20171116(法條...
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電信管理法草案總說明 隨著通訊傳播與資訊科技技術日新月異，電信、傳播及網際網路基礎建設與
網路服務，因寬頻化及數位化之推波助瀾，得以將語音、影像、數據等不同訊息內容，充分整合並快速傳遞；此外，行動智慧終端裝置推出與普及，消費者得以透過各種連網服務，取得網際網路上所提供之各式服務，更帶動各式資訊應用服務蓬勃發展。不論是金融、能源、交通、教育、通訊傳播、醫療健康、社福乃至政府運作體系，皆可看到數位型態經濟與產業典範轉移所帶動之革新，並急遽地改變人們生活型態與互動方式，同時也帶來新數位經濟發展。以傳統通訊傳播網路及服務作為主要規範對象之電信及廣播電視等相關規範，不僅因匯流而需進行調整，對於數位通訊傳播所帶動網際網路使用環境，更應在政策及規範上進行調適及融合，以建構邁向數位國家重要基礎環境，並積極回應網路治理之需要。
因應科技匯流，促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升多元文化，平衡城鄉差距，為通訊傳播基本法第一條所揭示整體通訊傳播環境形塑與產業改革之目標與方向。電信管理法草案(以下簡稱本法)之制定即依循上述之意旨，服膺數位匯流環境轉換變革需要，以落實數位國家、創新經濟政策之推動。
現行電信法架構定於四十七年，歷經八十五年因應世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱 WTO)入會而開啟電信自由化，將國營事業轉變為特
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許事業並開放民營，其後於八十七年因應 WTO 入會承諾再行大幅修正，惟囿於技術限制、服務特性與管制慣性，仍維持垂直管理架構，以機線設備之有無，建構以業務別之分類管制模式，並對未經許可而建設或經營電信服務者課以刑罰或嚴厲之行政罰，獲特許或許可之電信事業固然得以在法令限制所建立封閉市場環境下，因參進者數量之限制而得確保其營運，惟隨著無國界網際網路應用服務快速發展，以及快速網路技術變革，逐漸改變資訊通信產業結構與市場，原有管制架構實務上不僅無法因應科技及服務之快速變化、限制電信產業發展，甚而阻礙數位匯流與創新之可能性。基此，特參考歐盟二ＯＯ二年暨二ＯＯ九年修正之架構指令(Framework Directive)，依據基礎網路層、營運層及內容應用服務層等層級管理思維，解構電信法以特許、許可所建構業務別之管制架構，改採「行為管理」之模式，並據以制定相關規範，以營造自由創新與公平競爭之產業環境。
維護公平競爭是維持市場發展及鼓勵創新之重要原則，現行電信法透過特許或許可制度，以及包括律定營運規章、費率審核與經由各式各樣管理規則所加諸不特定義務，限制電信事業參進、發展及彈性，在促進競爭原則下，本法對於電信事業之管理，採以下革新之管理思維： 一、降低市場參進門檻：將特許、許可制修正為登記制，明列應辦理登記之事
項，未有登記者，僅係無法取得本法賦予相關之權利，以鼓勵事業參進，並給予經營彈性。
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二、明確規範經營義務：本法雖賦予事業市場進入與經營之最大彈性，惟為維護消費者權益及確保公共利益必要範圍內，依通訊傳播基本法第九條、第十一條及第十四條所揭示之原則，參考英國二ＯＯ三年通訊傳播法管理模式，按我國通訊傳播服務發展之特性，將業者遵守之義務，以其經營行為或樣態，大致分為一般義務、特別義務或指定義務三類。
三、為因應市場快速轉變，維護公平競爭，將管制對象由業務市場主導者改以衡量具有市場顯著之力量之經營者，對其採取不同程度管制的矯正措施，以有效促進產業公平競爭。 同時，資訊科技發展與使用，因性別、種族、階級或居住地理區域等不同背景而產生接近、使用資訊機會之差異，形成「數位落差」（digital divide）。因此，公平資訊近用機會更應受到關注，本法特就下列面向，透過市場開放，引進競爭與鼓勵新技術，積極解決數位落差，並就其不足部分，賡續推展普及服務：一、縮短地理區位城鄉差距；二、確保少數與弱勢族群接近使用機會；三、促進先進通信基礎設施設置。
維護消費者權益，係通訊傳播基本法及國家通訊傳播委員會組織法所規範重心，亦為因應科技匯流與推展我國資通訊產業發展中必須確保的核心任務之一，本法雖一方面解除市場進入之管制，但也透過本法及「數位通訊傳播法」草案所規範通訊傳播產業資訊揭露一般義務，要求產業自律先行，並就合於特定條件之電信事業在主管機關監督下建立消費爭議處理機制，以快
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速有效解決消費爭議。 從先進國家發展經驗來看，產業間匯流已轉向藉由新興數位服務需求，
帶動基盤建設彈性與活用。可預期單一接取網路將無法滿足未來通訊傳播服務所需傳輸能量，電信基礎建設與公眾電信網路之需求將益發迫切，特別是在網路架構趨於軟體化、虛擬化、編程化彈性結構下，越來越多不同行業得以透過設置自己之網路以確保最佳客製化服務。同時，建構安全、可信賴公眾電信網路，將是確保數位經濟發展之重要基礎，因此，本法解除過往電信網路建設之限制，使企業均得以設置符合自身業務需求之電信網路，並自由研發新技術與設備，藉以充分掌握數位經濟發展機會；同時為確保網路及資訊安全之目標，除了傳統利用電信資源包括頻率及電信號碼所設置之公眾電信網路外，基於網際網路網網相連之特性，將諸如政府機關提供民眾使用之免費無線上網服務等實質提供電信服務之電信網路，均視為公眾電信網路，藉由課予一致性資安標準，以確保整體網路使用之安全。
另本法對公眾電信網路之設置及電信服務之提供均訂有防護義務，包含採用符合國家安全考量及資通安全標準之電信設備、指定建置執行通訊監察之設備、訂定資通安全維護計畫，及界定關鍵電信基礎設施範圍等，以確保國家安全、資通安全，並協力治安之維護。
鑑於無線電頻率為無線通訊必要媒介，亦為全體國民共享資源，隨著新興無線技術與服務將在生活中扮演不可或缺角色，對無線電頻率需求與日
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俱增，依據國際電信聯合會（International Telecommunications Union，ITU）於二Ｏ一三年公布之報告顯示，預估至二Ｏ二Ｏ年全球行動通信之頻寬需求至少為 1340-1960MHz。故無線電頻率之使用仍必須妥為管理，以發揮其最大之公共效益。復考量通訊傳播基本法第六條及第十條所揭示之技術中立、公眾便利性及必要性等原則，並致力與國際接軌，特改變過去頻率釋出方式，賦與主管機關依頻率之特性及使用目的，得以拍賣、公開招標或其他適當方式彈性釋出頻率，並預留因應新技術發展之相關措施，如頻譜共享機制及免授權使用頻率等，以促進頻率之使用效率，並鼓勵通訊傳播新技術及服務之發展。
綜上說明，在「健全匯流產業發展、鼓勵創新服務、促進市場公平競爭」、「促進頻率號碼等電信稀有資源和諧、有效、公平彈性運用」、以及「增進匯流基礎網路增設、維護效率與網路安全」之立法精神下，爰擬具「電信管理法」草案，其要點如下：
一、 本法立法目的。(草案第一條) 二、 為鼓勵市場參進以帶動創新服務，參進制度由現行電信法特許制及許可
制，改採登記制，並明定應辦理登記之行為樣態。(草案第五條) 三、 申請登記應備具之文件及應予廢止登記之情形。(草案第六條及第七條) 四、 為維護消費權益及公共利益，明定電信事業提供電信服務之一般義務。(草
案第八條至第十三條)
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五、 為保障用戶權益、確保電信服務之提供，明定特定電信事業應遵守之特別義務。(草案第十四條至第二十一條)
六、 電信事業為災害防救、通訊保障及監察、身心障礙者權益保障與提供普及服務應遵守之指定義務。(草案第二十二條至第二十四條)
七、 電信事業投資、讓與、受讓及合併規範。(草案第二十五條及第二十六條) 八、 特定電信服務市場之市場顯著地位者之認定與管制措施。(草案第二十七條
至第三十四條) 九、 為因應國際條約及協定，對提供國際漫遊服務電信事業之管制措施。(草案
第三十五條) 十、公眾電信網路設置之申請、安全與維運，及電信終端設備審驗相關規定。
（草案第三十六條至第四十五條） 十一、促進電信基礎設施之建設。(草案四十六條至第四十九條) 十二、專用電信網路設置之申請，及業餘無線電人員操作管理相關規定。（草案
第五十條及第五十一條） 十三、無線電頻率規劃、分配、管理及電信管制射頻器材管理相關規定。（草案
第五十二條至第六十七條） 十四、電信號碼之規劃、使用管理，及網際網路位址及網域名稱之監督。（草案
第六十八條至第七十一條） 十五、違反本法相關規定之罰則。（草案第七十二條至第八十二條）
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十六、既有電信事業身分之轉換、政府協助加速電信基礎設施之建設、得與他國簽定相互承認協定及軍事專用電信不受本法限制之規定。（草案第八十三條至第九十四條）
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電信管理法草案
條文 說明
第一章 總則 章名。
第一條 為健全電信產業發展，鼓勵
創新服務，促進市場公平競爭與電
信基礎建設，建構安全、可信賴公
眾電信網路，確保資源合理使用與
效率，增進技術發展與互通應用，
保障消費者權益，特制定本法。
依廣播電視法經營之廣播電視事
業，其電臺之設置及管理，適用本
法之規定。
一、 本法之立法目的及宗旨。
二、 隨著通訊傳播與資訊科技技術日新
月異，電信、傳播及網際網路基礎建
設與網路服務，經由電信網路寬頻化
及數位化推波助瀾，得以將語音、影
像、數據等不同訊息內容，充分整合
並快速傳遞；行動智慧終端裝置推出
與普及，更帶動各式資訊應用服務蓬
勃發展，消費者得以透過各種連網服
務，取得無所不在網際網路所提供之
各式服務，以管制及監理為核心所建
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電信事業之經營，不適用民營公
用事業監督條例；本法施行前經主
管機關特許或許可之電信事業，亦
同。
構之電信法已不足以因應技術匯流、
服務匯流後，產業發展及消費者需
要。
三、 因應科技匯流，促進通訊傳播健全
發展，維護國民權利，保障消費者利
益，提升多元文化，平衡城鄉差距，
為通訊傳播基本法第一條所揭示整體
通訊傳播環境形塑與產業改革目標與
方向，本法之制定即依循上述意旨，
參考歐盟二ＯＯ二年發布暨二ＯＯ九
年 修 正 之 架 構 指 令 (Framework
Directive)，以基礎網路層、營運層
及內容應用服務層等層級管理思維，
解構電信法以特許、許可所建構業務
別之管制架構，改採「行為管理」之
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模式，據以制定相關規範，以服膺數
位匯流環境轉換變革需要，營造自由
創新與公平競爭之產業環境。
四、 無線廣播、電視事業所需之塔臺基
站等電臺設備，其設置與管理，因涉
及電波頻率管理，爰於第二項明定廣
播電視法經營之廣播電視事業，其電
臺之設置與管理，依本法規定辦理。
五、 民營公用事業監督條例為十八年所
制定之法律，其中規定經營市內電話
業務者應受該條例之規範，此一條例
有其基於攸關人民生活目的與經濟發
展，應受嚴格管制之立法背景。然此
業務隨著科技進步與市場發展，八十
五年電信自由化，引入民間參與，電
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信市場已與該條例制定時之產業環境
大不相同，爰於第三項明定電信事業
之經營不適用民營公用事業監督條例
之規定。
第二條 本法所稱主管機關為國家通
訊傳播委員會。
本法之主管機關。
第三條 本法用詞，定義如下：
一、電信事業：指依本法登記提供
電信服務之事業。
二、電信服務：指利用公眾電信網
路提供公眾通信之服務。
三、電信設備：指用以操作或控制
本法之用詞定義。
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光、電傳送、接收通訊傳播訊
息，並具備傳輸、交換、接取功
能之設備。
四、電信基礎設施：指電信設備與
其所需之架空、地下或水底管
線、電信引進管線、建築物內之
管線，與其各項電信線路所需之
管道、人孔、手孔、塔臺、電
桿、交接箱、配線架、機房及其
他附屬或相關設施。
五、電信網路：指由電信基礎設施
組成，用以傳送、接收通訊傳播
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訊息之網路，包括衛星、固定、
行動及其組合之網路。
六、公眾電信網路：指為提供電信
服務所設置之電信網路。
七、電臺：指電信網路內用以傳
送、接收無線電波訊號之電信設
備。包括微波電臺、基地臺、衛
星地球電臺、無線廣播電臺、無
線電視電臺、專用無線電臺等。
八、互連：指電信事業為使其用戶
與他電信事業之用戶通信或接取
其他電信事業所提供之服務，所
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為之網路連結。
九、用戶：指因電信服務之使用，
與電信事業發生服務契約關係之
相對人。
前項第六款所稱設置，指以自
己名義建置或組合既設之電信網
路。
第四條 電信之內容及其發生之效果
或影響，均由使用電信人負其責
任。
無行為能力人或限制行為能力
人使用電信服務之行為，對於電信
一、基於技術及服務之特性，本法規範範
圍限於傳輸層及平臺服務，內容應用
則由其使用人依其他法令負其使用之
責任，爰於第一項明示其旨。
二、按民法第四章第二節對於無行為能力
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事業，視為有行為能力人。但因使
用電信服務發生之其他行為，不在
此限。
人及限制行為能力人所為法律行為之
保障，係考量此兩類行為能力人對於
法律行為之識慮可能不足或有欠缺，
而有特別加以保障之必要。惟就對於
電信事業所提供之電信服務上，該兩
類行為能力人對於使用電信服務之行
為，多以事實上有認識而加以使用成
立，此部分若依民法有關行為能力之
規範，將不利於電信服務之提供，爰
於第二項前段明定規範事實關係成立
之電信服務契約，於無行為能力人或
限制行為能力人，仍視為有行為能力
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人。並於但書明定該二類行為能力人
因使用電信服務所發生之其他行為，
其法律上之效力仍應依民事相關法令
規定為之。
第二章 電信事業之經營 章名。
第一節 登記 節名。
第五條 提供電信服務，且有下列行
為之一者，應向主管機關辦理電信
事業之登記：
一、與他電信事業進行互連協商或
申請裁決。
二、申請核配第五十六條規定以外
一、隨著科技匯流，通訊傳播產業已逐步
邁入中高度匯流，過往依機線設備之
有無進行分類管制，以因應當前之服
務型態，本法降低市場進入門檻，從
以往須經主管機關特許或許可始得經
營，改採自願登記制，以向主管機關
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之無線電頻率。
三、申請核配設置公眾電信網路之
識別碼或信號點碼。
四、申請核配用戶號碼。
辦理電信事業之登記作為誘因，以取
得特定之權利，包括與他電信事業進
行互連協商或申請裁決、申請核配第
五十六條規定以外之無線電頻率，或
申請核配識別碼、信號點碼或用戶號
碼。
二、本法同時將以往採取業別管制，加諸
電信事業不特定之經營義務之方式調
整為行為管理，於本法明確規範電信
事業之經營義務，以鼓勵創新與跨業
經營，活絡通訊傳播市場，併予敘
明。
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第六條 申請電信事業登記者，應檢
具申請書，向主管機關辦理；其登
記事項變更時，亦同。
前項申請書應載明下列事項：
一、申請人與連絡人之名稱及住居
所。
二、公司或商業登記文件字號。
三、服務內容及營業概況說明。
四、電信網路架構或公眾電信網路
使用證明文件影本。
前項申請書應載明事項不完備
者，主管機關應通知申請人限期補
一、 為利瞭解電信產業之經營資訊，以
利採取有利產業發展之對策，並維護
消費者權益，爰第一項及第二項明定
電信業者應辦理登記，及其申請書應
載明事項。
二、 為維護申請人權益及避免程序往
復，爰第三項明定補正程序及屆期不
補正或補正不完備之效果。
三、 為利於電信事業之監理，爰第四項
授權主管機關公告申請書表格式、程
序及其他相關事項。
四、 第五項係明定股份有限公司型態之
電信事業，其最低實收資本額與股東
人數達一定之金額及人數者，應依證
券交易法及其相關規定辦理股票公開
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正；屆期不補正或補正不完備者，
不予受理。
第一項申請書表格式、申請程
序及其他相關事項，由主管機關公
告之。
股份有限公司組織之電信事
業，其最低實收資本額與股東人數
達一定之金額及人數者，應辦理股
票公開發行。
前項之一定金額及人數，由主
管機關公告之。
發行，以達電信事業治理及財務資訊
透明化之目標；另有關最低實收資本
額與股東人數之一定金額及人數，由
主管機關另行公告，爰訂定第六項。
第七條 電信事業有下列情事之一 為確保市場經營秩序、維護消費者權益及
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者，主管機關應廢止其登記：
一、終止營業或暫停營業達六個
月。但因災害或其他不可抗力
因素致無法提供電信服務者，
不在此限。
二、未履行第三十七條之營運計
畫，且情節重大。
健全電信產業發展，爰明定廢止登記之情
事。
第二節 一般義務 節名。
第八條 電信事業提供電信服務時，
應符合下列規定：
一、以明顯公開且易於取得之方式
，揭露服務條件、電信網路品質
一、為保障消費者權益，爰於第一項規定
電信事業提供電信服務時，與消費者
權益相關之經營義務。
二、鑑於電信服務提供者與消費者間存在
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與數據流量管理方式及條件等消
費資訊。
二、電信服務及非電信服務費用之
帳目應明顯分立，且不得以非電
信服務費用未繳交為由，停止提
供電信服務。
三、對於逾期未繳交電信服務費用
之用戶，應定相當期間催告，逾
期仍不繳交者，始得停止提供電
信服務。
四、採取適當及必要之措施，保障
通信秘密。
資訊不對稱之情形，導致消費者對於
電信服務提供者所提供何種品質內
容，並無足夠之資訊加以判斷，故為
使消費者有足夠且正確資訊得以選擇
適合其使用之電信服務，明定第一項
第一款電信事業應以明顯公開且便利
取得之方式供用戶查閱下列消費資
訊：
(一)服務條件：包含電信服務項目、資
費、用戶身分查核方式、經營者障礙
處理方式及其他服務條件等。
(二)電信網路品質資訊：例如電波涵蓋
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五、確保其從業人員嚴守通信秘密
。
六、提供用戶消費爭議申訴處理管
道。
電信事業無正當理由，不得拒
絕電信服務之請求及通信傳遞。
電信事業因電信網路障礙、阻
斷，致電信服務發生錯誤、遲滯、
中斷或不能傳遞而造成用戶損害
時，其所生損害，除契約另有約定
外，電信事業不負賠償責任；其所
收之服務費用應予扣減。
率、速率、建設區域、電話撥通與阻
塞率、封包延遲與遺失率、資安維護
及獲通訊監察合格證明等。
(三)明確揭示數據流量管理方式,俾利用
戶瞭解網路使用之限制，確保多數用
戶之權益，避免資源浪費。
三、為確保用戶得以明確了解其帳務紀錄
及消費明細，爰於第一項第二款明定
業者應明顯分立電信服務及非電信服
務費用出帳，並且不得因非電信服務
費用未繳交為而停止電信服務之提
供。
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電信事業對下列通信應予優先
處理:
一、於發生天災、事變或其他緊急
情況或有發生之虞時，為預防
災害、進行救助或維持秩序之
通信。
二、對於陸、海、空各種交通工具
之遇險求救及飛航氣象等交通
安全之緊急通信。
三、為維護國家安全或公共利益，
有緊急進行必要之其他通信。
四、為保障消費者權益，用戶屆期未依約
繳交電信服務費用之處理方式，電信
事業應定相當期間催告繳交，並告知
未於所定催告期限內繳交時，得停止
提供服務，而非逕自停止服務，爰訂
定第一項第三款，以避免與用戶間之
爭議。
五、通信秘密係為憲法及法律所保障人民
之基本權利，爰於訂定第一項第四款
及第五款，課予電信事業採取必要措
施之責，並應確保其從業人員嚴守通
信秘密。
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六、為保障用戶權益，電信事業應提供用
戶申訴管道，爰訂定第一項第六款，
以有效處理消費者爭議事件。
七、電信服務為現代社會人民生活不可或
缺的工具，爰於第二項明定人民有請
求電信事業提供電信服務之權利，電
信事業無正當理由不得拒絕服務之提
供，並且不得拒絕通信之傳遞。
八、鑑於電信服務之提供具有公共服務之
性質，電信事業因電信網路故障致無
法提供服務時其所須擔負之損害賠償
責任如未有限制，將造成事業參進及
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提供服務之意願，爰訂於第三項明定
責任減免規定，其所收之服務費用應
予扣減。
九、依通訊傳播基本法第十四條規定，審
酌救助、維持秩序、緊急通信、涉國
家安全或公共利益等之通信需求，因
涉及人民生命財產、國家安全、公共
利益，其通信應優先於一般通信需
求，爰訂定第四項。
第九條 電信事業對於用戶或使用電
信人使用電信服務所生通信紀錄及
帳務紀錄，應確保紀錄正確，保存
一、為確保用戶查詢通信紀錄及帳務紀錄
之權利，爰第一項明定電信事業對用
戶使用電信服務所生通信紀錄及帳務
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一定期間及應予保密；用戶查詢其
通信紀錄及帳務紀錄時，應予提
供。
前項所稱通信紀錄，指用戶或電
信使用人使用電信服務後，公眾電
信網路所產生之發送方、接收方之
電信號碼、通信時間、使用長度、
位址、服務型態、信箱或位置資訊
等紀錄，並以公眾電信網路性能可
予提供者為限。
前二項通信紀錄與帳務紀錄保存
期間、用戶查詢之作業程序、收費
紀錄，應確保紀錄正確，並保存一定
期間及保障其秘密之義務；該電信事
業提供予用戶之電信服務，因該電信
服務所得產生之通信紀錄及帳務紀
錄，應提供用戶查詢。
二、考量民眾目前多以數據傳輸為其主要
使用之服務，起始 IP 位址、連線時
間及數據用量之連線紀錄，亦與用戶
之帳務紀錄有關，爰第二項參酌現行
電信法、通訊保障及監察法規定，規
定通信紀錄之定義。
三、就通信紀錄與帳務紀錄之保存期間、
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方式及其他相關事項之辦法，由主
管機關定之。
電信事業及設置公眾電信網路者
有依通訊保障及監察法協助執行通
訊監察、調取通信紀錄及通訊使用
者資料之義務。
查詢作業程序、收費方式及其他相關
事項，授權主管機關另訂定辦法，爰
訂定第三項。
四、依通訊保障及監察法等規定，電信事
業有協助執行通訊監察、調取通信紀
錄及通訊使用者資料之義務。故協助
執行通訊監察、調取通信紀錄及通訊
使用者資料亦為電信事業之經營義務
之一，爰訂定第四項。
第十條 電信事業暫停或終止其全部
或一部之營業時，應於預定暫停或
終止日三個月前送主管機關備查，
為確保用戶權益及產業監理需要，明定業
者應於預定暫停或終止日三個月前送主管
機關備查，並應於預定暫停或終止日一個
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並於預定暫停或終止日一個月前對
外公告及通知用戶。
月前對外公告及通知個別用戶。
第十一條 電信事業因災害、違反法
律受各該主管機關處分或其他重大
事故致無法提供電信服務時，應即
公告暫停其全部或一部之服務，並
依主管機關指定方式據實通報。
前項通報之範圍、方式及其他
應遵行事項之辦法，由主管機關定
之。
一、為督促電信事業於遭受災害、違反法
律規定受各該主管機關處分或其他重
大事故導致其無法提供電信服務時，
電信事業能積極搶修以保障民眾通信
權益，或使主管機關得充分掌握影響
民眾權益之重要資訊，爰訂定第一
項，課予電信事業知悉無法提供電信
服務時，有立即主動據實通報主管機
關之義務，以利監督。
二、第二項授權主管機關就第一項應通報
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之範圍、方式及其他應遵行事項訂定
辦法，以符合授權明確性。
第十二條 為保障國民基本通信權
益，電信事業應分攤電信普及服務
所生虧損及必要之管理費用。但其
電信服務年營業額在主管機關公告
一定金額以下者，不在此限。
前項所稱電信普及服務，指全
體國民得按合理可負擔之價格，使
用不可或缺之基本品質之電信服
務。
第一項應分攤之電信事業，應
一、為推展電信普及服務，以積極解決數
位落差，使不同性別、種族、階級或
居住地理區域之民眾均能享有公平資
訊近用機會，爰於第一項明定電信事
業應有分攤普及服務相關費用之義
務。另衡酌公平性及稽徵效益，於但
書明定主管機關公告之一定金額以下
者不需分攤。
二、參酌先進國家之立法例及我國之需
要，爰於第二項明定普及服務之定
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按主管機關之通知，將分攤金額繳
交至電信事業普及服務基金。
前項基金，非屬預算法所稱之
基金。
電信普及服務類型、品質、普
及服務地區與提供者之指定、虧損
之計算與分攤方式及其他相關事項
之辦法，由主管機關定之。
義。
三、為能及時滿足不經濟地區民眾之需
求，快速提供普及服務，有效縮減數
位落差，採虛擬基金方式，以靈活機
動運用，由電信事業分攤以彌補提供
服務之電信事業之虧損，爰於第三項
及第四項明定電信普及服務分攤金額
之繳交方式。
四、鑒於電信普及服務之項目與品質隨著
科技發展而有差異，電信普及服務地
區與服務提供者亦因時空環境變遷而
有不同，為保留調整彈性空間，爰第
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五項明定授權訂定辦法予以規範。
第十三條 電信事業於技術可行及公
平合理原則下，經他電信事業請求
互連時，無正當理由，不得拒絕互
連協商。於雙方同意互連時，應簽
訂互連協議書；其協議書應包括爭
端解決機制。
為促進互連協議，前項電信事
業於他電信事業合理請求下，應適
當提供他電信事業有助於互連協商
之資訊。
第一項電信事業因互連協商或
一、隨著網路寬頻化及 IP 化，跨平臺提
供通訊傳播服務已然形成趨勢，網路
互連之要求已不限於基礎層互連，為
促進網網相連，提升訊息傳遞效率，
爰參考多邊服務貿易協定之互連規
範，爰於第一項明定電信事業對於他
電信事業請求互連（包括數據接取
IP Interconnection）時，無正當理
由不得拒絕互連協商。
二、另為利電信事業間因互連協議所生爭
議能快速解決，第一項後段規定互連
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履行互連協議所得之資料，僅得用
於互連相關服務，並應採適當之保
密措施，防止其關係企業或第三人
知悉或使用該資料之內容。但電信
事業間另有約定者，從其約定。
第一項電信事業間之互連網路
於變更網路介面，應於變更前通知
與其互連之電信事業，並提供必要
之技術協助或設備調整，以確保原
有互連條件之維持。
電信事業接續或轉接他人提供
之語音服務時，該他人以辦理電信
協議書之內容應包括爭端解決機制。
三、為促進互連協議之達成，特於第二項
明定第一項之電信事業負有揭露必要
資訊之義務。
四、為避免互連之一方利用互連協商及履
行互連協議所得資料，進行不公平競
爭，爰於第三項明定資料使用之限制
與保密之義務。
五、鑑於互連之維持將影響公平競爭及用
戶權益，網路互連或接取一方之網路
介面變更者，應於變更前通知互連或
接取業者並為必要之技術協助，爰訂
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事業登記者為限。但與他國電信事
業簽訂互連協議提供之語音服務，
不在此限。
定第四項。
六、由於語音服務之提供已因技術改變得
以跨越內國電信網路閘道而提供，惟
語音服務攸關治安與經營秩序，爰參
考歐盟之立法例，於第五項明文要求
電信事業於接續或轉接他事業提供之
語音服務時，其服務之對象以辦理電
信事業登記者為限，以確保消費者權
益及治安之需求，並考量國際語音服
務之情況，增列但書。
第三節 特別義務 節名。
第十四條 使用用戶號碼提供語音服 一、為確保電信事業之用戶遇有天然災害
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務之電信事業，應提供免費緊急通
信服務。
或緊急事故時，皆能藉由通訊設施獲
得相關機構必要之協助，爰明定使用
主管機關核配之用戶號碼提供語音服
務之電信事業，應提供其用戶免費緊
急通信服務。
二、所稱緊急通信服務現行係指使用一一
○、一一二及一一九等緊急電話號碼
撥號服務。
第十五條 設置使用電信資源之公眾
電信網路之電信事業或其他經主管
機關公告之電信事業，應訂定資通
一、為確保國家資通安全防護，完善民眾
隱私保護，對於使用電信資源所設置
之公眾電信網路或其他經主管機關公
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安全維護計畫，並依該計畫實施。
前項計畫應包含下列事項：
一、資通安全管理範圍及分級處理
方式。
二、符合資通安全管理驗證措施。
三、資通安全維護計畫執行方式。
四、資通安全事件聯防應變措施。
五、其他經主管機關指定有助於資
通安全之管理措施。
第一項主管機關公告電信事業
之考量因素、前項資通安全管理範
圍、分級、驗證基準、程序、聯防
告之具有重要性之公眾電信網路，爰
於明定第一項具有該等電信網路之電
信事業應建立並實施資通安全維護計
畫，以降低資通安全所造成之威脅。
二、為利資通安全維護之監理，爰於第二
項明定資通安全維護計畫應包含事項
。
三、第三項授權主管機關就公告電信事業
之考量因素、資通安全管理範圍、分
級、驗證基準、程序、聯防應變通報
作業及其他應遵行事項訂定辦法，以
符合授權明確性。
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應變通報作業及其他應遵行事項之
辦法，由主管機關定之。
第十六條 為保障用戶之權益及促進
市場競爭，使用用戶號碼提供電信
服務之電信事業，應提供號碼可攜
服務或平等接取服務。
前項電信事業未能提供號碼可攜
服務或平等接取服務者，應檢具相
關資料，申請主管機關核准。
第一項所稱號碼可攜服務，指用
戶由原電信事業轉換至其他電信事
業之相同服務時，得保留其用戶號
一、為使用戶得以擁有多樣電信服務選擇
之權利，爰於第一項規定應提供號碼
可攜服務或平等接取服務之電信事業
。
二、考量業者之技術可行性或經濟性，爰
於第二項明定第一項電信事業有特別
原因限制無法履行義務時，得向主管
機關申請免除其義務。
三、號碼可攜服務所指「相同服務」，指
同一類型之電信服務，例如行動通信
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碼之服務；所稱平等接取服務，指
電信事業提供其用戶選接其他電信
事業之長途網路及國際網路之服
務。
提供號碼可攜服務之電信事業應
共同成立或加入集中式資料庫管理
機構，共同監督集中式資料庫之建
置、維運及管理。
第一項及前項號碼可攜服務、平
等接取服務範圍、提供方式、實施
時程、集中式資料庫管理機構設
置、管理與限制及其他應遵行事項
服務轉至同為行動通信服務，固定通
信服務轉至同為固定通信服務等。為
利明確，爰於第三項明定號碼可攜服
務與平等接取服務之定義。
四、為落實號碼可攜服務之執行及管理，
第四項明定被課予號碼可攜義務者應
共同成立或加入集中式資料庫管理機
構，並有共同監督該資料庫之責任。
五、考量科技發展一日千里，服務樣態多
元，爰於第五項授權主管機關視產業
動態發展訂定辦法予以規範。
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之辦法，由主管機關定之。
第十七條 經主管機關認定之電信事
業應訂定定型化服務契約條款，載
明與用戶之權利義務關係，並於實
施前送主管機關核准；變更時，亦
同。
前項定型化服務契約條款，應包
含下列事項:
一、營業區域及服務內容。
二、服務資費及條件。
三、提供預付型服務之履約保證責
任。
一、由於技術之進步，電信事業透過網路
已得結合各式各樣服務提供消費者各
種生活便利，本諸尊重契約自由之原
則，事業與用戶間契約應由其雙方自
由約定。然為保護消費者權益，如其
服務之類型特殊或因消費者申訴頻繁
等因素，經主管機關認定之電信事業
，為確保用戶權益，電信事業應訂定
定型化服務契約條款，爰於第一項明
定其旨。又書面服務契約之訂定得以
利用任何電子技術製作之電子簽章及
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四、因電信網路障礙、阻斷，致發
生錯誤、遲滯、中斷，或不能
傳遞而造成損害時之處理及資
費扣減方式。
五、電信事業經受撤銷或廢止登
記，或暫停或終止其營業對用
戶權益產生損害時，對用戶之
資費扣減方式。
六、消費爭議處理申訴相關資訊及
管轄法院。
七、用戶個人資料蒐集、處理與利
用之限制及條件。
電子文件，只要功能與書面文件及簽
名、蓋章相當即足。
二、隨著電信服務市場蓬勃發展，電信消
費爭議案件層出不窮，鑒於現行電信
消費爭議申訴案件多發生於民眾普遍
使用之電信服務類型，為確保用戶權
益，主管機關將考量各電信服務之必
要性、電信事業之營業總額與客訴項
目及數量等情事，認定符合一定條件
之電信事業，於其訂定之定型化契約
內容，臚列營業區域、服務內容、服
務資費、預付型服務之履約擔保、業
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八、其他經主管機關公告有關消費
者保護權益之事項。
務終止或網路障礙之用戶保障措施、
消費爭議處理方式、用戶個人資料蒐
集、處理與利用之限制及條件，及其
他經主管機關公告有關消費者保護權
益等事項，並應於實施前送主管機關
核准，以期有效率地減少大部分之電
信消費爭議，爰訂定第二項。另非主
管機關認定之電信事業，其服務契約
亦應依第八條規定揭露，以維護用戶
權益。
第十八條 經主管機關認定之電信事
業，應就其電信服務品質，按主管
為確保電信事業善盡其充分揭露其服務品
質之責，經認定之電信事業負有自行評鑑
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機關公告所定項目及格式定期自我
評鑑，並公布評鑑結果。主管機關
得定期檢查並公布檢查結果。
其電信服務品質之義務，主管機關並得定
期檢查並予公布，以落實其揭露義務，爰
訂定本條。
第十九條 經主管機關認定之電信事
業擬暫停或終止其營業之全部或一
部時，應於預定暫停或終止日前三
個月將消費者保護處置方式，送主
管機關核准，並於預定暫停或終止
日前一個月通知使用者。
為保障消費者權益，爰明定經主管機關認
定之電信事業，其擬暫停或終止營業之全
部或一部時，於預定暫停或終止日前應作
為之義務。
第二十條 經主管機關認定之電信事
業，應共同設立電信消費爭議處理
機構，向主管機關提報其組織章
一、隨著電信市場蓬勃發展，電信消費爭
議案件層出不窮，鑒於電信消費爭議
申訴案件多發生於民眾普遍使用之電
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程，經核准後實施。
前項組織章程應載明下列事項：
一、機構之名稱及業務所在地。
二、業務項目及其管理方法。
三、各項服務收費條件、費用運用
及管理事項。
四、入會與退會之程序。
五、會員違反章程之處置。
六、章程之變更程序。
七、其他經主管機關指定與電信消
費爭議處理相關事項。
電信消費爭議處理機構組織章程
信服務類型，為此特授權主管機關，
在考量各電信服務之必要性、電信事
業之營業總額與客訴數量等因素後，
得命相關之事業共同組成電信消費爭
議處理機構，以有效解決電信消費爭
議；另未經主管機關指定之電信事
業，如欲藉電信消費爭議處理機構解
決該事業與消費者之爭議，亦可自行
選擇加入電信消費爭議處理機構，共
同維護用戶權益，爰於第一項明定經
主管機關認定之電信事業提報電信消
費爭議處理機構之組織章程，經主管
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變更時，電信消費爭議處理機構應
提報主管機關核准後，始得實施。
經主管機關認定之電信事業應與
電信消費爭議處理機構簽訂委託管
理契約，委託電信消費爭議處理機
構辦理電信消費爭議事項。
主管機關得於電信消費爭議處理
機構設立後，認定特定電信事業加
入。
電信消費爭議處理機構應依主管
機關公告之格式，每月製作爭議案
件處理報告書，並公告之。
機關核准後實施。
二、為使電信消費爭議處理機構之運作順
暢，爰於第二項規定組織章程之載明
事項；其中第二款業務項目及其管理
方法，應包括電信消費爭議處理機構
之處理案件種類、處理程序及業務執
行規定；第三款各項服務收費條件、
費用運用及管理事項，指電信消費爭
議處理機構對機構內之電信事業所收
取之費用、費用之運用及相關管理事
項。第四款所指入會與退會之程序，
指電信事業加入電信消費爭議處理機
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電信消費爭議處理機構之組織與
設立、業務執行之監督管理及其他
應遵行事項之辦法，由主管機關定
之。
構或退出之程序。
三、電信消費爭議處理機構之組織章程經
主管機關核准後，如有變更之必要
時，因涉及該處理機構之運作，該處
理機構應提報變更後之組織章程，經
主管機關核准後方得實施，爰訂定第
三項。
四、為確保電信消費爭議處理機構之運作
及明確其與第一項電信事業間之關
係，爰第四項規定第一項之電信事業
應與電信消費爭議處理機構簽訂委託
管理契約，辦理電信消費爭議事宜。
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五、電信消費爭議處理機構成立後，經主
管機關認有加入必要而認定之電信事
業，經認定後負有加入電信消費爭議
處理機構之義務，爰訂定第五項。
六、鑒於消費資訊公開透明為確保消費權
益之重要措施，並參酌現行主管機關
公布之通訊消費申訴監理報告，爰訂
定第六項。
七、為確保合理有效解決電信事業與其用
戶間爭議，對於電信消費爭議處理機
構之組織及運作等，須貫徹保障消費
者之目的，爰第七項授權主管機關訂
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定有關其組織與設立、業務執行之監
督管理及其他應遵行事項之辦法，以
符授權明確性。
第二十一條 主管機關於認定前四條
電信事業時，應綜合考量下列因
素，並敘明理由：
一、電信事業之電信服務營業總
額。
二、電信服務之類型。
三、電信消費爭議案件項目及數
量。
前項認定標準，由主管機關定
一、為確保第十七條至第二十條之認定有
其必要，爰於第一項明定認定應綜合
考量之因素，並於第二項授權訂定認
定標準，以資明確。又第一項第二款
所稱電信服務之類型，係考量對用戶
具重要性之電信服務，如行動寬頻上
網服務、行動電話服務、市內電話服
務、固定寬頻上網服務等。
二、第三項及第四項明定電信事業經主管
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之。
經認定之電信事業，不服前項主
管機關之認定時，得檢具相關佐證
資料，向主管機關申請解除認定。
主管機關受理前項申請後，應於
二個月內為決定；期間屆滿後仍未
作成決定者，經認定之電信事業得
逕行提起訴願。
機關認定後之救濟程序。
第四節 指定義務 節名。
第二十二條 為預防或因應災害防救
或動員準備，各相關主管機關依其
主管法律規定，得指定電信事業採
一、為落實通訊傳播基本法第十四條規
定，爰於第一項明定電信事業應配合
災害防救或動員準備之各相關主管機
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取確保通信之必要措施或設置應變
相關設施。
設置公眾電信網路者經通訊監察
之建置機關指定者，其電信網路應
依通訊保障及監察法具有配合執行
監察之功能，並負有協助建置與維
持通訊監察系統之義務。
除依第五十四條第二項取得頻率
所負之義務或其他法律另有規定
外，受指定之電信事業或設置公眾
電信網路者配合第一項各相關主管
機關致生之費用，由各相關主管機
關辦理必要之應變措施。
二、為配合通訊保障及監察法有關電信通
訊系統應具有配合執行監察之功能，
並負有協助建置機關建置、維持通訊
監察系統之義務規定，爰於第二項明
定設置公眾電信網路者應予配合。有
關配合通訊保障及監察法之義務，如
協助執行通訊監察、協助建置系統或
協助維持通訊監察功能正常作業等所
生之必要費用，相關機關應支付或負
擔之費用，則應依通訊保障及監察法
之規定辦理，併予敘明。
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關負擔。 三、第一項之電信事業因受各相關主管機
關之指定，除該電信事業依第五十四
條第二項取得頻率所負之義務或其他
法律如災害防救法或全民防衛動員準
備法另有規定外，屬電信事業額外承
擔建置或設置設備及提供之服務所生
之額外費用，各相關指定之機關應予
負擔，爰於第三項明定其旨。又遇天
然災害或其他不可抗力因素導致電信
服務中斷之情形，如係電信事業本身
設備或服務之維運費用，則不在本項
各主管機關所負擔費用之列。
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第二十三條 主管機關得依身心障礙
者權益保障相關法律輔導或指定電
信事業提供身心障礙者接取所需必
要之電信服務。
受指定之電信事業配合前項提供
之電信服務或接取所需之必要電信
終端設備，其致生之必要費用，由
政府補助。
一、基於公共利益，促進身心障礙者近用
電信服務，主管機關得依身心障礙者
權益保障法規定，經由該法主管機關
之專業調查及評估身心障礙者相關需
求後，輔導或指定電信事業提供身心
障礙者所需必要之電信服務，包括其
所需之電信終端設備，爰訂定第一
項。
二、受指定之電信事業辦理前揭事項，倘
因而產生必要費用，應由政府編列預
算支應，爰訂定第二項。
第二十四條 為保障國民基本通訊權 一、為利普及服務之提供，特明定經主管
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益，主管機關得依地區或服務類型
指定電信事業提供第十二條第二項
之電信普及服務。
機關指定之電信事業，應有配合提供
之義務。
二、又本條電信事業應有配合提供電信普
及服務特別附加之指定義務，此與第
十二條規定所有為網路互連之電信事
業均須分攤電信普及服務所生虧損及
必要管理費用之一般義務不同，為區
別兩者所課予之義務強度與對象差
異，且配合第二章第二節一般義務與
第四節指定義務之章節結構，爰予分
列不同條文規定，併予說明。
第五節 投資、讓與及合併 節名。
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第二十五條 設置使用電信資源之公
眾電信網路之電信事業，或依第二
十八條第二項規定視為電信事業
者，應依主管機關公告所定之格式
及方式，申報已發行有表決權之股
份總數或資本總額達一定比率之變
動情形。
前項之一定比率，由主管機關公
告之。
一、為營運監理需要，並及時掌握電信市
場發展及資訊，爰於第一項明定獲核
配資源且設置公眾電信網路或視為電
信事業等具一定規模之電信事業，應
依主管機關所定格式及方式就其有表
決權之股份總數或出資額變動達一定
比率之情形，向主管機關申報。
二、第二項明定前項之一定比率，由主管
機關公告之。
第二十六條 電信事業有下列情形之
一者，其讓與或受讓全部或主要部
一、未來高速網路之布建，其品質與數量
均有賴無線電頻率之取得，因此控制
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分營業或財產，或相互間合併，或
相互間直接或間接投資他方有表決
權之股份總數或資本總額達主管機
關公告一定比率以上者，應向主管
機關申請核准：
一、除依第五十六條第一項第一
款、第三款及第四款規定外，
經主管機關核配無線電頻率。
二、於特定電信服務市場之占有率
達四分之一以上。
電信事業間營業之讓與、受讓或
合併，於特定電信服務市場之占有
頻率數量之多寡將影響市場競爭之秩
序；同時市占達四分之一上之事業，
因其規模已達中等控制以上之市場控
制能力，爰僅就符合該等條件電信事
業，其所為之合併、讓與、受讓或相
互投資等事項，應先經主管機關核
准，爰訂定第一項。
二、第二項明定電信事業間之營業讓與、
受讓或合併時，如達特定電信服務市
場之占有率達四分之一以上時，亦應
經主管機關核准。
三、商業實務上，常有透過其他自然人或
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率達四分之一以上者，應向主管機
關申請核准。
同一人或同一關係人取得符合第
一項第一款或第二款之電信事業有
表決權之股份總數達百分之十以上
者，應向主管機關申請核准。
前項同一關係人之認定，準用公
平交易法第十一條第五項之規定。
第一項及第二項特定電信服務市
場之界定，依第二十七條規定辦
理。
主管機關為第一項至第三項申請
企業之持股，實質控制電信事業業務
經營或人事任免之情形，有必要就該
控制性股東之變更以達經營權變更之
行為予以納入規範，爰訂定第三項及
第四項規定。
四、第五項明定審酌第一項及第二項之特
定電信服務市場界定與考量應依第二
十七條規定辦理。
五、第六項明定主管機關就第一項至第三
項申請准駁及附加附款之考量因素。
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之准駁時，應考量下列因素，並得
依職權附加附款：
一、資源合理分配。
二、有助於產業發展。
三、維護用戶權益。
四、維繫市場競爭。
五、國家安全。
第三章 促進市場競爭 章名。
第一節 市場顯著地位者之認定 節名。
第二十七條 為確保電信服務市場有
效競爭，主管機關於必要範圍內，
得對特定電信服務市場之市場顯著
一、為因應電信自由化及創新服務之快速
演進，創造有效公平競爭環境，爰配
合本法由業別管制修正為行為管理之
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地位者採取特別管制措施。
主管機關界定前項特定電信服務
市場，應綜合考量下列因素：
一、技術及服務之發展程度。
二、於整體電信服務市場之重要
性。
三、從事競爭之區域或範圍，及該
服務之需求或供給替代性。
四、電信服務市場之結構及競爭情
形。
制度變革，將現行電信法及其法規所
建構，依業務執照市占計算所產生對
市場主導者之管制，改以衡量特定電
信服務市場具重大影響力之市場顯著
地位者，始予以於監管，並於必要範
圍內，始採取第二十九條至第三十四
條之全部或一部之特別管制措施，爰
訂定第一項。
二、第二項明定特定電信服務市場之界定
要件，並訂定各款係基於電信服務市
場屬成熟產品、對整體電信市場之
上、下游有重要關係者、該服務區域
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或範圍之需求或供給替代、電信服務
市場之競爭情形加以考量。
第二十八條 電信事業於特定電信服
務市場，具有下列情形之一，主管
機關得認定其為市場顯著地位者：
一、具有影響市場價格或服務條件
之顯著能力。
二、所經營該特定電信服務項目之
用戶數或營業額達主管機關公
告比率以上。
三、擁有或控制樞紐設施。
四、擁有或控制提供接取或傳輸連
一、按世界貿易組織（WTO）對於市場顯
著地位者之認定，係指控制其基本設
備或利用其市場地位，在相關市場有
實質影響價格或服務條件者；另歐盟
於二ＯＯ九年發布之架構指令第十四
條對於市場顯著地位者之認定，係考
量顯著市場支配力量，爰第一項明定
主管機關得認定市場顯著地位者之要
件，其中第四款要件包含考量電信事
業於行政區之地理市場力量，並包含
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接至用戶終端設備之連線數
量，達主管機關公告數量以上
者。
提供電信服務者具有前項情形，
而未辦理電信事業登記者，就本章
之規定，視為電信事業，依本章之
規定辦理。
電信事業間不為競爭，而其全體
之對外關係具有第一項情形者，其
全體視為市場顯著地位者。
主管機關認定市場顯著地位者
時，除依第一項及前項規定外，並
考量電信事業擁有或控制以有線或無
線方式提供接取或傳輸連接至用戶終
端設備之連線數量。
二、由於本法未強制提供電信服務者必須
辦理電信事業登記，如該事業合於第
一項所定條件時，亦有濫用市場支配
力量，妨害市場競爭之可能，爰訂定
第二項規範未辦理電信事業登記者，
但具有顯著市場支配力量，仍依本章
規定辦理。
三、參考公平交易法第七條及日本二Ｏ一
Ｏ年電信市場競爭評估納入具合併或
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應合併各該電信事業及其關係企業
考量計算之。
經主管機關認定為市場顯著地位
者，得檢具其於特定電信服務市場
之佐證資料，向主管機關申請解除
第一項之認定。
市場顯著地位者之認定基準、認
定程序、解除認定、實施日期及其
他相關事項之辦法，由主管機關定
之。
第一項第三款所稱之樞紐設施，
指符合下列條件，且經主管機關公
結合及其關係企業一併考量，爰明定
第三項及第四項。關係企業則依公司
法第三百六十九條之一所定之關係企
業。
四、第五項明定具有市場顯著地位之電信
事業，得自行舉證檢具佐證資料供主
管機關審酌，以解除認定。
五、第六項授權主管機關就認定基準、認
定程序、解除認定、實施日期及其他
相關事項訂定辦法，以符合授權明確
性。
六、按世界貿易組織（WTO）「電信服務業
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告者：
一、該設施無法另行建置或取代，
或因建置、取代該設施之時間過
長，且成本過高，而不具經濟效
益。
二、若拒絕提供其他電信事業利
用，將直接或間接阻礙其他電信
事業參與競爭。
諮商」參考文件將樞紐設施定義為僅
由一家或少數幾家業者提供，且無法
在經濟或技術上加以取代；美國法院
判決先例亦表示「只有在控制系爭設
施，具有減損下游市場競爭力量之情
形，被認定為樞紐設施。」(Alaska
Airline Inc. v. Unitied Airline
Inc. 948 F.2d 536, 544, 1991）爰
參酌比較法例，於第七項明定樞紐設
施應具備之條件，且須經主管機關公
告。
第二節 特別管制措施 節名。
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第二十九條 主管機關得命特定電信
服務市場之市場顯著地位者，公開
互連、接取網路元件或利用相關電
信基礎設施所需之必要資訊、條
件、程序及費用。
前項必要資訊之種類、範圍及公
開方式之辦法，由主管機關定之。
一、參考歐盟互連與接取指令第九條、德
國電信法第二十條，以及國際雙邊或
多邊服務貿易協定公開互連協議書之
規定。
二、第一項明定主管機關得要求特定電信
服務市場之市場顯著地位者公開互
連、接取網路元件或利用相關電信基
礎設施之必要資訊、條件、程序及費
用，例如：公開有關之會計資訊、技
術說明、網路特性、條件、程序及費
用。
三、第二項授權主管機關對於第一項必要
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資訊之種類、範圍及公開方式訂定辦
法。
第三十條 主管機關得命特定電信服
務市場之市場顯著地位者，其互
連、接取網路元件或利用相關電信
基礎設施之協議應符合公平及合理
之原則，不得為差別待遇。
前項所稱不得為差別待遇，指市
場顯著地位者提供予他電信事業有
關品質、價格、條件及資訊之協
議，不低於其自己之子公司、關係
企業或具營業夥伴關係之企業。
一、參考歐盟互連與接取指令第十條及德
國電信法第十九條，以及國際雙邊或
多邊服務貿易協定，市場顯著地位者
應提供服務之無差別待遇規範，爰訂
定第一項。
二、為避免市場顯著地位者透過公司經營
模式之轉變而致本條徒成具文，爰參
考歐盟互連與接取指令第十條，第二
項明定不得為差別待遇之定義，包含
自己之子公司、關係企業或具營業夥
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伴關係之企業。
第三十一條 主管機關得命特定電信
服務市場之市場顯著地位者提供互
連、接取網路元件或相關電信基礎
設施之利用。
主管機關為前項決定時，應考量
以下事項：
一、提供該等網路元件或電信基礎
設施之技術可行及經濟合理性。
二、維持市場長期競爭之必要性。
市場顯著地位者應於其他電信事
業提出或修改互連、接取網路元件
一、參考德國電信法第二十一條之互連與
接取義務，以及國際雙邊或多邊服務
貿易協定提供互連、電路出租或相關
網路元件、電信基礎設施或服務之接
取義務規範，市場顯著地位者應以合
理價格提供其他電信事業互連或接取
服務，以及主管機關得要求其提供有
關電信設備或服務，爰訂定第一項及
第二項。
二、針對第一項市場顯著地位者提供互
連、接取網路元件或相關電信基礎設
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或相關電信基礎設施利用要求之日
起三個月內達成協議；其不能於三
個月達成協議時，任一方得向主管
機關申請裁決。市場顯著地位者應
依裁決結果辦理。
市場顯著地位者提供互連、接取
網路元件或相關電信基礎設施之利
用範圍、費用歸屬原則、細分化網
路元件、網路介接點設置、共置、
進用、費率計算、互連協議應約定
事項、裁決程序及其他應遵行事項
之辦法，由主管機關定之。
施之利用之範圍，得參考歐盟互連與
接取指令第十二條規定得包括：網路
或網路設施之互連；接取特定網路元
件或設施，非主動網路元件、市內用
戶迴路細分化接取或指定選接服務；
對特定電信服務提供批發轉售服務；
提供服務互通性所需具備之技術介
面、協定或其他關鍵技術；機房共置
或關聯設施分享；互通性之特定電信
服務，如智慧網路服務或國內行動網
路漫遊；提供營運必要之支援系統；
提供接取關聯服務，諸如身分確認、
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位置選定及線上狀態服務等。
三、第三項明定市場顯著地位者應與其他
電信事業達成協議；有不履行互連或
接取協議時，任一方得向主管機關申
請裁決。主管機關裁決事項，得包含
互連容量、互連品質、共置處所與互
連有關費用及其他與互連協議相關之
事項。
四、第四項明定有關提供互連、接取網路
元件或相關電信基礎設施之利用範
圍、費用歸屬原則、細分化網路元
件、網路介接點設置、共置、進用、
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費率計算、互連協議應約定事項、裁
決程序及其他應遵行事項之授權規
範。
第三十二條 主管機關得命特定電信
服務市場之市場顯著地位者於指定
期間內，訂定與前條有關之參考協
議範本，並經主管機關核准後公
開；有變更者，亦同。
前項參考協議範本內容，應包含
有關價格及條件、技術、程序及時
程安排。
一、依據國際雙邊或多邊服務貿易協定要
求，並參考新加坡、歐盟、日本等先
進國家作法，提供互連或接取服務參
考協議範本之義務規範，第一項明定
要求市場顯著地位者提報主管機關審
核提供互連、接取網路元件或相關電
信基礎設施之利用參考協議範本，並
經核准後公開，以強化市場顯著地位
者對於提供互連、接取網路元件或相
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關電信基礎設施提供義務之履行。
二、第二項明定參考協議範本內容項目，
並參考德國電信法第二十三條第二項
要求互連參考協議範本必須具體明
確，得以讓需求者無須再行與市場顯
著地位者協商。
第三十三條 主管機關得命特定電信
服務市場之市場顯著地位者資費之
訂定，不得有妨礙公平競爭之交叉
補貼、價格擠壓或其他濫用市場地
位之情事。
主管機關經調查有前項情事，得
一、依據國際雙邊或多邊服務貿易協定規
範，參考電信先進國家對於市場顯著
地位者價格管制之實務作法，為促進
市場公平競爭，特定電信服務市場之
市場顯著地位者有受價格管制義務，
第一項及第二項明定特定電信服務市
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對特定電信服務市場之市場顯著地
位者採行資費管制措施。
主管機關對於特定電信服務市場
之市場顯著地位者採取提供互連、
接取網路元件或相關電信基礎設施
之利用，得採取資費管制措施。
主管機關採取前項資費管制措施
時，應考量市場顯著地位者之新技
術資本投入之合理報酬及投資風
險。
市場顯著地位者對於成本之計算
及投資報酬之合理回收，負有舉證
場之市場顯著地位者不得有妨礙公平
競爭之交叉補貼及價格擠壓，以及主
管機關得對特定電信服務市場之市場
顯著地位者採行資費管制措施，以排
除或降低其支配市場影響力。
二、參考國際資費管制方式，主管機關得
依市場競爭程度及技術或產品成熟度
各種市場狀況，決定各種市場狀況的
適合監管目標，並檢討何種矯正措施
有助於防止反競爭行為，達到監管目
標。例如在高度競爭市場時，無事前
管制必要；如為預期競爭市場時，則
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義務，並應提供相關之數據、資
訊、成本及其他必要資料。
對於市場顯著地位者採取之資費
管制措施、項目、實施方式、資費
審核程序、管理及其他應遵行事項
之辦法，由主管機關定之。
採價格調整上限制度可避免過高的價
格，非歧視待遇可避免過低的價格；
在幾無競爭或有限競爭市場，則以成
本導向設算價格，或得採行可比較市
場現行價格，以符合資源配置效率，
如接續費由下而上(bottom up)之長
期增支成本法、零售價扣除法或價格
擠壓測試法等其他合理計算方式，爰
訂定第三項。
三、經認定為市場顯著地位者之電信事
業，其面對主管機關之相關因應其顯
著地位之資費管制措施，往往因其投
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入之新技術及沉沒成本相當鉅大且具
投資風險，故主管機關對其資費管制
措施，應納入考量其次世代網路資本
投入之合理報酬及投資風險，爰訂定
第四項。
四、主管機關為合理訂定其對市場顯著地
位者之資費管制措施，受管制之市場
顯著地位者應負有對於成本計算或投
資報酬率之相關數據資訊提供之義
務，爰訂定第五項。
五、主管機關為訂定市場顯著地位者之資
費管制措施時，其所需市場顯著地位
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者提供之相關資料與程序，爰第六項
授權主管機關得就對於市場顯著地位
者採取之資費管制措施、受管制之資
費項目、實施方式、資費審核程序、
管理及其他應遵行事項訂定辦法，以
符合授權明確性。
第三十四條 主管機關為執行特別管
制措施，得命特定電信服務市場之
市場顯著地位者建立會計分離制
度。
前項會計分離制度，應制定其會
計作業程序手冊送主管機關核准後
一、參酌歐盟互連與接取指令第十一條規
定，就有關受管制之特定電信服務市
場，要求其市場顯著地位者應負會計分
離之義務，爰第一項及第二項明定主管
機關得要求建立會計分離制度，使其批
發價格與內部轉撥計價透明化，以確保
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實施；其修正時，亦同。
前二項之會計分離之方法與原
則、成本分離原則、會計作業程序
之制定及審核、行政管理及其他應
遵行事項之準則，由主管機關定
之。
符合無差別待遇，或避免不公平之交叉
補貼。
二、第三項授權主管機關就會計分離之方
法與原則、成本分離原則、會計作業程
序之制定及審核、行政管理及其他應遵
行事項訂定準則，以符合授權明確性。
第三十五條 主管機關依國際條約及
協定，基於平等互惠原則，得將電
信事業提供之個別國際漫遊服務界
定為特定電信服務市場，並命提供
國際漫遊服務之電信事業採取第二
為維持消費者之利益，參考歐盟二ＯＯ七
年管制漫遊法規說明、波斯灣合作理事會
(GCC)等國際區域性組織、澳洲及紐西蘭
二Ｏ一三年二月之國際漫遊報告有關與締
約國家得以平等互惠條件相互提供國際漫
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十九條及第三十三條規定之措施。
遊批發服務資費或條件，爰明定主管機關
得採取國際漫遊服務之特別管制措施。並
得依締約國家平等互惠條件，主管機關得
各自要求其電信事業遵循資訊透明(第二
十九條)、資費管制(第三十三條)之規
範。
第四章 電信網路之管理 章名。
第一節 公眾電信網路之設置申請 節名。
第三十六條 公眾電信網路按使用或
未使用電信資源分類。
前項所稱電信資源，指有下列情
形之一者：
一、促進電信基礎設施之建設，為落實數
位經濟重要環節，從先進國家發展經驗
來看，藉由新興數位服務需求，帶動新
一波基盤建設；另未來行動服務所帶來
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一、除依第五十六條第一項第一
款、第三款至第四款規定外，經
主管機關核配之無線電頻率。
二、主管機關核配之識別碼、信號
點碼或其他供電信網路間連接之
電信號碼。
設置公眾電信網路應依第三十七
條及第三十八條規定，向主管機關
申請核准。
除法律另有規定外，設置使用電
信資源之公眾電信網路者，以股份
有限公司為限，其董事長應具有中
之傳輸需求，將無法以單一接取網路即
可滿足，特別是網路架構趨於軟體化、
虛擬化、編程化彈性結構下，可提供越
來越多不同行業得以透過設置自己之電
信網路，以確保最佳客製化服務，過往
限於電信事業或專用電信始得建置電信
網路之管制思維，明顯落後於技術發展
及創新服務之所需，為此特解除現行電
信法非經主管機關特許或許可不得設置
電信網路之限制，使企業及人民得以設
置符合自身業務需求之電信網路之權
利，並自由研發新技術與設備，藉以充
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華民國國籍。
除法律另有規定外，設置使用電
信資源之公眾電信網路者，其外國
人直接持有股份總數不得超過百分
之四十九，直接及間接持有股份總
數不得超過百分之六十。
前項外國人間接持有股份之計
算，依本國法人占設置使用電信資
源之公眾電信網路者之持股比率乘
以外國人占該本國法人之持股或出
資額比率計算之。
本法施行前，使用第二項第二款
分掌握數位機會。
二、鑑於電信基礎建設與電信網路需求益
發迫切，但同時確保公眾電信網路安
全、可信賴，亦是確保數位經濟發展核
心指標，為此特將利用電信資源包括頻
率及電信號碼所設置之公眾電信網路，
列為應確保安全之首要目標外，基於網
際網路網網相連之特性，併將諸如政府
機關(構)建構之電信網路用以提供民眾
免費接取服務之實質提供電信服務之電
信網路，均視為公眾電信網路，採取與
公眾電信網路一致性之資安標準，爰於
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資源設置之公眾電信網路，經主管
機關公告者，不適用前三項規定。
設置公眾電信網路之程序、應檢
附之文件、審查基準及其他相關事
項之辦法，由主管機關定之。
第一項及第二項界定應經核准公眾電信
網路之範圍，並於第三項明定應經核准
之義務與申請程序，以確保整體網路使
用之安全。
三、第三項所稱設置公眾電信網路之認
定，係以自己名義建置或組合電信網
路，為提供不特定人之電信服務為前
提，其對於所設置之電信網路具有管控
能力。如係單純利用電信服務所產生之
終端分享提供服務者，即非第三項所稱
之設置公眾電信網路。
四、按公眾電信網路分為使用電信資源與
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未使用電信資源二類，考量使用電信資
源之公眾電信網路，攸關國內網路安全
及資源利用等公共利益，故設置此類公
眾電信網路者之組織型態及其負責人資
格，有特別規範必要。除廣播電視法或
公共電視法等法律另有規定外，應符合
第四項規定，俾能承擔責任。另亦須維
持一定比率之本國資本，爰第五項及第
六項規定外國人持股比率限制及其計算
方式。
五、往昔以機線設備之有無，建構以業務
別之分類管制模式，本法改以利用電
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信資源包括頻率及電信號碼所設置的
公眾電信網路，列為應確保安全之首
要目標。衡酌本法施行前第二類電信
事業經營特殊業務者並無董事長國
籍、外資等限制；考量本法施行後，
有設置第二項第二款之公眾電信網路
者，其負責人及公司組織均有其限
制，為保障本法施行前第二類電信事
業經營特別業務者之信賴利益，避免
其公司組織因本法施行而須改組，爰
於第七項明定，經主管機關公告者，
得排除其公司組織及外資之限制，以
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保護其信賴利益。
六、為符授權明確性原則，有關設置公眾
電信網路之程序、應檢附文件及其他
相關事項，爰第八項授權由主管機關
訂定辦法實施。
第三十七條 申請設置使用電信資源
之公眾電信網路者應檢具申請書、
營運計畫及網路設置計畫，向主管
機關申請核准。經主管機關核准，
始得營運及設置；其電信網路增設
或變更者，亦同。
前項營運計畫，除法規另有規定
一、 為落實主管機關核配電信資源時，
公眾電信網路者所應履行之義務，尤
其為鼓勵創新並因應未來多元化網路
需求，本法已開放公眾電信網路之設
置得採自建或組合既設之電信網路，
以靈活調度資源；並得就提供服務最
適狀態進行動態管理，然考量公眾電
信網路設置品質之良窳，與通訊安
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外，應載明下列事項：
一、總體規劃。
二、財務結構。
三、人事組織及持股狀況。
四、維持服務品質所需之網路規
劃。
五、經核配無線電頻率或電信號碼
而負有應履行義務者，其履行之
方法。
六、其他經主管機關指定之營運相
關事項。
前項第四款及第五款之內容有變
全、消費者權益等息息相關，為確保
公共利益得以實現，爰於第一項規定
設置使用電信資源之公眾電信網路者
應檢附文件申請核准，並於第二項及
第四項規定營運計畫及網路設置計畫
應載明事項。復考量無線電視、廣播
及衛星電視使用之電信網路亦屬本法
所指公眾電信網路；又廣播電視法、
有線廣播電視法及衛星廣播電視法
等，亦有檢附營運計畫等規定，為避
免重複規定，爰第二項明定排除條
款。
二、 考量營運計畫應載明事項之變動，
影響主管機關對該電信事業營運監
理，爰於第三項規定營運計畫事項，
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更者，應送主管機關核准；其餘應
送備查。
第一項網路設置計畫應載明下列
事項：
一、設置區域及設置時程規劃。
二、符合營運計畫之通訊型態、網
路架構及性能。
三、主要電信設備之廠牌、型號、
功能及數量。
四、與其他公眾電信網路互連或與
用戶終端設備銜接之技術介面及
網路介接點。
除主管機關訂定之免送核准之異動項
目外，如有變更者，應送主管機關核
准。
三、 鑑於我國國際處境特殊，並考量國
際恐怖攻擊頻傳及資安事件日益嚴
竣，對於整體安全之敏感程度已逐漸
升高，而公眾電信服務之安全穩固與
國計民生息息相關，為配合國家安全
考量，爰於第四項第五款至第七款明
定適用本條規定之公眾電信網路，應
使用符合有關機關國家安全考量之電
信設備、符合主管機關公告之資通安
全標準設備，並規劃資通安全偵測及
防護作為，以確保其公眾電信網路符
合通訊監察、國家安全、資通安全、
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五、使用符合有關機關國家安全考
量之電信設備。
六、網路之資通安全偵測及防護規
劃。
七、使用符合主管機關公告之資通
安全標準設備。
八、其他經主管機關指定與網路設
置相關項目。
第一項公眾電信網路須設置電臺
者，其網路設置計畫應附電臺設置
規劃書。
前項電臺設置規劃書應載明下列
緊急通訊等特殊功能之需求。
四、使用無線電頻率設置之電信網路，發
送射頻信息之電臺為其網路之一環，
為使主管機關掌握相關資訊以利管
理，爰於第五項規定公眾電信網路之
設置包含電臺者，應另行檢具電臺設
置規劃書，並於第六項規定電臺設置
規劃書應載明之事項。
五、考量通訊傳播電臺設置規模及功率大
小等之差異，為利主管機關有效監理，
爰於第七項授權主管機關得就電臺設
置、審驗、使用管理、限制及其他應遵
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事項：
一、電臺設置時程規劃。
二、電信管制射頻器材之廠牌、型
號、技術規格及數量。
三、頻率使用規劃。
四、預估電波涵蓋區域。
五、頻率干擾評估及處理。
六、其他經主管機關指定之事項。
電臺之設置、審驗、使用管理、
限制及其他應遵行事項之辦法，由
主管機關定之。
行事項訂定辦法，以符授權明確性原
則。
第三十八條 申請設置未使用電信資 一、為維護消費者權益，確保電信服務品
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源之公眾電信網路者，應檢具申請
書及網路設置計畫，向主管機關申
請核准。經主管機關核准，始得設
置；其有增設或變更者，亦同。
前項公眾電信網路由政府機關或
學校設置者，主管機關得委託監督
其業務之中央二級機關管理。
第一項網路設置計畫應載明下列
事項：
一、設置區域及設置時程規劃。
二、通訊型態、網路架構及性能。
三、主要電信設備之廠牌、型號、
質，周延資安防護體系，爰於第一項
明定申請設置未使用電信資源之公眾
電信網路者，應檢附文件申請核准。
二、考量公眾電信網路如係由政府機關或
學校設置者，其設置目的與一般公眾電
信網路不同，有其特殊性，管制重點亦
有所區別。為有效管理此類電信網路，
特於第二項授權主管機關得委託監督其
業務之中央二級機關管理。
三、審酌設置未使用電信資源之公眾電信
網路，其影響公共利益之範圍不若使用
電信資源之公眾電信網路為鉅；且提供
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功能及數量。
四、與其他公眾電信網路互連或與
用戶終端設備銜接之技術介面及
網路介接點。
五、使用符合有關機關國家安全考
量之電信設備。
六、網路之資通安全防護規劃。
七、使用符合主管機關公告之資通
安全標準設備。
八、其他經主管機關指定與網路設
置相關項目。
服務時，仍須連接使用電信資源之公眾
電信網路，即相關資通安全偵測作業可
藉由使用電信資源之公眾電信網路實
施，爰於第三項第六款僅規定設置未使
用電信資源之公眾電信網路應提供網路
之資通安全防護規劃。
第二節 公眾電信網路之安全及維護 節名。
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第三十九條 公眾電信網路之設置，
應符合主管機關所定之技術規範；
電臺之設置，亦同。
公眾電信網路設置完成後，設置
者應檢具自評報告向主管機關申請
審驗，經主管機關審驗合格，發給
審驗合格證明文件後，始得使用；
其設置之電信基礎設施有異動時，
亦同。
未使用電信資源之公眾電信網路
由政府機關或學校設置者，主管機
關得委託監督其業務之中央二級機
一、為確保公眾電信網路之性能，第一項
及第二項規定公眾電信網路之設置應
符合技術規範，經審驗合格，始得使
用。電臺係公眾電信網路之一部，其
設置同公眾電信網路之規範方式。如
係公眾電信網路新增或變更，應依第
三十七條或第三十八條規定辦理；然
若異動不涉及變更網路架構、網路設
置計畫之變更，僅係電信設施有所更
動，則依第二項重新申請審驗即可。
二、配合前條第二項授權主管機關得委託
中央二級機關管理其監督之政府機關
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關辦理前項審驗。
公眾電信網路之類型、測試項
目、測試方法、合格基準及其他應
檢附文件之技術規範應參考國際技
術標準，由主管機關公告之。
公眾電信網路之類型、審驗方
式、程序、使用管理、限制、審驗
合格證明之核(換)發、補發、廢止
及其他應遵行事項之辦法，由主管
機關定之。
或學校設置之特定公眾電信網路，爰
於第三項規定是類公眾電信網路設置
完成後之審驗，主管機關得委託該中
央二級機關辦理。
三、為因應公眾電信網路架構及性能之差
異(如廣播電視網路、電話網路、數據
網路等)，第四項授權主管機關訂定檢
測公眾電信網路性能等所需之技術規
範，相關測項及基準並應參考國際技
術標準。
四、為符合授權明確性原則，爰第五項授
權主管機關得就有關公眾電信網路之類
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型、審驗方式、程序、審驗合格證明之
核發、廢止、使用管理、限制及其他應
遵行之事項訂定辦法。
第四十條 設置使用電信資源之公眾
電信網路提供電信服務時，應符合
下列規定：
一、足以保障其用戶秘密通信之機
制。
二、維持電信服務之適當品質。
三、其電信設備與其他公眾電信網
路，或用戶終端設備間具有明確
之責任分界點。
一、為保障消費者權益，強化公眾電信網
路防護機制，使全民得安全使用公眾電
信網路，且依通訊保障及監察法之規
定，其具協助執行調取通信紀錄及通訊
使用者資料之義務，是其網路架構及性
能須具有提供通信紀錄等資料之性能，
爰於第一項及第二項規定設置公眾電信
網路者於提供電信服務期間應符合之規
定。
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四、使用之電信設備應符合有關機
關之國家安全考量。
五、具有足以確保資通安全之偵測
及防護功能。
六、具有提供公眾緊急通訊服務及
通信優先處理之功能。
七、依通訊保障及監察法規定具有
提供通信紀錄等資料之功能。
八、其他經主管機關公告事項。
設置未使用電信資源之公眾電信
網路提供電信服務時，應符合下列
規定：
二、為確保設置公眾電信網路者於提供服
務期間維持其網路架構及性能，爰於第
三項明定主管機關對於不符合其網路設
置計畫或第一項、第二項規定者，得限
期改正或限制其所設置網路一部或全部
之使用。
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一、足以保障其用戶秘密通信之機
制。
二、維持電信服務之適當品質。
三、其電信設備與其他公眾電信網
路，或用戶終端設備間具有明確
之責任分界點。
四、使用之電信設備應符合有關機
關之國家安全考量。
五、具有足以確保資通安全之防護
功能。
六、依通訊保障及監察法具有提供
通信紀錄等資料之功能。
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七、其他經主管機關公告事項。
網路架構及性能應符合前二項規
定或其網路設置計畫。不符合者，
設置公眾電信網路者應依主管機關
之通知，限期改正或限制使用。
第四十一條 設置公眾電信網路之電
信事業應遴用合格之電信工程人
員，負責及監督電信設備之施工、
維護及運用；電信工程人員之資格
取得及管理辦法，由主管機關定
之。
建築物責任分界點以外，連接公
一、考量公眾電信網路布建或設置品質之
良窳，與公共安全、消費者權益等息
息相關，為確保公共利益得以實現，
爰於第一項明定公眾電信網路之施
工、維護等須交由合格之電信工程人
員負責或監督；並於第二項規定建築
物責任分界點以外電信設備之施作須
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眾電信網路之電信設備，應由電信
工程業者遴用合格之電信工程人員
施工及維護。
前二項電信工程人員之遴用、電
信工程業之登記、撤銷或廢止登記
及管理之規則，由主管機關定之。
由電信工程業辦理，以確保網路品
質。
二、第三項授權主管機關就電信工程人員
之遴用、電信工程業之登記、撤銷或
廢止登記及管理相關事項訂定規則，
以資遵循。
三、由於電信工程人員非為專技法所定專
技人員，為保障其執業自由及工作
權，故不強制電信工程人員應加入特
定公會。至電信工程業之執業則由其
自行決定是否依工業團體法或商業團
體法規定辦理。
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第四十二條 為確保國家安全及公共
秩序，主管機關得指定公眾電信網
路之全部或一部為關鍵電信基礎設
施；其指定基準，由主管機關公告
之。
前項關鍵電信基礎設施設置者，
應於主管機關所定期限內，訂定關
鍵電信基礎設施防護計畫，經主管
機關評定後實施。
主管機關為前項評定，認有改善
之必要者，應通知限期改善。
主管機關就第二項防護計畫之實
一、為降低公眾電信網路受天然災害、意
外事件、人為攻擊或非傳統攻擊等複
合型災害衝擊，造成公眾電信網路中
斷無法提供服務之風險，並提升公眾
電信網路持續運作之可靠度，主管機
關依國家關鍵基礎設施安全防護指導
綱要相關規定，先由電信事業先行辦
理盤點及自評作業，復由主管機關依
電信基礎設施之核心功能、屬性、相
依性、脆弱性、關鍵性及其重要性等
因素初步判定後，報請行政院核定，
再由主管機關指定關鍵電信基礎設施
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施情形，得定期或不定期實施查
核；其實施情形未達第二項防護計
畫者，主管機關得通知限期改善。
第二項防護計畫之格式、項目、
評定程序與基準、查核程序之辦
法，由主管機關定之。
關鍵電信基礎設施有被侵害之虞
時，地方政府、警察機關應依設置
者請求，迅為防止或排除之措施。
關鍵電信基礎設施應符合資通安
全檢測技術規範；其有不符合者，
應於主管機關通知期限內完成改
之項目及其設置者，爰於第一項明定
主管機關得公告關鍵電信基礎設施之
指定基準，並指定關鍵電信基礎設施
之項目，俾公眾電信網路設置者因
應。
二、另考量關鍵電信基礎設施之防護非政
府一方僅可達成，有賴設置者之密切合
作，爰於第二項明定具有關鍵電信基礎
設施設置者，應訂定關鍵電信基礎設施
防護計畫，並經主管機關評定後實施；
另第三項及第四項明定設置者之防護計
畫有改善必要者或實施情形未達防護計
行政院
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善。
前項技術規範，由主管機關公告
之。
畫者，主管機關得通知限期改善。
三、為利公眾電信網路設置者依循辦理及
符合授權明確性原則，爰於第五項授權
關鍵電信基礎設施防護計畫之格式、評
定、查核程序等事項，由主管機關訂定
辦法。
四、為強化關鍵電信基礎設施之防護，於
設施有遭外力入侵或人員有傷亡之虞
時，地方政府、警察機關應依設置者請
求協助防止或排除侵害，爰訂定第六
項。
五、為提升關鍵電信基礎設施之資通安全
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防護能力，爰第七項明定關鍵電信基礎
設施使用之電信基礎設施應符合資通安
全檢測技術規範要求；第八項授權主管
機關公告技術規範。
第四十三條 為確保公眾電信網路資
通安全及網路性能，主管機關得定
期或不定期檢驗公眾電信網路。
未使用電信資源之公眾電信網路
由政府機關或學校設置者，主管機
關得委託監督其業務之中央二級機
關辦理前項檢驗。
前二項檢驗程序、基準、方式及
一、為確保公眾電信網路安全可信賴，爰
第一項訂定主管機關得就公眾電信網路
採定期或不定期之網路檢驗，以確保公
眾權益。
二、又由政府機關或學校所設置之公眾電
信網路之檢驗，宜由監督其業務之中央
二級機關為之，爰訂定第二項。
三、為符授權明確性原則，第三項授權主
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其他相關事項之辦法，由主管機關
定之。
管機關訂定相關之辦法。
第四十四條 連接公眾電信網路之電
信終端設備應符合技術規範，並經
審驗合格，始得製造或輸入；其技
術規範，由主管機關公告之。
前項技術規範，應確保下列事
項：
一、電氣安全之容許。
二、電磁相容及與其他頻率之和諧
有效共用。
三、與公眾電信網路之電信介面相
一、隨著電信技術日新月異及新應用服務
之快速發展，電信終端設備日趨多元。
為確保終端設備與公眾電信網路間得以
相互溝通，並可忍受外界電磁干擾，俾
使用者得順利接取所需之電信服務；復
為保障使用終端設備之電氣安全等，爰
於第一項明定其電信規格之性能應符合
主管機關所定之技術規範，並經審驗合
格，始得製造或輸入。第二項明定技術
規範之確保事項。
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容。
電信終端設備之審驗方式、程
序、審驗證明之核發、換發、補
發、廢止、審驗合格標籤之標貼、
印鑄與使用及審驗業務監督管理之
辦法，由主管機關定之。
二、為符授權明確性原則及確保電信終端
設備品質，第三項授權主管機關訂定相
關之辦法。
第四十五條 電信事業、無線廣播事
業、無線電視事業，經主管機關撤
銷、廢止其登記、營運許可或其營
運許可屆期失效者，主管機關得同
時撤銷、廢止其公眾電信網路之網
路設置核准及審驗合格證明之全部
為確保監理設置公眾電信網路者之網路與
服務一致性，爰明定主管機關於網路設置
者提供之服務，經撤銷、廢止登記、營運
許可或其營運許可屆期失效時，得一併撤
銷、廢止其公眾電信網路之網路設置核准
及審驗合格證明之全部或一部。
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或一部。
第三節 促進電信基礎設施建設 節名。
第四十六條 設置公眾電信網路者得
使用公有之土地、建築物設置電信
基礎設施，公有土地或建築物之管
理機關（構）無正當理由不得拒
絕；其因使用土地或建築物致發生
實際損失者，應付予相當之補償。
設置使用電信資源之公眾電信網
路者使用河川、堤防、道路、公有
林地或其他公共使用之土地及公有
建築物設置電臺時，應事先徵求其
一、基於電信服務為現代社會不可或缺之
要素，電信基礎設施亦為經濟發展、
民生建設所仰賴之重要公共設施，為
促進電信基礎設施之建設發展，架構
綿密之公眾電信網路以提供優質之電
信服務，爰於第一項及第二項明定公
有之土地、建築物之管理機關應有提
供設置公眾電信網路之義務，以協助
公眾電信網路之建設。但高中（職）
以下學校如有正當理由者，自得不同
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管理機關（構）同意，其管理機關
（構）無正當理由不得拒絕。高中
（職）以下學校得不同意設置。
行政院應考核中央及地方機關、
國營事業管理或所有之土地、建築
物提供設置電信基礎設施之績效，
並每年公布之。
設置公眾電信網路者之電信基礎
設施非通過私有土地或建築物不能
設置，或雖能設置需費過鉅者，得
通過私有土地或建築物設置之。但
應擇其損失最少之處所及方法為
意設置電臺。
二、為鼓勵行政機關及國營事業積極提供
其管理之土地、建築物設置電信基礎
設施，以加速電信基礎設施布建，爰
於第三項訂定相關考核機制。
三、人民之財產權應予保障，憲法第十五
條定有明文。土地、建築物之所有
人、使用人或占有人依法其有使用、
收益或處分土地、建築物之權利。考
量政府推動寬頻建設之政策，為兼顧
所有人、使用人或占有人之權利，設
置公眾電信網路者設置電信基礎設施
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之，並應給予相當之補償。
前項電信基礎設施之設置，應於
施工三十日前通知土地、建築物所
有人、占有人或管理人。
設置公眾電信網路者之電信基礎
設施通過私有土地或建築物非屬第
四項之情形者，依有關法律之規
定。
電信基礎設施設置後，因情事變
更或有其他必須遷移之事由時，土
地、建築物所有人、占有人或管理
人得要求變更或遷移線路。
如有通過他人土地、建築物必要，爰
於第四項規定應擇其損失最小之處所
及方法為之，並為相當之補償；於第
五項規定須事前告知，以維所有人或
使用人之權益。並於第六項規定非第
四項之情形者，依民法等相關法律之
規定為之。
四、按土地、建築物之所有人、使用人或
占有人依法其有使用、收益或處分土
地、建築物之權利，然考量電信基礎
設施之設置有一定規範，為利該設置
者預為因應其電信基礎設施之設置，
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公眾電信網路，非依法律不得檢
查、徵用或扣押。
並兼顧所有人、使用人之權利，爰於
第七項規定土地、建築物所有人、占
有人或管理人因情事變更認有變更或
遷移線路之必要，得向電信基礎設施
設置者請求。
五、公眾電信網路為重要公共設施，應盡
力維護其功能，爰第八項規定非依法
律不得檢查、徵用或扣押。
第四十七條 設置公眾電信網路者為
建置交換機房或電臺所需用地，必
要時得由主管機關商請都市計畫擬
定機關依都市計畫法第二十七條規
一、考量都市計畫規劃之土地使用分區、
公共設施用地或依區域計畫法管制之
容許使用土地恐不敷設置公眾電信網
路者建置交換機房或電臺需要，第一
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定辦理迅行變更；位於非都市土地
涉及土地使用變更者，應依區域計
畫法等相關規定辦理變更。
設置使用電信資源之公眾電信
網路者於公寓大廈設置電臺時，應
取得公寓大廈管理委員會之同意；
其未設管理委員會者，應經區分所
有權人會議之同意。
項明定為利設置公眾電信網路者建設
，得依都市計畫法或區域計畫法之相
關規定辦理土地使用變更。
二、按公寓大廈管理委員會負責執行區分
所有權人會議之決議，對外亦代表全
體住戶就該公寓大廈之管理維護事務
與他人進行洽商，爰於第二項訂定設
置使用電信資源之公眾電信網路者於
公寓大廈設置電臺時，取得公寓大廈
管理委員會之同意即可；如該公寓大
廈未設管理委員會，則應經區分所有
權人會議之同意，始得為之。
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第四十八條 設置使用電信資源之公
眾電信網路者於實施電信基礎設施
之勘測、施工或維護時，對造成線
路障礙或有造成障礙之虞之植物，
得通知所有人後採取必要措施。但
因天災、重大事故或其他不可抗力
之急迫情形時，不在此限。
前項之必要措施，應擇其損害
最少之處所或方法為之，並應以協
議方式補償之。
一、按設置使用電信資源之公眾電信網路
提供服務時，即應符合第四十條規定
，負有維護電信基礎設施安全及暢通
之義務。為提升設置使用電信資源之
公眾電信網路可靠度，爰訂定第一項
，設置公眾電信網路者對於造成線路
障礙或有造成障礙之虞之植物，得通
知植物之所有人後進行相關處理。但
因天災、重大事故或其他不可抗力之
急迫情形時，不在此限。
二、設置公眾電信網路者為第一項之必要
措施，侵害所有人之權益，對其所受
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損害，理應支付相當補償，爰訂定第
二項。
第四十九條 建築物建造時，起造人
應依規定建置屋內外電信設備，並
預留裝置電信設備之電信室及其他
空間。
前項適用之建築物由主管機關公
告之。
既存建築物之電信設備不足或供
裝置電信設備之空間不足，致不敷
該建築物之電信服務需求時，由所
有人與提供所需電信服務之電信事
一、鑑於當前資訊化社會生活型態，電信
服務對於民眾日常生活而言，已如同
水、電、瓦斯等民生必需品般不可或
缺，為確保消費者享受高品質電信服
務之權益，並因應多元化資訊社會之
需求、落實「數位國家兆元級寬頻建
設到戶」之政策目標，及為避免建築
物建造後二次施工所造成之額外成本
負擔，破壞建築物之整體美觀，實有
必要在建築物建造時，即預留並設置
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業協商增設。
依前二項規定建置專供該建築物
使用之電信設備及空間，應按該建
築物用戶之電信服務需求，由服務
提供者無償連接及使用。
電信事業利用建置於電信室之電
信設備，提供該建築物以外之用戶
電信服務者，應事先徵求該建築物
所有人同意；其補償，由電信事業
與該建築物所有人協議之。
第二項建築物應建置之屋內外電
信設備及其空間，其建置、使用管
必要之電信設備及空間，爰於第一項
予以明定，並於第二項明定適用第一
項規定之建築物範圍，並於第三項明
定既存建築物之電信設備或空間不足
時，得由雙方協商增設。
二、另建築物電信設備及其空間為建築物
之一部分，責任分界點以內為起造人
或建物所有人所有。電信事業為提供
該建築物用戶電信服務時，因需使用
用戶之管線設施，為避免電信事業轉
嫁因有償利用建築物電信設備及其空
間產生之成本，爰於第四項明定服務
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理、責任分界點之界定、社區型建
築物之限定範圍及其他相關事項之
規則，由主管機關定之。
第二項建築物屋內外電信設備之
設置，應符合技術規範；其技術規
範，由主管機關公告之。
建築物電信設備及相關建置空
間，其設計圖說於申報開工前，應
先經主管機關審查，並於完工後報
主管機關審驗。經審驗合格，電信
事業始得使用。
提供者得無償連接及使用；第五項明
定利用建置於電信室之電信設備，提
供該建築物以外之用戶電信服務者，
電信事業應事先徵求同意所有人並予
補償。
三、為確保建築物屋內外電信設備之建置
，爰第六項及第七項明確授權主管機
關訂定相關之規則及技術規範。
四、參酌電業法及自來水法規定，明定建
築物電信設備及相關建置空間，經審
驗合格，電信事業始得連接使用。
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第四節 專用電信與業餘無線電之管
理
節名。
第五十條 專用電信網路應經主管機
關核准，始得設置；其有增設或變
更者，亦同。
前項所稱專用電信網路，指以
主管機關核配之無線電頻率設置供
自己使用之電信網路。
專用電信網路之設置者為政府
機關(構)，主管機關得委託監督其
業務之中央機關管理之；其他專用
電信網路有委託管理之必要者，亦
一、促進電信網路建設、鼓勵創新為本法
制定之目的，為此特解除電信網路建
設及射頻器材研發之限制，僅就提供
公眾電信服務之公眾電信網路為顧及
其資通安全，或有限之電信資源使用
等始予管制，故專用電信之管理即依
循此意旨，爰於第一項及第二項明
定，僅針對使用無線電頻率之專用電
信網路予以管理，其設置應經核准，
至於不涉及使用須核配頻率之電信網
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同。
外國人經主管機關專案核准，
得設置專用電信網路。
專用電信網路不得連接公眾電
信網路或供設置目的以外之用。但
有下列情形之一者，不在此限:
一、陸、海、空各種交通工具之遇
險求救及飛航氣象等交通安全
之緊急通信。
二、為維護國家安全、公共秩序或
公共利益，有緊急進行通信之
必要。
路，其設置自無須申請核准。
二、使用經主管機關核配之無線電頻率設
置之專用電信網路，其範疇包括學術
試驗、電信實驗網路、計程車、航空
器、船舶等，其設置目的均限於供設
置者自己使用，爰於第二項明定，以
資明確。
三、考量各類專用電信網路(如航空器、
船舶無線電臺等)之設置有其特定目的
及使用管理需要，爰於第三項規定各
該專用電信之管理，主管機關得委託
監督其業務之中央機關為之。
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三、為因應天災、事變或緊急危難
等救援作業之通信。
四、其他經主管機關核准。
為促進技術研發及服務創新，
供實驗研發用途之專用電信網路經
主管機關專案核准，得提供他人使
用及收取費用。
專用電信網路之設置、審驗、
使用管理與限制、委託管理及其他
應遵行事項之辦法，由主管機關定
之。
四、使用經主管機關核配之無線電頻率設
置之專用電信網路，原則應以本國人
為限，經考量非本國人於我國境內亦
有設置專用電信網路之需要，爰於第
四項規定外國人經主管機關專案核准
得設置專用電信網路之程序。
五、專用電信網路之設置目的本即為供其
本身業務使用，原則不得連接公眾電
信網路，如連接公眾電信網路提供非
本身業務使用，即屬公眾電信網路之
一環，應依公眾電信網路之設置及管
理規定辦理。然考量基於國家安全、
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社會公共利益之需要等例外情形，爰
於第五項明定，特定情形下，專用電
信網路得連接公眾電信網路。
六、為鼓勵研發、創新，以及因應未來網
路型態或服務、應用情境之多樣化發
展，電信實驗網路在符合供設置者自
己進行實驗、測試、研發等目的之前
提下，依第七項授權訂定辦法之申請
程序、條件等規定，經主管機關專案
核准，得將實驗、測試、研發中之服
務提供他人使用並收取費用，爰訂定
第六項。
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七、第七項授權主管機關得就專用電信網
路之設置、審驗、使用管理與限制、
委託管理及其他應遵行事項訂定辦
法。
第五十一條 從事業餘無線電作業
者，應經主管機關測試及格，發給
業餘無線電人員執照後，始得申請
設置及操作業餘無線電臺。但業餘
無線電之短期作業，不在此限。
業餘無線電人員之資格條件、等
級、資格測試、呼號管理、電臺之
設置與審驗、人員與電臺執照之核
一 、 參 考 國 際 電 信 聯 合 會 （
International Telecommunications
Union ， ITU ） 無 線 電 規 則 (Radio
Regulation)之定義，業餘無線電係基
於個人興趣，經主管機關核准，為自
我訓練、相互通信及技術研究目的，
所為之無線電通信作業，爰於第一項
明定申請從事操作業餘無線電者之資
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發、換發、補發、廢止、使用管理
與限制、業餘無線電短期作業管理
及其他應遵行事項之辦法，由主管
機關定之。
格，以利達到具一定操作知識要求。
二、為利業餘無線電之管理，爰於第二項
授權主管機關就有關業餘無線電人員
之資格、呼號管理、電臺設置與審
驗、執照管理、短期作業管理等訂定
辦法，以為規範。
第五章 無線電頻率及射頻器材之管
理
章名。
第一節 無線電頻率之管理 節名。
第五十二條 無線電頻率為全體國民
共享之資源，行政院指定機關對於
無線電頻率之規劃與管理，應確保
一、無線電頻率為無線通訊必要媒介，隨
著智慧行動裝置、物聯網、雲端運算
等新興服務逐漸在生活中扮演不可或
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無線電頻率之和諧有效使用，符合
公眾便利性、公共利益及必要性。
除本法另有規定外，無線電頻率
應經主管機關核配，並發給無線電
頻率使用證明後，始得使用。
中華民國無線電頻率分配表(以
下簡稱頻率分配表)及無線電頻率供
應計畫(以下簡稱頻率供應計畫)，
由行政院指定機關擬訂，邀集相關
機關協商訂定，並定期檢討修正。
前項頻率分配表及頻率供應計
畫，於報請行政院核定後公告實
缺角色，無線電頻率需求與日俱增，
依據 ITU 於二Ｏ一三年公布之報告顯
示，預估至二Ｏ二Ｏ年全球行動通信
之頻寬需求為 1340-1960MHz。考量
通訊傳播基本法第六條、第十條所揭
示：技術中立、公眾便利性及必要性
等原則，並致力與國際接軌，特參考
英國、美國及日本等先進國家之頻率
釋出方式，改變過去頻率規畫及核配
分由不同政府部門，且須配合經營執
照一併釋出，限定特定業務範圍使用
無效率之釋照模式，明確規定由行政
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施。但軍用無線電頻率應不予公
告。
前項頻率分配表應載明各類無
線電用途之分配；頻率供應計畫應
載明中長程頻率釋出、頻率重整、
頻率共享及其他頻率供應之規劃。
無線電頻率之核配、使用，應依
行政院公告之頻率分配表辦理。
行政院指定機關為促進無線電
頻率有效使用、鼓勵技術發展，得
依據國際電信公約或國際無線電規
則有關規定指定特定頻段，供國民
院指定衡酌頻率之特性及使用效率與
目的規劃後，再以拍賣、公開招標或
其他適當方式等彈性釋出頻率；並預
留因應新技術發展之相關措施，如頻
譜共享機制及免授權使用頻率，因應
創新技術及服務之需要，以促進頻率
之使用之效率。
二、無線電頻率為全體國民共享資源，鑑
於目前技術上可使用之無線電頻率範
圍有限，且具有排他性，無線電頻率
之使用仍必須妥為規畫與管理，始得
以發揮其最大之公共效益者，爰依據
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和諧有效共用。
第一項無線電頻率、電功率、
發射方式、電臺識別之申請方式、
核配原則、使用管理與限制、干擾
處理及其他應遵行事項之辦法，由
主管機關定之。
通訊傳播基本法第六條、第十條所揭
示：技術中立、公眾便利性及必要性
等原則，於第一項及第二項明定主機
關應秉持前揭原則為無線電頻率之規
劃與管理，以確保無線技術之發展，
並鼓勵通訊傳播新技術及服務之發
展。
三、為整體通信與資訊發展之需要、促進
無線電頻率之和諧有效共用，預留新
技術發展空間，並因應國際趨勢，與
世界接軌，使我國頻譜分配及規劃方
向透明化，爰第三項及第四項規定編
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定頻率分配表及頻率供應計畫之程
序。
四、第五項規定無線電頻率分配表及頻率
供應計畫應載明之資訊，以資明確。
五、第六項規定各類頻率之使用，應依頻
率分配表辦理，以利監理。
六、因應資通訊服務需求，如物聯網
（Internet of Things, IoT），促進
頻率最大共享及利用，爰第七項規定
行政院指定機關得指定特定頻段，供
國民和諧共用。
七、為有效管理無線電頻率，維護無線電
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頻率之使用秩序及避免無線電頻率之
干擾，有關無線電頻率之核配原則、
使用管理及干擾處理，於第八項授權
主管機關訂定相關之辦法，以符授權
明確性原則。
第五十三條 電信事業申請使用無線
電頻率，除本法另有規定外，應檢
具申請書、無線電頻率使用規劃書
及相關資格證明文件，向主管機關
申請核配。
前項無線電頻率使用規劃書應載
明下列事項：
一、為確保無線電頻率之效率使用及符合
公共利益，除第五十六條、第五十八
條及第五十九條等規定外，爰訂定第
一項及第二項，規定電信事業申請無
線電頻率核配應檢具之文件及無線電
頻率使用規劃書應載明事項。
二、為落實前二項之規定，爰於第三項授
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一、電信設備概況之構想：
（一)採用技術之種類及特性。
（二）系統架構、通訊型態及服務
內容。
二、網路設置計畫構想。
三、無線電頻率使用規劃構想。
四、無線電頻率使用應履行之事項
及責任擔保。
五、其他經主管機關指定之事項。
電信事業申請無線電頻率核配
之資格、條件、程序、使用期限、
無線電頻率數量、限制、履行擔保
權主管機關得視頻譜供給及市場競爭
狀況，訂定電信事業申請無線電頻率
核配之資格、條件、使用期限、頻率
數量、限制及其他相關事項之辦法，
以利執行，以符授權明確性。
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方式及其他相關事項之辦法，由主
管機關定之。
第五十四條 電信事業申請使用無線
電頻率，其核配方式除第五十六條
規定外，主管機關得考量電信產業
政策目標、電信市場情況及其他公
共利益之需要，採評審制、公開招
標制、拍賣制或其他適當方式為
之。
主管機關於釋出前項特定無線電
頻率時，應公告該頻率之用途、使
用者之資格限制及所負之義務或其
一、鑒於無線電頻率為有限之公共資源，
對於電波頻率之核配，應兼顧商業利
益及其他公共利益，爰第一項明定主
管機關得視實際情形，彈性採取評審
制、公開招標制、拍賣制或其他適當
方式為之。
二、為使欲取得頻率之電信事業可明確知
悉其經營義務，爰於第二項規定主管
機關於釋出特定頻率時，應公告釋出
頻率之應負擔之義務或相關使用條
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他使用條件、限制。
主管機關以評審制或其他審查方
式核配第一項無線電頻率時，得考
量下列因素附加附款：
一、無線電頻率使用效益。
二、涵蓋義務及服務品質要求。
三、無線電頻率共享使用。
四、相對人提出之承諾。
件、限制，以利電信事業於投標時得
以預估其建設及經營成本，並以其認
為合宜之價格參與拍賣或招標；以災
害防救為例，特定頻率之用途經災防
機關告知有建置災防系統之義務，主
管機關將於釋出公告敘明應負之義務
及相關條件，該無線電頻率得標之電
信事業，始有依釋出時載明之負擔或
條件履行之義務。
三、為提升頻率使用效益，並確保無線電
頻率之使用符合公共利益，爰第三項
規定主管機關以評審制或其他審查方
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式釋出特定頻率時，得於核配無線電
頻率時附加附款。
第五十五條 主管機關為促進無線電
頻率使用效益，滿足整體通信與資
訊發展之需要，得報行政院核定後
公告特定無線電頻率，由原獲配頻
率使用者申請繳回，經主管機關以
拍賣方式核配予他電信事業使用，
不受原頻率使用用途之限制。
主管機關應於前項公告訂定拍賣
所得價金之一定比率或金額，給付
申請繳回之頻率使用者，其給付金
一、為促進無線電頻率有效運用，解決頻
譜使用僵化之問題，爰於第一項及第
二項規定，主管機關經檢討特定無線
電頻率之使用狀況後，為增進頻率使
用效益，得報行政院核定後公告特定
無線電頻率，該特定頻率內之既有使
用者可申請繳回頻率。主管機關將繳
回之頻率以拍賣方式核配供電信事業
使用，並將拍賣所得價金之一定比率
或金額，給付繳回頻率之既有使用
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額由拍賣所得價金扣除之。
對於第一項原獲配頻率使用者之
申請，主管機關應考量無線電頻率
之使用效益為准駁之決定。主管機
關得逕行或與其他無線電頻率併同
規劃後，進行拍賣程序。
前項准予繳回之無線電頻率，原
獲配頻率使用者於該頻率經拍賣另
行核配前，應於原許可期限內，依
原許可之營運計畫繼續營運。
主管機關於進行拍賣程序前，應
公告參與拍賣之電信事業資格、條
者，給付金額由拍賣所得價金扣除
之。
二、考量無線電頻率之釋出，涉及產業政
策目標、市場情況及頻率之用途等，
爰訂定第三項，明定主管機關視頻率
繳回情況彈性規劃拍賣程序之時程。
三、為避免申請繳回之原獲配頻率者
(如：廣播、電視事業)於申請繳回後
即不履行其經營義務，爰於第四項規
定於主管機關規劃釋出無線電頻率之
期間，申請繳回頻率之原獲配頻率使
用者於該頻率經拍賣另行核配前，於
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件及應負擔之義務。經主管機關審
查合格者，始得參與拍賣程序。
原獲配頻率使用者經審查合格，
亦得參與拍賣程序。但得標時不得
受領第二項之給付。
原許可期限內，仍依原許可之營運計
畫繼續營運；如未依該營運計畫繼續
營運，則依廣播電視法辦理。至如主
管機關未於原許可期限內另行核配，
申請繳回者得決定是否重新申請營運
許可。
四、本條釋出特定無線電頻率之拍賣具有
特定之行政目的，爰第五項規定主管
機關應公告參與拍賣之電信事業資
格、條件及基於公益負擔之義務，主
管機關得對申請人為審查，經審查合
格者，始得參與拍賣程序。
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五、考量繳回之無線電頻率重新規劃後，
得有不同用途，申請繳回之原獲配頻
率使用者可能有再投入通傳事業經營
之意願，爰第六項規定申請繳回之原
獲配頻率使用者在不受領補償之前提
下，得參與拍賣程序。
第五十六條 申請使用下列用途之無
線電頻率，經主管機關審查後核
配，不適用預算法第九十四條規
定：
一、供急難救助、實驗研發、專用
電信網路、公共使用或其他公益
一、鑑於部分無線電頻率使用具有其特殊
性、公益性，供包括警用、導航、船
舶、教育學術、實驗研發、漁業、公
路、消防、捷運、水利、鐵路或急難
救助等用途之用，不宜均採第五十四
條方式核配，爰於第一項規定特定用
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用途。
二、供無線廣播事業或無線電視事
業使用。
三、供無線區域用戶迴路、衛星鏈
路或微波鏈路，在不同時間或不
同地點重覆使用。
四、供電信網路架設電臺測試使
用。
軍用無線電頻率之核配及調
整，由主管機關會商國防部處理
之，且不適用預算法第九十四條之
規定。
途之頻率得依申請核配，不以公開拍
賣或招標方式為之。
二、考量軍用無線電頻率之使用管理，涉
及國家安全，軍用無線電頻率之核配
及調整，包括第五十七條第一項所涉
及無線電頻率共享之核配機制，宜由
主管機關會商國防部處理之，爰訂定
第二項。
三、為明確申請程序及應備文件，爰第三
項明定申請程序及文件。
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依第一項規定申請核配無線電
頻率者，應檢具申請書及相關文
件，經主管機關核准，發給頻率使
用證明，始得使用。
第五十七條 主管機關得考量無線電
頻率使用特性、國家安全、實驗研
發及市場競爭等情形，依職權或依
申請核配二以上使用者使用同一無
線電頻率；其涉及軍用無線電頻率
者，依前條第二項規定為之。
主管機關為鼓勵技術研發及互
通運用，得公告特定頻率供實驗研
一、為加速頻譜之活化利用，第一項明定
主管機關得以無線電頻率共享之核配
方式，使不同類型無線電通信系統
間，能有更廣泛之頻譜共享機制，
如：公共、公益用途之無線電通信系
統間，或與商用無線電通信系統間頻
率之共享等。至於商用無線電通信系
統間之頻率共用則依第五十八條辦
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發之申請使用。
前二項無線電頻率之使用管理
及限制之準則，由主管機關定之。
主管機關得委託專業機構管理
第一項及第二項之頻率使用。
前項專業機構應具備之資格條
件、受委託之權限、解除或終止委
託及其相關委託監督事項之辦法，
由主管機關定之。
理。
二、因應無線電通訊技術不斷演進，爰規
定第二項，主管機關得公告特定頻率
供實驗研發申請使用，以符實驗、研
發所需。
三、因應未來無線電頻率共享使用之管理
需求，需透過建置動態頻譜使用資料
庫，協調不同使用者以避免干擾，確
保頻率之有效使用，參考歐美先進國
家作法國際作法，爰於第四項明定委
託第三方建置動態頻譜使用資料庫辦
理依據，並於第三項及第五項規定主
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管機關訂定無線電頻率使用之準則及
專業機構管理之辦法，以落實管理。
第五十八條 電信事業依第五十四條
或第五十九條規定取得主管機關核
准使用無線電頻率者，得檢具申請
書及協議書，向主管機關申請核准
後，將其獲配頻率之一部提供予他
電信事業使用。
前項協議雙方之電信事業，應
於主管機關核准後，檢具自評報
告，向主管機關申請重新審驗其設
置之公眾電信網路；營運計畫有變
一、為促進頻率之效率使用，爰第一項規
定電信事業依第五十四條或第五十九
條取得無線電頻率者，得申請將其獲
配無線電頻率之一部以出租、出借或
其他方法，將無線電頻率以分頻、分
時或分地區等方式，提供與他電信事
業使用。
二、依第三十七條規定主管機關於核配無
線電頻率時，均要求公眾電信網路設
置者須備具網路設置計畫及營運計
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更時，應向主管機關申請核准。
第一項得提供予他電信事業使
用之頻率、其使用方式與對象、限
制與管理、干擾之處理及其他相關
事項之辦法，由主管機關定之。
畫，爰第二項規定協議雙方之電信事
業，應於主管機關核准後，檢具自評
報告，申請重新審驗其電信網路或辦
理營運計畫變更。
三、第三項授權主管機關訂定相關使用方
式、對象、限制與管理及干擾處理事
項之辦法，以利執行。
第五十九條 電信事業以拍賣或公開
招標方式取得主管機關核准使用無
線電頻率者，得檢具下列文件，將
其獲配無線電頻率之全部或一部，
向主管機關申請核准改配他電信事
一、無線電頻率為全體國民共享之資源，
惟為彈性運用無線電頻率資源，可藉
由無線電頻率使用之移轉，讓無線電
頻率資源由最有能力者使用，以引進
市場機制落實無線電頻率資源有效使
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業使用：
一、頻率使用權移轉申請書。
二、轉讓協議書。
三、受讓人之使用計畫。
四、協議雙方變更後之網路設置計
畫及營運計畫。
五、干擾處理。
六、其他經主管機關指定事項。
主管機關為前條及前項之准駁
時，應考量下列事項，並得附加附
款：
一、使用者之資格。
用，爰第一項明定經第五十四條規定
以拍賣或公開招標方式取得頻率核配
之使用者，於主管機關核准後，得將
其全部或一部無線電頻率改配供其他
電信事業使用。
二、為促進無線電頻率使用效益、維護市
場公平競爭，爰第二項規定主管機關
對於第五十八條及第一項無線電頻率
使用權核准之行政處分，得考量受移
轉人資格、無線電頻率使用效率、頻
率用途及履行義務、市場公平競爭等
事項，並依職權附加為附款。
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二、無線電頻率使用效率之確保。
三、無線電頻率用途及履行義務。
四、市場公平競爭。
五、無線電頻率使用效期。
六、無線電頻率干擾情形。
七、國家安全。
第一項協議雙方之電信事業所
設置之公眾電信網路應重新檢具自
評報告向主管機關申請審驗，經主
管機關審驗合格後，始得使用。
依第一項規定取得主管機關核
准使用無線電頻率者，申請將其獲
三、為確保電信事業於無線電頻率轉讓
後，其營運及設置公眾電信網路仍具
有維持服務之品質、性能，爰第三項
規定協議雙方之電信事業應重新向主
管機關申請審驗其設置之公眾電信網
路。
四、為促進無線電頻率之效率使用，爰第
四項明定依本條申請改配程序取得主
管機關核准使用無線電頻率者，亦得
申請將其全部或一部無線電頻率改配
供其他電信事業使用。
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配無線電頻率之全部或一部，改配
他電信事業使用時，適用前三項規
定。
第六十條 電信事業依第五十四條第
一項、第五十五條、第五十七條及
前條規定經主管機關核准使用無線
電頻率者，應檢具經核准之網路設
置計畫及營運計畫向主管機關申請
核發頻率使用證明。
電信事業依第五十四條第一項、第五十五
條、第五十七條、第五十九條規定經主管
機關核准使用無線電頻率者，應俟網路設
置計畫及營運計畫得主管機關核准後，始
得合法使用，爰明定申請核發頻率使用證
明之應檢具文件，以利主管機關審核確
認。
第六十一條 為執行第五十二條第三
項之頻率供應計畫，主管機關考量
一、為考量整體電信發展之需要、符合公
眾利益、滿足市場需求等因素，政府
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整體資通訊發展之需要，必要時得
廢止原無線電頻率使用者之核配、
重新改配或通知其更新設備。
無線電頻率使用者因前項之廢
止、改配或更新設備致受有直接損
失時，主管機關應予相當之補償。
前項補償金額，得由主管機關
與原無線電頻率使用者協議之；協
議不成，由主管機關定之。
得規劃訂定無線電頻率供應計畫，為
利執行頻率供應計畫之規劃、調整作
業，必要時得主動對無線電頻率使用
者採廢止或改配其無線電頻率，或要
求其更新設備等規定。
二、為保障獲無線電頻率核配之使用者權
益，爰第二項規定無線電頻率使用者
受主管機關主動廢止或改配無線電頻
率，或要求其更新設備等情形，致產
生有直接損失時，主管機關應予補償
之明確機制。
三、第三項明定補償金額由主管機關與原
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無線電頻率使用者協議之機制。
第六十二條 無線電頻率使用者擬停
止無線電頻率之使用時，應於預定
停止使用之日起三十日前送主管機
關備查。
經核配使用之無線電頻率，其
使用者有下列情形之一時，主管機
關得廢止其核配之全部或一部：
一、無正當理由，自核配使用之日
起逾六個月未使用或持續六個
月以上未使用。
二、未依規定繳納無線電頻率使用
一、第一項明定有關無線電頻率使用者如
擬停用無線電頻率之申請程序，以利
後續監理。
二、為促進無線電頻率有效使用、避免無
線電頻率閒置或其他不法使用，爰第
二項明定主管機關得廢止其無線電頻
率之核配。
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費，經通知限期繳納，屆期仍
未繳納。
三、未履行其營運計畫或網路設置
計畫之無線電頻率使用應履行
事項情節重大，經主管機關通
知改善而不改善或無法改善。
四、經主管機關廢止其電信事業之
登記、或無線廣播事業、無線
電視事業之許可。
五、未經核准擅自供他人使用無線
電頻率。
第六十三條 經核配之無線電頻率， 一、為明確無線電頻率使用干擾處理原
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其使用發生干擾時，使用者應自行
協議改善，不能協議者，由主管機
關協調處理。軍用無線電頻率之使
用，與其他無線電頻率之使用發生
干擾時，由主管機關會商國防部協
調處理。
主管機關依前項規定協調處理
仍未能改善者，得命有關使用者調
整使用時間，變更使用地點，調整
天線發射方向、功率或其他適當之
方式；必要時，主管機關得依申
請，核配其他無線電頻率供其使
則，於第一項明定經核配之無線電頻
率，與其他無線電頻率之使用發生干
擾時之協調處理原則；非軍用及軍用
無線電頻率使用發生干擾時，其規範
由主管機關會商國防部協調處理。
二、第二項明定為經核配之無線電頻率，
其使用發生干擾，經主管機關依前項
規定協調處理仍不能改善者之處理原
則，以有效解決干擾問題，確保頻率
和諧使用。
三、第三項明定干擾來源係境外之使用
者，主管機關得依國際電信聯合會無
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用。
干擾源為境外者，主管機關得
依國際電信聯合會無線電規則處理
之。
主管機關為維持無線電頻率之
使用秩序、調查無線電頻率之使用
情形及維護通訊傳播之品質，應建
置無線電頻率監測系統。
線電規則處理之。
四、為維持無線電頻率使用秩序、調查無
線電頻率使用情況及維護通訊傳播品
質，爰於第四項明定主管機關應建置
無線電頻率監測系統。
第六十四條 主管機關為有效運用電
波資源，應向無線電頻率使用者收
取使用費。但基於國家安全或依法
一、鑑於無線電頻率為稀有之公共資源，
合理之無線電頻率收費制度可促進無
線電頻率之公平分配，提升頻率資源
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定之公共義務而使用，並報經行政
院核定者，得免收使用費。
前項使用費之收取，應考量核
配方式、用途、使用效益及其他公
共利益等因素；其收費標準，由主
管機關定之。
之有效利用，並落實使用者付費原
則，第一項明定應向無線電頻率使用
者收取使用費，然考量部分無線電頻
率使用者，係基於國家安全或依法定
之公共義務而使用，故於但書規定無
線電頻率使用者經行政院核定者得免
收其頻率使用費。
二、第二項授權主管機關訂定無線電頻率
收費標準。
第二節 射頻器材之管理 節名。
第六十五條 射頻器材除法律另有規
定外，得自由流通及使用。
一、因應新技術發展，射頻器材種類繁
雜，組合應用層出不窮，適度鬆綁管
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為維持電波秩序，經主管機關公
告之電信管制射頻器材，應經核
准，始得製造、輸入。
電信管制射頻器材之製造、輸入
之核准方式、條件與廢止、申請程
序、文件、製造、輸入之管理、限
制及其他應遵行事項之辦法，由主
管機關定之。
製造、輸入或持有供設置電臺或
主管機關公告一定功率以上之電信
管制射頻器材者，應定期向主管機
關申報其流向、用途及狀態。
制有助商業發展，特參考德國射頻器
材與電信終端設備法第一條規定，於
第一項規定，除法律有規定外，原則
上射頻器材得自由流通及使用。
二、為維持電波秩序，經主管機關公告之
電信管制射頻器材方加以管制，須透
過取得審驗合格、網路設置核准、廣
播、電視電臺架設許可或專案核准等
方式，始得製造或輸入，爰訂定第二
項。又審驗方式係主管機關為確保電
信管制射頻器材符合技術規範之手
段。
三、為符授權明確性，爰於第三項授權主
管機關對於電信管制射頻器材之製
造、輸入之核准方式、條件與廢止、
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前項電信管制射頻器材申報作業
程序及文件、管理與限制及其他應
遵行事項之辦法，由主管機關定
之。
申請程序、文件、製造、輸入之管
理、限制及其他應遵行事項訂定辦
法。
四、電信管制射頻器材之規格、功能及功
率各有不同，主管機關採取管大放小
原則，衡酌電臺或一定功率以上之電
信管制射頻器材，其使用涉及電波秩
序及網路互通等因素，宜採取管制措
施，爰第四項規定對於電臺或一定功
率以上之電信管制射頻器材，製造、
輸入或持有者負有定期申報之義務，
並於第五項授權主管機關就電信管制
射頻器材申報作業程序及文件、管理
與限制及其他應遵行事項訂定辦法。
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第六十六條 電信管制射頻器材除經
主管機關專案核准外，應符合技術
規範，經審驗合格，始得販賣。
電信管制射頻器材之技術規範，
由主管機關公告之。
取得行動電信終端設備審驗合格證
明者，於有事實足認該行動電信終
端設備有重大危害消費者安全之虞
時，應即向主管機關通報，並採取
必要之改正措施或召回。
主管機關認為經審驗合格之行動電
信終端設備有重大危害消費者安全
一、為減少電波干擾發生，電信管制射頻
器材之規格應有一定技術規範，方不
會造成干擾，始得販賣，爰訂定第一
項。另考量某些特殊器材並無法符合
技術規範，爰規定經主管機關專案核
准之器材，得排除符合技術規範，經
審驗合格之規定。
二、為規範經審驗合格之行動電信終端設
備有重大危害消費者安全事件之管
理，爰參考公路法第六十三條之一規
定，訂定第三項及第四項規定。
三、電信管制射頻器材之審驗規定，關係
電信管制射頻器材是否符合相關規
範，與人民權利義務有關，爰第五項
授權主管機關訂定與其審驗管理相關
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之虞時，經調查確認後，應令取得
該行動電信終端設備之審驗合格者
將已出售之行動電信終端設備限期
召回或為其他適當之處置。
電信管制射頻器材之審驗方式、
程序、審驗證明之核發、換發、補
發與廢止、審驗合格標籤之標貼、
印鑄與使用及審驗業務監督管理，
通報及處置作業之辦法，由主管機
關定之。
電信管制射頻器材屬電信終端設
備用途者，其審驗及技術規範，適
之辦法。該辦法就利用新興技術供研
發、測試或創新之電信管制射頻器
材，主管機關得於辦法中訂定簡化之
管理規定。
四、屬電信終端設備用途之電信管制射頻
器材，其審驗及技術規範，應適用第
四十四條，爰訂定第六項。
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用第四十四條規定。
第六十七條 射頻器材之使用，不得
干擾合法通信或影響飛航安全。
經發現有前項干擾情形之虞時，
主管機關得限制或禁止該器材之使
用者之使用。
前項使用者得提出改善方案，經
主管機關同意後，回復其使用。
參考低功率電波輻射性電機管理辦法第十
四條第一項規定，爰第一項明定使用射頻
器材者，不得干擾合法通信或影響飛航安
全；第二項及第三項規定發現干擾之虞
時，其限用或禁用，以及改善後之處置，
以利監理。另發生干擾急迫情事時，其他
行政機關如飛航安全主管機關得依行政執
行法第三十六條規定為即時強制。
第六章 電信號碼及網址域名之管理 章名。
第六十八條 電信號碼包含公眾電信
網路之編碼、識別碼及用戶號碼。
一、為維持電信網路之互通與識別，用戶
與用戶間之通訊暢通，就電信號碼之
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為確保電信網路之互通與識別，
維護電信服務之正常運作，行政院
指定機關應參酌國際電信聯合會規
約、國際標準化組織規約、國際電
信號碼發展趨勢及國內通訊產業需
求，編訂公眾電信網路號碼計畫。
電信事業使用信號點碼或前項公
眾電信網路號碼計畫所定之電信號
碼，除本法另有規定外，應經主管
機關之核配，始得使用；變更時，
亦同。
電信事業使用前項以外之電信號
編訂及使用等事項，政府有管理之必
要。爰於第一項規定電信號碼之種
類，包括公眾電信網路之編碼、用戶
號碼及識別碼。
二、電信號碼是電信網路互通與識別之數
字組合，為確保電信網路之互通與識
別，維護電信服務之正常運作，爰第
二項規定主管機關得參酌國際電信聯
合會規約、國際標準化組織規約、國
際電信號碼發展趨勢及國內通訊產業
需求，編訂公眾電信網路號碼計畫。
三、電信號碼包括編碼(由主管機關核配
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碼者，應依主管機關所定方式送備
查，始得使用；變更時，亦同。
政府機關(構)、公益社團、財團
法人、行政法人或公用事業為提供
緊急救難服務、公共事務諮詢服
務、公眾救助服務或慈善服務，經
其上級機關、監督機關或各該中央
目的事業主管機關審酌核准後，主
管機關得核配其使用特殊電信號
碼。
提供前項服務所需建置及通信費
用，由獲核配特殊電信號碼者與電
之 SS7 信號點碼）及公眾電信網路號
碼計畫所訂之識別碼(含國際或長途直
撥電話網路識別碼、撥號選接網路識
別碼、特殊服務號碼)與用戶號碼(含
市話號碼、行動通信號碼、智慧虛擬
碼、物聯網號碼)等，其有主管機關統
籌管理之必要，爰第三項規定應經主
管機關之核配，始得使用，以確保網
路運作及正常提供服務，並利民眾遵
循使用。
四、其他經由國際組織取得，無稀有性，
用於國內、外業者間網路互通所需之
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信事業協議之。 電信號碼，如行動網路碼及其他系統
內碼等識別碼，爰第四項規定使用者
應送主管機關備查。
五、考量現行特殊電信號碼 19XY 資源有
限，各該中央目的事業主管機關或上
級機關、監督機關應依權責審酌政府
機關(構)、公益社團、財團法人、行
政法人或公用事業之法定職掌、設立
宗旨、公益需要等而為核准後，主管
機關始予以核配，並依先申請先核配
方式核配之；而其所生費用應落實使
用者付費原則，由獲配使用特殊電信
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號碼者與電信事業協議之，爰訂定第
五項及第六項。
第六十九條 申請使用前條第三項規
定之電信號碼者，應檢具申請書、
使用規劃書及相關文件，向主管機
關申請核配。
電信號碼之分類與編訂、申請者
資格、條件、程序、文件、規劃書
之記載事項、使用管理、限制、調
整、收回及其他應遵行事項之辦
法，由主管機關定之。
主管機關得對電信號碼使用者收
一、為維持電信網路正常運作及電信市場
和諧秩序，爰第一項規定申請應經核
配號碼資源應檢具之文件及主管機關
得考量公益目的附加附款。
二、第二項授權主管機關就電信號碼之分
類與編訂、申請者資格、條件、程
序、文件、規劃書之記載事項、使用
管理、限制、調整、收回及其他應遵
行事項訂定辦法，以符授權明確性原
則。
行政院
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取電信號碼使用費；其收費標準，
由主管機關定之。
三、為促使有效使用電信號碼，爰第三項
規定對於電信號碼使用者得收取電信
號碼使用費及授權訂定收費標準。
第七十條 電信號碼之使用者有下列
情形之一者，主管機關得廢止其一
部或全部電信號碼之核配：
一、無正當理由，自核配使用之日
起逾一年未使用。
二、未依規定繳納電信號碼使用
費，經通知限期繳納，屆期仍未
繳納。
三、經主管機關撤銷或廢止其電信
一、考量電信號碼為電信資源之一部分，
與電信服務之整體發展有關，廢止電
信號碼核配將影響公眾電信網路之連
接且攸關用戶權益，爰明定廢止電信
號碼核配之各款事由。
二、又電信事業一經廢止其電信號碼之核
配，該事業即不得再使用，將由主管
機關視未來電信事業之需求再核配。
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事業之登記。
四、經主管機關撤銷或廢止其公眾
電信網路審驗合格證明。
第七十一條 網際網路位址或網際網
路頂級網域名稱註冊管理服務，應
由法人組織辦理。
提供網際網路位址或網域名稱註
冊管理服務之國家級網際網路位址
註冊管理機構或國碼網際網路頂級
網域名稱註冊管理機構，應訂定業
務規章，並送主管機關備查。
網際網路頂級網域名稱足以表徵
一 、 配 合 國 際 組 織 (Internet
Corporation for Assigned Names
and Numbers,以下簡稱 ICANN)大幅開
放網際網路頂級網域名稱，於第一項
規定從事頂級網域名稱及網際網路位
址註冊管理業務者之資格條件，以符
實際。
二、考量註冊管理機構提供之服務及收取
之費用影響網際網路使用者權益，爰
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我國者，該網域名稱註冊管理機構
應訂定業務規章，供主管機關查
核。
從事第一項業務者之資格、條
件、申請程序、方式、業務規章應
記載事項、委託辦理註冊業務、行
政管理及其他應遵行事項之辦法，
由主管機關定之；其相關輔導措施
之辦法，由行政院指定機關定之。
主管機關為辦理網際網路位址及
網域名稱註冊管理事項，得與國際
組織進行協商及交流合作。
訂定第二項，針對國家級網路位址或
國碼頂級網域名稱註冊管理機構，要
求應訂定業務規章，規章內容包括服
務條件、收費標準、個人資料檔案維
護及資通安全防護計畫等內容，並送
主管機關備查。
三、針對網際網路頂級網域名稱屬足以表
徵我國之註冊管理機構採更低度之管
理，爰訂定第三項，上開機構之業務
規章無須送主管機關備查，僅備置於
業務場所供查核即可，以符國際管理
趨勢。
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四、第四項授權主管機關就網際網路位址
或網際網路頂級網域名稱註冊管理業
務訂定辦法，以符授權明確性原則。
五、網際網路位址及網域名稱事項與國際
事務有關，主管機關得參與國際組織
網路治理運作之相關會議，爰明定第
五項。
第七章 罰則 章名。
第七十二條 損壞海纜登陸站、國際
交換機房或衛星通信中心，致生公
共危險者，處三年以上十年以下有
期徒刑。
考量科技技術發展及人民對資通訊服務之
依賴日深，海纜登陸站、國際交換機房或
衛星通信中心涉及人民連外通訊，如遭破
壞，將導致國際或島間通信中斷，影響政
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因過失犯前項之罪者，處六月以下
有期徒刑、拘役或科新臺幣二十萬
元以下罰金。
第一項之未遂犯罰之。
府及社會運作功能，除可能因通信之中斷
而生公共危險外，並有肇生孤島效應之
虞；且現行刑法公共危險罪章或毀棄損壞
罪章所規範之罪，構成要件之客體恐不足
以涵蓋，爰於第一項明定其刑責，並於第
二項至第三項明定過失犯及未遂犯之處
罰。
第七十三條 市場顯著地位者有下列
情形之一者，處新臺幣一百萬元以
上一千萬元以下罰鍰，並通知限期
改正；屆期未改正者，得按次處罰
或廢止其登記：
一、第一項明定違反市場顯著位者之無差
別待遇義務、強制互連義務、妨礙公
平競爭、資費管制公開事項、會計制
度公開事項等之行為，應受責難程度
及其所生影響之處罰。
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一、違反主管機關依第三十條第一
項規定所為之命令，對他電信
事業為差別待遇。
二、違反主管機關依第三十一條第
一項規定所為之命令，未提供
互連、接取網路元件或相關電
信基礎設施之利用。
三、違反第三十一條第三項規定，
未依裁決結果辦理。
四、違反主管機關依第三十三條第
一項規定所為之命令，實施之
資費有妨礙公平競爭之交叉補
二、第二項規定市場顯著地位者違反資訊
透明義務、期限內未提出互連服務參
考協議範本或對外公開、國際漫遊管
制之有關市場顯著地位者特別管制措
施之行為，應受責難程度及其所生影
響之處罰。
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貼、價格擠壓或其他濫用市場
地位之情事。
五、違反主管機關依第三十三條第
六項所定辦法有關資費管制措
施、實施方式或管理之規定。
六、違反主管機關依第三十四條第
一項規定所為之命令，未建立
會計分離制度。
市場顯著地位者有下列情形之
一者，處新臺幣五十萬元以上五百
萬元以下罰鍰，並通知限期改正；
屆期未改正者，得按次處罰或廢止
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其登記：
一、違反主管機關依第二十九條第
一項規定所為之命令，未公開
互連、接取網路元件或利用相
關電信基礎設施所需之必要資
訊、條件或費用。
二、違反主管機關依第三十一條第
四項所定辦法有關提供互連、
接取網路元件或相關電信基礎
設施之細分化網路元件、網路
介接點設置、共置、進用、費
率計算或互連協議應約定事項
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之規定。
三、違反主管機關依第三十二條第
一項規定所為之命令，未於期
限內訂定參考協議範本或未經
核准。
四、違反主管機關依第三十四條第
三項規定所定準則有關會計分
離之方法與原則、成本分離原
則、會計作業程序之制定及審
核或行政管理之規定。
第七十四條 違反第三十七條第一項
規定，未經核准擅自設置使用電信
一、確保公眾電信網路之安全、可信賴，
攸關國家整體數位經濟之健全發展，
行政院
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資源之公眾電信網路者，處新臺幣
五十萬元以上五百萬元以下罰鍰，
並通知停止使用。
違反第三十八條第一項規定，未
經核准擅自設置未使用電信資源之
公眾電信網路者，經主管機關通知
其停止使用並限期改正；屆期未改
正仍繼續使用者，處新臺幣五十萬
元以上五百萬元以下罰鍰，並通知
停止使用。
違反第五十二條第二項規定，
未經主管機關核配擅自使用無線電
更與國家安全、社會經濟、民眾生活
息息相關，為此特明定該等提供公眾
電信服務之公眾電信網路，於提供服
務前，依本法相關程序為設置之申請
與審驗，始得提供服務，其有違反
者，依其影響之程度，分於第一項及
第二項明定其違反之處罰。
二、隨著技術進步，無所不在網路之建
構，有賴無線電頻率之規劃與使用，
因此維持無線電頻率之秩序，實是建
構優質網路之前提，除免授權頻段由
使用人和諧共用外，經主管機關核配
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頻率者，處新臺幣五十萬元以上五
百萬元以下罰鍰，並通知停止使
用。
有前項情形，致干擾合法無線電
頻率使用者，處新臺幣一百萬元以
上一千萬元以下罰鍰，並通知停止
使用；經通知停止使用仍繼續使用
者，處二年以下有期徒刑，得併科
新臺幣五百萬元以下罰金。
犯前項之罪，致生公共危險
者，處三年以上十年以下有期徒
刑。
始得使用之專屬頻段，必須確保其使
用效率，以維護系統穩定，爰於第三
項規定未經主管機關核配擅自使用無
線電頻率之處罰。考量刑法謙抑性原
則，參酌會計師法、光碟管理條例之
立法例，於第四項採取「先行政後司
法」之處置，明定違法發射無線電頻
率，致干擾合法無線電頻率使用者，
先處行政罰鍰，並通知停止使用；復
為維護無線電頻率之使用秩序，保障
合法使用者之使用權益，因應惡意之
違法發射無線電頻率之行為，對社會
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及個人法益為前置性之保護，參酌現
行電信法第五十八條第一項規定，對
仍不停止使用行為者再科以二年以下
有期徒刑，得併科五百萬元以下罰
金，希達嚇阻之效。
三、目前越來越多公共設施諸如交通控制
設備，以及民生經濟設施與系統聯
絡，均有賴無線電波始得以進行。以
刻正發展中之無人車及智慧交通號誌
為例，如有干擾系統通訊與智慧裝置
之同步作業，恐造成重大交通事故。
是以，如該等設施因電波干擾而致生
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公共危險者，其惡害將嚴重影響社會
秩序以及民眾之生命、財產，爰參酌
刑法第一百八十四條第一項規定，訂
定第五項規定，以杜不法。
第七十五條 有下列情形之一者，處
新臺幣五十萬元以上五百萬元以下
罰鍰，並通知限期改正；屆期仍未
改正者，得按次處罰：
一、違反第十二條第一項規定，未
分攤電信普及服務所生虧損及必
要之管理費用。
二、違反第二十六條第一項規定，
一、針對電信事業違反本法所定有關經營
管理行為規範之首要義務，依其應受
責難程度及其所生影響之處罰課以較
重之行政罰，爰訂定第一項；並於第
二項規定加徵未共同分攤電信普及服
務所生虧損及必要之管理費用者之滯
納金之計算方式及上限。
二、第三項明定設置公眾電信網路者違反
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未經核准讓與或受讓全部或主要
部分營業或財產，或未經核准合
併，或未經核准投資他電信事業
有表決權之股份總數或資本總額
達一定比率以上。
三、違反第二十六條第二項規定，
未經核准讓與、受讓營業，或
與他電信事業合併。
四、違反第二十六條第三項規定，
未經核准取得股份。
五、違反主管機關依第三十五條規
定所為之命令，未採取措施。
網路審驗、使用管理、關鍵基礎設施
防護相關規定，依其行為應受責難程
度所生影響之處罰，以利監理。
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六、違反第三十七條第一項規定，
未經核准營運，或未依核准之
營運計畫實施。
七、違反第三十七條第三項規定，
未送核准變更營運計畫。
前項第一款未共同分攤電信普及
服務所生虧損及必要之管理費用
者，每逾二日按應繳納金額加徵百
分之一滯納金。但以其應繳納金額
一倍為限。
設置公眾電信網路者有下列情形
之一者，處新臺幣五十萬元以上五
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百萬元以下罰鍰，並通知限期改
正；屆期未改正者，得按次處罰或
廢止審驗合格證明：
一、違反第三十九條第二項規定，
使用未經審驗合格之公眾電信
網路，或設置之電信基礎設施
有異動未重新申請審驗。
二、違反主管機關依第三十九條第
五項規定所定辦法有關公眾電
信網路使用管理或限制之規
定。
三、未依主管機關依第四十條第三
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項之通知，於期限內改正或繼
續使用。
四、違反第四十二條第二項規定，
未於主管機關所定期限內訂定
關鍵電信基礎設施防護計畫送
主管機關評定，或未依評定之
計畫實施。
五、未依主管機關依第四十二條第
三項之通知，於期限內改善其
關鍵電信基礎設施防護計畫。
六、未依主管機關依第四十二條第
四項之通知，於期限內改善或
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改善不完備。
第七十六條 有下列情形之一者，主
管機關應通知限期改正；屆期未改
正者，處新臺幣二十萬元以上二百
萬元以下罰鍰，並得按次處罰或廢
止其網路設置核准：
一、電信事業違反第八條第二項規
定，無正當理由拒絕電信服務之
請求及通信傳遞。
二、設置使用電信資源之公眾電信
網路者違反第三十六條第四項規
定，董事長未具有中華民國國
明定電信事業無正當理由拒絕電信服務請
求及傳遞、設置使用電信資源之公眾電信
網路者違反董事長國籍及外國人持有股份
比率限制規定，依其行為應受責難程度及
其所生影響之處罰。
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籍。
三、設置使用電信資源之公眾電信
網路者違反第三十六條第五項規
定之外國人持有股份比率限制。
第七十七條 有下列情形之一者，處
新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰
鍰，並通知限期改正；屆期未改正
者，得按次處罰或廢止核准：
一、設置使用電信資源之公眾電信
網路者違反第三十七條第一項規
定，未經核准擅自增設或變更公
眾電信網路。
明定違反公眾電信網路與電臺管理、專用
電信網路設置、管理及無線電頻率使用管
理相關規定，依其行為應受責難程度及其
所生影響之處罰。
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二、違反主管機關依第三十七條第
七項所定辦法有關電臺設置、使
用管理或限制之規定。
三、設置未使用電信資源之公眾電
信網路者違反第三十八條第一項
規定，未經核准擅自增設或變更
公眾電信網路。
四、違反第五十條第五項規定，擅
自連接公眾電信網路或供設置目
的以外之用。
五、違反主管機關依第五十條第七
項所定辦法有關專用電信網路之
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設置、使用管理或限制之規定。
六、違反主管機關依第五十二條第
八項所定辦法有關發射方式、使
用管理與限制或干擾處理之規
定。
前項第二款規定之設備或器材，
不問屬於何人所有，均得沒入全部
或一部。
第七十八條 有下列情形之一者，處
新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰
鍰，並通知限期改正；屆期未改正
者，得按次處罰或廢止其使用之核
明定違反無線電頻率管理、電信號碼管理
相關規定，依其行為應受責難程度及其所
生影響之處罰。
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配：
一、違反第五十八條第一項規定，
未經核准將其獲配頻率之一部提
供予他電信事業使用。
二、違反第六十八條第三項規定，
未經核配擅自使用或變更使用電
信號碼、信號點碼。
三、違反主管機關依第六十九條第
二項所定辦法有關電信號碼使用
管理、限制或調整之規定。
第七十九條 電信事業有下列情形之
一者，處新臺幣十萬元以上一百萬
一、第一項係針對電信事業違反用戶權益
保護、特別義務或指定義務之規定，
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元以下罰鍰，並通知限期改正；屆
期未改正者，得按次處罰：
一、違反第六條第五項規定，未辦
理股票公開發行。
二、違反第八條第四項規定，未優
先處理緊急或必要通信。
三、違反第九條第一項前段規定，
未保存通信紀錄及帳務紀錄一定
期間或未予保密。
四、違反第九條第一項後段規定，
未依用戶查詢提供通信紀錄或帳
務紀錄。
依其行為應受責難程度及其所生影響
之處罰。
二、第二十條第三項及第七項規定分別課
予電信消費爭議處理機構執行監督管
理之義務，為確保該機構能發揮功
能，爰訂定第二項，明定電信消費爭
議處理機構違反所定義務應受難程度
及其所生影響之處罰。
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五、違反第十條規定，暫停或終止
營業前未依限送備查、對外公告
或通知用戶。
六、違反第十一條第一項規定，未
即公告或據實通報。
七、違反主管機關依第十一條第二
項所定辦法有關通報之範圍或方
式之規定。
八、違反第十三條第一項規定，無
正當理由拒絕互連協商。
九、違反第十三條第三項規定，未
採取適當之保密措施。
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十、違反第十三條第四項規定，變
更前未通知與其互連之電信事
業。
十一、違反第十三條第五項規定，
接續或轉接未辦理電信事業登記
者提供之語音服務。
十二、違反第十四條規定，未提供
免費緊急通信服務。
十三、違反第十五條第一項規定，
未訂定資通安全維護計畫或未按
計畫實施。
十四、違反第十六條第一項規定，
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未提供號碼可攜服務或平等接取
服務。
十五、違反第十六條第四項規定，
未共同成立或加入集中式資料庫
管理機構。
十六、違反主管機關依第十六條第
五項所定辦法有關集中式資料庫
管理機構設置、管理或限制之規
定。
十七、違反第十七條第一項規定，
未訂定定型化服務契約條款，或
於實施前、變更時未經主管機關
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核准。
十八、違反第十八條規定，未定期
辦理服務品質自我評鑑或未公布
評鑑結果。
十九、違反第十九條規定，未依限
送主管機關核准其消費者保護處
置方式，或未依限通知使用者。
二十、違反第二十條第一項規定，
未共同設立電信消費爭議處理機
構，或未提報其組織章程，經主
管機關核准。
二十一、違反主管機關依第二十條
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第四項規定之認定，未委託電信
消費爭議處理機構辦理電信消費
爭議事項。
二十二、違反主管機關依第二十條
第五項規定之認定，未加入電信
消費爭議處理機構。
二十三、違反主管機關依第二十四
條規定之指定，未提供電信普及
服務。
二十四、違反第二十五條第一項規
定，未申報或未依主管機關公告
之格式、方式申報。
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電信消費爭議處理機構有下列情
形之一者，處新臺幣十萬元以上一
百萬元以下罰鍰，並通知限期改
正；屆期未改正者，得按次處罰：
一、違反第二十條第三項規定，組
織章程變更時，未經核准即實
施。
二、違反主管機關依第二十條第七
項所定辦法有關業務執行之監督
管理之規定。
第八十條 有下列情形之一者，處新
臺幣十萬元以上一百萬元以下罰
明定違反公眾電信網路管理、專用電信網
路設置使用管理、電信管制射頻器材管
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鍰，並通知限期改正；屆期未改正
者，得按次處罰：
一、未依主管機關依第四十二條第
七項之通知，於期限內改善或改
善不完備。
二、無正當理由拒絕主管機關依第
四十三條第一項規定對公眾電信
網路所為檢驗。
三、違反第五十條第一項規定，未
經核准設置、增設或變更專用電
信網路。
四、外國人違反第五十條第四項規
理、電信號碼使用管理事項及網際網路位
址或網際網路名稱註冊機構管理及行政調
查相關規定，依其行為應受責難程度及其
所生影響之處罰。
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定，未經專案核准設置專用電信
網路。
五、違反第六十五條第二項規定，
未經核准，製造、輸入電信管制
射頻器材。
六、違反主管機關依第六十五條第
三項所定辦法有關製造或輸入之
管理或限制之規定。
七、違反第六十五條第四項規定，
未向主管機關定期申報電信管制
射頻器材之流向、用途或狀態。
八、違反主管機關依第六十五條第
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五項所定辦法有關電信管制射頻
器材申報作業程序、管理或限制
之規定。
九、違反主管機關依第六十六第四
項所為之命令，屆期未召回或未
為處置。
十、違反主管機關依第六十七條第
二項規定所為之命令，繼續使
用。
十一、違反第六十八條第四項規
定，未送主管機關備查，擅自使
用或變更使用電信號碼。
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十二、違反主管機關依第七十一條
第四項所定辦法有關行政管理之
規定。
十三、違反第九十條第二項規定，
無正當理由規避、妨礙或拒絕調
查。
前項第五款、第六款及第十款規
定之器材，不問屬於何人所有，均
得沒入其器材之全部或一部。
第八十一條 違反第六十六條第一項
規定，販賣未經審驗合格之電信管
制射頻器材者，處警告或新臺幣一
一、衡酌現行市面上所販售未經審驗合格
之電信管制射頻器材其價格差異甚
大，百元至數千元以上者皆有，販賣
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萬元以上二十萬元以下罰鍰，並通
知限期改正；屆期未改正者，得按
次處罰。
電信事業有下列情形之一者，
處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰
鍰，並通知限期改正；屆期未改正
者，得按次處罰：
一、所提供之電信服務未符合第八
條第一項規定之事項。
二、違反第十三條第二項規定，未
適當提供有助於互連協商之資
訊。
者小至夜市攤商，大至大型販售商
場，販賣未經審驗合格之電信管制射
頻器材者之行為應受責難程度差異甚
大，及考量違反規定者負擔能力強
弱，爰規定第一項，將罰鍰額度擴大
為二十倍。
二、第二項明定違反電信服務之一般義
務、未依法辦理電信消費爭議或電信
設備及空間使用管理等事項，依其行
為應受責難程度及其所生影響之處
罰。
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三、違反主管機關依第十五條第三
項所定辦法有關資通安全管理範
圍、分級、驗證基準、程序或聯
防應變通報作業之規定。
四、未依主管機關依第二十三條第
一項之指定，提供接取所需必要
之電信服務。
五、違反第四十九條第八項規定，
使用未經審驗合格之電信設備及
相關建置空間。
第八十二條 有下列情形之一者，處
新臺幣一萬元以上十萬元以下罰
明定違反電信終端設備技術規範或審驗方
式、電信設備及空間連接、使用、業餘無
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鍰：
一、違反第四十一條第一項或第二
項規定，未遴用合格之電信工
程人員。
二、違反第四十四條第一項規定，
製造或輸入未經審驗合格之電
信終端設備。
三、違反主管機關依第四十四條第
三項所定辦法有關電信終端設
備審驗合格標籤之標貼、印鑄
或使用之規定。
四、違反第五十一條第一項規定，
線電使用管理、電信管制射頻器材審驗或
行政調查等規定依其行為應受責難程度及
其所生影響之處罰。
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未領有業餘無線電人員執照操
作業餘無線電。
五、違反主管機關依第五十一條第
二項所定辦法有關呼號管理、使
用管理或限制之規定。
六、違反主管機關依第六十六條第
五項所定辦法有關電信管制射頻
器材審驗合格標籤之標貼、印鑄
或使用之規定。
七、違反第九十條第四項規定，拒
絕提供或未依主管機關所定格式
提供。
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前項第二款之電信終端設備，不
問屬於何人所有，均得沒入。
第八章 附則 章名。
第八十三條 本法施行之日起三年
內，依電信法取得許可、特許之電
信事業，或獲核准籌設者，應向主
管機關辦理登記。
本法施行前獲核配無線電頻率或
電信號碼之電信事業，依本法辦理
登記時，應依第三十七條規定檢具
營運計畫經主管機關核准後，依營
運計畫履行。
一、按現行電信法係自電信事業經營資格
及營運行為予以強制性規範，須取得
電信事業之參進資格始得營運，營運
行為亦須受主管機關之監督。本法不
再採取限量業務執照之參進方式，為
維護法律安定性，使既有業者得預見
本法公布施行後與本法平順接軌，第
一項至第四項明定電信事業轉換至本
法之期間及方式，使電信事業得以彈
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前項獲核配無線電頻率之電信事
業，經主管機關依其提出之網路設
置計畫審核後，由主管機關核發頻
率使用證明；其原依電信法取得之
特許執照有效期間內，所使用無線
電頻率之權利不受影響。
主管機關依第二項規定核准時，
得於必要範圍內命該電信事業或籌
設者依原事業計畫書、籌設同意書
或系統建設計畫履行其義務。
自本法施行之日起三年內，尚未
申請登記之第一類或第二類電信事
性調整。又對於電信事業之一般規
範，主管機關將採從新從輕原則認
定。
二、基於法律安定性及信賴利益保護，既
有獲配無線電頻率之電信事業，於取
得特許執照時之權利義務不變，爰規
定第二項及第三項。既有獲配無線電
頻率之電信事業其依本法辦理登記
後，所提之營運計畫，不得低於其取
得原特許執照所應負擔之義務。如負
有細胞廣播控制中心之建置義務，該
電信事業於原取得特許執照之有效期
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業，應由主管機關依原有法令管
理。
依電信法取得許可、特許之電信
事業，或獲核准籌設者未於第一項
規定之期限內辦理登記者，其原有
籌設、特許或許可執照於本法施行
三年後之次日起，失其效力。
間內，自應負責此一細胞廣播中心之
建置及維運；又免費提供使用者災防
告警細胞廣播訊息服務，為其取得行
動寬頻業務特許執照之義務，自應履
行至原取得特許執照之期間屆至為
止。
三、依電信法取得執照並核配無線電頻率
之電信事業，因本法施行後，依本法
一經登記，原經營許可執照，僅餘有
登記效力，其依附於事業執照所取得
之無線電頻率及其使用有效期限，將
失其附麗，故為保障人民既得權益，
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爰第三項明定使原電信事業所取得之
無線電頻率及其使用不受影響。
四、電信事業或籌設者依第二項提報營運
計畫，若其載明之應負擔義務或承諾
低於原事業計畫書、籌設同意書或系
統建設計畫者，主管機關得於必要範
圍內，例如:不同頻段釋出時所公告之
條件，要求電信事業依原事業計畫
書、籌設同意書或系統建設計畫履行
其義務，爰訂定第四項。
五、第五項明定自本法施行之日起三年
內，未申請登記之電信事業，其管理
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依原有法令為之，以資明確。
六、第六項明定本法施行後，依電信法取
得許可、特許之電信事業，或獲核准
籌設者未於第一項期限內辦理登記
者，其原有籌設、特許或許可執照於
本法施行後規定期限之次日起，失其
效力。
第八十四條 依電信法申請籌設者，
於本法施行後，主管機關准予籌設
前，得撤回申請，主管機關並應返
還其已繳納之履行保證金。但以公
開招標或拍賣方式取得籌設資格
本法公布施行後，已非採取須先取得電信
事業之資格始得經營之參進方式，電信事
業之登記僅係取得資源如頻率、電信號碼
使用之前提，衡酌申請籌設之電信事業因
本法公布施行將有不同經營因素之考量，
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者，於公開招標或拍賣程序開始
後，不得撤回。
爰明定申請籌設之事業，准許其撤回申
請，以保障人民信賴利益，惟對於以公開
招標或拍賣方式取得籌設資格者，於公開
招標或拍賣程序開始後，則例外規定不得
撤回，以維護競標過程之公平性。
第八十五條 本法施行前依電信法所
公告第一類電信事業市場主導者及
其管制措施，於本法施行後至主管
機關依本法完成認定市場顯著地位
者及採取相關特別管制措施前，主
管機關依電信法及其管制措施為
之。
考量本法施行後對於顯著市場地位者之監
理，須進行特定電信服務市場及市場顯著
地位者之認定，為維繫市場公平競爭，避
免產生管制空窗，依電信法授權公告之第
一類電信事業市場主導者所應遵行之管制
措施，仍維持至依本法施行特別管制措施
為止，爰訂定本條。
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第八十六條 本法施行前之電信事業
或廣播、電視事業，其既設之公眾
電信網路，由主管機關依其既有網
路之品質、性能，逕行發給審驗合
格證明。但既設網路異動者，應依
第三十九條規定辦理審驗。
本法施行前設置之電臺，得繼續
使用至電臺執照期間屆滿；執照之
有效期間屆滿後電臺仍須繼續使用
者，得依法向主管機關申請換發。
由政府機關(構)或學校設置之未
使用電信資源之公眾電信網路，應
一、第一項規定本法與電信法及廣播電視
法間既設公眾電信網路之過渡條款，
俾使既有電信事業、傳播事業有所依
循。
二、第二項規定本法與依電信法架設電臺
之過渡條款，使既有電臺擁有者有所
依循。
三、第三項規定本法與電信法間既設公眾
電信網路完成審驗之過渡條款，使既
設公眾電信網路者有所依循。
四、第四項規定本法與電信法間既有業餘
無線電人員執照之過渡條款，使既有
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於本法施行之日起三年內完成審驗
並取得審驗合格證明。
本法施行前取得業餘無線電人員執
照者，其效期繼續至原執照期間屆
滿；執照之有效期間屆滿後須繼續
操作業餘無線電臺者，得依法向主
管機關申請換發。
業餘無線電人員有所依循。
第八十七條 公眾電信網路、關鍵電
信基礎設施使用之資通設備、專用
電信網路、電信終端設備、電信管
制射頻器材之審驗作業，與建築物
電信設備及相關建置空間設計之審
一、為提升行政效率，切合實務發展，爰
將公眾電信網路、關鍵電信基礎設施
使用之資通設備、專用電信網路、電
信終端設備、電信管制射頻器材及建
築物電信設備等之審驗、審查或測試
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查及完工之審驗作業，主管機關得
委託驗證機構辦理。
前項各類驗證機構應具備之資格
條件、認可條件、受委託之權限、
解除或終止委託及其相關委託監督
事項之辦法，由主管機關定之。
關鍵電信基礎設施使用之資通設
備、電信終端設備及電信管制射頻
器材之測試作業及委託測試機構，
準用前二項規定
業務委外辦理，爰規定第一項及第三
項。
二、第二項授權主管機關訂定驗證機構相
關委託監督事項之辦法，以符授權明
確性原則。
第八十八條 主管機關得依我國與他
國、區域組織或國際組織所簽定雙
為加速我國產製之電信終端設備、電信管
制射頻器材得快速輸入他國販售，增加製
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邊或多邊電信終端設備、電信管制
射頻器材相互承認協定或協約規
定，認可該國或該區域組織之測試
機構或驗證機構，並承認其所簽發
之電信終端設備、電信管制射頻器
材測試報告、驗證證明書或符合性
聲明書之效力。
造商國際競爭力，復為增進我國消費者得
與他國同步或早日選用他國產製之電信終
端設備、電信管制射頻器材，爰授權主管
機關得與他國簽訂電信終端設備、電信管
制射頻器材相互承認協定，並認可該國機
構出具之相關證明。
第八十九條 軍事專用電信除依第五
十條第五項、第五十二條第三項、
第四項、第五十六條第二項、第五
十七條第一項及第六十三條第一
項、第三項規定外，不受本法之限
軍用電信網路涉及國家機密，其使用有特
殊性及必要性，爰明定軍事專用電信不受
本法限制之事項，由國防部依其權責辦
理。
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制。
第九十條 主管機關為辦理監理事項
及對於涉及違反本法事項之調查，
得依下列程序進行：
一、通知當事人及關係人到場陳述
意見。
二、通知當事人及關係人提出帳
冊、文件及其他必要之資料或證
物。
三、派員前往當事人及關係人之事
務所、營業所、住居所或其他場
所實施必要之調查。
一、為辦理監理事項或調查違反本法之情
形，參考現行電信法第五十五條及公
平交易法第二十七條第一項，主管機
關為發現事實之必要，得通知當事人
及關係人到場陳述意見或提出必要之
資料或證物，或派員進入當事人及關
係人之事務所、營業所或其他場所為
必要之調查，爰訂定第一項。
二、第二項及第三項明定主管機關依第一
項所為調查事實及證物蒐集，無正當
理由不得拒絕及執行時應主動出示證
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受調查者對於主管機關依前項規
定所為之調查，無正當理由不得規
避、妨礙或拒絕。
執行調查之人員應出示有關執行
職務之證明文件；其未出示者，受
調查者得拒絕之。
主管機關為產業調查之需要，得
要求當事人及關係人依主管機關所
定之格式提供相關資料，受調查者
無正當理由不得拒絕。
明文件等程序。
三、主管機關基於產業發展調查，有必要
於平常蒐集電信事業經營實況資料，
主管機關得向當事人及關係人索取相
關資料，受調查者應詳盡報告之義
務，爰訂定第四項。
第九十一條 除本法另有規定外，電
信事業間就電信服務有關契約所生
一、鑑於電信事業與其他電信事業間涉及
契約與履行所生之爭議，往往具有高
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之重大爭議，得向主管機關申請調
處。
調處經當事人合意而成立；相對
人拒絕調處或當事人不能合意者，
調處不成立。
申請調處，應繳納因調處所生之
必要費用。
主管機關為辦理第一項之調處得
設爭議調處會；重大爭議之認定、
調處會之組成、調處程序進行與期
限、收費基準及其他相關事項之辦
法，由主管機關定之。
度複雜與專業性，且對於消費者影響
深遠，如電信事業與其他電信事業間
藉由一般民事訴訟解決爭端，往往曠
日廢時，故有向主管機關申請調處而
介入解決之必要，以利電信事業與其
他電信事業間爭端之迅速解決，爰訂
定第一項。
二、電信事業與其他電信事業間經調處
後，對於調解成立與否需經由雙方合
意後始能成立。又申請調處之電信事
業與其他電信事業，對於因調處所生
之必要費用，需自行繳納，爰訂定第
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二項及第三項。
三、第四項授權主管機關得設爭議調處會
及訂定處理爭議調處之辦法。
四、本條所定調處機制係為尋求當事人相
互讓步之自主解決紛爭方式，不具強
制性；如調處不成立，雙方當事人可
依其契約自行決定提起訴訟或仲裁；
如調處成立，將做成調處書，視同雙
方成立和解，併予敘明。
第九十二條 依本法受理申請登記、
審查、電信服務品質檢查、核 (換)
發核准文件、證照、辦理審查、審
依規費法第七條規定，機關為特定對象之
權益辦理特定事項，應徵收規費；並依規
費法第十條規定，業務主管機關應訂定收
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驗、檢驗及測試作業等，應向申請
者收取規費；其收費標準，由主管
機關定之。
費基準，爰明定本條。
第九十三條 政府得採取必要措施或
編列預算，促進偏遠地區之公眾電
信網路建設。
基於國民基本通信權益之保障，不因其所
在地區不同，而受有基本之通信權益差異
對待，故參考歐盟作法，政府對國民基本
通信權益之保障，亦負有促進偏遠地區網
路建設之義務，應適時補助從事偏遠地區
之公眾電信網路建設，並提供其所需之財
務來源，使其得依政府採購法或促進民間
參與公共建設法，藉由電信事業或其他專
業人士辦理或參與建設達成目的，爰訂定
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本條。
第九十四條 為促進電信產業創新及
研究發展，行政院指定機關得辦理
電信事業輔導、獎勵事宜。
前項輔導或獎勵之對象、資格條
件、審核基準、申請程序及其他相
關事項之辦法，由行政院指定機關
定之。
一、通訊傳播基本法第六條規定政府應鼓
勵新技術及服務之發展，為推動促進
產業創新及技術發展等事項，爰訂定
第一項。
二、第二項明定授權行政院指定機關為辦
理電信事業輔導或獎勵事宜，得就輔
導或獎勵之對象、資格條件、審核基
準、申請程序及其他相關事項訂定辦
法。
第九十五條 本法施行日期，由行政
院定之。
本法係為因應數位匯流趨勢而制定，影響
廣泛深遠，此一制度性之變革，除電信相
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關產業須有相當期間得以較具彈性逐步調
適外，主管機關亦有藉由現行法令之修正
導入管制轉型之必要，爰授權行政院指定
本法施行日期，以符實際需求。
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