1

24 NİSAN 2013

TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANI

Dr. Şenay ÖZDEN

PLAN KOORDİNATÖRÜ

2

http://www.youtube.com/watch?v=HhD85cQejTg

3

• Van depreminden çıkarılan dersler....

1 . Afet ve acil durum yönetimi binalarının durumu2. Dışarıdan görevlendirilen personelin barınma ve iaşe sorunlarının afet bölgesinde idarecilere sorun, yük oluşturduğu…bu konuda sistem geliştirilmesi gerektiği… 3. Hasar tespit çalışmaları ve sonraki sürecin Valiliklerin kapasitesi ile çözümlenemediği , bu konuda ilgili kurumların sorumluluk alması gerektiği…4. Basın ve halkla ilişkiler konusunda kapasite geliştirilmesi gerektiği...5. Valiliklerin afetler öncesi planlama-hazırlık ve tatbikat çalışmaları yapmalarının elzem olduğu …

4

6. Bakanlıkların görev alanlarında afetlere dönük yapılanmaları ve kapasite geliştirmeleri gerektiği ve afet olunca bu kapasitenin sahaya aktarılması …7. Ülkemizde riskli bina stokunun acilen yenilenmesi...8. Kızılay’ın afetlerdeki rolünün netleştirilmesi….9. Afetlerde görevlendirilen personelin harcırahlarının artırılması...10. Afet ve acil durum müdürlüklerinin kapasitesinin artırılması

5

11. Konteynır prototiplerinin yeniden belirlenmesi…12. Çadır prototiplerinin yeniden belirlenmesi…13. Çadır kent ve konteynır kent alanlarının yönetiminde kapasite geliştirilmesi gerektiği…altyapı standartlarının ortaya konması14. Belediyelerin verilerini sürekli güncel tutmalarının önemli olduğu…15. Afet bölgelerinde yapılan hizmetlerde kullanılacak bilişim çözümlerine ihtiyaç olduğu…. afet yönetiminde bilişim çözümlerinin ve teknolojinin kullanılması ihtiyacı…16. Afet mevzuatının gözden geçirilmesi gerektiği….

SİSTEM YAKLAŞIMININ ÇOK ÖNEMLİ OLDUĞU, BİR AFET YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI GEREKLİLİĞİ…..

PLANLAMA VE MEVZUAT ÇALIŞMALARI

7

Plan türleri

rolleri, sorumluluklar, görevleri tanımlanır ve hizmet kollarının yapacakları çalışmaları, eylemleri ifade eder.

personel, ekipman ve kaynak yönetimi vb. detaylar yer alır

Kurum ve kuruluşların orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, hedeflerine ulaşabilmek için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımını içerir.

Stratejik planlar

Taktik planlar

Operasyonel planlar

8

PLAN TÜRLERİ

Şekil 1.1- Plan türleri

STRATEJİK

TAKTİK

OPERASYONEL

TÜRKİYE AFET

MÜDAHALEPLANI

TÜRKİYE AFET YÖNETİMİ STRATEJİ BELGESİ *

TÜRKİYEAFET

İYİLEŞTİRME PLANI

TÜRKİYE AFET RİSK

AZALTMA PLANI

ULUSAL DÜZEYHİZMET GRUBU

PLANLARI

İL AFET MÜDAHALE

PLANI

YEREL DÜZEY HİZMET GRUBU

OPERASYON PLANLARI

9

Entegrasyon • Düşey entegrasyon: Müdahale seviyesine

odaklanır. Ülke, il, ilçe düzeyi şeklinde• Yatay entegrasyon : Hizmet kollarının her

birinin hazırlayacağı planların ana müdahale planına entegrasyonudur. Örneğin sağlık hizmet kolu içinde il sağlık planı ve hastane acil durum planı gibi ikinci derecede planların önce kendi içinde daha sonra ana plana entegrasyonu yapılmaktadır.

ULUSALOLAY TÜRÜPLANLARI

İLHİZMET

GRUBUOPERASYON

PLANLARI

ULUSAL DÜZEYHİZMET GRUBU PLANLARI

İLAFET MÜDAHALE

PLANI

TÜRKİYEAFET MÜDAHALE

PLANI

DİK

EY EN

TEGR

ASY

ON

YATAY ENTEGRASYON

11

AMACIMIZ ; AFET VE ACİL DURUMLARDA MÜDAHALEDE GÖREV ALACAK, KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ SORUMLULUKLARINI VE

GÖREVLERİNİ NET BİR ŞEKİLDE ORTAYA KOYARAK İLGİLİ KURUM KURULUŞLARCA KAPASİTE GELİŞTİRİLMESİNİ ve

HAZIRLIK YAPILMASINI SAĞLAMAK,

GELİŞTİRİLEN KAPASİTENİN ve HAZIRLIKLARIN AFET BÖLGESİNE DÜZENLİ BİR ŞEKİLDE VE ZAMANINDA İNTİKALİNİ SAĞLAMAK.

TÜRKİYE AFET MÜDAHALE PLANIU

LUSA

L DÜ

ZEY

12

YERE

L DÜ

ZEY

OLUŞTURULAN MÜDAHALE MODELİ ÇERÇEVESİNDE YAPILAN HAZIRLIK VE

PLANLAMALARI, ULUSAL DÜZEYDEN GELEN DESTEKLE BİRLİKTE AFET YÖNETİMİNDE KULLANARAK ETKİN BİR AFET YÖNETİMİ

GERÇEKLEŞTİRMEK…

BAKANLIKLARIN BELİRLENMESİ

PAYDAŞ ANALİZİ

BİRLİKTE ÇALIŞMA

MEVCUT DURUM TESPİTİ

KAPASİTE GELİŞTİRME

SENARYO ÇALIŞMASI VE BİRLİKTE PLANLAMA

PLANLARIN BİRLEŞTİRİLMESİ ORTAK

BİLGİ İŞLEM ALTYAPISI

ORGANİZASYON SÜRECİ ANALİZ SÜRECİ KAPASİTE GELİŞTİRME VE PLANLAMA SÜRECİ

ENTEGRASYON

MEVZUAT ÇALIŞMASI

KOORDİNASYON

TATBİKATLAR

ULUSAL DÜZEY HİZMET GRUBU PLANLARISÜREÇ ANALİZİ

FİNANS

ULUSAL DÜZEY PLANLARDA HEDEF1. HER HİZMET İÇİN BİR MODEL OLUŞTURMAK2. HER HİZMET İÇİN İNSAN ,ALET-EKİPMAN VE TEKNİK KAPASİTE GELİŞTİRMEK3. OLUŞTURULAN KAPASİTEYİ AFET BÖLGESİNE 0. DAKİKADAN İTİBAREN ULAŞTIRIP

VALİNİN EMRİNE VERMEK (VALİ TARAFINDAN DA OLUŞTURDUĞUMUZ MODEL ÇERÇEVESİNDE AFETİN YERELDEN YÖNETİLMESİ)

15

• Ulusal ve yerel düzeyde, olay türü ve ölçeğine göre esnek yapıda müdahale organizasyon sistemini oluşturduk.

• Dünyadaki müdahale çalışmalarını inceleyerek organizasyon sisteminde operasyon, bilgi ve planlama, lojistik ve bakım, finans ve idari işler servislerini yapılandırdık.

• Olay seviyelerini afet etki derecesine göre belirledik.• Koordinasyon düzeylerini ve fonksiyonlarını olay seviyesine göre

oluşturduk.• Müdahale çalışmalarında görev alacak hizmet grupları ve koordinasyon

birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları bakanlıklar bazında belirledik.• Afet öncesi, sırası ve sonrasında olmak üzere yapılacak çalışmaları

tanımladık.• Birkaç ili etkileyecek muhtemel afet durumunda destek illeri belirledik.

PLAN’ DA

ULUSAL DÜZEY

YEREL DÜZEY

19

MÜDAHALE SEVİYELERİ

SEVİYE

ETKİOLAY TÜRÜ VE ÖLÇEĞİNE GÖRE DESTEK

DURUMU S1

Yerel imkânlar yeterlidir.

İAADYM

S2 Destek illerin takviyesine

ihtiyaç vardır.İAADYM

1. Grup destek iller

S3

Ulusal desteğe ihtiyaç vardır.

1. ve 2. Grup destek iller

+Ulusal kapasite

S4

Uluslararası desteğe ihtiyaç vardır.

1. ve 2. Grup destek iller+

Ulusal kapasite+

Uluslararası destek

KOORDİNASYON SEVİYELERİ

İL ADI 1.GRUP DESTEK İLLER (BÖLGE İLLERİ VE KOMŞU İLLER) 2.GRUP DESTEK İLLER AFAD BİRLİK MÜDÜRLÜĞÜ

ADANA MERSİN OSMANİYE K.MARAŞ GAZİANTEP KİLİS HATAY NİĞDE

KAYSERİ KONYA

MALATYA DİYARBAKIR

ADIYAMAN ERZİNCAN TUNCELİ BİNGÖL MALATYA ELAZIĞ K.MARAŞ GAZİANTEP ŞANLIURFA DİYARBAKIR

ELAZIĞ KİLİS

KAYSERİ DİYARBAKIR

A.KARAHİSAR KONYA KARAMAN AKSARAY ESKİŞEHİR KÜTAHYA UŞAK DENİZLİ ISPARTA BURDUR

İZMİR ANTALYA ANKARA

ANKARA

AĞRI ERZURUM ARDAHAN KARS IĞDIR VAN BİTLİS MUŞ

ERZİNCAN TRABZON

DİYARBAKIR VAN

AMASYA SİNOP SAMSUN ÇORUM ORDU TOKAT YOZGAT

SİVAS SİNOP

ÇANKIRI SAMSUN

ANKARA BOLU ESKİŞEHİR KIRIKKALE KONYA AKSARAY ÇANKIRI DÜZCE KIRŞEHİR

AFYON SAKARYA KAYSERİ

AFYON

ANTALYA ISPARTA BURDUR MUĞLA KONYA KARAMAN MERSİN

DENİZLİ AFYON

DENİZLİ AFYON

ARTVİN GİRESUN TRABZON RİZE GÜMÜŞHANE BAYBURT ERZURUM ARDAHAN

TRABZON ERZİNCAN

AĞRI ERZURUM

AYDIN İZMİR MANİSA UŞAK DENİZLİ MUĞLA

AFYON BURDUR

BALIKESİR İZMİR

BİLECİK ÇANAKKALE SAKARYA BALIKESİR KÜTAHYA BURSA ESKİŞEHİR DÜZCE

İSTANBUL AFYON

BALIKESİR BURSA

BİNGÖL ERZİNCAN TUNCELİ MALATYA ELAZIĞ ADIYAMAN MUŞ DİYARBAKIR ERZURUM

VAN BATMAN BAYBURT

DİYARBAKIR

BİTLİS MUŞ VAN

DİYARBAKIR ERZURUM VAN

25

MODEL TASARIMLARI- HASAR TESPİT

26

MODEL TASARIMLARI- HASAR TESPİT

AFAD LOJİSTİK BÖLGELER

AFAD

BAKANLIK

BAKANLIK

BAKANLIK

SDE

SDE

SDE SDE

SDESDE

SDE

SDE

OPERASYON EKİPLERİLOJİSTİK EKİPLERİ

OPERASYON EKİPLERİLOJİSTİK EKİPLERİ

İL AADYMVALİ

OPERASYON EKİPLERİLOJİSTİK EKİPLERİ

SDESDE

SDESDE

İNTİKAL

BİLGİ AKIŞI

BAKANLIK AADYM

BAŞBAKANLIK AADYMOLAY KOMUTA SİSTEMİ

28. KBRN Hizmet Grubu KBHG AFAD

29. Uluslararası Destek ve İşbirliği Hizmet Grubu

UDHG AFAD

26.Değerlendirme ve İzleme Hizmet Grubu DİHG AFAD27. Enerji Hizmet Grubu EHG ENERJİ VE TABİ KAY. B.

24. Ulusal ve Uluslararası Nakdi Bağış Hizmet Grubu

UNHG AFAD

25.Bilgi Toplama, Evrak Kayıt, Belgeleme ve Raporlama Hizmet Grubu

BSHG AFAD

22.Zarar Tespit Hizmet Grubu ZTHG MALİYE B.23.Gıda Tarım ve Hay. Hizmet Grubu GTHG GIDA TAR. VE HAY. B.

20.Satın Alma ve Kiralama Hizmet Grubu SKHG AFAD21. Muhasebe Bütçe ve Mali Raporlama Hizmet Grubu

MBHG AFAD

18.Hizmet Grupları Lojistiği Hizmet Grubu HGLHG AFAD19.Arama Kurtarma Hizmet Grubu AKHG AFAD

16.Kaynak Yönetimi Hizmet Grubu KYHG AFAD17.Barınma Hizmet Grubu BHG AFAD

14.Defin Hizmet Grubu DHG İÇİŞLERİ B.15.Tahliye,Yerleştirme Planlama Hizmet Grubu TYHG İÇİŞLERİ B.

12.Yangın Hizmet Grubu YHG İÇİŞLERİ B.13.Güvenlik ve Trafik Hizmet Grubu GTHG İÇİŞLERİ B.

10.Psiko Sosyal Destek Hizmetleri Grubu PDHG AİLE VE SOS. POL. B.11.Ayni Bağış Depo ve Dağıtım Hizmet Grubu ABHG AİLE VE SOS. POL. B.

8.Beslenme Hizmet Grubu BHG KIZILAY9.Sağlık Hizmet Grubu SHG SAĞLIK BAKANLIĞI

6.Hasar Tespit Hizmet Grubu HTHG ÇEVRE VE ŞEH. B.7.Enkaz Kaldırma Hizmet Grubu EKHG ÇEVRE VE ŞEH. B.

4.Teknik Destek ve Ikmal Hizmet Grubu. TDHG ULŞ. DEN. VE HAB. B.5.Altyapı Hizmet Grubu AHG ULŞ. DEN. VE HAB. B.

2.Ulaşım Altyapı Hizmet Grubu UAHG ULŞ. DEN. VE HAB. B.3.Nakliye Hizmet Grubu NHG ULŞ. DEN. VE HAB. B.

HİZMET GRUBU ADI HG KODU ANA ÇÖZÜM ORTAĞI 1.Haberleşme Hizmet Grubu HHG ULŞ. DEN. VE HAB. B.

SDE

SDE

SDE

SDE

SDE

ULUSAL AFET MÜDAHALE SİSTEMİ

SDE

31

Sonuç olarak:

ANA ÇÖZÜM ORTAĞI

…………….HİZMETLERİ GRUBU

DESTEK ÇÖ

ZÜM

O

RTAKLARI

T.C.

BAŞB

AKAN

LIK

AFAD

İLETİŞİM AĞI

AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZLERİ AKTİF

HALE GELECEK

KİM ,NEREDE NE ZAMAN

NE YAPACAK

NASIL SORUSUNU CEVABI

OPERASYON PLANLARI

KAPASİTE GELİŞTİRME

0. DAKİKANIN

PLANLANMASI

32

NEREDE OLURSANIZ OLUN ELİNİZDEKİLERLE YAPABİLECEKLERİNİZİ YAPINTHEODORE ROOSEVELT