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犯罪防制新思維｜因應犯罪狀況調整的防制策略

刑事雙月刊

內政部警政署刑事警察局

中華民國

年

月出版

雙月刊　

中華民國 105 年 4 月

71

研討專題 Special Topic｜詐欺犯罪趨勢與因應破案心路 Case Study｜治安史上大躍進—兩岸合辦擄人勒贖案新知科技 Technology｜新型態偵查科技—WiFi 網路偵查技術介紹

封面故事 Cover Story

與談判作業新思維挾持人質事件危機處理

徵 文 活 動

投稿信箱 paper@email.cib.gov.tw歡 迎 各 界 踴 躍 投 稿

證據是破案的關鍵，如何從現場有限的證據得到最多的資訊進而破案，並做

為法庭上證據，一直是鑑識科學首要精進的目標。對於以往缺乏新事證無法偵破

之冷案，隨著時代進步、科技的快速發展，鑑識人員不斷運用新的鑑驗技術，重

新鑑定舊物證，找出新物證，尋求破案契機，讓歹徒無所遁形。

面對日益複雜的治安環境及詭譎多變的犯罪現場，應用新的鑑識科技，將可

有效掌握線索、蒐集證據、鑑定物證，發揮整體採證鑑識能量，以優質專業團隊

積極協助犯罪偵查。

刑事雙月刊第72期將以「健全偵查管理，善用鑑識科技協助犯罪偵查」為主題，以回顧過去與前瞻未來方式，並探討近10年來鑑識科技演變、鑑識資料庫建構、運用新科技協助偵破冷案及鑑識領域面臨的瓶頸與挑戰等議題，以前瞻思維

引領刑事鑑識警察創新與發展，紮穩科學辦案根基，共同維護社會治安，提供國

人安心安全的生活環境。預定於105年6月出刊，歡迎各界踴躍投稿。

健全偵查管理善用鑑識科技協助犯罪偵查

犯罪防制新思維因應犯罪狀況調整的防制策略

文／編輯室

隨著社會環境變遷與科技進步，警察機關各項偵防措施亦應與時俱

進，以精實的犯罪統計掌握犯罪脈動，因應犯罪狀況調整調整偵查作為及

防制策略，檢討修正各項專案行動及評比計畫，讓各項勤業務發揮綜效，

提升整體打擊犯罪能力。從內政部警政署刑案發破統計數據觀察，近10年

整體刑案呈現發生數下降、破獲率上升之趨勢，客觀顯示治安機關努力確

實發揮成效。

近年來網路科技產業蓬勃發展，加上智慧型手機不斷推陳出新及高度

普及，網路連結從電腦快速擴展到智慧型手機，帶動社群網站及免費通訊

軟體快速發展，歹徒利用網路具有跨境及隱匿等特性從事犯罪，加上保障

人權的思潮下，政府機關在治安議題上，得採取之法律管制干預措施或偵

查手段，也日漸受到壓縮，這些社會環境變遷的因素，都成為警察機關在

防制犯罪上的挑戰，部分犯罪類型也在這個空間裡找尋出路，獲得變異滋

長。

刑事雙月刊第71期以「犯罪防制新思維－因應犯罪狀況調整的防制策

略」為主題，探討挾持人質事件危機處理與談判作業新思維、詐欺犯罪的

變革與因應、精進掃黑偵蒐策略、警察機關查緝非法槍彈成效與策進、防

制汽、機車竊盜犯罪成效與策進及刑事警察局成立毒品查緝中心等議題，

透過各項措施的檢討與策進，期能為當前犯罪防制工作，注入新思維，提

供新作法，提升打擊犯罪能力。

編 輯 室 手 札

EditorNavigation

發 行 所

內政部警政署刑事警察局

地址︱ 11072臺北市忠孝東路4段553巷5號電話︱02-2769-7399轉2283、2284網址︱www.cib.gov.tw發 行 人︱劉柏良

副發行人︱黃嘉祿、紀明謀、呂春長

總 編 輯︱馬振華

副總編輯︱陳炯旭、黃淑華

主 編︱陳文哲、林俊光

執行編輯︱葉映廷、游上佳

　　　　　賴伯榮、施騰凱

設計印刷

日創社文化事業有限公司

地址︱ 11560台北市南港區重陽路459號12樓電話︱02-7730-6656圖片︱123rf

封面題字

書畫家樓柏安先生

挾持人質事件危機處理與談判作業新思維文．圖│許煒培

詐欺犯罪趨勢與因應文．圖│楊宗霖

警察機關查緝非法槍彈成效與策進文．圖│洪培倫

防制汽、機車竊盜犯罪成效與策進文．圖│陳韋志

04

08

12

16

Special Topic研討專題

治安史上大躍進－兩岸合辦擄人勒贖案文‧圖│黃祺瑋

臺印警方聯手，破獲跨國詐騙集團文‧圖│黃信修

偵破黑幫實錄文‧圖│郭秋水

偵破江○欽等人製造第二級毒品甲基卡西酮案文‧圖│林文元

20

25

28

30

Case Study破案心路

新型態偵查科技－WiFi網路偵查技術介紹文‧圖│林豐裕、陳俊呈

勒贖軟體（Ransomware）介紹文‧圖│陳詰昌

33

37

Technology新知科技

雙月刊｜中華民國105年4月

CRIMINALB I M O N T H L Y

71

專業‧科技‧正義‧服務‧團隊

25

08

國際交流文．圖／賴柏榮、施騰凱

56Visiting

正義拍檔

凝聚毒品偵查能量 成立毒品查緝中心文‧圖│陳楗巽

精進掃黑偵蒐策略文‧圖│岳瀛宗

44

48

Forum偵查論壇

以色列警政單位與偵查科技考察之行文‧圖│林豐裕、陳俊呈

日本特殊開鎖工具持有等禁止法簡介文‧圖│李暖源

58

62

Communication寰宇交流

Learning分享手札

淺談電子煙防制知能文‧圖│駱姿螢

我行故我在－新加坡之旅文‧圖│李旺城

66

70

以紅色漆片破解慣竊犯罪模式文‧圖│陳麒任、陳泰宏、林故廷

40

CONTENTS

28 40

104年2月高雄大寮監獄6名受刑人挾持監所人員事件，以及12月的臺東涉嫌人林○○持槍挾持大學生事件，均凸顯出談判機

制的重要性。刑事警察局在104年5月特別召集全國各警察機關刑事單位主管參與「談判人員訓練班」研討危機談判案例與演

練、溝通技巧與談判策略、危機現場指揮等。警政署更研擬針

對挾持事件增訂標準作業程序，讓各警察機關及第一線員警在

面對是類案件時，皆能有所依循。

危機處理與談判作業新思維

挾持人質事件

文．圖／刑事警察局偵查科偵查員　許煒培

4

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

綜觀國內外所發生的人質挾

持事件都有其形成原因，第一線談

判人員若未深入探究這些原因，並

掌握挾持者的心理，便可能導致反

效果。整個談判過程就是一場談判

人員與挾持者間的心理戰，人質挾

持事件處理的最高準則是要極力避

免有人員傷亡，而談判人員應掌握

挾持者的心理狀態，以進行有效的

談判及溝通，方可達成零傷亡的終

極目標。

談判起源

筆者參考國內專家學者黃富

源、侯友宜所著《談判與危機處

理》及專家學者張文瑞所著《危

機談判》，並結合國內外案例，

藉以探討處置挾持人質事件時應

有之概念及原則。

早期西方國家對於人質危機

事件，主要採取不談判不妥協之

處理模式，單憑優勢警力封鎖現

場攻擊挾持者，藉以維持在國際

上「絕不向國際恐怖分子妥協」

之聲望與國際地位。但1972年在慕尼黑奧運會發生的人質挾持

事件，由於當時西德政府處理失

當，造成人質全數罹難，引起各

5

國政府開始檢討人質危機處理的

對策。1973年，美國紐約市警察局首先創立一套「人質談判」方

案，成立談判小組並運用各種談

判技巧來處理人質危機事件，並

在各種事件中發揮良好的功用。

目前先進國家的執法機關皆已將

談判小組納入人質危機處理機制

的重要編組，而談判策略也成為

警察危機處理的首要對策。

經典案例及專有名詞

■ 斯德哥爾摩症候群1 9 7 3年瑞典斯德哥爾摩

一家銀行，遭2名歹徒Jan-Er ik Olesson與Clark Olofsson闖入，瑞典警方接獲通報後立即前往銀

行並將現場層層包圍封鎖，2名歹徒見四周已遭警方包圍，於是挾

持4名女職員做為人質，與警方展開長達130小時的對峙。就在雙方談判期間，遭挾持人質在這段

期間不僅對挾持者產生同情與好

感，更對意圖協助其脫困的警方

人員產生敵意。事後，人質不只

拒絕出庭對挾持事件作證，還公

開為這2名挾持者辯護、籌措資金打官司；更令人訝異的是，其中

1名被挾持的女職員在事件發生7個月後，還嫁給了其中1名挾持者Clark Olofsson。

此次事件後，心理學界正式

將這種現象命名為「斯德哥爾摩症

候群」，係指犯罪的被害者對加害

者產生情感、同情並認同加害者的

某些觀點和想法，甚至反過來幫助

加害者的一種情結。根據弗洛伊德

的理論，斯德哥爾摩症候群是一種

自我防衛機制，當受害者相信加害

者的想法時，他們會覺得自己不

再受到威脅，就像電影「美女與野

獸」、「臥虎藏龍」裡的女主角遭

綁架後，卻愛上了綁架她的男主

角，進而發展出戀情。但事實上，

斯德哥爾摩症候群出現的機率並不

高，據美國聯邦調查局（FBI）的統計資料庫顯示，只有約8％的人質會在挾持事件後出現斯德哥爾摩

症候群。

■ 倫敦症候群1980年6名伊朗歹徒占領位

於英國倫敦的伊朗大使館，並挾

持26名大使館人員為人質，英國反恐特種部隊（SAS）經過6天和歹徒對話談判後仍維持僵局，正

當特種部隊擬訂攻堅拯救計畫之

際，1名遭歹徒殺害之人質屍體被拋到街道上，人質身亡成為特種

部隊發動攻堅的導火線，攻堅救

援行動只花了11分鐘。警匪槍戰中，6名歹徒中的5名被警方當場擊斃，1名歹徒被警方逮捕，特種

部隊少數人員受傷，人質則毫髮

無傷。

此次事件後來被學者稱為

「倫敦症候群」，指一種人質持

續與歹徒爭吵，或威脅歹徒，結

果導致人質遭歹徒（挾持者）殺

害的情境。根據上述案例的事後

檢討報告指出，該名遇難人質早

在警方攻堅行動前，即遭歹徒殺

害，這也是唯一慘遭殺害的人

質。當時該名人質和歹徒爭吵不

休，甚至以肢體挑釁歹徒，經過

數小時不斷地騷擾與挑釁，導致

了歹徒動手殺害人質，屍體從人

質所在現場被丟出，也成為警方

攻堅的導火線。因此，被挾持者

千萬別和歹徒爭吵，要理性且冷

靜的面對危機，才有機會存活。

近期國內案例

■ 高雄大寮監獄挾持監所人員事件

104年2月11日15時許，高雄大寮監獄受刑人鄭○德等6人持剪刀挾持大寮監獄2名替代役男及1名獄警後，進入槍械室取得65K2長槍、90短槍及子彈，並試圖前往側門逃逸。所幸高雄市政府警

察局林園分局獲報後立刻派遣警

力趕赴現場，於側門與受刑人發

生槍戰，鄭嫌等人則持長槍挾持

6

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

典獄長及科長2人，並提出2部自小客車等訴求。

案發後，刑事警察局與高

雄市政府警察局立即組成專案小

組偵辦，同時成立前進指揮所，

負責統籌並即時調派警力，規劃

部署於監獄周遭，以防止獄內受

刑人藉機脫逃，同時聯繫週遭

醫院待命，以保護人質為最優先

目標。經專案小組持續與犯嫌談

判，直到2月12日3時許，受刑人釋放戒護科長；5時以後，犯嫌等認逃亡無望，陸續舉槍自盡，典

獄長無傷走出。本案引起國內對

於監獄制度的改革聲浪，法務部

也因這次事件提出專案報告及多

項檢討改進措施，以避免再有類

似案件發生。

■ 臺東涉嫌人林○正挾持人質事件

104年12月21日19時許，臺東縣警察局刑事警察大隊隊長等人

持拘票前往查捕槍砲案涉嫌人林○

正時（有槍砲、毒品、強盜、竊盜

等前科），因林嫌察覺從三樓租屋

處直奔頂樓逃逸，並潛入民宅挾持

3名人質與員警對峙，該局立即調派警力前往支援。

警政署獲報第一時間，由署

長召集相關幹部組成專案指揮所，

全程掌握現場狀況及給予必要支

援，並指派刑事警察局副局長及駐

區督察趕赴現場協助。刑事警察局

南部打擊中心獲報後亦立即趕赴現

場，案發現場由曾受警政署談判訓

練之臺東縣警察局刑警大隊長及臺

東分局偵查隊長擔任現場談判官工

作。

本案挾持者透過通訊軟體持

續與媒體聯繫，並提出多項訴求

試圖轉移事件焦點，所幸現場由

受過警政署專業訓練之刑事人員

主導談判工作，透過專業談判，

軟化林嫌心智；並以時間換取空

間的策略，控制現場偵處作為；

再請挾持者之家屬及友人親赴現

場協助溝通。這些策略皆發揮了

一定程度的效果，歷經長達21小時的談判過程，最終成功使挾持

者棄械投降並釋放人質，整個危

機事件得以順利落幕。

處置挾持案件新思維

在國內外重大挾持者事件

中，現場談判人員往往需取得挾

持者之信任，俾使談判順利進

行。但通常挾持者對於警方都採

取不信任態度、頑強抵抗、甚或

中斷溝通管道。有鑑於此，警方

在處置挾持事件時，應建立有效

處置邏輯及思維，以取得挾持者

信任及爭取談判空間。謹就目前

談判要領及新思維概述如下：

● 成立指揮體系：挾持人質案件發生後，應於第一時間建立指

揮體系，包含現場指揮官及各

任務編組等，俾利指揮、協調

溝通、管制疏散、包圍攻堅、

救援拘捕、解決問題及事件控

管。

● 建立談判溝通管道：談判人員應與挾持者建立唯一專線的談

判溝通管道，並盡量切斷其他

7

對外通訊管道，居於主導地

位，持續對談，勿中斷溝通，

亦勿讓媒體、民代或其他非必

要人士任意介入，影響偵辦指

揮權與主導性。

● 談判人員進行專業談判：指派經警政署訓練合格之專業談判

人員進行談判工作，秉持專

業立場，運用談判技巧，爭

取時間及人質釋放，創造有

利條件，以達成挾持事件平和

落幕為目標，勿讓挾持者予取

予求，並於談判中取得偵查資

訊，協助指揮官判斷情勢與後

續作為。

● 瞭解需求、掌握相關資訊：瞭解挾持者需求，掌握挾持者、

人質及事件等相關資訊，適時

通知其親友到場，取得溝通籌

碼，以適度交換可談判妥協條

件，滿足雙方需求。並對挾持

者解說後續可能面對的司法責

任及現場狀況，讓挾持者有心

理準備及承受適度的壓力，且

不得過度刺激挾持者情緒。

● 取得信任、避免談判陷入僵局：以人質安全為最高原則

下，持續委婉與挾持者溝通，

讓其感受有後續生存機會，談

判組遇有挾持者不信任或談判

陷入僵局時，應努力取得信任

及尋求突破僵局之道，評估讓

信任之親友或公正人士第三方

介入到場協助勸說之必要性，

並注意其人身安全，透過溝通

讓挾持者瞭解到警方建立雙贏

（平安）立場的誠意。

● 安撫情緒、說服投降：挾持者及人質安全為最高指導原則，

設法安撫挾持者情緒，儘早趨

於穩定，勸阻自殺，以利後續

的溝通。

● 新聞自律與處理：在人質未安全獲釋前，媒體應展現高度自

律，暫勿報導採訪，避免影響

警方辦案及人質安全，必要時

警方應採取行動立即斷線，由

專業談判人員負責現場談判工

作。

●不同部門間的聯繫配合：人質

危機事件處理過程中，常需不

同機關（包含非政府部門）間

彼此聯繫合作，提供各項專業

支援，以人質危機談判處理團

隊組織體系而言，除談判組、

攻堅組、調查組、秘書組、新

聞組等，警察或軍方之防爆小

組、消防單位、醫院、電信公

司、瓦斯、自來水、電力等公

共事業亦應建立聯繫窗口。

結論

從國內外研究可以瞭解，人

質危機事件之發生原因繁多，在

危機談判處理過程中所需考量之

層面極其繁瑣複雜，需隨情勢之

發展在策略上靈活運用，並藉由

綜合各專業編組之團隊組織架構

予以因應處理，發展出危機談判

處理團隊應有之指揮體系與角色

分工等，進而對該危機處理團隊

成員應有之條件、器材配備，建

立標準規範制度。因此警察機關

應事先建立人質危機談判處理團

隊應有之組織體系，遇到狀況發

生時，各小組才能順利聯繫及發

揮應有功能，因應隨時可能面對

之人質危機事件。

近幾年來，警政署積極整合各警察機關及政府跨部會合作，並

持續強化兩岸及跨國合作偵查能量，使得詐欺案件發生數呈現

穩定下降情形，防制詐欺犯罪已見初步成效。

趨勢與因應

詐欺犯罪

文．圖／刑事警察局偵查科偵查員　楊宗霖

詐欺犯罪之趨勢

詐欺案件趨勢分析

■ 詐欺犯罪發生情形分析

早期詐欺犯罪多為個人或

小型組合，藉由欺騙或背信等方

式，向特定被害對象施行詐騙

以獲得不公平或不誠信之利益；

然而因電子通訊發達及網際網路

普遍，逐漸衍生出利用「人頭電

話」及「人頭帳戶」等犯罪工

具，結合郵寄中獎傳單等手法針

對不特定之多數人實施詐騙，詐

欺案件發生數始呈現逐年成長。

隨後詐騙集團利用金融與電

信網路技術蓬勃發展與自由化等

趨勢，不斷翻新犯罪手法，並配

合時事，以各種名目誘使被害人

將款項匯入該集團所指定之人頭

帳戶中，藉以詐騙不知情民眾的

錢財，致使詐欺案件發生數呈現

急遽攀升之情形。自93年至97年期間，每年均維持在4萬件以上之高發生值，直至98年「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」

簽署生效後，兩岸警方積極落實

協議內容，建立合作機制，共同

打擊兩岸跨境詐欺犯罪，詐欺案

件發生數遂呈現逐年下降情形。

103年詐騙集團結合駭客，犯罪手法快速翻新，從電腦延伸

至智慧型手機，利用智慧型手機

8

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

小額付費機制及金融、網路體系

管理漏洞實施詐騙，致利用LINE及手機簡訊連結小額付費等新型

態詐騙發生數急速增加，惟經政

府跨部會合作與積極執行多項防

制措施，詐欺犯罪已於103年下半年獲有效之壓制（圖1）。

■ 詐欺犯罪財損情形分析

詐欺案件財損金額自94年至98年期間，均超過新臺幣百億元，直至99年起因上揭積極作為，財損金額始呈現下降情形，

並降至新臺幣61億2千萬餘元，為94年以來財損金額首次低於100億元，104年更降至35億2千萬餘元，為近10年次低（103年最低），較最高值降幅逾77%，顯見相關詐欺犯罪防制作為，已有

效防阻民眾財產損失（圖2）。

104年詐欺案件概況■ 104年詐欺案件發生情形分析

104年全般詐欺發生件數2萬1,100件，較103年減少1,953件（-8.47%），其中電信詐欺發生數7,283件，較103年減少

125件（-1.69%），網路詐欺發

生數3,548件，較103年減少184

件（-4.93%）。全般詐欺財損

金額35億1,682萬7,260元，較

103年增加1億3,700萬4,636元

（+4.05%），其中電信詐欺財

圖1 新型態詐欺案件發生數月趨勢圖

圖2 近十年詐欺案件發生數、財損數趨勢圖

9

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

137 144

202

466 468

294

323

242

182

205

101

60

5223

28 3718 12

38 45

1125

12 10

38

16

36 43 46 42 45 4059 53

11 10 12

39

5 4 4 63 3 321 16

81

103年 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 104年 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

1月 1月

案件數︵件︶

LINE詐騙案件

手機簡訊連結小額付費詐騙案件

60,000

40,000

20,000

0

200

150

100

50

0

137 144

202

466

41,352 40,348 40,96338,802

28,494

23,612

20,42118,772

23,05321,100

468

294

323

242

182

205

101

60

5223

28 3718 12

38 45

1125

12 10

38

16

36 43 46 42 45 4059 53

11 10 12

39

5 4 4 63 3 321 16

81

95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年

LINE詐騙案件

手機簡訊連結小額付費詐騙案件

億元件

發生數（件） 所失金額（億元）185.8

150.9

117.5

102.7

61.3

48.842.6 37.1 33.79 35.20

損金額18億6,765萬5,713元，較103年增加4億1,629萬4,898元（+28.68%），網路詐欺財損金額3億1,823萬3,095元，較103年增加1億4,742萬0,289元（+86.31%）。

■ 104年主要財損增加詐欺案類分析

104年全般詐欺發生數雖較103年減少，惟財損金額較103年增加1億3,700萬4,636元，經分析財損增加較多之詐騙案類主要為

電信詐欺案件，共增加4億1,629萬4,898元。

分析財損金額達百萬以上之

詐欺案件，以「假冒機構（公務

員）」所占比例最高，104年共發生233件，雖僅占電信詐欺案件3.2%，惟單筆損失百萬元以上案件累計金額共計7億9,487萬

0,535元，占電信詐欺案件總財損42.56%。研判係因部分個案損失金額較多，致使詐欺案件呈現明

顯增加情形，105年仍將持續加強相關防制作為。

防制詐欺因應作為

為有效打擊及防制詐欺犯

罪，警政署持續提升各警察機關

偵蒐能量，並深化跨境共同打擊

犯罪機制，加強查緝跨境電信網

路詐騙集團，未來防制詐欺案件

重要作為如下：

■ 強化跨部會合作防詐機制

近年來，透過政府各項跨

部會平臺會議，在警政、法務、

電信、金融、網路等主管機關及

業者的配合下，強化各項防制作

為，防制詐欺犯罪已獲致一定成

效；然可預見詐騙集團將持續尋

找制度面管理缺漏，藉以詐騙民

眾錢財。警政署仍將持續與各部

會共同努力，強化管理機制，以

有效提升整體防詐能力。

■ 賡續強化警察機關偵查能量

警政署將賡續以「全面強化

警察機關偵查詐欺案件技術與方

法」、「加強團隊合作，以查緝

集團性詐欺案件為導向」與「情

資整合，發掘案源，擴大偵辦」

等策略，持續辦理偵查人員教育

訓練，以強化犯罪蒐證技巧，並

透過地方與中央合作共同打擊詐

欺案件，期能徹底瓦解電信網路

詐欺集團組織架構。

■ 持續精進警察機關偵破詐欺集

團能力

持續強化偵查數據研析能

力，並建置詐欺案件資料庫，採

10

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

用詐欺集團車手提款熱點結合被

害人報案資料之關聯性分析，以

提高詐欺集團車手緝獲率，並透

過反詐騙平臺資料庫分析過濾被

害資料，有效溯源追查集團幕後

主嫌及核心成員。

■ 賡續強化假冒公務機構詐欺案

件偵處作為

為防堵詐騙集團利用車手

面取詐騙民眾交付款項，警政署

除於每月逐案分析各轄區警察機

關金融機構遭詐騙提（匯）款案

件，責由各警察機關加強相關金

融機構巡守外，並要求各金融機

構加強關懷提問宣導，落實銀行

端行員教育訓練，以強化金融機

構對於異常提領之攔阻機制。

■ 加強兩岸及跨國共同打擊犯罪

合作

透過跨境共同打擊犯罪機

制，積極與大陸、港澳地區及第

三地警方擴大合作範圍與深度，

穩固辦案聯繫窗口合作機制及擴

大警務交流層面，並強化跨國

（境）犯罪與被害事證之調查與

資料取得，以情資交換與案件協

查之方式，追緝境外詐騙集團核

心成員。104年除與大陸警方針對假冒檢警及銀聯卡詐欺案件，共

同合作執行「0429」、「0612」專案，更與陸方及印尼、菲律賓

等第三地警方聯手打擊境外詐欺

集團，查獲跨境詐欺犯罪集團成

員1,079人（我國籍嫌犯955人、陸籍嫌犯124人）。

■ 加速推動與各國洽簽共同打擊犯罪暨警政合作協定（議）

兩岸及第三地警方在協議基

礎上，以對等、互惠、共創雙贏

原則，積極合作共同查緝，已展

現初步成果。為提升跨境共同打

擊犯罪效能，使相關合作事宜有

所依循，警政署持續推動與各國

簽署「共同打擊犯罪暨警政合作

協定（議）」，以強化跨境共同

打擊犯罪機制。

■ 強化金融機構聯防機制

由警政署定期提供實際攔阻

成功案例，作為金融機構辦理櫃

檯行員教育訓練之素材，並協請

金融監督管理委員會要求各金融

機構，針對客戶之異常行為（如

非本人提領、交易金額或頻率異

常及是否於交易過程保持手機通

話中），確實執行關懷提問，以

進行反詐騙諮詢服務與即時通報

警方處理；及建議金融機構對於

積極執行關懷提問，減少民眾財

產損失之行員予以獎勵表揚，以

促使金融機構落實相關防詐措

施。

■ 強化反詐騙多元化宣導

警政署廣用電視、廣播、網

路等媒體通路辦理犯罪預防宣導

工作，並建立LINE、臉書官網等社群聯繫平臺，宣導最新詐騙手

法及防制策略，及定期公布網路

高風險賣場及竄改來電前十大排

名，提升民眾反詐意識；另為強

化長者防詐知能，並利用家戶訪

查或至長者常聚集活動之場所加

強反詐騙宣導，避免長者遭騙受

害。

結論

為有效防制詐欺犯罪，警政

署將賡續透過政府跨部會合作，

整合國內警察機關，加強兩岸及

跨國共同打擊犯罪，進行情資交

換與案件協查，同步實施掃蕩行

動，以瓦解犯罪集團組織，減少

詐騙犯罪發生，確保民眾財產安

全。

11

查獲槍彈分析

■ 近10年（95至104年）查緝非法槍彈成效分析

● 95年至104年警察機關共計查獲非法槍枝1萬8,194枝，各式彈類23萬6,639顆，自95年起整體查獲槍彈趨勢呈現逐漸減少之

趨勢，然自102年起，已呈現逐年增加情形。

● 104年警察機關查獲各式槍枝1,779枝，較103年1,709枝增加70枝（+4.10％），查獲各式彈類2萬0,485顆，較103年1萬9,382顆增加1,103顆（+5.69％）。

非法槍械助長暴力氣焰，嚴重影響社會治安，偶發之槍擊案件

仍震憾社會人心，影響民眾對於治安之觀感甚鉅。各警察機關

持續採取主動強勢作為，展現政府打擊不法之決心，以有效穩

定社會民心。

非法槍彈成效與策進

警察機關查緝

文．圖／刑事警察局偵查科警務正　洪培倫

■ 查獲制式槍枝（火藥動力）分析

● 95年至104年查獲制式槍枝共計3,154枝，其中以95年查獲626枝最多，100年查獲205枝為近年查獲數最少。

● 1 0 4年查獲制式槍枝 2 2 5枝，較103年232枝減少7枝（ - 3 . 0 2 %），其中制式長槍82枝，較103年增加16枝（ + 2 4 . 2 4 %），制式短槍143枝，較103年減少23枝（-13.86%）。

● 國內查獲之制式槍枝均為走私入境，走私方式主要有「貨櫃

夾帶」、「貨物行李夾藏」、

「漁船走私」「郵包夾藏」及

「旅客隨身夾帶」等；走私入

境槍枝種類，以美國、德國、

奧地利、以色列、義大利及捷

12

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

克等國家所生產製造之槍枝為

主。

■ 查獲土（改）造及其他槍枝分

析

● 95年至104年查獲土（改）造及

其他槍枝共計1萬5,040枝，其

中以95年查獲2,162枝最多，99

年查獲1,217枝最少。

● 104年查獲土（改）造及其他槍

枝共計1,554枝，較103年1,477

枝增加77枝（+5.21%）。

● 國內查獲之土（改）造槍來源，

主要為國內不法利用車床、砂

輪機等簡易機具製造或改造玩

具槍、模擬槍為主。

■ 查獲槍枝犯罪類型數量分析

統計95至104年各警察機關查緝非法槍枝總計1萬8,194枝，其中「單純持有」之犯罪類型

1萬3,447枝（73.91%），「涉其他刑案」之犯罪類型2,827枝（15.54％）、「改造」之犯罪類型924枝（5.07％）、「販賣」之

犯罪類型768枝（4.22％），「走

私運輸」之犯罪類型件數較少，

惟應注意查緝，避免以漁船大量

走私之方式得逞。

持槍刑案分析

■ 持槍刑案發破分析

95-104年查獲槍枝及彈類統計表（單位：枝／顆）

年度 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 合計

制式槍枝 （火藥動力）

626 361 292 448 287 205 244 234 232 225 3,154

土（改造）及其他槍枝

2,162 1,934 1,537 1,218 1,217 1,333 1,335 1,273 1,477 1,554 15,040

合計 2,788 2,295 1,829 1,666 1,504 1,538 1,579 1,507 1,709 1,779 18,194各式彈類 27,984 33,498 14,867 42,215 30,822 13,457 16,539 17,390 19,382 20,485 236,639

95-104年槍枝犯罪類型統計表（單位：枝）

年度 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 合計

走私 9 101 6 5 23 1 19 33 26 5 228販賣 107 90 62 220 72 17 40 45 53 62 768改造 208 141 114 72 56 84 71 46 70 62 924持有 1,977 1,597 1,380 1,155 1,137 1,192 1,240 1,139 1,241 1,389 13,447

涉其他刑案 487 366 267 214 216 244 209 244 319 261 2,827合計 2,788 2,295 1,829 1,666 1,504 1,538 1,579 1,507 1,709 1,779 18,194

95-104年持槍刑案發破統計趨勢圖

700

600

500

400

300

200

100

0

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

53

6

95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年

609 443 291 269 215 186 167 156 144 162

442 382 249 207 194 170 156 137 146 149

73% 86% 86% 77% 90% 91% 93% 88% 101% 92%

持槍刑案發生數

持槍刑案破案數

持槍刑案破案數

13

近10年持槍刑案發生數，自

95年起呈現逐年降低之趨勢，破

獲率則逐年提高；103年持槍刑案

發生144件為近年最低，破獲率

101%為近年最高。

■ 持槍刑案類型分析

95年至104年持槍刑案發生

2,649件，其中持槍強盜案件發生

991件（占37.41%），故意殺人

發生983件居次（占37.11%），

其他均為零星個案。

問題分析

■ 走私槍械防堵不易

臺灣因海岸線狹長，槍械走

私管道大多以貨櫃、漁船夾藏等

方式為主，如無準確情資，實不

易查獲，亟需各治安機關有效布

建、整合走私槍彈情資，共同防

制及查緝槍彈走私入境。

■ 持有改造槍枝刑度偏低

我國持有改造槍枝判決刑度

平均約為有期徒刑3年6個月，與

持有制式槍枝有期徒刑5年6個月

以上之平均刑度有明顯差距，且

以火藥為發射動力之改造槍枝殺

傷力不亞於制式槍枝，致使歹徒

持有改造槍枝風氣盛行，或以制

式槍枝換裝土造槍管或制式槍管

換裝改造槍枝之情形，以規避較

高之刑責。

■ 改造槍枝取得容易

歹徒利用坊間車床技術與機

具，即可輕易將普通之玩具（道

具）槍改造成具殺傷力之槍枝，

有鑑於此，立法院已修正槍砲彈

藥刀械管制條例並自94年起將易

遭改造之模擬槍列為查禁範圍，

惟國內仍有不肖廠商規避法令，

製造形式與材質類似真槍之玩具

槍，供歹徒加以改造。

95-104年發生持槍刑案案類統計表（單位：件）

年度 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 合計

傷害 10 9 13 10 12 8 8 9 9 20 108故意殺人 151 153 129 98 88 80 80 69 58 77 983強盜 300 202 95 109 75 54 48 42 42 24 991

恐嚇取財 79 42 25 24 15 16 10 11 8 8 238擄人勒贖 20 7 8 5 4 1 1 2 1 0 49妨害自由 50 27 20 21 17 24 16 18 21 33 247強制性交 5 1 1 0 2 0 3 1 1 0 14其他刑案 1 2 0 2 2 3 1 4 4 0 19合計 616 443 291 269 215 186 167 156 144 162 2,649

14

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

策進作為

■ 加強執行肅槍專案

警政署要求各警察機關落

實執行「內政部警政署全面檢肅

非法槍彈作業執行計畫」及「警

察機關全面檢肅非法槍械評核計

畫」，積極掃蕩各式非法槍彈，

阻絕非法槍彈來源，防範黑幫擁

槍自重，以降低持槍刑案發生。

■ 規劃區域掃蕩槍械專案行動

由各縣市警察局或結合周

遭區域，不定期自行規劃掃蕩非

法槍彈專案行動，必要時，由警

政署策訂全國同步掃蕩之專案行

動，並要求各警察機關針對轄內

治安熱點、易發生槍擊案件、治

安顧慮場所及特定對象，執行臨

檢、查察、掃蕩、檢肅工作，並

積極查緝涉槍在逃要犯。

■ 查緝製（改）造槍械場所

全面清查（訪）轄區有製

（改）造槍、彈能力之鐵工廠或

隱密處所，對具有製（改）造

槍、彈能力之前科犯建檔列管

（治安顧慮人口），加強查訪、

監控，嚴防再犯。以秉持「以人

追槍、以槍追人、向上溯源、向

下發展」原則，積極追查相關嫌

犯及槍械供給流向、管道，以正

本清源。

■ 落實槍擊案件追查作為

警政署主動列管槍擊案件，

定期追蹤偵辦進度，並指派刑事

警察局支援發生槍擊案件之轄區

警察機關，共組專案小組積極偵

辦，要求應以刨根追底之精神，

就案件發生原因、槍枝來源及是

否涉幫派背景等追查犯罪源頭，

並撰擬偵查報告陳報警政署審

核，以壓制槍擊案件發生。

■ 運用法令溯源追緝

要求各警察機關如破獲涉槍

案件，應秉持「以案查案、以人

追槍、以槍追人、向上溯源、向

下發展」原則，並運用「槍砲彈

藥刀械管制條例」第18條有關自首報繳或供述查獲槍砲彈藥之來

源及去向，得減輕或免除刑責之

規定，積極追查相關嫌犯及槍械

供給流向、管道及來源，並嚴防

流竄犯案或偷渡出境，以保障民

眾生命安全。

■ 加強跨境合作肅槍

警政署自95年起陸續於美國、日本、韓國、南非、泰國、

越南、菲律賓、馬來西亞、印尼

及澳門等據點派駐警察聯絡官，

兩岸警方自「海峽兩岸共同打擊

犯罪及司法互助協議」98年6月25日生效後，亦已建立具體打擊各類跨境犯罪之合作機制，警政

署將持續強化跨境合作，積極防

制非法槍彈走私入境，以斷絕境

外黑槍源頭。

結論

未來警政署仍將賡續依「對

外杜絕來源」、「對內全面查緝」

兩大任務方向，採取主動、強勢作

為，持續要求各警察機關落實執行

各項檢肅非法槍彈工作，並推動全

國同步掃蕩專案行動，俾有效降低

非法槍枝危害。

15

汽機車統計分析

依據交通部監理機關統計，

汽車登記數自95年675萬餘輛逐年成長至104年773萬餘輛，機車則自1,355萬餘輛增至100年1,517萬餘輛後，再逐年降至1 0 4年1,366萬餘輛。

分析近10年汽車竊盜發生數自95年最高3萬3,739件下降至104年最低5,647件，減少2萬8,092件（-83.26％），破獲率則呈先降後升情形，104年達近10年新高83.76％，破獲率較95年增

歷次民調中，竊盜犯罪是民眾認為應優先處理之治安問題，其

中汽、機車是國人賴以使用之交通工具，其竊盜犯罪除造成財

產損失及生活不便外，更造成心理的恐懼與不安，嚴重影響民

眾對政府維護治安的信心。爰此，警政署為保障人民的財產安

全，推動阻斷犯罪源頭及打擊竊盜犯罪等策略，戮力防制是類

犯罪之發生。

竊盜犯罪成效與策進

防制汽、機車

文．圖／刑事警察局偵查科偵查員　陳韋志

加9.19個百分點；機車竊盜發生數自95年最高10萬2,919件下降至104年最低1萬6,283件，減少8萬6,636件（-84.17％），破獲率維持85％以上，104年達十年新高96.31％，破獲率較95年增加7.88個百分點；另汽、機車失竊數占

車輛登記數比率亦呈現逐年下

降，104年失竊汽、機車占車輛登記數比率分別為0.07%及0.11%、占全般刑案發生數比率分別為

1.90%及5.47%，皆為近10年最低。顯示警政署積極研訂各項具

體措施，至今已獲致良好成效。

失竊車種車齡及行竊手法

■ 汽、機車失竊車種、車齡

分析104年失竊車種以自用小客車占8成最多，自用小貨車次之；汽、機車均以車齡10年以上之

16

Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

車輛失竊比例較高，分別占72.98%及60.29%；起獲率亦以車齡10年以上之車輛尋獲比例較高，其中車

齡1年以下之汽車失竊率為1.4%、起獲率達2.37%；車齡1-5年之汽車失竊率為13.62%、起獲率僅有5.03%。

■ 汽、機車行竊手法

依查緝汽機車竊盜犯嫌行竊

手法區分，以犯嫌自備萬能鑰匙

1,031人為最多（占49.26%），破壞（撬開）車鎖次之，接

通電路再次之；機車亦以自備

萬能鑰匙1 , 7 5 1人為最多（占49.11%），趁車主鑰匙未取下次之，破壞（撬開）車鎖再次之。

■ 車輛零組件多樣，銷贓管道多變

部分車主為節省開銷，轉而

購買中古汽車零組件，在市場供

需因素影響下，中古零件供不應

求，誘惑犯嫌增加行竊動機；車

輛一旦解體後，車身號碼往往遭

不法業者磨滅或切補，並重新噴

漆、打印，致失竊車輛不易辨識

與尋回。

■ 利用重大事故車輛套裝頂替、借屍還魂

95-104年汽、機車登記數與失竊數統計項目

年度

車輛登記數 失竊數 破獲數破獲率

（％）

占車輛登記數

失竊比率

占全般刑案

發生數比率

占全般竊案發

生數比率

汽車 機車 汽車 機車 汽車 機車 汽車 機車 汽車 機車 汽車 機車 汽車 機車

95年 6,750,169 13,557,028 33,739 102,919 25,163 91,007 74.58 88.43 0.50 0.76 6.58 20.07 11.98 36.55

96年 6,768,281 13,943,473 31,966 90,411 22,326 78,121 69.84 86.41 0.47 0.65 6.50 18.38 13.26 37.50

97年 6,726,916 14,365,442 28,508 79,213 19,723 68,344 69.18 86.28 0.42 0.55 6.29 17.47 13.62 37.84

98年 6,769,845 14,604,330 19,697 57,592 13,243 50,859 67.23 88.31 0.29 0.39 5.10 14.92 12.70 37.12

99年 6,876,515 14,844,932 17,106 49,677 11,269 42,856 65.88 86.27 0.25 0.33 4.60 13.36 11.98 34.79

100年 7,053,082 15,173,602 11,385 37,866 8,062 33,662 70.81 88.90 0.16 0.25 3.27 10.89 9.74 32.41

101年 7,206,770 15,139,628 8,577 30,346 6,414 27,138 74.78 89.43 0.12 0.20 2.70 9.56 8.55 30.27

102年 7,367,522 14,195,123 6,535 23,286 4,878 20,707 74.64 88.92 0.09 0.16 2.19 7.79 7.92 28.23

103年 7,554,319 13,735,994 6,363 20,421 5,016 18,111 78.83 88.69 0.08 0.14 2.08 6.67 8.34 26.75

104年 7,739,144 13,661,753 5,647 16,283 4,730 15,682 83.76 96.31 0.07 0.11 1.90 5.47 8.64 23.98

104年汽、機車失竊數與起獲數車齡分析車齡 失竊輛數 失竊率% 起獲輛數 起獲率%

汽車

1年以下 79 1.40% 21 2.37%1-5年 769 13.62% 238 5.03%6-10年 678 12.01% 489 10.34%

10年以上 4121 72.98% 3982 84.19%

機車

1年以下 287 1.76% 147 0.94%1-5年 2915 17.90% 2442 15.57%6-10年 3263 20.04% 3410 21.74%

10年以上 9817 60.29% 9682 61.74%

17

汽、機車竊盜發生數逐年減

少，統計新車起獲率仍然不佳，

車齡5年內出廠之汽、機車起獲

率分別僅7.40%及15.02%；另

分析警察機關查獲收銷贓場所案

件中，發現仍有不法業者趁機收

購重大事故車，並向竊車集團

下單，套裝頂替、借屍還魂後販

售，導致失竊車輛不易尋獲。

防制汽機車 竊盜犯罪與策進作為

■ 加強肅竊偵防作為

建立跨部會聯合查贓機制、

掃蕩竊盜犯罪及被害防制等具體作

為，全面提升偵防能量，加強易銷

贓場所列管及依據轄區治安狀況深

入研析規劃勤務查察重點，宣導民

眾強化汽機車安全防盜措施，俾有

效預防是類案件發生。

■ 全面查緝汽機車「竊、解、銷」一貫化竊盜犯罪

針對汽機車及自行車竊盜已

發展為「竊盜、解體、銷贓」一

貫化之集團性犯罪，將行竊之目

標車輛，立即送至他處進行車輛

解體作業後，藉由收銷贓管道販

售贓物牟取不法利益等問題；自

97年8月起每半年實施強化掃蕩汽機車犯罪評核計畫，統合警力落

實偵查勤務部署，加強查察汽、

機車零組件來源，並全面掃蕩

汽、機車竊盜集團、解體工廠及

收（銷）贓場所等竊盜犯罪。另

為因應現行汽、機車解體工廠及

收銷贓場所犯罪模式之多變，105年已修正評核計畫起獲贓車認定

標準及增列持搜索票至疑似贓車

收銷之場所查獲汽、機贓車車輛

零組件規定，並提高查緝及防制

績效評核分數與獎勵額度，以激

勵偵辦人員積極查緝。

■ 落實審核汽機車特定零組件加設防竊辨識碼工作

自95年起，推行各警察機關針對舊機車免費為民眾烙碼服

務，並依道路交通安全規則規

定，自96年起實施新領牌汽、機車加設防竊辨識碼措施，強制

規定汽、機車新登記檢驗時，於

主要零組件均須加設防竊辨識碼

（汽車15處、機車9處），並由警政署依車商提出書面申請據實審

核加設方式、位置等資料，始可

辦理領牌，以防制竊車銷贓。

■ 強化交通事故重大損壞車輛之追蹤查訪工作

104年汽、機車竊盜案件行竊手法統計

104年汽、機車竊盜案件行竊手法統計（有犯嫌）汽車 機車

自備萬能鑰匙 1,031 自備萬能鑰匙 1,751破壞（撬開）車鎖 490 趁車主鑰匙未取下 1005接通電路 245 破壞（撬開）車鎖 446

趁車主鑰匙未取下 203 接通電路 283破壞車門把手 28 竊取未熄火車輛 22以車拖車 23 （租車）藉機配鎖 20撬開車門窗 21 以車拖車 14

竊取未熄火車輛 17 破壞車門把手 11打破車玻璃 10 撬開車門窗 9其他 25 其他 4合計 2,093 合計 3,565

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Special Topic研討專題

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

為防制重大事故車輛遭套

裝頂替、借屍還魂等不法犯罪行

為，警政署101年3月2日以警署交字第1010054833號函頒「防制交通事故重大損壞車輛被不法

利用作業規定」，落實各警察機

關執行交通事故重大損壞車輛認

定、通報及建檔作業，督請刑事

警察人員加強交通事故重大損壞

車輛之追蹤查訪，針對未辦理車

輛報廢或車牌註銷登記、或尚未

經監理機關檢驗合格者，應落實

查察工作，以防制不法贓車套

裝、借屍還魂等頂替謀利情形。

■ 辦理簡化監警聯合套裝稽查檢驗業務工作

為防制不肖業者「機車先

過戶再套裝」之犯罪模式，警政

署自94年4月1日起推動「全面稽查套裝機車阻斷銷贓管道執行

計畫」迄今，各警察機關配合監

理機關實施監警聯合稽查檢驗，

由各直轄市、縣（市）警察局規

劃，遴派具辨識套（改）裝機車

專業能力之員警，會同各地區監

理機關共同實施5年以上機車過戶異動臨時檢驗；另為減少警力負

荷、提升警力效能，105年起全面推動線上通報機制，監理機關

如辦理5年以上機車過戶（異動）時發現車輛疑有套裝或其他異常

情形，除限制不得辦理過戶異動

外，即時聯繫通知管轄警察機關

派員到場實施聯合稽查，並擴大

追查套裝解體等犯罪事證，遏制

套裝贓車之銷贓管道。

■ 辦理簡化汽機車失竊案件受理及線上筆錄製作工作

為有效縮短報案人等候時

間、簡化汽、機車竊盜案件受理

流程，推動簡化汽機車失竊案件

受理及線上筆錄製作工作，透過

受理報案e化平臺系統開案受理，自動產出一式二表之失車四聯單

及報案調查筆錄，毋須另行繕打

筆錄內容，有效縮短受理汽、機

車失竊案件之報案程序及表報填

輸之作業流程。自105年1月起全面推行，並預計於105年4月1日起，修訂單一受理非管轄案件開

立失車四聯單並製作筆錄及開放

筆錄上傳資料庫等措施，落實一

處報案、全程服務之作法，恢宏

本項工作成效。

結論

在積極推動汽、機車竊盜犯

罪各項防制作為及跨部會通力合作

下，汽、機車竊盜案件發生數已逐

年下降，整體破獲率並呈現上升之

趨勢，將持續戮力推動各項偵防作

為，亦積極要求各警察機關妥善規

劃勤務，增強警力運用效能，以提

升破獲能量，同時推動多元化偵防

措施，以期降低是類案件發生，確

保民眾財產安全。

原有

受理報案

e化作業

電腦直接轉出電腦直接轉出

人工製作

汽機車四聯單

汽機車四聯單

報案人筆錄

報案人筆錄

新修

受理報案

e化作業

受理汽機車失竊案件流程

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文．圖／刑事警察局偵查第四大隊偵查員　黃祺瑋 104年9月20日，被害人香港富商黃○坤在新北市新店區住家樓下附近7–11超商喝咖啡時，突然被人強押上一輛車號3672–S7之休旅車，而另輛車號7K–2902之轎車在後跟隨，2車在上安坑交流道前互換駕駛，隨後南下至大溪交流道將人質移置換車後，便南、北分

向逃逸……自此，「0920專案」正式開幕。

治安史上大躍進 兩岸合辦擄人勒贖案

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月20

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綜觀本案確實十分棘手，

第一、人質為香港居民，案情攸

關國際情勢，第二、人質安全與

否，分秒必爭，第三、涉案嫌犯

計畫縝密，分工細膩，偵辦此案

只能集眾人之智以抗衡，過去偵

查經驗都只是養分，破案尚在未

知之數。

因本案為特殊重大案件，遂

由內政部警政署刑事警察局、新北

市政府警察局刑事警察大隊以及新

店分局共組專案小組，偵辦起始即

分派人員至案發現場、車行路徑

調閱案發後監視錄影畫面，並在確

定涉案車輛上高速公路後，以涉

案車輛查緝網查知涉案車輛3672–＊＊、＊＊–2902先南下大溪交流道，未久2車又上高速公路，惟分南北方向逃逸，其中涉案車輛

3672–＊＊北上至五股–泰山交流道、而涉案車輛＊＊–2902則南下至大甲–中港系統交流道，專案小組見狀即兵分2路趕至2處交流道口調閱監視錄影畫面。

另方面，專案小組亦調閱案

發前監視錄影畫面，發現涉案車

輛＊＊–2902於104年9月18日迄20日均在案發現場出現，惟另涉案車輛3672–＊＊卻未出現，係經過濾近十數處監視錄影器、花費

近百餘小時之工夫，才發現於104年9月17日夜間涉案車輛3672–＊＊業已停放至新北市新店區民

生路75巷內，而當時與涉案車輛3672–＊＊一同前往之車輛則係車號＊＊–7238，遂研判該車駕駛人即為本案嫌犯，惟查車籍資料卻

為興○和汽車企業有限公司，故

經追查多時才查得駕駛人真實身

分為才○忠，遂針對才○忠更加

深入追查。

經調閱才○忠通信紀錄，發

現通話對象莊○龍住處位於新北

市泰山區一處自助洗車行，而調

閱該處周遭監視器，發現涉案車

輛3672–＊＊、＊＊–2902均自該處駛離，又涉案車輛3672–＊＊於案發後北上亦返回該處藏置，且

車輛＊＊–7238前往該處前，才○忠均會與莊○龍聯繫，遂研判該

處為本案涉案車輛之藏置地，惟

經專案小組派員潛入查看時，涉

案車輛未停放在內，研判已遭處

理完竣。

緊急通訊監察 與時間賽跑

專案小組見狀，研判非實

施通訊監察無法蒐集相關證據，

且人質在歹徒看管下，人身安全

堪慮，時間正是本案最大挑戰，

遂在指揮檢察官同意下，聲請緊

急通訊監察，而在才○忠之通訊

監察內容中，發現通話對象之一

蔡○力涉有重嫌，遂調閱蔡○力

行動數據通聯，並搭配涉案車輛

3672–＊＊、＊＊–2902之車行紀

錄以及所調閱之監視錄影畫面，

種種證據均顯示蔡○力即係本案

之指揮者，惟經實施通訊監察發

現，蔡○力於104年10月1日即將原本手機摒棄不用，復查得新手

機門號後，又於10月9日停止使用，顯見蔡○力思慮周密、謹慎

行事，難以有所重大突破，縱使

如此，專案小組仍就上述之通信

紀錄進行分析，研判人質看管處

位於雲林縣四湖鄉、口湖鄉一帶

某處。

因蔡○力行事小心，自案發

後每每南下雲林縣時，均使用不

同交通工具，故難以成功跟監蔡

○力，期間亦針對蔡○力所借用

車輛之車主進行跟監，惟均無所

獲；另外專案小組亦有派員在雲

林縣一帶查訪，經數日以來與當

地居民相處融洽，進而探聽得知

有名綽號小黑之男子自北部返回

雲林，且與債務糾紛有關。

這個消息，能否成為破案關

鍵？只是關鍵惟有在適當的時候

才能稱作關鍵，就目前來看，勉

強僅能稱作情資。

復經查察綽號小黑之臉書

「叫黑哥」相關資料，進而發現

小黑所使用之門號，追查使用者

資料乃知真實姓名為柯○周，並

調閱該門號之通信紀錄，確實自

北部南下雲林，且該通話對象

蔡○典與蔡○力亦有聯繫，並自

擄人嫌犯影像 逮捕嫌犯

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月22

Case Study破案心路

臉書中照片，發現蔡○典是在地

村長，且為四湖武聖會（當地幫

派）會長，而柯○周為副總執

事，顯見關係密切，專案小組遂

沿該線索繼續深入追查，然而路

途卻遙遠且漫長。

就算顫抖 也要持續走下去

擄人勒贖案最害怕的事情，

就是歹徒向家屬（也就是被害人

的妻子）取贖，並以人質安全作

為要脅，而104年10月16日正是這個最恐怖的時刻，黃○坤家屬

第一次收到取贖影音信件，影音

內容提及匯出7千萬港幣以及財務糾紛要銷案等，雖說影像內黃○

坤並無明顯傷痕，但是那恐懼的

神情以及無法驗證的時間，仍足

以令家屬傷心欲絕，為避免歹徒

對黃○坤痛下殺手，專案小組遂

擬稿請家屬回稱須請黃○坤持當

日報紙在鏡頭前口念新聞內容，

確保人質安然無恙乃能匯款；信

件寄出後，連續幾日歹徒不斷回

信要家屬至香港進行匯款動作，

甚至威脅稱若不付清，便會讓人

質斷一條腿，造成人生最大遺

憾。

起初看著勒贖信件，除了

恐懼還是恐懼，然而專案小組內

資深人員看著看著，突然發現端

倪，人質第一次手持的蘋果日

報、第二次手持的人間福報，如

果將2次購買的人做一交集，嫌犯身分不就呼之欲出了？然而蘋

果日報因購買人數眾多，難以追

查，遂以人間福報追查為主，經

過查證雲林縣四湖鄉、口湖鄉一

帶，僅有1處便利商店曾購買人間福報，而後調閱監視器畫面，總

算確定購買者為吳○旺。

被害人家屬見著勒贖信件恐

懼地泣不成聲，只是巍巍顫顫地

望著專案小組成員，並用那為之

鼻酸的語調問著該怎麼做才好，

而衛生紙更是一張一張地抽著。

「我們是全臺灣最厲害的警察，

請您相信我們!」專案小組說道。

專案小組與家屬依歹徒指

示至香港進行交贖，並在專案小

組和家屬踏入香港開始，便由當

地派駐約30名警力部署，進行史上第一次兩岸合作共同偵辦擄

人勒贖案，原本以為會是長期抗

戰，未料歹徒在幾次的溝通下，

即於104年10月23日以斬釘截鐵的方式回覆訊息稱，下週一（即

27日）12時前籌得多少錢就轉成比特幣匯入虛擬帳戶，但不能太

少，否則人質性命不保。

相信自己 我們是全世界最棒的警察

眼見時間越來越逼近交付

贖款的時刻，家屬仍未能籌得歹

徒認同的贖金，然而一旦交付贖

23

金，究竟人質是否會安全歸來仍

是問號，此時的討論已是多餘，

因為沒人知道下一步該怎麼走，

家屬急得像熱鍋上的螞蟻，拿不

定主意，最後專案小組向家屬保

證，與其匯款無法擔保人質的安

全，不如直接行動找出人質的地

點。

「我們不但帶妳回家，還

要帶妳的先生回家！」專案小組

堅毅地說道。家屬雖然徬徨，然

而也同意了專案小組的看法，於

是由專案小組替家屬擬稿將交款

時間延後至隔天，並在當晚全員

出擊，等才○忠自香港返臺時，

即在桃園機場將之拘提到案，其

餘成員亦陸續逮捕歸案，惟主嫌

蔡○力自雙十節後即消失匿跡，

專案小組研判應係在看顧人質，

遂不斷逼問才○忠等人，究竟蔡

○力身在何處？而人質又藏在哪

裡？

其中成員之一楊○皓經不住

專案人員的咄咄進逼，總算供出

蔡○力的下落，然而，供稱地址

卻位於桃園機場旁，與原先研判

人質藏放在雲林縣不同，難道先

前研判都錯了嗎？

眼前所見係一又髒又舊的

三樓透天厝，「蹦！」專案成員

之一將門踹開，其餘成員魚貫而

入，分布3樓所有出入口以及房間，直到有人喊著：「在這裡、

在這裡」，然而眾人所見只有蔡

○力，人質呢？難道已經不在人

世了？縱然經過一夜審訊，蔡○

力仍閉口不言⋯⋯。

低落的氣氛，瀰漫著整個

專案辦公室，「大家都累了，但

是如果連我們自己都挺不住，那

家屬和人質呢？所以絕不能被擊

倒！」專案成員之一喃喃自語地

說著。

還記得先前所提消息嗎？一

則柯○周因債務糾紛而自北部返

104年10月28日蘋果日報A1版

內政部合影

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月24

Case Study破案心路

回雲林縣的消息，當時雖然無法

證實，但隨著時間的進展，以及

對嫌犯更深入的掌握，逐漸發現

到，原來柯○周與購買人間福報

的吳○旺2人相當熟識，而且似乎都是村長蔡○典所組成的當地幫

派成員之一，於是專案小組兵分3路南下雲林縣，分頭查找3人。

永不言退　渾身解數

「警察的能耐，就是沒有不

可能！」

蔡○典身為村長及地方角

頭，雖未坦承自身犯行，惟仍交

待柯○周、徐○農、丁○旺等3人看顧人質，但是未知人質實際藏

匿處所；另一方面吳○旺則套話

獲知人質藏匿處所位於當地已廢

棄之百花紅KTV內。

這消息大大地振奮人心，

專案小組再次集結在百花紅KTV外，待指揮官一聲令下強攻進

入，然而卻發現只剩下當時拍攝

取贖影片所用之報紙以及人質曾

經在內的痕跡。

期待越高，落空的失望就

越大！從追查到蔡○力開始，突

然間消失匿跡，而後成功拘提蔡

○力到案，結果人質不在蔡○力

身邊，又追查到蔡○典、吳○旺

得知人質藏匿處，卻仍未發現人

質，歷經一個月來的辛勞、努

力、忙碌，所有的心血都在這一

刻付諸流水⋯⋯

還有機會，就是柯○周，一

個消息，迄今仍未證實，目前雖

然找不到人，那麼就找與柯○周

相關的人，柯○周的女友、前女

友、姊姊、父母、朋友，只要能

與柯○周攀的上關係的都找，而

且是非找到不可，並利用此一形

勢告訴柯○周，專案小組就算踏

遍雲林縣，也要找到人。

總算，當夜柯○周受不了警

方如此緊迫盯人，於是透過姊姊

向當地熟稔的刑警投案，並提供

目前人質黃○坤的下落，乃位於

雲林縣口湖鄉埔南段141線旁荒廢農舍，當下專案小組第3次集結，等待時機一舉攻入，果然人質在

內，看顧人員丁○旺與徐○農則

被壓制在地，人質一見警察眼淚

就撲簌簌地滾落，欲站乏力、那

付虛弱的樣子令人鼻酸，專案人

員急忙將黃○坤就近載至中國醫

藥大學北港附設醫院就診，其餘

人等則帶著人犯北上。

案件至此，總算告一段落

⋯⋯全案依法移送臺灣臺北地方

法院檢察署，經檢察官聲請7人羈押獲准。

還記得身為專案成員之一的

我，當時聽到人質救出時，那2行熱淚可是滾滾地流下⋯⋯睡吧！

這一晚，可以安心地睡了！

文．圖／臺中市政府警察局刑事警察大隊偵查佐　黃信修

臺印警方聯手，破獲跨國詐騙集團

近年來國內暴力犯罪下降不少，取而代之的是詐

欺犯罪興起，更甚而躍上國人十大民怨之首。近

幾年在警方努力下，相關犯罪及詐騙金額均有下

降趨勢，惟詐騙集團亦更趨小心謹慎、分工更加

縝密專業，甚至將機房遷往海外，寧願提高營運

成本，也要逃避警方查緝。

25

印尼警方協助押解嫌犯返臺

搜索查獲情形

102年4月，在臺中市東勢區發生一起強盜案，經臺中市政

府警察局深入追查，發現被害人

係一詐騙轉帳機房老闆，再進一

步追查幕後詐騙集團過程中，發

現一暱稱「杰仔」之車手交付贓

款與「水公司」次數相當頻繁密

切，研判暱稱「杰仔」之車手背

後機房成員實力相當強大，經鎖

定追查發現幕後係由徐○○、李

○○、謝○○等人為主所主持之

詐騙集團，且該集團為逃避警方

查緝，將詐騙話務機房架設在海

外，試圖增加警方偵查難度。

嗣經調閱艙單、護照、機

場蒐證等偵查過程中，逐步掌握

海外機房部分人員名單，並在刑

事警察局國際科、偵七大隊協助

下，終掌握該集團在印尼雅加達

所經營之詐騙機房確切位置，又

考量詐騙機房內有相關電腦、網

路設備，需現場進行數位鑑識以

保全數位證據，臺中市政府警察

局遴派2名專業電腦數位鑑識人員與刑事警察局相關人員共同前往

印尼部署，復於104年8月20日在臺中地檢署陳檢察官指揮下，會

同印尼警方在臺、印兩地同步執

行搜索、拘提，在臺查獲徐○○

等9人，起出改造手槍一把、子彈22發、贓款新臺幣1500萬等證物，印尼共查獲3間詐騙機房91人(臺籍84人、陸籍7人)，起獲相關

電腦、詐騙錄音檔、Skype詐騙對話紀錄、VOIP發話紀錄、教戰守則、被害人名冊等證物，成功偵

破本案。

高科技的難題 用最傳統的方式解決

一般詐騙機房係透過網路電

話詐騙被害人財產，網路架設完

畢後，便會設定VPN翻牆至海外第三地，藉此逃避警方追查，追

查難度相當高。然一間海外機房

營運成本相當高，光是每人來回

機票便是一筆不小之數目，故海

外機房營運時間通常會拉長至2、3個月，期間會陸續進來新成員或由幹部送來相關物資（如檳榔）

補給，惟相關成員、幹部不以實

體電話連繫，難以據此鎖定進行

通訊監察，僅能透過現地跟監、

埋伏以知悉相關成員身分，再逐

一過濾清查出入境資料，掌握實

際往返海內外之幹部真實身分，

進而鎖定追查。

本案詐騙集團成員交易、取

款、匯款多透過網路通訊軟體連

繫，並以多支手機聯絡，處處製

造斷點，令警方難以追查及向上

溯源，本案在確認提款車手「杰

仔」之真實身分及駕駛車輛後，

即派員對渠密集監控、跟監，始

突破掌握集團首腦徐○○及相關

之聚集地點。

柳暗花明 把握切入點在掌握實際往返海內外之幹

部真實身分後，下一步便要確定

渠出國之時間、地點，方能請刑

事警察局駐外聯絡官協助幫忙。

通常，若無法從通訊監察中得知

相關訊息時，可透過向航空公司

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月26

Case Study破案心路

調閱艙單察知，然向航空公司調

閱艙單需檢附如旅行社訂票資料

等資訊，惟一般縣市警察局並無

權限可投單調閱犯嫌英文姓名，

需先行函請外交部領事局協助查

詢護照相關資訊後，再請航空公

司協助調閱資料。

我刑事警察局和印尼警方的跨國合作

透過艙單確認集團幹部出

境正確之時間、班機、地點後，

需立即請刑事警察局駐外聯絡官

協助境外蒐證部分，考量日後行

動需派員前往海外進行電腦鑑識

及人犯遣返等相關工作，本案另

請偵辦境外機房經驗豐富之刑事

警察局偵七大隊協助處理相關事

宜。

■ 臺中市路口監視器及車牌辨識功能應用

在臺嫌犯相關住居所位置追

查，專案小組利用臺中市密集的

路口監視器及車牌辨識功能，先

掌握車號後利用車牌辨識系統查

詢，再透過臺中市政府警察局自

建的科技偵防情資整合分析平臺

分析嫌犯可能之住居所位置後，

調閱鄰近路口之監視器影像過

濾，逐步刪減，將範圍鎖定在一

小部分，再逐一訪查求證，終查

知犯嫌之正確住居所位置。

■ 海外機房一條龍式包套服務

本案偵辦過程中，發現有

一熟悉印尼相關事務之掮客陳

○○，提供在印尼成立機房之一

條龍式包套服務，業主僅需提供

資金、招募成員，在印尼成立機

房最困難之部分如租屋、網路、

翻譯、司機等等，均由陳○○負

責提供，大大降低印尼成立詐騙

機房之時間及難度。

印尼機房包套服務價格

■ 印尼警方讓專案小組帶回扣案證物 協助建立證據聯結

本案相關臺嫌前往印尼時，

均透過刑事警察局駐外聯絡官聯

繫印尼警方配合蒐證，在確認機

房位置後，即與我方配合同步搜

索、攻堅行動，且行動迅速，令

現場相關證據得以保存，除在現

場讓我方電腦鑑識人員針對數位

證據做初步鑑識外，更將扣案之

教戰守則、筆記型電腦、VOIP GATEWAY等證物交由我方攜回，對本案建立證據聯結暨追查被害

人方面居功厥偉，並協助我方押

解相關嫌犯返臺受審。

結論

偵辦境外詐騙機房最困難之

部分在於如何掌握相關成員及出

入境時間，境內尚可配合傳統埋

伏、跟監及通訊監察等交互運用

以達成目的，境外部分因非屬我

國轄內，民情不同，變數難料，

需全程倚仗刑事警察局駐外聯絡

官協調處置。最緊要是與聯絡官

建立聯繫管道，能迅速處理反映

問題，並將最新狀況傳達。本案

與印尼警方跨國合作共同查獲相

關詐騙集團成員100人，除機房成員外，更連幕後老闆、金主、印

尼掮客一併查獲瓦解，除國內媒

體高度矚目外，亦備受印尼當地

媒體關注並大幅報導，印尼警方

刑警大隊大隊長及移民局長亦藉

由人犯遣返機會訪臺，除宣示兩

國共同打擊犯罪之決心外，不啻

給有心者一記當頭棒喝，行政院

院長更藉行政院會頒獎予本案有

功人員，除嘉勉檢警辛勞外，更

對警方打擊境外詐欺之決心給予

肯定。

行政院毛院長在行政院會頒獎

27

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月28

臺中市政府警察局大甲分局轄

區因地區特性及人口組成而治安相

對單純，鮮少有幫派份子於轄內滋

事活動，故蒐報檢肅黑道幫派更增

難度。

受理報案

緣被害人指稱遭吳○文等人侗

嚇，以處理吳○文之弟（歿）交通

事故賠償等為由，故赴約前往○○

海釣場，並遭在場人員打傷，後約

定隔日前往鐵砧山火葬場祭拜吳○

文之弟，被害人心生畏懼而無奈前

往，即遭吳○文率眾強迫於靈骨塔

前下跪，並要求被害人以10元銅板2枚擲筊，看吳○文之弟是否願意原諒被害人，期間被害人即遭在場

共犯毆打侗嚇，後約定以每月交付

一定金錢，付到吳○文死為止。

文．圖／臺中市政府警察局大甲分局小隊長　郭秋水

偵破黑幫實錄

組織犯罪案件之偵辦是刑事類案件中較困難之一，尤

其犯罪構成要件嚴苛和蒐證極為不易，常需藉由通訊

監察等方式行之。然現通訊軟體發達，電話監聽所得

的內容有時並非所需，另法院常以不具組織犯罪條例

無內部管理結構，而駁回聲請，增加組織犯罪偵查困

難度；故有些案件經派出所受理後，常以民事糾紛或

通知雙方當事人到場製作筆錄，再陳報分局單純辦理

移送，因此喪失很多組織犯罪的偵辦先機。

29

偵查作為

大甲分局接獲報案後即調

閱案發週遭監視錄影器，先清查

交通工具及調閱通聯以釐清共犯

身份，另利用臺中市政府警察局

自行建構之「科技偵防情資整合

分析平臺」進行相關紀錄交叉比

對，並分析背景資料。經初步清

查發現吳○文前因懲治盜匪條例

等案件判刑10餘年，現假釋交付保護管束中。為籌措經濟來源，

另仿效國內不法幫派竹聯幫（竹

聯企業）、四海幫（四海企業）

之模式，以「○文企業」為對外

之組織名稱。

復組成專案小組報請檢察官

指揮偵辦，先行對吳○文實施跟

監蒐證，期間發現吳○文另介入

轄內○○公司關廠糾紛圍事，且

於大甲區開設一間名為「黑鯊」

之燒烤店為組織活動據點，吸收

成員顧店及圍事，夜間則於後方

包廂經營賭場，另製作印有「黑

色鯊魚」圖樣之T恤給成員穿著；遇宗教活動則贊助黑鯊服裝供陣

頭穿著，以形成沿路都有黑鯊標

誌之盛狀，藉予宣傳吸收青少年

而壯大組織，沿途常遇民眾側目

走避。

行動蒐證

104年4月16日是大甲媽祖遶境回鑾，為宗教界一大盛事，各角

頭、陣頭間也藉此互相較勁，搶

轎扛轎衝突一觸即發，不免有人想

借這宗教盛事以暴力方式展現所屬

陣頭威勢，藉機吸收更多青少年加

入。而在遶境前，大甲分局經過詳

細規劃，於事前派員前往轄內各陣

頭、宮廟約制，也協請警察局發文

各分局清查轄內參與繞境之陣頭並

約制，另大甲分局也於沿線佈置多

組人員蒐證。

而吳○文和成員於大甲區

光明路上設置名為「光明會」之

神壇，供路過陣頭和香客參拜，

然於媽祖鑾轎即將行經之前，藉

故與另一宮廟成員言語衝突而持

棒械互毆，經大甲分局據報出動

快打部隊30餘名警力始消彌雙方氣焰，未再使事端擴大，然不幸

有人受傷送醫，上述暴力事件經

電視媒體播放，難免使一般民眾

對此宗教事件蒙上黑影。然吳○

文及成員與另宮廟成員於「光明

會」前鬥毆，又事後聚集於「黑

鯊燒烤店」成員據點尋仇械鬥，

均為大甲分局蒐證人員詳實紀錄

並適時通報壓制。

成效現形

實施通訊監察期間，吳○文

熟知警方辦案模式，電話中從不講

重要事，有事見面講，所以也造成

蒐證的難度，記得以前老學長曾教

過，「老大電話中聽不到的事，就

從小弟的電話中聽」，經擴線貼身

小弟，事證清查就顯得輕鬆多了 。吳○文電話中不講的事，回頭比

對小弟的譯文和現場蒐證資料，經

清查吳○文及組織成員另涉有槍

擊、恐嚇取財、傷害等案件，旗下

成員達20餘人，其中成員不乏多名未成人。亦有吳○文吸收之未成

年成員與被害人為同學關係，迫於

老大吳○文在場，不得不對被害人

同學下毒手。

查緝成果

本案經過長達半年偵辦蒐

證，終將吳○文及其成員一舉擒

獲，讓甫出獄不到一年之吳○文

再度收押入監，並查扣手槍、子

彈、電擊棒、木棒、本票、毒

品、黑鯊制服等物。

結論

通訊監察雖然帶來辦案的便

利，但在本案上運用效益有限，

利用臺中市政府警察局自建之

「科技偵防情資整合分析平臺」

進行相關紀錄交叉比對，再回歸

傳統方式，一步一腳印清查交友

狀況及配合行動蒐證，另運用轄

區派出所勤區警員清查方式，雖

然費時耗力，但所得資料是最真

實與實際，也得讓法官支持以組

織犯罪條例聲請通訊監察上線，

檢察官終將吳○文以組織犯罪條

例等罪起訴，也終結大甲地區一

治安隱憂。

文．圖／刑事警察局偵查第三大隊偵查員　林文元

偵破江○欽等人製造 第二級毒品甲基卡西酮案

刑事警察局為強化國內報關、物流承攬業者聯繫工作，

洞悉不法歹徒走私途徑，指派偵查第三大隊積極查訪國

內物流承攬業者時，查獲中國大陸嘉琦物流派送2大箱品項一甲胺水溶液（查為工業局甲類管制物品），由基

隆港進入我國，在過濾國內收貨人、聯絡電話及收貨地

址發現均為虛設，因此研判該批化學物品疑為提供國內

製毒原料，立即向上級報告後展開偵查。

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月30

偵辦過程

刑事警察局偵查第三大隊於

103年11月25日從提供貨物清單發現自中國大陸嘉琦物流派送2大箱化學物品一甲胺水溶液重約908公斤（40桶，20公升／桶），係由基隆港進入我國，轉由宜蘭營

業處嘉里大榮物流發貨，檢視該

批進口化學物品一甲胺水溶液，

收貨人登記吳○偉（未登記年籍

資料），電話登記經查為空號，

收貨地址位於宜蘭市，為正在整

修房屋且為空戶，研判該批化學

品應為製毒集團所有，立即規劃

派員前往宜蘭大榮物流公司外圍

佈署隨時跟監、蒐證，惟恐遭製

毒集團取走。

埋伏至同月26日12時30分許，物流公司將該批化學物品派

送出門，專案人員不動聲色尾隨

跟監至宜蘭縣壯圍里壯濱路四段

永鎮宮前，發現到場收貨人係一

名中年男子，帶白色鴨舌帽，駕

駛1021–＊＊黑色轎車，經與送貨司機確認貨物無誤後，隨即引導

該貨車進入一處巷弄內空地處，

並由該男子自行從貨車內，逐一

將40桶一甲胺化學物品取出放在空地上，領後在貨運客戶簽收單

上簽寫「蔡○煌」字樣後離去，

偵查第三大隊事後調閱該簽收單

始發現與實際收貨人吳興偉姓名

不同，動機相當可疑。

為確認到場收貨人真實身

份，專案人員從駕駛1021–○○自小客車，獲知該車籍登記在宜蘭

壯圍鄉永鎮村壯濱路，車主江○

迪，戶內人口有江○欽、江○凡

及江林○月等共4人，經比對蒐證影像畫面與戶內人口江○欽國民

身分證相片相符，確認本次收貨

人為江○欽本人無誤。

過濾江嫌金流、在臺健保及

家庭狀況顯示江嫌並無化工背景

也無正常職業，又經多日持續蒐

證、跟監江嫌作息及該自小客車

動態，發現江嫌多次出現於一甲

胺化學物品置放地點，陸續將化

學品載往一處廢棄豬舍，專案人

員先以google網路搜尋該處，發現102年10月的街景相片是一處破舊無門窗廢棄豬寮，再進一步

查訪壯圍郵局第15區派送郵務士表示：「該豬舍附近鐵皮屋及平

房均無門牌號碼，未曾送過該處

信件紀錄⋯」，惟從外觀發現該

豬舍已裝上一扇新鐵門及新百葉

窗，且曾目睹犯嫌江○○進出該

處，足以顯示屋內有人居住或為

製毒工廠，遂於103年12月17日向臺灣宜蘭地方法院聲請搜索票

前往，當場查獲犯嫌江○○正在

製造二級毒品，復經刑事警察局

鑑識科鑑驗結果該毒品學名為甲

基卡西酮（簡稱MDPV；俗稱浴鹽），全案移送臺灣宜蘭地方法

院檢察署偵辦。

破案契機

刑事警察局積極佈建國內報

關行、物流承攬業者及橫向聯繫

財政部關務署、經濟部工業局、

衛生福利部等單位，再廣納各方

資訊，並透過毒品犯罪資料資訊

系統，熟知最新運輸毒品及製毒

訊息，發現可為毒品之先驅化學

物後展開偵辦。

江嫌國中肄業未受過高等教

31

育，且無任何化工背景及學識，

偵訊時供稱僅看過製毒師傅製造

過程及親手指導後就大膽引進管

制化學物從事製造毒品，而江嫌

進口之一甲胺化學物品為工業局

管制品，並非禁止進口，偵查第

三大隊知道該化學物可為製毒之

先驅原料，再加上查訪及各項資

訊研判，該批一甲胺應為製毒

集團所需之物，立即展開偵查作

為，順利偵破。

偵查成果

■ 查扣贓證物：製造第二級毒品甲基卡西酮半成品原料

α-bromopropiophenone（溴代苯丙酮）480公斤；甲胺、丙酮、二甲苯、鹽酸、片碱化

學物品；真空馬達、除濕機、

燒杯、迴流加熱裝置、玻璃

槽、冷卻循環機、活性碳、防

毒面具、分裝鏟等製毒工具及

查扣成品第二級毒品甲基卡西

酮毛重134公克。

■ 本案係全國首件製造第二級毒品案。案於104年3月18日由宜蘭地方法院檢察署將犯嫌

江○○以製造第二級毒品案提

起公訴（103年度偵字第5627號），經報請臺灣高等法院檢

察署，於104年9月23日檢文清字第10400105700號函准予核定符合首座第二級毒品「甲基

卡西酮」製造工廠。

結論

近年因新興毒品氾濫，國內

已有毒販嘗試自行合成以牟取不

法利益，製毒集團已不再侷限於

製造安非他命、愷它命及一粒眠

等單一性質之毒品，而是將更多

毒性化學物質加入毒品中以增強

效力。

本次查獲之第二級毒品「甲

基卡西酮」即為國外流傳施用後

會瘋狂啃食人臉、俗稱「浴鹽」

之毒品，且經專家試驗報告，人

類只要施用0.5公克之「甲基卡西酮」毒品即有喪失心智危險，對

社會治安、國人身心健康均有極

大影響，所幸查獲現場仍遺留毒

品原料半成品480公斤未被製成毒品，而僅製成毒品成品毛重約134公克（純值淨重42公克）且未流入市面，偵查第三大隊成功攔阻

該毒品原料大量生產並流入市

面，並且提供查緝及鑑識等單位

認識第二級毒品「甲基卡西酮」

之製程，做為日後查緝及預防之

依循。

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月32

Case Study破案心路

文．圖／刑事警察局通訊監察科科長　林豐裕 刑事警察局通訊監察科警務正　陳俊呈

新型態偵查科技

WiFi網路偵查技術介紹

WiFi網路與行動通訊網路如圖1所示，在此架構下，透過上方的3/4G行動寬頻網路上網，或透過下方的無線WiFi網路上網，在既有的通訊監察架構下均可以運作。然而，

透過無線WiFi網路上網，可能從WiFi AP或GW （Gateway）直接連上網際網路（Internet），因此此部分將造成通訊監察漏洞。

WiFi網路偵查系統WiFi網路偵查系統，採用戰術型

架構，需依據不同的行動App通訊軟體，客製化對應的偵查工具及機制，

使其可在無線WiFi網路環境下對行

各家電信業者為了分擔3/4G網路流量，持續在人潮聚集處（例如大眾運輸車站、機場、商圈、飯店、便利商

店、賣場等地點）佈建WiFi無線上網熱點。隨著WiFi上網服務普及WiFi自動認證相繼開放，WiFi無線上網環境已成為3/4G網路環境外，國內另一項重要的網路基礎建設。

33

圖1　WiFi網路與行動通訊網路

圖2　WiFi網路偵查系統（WiFi Tactical）架構圖

動App通訊軟體（例如：LINE、

WeChat、Yahoo Messenger、

Gmail、Facebook等等）進行犯

罪偵查作為，提升犯罪偵查能

量。另外亦提供行動App通訊軟

體之通訊內容解譯工具（Protocol

Decoding），使犯罪情資內容更

方便閱讀（Human-readable）。

技術原理與應用情境說明

W iF i網路偵查系統（W iF i

Tactical）架構如圖2所示。當偵

查目標（Target）使用行動裝置

（Mobile Devices），透過無線

WiF i網路AP（例如大眾運輸車站、機場、商圈、飯店、便利

商店、賣場商店、中華電信CHT WiFi、台灣大哥大TWM WiFi或遠傳電信FET Wi-Fi等提供之無線WiFi網路AP）上網。偵查人員可運用此WiFi網路偵查系統，進行WiFi網路環境之犯罪資料蒐集工作。

執法人員可於跟監埋伏時，

在可能之犯罪現場運用WiFi網路偵查系統進行WiFi網路環境之犯罪資料蒐集。此系統架構如圖2所示，其為一個體積小（迷你準

系統電腦）、隱匿性高的設備，

由一名偵查人員接近偵查目標

（Target），並由另一名偵查人員透過行動裝置，從遠端進行操作

此WiFi網路偵查系統，進行WiFi網路環境之犯罪資料蒐集。

WiFi網路偵查系統 功能介紹

W iF i網路偵查系統（W iF i Tactical）功能模組化包含：

■ 無線WiFi網路環境偵察：WiFi AP掃描／滲透測試。

■ 網路封包擷取：特定偵查目標之網路封包擷取分析。

■ 加密封包鑑識：對於使用標準「SSL/TLS」加密機制或其他加密通訊之行動App通訊軟體進行封包擷取及封包內容解

譯。

■ 偵查資料管理模組：蒐集與匯入偵查目標之封包、封包解譯

與還原、偵查內容呈現（依時

間或依通訊協定類型檢視）。

34

Technology新知科技

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

WiFi網路偵查系統 應用情境說明

司法警察人員於犯罪偵查

時，可透過既有之通信紀錄調取

與通訊監察，作為進行欲偵查目

標的個人資料剖繪（Profile）。包含：

■ 偵查目標用戶資訊，例如：MSISDN、IMSI、HiNet HN號碼等。

■ 偵查目標手機／平板／NB等裝置之資訊，例如：IMEI、MAC Address、OS（Andro id、iOS、Win8等）與OS版本等。

■ 偵查目標通訊與上網行為，例如：經常使用的行動App通訊軟體（LINE、WeChat、WhatsApp等）、經常瀏覽的網站URL（Facebook、QQ等）、偵查目標e-mail帳號、經常聯絡對象的e-ma i l帳號等。

■ 偵查目標通訊與上網地理位置資訊，例如：行動基地台位

置、WiFi熱點位置、ADSL位置等。

司法警察人員可運用上述個

人資料剖繪的結果，結合WiFi網

路偵查系統，於偵查目標在WiFi網路環境下犯罪時，進行相關資

料蒐集工作。

英國「調查權法草案」 介紹

隨著3G及4G LTE行動寬頻網路發展，促使行動App通訊軟體蓬勃發展，使用者大量運用各種

行動App通訊軟體進行通訊，行動App通訊軟體多具備加密特性且提供服務之廠商多位於境外，

在相關法令尚未完備，無法要求

相關業者協助通訊內容記錄與解

譯，衍生行動App通訊軟體無法通訊監察之問題，導致大量犯罪

者運用行動App通訊軟體躲避司法警察之犯罪偵查，造成犯罪偵

查極大之瓶頸。

以下就2015年底，英國提出之「調查權法草案」（Draf t Investigatory Powers Bill）進行初步之介紹，期能喚起國內相關單

位對於行動App通訊軟體造成犯罪偵查漏洞之重視。

英國內政部（Home Office）於2015年11月公布一項關於資通訊網路環境監察管理的「調查權

法草案」，此草案主要在強化執

法機關要求電信與網路服務業者

在通訊資料保存方面的權力，目

的係提供執法單位及國安單位對

於資通訊內容之掌控能力，以因

應日趨複雜的資通訊環境的維安

圖4　WiFi網路偵查系統解譯平臺畫面

圖3　WiFi網路偵查系統攔截行動App通訊軟體通訊內容模擬圖

35

需求，並可用於尋找失蹤人口、

確認犯罪現場中嫌犯及其聯繫對

象、防止兒童性剝削、瓦解密謀

之重大犯罪、降低毒品與槍枝之

交易、預防恐怖攻擊等。

此草案主要在規範電信與

網路服務業者應保留其客戶之

通訊資料與網路連線紀錄。且

在必要情況下，相關業者應協助

執法機關攔截通訊內容並破解

具加密之訊息內容。草案條文

共有202條，分為九大部分，對於通訊資料與網路連線紀錄調

查權行使採取的主要手段為資

料監管（Overs ight）、通訊攔截（ Interception）、運用設備介入的方式進行通訊資料蒐集

（Equipment Interference）、大量通訊資料與網路連線紀錄蒐集

（Bulk Powers）等。

此草案將強化政府機關

對資通訊網路監理的權力，亦

將建立政府機關自我監督及防

濫權機制，包含創設調查權

力委員（ Investigatory Powers Commissioner，IPC）專責監督執法機關調查權之行使，以及

double-lock的制度，即通訊資料與網路連線紀錄調查權之行使，

須由國務大臣核發令狀，且該令

狀需再獲得司法委員（Judicial Commissioner）批准始可執行。

在隱私權方面，草案對於某些擁

有他人敏感性資料的職業，例如

醫生、律師、記者、國會議員及

神職人員等，則擁有較多的保

護。此草案並未限制電信與網路

服務業者不得對其服務內容加

密，但要求於必要情況下須提

供執法機關解密之協助，在行

動App通訊軟體上遭遇的偵查困境，可望透過此法案要求相關業

者協助解決，避免此一偵查漏

洞。

結論

現今各種通訊軟體的應用

以及網路接取技術不斷的推陳

出新，人們可以隨時隨地使用

行動裝置，透過W i F i、 3 G或4 G LT E通訊網路連上網際網路（ In ternet）。Facebook、Twitter、Line、Wechat等社群軟體，提供人們方便且多樣化的通

訊手段。但相對地，這種多樣化

的網路通訊環境，對於執法人員

而言卻是一大夢靨。過去可能只

需要單純地透過傳統市話或行動

電話的通信紀錄調取或通訊監察

作為，即可有效掌握犯罪嫌疑人

的行蹤，然而在現在複雜的網路

環境下，則沒有一個可供遵循的

偵查或鑑識規範協助相關案件偵

查，歹徒經常可運用各種新興的

通訊技術躲避執法人員的偵查。

要避免上述的窘境，執法

機關應即時因應新興技術發展相

對應之犯罪偵查技術與工具，如

WiFi網路偵查技術即為因應WiFi網路環境偵查所發展之工具。而

在發展犯罪偵查技術的過程中，

常常需要相關法令配合新興技術

的修訂，以符合執法機關依法行

政的規範，如英國「調查權法草

案」即為該國在當今複雜資通訊

環境下，為發展相對應之偵查技

術所需配合之法令。

除了英國以外，澳洲、美國

也都在推動資通訊網路環境下之

IP通訊資料與網路連線紀錄保留（IP data retention）相關法案之修訂工作與相關技術發展，此相

關法令可協助執法機關發展大量

資料分析技術（大數據）及IP定位技術，此技術發展可望有效解

決目前複雜的網路環境下之犯罪

偵查問題。

調查權法草案(Draft Investigatory Powers Bill)

36

Technology新知科技

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

105年臺灣地區陸續出現不少「勒索病毒」災情（如圖1）；104年底此類惡意程式變種不僅加密電

腦檔案，甚至竊取被害人私密檔

案，若不支付贖款就將照片、影片

檔案公布於網路等，逼迫被害人就

範付款（如圖2）。

勒贖軟體感染途徑與方式

勒贖軟體在感染被害者電腦

後，即在被害者電腦進行駭客指定

之工作，將檔案加密技術結合比特

幣支付贖金等手法，進行勒贖被害

人行為；本文以此類惡意程式之感

文．圖／刑事警察局科技研發科股長　陳詰昌

勒贖軟體（Ransomware）介紹

2014年開始，全世界陸續傳出一類惡意程式災情，這種惡意程式以獲取不當利益為目的，惡意程式感染被害人

電腦後，將遭感染電腦內檔案進行RSA、AES 2048加密後，電腦畫面即顯示支付贖款換取解密檔案的通知，

要求被害人給付300美元比特幣（Bit Coin）以取得解密金鑰，近來臺灣也深受其害。

37

染、加密及勒贖等方式簡單介紹

如下：

■ 釣魚郵件：駭客以社交工程手法寄出釣魚郵件，假冒正常郵

件誘騙被害人開啟釣魚郵件，

被害人點擊附加檔案或連結

後，勒贖軟體即安裝至被害人

電腦中。

■ 惡意網頁：利用Windows、Java、Flash或瀏覽器的漏洞，將網頁嵌入惡意程式片段，使

被害人在上網瀏覽網頁時，勒

贖軟體即透過前述軟體漏洞悄

然安裝於被害人電腦，並於背

景執行。

■ 其他：透過USB儲存媒體、網路論壇或結合其他惡意程式，

如Zbot，以複合式手法感染被害人電腦。

勒贖軟體加密方式

■ 加密方式：採取公鑰與私鑰加密方式，是目前公認最安全

的加密機制－公開金鑰架構

（Public-key Infrastructure，PKI，如圖3），用公鑰來加

密，以私鑰來解密。只要私鑰

不流出，即使有公鑰及檔案均

無法解密，就算使用高速電腦

進行暴力破解都可能需要花幾

十年時間才有可能破解。

■ 取得加密金鑰：勒贖軟體植入

被害者電腦後，就會連上中繼

主機（Command and Control

Server，C&C Server）來下載

加密金鑰，而駭客為了隱匿中

繼主機的位址，就會透過動

態網域產生演算法（Domain

Generation Algorithm，DGA），

產生一堆以亂數命名的網址，

而勒贖軟體會以此演算法搜尋

網路上的中繼主機，找到可連

線的中繼主機後，就會送出被

害人電腦的識別碼，由中繼主

機根據識別碼產生加密使用

之公鑰（Public key）與私鑰（Private Key），然後惡意程式將公鑰下載至被害人電腦進行

加密檔案之用；因此若能解析

中繼主機之IP地址，並有效攔阻被害電腦中惡意程式與中繼

主機間之資料傳遞，勒贖軟體

便無法取得公鑰以進行加密。

圖1　中毒電腦顯示之勒贖信息及新聞 （104年10月27日自由時報電子報）

圖2　變種後之勒贖軟體

38

Technology新知科技

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

加密

這是一則重要訊息

發件人用收件人的

公鑰進行訊息加密

只有收件人才有用

於解密訊息的私鑰

這是一則重要訊息

“Py75c%bn&*)9lfDe^bDfaq#xzjFr@g5=&nmdFgS5knvMd’rkvegMs”

解密

公鑰 私鑰

圖3　PKI加密機制

■ 加密及刪除電腦檔案： 然後勒

贖軟體開始掃描電腦上硬碟、

USB磁碟、網路芳鄰、雲端硬

碟及檔案伺服器等檔案，只要

被搜尋到的都可能被加密。常

見之目標類型檔案有數十種，

如Word、Excel、PDF、JPG等

（如表1），並且以AES與RSA

2048等高安全性之加密技術

進行加密，致被害人無法存取

檔案，並將被加密檔案列表存

於Windows登錄檔（HKEY_

CURRENT_USER\Software\

CryptoLocker\Files）。

勒贖軟體支付贖金方式

■ 顯示勒贖訊息：CryptoLocker

完成檔案加密後，被害人電腦

就會跳出支付贖金的畫面。限

期三天內必須要支付約300美

元等價之比特幣，時間內若不

付款就會提高贖金金額，亦或

銷毀金鑰，即代表被害人永遠

無法解密檔案。

■ 購買比特幣並轉至特定位址：透過BitCoin軟體至全家便利商店購買比特幣並轉至勒贖軟

體指定之比特幣地址（類同銀

行帳戶）後，點選下方驗證付

款，驗證完成後，可下載一解

密程式將電腦中加密檔案進行

解密。

及時救援的方法與建議

勒贖軟體進化速度越來越

快，原來只是針對W indows系統，目前已開始擴及 L i n u x及Android等，為避免成為下一位受害者，提供以下建議與及時救援

方法：

■ 定期備份資料：資料及檔案是使用者最珍貴資產，對於重要

檔案應定期備份，並將備份檔

案置於不同媒體及裝置，避免

因惡意程式、病毒或軟硬體毀

損等因素造成無法回復之狀

態。

■ 檢查電子郵件來源：對於標題特別引人之郵件應注意寄件來

源，避免開啟不明來源信件，

對於信件中夾檔或連結應特別

謹慎，勿隨意開啟或點選。

■ 避免登入陌生網站：對於陌生、論壇或色情網站等因缺乏

完善管理或惡意嵌入惡意執行

碼於網頁程式，致瀏覽者遭感

染，建議對陌生或缺乏管理等

網站應謹慎點選，避免瀏覽惡

意網站遭感染。

■ 定期更新軟體：多數惡意程式均利用Flash、Java、Adobe Reader等軟體漏洞進行感染，定期更新軟體或應用程式確保

維持最新狀態，可大大降低感

染機率。

■ 更新防毒軟體：建議常更新防毒軟體病毒碼，避免因病毒碼

過舊無法偵測新型勒贖軟體，

而讓勒贖軟體悄悄植入電腦

中，造成無法回復之損失。

■ 急救方式：勒贖軟體於取得公鑰加密時，將對硬碟檔案進行

加密後，再刪除原始檔案，如

發現硬碟異常讀寫（讀寫燈常

亮）或部份檔案已遭加密，應

立即關閉電腦避免災情擴大，

再以刪除還原方式處理應可救

回部分資料。

表1　加密檔案類型常見加密檔案類型 副檔名

Microsoft Office *.xls , *.xlsx , *.xlsb , *.xlsm , *.xlk ,*.ppt , *.pptx , *.pptm , *.doc , *.docx *.docm , *.pst , *.accdb

Open Office *.odt , *.ods , *.odp , *.odm , *.odc , *.odbAdobe *.pdf , *.psd , *.ai , *.indd

圖片檔

*.jpg , *.bay , *.crw , *.sr2 , *.cr2 , *.dng , *.mrw , *.arw , *.jpe , *.ptx , *.srw , *.x3f *.nef , *.nrw , *.orf , *.raf , *.raw , *.3fr , *.rw2 , *.mef , *.srf , *.eps

映像檔 *.img文字檔 *.rtf , *.wpd , *.wpsWeb Files *.der , *.crt , *.cer , *.pem , *.p12 , *.p7b , *.p7cCAD檔案 *.dxf , *.dwg資料庫檔案 *.mdb , *.dbf影音檔案 *.dcr , *.r3d資料檔案 *.pdd , *.wb2 , *.kdc遊戲檔案 *.erf系統檔案 *.pfx其他檔案 *.pef , *.mdf , *.dxg , *.rwl

39

40

Technology新知科技

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

文．圖／ 新北市政府警察局鑑識中心巡官　陳麒任 新北市政府警察局鑑識中心股長　陳泰宏 新北市政府警察局鑑識中心主任　林故廷

以紅色漆片破解慣竊犯罪模式

勘察起始

新北市永和區曾有一位慣竊

老將，犯案半年之久才被逮捕，

以下為經驗分享：

104年1月22日上午9時許，永和區永貞路上店家收銀機遭

竊，鑑識同仁遂前往勘察採證，

老闆娘林○○早上來開店營業，

發現收銀機遭人破壞，零錢遭

竊，店內後門被撬開，現場未發

現生物跡證，再由侵入口擴大範

圍勘察，也沒有發現[新]的生物跡證，最後是再回到侵入口及收銀

機以打光法及粉末法採集指紋，

亦未有所斬獲，待同仁準備收隊

回去時，發現店內有監視器，立

刻查看到底是誰闖進來行竊，結

果犯嫌由後門侵入，以外套蓋住

頭，迅速移動到收銀機翻動，而

且有戴手套，初步推斷他應該是

個慣竊。

鑑識同仁勘察完成第1件案件現場返回駐地，馬上又接到第2、3件案件採證通報，地點皆在永貞路上。

第2件案件是陳○○鐵板燒餐廳遭竊，經勘察後發現入侵手

法是從後巷進入破壞店家後門，

店內監視器鏡頭亦遭犯嫌移動。

勘察監視器畫面，只見模糊影晃

過鏡頭，犯嫌巧妙進入監視器死

角，直搗收銀機位置並破壞收銀

機竊取財物，從畫面約略可以判

斷犯嫌有以外套蓋頭的動作。現

場未採獲足資比對之指紋跡證及

鞋印跡證，由侵入口擴大範圍搜

尋生物跡證亦毫無所獲。

第3件案件是徐○○海力士餐廳遭竊，經勘察後發現入侵手法是

從後巷進入破壞店家後門，犯嫌之

目標也是收銀機內的現金。犯嫌可

能觸摸處經指紋粉末法增顯後未發

現足資比對之指紋，擴大範圍搜尋

生物跡證也一無所獲。

突破–犯罪模式分析(M.O.)3件案件不論是商家侵入口位

置、侵入手法、竊取之標的及可能

犯罪時間範圍竟然都相近，假設如

果是不同3人所為這也太巧合了，機率不高，於是我們開始朝同一人

所為之方向分析。生物、指紋跡證

都未發現，只好再仔細思索其他的

突破點，這時我看著侵入口思索，

犯嫌以鐵製工具利用槓桿原理將門

撬開，根據路卡交換原理，物體接

觸應會有物體相互轉移。於海力士

餐廳內，我們將勘察重點聚焦在鐵

門破壞處，想像該鐵製工具破壞的

角度及方向。突然發現有紅色的微

物遺留在接觸點上（如圖1），當下研判應該是鐵製工具上的漆留下

的，這種微物跡證若不仔細看還真

的難以發現，假設這3件是同一人所為，應該回去看另外2件之鐵門破壞處也許會有紅漆也說不定。

41

近十年來由於DNA及指紋個化的技術發展成熟，成功地為警方立下許多汗馬功勞，關鍵的指紋與DNA確認犯嫌身分，DNA鑑定結果可橫向分析聯結慣竊的犯案軌跡。然而，媒體科技迅速

發展，嫌犯都已知道不要在犯罪現場留下自己的指紋或是DNA等跡證之「重要性」，因此於犯罪現場更難採獲有指紋及DNA等個化性跡證。

圖1 圖2 圖3

第4件案件是陳○○蛋塔店遭竊，經勘察後發現入侵手法也是

從後巷進入破壞店家後門，手法

和前3件類同，現場採無足資比對之指紋及生物跡證，接著我們將

勘察著重在後門侵入口。這個後

門外面非常髒亂，仔細察看發現

在破壞處的蜘蛛網上沾有紅色的

漆片，犯嫌以同一個鐵製工具破

壞的可能升高了。我們再回到第2件陳○○鐵板燒餐廳的後門侵入

口勘察，在鐵門柵欄的折彎處果

然發現紅色的漆片（如圖2），3件相同類型店家、相同的破壞方

式、相近地緣關係、留下相同顏

色的漆片同時發生的機率是非常

低的，我們在內心給自己下了很

確定的結論——是同一人所為。

雖然第1件林○○麵店遭竊的後門破壞處未發現紅漆，但它和其他3件案子相比，有相同類型店家、

相同破壞方式、相近地緣關係，

還有監視器以外套蓋頭的動作，

因此我們也把它列在名單內。

鑑識結論

返回駐地後，我們立即整

理相關資料並向偵查隊長報告：

「有名慣竊在新北市轄內專偷餐

廳，手法是從後巷破壞後門入

侵，在侵入口會留下紅色漆片，

可能是紅色鐵撬轉移留下，是一

個很獨特的辨識特徵，在永和區

犯了4件案件，未來再犯機率很高。」偵查隊長立即指派第五小

隊專責偵辦。之後於2、3月份該嫌以相同手法犯下3案。

4月份該竊嫌都沒有行動，似乎知道自己已經被警方鎖定，但犯

罪所得總有花完的一天，於5月6日又以相同手法犯下2案，於現場侵入口皆有發現紅色漆片，此外還有

相同之鞋印。當犯嫌所犯的案件越

多，留下的線索越多，提供偵查資

訊面會越完整，將犯嫌繩之以法之

日不遠矣（如圖3）。

外勤鎖定對象

第五小隊及派出所同仁根據

林○○店內監視器之犯嫌長相不斷

地調閱路口監視器，初步鎖定犯嫌

之長相—平頭、著西服、約50歲男子，背著一個小包包，紅色鐵撬應

該就在包包內（如圖4）。

只是從1月份到4月份的案

件資訊太少，而且渠以計程車代

步，搭配步行方式到目的地犯

案，使得外勤同仁無法利用道路

監視器快速以車追人，難有更進

一步的突破。我們只知道他的長

相，但他是誰？他住哪裡？還是

未知。犯嫌留下的線索還是太

少，截至104年4月前，犯嫌也只

來3趟永和區，而且從永和區跨轄

到臺北市調閱監視器還是有一定

的困難度 。

104年5月6日林○○餐廳遭

竊案，相同的犯罪手法又出現，

這一次調閱臺北市的監視器也有

突破，外勤同仁發現犯嫌犯案後

搭乘計程車離開，最後是在臺北

市重慶北路下車。第五小隊遂於

重慶北路周遭訪查，結果發現犯

嫌常於附近之麵店、超商及三溫

暖消費，詢問店員均曾看過此

人，外勤同仁對於破案也越來越

有信心。經過鍥而不捨的地毯式

訪查及過濾刑案紀錄資料，再比

對監視器畫面，終於找出一個特

定對象。

42

Technology新知科技

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

圖4 圖6

圖5圖7

策動抓人

接下來就是要如何逮捕李嫌

到案的問題。因為現場採獲的跡

證都只是紅色漆片，並非指紋或

DNA。因此重要關鍵點是要證明從李嫌身上查獲之犯罪工具與現

場採獲之紅色漆片有關聯性，否

則將是白忙一場。

104年5月21日晚上1時許，第五小隊幹員跟蹤李嫌至永和區

守株待兔，李嫌從巷子鑽出，外

勤同仁立即上前將李嫌圍住盤查

身分（如圖5），並在他的隨身包包內發現1根紅色鐵撬及其他犯罪工具（如圖6），惟未發現贓物，李嫌表示欲尋找適合目標，未下

手行竊。於警詢中李嫌起初皆不

承認所犯的案件，直到警方提示

巷弄或店內監視器畫面，才坦承

犯下清單（如圖3）上的第3、4、5、7、8、9案且為獨立犯案。檢察官以刑事訴訟法88條之1第3款有事實足認為犯罪嫌疑重大 、經被盤查逃逸者等理由開出拘票，

拘提李嫌。

關鍵跡證–紅色油漆漆片分析李嫌在永和轄內共犯9

案，其中7案於後門破壞處有發現紅色漆片，又從這7案所採獲的漆片，經新北市政府警察局鑑識

中心以紅外線光譜分析鑑驗其成

分後，發現第1、2、3、5、6案的漆片成分相似，第8、9案的漆片成分相似，且第8、9案的漆片成分與李嫌身上查扣之鐵撬（如

圖7）的漆片成分相似（如鑑驗書），根據李嫌自白及漆片鑑驗

結果交叉比對（第3、5案同時有監視器及紅色漆片），可以研判

出第1、2、6案為李嫌所為之可能性居大，這也代表應該還有與1、2、3、5、6案漆片相同成分之另一支鐵撬存在，只是李嫌未交

出，進而成功確認以紅色油漆碎

片（犯罪現場）、紅色鐵撬（犯

罪工具）與李嫌（犯嫌）三者間

之關係。

心得分享

翻開李嫌的刑案紀錄，竊盜

就是他的職業，過去常在臺北市

犯案，他曾因於竊盜現場喝了一

瓶水而留下的生物跡證被比中；

他也曾因在現場留下指紋被比

中；他經常因為被店內監視器拍

到，而被警方指認出來。但他也

不是傻呼呼的慣竊，這次他出獄

再犯案已經知道要戴手套，而且

菸蒂、手套不能留在現場，不能

亂喝店內的飲料，甚至連鞋子都

會更換，並以外套蓋住頭讓警方

無法在第一時間認出他是誰。

此外，李嫌犯案後以步行再

搭配乘坐計程車離開現場的方式

製造監視器調閱的斷點，增加路

口調閱監視器難度，雖極力避免

留下指紋及生物跡證，但仍因小

地方的疏漏，鑑識人員利用侵入

口留下之犯罪工具之漆片，將渠

所犯的案件全部串連起來再加上

外勤同仁努力不懈的偵辦，得以

將他繩之以法。

43

凝聚毒品偵查能量 成立毒品查緝中心

44

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

毒品犯罪為全球性重大犯罪議題，世界各國為有效打擊毒品犯

罪，多有成立緝毒專責機關之做法，諸如美國設緝毒署，新加

坡、菲律賓、印尼、泰國、馬來西亞、越南等設肅毒局，中國

大陸在國務院設國家禁毒委員會、公安部設禁毒局、省廳設專

責禁毒總隊（局）、地方設專責禁毒支隊、專責禁毒大隊等，

展現緝毒之決心與能量，更有事權統一，政策一條鞭之效。

為符國際間緝毒政策潮流，

並持續強化我國緝毒能量，展現

政府正視毒品犯罪態度，刑事警

察局於104年11月27日正式揭牌成立「毒品查緝中心」，負責統

籌各警察機關緝毒專責警力，結

合中央相關部會與其他治安機

關，協調運用跨境跨國合作機

制，建構專責打擊警力與行動網

絡，全面查緝毒品犯罪，並聯結

查緝、防制、專業技術、跨境合

作等領域，達到部門與經驗互相

交流，技術與資源共同分享，情

資與偵查統整合作之目標。

警察機關緝毒工作 面臨之困境

■ 警察機關情資整合無明確作業規定

目前國內各警察機關偵辦毒

品案件，因無明確規範情資整合

作法，故大多各自為政，在缺乏

奧援的情況下，普遍有「僅抓毒

品不向上溯源」、「放棄偵辦跨

國（境）走私毒品」、「不追查

幕後主謀、金主」等現象，以致

於僅能逮捕收貨人頭或運輸者，

難以澈底瓦解毒品犯罪集團。

■ 情資通報無互信基礎

各警察機關偵辦毒品案件過

程中，若遇有跨國（境）情資，

或偵知毒品上游來源時，常因擔

心功勞被他單位搶走，或因單位

間相互競爭壓力，未能即時通報

刑事警察局緝毒專責隊而獨力

偵辦，錯失立即追查毒品上游時

機，難以發揮整體戰力。

■ 查緝跨境跨國走私毒品案件未能發揮最大效益

● 跨境緝毒方面

兩岸跨境共同合作已成為

臺灣查緝毒品走私之成敗關鍵，

必須摒除傳統以單打獨鬥方式，

目前刑事警察局偵查第三大隊與

大陸公安部禁毒局及廣東、福建

等禁毒單位均已建立個案聯絡機

制，在情資交換及共同偵辦跨境

毒品案件機制仍有強化必要。

● 跨國合作方面

臺灣海洛因大多數由柬埔

寨、寮國、越南或泰國等地走私入

境，刑事警察局雖已經與美國、泰

國和越南簽訂共同打擊犯罪協議，

並由派駐警察聯絡官加強警務合作

與聯繫，但要提升雙方共同打擊毒

品犯罪成效，還是必須從情資傳遞

與整合方面著手。

■ 緝毒專責化未落實

「警察機關防制毒品犯罪策

略與執行方案」於101年12月函頒，規定中央、專業警察和各地方

政府警察局成立緝毒專責隊，卻

未規範緝毒專責隊管理考核與績效

評核之配套作法，以致地方虛應規

定，除兼辦他案、擔服共同勤務

外，其成員未能遴選優秀人才擔

任，亦缺乏訓練，故普遍存在「兼

辦毒品案件」、「偵辦小盤販賣、

吸食毒品案件」等現象。

因應策略

毒品犯罪不僅影響個人身心

45

文．圖／刑事警察局毒品查緝中心偵查員 陳楗巽

毒品查緝中心揭牌儀式各級長官合影

健康及家庭生活，並嚴重危害社

會治安。因此，防制毒品犯罪向

為刑事警察局毒品查緝中心工作

重點，因應毒品犯罪趨勢，應適

時調整查緝策略，檢討目前緝毒

政策與查緝分流的模式，務求斷

絕毒品犯罪網絡。

■ 訂定毒品情資整合計畫

毒品查緝中心將綜整現行防

制毒品工作與未來防制策略，並

依據署頒「警察機關防制毒品犯

罪策略與執行方案」，訂定「警

察機關毒品情資整合計畫」，期

能整合國內緝毒情資，加強跨境

合作機制，全面提高緝毒成效。

■ 建立情資通報機制

針對刑事警察局毒品專責隊

主辦案件、地區警察機關及署屬

機關主辦毒品情資與案件訂定情

資通報機制，對於通報偵查線索

單位，於破案後予以相關獎勵及

核分，藉以提高情資通報意願、

品質，以期能有效整合偵查資

源，發揮最大偵查能量。

■ 運用科技整合強化查緝跨境跨國走私毒品案件效益

藉由整合刑事警察局及各單

位所提供緝毒資訊、查獲毒品案

件，並配合毒品資料庫、刑案知

識庫資料加以分析，找出各跨境

跨國走私毒品案件間特徵及關聯

性，以提供外勤單位制定後續偵

查方向，增強偵辦案件效益。

■ 落實緝毒專責化

藉由各單位選拔優質人才成

立緝毒專責隊，並配合定期講習

進行訓練、討論，由各單位相互

交流辦案經驗，以加強緝毒專責

人員之專業性；另提高查緝毒品

績效核分獎勵及核分，藉此激勵

各單位緝毒專責人員，以提升各

單位溯源偵查之意願。

打擊毒品犯罪策進作為

■ 加強查緝混合型毒品

各警察機關近年來查獲以

即溶包方式包裝混合型毒品數量

快速成長，因該類毒品有容易規

避查緝、施用方便等特性，嚴重

戕害國人及青少年身心健康，為

提升打擊力道，展現政府杜絕混

合型毒品氾濫之決心，實有必要

鎖定混合型毒品犯罪加強查緝。

警政署已於105年1月29日函頒「加強查緝混合型毒品特別行動

方案」，鎖定混合型毒品之分裝

廠、販賣集團及原料源頭進行打

擊，並以提高獎勵、訂定獎金發

放標準與落實考核等方式督促並

鼓勵查緝混合型毒品案件，展現

政府杜絕毒品氾濫之決心。

■ 查緝毒品向上溯源

在缺乏奧援的情況下，各警

察機關普遍有「僅抓毒品不向上

溯源」、「放棄偵辦跨國（境）

走私毒品」、「不追查幕後主

謀、金主」等現象，以致於僅能

逮捕收貨人頭或運輸者，難以徹

底瓦解毒品犯罪集團。毒品查緝

中心刻正製作宣導卡片，除向毒

品犯罪嫌疑人告知毒品危害防制

條例第17條所列供出毒品來源及偵查、審判中自白之減刑規定

外，並向各警察機關緝毒專責人

46

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

各級長官蒞臨指導

員宣導偵辦毒品案件應仔細蒐集

犯罪證據、運用偵詢技巧，突破

犯罪嫌疑人心防，於筆錄中載明

並告知毒品危害防制條例第17條之減刑規定，使犯嫌供出上手，

進一步向上溯源，追查毒品犯罪

集團。

■ 建立毒品情資資料庫

毒品查緝中心刻正研訂「警

察機關毒品情資整合計畫」，未

來各警察機關已破案件及偵辦中

之跨境（國）運輸、走私、製

造、集團性販賣或特殊重大毒品

案件情資，將由各警察機關緝毒

專責隊及毒品業務承辦人填輸，

並彙整至毒品查緝中心審核、列

管、建檔及研析，結合現有之移

送書、起訴書查詢系統及毒品鑑

識資料庫，除能綜覽全國警察機

關偵辦之重大毒品案件，找出個

案之關聯外，亦能藉由資料庫探

勘發掘新線索，分析比對各毒品

案件之犯罪模式及共同交集，剖

繪製造、販賣、運輸毒品網絡圖

像提供緝毒專責隊偵辦方向參

考，以利向上溯源，澈底瓦解毒

品犯罪集團。

■ 落實查緝青少年毒品案件，防制毒品進入校園

青年及少年學生毒品案件一

向都是毒品查緝的重點項目，深

受社會各界重視，為能確實防制

青少年遭受毒品危害，毒品查緝

中心除賡續執行各項毒品專案及

計畫外，特別要求針對易發生青

少年學生施用毒品之場所或地點

編排全國掃蕩勤務，落實查緝，

並向上溯源，追查供毒分子，以

斷絕毒品進入校園之管道。此

外，鑒於學生法治觀念較為不

足，擬透過成立宣導團之方式，

針對轄區較常發生毒品問題之重

點學校，向學生實施刑法、毒品

危害防制條例等相關規定之法治

教育，使學校、家長及學生瞭

解，學生提供毒品情資不會留下

前科、不會發布新聞、不會公開

學生資料等做法，並提高檢舉獎

金額度，以鼓勵學生勇於提供校

園內毒品犯罪情資及毒品來源，

由內而外防制校園毒品氾濫。

結論

於刑事警察局成立具有警察

機關緝毒專責機關屬性之「毒品

查緝中心」，除符合國際間緝毒

政策潮流外，並藉由外勤經歷豐

富之警政監廖宗山兼任該中心主

任，督管毒品查緝勤務及防制業

務，有效統整查緝、防制、專業

技術、跨境情資等單位，達到人

力與工作互相交流，技術資源互

享，情資建置整合等效果，將現

行查緝與防制勤業務整合，有利

通盤研擬各項打擊毒品犯罪具體

及配套措施，展現政府正視毒品

犯罪帶給社會治安巨大危害及打

擊毒品犯罪決心。

47

104年11月27日本局偵查第三大隊查獲林○○涉嫌運輸毒品案

內政部陳部長威仁致詞

精進掃黑偵蒐策略

縱觀世界各國，多有黑道幫派的問題。有鑑於幫派犯罪危害性遠較於一

般犯罪嚴重，其發展與蔓延已逐漸影響各國之政治經濟，甚至嚴重威脅

國際社會之和平與安全。黑道幫派犯罪既為社會、經濟或政策等各種外

在環境的變項交互影響下所產生，自古至今難以被徹底消滅，因此，要

如何有效防制幫派犯罪，便成為各國政府重要且迫切的課題。

文．圖／刑事警察局反黑科股長 岳瀛宗

48

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

防制黑道幫派工作策略，

含括平時之各式監控幫派活動，

針對犯罪或非犯罪情資加以蒐

報，對於幫派公開活動約制、幫

派犯罪被害案件之探尋與查訪

等，並以強力打擊之（一打、二

打及三打等之三打策略）檢肅

拘、搜、及高強度專案搜索臨檢

行動因應。在警察機關階段之前

述行政措施向採「預防」與「檢

肅」雙軌模式執行；預防措施主

要為實施「不良幫派組合情資蒐

報」、「危害風險評估」、「上

市（櫃）股東會查訪及股東會監

控」、「專案性行業查訪」、

「防制幫派公開活動」等，而打

擊措施則以要求各警察機關針對

具有集團性、持續性、暴力性之

黑道幫派或犯罪集團，本「擒賊

擒王，一網打盡」之偵查策略，

成立「蒐證小組」專責偵查蒐

證，並依刑事訴訟程序予以檢

肅，此為警察機關當前打擊黑道

幫派等暴力犯罪集團之主要作業

模式。

掃黑偵蒐工作除了希望能達

成機先預防犯罪發生外，犯罪後

如何檢肅到案並能判決有罪處以

重罰，以生嚇阻使彼等懼於再犯

實為最終之目的。本文綜合相關

偵審體系人員意見、最高法院判

例見解及資深偵查與相關業務人

員經驗，就如何精進掃黑工作執

法實務上之偵查與蒐證要領提出

分享。

檢肅幫派犯罪組織 之現況與問題

現行「治平專案實施規定」

第一條明訂：「為本擒賊擒王、

一網打盡策略，針對黑道幫派、

角頭、或犯罪組織首要選報為治

平專案檢肅目標加強偵查蒐證，

依組織犯罪防制條例有效檢肅，

澈底瓦解黑幫犯罪組織，以維護

社會治安⋯。」，警察機關多年

來以「治平專案」強力檢肅各幫

派首惡到案，然在實務上，以掃

49

掃蕩出勤

組織犯罪防制條例 移送/偵查/審判/ 結果分析表年度 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

檢方新收（人） 1625 1526 2214 3257 2651 2298 3283 4041 4180 3628 3094院方裁押（人） 118 165 232 316 257 191 261 297 239 207 185偵查起訴（人） 185 347 319 462 435 181 209 98 98 229 50有罪判決（人） 39 25 41 21 42 11 15 20 31 30 10裁押率（％） 7.26 10.81 10.48 9.70 9.69 8.31 7.95 7.35 5.72 5.71 5.98起訴率（％） 11.38 22.74 14.41 14.18 11.91 7.88 6.37 2.43 2.34 6.31 1.62移送定罪率％ 2.4 1.64 1.86 0.65 1.59 0.48 0.46 0.5 0.75 0.83 0.33起訴定罪率％ 21.08 7.2 12.85 4.55 9.66 6.07 7.18 20.41 31.63 13.1 20

註： 裁押率計算方式為裁押人數/檢方新收人數；起訴率為偵查起訴人數/檢方新收人數；起訴定罪率為有罪判決人數/起訴人數；移送定罪率為有罪判決人數/檢方新收人數。

資料來源：作者依據法務部103年統計年報整理分析自繪。

黑專法「組織犯罪防制條例」檢

肅幫派犯罪之結果，卻產生了嚴

重之刑事司法漏斗效應，即僅有

極低之定罪率（如下表）：

經實證研究分析發現，全國

各級法院對於違反「組織犯罪防

制條例」案件無罪判決之因素，

以「不具內部管理結構」要件占

有近5成之比例，其他如「不具犯罪常習性」與「不具暴力脅迫

性」等兩項要件合計亦約占無罪

案件之4成比例；經再行研究分析低定罪率之原因發現，我國掃黑

主要適用依據「組織犯罪防制條

例」除所定之犯罪組織構成要件

過於複雜、嚴苛難以適用、相關

抽象證據概念與因果關係難以證

明外，復因黑道幫派自身內部結

構特性與暴力犯罪手法之轉變，

以及偵蒐單位蒐證觀念多所偏差

等因素所導致，因此，如何有效

防制檢肅黑道幫派等犯罪組織或

暴力犯罪集團之務實作法應有重

新思考之必要。

精進掃黑偵查 蒐證策略與要領

因此，打擊黑幫犯罪並非

每案皆適合或必須以「組織犯罪

防制條例」偵蒐與移送；惟若改

以策略引導模式，彈性配套修正

警察機關執行偵蒐之績效評核與

核分方式，將以往僅著重組織犯

罪之核分，引導修正改以雙向針

對黑道幫派或暴力犯罪集團等集

團性犯罪或本質上僅屬個人暴力

（外觀上符合一般所認知之黑道

幫派暴力行為態樣之一）犯罪之

雙軌核給績效方式，鼓勵兩者並

重並行檢肅，或更能有效達成實

質防制之目的。

本文希望藉由偵蒐黑道幫

派或暴力性之犯罪集團時，引導

各外勤偵查人員導正此類案件之

偵蒐概念，以期符合即將修正之

「治平專案實施規定」及相關掃

黑法規，達成有效打擊黑幫與暴

力犯罪集團之目的。以下就五個

偵查蒐證階段，詳述供偵蒐人員

參考：

開拓線索掌握案源 之起案偵查

■ 各偵查隊與110報案系統暨分駐派出所律定定時與及時通報

聯繫機制

「治平專案」之案源，除來

自被害民眾親自或輾轉透過他人

向警方報案外，多數案源來自民

眾撥打110所報之如毀損、傷害、恐嚇等案類所循跡發現。蓋因不

50

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

良幫派組合不法分子之犯案手

法，已轉變為以犯告訴乃論、或

輕罪、或遊走於模糊違法、違序

等微罪邊緣，以有形或無形之危

害感施以壓力，諸如以率眾對受

害民眾辱罵討債、言詞恐嚇、傷

害、潑漆、毀損、拉白布條、跟

蹤、站崗、包圍等手段為之。

對於民眾報案，警方多以

線上調派轄區派出所警網或備勤

人員前往處置或救援；然實際

上，往往可能因被害人不願擴大

事端、警民互信不足、不願說明

被害原委、現場違法或違序證據

不足致無法當場執行逮捕，派出

所同仁輒多以盤查並抄錄在場疑

似不法分子身分及聯繫手機電話

後予以放行。倘若派出所事後未

將抄錄資訊內容陳報分局偵查隊

列入治平案件偵查線索，或偵查

隊並無組織犯罪案件情資之意識

感，往往錯失偵查治平案件之線

索與先機。多數與治平案件相關

之暴力討債或其他犯罪集團成員

之集團性、常習性、或暴力脅迫

性犯罪案件資料，多能由派出所

提報偵查隊（長），藉此蒐證、

提報展開調查。

■ 常與指揮偵辦之檢察官研商偵查方法與偵辦方向

「治平專案」之啟動偵

查，多以檢舉人舉發、派出所受

（處）理案件陳轉、民眾報案、

被害陳情或其他各種情資來源為

主，一旦展開偵辦，期間所調閱

電話通聯紀錄與分析結果、公共

或私人監視器錄音錄影佐證資

料、查訪或現地偵查所得，蒐證

小組要如何與被害者建立信任關

係，使所獲資料具備證據能力並

增強證據力，應由編組之小組長

召集成員討論偵查進度，將目前

遭遇困難與排除等問題，時常與

指揮偵辦之檢察官研商並討論偵

查細節，同時案件蒐證齊備與

否，獲致檢察官同意以組織犯罪

防制條例移送偵辦之共識與調整

偵查方向實屬重要。

強力打擊黑道幫派或暴力犯

罪集團，除應翦除犯罪集團首惡

與成員外，阻斷其賴以生存、發

展之犯罪資金流動更應受重視。

偵蒐人員應在蒐證期間藉由平時

查訪、線民情資、被害人指述、

通聯調閱分析、通訊監察、或於

目標、成員在臉書與其他社群媒

體上所聯繫、通訊之對象、合作

伙伴，進行瞭解其人際網絡、

活動處所、經營、投資之公司、

行業、幫派或集團營利或圍事行

業等，以待案件檢肅收網時，配

合同步拘提與搜索相關處所、堂

口，並針對圍事或公開營業處所

不斷施以強力臨檢。

依據刑法之沒收規定、刑

事訴訟法之搜索、扣押原則、洗

錢防制法第2、第3第4條、第14條之掩飾、收受、搬運、寄藏、

故買或牙保他人因重大犯罪所得

財物或財產上利益等各式洗錢類

型，依「組織犯罪防制條例」第7

條規定，對於犯罪組織或成員預

供犯罪所用、犯罪所得、所生之

財產、財物、報酬、資金或供犯

罪組織、集團犯罪營收所用或支

出帳戶，為保全日後犯罪財產之

追繳、沒收或追徵，應立即報請

檢察官予以扣押並凍結，以期徹

底阻絕金流。

犯罪構成要件之蒐集方向及證據概念

■ 「首從」要件之蒐集方向

● 間接證據－非（未必）與犯罪

直接相關之一般事證

夜店臨檢

51

大安黑衣人事件

一、 社群網站上所刊載之公開或非公開、號召集團成員進行

集結參加公祭、召集、動員

手下嗆聲表示，將以火拼分

（輸贏）勝負（應設法尋得

糾眾、號召、層級下令動員

之明證）。

二、 集團成員間之通訊監察內容、或於搜索、拘提時所扣

押成員、首惡之筆電、電

腦、平板、智慧手機內之

簡訊或通訊軟體（L I N E、WECHAT、WhatApp、BEE TALK等）、電子郵件內，欲找尋構成犯罪事證時，常

能發現一般日常生活聯繫等

非屬於違法之瑣碎事證，諸

如：上層大哥或首惡交付工

作（集結示威、包圍建物、

召集參與幫派公祭或公開活

動、規定穿著服裝、跑腿、

洗車、移車、買報紙、搜購

坊間雜誌、深夜要求外出代

買宵夜等，常情上認屬上對

下交付、命令、指揮等非犯

罪事證）之執行與回報紀

錄，均有利於證明「上下層

級」從屬性之構成要件。

三、 參加幫派或相關公祭等活動，為提壯聲勢之「率隊」

正面或明確畫面，往往多能

以集團首惡率隊（率集團成

員）之行進或站立位置判讀

究係率隊之「操縱指揮」型

態，抑或僅為「參與」組織

或集團活動之參考指標。

四 、 其他非關犯罪，卻足證具有上下階層、首從關係等事證。

● 直接犯罪事證

一、 首惡交代手下去暴力收帳（非平行態樣之委託或夥

同、共同）。

二、 指示（交代）手下成員去押人、打人、去買油漆準備潑

漆用、調集人馬、準備槍

枝、刀械等武器進行械鬥

（上對下之交付直接構成犯

罪之任務）。

三、 關於成員或共犯受指揮、操縱、命令、教唆前往討債，

事成返回後之利益分配，由

分取利益數額之多寡比例，

亦能佐證上下階層從屬等關

鍵證明（下層之參與小弟大

多事後僅分得較少數額或絲

毫未分得利益）。

四、 其他犯罪行為足證具有上下階層、首從關係之事證。

證據能力與證明力

■ 鞏固偵查、蒐證所獲證據之證據能力（證據資格）

刑事訴訟法傳聞證據法則排

除之規定，被告以外之人（被害

人、證人屬之），在審判外所為

之言詞或書面陳述（不論內容為

犯罪或非犯罪皆然），不得做為

證據，亦即警方所製作、但未能

由檢察官依法詢問並具結之被害

人或證人證供、或依法聲請、執

行之通訊監察譯文內容，若未經

檢察官或法官即時詢問並具結，

仍屬於傳聞證據，不得做為審判

證據。因此迅速偕往檢察官處複

訊並具結，可以避免因待日後犯

嫌檢肅到案時始移請檢察官或法

官訊問時，證人或被害人卻反悔

臺中市警察局1215執行治平目標邱○○到案

52

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

翻供或避不見面，導致相關證供

證據能力遭排除，影響日後之偵

查起訴及定罪。

■ 強化蒐證與結合偵查所獲證據之證明力（證據強度）

對於被害人指證，或通訊監

察所聽得，或任何通訊社群、通

訊軟體所得，或由公開對外刊載

之內容，指揮、參與公祭或公開

活動所拍攝影像、照片等犯罪或

非犯罪證據，尤其對於構成集團

之首惡操控、指揮手下等較為抽

象不易證明之構成要件，應即時

予以查訪查證，以強化監聽所得

之情報或通話內容，否則單憑電

話通話內容或被害人單方指述，

在法庭上之攻防期間，常因被告

辯稱通訊監察所得內容，僅止於

兩人間之玩笑話不能當真、或被

害人或證人的記憶或描述誤差，

原告舉證之證詞前後不一或不精

確所衍生之不利益須歸於被告，

因此單方面之言詞證據能力常遭

推翻。

檢肅行動

■ 檢肅行動前之前置作業與任務分配

一般蒐證時期多為單兵或

小組孤獨作戰，而收網檢肅時則

為團體大規模行動，因此檢肅行

動前，蒐證小組（承辦人或指揮

官）應事先分配並預擬詢問筆錄

之關鍵重點。治平案件之蒐證小

組指揮官或偵蒐承辦人或執行蒐

證、解譯電話通聯或通訊監察譯

文人員應在行動前，先行就蒐證

所得之關鍵證據預先分配及撰擬

目標及成員之筆錄訊問重點。

■ 檢肅行動中之搜索扣押應注意事項

執行治平目標與成員或相

關共犯之拘提、逮捕或搜索時，

除依據犯罪偵查手冊提示之要領

執行外，尤應注意構成重大犯罪

（包含組織犯罪）之事證，除對

於對於違禁物（如毒品、槍械

等）、供犯罪所用或預備之物

（如刀械、棍棒等），或因犯罪

所生（本票、帳簿）或所得之物

（如恐嚇取財所得之被害人或第

三人所提出之支票存入帳戶，地

下錢莊重利所收得之重利現款或

前述財物存入與支出等犯罪金流

帳戶等應即報請檢察官凍結或扣

押之物）自應注意搜索與扣押

外，對於非查禁物或非供犯罪之

用、非犯罪所得之證據（諸如幫

派旗幟、圖騰、參與公祭之統一

制服、成員身體外露之顯為幫派

圖騰、印記或刺青，暴力討債用

之施壓、詆毀內容白布條、幫派

公祭訃文、受搜索現場或受拘捕

犯嫌之桌上相關電腦、筆電、平

版、智慧手機內之紀錄相片、

電郵、臉書、Skype、L INE、Wechat、WhatsApp或其他已安裝於前述載具內之通訊軟體傳訊

內容亦應特別過濾檢視及注意扣

押）。

■ 檢肅到案後之偵查、詢問宜預留案情綜整人員俾連結各區搜

鄭立德公祭

53

扣物件、犯嫌詢問進展以期緊

扣所得之相關事證

「治平專案」目標與成員到

案後，為避免同步檢肅到案時因

人多物雜，現場同仁各行其事，

警詢筆錄各自隨性發揮，致偵訊

重點難以連貫，各蒐證小組小組

長應預留熟悉全案之綜整人員，

隨時與各偵詢人員或蒐證小組幹

部（秘書單位）通報並討論個別

之詢問進展與尋找研商突破點，

以避免重要關鍵事證無法連結、

各筆錄間證據連結斷點過多、詢

問內容品質不彰，影響整體案件

之證據完整性。 案件應就先前蒐證及搜索所得，以有條理方式整

理羅列偵訊重點，以明確凸顯犯

罪事證及利於鞏固相關犯罪構成

要件。

詢（訊）問

■ 注意偵查文書與筆錄之用字遣詞

組織犯罪為重大犯罪案類型

態之一，是以「組織犯罪防制條

例」之共犯關係與刑法上共犯僅

具有平行「犯意聯絡」與「行為

分擔」要件有異，屬於「具有上

下層級」之特殊共犯關係，因此

當此類集團性案件經偵知確認已

有首從關係，在製作警詢筆錄，

或於描述與犯罪組織或暴力犯罪

集團成員間之關係時，文書敘

述用語儘量避免使用刑法「一般

共犯」觀念下之「夥同」或「共

同」之一詞，蓋因極易使檢察官

或法官產生警方其實早已知悉該

案僅為一般結夥、共犯性質之先

行印象與心證。按：有上對下、

老大（大哥）與手下關係類型案

件中之構成要件精確用語為發

起、主持、操縱、指揮，儘量避

免以平行、無層級之刑法一般共

犯概念之描述用語用於該類型之

「治平專案」案件。

■ 摘錄構成犯罪要件之關連性資料或犯罪行為重要譯文再於筆

錄中據以詢（訊）問

筆錄時應將得以凸顯集團內

上下階層（諸如前述於構成要件

中對於操縱、指揮手下從事直接

或非直接與犯罪有關之日常行為

等譯文）或其他具持續暴力性、

集團性等要件通訊監察或其他任

何偵查蒐證所得之內容，予以擷

取重點及具體事證併載或勾稽顯

示於調查筆錄問題之中，除能讓

檢察官或法官能經由警方筆錄所

引出之監察內容，據以瞭解是否

符合相關構成要件外，亦能使仍

屬於傳聞證據中之通訊監察所得

轉變為具證據能力之法庭證據。

檢卷移（解）送

■ 真實繪制並標註得以證明相關層級證據出處之暴力犯罪集團

架構圖

各警察機關在偵查並陳報

警政署核定「治平專案」檢肅目

標或移送檢察官偵辦時，業已要

求繪製該黑道幫派或暴力犯罪集

團之架構圖，並由犯嫌確認之；

同時應將犯罪事實詳載於犯罪事

實清單內一併報核，用意即希望

各偵辦單位能夠將暴力犯罪集團

內部之層級架構之首從證明關係

圖示化，以利檢察官或法官於偵

查或審理時，對於該等黑幫或暴

力犯罪集團之架構一目了然；然

而圖表中相關成員角色、地位層

級關係或從屬關係則須能予證明

（證明架構圖中層級角色之從屬

關係）並標記證明文件之出處及

編訂案卷頁碼，以利說服檢察官

或法官迅速形成心證。

證明方式即為明白標示該

從屬層級與角色關係之出處為何

（諸如記載上下層級之連接線係

由通訊監察譯文之某門號某日第

幾頁第幾段譯文對話，某證人、

某共犯之筆錄第幾頁之指述等證

明出處），亦可利於檢察官於偵

查中更快瞭解適用相關法律犯罪

構成要件之關鍵證據之所在，方

能在短時間內依據刑事訴訟法第

156條規定補強訊問前述「審判外之傳聞證據」（如共犯、證人警

詢指述、成員間通訊監察對話譯

文均屬之）證據。

■ 通訊監察應選擇並摘錄構成相關各要件之重要譯文內容集中

編頁裝釘附卷

54

Forum偵查論壇

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

通訊監察往往執行數月以

上，所聽得製作之譯文內容往往繁

雜及冗長，無證明力之對話常占整

個通訊監察內容之大部分，多數治

平案件於檢肅犯嫌到案偵訊時，多

僅就共犯或被害人所指述之犯行予

以詢問，對於通訊監察所獲得之足

以顯示集團內部從屬層級、交付犯

罪工作及執行回報與犯嫌間討論問

題等重要內容卻多隻字未提，或僅

將通訊監察譯文附卷，以供每月至

少須撰寫百件以上各類起訴與判決

書狀之檢察官或法官自行尋找或翻

閱參考，因此，在此類暴力犯罪集

團或組織犯罪涉案卷證頁數動輒數

百頁計之勾稽比對上，承辦人員應

於移（解）卷內主動擇要、精簡、

整理、連結通訊監察所得，俾利於

檢察官及法官迅速形成心證。

結論

建構完整的掃黑防制策略工

作經緯萬端，絕非單一警察機關

可以獨力完成，然我政府執行掃

黑政策一路走來近20年，掃黑所

倚重之重要法律依據「組織犯罪

防制條例」未能發揮其應有之功

能，在民心望治之現在，實有急

迫修正以應所需之必要，然而修

法尚未完成之前，唯有查緝主力

之警察機關先行自我調整政策方

向，導正偵查策略與步驟，以期

達成有效防與制之最終目的。

55

56

Visiting正義拍檔

刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

國 際 交 流International Exchange

柬埔寨警察總署反網路犯罪局局

長偕波中將一行

柬埔寨警察總署反網路犯罪局局長偕波中將一行

大陸公安部刑事偵查局調研員樓先迪一行

57

香港警務處高級助理處長區志光一行

大陸公安部刑事偵查局調研員樓先迪一行

香港警務處高級助理處長區志光一行

資通訊技術發展快速，加上行動App通訊軟體不斷推陳出新，通訊管道多樣性，如何在這複雜的網路通訊環境中進行犯罪偵查，成為執法機關維護治安穩定的一大重點。以色列之通訊監察與資

訊科技技術居全球領先之地位，本次為因應目前行動App通訊軟體無法監察、破密等問題，遂於104年1月前往該國警政單位與相關廠商尋求可行方案與交流，期能掌握最新技術，提升國內整體科技犯罪偵查能量。

以色列警政單位

與偵查科技考察之行

文．圖／刑事警察局通訊監察科科長　林豐裕 刑事警察局通訊監察科警務正　陳俊呈

Communication寰宇交流

58 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

以色列耶路撒冷舊城區

目前科技偵查面臨之挑戰

因通訊網路與交通運輸蓬勃

發展，各類犯罪更趨向國際化、

組織化發展，依據聯合國毒品和

犯罪問題辦公室（UNODC）統計

指出，全球跨國組織犯罪每年涉

及金額高達8,700億美元（約27兆

臺幣），國內常見跨境犯罪類型

為販賣人口、走私槍枝、電信網

路詐欺、毒品等，皆涉及跨國犯

罪之議題，而在跨國犯罪之偵查

上，通訊監察遭遇問題如下：

■ 跨境犯罪監控不易，現有通訊監察技術存在限制

跨境犯罪的行為地或結果

地位於境外，囿於無司法管轄權

或司法互助協定等因素，使得偵

辦跨國性犯罪時，難以請求國外

執法機關配合相關偵查或通訊監

察作為。此外，一般跨境監察機

制係藉由具備監察功能之新型國

際交換機進行攔截，若監察目標

發受話未經過具備監察功能之交

換機，則無法執行通訊監察，且

因國際交換機運作原理限制，監

察時僅能取得發受話方之通聯及

語音內容，無法取得發受話時地

理位置資訊及掌握犯罪者藏匿地

點，現有通訊監察技術並無法有

效掌握跨境犯罪情資。

■ 衛星電話無法通訊監察

由於衛星電話的通訊費用越

來越低廉，用戶與日俱增，同時

也成為非法分子從事不法活動的

工具，主因為其可規避現行之通

訊監察機制。如販賣人口、走私

槍枝與毒品等案件常利用漁船或

快艇進行運送，並使用衛星電話

聯繫接應，若無法於第一時間監

控，得知其犯罪時間、地點，則

很容易喪失偵查先機。

■ 即時定位能量不足

當監察目標位於境外並使用

當地電信網路漫遊時，目前之通

訊監察系統無法取得其地理位置

資訊。當監察目標位於境內時，

雖可使用現有之2/3G M化定位系統掌握其精確位置，但在4G LTE行動寬頻服務開臺後，其系統運

作原理與既有之2/3G系統不同，故無法使用現有之2/3G M化定位系統進行定位。

■ WiFi上網監察不易

智慧型手持式裝置除可藉由

電信網路行動數據上網外，亦可

運用內建WiFi功能上網。目前國內提供WiFi熱點上網場所估計已多達數萬個，許多甚至是免費提

供，加上其連接方式便利，已成

為外籍人士來臺最重要的上網方

式之一，但也成為犯罪者躲避通

訊監察的管道。對於電信網路行

動數據上網功能部分，已有相關

通訊監察系統，但對於WiFi上網部分，因為熱點數量眾多與熱點

提供者不同，故難以進行有效且

全面性監察。

■ 行動App通訊軟體因加密機制無法監察

行動App通訊軟體提供網路電話、文字及多媒體訊息與資訊

分享，因其免費、方便取得，又

具備加密機制，已成為時下最流

行的溝通方式。然而，這些行動

59

App通訊軟體的提供者及其伺服器多位於國外，以致當國內執法

機關面對嫌犯使用此類通訊工具

犯案，需要調閱通聯紀錄，或請

求協助執行通訊監察時，這些提

供者大多以不符公司所在地法規

為由不願提供協助。加上傳統通

訊監察標準，主要是針對電信服

務來規劃設計，並無針對雲端為

基礎的App制定通訊監察與資料保存規範，且大多的App通訊在網際網路運作過程中皆有加密，

A p p提供者也不願提供解密金鑰，因此縱使執法機關成功的截

取（intercept）到目標App通訊的資料，在無法取得解密金鑰的情

況下，幾乎不可能解悉其內容，

通訊監察面臨嚴重的挑戰。

以色列偵查科技考察

104年1月，前往以色列考察警政相關應用科技，在此之前駐

臺北以色列經濟貿易辦事處亦於

出國考察前拜會本局，並協助本

次出國人員快速通關事宜。以國

經濟貿易辦事處此次安排多家擁

有偵查科技技術之廠商與我方進

行簡報與座談，其領域涵蓋通訊

監察、防爆、毒品與影像分析。

■ 全球手機定位系統：將2G、3G或4G LTE目標電話號碼輸入後結合地理圖資即可顯示該

目標位於全球的任何一基地臺

範圍位置。該系統為一獨立作

業平臺，不需與任何電信業者

配合。

■ 全球手機漫遊監察系統：目前通訊監察系統僅可針對境內部

分進行通訊監察，一旦監察目

標漫遊至國外，即無法對其通

訊監察。此系統可對境外之國

內監察門號進行通訊監察作

業。該系統為一獨立作業平

臺，不需與任何電信業者配合

或整合即可獨立完成作業。亦

可結合上述全球手機定位系

統，精確的呈現地理資訊。

■ M化定位系統：此系統除可結合智慧型手機作目標定位外，

更可以結合特製的手錶從事定

位勤務，增加勤務的隱密性。

另可結合高科技產品如UAV（無人載具）以從事目標定位

活動，降低辦案人員到第一現

場執勤之危險性。

■ WiFi戰術型系統：此系統係為WiF i網路環境之通訊監察設備。其利用破密技術取得網路

金鑰，並掌握監察目標之網路

位置，進而攔截目標所使用的

通訊工具，截取或操控該目標

資訊。

■ 網路情蒐分析平臺：可將網際網路收集眾多複雜的內容，整

合並萃取出可應用的情報。此

平臺提供慎密且隱密的收集引

擎，讓使用者能夠訪問大量的

網路資源，包括深黑的網站

（Dark Web，這通常受阻於普通瀏覽器和搜索引擎）。

■ 可攜式X光偵測器：其主要特色為可攜式（放置於行李箱

內）及全無線傳輸模式（可達

Communication寰宇交流

60 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

M化定位系統展示 毒品／爆裂物快篩工具

300M）。

■ 毒品／爆裂物快篩工具：主要特色為其快篩工具體積小可放

於口袋、簡單使用，且可搭配

改裝之DYSON吸塵器，在不拆箱或接觸物體的情況下，只

需以吸塵器吸取空氣樣本，即

可檢測是否有毒品或爆裂物。

■ 影像分析軟體：此產品令我方人員印象深刻，其可濃縮影片

長度（只呈現有物體移動時之

片段並將其合成），以利快速

檢視。另該產品可將影片中所

有移動物體進行特徵分析。

以色列警政單位參訪

前往以色列耶路撒冷拜會

該國警察總部，以國警察總部情

資部門指揮官Arinos代表以國警方並率領相關同仁與我方進行座

談。該情資部門為以國警方重要

單位，負責情資蒐集與分析，以

國政府之聯合情資中心（Fusion Center）亦設置於該部門內。經

以國情資部門簡報後，雙方針對

通訊監察、毒品犯罪等相關議題

進行座談討論。

以國面積雖為我國3分之2，惟除西面靠海以外，週邊亦與埃

及、約旦、敘利亞與黎巴嫩接

壤。該國統計，目前運毒透過內

陸邊界運送已逐年增加。以國通

訊監察亦類似我國有建置集中式

監察機房，惟設置於國安單位。

販毒集團透過加密之行動App通訊軟體進行通訊亦是以國通訊監

察所面臨之瓶頸，惟指揮官Arinos表示，毒品犯罪可透過多種手段

突破，加密之行動App通訊軟體目前並未嚴重影響該國毒品犯罪

之偵查績效。

在眾多手段中，以金流分析

最具成效，因以國聯合情資中心

即設置該部門內，故以國警方可

於最短時間內取得販毒集團金流

情資。以國聯合情資中心係依據

以國政府第4618號決議案所成立，該中心成員包含警方、稅務

單位、證卷交易中心、銀行、洗

錢防制中心與司法部門。聯合情

資中心中各單位均會派分析員、

資訊人員常駐，並設置有系統與

各單位資料庫即時連線。指揮官

Arinos表示，聯合情資中心可有效打破各單位藩籬，對於以國近年

破獲毒品集團有極大助益。

結論

電信、資訊網路相關技術與

其掌握能力已成為各先進國家蒐

集資訊（如反恐情資），甚至保

護國家利益之重要議題，手段甚

至化被動為主動。全球手機定位

與全球手機漫遊監聽系統即為上

點之具體展現，此系統若應用於

跨境詐欺或毒品犯罪偵查上將可

得到極大的助益。另以國警方之

金流分析論點與以國聯合情資中

心設置經驗亦值得做為我國之借

鏡。

61

運用X光偵測器偵測到車輛內的槍枝 與以國警察總部情資部門指揮官Arinos互贈禮品

日本為遏止侵入竊盜橫行，自十餘年前起立法處罰無正當理由持有特殊開鎖工具或隱匿攜帶經指

定侵入工具者，並對明知為不當使用而販售或讓渡者，併同非法持有罪加重處罰。此一預防性之

法制作為，不僅有助於員警加強巡邏攔檢盤查，亦發揮出抑制侵入竊盜犯罪效果，殊值我方參考

借鏡。

日本特殊開鎖工具

持有等禁止法簡介

文．圖／內政部警政署駐日本警察聯絡官 李暖源

日本2002年發生侵入竊盜案件高達33萬8千餘件，較5年前增加1.5倍，創下史上最壞紀錄，社會治安面臨重大挑戰。過去無正當

理由隱匿攜帶侵入行竊工具者，僅

依違反「輕犯罪法」第1條第1項第3款處罰，處30日未滿之拘留或日幣1萬圓以下罰鍰等罰則。由於竊盜犯案手法日益巧妙惡質，日本

警方破獲率一再低迷不振，加上對

侵入竊盜預備犯之處罰過輕，實難

發揮抑制犯罪效果。

立法沿革目的

日本警方憂慮住宅門窗鎖之

防犯功能，2002年開始主導立法及訂定安全基準，研擬立法二大

目的：一是限制持有特殊開鎖工

具及隱匿攜帶經指定侵入工具；

二是明定建築物門窗鎖防犯功能

之標示義務。2003年6月4日制定公布「特殊開鎖工具持有等禁止

法」（特殊開錠用具の所持の禁

止等に関する法律，通稱：ピッ

キング防止法），計19條文及附則，以預防使用開鎖工具等侵入

建築物行竊等犯罪，並促進優良

建築物用鎖之普及。又該法自公

布日起3個月內，依政令規定之日（2003年9月1日）施行，另製鎖等業者應遵守事項自公布日起1年內，依政令規定之日（2004年4

月1日）施行。

明文定義用語

依該法明文規定，「建築物

門窗鎖」指提供住宅之玄關或其

他建築物出入口之門窗閉鎖為目

的而製造之鎖者；「特殊開鎖」

指非依原來開鎖方法開啟閉鎖狀

Communication寰宇交流

62 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

態之鎖者；「特殊開鎖工具」指

依政令所定使用開鎖器或其他專

供特殊開鎖器具開啟建築物門窗

鎖者；「指定侵入工具」指依政

令所定為破壞建築物門窗鎖或打

破建築物之出入口或窗戶，使用

螺絲起子、鐵撬或其他工具等器

物顯有侵入建築物之虞者；「特

定侵入行為」指使用特殊開鎖工

具或經指定侵入工具侵入建築物

之行為。

實務運用解釋

依實務上之解釋，「持有」

指人對物之事實上支配狀態，不

以事實上攜帶為必要，保管在家

中或託人保管，事實上其物仍在

該人支配之下即屬於持有，如企

圖侵入建築物之人製造或取得特

殊開鎖工具等準備行為亦屬之；

「攜帶」係限指人現持有該物，

較「持有」之意義狹隘，但不以

直接攜帶為必要，如駕車時將

工具置於車後座或交由同夥攜帶

同行者亦屬之，即置於自已支配

之下而得隨時使用狀態；「業務

或其他正當理由」，依社會通常

概念對持有人之職業或其持有狀

況等客觀因素，並就其持有之認

知、動機或目的等主觀因素，加

以綜合勘察及判斷該當與否。

指定工具種類

特殊開鎖工具，依該法施行

令第1點規定計有4種類：一是開

鎖器或開鎖槍；二是破壞鎖頭起

子；三是鎖頭鑽孔鋸軸；四是侵

入室內指旋輔助鎖工具。指定侵

入工具，依該法施行令第2點規定計有3種類（但符合特殊開鎖工具者除外）：一是螺絲起子（前端

一字寬幅0.5公分以上、全長15公分以上）；二是拔釘鐵撬（使用

部分寬幅2公分以上、全長24公分以上）；三是電鑽工具（附有直

徑1公分以上之刀刃）。

推動防犯對策

該法第5條規定中央與地方政府，負有促進建築物門窗鎖防犯

功能之提升、啟發對特定侵入行

為之預防等努力義務。第6條第1項規定建築物門窗鎖之製造或輸

入業者，負有提升防犯功能之努

力義務。第7條規定指定建築物門窗鎖，應標示防犯功能。第8條規定國家公安委員會為緊急因應特

殊開鎖手法侵入建築物案件激增

時，得為必要防範措施之勸告。

第9條規定製鎖等業者在販售建築物門窗鎖時，負有向客戶說明該

鎖防犯功能之義務。第10條規定開鎖業者受客戶委託至建築物開

鎖時，負有確認客戶姓名及住址

之義務。

違反行為罰則

任何人除業務或其他正當理

由外，禁止持有特殊開鎖工具或

藏匿攜帶經指定侵入工具，違者

處1年以下有期徒刑（懲役）或科日幣 50萬圓以下罰金。明知他人非屬業務或其他正當理由而販售

或提供特殊開鎖工具者，處2年以下有期徒刑或科或併科日幣100萬圓以下罰金。自2004年4月1日起針對門窗鎖、配件等製造或輸

入業者，課予防犯功能之標示義

63

務。國家公安委員會對未標示之

業者得予勸告改善，不聽從改善

命令者，科日幣100萬圓以下罰金，並對虛偽報告或拒絕警察廳

人員進入臨場檢查者，科日幣30萬圓以下罰金。

防犯功能標示

日本警察廳2000年7月將使用萬能開鎖器或侵入竊盜案件，

認定為「特定重大竊盜犯」，並

指示各都道府縣警方加強外國人

犯罪及侵入竊盜犯罪之偵查作

為。社團法人「日本LOCK工業會」與財團法人「全國防犯協會

連合會」推出優良住宅用鎖型式

認定及CP-C規格認定制度。警察廳生活安全局與國土交通省住

宅局分別於2000年2月、2001年3月針對共同住宅訂定防犯注意事項、防犯設計指針。警察廳、

國土交通省、經濟產業省及工

業會於2002年11月舉行官民合作會議，2004年4月公布15種約2,300項高防犯功能建築物品目錄，2004年5月訂定CP（Crime Prevention）標章認證制度，以推廣普及具防犯效果之建材用品。

防犯功能基準

依日本都市防犯研究中心公

布資料，統計侵入竊盜犯放棄行

竊時間在2分鐘以內占17.1%、超過 2分鐘並在 5分鐘以內占51.4%、超過5分鐘並在10分鐘以內占22.9%、10分鐘以上占

8.6%。換言之，建築物門窗鎖耐住竊嫌攻擊超過5分鐘者，約有7成竊嫌即放棄侵入標的。故日本官民合作會議決定防犯功能基

準，採用以下2項目標抵抗值：一是以盡可能避免發出聲音之攻

擊方法，耐住5分鐘以上者；二是以容許產生產生噪音之攻擊方

法，伴隨噪音之攻擊次數7次以上者（總攻擊時間在1分鐘以內，100dB以下且超過90dB未滿5次）。

防犯標示內容

該法第7條規定依政令指定建築物門窗鎖，分為圓筒鎖、鎖孔

軸心及室內旋轉鎖3種，各該抗耐功能之防犯標示內容如下：

違反行為 罰則 適用條文

非屬業務或其他正當理由而持有特殊開鎖工具或攜帶藏匿經指定侵入工具者

處1年以下有期徒刑或科日幣50萬圓以下罰金

第3條、第4條、第16條

明知他人非屬業務或其他正當理由而販售或提供特殊開鎖工具者

處2年以下有期徒刑或科或併科日幣100萬圓以下罰金 第15條

違反國家公安委員會改善命令者 科日幣100萬圓以下罰金 第8條第2項、第17條違反國家公安委員會報告規定者 科日幣30萬圓以下罰金 第12條第1、2項、第18條法人之代表人、法人或自然人之代理人、僱用人或其從業人員

違反第15條、第17條及第18條者，科與行為人相同之罰金刑

第19條

抗耐功能 防犯標示內容 圓筒鎖 鎖孔軸心 室內旋轉鎖

抗萬能開鎖器 5分未滿/5分以上/10分以上 ○ ○

抗鎖孔破壞法 5分未滿/5分以上/10分以上 ○ ○

抗室內鎖破壞法 無＝5分未滿/有＝5分以上 ○ ○

抗隙縫插針法 無＝5分未滿/有＝5分以上 ○

抗鐵撬破壞法 無＝5分未滿/有＝5分以上 ○

鑰匙出貨數量 幾把 ○ ○

Communication寰宇交流

64 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

年別 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

發生件數 244,776 205,463 175,728 155,281 148,772 136,750 126,382 115,337 107,313 93,566 86,377

破獲件數 104,454 100,824 96,266 87,047 81,545 70,307 65,270 62,298 53,914 50,500 46,787

查獲人數 12,564 12,434 12,037 11,079 10,852 10,766 10,586 9,719 9,063 8,231 7,825

破獲率(%) 42.7 49.1 54.8 56.1 54.8 51.4 51.6 54.0 50.2 54.0 54.2

年別 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

發生件數 247,661 234,586 223,590 221,678 237,703 260,981 296,486 303,698 338,294 333,233 290,595

破獲件數 192,510 189,368 174,116 166,119 165,818 152,984 109,128 89,456 98,335 109,920 104,816

查獲人數 18,168 16,275 15,866 15,859 15,480 15,234 13,651 13,712 13,696 14,208 13,548

破獲率(%) 77.7 80.7 77.9 74.9 69.8 58.6 36.8 29.5 29.1 33.0 36.1

侵入竊案統計

日本警方近20年受理侵入竊盜受害案件，以 2 0 0 2年 3 3萬8,294件最多，2015年8萬6,377件最少，自2002年起呈逐年減少趨勢；破獲率以1995年80.7%最高，2002年29.1%最低，最近10年平均為53.0%。由此可見該法公布施行後，侵入竊盜發生件數

明顯減少。

65

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0發生件數 破獲件數 查獲件數

淺談電子煙防制知能文．圖／刑事警察局經濟科偵查員　駱姿螢

依據衛生福利部食品藥物管理署與國立臺灣

大學公共衛生學院共同合作執行「103年全國物質使用調查」結果顯示，我國103年電子煙使用盛行率為2.2%；另依據衛生福利部國民健康署103年調查結果顯示，我國18歲以上成人曾吸食電子煙的比率為1.5%，而國中生和高中職生目前使用率則分別為2.0%和2.1%。以上均凸顯電子煙發展快速，我國亦不可輕忽此一議題。

電子煙管理及防範電子煙氾

濫等相關事宜雖係衛生機關之主管

權責，內政部警政署為配合當前政

府強化防制電子煙危害之跨部會分

工政策，仍本於政府一體之精神，

協助衛生主管機關加強查處不法電

子煙案件，本文茲就「電子煙產品

簡介及危害說明」、「電子煙對兒

童及青少年之危害」、「電子煙中

毒」、「電子煙管理現況」及「電

子煙管理法規及違法態樣」等面向

提供相關資訊，期有助於提升各警

察機關查緝此類案件之專業知能。

電子煙產品簡介 及危害說明

電子煙係以電能驅動霧化

器，加熱菸液（彈）內液體為煙

霧，該液體可能混有尼古丁、丙

二醇或其他香料等，以供使用者

吸食。

至於電子煙內容成分，以下

就「有害健康物質」、「引誘嘗

試物質」、「毒品成分物質」等

三方面說明：

■ 有害健康物質方面

● 尼古丁：電子煙的尼古丁是霧

狀尼古丁，係由肺部吸收，經

過呼吸道時不會造成刺激，使

用時吸得深，沉降到小支氣管

再吸收，為高度成癮的物質。

● 甲醛或乙醛：吸入甲醛或乙醛

會刺激眼部及呼吸道，引起咳

嗽、喘鳴、胸痛及支氣管炎，

長期吸入可能引起慢性呼吸道

疾病。

● 丙二醇（propylene glycol）：

電子煙的主要溶劑，會對皮膚

及黏膜產生刺激性，過度使用

會造成接觸性皮膚炎、落髮、

知覺異常、腎臟損害及肝臟異

常。

● 二 甘 醇 （ D i e t h y l e n e

glycol,DEG）：攝取過量，可損

害肝臟和腎臟，嚴重者可引致

死亡。

● 可丁寧（Cotinine）：暴露於高

劑量可丁寧之下，會誘發血管

平滑肌細胞過度增生，進而成

為動脈粥狀硬化與血管再阻塞

的重要因子之一。

Learning分享手札

66 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

● 毒藜鹼（anabasine）：N-亞硝基新菸草鹼 （NAB）的前趨代謝物之一，可進一步生成為具

有誘發癌細胞生成之亞硝胺物

質。

● 菸草生物鹼（Myosmine）：可能具有抑制男性aromatase酵素之能力，進而引起生殖荷爾

蒙失調，並可能增加攝護腺組

織增生、發炎、以及癌化之風

險。

● 亞硝胺（Nitrosamines）：電子煙產品亦測出含N-亞硝基降菸鹼（NNN）、4-甲基亞硝胺-1-3-吡啶基-1-丁酮（NNK）、N-亞硝基新菸草鹼（NAT）及N-亞硝基新菸草鹼 （NAB）；NNN及NNK皆被國際癌症研究中心列為Group 1，確定人類致癌物質。

■ 引誘嘗試物質方面

● 電子煙所使用之添加物，多半是為了使電子煙產品帶有特殊

風味、甜味、薄荷味或其他香

味等調味用途，例如添加糖類

可使菸煙具有甜味或焦糖香味

等特定氣味，減少電子煙難聞

之氣味。

● 薄荷醇，具有止癢、輕微止痛、麻醉、清涼等效果，可減

緩吸食電子煙呼吸道之刺激與

不適感，且該氣味使人覺得舒

適；有吸引或引誘特定族群嘗

試吸菸，特別是初次嘗試吸菸

者、兒童及青少年。

■ 毒品成分物質方面

● 2014年6月，荷蘭E-Njoint公司推出了全球第一支電子大麻

煙。該產品的溶劑成分為丙二

醇、蔬菜甘油，一瓶售價約7英鎊（約新臺幣350元），消費者可以選擇添加水果香味，如西

瓜、百香果等，不過在最新推

出的型號上面，則是設計給用

戶自己補充，意味著可以放入

真正的大麻液。

● 於國外電子煙已發現具有當成毒品吸食器之功用，如做為大

麻等毒品的吸食器，2014年國

內亦有民眾在網路上購買電子

煙產品竟含第二級毒品安非他

命 ，吸食除遭受毒害外，並觸

犯毒品危害防制條例，最高可

處三年以下有期徒刑。

從對電子煙的測試中發現，

溶液包括已知的致癌物及有毒化

學物（如甲醛、乙醛），在霧化

過程中可能產生有毒金屬奈米粒

子等；此外，使用電子煙亦可導

致使用者對其中一些物質成癮，

可能誘發罹患精神疾病。電子煙

對於兒童、青少年、孕婦、物質

濫用及嚴重精神疾病病患尤其可

能造成危害。

電子煙除內容物對健康危害

外，依人因工程與環境探討電子煙

的危險性研究指出，電子煙存放

的環境、周圍的溫濕度、充電的環

境、使用者不當使用，載具之安全

性，都有可能具有潛在的危險，如

灼傷、電池爆炸、失明等。

67

電子煙對兒童及 青少年之危害

當前電子煙以青少年為行

銷對象，而青少年比成年人更易

受廣告與影片的影響。電子煙也

可能成為青少年吸菸新的入門

（gateway）物質。美國藥物濫用研究所（National Institute of Drug Abuse, NIDA）2014年研究指出尼古丁暴露可能讓大腦更容易對其

他物質成癮，且青少年正值大腦

發展重要階段，青少年使用菸品

將造成大腦永久傷害，導致成癮

與持續吸菸。

電子煙液態尼古丁，有多種

鮮豔的顏色和味道 （如棉花糖、巧克力、水果、香草等），可能

會吸引兒童與青少年嘗試。電子

煙煙油包裝、名稱、香味等設

計，亦採用青少年偏愛的風格，

對於學齡前幼童而言，更有可能

會被誤認為一般的糖果零食，導

致誤食中毒。

電子煙中毒

美國F D A及毒物管控中心（American Association of Poison Control Center，AAPCC）目前最新統計數字顯示，電子煙中毒

通報事件已成長14倍（從2011年的271件增加至2014年的3783件）。其中包含成人自行注射液

態尼古丁自殺、嬰幼童誤食導致

中毒、致死，以及青少年將毒品

（K2，三級毒品）攙混於電子煙中使用，發生中毒昏迷等案例。

電子煙管理現況

衛生福利部自98年3月起，將含尼古丁成分之電子煙產品納

入藥品管理。為加強電子煙管

理，又於103年1月14日召開會議決議：電子煙涉及含尼古丁，由

藥政單位啟動查核作業，包含網

路監測、查核、約談、檢驗；若

產品不含尼古丁成分，也未宣稱

具有戒菸療效，但因外形類似菸

品，則違反菸害防制法。

衛生福利部於104年6月22日

邀集各部會（法務部、內政部、

財政部、交通部、教育部）及該

部等單位，召開「防範電子煙氾

濫跨部會議」，強化各部會之分

工，從邊境攔檢、溯源追查、流

通稽查、監控管理、宣導傳播及

戒治輔導等各方面著手，全面防

制電子煙之危害。

電子煙管理法規及 違法態樣

目前我國對於電子煙之管理

規範，概分為四種類別如下：

■ 含尼古丁成分之電子煙、電子霧化器產品

含尼古丁成分之電子煙、電

子霧化器產品屬藥品管理，目前

Learning分享手札

68 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

衛生福利部尚未核准電子煙產品

之藥品許可證。倘未依藥事法規

定，向衛生福利部申請查驗登記

取得藥品許可證而擅自製造、輸

入者，則應就其來源認屬藥事法

第 20條之偽藥，或同法第22條第1項第2款之禁藥，另依同法第82、83條規定，製造或輸入偽藥或禁藥者，最高可處10年以下有期徒刑，販賣者最高可處7年以下有期徒刑。

■ 不含尼古丁或其他藥品成分之電子煙，但宣稱具戒菸療效者

電子煙如不含尼古丁或其

他藥品成分，但宣稱具「幫助戒

菸」、「減少菸癮」或「減輕成

斷症狀效果」等醫療效能詞句，

即違反藥事法第69條，非藥物不得為醫療效能之標示或宣傳之規

定，違者依向法處新臺幣60萬元以上2千5百萬元以下罰緩，其違法物品沒入銷燬。

■ 不含尼古丁或其他藥品成分之電子煙，也未宣稱具有戒菸療

效，但外型類似紙菸者

若電子煙、電子霧化器等產

品不含尼古丁或其他藥品成分也

未宣稱具有戒菸療效，惟外型類

似紙菸，則違反菸害防制法第14條，任何人不得製造、輸入或販

賣菸品形狀之糖果、點心、玩具

或其他任何物品之規定，依同法

第30條規定，製造或輸入業者處新臺幣1萬元以上 5 萬元以下罰鍰，販賣業者處新臺幣1千元以上3千元以下罰鍰。

■ 含毒品成分之電子煙產品

倘將電子煙之卡夾煙彈或補

充液，攙入或置換成毒品販售者，

則依毒品危害防制條例處理。

結論

國人易誤以為電子煙非菸

品、對人體無害或可幫助戒菸，

惟電子煙產品所含成分對人體之

安全性，及是否具輔助降低菸癮

等醫療效能，於國際間尚無相關

證據可證實，另世界衛生組織

（WHO）因電子煙含有尼古丁及毒性化學物質，故不建議使用。

政府基於保障人民健康，將含尼

古丁之電子煙以最嚴格之藥品進

行前端管理，並納入不法藥物查

緝，以進行源頭管制。

內政部警政署雖非電子煙主

管機關，仍配合政府跨部會防範

電子煙氾濫之整體政策，對於查

緝含尼古丁之電子煙部分，訂有

「警察機關協助查緝偽劣假藥實

施計畫」，落實藥事法案件之查

處；對於含毒品之電子煙部分，

賡續執行「加強掃蕩毒品工作計

畫」、「警察機關查緝少年犯罪

工作計畫」，強力掃蕩毒品犯

罪，另亦持續督導各警察機關落

實執行「防制毒品犯罪策略與執

行方案」，落實毒品危害防制條

例之處理，共同展現政府杜絕電

子煙及毒品氾濫之決心。

69

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70 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

我行故我在

新加坡之旅文．圖／刑事警察局偵查第五大隊偵查員　李旺城

在結婚時就跟牽手的老婆大人協議，往後每年都要手牽手出國

走走看看，這計畫在女兒出生後，就擔擱了一年。104年原本規劃六月要去的韓國首爾，在萬事皆備只欠東風，眼看就快成

行卻因為Mers疫情的發酵下，只好臨時轉團改去新加坡，這下當不了江南大叔，只好改當大仁哥去新加坡一遊。

考量到這次出遊有一歲多

女兒小美隨行，我們選擇僅一

天自由行的行程，女兒非常識

相，一上飛機就一路睡到新加

坡才醒。坐上新加坡當地的小

巴，由導遊向我們解說行程及

介紹新加坡的概況。

出發總要有個方向

第一站我們來到新加坡的

唐人街「牛車水」，顧名思義

「牛車水」的由來，就是早年

人們用牛車載民生所需的水，

故命名之。我們車子就停在

佛牙寺旁，建築特色跟台灣的

廟有異曲同工之妙，讓我們感

到很親切。走進牛車水的美食

街，也是濃濃的臺灣味，我們

一家三口並未在此久留，捨棄

導遊介紹的新加坡蚵仔煎，我

們一路往外圍走去，想要尋找

與眾不同的驚喜。

71

走著走著，突然發現一處

麵攤客人蠻多的，在外觀望了一

下，還發現明星黃靖倫的報導資

料。我們索性就坐了下來，點了

盤油雞麵，黃黃脆脆的麵條搭配

油油亮亮的雞肉，口味還不賴。

稍後聽到同團吃了新加坡版蚵仔

煎的評語，只能說我們多走兩步

路沒白費。晚餐吃了傳說中的海

南雞飯，鹹香的好滋味讓人忍不

住多吃兩碗飯。

計畫趕不上變化

隔天一早，導遊帶我們來到

原本計畫昨晚就要來，卻因故延

到今天才來的行程，參觀當地的

著名夜店區──克拉克碼頭。一

大清早跑來逛店門緊閉夜店區的

感覺，就像去永和豆漿店說要買

一杯可樂一樣不協調。不過我們

秉持著「自己的歡樂自己找，既

來之則玩之」的心態，在魚尾獅

公園深入探討剖析魚尾獅身跟人

面獅身之差異性，兩者到底有無

親戚關係？最後我們一家三口達

成共識，找機會再親往埃及深入

考察。

原本不打算血拼的我們，

在著名血拼景點──烏節路，看

到小朋友的衣服還是淪陷了。晚

上欣賞完邊噴水還會浮現影像的

著名夜間水舞，忍不住去買了飯

店附近的「正文志記豬什湯」來

嚐嚐。想瞧瞧到底是什麼好料，

讓新加坡人晚上不睡覺排隊都要

買來吃。看著碗裡滿滿的料，果

然跟招牌上真材實料四個字相

符，再喝一口湯，酸酸的口味真

不賴，難怪敢說自己是「湯水一

流，人人皆知」。這種在地的連

鎖店，導遊並不會刻意告知，也

算我們貪吃的小幸運。

誤闖森林的小白兔

第三天是行程中唯一的自由

行，我們拿著手中從臺灣帶來的新

加坡旅遊參考書籍，中午想回到昨

天已造訪過的小印度區享用午餐，

感受一下用手抓飯吃的樂趣。

照著書按圖索驥來到捷運

站附近的竹腳美食中心，沒想到

竟然沒有營業！古人說的好「盡

信書不如無書」，一轉頭遍尋不

著老婆，正在左看右看上看下看

之際，只見她跟金飾店員工正在

比手畫腳。那位大姐的手指不偏

不倚指著對面的餐廳，說是當地

滿道地的印度餐廳，莫非這就是

傳說中的「眾裡尋他千百度，驀

然回首，那店就在對面燈火欄柵

處」。我們抱持著半信半疑的心

態，踏入名為「Komala Villas」的

素食餐廳，心想招牌上大大的從

1949年開店迄今，能撐50幾年這

麼久，應該不會太差才對。

一進去看看滿滿幾乎都是

印度人在用餐，連語言對話都是

Learning分享手札

72 刑事雙月刊71期　中華民國105年4月

道地的濃濃印度腔英語。點餐時

也只能用我們的臺式英語雞同鴨

講來點。因為客人太多我們跟一

位新加坡男士併桌，閒聊後相談

甚歡，他推薦我們點一種masala tea，是一種印度香料的奶茶。在地人的友情推薦果然不同，推

翻我們印象中印度只有印度拉茶

的刻板印象，獨特的香氣讓我們

驚豔。不知道是不是我們夫妻國

民外交做的太好，這位大哥用餐

完畢，竟連我們家帳單都順便結

了！離去前還非常好客地祝福我

們在新加坡玩的愉快，這種熱情

只好等有機會在臺灣遇到新加坡

遊客時再報。

依依不捨

「光陰似箭，歲月如梭」，

轉眼間就來到新加坡之旅的最後

一天。一早醒來我們出發前往濱

海灣公園，瞧瞧阿凡達電影中的

超級樹，也參觀了高35公尺的人工瀑布。

回顧在新加坡參觀每個景點

或設施，幾乎都要付費，反觀臺灣

不是免門票，就是門票非常親民，

誰真正落實使用者付費，端看那個

國家錢多到可以分紅給人民就知道

了！在新加坡的最後一餐是享用有

名的松發肉骨茶，口味偏重，但還

不錯吃，索性就買了一些料理包回

臺灣，改天想回味新加坡味道時，

可以煮來嘗嘗。

前一晚不知道女兒是不是知

道隔天就要返回臺灣，精神特別

亢奮。其實在出發前一直都很擔

心她會不會鬧情緒，沒想到幾天

行程下來表現都很好，可能知道

這是他老爸對往後是否要帶她出

國的模擬考。這次新加坡之旅透

過走走看看，實際去體會「讀萬

卷書不如行萬里路」的箇中道

理。利用與當地居民互動的機

會，深入去感受不同國家的人情

味。新加坡充滿各種民族的飲食

及文化特色，是值得大家前往一

遊的地方。建議如果可以透過自

助自由行的旅行方式，應該可以

更盡情地去感受當地的特色。記

得在此之前先拋開市面上的旅遊

參考書籍，相信會讓旅程更加充

滿驚喜！

honor榮耀時刻