A JÁRÁSI RENDSZER MEGÚJÍTÁSA

Dr. Virág Rudolfhelyettes államtitkár, miniszteri biztos

2012. február 21.

2

CÉLOK ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEKCélok• Ügyfél: szolgáltatás• Adófizető: hatékonyság• Állampolgár: belső és külső érdekképviseletRendszer és alrendszerek• állam• közigazgatás önkormányzatok ÁllamigazgatásFeladatok mozgása• az államon belül• a feladatok és ellátásuk feltételei

3

A TERÜLETI KÖZIGAZGATÁS MEGÚJÍTÁSA

• Integráció: fővárosi és megyei kormányhivatalok

• Járás: területi alap-egység és a járási szintű államigazgatás

• Kormányablakok: standardokra alapozott, ügyfélbarát államigazgatási szolgáltatás

• Határon átnyúló együttműködés: új EU intézmény lehetőségei (ETT)

• Önkormányzati rendszer átalakítása: új Ötv.• Megyei önkormányzatok: konszolidáció

4

A KORMÁNYHIVATAL

Szervezeti integráció: kettős irányításFunkcionális szervezeti egységek: az összetartó szerep Nagyságrend14 szervezet, 150 szerv, 23 ezer kormánytisztviselő,124,5 MdFt működési költség („0-szaldó”, költségvetési átláthatatlanság és következményei)Működési alrendszerek integrációja:költségvetési gazdálkodás, személyügyi nyilvántartás, ügyvitel, telekommunikáció, biztosítás, ingatlangazdálkodás, informatika szakmai irányítása, beszerzés

5

MEGYEI KONSZOLIDÁCIÓ Időpont: 2012. január 1.Szerkezete: Adósságrendezés és intézmény-átvétel (forma-független) egészségügyi – GYEMSZI/Budapest, megyék oktatási, szociális, egyéb – megyei kormányhivatal/MIK

Nagyságrendek• 19 megyében, 705 intézmény, 65 ezer alkalmazott. • 400 költségvetési szerv (190 közoktatási, 117 szociális és gyermekvédelmi, 67

közművelődési és 26 egyéb intézmény), 160 (köz)alapítvány, 145 gazdasági társaság

Előkészítés: • Megyei Bizottság a kormánymegbízott vezetésével • Megállapodás 2011. december 31-ig• 1335/2011. (X. 13.) Korm. határozat a szükséges intézkedésekről• tárcaközi munkacsoportok (jogi, fejlesztési, vagyongazdálkodási, költségvetési,

informatikai)• feladat mozgását követő feltételrendszer jogi szabályozás: 2011. évi CLIV. tv. , 258/2011. (XII. 7.) Korm.r., alapító okiratok 2012. évi költségvetés vagyon átadás-átvétel, megállapodás szervezeti kapacitás - létszám

6

A JÁRÁSElőkészítés• tudományos és igazgatás-szakmai megalapozás

Alapvető célok• kormányzati felelősség: államigazgatási feladatok – államigazgatási szervezet• területi beosztás alapegysége: igazodási terület• egyéb feladatok: az önkormányzatok átalakításának függvényében

Ütemezés•1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a kialakítás elveiről•Társadalmi egyeztetés 2012. január 10-29. •Törvényjavaslat benyújtása 2012. február 10.•Járásról szóló kormányrendelet (szervezet, székhely, illetékesség) 2012. március•Járási feladat- és hatáskörökről szóló kormányrendelet 2012. június 30.•Miniszteri rendeleti szabályozás 2012. november 30.

7

ALAPELVEK I.

A járás területe• méretgazdaságosság• településszerkezet• térszervező funkció• államigazgatási területi egységek összhangja• megyehatár metszés nélkül• székhely: államigazgatási infrastruktúra• gyors és könnyű hozzáférés biztosítása, max.

mintegy 30 km• 160+ modell

8

TERÜLETI SZEMPONTOKJárások száma: 1983 – 83Kistérségek: 175Okmányirodák: 304Városok: • városi cím: 327• tényleges térségszervező városok: kb. 200Szakmai tanulmány• járás-modellek• települési kapacitások• egységesség és differenciáltság

9

10

11

ALAPELVEK II.

A járási hivatal feladatköre• államigazgatási feladatok (területi, jegyzői)• egyéb: döntéstől függően A járási hivatal szervezete• Fővárosi, megyei kormányhivatal kirendeltsége• államigazgatási feladatokat ellátó szervek bázisán • feladatkövető feltételek• ügyintézési helyszínek fenntartása• Kormányablak• Általános elsőfokú hatósági jogkör

12

KORMÁNYABLAK

Az ügyfélbarát, standardizált igazgatási szolgáltató rendszer29 : a modell megjelenéseAz integrált ügyfélszolgálati rendszer: 2013. végéig

Feladatkör:• államigazgatási ügyek indítása, intézése• közigazgatási információ

Helyszínek (mintegy 300)• fővárosi kerületek• megyeszékhelyek, megyei jogú városok• járási székhelyek, • okmányirodai települések

KÖSZÖNÖMA FIGYELMET!