2009. 12.

2009 금강 맑은 물 지킴이 포럼

생태독성 관리제도 및 향후 발전방향

2009 금강 맑은 물 지킴이 포럼

생태독성 관리제도 및 향후 발전방향

목 차

11 생태독성관리제도생태독성관리제도

22 생태독성저감기술지원생태독성저감기술지원

33 향후발전방향 및 본부별 역활향후발전방향 및 본부별 역활

11 생태독성관리제도생태독성관리제도

수계 배출 유해물질의 전체독성관리 (Whole Effluent Toxicity) 필요

수계 배출 유해물질의 전체독성관리 (Whole Effluent Toxicity) 필요

산업발달로 인한 유해화학물질의 종류 급속히 증가산업발달로 인한 유해화학물질의 종류 급속히 증가

세계적으로 246 천 여종 , 국내 41,000 여종 제조 및 사용

배출허용기준 설정된 물질은 34 종에 불과

세계적으로 246 천 여종 , 국내 41,000 여종 제조 및 사용

배출허용기준 설정된 물질은 34 종에 불과

미지의 독성물질에 대한 개별대응에 한계미지의 독성물질에 대한 개별대응에 한계

산업폐수 방류수역 소하천의 생태적 손상 심각산업폐수 방류수역 소하천의 생태적 손상 심각

현행 이 ·화학 수질기준을 만족하는 방류수에서도 물벼룩 , 송사리등생물체에 대한 생태적 손상 발생 사례 다수 현행 이 ·화학 수질기준을 만족하는 방류수에서도 물벼룩 , 송사리등생물체에 대한 생태적 손상 발생 사례 다수

11 배 경

xx

oo생태독성실험( 물벼룩 이용 )

폐수 시료채취폐수 시료채취

원인분석시설개선원인분석시설개선

총 82 개 폐수배출시설 업종 중 35 개 업종 ( 철강 , 도금 ,

석유화학 등 )폐수종말처리시설 , 공공하수처리시설

폐수종말 및 공공하수처리장에 폐수 전량 유입시키는 사업장 적용 제외

22 적용 대상

공공처리시설과 청정지역에 엄격한 기준 적용

2011 년 : 폐수종말처리시설 , 공공하수처리시설 및 1,2 종

사업장

생태독성이 높은 사업장에 단계별 기준 적용

구분 적용기준

개별사업장

청정지역

1, 2 종 사업장 TU≤1

3, 4, 5 종 사업장 TU≤2 → TU≤1(2016 년 )

청정지역외

30 개 업종 TU≤2

기초무기화합물 제조시설합성염료유연제 제조시설

TU≤8 → TU≤2(2016 년 )

도금 , 섬유염색 등 3 개 업종 TU≤4 → TU≤2(2016 년 )

폐수종말처리시설 , 공공하수처리시설 TU≤1

2012 년 : 3,4,5 종 사업장

공공하수처리시설은 500 ㎥ /일 이상으로서 처리구역내에 생태독성

적용대상 35 개업종 폐수배출시설이 있는 경우에 한하여 적용

33 배출허용기준

구 분 규제를 하는 국가 (10 개국 ) 미규제국가 (17 개국 )

유럽주독일 , 프랑스 , 스웨덴 , 체코

아르헨티나 , 러시아우크라이나 , 카자흐스탄

영국 , 네덜란드 , 북아일랜드 ,

스페인 , 덴마크 , 노르웨이벨기에 , 스위스 , 포르투갈 ,

핀란드 , 슬로베니아미 주 미국 , 캐나다 멕시코

아시아 /대양주 - 호주 , 뉴질랜드 , 일본 , 홍콩

유럽국가는 EU 지침 (WFD, IPPC) 에 의해 2015 년부터

독성물질

배출 감축의무 발생

대부분 유럽국가에서는 향후 정책수립의 기초자료로 활용하기

위해 모니터링 수행 중

44 국가별 규제 현황

국가명 어류 ( 알 ) 물벼룩류 조 류 박테리아 규제여부

유럽

독 일 ○ ○ ○ ○ ○

영 국 ○ ○

프 랑 스 ○ ○ ○ ○ ○

네덜란드 ○ ○ ○ ○

스 웨 덴 ○ ○ ○ ○

이탈리아 ○ ○ ○

벨 기 에 ○ ○ ○

덴 마 크 ○ ○ ○ ○

북아일랜드 ○ ○ ○ ○

노르웨이 ○ ○ ○

스 페 인 ○ ○

북미주미 국 ○ ○ ○ ○

캐 나 다 ○ ○ ○

대양주 뉴질랜드 ○ ○ ○

계 9 14 11 9 6

선진국에서는 먹이사슬을 고려하여 여러 시험 생물 종을 이용해 생태독성시험을 수행하고 있다 .

국가별 시험생물종 도입현황국가별 시험생물종 도입현황

미 국

청정수질법 (CWA), 통합독성제도 (WET), 국가배출허가제도 (NPDES) 에

의해 1972 년 부터 방류수의 독성배출 관리

방류수가 수계에 미치는 영향이 큰 공공 하 ·폐수처리시설은

생태독성제도 (WET) 우선 적용

희석배율 감안하여 만성 , 급성독성 적용

시험생물종 : 조류 , 물벼룩 , 어류 ( 담수 및 해수종 )

독 일

1976 년 부터 독일 폐수관리법 , 폐수부담금법으로 관리

하수종말처리시설은 폐수가 연계처리 시 폐수 생태독성기준 적용

시험생물종 : 어류알 , 물벼룩 , 박테리아 , 돌연변이 잠재성

주요국가의 생태독성 배출관리 현황주요국가의 생태독성 배출관리 현황

제도관련 법령정비 ,현황조사 , 연구사업

등 제도 운영 총괄

시험생물 표준종 유지관리 ,분양 및 시험기관 지정 등생태독성시험 관련 총괄

생태독성 전문인력 양성

생태독성저감 기술지원업종별 기술지원 사례집 작성생태독성관리 온라인 시스템 구축

환경부

환경관리공단

국립환경과학원

유해물질통합관리체계

구축국립환경인력개발

원

유역환경청 ,지자체

배출사업장 지도점검행정시료 독성시험

55 기관별 역활

22 생태독성저감기술지원생태독성저감기술지원

11 배 경

2011 년 생태독성 기준적용

2011 년 생태독성 기준적용

기준 초과시 저감방안 부재

기준 초과시 저감방안 부재

추가설비 투자비부담

추가설비 투자비부담

환경관리공단생태독성저감 기술지원

환경관리공단생태독성저감 기술지원

경제적이고 합리적인저감방안 도출

경제적이고 합리적인저감방안 도출

22 수행방법

환경관리공단환경관리공단

사업장 선정 ( 업종별 1 개 사업장 )

환경부 연구용역환경부 연구용역

독성원인물질탐색 연구용역 (TIE)

업종별 독성원인물질 결과도출

유사업종에서 활용 가능한 생태독성저감 사례 도출

정밀 기술진단 실시

8235

수질및수생태계에 관한법률에 의하여 생태독성배출허용기준을 적용받는35 개 업종 대상

업종별 사례도출

합성고무 제조시설 , 석유정제품제조시설 등 16 개업종 대상

생산 및 폐수처리시설 공정 진단을 통한 최적의 생태독성저감방안 제시

업종별 생태독성저감 사례집 작성

생태독성관리 기술지원

생태독성 배출허용기준 초과사업장

사업장 자체적인 생태독성 배출관리를 위한 기술자문

2010 년 기술지원 대상사업장을 각 지역별 , 업종별로 분류하여 기술지원

전담제 실시

33 2010 년 업무계획

폐수종말처리시설 기술진단 시범사업

생태독성배출허용기준 초과사업장 대상

향후 생태독성저감 기술진단을 위한 절차 및 사례 도출

생태독성 기술자문단 구성 · 운영

산업공정 , 수처리 설비 등 분야별 전문가를 유역본부 지역별로 구성

현실적이며 경제성을 고려한 생태독성저감방법 도출

출장비 , 인건비 , 시험비를 포함한 자문비용 지급

33 2010 년 업무계획

업종별 생태독성관리 기술교육

폐수배출시설 관리인 대상

폐수발생 및 처리특성을 고려하여 4 개분야로 분류

분야별 생태독성 발생원인 및 저감방안 교육과 토론

생태독성 온라인 종합정보시스템 운영관리

기술지원 사례 및 연구용역 결과 등 자료제공

콘텐츠를 지속 개발하여 홈페이지 내용 다양화

기술지원 신청서와 업종별 데이타베이스 관리

33 2010 년 업무계획

생태독성관리제도 연찬회 개최

11 월 말경 1 회 실시

생태독성 배출허용기준 적용대상 사업장 담당자 교육

정책방향 , 저감사례 , 기술지원 , 생태독성 시험방법 , 자유토론 등 제도 홍보

권역별 설명 · 토론회

한강 , 낙동강 , 금강 , 영산강 등 4 대강 권역별 설명회 개최

정책설명 및 제도 시행 시 문제점과 개선방안 토론

기술지원 효과 분석 및 효율화

33 2010 년 업무계획

생태독성 기술지원 전담자 워크샵

분기 1~2 회 실시

생태독성 관련 교육 및 기술지원 정보 교류

기술지원 사례를 중심으로 현장 위주의 효과적인 교육 실시

2009 년 12 월말 경 전담자 교육 실시 예정

고유목적사업 수행

하 · 폐수종말처리시설 유입수 생물경보장치 개발

독성물질 유입 시 처리장 생물반응조 보호

하 · 폐수종말처리시설 생태독성 기술진단장비로 활용 가능

33 2010 년 업무계획

생태독성저감 기술지원 (20)

본사 (12) 한강유역본부 (2) 금강유역본부 (2)낙동강유역본부

(2)영산강유역본부

(2)

44 유역본부 기술지원

※ 유역본부의 기술지원 · 진단 인력 중 각 1 인생태독성저감기술지원

역무

대행사업비에서 촉탁직을 각 1 인 투입 , 유역본부별 생태독성저감

기술

지원조 편성

※ 유역본부별 기술지원신청수요에 따라 본사 인력을 유역본부에

파견하는 등 탄력적인 인력 운영

44 유역본부 기술지원

기술지원 신청 접수

생태독성 미측정 사업장

생태독성 측정

기준이내

기술지원보고

초과 ( 우려 )

예비조사

생태독성초과사업장

정밀진단대상검토

독성원인분석 시설 점검

최적저감방안 마련 저감방향 제시

독성저감 사례보고 기술지원보고

업무수행절차

44 유역본부 기술지원

수행절차 업무내용 주관부서 비고

기술지원신청접수 업체 신청서 접수 유역본부

생태독성 측정 방류수 채취 및 분석의뢰 유역본부

예비조사 문진표 작성 유역본부

정밀진단 대상 검토 기 사례와 동일여부 유역본부

저감방향 제시 독성저감 방법론 제시 유역본부

기술지원보고서 기술지원 실적 추가 유역본부

독성원인분석 TIE 실시 본사

최적저감방안 마련 TRE 실시 본사

독성저감사례보고서 독성저감사례 추가 본사

업무분장 ( 안 )

33 향후 발전방향향후 발전방향

기술진단 업무내용에 생태독성 진단 포함

유입수 , 방류수를 포함한 공정별 생태독성 측정 분석 및 제거 효율 분석

⇒ 생태독성진단비용 기술진단 수수료에 반영 필요

생태독성 방류수수질기준 초과 시 정밀기술진단 실시

유상 기술지원 실시

무상 기술지원

⇒ 생태독성 배출허용기준을 초과한 중소기업체에 대해서는 기존

환경시설기술지원과 동일한 절차에 의해 실시

유상 기술지원

⇒ 대기업 및 하 · 폐수종말처리시설에 대해서는 기술자문 수수료 청구

11 단기 발전방향

생태독성기술지원업무 지속 발전

“ 수질및수생태계보전에 관한법률” 개정으로 생태독성초과 사업장 기술지원

의무화

“ 염류” 등 특정오염물질에 대해서는 배출저감방안 마련을 위하여

환경관리공단의 기술지원 의무화

유역본부별 생태독성 시험실 구축 · 운영 고가의 생태독성 시험비용으로 시험분석팀 수지개선 기대

⇒ 시장 확보가 관건이므로 다양한 홍보활동 필요

시장 선점을 통한 장기 고객 확보

⇒ 적용대상 사업장에서 자체 생태독성시험실 구축이 곤란하므로

생태독성시험분석 전문기관에 의뢰하여야 하나 , 현재

수질및수생태계보전에관한법률에 의한 수질측정기관 중에서는 공단이

유일하게 시험실을 구축하고 있음

11 단기 발전방향

생태독성 배출허용기준 적용대상 확대 현재 개정 검토

- 폐수배출 82 개 전 업종 대상 ( 현재 35 개업종 )

- 전체 공공하수처리시설 ( 현재 500 ㎥ /일 이상 , 32 개 폐수배출업종 입지로

제한 )

향후 검토 필요

- 분뇨 · 가축분뇨 · 침출수처리시설 , 비점오염저감시설

생태독성 시험 생물종 확대

수생태계 먹이사슬을 고려한 시험생물종 개발

⇒ 생산자 , 1 차 소비자 , 2 차 소비자인 조류 , 물벼룩 , 어류 등을 이용한

시험생물종 도입

시험분석팀 업무영역 확대

⇒ 폐수배출업체 방류수 생태독성보고서 제출 의무화 ( 선진국 기시행 )

22 중 · 장기 발전방향

폐수배출허가제도 강화

폐수배출시설 설치 허가 시 폐수처리시설의 적정여부 확인 절차 포함

- 수처리 전문가 ( 또는 기관 ) 의 평가 절차 신설

개별 폐수배출업소 기술지원을 통하여 폐수배출시설 평가 전문가 양성 필요

생태독성 처리기술 개발

유해화학물질의 농도에 따른 생태독성값 조사

⇒ 생산공정 및 폐수처리시설에서 주로 사용되는 물질에 대한 생태독성 영향 조사

유해화학물질의 실용적 처리기술 개발

22 중 · 장기 발전방향

감사합니다

환경관리공단 물환경관리처

생태독성관리 TF 팀장 곽영돈

kyd1659@paran.com