馬英九總統100年言論選集 01

國家願景與國力提升

一

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一百

一、國家願景與國力提升 3

今天是中華民國一百年元旦，這是一個值得慶祝和感恩

的時刻。一百年前，中國飽受列強欺凌，幾乎亡國，國父領

導革命，推翻滿清，建立亞洲第一個民主共和國——中華民

國，向人民許下富強的承諾。一百年前，中國歷史只有朝代

的更替，人民不能當家做主，中華民國的建立，向人民許下

民主的承諾。一百年前，中國社會貧富懸殊，文盲遍地，中

華民國的建立，向人民許下均富與教育的承諾。這些承諾，

正是三民主義的理想；這些承諾，透過世代的努力，一字一

句寫入我們的憲法，逐步實現在我們的生活中。

今天，我們懷著感恩的心，向締造中華民國的先烈先

賢，致上最崇高的敬意。當年如果沒有「與妻訣別」的林覺

民，沒有「秋風秋雨愁煞人」的秋瑾，沒有熱血犧牲的英勇

烈士，就沒有今天的中華民國。這一百年的足跡，不只是建

國的奮鬥史，也是反抗帝國主義的血淚史，更是參與重建世

界秩序的精采詩篇。

中華民國100年1月1日

元旦祝詞

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1004 馬英九總統年言論選集4

民國初年軍閥割據，國民政府北伐統一全國，開始十

年建設。八年抗戰，我們粉碎日本侵略的野心，廢除百年屈

辱的不平等條約，臺灣因而重回中華民國版圖。

二次大戰後，中華民國更參與世界秩序的重建，不僅

是聯合國創始會員國，更協助草擬《世界人權宣言》，將儒

家精神鎔鑄其中。

民國35年在南京，由全國各地選出的制憲國大代表，結合

中華文化與西方民主的精髓，制定了亞洲最進步的民主憲法。

民國38年內戰失利，大陸淪陷，政府遷臺，這是中

華民國重大的挫敗。但是我們沒有灰心喪志，反而痛定思

痛，改造重生，逐步在臺灣實現中山先生的理想。

60多年來，中華民國在臺灣推動「三七五減租」與「耕

者有其田」、扶植民營企業、推動十大建設、促進產業升

級；我們廢除養女制度、建置勞工保險、實施九年國教、

開辦全民健保、通過國民年金；我們實施地方自治、解除

戒嚴、開放組黨、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、平反

「二二八」事件與「白色恐怖」冤案、推動國會全面改選與

總統直選，並實現政權和平輪替。

這些改革無一不是歷史的里程碑，讓中華民國成為全

球開發中國家政經發展的楷模，也澈底破除了民主不適合華

人社會的偏見。

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如今，中華民國已經贏得國際社會的普遍尊敬。我們的

援外團體走遍世界；我們的科技產品行銷全球；我們的護照即

將在96個國家與地區通行無阻；我們的創新能力讓國際社會刮

目相看；我們的年輕人在世界舞臺表現亮麗，充滿自信。

各位先進、各位同胞！今天在臺灣的每一個人都共同

經歷了臺灣成長轉型的歲月，擁有共同的記憶與經驗。我們

曾為中華棒球隊揚威國際，感到興奮；我們曾因失去聯合國

代表權，感到憤怒；我們也曾為了在國際場合升起國旗，流

下熱淚。

是的，就是那一面青天白日滿地紅的國旗，讓我們團

結！讓我們振奮！讓我們感動！當年它曾是支持八百壯士死

守四行倉庫的精神力量，也是我們從小一起看著長大的共同

記憶，更是凝聚我們愛國情懷的焦點。

英九身為總統，承擔繼往開來的重任，秉持「以臺灣

為主，對人民有利」的施政理念，始終牢記經國先生推動

十大建設時講過的名言：「今天不做，明天就會後悔。」所

以，多少任政府無法推動的重大改革，我們都不畏艱難，

開始啟動，包括行政院組織再造、縣市合併升格、制定

《農村再生條例》、推動二代健保與實施國民年金。我們

也推動兩岸和解，使臺海從過去的衝突熱點，變成今天的

和平大道。

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各位先進、各位同胞！未來的十年是國家發展升級的

關鍵時刻，我們要打造臺灣的「黃金十年」，為中華民國第

二個一百年奠定昌盛的基礎。讓「黃金十年」成為和平的十

年，建設的十年，也是幸福的十年。

英九對未來有四項期許：

一、百年樹人

教育是國力的根基，孩子是未來的希望。為了讓青少

年有更合理的教育環境，英九在此宣布，臺灣教育將邁入

新紀元，今年開始啟動十二年國民基本教育，分階段逐步

實施，先從高職做起，預定民國103年高中職學生全面免學

費、大部分免試入學。同時，今年實施5歲幼兒入學免學

費，未來視財政情況，逐步將學前教育免學費延伸至4歲到

3歲，以減輕父母的負擔，但學前教育不納入學制。

我們深知，少子女化問題將嚴重影響我們的國力，政

府決定從婚、生、養、育等四方面著手，多管齊下，以提升

生育率。

二、百年生機

本世紀最大的挑戰是全球氣候變遷，最大的機會是數位

科技革命。我們已有全方位的規畫，將重整國土計畫與災防體

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系，積極發展新能源產業，貫徹節能減碳，要為後代子孫留

下好山好水。臺灣經濟必須轉型，不符合環保要求的產業，

勢必淘汰。綠色經濟是未來的趨勢，也是政府扶植的重

點，我們要讓中華民國生機永續盎然。

為因應數位時代的挑戰，我們將推廣數位高畫質電視，

並全力投入寬頻網路的基礎建設，使網路的速度更快、品質

更好、價格更低，讓數位生活成為國民的基本權利。

三、百年公義

我們要打造一個公義的社會，讓這個社會中人人發展機

會均等，司法公正廉明，貧富差距縮小，人權受到保障。

我們社會有豐富的愛心與巨大的關懷力量，未來政府

要結合志工，致力消除城鄉落差、南北落差與數位落差。

我們也要持續推動「全民司改」，在公正、品質與效

率三方面全力改善，以切實保障人權，贏得人民對司法的

信賴。

臺灣老年人口日益增加，已經步入高齡化社會，我們

要積極推動長照保險制度，提供充分的照顧人力與設施，以

加強對長者的社會及醫療服務。同時，我們也要推廣敬老愛

老的文化，普及適合安養的建築與公共設施，讓長輩們生活

得健康、自在、舒服。

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均富是中山先生堅持的理想，我們要增進賦稅公平，

改善就業與創業環境，強化社會福利制度，讓經濟成長的果

實為全民所共享。

四、百年和平

臺海和平是東亞和平與繁榮的基石，這是兩岸共同的

責任。過去兩年多，我們在《中華民國憲法》的架構下，維

持臺海「不統、不獨、不武」的現狀，以「九二共識，一中

各表」為基礎，恢復與大陸協商。迄今完成雙向直航、陸客

與陸生來臺觀光、就學，還簽訂包括《海峽兩岸經濟合作架

構協議》在內的15項協議，大幅緩和臺海緊張情勢，為區域

的穩定繁榮做出貢獻。

我們認為擱置爭議，爭取臺海長期和平發展是兩岸人

民共同的願望。兩岸當局應以和解消弭衝突，以合作取代對

抗。現階段任何片面改變現狀的主張，都會影響兩岸關係的

和平發展。兩岸炎黃子孫應該透過深度交流，增進瞭解，培

養互信，逐步消除歧見，在中華文化智慧的指引下，為中華

民族走出一條康莊大道。

各位先進、各位同胞！中華民國的第二個一百年，即

將在我們的眼前展開。我們要發下宏願：

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未來一百年，中華民國要做中華文化的領航者。臺灣沒

有大陸的文革動亂，60多年來，臺灣保存了中華文化的深厚底

蘊，從生活美感到藝術美學，它的傳統韻味，讓世界驚艷。

臺灣更有海洋文化的開放與創新，中華文化在臺灣，早

已吸收西方當代文明的精華，創造新的藝術表現。從舞蹈、

音樂、戲劇、視覺藝術到影視等等，都得到世界高度肯

定，形成具有臺灣特色的中華文化。

臺灣也是全球實踐儒家思想最普遍、最澈底的華人社

會。仁義、孝親、尊師、勤奮、善良、純樸等儒家倡導的美

德，早已成為民眾生活的一部分。臺灣也具有紮實的公民

社會、多元的社團宗教、自由的媒體輿論、興旺的志工運

動。英九相信，只要發揮文化的創造力，臺灣的魅力可以吸

引全世界。唯有臺灣，最有條件成為中華文化的領航者。

未來一百年，中華民國要做華人世界的民主模範。中

華民國是主權獨立的國家，中華民國的存在，不僅保障臺澎

金馬的安全與尊嚴，同時也證明中華民族在自由、民主的環

境裡，可以走出一條嶄新的道路。臺灣的民主還很年輕，卻

帶動了蓬勃又有活力的政黨政治。民主是臺灣的力量與驕

傲，更是朝野競爭與合作的基礎。

我們希望有一天，所有炎黃子孫都能和臺灣人民一樣，

享有自由、民主與法治的多元生活方式。我們深信，這樣的

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夢想並不遙遠，因為這些價值在臺灣都已經實現，不是西方

人的專利，臺灣經驗應可做為中國大陸未來發展的借鏡。

兩岸間不應該是政權之爭，不應該是統獨之爭，不應

該是國際空間之爭，而應努力在自由、民主、人權、法治等

核心價值上，彼此激勵，相互提升。我們關心大陸的人權發

展，就是因為這是我們珍視的核心價值，也是測量與拉近兩

岸距離的重要指標。

未來一百年，中華民國要成為全球的創新中心。經驗

告訴我們，創新與研發所帶來的附加價值最大，創新與研發

愈發達的國家，國力也愈強盛。

臺灣的產業發展已經逐漸從代工走向品牌與創新，每年

獲得專利件數在全世界名列前茅；我們青年人參加國際發明

展，屢屢在好手如雲的競爭中，拿下世界冠軍。我們深信只要

加強研發，鼓勵創新，培養自製能力，保護智慧財產權，臺灣

有優越的條件成為全球的創新中心，世界頂級品牌的搖籃。

未來一百年，中華民國要成為受人尊敬、讓人感動的國

家。仁政與王道是中華文化的精髓。未來我們要以這種「進取

而不掠奪」的精神，積極關懷全球議題，參與國際事務。

世界是我們揚帆的藍海，全球是我們馳騁的中原。中

華民國身為國際社會的成員，願意承擔責任，貢獻一己力

量，成為和平的締造者、人道援助的提供者、文化交流的推

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動者，以及新科技與商機的創造者。我們要讓中華民國在國

際上成為受人尊敬、讓人感動的國家。

各位先進、各位同胞！中華民國一百年的歷史，像是

一場跨世紀的接力，一代又一代的青年，關切國家的前途，

奉獻青春與理想，投入國家建設與社會改造，才能開創中華

民國的今天。

站在建國一百年的起點，英九想起80多年前臺灣先賢蔣

渭水先生講過的名言：「同胞須團結，團結真有力。」我們

要相互扶持，彼此勉勵，國家的前途、臺灣的未來，都掌握

在我們2千3百萬人手中，由我們自己來決定。我們要以實力

捍衛中華民國主權，以行動維護臺灣尊嚴，以智慧打造臺灣

未來，讓我們共同開創下一個百年盛世！

現在，請大家站起來跟我一起高呼：中華民國萬歲！

臺灣民主萬歲！

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今天非常高興前來高雄主持海巡署「臺南艦」及「巡護

七號船」成軍典禮。再過一個禮拜就是農曆春節，在這裡先

向各位拜個早年，祝福大家鴻「兔」大展，順心如意。

「臺南艦」及「巡護七號船」是海巡署成立以來，自行

規劃建造的第一艘2千噸級巡防救難艦及1千噸級巡護船。

「臺南艦」是2,462噸，「巡護七號船」是1,845噸，有了這樣

的配備，才能逐步實現政府所推動的「藍色革命，海洋興

國」目標。

臺灣四面環海，是個海洋國家，海岸線有1千多公里。

海洋在我國向來扮演著重要的角色。過去兩年來，我們積極

改善兩岸關係，締造臺海的和平與穩定，兩岸和解也促進了

整個區域的安全與發展，使臺灣更有機會成為亞太經貿的

樞紐，以及臺商與外商的營運總部。臺灣海域的安定和安

全，是達成這個目標的重要基礎。


出席海巡署「臺南艦」及

「巡護七號船」成軍典禮致詞

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去年，海巡署執行救難、救生共686件，成功援救了

317艘船、1,252個人，成效斐然。基於人道和人權的考量，

救難是無國界的。去年9月16日，海巡署和中國大陸相關單

位，在金門和廈門海域進行「兩岸聯合搜救演練」，就是基

於這樣的理念。同樣地，我們和周邊的國家，包括日本、菲

律賓，乃至於美國，也需要交流與合作，所以「臺南艦」和

「巡護七號船」成軍，可以大幅提升國際間對航行臺灣周邊

海域安全的信心。

此外，海巡署很重要的一項任務就是護漁。配合漁業

署規劃每年3個航次的太平洋公海巡護任務，範圍遠達北太

平洋和中西太平洋海域；也就是說，從臺灣往西南走，可以

走到南太平洋的島國。同時也透過參與「中西太平洋漁業委

員會」公海登檢機制，在聯合國《海洋法公約》規範的架構

下，海巡署得以國家公權力參與國際公約的執法合作。「中

西太平洋漁業委員會」所訂定的規範，主要是進行鮪魚養護

工作，因此需要執法機關的配合，才能使漁業資源養護的目

標得以達成。臺灣能以「漁業實體」(fishing entity) 的身分參

加，是我們參與國際社會、國際公約的彈性做法。當我們有

非常豐富的漁業捕獲能力，再加上執法，將使臺灣參與國際

的空間更為擴大。「臺南艦」及「巡護七號船」的成軍，對

臺灣將來在海洋事業方面的發展，具有重要的意義。

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今年是我國建國一百年，海巡署所進行的「強化海巡

編裝發展方案」，還有兩艘2千噸上下，甚至有3千噸的船艦

正在打造中。事實上，我們過去在這方面相對落後，但在海

巡署成立後，不斷地擴張，主要目的就是要維護臺灣海域的

安全、保護漁民的權益，並嚴格查緝走私。

臺灣的海洋資源非常豐富，海上活動也呈現多樣化。二

次世界大戰時，英國首相邱吉爾在英國最困難的時候說過：

「我們將不頹弱或敗退……我們將在海上和大洋上戰鬥……我

們將保衛我們的海島，不論任何可能的犧牲與代價。」他這番

演說，激勵了英國人民的士氣，對大戰的防衛和最後的勝利有

很大的幫助。因此，在建國一百年之際，海巡署的時代使命是

「維護主權，捍衛漁權」，同時兼顧災害防救與走私的查緝。

海上安全是許多國家的生命線，我國的能源99%都依賴

進口，海上安全除仰賴海軍外，更重要的就是海巡人員，尤

其海巡署也是東沙島及南沙太平島主要的兼管機關，責任非

常重大。過去海巡署在護漁與護權方面的努力，獲得國人的

肯定，較成軍前的水警或其他單位，有大幅度的進步，這一

點我給海巡署及王署長高度的肯定。

「臺南艦」及「巡護七號船」的成軍，將使我們的海

域更為安全。未來，在海上救難、漁民保護及國權維護方

面，相信都能因這些勁旅的投入，得到更多的保障。

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最後祝福所有的官兵弟兄身體健康，工作順利，家庭

幸福，萬事如意，謝謝大家。

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全國的鄉親父老、各位同胞，大家晚安，大家好！再

過幾個鐘頭就是農曆新年了，英九先向您拜個早年，祝福

您：闔家安康喜團圓、家家戶戶慶豐年（國、閩、客語）、

新年快樂（原住民語）。

今年是中華民國100年，農曆辛卯年，此時此刻，英九

期盼國人都能以「回顧過去、重視現在、開展來年」的心

情，歡慶兔年的來到。

英九在今年元旦祝詞中提到，未來的10年我們要打造

臺灣的「黃金十年」，並為中華民國第二個一百年奠定「百

年樹人、百年生機、百年公義、百年和平」的昌盛基礎。所

以英九的新春三願是：一要經濟暢旺、商機無窮、國民充分

就業；二盼風調雨順、人民安康、臺灣生機盎然；三願人人

做好事、處處有溫暖、弱勢有照顧。

在國人的共同努力之下，去年臺灣的經濟成長率超過

10%，平均每人國民生產毛額 (GNP) 接近2萬美元、失業率


除夕談話

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也降到12月的4.67%。我們逐漸脫離了金融海嘯與經濟衰

退，主計處預測今年經濟仍然會中度成長。

然而，英九深深覺得，在享有富裕生活之際，我們除

了要抱持感恩的心，更應該用愛心照亮社會上許多的陰暗角

落，讓那些需要照護的長者、期待善心的弱勢族群團體、不

幸受天災創傷的民眾等，都能夠因為我們的分享而得到關

懷、呵護與重生。

今天英九還邀請了許多同胞來表達他們的祝福，他

們是天主教「至善老人安養護中心」徐震老先生來親書對

聯、基督教復興堂「傳愛水餃工作坊」單親媽媽以水餃排

出愛心拼盤祝賀新年，及「愛維養護中心」簡梅芳女士兔

年畫作祝福新年。

最後，我也要向大家祝賀——新年如意、身體健康、

揚眉兔（吐）氣、鴻兔大展（國、閩、客語）、大家健康（原

住民語）。

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今天是中華民國100年3月29日，每年的這一天，中央政

府都會在此主持春祭，率領文武百官，緬懷先烈為國家所做

的奉獻。

回顧100年前，1911年3月，是我們國家命運改變的關鍵

時刻，那是著名的「三二九黃花岡之役」，也是國父孫中山

先生所發起的第十次革命行動。那次行動雖然失敗，但卻

發揮「驚天地、泣鬼神」的作用，國父事後在《黃花岡烈士

事略》中，對這次革命行動給予高度評價，他說：「與武昌

革命之役並壽」，意謂沒有「三二九黃花岡之役」，就沒有

「辛亥革命」。

回顧這一段歷史，也許有人會問：「三二九之役和臺灣

有什麼關係？」各位，早在1894年興中會成立的3年後，國

父就派人到臺灣吸收會員，當時住在現在大同區的吳文秀

先生等人，因此加入興中會。1905年同盟會成立後，加入的

人更多，包括蔣渭水、杜聰明及翁俊明先生等，而國父在籌


出席「向先烈致敬

三二九感恩獻花」活動致詞

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備「惠州之役」時，還特別請當時臺中霧峰林家的林祖密先

生籌備所需的費用。「黃花岡之役」，臺灣人更是出錢也出

力；捐錢的是板橋林家的林薇閣先生，他出了3千日圓，幫

助19位留日學生從日本到廣州參加「三二九之役」，其中有

一位就是寫下〈與妻訣別書〉的林覺民義士。在「三二九

之役」中，也有苗栗人羅福星先生、臺南人許贊元先生參

與。羅福星先生比較有名，民國成立不久，他因為參與抗日

行動遭日本人逮捕且處決，他在絕筆書上寫下：「不死於

家，永為子孫紀念；而死於臺灣，永為臺民紀念耳！」他將

對家人之愛轉化為對國家民族之愛的情操，令人動容，更令

人敬佩。

100年來，從革命、開國、抗戰到戡亂，許多義士為國

家民族奉獻生命，一共有39萬人之多，這還是有記載的，

沒有記載的不知道有多少。正因為他們犧牲生命、奉獻青

春，才有今天中華民國的安居樂業。在此，我要以中華民國

總統的身分，再一次向為國犧牲、為國捐軀的烈士們，表達

最誠摯的敬佩、肯定與懷念之意，更承諾會傳遞他們的精

神，讓世世代代都記得他們的貢獻，效法他們的言行，繼續

為國家奮鬥。

現在沒有當初需要革命、需要流血的情境，但年輕人

還是可以在許多地方展現出對這個社會及國家的熱愛。兩天

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前我頒發「青舵獎」時提到，多年來我閱讀臺灣歷史，觀察

臺灣社會，歸納出臺灣六種核心價值，就是「正直、善良、

勤奮、誠信、進取、包容」，這六種核心價值在烈士的身上

都看得到，這是支持國人過去幾百年艱苦奮鬥最重要的道德

力量，在此次得獎的10位年輕人身上也都能發現，他們將此

精神傳承下來。

今年元旦，我為中華民國進入第一百年祝賀時說過，

希望未來第二個一百年，能達成「百年樹人、百年生機、百

年公義，以及百年和平」。中華民國開國一百年來，經歷無

數艱難險阻，這麼多人為國流血流汗，使我們的國家從困頓

中獲得新生，否極泰來，漸入佳境。希望第二個一百年、第

三個一百年，甚至無數個一百年，我們都能秉持這種核心價

值往前邁進；唯有發揚先烈精神，我們才能成為一個受人尊

敬、讓人感動的國家。

今天在這裡，再一次代表全國人民為中華民國成立和

存續而犧牲奮鬥、流血流汗的先烈們表達最誠摯的敬意，也

希望在場所有官員、民眾，尤其是先烈的後裔們，大家一起

攜手同心，讓我們的國家更富強，更康樂。祝福大家，天佑

臺灣，謝謝各位。

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很高興今天來到臺南。臺南是文化古城，人文薈萃，

風景優美，有赤崁樓、安平古堡、億載金城、延平郡王祠，

還有夏天盛開燦爛的鳳凰花，以及各式各樣的風味小吃，

這些不僅是臺南人的驕傲，也是臺灣最寶貴的文化資產。

臺南府城是開臺的起源地，更是明清時期臺灣的政治、經

濟、文化中心。當時臺南孔廟就是「全臺首學」，一直肩負

著傳遞儒家文化的重任。天佑府城與南瀛，臺南文風鼎盛，

人才輩出。過去兩年，就職週年記者會都在總統府內舉行，

今年特別決定到南部，尤其來到臺南大學舉辦，個人感到

十分高興。

過去3年中，臺灣經歷金融海嘯、八八風災、H1N1新流

感，但我們並沒有被這些災難擊倒。相反地，我們積極面對挑

戰，排除困難，使臺灣出現20多年來最強勁的經濟成長。如今

就業市場的工作機會正在增加，不是找不到工作，而是開始缺

工，薪資水準也逐漸回升，整體經濟開始恢復以往的活力。


就職3週年記者會致詞

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昨天，瑞士洛桑國際管理發展學院 ( Internat ional

Institute for Management Development, IMD) 發表2011年世界

競爭力調查，臺灣名列全球第六、亞洲第三，繼去年進步

15名後，再進步到第六名，真是非常不容易。這是臺灣參

與評鑑17年以來表現最好的一次，是全民努力的成果，也是

世界對臺灣的肯定。

即使如此，我仍然不斷地提醒自己，有哪些地方做

得還不夠？哪些地方還可以做得更好？我一直勉勵施政團

隊，一定要有反省能力，謙卑地面對批評，才能即時改正錯

誤，不斷進步。

在過去1千多個日子裡，我始終牢記7百多萬選民對我

的付託，更沒有忘記自己對2千3百萬同胞的責任。人民要和

平的兩岸，要活力的經濟，要清廉的政府，我們都全力以

赴，一定要逐步達成。我們深刻瞭解，政府的責任不僅要為

這一代努力，更要為下一代著想；不但不應影響下一代的機

會，還要為下一代的幸福打好基礎，才能薪火相傳，綿延不

絕，這就是「世代正義」。

在就職3週年前夕，我想從「世代正義」的角度，談談

我們對國家永續發展的三個責任，就是主權、人權與環境

權。每一項權利的實踐，不僅攸關臺灣的利益，也是艱鉅的

責任，需要跨世代的關懷與經營，才能開花結果。

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首先談主權。主權涉及國家安全與人民尊嚴，不分黨

派，大家都應該共同捍衛與維護。中華民國是一個主權獨立

國家，臺灣是我們安身立命的家園。過去幾十年，兩岸之間

相互衝突對抗，中國大陸不只威脅臺灣的安全，也刻意打壓

我國的國際空間。

過去3年來，我們在《中華民國憲法》架構下，以

「九二共識」為基礎，秉持「對等、尊嚴、互惠」的原則，

積極改善兩岸關係，使臺灣海峽從過去的軍事熱點，逐步變

成和平的大道。

我們與大陸改善關係的目的，就是為臺灣爭取和平繁

榮的環境。沒有和平繁榮，就沒有下一代的發展。大陸固然

對臺灣是威脅，但大陸經濟的崛起，同樣也給臺灣帶來機

會。如今大陸是世界第二大經濟體，不僅是世界的工廠，也

逐漸轉型為世界的市場。過去的經驗告訴我們，想用鎖國的

方式迴避大陸，不僅做不到，反而會傷害臺灣。

過去3年，我們與大陸簽署15項協議，請問有哪一項沒

有做到「以臺灣為主，對人民有利」？有些人批評我「親

中賣臺」，請問，這15項協議，有哪一項「親中」？哪一項

「賣臺」？

以雙方所簽訂的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助

協議》為例，過去10年，臺灣的詐騙案件成長5倍，案件最

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多的民國95年，歹徒就騙走民眾新臺幣180多億元，詐騙電

話很多是從大陸打過來，我們根本抓不到歹徒。前年與對岸

簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》之後，兩岸

檢警合作，同步逮捕1千多名詐欺嫌犯，臺灣詐騙案件在3年

內減少三成，損失金額也少了六成，降到60億元左右。

兩岸關係的改善不僅創造了和平紅利，也有助於我們

擴展國際空間。過去3年，我們主辦了在臺北的「國際花卉

博覽會」及「聽障奧運會」，以及在高雄的「世界運動會」

等大型國際活動；也成功參加世界衛生大會 (WHA)，並加

入《政府採購協定》(GPA)。在對外關係方面，前年，我們

在日本札幌成立辦事處；去年，東京羽田機場與臺北松山

機場恢復通航；兩天前又在德國法蘭克福新設辦事處。我

們更成功地在全世界114個國家及地區得到免簽證待遇，比

3年前增加61個國家和地區。我們的國民可以驕傲地拿著中華

民國護照，輕鬆走遍世界。所以，我們開展兩岸關係與國際

關係，一直同步進行，真正做到「邦交鞏固，尊嚴邁步」。

各位青年朋友，在尋求兩岸和平的過程中，我們捍

衛中華民國主權、保障臺灣安全與維護人民尊嚴的堅定決

心，從來沒有任何改變，也從來沒有任何退讓。

去年東京影展發生所謂「江平事件」，我們立刻向大陸

當局表達嚴正抗議。最近世衛組織內部文件對我國稱呼非常

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不妥當，我除了召開記者會向世衛組織與大陸當局表達嚴正

抗議外，同時也要求出席世衛大會的衛生署邱文達署長，要

在會場表達嚴正抗議，3天來，他在日內瓦都站穩立場。所

以，只要關係到國家主權與臺灣尊嚴，我們的立場清楚、態

度堅定：「臺灣人沒有在怕的！」

上星期，我與美國華府著名智庫舉行視訊會議，提到

維護臺灣安全的三道防線，從兩岸關係的制度化，到透過外

交、經濟提升臺灣國際形象。我也特別提到美國應當銷售必

要的防禦性武器給臺灣，包括F-16 C/D型戰機、柴電潛艦。

我告訴美國朋友，唯有增進臺灣的防衛力量，才能維繫臺海

的均勢，也才會使臺灣更有意願及信心與大陸更進一步發展

關係，上述兩者是相輔相成的。

希望透過我們大家一起的努力，讓世世代代的子孫能

夠在兩岸和平與繁榮的環境中成長、發展，這是我們不能推

卸的責任。

接著談到人權與公義。2008年我上任之後，積極推

動通過在1967年即簽署的兩項聯合國人權公約，並變成國

內法。同時，以兩年時間檢討國內相關法令，讓所有法

規與這兩個人權公約接軌，以符合國際人權標準的要求，

現在政府部門正加快腳步，希望12月之前完成相關法令的

修正。

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另外，我也請蕭副總統在總統府成立「人權諮詢委員

會」，邀請各界專家學者探討、規劃人權政策，最重要的是

定期發表臺灣人權報告。

我上任後尊重司法的獨立，絕不干預司法個案，因為

總統若濫權干涉司法，將為國家帶來永遠的傷害；我也嚴禁

非法監聽，同時修法禁止政府從事置入性行銷，但這些努力

還不夠，我認為還必須在公務員的觀念、教育與制度方面不

斷改進，才能防止政府侵害人權的各種可能。

去年國慶日演說時，我曾提到社會正義，就是要去除

社會的不公，幫助社會弱勢，縮減貧富差距，讓每一個世

代，不分男女、教育、職業與出身都有公平發展的機會，讓

經濟成長的果實為全民所共享。

以今天所在的臺南市為例，我們認為中央與地方應該

是夥伴關係。臺灣不論南北東西，應該齊頭並進、均衡發

展。政府的策略不僅僅是將臺南縣市、高雄縣市合併升格而

已，更重要的是，讓兩個直轄市變成南部區域發展的火車

頭，以帶動地方經濟、文化各方面的發展，這種縣市合併升

格的做法，是幾十年做不到的事，我們做到了。

從預算來看，南部地區的建設經費高達7,447億元。

譬如高雄海空經貿城，政府計劃投資2,632億元，要將高雄

打造成為國際海空雙港門戶，以及製造業、物流業與工業

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的重鎮，預估可以增加17萬個就業機會。

此外，政府也積極推動高鐵在雲林設站、在嘉義興建故

宮南院、嘉義市區鐵路高架化、建設布袋港、在屏東推動大鵬

灣風景區開發等一系列交通與觀光建設；也投入500多億元經

費治理曾文、南化與烏山頭水庫，以穩定南部地區供水計畫。

臺南最近在觀光旅遊的發展上也有一些好消息，聽說近

來觀光客越來越多，旅館也在更新、裝潢、趕建。為了地方

發展，我們不分黨派，中央一定會積極與臺南市政府合作，

發揮文化古都的優勢，大力發展臺南的文化觀光產業。

兩岸現在正研商增加飛航航班，目前是一個禮拜370班，

希望增加到500班。我也要在此宣布，從今年暑假開始，臺南

機場將列為兩岸直航的機場，這是臺灣的第九個機場，先從包

機做起，客源穩定後再改為班機，未來的航點將與對岸進一步

洽商。我們希望臺南地區旅遊業者與政府合作，一起做好準

備，讓更多大陸觀光客直接從大陸飛到臺南，享受臺南美食、

觀賞臺南美景，同時也欣賞臺南人的人情與美德。

當然，我們也希望加速臺南的地方建設，今年1月初

完工通車的臺鐵臺南沙崙支線，正在推動的臺南市鐵路地

下化、國道1號至臺1線段工程、臺17線至臺南市永安街段

工程、協助南科特定區的開發等，這些建設都必須加快腳

步，我們會與臺南市政府充分合作。

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事實上，大臺南地區也是臺灣重要的農業區，4年前我

提議將老農津貼從5千元調高到6千元，最近我也要求農委會

調高公糧收購價格，增加3塊錢。去年跟大陸簽署《海峽兩

岸經濟合作架構協議》(ECFA)，我們特別重視農產品的外

銷，增加18項農產品銷往大陸，加上原來的30多項，一共有

50多項，這18項中就有臺南出產的柳橙、哈密瓜、火龍果、

虱目魚、石斑魚及文心蘭等等。我們1到3月銷往大陸的農產

品已經達到3千3百多萬美元，與去年同期200萬美元相比，

成長16倍，目的都是為了維護農民的權益。總之，我們希望

活絡南部經濟，帶動整個區域的蓬勃發展。

政府也要幫助社會弱勢，打擊不公不義。例如，過去

幾年，我們實施國民年金，開辦勞保年金，發放育嬰留職停

薪津貼，也就是俗稱的「育嬰假」。同時讓公私立高中職的

學費齊一化，使私校學費不要比公校來得高，而且從今年9

月開始，高職全部免學費，當然這有排富條件，也就是家庭

年收入在114萬元以下的才能免學費，這對高職招生有非常

大的幫助。今年7月1日起，修定後的《社會救助法》開始實

施，原來在貧窮線之下的27萬人會提高到86萬人。

我們的努力是希望讓臺灣的社會安全體系更綿密，而

這是一個跨世代的努力，希望下一代比上一代更好，當然我

們也需要跨世代的支持。

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在環境正義與經濟發展方面，過去我們為改善生活

水準，大力推動經濟發展，但那時對經濟成長是否影響環

境，並沒有像現在這麼重視，結果發現有些經濟成長是建立

在對資源的耗竭與對環境的破壞上。尤其，耗盡的資源很難

再生，破壞的環境也很難恢復，因此我們認為這樣的成長不

符合世代正義。

過去3年來，我們逐漸揚棄發展必須以環境為代價的舊觀

念。面對不當開發時，我們選擇尊重環境，因為憲法要求我們

環境保護與經濟發展應兼籌並顧，而《環境基本法》也告訴我

們，如果開發對環境會造成嚴重影響，有危害之虞，應以環境

保護為優先。舉例來說，在東部開發上，我們以「蘇花改」取

代「蘇花高」，以降低對環境的傷害；對於在彰化的國光石化

投資案，我們也尊重土地倫理、重視環境正義，改變前政府的

開發政策。我們希望留給未來世代的，不是殘破的大地，而是

清朗的天空，乾淨的空氣，以及生意盎然的山林、溪流、濕地

與海岸，為臺灣的土地留下源源不絕的生命力。

我知道這個工作不容易，批評來自各方，有些人質疑

我們是否從此不要經濟發展，只重視環境保護？我可以明確

告訴大家：「不是的。」臺灣可以採取追求經濟成長的新模

式，讓環境與經濟可以兼籌並顧，未來環境保護將不是負擔

和限制，反而是促進經濟轉型的機會，我們要轉變思維。

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基於這樣的信念，我們重新規劃新的產業政策，強調

基礎產業高質化，傳統產業全面升級，生產附加價值高的產

品，並發展綠色低碳新興產業，未來將以「知識與創新」

做為驅動臺灣經濟成長的動力。現在國際上非常重視商品的

碳足跡、生命週期評估及環保的要求，看看製造過程是否不

符合環境生態保護的標準，未來有這種危害的履歷，在市場

上必遭到排斥。因此，我們實在不必自限於環保與經濟的兩

難，而應以前瞻的眼光，從環境保護的角度，開發出可以配

合經濟的新契機，也為永續發展打下堅實的基礎。這是一種

跨世代的責任，也是我們對臺灣非常重要的承諾。

各位青年朋友，從臺灣發展的歷史來看，「開放總是

帶來興旺，封閉一定帶來衰敝」。過去一段時間，臺灣進

行鎖國，錯失參與亞太經濟整合的良機。2008年以後，我

們採取鬆綁、開放政策，打通臺灣經濟發展的任督二脈，

對內制定《產業創新條例》，推動六大新興產業，對外簽

署ECFA，也與其他國家進行相關經濟合作協議，目的就是

為了調整臺灣經濟的體質，帶動經濟成長，提升對外競爭

力，為人民創造最大的福祉。

譬如政府開放陸客來臺觀光，迄今將近3年的時間，已

經為臺灣創造超過1千億元收益，觀光業也增加1,600億元

投資，包括旅館、遊覽車、餐館等等。僅就鳳梨酥的營業

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額從4年前每年20億元，去年增加到250億元，賣鳳梨酥的

股票現在要上市了，成長12倍。再舉一個例子，簽署ECFA

後，臺灣石斑魚列入早收清單，關稅下降後，行情因而看

漲，4年前，石斑魚出口到大陸只有2,742萬元，到了去年變

成24億元，成長87倍。很明顯的，我們為臺灣的農業創造

了很多機會，由此可見，對的政策可以幫助人民做生意，

讓人民過好日子，我們現在要努力讓更多人享受到開放與

改革的好處。

我相信，生長在這塊土地上的人都是愛臺灣的，「愛

臺灣」不應變成少數人或特定政黨的專利，我們要以行動及

智慧多做一些對臺灣有利的事，而不是成天噴口水，抹黑

對手賣臺。

今天，我們談了許多「世代正義」的想法，臺灣的未來

掌握在大家的手中，尤其是青年朋友的手中，各位千萬不要

小看自己的影響力，大家的堅持與努力一定有機會改變臺灣

的未來。

在國光石化案進行環評時，曾經有小學生寫信給我，要

我救救白海豚，我還看到有高中生自發性地參與抗議國光石

化的活動。他們沒有特殊的目的，只是單純地對環境與生態

的關心。我看見他們熱切的眼神，也聽到他們熱情的聲音，

相信這些力量也促使政府相關部門更積極接觸不同的觀點，

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最終決定不支持在彰化興建國光石化，並為當地尋找繁榮經

濟的替代發展方案。

年輕人有理想、有正義感，勇於改變現狀，不論哪

一個時代都是一樣的。一百多年前，林覺民寫〈與妻訣別

書〉時才24歲；蔣渭水在80多年前籌組「臺灣文化協會」

時，不過30歲。新的世代充滿無限的可能，只要大家願意，

就有機會創造你們所期待的未來。各位的未來，也就是臺灣

的未來，政府的責任，就是打造讓各位能夠發揮的環境。

過去3年，我們與全國民眾攜手打拚，在主權與和平，

在人權與公義，在環境正義與經濟發展，都取得具體的成

績。我們比以往更有自信，因為臺灣已走向正確的道路，往

前邁進。改變已經發生，改革不能中斷，更不能回頭！

在就職3週年的前一天，我很高興與年輕朋友在一起，

向全國民眾報告我的心得，希望大家認同我們的理想、

支持我們的作為，讓我們一起承擔臺灣、開創臺灣並壯大

臺灣！謝謝大家。

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回想18年前我在法務部時，第一次邀集教育部、衛生

署及相關單位來辦這個會議，目的就是遏制當時非常猖獗的

毒品。當年5月12日我們宣布向毒品宣戰的前兩天，5月10日

嘉義地檢署檢察官在布袋查獲336公斤高純度的海洛因，上

面標著「雙獅地球標」，還有「謹防假冒」4個字。336公斤

的毒品，市價超過100億元，可以供2萬人吸食1年。這是中

華民國有史以來最大宗的一次緝毒行動，破獲量在當時全

世界排名第二。

從那次以後，政府動員各部會，開始全力反毒，兩

年後又在臺中的東勢查獲一間製造安非他命的工廠，起出

1,200公斤的安非他命，這也是臺灣查緝毒品以來最大量的

一次。這間工廠隱藏得非常好，一般製毒的工廠會有酸臭

味，它沒有臭味，也很乾淨，但還是讓調查局找到了。

由此顯示，臺灣因為富裕的關係，成為販毒者的目

標。去年臺灣查緝到的毒品有3千多公斤，其中有三分之


出席「100年全國反毒會議」致詞

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二，都是三、四級的毒品，主要是K他命，其中九成是從中

國大陸進口的，這和我們當年查緝安非他命一樣。安非他命

最主要的成分——「鹽酸麻黃素」，是從大陸，尤其是北方

綏遠那一帶產出，然後賣到臺灣來；「鹽酸羥亞胺」也是從

大陸來的。未來兩岸如何聯手反毒變得非常重要，這早就納

入我們18年前訂下的目標。

做好反毒，要從供需面「斷絕供給，減少需求」，雙

管齊下。毒品本身是個商品，一樣有經濟學的供需規律可

循，所以第一步就是要斷絕源頭，因此法務部與警政署採

取「溯源斷根」的做法是非常正確的，一旦阻絕「鹽酸羥亞

胺」的進口，本地製造的K他命自然就減少。

另一方面，緝毒則要嚴，拒毒也要深入。教育部推動

的「春暉專案」相當成功，在校園裡面有一定的成效。最近

這幾年最氾濫的毒品是K他命，海洛因和安非他命相對少，

尤其海洛因減少很多。K他命的成癮性比較低，也沒有所謂

的「戒斷症狀」(withdrawal symptoms)；海洛因和安非他命

的戒斷症狀非常痛苦，一旦停止施用就渾身不舒服，我曾聽

說那種不舒服的程度像萬箭穿心，每根骨頭裡面都像有蟲在

爬，這種戒斷症狀使得上癮者害怕，因此就不斷地去吸。

「身癮易戒，心癮難除」，我在法務部長任內去了267次監

獄，有幾個是專門收容毒販的，如屏東、澎湖監獄，我每

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次都和吸毒的受刑人或收容人交談，我問他：「你到這裡來

兩年了，還想不想毒品？」他說：「報告部長，我告訴你真

話——說不想是假的。」親友寄物品給他，有的裡面附乾燥

劑，他就把乾燥劑拿來吸。其他夾帶毒品進監獄的方式更是

層出不窮，甚至把郵票泡海洛因的水，乾了以後放進去，受

刑人再將它泡水泡出，還有在吸管裡面放毒品等，花樣非常

多。以前在監獄要做這種檢查非常困難，但我們還是常常查

得到。所以從這裡可以看出「身癮易戒，心癮難除」，尤其

是K他命，成癮性雖然比較低，但將來如何遏止第三類毒品

的蔓延，仍是非常重要的。至於海洛因成癮，衛生署最近用

美沙酮 (Methadone) 來戒除，成效還不錯。

鴉片戰爭之前，因為中國賣到歐洲的茶葉和瓷器讓歐

洲人風靡，因此產生貿易逆差，所以英國人成立「東印度

公司」，在印度生產鴉片銷到東方來。極盛時期就是1869到

1895年的26年間，臺灣進口貨物有80%是鴉片，當時名叫

「洋藥」，外國藥，《臺灣通史》上也有記載，情形非常嚴

重。日本在1895年占領臺灣時，臺灣有16%的人口是吸毒

的。在日據時代，臺灣的毒品是專賣的，放菸牌給吸毒的

人，1920年代還曾因為突然擴大發菸牌，引起以蔣渭水為代

表的「臺灣民眾黨」抗議，他們偷偷寫信到日內瓦的國際聯

盟，控告殖民政府以政府的身分販毒；這是非常有趣的一段

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過程，尤其是蔣渭水為了怕日本人知道，發電報時特別避開

一位懂英文的發報員，在他下班後，蔣渭水才請自己17歲的

兒子送到電報局發信，1月2日發出，1月4日電報到日內瓦，

國際聯盟 (League of Nations) 派了3個人來調查。此一發給菸

牌的做法，直到臺灣光復後，都還延續一段時間，民國50幾

年時，臺灣還有好幾百人手上有這種菸牌，可以合法使用鴉

片類的毒品。

不過，這些都已經過去了，我們現在一定要「斷絕

供給，減少需求」，才能真正地讓毒品逐漸減少。首先我

們要減少初犯，因為有了初犯，就會慢慢再犯，毒品累

犯 (recidivism) 的機率相當高，所以毒品罪犯不斷地重回監

獄。現在的受刑人當中，約有42%至43%是毒品犯，這部分

如果減少，也間接使整體犯罪減少。

10多年前，臺灣開始以「施用者」的定位看待吸毒犯，

他不完全是犯人，而是先把他當病人看，先去戒治，如果戒

不好，再用刑法。這是一個折衷的做法，不像荷蘭，完全把

他看成是病人，那種方式後來發現有很多後遺症，所以我們

這個方式，就目前為止來看，是有一定的效果。只不過幾個

相關的主管機關，包括負責「緝毒」的內政部警政署與法務

部、「拒毒」的教育部及衛生署，以及負責「戒毒」的衛生

署與警察機關，都要再加把勁。

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我擔任臺北市市長時，非常重視戒毒工作，凡是出矯治

機構的前吸毒犯，我們一定列管，做到每個月驗二次尿，一次

固定、一次不固定，這樣他們就不敢吸毒。後來變成什麼情

況？因為別的縣市沒有這麼努力在做，所以離開戒毒機構的都

把戶籍遷到別的縣市去，於是我找了當時警政署侯友宜署長幫

忙，一定要全國一起做才有效，從此才逐步地改善。我們畢竟

是個海島，毒品要從外面來，如果能斷絕供給、減少需求，一

定能逐漸減少。過去海洛因和安非他命有戒斷症狀，施用者

不易戒除，而K他命相對來講沒那麼嚴重，所以應該要想出

一套不同的策略，來對付這類三級以下的毒品，否則氾濫的

結果，會造成施用者逐漸地往更高級的毒品發展，這是我們

目前反毒工作一個非常重要的瓶頸，必須加以突破。

此外，現在毒販和其他的犯罪結合非常緊密。我擔任

法務部長時，很少毒犯會為取得買毒品的錢而犯罪，毒和槍

也很少合在一起。後來慢慢轉變，現在毒犯幾乎都有犯罪紀

錄。吸毒引發一個法學上的問題，它到底有沒有犯罪的被害

人？有人說，這是一種沒有被害人的犯罪，自殘、自殺不構

成犯罪，那傷害自己身體算什麼犯罪呢？所以法界曾有一些

這方面的爭論。可是現在的情況，即使他自己本身不構成犯

罪，可是卻可能在吸毒的過程中，為了取得購買毒品的錢而

犯罪，所以也變成一種治安的犯罪。

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民國89年之後，臺灣不再被美國的「毒品管制策略報

告」列為毒品轉運站，這是一件值得欣慰的事情，但毒品

氾濫仍是我們要重視的現象，希望大家群策群力、攜手同

心，好好地把反毒工作做好，不要辜負先賢林則徐在當年冒

天下之大不韙禁毒，把毒品趕出當時中國的壯舉。希望大家

繼續努力，以求貫徹，謝謝大家。

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首先歡迎國外的學者專家來參加慶祝中華民國建國

一百年的學術盛會，這個活動和其他嘉年華式的活動最大不

同之處，就是用非常冷靜、客觀的態度，檢討一百年來民主

在中華民國的發展。

1894年國父創建興中會時，理念就是「驅除韃虜、恢

復中華、建立合眾政府」，在他心目中，這是一場民族革

命，但最終的目的，是要建立民主的國家。18年後，他建國

的理想實現了，民主的理想還是遙遙無期，各種政治力量拉

鋸，軍閥割據，直到抗戰勝利後，終於有機會制定一部民主

憲法。但行憲才1年，我們就開始實施《動員戡亂時期臨時

條款》，限制許多民主、自由的條文，直到民國80年終止動

員戡亂，廢止臨時條款之後，各項禁錮才得以排除。

不過，即使是動員戡亂時期，我們從民國39年就開始實

施地方自治，舉行地方選舉，從地方到中央，一步步深化及

擴大臺灣的民主。在這個過程中，兩岸關係仍然相當緊張，


出席建國一百年民主論壇「中華民國

再創奇蹟」國際研討會致詞

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還發生了幾場大型的戰鬥，但是這都不影響我們推動民主的

決心。幸而有這部民主的憲法，才使得千千萬萬的臺灣人

民，有一個可以追尋的理想；也因為這樣的關係，在民國80

年代解除戒嚴後，能恢復憲政體制，進而在民國85年舉行第

一次總統直選，實現了完全的民主。直到現在，我們已經舉

行4次總統選舉，經歷兩次政黨輪替。

我印象最深刻的是3年前的3月22日，我和蕭副總統當

選，正在向民眾答謝時，接到來自美國布希總統的電報，他

恭喜臺灣舉辦了一場自由而民主的選舉，以及我們兩人的

當選；另外還說了一句讓我們深受感動的話：「臺灣是亞洲

與世界民主的燈塔。」過去幾十年中，我們常說臺灣是個自

由民主的社會，這種說法在臺灣以外的地區不一定能被接

受，但是這句話出自美國總統，意義完全不同。所以，我們

固然因為這樣而感到欣慰，但是也要瞭解，臺灣是一個年輕

的民主社會，未來還有很長的路要走。我們的民主在數量及

形式上雖有非常不錯的表現，如每次選舉投票結束兩個小時

後，開票就完成，選務工作也都辦得相當不錯。但不可否認

的，我們社會政治立場的兩極化，選舉中還有買票、黑函攻

擊這類的現象，使臺灣的民主成熟，尚需進一步提升。

相對於100年前，甚至於118年前興中會成立之時，在中

華民族5千年的歷史上，已經是相當了不起的成就，這個成

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就我們一定要珍惜。因為臺灣實施自由民主的制度，才使得

許許多多不在臺灣的華人，對整個華人社會的未來有更大的

希望與期待，所以在臺灣的2千3百萬人必須瞭解，我們在這

方面承擔了一種特殊責任。臺灣每次選舉，透過電視，中國

大陸、香港、澳門等地都密切注意，尤其是開票過程，他們

看得比我們還仔細。讓我感到有趣的是，這些候選人他們一

個都不認識，但卻非常專心地看哪一個人得了幾張票，這是

過去從來沒有的事。由此可知，臺灣的民主在發酵，這是我

們將來對華人社會、對整個世界的民主化的貢獻。

因此，我們一方面要繼續深化並優化民主，同時也

必須加強教育，讓人民有更高的民主修養，瞭解民主的價

值，這不是件容易的事。在座的學者昨天告訴我，即使是一

個非常進步的民主國家，民主的品質也不是永遠都不會倒退

的，還需要人民時時刻刻記得「服從多數、尊重少數、容納

歧見」的民主價值，我們必須謹記在心。

今天面對這麼多來自國內外重量級的學者，我們需

要謙卑地看待過去幾十年來的努力，希望我們的下一步，

能比現在更符合民眾對民主的期待。預祝大會順利成功，

謝謝大家。

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很高興來此分享漢翔的光榮。上次前來是「經國號」

戰機出廠20週年，以前聽過並在媒體上看過，但此次是我

第一次如此近距離地目睹經國號戰機。這次看到漢翔不一

樣了，又有新的發展，推動提升經國號戰機性能的「翔展

計畫」，今天交出第一張成績單，令人感佩。記得上次我也

在這裡說過，10多年前經國號戰機剛出產時，有些人嘲笑

「IDF」是「I Don’t Fly」，但20多年後證明，經國號戰機不

但會飛，而且飛得很好；不但飛得很好，而且失誤很少；不

但失誤很少，年限到了還能提升性能。凸顯「IDF」不僅是

「I Do Fly」，更是「I Do Fight」與「I Don’t Fail」。

從剛才的簡報中瞭解，漢翔不但開始接受全世界主要

飛機廠商的委託，協助他們製造，甚至協助設計，同時也開

始跨足汽車電子，乃至於研究氣象。漢翔多角化的經營，技

術能力不斷提升，也不斷向前邁進，所以應該還可以加一個

「I Do (Look) Forward」。


出席經國號戰機性能提升「翔展

計畫」首批交機典禮致詞

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事實上，漢翔在臺灣的航空工業中扮演服務的角色，

無論是空中巴士、波音、奇異及三菱等公司，都和漢翔有合

作計畫。漢翔也很希望接受國防部的委託，發展高性能教練

機。我已經指示國防部、經濟部與漢翔密切研商，討論如何

改進及創造合作條件，因為「國防自主、國機國造」，是我

們永不放棄的目標。

過去3年來，政府改善兩岸關係，讓臺灣海峽出現和平

的曙光。我最近也多次強調，臺灣的防衛不是只靠國防武

力，我們第一道防線是兩岸和解的制度化。《孫子兵法》

說：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」我說

過「不統、不獨、不武」，我反對用武力解決兩岸的爭端，

但是中華民國是個主權獨立的國家，我們要有自己的國防，

我要保衛國家的安全、維護人民的尊嚴，所以必須建立一支

具有打擊及防衛力量的國防武力。另外，第二道力量，則是

擴大臺灣國際參與。第三道就必須在外交和國防上站穩腳

步，增強合作，才能維護臺灣的安全。在這樣的理念下，

必須繼續推動「國防自主、國機國造」。當然過程中會有困

難，但是當初我們要製造經國號戰機時，不也碰到同樣的困

難嗎？我們都一一克服了，所以我們對未來是有信心的。

飛過IDF和F-16戰機的飛官告訴我，IDF其實像小號的

F-16，有很多相近的性能，我們有能力既製造又能升級，

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代表我們的技術又向前邁進一步，這是國家非常寶貴的資

產，我們一定要珍惜。

無論從國家願景、兩岸關係以及工業發展的需求，漢

翔一定要繼續努力，尤其是今天有非常多傑出的女性員工受

到表揚，希望這個良好的傳統，未來能繼續傳承。

最後祝福大家能繼續和政府、國防部、空軍及其他部

門保持密切合作，也與民間縝密的分工，繼續努力，把我

國的航太及其他工業帶入一個嶄新的境界。祝福漢翔，

謝謝大家。

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今天法務部廉政署正式開始運作，前來這裡參加典禮

也是充滿感動，早在10多年前就有許多人呼籲成立廉政署，

我在4年前競選時，並沒有納入競選政見中。源於10多年

前，我擔心「疊床架屋」，影響其他肅貪機關的運作，所以

我的廉能政見是，先採取強化防貪、肅貪工作等政策，在

兩年的時間內決定是否設立廉政署。去年7月20日，特偵

組偵辦了高院法官涉嫌貪瀆案件之後，社會上有更大的呼

聲，經過仔細考慮，以及與吳敦義院長及曾勇夫部長談過

後，決定成立廉政署。

我之所以如此慎重，主要是因為我在法務部服務過，

瞭解貪瀆犯罪的特性。我一再強調，肅貪不如防貪重要，主

要是希望降低貪污的犯罪率，提高定罪率。意思是我們不希

望廉政署成立之後門庭若市，案子辦不完，我們希望看到的

是，在透過有效的防貪措施之後，公務員能真正做到「不

願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」。「不願」是清廉自持，


出席「法務部廉政署揭牌儀式暨

首任署長佈達典禮」致詞

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在態度上與貪污劃清界線，不會超越紅線；「不必」是因為

俸給足以養廉，不需要找「外快」；「不能」是各項作業

的法律規範完備周延，使他難以越雷池一步；最後是「不

敢」，透過嚴峻的法律遏阻犯罪。

我還是要強調，貪污犯罪黑數很大，最重要的是要「抓

得到」和「判得下」，比「罰得重」更重要。「抓得到」表示

能有效掌握證據，起訴之後儘量做到「百發百中」。檢察官

聽到一定會說：「怎麼可能？」法官的法律見解不見得都相

同，所以我們希望儘量達成提高定罪率的目標。

我並不希望廉政署肅貪大刀就隨意揮舞，一旦後來沒

有辦法定罪，在過程中，使許多公務員名節不保、配偶不

敢上班、小孩不敢上學，對公務機關的士氣既有嚴重的打

擊，又沒有達到促進廉能的效果。我再強調一遍，「抓得

到」並且「判得下」比「罰得重」更重要，所以檢察官和他

所指揮的調查局、廉政署，還有其他包括警政署，查案時

證據一定要蒐集周全，不做到這一點，法官判不下去，前

面的辛苦都白費了。

各位不要忘記，過去《貪污治罪條例》最重是可以判死

刑的，但是不是就可以讓貪污絕跡？有時候適得其反。所以

「罪」與「刑」還是要有一種「該當性」，破壞了這個「該

當性」，就達不到效果。無論反毒或反貪，原理都一樣，

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刑罰訂得過嚴的結果，法官判不下去，結果也是白做工。

去年要成立廉政署時，我與行政院長及法務部長仔細地思

考過，未來在這麼多機關裡面，它扮演什麼角色？當然，

它是反貪的機關，要做好肅貪及防貪。至於與調查局如何

分工？吳院長也說得很確切，就是形成「交叉火力、分工

合作」。因為調查局廉政處的業務不止是肅貪，也包括查察

賄選等，而調查局則還有其他有關維護國家安全的工作。另

一方面，廉政署的特色，除了有廉政官及駐署的檢察官之

外，全國1,900個政風單位裡，都是由它指揮政風人員，所

以這是一個防貪的主力。政風人員在各機關平時就應該注意

公務員的言行，並且督促他的同仁或長官做好防貪工作，讓

貪污消弭於無形。

我個人因為在地方及中央都服務過，深刻地感受到，

在與人民利益有關的業務單位裡，萬一發現有人生活違

常，可能有貪瀆的跡象，往往把他調離主管職務或業務，其

實問題就解決了一半。所以行政上有許多防貪的作為，如果

實施得宜，貪污發生的比例就會減少。至於如何降低貪污的

發生率、提高定罪率？各級首長一定要採取：一、主動發

掘；二、明快處置；三、配合偵辦；四、對外說明。

記得我擔任臺北市長時，臺北市的動產質借處，大家平常

把它叫做「公辦的當舖」，當時發現有同仁侵占一、二千萬的

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數目，我們立刻透過政風單位確認這個事實，和當事人做過

筆錄，他們也承認了，但政風人員並不是司法檢察官，不能

做為受理自首的主體，於是帶他們到士林地檢署自首，第二

天我們就發布新聞。這樣的結果讓大家很清楚，我們是一個

不怕「家醜外揚」的政府，內部出了問題，我們勇於、也樂

於將它揭發，這對機關的未來發展是有幫助的。而同仁也願

意配合，主要是他能自首，將來或許有減刑的機會，這樣也

算是一種比較好的處理方式。

國際透明組織 (Transparency International) 是1993年在德

國柏林成立的國際反貪組織，負責人原來是一位瑞士的公務

員，退休後幾乎是摩頂放踵，奔走全球推動反貪，現在已經

發展為評估各國政府「貪腐印象指數」非常重要的指標。我

記得「貪腐印象指數」剛開始發布時，臺灣是全球第二十五

名，後來參加評鑑的國家陸續增加，我們的名次最差曾落到

第三十九名，過去3年我們前進到第三十三名，還需要繼續

努力。其中很重要的一點，我們看看排名前10名的國家，都

是經濟非常發達，競爭力非常強的國家，由此清楚可見，一

個國家的清廉與其競爭力有密切的關係。

有人說：「清廉不能當飯吃」，這話沒有錯，清廉當

然不能當飯吃，還要有能力，還要有很多措施。但是不清

廉，也有飯吃，不過是吃牢飯，所以希望大家不要小看不

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清廉對國家帶來的傷害。也有人說：「政策帶來的錯誤比貪

污更可怕」，這也對，但也不能因此而容許貪污，或是認為

小貪沒關係，這都是不對的；因為有小貪就有大貪，做公務

員不要有第一次，因為有了第一次，難免就覺得「第二次又

何妨？」所以這方面非常重要，就是我剛剛講的第一個——

「不願貪」。要從做公務員第一天開始就要想清楚，不能做

的事情就不能做，這一點我在法務部時就經常強調：「人民

的信賴是政府最大的資產，而貪瀆是對這種信賴最強烈的腐

蝕劑。」所以無論是貪污或賄選，我都抱著一種嫉惡如仇的

態度，一定要偵辦到底；因為凡是會賄選的，一旦擔任行政

首長，不貪也難，原因在於一方面要回收賄選的耗費，二方

面他視操守如無物，自然就不會遵守應有的規範。

防貪不能光靠廉政署，在我們上任那一年，民國97年7月

1日法務部公布《公務員廉政倫理規範》，要求每一個機

關，無論是地方或中央，每個月都要舉行廉政會報，因為這

種事情需經常注意，才能防微杜漸。記得我在法務部長任

內，接見新加坡前貪污調查局局長，他退休後來到臺灣訪

問，當時我請教他，新加坡如何將防貪反貪的工作做得如

此澈底？他只講了一句話：「首長的政治決心 (The leader’s

political will )。」這句話是新加坡貪污調查局每位工作人員

都朗朗上口的格言。另外一句，在所有介紹新加坡調查局的

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出版品上都可見到：「新加坡是全世界少數幾個可以控制住

貪污的國家。」最主要的力量來自於從上到下都有廉能的觀

念，他們建國40多年，首長始終重視清廉，香港也是如此。

在廉政署成立的過程中，也有人認為層級太低，法務部

下面的廉政署是行政院的三級機關，怎麼去辦大案呢？這些

說法甚囂塵上，但是中間有很大的誤解，批評者通常是拿香

港或新加坡做為比較的對象。在新加坡，貪污調查局是直屬

總理；在香港，廉政公署直屬過去的總督——現在的特首，

所以他們認為這樣才能將肅貪和反貪的工作辦好。這點就全

世界的實務來看，並非如此。我剛提到的「國際透明組織」

所列舉前10名清廉的國家，絕大部分不是這樣運作。一個正

常的民主國家，就是由一個正常的執法機構來反貪污，並沒

有特別設一個直屬於總理或總統的機關，香港及新加坡並不

是通例，我個人也這樣認為。尤其刑事及司法制度犯罪偵查

的主體是檢察官，不管最後是誰來辦，都是由檢察官指揮，

而絕大多數的貪污案件都是由地檢署的檢察官辦理，所以與

這個機關的屬性高低，其實並沒有很大的關係。有人說應該

擺在總統府，有人說應該直屬行政院長，其實都是對行政司

法體系，以及對香港、新加坡制度的一種誤會。

同時，我剛剛講過，廉政署和調查局的業務確實有重

疊，但是和調查局業務有重疊的機關不只有廉政署，例如毒

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品案件，警政署可以辦，憲兵調查組、海巡署也可以辦，不

是只有調查局才能辦，所以同一種犯罪，不只一個機關有偵

辦的權責。如果檢察官在指揮辦案時能做好分工，它可以是

友軍，也可以是交叉火力、分工合作的對象，就這方面來

講，我知道調查局張濟平局長這段時間也在許多場合和同仁

說明，大家都已經有了共識。我瞭解大家對成立廉政署，有

很高的期待，但是我希望不是一、二個月後就立刻起訴一大

堆人，而是有效地把防貪工作做好，讓公務員根本不會去想

這些非分之財，這才是最成功的，我覺得這還需要相當的時

間。我們從最近高院法官的貪污、署立醫院的採購弊案到海

關的弊案，當然這些案子都還在調查、起訴或審理中，我

不進行個案評論，但至少要讓大家知道，我們不怕家醜外

揚，不怕因為查案弄得滿屋子灰塵，就望而卻步。該查的就

要查，經過這些調查後，會使得案件逐漸減少。

我相信國外在評比一個國家的貪腐程度時，最壞的情

況是，誰都知道有一大堆貪污，可是政府沒有動作，這是最

可怕的情況。當政府願意而且努力，非常有魄力地肅貪，

就算是弄得滿屋子灰塵，我相信人民還是願意相信這個政

府，這是我對廉政署的期待。我知道，無論是法務部曾勇夫

部長或是廉政署周志榮署長，現在壓力都非常大，但是我們

不是希望看到首長上任後6個月內就起訴多少人，而是希望

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看到每一個機關的首長都下定決心，把機關內部的廉政會報

辦好，讓每一個公務員都瞭解那條紅線不能逾越，這樣才能

真正做到降低犯罪率、提高定罪率的終極目標。

今天我來參加這個盛會，一方面感謝各界的協助，尤

其包括立法院司法及法制委員會，以及最支持本案的呂學樟

委員。將來這個單位與監察院也有分工合作的效果，因為有

些案件雖然還未及違法的程度，但在行政上有不當之處，監

察院一樣可以行使監察權。這些都是整個國家防貪、肅貪網

絡的一部分，大家分工合作、一起努力，我相信一定可以讓

中華民國成為亞洲的廉政模範，對我們的競爭力一定有很大

的幫助。祝福廉政署、廉政署的同仁，加油！謝謝大家。

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問：為了讓兩國關係能更上層樓，事實上，《讀賣新聞》與

《日本經濟新聞》向來都非常期盼臺北故宮的文物未

來有機會赴日展出。

總統：我們很高興今天日本兩家非常重要、知名媒體的最高

顧問與會長能到中華民國臺灣來，尤其是兩位連袂

訪問，英九感到非常榮幸。剛才各位所提到有關故

宮文物赴日展出的事，是我擔任總統以來一直主張

推動的重大交流計畫。很高興日本國會在前幾個月

通過了有關海外美術品展覽促進的法律，排除了故

宮文物出國展覽的主要障礙。後續的安排，按照故

宮的傳統，也是國際博物館界的傳統，將由一家日本

全國性的博物館來進行邀請展覽。至於與媒體合

作，我知道這在日本也是一個傳統，我們樂見日本

媒體聯合進行安排，使整個展覽更受注目，所以我

們樂觀其成。另一方面，這是兩國在文化交流上一


接受日本《讀賣新聞》及

《日本經濟新聞》聯合晉訪

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個非常重要的新階段，我們樂見故宮文物赴日本展

出，也希望與故宮博物院合作的日本博物館，能夠

到臺灣舉辦展覽，讓交流變成雙邊與互惠的行動。

十五、六年前，故宮文物到美國展覽時，我剛好擔任

法務部長，當時的主辦機關是我們的教育部與故宮博

物院，所以我也曾經協助政府處理有關在美國防範

不當扣押的相關法律問題。在華府、紐約、芝加哥及

舊金山等4個城市展出之後，造成極大轟動。後來我

們的文物又到法國巴黎、德國柏林及奧地利維也納展

出。我一直覺得有些遺憾，歐洲、美國都辦展了，就

是還沒有到日本，上任後就大力推動，現在看到我的

理想能逐漸邁向實踐之路，內心有說不出的高興。

問：請教總統對未來臺日關係發展的基本看法，特別是臺

灣與中國大陸簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》

(ECFA) 後，不僅加強了兩岸經濟合作交流，對兩岸政

治的穩定也扮演相當重要的角色。在ECFA簽署的背

景之下，許多人士都認為日本與臺灣可以策略聯盟，

創造許多商機，臺日企業聯手可以產生許多商機的可

能性，對兩岸經濟交流與人員互訪，相信會有很大助

益，總統對這幾個議題的基本看法為何？

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總統：剛才杉田會長提到的大趨勢，我個人非常認同。事實

上，在簽署ECFA之前，日方許多企業就有這樣的看

法。日本是我國第二大貿易夥伴、第一大進口國，

也是單一投資最多的國家；日本企業與臺灣企業界有

五、六十年的合作經驗，如果雙方可以藉著ECFA簽

署之後，臺灣銷往大陸的貨品隨ECFA早收清單逐漸

擴大，讓許多工業產品在臺灣生產、銷往大陸，或者

雙方共同開拓大陸市場，都是未來可以合作的模式。

根據日本內部智庫所做的研究，日本與臺灣企業雙

方合作跟日本企業單獨赴大陸投資，兩者成功率相

差10個百分點。這道理很簡單，因為臺、日有五、

六十年合作經驗，日商帶著在臺灣的夥伴一起到大

陸投資，成功率當然較高，因為我們和大陸也有20

多年經貿關係的經驗，兩者加起來就使得合作特別

具有意義。

在資訊和通訊產業方面，臺灣和日本已經開始進行

合作。ECFA簽訂後，日本工具機業同樣也有意願來

臺投資，因為工具機外銷大陸，在過去6個月當中呈

現暢旺的情勢，這也是一個很好的商機。

另一方面，日本和中華民國在經濟合作方面，還可

以進一步制度化。日本現在已經是我們第一大進口

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國、第二大貿易國，日本在臺灣投資這麼多，所以

在經濟合作方面，應該以什麼形式予以制度化？雙

方都在研究推動。如果能夠有進一步發展，一則可

以讓臺灣更順利地參與區域經濟整合，再則也可把

雙方的經貿關係提高到新的境界。

問：日本和中國大陸以及臺灣共同關切的議題——釣魚臺

問題，日本叫尖閣群島，需要三造集思廣益，對此，

總統看法如何？

總統：關於釣魚臺，日本稱呼「尖閣群島」，在中華民國

與日本以及日本與中國大陸之間，此項爭議存在

約40年。中華民國一貫的立場非常清楚，就是釣

魚臺是我國固有領土，40年來這個立場都沒有改

變，未來也不會改變。但我們也瞭解，問題要解決

確實不容易，我們基本的立場是：一方面堅持主權

在我，另方面願以和平理性方式面對，在解決問題

過程中不會和中國大陸聯手，希望未來能做到「擱

置爭議、共同開發、共享資源」。我們最主要的著

眼點在於這類領土爭議也涵蓋了對資源的分享與需

求，在全世界其他地區包括歐洲北海，40多年前

也有類似情況發生，後來也獲得相當圓滿的解決，

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讓北海石油能大量生產，成為世界原油市場上著名

的品牌。中華民國雖然已經沒有聯合國的代表權，

但一向服膺聯合國所提出「以和平方式解決爭端」

的理念，我們與中國大陸和解，採取「不統、不

獨、不武」的理念，也是出於這樣的看法。簡單來

說，「主權在我、擱置爭議、共同開發」是我們認

為解決此一問題最好的方式。我個人研究這問題、

關心這問題已經40年了，但是從來沒有影響我樂於

推動中華民國與日本兩國關係的努力。這些爭議我

們要努力解決，但不要讓爭議妨礙兩國友好關係

的發展。

問：剛剛總統在談話中特別提到「不統、不獨、不武」三

不政策，事實上截至目前為止，這項政策也運用、推

動得非常理想。堅持中華民國主權，維持兩岸關係穩

定，又要讓臺灣的經濟有所發展。未來是不是依照這

樣的政策一直走下去？還是總統有打算更進一步，例

如親自赴訪中國大陸，或是在參加國際會議的場合以

自然的方式與對岸領導人直接晤面交換意見？以及簽

訂ECFA後，下一步是不是簽署「兩岸和平協定」？請教

總統兩岸未來的發展方向？

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總統：剛才我也提到，兩岸關係發展的基礎是在《中華民

國憲法》架構下，依據「一中各表」及「九二共識」

的原則，加上「不統、不獨、不武」，以維持臺海現

狀。兩位提到我與大陸領導人會不會會面？以及未來

會不會與大陸就政治議題進行協商？包括和平協議這

些問題，我們都沒有排除，但是也都沒有任何的時間

表。最主要的原因是，以ECFA來說，我們所簽的部

分僅涵蓋臺灣與大陸雙邊貿易當中五分之一或四分之

一的規模，還有很多項目都在協商中，而這些不是短

時間內可以解決的。因此我們推動兩岸關係還是依照

「先易後難、先經後政、先急後緩」的原則來推動。

所以目前我們並沒有任何與大陸進行政治方面協商的

規劃，或是和大陸領導人在大陸或其他地區見面，因

為還有更迫切的問題需要共同解決。

問：對於中國大陸軍事擴張，尤其是中國大陸對海外的軍事

擴張，總統的看法如何？另外，臺灣向美國採購武器，

美國批准的時候，往往都會引起中國大陸與美國之間關

係緊繃，諸如此類，請教總統對這類問題的看法如何？

總統：中國大陸在過去10多年來，國防預算都是以兩位數

字快速成長。前兩天我國防部剛剛公布《國防白皮

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書》，我們也特別說明，目前中共的軍力大約是我

們的10倍，國防預算是我們的9倍，因此對我們的壓

力，可以說不言可喻。當然，我們也瞭解，中共在東

海、南海與相關的各方，也都有一些緊張關係存在。

基本上我們認為，海域當然應該要尊重聯合國海洋法

規、海洋法公約所規定的航行自由，同時也要服膺以

「和平方式解決爭端」的基本立場；這不但是國際的

規範，也是《中華民國憲法》的規定，我政府一定會

遵守。這就是何以我們和中國大陸在過去的80年當中

相互對立，但現在認為，應該到了可以用和平方式來

解決的時候，所以毅然地採取「以和解消弭衝突、以

協商取代對抗」的做法。事實上，兩岸這麼多年來的

恩恩怨怨，能在最近幾年獲得比較重大的進展，與雙

方領導人都有意願朝此方向努力，有很大的關係。

我們也期待在其他領域，也都能「以和解消弭衝

突，以協商取代對抗」。

問：日本的民主黨政府上臺以來，曾經有一段時間日美同

盟，特別是沖繩的基地搬遷問題，與美國之間有些緊

張，也有些動搖。就臺灣的立場來看，究屬日美問

題，與臺灣無關？抑或總統有不同的看法？其次，

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稍早總統也提到，期盼未來臺灣能夠加入區域的經濟

整合，現在國際上討論的是《跨太平洋夥伴協定》(The

Trans-Pacific Partnership, TPP)，兩岸之間簽署ECFA之

後，臺灣是否也準備加入TPP？

總統：首先關於日本跟美國的關係，我們也注意到，過去幾

年，日美就基地的問題有一些爭議，我們基本的立

場是支持美國與日本在此地區的安全協定，因為這

是過去60年來東亞安定的基礎。中華民國一向都非常

支持，希望《日美安保條約》能發揮預定的功能。

我們發現美國與日本在這方面的爭議，已經大幅地

降溫，雙方恢復到原先的密切關係，我們也感到欣

慰。其次，有關TPP的問題，中華民國政府一直都相

當關注，這也是我們在思考區域經濟整合時一個非常

重要的目標。我個人在4年前競選時，經濟政策就是

要「壯大臺灣、連結亞太、布局全球」。臺灣在過去

10年中，被冷落在區域經濟整合之外，直到我們與大

陸簽署ECFA後，才有機會跟新加坡協商經濟合作協

議，因此我們對於區域的整合發展都密切注意，當

然也希望能夠參與。臺灣自由化的程度還不夠，我

們自己必須要深入檢討，做好準備，同時也希望在

國際間排除障礙，讓我們有機會能參與。

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問：福島核能事故發生之後，日本的核能政策到底何去何

從，日本國內也沒有定論，對於未來能源的供給政策

相當不透明。請問福島核能事故會否影響到臺灣現在

所推動的核能政策？

總統：日本福島核子事故確實讓臺灣各界反思核能政策，也

引發各種論辯。我們目前有3座核能電廠、6部機組

正在運作，第四座核能電廠正興建中，預計3年後應

該可以完工運轉。我們的基本政策是：第一要確保

核能及核電的安全。一方面確保安全，同時要兼顧

供電無虞，電價也不會過度增加。更重要的是，我

們對國際社會已經做了減碳的承諾，在2020年要把

溫室氣體的排放量減少到2005年的水準，在2025年

要回到2000年的水準，這些國際承諾，我們都要努

力達成。儘管中華民國一直都不是《京都議定書》

及《聯合國氣候變化綱要公約》的締約國，我們甚

至於沒有辦法派遣官方代表參加相關會議，但是身

為國際社會的一員，我們樂於、也應該遵守這些國

際規範，所以做了這些承諾。因此，我們的核能政

策必須在這樣的環境當中訂定明確的方向。當然，

推動再生能源，包括太陽能與風力發電，仍是我們

最重要的一個目標，希望能夠打造一個綠能的社會

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與家園。因此在這些大環境下，確定新的核能政

策，這是我們未來的方向。

問：請問有關未來故宮文物赴日展出之時間點，記得總統曾

經公開表示希望2013年故宮文物有機會赴日展出，是

否仍維持此一時間點？

總統：我們基本上希望能夠在2013年，但還要與日方進行細

部研究。

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一百


問：請問您對美國政府舉債問題的看法如何？

總統：我們現在有4千億美元的外匯存底，其中有相當數量

係購買美國的國庫券。基本上，我們對美國的財政

及整體情勢具備信心，即使我國仍有購買其他國家

的資產，但在美國資產的購置上仍占大宗。

問：美國政府舉債若達上限，引發信用評等降低，請問臺灣

有何因應之道？

總統：我們目前尚未看到此一情形，若真發生，我們將視實

際情況妥適因應。

問：美國和歐盟正面臨金融危機，您對全球經濟前景有何

看法？

總統：今年下半年因美債與歐債關係，全球景氣可能較上半

年疲弱。臺灣必然會受到全球不景氣的影響，尤其我


接受《亞洲華爾街日報》專訪

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國出口雖以中國大陸為主，仍有部分產品最終轉往歐

美市場，因此仍須密切注意歐美債務問題的發展。

問：中國大陸除經濟外，其軍事崛起引發與鄰近地區國家的緊

張，您覺得未來中國大陸在亞洲安全將扮演何種角色？

總統：此一議題可分為兩個層次來看，一是中國大陸在軍

事方面的崛起對於周邊區域造成的影響，二是臺灣

自身的安全問題。一方面，政府過去3年來努力改善

兩岸關係，已有效降低亞太地區的緊張情勢，讓臺

灣海峽出現和平曙光。由此可知，我們「做」與「不

做」對區域安全有很大的差別，因我國的積極作為，

促成臺海和解，亦使得鄰近地區的國家都鬆了一口

氣；另一方面，中國大陸海軍及空軍的擴張，無可

避免將促使周邊國家倍受威脅，尤其是東海及南海

地區。然而我們也瞭解中國大陸崛起後，仍須更注

意其在國際事務上的言行，若經常造成周邊國家的

緊張與恐懼，未來在國際事務的推動上將不易進

行。

我們關心南海的發展，尤其發生衝突對任何一方皆不

利。譬如南海這樣廣闊的海域，又蘊含相當的資源，

各方皆會主張主權；而最佳解決爭端的方法應是先擱

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一百


置，並設法進行協商合作，共同開發、共享資源，這

也是中華民國一貫的態度。以此一方式解決國際爭

端，在世界上已有先例，歐洲的北海即是最鮮明的例

子。50年前，歐洲北海布倫特原油 (Brent Oil) 成為世

界原油市場中的著名品牌。有鑑於此，東方國家也應

學習如何以和平的方式來解決爭端。

對南海來說，中華民國一貫的立場即是主張擁有主

權，但我們強烈地認為，各方應以和平的方式解決爭

端，保障公海航行自由，並共同開發及共享資源。

問：臺灣欲向美方採購F-16戰機，但臺灣近來國防預算似乎

未達GDP3%，請問原因為何？倘美方無法出售F-16戰

機給臺灣，對臺灣安全將有何影響？

總統：我們向美國採購武器，主要係基於三項理由：第一、

採購的武器皆是防禦性武器；第二、這些武器皆無法

在臺灣生產；第三、這些武器皆用來汰舊換新。例

如我們欲購買F-16 C/D型戰機，就是用來汰換老舊的

F-5E系列戰機。同樣地，我們已積極向美國提出有關

F-16 A/B型戰機性能的提升計畫，美方也接受我們的

採購意向書(letter of request)，目的是為提升飛機的性能，

使其能符合新世代高性能戰機的需求。而F-16 C/D型

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戰機的採購，我方就公開向美方呼籲21次。您剛提

及我國的國防預算未達3%的問題，在我的政見中確

實有主張國防預算不低於GDP3%。而我任內編列的

第一個預算，係於2009年所編列，當時已達到此一標

準，之後的兩年，經濟的衰退，致使我們的經費編列

倍受影響。去年因為我國經濟又開始復甦，迅速成

長，超過10%，但我們不可能在國防預算也等比例成

長，因此沒有達到3%的目標。不過，比例雖然沒有

達到，但金額是充裕的，因此我仍期盼在經濟情況較

穩定之後，能繼續朝3%的目標邁進。美方現在尚在

評估我方國防上的需求，對於F-16 C/D戰機方面，目

前他們仍在研究，至於F-16 A/B則已接受我方的採購

意向書，希望能有很明確的決定。

在過去3年中，因兩岸軍力失衡嚴重，加以我方安全

需求，美國已兩次同意出售總共130億美元武器予我

國，這也是我上任前8年不曾有過的水準。我非常關

心臺灣的安全，因此必須繼續充實國防力量，才能

夠讓國民有一個更安全、更富裕的生活環境。

問：您已20餘次呼籲美方出售臺灣F-16 C/D戰機，倘不成

功，臺灣將做何準備？

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一百


總統：隨著世界情勢的轉變，包括美國與中國大陸關係的改

變，臺灣對美國的軍事採購將變得更加困難。儘管

如此，臺美雙方在《臺灣關係法》的要求下，美國

政府仍須出售防禦性武器予中華民國，此一方面美

方一直忠實地履行，亦曾經向我方提出六項保證，

包括出售前不會與中共諮商，同時亦不會有截止期

限等。然而，臺灣的國防不是僅依靠對美國軍事的

採購，仍重視其他武器系統的發展。同時我個人在

今年5月與華府「戰略與國際問題研究中心」(Center

for Strategic and International Studies, CSIS) 進行視訊

會議時，提出我國在這方面的戰略思維：「中華民國

在國防安全方面的三道防線」(three lines of defence of

national security)：第一道即是兩岸關係和解的制度化

(institutionalizing the cross-strait rapprochement)，此

係我國第一道防線，並代表過去3年的努力，讓兩岸

出現和平，倘若任何一方企圖逆轉此一情勢，勢必

會付出非常高的代價。第二道防線是中華民國要積

極地在國際社會扮演和平的締造者、人道援助的提

供者、文化交流的推動者、新商機與科技的創造者

及中華文化的領航者等角色，促使國際社會對中華

民國產生敬意並受到感動，我國能從中獲得更多國

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際上的協助，讓我們在安全方面的威脅能夠減少。

最後，第三道防線才是軍事與外交方面，繼續向外

採購武器，並開發非對稱與創新的武器系統，以確

保我們在國防安全方面的主要戰略，就是「防衛固

守、有效嚇阻」。

問：新臺幣相對亞洲地區其他貨幣強勢，是否會考慮以干預

手段讓新臺幣升值？

總統：新臺幣匯率基本上係由市場決定，中央銀行以主管機

關的立場須扮演關切的角色，因為匯率高一定會影響

出口，但對我國的進口會有幫助，並有助於穩定國內

物價；反之，匯率低有助於出口，卻可能影響我們的

物價，因此，沒有十全十美的外匯政策。中央銀行在

這方面有豐富經驗，會儘可能扮演監督的角色，讓匯

率能夠符合國際趨勢，也有助國內經濟穩定。

問：美國的信用評等若被降級，可能對市場造成很大影響，

臺灣是否會調整政策？

總統：目前有關外匯存底使用或保存的方式，我尚未與中央

銀行討論，你剛講的形勢，儘管不是完全沒有風險，

但目前仍看不出有立即發生的跡象，這方面我們

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一百


一直都很慎重，我相信中央銀行會採取合適的政策。

問：您如何評估這場選戰？

總統：這當然是場困難的選戰，但我們的各項政策，從打造

乾淨的政府、活力的經濟、公義的社會、永續的環

境、和平的兩岸關係以及擴大國際參與，皆有具體

的政績。也許民眾第一時間不一定全部瞭解，但我

們要加強說明與宣導，相信會有更多民眾瞭解到這

是個做事的政府、相對清廉的政府，也提高臺灣在

世界的能見度，並有效創造和平的外在環境。我相

信，民眾會瞭解到，很多以前沒發生的事現在都在

發生，也對臺灣帶來正面效益。

問：如何看待您在中國大陸的高人氣？

總統：現在的大陸較以前不同，有很多機會接觸外界資

訊，我們推動兩岸和解，得到許多大陸民眾支持。

當然，兩岸關係逐步改善，目前仍有許多問題需要

克服，但基本上，這條路是對的。若不這麼走的

話，彼此對抗將對雙方都不利，我們上任前的8年就

是如此，我們絕不能再犯這樣的錯誤。相信因為這

樣，大陸人民都會支持我們改善兩岸關係的政策。

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事實上，如過去幾年一樣，同學們所提出來的政策構

想兼具理想性及務實性。例如第一個提案「臺灣衝第一！興

體育、拚經濟」，這是一個很適時的計畫，不僅讓體委會開

心，衛生署也一定會支持。因為肥胖已經成為國人十大死

因中許多疾病的來源，尤其是心血管方面。提案中提到要

辦「全民體育節」是很好的構想，尤其提到縣市首長要能配

合。舉例來說，我到南投看見李朝卿縣長每天早上帶著縣

府團隊在體育館運動，有的練氣功，有的跑步，每天都有

一段運動時間，這就是很好的示範。我也常講：「你希望學

生運動，老師一定要運動；你希望老師運動，主任一定要運

動；你希望主任運動，校長一定要運動。」我希望不但校長

要運動，教育局長甚至市長也要運動。其實這是風氣的問

題，我覺得這個構想，應該與體委會現在推動在各地設立國

民運動中心及運動公園的構想結合起來，因為要推廣運動就

是要「去懶」，能「去懶」就成功了一半。


出席「100年青年政策論壇

全國會議」致詞

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一百


第二、有關「建國百年.中華文化綻放世界」的構想

也很有意義。只是我要提醒一點，我們在海外設「臺灣書

院」，大陸設「孔子學院」，其實方向不完全一樣。我們不

只提供華語教學，最重要的是要展現「具有臺灣特色的中華

文化」，這才會打動人。我們在數量上也不必與大陸競爭，

因為他們已經設立500多所「孔子學院」，但我覺得最重要

的是內涵。舉例來說，提出「軟實力」(Soft Power) 概念的

哈佛大學甘迺迪學院教授 Joseph S. Nye, Jr.到臺灣來，我請

他到總統府演講，在演講前的對談中，我提到大陸在海外設

很多「孔子學院」，他說，這個構想很好，不過最重要的，

還是要看他們如何處理人權議題，如果大陸能改善人權保

障，「孔子學院」才會受到更多的重視。

關於「發展文創，再生農村」，我認為這可以和農委會

的「農村再生計畫」密切結合起來，因為「農村再生」有四個

特色：「由下而上」、「計畫導向」、「社區自治」，最後是

「軟硬兼施」。所謂「軟硬兼施」就是指有硬體也有軟體，

但是沒有涉及到土地的處理，社區文史工作者都可以參加

「農村再生計畫」，10年有1,500億元經費，而且是由基層提

出申請。所以我覺得這個構想非常好，能把農村再生與地方

產業結合，還可與農委會一直在推動的「培根計畫」聯結，

先施以90幾個小時的訓練，讓農民與社區工作者熟悉農村的

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情況後，再開始推動。大約兩週前，我看到美國《時代雜

誌》(Time) 有篇文章提到：「你想富有嗎？請你做農民」，

文中特別提到農業在美國的成長已超過銀行業，這是不是未

來的趨勢還不敢說，但世界糧食不足絕對是一個趨勢。因此

如何振興農村，這也是「農村再生計畫」重要的目標。

第四、談到「陸生來臺求學全觀型輔導政策」，我覺得

這項提案非常好。我想在座的同學已經接觸過大陸的同學

了，現在每年都有五、六千位交換學生，在臺灣停留半年

到一年；今年9月，會有停留更長時間的陸生，無論是兩年

的研究生，或是4年的大學生都會來，因此如何讓他們更瞭

解我們、我們更瞭解他們，這是開放陸生來臺很重要的原

因。我在暨南大學跟同學座談，有同學跟我說：「大陸同學

和我們相處得不錯，不過他們有些想法跟我們不一樣。」

我問什麼不一樣？他說：「他們說對日抗戰是他們打的。」

所以我更可以想像，來自不同環境，受到不同的教育，一定

有很多不同的地方，希望我們能抱著「不卑不亢、就事論

事、實話實說」的態度跟他們溝通。

第五、關於「新限塑政策：電子發票平臺『袋』來希

望」的構想也很環保，目前我們已經在推動。只是中間有個

沒料到的影響，例如過去「創世基金會」請大家捐贈發票，

1年可以兌中好幾千萬元的獎，改為電子發票之後，對他們

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一百


不無影響，說不定會造成財源減少，不過我們可以再思

索，有什麼方式可以幫助公益團體。

第六、「社區保健志工生根計畫」，我覺得這個構想很

有人道精神。其實臺灣的社區營造做得並不差，但有時會有

一些所謂「缺少的環節」(Missing Link)，尤其在獨居老人部

分，目前是送餐，除此之外，能不能也送藥？或者衛生署在

很多地方已經釋出慢性疾病的處方箋，處方箋可以用好幾個

月，病患就不必每次都到醫院看病，這時候也許我們的健保

志工可以去幫他們的忙。

第七、關於訴求派遣勞工福利政策的「派遣花園福利

之花」提案，我覺得這個態度很務實，因為不可能廢除派遣

制度，也不可能取代現有勞工，要怎麼在現有的勞工制度之

下，讓他們有生存空間，並讓他的福利及權益受到保障，很

值得思考。

第八、講到「臺鐵有愛無礙，服務百分百」提案，我真的

要為身障的朋友們，向各位說聲感謝。前不久，有位臺北市興

華國小的身障小朋友寫信給我，她說在臺北她大致上沒有問

題，一離開臺北有時候寸步難行。臺鐵知道後，馬上在臺灣

93個使用率最高的火車站，更進一步的進行無障礙設施，有的

車站原來已經有了，現在把它做得更好，然後逐步推廣到

其他100個車站，所以同學們也許可以和臺鐵進行合作。

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第九和第十分別是「安全福利社，創意新選擇」及「五

俠闖四地——治安新連線」，都是關於治安的提案，這部分

我想大家可以去深入瞭解。我每個禮拜都會看犯罪統計，尤

其是影響治安的犯罪。主要暴力犯罪有7種，加上竊盜，近

年則還有詐騙，這些都是對治安及民心有影響的犯罪。我

很高興看到從97年以來，犯罪率一直在下降，而且降幅還不

小。如剛才第十項提案特別提到的，我建議同學們可以把方

向鎖定在這些詐騙案，你深入瞭解之後，會發現很奇怪，為

什麼有人會被騙到幾乎是傾家蕩產還醒不過來？根據警政署

調查，有一位婦女在民國98年12月接到詐騙電話，告訴她郵

局的存摺被冒用，要把所有的存款寄到另一個地方去，才能

得到保障，於是她依照指示分批寄到香港或別的地方，總

共將近1千多萬元。她寄出之後，回家看到自己公寓樓下布

告欄上貼的警政署反詐騙傳單，她看了上面寫的情境，驚

覺：「這不就是我嗎？」才知道自己被騙。其實她每次匯錢

的時候，銀行的「臨櫃關懷提問」都會提醒她，問她匯這麼

多錢給誰？她都說：「很重要，不然保不住了！」她報警之

後，警察也很緊張，這些錢匯到香港，萬一已經被領走了怎

麼辦？還好隔天是週末，警政署趕快透過香港各方面進行止

付，沒讓錢被提出去，也成功追回來，金額折合新臺幣900多

萬元，並循線在臺灣抓到詐騙犯。

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民國95年，詐騙案件一共騙走臺灣民眾185億元，有4萬

1千多件。我上任之後，發現這是民眾最痛恨的事；而且最

重要的，很多人不見得會被騙，但都接過詐騙電話。從98年

開始，臺灣和大陸簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助

協議》後，聯手打擊犯罪非常有效，已經抓到2千多人；最

近我們又把223位詐騙犯從東南亞專機接回國，這也是中華

民國治安史上第一次派專機接詐騙犯。無論如何，這表示

「天涯海角你都跑不掉！」這使得民國98至99年成為詐騙案

下降最多的一年，整整少了1萬件，金額從180億元降到61億

元，今年還會下降到46億元，案件大約是2萬4千件。所以同

學們也許可以把焦點放在詐騙案，看看如何幫助警察局宣

導，如何做好預防工作，我相信對社會能有很大的貢獻。

同學經由這樣的會議，一方面可以追求自己的理想，

同時也能務實地提供方案，實現審議民主的理念，非常具有

教育意義。謝謝大家。

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很高興在總統府與大家晤面，在座政大林碧炤副校

長、外交部鄭天授主任秘書、國安會劉志攻副秘書長，還有

其他來自臺灣、大陸、日本、韓國的學者專家齊聚一堂，可

以說是難得的盛會。這次研討會討論得非常熱烈，而且擴大

對話範圍，是很正面的發展。釣魚臺列嶼問題不僅是國際法

的問題，也是區域安全的問題，同時也是資源的問題，這次

討論的面向確實比我們40年前研究的還要更廣泛。

我相信任何關於領土或海域劃界的爭端，乃至於資源

的爭執，以全世界的角度來看，是存在的，而且也不少；其

中有一些可以經由協商成功地解決，因此我覺得東亞各國應

該能夠從歷史的經驗當中，尋找出解決問題的方案。

我個人在40年前開始接觸釣魚臺事情，那時我還是大

三的學生，時間過得很快。我覺得這個問題在短期內雖然不

容易解決，但是我們對它的瞭解還是應該要繼續增進。我想

各位專家都知道，最早提到釣魚臺的中國文獻是1403年明朝


接見「第三屆釣魚臺列嶼問題國際

學術研討會」與會貴賓致詞

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永樂元年出版的《順風相送》一書中，早有記載。在明朝，

它成為我們一個海防據點，在明、清兩朝幾十位派往琉球，

冊封琉球王登基的冊封使文獻裡面，都記載得很清楚。而且

當中還有個有趣的現象，在18世紀外國地圖用英文註記釣魚

臺，發音近似閩南話，這個連在大陸研究釣魚臺問題的教授

剛開始也覺得很奇怪，後來研究人員到了廈門才知道，釣魚

臺在歷史當中，經常是從福州出海到琉球的必經之路，因為

要往下走才比較順洋流，這證明釣魚臺跟臺灣的關係是非常

密切，不論從歷史、地理、地質及對外關係來看。

我們一直都主張釣魚臺是中華民國固有的領土，從

明朝開始，兵部尚書、也是抗倭名將胡宗憲就把它納入海

防。到清朝就更明確，清朝御史黃叔璥在他的《臺海使槎

錄》講得非常清楚：「山後大洋，北有山名釣魚臺，可泊大

船十餘。」後來清朝的《武備志》，乃至宜蘭的《噶瑪蘭廳

志》都有引用此一說法，可見清朝的水師也曾巡邏到釣魚

臺。事實上我們漁民使用釣魚臺也有很長的歷史，它可以做

為漁船避風的地方，若碰到很大的風浪，臺灣漁船去避風的

頻率是非常高的。

釣魚臺有座383公尺的山峰，這是為什麼日語稱為「尖

閣」的原因。日本一直對這座島嶼有興趣，1895年1月日本內

閣決定把它兼併，但是並沒有對外發布新聞，與過去兼併琉

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球的做法非常不一樣，直到1902年才對外公布。1895年4月清

朝與日本簽訂《馬關條約》，割讓臺灣、澎湖，東三省後來

是沒有納入，但是各位如果有機會去讀《馬關條約》，它提

到澎湖時，是有非常清楚的經緯度；讀到遼東半島時，也有

非常清楚的河界；但提到臺灣本島時，只有提到臺灣及其附

屬島嶼，完全沒有提到經緯度，有人猜測這是日本當時為釣

魚臺留的伏筆。後來清朝官員李經方跟樺山資紀在基隆外海

的船上交接的時候，也沒有提，這也是一個伏筆。

但不管如何，我們認定釣魚臺是因為《馬關條約》的關

係一併被日本所取得；我們也認為在1945年9月2日在美艦密

蘇里號，日本投降時已經承認接受《波茨坦公告》的第一項

及第二項。日本降書提到《波茨坦公告》，《波茨坦公告》

第八項又提到《開羅宣言》，要求日本竊自中國的領土，

包括東三省、臺灣及澎湖必須歸還中華民國，裡面寫得很

清楚。各位都知道《開羅宣言》、《波茨坦公告》及日本降

書，在我們來看都具有條約性質。美國也是這樣認定，將

《開羅宣言》、《波茨坦公告》放在條約及其他國際協定彙

編，日本降書亦然，日本降書還另外放在美國法律大全，把

它當作條約看待，拘束力應該沒有問題。所以國內有些人

誤解，以為它只是戰時的政策聲明或新聞公告，都沒有簽

字，但他們不瞭解在國際法上，宣言是可以成為條約，主要

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看它是不是由國家負責人，不論是部長或領袖，對於他的職

權範圍內事項所做的具體承諾，就具有拘束力，這在國際法

的教科書都寫得非常清楚。

我們講這個的目的，是讓大家知道法律關係應該已很

清楚，在1895年日本取得釣魚臺前，釣魚臺並不是無人島，

我們已經使用好幾百年。這個問題是主權爭議中很重要的一

個部分，但是現在更重要的是我們如何來面對這個問題。

我們的立場很清楚：中華民國對於釣魚臺是有主權

的，而且一直都是這樣的主張。但在東亞的情勢底下，一

方面固然主權在我，但是我們也主張各方應「擱置爭議、

共同開發、共享資源」，這是一個比較可行的方式。我的博

士論文也是這樣的主張，當時我也認為最後還是要朝這個方

向，才有可能解決爭端。從國際劃界的角度來看，像釣魚臺

這樣有爭議而且面積較小、資源有限的情況下，應該不納入

劃界，可能是比較合理的處理方式。

我們研究海洋法的人都不能夠忘記，在1960年代，歐洲

的北海也出現非常嚴重的海域爭執，當時沿岸的國家包括德

國、英國、挪威及比利時最後還是達成協議，在1965年完成

北海劃界，也因為這樣，蘇格蘭才能夠生產出世界名牌「布

倫特原油」。每次我看到這點的時候，覺得蠻感慨的，歐洲

人知道不能夠再用武力解決問題，應該要用和平的方式。

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所以我一直主張解決釣魚臺問題，要依照聯合國多年來的

主張，也是中華民國政府多年來的主張，以和平的方式解決

爭端。

因此，我們堅持主權，但在必要的時候可以擱置，然後

大家來探討共同開發、共享資源。因為主權沒有辦法分割，但

資源是可以的，用這種方式也許可以達到和平解決問題的目

的。我覺得在釣魚臺周邊的各方如果能採取這樣的方式，對於

區域的和平與穩定可以做出重大貢獻，而且可以讓歐洲人及美

國人看到，我們東亞人也會用和平的方式解決爭端。就像我們

現在跟中國大陸開始和解一樣，我上任3年來一直在致力改善

兩岸關係，因為我認為這是我們未來非常重要的方向，我也希

望將來能用同樣的方式解決有關釣魚臺的爭議。

在座有好幾位跟我們都是從大學時代就參加保釣運動

的人士，幾十年來的想法都未曾改變，領土主權是國家民族

大是大非的問題，不可能有任何的妥協。這些年來我們看到

很多的資料，也更堅定我們的信念，但絕對不會影響我們

與日本的關係，因為我對於歷史問題一向是抱持「就事論

事、恩怨分明」的態度；中華文化有一句話「大丈夫恩怨分

明」，這是很重要的原則。

今年5月8日我到臺南主持「八田與一紀念園區」的落成

典禮，八田先生對於嘉南地區的農民有很大的貢獻；那個場合

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約有20幾位的日本國會議員出席，我就很明白地講，有些日

本朋友認為我是反日派，但我不是，我是友日派，我把日本

人當朋友，也願意跟日本維持良好的關係。不過對於有關領

土主權的問題，我的態度剛才講得很清楚，主權問題沒有妥

協餘地，但是資源的共享及共同開發是可以討論的，這是我

們將來尋求問題解決的基本態度。

最後，非常感謝各位前來參加會議，希望會議能夠繼

續召開下去，不斷地拉近彼此的距離，也許有一天，我們可

以透過和平的方式解決，對於整個東亞來說，善莫大焉。將

來亞洲的崛起，不是只有財富，也有智慧。謝謝大家。

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問：您主政已3年多，您如何為自己定位？您認為您是怎樣

的領導人？您是否有意擔任「全民總統」？您的大政方

針為何？做為國家領航者，您希望把臺灣帶往何方？

請說明您的路線及方向。您希望做出哪些歷史貢獻？

您期盼未來史家對您的貢獻如何評價？

總統：依據《中華民國憲法》，總統任期至多兩任8年。我

希望第一任做到「撥亂反正」，打通臺灣發展的任

督二脈。連任成功之後，第二任將使臺灣「脫胎換

骨」，提高國際競爭力，開創黃金十年。所以我對自

己的定位，就是讓臺灣「撥亂反正」與「脫胎換骨」

的總統。

3年來，我努力落實競選政見，民眾可以很清楚感受

國民黨與民進黨執政的差異。身為總統，我的服務

對象是全體國民，當然要做「全民總統」，這是我

的責任，也是民眾的期待。


接受美國西東大學榮譽教授

楊力宇書面提問

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一百


我希望任內達成下列目標：活力經濟、廉能政府、公

義社會、永續環境、和平兩岸與友善國際，這些工

作都有明確的規劃與具體的進展。整體而言，3年多

來，我們復甦了經濟、淨化了政府、保障了弱勢、

保護了環境、穩定了兩岸、活化了外交，澈底扭轉

了臺灣的頹勢。

我對臺灣深具信心，因為臺灣有優越的地理位置、

豐富的文化資產、勤奮進取的人民、良好的基礎建

設，只要我們充分運用這些軟實力，不僅人民得以享

有富足的生活，國家也可以提升國際競爭力。今年元

旦時，我曾表示中華民國願意貢獻力量，在國際社會

扮演五種角色：第一、和平的締造者；第二、人道援

助的提供者；第三、文化交流的推動者；第四、新

科技與商機的創造者；第五、中華文化的領航者。

我相信未來的十年將是臺灣黃金的十年，我們會抓

緊機會，朝既定目標前進。

問：您認為您執政最大的成就為何？有哪些重大失誤？

還有哪些未完成的任務？在哪些方面還需要努力？

您遭遇到哪些困難與阻礙？如何克服這些困難與阻

礙？有何成果？

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總統：過去3年多來，我們大致達成了下列目標：

一、活力經濟

2010年臺灣GDP成長超過10%，是24年來最高，世界

第四、亞洲第二；2010年外貿突破5,260億美元，今

年仍在成長；3年來增加38萬個就業機會，失業率自

6.13%降到4.41%；通膨不到2%，為四小龍最低。

二、廉能政府

大力整肅司法、醫院、海關貪瀆；成立廉政署，制定

《法官法》；瑞士 IMD「國家競爭力評比」全球第六、

政府效能全球第十；貪腐印象指數進步六名；中央政

府將簡併為29部會，減少7部會；7縣市合併升格為

四都，變動之大，前所未有。

三、公義社會

實施國民年金（97年10月1日開辦，約503萬人受

惠）、勞保年金（98年1月1日實施，約951萬人受

惠）、大幅擴大貧民照顧（自26萬人增至85萬人）、

公教恢復課稅、制定奢侈稅、完成二代健保（全民受

惠）、5歲免費入學（100學年度有20萬6千人受惠）、

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一百


私立高中職比照公立收費（節省三分之二，99學年度

受益人數約27萬餘人，100學年度起實施高職免費，

本年仍有5萬3,277名高中生受惠）、高職免費（含五專

前3年，100學年度實施，49萬1千人受惠）、推動十二

年國教等。

四、永續環境

完成《再生能源條例》制定與《能源管理法》修

正，健全能源法制。推動低碳社會全民減碳，提升

能源使用效率，成果包括：推動全球首創之全民節

電競賽，97年至100年7月共節電120億度（相當300萬

戶平均家庭年用電量）；100年9月將完成汰換全國

LED交通號誌燈69萬盞，成為全球第二個全國汰換

國家；太陽能熱水系統裝置密度全球第五。我國亦

為全球綠能產業重鎮，LED光源產量全球第一，太

陽能電池產量全球第二。

五、和平兩岸

在《中華民國憲法》的架構下，維持臺海「不統、

不獨、不武」的現狀，並以「九二共識」為基礎，推

動兩岸和平發展。同時，秉持「尊嚴、對等、互惠」

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的原則，持續進行兩岸協商，透過穩定和平的兩岸關

係，推動活路外交，拓展國際發展空間。簽訂15項協

議，涵蓋三通直航、食品安全、商品檢驗、司法互

助、金融監理、智財保護、關稅減讓等議題。兩岸交

流暢旺，和平曙光出現。

六、友善國際

23邦交國邦誼穩固、恢復美、日等無邦交國家與我

高層互信、38年來首次正式出席世界衛生大會、

加入《政府採購協定》( Government Procurement

Agreement)、獲全球117國（地區）免簽證待遇等。

但不可諱言，前年政府在防救八八風災的過程，受到

各界批評。政府由八八風災的慘痛經驗理解到，臺

灣可能面臨愈來愈可怕的天災，因此必須採取「料敵

從寬、禦敵從嚴、超前部署、預置兵力、隨時防救」

的因應策略，防災、救災乃列入國軍的中心任務，在

重大天災發生前，政府就先撤離敏感地區居民。因

此，八八風災後的芭瑪颱風登陸前，政府立刻撤離

7,800多人；去年的凡那比颱風來襲前，撤離人數更

高達1萬6千多人，若未撤離，屏東來義鄉的死亡人數

估計可能超過百人；今年南瑪都颱風亦預防性撤離

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一百


1萬餘人，有效防止人員傷亡，這凸顯「防災重於救

災、離災重於防災」的原則正確有效。

問：您有意參選連任，如獲勝選，您在下一任期內希望完成哪

些任務？施政重點為何？您擬如何領導臺灣從民主亂象

邁向優質民主、從政黨惡鬥邁向健康的兩黨民主政治？

總統：我如連任，施政大方向不變，但具體政策會微調。

2008年總統大選時，我提出的400多項政見，例如愛

臺十二項建設，大部分已完成，部分需要8年時間完

成。這3年多，我又增加一些政策。如果獲選連任，

我會繼續努力落實這些政策，兌現對選民的承諾。

針對當前民眾關心的貧富差距、生態保育、居住正義、

少子女化以及老年照顧等問題，我已規劃具體政策，將

積極推動。臺灣的經濟不可能只靠內需，必須與全球做

生意。所以維持兩岸的和平，對臺灣的發展極為重要。

兩岸的政治問題不易解決，但我們應該好好管控，使其

往正面發展，不要惡化。我相信透過兩岸人民深度交

往，經過一段比較長的時間，逐步建立互信，當可在中

華文化的指引下，找到化解紛爭的方案。

臺灣民主化的時間並不長，卻兩次和平移轉政權，

顯示臺灣民主已逐漸成熟。兩個主要政黨雖然有爭

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吵，也都是在憲政軌道上運作，所以我感覺臺灣的

民主基本上是成功的，美國總統布希還曾稱讚臺灣

是「亞洲與世界民主的燈塔」。我認為臺灣的民主對

政治穩定與經濟繁榮都大有幫助。如果在野黨能在

這個基礎之上，多與執政黨廣泛而深入進行政策論

辯交流，相信會更有助於凝聚臺灣內部共識。

問：我曾仔細閱讀您的《原鄉精神》、《治國》等書及3年來

的重要講話，但仍無法全面瞭解您的政治哲學與治國

戰略。請完整說明您的政治哲學與治國戰略。

總統：《原鄉精神》寫的是臺灣歷史中與中華民國的連

結。《治國》則是蕭副總統與我的共同政見。

過去20多年，臺灣從威權轉型到民主，一些舊的觀念與

做法仍有待改進。我的政治哲學與治國策略是「政者正

也。子帥以正，孰敢不正？」所以，第一、我決心要做

一個不貪污、不濫權的總統。這點卑之無甚高論，但在

新興民主國家卻是很重要門檻，必須跨越。如果總統能

以「權力使人腐化，絕對權力使人絕對腐化」的著名警

句為念，養成這種風氣，臺灣的政治就清明了。握有權

力的人，一定要謙卑，要知道無論權力多大，都是人民

的付託，人民賦予權力是要為人民服務，不是用來謀取

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一百


私利。我永遠惦記的是——要傾聽人民的心聲，為人

民做事；要讓人民安居，國家才會安定。

第二、我要做一位突破現狀，勇於改革的總統。從

上任以來，我們緩和臺海緊張情勢，促進兩岸的交

流合作；我也積極推動內政與經濟改革，包括中央

政府組織再造，地方政府合併升格，努力改善臺灣

的體質，提升對外競爭力。我所推動的改革，許多

已經延宕幾十年，卻能在我手裡完成。但是改革必

然有陣痛，甚至有可能造成選票的流失，可是只要

對的事，我會堅持做下去，因為民眾關心的就是生

活環境能否更好，而不是政治。

第三、我要做一位促進族群和諧的總統。有些人勸

我不要繼續在「二二八」道歉。事實上，二二八事件

發生時，我還沒有出生。我道歉的原因是「面對歷

史，就事論事；面對家屬，將心比心」，當年政府

做錯了事，造成一些冤、錯、假案，我身為總統要

設身處地，替受難者及其家屬著想。所以，每年的

「二二八」與白色恐怖紀念日，我都會參加，代表中

央政府表達對這些歷史悲劇的歉意，並宣示絕不容

許這種違反人權的事情再度發生。

以上所述，是我治國的基本態度與風格。

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問：偏激人士認為您「傾中」、「賣臺」、「親共」、「一中統

派」、「放棄臺灣主權」。您如何維護現狀、臺海和平、

臺灣的安全、安定、繁榮與主權？

總統：3年多來，我們與中國大陸簽署了15項協議，這些協

議不僅改善兩岸關係，也解決了兩岸因貿易及投資往

來衍生的諸多問題。批評政府「親中賣臺」、有損主

權的人，到現在為止都無法舉出我們哪裡賣臺？哪裡

傷害主權？我們與大陸交往始終秉持「以臺灣為主，

對人民有利」的原則，在主權與尊嚴議題上，從未讓

步。去年我們與大陸簽署ECFA，曾被民進黨批評得

一無是處，可是現在蔡英文主席已改口說：如果當

選會延續我們的政策；同時，民進黨的縣市長也到

大陸推銷水果。為什麼他們就沒有「親中賣臺」呢？

因為增加做生意的機會，對臺灣民眾有利。

從就任以來，我們在《中華民國憲法》架構下，以

「九二共識」為基礎，堅持「不統、不獨、不武」的

政策，與大陸恢復協商合作，促成臺海的和平。

關於如何維護臺海現狀？我認為臺灣的安全應該靠

三道防線：第一道是兩岸關係制度化，讓兩岸透過

貿易、投資、文化及教育等各方面的交流，創造良

性循環，使任何一方都不想變更現狀，否則就會付

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一百


出高昂代價。第二道是增加臺灣對世界發展的貢

獻，我一再強調中華民國要做「和平的締造者」、

「人道援助的提供者」、「文化交流的推動者」、「新

科技與商機的創造者」，與「中華文化的領航者」。

這些都有助於臺灣在世界上做出更多貢獻，使臺灣

成為世界的資產，而非負債，使得各國都願意與臺

灣打交道，並且幫助臺灣。最後一道防線則是國防

與外交，我們必須維持足夠的嚇阻力量，因此我們

有必要向美國購買防衛性武器，也唯有如此，臺灣

才會更有信心深化與大陸的交往。

問：對某些善意的批評，您有何看法？自就職以至今日，

您的民意支持度持續跌落，很多人認為您可能有「兩

力」（能力與魄力）問題，您如何評估自己的治國能力

與魄力？在這方面有無問題？未來如何改進？

總統：我對善意批評一向重視，也虛心接受。但說我有能力

與魄力問題，完全不符事實，我的政績表現可以證

明我們不僅有能力與魄力，還更有耐力。

臺灣是民主社會，身為總統必須遵守憲法、尊重國

會與民意。即使我們掌握國會多數，但推動任何一項

法案與政策，必須花費很多時間，爭取各界的支持。

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不是總統講一句話，就超越法律、超越國會，搞定

一切。那是專制國家的現象，中華民國不會有，也

不該有。

縱然如此，過去3年多，不論兩岸關係的大幅改善、

國際參與的顯著擴張、中央政府的組織精簡、地方政

府的合併升格，乃至二代健保的定案、修正《社會救

助法》，提高貧窮線並大幅放寬認定標準、設立廉政

署、嚴辦貪瀆、課徵奢侈稅，打擊短期房地投資、停

建國光石化、增加63國家（地區）給予臺灣免簽證待

遇，使總數增加到117國家（地區）等等，我們都進

行了歷史性的大變革，我們不怕各種壓力，勇往直

前。這些變革又因為我們有耐心的溝通、協調，沒有

造成太多的衝突，而得以完成。我們的政績充分代表

執政團隊的能力與魄力。否則一個既無能力，也無魄

力的總統怎麼做得到這些改革呢？

我們執政團隊的能力、魄力與耐力經得起各界的檢

驗。民調總是有起起伏伏，我對政績有信心，我相

信多數民眾支持我推動的政策，也看得見我們的努

力，這是我贏得連任的重要基礎。

問：請說明您的用人哲學及原則。您如何遴選高層官員？

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一百


總統：清廉、勤政、愛民是官員應具備的基本條件。高層官

員還需要有遠見及策略，才能領導部屬，完成任務。

其中操守尤其重要，因為清廉是為官的基本要求，倘

若操守不佳，則其專業只會對國家造成傷害。握有國

家公器的人，操守絕不容許懷疑。除此之外，政府官

員還必須苦民所苦，因為唯有真實貼近民眾的感受，

才能規劃、執行讓民眾獲益的政策。

問：兩岸經貿關係頗多進展，未來如何推展政治關係？針

對中共對臺的武力威脅（如大陸針對臺灣的1千多枚飛

彈部署）及外交打壓（大陸至今只同意臺灣參與世界衛

生大會），您有何對策？如何面對中共的威脅及突破北

京的打壓？您認為臺灣應如何與大陸相處？臺灣面對

強大而強勢的大陸及殘酷的國際政治現實，您如何強

化臺灣的國防、競爭力及國際地位？您如何突破臺灣

的困境？如何抗拒中共的統一及統戰攻勢？

總統：首先說明，我國除了可以用「中華臺北」名義，派

衛生署長以正式觀察員身分出席世界衛生大會外，

也加入了《政府採購協定》(GPA)；同時出席亞太經

合組織領袖會議的代表，也提升到前副總統層級。

兩岸在政治問題仍有許多歧見，短期不太可能解決，

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必須擱置一旁，先從經貿、文化交流入手。過去3年

多，兩岸之間的互動頻繁，簽署15項協議，已經發

展出一套互動模式。縱然如此，我認為開始商討政

治爭議的條件並不成熟，尤其臺灣已經走向民主，

對於兩岸間的政治議題，內部共識不足，我們不會

急著處理政治問題。

近幾年，兩岸關係雖然緩和，但對岸在軍事與外交

施予我們的壓力依然存在，這也是臺灣民眾對大陸

的觀感難以改變的原因。記得我在就職演說中曾經

表示，如果臺灣在國際社會不再被孤立，兩岸關係

才能順利的發展。

兩岸間爭鬥幾十年，今天能夠頻繁交往，已經不容

易，我們要有耐心，也要有堅持。過去3年，我們在

維護國家主權與臺灣尊嚴的前提下，大幅改善兩岸關

係，同步也拓展了國際空間，代表我們的策略是對

的。我們創造了條件，讓對岸逐步體會沒有必要與臺

灣爭得你死我活，雙方應該珍惜兩岸關係發展的成

果，因為這對雙方都有利。處理兩岸關係與對外關係

必須非常審慎，我們也要爭取足夠的防衛武器，以建

立國人的信心。推動這些工作固然不時遭遇困難，但

我們有信心可以克服，而且我們已經做到了。

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一百


問：蔡英文及呂秀蓮認為今日臺灣內部最嚴重的問題即是族

群矛盾、朝野惡鬥、統獨爭議及國家認同之爭。對這些

問題您有何看法？您如何面對、緩和、化解這些問題？

總統：族群、統獨問題在臺灣存在了幾十年了，並不是新問

題，但時代在變、環境在變、潮流在變，問題的嚴

重性也開始改變。從我13年前第一次選臺北市長到

現在，族群統獨問題的尖銳性已逐漸降低，因為大

環境已經不一樣了。越來越多的年輕人對這些問題

並沒有很強烈的感受，他們關心的問題還是生活、

就業、薪水等現實的問題。

不久前我在個人臉書上發表：「血統上，我是中華民

族炎黃子孫，我熱愛中華文化；身分上，我認同臺

灣，為臺灣打拚，我是臺灣人；國籍上，我是中華

民國國民，而我也是中華民國總統。」

族群問題有著很複雜的歷史因素，問題形成的時間

久遠，唯有將心比心，設身處地，才有機會化解。

多年來，我和二二八事件以及白色恐怖受難者的家

屬有多次相聚的機會，靜靜傾聽他們的心聲，深層

去體會這些家屬的心情。我內心只有一個企盼，就是

執政者要勇於承認錯誤，使這樣的悲劇永遠不再發

生，讓臺灣永遠和平、自由、民主。這也是為何我

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們每年參加二二八與白色恐怖紀念活動，都會表達

歉意的原因。事實上，這兩個事件都不完全是族群

問題造成，但有若干關聯，必須審慎處理。

不論前面提到的歷史傷痛，或者統獨爭議、國家認

同，都不是馬上可以解決的問題。臺灣的民眾也很

理性，大多也瞭解這一點，所以只有在選舉時這些

問題才會被炒作出來。好在我們有民主制度，任何

的政治主張，不是少數人可以獨斷獨行，多元包容

的公民文化在臺灣逐漸生根，因此儘管臺灣有各式

各樣的主張或者不同的認同，大家卻可以共同相

處，這是臺灣民主的可貴之處，也是我們的驕傲。

問：您的友人及支持者似有「恨鐵不成鋼」之感。不知您及

您的團隊對施政上的種種問題是否瞭解？是否經常自

我檢討？是否考慮改進之道？有核心的思考及方案？

總統：友人對我的批評與期許，我衷心感激。我儘管全力

以赴，仍需要各界經常給予鞭策。過去這3年，臺灣

經歷了金融海嘯、八八風災、H1N1新流感，但我們

並沒有被這些災難擊倒。相反地，我們積極面對挑

戰，排除困難，去年經濟成長率超過10%，是臺灣

20多年來最強勁的經濟成長。如今就業市場的工作

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一百


機會正在增加，不是找不到工作，而是開始缺工，

薪資水準也逐漸回升，整個經濟已經開始恢復了以

往的活力。

縱使如此，我仍然不斷地提醒自己，有哪些地方做

得還不夠？還可以做得更好？我一直勉勵我們的團

隊，一定要做一個有反省能力的團隊，成為一個

「學習型組織」，謙卑地面對批評，才能即時改正錯

誤，不斷進步。

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今天我懷著感恩、榮耀和警惕的心情，在這裡向各位

報告「黃金十年、國家願景」的規劃，這也是我們執政團隊

堅持的治國理念，以及未來努力的重要方向。

前幾天，我到南部一所大學演講，會後和學生互動的

時候，有位學生有點害羞地告訴我「總統，我支持你！」，

我馬上就問他「你為什麼支持我？」，他說：「總統，你讓

我感到安心。」我聽了以後，既感動又警惕，他所反映出的

就是民眾對政府的期待。因為政府的所作所為，要讓人民感

到安心、要讓社會安定、要讓國家安全。一句簡單的話，讓

我警惕到我的責任。

為什麼我們所作所為在過去3年多當中，會讓人民感到

安心呢？很重要的就是我們「撥亂反正」，走出了貪腐和鎖

國的陰影。我們度過了金融海嘯的衝擊，讓景氣和就業能夠

逐漸恢復。我們大幅改善投資環境，讓許多國家願意和我們

簽署經濟協定與來臺投資。同時我們也增進了政府效能，


主持「黃金十年」系列首場

記者會致詞

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一百


這就是為什麼去年5月瑞士洛桑國際管理發展學院 (IMD) 全

球競爭力的評比中，能夠得到第六名，是中華民國有史以來

最佳成績。不久前，世界經濟論壇 (WEF) 所做的全球競爭力

評比中，我們拿到十三名，其中有8個項目為世界第一，這是

世界重要的民間組織對我們相關條件、能力的評價。

除此之外，我們和新加坡洽簽經濟發展協議，日本和我

們已簽署投資協議；我們在去年與最大的貿易夥伴——大陸簽

署《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA) 後，目前正在洽商

後續的條款，也就是早收清單以外相關貨品與服務的條款。過

去兩年多的時間中，在防災、救災方面得到寶貴經驗與教訓，

採取「防災重於救災、離災優於防災」的策略，讓我們面對颱

風等天災時，能夠冷靜而有效地因應。我們開始實施國民年金

和勞保年金，讓許多民眾的老年生活更為安定。我們改善兩

岸關係之後，與邦交國的邦誼更為穩固，與美、日等無邦交

國家亦恢復雙方高層互信，整個國際社會對臺灣更為友善。

一路走來，我們沒有自滿，有的只是更兢兢業業地注

意著我們的軌跡與前景。全球經濟的重心確實已經由西往

東，逐漸向亞洲集中，而區域結盟也蔚為風潮，臺灣不可能

自外於此一趨勢。人口老化、少子女化也是全球重要的發

展；中華民國要繼續生存且壯大，這些世界的趨勢，我們無

從改變，也不必迴避。

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3年多來的執政成績，讓我們更有信心進一步推動國家

發展的政策，因此我們提出真正能夠創造人民幸福的「黃金

十年、國家願景」。我們要在自信當中開放、在創新當中發

展、在公義當中前進，用一句話來講，就是要讓臺灣「脫胎

換骨、創造幸福」。

我的腦中浮現那位大學生年輕的面容，我知道我的責任，

就是要讓他安心的感覺持續至少10年，要讓我們的國家成為一

個受世界各國尊敬、讓世界各國感動的國家，要讓我們的國民

有尊嚴，感覺到受尊重、甚至於讓人羨慕，這是我的目標。

未來十年我們要打造「黃金十年」的國家願景，它不是

一個口號，而是過去3年多我們執政的經驗，以及過去許許

多多前輩執政的經驗所累積起來的重要成果。它是建立在

「四個確保」的基礎上，這「四個確保」分別是：第一、確

保中華民國主權的獨立與完整；第二、確保臺灣的安全與繁

榮；第三、確保族群和諧與兩岸和平；第四、確保永續環境

與公義社會。在這「四個確保」的基礎上，我們提出八項國

家願景，包括：「活力經濟」、「公義社會」、「廉能政府」、

「優質文教」、「永續環境」、「全面建設」、「和平兩岸」、

「友善國際」。

這八項國家願景就是我們把中華民國帶向21世紀的重

要方案。我們已經有全面的策略，基本上我們的態度務實、

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一百


眼光前瞻，希望這八項國家願景能夠為中華民國帶來和平的

十年、建設的十年與幸福的十年！大家可以檢驗過去我們3

年執政所得到的成績，就可以發現，我們在做這些工作的時

候，這「四個確保」從來沒有打過折扣，我們過去做得到，

現在也做得到，將來還會做得到。

在這裡我想簡單地描述一下「黃金十年」的部分內容，

其中在「活力經濟」方面，我們會持續開放與鬆綁的政策，

積極參與區域經濟整合，達到「壯大臺灣、連結亞太、布

局全球」的經濟大戰略目標。在各個領域中，深度的「自由

化」與「國際化」是我們重要的策略，因此包括外人投資、

人才延攬、企業營運及創新科技發展等，這些項目都需要再

用高品質的自由化、國際化來進行檢驗，因為現在所談的自

由化與國際化和3年前不一樣了，必須要有更優質、更有深

度的內涵，如此我們才能培育各方面的人才、延攬人才、留

住人才，還要吸引人才到臺灣來。

同時，我們將打造國際旅遊無障礙空間。臺灣的基礎

設施還有許多需要升級的地方，我們要提升國民與國際對話

的能力，要成為一個受人尊敬、讓人感動的國家，我們的國

民素質還有再提升的空間，如此才能讓臺灣成為一個大家喜

歡投資、居住的地方；同樣地，也要改善通關效率，讓所有

的經濟活動及通路都能夠順利進行。

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為打造「活力經濟」，我們規劃了六大施政主軸，包

括：「開放布局」、「科技創新」、「樂活農業」、「結構調

整」、「促進就業」與「穩定物價」等，以達成經濟繁榮、全

民共享的目標。

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117年前，一位28歲的廣東青年，跑到當時還不是美國

一州的夏威夷，在檀香山成立一個20多人的組織——「興

中會」。興中會會長劉祥是一位商店老闆，成員都是當地華

僑，有的在餐館、有的在洗衣店做事。當時成立的目的是為

了募款，沒想到18年後，亞洲第一個民主共和國誕生了，這

實在是一個精采且戲劇化的過程。我可以想像，辛亥革命那

一年，三二九之役的失敗造成非常大的震撼，有許多革命菁

英因此犧牲，但孫中山先生不改其志。每每讀歷史讀到這

裡，我總驚嘆：國父真是個不可救藥的樂觀主義者，永遠不

放棄「革命可以成功」的理念。

民國成立後，他就像當年從未在興中會擔任任何職務

一樣，做了3個月臨時大總統後，即讓位給袁世凱，負責督

辦《實業計畫》中的一些項目。直到民國14年3月12日過

世，他希望達成的改革目標多未實現，國家沒有統一、不

平等條約沒有廢除、民主共和國家的機制沒有建構完成。


出席「辛亥革命百年回顧」國際

學術研討會致詞

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經過北伐、抗戰與內戰剿共等過程，我們逐步實現了他的

遺志，例如民國32年廢除不平等條約，總算把他稱為「次

殖民地」的中國從列強的勢力範圍中解放出來；而後抗戰勝

利，中國躋身世界五強，國際地位達到空前的提升；接著

民國35年12月25日制定憲法，使國家得以在憲政的軌道上

運作。

行憲後不久，因為內戰的關係而通過《動員戡亂時期

臨時條款》，凍結憲法中許多有關國家體制與人民自由的條

文；民國38年宣布實施戒嚴，因此民主自由的理念一直到

民國76年解嚴後才全部落實。5千年的帝制一旦推翻，真是

百廢待舉，國父在建國初期統治4億5千萬人的國家，有些大

家認為根本不可能的事，他一一提出來，而這些「不可能的

事」，最後也都一步步實現。臺灣這62年來能逐步實現中山

先生的理想，真是非常不容易。

臺灣現在是一個完全民主的國家，我們能選自己的總

統、國會及管理自己的事務；同時，這個社會也能容納不同

的聲音。我相信無論是中山先生在興中會的主張——「驅逐

韃虜，恢復中華，建立合眾政府」，或是同盟會的主張——

「驅逐韃虜，恢復中華，建立民國，平均地權」，都已經在

這裡實現，因此我們今天紀念辛亥革命，當然有非常重要的

歷史意義。但畢竟辛亥革命只是手段，目的是建立民國，

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一百


真正的結果是希望透過民國的建立，實踐中山先生成立興

中會與同盟會的理想。

歷史有時候很巧妙，建立興中會的18年後，中華民國

成立。他要廢除不平等條約的遺言，也在他死後18年達成

了。歷史上許多事件證明「事在人為、有志竟成」，因此對

各位有豐富學養的歷史學家而言，探討辛亥革命一定有比我

更多、更深入的體會。我們從辛亥革命到今年10月10日剛好

一百週年，真正的開國是明年1月1日；但無論如何，這個歷

史事件都非常值得所有華人，在臺灣、大陸或世界各地紀

念，因此我特別來向各位表達敬佩之意，希望可以透過這個

研討會，進一步發揚中山先生的理念。畢竟我們已經把中山

先生的三民主義，以及林肯總統的「民有、民治、民享」觀

念放進憲法，也許還有不同的看法，但實施的過程中也反映

並落實西方的自由民主體制 (liberal democracy)，代表我們所

走的路是正確的，政府將會在這條路上繼續往前邁進。

再次謝謝，並希望此次會議圓滿成功，讓所有的國民

都能體會辛亥革命不只是歷史上的一個事件，也與我們的生

活都有關係。祝福大家，謝謝各位。

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上週四公布「黃金十年、國家願景」的通盤規劃，以及

第一個部分「活力經濟」的內容，「黃金十年、國家願景」

共有八個願景，分別是「活力經濟」、「公義社會」、「廉能

政府」、「優質文教」、「永續環境」、「全面建設」、「和平

兩岸」及「友善國際」。今天要向各位報告第二個願景「公

義社會」及第三個願景「廉能政府」。

在報告「活力經濟」的時候，我們特別強調要運用一切

有效的方法來振興經濟，但要如何將創造出來的成果為全民

分享，則是「公義社會」中要推動的工作。

第一、希望經濟發展能帶動薪資成長，幫助低收入戶就

業，以落實社會救助新制度。也就是放寬貧戶的認定，讓更多

人獲得政府補助。目標是要縮小較富有與較貧窮之間的差距，

希望維持目前東亞國家所得分配差距最小國家之一的水準。

其次，明年下半年開始推動的「二代健保」工作，其重要

理念就是讓病患有「免於恐懼憂慮的自由」。同時還有其他公


主持「黃金十年」系列第二場

記者會致詞

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一百


共衛生指標，例如吸菸人口要在5年內減至15%，10年內減至

10%；癌症死亡率5年內要降低10%，10年內降低20%，這也是

一個雄心指標；此外，十大死因包括了交通事故，希望5年內

降低10%，10年內降低20%。對於刑事案件的發生率，5年內要

減少8%，10年減少11%。指標訂定之後，我們會一面執行，

一面檢討，能夠做得又快又好，隨時修正降低這些指標。

在「居住正義」理念實踐方面，政府會持續「增加住

宅供給」及「打擊短期投機」。「打擊短期投機」透過「奢

侈稅」，限制投機交易，並嚴查人頭交易；但這仍然不夠，

這是消極的，積極面還是要從增加供給來解決，例如政府

實施「青年安心成家方案」非常成功，未來會持續並予以擴

大；「合宜住宅」及「社會住宅」也都會在未來一、兩年內

正式推出。不久前我們已經宣布不動產交易要落實「實價

登錄」制度，逐步推動不動產交易實價課稅。一方面以市價

進行協議價購及市價補償，建立不動產公平透明的交易制

度；另方面亦提出檢討土地徵收補償相關制度，要在有公益

性與正當性下才能進行，不隨便啟動徵收。

除了以上重要的社會安全保障外，還希望能增加出生

率，提高年輕人的生育率。希望在未來的10年內，每一年新

生兒人數不低於18萬名。目前只有約16萬名，所以還要努力

往上增加，期以減緩人口老化與整體社會老化的現象。

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「公義社會」必須是一個相對平等、沒有歧視的社會，

故在族群和諧方面，我們的重點是未來要興辦「實驗型第三

學期制民族學校」，這是原民會非常重要的政策，計畫5年

內設立15所，10年內30所。另提供中低收入戶及弱勢者住宅

補貼，以平衡都會地區住宅供需，落實居住正義。

有關「性別平等」的重要措施，在1年內，臺灣19個醫

學中心都要設立對女性友善的單一窗口門診服務，保障女性

就醫環境的私密性，並逐步推動整合女性醫療的門診，5年

內要擴及所有公立醫院，10年內要推廣至全國的醫院。換言

之，女性就診的隱密性及科技整合，我們要儘速完成。

另外一個願景就是關於「廉能政府」，我們的目標是

「廉政革新」及「效能提升」。換言之，一是「操守」，一

是「效率」。執政3年多來，我們努力實踐「廉政」的理想，

我國在「國際透明組織」所評定的「貪腐印象指數」排名，

逐年從第三十九名進步到第三十七名，再到第三十三名，

連續兩年都往前進步、向上提升，未來我們還希望繼續改

善，讓名次繼續往前。同時，瑞士洛桑國際管理發展學院

(IMD) 所公布的「世界競爭力報告」，臺灣總體競爭力排名

是全球第六名，是有史以來最好的成績，我們希望繼續前

進。我們在今年7月成立的「廉政署」，將來在推動廉政工

作方面會是最重要的力量。在未來10年中，我們會持續現在

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一百


所推動的反貪、肅貪及防貪工作，要做到所有公務人員能夠

「不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」的「四不」目標，樹

立社會廉潔價值。

我們的歷史上曾經有人權遭遇侵害、甚至於摧殘的階

段，但那些都過去了。在總統府我們成立了「人權諮詢委

員會」，也簽署兩個聯合國的人權公約。我們將在明年上半

年提出根據聯合國體制下的《國家人權報告》，由蕭副總統

主持的「人權諮詢委員會」做最後審定。同時要檢討政府各

部門實踐兩公約的情況，有缺失立刻改進，以跟上世界腳

步。最重要的是，要把我國的標準提升到與全世界各國一

樣，甚至比他們更好，我們有充分的信心可以做到。

在司法改革方面，司法機關因為性質關係，有時會

給人衙門的印象，因此司法機關要脫胎換骨。我們將推動

「人民觀審」制度，讓專業法官與非專業人民同堂聽審，希

望這樣的做法，讓專業法官更能瞭解一般民眾對司法的合

理期待。雖然民眾不能參與判決書的撰寫，但可以提出意

見，而如果法官不接受這個意見，就必須說出理由。換言

之，法官一定程度上須接受民意檢驗，這樣才能提高司法

的公信力。此一部分是從「廉政」的角度來談，還未涵蓋司

法的全部，我們應會在這個月底前，再結合司法院提出司

法方面的改革。

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針對傳統刑事司法制度部分，判決一定會有人受處罰，

甚至於坐牢，所以會有一種冷酷或冰冷的感覺。我們希望能

夠設立「司法保護中心」，在各地方法院檢察署建置單一窗

口，以化解民眾在司法過程中所遭受到的冤屈，有專人可以

向民眾說明，化解他們的疑慮。並且我們也會採行「修復式

司法」，加害人與被害人之間的關係是衝撞的，希望從加害

人向被害人道歉，以及加害人提供其他方面的撫慰等方面著

手，讓被害人的心靈得到安慰。這是我們從過去制定《犯罪

被害人保護法》時就開始思考的方向，希望能逐步落實。

另一項施政主軸就是「行政效能提升」。政府行政效率

在過去幾十年中確實有提高，但新世紀來到後，民眾的期待

更高了，所以我們希望能以「效能提升」做為政府提高效率

的目標。第一個推動工作就是中央政府組織再造，37個部會

減少到29個，但不只是減少部會，效率一定要提高。行政院

組織改造五法都已通過，明年1月1日將開始啟動新制度，各

部會將陸續開始進行新部會的設立，我們希望用最少的資源

投入，達到提高效率的最大效果。

此外，有關行政流程的改變，有一點很重要，我到基

層訪視，很多人反映政府要許可一個案件可能要蓋很多

章，有的甚至蓋到幾百個，我特別要求研考會就此問題

澈底檢討。研考會提出在5年內將核章數減少20%、10年內

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一百


減少30%的目標，要儘量把程序簡化、時間縮短，讓行政

效率能夠提高，這也與我們經濟發展能否再創高峰有很

大的關係。

今天的報告分為兩個部分，一是「公義社會」，一是

「廉能政府」，這是我們這個階段報告的主要內容，希望各

位給予指教。

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今天向大家報告「黃金十年」的第四個願景「優質文

教」及第五個願景「永續環境」。先談「優質文教」，去年

執政滿兩週年時，我曾提出「六國論」，第一是「創新強

國」，第二是「文化興國」。其實，「創新強國」講的不全

是科技，也包括文化產業的創新；「文化興國」則全部集中

在文化的內容。

這次特別將此理念放在「優質文教」的第一個部分，

目標就是要讓中華民國變成全球中華文化的領航者。因為

我們在臺灣發展出「具有臺灣特色的中華文化」，一方面結

合傳統文化的精華，一方面加上自由及民主環境所孕育出

的創意，使我們在國際文化領域占有優勢。有關「教育革

新」方面，大家都關心教育，這次提出教育革新的目的，是

要讓教育更能適性發展，以提升國民素質及國家競爭力。

因此，「文化創意」與「教育革新」是「優質文教」的主要

內容。


主持「黃金十年」系列第三場

記者會致詞

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一百


先談如何透過軟硬體，提升中華文化在世界上的發言

權。臺灣社會一直在改變，產業也在轉型，不論文化、美

學，或者其他傳統經驗也在推陳出新，行政院文建會已運

作了幾十年，明年起將有「文化部」，組織更大，執行力更

強，也能整合相關機關業務。此外，國發基金也提供近百億

元予文化創意產業，文建會早就用這個基金進行相關的創

投，幫助較缺資金的文化界實現理想。當然只靠政府的100億

元是不夠的，而是可以結合民間發達的創投業，希望打造富

裕、安全及美感的社會。

我們的藝文界在過去幾年展現驚人的爆發力，包括電

影、電視及音樂等。以音樂而言，我們在華語流行音樂及其

他產品中具有很高的地位，加上我們有傳統文化的深厚底

蘊，文化創意方面比其他國家更具優勢。

在硬體方面，我們除了紐約、巴黎及東京的文化中心

外，已準備逐步再增加8個文化中心，主要由文化部主導，

內容集中於文藝方面。另外，有14部會將結合民間單位設立

「臺灣書院」。兩者差別在於「臺灣書院」乃跨部會，所包

含的不只是藝文，還包括科技、經濟、客家及原住民等珍貴

的臺灣經驗，各領域都可透過「臺灣書院」呈現。

此外，正在建設中的有6個場館，包括高雄衛武營演

藝中心、屏東演藝廳、苗北演藝廳、大臺中歌劇院、高雄

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與臺北的流行音樂中心。另外，故宮南院將於104年開始營

運，而故宮本身也有擴大計畫，希望增加展覽空間，讓故

宮的容納人數可以與世界著名博物館並駕其驅。故宮的收

藏有六、七十萬件，沒辦法全部展示，分批展示的結果要

等很多年才能輪到第二次，希望藉由擴大展館後，讓故宮

變成全世界最豐富、高水準的博物館。現在，1年有300多

萬人次參觀，希望未來人數再增加。希望在第二任期內，

把計畫確定，然後全力推動，不只是增加空間，還要讓

它的典藏與展示完全與高科技結合；同時在故宮對面也有

一個「故宮文物創意文化園區」，幫助故宮將收藏更完整地

呈現與發揮。

第二部分是「教育革新」。除「邁向頂尖大學計畫」、

「教學卓越計畫」等能夠持續外，已經喊了幾十年的

「十二年國教」計畫，總算於今年元旦正式宣布將於103年

上路。之前，我們已先把學前教育全國化，例如去年推出

5歲入學免學費，已適用偏遠地區及原住民社區，再涵蓋到

全國，今年開始所有幼稚園，公立的補助1萬4千元、私立的

補助3萬元。此外，從今年開始高職可以免學費，但有排富

條款，即家戶年所得在114萬元以下者適用，由於高職生的

家長在經濟上相對於高中生的家長較弱，所以應該有更多人

受惠，估計約有49萬人。

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「十二年國教」自民國103年起，高中及高職都享有免

費，75%都是免試，且希望儘可能就近入學。5年後高中職

就近入學者可由現在的60%提高到85%，10年後可達90%以

上，主要是希望透過就近入學，減少學生通勤時間，讓學子

把精神放在學課業上。剛提到民國103年開始，75%可以免

試，10年內將比例提高到85%，保留一些特色學校、特色班

級進行考試，可以看出我們不是追求量的增加，而是追求教

育更能符合學生需要。換言之，是質的提升，如此可以讓國

民有更廣闊的胸襟、更自由的思維。

第五個願景是「永續環境」，其主軸分為「綠能減

碳」、「生態家園」及「災害防救」。針對「綠能減碳」的主

要內容，我們會在未來的5年、10年中投入相當大的力量來

開發再生能源，主要是綠能；另一方面，我們也會配合進行

產業結構轉型，達到低碳能源、再生能源、低碳家園、節

能減碳及節能省水的綠生活。就「再生能源」部分，具體來

說，希望做到「千架海陸風力機」，風力機分為岸上的及離

岸的，我們將製造1千架風力機，並且有相當數量會設在海

上，先從淺海開始，然後逐漸擴及外海。我們規劃在2015年

完成國內第一座離岸風場開發設置，2020年開發完成淺海風

場，有600個百萬瓦 (MW)，相當於120架風力機。在太陽能

方面，我們的目標是「陽光屋頂百萬座」，並非找一百萬個

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屋頂來做，而是未來產生的太陽能電力相當於百萬座的陽光

屋頂，當然也可以有相當數量的屋頂做此用途。未來我們將

以電能批發躉售費率制度推動，每年設定一個目標，引導各

類建築設置太陽光電，2015年將設置420個百萬瓦，2020年

完成1,020個百萬瓦，其規模相當於34萬座屋頂設置太陽光

電的設施。

未來10年我們還要打造「生態家園」及「無毒家園」，

逆轉過去濫用公共資源所造成的破壞，拒絕污染進入我們的

生活；同時要重罰污染，來轉嫁相關事業的外部成本；對於

製造污染獲利的企業，我們要加以防止及處罰，把已經破壞

的環境逐漸地挽回。實際上，在過去幾年，從基隆河、淡

水河及臺南與高雄交界的二仁溪整治，都讓我們得到很大

的信心；尤其是最近這一年，是改善空氣污染歷來最好的

一年，顯示我們在這方面確實做得還不錯。因此，將來會

精確地訂出一個環境能夠承載污染的程度，並據此擬定相

關政策。

這3年來，我們在減碳、省電方面做得還不錯。在我們

上任前相當長的一段時間，國內排碳量非常高、能源使用效

率非常低，但是這3年來我們將整個情勢扭轉。民國97年、

98年都是非常低的碳排放，民國99年因為經濟大幅成長，碳

排放量達到6%，但是能源使用效率比過去好很多，這點我

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們感到非常欣慰，也更具信心。我們曾對國際間承諾2020

年排碳量回到2005年的水準，2025年排碳量回到2000年的水

準，我們有信心達到此一目標。

最後，有關災害防救方面，兩年前的莫拉克颱風、八八

風災讓臺灣南部受到重創，也讓我們痛定思痛檢討整個災

害防救機制，包括法律與政府組織等。經過兩年的試煉之

後，相關部會已經發展出一套比過去更為有效，完全結合中

央與地方資源，並且運用最好的通訊及資訊技術，讓災害防

救資訊以最快時間傳達給需要的人。

兩年前的10月5日，芭瑪颱風來襲時，我們開始採取預

防性撤離，南部一下撤離了7千8百多人，結果沒有任何災害

發生，但如果不撤，則可能發生災害。臺灣北部的宜蘭當時

撤得稍晚，所以有淹水、土石流，還好沒有發生更大的災

害。因此，一步一步走，多一次經驗，就多一次心得與啟

發。現在許多地方政府在這方面也做得相當純熟，災害來臨

前就開始進行預防性撤離，我覺得這點非常不容易，這也是

我呼籲多年的「防災重於救災，離災優於防災」的道理。

此外，國軍也將災害防救列入中心任務，嚴格執行

「超前部署、預置兵力、隨時防救」，我相信這一套基本理

念，各機關都比較熟悉了。未來，防災項目當然不能只針對

颱風，還有地震及可能的海嘯，針對各種複合性災害，包括

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核子事故，我們都要做好準備。因此，將來每一年都會有一

個最起碼的演習量，讓地方政府能夠熟悉。「熟能生巧」、

「勤能補拙」，只要經常做、經常習慣，變成本能，很多災

害是可以避免的。

這兩年來我們學到很多，也非常感謝中央相關部會及

地方政府的配合。今天兩個主題簡報如上，謝謝各位，並請

各位指教。

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今天是中華民國一百歲生日，也是辛亥革命一百週

年，我們以歡欣鼓舞的心情，一起為中華民國慶生，一起分

享喜悅，一起跨越這個偉大、感人的時刻。一百年前的今

天，國父孫中山先生領導發動震驚世界的武昌起義，一舉推

翻滿清政府與千年帝制，創立亞洲第一個民主共和國——

中華民國。今天不僅臺灣，世界各地的華人，包括中國大

陸，都在紀念辛亥雙十。

今天我們要以莊嚴崇敬的心情，向懷抱理想、不怕犧牲

的革命志士致敬。他們包括廣東的陸皓東、湖南的黃興、浙

江的秋瑾、福建的林覺民、臺灣的羅福星。這些民國英雄，

只是少數中的少數。過去一百年，從開國、北伐、抗戰、戡

亂到保臺，不知折損多少仁人志士，他們絕大多數是無名英

雄，奉獻了青春、犧牲了生命，卻照亮了中華民國的天空。

各位先進、各位同胞！辛亥雙十是海峽兩岸共同的記

憶與資產。因此，英九要藉這個機會，呼籲大陸當局：


國慶講話

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紀念辛亥雙十，就不能忘記國父建國的理想是要建立一

個自由、民主、均富的國家，大陸應該勇敢地朝這個方

向邁進，也唯有如此，才能縮短兩岸目前的距離。紀念辛

亥雙十，也不能割裂歷史，而必須呈現歷史原貌，正視

中華民國存在的事實。中華民國的存在不是過去式，而

是現在進行式，60多年來中華民國在臺灣蓬勃發展，在

世界發光發熱，未來我們還會繼續蓬勃發展，繼續發光

發熱！

各位先進、各位同胞！中華民國在抗戰期間，犧牲了

二千萬軍民的生命，臺灣才能結束日本殖民統治，回到中華

民國版圖。如果沒有臺灣的回歸，內戰失利後，中華民國很

可能在60多年前就走入歷史，沒有機會新生，更不可能開啟

海峽兩岸不同的發展歷程。

60多年來，中華民國不僅保障了臺澎金馬的安全，延

續了中華文化的命脈，創造了臺灣經濟與政治的奇蹟，實現

了臺灣先賢追求議會自治的理想，而且還向世人證明：民主

可以在華人社會的土壤中生根、開花、結果。

今天，臺灣人民享有自由、民主、富足的生活，也凝

聚對國家——中華民國堅實的認同，《中華民國憲法》更

早已成為全民共識的基礎。國父建國的理想，當年在大陸沒

有機會實施，如今卻在臺灣完整實現。

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今天，慶祝中華民國一百年雙十國慶，我們深深以中

華民國為榮，深深以臺灣民主為傲。臺灣所展現的活力與生

活方式，已成為華人世界的標竿。

臺灣面積不大，天然資源貧乏，我們卻能赤手空拳，

開創一片天。今天放眼全球，無論在半導體、平板電腦、智

慧型手機或太陽光電方面，臺灣產業不但角色重要，並對全

球節能減碳貢獻卓著。今年5月瑞士國際管理學院 (IMD) 世

界競爭力評比，臺灣排名世界第六，是有史以來最好的成

績；今年9月世界經濟論壇 (WEF) 公布全球競爭力評比，我

國競爭力分數創5年來最高分，排名全球第十三，其中有8項

指標全球第一。

我們的年輕人才華橫溢，在設計、發明與文創領域，光

芒耀眼，在全球六大發明展中屢屢奪魁。如今全球80%的華語

音樂在臺灣創作，不論電影、戲劇、舞蹈、設計，我們都已經

站上世界舞臺。尤其我們的國片掀起一波波熱潮，臺灣新生代

展現驚人的創作潛力，為臺灣電影發展開創無限可能。

臺灣社會也充滿愛心，現在臺灣有超過4萬個非營利

組織，上百萬名志工在臺灣各角落默默服務，甚至遠赴海

外，參與國際人道援助。去年我們的捐血率8%，在世界數

一數二；我們認養了30萬名貧童，其中20萬人在國外；每年

慈善捐款超過350億元，絕大多數來自一般人民。

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在臺灣這塊土地上，我們看到很多值得尊敬、實踐

夢想的英雄。就像長年默默行善的阿嬤陳綢、陳樹菊與老

榮民尹殿甲、洪中海、戰勝非洲瘧疾的連日清、挑戰超級

馬拉松的林義傑、創意烘焙大師吳寶春、康復再起的王建

民、拾金不昧的楊黃牡丹、驗出塑化劑的楊明玉、拍史詩

電影的魏德聖，以及高球天后曾雅妮。從他們身上，我們

看到了善良、勤奮與進取，更看到了堅持與希望，這是臺

灣前進的原動力。

各位先進，各位同胞！自由民主的中華民國、活力

創新的中華民國、人文關懷的中華民國、開放自信的中華

民國，這就是我們國家的形象。讓我們一起為中華民國喝

采，向所有曾經為中華民國付出汗水與青春的英雄，表達我

們最深的敬意。

近3年來，全球經濟動盪不安，臺灣仍以穩健的步伐，

脫困而出，大幅提升國家競爭力，這是全民共同努力的成

果。面對全球競爭壓力，未來十年將是關鍵的十年，我們要

全面落實「黃金十年」的願景，在自信中開放，在創新中發

展，在公義中前進，讓中華民國澈底脫胎換骨，躋身先進國

家之林。

各位先進、各位同胞！兩岸和平是臺灣繁榮發展的

必要條件。過去3年多，政府在《中華民國憲法》架構下，

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以「九二共識，一中各表」為基礎，推動兩岸關係，維持臺

海「不統、不獨、不武」現狀，並得以大幅降低臺海緊張，

贏得國際社會的肯定與支持。3年多來，我們與大陸簽署15

項協議，每一項協議都做到了「對等、尊嚴、互惠」、「以

臺灣為主，對人民有利」。兩岸人民同屬中華民族，希望雙

方在正視現實的基礎上，求同存異，互助合作，建立制度化

的和平關係。

如今大陸已經是臺灣最大的貿易夥伴、順差來源與投

資地區，大陸也是驅動全球經濟成長的主要動力。我們要善

用臺灣優勢，布局大陸市場，還要加快腳步，與其他國家洽

簽自由貿易協定或經濟合作協議，為臺灣開創新的商機。上

月22日，我們與日本簽署了投資協議，就是成功的案例。目

前我們也正積極與新加坡協商經濟合作協議，我們還要參與

區域經濟整合，努力創造條件，以10年為期，加入正在擴展

中的《跨太平洋夥伴協定》(TPP)。

今後我們要繼續推動活路外交，更加鞏固與邦交國的

關係，增進與美國、日本、歐盟、東協、紐澳等無邦交國的

高層互信，並擴大國際參與。10天前，英國成為第七個與我

國簽署《青年打工度假協定》的國家；5天前，荷蘭也給我

們6個海外領土的免簽證待遇；後天布吉納法索給我們落地

簽證待遇將正式生效，使國人享有免簽證或落地簽證的國家

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（地區）總數達到124個，比英九上任時增加了70個國家（地

區）。各位先進，各位同胞！這顯示當國家受到肯定，人民

就有尊嚴。

在推動兩岸關係時，臺海和平的維繫不能一廂情願，

必須以堅實的國防為後盾，臺灣安全才有保障，民眾才有信

心與大陸進一步改善關係。過去3年多，我們在部隊訓練、

武器自製方面都有長足進步，並且多次成功採購先進的防衛

性武器。未來的10年，我們將持續強化國防力量，打造精銳

新國軍，以捍衛中華民國主權，保衛臺灣安全。

各位先進、各位同胞！國父當年成立「興中會」時，成

員只有20幾位，可是他們堅持理想、勇於實踐，掌握了時代

的脈動，17年後竟然推翻滿清，建立民國。

今天我們紀念辛亥雙十，就要繼承先烈先賢這種理想

主義，不怕風雨，勇於開創，讓我們的國家成為華人世界的

典範。中華民國不只是國家的名字，也代表了自由民主的生

活方式，對嚮往自由民主的華人地區也將產生示範作用。

光輝的十月，對英九而言，還有一項特殊意義。60年

前的十月，在風雨飄搖中，我的父母帶著家人和1歲多的

我，從香港來到臺灣，追求自由安定的生活。他們萬萬沒有

想到，他們的兒子在50多年後會成為中華民國總統。對這個

國家，對這塊土地，我懷著深深感恩的心情，我願意奉獻

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此生一切，努力建設臺灣，讓她成為自由繁榮的樂土，繼

續哺育我們的下一代，讓每一個孩子，不論出身貧富，都能

實現夢想。

就任總統3年多來，英九體會責任的艱鉅，不敢絲毫鬆

懈。雖然世局多變，挑戰隨時出現，但我對這塊土地有信

心，對人民有信心。

各位先進、各位同胞！中華民國是我們的國家，臺灣

是我們的家園。中華民國的前途與臺灣的未來掌握在我們

2千3百萬人的手中，我們要團結、要奮鬥，讓臺灣更有活

力，更有魅力，也更有競爭力！

今天我們不分族群，不分黨派，不分海內外，一起為

中華民國慶生。我們要發下宏願，一定要在我們的手中壯

大臺灣、振興中華，為中華民國下一個精采百年，打下基

礎。讓中華民國在國際社會，成為一個更加受人尊敬、讓人

感動的國家！

現在，讓我們一起高呼：中華民國萬歲！臺灣民主

萬歲！謝謝大家。

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今天發表「黃金十年」的第六個願景「全面建設」。

前五個願景「活力經濟」、「公義社會」、「廉能政府」、

「優質文教」、「永續環境」為分部門，今天發表的「全面

建設」則屬全面性；「全面建設」須與「愛臺十二建設」銜

接。

「愛臺十二建設」在民國96年11月29日提出時，是以8

年為期至民國105年，現在提出的「全面建設」則從今年起

算，當然須納入「愛臺十二建設」。「全面建設」必然涉及

基礎建設、財政以及其他重要項目。

以比較宏觀的概念談「活力經濟」，我們的目標是在10

年內加入《跨太平洋夥伴協定》(TPP)，這是非常高標準的

要求。雖然我們現在尚未具備足夠條件，但一定要創造條

件、逐步往前走。

「黃金十年」完成後，預計要達到何種境界？在去年就

職兩週年時，我提出的「黃金十年」，是希望達到「和平的


主持「黃金十年」系列第四場

記者會致詞

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十年」、「建設的十年」及「幸福的十年」，而「建設的十

年」最主要就是更新或創新我們的基礎建設。我們在民國60

年代失去聯合國代表權，又遭遇許多外交挫折，經國先生開

始推動「十大建設」。當時臺灣幾十年的建設已屬老舊，必

須翻新或新建，包括高速公路、國際機場、鐵路電氣化及

深水港等；現在距離那個年代又過了約30年，「愛臺十二建

設」亦是在此理念下由蕭副總統提出並付諸實施，其中部分

尚在進行中，例如便捷化交通——包括明年完工的國道1號

五股至楊梅段拓寬工程、花東鐵路瓶頸路段雙軌化與全線電

氣化等，都是需要進一步加強的部分。

有鑑於此，「全面建設」第一個施政主軸為水電與交通

的「基礎建設」。我們希望5年內完成200萬民生用戶智慧型

電表建設工程，10年內達到600萬戶。此外，儘管我們努力

針對自來水管線抓漏，但目前漏水率仍有20%，期盼5年內

降到17%、10年內降至15%。我個人擔任臺北市長期間，十

分重視抓漏成果，並有具體成效，希望擴及全臺灣，相信對

打造節水型社會助益很大。

至於污水下水道接管率，我們尚不如某些較不先進國

家。「愛臺十二建設」中污水下水道每年成長3%，目前

為止大致符合進度。今年底全國家戶接管率約可達28%至

29%，希望持續向上邁進，5年內達到39.8%，10年內提高

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至49.8%。至於污水處理率目前為56.4%，希望5年內達到

69%、10年內至79%。很多政治人物對此不感興趣，因為既

看不到、又花錢、且擾民，但這卻是國家進步及先進程度的

重要指標。

本人在臺北市長任內，很感謝陳水扁及黃大洲前市長

均重視污水下水道接管率。黃市長交予陳市長時為23%，陳

市長交給本人時為41%，我交予郝市長則是83%，現在已超

過100%。何以能達到100%？此乃因為原來計算時以一戶4

人，現在以一戶3人計，故此數字必須打個折扣。然而臺北

市仍為全臺灣最高，但與先進國家相比，仍屬落後；在此部

分，臺北市係自行編列預算實施，但很多縣市缺乏預算，則

需要中央補助。這項工作非常重要，攸關國民健康，所以即

便基礎建設看不見又花錢，還是要做好。

「海空樞紐」方面，我們將完成桃園國際機場第三航廈

建設，並以桃園國際機場為核心，帶動松山、高雄及清泉崗

機場，發展國內、兩岸及國際航線。海運方面，由於高雄港

不容易爭取到前十名的貨櫃港，因此要發展與中國大陸二線

港口之聯繫，成為中國大陸二線港口之轉運港。基此，我

們將以推動「洲際貨櫃中心」建設為基礎，整體帶動臺灣國

際港群，包括基隆港、臺中港及花蓮港，提升臺灣的整體海

運，成為「東亞轉運樞紐」。臺灣擁有坐落在東亞中央的地

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理優勢，海運及空運有形成樞紐的先天條件，我們千萬不能

忽略。

「全面建設」第三個施政主軸為「便捷生活」。我提出

「愛臺十二建設」時非常強調軌道運輸，因為所消耗的能源

遠比公共運輸少，因此推動花東鐵路瓶頸路段電氣化與雙軌

化，目前進行的為花蓮至臺東段，交通部已規劃臺東至屏

東潮州段，未來全島的鐵路網將不僅「通」，還會「快且舒

適」。交通部也已採購136輛傾斜式電聯車，將來效率會提高

很多。此外，我們希望軌道運輸的服務人口由現在的66%提

升至80%。此外，公共運輸的使用率現在只有13.9%，此乃落

後象徵。我在臺北市努力8年，勉強達到50%，然而捷運、公

車尚無法吸引所有的機車族與開車族群，雖有部分成效，但

仍顯不足，所以希望將13.9%提高至20%。我們期盼上班族能

夠選擇大眾運輸做為交通工具，一則讓民眾的通勤時間減少

到30至50分鐘，也能減少能源與相關溫室氣體的排放。

第四個施政主軸為「區域均衡」。很多人問：你當初不

是說三都15縣？現在有五都，是否在計畫之外？不管是三都

或五都，大的生活圈還是三都，問題是我們如何求取區域均

衡？因為北臺灣有臺北市及新北市，人口較密集，南部只有

高雄市，並非很均衡，加上臺南在臺灣文化與歷史上有特殊

地位，因此，我們也樂於見到臺南能夠提升為直轄市。但升

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格為直轄市後，還要拉抬周邊縣市，亦即不只獨善其身，還

須與周邊縣市結合，才能產生預期的效果。

經建會已有計畫，凡是區域連結所提出來的經建計

畫，優先予以審核、同意。經建會近期推出「產業有家，家

有產業」，為大規模的旗艦型計畫，並已協調每一縣市，找

出具有優勢之產業，大力推動。其中，個人近期曾前往訪視

的彰化縣大城鄉，因為未興建國光石化而有強烈失落感，同

時該地區西北角為「風頭水尾」，基本上條件不佳，但我們

仍應努力找到發展利基。期盼以大城鄉做為示範，亦即中央

地方通力合作、全力投入，將其改善。我們要以五都，將來

也許還有六都，等於有6個火車頭一起帶動整體國家競爭力，

這將是在整個區域計畫中非常重要的項目。

第五個及第六個施政主軸是「改善國家財政」與「金

融體系」。很多人認為我們財政情況不佳，當然政府財政

仍十分困窘，以中央政府總預算連同特別預算，赤字占國

內生產毛額 (GDP) 的比率來看，98年度金融海嘯的高峰為

3.5%，99年度下降至3.0%，100年度為2.5%，預估101年度

可降至1.6%，足證收支短差正逐步縮減。展望未來5年的

經濟情況，儘管一般仍覺得不是很好，但基本上應該還有

中度成長，在此情況下，相信我們的相關財政情況應會

逐漸改善。

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各位都知道，營利事業所得稅稅率已由25%降為17%，

減輕企業的負擔，當然也增強我們的競爭力。另方面，財政

部對於民眾可支配所得的課稅也減少，將綜合所得稅最低

三個級距稅率各調降1%，分別為「20%、12%、5%」，等於

減少向民眾課徵200多億元的稅金；同時將課稅級距金額由

新臺幣41萬元調高至50萬元，對於中低收入族群幫助甚大。

在國家財政仍處於困窘的狀態下，我們當然希望繼續降低赤

字，使財政能夠健全發展，並減低薪資所得者的稅賦。同

時，希望調整稅捐結構，貫徹節能減碳的政策目標需求。

我們在發生金融海嘯時曾提出「銀行存款全部保障」

政策。其實當時原只保障新臺幣150萬元，原欲增加至300萬

元，其後認為增加至300萬元不如全部保障。去年底我們回

復正常狀態後，保障額度回到300萬元。未來如果還有任何

風暴，相信我們也能有效因應。

最後，整體目標會將國家提升至何種程度？我們現在的

做法是希望以涵蓋美國、歐洲及亞洲先進國家的「經濟合作

暨發展組織」(OECD) 標準做為未來努力目標。我們已經超

過其標準的部分，包括失業率與消費者物價指數均較OECD

國家低；但以GDP而言，該組織國家平均有3萬2千美元，

我們去年才1萬8千美元，仍有努力的空間。除了經濟層面，

他們的生育率也比我們高，這也是我們未來努力的方向，

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希望未來每年能有18萬名新生兒；至於平均餘命，我們也比

他們稍低幾年。但我們的目的不只是「達到」，而是要「超

越」。例如前年發生的H1N1疫情，我們的死亡率只有OECD

國家的三分之一、美國的五分之一；亦即有些標準我們已經

超過，有些則還不如，我們把這些項目當作努力的目標，全

力以赴。至於我們能否加入OECD？現在或許不太容易，但

是具備條件後就比較有可能。

我剛開始談「黃金十年」時即向各位報告，我競選總統

所提出來的就是8年的政見。第一個4年是希望能「撥亂反

正、跟上世界」，我們現在有些地方已經超過世界標準，有

些則尚未。第二個階段是要「脫胎換骨、邁向卓越」。所以

未來4年，我們希望將基礎建設一步步向國際社會的先進國

家看齊；其中有些差距，包括污水下水道及公共交通使用

率都還有很長的路要走，但是現在不開始，以後更沒有機

會。我覺得，只要做就有機會，我們要訂定目標，每年增加

一點，5年、10年下來就會有成果。

「建設的十年」不能徒託空言，不是只有硬體建設，也

有軟體建設。我相信未來將是「幸福的十年」。

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今天「黃金十年、國家願景」最後一場記者會涵蓋「和

平兩岸」與「友善國際」兩項願景。「和平兩岸」包括「兩岸

關係」與「國防安全」；「友善國際」則包括中華民國對外關

係的各個層面。

有關「和平兩岸」部分所涉及之「兩岸關係」與「國

防安全」乃政府施政的重心。我們過去一個月所談的「黃

金十年、國家願景」，最主要的前提是現在兩岸處於和

平狀態，我們對推展兩岸關係和平發展有信心，才能做

到這一點。兩岸和平是必須要確立的前提，才能有其他的

發展。

我們就任3年以來，在《中華民國憲法》的架構下，推

動兩岸維持「不統、不獨、不武」現狀，一方面捍衛中華民

國主權，堅守臺灣主體性，同時也促進民眾福祉。行政院陸

委會歷次民調顯示，此種做法符合臺灣地區民眾的主流意

見。未來10年，我們當然還要繼續「鞏固中華民國主權」、


主持「黃金十年」系列第五場

記者會致詞與總結

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「壯大臺灣實力」、「引領兩岸關係良性發展」及「建構臺

海長期和平穩定」，做為兩岸關係的施政主軸。

其中，致力「兩岸和解的制度化、增進臺灣對國際發

展的貢獻，以及外交與國防」是國家安全的三道防線，我們

將以此做為基礎，確立臺海的永續和平。

在「兩岸關係」方面，我要提出的具體作為包括：

第一、發揚臺灣的核心價值，即「自由、民主、人權

與法治」。換言之，在與大陸互動時，不論是兩岸當局或人

民的互動，我們都希望這些核心價值能夠逐漸變成雙方的

共識。

第二、兩岸政策有一些基本理念，即強調在《中華民

國憲法》架構下，維持臺海「不統、不獨、不武」現狀，其

中很重要的一項互動原則為：雙方「互不承認主權、互不否

認治權」。有了如此良性的互動後，雙方才能放心向前走，

兩岸關係才能夠真正和平發展。

至於具體想法也包括進一步穩定兩岸關係，將互動模

式制度化，並循序推動兩岸互設辦事機構，使雙方在處理兩

岸事務時更為得心應手。事實上，過去很長一段時間，在

「九二共識、一中各表」的基礎上恢復兩岸協商後，雙方協

商的頻率、深度及業務都大為增加，因此雙方互設機構的需

求逐漸浮現，希望未來能夠進一步規劃。

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另外，我們推動兩岸關係一向有個重要原則——「循

序漸進」，即「先急後緩、先易後難、先經後政」。經過3年

多的運作，我們現在也在思考，未來10年中，應該對兩岸

在循序漸進的情況下，審慎斟酌未來是否洽簽《兩岸和平

協議》。此一做法的前提是：第一、國內民意高度支持；第

二、國家確實有需要；第三、必須在國會監督情況下，才會

踏出這一步。

其次，兩岸經貿顯示愈來愈可以互補，如何互補？我

們必須有一套布局全球的經貿策略，並將兩岸關係納入其

中。目前政府刻正緊鑼密鼓與大陸協商《海峽兩岸經濟合

作架構協議》(ECFA) 早收清單以外的數千個項目，我們會

一步步規劃雙方關稅減讓、排除非關稅障礙及適時放寬兩

岸金融往來。目前已踏出第一步，未來要思考如何在循序

漸進的情況下進一步放寬。同樣地，就陸資來臺而言，我

們開放的步伐並非很大，未來的「黃金十年」亦會逐漸擴

大。因為過去陸資來臺後，約有80多位大陸幹部進入臺灣

工作，創造出超過3千個工作機會，相對而言對臺灣有利。

ECFA簽署後，一方面臺灣可以成為世界各國進入大陸的門

戶，另方面，臺灣也可以成為大陸企業與臺灣合作共同開

發國際市場的門戶。臺灣若能扮演這樣的角色，將來在國

際經濟的版圖上就更有立足空間。

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臺灣還有一項特色，就是自由、民主的環境所孕育出

的多元化與多樣性，以及相對成熟的公民社會。因此，我

們也鼓勵臺灣與大陸的民間團體往來互動，以發展「具有

臺灣特色的中華文化」。兩岸人民同屬中華民族，都是炎

黃子孫，應該可以找出相互合作、彼此協助的領域，讓雙

方的公民社會都得到最充分的發展，包括陸生來臺及文化

交流等，都是未來10年中雙方非常重要的合作項目。

「和平兩岸」的第二個部分即是「國防安全」。我多次

強調，中華民國在國際社會要扮演的角色，首要是「和平的

締造者」，但和平不是從天上掉下來的，必須努力爭取、營

造，因此我們建軍備戰的目的是「預防戰爭」，而非求戰。

我們在建立兩岸制度化及和平關係的同時，仍要展現自我防

衛的決心，這樣才能使民眾有信心讓政府與大陸進一步深化

並改善關係。因此對於周邊的國家，包括美國、日本，還

是會維持雙方密切的關係，尤其與美國在國防與安全的合

作仍會繼續。最近美國同意協助我國升級F-16 A/B型戰機，

我們也會繼續請美方考慮出售F-16 C/D型戰機及柴油潛艦。

我要再三強調，所採購的武器是「國內無法生產」、「防衛

性」，同時用來「汰舊換新」，這三項原則不會改變。

最後談到外交。過去推動的外交，我們總稱為「活路

外交」(viable diplomacy)，主要是保持務實與彈性本質。3年

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多來，23個邦交國都沒有減少，另方面增加70個給予我國

免簽證或落地簽證的國家與地區，證明我們採取的外交

政策是正確的、是受到國際社會歡迎的、是應該持續推動

的。我們在國際社會所扮演的五個角色：「和平的締造者、

人道援助的提供者、文化交流的推動者、新科技與商機的

創造者，以及中華文化的領航者」，是未來外交努力的方

向，也是外交官戮力以赴的目標。現在我們不需要與大陸

的外交官進行爭取邦交國的惡鬥，但在其他領域，應該共

同為國際社會奉獻力量。尤其臺灣民眾非常具有愛心，不

論在慈善或公益活動，愈來愈受到世界各國注意，這是臺

灣非常了不起的軟實力，希望能夠透過「臺灣書院」與其他

的文化中心加以展現。

同樣地，我們也會大力推動觀光。觀光其實是文化交

流中非常重要的一部分，臺灣已經有很好的起步，希望在未

來的10年，除觀光人數能夠大量成長達到1千萬人次外，更

重要的是要提升品質，讓遊客想再來，並且能進行深度的旅

遊。臺灣有非常好的內涵可以讓國際社會瞭解，觀光是一個

最好的窗口。

總而言之，我們的「黃金十年、國家願景」，是政府信

心與務實態度的展現。很高興能將整體構想的全貌呈現在國

人面前，讓我們一起為國家奮鬥。

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總結：

感謝各位在過去5次記者會中，聽取我們說明「黃金十

年、國家願景」的八大願景與三十一項施政主軸。

這一段時間以來，我們聽到來自各方的意見，歸納出

3個問題。首先，為何提出這麼多的國家願景、政策？再

者，「黃金十年」與其他人的十年規劃有何不同？最後，提

出這麼多願景與政策，如何執行？所以，在今天第五場記者

會結尾，我想正面回應這些問題。

首先，何以提出「黃金十年」的願景？各位都知道，我

是中華民國總統，必須有遠大的眼光；我提出的政策不是為

了下一次的選舉，而是為了下一代的幸福。因此我所指的時

間不只有4年，而是10年。

其次，我在去年5月19日就任兩週年前夕就已發表「黃

金十年、大步向前」演說，那時就已經在思考這些問題。

一年多來，我們思考清楚，並且有具體規劃，所以提出來向

大家報告。

從另外一個角度看，為何這麼做？各位看看周邊的世

界，客觀的挑戰如此嚴峻，我們必須要有責任感，面對這些

挑戰並提出政策，才能讓民眾瞭解，總統要把國家帶到哪

裡去？很多人問：國家應該往哪裡走？這3年多各位已經看

到，我們的方向非常正確，不論是國防、外交或兩岸政策，

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我們都能提出明確方向，讓民眾知道。例如在經濟發展方

面，明確的目標就是在10年內加入《跨太平洋夥伴協定》

(TPP)；我們目前不具備加入的條件，所以必須趕快創造加

入條件。然而，我們不能只注重經濟發展，還要關懷全民生

活，因此，我們列出人民生活指標，努力達到「經濟合作暨

發展組織」(OECD) 的標準，這是國家領導人應有的高度與

視野，並讓國人知道要將國家帶往何處。

至於我們的「黃金十年」與其他人所提出的十年規劃有

何不同？我們的十年規劃一方面延續過去政策，更重要的是

我們提出新構想。實際上，我上任後到目前為止所完成或

推動的政策，有些並不在當初的政見裡。我提出的400多項

政見已完成91%或展現階段性成果。而不在政見中的包括：

二代健保、十二年國教，以及當初提出三都，後來修正為五

都等。為何有此發展？因為時代在變、環境在變、潮流也在

變，我們必須採取務實及前瞻的態度來推動政策及因應變

局。又例如我上任後沒多久就發放消費券，我們並無法預期

此種狀況發生，但在當時發放消費券對社會及經濟均有幫

助，事實上也證明這一點。

我們之所以這樣做，是希望能夠有清楚的選擇供人民

思考，所以我也肯定民進黨候選人提出「十年政綱」，讓各

界辯論焦點回到公共政策，這是民主社會應有的常態。而在

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過程中也可發現，不論朝野間有多大的距離，許多問題上大

家還是有共識，這是非常寶貴的經驗，透過理性思辯達成共

識，是臺灣民主非常重要的價值。

但雙方還是有些不同，例如「社會正義」中的「居住正

義」，我們提出來的，實際上都是3年來政府已經在做的，

從奢侈稅、土地與房屋移轉時以實價登記，以及土地以市

價徵收等，這些不僅現在要做，未來也會繼續往前推動。

另外，我們的「黃金十年」是以世界為範圍，以亞太地區為

核心，再以中華民國臺灣為主體，即我們常說的「壯大臺

灣、連結亞太、布局全球」，這是4年前的格局，大格局不

必調整，只要將內容做些改變。

我記得去年與蔡英文主席辯論時，她說：「國民黨的

方向是經過中國大陸到全世界，我們是從全世界到中國大

陸。」其實我們不需要在這兩者中做選擇，而是可以同時

進行，例如我們與中國大陸簽《海峽兩岸經濟合作架構協

議》(ECFA)，也與新加坡及其他國家洽簽經濟合作協議，

不一定要有先後之分，我們可以同時做。事實上，兩岸簽

訂ECFA後至今年9月底為止，我們對大陸的出口貿易，就

比例而言，與3年前相較並無明顯增加。為什麼比例沒有增

加？因為其他地區成長更多，這代表對外分散出口地的政

策是成功的，這也是我們希望看到的。我們絕對不會偏於

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大陸或偏於其他國家，兩者可以調和，因為中國大陸也是

國際社會的一員。從這點來看，我們反而比較沒有意識型

態的羈絆。

有關十年的規劃到底何者比較務實、前瞻、有自信與

有勇氣？各位讀內容就非常清楚。我們有過去3年多的歷練

與經驗，所以敢說、敢做，因為我們知道我們做得到。我們

在3年中的努力也獲得國內外的肯定，但這不代表我們已經

滿意現在的做法，我們也學到許多教訓，不論是經濟、災害

防救或流行病的處理，一步步建立更好的執行能力，因此對

未來充滿信心。

最後，未來如何執行這麼多政策？我一上任就請研考

會將之列管，由政見變成政策，逐項執行，大部分都可以完

成。有人問：你為何講那麼多政見？我說：這是對選民的負

責態度，我不能夠只講些空洞言論、畫一個大餅，然後不

告訴民眾如何做到，這不是我的風格；我們提出「黃金十

年」就是這樣的理想。

我是一個公僕，我在這裡的工作，都是為了這塊土地

與土地上的人民。必須告訴人民，我要把國家帶到哪裡？這

是一個做領袖的人最起碼的要求。這3年來，國家的方向相

當清楚，但是未來10年呢？這個方向需不需要調整呢？我還

是要藉「黃金十年、國家願景」來向大家說明。

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這3年多以來，國人與政府共同打拚，確實可以創造許

多我們過去不曾想到的成果。儘管朝野立場不同，對政府

有很多批評，這是民主的常態。我希望讓大家知道，我真

的是「歡喜做、甘願受」，我希望能夠把後半生奉獻給這塊

土地，奉獻給這塊土地上的人民，讓未來的子孫有更好的

生活環境。

我們何其幸運，在過去的60年當中處於一個相對和平

的環境，能夠很平穩地完成所有教育。在場每一位所受的教

育幾乎都比各位的父母多，如何做得到？這是靠他們犧牲青

春、甚至於生命所創造出來的。今天我擔任總統，希望我們

的下一代擁有比我們更好的環境，而這個環境要靠我們創

造。謝謝大家。

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馬英九總統100年言論選集 01

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