東方珍珠－台東縣美麗灣渡假村開發案

美麗灣渡假村爭議，是一件在台灣台東縣爆發的土地開發案爭議。其原由是從

2003 年開始，台東縣政府以 BOT 方式，將位於台東縣卑南鄉共計 6 公頃的杉原

海岸出租予美麗灣渡假村股份有限公司，由美麗灣公司負責投資興建並經營美麗

灣渡假村飯店，開發之初似乎未申請環評報告書，故而遭到法院多次判決環境影

響評估程序與建照發放，皆屬違法。而台東縣政府堅持繼續開發，因此屢次引發

各界爭議。

美麗灣事件未爆發前，它究竟是一個什麼樣得地方？需要我們去保護它？讓我

們一起來了解它吧！杉原海岸是台東沿岸唯一的大規模沙灘，得天獨厚的半月形

海灣，是東海岸景觀中最美麗、最精彩的區段，這裡不但是阿美族日常生活的海

域，也是卑南族南王部落神話傳說的起源地，禁漁區美麗的珊瑚礁、潮間帶生物，

更是居民戲水、浮潛、體驗大自然的最佳去處。但地方政府將海岸交給私人企業

經營，除了剝奪人民接近使用海岸的權利之外，也造成原住民文化保存問題。

經過多次環保團體及民眾關心後及最高行政法院判決，本開發案使用基地是

屬山坡地，且申請開發土地超過一公頃，依環評法等規定應先實施環評，但在環

評未通過前，美麗灣渡假村已在該土地興建旅館，判決違法，要求台東縣政府應

命令美麗灣渡假村公司停止開發行為；且因環評不合規定，溯及既往，台東縣政

府已核發的建照失效。（提出問題）試以停建後所引發的問題，如杉原海水浴場

一旦開發成渡假村，在施工過程中，海灘是否會造成難以恢復的可能性呢？（列

出問題中各種可能的選項）既然已興建了 95﹪，美麗灣不論是否環評通過後，你

會贊成興建嗎？是否能繼續維持環境生態呢？促進經濟效益與環境永續發展能

同時並進嗎？

(列出各種選項的優缺點)美麗灣公司於施工過程中破壞當地生態環境，台東縣

政府卻刻意違反法定程序，違法規避環境影響評估，准許核發建照。雖然此開發

案與開發業者可以帶動台東經濟發展與地方繁榮，增加就業，同時兼顧開發保育

工作。

（最後作出決定與建議）個人認為現都已興建了 95﹪雖未提出環境影響評估報告

書，但可讓經營者有機會提出環境影響評估報告書，並在全民的監督下讓之前所

造成的生態破壞減至最低點，並努力實行綠美化環境，如此，不僅能促進地方繁

榮，同時也能做好環境保護，達到生態環境的永續發展。

問題一：如果是你，你會贊成美麗灣營業嗎？

問題二：你會堅持停建美麗灣全民買單嗎？

問題三：如果你是美麗灣的股東，你還會堅持你的立場嗎？是否符合長期效益

呢？

如果是你請說說你的想法與看法？

1.余坤東，「環境倫理」，《企業倫理—商業的道德規範》(臺北三重：前程文化，

2008 初版)，第 5 章，頁 173～182。

2.「使用土地的態度」，Eugene Hargrove 著，楊通進等譯，《環境倫理學基礎》

(重慶：重慶出版社，2007 年 4 月一版)，第二章，頁 59～87。