2014 - mof.gov.ae · 2014 ةـيلالم اةلمرزي وزينيلم سرسيقيلم...

التقريـر السـنوي لــوزارة املــالية 2014

2014

وزارة المالية... استراتيجية

التميز واالستدامة

MOFUAE

UAEMinistryofFinance

MOFUAE

MOFUAE

التقريـر السـنوي لــوزارة املــاليـة 2014

وزارة المالية... استراتيجية التميز واالستدامة

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014التقرير السنوي لوزارة املالية 2014

صاحب السمو الشيخ

خليفة بن زايد آل نهيانرئيس دولة اإلمارات العربية المتحدة

»يجب أن تسخر كافة إمكانات الدولة ومواردها لبناء اإلنسان الفاعل الذي هو حجر الزاوية في العملية

الوطنية بكاملها«

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014

صاحب السمو الشيخ

محمد بن راشد آل مكتومنائب رئيس دولة اإلمارات العربية المتحدة

رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي

»إن وظيفة الحكومة هي تحقيق السعادة للمجتمع. نعم عملنا اليومي هو تحقيق السعادة«

7 6

كلمات

كلمة سمو الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم

كلمة معالي عبيد حميد الطاير

كلمة سعادة يونس حاجي الخوري

المالية في عيون قادة القطاع المالي

معالي سلطان بن سعيد المنصوري وزير االقتصاد

معالي حمد الحر السويدي، رئيس دائرة المالية – أبوظبي

سعادة عبد اهلل الطريفي، الرئيس التنفيذي لهيئة األوراق المالية والسلع

مروان أحمد لطفي، الرئيس التنفيذي لشركة االتحاد للمعلومات االئتمانية

نبذة عن المالية

الهيكل التنظيمي

المهام واالختصاصات

المجالس واللجان القيادية

استراتيجية التميز واالستدامة

الخطة االستراتيجية 2014 - 2016

الرؤية، الرسالة والقيم

الخطة في أرقام

األولويات االستراتيجية لعام 2014

المؤشرات االستراتيجية

المبادرات االستراتيجية

األنشطة االستراتيجية

مؤشرات التنافسية العالمية في المجال المالي

األداء حسب األهداف االستراتيجية

الهدف األول: تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

الهدف الثاني: رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

الهدف الثالث: رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل المالية للحكومة االتحادية وتطويرها

الهدف الرابع: تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

الهدف الخامس: تعزيز مكانة الدولة في المجال المالي على المستويين اإلقليمي

والدولي

المالية وفق تقارير التنافسية الدولية

تقرير التنافسية العالمي 2015-2014

الكتاب السنوي للتنافسية العالمية

1

18

19

20

2

30

31

32

34

36

38

40

42

8

10

12

14

14

15

15

3

45

50

62

72

82

4

104

108

5

112

114

6

118

120

120

122

123

124

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014الفهرس

سباقون في التمييز

شهادات وجوائز

النشرات اإللكترونية واالصدارات

المالية والمجتمع

المسؤولية المجتمعية

المالية في نظر المجتمع

القيادة العامة لشرطة أبوظبي

هيئة الهالل االحمر

الفعاليات واألنشطة

المالية في صور

9 8


الخطة االستراتيجية وترسيخ ثقافة العمل المؤسسي المنتج

لم يكن تحول الحكومة االتحادية يف دولة اإلمارات العتماد خطط اسرتاتيجية متوسطة األجل واضحة األهداف

واملحاور؛ مجرد انتقال عبثي أو رغبة يف إجراء تغيري روتيني، بل كان انطالقة جديدة لرتسيخ ثقافة العمل

املؤسيس املثايل املنتج واملستند إىل جدول زمني لتحقيق أهداف واضحة وذات قيمة حقيقية سواء للوزارات

واألفراد. املؤسسات من رشكائها ملختلف أو االتحادية، للحكومة التابعة املستقلة الحكومية والجهات

وتماشيا مع التوجه العام الذي تبنته حكومة دولة اإلمارات، التزمت وزارة املالية بآليات العمل االسرتاتيجي

املنضبط والفعال، والذي ظهر جليا من خالل تنفيذها ملبادرات أهدافها االسرتاتيجية يف الفرتة من -2011

2013 بنسبة 100%.

واستنادا إىل مبادئ التميز واالستدامة ورؤية اإلمارات 2021، جاءت محاور الخطة االسرتاتيجية متوسطة

األجل بفرتتها الثالثة 2016-2014، أكثر ديناميكية وفعالية حيث تبنت الوزارة فيها ستة أهداف رئيسية

لتحقيق رؤيتها االسرتاتيجية "وزارة رائدة عامليا يف اإلدارة املالية تساهم يف تحقيق بيئة تنافسية مستدامة".

والتزمت األهداف الستة للخطة بتقديم كافة أشكال الدعم الالزمة عىل مستوى الحكومة االتحادية، من

خالل ضمان تنمية واستدامة املوارد املالية للحكومة االتحادية، رفع فعالية التخطيط املايل وتنفيذ امليزانية

العامة للدولة، ورفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل املالية للحكومة االتحادية وتطويرها، كما لم تتغاىض بيئة وتوفري املالية والسياسات الترشيعات بتطوير يتعلق فيما املالية بوزارة املنوط الدور عن الخطة

تنافسية عىل مستوى دولة اإلمارات.

االلتزام عرب املالية لوزارة املوكلة الخارجي التعاون عالقات تطوير أولويات األهداف هذه أرست وقد

بتعزيز مكانة الدولة يف املجال املايل عىل املستويني اإلقليمي والدويل، آخذة بعني االعتبار الجانب الداخيل،

وتحديد أسس االلتزام بتقديم كافة الخدمات اإلدارية وفق معايري الجودة والكفاءة والشفافية.

وبكل ثقة، يمكننا وصف ما حققته وزارة املالية عىل مستوى تنفيذ خطتها االسرتاتيجية خالل عام 2014

األهداف التنفيذ وتحقيق أعىل نسب التنفيذ %96.5 وهي واحدة من بلغت نسبة الكبري، حيث باإلنجاز

يعزز لنا جديدا بل سنتخذه منطلقا الحد فحسب، نتوقف عند هذا الدولة. ولن املؤسسية عىل مستوى

قدرتنا عىل االرتقاء ومواصلة تقديم أرقى الخدمات لكافة رشكائنا وجمهورنا.

وعىل هذا الدرب نواصل مسريتنا، آخذين من التميز منهجا وتحقيق االستدامة املالية لدولتنا الحبيبة هدفا.

وكفريق واحد، من املتخصصني وذوي الخربة يف مجاالت العمل املايل الحكومي، سنواصل العمل يف عام 2015 لتحقيق املزيد من اإلنجازات لخدمة هذا الوطن ورفعته.

حمدان بن راشد آل مكتومنائب حاكم دبي وزير المالية

11 10


وزارة المالية واالستدامة

للقطاع ومستدام دوري بشكل التمويل توفري عىل القدرة املالية لالستدامة املتداول التعريف يحمل

خدمات من تقدمه ما عىل االنفاق طلبات تلبية مواصلة من التنفيذية الجهات يمكن نحو عىل العام،

لجمهورها. وعند إحالل هذا التعريف عىل وزارة املالية، يمكننا تأكيد التزامها بتطبيق مبادئ االستدامة

املالية عىل مستوى الحكومة االتحادية لدولة االمارات، انطالقا مما تعتمده من وسائل واسرتاتيجيات توفر

االحتياجات املالية للدولة بشكل متوازن ومستدام وبما يدعم خطط التنمية املختلفة.

اإلقليمي املستويني عىل دولية وعالقات متميزة مالية أنظمة من تعتمده ما ووفق ذلك، مع وتماشيا

والعاملي، حرصت الوزارة عىل أن تتمحور رؤيتها للخطة االسرتاتيجية 2014 – 2016 حول ترسيخ مكانتها

كوزارة عاملية يف مجاالت اإلدارة املالية وبصورة تساهم يف تحقيق بيئة تنافسية مستدامة يف دولة اإلمارات.

وكجـزء ال يتجـزأ من الحكومـة االتحادية لدولة اإلمـارات، واصلت وزارة املالية خالل عام 2014 مسـرية

إنجازاتهـا املتميـزة يف كافـة مياديـن عملهـا، حيث جاء إقـرار مرشوع امليزانيـة لعـام 2015 كدليل عىل االلتـزام الحقيقـي بمبادئ االسـتدامة عىل كافة املسـتويات املاليـة، االجتماعية، التعليميـة والصحية، يف

حني أظهـرت الوزارة كذلك التزاما حقيقيا برضورة توطيد شـبكة عالقاتها الخارجية وتوسـيعها عامليا.

املالية وعىل رأسها سمو الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم، نائب حاكم دبي وزير وتؤمن قيادة وزارة

املالية، بأن توفري بيئة العمل املؤسيس املستدام عىل الصعيد الداخيل هي جزء ال يتجزأ من التزاماتها بدعم

مسرية االستدامة عىل مستوى الحكومة االتحادية، حيث لم تتوانى الوزارة يوما عن تقديم مختلف أشكال

الدعم ملوظفيها. ومن هنا، سنواصل السري عىل نفس الخطى، استنادا اىل ان العمل كفريق واحد هو الوسيلة

التي تدفعنا جميعا إىل تحقيق أهدافنا السامية.

عبيد حميد الطايروزير الدولة للشؤون المالية

13 12


منهج التميز، وسيلة وليس غاية

رسخت التوجيهات والرؤى الرشيدة لقيادتنا الحكيمة التزام جميع املؤسسات والجهات الحكومية بدولة

اإلمارات بأهمية اتباع اسرتاتيجية عمل واضحة وأهداف قصرية وطويلة األمد ترنو يف مجملها إىل تحقيق

هدف أشمل وأسمى وهو االرتقاء بمكانة دولة اإلمارات إىل أعىل املراتب العاملية ويف كافة املجاالت.

وكفريق عمل واحد ومبني عىل مبادئ العمل املشرتك والرغبة يف التميز، استطاعت وزارة املالية حصد عدة

جوائز من أبرز برامج التميز يف دولة اإلمارات خالل عام 2014، كربنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي،

وجائزة الشيخ خليفة لالمتياز 2014، الفئة الذهبية عن القطاع الحكومي.

ولم تتخذ الوزارة من التميز منهجا يف أداء فريق عملها فحسب، بل كانت أنظمتها املالية املتخصصة كذلك

املفعلة التي فاق عدد بطاقاتها الدرهم االلكرتوني أثبتت منظومة املتميز، حيث للعمل يحتذى به مثاال واملستخدمة بشكل اعتيادي املليون بطاقة؛ أنها واحدة من أبرز األنظمة االلكرتونية والذكية نجاحا عىل

مستوى املحيل واإلقليمي.

وبكونها الجهة املكلفة بمتابعة تنفيذ االتفاقية االقتصادية املوحدة بني دول مجلس التعاون الخليجي عىل

مستوى دولة اإلمارات لم تتغاىض وزارة املالية يوما عن أداء دورها الفاعل عىل مستوى السوق الخليجية

الخليجية السوق مجاالت يف اإلمارات دولة أداء تميز إىل الرسمية اإلحصائيات أشارت حيث املشرتكة،

املشرتكة األربعة التي تشمل حرية االنتقال والعمل واإلقامة، حق التملك، حرية ممارسة النشاط االقتصادي

وحرية انتقال رؤوس األموال.

وعــىل منهــج التميــز ســنواصل يف وزارة املاليــة مســريتنا، ملتزمــني بمبــادرات خطتنــا االســرتاتيجية

2014 - 2016، كفريــق عمــل واحــد عاقديــن األمــل عــىل تحقيــق املزيــد مــن اإلنجــازات ودعــم رؤيــة

.2021 اإلمارات

يونس حاجي الخوريوكيل وزارة المالية

14


“““

””

””

معالي المهندس سلطان بن سعيد المنصوري

وزير االقتصاد

سعادة عبد اهلل الطريفيالرئيس التنفيذي لهيئة األوراق

المالية والسلع

15

تطوير يف ورئييس محوري بدور املالية وزارة تقوم النظام املايل االتحادي وضمان استدامة املوارد الحكومية يف يساهم بما وذلك عملها، كفاءة وتعزيز االتحادية تحقيق الرؤية االسرتاتيجية لدولة اإلمارات. وقد حققت املالية السياسات لناحية تطوير الوزارة خطوات هامة واألنظمة الترشيعية للقطاع املايل واملرصيف يما يساهم يف

تعزيز وتمتني البنية املالية التحتية يف الدولة.

كما تمكنت الوزارة من رفع فعالية التخطيط املايل من تعزيز جانب إىل الصفرية، للميزانية اعتمادها خالل من عزز مما املرصيف، القطاع ضمن الشفافية ثقافة النمو املتواصل لالقتصاد املحيل ومكنه من التفوق عىل عدد من أهم االقتصادات العاملية وساهم يف تقدم دولة االمارات ضمن مؤرشات التنافسية العاملية إىل مستويات

متميزة.

وساهمت الوزارة يف تنسيق جهود دوائر املالية الخاصة كان حيث للدولة، العامة السياسات مع إمارة بكل لتوجيهاتها دورا حيويا يف تعزيز فعالية األداء املايل عىل مستوى الدولة واإلمارات السبع، األمر الذي سيكون له عىل االماراتي االقتصاد واستدامة تقدم يف األثر بالغ

املدى الطويل.

عىل بها املوكلة املسؤوليات بكافة املالية وزارة قامت الشؤون وتأمني تنظيم بمهمة واضطلعت وجه، خري ومرصوفات إيرادات ومراقبة للدولة والنقدية املالية أجهزة الدولة، واقرتاح السياسات املالية، واإلطار العام نطاق يف وتنفيذها السنوية للموازنات والتفصييل السياسة العامة للدولة، وقدمت أداء معياريا ونموذجيا

يحتذى من كافة الوزارات األخرى يف الدولة وخارجها.

كما ال يفوتني أن أنوه إىل الدور املميز لوزارة املالية يف العمل بدأب عىل تحقيق التنمية املستدامة واملتوازنة ما بني االنفاق الحكومي لتغطية أوجه االنفاق املختلفة، وما بني اإلنفاق االستثماري لدفع عجلة التنمية االقتصادية وذلك وفق التوجهات الحكومية يف الدولة، فضال عن أن املالية السياسات تنسيق مجلس رئاسة مهمة توليها املالية السياسات إعداد يف كبرية مهمة عليها يلقي

الحكومية والسياسات الخاصة بتنمية اإليرادات.

معالي حمد الحر السويديرئيس دائرة المالية - أبوظبي

ورشكات “ مبادرات عدة خالل من املالية وزارة قامت التحتية والبنية االقتصاد وتطوير بتحويل حكومية للخدمات املالية املعتمدة عىل البيانات. ومن أهم الربامج واملشاريع التي أنجزتها الوزارة تطوير وتنفيذ األنظمة املالية وفق معايري الحكومة االلكرتونية خالل استكمال وتوفري االلكرتوني الدرهم من الثاني الجيل وتطوير وتأسيس االلكرتوني، التحول ضمن االلكرتوني الدفع رشكة االتحاد للمعلومات االئتمانية الرشكة املتخصصة

يف اصدار تقارير ائتمانية لألفراد والرشكات يف الدولة.

وكنتيجة مبارشة للسياسة املالية املبتكرة التي انتهجتها واستدامة املالية السياسات تطوير مجال يف الوزارة املوارد املالية الحكومية، شهد االقتصاد املحيل تطورات إيجابية وتفوق عىل العديد من االقتصادات العاملية، مما ساهم يف إرساء دعائم اقتصاد وطني مستدام واالرتقاء الصعيدين عىل مكانتها وتعزيز الدولة بتنافسية

اإلقليمي والعاملي.

مروان أحمد لطفيالرئيس التنفيذي لشركة االتحاد

للمعلومات االئتمانية

المالية في عيون قادة القطاع المالي

واالقتصاد املالية وزارة مسمى تحت انطالقتها منذ اإلمارات دولة تأسيس عن اإلعالن بعد والصناعة النظام إدارة يف املالية وزارة املتحدة، ساهمت العربية الخطط للدولة واالرشاف عىل االتحادي الحكومي املايل

االقتصادية ودعم القطاع الصناعي.

وبعد تأسيس وزارة االقتصاد بموجب القانون االتحادي جميع تنفيذ مسؤولية وتوليها 1972 لسنة )1( رقم الدولة، يف االقتصادية بالتنمية املرتبطة السياسات بأدائه واالرتقاء الوطني االقتصاد تنافسية وتعزيز بروح الوزارتان تعاونت االقتصادية، القاعدة وتمتني التنمية املستدامة لدولتنا الواحد لخدمة أهداف الفريق الحبيبة، وال زالت وزارة املالية حتى يومنا هذا تتعاون بشكل وثيق مع وزارة االقتصاد، حيث تعمل الوزارتان بشكل متوازي لدعم ومساندة االسرتاتيجيات الحكومية

الهادفة إىل تحقيق رؤية اإلمارات 2021.

16


نبذة عن المالية

19


إدارة التخطيط اإلستراتيجي واألداء

إدارة االتصال الحكومي مكتب التدقيق الداخلي

مستشارو الوزير

مكتب وكيل الوزارة

الوزير

وكيل الوزارة

إدارة التميز المؤسسي

إدارة تنمية االيرادات

إدارة تنسيق السياسات المالية

قطاع الموارد والميزانية

إدارة الميزانية

إدارة المنظمات المالية اإلقليمية والدولية

قطاع العالقات المالية الدولية

إدارة العالقات المالية اإلقليمية والدولية

إدارة العمليات المالية

قطاع اإلدارة المالية

إدارة السياسات والمعايير المحاسبية

إدارة تقنية المعلومات

إدارة الشؤون القانونية

قطاع الخدمات المساندة

إدارة الموارد البشرية

إدارة الموارد المالية

الهيكل التنظيمي

المهام واالختصاصاتمكتب الوزير

القانون االتحادي املناطة بها استنادا إىل املهام واالختصاصات املالية تنفيذ تتوىل وزارة الوزراء وتعديالته، وإىل الوزارات وصالحيات رقم )1( لسنة 1972م بشأن اختصاصات

قرار مجلس الوزراء املوقررقم )3( لسنة 2009 بشأن الهيكل التنظيمي لوزارة املالية:

إعداد السياسة املالية للدولة بالتنسيق مع الجهات ذات العالقة بالقطاع املايل . 1

تنمية وتنويع املوارد املالية للحكومة االتحادية، وتحصيلها الرقابة عليها . 2

وضع قواعد امليزانية العامة لالتحاد وإعدادها وتنفيذها. 3

تطوير وإدارة األنظمة املالية اإللكرتونية للحكومة االتحادية. 4

عقد االتفاقيات الدولية ذات العالقة بالشؤون املالية مع الدول االخرى. 5

تنظيم شؤون املشرتيات االتحادية وشؤون أمالك االتحاد وشؤون إسكان موظفي . 6الجهات االتحادية

تمثيل الدولة يف الصناديق والهيئات واملؤسسات التنموية واملنظمات الدولية املالية. 7

متابعة تنفيذ أحكام االتفاقية االقتصادية املوحدة لدول مجلس التعاون. 8

21 20


اللجنة المالية واالقتصادية

اللجنة العليا المشرفة على تطوير القطاع المالي بالدولة

املوافقة عىل مرشوع ميزانية السنة املالية 2015م بإيرادات ومرصوفات تقديرية قدرها 49100 مليون درهم ورفع مرشوع امليزانية ملجلس الوزراء املوقر بشكل

متوازن وبدون عجز

املوافقة عىل تكلفة مبادرات الجلسة االستثنائية ملجلس الوزراء املوقر الخاصة بوزارة الصحة للسنوات 2015 - 2017 بإجمايل قدره 373 مليون درهم

املوافقة عىل االعتمادات املالية اإلضافية للجهات االتحادية للسنة املالية 2014م بقيمة اجمالية قدرها 1747 مليون درهم

اعتماد نظام ثنائي القمة “توين بيكس twin peak” الذي يرتكز عىل إنشاء جهة منظمة بالدولة يكون دورها إدارة االجراءات االحرتازية وتفادي املخاطر الهيكلية يف النظام

املرصيف واملايل يف الدولة، وجهة منظمة أخرى يكون دورها اإلرشاف عىل ممارسة األعمال املرصفية واملالية من حيث حماية املستهلكني والعمالء

االنتهاء من مرشوع القانون االتحادي الجديد بشأن الخدمات املالية

االنتهاء من مرشوع القانون االتحادي بشأن هيئة اإلمارات للخدمات املالية

االنتهاء من مرشوع القانون االتحادي بشأن نظام التأجري التموييل

االنتهاء من تعديل القانون االتحادي رقم )4( لسنة 2002م يف شأن تجريم غسل األموال، وقد صدر بشأنه مرسوم من صاحب السمو رئيس الدولة

االنتهاء من مرشوع القانون االتحادي بشأن ضمان الحقوق باألموال املنقولة

أبرز إنجازات هذه اللجنة خالل عام 2014:أبرز إنجازات هذه اللجنة خالل عام 2014:

المجالس واللجان القيادية

لجنة وزارية أنشأت بقرار من مجلس الوزراء املوقر رقم )2( لسنة 2005م بهدف دراسة وتنسيق املواضيع

العامة لالتحاد، تطوير األداء الحكومي وكذلك العالقات االقتصادية للدولة مع الدول املتعلقة بامليزانية

واملجموعات بما يحقق الصالح العام لدولة اإلمارات العربية املتحدة.

الدولة وزير وعضوية املالية، وزير دبي حاكم نائب مكتوم، آل راشد بن حمدان الشيخ سمو يرأسها

املركزي املرصف ومحافظ املركزي، املرصف إدارة مجلس ورئيس االقتصاد، ووزير املالية، للشؤون

ووكيل وزارة املالية، وتتوىل اللجنة اإلرشاف عىل وضع القواعد العامة لحماية وسالمة النظام املايل بالدولة،

واقرتاح القوانني والترشيعات الالزمة لتطوير القطاع املايل، وتتوىل وزارة املالية سكرتارية اللجنة ومتابعة

تنفيذ توصياتها وقراراتها.

23 22


اعتماد التوقيع االلكرتوني PASSCODE لشيكات وحواالت املرصوفات التشغيلية للحكومة االتحادية

أبرز إنجازات هذه اللجنة خالل عام 2014:

فريق القيادة العليا بالوزارة طرح عىل ويعمل املالية، للشؤون الدولة وزير الطاير، حميد عبيد معايل يرأسه بالوزارة، سلطة أعىل

ومناقشة وإصدار القرارات الالزمة يف شأن الربامج والسياسات والقرارات االسرتاتيجية الخاصة بالوزارة.

اعتماد مذكرة تفاهم مع املرصف املركزي بشأن الحسابات املرصفية

iPad املوافقة عىل تطوير نظام التقارير املالية عىل االجهزة اللوحية

املوافقة عىل تطوير املواقع االلكرتونية للوزارة وتحديث البيانات واملعلومات املتضمنة بها

اعتماد القوانني والترشيعات يف املجال املايل التي تقوم الوزارة بتبنيها

اعتماد خطة جلسة العصف الذهني املالية واملستقبل 2016 - 2021م

اعتماد تطبيق التصنيف الوظيفي للميزانية العامة لالتحاد

اعتماد بيع واستخدام الدرهم االلكرتوني يف كافة مكاتب هيئة بريد اإلمارات

25 24



لجنة إدارة األداء بالوزارةيرأسها معايل عبيد حميد الطاير، وزير الدولة للشؤون املالية، وهي اللجنة املسئولة عن وضع اسرتاتيجية

الوزارة وخططها التشغيلية ومتابعة تنفيذ الخطط وتحقيق املؤرشات االسرتاتيجية والتشغيلية، ورصد

إنجازات الوزارة السنوية ونرشها.

إعداد واعتماد مبادرات ومؤرشات الخطة التشغيلية لوزارة املالية 2014

اعتماد تقرير اإلنجازات السنوي للوزارة لعام 2013م

اعتماد وثيقة مقاييس تقييم أداء اإلدارات والوحدات التنظيمية بالوزارة وفقا لبطاقة األداء املتوازن

اعتماد معايري تقييم مبادرات الخطة التشغيلية

اعتماد تقارير أداء الخطة االسرتاتيجية والتشغيلية لعام 2014م

اعتماد تقارير أداء العمليات والخدمات لعام 2014م

اعتماد دليل جائزة سمو وزير املالية للتميز املؤسيس

اعتماد اسرتاتيجية وزارة املالية لالتصال الحكومي 2016-2014م

اعتماد خطة التحول إىل الحكومة الذكية/ اإللكرتونية بوزارة املالية

اعتماد سجل املخاطر لإلدارات والوحدات التنظيمية لعام 2014م وفقا لنظام إدارة املخاطر أيزو 31000

اعتماد خطة املشاركة يف جوائز التميز لعام 2014م

اعتماد خطة اإلجراءات التحسينية وفقا لنتائج جائزة محمد بن راشد لألداء الحكومي املتميز والتقييم الذاتي 2014

اعتماد مواعيد اجتماعات اللجنة لعام 2015م

27 26


مجلس تنسيق السياسات المالية الحكوميةأنشئ املجلس بقرار من مجلس الوزراء ويرأسه وكيل وزارة املالية ويشمل يف عضويته ممثلني عن الدوائر

الحكومية، املالية السياسات توحيد املجلس عىل املركزي. ويعمل املحلية واملرصف الحكومات املالية يف

املجلس املالية سكرتارية وزارة وتتوىل الدولة. مستوى عىل الحكومية املالية والتقارير البيانات وجمع

ومتابعة تنفيذ توصياته وقراراته.


إصدار التقرير املايل املوحد لدولة اإلمارات العربية املتحدة لعام 2013

املوافقة عىل تنفيذ مرشوع دعم تنسيق السياسات املالية بالتعاون مع صندوق النقد الدويل

ربط النظام املايل اإللكرتوني للحكومة االتحادية مع النظام املايل لحكومة عجمان وحكومة أبوظبي

املوافقة عىل نرش البيانات املالية لعام 2013 يف الكتاب السنوي لصندوق النقد الدويل

توقيع مذكرات تفاهم مع دائرة مالية أبوظبي ودائرة مالية رأس الخيمة

عقد منتدى تنسيق السياسات واملعلومات املالية يف دولة اإلمارات خالل شهر مايو 2014


لجنة الموارد البشريةاللجنة املسئولة عن كل ما يتعلق باملوارد البرشية بالوزارة من تدريب وتخطيط االحتياجات من املوارد

فريق اللجنة وتتبع الوزارة وكيل سعادة يرتأسها ذلك، وغري والحوافز والتعيينات والرتقيات البرشية

القيادة العليا.

اعتماد التحديثات عىل دليل السياسات واإلجراءات إلدارة املوارد البرشية

اعتماد الخطة التدريبية االسرتاتيجية للوزارة 2014 / 2016

اعتماد التعيينات والرتقيات يف الوزارة لعام 2014

اعتماد تنفيذ برنامج تأهيل القيادات بالتعاون مع جامعة حمدان بن محمد االلكرتونية


استراتيجية التميز واالستدامة بكونها 2014 - 2016 الثالثة بفترتها المالية لوزارة االستراتيجية الخطة وصف يمكن فرق كافة دعم على قادرة محاور من حددته لما نظرا المالية”، االستدامة “استراتيجية التي األحداث عن الخطة تغفل لم كما المالية، االستدامة ثقافة تعزيز في الوزارة عمل تشهدها الساحة اإلقليمية والدولية وازدياد احتياجات وتوقعات مختلف فئات المتعاملين

معها وطموحاتهم.

31 30

أن نكون من أفضل الوزارات

بالعالم يف مجال اإلدارة املالية

أن نحافظ عىل سالمة النظام املايل للدولة من املخاطر

أن تكون أعمالنا وفقا ألفضل

املمارسات العاملية يف

املجاالت املالية

أن نكون من أفضل الجهات يف العالم يف تطبيق املعايري الدولية

والسياسات الرشيدة يف املالية

العامة


الرؤية

القيمالرسالة

اإلدارة يف عامليا رائدة وزارة املالية تساهم يف تحقيق بيئة

تنافسية مستدامة

إدارة وتنمية املوارد املالية للحكومة االتحادية بكفاءة وإبداع من خالل

السياسات املالية الفاعلة والعالقات املحلية والدولية املتميزة لحماية

وسالمة النظام املايل، وفقا ألفضل املمارسات

تحتكم وزارة املالية يف مسريتها نحو تحقيق أهداف خطتها االسرتاتيجية

إىل مجموعة من القيم الجوهرية والتي تعترب املرجعية األساسية لها والتي ال

تتأثر باملتغريات الخارجية، وهي:

روح الفريق: نتشارك بقوة كافة مستوياتنا يف تنفيذ أعمالنا وتحقيق أهدافنا االسرتاتيجية

االبداع والتميز: نتميز يف وسائل وآليات عملنا وخدماتنا ونتائجنا ونقدم الحلول الخالقة ملواجهة التحديات وتطبيقها بطرق إبداعية

المهنية العالية: نتحىل بالنزاهة واملوضوعية واملحبة واالنفتاح ونطور أنفسنا ونقدم الدعم لبعضنا بشكل مستمر

الشفافية: نعمل بوضوح تام ومسؤولية عالية وفق قواعد سلوك فردي ومؤسيس تضمن املحافظة عىل املصلحة والدافية

المسؤولية المجتمعية: نلتزم باملتطلبات املجتمعية والبيئية ونبذل الجهد للمساهمة بتحقيق التنمية املستدامة

الخطة االستراتيجية

الخطة االستراتيجية 2014-2016

بنيت الخطة االسرتاتيجية 2016-2014 لتحقق 6 أهداف اسرتاتيجية متوافقة يف مجملها مع الرؤية العامة

لدولة اإلمارات العربية املتحدة وحكومتها االتحادية؛ ولتتماىش مع التطلعات املستقبلية للوزارة والتي تشمل:

3233


الخطة االستراتيجية في أرقام:

القيم

املؤرشات االسرتاتيجية

املؤرشات التشغيلية

الخدمات التكميلية

األولويات االسرتاتيجية

املبادرات االسرتاتيجية

الخدمات الفرعية

مؤرشات التنافسية

األهداف االسرتاتيجية

األنشطة االسرتاتيجية

الخدمات الرئيسية

مؤرشات قياس الخدمات

5

25

61

10

4

18

39

10

6

39

11

57

35 34


رفع كفاءة وفاعلية العمليات والخدمات املالية

يف الحكومة االتحادية لالرتقاء باألداء

استدامة موارد الحكومة االتحادية وكفاءة استغاللها

تطوير السياسات املالية وموائمتها محليا وإقليميا

ودوليا بما يحافظ عىل سالمة النظام املايل يف بيئة

عمل تشاركية تنافسية

االرتقاء بكافة العمليات والخدمات املساندة وفق معايري

التميز بكفاءة وفاعلية

األولويات االستراتيجية لعام 2014

األولوية األولى

األولوية الثالثةاألولوية الثانية

األولوية الرابعة

37 36


نسبة تحقيق اإليرادات الفعلية من املقدرة 1.

نسبة الزيادة املتوقعة يف إيرادات الحكومة االتحادية من املصادر املقرتحة 2.

نسبة التوازن بني ايرادات ومرصوفات الحكومة االتحادية 3.

دقة إعداد امليزانية 4.

دقة التخطيط املايل ملرصوفات الحكومة االتحادية 5.

نسبة رضا الجهات االتحادية عن كفاءة األنظمة املالية للحكومة االتحادية 6.

نسبة أتمتة أنظمة العمل املالية عىل مستوى الحكومة االتحادية 7.

نسبة السياسات التي يتم مواءمتها/توحيدها مع الحكومات املحلية 8.

نسبة تغطية الترشيعات والقرارات والسياسات املالية الحتياجات الحكومة االتحادية 9.

نسبة تحقيق معايري تنافسية الترشيعات املالية ملمارسة األعمال وفقا لتقرير البنك الدويل 10.

الخفض يف نسبة الرضيبة املفروضة عىل استثمارات الدولة يف الخارج11.

نسبة شمولية االتفاقيات واملذكرات املوقعة لدول العالم 12.

نسبة نمو مساهمة مواطني دول مجلس التعاون األفراد والرشكات يف الدولة باملجاالت االقتصادية13.

دقة التخطيط املايل لإليرادات الذاتية 14.

دقة إعداد امليزانية للوزارة 15.

دقة التخطيط املايل للمرصوفات للوزارة 16.

نسبة التحول اإللكرتوني\الذكي للخدمات الحكومية االتحادية 17.

مستوى رضا املتعاملني عن الخدمات اإللكرتونية\الذكية 18.

نسبة استخدام الخدمات الحكومية اإللكرتونية\الذكية 19.

نسبة رضا املتعاملني 20.

معدل الدوران الوظيفي للمواطنني / غري املواطنني21.

نسبة التوطني يف الوزارة 22.

نسبة الرضا الوظيفي23.

معدل الساعات التدريبية لكل موظف 24.

نسبة املتدربني لجميع الفئات25.

المؤشرات االستراتيجية

39 38

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014 المبادرات االستراتيجية

القطاعات الرئيسية

القطاع المساند

خطتها أهداف إىل استنادا استنبطت التي االسرتاتيجية املبادرات من مجموعة املالية وزارة تعتمد

االسرتاتيجية 2016-2014، وتشمل قائمة املبادرات للقطاعات الرئيسة يف الوزارة كل مما ييل:

كما يتبنى القطاع املساند يف وزارة املالية مجموعة من املبادرات االسرتاتيجية، تغطي كافة مهام ووظائف

الدعم اللوجستي ألعمال الوزارة، وتشمل:

تنمية موارد الحكومة االتحادية 1.

تطوير آليات فعالة إلعداد ومتابعة تنفيذ امليزانية العامة للدولة2.

تطوير وإدارة األنظمة املالية للحكومة االتحادية 3.

تأهيل املختصني بتنفيذ اإلجراءات واألنظمة املالية يف الجهات االتحادية4.

موائمة السياسات املالية بني الحكومة االتحادية والحكومات املحلية5.

مراجعة واستحداث القوانني والسياسات لرفع فعالية اإلدارة املالية6.

رفع قدرات الوزارة يف توظيف املعايري املالية اإلقليمية والدولية7.

تعزيز دور الدولة يف املنظمات املالية اإلقليمية والدولية8.

إدارة املوارد املالية بكفاءة وفعالية1.

إدارة املشرتيات وفق أفضل املمارسات العاملية2.

تطبيق أفضل ممارسات املوارد البرشية3.

ضمان تطبيق معايري الجودة والتميز املؤسيس4.

وضع وتطوير الخطة االسرتاتيجية وقياس األداء5.

ضمان تحقيق االتصال الداخيل والخارجي.6.

توفري أحدث خدمات تقنية املعلومات7.

توفري أفضل الخدمات القانونية8.

تطبيق أفضل املمارسات العاملية يف القيادة9.

توفري خدمات مشرتكة لكافة الوحدات التنظيمية بكفاءة عالية10.

41 40


إنشاء وتنفيذ آليات لزيادة ايرادات الحكومة االتحادية1.

تحسني آليات التخطيط املايل للميزانية2.

تحسني آليات متابعة تنفيذ امليزانية 3.

تنويع وسائل التحصيل اإللكرتوني4.

مراجعة وتحديث األنظمة واإلجراءات املالية 5.

توفري أدلة العمل وتدريب الجهات االتحادية 6.

تفعيل آليات االتصال مع الحكومات املحلية ملوائمة السياسات املشرتكة7.

إعداد القوانني والسياسات املالية للحكومة االتحادية8.

توسيع نطاق العالقات املالية اإلقليمية والدولية وزيادة فاعليتها9.

تحقيق متطلبات التكامل املايل واالقتصادي لدول مجلس التعاون 10.

تنويع أليات التواصل مع املنظمات املالية االقليمية والدولية وزيادة فاعليتها11.

أنشطة القطاعات الرئيسية

األنشطة االستراتيجية

أنشطة القطاع المساند

إدارة الرواتب إعداد امليزانية ومتابعة تنفيذها

إجراء التدقيق الداخيل إدارة املدفوعات واالستحقاقات

إدارة العقود ومتابعتها إدارة املشرتيات

تدريب وتطوير املوظفني تخطيط املوارد البرشية واالستقطاب والتعيني

إدارة عالقات املتعاملني إدارة خدمات املوارد البرشية )تقييم األداء، والتعويضات، والفوائد وشؤون املوظفني(

إدارة الجودة اإلعداد للمشاركة بجائزة الشيخ خليفه لألداء الحكومي املتميز

وضع وتطوير الخطة التشغيلية واالسرتاتيجية تحديد مؤرشات األداء الرئيسية وقياس األداء

تطوير النظم والتطبيقات اإللكرتونية تخطيط وتنسيق االتصاالت الداخلية والخارجية

البنية التحتية وأمن املعلومات توفري الدعم الفني للمستخدمني )خط مساعدة(

إدارة الشؤون القانونية إعداد الدراسات واالستشارات القانونية

43 42


تقرير الكتاب السنوي

للتنافسية العاملي الصادر

عن املعهد الدويل للتنمية

اإلدارية 2013تقرير التنافسية العاملي

الصادر عن املنتدى

االقتصادي العاملي

تقرير ممارسة أنشطة

األعمال الصادر عن البنك

الدويل 2013

مؤرش الحقوق القانونية

فعالية معدل رضيبة الدخل الشخيص

معدل الرضيبة عىل ربح الرشكات

معدل رضيبة االستهالك

التهرب من دفع الرضائب

الرضائب الحقيقية الشخصية

دين الحكومة املركزية املحيل )٪(

ديون الحكومة املركزية األجنبية )٪(

مؤرش حقوق القانون

تسوية حاالت اإلعسار

مؤشرات التنافسية العالمية في المجال المالي

45 44

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014 األداء حسب األهداف االستراتيجية

الهدف األول

الهدف الثالث

الهدف الخامس

الهدف الثاني

الهدف الرابع

تنمية وضمان

استدامة الموارد المالية

للحكومة االتحادية

رفع فعالية التخطيط

المالي وتنفيذ

الميزانية العامة للدولة

رفع فعالية التخطيط

المالي وتنفيذ

الميزانية العامة للدولة

رفع كفاءة وفعالية

أنظمة العمل

المالية للحكومة االتحادية

وتطويرها

تعزيز مكانة الدولة في

المجال المالي على

المستويين اإلقليمي

والدولي

الهدف األول

تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

تنمية وضمان استدامة املوارد املالية للحكومة االتحاديةالهدف االسرتاتيجي

3 مبادرات عدد املبادرات يف عام 2014

عدد املؤرشات يف عام 20141 مؤرش مؤرشات اسرتاتيجية

10 مؤرشات مؤرشات تشغيلية

%99.2 نسبة انجاز الهدف

تم تحقيق املستهدف

)أكثر من%95(

لم يتم تحقيق املستهدف

)من 80% اىل %95(


)أقل من 80%(

المبادرة األولى: تنويع وتنمية مصادر إيرادات الحكومة االتحادية%100نسبة انجاز املبادرة

%91 نتيجة تقييم املبادرةمؤرشات األداء التشغيلية واالسرتاتيجية 2014

نوع املؤرشاسم املؤرشالرقمالقيم

املستهدفةالقيم

املحققة

1عدد الجهات االتحادية التي تم اقرتاح

تحديث واستحداث رسوم خدماتها44تشغييل

2عدد مصادر االيرادات التي تم درستها

واقرتاحها22تشغييل

3نسبة الزيادة املتوقعة يف إيرادات رسوم

الخدمات%7%4تشغييل

المالية، منحت الموارد إدارة وتنمية إليها في مجال الموكلة المهام انطالقا من أولوية قصوى آلليات تنويع وتنمية مصادر المالية في خطتها االستراتيجية وزارة حوله تمحور الذي األمر وهو استدامتها، يضمن بما االتحادية الحكومة إيرادات

الهدف االستراتيجي األول من الخطة.

47 46


4نسبة تحقيق اإليرادات الفعلية من

املقدرة%98%95اسرتاتيجي

5نسبة تحصيل فوائض الهيئات االتحادية

املستقلة عن السنة املالية 2013%188%100تشغييل

6انجاز التعاقد مع اياتا لتحصيل رسوم

املغادرة وامن وسالمة املسافرين واالستعالم املبكر عن املسافرين

%100%100تشغييل

المبادرة الثانية: تأسيس النظام الضريبي في الدولة%100 نسبة انجاز املبادرة

%91 نتيجة تقييم املبادرة

مؤرشات األداء التشغيلية واالسرتاتيجية 2014



املحققة

7نسبة إنجاز حصول الوزارة عىل موافقة

مجلس الوزراء عىل سياسة رضيبة الرشكات


8نسبة إنجاز مسودة قانون رضيبة

الرشكات%100%100تشغييل

9نسبة إنجاز مسودة القانون اإلطاري املوحد لنظام رضيبة القيمة املضافة

بدول مجلس التعاون%100%100تشغييل

المبادرة الثالثة: رفع كفاءة حق االمتياز لقطاع االتصاالت%100 نسبة انجاز املبادرة

%86.3نتيجة تقييم املبادرة




املحققة

10نسبة التزام رشكات االتصاالت بالدولة

بتنفيذ القرارات واإلرشادات املتعلقة بحق االمتياز عن عام 2013


11نسبة انجاز دراسة مراجعة رسوم حق

االمتياز ورفعها ملجلس الوزراء%91%100تشغييل

حصاد العام: إنجازات الهدف االستراتيجي األول تنمية وضمان استدامة الموارد المالية للحكومة االتحادية

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم الرتاخيص والخدمات التي تقدمها الهيئة االتحادية للرقابة النووية

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم خدمات وزارة الشؤون االجتماعية

املشاركة يف االجتماع املشرتك لوضع آليات استيفاء وتحصيل رضيبة التبغ بدول مجلس التعاون الخليجي

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن املوافقة عىل رشط التحكيم يف اتفاقية دولية مع اتحاد النقل الجوي الدويل

صدور قرار املجلس الوزاري للخدمات بشأن مبادئ السياسة الرضيبية لرضيبة الرشكات

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم اإلرشاف عىل الطلبة املبتعثني للدراسة بالخارج لوزارة التعليم العايل والبحث العلمي

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم الخدمات التي تقدمها وزارة البيئة واملياه

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تنظيم وتطوير خدمات قطاع شؤون الجنسية واإلقامة واملنافذ بوزارة الداخلية

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم خدمات لوزارة العدل بشأن تنظيم الخربة أمام الجهات القضائية وتنظيم مهنة الرتجمة

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تحديث وتعديل رسوم خدمات وزارة االقتصاد

املشاركة يف االجتماعني السادس والعرشون والسابع والعرشون لفريق عمل النظام الرضيبي املوحد لدول املجلس

اعداد دراسة عن الوضع الحايل لقطاع االتصاالت ومراجعة آلية حق االمتياز االتحادي وتقييم االيرادات للسنوات 2014 – 2019

تعديل اتفاقية وزارة املالية مع الهيئة العامة للطريان املدني بشأن توفري بيانات بأعداد املسافرين

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تعديل واستحداث بعض رسوم الخدمات التي تقدمها وزارة األشغال العامة

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن الرسوم والغرامات عىل الخدمات التي تقدمها وزارة العمل

49 48


نبذة عن املرشوع: يهدف مرشوع تأسيس النظام الرضيبي يف دولة اإلمارات إىل بناء نظام رضيبي من خالل إنشاء إدارة رضيبية تعنى بإدارة وتحصيل وتنفيذ الرضائب االتحادية، ووضع إجراءات موحدة

لحقوق وواجبات الخاضعني للرضيبة بغض النظر عن نوعها، كما سيوكل إىل هذه اإلدارة اقرتاح وتطبيق بعض الرضائب وفقا ألفضل املمارسات العاملية وبما يعزز استدامة موارد الحكومة االتحادية.

إعداد مرشوع قانون إنشاء الهيئة ��االتحادية للرضائب ورفعه للجنة الفنية

للترشيعات بوزارة العدل

إعداد مرشوع قانون اإلجراءات الرضيبية ��ومراجعته مع حكومات اإلمارات وإدارة

الفتوى والترشيع بوزارة العدل

إعداد مرشوع قانون رضيبة القيمة ��املضافة ومراجعته مع حكومات اإلمارات

وإدارة الفتوى والترشيع بوزارة العدل

إعداد مرشوع قانون رضيبة الرشكات ��ومراجعته مع حكومات اإلمارات

االتفاق عىل وثيقة املبادئ الرئيسية لنظام ��رضيبة القيمة املضافة املوحد مع دول

مجلس التعاون

إعداد مرشوع قانون إطاري لنظام رضيبة ��القيمة املضافة املوحد لدول مجلس

التعاون

إعداد مرشوع قانون إطاري لنظام ��الرضائب االنتقائية املوحد لدول مجلس

التعاون

إعداد الوثائق املطلوبة إلنشاء الهيئة ��االتحادية للرضائب منها: اسرتاتيجية

عمل الهيئة، واسرتاتيجية تقنية املعلومات، واسرتاتيجية املشرتيات، واألوصاف

الوظيفية ملوظفي الهيئة، وإطار الكفاءات، وإجراءات العمل التفصيلية يف الهيئة،

وخيارات التقنية الرضيبية ونماذج االلتزام الرضيبي

التنسيق مع جمعية مستشاري الرضيبة يف ��اململكة املتحدة لتأسيس فرع يف دبي وعقد ملتقى سنوي ملناقشة التطورات الرضيبية

إعداد 4 دراسات لألثر اقتصادي واالجتماعي ��الناجم عن تطبيق الرضائب املبارشة وغري

املبارشة يف الدولة )2008، 2010، 2012، )2015 - 2014

املشاركة يف اجتماعات فريق عمل النظام ��الرضيبي املوحد عىل مستوى دول مجلس

التعاون واجتماعات اللجان الرضيبية األخرى

املشاركة يف اجتماعات اتحاد السلطات ��الرضيبية للدول اإلسالمية ومؤتمرات

منتدى الرضائب ملنطقة الرشق األوسط وشمال إفريقيا، واملنتدى الدويل لرضيبة القيمة املضافة ملنظمة التنمية والتعاون

االقتصادي(، واملؤتمر العاملي ملنتدى )ITD( الرضائب وعدم املساواة

اإلنجازات والنتائج:

لمحة عن: تأسيس النظام الضريبي في الدولة صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تعديل واستحداث بعض رسوم الخدمات يف وزارة الصحة

توقيع مذكرة تفاهم مع رشكة اإلمارات لالتصاالت املتكاملة )دو( بشأن احتساب رسوم حق االمتياز عىل الرشكة

إعداد دراسة بشأن اإليرادات املتوقعة من مصادر مختلفة لتنمية إيرادات الحكومة االتحادية

إعداد دراسة تحديث تنبؤات إيرادات الحكومة االتحادية لعامي 2015 - 2016

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن رسوم خدمة مراكز إصدار التأشريات ببعثات الدولة يف الخارج

املشاركة يف امللتقى السنوي الخامس ملنتدى الرضائب ملنطقة الرشق االوسط وشمال افريقيا

51 50


الهدف الثاني

رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

لالتحاد، العامة الميزانية وتنفيذ اعتماد وآليات المالي التخطيط كفاءة تحظى الهدف مبادرات عبر حرصت حيث المالية، وزارة قبل من قصوى بأولوية وتطوير االتحادية للحكومة العام االنفاق آليات تحسين إلى الثاني االستراتيجي والتحول الصفرية بالميزانية المتمثلة االتحادية للحكومة النقدية اإلدارة كفاءة

إلى مبادئ المحاسبة على اساس االستحقاق.

رفع فعالية التخطيط املايل وتنفيذ امليزانية العامة للدولة الهدف االسرتاتيجي


عدد املؤرشات يف عام 20143 مؤرشات مؤرشات اسرتاتيجية

19 مؤرشات مؤرشات تشغيلية

%97.50نسبة انجاز الهدف


)أكثر من%95(


)من 80% اىل %95(


)أقل من 80%(

المبادرة الرابعة: إعداد الميزانية العامة لالتحاد للسنة المالية 2015 بكفاءة وفعالية%98.74نسبة انجاز املبادرة

%79.80 نتيجة تقييم املبادرة



املستهدفةالقيم املحققة

12عدد الدراسات التي يتم اعدادها يف مجال

التخطيط املايل 411تشغييل

13نسبة انجاز اعداد امليزانية العامة لالتحاد

لعام 2015 ومرشوع قانونها يف الوقت املحدد


14نسبة الخفض يف العجز بني مرصوفات

وايرادات امليزانية العامة لالتحاد%100%100تشغييل

15نسبة رضا الجهات االتحادية عن

التخطيط املايل إلعداد امليزانية العامة لالتحاد

%90%75تشغييل

16نسبة التوازن بني ايرادات ومرصوفات

الحكومة االتحادية%100%100اسرتاتيجي

%6%10اسرتاتيجيدقة إعداد امليزانية17

المبادرة الخامسة: مراجعة االنفاق العام للحكومة االتحادية%82.74نسبة انجاز املبادرة





18نسبة انجاز تقرير النتائج املبدئية

لإلنفاق العام%100%100تشغييل

%100%100تشغييلنسبة انجاز تقرير مراجعة االنفاق العام19

COFOG المبادرة السادسة: تطبيق التصنيف الوظيفي للمصروفات%99.00نسبة انجاز املبادرة





20نسبة انجاز )إصدار( البيان االحصائي

النهائي للميزانية العامة للعام 2015 وفق التصنيف الوظيفي


21نسبة انجاز املراجعة الدورية ملدخالت

البيان االحصائي للتصنيف الوظيفي%100%100تشغييل

المبادرة السابعة: رفع كفاءة متابعة آليات تنفيذ الميزانية%95.00نسبة انجاز املبادرة





22نسبة إنجاز الحساب الختامي املوحد

للحكومة االتحادية ومرشوع قانونه يف الوقت املحدد


15

Satisfaction rate of federal entities with regard to financial planning and the preparation of the general federal budget

Operational 75% 90%

16Balance between the income and expenses of the federal government

Strategic 100% 100%

17 Accuracy in budget preparation Strategic 10% 6%

Fifth initiative: a review of the federal government’s public spendingCompletion of initiative 82.74%

Initiative evaluation result 75.90%

2014 operational and strategic indicators

No Initiative Initiative typeTarget value

Achieved value

18Completion rate of the report on the initial results of public spending

Operational 100% 100%

19Completion rate of reviewing the public spending report


Sixth initiative: Classification of the Functions of Government (COFOG)Completion of initiative 99.00%




Achieved value

20

Completion rate of publishing the final statement statistics for the 2015 general federal budget as per the COFOG


21Completion rate of the periodic review of statistical data on the classification of functions


Seventh initiative: Raising the efficiency of the implementation of the general federal budget

Completion of initiative 95.00%




Achieved value

22

Achieved rate for the federal government’s consolidated accounts and the draft law on financial reporting requirements for the implementation of the budget


53 52


23شمولية التقارير املالية ملتطلبات تنفيذ

املوازنة%70%70تشغييل

24عدد التقارير املالية ملتابعة تنفيذ امليزانية

املرفوعة لإلدارة العليا بالوزارة43تشغييل

25عدد التقارير املالية ملتابعة تنفيذ امليزانية

املرفوعة ملجلس الوزراء11تشغييل

26نسبة نقل أرصدة الوزارات من النظام

املايل اإللكرتوني للحكومة االتحادية الحايل إىل النظام املايل اإللكرتوني املطور


27نسبة تطبيق هيكل حسابات الحكومة

االتحادية املطور%100%100تشغييل

28دقة التخطيط املايل ملرصوفات الحكومة

االتحادية%98%95اسرتاتيجي

المبادرة الثامنة: استكمال تطوير كفاءة اإلدارة النقدية للحكومة االتحادية%100نسبة انجاز املبادرة


مؤرشات األداء التشغيلية واالسرتاتيجية

29عدد السياسات الجديدة لإلدارة النقدية بالحكومة االتحادية التي سيتم تطبيقها

33تشغييل

30نسبة إنجاز إصدار قرار وزاري بشأن

قواعد وضوابط إدارة الفوائض النقدية للحكومة االتحادية

%90%100تشغييل

31نسبة إنجاز إصدار قرار وزاري بشأن

قواعد وضوابط إدارة السيولة ومخاطرها%90%100تشغييل

32

نسبة إنجاز إصدار قرار وزاري بشأن قواعد وضوابط فتح وإغالق الحسابات

املرصفية للجهات الحكومية يف البنوك واملصارف التجارية داخل وخارج الدولة


33

نسبة إنجاز إصدار قرار وزاري بشأن قواعد وضوابط بناء احتياطي نقدي للحكومة االتحادية ملواجهة الحاالت

الطارئة غري املتوقعة

%90 %100تشغييل

حصاد العام: إنجازات الهدف االستراتيجي الثاني رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تمويل املرحلة الثانية ملرشوع قطاع االتحاد

األول الدرايس الفصل عن االتحادية والكليات للجامعات التمويل فروق اعتماد بشأن الوزراء مجلس قرار صدور والثاني 2014م

املطلوبة االعمال لتيسري الالزمة واملحاسبية املالية باألعمال املالية تكليف وزارة بشأن الوزراء قرار مجلس صدور لوزارات الدولة

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن اعتماد دليل اإلجراءات املالية املوحد للحكومة االتحادية للعام 2014م

العامة لالتحاد وميزانيات الجهات املستقلة عن السنة الوزراء بشأن االعتماد اإلضايف للميزانية صدور قرار مجلس املالية 2014

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن اعتماد ميزانية السنة املالية 2015م

صدور قرار املجلس الوزاري للخدمات بشأن املوافقة عىل تمويل عدد )16( مرشوع بميزانية وزارة الصحة، وتوفري تكلفة ترقية عدد )1531( موظف

صدور قرار املجلس الوزاري للخدمات بشأن اعتماد وضم أسعار التقارير االئتمانية التي ستصدرها رشكة االتحاد للمعلومات االئتمانية إىل الالئحة التنفيذية

صدور قرار املجلس الوزاري للخدمات بشأن اسرتداد أرض مبنى مكتب خدمة املتعاملني يف غليله باملنطقة الشمالية يف رأس الخيمة

حكومة إىل عجمان بإمارة املنامة رشطة ملركز القديم املبنى تسليم بشأن للخدمات الوزاري املجلس قرار صدور عجمان

االتحادية من املرصف للجهات الصفرية الحسابات املرصفية للخدمات بشأن تحويل الوزاري املجلس صدور قرار املركزي اىل البنوك واملصارف الوطنية يف الدولة

الحكومة ملوظفي اإلجمايل بالراتب الخاص املقرتح تنفيذ عىل املتوقعة املالية التكلفة حول إكتوارية دراسة إعداد االتحادية

استقبال وفد من وزارة مالية دولة الكويت لالطالع عىل أفضل املمارسات يف التخطيط املايل وتنفيذ امليزانية العامة للدولة

املشاركة يف ندوة تعزيز نرش البيانات يف إطار النظام العام لنرش البيانات يف مسقط

إصدار تقرير االداء املايل لتنفيذ امليزانية العامة لالتحاد وميزانيات الجهات االتحادية املستقلة عن عام 2014م

55 54


تعترب امليزانية الصفرية طريقة محاسبية تستخدم لتقدير مرصوفات الفرتات املالية الجديدة، ويتم إعدادها يف فرتات منتظمة استنادا إىل قاعدة الصفر بحيث يتم تحديد تكلفة كافة أنشطة وخدمات

الجهة وتحليل تكلفتها.

لمحة عن مشروع الميزانية الصفرية

موائمة الخطة االسرتاتيجية للحكومة ��االتحادية مع امليزانية العامة لالتحاد لخطة ميزانية السنوات 2013-2011 وخطة -2014

2016م

االنتقال إىل إعداد امليزانية الصفرية ساهم ��يف زيادة الشفافية والدقة يف احتساب تكلفة األنشطة والخدمات وبالتايل تكلفة الربامج

واألهداف االسرتاتيجية وصوال إىل إجمايل ميزانية الوزارة أو الجهة االتحادية

تبسيط عملية إعداد امليزانية وجعلها أكثر دقة ��وسهولة

تطبيق النظام اآليل يف إعداد وتنفيذ امليزانية ��

تعديل القوانني والقرارات ذات العالقة بأعداد ��وتنفيذ امليزانية

توفري الدراسات الالزمة لحجم االيرادات ��املستقبلية املتوقعة

توفري الخربات الالزمة لتطبيق امليزانية الصفرية ��

إنجازات وزارة المالية في مجال الميزانية الصفرية:

الهيئات المستقلةالوزارات

6,1883,613عدد االنشطة والخدمات

األهداف االسرتاتيجيةاألهداف االسرتاتيجية

الربامج الربامج

عدد االنشطة والخدمات

91109684 776

57 56


البيانتكلفة األنشطة والخدمات

33,218,209,000الوزارات

5,574,605,000الهيئات املستقلة

2356.720.000املنح

4,352,000,000 املنافع االجتماعية

989,966,000 مرصوفات اتحادية أخرى

1,046,000,000مرشوعات قيد اإلنجاز

1,562,500,000 االستثمارات املالية

49,100,000,000اإلجمايل

أنشطة القطاعات الرئيسية

مقارنة بين الوضع الحالي لتوزيع النفقات مع تطبيق التصنيف الوظيفي

ميزات الوضع الحالي لتوزيع النفقات:

البنية التحتية واملوارد

االقتصادية

التنمية االجتماعية

الشؤون الحكومية

الخدمات العمومية العامة

اإلسكان ومرافق املجتمع

الصحة

الدفاعالحماية

االجتماعية

النظام العام التعليموالسالمة العامة

الشؤون االقتصادية

الرتفيه والثقافة والدين

حماية البيئة

الميزانية المعتمدة

الميزانية المعتمدة

الوظيفي التصنيف بني تداخل وجود البنية تعد حيث االقتصادي، والتصنيف تصنيفا االقتصادية واملوارد التحتية اقتصاديا، يف حني تعترب الشؤون الحكومية

والتنمية االجتماعية تصنيفا وظيفيا

معلومات توفر وال جدا، عامة القطاعات إىل تحتاج وبالتايل القرار؛ ملتخذي كافية

تحليل وتفصيل أكرب

التصنيف مع الحايل الوضع يتوافق ال الوظيفي املعمول به عىل مستوى العالم.

مع العام االنفاق توزيع مقارنة صعوبة الدول األخرى الختالف معايري التصنيف

)UN( املتحدة األمم عن مشرتكة بصورة صادر وهو دوليا، معتمد الحكومية للنفقات الوظيفي التصنيف ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية )OECD( وتم تبنيه من قبل صندوق النقد الدويل

معايري التصنيف واضحة والقطاعات محددة بحيث تمكن صناع القرار من االستناد إليها

مطبق عىل نطاق واسع عىل مستوى العالم مما يسهل املقارنة

يقدم معلومات واضحة تخدم صناع القرار يف عملية التخطيط

الوضع المطور بعد تنفيذ التصنيف الوظيفي لنفقات الحكومة

59 58


نصت املادة 29 من املرسوم بقانون اتحادي رقم 8 لسنة 2011م عىل ما ييل: “تقيد يف حسابات السنة املالية جميع االيرادات واملرصوفات التي ترتبت عن ترصفات تمت خالل السنة املالية، استنادا لتاريخ

نشوء الحق أو الدين برصف النظر عن التاريخ الذي يتم فيه فعال تحصيل االيرادات أو دفع املرصوفات، ويطبق ذلك مرحليا حسب التعليمات التي يصدرها الوزير”، وهو ما يفيد إىل االنتقال التدريجي لتطبيق

نظام أساس االستحقاق.

وسعيا ألن تكون وزارة املالية من الوزارات الرائدة عامليا يف مجال اإلدارة املالية العامة، وتماشيا مع متطلبات صندوق النقد الدويل قامت وزارة املالية بمواصلة العمل لتنفيذ التحول إىل املنهجيات الحديثة يف

امليزانية الصفرية، األمر الذي دعاها إىل التحول العتماد نظام املحاسبة عىل أساس االستحقاق.

تتلخص بتنفيذ مرشوع لتطوير القوانني والسياسات وإجراءات العمل الحالية لتالئم أساس االستحقاق، فبعد االنتهاء من تطوير كافة القوانني والسياسات وإجراءات العمل الحالية للحكومة االتحادية، وذلك

بالتنسيق مع ديوان املحاسبة ورفع السياسات واإلجراءات إىل مجلس الوزراء للموافقة، وعلية ستتمكن وزارة املالية من البدء بالجزء التنفيذي للربنامج واملقرر إطالقه يف بداية عام 2016.

لمحة عن برنامج تحول الحكومة االتحادية الى المحاسبة على اساس االستحقاق

خارطة الطريق للتحول واعتماد نظام المحاسبة على أساس االستحقاق

المرحلة األولى: المرحلة التشريعية لبرنامج التحول ألساس االستحقاق:

مراحل برنامج االنتقال الى اساس االستحقاق

المرحلة التشريعية 1

مرحلة دراسة الترشيعات والرسوم والقوانني الحالية ومدى ومالءمتها لألساس االستحقاق

مع تحديد الفجوات وإعادة إصدار القوانني واللوائح حسب أفضل املمارسات العاملية

وبما يتماىش مع اساس االستحقاق

2015

2013

2014

2015

2016

2017

2018

إدارة البرامجالتنفيذ

إدارة الجودة

إدارة التغيير

مرحلة التشريع

والتخطيط

المعايير المحاسبية

القوانين واللوائح

دليل اإلجراءات

التقرير النهائي

خطة العمل

للمراحل الالحقة

61 60


االثر اإليجابي للبرنامج

التصور المبدئي للمراحل الالحقة

توفري سجالت محاسبية أكثر دقة تكامل

إعطاء صورة أوضح لفهم مدى نجاح الحكومة يف إدارة مواردها املالية

السماح بمقارنة أفضل بني خيارات استخدام املوارد

املساعدة عىل تقييم أداء الوزارات والهيئات التابعة للحكومة االتحادية من ناحية مركزها املايل وتدفقاتها النقدية

تعزيز القدرة عىل تحديد إجمايل كلفة الخدمات التي تقدمها الحكومة وإتاحة مقارنتها بكلفة هذه الخدمات إذا ما قدمها

القطاعان الخاص والتطوعي

تقييم أداء الحكومة بشكل أفضل من ناحية كلفة الخدمات التي تقدمها وفعاليتها وإنجازاتها

توفري رؤية خاصة بالبيانات املالية لعدد من السنوات، مما يسمح بإجراء مقارنة وتحليل تاريخيني

اساسنقدي

اساساستحقاق

الثانية للمرحلتني التفصيلية الخطة تجهيز وسيتم و2017( 2016( عامني ملدة الثانية املرحلة تمتد أن املتوقع من والثالثة بما يف ذلك خطط إدارة التغيري وإدارة ضبط الجودة وخطة التقييم والتدريب كجزء من مخرجات املرحلة األوىل

الذي األوىل للمرحلة الرئييس -املخرج النهائي التقرير الوزراء عىل موافقة مجلس فور الثانية املرحلة إطالق سيتم سيتضمن جميع القوانني واللوائح واإلجراءات والعمليات املعدلة

األنظمة وتعديل الثابتة األصول مثل جرد الفرعية املشاريع من العديد الربنامج من الثانية املرحلة تتضمن سوف املالية املختلفة وتقييم وتدريب موظفي الحكومة االتحادية وغريها من املشاريع التي سيتم حرصها اثناء املرحلة األوىل

مخاطر تحديد لضمان الثانية املرحلة بداية يف كتجربة املالية وزارة يف املحاسبي االستحقاق نظام تطبيق سيتم وتحديات التنفيذ الفعلية قبل تعميمه عىل باقي الجهات االتحادية

المرحلة التنفيذية

مرحلةاإلطالق

2

3

مرحلة تنفيذ املشاريع الفرعية مثل مرشوع جرد االصول ومرشوع تقييم وتدريب موظفي الجهات

االتحادية.. الخ

تفعيل الحكومة االتحادية عىل أساس االستحقاق املحاسبي وتقديم الدعم

2017-2016

2018

63 62


الهدف الثالث

رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل المالية للحكومة

االتحادية وتطويرها

لالتحاد، العامة الميزانية وتنفيذ اعتماد وآليات المالي التخطيط كفاءة تحظى الهدف مبادرات عبر حرصت حيث المالية، وزارة قبل من قصوى بأولوية وتطوير االتحادية للحكومة العام االنفاق آليات تحسين إلى الثاني االستراتيجي والتحول الصفرية بالميزانية المتمثلة االتحادية للحكومة النقدية اإلدارة كفاءة

إلى مبادئ المحاسبة على اساس االستحقاق.

رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل املالية للحكومة االتحادية وتطويرها الهدف االسرتاتيجي



20 مؤرش مؤرشات تشغيلية

%99.40 نسبة انجاز الهدف


)أكثر من%95(


)من 80% اىل %95(


)أقل من 80%(

المبادرة التاسعة: تنفيذ أعمال نظام الدرهم االلكتروني%100 نسبة انجاز املبادرة





34نسبة تحصيل رسوم الخدمات االتحادية

إلكرتونيا%65%65تشغييل

35عدد الهيئات االتحادية املستقلة التي

سيتم ربطها بنظام الدرهم اإللكرتوني67تشغييل

36عدد الجهات االتحادية التي سيتم ربطها

يف خدمة الدفع عرب الهاتف النقال يف نظام الدرهم اإللكرتوني

67تشغييل

37عدد الجهات املحلية والخاصة التي تم

تسويق نظام الدرهم اإللكرتوني لها89تشغييل

38عدد الجهات املحلية والخاصة التي تم

ربطها يف نظام الدرهم اإللكرتوني44تشغييل

39عدد الجهات الخاصة التي تم التعاقد

معها لبيع وشحن بطاقات الحاصلة من الدرهم اإللكرتوني

22تشغييل

المبادرة العاشرة: تطوير خدمات نظام الدرهم االلكتروني%100نسبة انجاز املبادرة

%92نتيجة تقييم املبادرة




40عدد الخدمات الجديدة التي سيتم إطالقها

يف نظام الدرهم االلكرتوني33تشغييل

41نسبة انجاز تسويق خدمات نظام الدرهم

االلكرتوني%100%100تشغييل

المبادرة الحادية عشرة: استكمال تطبيق نظام الرواتب االتحادي%97.20نسبة انجاز املبادرة





42عدد الهيئات االتحادية املستقلة التي سيتم تطبيق نظام الرواتب االتحادي

عليها88تشغييل

65 64


المبادرة الثانية عشرة: تطوير نظام أتمتة إجراءات إعداد الميزانية العامة للدولة%99.30نسبة انجاز املبادرة





43نسبة تطوير التقارير املالية يف نظام

أتمتة إجراءات إعداد امليزانية%80%80تشغييل

44نسبة ربط نظام أتمته إجراءات إعداد

امليزانية مع النظام املايل اإللكرتوني للحكومة االتحادية


المبادرة الثالثة عشرة: تطوير النظام المالي اإللكتروني للحكومة االتحادية%100نسبة انجاز املبادرة



45عدد األنظمة الجديدة التي سيتم تطويرها

يف النظام املايل اإللكرتوني للحكومة االتحادية

44تشغييل

46عدد الوزارات التي سيتم تطبيق 7 أنظمة

مالية عليها1616تشغييل

47عدد الوزارات التي سيتم تطبيق 4 أنظمة

مالية عليها1616تشغييل

48عدد الهيئات االتحادية املستقلة التي

سيتم تطبيق 11 نظام مايل عليها1111تشغييل

49نسبة رضا الجهات االتحادية عن كفاءة

األنظمة املالية للحكومة االتحادية%55%45اسرتاتيجي

50نسبة أتمته أنظمة العمل املالية عىل

مستوى الحكومة االتحادية%75%69اسرتاتيجي

المبادرة الرابعة عشرة: تأهيل المختصين بتنفيذ اإلجراءات واألنظمة المالية في الجهات االتحادية وأدلة العمل

%100نسبة انجاز املبادرة





51عدد الدورات التدريبية وورش العمل التي

تم تقديمها للجهات االتحادية917تشغييل

52نسبة إنجاز الربامج التدريبية املطلوبة ملوظفي الحكومة االتحادية من املخطط


53قياس العائد عىل التدريب ملوظفي

الحكومة االتحادية0.70.6تشغييل

المبادرة الخامسة عشرة:تطوير وتحديث أدلة العمل المالية%100نسبة انجاز املبادرة



54نسبة إنجاز تحديث الدليل اإلجراءات

املالية املوحد للحكومة االتحادية ورفعه ملجلس الوزراء

11تشغييل

55عدد أدلة العمل املعتمدة يف الوزارة التي

تم تحديثها22تشغييل

حصاد العام

إنجازات الهدف االسرتاتيجي الثالث “رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل املالية للحكومة االتحادية وتطويرها”:

توقيع مذكرة تفاهم انضمام الجهات الخاصة مع منظومة الدرهم االلكرتوني مع موانئ دبي العاملية

67 66


توقيع مذكرة تفاهم مع رشكة اومني موبايل بيمتس لتطوير وإقرار حلول بطاقة وبرمجيات اومني مع برنامج الدرهم االلكرتوني

توقيع مذكرة تفاهم وتعاون مع رشكة ماسرت كارد العاملية لتطوير برمجيات وخدمات مالية وإصدار بطاقات متوائمة وبرامج الوالء ومنظومة تحصيل اإليرادات داخل وخارج الدولة

استقبال وفد من صندوق النقد الدويل لالطالع عىل أفضل املمارسات يف نظام الدرهم االلكرتوني

توقيع مذكرة تفاهم حول منظومة الدرهم االلكرتوني مع مركز وول سرتيت للرصافة

تقديم ورقة عمل عن منظومة الدرهم االلكرتوني يف معرض كومكس يف سلطنة عمان

املشاركة يف ورشة عمل حول النظم املالية املتبعة يف وزارة املالية يف دولة الكويت

R12 تنظيم ورشة عمل لرشح النظام املايل اإللكرتوني الجديد للحكومة االتحادية

تنظيم ورشة تعريفية ملرشوع حماية ومراقبة املستخدمني ومنع فقدان البيانات يف األنظمة املالية للحكومة االتحادية

إجراء دراسة لتحليل وتدقيق أمن منظومة الدرهم االلكرتوني

إنشاء حسابات يف نظام GCC TAKAMUL للجهات داخل وخارج الدولة املرتبطة يف النظام

استحداث نظام إلدارة املهام ونظام إدارة االجتماعات بالوزارة

استحداث نظام إلدارة العمليات بالوزارة بخصوص نظام الرواتب االتحادي والقوانني املالية )بياناتي(

عقد ورشة لرشح اإلجراءات والعمليات املالية يف نظام الدرهم االلكرتوني للجهات االتحادية

عقد ورشة عمل لرشح النظام املايل ناقشت املدفوعات، واألستاذ العام واملقبوضات

استكمال الربط اإللكرتوني بني النظام املايل االتحادي مع النظام املايل لحكومة إمارة أبوظبي

توقيع مذكرة تفاهم مع رشكة االمارات لالتصاالت املتكاملة "دو"

الحصول عىل املواصفة القياسية أمن املعلومات

تنظيم ورشة عمل حول تخطيط وتصميم البيانات املعلوماتية

والتخطيط البلدية ودائرة واالمالك االرايض ودائرة واملقاييس املواصفات وهيئة الصحة وزارة من وفد استقبال بعجمان لالطالع عىل األنظمة اإللكرتونية واملنهجيات وآليات العمل بإدارة التخطيط االسرتاتيجي واألداء

هدفت وزارة املالية من خالل تطوير منظومة الدرهم االلكرتوني إىل توفري آليات تحصيل لرسوم الخدمات االتحادية من خالل منظومة بوابات ومنصات دفع إلكرتونية مهيأة للتكامل بمرونة

وقابلة للتشكيل والتطوير الالمحدود بقنوات الدفع مع شبكات الدفع العاملية، سواء عرب شبكة اإلنرتنت واألجهزة الطرفية واملوبايل لالرتقاء بكفاءة تنفيذ العمليات ورضا املتعاملني والعمل

املشرتك مع الحكومة .

لمحة عن منظومة الدرهم االلكتروني الجيل الثاني

إنجازات ونتائج المنظومة:

االرتقاء بمؤرش التحول اإللكرتوني لعمليات التحصيل للحكومة االتحادية

إطالق خدمات متطورة لتطبيقات برمجيات الدفع وتحصيل وتسوية العمليات املالية

زيادة كفاءة العائد املايل بمعدل %90 من قيمة تحصيل اإليرادات نتيجة ألتمتة عمليات التحصيل اإللكرتوني للتخلص من وسائل التحصيل اليدوي

تقليص تداول النقد يف وزرات الدولة، والهيئات االتحادية، والحكومات املحلية وكربى الرشكات التي اعتمدت منظومة الدرهم اإللكرتوني كأداة رقمية آمنة، حيث بلغت نسبة التحصيل اآليل إليرادات الحكومة االتحادية 68%

69 68


األثر اإليجابي للمنظومة:

رسوم بيانات توضح النتائج واإلنجازات:

رسعة تسوية مدفوعات اإليرادات بما يساهم يف العمل عىل تحقيق متطلبات التنمية املستدامة واملتوازنة بإحكام كفاءة تحصيل اإليرادات ومتطلبات الرقابة وضمان استقرار املوارد املالية وتدفقها لزيادة فعالية تقديم الخدمات

إيجاد قواعد بيانات مالية وإحصائية تفصيلية دقيقة مكنت تحليل وقياس الخطط التنفيذية ورسعة تنفيذ العمليات اإلدارية املساندة التخاذ القرارات وفق معطيات واقعية إضافة إىل تنفيذ عمليات الرقابة والتدقيق املالية

اإللكرتوني 33.457 مليون عملية الدرهم تنفيذها يف عام 2014 عرب منظومة تم التي اإللكرتونية الخدمات بلغ عدد قاربت قيمتها االجمالية 7 مليار درهم، أي ما يمثل زيادة بنسبة %7 يف معدل تحصيل اإليرادات االتحادية آليا، و22%

عما تم تقديمه من خدمات الحكومة االتحادية مقارنة مع عام 2013

تماشيا مع اسرتاتيجية وزارة املالية الهادفة إىل رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل املايل الحكومي عىل مستوى الحكومة االتحادية لدولة اإلمارات، أطلقت الوزارة املرحلتني األوىل والثانية من النظام

املايل االتحادي الجديد، والتي ضم 16 وزارة و12 جهة اتحادية مستقلة. ويمتاز هذا النظام املايل بتعزيزه لقدرة الجهات االتحادية عىل استخراج خارطة حسابات متطورة تضمن تحقيق أفضل

استغالل ملوارد الحكومة االتحادية، وأتمته دورة العمل الخاصة باملشرتيات املتقدمة.

لمحة عن األنظمة المالية االتحادية

المرحلة األولى للتطبيق

المرحلة الثانية للتطبيق

المرحلة الثالثة للتطبيق

2014 – 2013 2014 2015

نظام األستاذ العامنظام املشرتيات

االلكرتوني أنظمة املخازن

املتقدمة

األنظمة الذكية نظام املوردين االلكرتوني

نظام املناقصات االلكرتونية

نظام تقييم املوردين

نظام عقود املشرتيات

نظام املدفوعات

نظام إدارة النقد

نظام املقبوضات

نظام املشرتيات

20132014البيان

12,006,84915,172,790عدد عمليات الدفع املنفذة

عدد الخدمات االلكرتونية املنفذة

27,213,34233,457,995

إجمايل قيمة الرسوم )بالدرهم(

6,313,132,1676,780,914,359

71 70


اإلنجازات الرئيسية للمشروع

معايير تقديم خدمة النظام المالي

إطالق النظام املايل يف 16 وزارة و12 هيئة اتحادية لتسعة أنظمة مالية وإدارية

تدريب ما يقارب من 1,250 مستخدم يف الحكومة االتحادية لألنظمة التسعة املطبقة

استحداث وحدة متخصصة بمجال دعم انظمة املشرتيات املتقدمة واملخازن ضمن قسم األنظمة املالية

توفري الدعم الفني لكافة الجهات االتحادية )16 وزارة و12 هيئة اتحادية(

أتمتة عمليات الرشاء يف الحكومة االتحادية

توثيق دورات العمل الجديد وأدلة املستخدمني وتصميم التقارير وتصميم النظام وتحديثها بشكل دوري

تدريب ما يقارب 450 مورد خارجي عىل كيفية استخدام النظام املايل االتحادي باللغة العربية واإلنجليزية

توفري فيديو تدريبي كدليل مستخدم ملوردي الحكومة االتحادية

إدامة تحقيق رىض أصحاب العالقة من خالل تفهم احتياجاتهم وتوقعاتهم، والعمل عىل تحقيقها، ضمن ما تفتضيه طبيعة عمل النظام،

ومحاولة تقديم الحلول املمكنة لهم ضمن املعطيات املتوفرة، وإدارة العالقات مع أصحاب العالقة من خالل احرتام آرائهم وغرس الثقة لديهم

من واقع الحرص عىل بناء قيمة مضافة متجددة

تحمل املسؤوليات واحرتام االلتزامات التي نتعهد بها، وتقديم مخرجات ونتائج ضمن الوقت املحدد، وبمعايري واضحة، وقواعد مؤسسية شفافة

خالل مراحل النظام كافة، وتوفري الدعم واإلرشاد وحل املشكالت، بما يضمن انسيابه العمل واستمرارية التطبيق بسالسة ووضوح

الواقعية يف التخطيط، واملرونة يف التنفيذ، والتقيد باملتابعة واالستمرارية عىل ضوء نتائج التقييم، ضمن األولويات املخطط لها لتنفيذ

االسرتاتيجيات واألنشطة، ومراعاة املرونة حسب ما تطلبه طبيعة التنفيذ ومخرجاته، وإدارة املخاطر املحتملة حسب درجتها وإمكانية

حدوثها وأثرها عىل عملية تطبيق النظام

املشاركة يف تبادل املعلومات ونرش املعرفة وتقاسمها مع املستفيدين، والرتحيب باالستفسارات واآلراء، والتعامل معها بجدية ضمن اإلمكانات املتاحة، ومحاولة تطبيق مبدأ التوافق فكرا ومنهجا، مع مراعاة أشكال

التشابه أو االختالف مع أصحاب العالقة

ترسيخ مبدأ الجودة ومفهوم التميز يف األداء، وبذل الجهود املطلوبة واإلضافة عليها، بما يساهم يف املحافظة عىل مهنية العمل من ناحية،

وتشجيع عملية التحاور وقبول وجهات النظر األخرى، والبناء عليها من ناحية أخرى، وصوال اىل تحقيق األهداف املخطط لها، وتلبية

االحتياجات والتوقعات

الثقة

المسؤولية

الواقعية والمرونة

نقل المعرفة

المهنية

73 72


الهدف الرابع

تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية

في المالي للقطاع الناظمة والسياسات التشريعات بأهمية المالية وزارة تؤمن حيث االقتصادي، واالستقرار االستدامة وتحقيق الشاملة التنمية مسيرة دفع حرصت على تحديث وتطوير هذه التشريعات والسياسات بما يتالءم مع التطورات

والممارسات المعتمدة عالميا عبر الهدف االستراتيجي الرابع من الخطة.

رفع كفاءة وفعالية أنظمة العمل املالية للحكومة االتحادية وتطويرها الهدف االسرتاتيجي




%100 نسبة انجاز الهدف


)أكثر من%95(


)من 80% اىل %95(


)أقل من 80%(

المبادرة السادسة عشرة: توحيد البيانات المالية على مستوى دولة اإلمارات%100 نسبة انجاز املبادرة





56نسبة إنجاز تصنيف قوائم القطاع العام

وفقا لتعريف الحكومة العامة لدى صندوق النقد الدويل.


57نسبة إنجاز رفع التقرير املجمع للبيانات املالية لدولة اإلمارات لعام 2013 ملجلس

الوزراء%100%100تشغييل

58عدد التقارير املجمعة للبيانات املالية لدولة االمارات لعام 2014م التي تم

رفعها ملجلس تنسيق السياسات املالية11تشغييل

59نسبة انجاز نرش البيانات املالية املوحدة للدولة يف الكتاب السنوي لصندوق النقد

الدويل وقنوات االتصال املحلية%100%100تشغييل

60

نسبة إنجاز التقرير املجمع للبيانات املالية لدولة اإلمارات للربع الرابع لعام

2013م التي تم رفعه ملجلس تنسيق السياسات املالية


61عدد الجهات املعنية التي تم ربط أنظمتها املالية مع نظام بوابة اإلمارات إلحصاءات

مالية الحكومة11تشغييل

المبادرة السابعة عشرة: توحيد السياسات المالية على مستوى دولة االمارات%100 نسبة انجاز املبادرة





62عدد مذكرات التفاهم التي تم توقيعها مع

الجهات املعنية بشأن توحيد السياسات املالية

22تشغييل

63نسبة إنجاز دراسة توحيد املعايري

املحاسبية عىل مستوى الدولة.%75%75تشغييل

64نسبة إغالق التوصيات الصادرة عن

مجلس تنسيق السياسات املالية الحكومية%80%80تشغييل

65نسبة السياسات التي يتم مواءمتها/

توحيدها مع الحكومات املحلية%20%20اسرتاتيجي

المبادرة الثامنة عشرة: مراجعة واستحداث القوانين والسياسات لرفع فعالية اإلدارة المالية

%100نسبة انجاز املبادرة





66عدد مقرتحات مشاريع القوانني

والسياسات الجديدة التي تم رفعها للجهات العليا بالحكومة

11تشغييل

75 74


67عدد مقرتحات مشاريع القوانني

والسياسات الحالية التي تم رفعها لإلدارة العليا بالوزارة.

11تشغييل

68نسبة انجاز سياسة نظام تأجري املباني

واملمتلكات الحكومية ورفعها ملجلس الوزراء


69نسبة إنجاز دراسة بيان مدى جاهزية قطاع الصحة بالدولة لتطبيق مرشوع

قانون التأمني الصحي%100%100تشغييل

70عدد الدراسات الهادفة لتوحيد القوانني

والسياسات11تشغييل

71نسبة تغطية الترشيعات والقرارات

والسياسات املالية الحتياجات الحكومة االتحادية

%40%35اسرتاتيجي

حصاد العام: إنجازات الهدف االستراتيجي الرابع “تطوير التشريعات والسياسات المالية وتوفير بيئة تنافسية”:

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن سياسة مشرتيات الحكومة االتحادية

االتحادية الحكومة العاملني يف للوافدين تأمني موحدة اعتماد وثيقة بشأن للخدمات الوزاري املجلس قرار صدور بإمارة أبوظبي

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن تحديث وتطوير سياسات وإجراءات املخازن للحكومة االتحادية

إصدار دليل نظام بوابة اإلمارات لتقارير إحصاءات مالية الحكومة

إصدار التقرير املايل املوحد لدولة االمارات العربية املتحدة عن السنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2013

استقبال وفد من جامعة هاملني االمريكية لالطالع عىل تجربة الوزارة يف مجال تنسيق السياسات املالية بني الجهات الحكومية

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن آلية منح املعاشات واملكافآت االستثنائية ومعايري وأسس وقواعد منحها

صدور قرار مجلس الوزراء بشأن اعادة تشكيل مجلس تنسيق السياسات املالية للحكومة

استقبال وفد من الهيئة العامة للمعاشات والتأمينات االجتماعيةلالطالع عىل آلية العمل يف سجل املوردين االتحادي

املشاركة يف مؤتمر مؤسسات خرضاء بكفاءة مؤسسات املحاسبة الرقابية يف سلطنة عمان

صدور القانون االتحادي رقم 9 لسنة 2014 بشأن مواجهة جرائم غسيل األموال ومكافحة تمويل اإلرهاب

معايير تقديم خدمة النظام المالي

يعد مرجعا شامال ومتكامال لإلجراءات املالية واملحاسبية، ويشمل كافة الخطوات واملرفقات املطلوبة لكل إجراء محاسبي واملرجعيات القانونية

التي تنظم العمل به. ويكمن الهدف من إعداده يف رضورة امتالك مرجعية واضحة للجهات االتحادية يف مجال اتباع أسس الالمركزية وتفويض

الصالحيات للجهات االتحادية املعنية.

هدفت وزارة املالية من إعداد هذه الالئحة إىل وضع مرجعية اسرتشادية تساعد املختص والباحث للرجوع إليها، بدل القيام بعمل لوائح جديدة

وتكون مظلة عامة للجهات املستقلة الخدمية.

يهدف هذا النظام إىل تطبيق أفضل أساليب الرقابة عىل عملية املشرتيات، وتطبيق أفضل أساليب الرشاء العاملية بما يتناسب مع سياسات الدولة،

القدرة عىل زيادة توفري اإلنفاق الحكومي.

تهدف هذه السياسة إىل ضمان مواكبة كافة البنود يف نظام املخازن للتطورات والتقنيات الحديثة يف هذا املجال، وتسهيل العمل وتبسيط

االجراءات املخزنية، وتسهيل وترسيع عمليات الحصول عىل املعلومات املخزنية الكرتونيا.

دليل اإلجراءات المالية الموحد

للحكومة االتحادية

الالئحة المالية والمحاسبية

االسترشادية للجهات الحكومية االتحادية

المستقلة

نظام المشتريات

في الحكومة االتحادية

سياسة إدارة المخازن في

الحكومة االتحادية

77 76


إنجازات عام 2014

هدفت وزارة املالية عرب إعداد هذه الالئحة إىل توفري الئحة اسرتشادية للجهات الحكومية توفر للباحث املساعدة والدعم الالزمني واعتمادها

كمصدر عوضا عن القيام بعمل لوائح جديدة وتكون مظلة عامة للجهات املستقلة الخدمية.

تم تجميع مشاريع القوانني التي تتبناها وزارة املالية سواء الجديدة منها أو املحدثة، واملتعلقة بتطوير القطاع املايل واملرصيف وقطاع املالية العامة وقطاع الرضائب وااليرادات العامة، يف مبادرة واحدة، تتبع إدارة الشؤون القانونية،

وقد بلغ عددها 16 قانون اتحادي، ويتم متابعة إنجاز تلك القوانني من خالل فريق القيادة العليا الذي يتابع تحقيق اإلنجاز بشكل شهري.

يكمن الدافع وراء تنفيذ هذا املرشوع يف إعداد سياسة خاصة بنظام تأجري املباني واملمتلكات الحكومية.

الالئحة المالية والمحاسبية

االسترشادية للجهات الحكومية االتحادية

المستقلة

مشاريع القوانين ذات الصلة بوزارة

المالية

سياسة تأجير المباني

والممتلكات الحكومية

متابعة إصدار القوانني ذات العالقة بالقطاع املايل واملرصيف:

قانون اتحادي رقم )10( لسنة 1980 يف شأن املرصف املركزي والنظام النقدي وتنظيم املهنة املرصفية1.

قانون اتحادي رقم )4( لسنة 2002م يف شأن تجريم غسل األموال 2.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن هيئة اإلمارات للخدمات املالية3.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن الخدمات املالية.4.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن نظام التأجري التموييل.5.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن ضمان الحقوق باألموال املنقولة6.

متابعة إصدار القوانني ذات العالقة بقطاع الرضائب العامة

مرشوع قانون اتحادي يف شأن إنشاء الهيئة االتحادية للرضائب 1.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن اإلجراءات الرضيبية2.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن رضيبة القيمة املضافة 3.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن رضيبة الرشكات 4.

مرشوع قانون يف شأن رضيبة القيمة املضافة لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية 5.

مرشوع قانون اتحادي بشأن فرض رسوم عىل التحويالت املالية من داخل الدولة إىل خارجها 6.

متابعة إصدار القوانني ذات العالقة بقطاع املالية العامة:

مرشوع قانون اتحادي يف شأن التنظيم املايل واإلفالس1.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن التأمني الصحي2.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن الدين العام3.

مرشوع قانون اتحادي يف شأن أمالك الدولة4.

إصدار قانون رقم 9 لسنة 2014 بشأن مواجهة جرائم غسيل األموال ومكافحة تمويل اإلرهاب

الوصول إىل بعض القوانني إىل مرحلة متقدمة من اإلصدار مثل قانون الدين العام وقانون التنظيم املايل واإلفالس، وقانون التأمني الصحي.

79 78


رسوم وبيانات توضح النتائج واإلنجازات

لمحة عن مشروع توحيد السياسات والبيانات المالية في الدولة:

إنجازات أخرى

اإلنجازات والنتائج

األثر اإليجابي للمشروع

تهدف وزارة املالية من خالل هذا املرشوع إىل إصدار تقارير مالية موحدة ربعية وسنوية عىل مستوى الدولة وفقا لدليل إحصاءات مالية الحكومة الصادر عن صندوق النقد الدويل، ونرشها يف

قنوات التواصل املحلية والعاملية، وذلك يف سبيل:

تلبية للمتطلبات الدولية وتعزيز الشفافية وتشجيع االستثمار

القرار صناع يخدم بما املشرتكة السياسات ملوائمة املحلية والحكومات االتحادية الحكومة بني الفعال التنسيق واملصالح العليا للدولة

تعزيز مكانة الدولة عامليا يف مؤرشات التنافسية

استحداث نظام بوابة اإلمارات لتقارير إحصاءات مالية الحكومة

إعداد التقارير املالية املوحدة للدولة ونرشها

نرش التقارير التفصيلية لإليرادات واملرصوفات واألصول والخصوم عىل مستوى الدولة

نرش تقارير التصنيف الوظيفي للنفقات عىل مستوى الدولة

)GDDS( إعداد ونرش البيانات الوصفية إلحصاءات مالية الحكومة الخاصة بالنظام العام لنرش البيانات

موائمة وتوحيد السياسات املعتمدة لدى مع الحكومات املحلية بالدولة

رفع كفاءة التنسيق والتعاون بني الحكومة االتحادية وحكومات اإلمارات.

تلبية املتطلبات الدولية.

تعزيز مكانة الدولة عامليا يف مؤرشات التنافسية

تطور تغطية الجهات

50

40

30

20

10

0

48

201420132012201120102009

46

41 4140

0

8 8 8 8 8 8

داخل امليزانيةخارج امليزانية

81 80


اإليرادات

المصروفات

اإليرادات

اإليرادات

450,000.0400,000.0350,000.0300,000.0250,000.0200,000.0150,000.0100,000.0

50,000.0-

450,000.0400,000.0350,000.0300,000.0250,000.0200,000.0150,000.0100,000.0

50,000.0-

2013

2013

2012

2012

2011

2011

2010

2010

2009

2009

216,919

232,967

265,208

246,895

361,190

279,131

394,232

296,493

419,180

347,226

700,000.0

600,000.0

500,000.0

400,000.0

300,000.0

200,000.0

100,000.0

0.0

يةاع

تمالج

ة اماي

حال

يمعل

لتا

ة اف

ثقوال

ه في

رتال

ينلد

وا

حةص

ال

ق راف

ومن

كاس

اإلمع

جتامل

ئةبي

الية

ماح

يةاد

صقت

االن

ؤوش

ال

ن ؤو

ش و

املع

م اظا

لنا

مةعا

المة

الس

ال

اعدف

ال

ة مي

مولع

ت اما

خدال

مةعا

ال

السنة

الخدمات العمومية

العامة

701

الدفاع

702

النظام العام

وشؤون السالمة

العامة

703

الشؤون االقتصادية

704

حماية البيئة

705

اإلسكان ومرافق املجتمع

706

الصحة

707

الرتفيه والثقافة

والدين

708

التعليم

709

الحماية االجتماعية

710

2013155,980.09,347.744,750.868,488.96,972.111,947.425,793.05,399.020,717.434,952.5

2012123,057.910,210.438,197.464,388.66,920.812,492.823,323.24,745.118,755.231,745.3

2011130,703.49,077.234,312.666,963.75,227.417,082.721,051.03,996.218,518.117,499.2

2010114,738.910,004.133,104.958,732.46,837.211,806.317,946.74,388.415,952.415,378.2

2009126,158.79,517.315,493.644,013.04,383.710,085.116,052.83,176.212,095.613,976.8

83 82


الهدف الخامس

تعزيز مكانة الدولة في المجال المالي على المستويين

اإلقليمي والدولي

مشاركاتها عبر العالم دول بين مميزة مكانة لنفسها اإلمارات دولة رسخت كان الذي األمر والدولية، اإلقليمية المحافل كافة ضمن القيمة ومساهماتها الدولة عالقات بتعزيز التزامها خالل من تحقيقه في فعاال دورا المالية لوزارة

الخارجية وفق مجموعة من المحاور والمبادرات االستراتيجية.

تعزيز مكانة الدولة يف املجال املايل عىل املستويني اإلقليمي والدويلالهدف االسرتاتيجي




%98.10نسبة انجاز الهدف


)أكثر من%95(


)من 80% اىل %95(


)أقل من 80%(

المبادرة التاسعة عشرة: تعزيز دور الدولة في المجال المالي من خالل إبرام االتفاقيات ومذكرات التفاهم وعقد الفعاليات المتنوعة

%100 نسبة انجاز املبادرة





56عدد اتفاقيات تجنب االزدواج الرضيبي

واتفاقيات حماية وتشجيع االستثمار املوقعة مع دول العالم

131131تشغييل

12تشغييلعدد مذكرات التفاهم املوقعة57

58

عدد الفعاليات التي تم تقديمها ملنظمة الرشق األوسط وشمال أفريقيا بالتعاون مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية

OECD

11تشغييل

59

نسبة االلتزام بخطة تعديل اتفاقيات تجنب االزدواج الرضيبي واتفاقيات

حماية وتشجيع االستثمار املوقعة مع الدول


60نسبة شمولية االتفاقيات واملذكرات

املوقعة لدول العالم%42%42اسرتاتيجي

61الخفض يف نسبة الرضيبة املفروضة عىل

استثمارات الدولة يف الخارج0.750.75اسرتاتيجي

المبادرة العشرون: تطبيق المعايير الدولية للتنافسية والشفافية وتبادل المعلومات الضريبية

%82.74نسبة انجاز املبادرة





62عدد مشاركات الوزارة يف النشاطات

العاملية66تشغييل

63عدد املشاركات التي تمت لتقديم املنح

واملساعدات الخارجية55تشغييل

64نسبة استيفاء متطلبات املرحلة األوىل لتقييم الدولة من قبل املنتدى العاملي

للشفافية وتبادل املعلومات%100%80تشغييل

65نسبة تحقيق معايري تنافسية الترشيعات املالية ملمارسة األعمال وفقا لتقرير البنك

الدويل%40%25اسرتاتيجي

66عدد التقارير التي تم رفعها اىل االدارة العليا بشأن املساعدات الخارجية التي

تقدمها الدولة11تشغييل

85 84


67

نسبة إنجاز توقيع اتفاقية االمتثال الرضيبي األمريكي للحسابات األجنبية للخاضعني للرضيبة )فاتكا( باألحرف

األوىل


المبادرة الحادية والعشرون: تعزيز دور الدولة في مجال التكامل االقتصادي مع دول مجلس التعاون

%96.85نسبة انجاز املبادرة



68عدد املقرتحات املقدمة من الوزارة أمام

لجان دول مجلس التعاون44تشغييل

69عدد اللقاءات التعريفية يف املجال املايل

واالقتصادي لدول مجلس التعاون التي يتم تنظيمها

35تشغييل

70نسبة تطبيق قرارات املجلس األعىل

لدول مجلس التعاون يف املجال املايل والقتصادي.

%71%70تشغييل

71عدد الدراسات / التقارير التي تمت يف

مجال التكامل االقتصادي الخليجي.22تشغييل

72نسبة نمو مساهمة مواطني دول مجلس

التعاون األفراد والرشكات يف الدولة باملجاالت االقتصادية

%13%13اسرتاتيجي

المبادرة الثانية والعشرون: تعزيز دور الدولة في المنظمات والمؤسسات اإلقليمية والدولية




73عدد النشاطات املشرتكة مع املنظمات

واملؤسسات اإلقليمية والدولية22تشغييل

74نسبة إنجاز اتفاقيات استضافة مقار بعض املنظمات واملؤسسات اإلقليمية

والدولية%100%100تشغييل

75عدد املقرتحات املقدمة من الوزارة خالل

االجتماعات االقليمية والدولية33تشغييل

المبادرة الثالثة والعشرون: دراسة التقارير االقتصادية واالداء المالي للمؤسسات والمنظمات اإلقليمية والدولية






76

عدد التقارير التي تم إصدارها بشأن تحليل نتائج األداء املايل والتشغييل

للمؤسسات التي ترشف عليها الوزارة واملنظمات الدولية التي تساهم فيها

الدولة

44تشغييل

77عدد التقارير االقتصادية الصادرة عن

املنظمات الدولية التي تم تحليلها ورفعها لإلدارة العليا

88تشغييل

المبادرة الرابعة والعشرون: استفادة الجهات بالدولة من خدمات الدعم الفني التي تقدمها المنظمات والمؤسسات اإلقليمية والدولية




78عدد املستفيدين من الربامج التدريبية

املقدمة من املعاهد التنموية ملوظفي الجهات املعنية بالدولة

99تشغييل

79عدد مذكرات التفاهم املوقعة مع الجهات

داخل وخارج الدولة يف مجال التعاون وتعزيز العالقات وبناء القدرات

21تشغييل

80عدد مشاريع الدعم الفني التي ساهمت

الوزارة بتقديمها للجهات بالدولة بالتعاون مع املنظمات الدولية

11تشغييل

87 86


حصاد العام: إنجازات الهدف االستراتيجي الثاني رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الميزانية العامة للدولة

توقيع اتفاقية بشأن تجنب االزدواج الرضيبي ومنع التهرب املايل بما يتعلق بالرضيبة عىل الدخل هنغاريا، واليابان، وسلوفينيا، واوروجواي، وقريغيزستان، وليتوانيا، وبروناي دار السالم، والبانيا، وهونج كونج، وتشييل وقريغيزستان

توقيع اتفاقية بشأن تشجيع وحماية االستثمار مع رصبيا، واليونان، وقريغيزستان، وهولندا، وبنني وكينيا

صدور مرسوم اتحادي بشأن التصديق عىل اتفاقية تشجيع والحماية املتبادلة لالستثمار مع جمهورية بنني، جمهورية الهند

صدور مرسوم اتحادي بشأن التصديق عىل اتفاقية تجنب االزدواج الرضيبي ومنع التهرب املايل فيما يتعلق بالرضائب عىل الدخل ورأس املال مع سلطنة بروناي دار السالم، واليابان، وبنني، وليبيا، وسلوفينيا واملجر

تعديل الربوتوكول املتعلق باتفاقية تجنب االزدواج الرضيبي ومنع التهرب الرضيبي فيما يتعلق بالرضائب عىل الدخل املوقعة مع كل من اليونان، وبولندا ودوقية لوكسمبورغ الكربى

إعداد دراسة بشأن العالقات االقتصادية والتجارية مع ايرلندا، وإيطاليا، وسلوفاكيا، واألرجنتني

زيادة حصة دولة االمارات العربية املتحدة يف رأس مال صندوق النقد الدويل، والبنك اإلسالمي للتنمية، والهيئة العربية العربية لضمان االستثمار العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، املؤسسة الزراعي، والصندوق لالستثمار واالنماء

وائتمان الصادرات

توقيع مذكرات تفاهم:مع حكومة دوقية لوكسمبورغ الكربى بشأن الصريفة والتمويل اإلسالمي �� مع سلطة مركز دبي للسلع املتعددة وهيئة املنطقة الحرة رأس الخيمة بشأن املعايري الدولية للشفافية وتبادل ��

املعلومات لألغراض الرضيبية مع مؤسسة التمويل الدولية لتدريب الكوادر اإلماراتية العاملة لدى الحكومة االتحادية ��

الواليات مع الرضيبي االزدواج تجنب واتفاقية األمريكية الحسابات عىل الرضيبي االمتثال قانون بشأن التفاوض املتحدة األمريكية

استكمال االجراءات املتخذة لقانون االمتثال الرضيبي االمريكي للحسابات األجنبية باألشخاص الخاضعني للرضيبة وفقا لقوانني الواليات املتحدة االمريكية فاتكا

اعداد دراسة بشأن: حسابات الدولة بالتعاون مع صندوق النقد الدويل��تطور دور املرأة من ناحية توافر الفرص الوظيفية واألعمال يف دولة اإلمارات العربية املتحدة��دول مجلس التعاون وقضايا االستدامة ��إعداد دراسة بشأن تنافسية االقتصادات الخليجية “عىل طريق تعميق التكامل”��إعداد دراسة بشأن دول مجلس التعاون وقضايا التنافسية��

األجنبية للحسابات االمريكي الرضيبي االمتثال قانون بشأن األمريكية املتحدة الواليات مع مبدئي اتفاق توقيع باألشخاص الخاضعني للرضيبة وفقا لقوانني الواليات املتحدة االمريكية فاتكا

صدور تقرير بعثة صندوق النقد الدويل بشأن التقرير االقتصادي لدولة االمارات لعام 2014م وفقا ملشاورات املادة الرابعة من اتفاقية صندوق النقد الدويل

إصدار التقرير االحصائي السنوي ملجاالت السوق الخليجية املشرتكة

األجنبية للحسابات االمريكي الرضيبي االمتثال قانون بشأن األمريكية املتحدة الواليات مع نهائي اتفاق توقيع باألشخاص الخاضعني للرضيبة وفقا لقوانني الواليات املتحدة االمريكية فاتكا

أوكل مجلس الوزراء املوقر إىل وزارة املالية مهمة متابعة سري العمل وتطبيق قرارات السوق الخليجية املشرتكة عىل مستوى دولة اإلمارات، حيث تحرص الوزارة عىل تحديد الفرص والتحديات

التي تواجه القطاعات املشمولة ضمن السوق، وتوفر كذلك الدعم الالزم لصانعي القرار عرب اعداد الدراسات واملقرتحات الالزمة بهذا الشأن.

لمحة عن مشروع التكامل االقتصادي الخليجي

عقد عدد 12 لقاء تعريفي وتشاوري مع القطاع الخاص وطالب الجامعات والجهات املعنية يف الدولة لتبادل وجهات النظر والتحديات، وقد حققت هذه اللقاءات نسبة الرضا العام ترتاوح بني %80 إىل 92.8%

املشرتكة...الواقع الخليجية "السوق السوق"، ومستقبل "واقع أبرزها من )6( االقتصادية الدراسات من 6 إعداد ومرئيات القطاع الخاص"، و"املعوقات التي تواجه قطاع األعمال يف االستفادة من السوق"، والتي ساعدت عىل عملية

دعم اتخاذ القرار

التعاون يف عدد من اإلصدارات والكتيبات، تمثلت يف إصدار 3 تقارير إحصائية حول مجاالت السوق، وملحق اقتصادي حول التكامل االقتصادي الخليجي، وكتيبات تعريفية حول االتحاد الجمركي والسوق الخليجية املشرتكة واملشاريع

املشرتكة بني دول املجلس.

إعداد فيلم وثائقي حول السوق الخليجية املشرتكة، حيث وصل عدد املشاهدين اىل ما يزيد عن 800 مشاهد

االستفادة من الصفحات الرسمية لوزارة املالية عىل نرش 20 معلومة تهم املواطن الخليجي عرب سلسلة رسائل خليجية التي تصدر عن الوزارة عرب مواقع التواصل االجتماعي.


89 88


تعظيم االستفادة من التكامل االقتصادي الخليجي عرب:

دراسة 46 رأي ومقرتح قدمت من قبل املتعاملني يف مجال التكامل االقتصادي الخليجي ��

مراجعة قرارات املجلس األعىل ملجلس التعاون بشأن السوق الخليجية املشرتكة، ومتابعة تنفيذها ��

إعداد برنامج الكرتوني هو األول من نوعه، ملعالجة الشكاوى واالستفسارات واملقرتحات املقدمة من مواطني �� ”GCC Takamul“ مجلس التعاون

فيما يتعلق بدعم مسيرة التكامل االقتصادي الخليجي ساهم المشروع في:

رفعت وزارة املالية 25 اقرتاحا لألمانة العامة ملجلس التعاون والتي تم اعتماد عدد منها

تم معالجة 13 شكاوى من إجمايل 15، والرد عىل كافة االستفسارات الواردة للوزارة بشأن تطبيق السوق الخليجية وتحقيق املساواة بني مواطني املجلس يف مجاالت السوق

واصلت دولة اإلمارات احتالل املرتبة األوىل بني دول مجلس التعاون الخليجي يف مجال جذب مواطني الدول األعضاء للتملك العقاري فيها، حيث بلغ عدد امللكيات العقارية املسجلة ملواطنني خليجيني يف الدولة 11,761 ملكية عقارية،

بارتفاع قدره 888 ملكية عقارية.

احتلت دولة اإلمارات يف املرتبة األوىل، يف مجال منح تراخيص ممارسة األنشطة االقتصادية ملواطني دول املجلس، حيث بلغ إجمايل الرتاخيص التي قدمتها الدولة 30,425 رخصة أي ما نسبته %85.17 من إجمايل الرتاخيص الصادرة عىل

مستوى دول املجلس

استطاعت السوق اإلماراتية استقطاب 212,243 مستثمرا خليجيا، وبنسبة %47 من إجمايل املستثمرين الخليجيني لدى دول مجلس التعاون األخرى

اجمايل من 23.7% وبنسبة الحكومي، قطاعها يف للعمل املجلس، دول أبناء من موظفا 3,706 الدولة تستقطب الخليجيني العاملني يف الدول االعضاء يف القطاع الحكومي لديها

بلغ عدد املواطنني الخليجيني العاملني يف القطاع الخاص اإلماراتي 1,584 موظفا

الطلبة عدد إجمايل من 31.53% وبنسبة املجلس، دول أبناء من وطالبة طالبا 12,085 اإلمارات دولة استضافت الخليجيني لدى دول مجلس التعاون األخرى

نبذة عن مشروع تأسيس وتشغيل فرع للمؤسسة الدولية اإلسالمية لتمويل التجارة في دولة اإلمارات

يهدف فرع املؤسسة إىل تمكينها من تقديم خدماتها للرشكات واملصارف ورجال األعمال يف دولة اإلمارات والدول األخرى األعضاء يف املؤسسة، إىل جانب التسويق ملنتجات املؤسسة وخدماتها،

ومتابعة عملياتها يف الدولة، وتنظيم املؤتمرات واملنتديات وحلقات العمل والدورات التدريبية حول املوضوعات ذات العالقة بأهداف املؤسسة واملشاركة فيها.

يناير التجارة يف شهر لتمويل الدولية اإلسالمية املؤسسة اتفاقية تأسيس وتشغيل فرع العمل فعليا يف مرشوع بدأ 2014، ومن املتوقع االنتهاء من االتفاقية وتوقيعها خالل العام 2015

سيساعد املرشوع يف تنمية التجارة بني الدول األعضاء يف منطقة املؤتمر اإلسالمي

سيعمل املرشوع عىل زيادة حجم التجارة الخارجية للدولة كون املرشوع يخدم املصدرين يف الدولة بشكل رئييس

نبذة عن مشروع إنشاء المؤسسة االتحادية لتأمين ائتمان الصادرات في دولة اإلمارات

نبذة مختصرة عن مشروع دراسة التقارير االقتصادية واألداء المالي للمؤسسات والمنظمات اإلقليمية والدولية

ائتمان الصادرات يف شهر فرباير 2011 وتم مخاطبة العمل فعليا يف مرشوع تأسيس املؤسسة االتحادية لتأمني بدأ الجهات املعنية بالدولة للمساهمة يف رأس مال املؤسسة، ومن املتوقع االنتهاء من تأسيس خالل العام 2015

ستساعد املؤسسة عىل تنمية التجارة بني الدول األعضاء يف منطقة املؤتمر اإلسالمي من خالل توفري التمويل للتجارة والقيام بأنشطة تساعد عىل تسيري التجارة البينية والدولية، ومن مهام املؤسسة أيضا دعم النشاطات والربامج التي

تنمي التجارة يف الدول األعضاء

يهدف املرشوع إىل إنشاء هيئة اتحادية مستقلة لتأمني الصادرات من أجل تحفيز وتنمية الصادرات غري النفطية وذلك من خالل تقديم غطاء لضمان االئتمان للمصدرين، بهدف تقليل

املخاطر وبالتايل خلق الفرص لزيادة حجم الصادرات إىل األسواق الخارجية، عىل أن تكون السلع الصالحة للضمان هي الصادرات ذات املنشأ الوطني.

يهدف هذا املرشوع إىل متابعة األداء املايل والتشغييل للرشكات واملؤسسات التي تساهم فيها الدولة، ومعرفة حجم العائد عىل االستثمار، واالطالع عىل أهم القضايا االقتصادية املثارة عامليا

وبحث سبل تعظيم استفادة الدولة منها، إىل جانب البحث عن أبرز املستجدات األوضاع االقتصادية العاملية ونرشها داخليا.


91 90


إعداد تقارير التحاليل املالية للمنظمات واملؤسسات التي تساهم فيها الحكومة االتحادية ورفعها لإلدارة العليا

الرتتيب لتنظيم ورش العمل تدريبية ملمثيل الدولة يف املؤسسات واملالية اإلقليمية والدولية يف الربع األول والربع األخري من عام 2015

املالية اإلقليمية والدولية وتحليلها ورفعها املنظمات الدورية الصادرة عن التقارير والدراسات التقارير حول إعداد لإلدارة العليا

التعريف بالقطاع املرصيف اإلماراتي

تعظيم استفادة البنوك الوطنية من خالل التعريف بخدماتها املرصفية

تنظيم نشاطني مشرتكني مع املنظمات واملؤسسات اإلقليمية والدولية

مساهمة الوزارة يف مرشوعني للجهات بالدولة بالتعاون مع املنظمات الدولية

استفادة 12 متدرب من الربامج التدريبية املقدمة من املعاهد التنموية ملوظفي الجهات املعنية بالدولة

توقيع اتفاقيتني مع مؤسسات تنموية يف مجال الدعم الفني

توقيع 3 مذكرات التفاهم املوقعة مع الجهات داخل وخارج الدولة يف مجال التعاون وتعزيز العالقات وبناء القدرات

تقديم املقرتحات من الوزارة للمنظمات واملؤسسات املالية اإلقليمية والدولية

املشاركة يف االجتماعات اإلقليمية والدولية ورفع املقرتحات لإلدارة العليا

نبذة عن مشروع تعزيز العالقة مع المؤسسات والمنظمات المالية اإلقليمية والدولية

نبذة عن مشروع تفعيل دور الوزارة في فعاليات االجتماعات السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي

مقرات المنظمات والمؤسسات الدولية التي تستضيفها الدولة

يهدف هذا املرشوع إىل تعزيز العالقة بني دولة اإلمارات واملنظمات واملؤسسات التي تساهم فيها الحكومة االتحادية، وتعظيم استفادة كافة الجهات بالدولة من الخدمات التي تقدمها سواء كانت

يف مجاالت الدعم الفني وتنمية القدرات والعمليات التشغيلية.

يهدف هذا املرشوع إىل التعريف بالقطاع املرصيف اإلمارات عرب حفل االستقبال السنوي الذي تنظمه وزارة املالية عىل هامش االجتماعات السنوية للبنك الدويل وصندوق النقد الدويل يف واشنطن، حيث تستعرض خالله املصارف والبنوك املشاركة أبرز إنجازاتها وأهم الخدمات املرصفية التي تقدمها.

تستضيف دولة اإلمارات مجموعة من املكاتب والفروع التابعة للمنظمات واملؤسسات املالية والتنموية:

مؤسسة التمويل الدولية

املؤسسة اإلسالمية لتأمني االستثمار وائتمان الصادرات

صندوق النقد العربي

الهيئة العربية لالستثمار واإلنماء الزراعي

املركز الدويل للزراعة امللحية

مركز التحكيم اإلسالمي

مكتب البنك الدويل

املؤسسة الدولية اإلسالمية لتمويل التجارة




93 92


اتفاقيات تجنب االزدواج الضريبي

بلغ عدد اتفاقيات تجنب االزدواج الرضيبي عىل الدخل املوقعة نهائيا 80 اتفاقية، لتعزز بذلك دولة اإلمارات شبكة اتفاقياتها لتصل إىل %42 من إجمايل دول العالم، حيث تضم معظم الرشكاء

التجاريني للدولة وتهدف إىل تخفيض االعباء الرضيبية عىل االستثمارات اإلماراتية وتشمل القائمة:

31 دولة أوروبية

10 دول ضمن قائمة الكومنولث املستقلة

10 دول عربية

17 دول آسيوية

6 دول أفريقية

4 دول أمريكية جنوبية

2 دول أمريكية شمالية

اتفاقيات حماية وتشجيع االستثمار

بلغ عدد اتفاقيات حماية وتشجيع االستثمار املوقعة نهائيا 48 اتفاقية، لتعزز بذلك دولة اإلمارات شبكة اتفاقياتها لتغطي %25 من إجمايل دول العالم، حيث شملت االتفاقيات معظم رشكاء الدولة التجاريني وتوفر بدورها الحماية من جميع املخاطر غري التجارية وتحويل األرباح والعائدات وفض

النزاعات، وتغطي:

19 دولة أوروبية

8 دول من دول الكومنولث املستقلة

9 دول عربية

9 دول آسيوية

3 دول أفريقية

95 94


أبرز المشاركات الدولية

عرب ما يزيد عىل 65 اجتماعا ولقاء متنوع، أكدت وزارة املالية التزامها الكامل بتعزيز دور ومكانة دولة اإلمارات وتمتني عالقاتها مع مختلف الدول عىل املستوى اإلقليمي والعاملي، ويظهر الجدول

أدناه ملخص املشاركات الخارجية لوزارة املالية خالل عام 2014:

الدولة املوضوع م

السعودية

االجتماع الخامس لهيئة االتحاد الجمركية بدول مجلس التعاون 1

مجلس بدول الخاص للقطاع املقدمة واملزايا الحوافز تقريب دراسة عمل فريق اجتماع التعاون

2

االجتماع الثالث والستني للجنة االتحاد الجمركي بدول مجلس التعاون 3

الغري االتجار عىل بالقضاء الخاص الربوتوكول بمناقشة املكلف للفريق الثامن االجتماع مرشوع بمنتجات التبغ

4

االجتماع االول للفريق املكلف بوضع االجراءات الجمركية والحاسب االيل بدول مجلس التعاون 5

االجتماع الثاني واالربعني للجنة وكالء وزارات املالية واالقتصاد بدول مجلس التعاون 6

املنتدى االقليمي الرفيع املستوى ملجموعة البنك اإلسالمي للتنمية بمناسبة مرور االربعني سنة عىل تأسيس البنك

7

االجتماع السادس لهيئة االتحاد الجمركي بدول مجلس التعاون 8

االجتماع الثاني والعرشين للجنة املكلفة بمراجعة القانون الجمركي لدول مجلس التعاون 9

بدول الخاص للقطاع املقدمة واملزايا الحوافز تقريب دراسة عمل لفريق الثاني االجتماع مجلس التعاون

10

اجتماع لجنة السوق الخليجية املشرتكة السابع بدول مجلس التعاون 11

االجتماع الثامن لفريق العمل املكلف بدراسة النظام االسايس للهيئة القضائية بدول مجلس التعاون

12

االتحاد ولجنة املواصفات تقييس وهيئة املستهلك الفنية من حماية للجنة الثاني االجتماع الجمركي بدول مجلس التعاون

13

االجتماع الرابع عرش للجنة الفنية املشرتكة لتحديد االحتياجات التنموية للجمهورية اليمنية 14

اجتماع الجمعية العامة العادية الثامن والثالثني للرشكة العربية لالستثمارات البرتولية 15

االجتماع الخامس والستني للجنة االتحاد الجمركي بدول مجلس التعاون 16

التجمعات يف املقامة املصانع منتجات معاملة بدراسة املكلف للفريق الخامس االجتماع االقتصادية بدول مجلس التعاون

17

االجتماع الثالث لفريق عمل حوكمة املنظمات والهيئات املالية والنقدية اإلقليمية 18

دول حديد سكة ملرشوع خليجية هيئة انشاء دراسة إلعداد االستشارية الرشكات اجتماع مجلس التعاون

19

االجتماع التاسع لهيئة االتحاد الجمركي بدول مجلس التعاون 20

97 96


الدولة املوضوع م

أمريكا

اجتماعات الربيع ملجلس محافظي صندوق النقد الدويل والبنك الدوليني 21

االجتماع التحضريي االول حول مرشوع قانون االمتثال الرضيبي االمريكي )فاتكا( 22

االجتماع الثاني حول التفاوض بشأن قانون )فاتكا( 23

الكويت

ورشة عمل حول تصميم وتنفيذ سياسات الصحة وبرامجها 24

دورة اسرتاتيجيات التنمية االقتصادية 25

االجتماع الثالث واالربعون للجنة وكالء وزارات املالية بدول مجلس التعاون 26

االجتماع السابع لهيئة االتحاد الجمركي بدول مجلس التعاون 27

االجتماع الثامن والتسعني للجنة التعاون املايل واالقتصادي بدول مجلس التعاون 28

االجتماع التاسع والتسعون للجنة التعاون املايل واالقتصادي بدول مجلس التعاون 29

االجتماع الخامس واالربعون للجنة وكالء وزارات املالية بدول مجلس التعاون 30

األردن

املؤتمر رفيع املستوى تحت شعار بناء نمو الوظائف يف املستقبل والعدالة يف العالم العربي 31

اجتماع الجمعية العمومية العادي للرشكة العربية لتنمية الثروة الحيوانية 32

اجتماع مجلس االستقرار املايل ملنطقة الرشق األوسط 33

الدورة الثانية الجتماع اللجنة املشرتكة بني الدولة واململكة االردنية الهاشمية 34

ايطاليا

الدورة الثانية لهيئة املشاورات الخاصة بالتجديد العارش ملوارد صندوق إيفاد للتنمية الزراعية 35

اجتماع الدورة الثالثة لهيئة املشاورات لخاصة بالتجديد العارش ملواد صندوق النقد الدويل 36

الدورة الثانية عرش للمجلس التنفيذي لصندوق إيفاد للتنمية الزراعية 37

كندا

الجولة الثانية من املفاوضات حول مرشوع اتفاقية حماية وتشجيع االستثمارات بني االمارات العربية املتحدة وكندا

38

وزير نهيان، آل زايد بن اهلل عبد الشيخ سمو برئاسة كندا إىل اإلمارات دولة يف املشاركة الخارجية

39

مرص االجتماع الخامس للجنة التوجيهية لصندوق التحول لرشاكة دوفيل 40

تركمانستانجولة مفاوضات لتعديل اتفاقيتي تجنب االزدواج الرضيبي وحماية وتشجيع االستثمار بني

الدولة وجمهورية تركمانستان41

كولومبيا واالوروجواي

الدخل عىل الرضيبي االزدواج تجنب اتفاقيتي مرشوع حول املفاوضات من األوىل الجولة وتشجيع االستثمار

42

مالطا اجتماع تقييم النظراء الخاص باملنتدى العاملي بالشفافية وتبادل املعلومات 43

النمسااجتماع مجلس محافظي صندوق االوبك للتنمية الدولية 44

اجتماع مجلس املحافظني لصندوق التنمية لدول األوابك 45

املغرب االجتماع الخامس للمجموعة االستشارية اإلقليمية 46

الهند االجتماع الثاني لفريق العمل االماراتي الهندي 47

99 98


بريطانيا للدول واالصول الحصص حساب ملناقشة والنقدية املالية الدولية اللجنة وكالء اجتماع

االعضاء يف صندوق النقد الدويل48

تونس االجتماعات السنوية املشرتكة للهيئات املالية العربية 49

املكسيك الجولة الثالثة من املفاوضات حول مرشوع اتفاقية حماية وتشجيع االستثمار 50

األرجنتنيعىل الرضيبي االزدواج تجنب اتفاقيتي مرشوع حول املفاوضات من االوىل الجولة اجتماع

الدخل وتبادل املعلومات51

تشييل اجتماع الجولة االوىل من املفاوضات حول مرشوع اتفاقية تبادل املعلومات 52

اليونان اجتماع الدورة الثانية للجنة العليا املشرتكة بني دولة االمارات واليونان 53

الجزائر االجتماع الثاني عرش للجنة املشرتكة بني دولة االمارات والجزائر 54

اليابان الجولة الثانية من املفاوضات حول مرشوع اتفاقية حماية وتشجيع االستثمارات بني االمارات

العربية املتحدة واليابان55

رومانيا اجتماع اللجنة املشرتكة لدولة االمارات مع جمهورية رومانيا 56

قطر الدورة 35 للمجلس الوزاري لصندوق االوبك للتنمية الدولية 57

بوليفيا قمة مجموعة الـ 77 + الصني 58

فرنسا اجتماع اللجنة التوجيهية الخاصة باملنتدى العاملي للشفافية وتبادل املعلومات 59

عمان ورشة عمل توطني صناعات السكك الحديدية واملرتو يف دول مجلس التعاون 60

سنغافورة اجتماع وكالء اللجنة الدولية للشون املالية والنقدية 61

أسرتاليا منتدى التجارة واالستثمار بني دول مجلس التعاون وأسرتاليا 62

أملانيا االجتماع السابع للمنتدى العلمي للشفافية وتبادل املعلومات لألغراض الرضيبية 63

سنغافورة الدورة االوىل للجنة املشرتكة بني الدولة وجمهورية سنغافورة 64

رومانيااملفاوضات حول بروتوكول تعديل اتفاقية تجنب االزدواج الرضيبي عىل الدخل والتهرب املايل

بني الدولة ورومانيا65

101 100


املشاركةاملكانالتاريخ

تونس8 – 9 أبريل 2014االجتماع السنوي التاسع والثالثني ملجلس محافظي املرصف العربي للتنمية

االقتصادية يف أفريقيا

تونس8 – 9 أبريل 2014الدورة الحادية واألربعني ملجلس مساهمي املؤسسة العربية لضمان

االستثمار وائتمان الصادرات

االجتماع السنوي لصندوق النقد العربيتونس8 – 9 أبريل 2014

االجتماع السنوي لصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعيتونس8 – 9 أبريل 2014

االجتماع السنوي للهيئة العربية لالستثمار واإلنماء الزراعيتونس8 – 9 أبريل 2014

االجتماعات النصف سنوية ملجموعة البنك الدويل وصندوق النقد الدويلالواليات املتحدة 15 أبريل 2014

اجتماع قمة مجموعة 77 والصني جمهورية بوليفيا16 يونيو 2014

االجتماع السنوي التاسع والثالثني ملجموعة البنك اإلسالمي للتنميةاململكة العربية السعودية 24 يونيو 2014

االجتماعات السنوية ملجموعة البنك الدويل وصندوق النقد الدويلالواليات املتحدة10 - 12 أكتوبر 2014

الواليات املتحدة 10 - 12 أكتوبر 2014اجتماع وزراء مالية رشاكة دوفيل وتوقع اتفاقيتني لتجنب االزدواج

الرضيبي عىل الدخل

اجتماع اللجنة الدولية للشؤون النقدية واملالية لصندوق النقد الدويلالواليات املتحدة 10 - 12 أكتوبر 2014

االجتماع 45 للجنة وكالء وزارات املالية واالقتصاد بدول مجلس التعاون الكويت25 أكتوبر 2014

الكويت24 – 25 أكتوبر 2014االجتماع الـ 99 للجنة التعاون املايل واالقتصادي بدول مجلس التعاون

الخليجي

أبرز المشاركات الدولية


المالية وفق تقارير التنافسية الدولية

ترتبط القدرة التنافسية لدولة ما بمعدالت اإلنتاجية فيها، وتعتبر من أهم حوافز تحسين من وانطالقا العالمية. والمنافسة التجارة على تركيزها مع خاصة المعيشة، مستويات ذلك، حرصت وزارة المالية منذ وقت مبكر على ربط أهدافها االستراتيجية بتعزيز مكانة دولة اإلمارات في هذا الجانب، االمر الذي دعم قدرة الدولة على تحقيق مراتب متميزة في

مختلف تقارير التنافسية العالمية.

105 104


يس

رئي ال

ورمح

ال

كارالبت

يز اعز

ل تام

عو

يةس

سااأل

ت لبا

طمت

ال

يةعال

لفيز ا

عزل ت

امعو

ترتيب دولة االمارات 2015-2014

2

14

2+

6+

3+

21

التغري يف ترتيب الدولة

االقتصاد الكيل

املؤسسات

البنية التحتية

الصحة والتعليم االبتدائي

38 7

3

5

4+

2+

2+

11+


املعيار الفرعي


المحور الرئيسي األول: المتطلبات األساسيةعىل دولة 144 ويشمل 1989 عام منذ العاملي االقتصادي املنتدى عن العاملي التنافسية تقرير يصدر

مستوى العالم ويقيمها وفق قدرتها عىل توفري مستويات عالية من الزدهار والرفاهية ملواطنيها استنادا

إىل 114 مؤرشا.

ويف التقرير الصادر عن عامي 2015-2014، استطاعت دولة اإلمارات احتالل املركز الثاني عرش يف سلم

التصنيف، مسجلة بذلك ارتفاع بنسبة 7 مراكز عما حققته يف تقرير 2014-2013، وتظهر الرسوم التالية

أبرز مراحل التطور.

تقرير التنافسية العالمي 2014 - 2015

107 106





مدى تقدم الرشكات

14

2+

4+

االبتكار

24




التعليم العايل

والتدريب

فعالية السوق

كفاءة سوق العمل

تطور السوق املايل

مستوى االستعداد

التكنولوجي

حجم السوق

6

3

8

17

24

46

29+

1+

1+

7+

4+

2-

المحور الرئيسي الثالث: عوامل تعزيز االبتكارالمحور الرئيسي الثاني: عوامل تعزيز الفعالية

109 108


صدر الكتاب السنوي للتنافسية العاملية عن املعهد الدويل للتنمية اإلدارية واملتخصص يف التنمية اإلدارية

الدولة قيام الكتاب كيفية العالم. ويقيس العام 1989، ويغطي 60 دولة عىل مستوى واالقتصادية منذ

أكثر من 300 الربح، حيث تعتمد منهجيته عىل أو بإدارة مجموع قدراتها لتحقيق االزدهار أو الرشكة

مؤرش فرعي، موزعة عىل أربعة محاور رئيسية تشمل الكفاءة الحكومية، األداء االقتصادي، كفاءة األعمال

التجارية والبنية التحتية.

وحافظت دولة اإلمارات عىل املركز الثامن عامليا ضمن تقرير الكتاب السنوي للتنافسية العاملية عىل مدى

العامني 2013 و2014، يف حني كانت يف املرتبة 16 يف عام 2012، وتظهر الرسوم املراتب التي حازت عليها

الدولة ضمن املؤرشات الفرعية للتقرير.

الكتاب السنوي للتنافسية العالميةت

ب دولة االماراترتي

10

مةكو

ح ال

يفر

قرا ال

اعصن

ة في

فاش

9

يل(ما

إلجيل ا

حامل

ج نات

المن

%(

يةوم

حك ال

يةزان

مليز ا

جع

ة(لي

عا(

نيحلي

املن

ديور

املة

ودج

7

مةعا

الال

مواال

ل وي

حت

دةفائ

بال %

ب، رضائ

الدل

معيل

ماج

ا

6

العم

األىل

عرشة

ملباة ا

بيجن

األت

راما

تثس

االني

وان ق

ريتأث

يةج

نتااال

وب

واتلر

ا

4ى

اوش

لروا

ة وني

قانري

لغل ا

موااأل

ض فا

خان

يةاد

صقت

االت

الكت

لتة ا

ميتن

ة حال

2

يوم

حك ال

قفا

إلنة ا

ليعا

ف

ر ما

تثس

االز

وافح

ىل ع

بةرضي

الري

تأث

3

ل عم

الفز

حواىل

عب

رضائ ال

ريتأث

م عد

ورألج

د ادي

حيف ت

ة ون

ملرا

ضرو

لقىل ا

عول

صح

اللة

هوس

5

%يل

ماإلج

يل اح

املج

نات ال

ة،وم

حك ال

يةزان

مين

ازتو

ت الفرعيةشرا

المؤ

110


سباقون في التميز

عادت الجهود الكبيرة التي بذلتها وزارة المالية خالل األعوام الماضية، بالكثير من النتائج الوزارة في مختلف مجاالت عملها، حيث 2014، والتي تمثلت في تميز المميزة خالل عام بالشفافية المتسمة االستراتيجية خطتها محاور مختلف وفق العمل الوزارة واصلت

وتعزيز مكانة دولة اإلمارات على المستوى اإلقليمي والدولي.

113


برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي

جائزة الشيخ خليفة لالمتياز 2014

معرض ومؤتمر بطاقات ومدفوعات الرشق األوسط

شهادة املواصفة القياسية لنظام ادارة تقنية املعلومات

25 فرباير 2014

26 نوفمرب 2014

مايو 2014

13 مايو 2014

جائزة محمد بن راشد لألداء الحكومي املتميز الدورة الثالثة 2014

الجائزة الذهبية للقطاع الحكومي

إدارة الخدمات ISO20000الجائزة الذهبية للقطاع الحكومي

جائزة رئيسية:فئة الجهة االتحادية املتميزة

أقل من 900 موظف

الفئة الذهبية عن القطاع الحكومي

جائزة أفضل برنامج مسبق الدفع “الدرهم االلكرتوني”

جائزة فرعية: فئة الجهة االتحادية املتميزة

يف مجال القيادة املؤسسية

جائزة فرعية: فئة فريق العمل املشرتك

املتميز

الجهة: أي اس يس األسرتالية

شهادات وجوائز

115 114

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014 النشرات اإللكترونية واالصدارات

وتوثيق لجمع قصوى أهمية املالية وزارة تويل

عىل املعتمدة املالية والسياسات الترشيعات كافة

مستوى الحكومة االتحادية، وتحرص بشكل دوري

تدعم قدرة التي التوضيحية العمل أدلة إعداد عىل

املالية البيانات أكثر توفري عىل الحكومة موظفي املجتمع بتعريف منها التزاما وذلك وفعالية، دقة

متنوعة مجموعة خالل من إنجازاتها بآخر املحيل

من التقارير واإلصدارات.

دليل نظام بوابة االمارات لتقارير إحصاءات مالية الحكومة

دليل الخدمات القانونية 2014 – 2015

املحلق الصحفي لوزارة املالية بمناسبة اليوم الوطني 43 لدولة اإلمارات

النرشة االلكرتونية "مؤرش املالية"

امليزانية العامة لالتحاد عن السنة املالية 2014

116


المالية والمجتمع

وتحرص أولوياتها، قائمة ضمن االجتماعية القضايا مع التفاعل المالية وزارة تضع إتاحة الفرصة أمام موظفيها بشكل متواصل للمشاركة في فعاليات بشكل دؤوب على المسؤولية المجتمعية والبيئية، فضال عن تقديم الدعم الخيري للمتضررين من الكوارث

الطبيعية والحروب في مختلف بقاع العالم.

119


بيانات استبيان رأي المجتمع 2014:

أجرت وزارة املالية يف عام 2014 استطالع رأي للمجتمع املحيل لعينة إحصائية بلغ حجمها 900 مستطلع

املجتمعية، حيث واملسؤولية البيئي كاملجال املحاور من ناقشت عربه مجموعة واملقيمني؛ املواطنني من

قدره 0.97% ارتفاعا 2014، مسجال عام يف االستبيان 85.97% هذا يف للمجتمع العام معدل رضا بلغ

.2013 عام استبيان يف املحقق املعدل عن 1.13% مقداره وبارتفاع ذاته؛ للعام املستهدف املعدل عن

2014

ف هد

ستامل

ضا لر

ل اعد

م

2014

ق حق

املضا

لرل ا

عدم

2013

ق حق

املضا

لرل ا

عدم

85.00%85.97%84.84%

المسؤولية المجتمعية

121 120


القيادة العامة لشرطة أبوظبي

تعترب وزارة املالية واحدة من أكثر املؤسسات الحكومية اهتماما يف تعزيز مقومات األمن املجتمعي يف دولة

اإلمارات، نظرا ملا تبديه من حرص عىل استثمار كافة الفرص لتعريف موظفيها عىل أحدث وسائل األمن

والسالمة التي تعتمدها وزارة الداخلية.

وقد نظمت القيادة العامة لرشطة أبوظبي محارضات توعوية ملوظفي وزارة املالية حول السالمة املرورية

وأحدث تقنياتها وإحصاءاتها عىل محليا ودوليا، والتعريف بأهم مؤرشات السالمة املرورية بإمارة أبوظبي

ومعدالت الحوادث املرورية التي أصبحت تمثل هاجسا كبريا نسبة ملا تخلفه من أعداد كبرية من الضحايا

عىل مستوى العالم.

المالية في نظر المجتمع

123 122


هيئة الهالل االحمرتويل وزارة املالية اهتماما كبريا بمبادرات العمل اإلنساني التي تديرها هيئة الهالل األحمر اإلماراتي، عرب

ما تقدمه من مساعدات إنسانية لقاطني املناطق املنكوبة بفعل العوامل الطبيعية أو الحروب، بما يمكنهم

من تخطي محنهم ومساندتهم يف مواجهة الظروف القاسية التي تعصف بهم.

املشاريع بتطوير الخاص اإلمارات لدولة العام التوجه تجاه دعم التزاما حقيقيا املالية وأظهرت وزارة

التنموية للدول الفقرية، وتوفري العون للمترضرين من األزمات اإلنسانية وتوفري حياة كريمة لهم يف العديد

والصومال، سريالنكا السودان، الهرسك، البوسنة، بنجالديش، أذربيجان، كباكستان، العالم دول من

باإلضافة إىل الالجئني السوريني.

الفعالية

معارض

فعاليات

زيارات

تكريمتكريم االمانة العامة ملجلس التعاون الخليجي ��

لوزارة املالية

تكريم الفائزين بجائزة محمد بن راشد لألداء ��الحكومي املتميز

أسبوع جيتكس للتقنية 2014 ��

امللتقى الرمضاني السنوي��

حملة التربع بالدم ��

حملة تنظيف الشاطئ ��

ورشة عمل املحفظة الشخصية ��

املشاركة يف فعالية يوم العمال��

محارضة عن مخاطر الرسعة ��

املشاركة يف فعاليات يوم العلم ��

االحتفال بذكرى اليوم الوطني 43 لدولة اإلمارات ��

احتفال وزارة املالية لفوزها بجوائز محمد بن راشد لألداء ��الحكومي املتميز مع سمو الشيخ حمدان بن راشد وزير املالية

استقبال الوفد االندونييس ��

استقبال أمني الخزانة األسرتايل��

استقبال رئيس وزراء جزيرة جرييس ��

وفد دائرة التجارة والصناعة يف هونج كونج ��

استقبال الوفد الكويتي ��

استقبال رئيس البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية ��

ايفاد��

نوع الحدث

125 124

التقرير السنوي لوزارة املالية 2014 MoF in picturesالمالية في صور

2014 - mof.gov.ae · 2014 ةـيلالم اةلمرزي وزينيلم سرسيقيلم...

Documents