คำ�ชแจง

เอกส�รฉบบน เปนร�ยง�นก�รประมวล วเคร�ะห และสงเคร�ะห เหตก�รณและแนวโนมด�นต�งๆ ของ

ประเทศไทย ในรอบเดอนธนว�คม 2543 ซงเปนร�ยง�น UPDATE ใหกบร�ยง�นหลกของโครงก�ร

ข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP) ทจดทำ�ทกรอบระยะ 3 เดอน

โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP) ใหก�รสนบสนนโดย สำ�นกง�นกองทนสนบสนนก�ร

วจย (สกว.) ดำ�เนนก�รม�ตงแตป 2542 จนปจจบน ต�มหนงสอสญญ�ใหทนเลขท RDG 01/0004/2543

ท�นทสนใจดร�ยง�นทกฉบบของโครงก�รฯ ท�งอนเทอรเนต ขอเชญทเวบไซตของ สกว. ชอ http://www.trf.or.th/ttmp/index.htm

คณะผจดทำ�หวงว�ท�นจะไดรบประโยชนจ�กร�ยง�นฉบบนต�มสมควร

--------------------------------------- น�ยอนช อ�ภ�ภรม

หวหน�โครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศไทย (TTMP)15 มกร�คม 2544

1

ส�รบญ

คำ�ชแจง.................................................................1ส�รบญ.................................................................2ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย...........................................3

ห�ข�วใหญรอบป 2543 : ผลกระทบตอแนวโนมโลกและสงคมไทย............................3 ประมวล สถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย..........................................6

คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�....................................................6 คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น......................................15

คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง................................................21คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�.........................................................25คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย............................................26คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข................................................27คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต.........................................34

ภ�คผนวก..............................................................38

ร�ยง�นสถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย

ธนว�คม 2543----------------------------------

2

ห�ข�วใหญรอบป2543 : ผลกระทบตอแนวโนมโลกและสงคมไทย

จ�กก�รตดต�มประมวลวเคร�ะหสงเคร�ะหข�วส�รเหตก�รณและแนวโนมประเทศไทยในรอบป 2543 พบว�มข�วและเหตก�รณสำ�คญทมผลกระทบตอแนวโนมสงคมไทยและของโลก 5 ข�วใหญดวยกนดงน

1. คณะนกวช�ก�รซงมชอเสยงเปนทยอมรบในสงคมไทย ประก�ศยทธศ�สตรแกวกฤตช�ต โดยนอกจ�ก ก�รประก�ศครงนแลว ยงมนกวช�ก�รทมชอเสยงแถลงยทธศ�สตรแกวกฤตช�ตเปนสวนบคคลอกหล�ยคน คำ�

ประก�ศเหล�นมเนอห�ตรงกนอย ไดแก ก�รเสนอใหประเทศเดนในหนท�งทเปนตวของตวเอง พงตนเอง ระมดระวง ในก�รผกพนกบตล�ดโลกซงตกอยในก�รควบคมของบรรษทข�มช�ต ดำ�เนนก�รปฏรปก�รเมองก�รปกครองและ

บรก�รสงคมทจำ�เปนอย�งเรงดวน แกปญห�รนแรงทคกค�มคว�มมนคงของประเทศเฉพ�ะหน� ไดแกคว�มย�กจน ก�รทจรตคอรรปชน คว�มเสอมโทรมของสภ�พแวดลอม และก�รแพรระบ�ดของย�เสพตด

ก�รประก�ศในครงน เมอนบรวมเข�กบก�รเคลอนไหวของคณะนกวช�ก�รอนๆ รวมทงก�รเคลอนไหวของ องคกรพฒน�เอกชน (เอนจโอ) และองคกรประช�ชนหล�ยแหงกอนหน�นน ไดแสดงใหเหนว� สงทเรยกว�

“ ” ก�รเมองภ�คประช�ชน ไดก�วขนม�ถงขนทมบทบ�ทอนไมอ�จปฏเสธไดบนสงเวยนก�รเมองไทยแลว ค�ดว�ในป 2544 พลงก�รเมองภ�คนน�จะมบทบ�ทเดนและมคว�มเขมแขงขน โดยมบทบ�ทสำ�คญ ไดแก ก�รเปนกลม

กดดนและพลงตรวจสอบท�งสงคมตอชนชนนำ�และฝ�ยบรห�ร ก�รเปนกลมเรยกรองตอสเพอสทธผลประโยชนของ ประช�ชนร�กหญ� และก�รเสนอแนวท�งและนโยบ�ยท�งเลอกแกสงคม

อย�งไรกต�ม ก�รทพลงก�รเมองภ�คประช�ชนจะเตบโตมบทบ�ทเขมแขงขนไดนน จำ�ตองเอ�ชนะปญห� และอปสรรคบ�งประก�ร ไดแก 1) ก�รรวมตวหรอประส�นรวมมอปฏบตก�รกนม�กขน ซงหม�ยถงว�ตองม

เอกภ�พท�งคว�มคดและแนวท�งนโยบ�ยในระดบหนง 2) แสวงห�แนวรวมเชนจ�กสอมวลชน ชนชนกล�ง 3) ก�รตอสกบแนวท�งก�รเมองหลก ซงยงคงมอำ�น�จและอทธพลสงอย เพอใหเกดก�รยอมรบแนวท�งก�รเมองภ�ค

ประช�ชนม�กขน ดงนนก�รเมองในป 2544 จงมแนวโนมทจะเกดศกหล�ยเส�ขน ควรเตรยมรบมอกบสถ�นก�รณทสบสนวนว�ยซงเปนสงจำ�เปนสำ�หรบทกสงคมทจะเปลยนผ�นไปสคณภ�พใหม

2. ปแหงก�รเลอกตงทชลมนภ�ยใตก�รตรวจสอบ ป 2543 นกล�วกนว�เปนปแหงก�รเลอกตง เนองจ�กมก�รเลอกตงในหล�ยระดบตงแตตนปจนถงปล�ยป รวมทงก�รเลอกตงทวไปในวนท 6 มกร�คม

2544 ซงก�รตอสสวนใหญกยงอยในป 2543 ก�รเลอกตงเหล�นมลกษณะเดนคอ 1) ยงคงมก�รทจรตซอ สทธข�ยเสยงอย�งกว�งขว�ง 2) ยงคงมก�รเลนเกมท�งก�รเมองอย�งสงและสลบซบซอนรวมทงจ�กกลมผม

อำ�น�จอยเบองหลง 3) “ ” “ ” เกดก�รชลมนภ�ยใตก�รตรวจสอบ เชนกรณก�รแจก ใบเหลอง และ ใบแดง จนเกด คว�มล�ช�ในก�รประก�ศผล และค�ดว�ก�รเลอกตงทวไปในตนเดอนมกร�คมหน�กอ�จเกดปญห�ในทำ�นองคล�ยกน

ไปจนถงเรองก�รตรวจสอบทรพยสนซงมผลกระทบสงม�กตอผลก�รเลอกตงและผทจะม�ดำ�รงตำ�แหนงน�ยกรฐมนตร

ลกษณะดงกล�วทำ�ใหค�ดหม�ยไดว�ก�รปฏรปท�งก�รเมองคงตองใชเวล� ไมใชสำ�เรจไดในเรววน ทงนถอเปนลกษณะรวมของประเทศกำ�ลงพฒน�ประก�รหนงกคอมคว�มไมมนคงและไมแนนอนท�งก�รเมองคอนข�งสง

คว�มล�ช�นอ�จทำ�ใหเกดคว�มไมแนนอนท�งก�รเมองไดหล�ยรปและหล�ยระดบ ท�งออกทถกตองน�จะอยทมงดำ�เนนก�รปฏรปท�งก�รเมองตอไปอย�งมจงหวะก�วและอย�งเรว

3. เศรษฐกจสหรฐในไตรม�สท 3 ชะลอตวเปนประวตก�รณโดยมอตร�ก�รขย�ยตวตำ�สดในรอบหล�ยป ทผ�นม� ตล�ดหนน�สแดกซงถอว�เปนตวแทนของเศรษฐกจใหมนน หลงจ�กดชนพงขนสงเปนประวตก�รณเกน 5

พนจดในเดอนมน�คมแลว จ�กนนกเรมทรดตวจนกระทงม�อยทประม�ณ 2,500 จดในเดอนธนว�คมน ก�รค�ด คะเนทมม�ตงแตปล�ยป 2542 ว�เศรษฐกจสหรฐจะชะลอตว กไดปร�กฏเปนจรง เหลอเพยงแตว�ก�รชะลอตวน

จะเปนเพยงเลกนอยหรอชะลอตวม�กถงขนสภ�วะถดถอย และภ�วะชะลอตวนจะย�วน�นเพยงใดเท�นน ซงมคว�ม เปนไปไดสงทเศรษฐกจสหรฐจะชะลอตวอย�งแรงเนองจ�กมอตร�เตบโตสงอย�งตอเนองม�หล�ยป เข�ขนทเรยกว�

เปนเศรษฐกจฟองสบ แตนกเศรษฐศ�สตรสหรฐหล�ยคนยงเหนว� ถงชะลอตวแรงแตกคงฟ นตวไดเรว เนองจ�กพน ฐ�นท�งเศรษฐกจสหรฐในหล�ยด�น เชนคว�มรท�งเทคโนโลย ก�รจดก�รด�นก�รเงนก�รคลง คว�มส�ม�รถในก�ร

บรห�รและจตใจก�รเปนนกลงทน ภ�วะก�รมง�นทำ� ฐ�นะก�รคลงของประเทศ ตลอดจนทรพย�กรธรรมช�ต คอน ข�งแขงแกรงเมอเทยบกบประเทศอำ�น�จเศรษฐกจอน ไมว�จะเปนกลมประเทศยโรปตะวนตก หรอญปน

เหนพองกนว�ก�รชะลอตวของเศรษฐกจสหรฐซงเปนเหมอนหวรถจกรของเศรษฐกจโลกในปจจบน ยอมสง ผลกระทบอย�งสงไปทวโลก โดยเฉพ�ะประเทศตล�ดเกดใหม ซงไดเผชญกบภ�วะวกฤตท�งเศรษฐกจ ยงมคว�ม

ออนแอเปร�ะบ�งอยม�ก อนทจรงแลวเศรษฐกจในภมภ�คเอเชยตะวนออก (ยกเวนจน) และตะวนออกเฉยงใตรวม

3

ทงประเทศไทย ห�กวดจ�กดชนตล�ดหลกทรพยกถอว�ทำ�ไดไมดนก จ�กเหตก�รณเหล�นแสดงว�ในป 2544 ประเทศไทยน�จะตองเตรยมรบมอกบภ�วะเศรษฐกจทเลวร�ยกว�ในป 2543 เอ�ไว

4. คว�มสำ�เรจในโครงก�รจโนมมนษย โครงก�รจโนมมนษยซงมจดมงหม�ยทจะศกษ�ยน (Gene) ทงหมดของมนษย ไดประสบคว�มสำ�เรจขนตนกอนเวล�ทกำ�หนด ทงนสวนหนงเกดจ�กก�รเข�รวมโครงก�รของ

บรษทเอกชน จนเกดก�รแขงขนและก�รรวมมอระหว�งภ�ครฐและภ�คเอกชนขน คว�มสำ�เรจกอนเวล�นแสดงว� 1) คว�มรทไดจ�กโครงก�รนส�ม�รถสร�งผลประโยชนไดอย�งมห�ศ�ลทงท�งเศรษฐกจและก�รทห�รสำ�หรบประเทศ

อตส�หกรรม ดงนนจงไดมก�รระดมกำ�ลงทรพย�กรจำ�นวนม�กม�ใชในก�รน 2) คว�มก�วหน�ท�งเทคโนโลย ข�วส�รทเปนไปอย�งทบทวชวยรนเวล�ก�รศกษ�เรองนอย�งม�ก คว�มสำ�เรจกอนเวล�นยงแสดงว�ก�รทมนษยจะ

ก�วสโลกแหงเทคโนโลยใหมอ�จเกดขนเรวกว�ทค�ด ทสำ�คญไดแกเทคโนโลยพนธวศวกรรม เทคโนโลยเครองจกร โมเลกล และเทคโนโลยด�นหนยนต (Genetic Engineering , Nano-technology,

Robot – GNR) ซงจะทำ�ใหส�ม�รถสร�งชวตประดษฐ หนยนตทคล�ยมนษย หรอมนษยทมอวยวะแบบหน ยนต ซงจะเปลยนสงคมมนษยใหผดไปจ�กเดมม�ก วศวกรคอมพวเตอรบ�งคนเหนว�มนอ�จเกดขนไดใน 20-30

ปข�งหน� แตสงคมใหมทเกดขนอ�จไมสวยง�มและสะดวกสบ�ยอย�งทค�ดฝน ห�กอ�จกลบกล�ยเปนสงคมท�ส แบบใหม ทคนมคว�มรเลศเพยงหยบมอเดยวปกครองผดอยคว�มรกว�ทงโลก หรอกระทงนำ�ไปสก�รสญพนธของ มนษยได เหนไดว�เมอมนษยมอำ�น�จท�งคว�มรเพมขนกตองก�รจรยธรรมใหมทมคว�มเขมงวดม�กขนดวย ในระยะ

ใกลนจรยธรรมท�งวทย�ศ�สตรน�จะเปนปญห�สำ�คญ ควบคกบจรยธรรมท�งก�รค�และก�รประกอบธรกจ5. ก�รประชมว�ดวยก�รเปลยนแปลงท�งภมอ�ก�ศลมเหลว ก�รเปลยนแปลงท�งภมอ�ก�ศหรอทเรยก

กนทวไปว�ปญห�โลกรอนอ�จกล�วไดว�เปนโลก�ภวตนของปญห�สงแวดลอมทสำ�คญทสด เนองจ�กมผลกระทบ รนแรงและกว�งไกลทวโลก ในด�นต�งๆ ตงแตก�รเกษตร คว�มวปรตท�งลมฟ�อ�ก�ศ จนถงก�รแพทยและ

ส�ธ�รณสข ดงนนจงมก�รค�ดหวงว�จะไดรบก�รรวมมออย�งดจ�กทวโลกเหมอนดงทเคยเกดขนแลวในกรณลดเลก ก�รใชส�รซเอฟซ แตก�รประชมเพอแกปญห�น ทจดขนทกรงเฮก ประเทศเนเธอรแลนด เมอกล�งเดอนพฤศจก�ยน

ทผ�นม� กลบลมเหลวไมเปนท� มคว�มขดแยงกนระหว�งกลมยโรปตะวนตกทตองก�รใหลดก�รใชเชอเพลง ซ�กดกดำ�บรรพซงเปนส�เหตใหญประก�รหนงทกอปญห�โลกรอน ขณะทสหรฐซงเปนประเทศทใชพลงง�นเชอเพลง

ชนดนม�กทสดไมเหนดวย และเสนอใหใชม�ตรก�รอน เชนก�รปลกป� เพอดดซบค�รบอนไดออกไซดจ�กชนบรรย�ก�ศ

คว�มลมเหลวของก�รประชมแกปญห�โลกรอนนแสดงว� เมอถงคร�วตองเลอกระหว�งก�รเตบโตท�ง เศรษฐกจกบก�รดแลรกษ�สภ�พแวดลอมแลว ข�งก�รเตบโตท�งเศรษฐกจมกไดรบชยชนะ ซงจะทำ�ใหคว�มรนแรง

จ�กปญห�สภ�พแวดลอมเสอมโทรมเปนพษยงรนแรงขน ข�วและเหตก�รณสำ�คญ 5 เรองดงกล�ว ลวนแสดงถงแนวโนมทจะตองเพมคว�มระมดระวง ก�รตงสต

ก�ร อดทน คว�มเพยรพย�ย�มและก�รทำ�ง�นหนกม�กขนในป พ.ศ.2544 คว�มอดทนและก�รเปดใจกว�งจะ ชวยแปรวกฤตเปนโอก�ส และลดทอนก�รแปรโอก�สเปนวกฤตลง

4

5

ประมวล สถ�นก�รณและแนวโนมประเทศไทย

ธนว�คม 2543--------------------------------คว�มเคลอนไหวด�นก�รผลตและก�รค�

1. คว�มเคลอนไหวภ�ครฐ1.1 คว�มเคลอนไหวด�นก�รเงนก�รคลง1.1.1 ผว�ก�รแบงกช�ตปร�ศรยท�งทวครงแรก ร�ยง�นสถ�นภ�พเศรษฐกจ และเสนอสร�งว�ระแหง

ช�ตเพอปลดเปลองภ�วะวกฤตท�งเศรษฐกจ เมอวนท 27 ธ.ค. 2543 นบเปนครงแรกในประวตศ�สตรทธน�ค�รแหงประเทศไทย (ธปท.) ไดจดใหผ

ว�ก�รฯ กล�วร�ยง�นตอส�ธ�รณชนถ�ยทอดสดท�งสถ�นโทรทศน ในหวขอเรอง "เศรษฐกจก�รเงนไทย: ธน�ค�ร แหงประเทศไทย ร�ยง�นส�ธ�รณะ" พรอมดวยผบรห�รสถ�บนก�รเงนกว� 40 คน ม�รวมรบฟง

ม.ร.ว. จตมงคล โสณกล ผว�ก�ร ธปท. กล�วว�ในป 2543 น เศรษฐกจของไทยยงขย�ยตว แตตำ�กว�ท เคยค�ดก�รณไวกอนหน�น เพร�ะเศรษฐกจยงไมไดฟ นตวในวงกว�ง มคว�มเปร�ะบ�ง โดยเฉพ�ะในครงปหลงมผล

จ�กร�ค�นำ�มน คว�มเชอมนของผบรโภคและธรกจลดลง ทำ�ใหกำ�ลงซอของประช�ชนและก�รใชจ�ยภ�ยในชะลอตว ก�รฟ นตวไดอ�ศยภ�คก�รสงออกเปนหลก ทำ�ใหอตส�หกรรมทพงตล�ดนอกขย�ยตว 22% โดยสงออกม�กทสด

ในกลมไฮเทคทสงขน 30% ในขณะทอตส�หกรรมทผลตเพอตล�ดภ�ยในประเทศหดตว 7.5% อตส�หกรรมสง ออกบ�งประเภท ยงไมมคว�มเชอมโยงกบภ�คธรกจอนๆ ของประเทศม�กนก และมก�รใชวตถดบนำ�เข�จ�กต�ง

ประเทศสง สนค�ออกทขย�ยตวไดดเหล�น จงไมส�ม�รถดงใหเศรษฐกจโดยรวมฟ นตวไดม�กนก นอกจ�กนน ก�รนำ�เข�ทไดรบผลกระทบจ�กร�ค�นำ�มนทสงขน ทำ�ใหก�รเกนดลก�รค�ลดลงเหลอ 4,600 ล�นเหรยญ ประกอบ

กบค�เงนของไทย รวมทงของประเทศเพอนบ�นหล�ยแหงถกกดดนใหออนลงจ�กคว�มผนผวนของระบบก�รเงนโลก เมอเทยบกบสกลหลก ทำ�ใหกระทบตอคว�มเชอมนในก�รลงทนในประเทศ แตโดยรวมแลว ฐ�นะก�รเงนระหว�ง

ประเทศของไทยดขนม�ก และหนต�งประเทศลดลงถง 11,700 พนล�นเหรยญ ในชวง 9 เดอนแรกของปน ขณะ ทเงนสำ�รองอยทประม�ณ 32,500 ล�นเหรยญ สงกว�ภ�ระหนระยะสนถง 2 เท�

ม.ร.ว. จตมงคล ยงไดกล�วถงผลง�นก�รแกไขปญห�สถ�บนก�รเงนว� แมปนเศรษฐกจจะขย�ยตวไดไม ม�ก แตกมคว�มคบหน�หล�ยด�น เชน ฐ�นะโดยรวมของธน�ค�รพ�ณชยในประเทศดขนม�ก หล�ยแหงเรมห�กำ�ไร

ได สวนต�งดอกเบยธน�ค�รพ�ณชยกปรบตวดขน อยระดบ 1.57% ในไตรม�สท 3 ด�นภ�ระหนสนของสถ�บน ก�รเงนกลดลงม�ก กว� 78% ของหนต�งประเทศของภ�คธน�ค�รเปนหนทกยมใหม หลงเดอนกรกฎ�คม 2540

แสดงว�ก�รกยมของธน�ค�รไทยจ�กต�งประเทศไมมปญห� ด�นกนสำ�รอง ค�ดว�สถ�บนก�รเงนทกแหง จะส�ม�ร สำ�รองไดครบถวน 100% ภ�ยในสนปน ต�มเกณฑทธปท. กำ�หนด ปญห�หน NPL จ�กเดมทเคยสงระดบ

47.7% ของสนเชอรวม ณ ต.ค. ไดลดลงเหลอ 22.5% ของสนเชอรวม ในสวนภ�คสถ�บนก�รเงนทท�งก�รเข� แทรกแซงกจก�รนน ท�งก�รไดดำ�เนนก�รจำ�หน�ยหนธน�ค�รพ�ณชย ทถกแทรกแซงสำ�เรจไปแลว 2 แหง ขณะน

อยระหว�งห�ผรวมทนใหอก 2 ธน�ค�รค�ดว�จะเสรจในปหน� สวนภ�ระกองทนฟ นฟฯขณะน ก�รแกไขมแนวท�งท ชดเจนแลว คอ กระทรวงก�รคลงจะดำ�เนนก�รคำ�ประกนเงนกของกองทนฯโดยตวเลขเบองตนทประเมนไวขณะน

880,000 ล�นบ�ท นอกจ�กนน ม.ร.ว. จตมงคลไดค�ดก�รณภ�วะเศรษฐกจป 2544 ว�จะขย�ยตวประม�ณ 4% โดยในชวงครงปแรกเศรษฐกจจะทรงตว แตในครงปหลงห�กสภ�พแวดลอมท�งเศรษฐกจและก�รเมองใน

ประเทศมคว�มชดเจน ก�รขย�ยตวของเศรษฐกจจะมแนวโนมดขน นอกจ�กนน ม.ร.ว. จตมงคล ยงไดกล�วถงประเดนทควรจบต�มอง 4 เรอง และแนวท�งเบองตนในก�ร แกปญห�เศรษฐกจ 3 ประก�ร กล�วคอ 4 ประเดนทตองจบต�มองคอ 1) ก�รชะลอตวของเศรษฐกจ

สหรฐอเมรก� 2) ก�รฟ นตวของอำ�น�จซอของประช�ชน 3) บทบ�ทด�นก�รคลง รฐตองรกษ�คว�มสมดลระหว�ง ก�รกระตนเศรษฐกจและเสถยรภ�พของฐ�นะ ก�รคลงในระยะย�ว 4) ก�รดำ�เนนนโยบ�ยก�รเงน ซงยงตองอ�ศย

อตร�ดอกเบยตำ�ตอไปอกระยะหนง สวนแนวท�งเบองตนในก�รแกปญห� 3 เรองคอ 1) ไทยจำ�เปนตองพฒน� อตส�หกรรมใหทนสมย ไมล�หลงประเทศอน 2) ตองสร�งว�ระแหงช�ตขนม�ใหมขอกำ�หนดและบงคบใชหลกธร

รม�ภบ�ลอย�งกว�งขว�ง เพอสร�งคว�มมเอกภ�พในด�นก�รบรห�รและก�รปกครองทงในภ�คร�ชก�รและเอกชน 3) ตองว�งแนวท�งโครงสร�งก�รเงนของประเทศ ใหมก�รพฒน�อย�งสมดล (ผจดก�ร, มตชน, กรงเทพธรกจ 281243)

1.1.2 สภ�พฒนฯระบ จดพไตรม�ส 3-4 ชะลอตวลงอย�งตอเนอง ค�ดแนวโนมภ�วะเศรษฐกจป 44 ขย�ยตว 4-4.5% ซง "ศภชย" ชอ�จทำ�ใหไทยประสบปญห�ข�ดดลบญชเดนสะพดได

6

น�ยสรรเสรญ วงศชะอม เลข�ธก�รคณะกรรมก�รพฒน�ก�รเศรษฐกจและสงคมแหงช�ต (สศช.) หรอ สภ�พฒน แถลงภ�วะเศรษฐกจ จ�กผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (จดพ) ไตรม�ส 3/2543 พบว� ขย�ยตวใน

อตร�ทชะลอลง โดยขย�ยตวจ�กไตรม�สเดยวกนปทแลวเพยง 2.6% ตำ�กว�ก�รขย�ยตว 6.3% ในไตรม�สท แลว โดยเปนผลม�จ�กคว�มตองก�รในประเทศชะลอลง ตนทนก�รผลตสงขน จ�กก�รเพมขนของร�ค�นำ�มน ภ�วะ

นำ�ทวมในภ�คตะวนออกเฉยงเหนอ ร�ค�พชผลตกตำ� คว�มซบเซ�ของตล�ดหลกทรพย และคว�มไมแนนอนท�งก�ร เมอง ตลอดจนค�เงนบ�ททออนตวตอเนองไดไปกดดนเงนเฟอเพมขน โดยภ�พรวมชวง 9 เดอนของป 2543

เศรษฐกจขย�ยตวจ�กระยะเดยวกนของปทแลว 4.7% สำ�หรบไตรม�สท 4/2543 ค�ดว�เศรษฐกจยงคงขย�ยตวเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว แตเปนแนว

โนมขย�ยตวทชะลอตวลงอย�งตอเนองจ�กไตรม�สท 3 โดยก�รสงออกยงเปนตวสนบสนนใหมคว�มตองก�รลงทน เอกชนเพมขน ขณะทก�รใชจ�ยเพอก�รอปโภคและบรโภคภ�คเอกชนยงคงเปร�ะบ�ง ทำ�ใหค�ดก�รณแนวโนม

เศรษฐกจตลอดทงป 2543 ว�จะขย�ยตว 4.5% ซงเปนก�รปรบลดประม�ณก�รก�รขย�ยตวของเศรษฐกจจ�ก 5% ทค�ดไวเดมเนองจ�ก 1. มก�รปรบฐ�นตวเลขก�รขย�ยตวของจดพในครงปแรกจ�ก 5.9% เปน 5.7% 2. ไดปรบสมมตฐ�นร�ค�นำ�มนดบ (โอม�น) เพมขนจ�กเดม 27 ดอลล�รสหรฐ/ บ�รเรล เปน 28 ดอลล�รสหรฐ/

บ�รเรล 3. ภ�วะชะงกงนของก�รดำ�เนนธรกจโดยเฉพ�ะก�รทองเทยวจ�กกรณนำ�ทวมภ�คใต 4. ก�รสงออกขย�ย ตวสงกว�ประม�ณก�รเดม ขณะทก�รนำ�เข�เพมขนรวดเรวกว�ก�รสงออก

น�ยสรรเสรญยงกล�วว� แนวโนมภ�วะเศรษฐกจป 2544 นน ค�ดว�จะขย�ยตว 4-4.5% ชะลอลงกว� ป 2543 จะมลกษณะพงพ�อปสงคภ�ยในม�กขน แรงกดดนร�ค�นำ�มนตอตนทนก�รผลตจะปร�กฏชดขนและค�ด

เงนเฟออยในระดบ 2.6% ก�รลงทนเอกชนขย�ยตว 9.4% สวนก�รสงออกจะขย�ยตวช�ลงกว�ในป 2543 โดยค�ดว�จะมมลค� 74.3 พนล�นดอลล�รสหรฐ เพมขน 9% ขณะทก�รนำ�เข�มมลค� 70.9 พนล�นดอลล�ร

สหรฐ เพมขน 12.5% ทำ�ใหเกนดลก�รค� 3.4 พนล�นดอลล�รสหรฐ ลดลงจ�กก�รเกนดล 5.2 พนล�น ดอลล�รสหรฐในป 2543 เมอรวมกบก�รเกนดลบรก�รและบรจ�คประม�ณ 2.1 พนล�นดอลล�รสหรฐ ทำ�ใหดล

บญชเดนสะพดเกนดล 4.2% ของจดพ ลดลงจ�ก 6.7% ในป 2543 โดยเงอนไขทเปนขอจำ�กดตอก�รขย�ย ตวเศรษฐกจประกอบดวย 1. ก�รชะลอตวลงของเศรษฐกจโลกทจะขย�ยตว 4.2% ตำ�กว� 4.7% ในป 2543

2. ร�ค�นำ�มนในครงปแรกของป 2544 จะอยในระดบสง 3. ยงไมมแนวโนมว� ตล�ดหลกทรพยจะปรบตวขนได ม�ก แตค�ดว�สถ�บนก�รเงนจะเปนปกตม�กขน 4. ภ�วะชะลอตว เนองจ�กปจจยท�งก�รเมอง สวนปจจยบวกจะ

ประกอบดวย 1. เงนเฟออยในระดบตำ� 2. แนวโนมดอกเบยยงอยระดบตำ� 3. ก�รปรบโครงสร�งหนคบหน�ม�กขน 4. ร�ค�พชผลปรบตวดขน อย�งไรกต�ม สศช. ชว�ก�รขย�ยตวเศรษฐกจในป 2544 จะสงกว�นห�กก�รสงออก

ขย�ยตวได 11% ต�มเป�หม�ยของกระทรวงพ�ณชย ซงจะมผลตอเนองจ�กก�รลงทนและก�รอปโภคบรโภค ของภ�คเอกชนดวย

เลข�ธก�ร สศช. ยงไดฝ�กนโยบ�ยเศรษฐกจของป 2544 ใหรฐบ�ลชดใหมทจะเข�ม�บรห�รไมว�จะม�จ�ก พรรคก�รเมองใด จะตองใหคว�มสำ�คญกบ 6 ประเดน ตอไปน 1. เรงรดแกปญห�หนทไมกอใหเกดร�ยได 2.

ม�ตรก�รกระตนก�รลงทนภ�คเอกชน 3. สนบสนนก�รสงออกโดยเรงสร�งตล�ดใหมรกษ�ตล�ดเก� 4. กระตน จตสำ�นกและรณรงค ใหลดก�รใชจ�ยสนค�ฟมเฟอย ทนำ�เข�จ�กต�งประเทศ 5. รณรงคก�รประหยดก�รใชพลงง�น

อย�งมประสทธภ�พอย�งจรงจงตอเนอง และ 6. รกษ�วนยก�รคลง เพอแกไขปญห�หนส�ธ�รณะ (ไทยรฐ 191243)

อนง เกยวกบเรองน น�ยศภชย พ�นชภกด รองน�ยกรฐมนตร และรฐมนตรว�ก�รกระทรวงพ�ณชย เปด เผยว� ห�กอตร�ก�รเตบโตของเศรษฐกจไทยในป 2544 ขย�ยตวไมถง 4.5% ประเทศไทยอ�จประสบปญห�ใน

เรองก�รข�ดดลบญชเดนสะพด เนองจ�กร�ยไดทเปนเงนตร�ต�งประเทศจะไมเพยงพอกบร�ยจ�ยค�ซอสนค�นำ�เข� โดยเฉพ�ะร�ยจ�ยก�รนำ�เข�นำ�มนทมภ�ระตนทนเพมขนถง 3 เท�ตว ฉะนนในชวงเวล�นรฐบ�ลจำ�เปนตองสงเสรม

ก�รสงออกอย�งสดคว�มส�ม�รถ เพอรกษ�ระดบก�รเตบโตท�งเศรษฐกจใหอยในระดบ 5% หรอไมตำ�กว� 4.5% และเพอรกษ�ไวซงเสถยรภ�พท�งเศรษฐกจระยะย�ว รวมทงผลกดนใหมก�รออกม�ตรก�รรองรบก�รข�ดดลบญช

เดนสะพดในอก 2-3 ปข�งหน� ( ไทยโพสต 261243)1.1.3 แบงกช�ตปรบเป�เศรษฐกจปน เหลอโตแค 3-4% จ�กเดม 4-4.5% เนองจ�กดชนชนำ�ใน

แบบจำ�ลองเศรษฐกจเปลยน ร�ยง�นกล�วว� ม.ร.ว. จตมงคล โสณกล ผว�ก�รธน�ค�รแหงประเทศไทย (ธปท.) เปดเผยว� เศรษฐกจ

ไทยในป 2543 ค�ดว�จะขย�ยตวลดลงเหลอประม�ณ 3-4% จ�กเดมทประม�ณก�รไว 4-4.5% เนองจ�ก ปจจยชนำ�ในแบบจำ�ลองเศรษฐกจเปลยนแปลงไปในทศท�งทชะลอลงทงสน โดยเฉพ�ะภ�คก�รผลตและกอสร�งท

7

ดชนผลผลตภ�คอตส�หกรรมลดตำ�ลง เนองจ�กในชวงไตรม�สทสอง ภ�คอตส�หกรรมมก�รผลตสนค�เกนคว�ม ตองก�รจำ�นวนม�ก ประกอบกบประช�ชนข�ดคว�มเชอมน เพร�ะใกลชวงเลอกตงจงลดก�รอปโภคบรโภค ผว�

ธปท. ระบว� ไดปรบแบบโมเดลใหมโดยปรบลดตวเลขสนค�คงคลงลงครงหนง ทำ�ใหก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจปน เตบโตตำ�ลงกว�ทค�ดไว ทำ�ใหในไตรม�ส 4 เศรษฐกจจะขย�ยตวตำ�ลงดวยในระดบ 3-4% (ไทยโพสต

211243)1.1.4 อตร�เงนเฟอเดอน พ.ย. สงขน ค�ดเงนเฟอปหน�อยทระดบ รอยละ 2-2.5

จ�กก�รแถลงของน�ยพศษฐ เศรษฐวงศ อธบดกรมก�รค�ภ�ยใน เกยวกบอตร�เงนเฟอว� ดชนร�ค�ผ บรโภคทวไป (เงนเฟอ) ประจำ�เดอนพ.ย. 2543 เมอเทยบกบเดอน ต.ค. 2543 สงขนรอยละ 0.2 เมอเทยบ

กบเดอนพ.ย. 2542 สงขนรอยละ 1.7 และเมอรวมอตร�เงนเฟอเฉลย 11 เดอนของป 2543 (ม.ค.-พ.ย.) เทยบกบชวงเดยวกนของป 2542 สงขนรอยละ 1.6

สำ�หรบดชนร�ค�ผบรโภคพนฐ�นของประเทศในเดอนพ.ย. ทคำ�นวณจ�กร�ยก�รสนค�และบรก�ร 185 ร�ยก�ร โดยหกร�ยก�รสนค�กลมอ�ห�รสดและสนค�กลมพลงง�นจำ�นวน 85 ร�ยก�รซงคดเปนประม�ณรอยละ

20 ของสดสวนค�ใชจ�ยทงหมดออกไปเทยบกบเดอน ต.ค. 2543 สงขน รอยละ 0.1 เทยบกบเดอนพ.ย. 2542 สงขนรอยละ 0.7 และเฉลย 11 เดอนสงขนรอยละ 0.7

น�ยพศษฐกล�วว� ก�รทเงนเฟอเดอนพ.ย. 2543 สงขนจ�กเดอน ต.ค. 2543 รอยละ 0.2 นนเปน เพร�ะ ก�รสงขนของดชนร�ค�สนค�หมวดอ�ห�รและเครองดมรอยละ 0.1 และสนค�หมวดอนๆ ทมใชอ�ห�รและ

เครองดม รอยละ 0.2 น�ยพศษฐยงค�ดว� กำ�ลงซอภ�คประช�ชนในปหน�ทอ�จจะเพมขน เนองจ�กนโยบ�ยของแตละ

พรรคก�รเมองมจดประสงคทจะเพมกำ�ลงซอภ�คก�รเกษตร ซงถอเปนภ�คทใหญทสดของประเทศ โดยในปหน�ค�ด ว�อตร�เงนเฟอน�จะอยในระดบรอยละ 2-2.5 โดยอตร�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจอยทรอยละ 4-4.5 และอตร�

แลกเปลยนเงนบ�ทเฉลยท 40 บ�ท/ เหรยญสหรฐ (บวกลบ) ( ผจดก�ร 021243)1.1.5 อธบดกรมสรรพ�กรเปนหวงปงบประม�ณ 2544 จะเกบภ�ษมลค�เพมไมไดต�มเป� เนองจ�ก

เศรษฐกจชะลอตวลง เตรยมเรงรดขย�ยก�รเกบภ�ษในกจก�รต�งๆ ม�กขน น�ยศภรตน ควฒนกล อธบดกรมสรรพ�กรเผยว� กรมฯ ไดรบมอบหม�ยในก�รจดเกบภ�ษปงบประม�ณ

2544 ทงสน 490,210 ล�นบ�ท โดยยอดภ�ษมลค�เพมสงกว�ชวงเดยวกนของปกอนถง 10 % ขณะทก�ร เตบโตท�งเศรษฐกจเมอรวมกบเงนเฟอในป 2544 ขย�ยตวเพยง 7 % ทำ�ใหตนเปนหวงเป�หม�ยภ�ษมลค�เพม

ในป 2544 ทำ�ไมไดต�มเป� เนองจ�กเศรษฐกจทชะลอตวลง ประกอบกบก�รใชจ�ยบรโภคของประช�ชนทลดลง สวนภ�ษเงนไดบคคลธรรมด� และนตบคคลนน ไมน�หวง เพร�ะร�ยไดจ�กดอกเบยในป 2544 อยในระดบทเปน

จรง แตเปนหวงเรองอตร�แลกเปลยนทอ�จสงผลใหบรษทเอกชนข�ดทนจ�กค�เงนทผนผวนได แตเท�ทเข�ไปตรวจ สอบบรษทในตล�ดหน พบกลมบรษทญปนยงมแนวโนมผลประกอบก�รทดอย ( ไทยรฐ 201243)

อนง น�ยสมใจนก เองตระกล ปลดกระทรวงก�รคลง กล�วเกยวกบเรองก�รจดเกบภ�ษว� ควรมก�รเพม ประสทธภ�พ ดวยก�รขย�ยฐ�นในก�รจดเกบภ�ษใหมลงไปในธรกจขน�ดยอม เนองจ�กปจจบนไทยมร�ยไดจ�กก�ร

จดเกบภ�ษเพยงรอยละ 6 ตอผลตภณฑมวลรวมภ�ยในประเทศ หรอจดพเท�นน ขณะทประเทศทพฒน�แลวมฐ�น ก�รจดเกบภ�ษถงรอยละ 35 ของจดพ ดงนนก�รจดเกบภ�ษของไทยจงควรอยทระดบรอยละ 20-21 (ข�ว

อ.ส.ม.ท. ) ขณะเดยวกน ผสอข�วร�ยง�นจ�กกรมสรรพ�กรว� สำ�นกจดเกบภ�ษร�ยใหญ หรอแอลทโอ ของกรม

สรรพ�กร กำ�ลงเตรยมทจะขย�ยก�รจดเกบภ�ษไปสธรกจหล�ยประเภทม�กขน เชน ธรกจรถยนต เพร�ะขณะน ม บรษทรถยนตต�งประเทศเข�ม�ลงทนในประเทศม�กขน เชน ฟอรด, จเอม, ไครสเลอรและบเอมดบบลว เปนตน

นอกจ�กน ยงจะขย�ยก�รตรวจสอบภ�ษไปถงห�งสรรพสนค�ทข�ยสนค�ร�ค�ถกหรอดสเค�ทสโตร เชน โลตส, ค�รฟร, แมคโครและบกซดวย เพร�ะในชวงทผ�นม� ดสเค�ทสโตรเหล�นไดลงทนโดยขย�ยส�ข�ไปอย�งม�กม�ยทว

ประเทศ ทงในเขตกรงเทพฯ และหวเมองใหญจงยงไมมกำ�ไร แตค�ดว�ในปหน�ก�รลงทนของดสเค�ทสโตรจะยตลง เนองจ�กไดขย�ยตวอย�งเตมทแลวในชวงทผ�นม� ซงจะทำ�ใหธรกจเหล�นมกำ�ไร พอทจะเสยภ�ษเงนไดนตบคคลให

แกกรมสรรพ�กรไดม�กขน ( ไทยรฐ 251243)1.1.6 ภ�วะก�รสงออก 10 เดอนมมลค� 5.7 หมนล�นดอลล�รสหรฐ ขย�ยตวเพม 20.8% แต

ยงมมลค�นอยกว�ม�เลเซยและสงคโปร จ�กร�ยง�นของ ก. พ�ณชย ซงวเคร�ะหร�ยละเอยดเกยวกบภ�วะก�รค�ระหว�งประเทศในชวง 10 เดอน

แรกของปน พบว� แมว�ก�รสงออกในชวง 10 เดอนแรกของปน (ม.ค.-ต.ค.) จะมมลค�ถง 57,704 ล�น ดอลล�รสหรฐ ขย�ยตวถง 20.8% แตม�เลเซยมยอดก�รสงออกเพยงเดอน ม.ค.-ส.ค. มลค�ถง 63,741

8

ล�นดอลล�รสหรฐ สงคโปรระหว�ง ม.ค.-ม.ย. มลค�ถง 63,403 ล�นดอลล�รสหรฐ นอกจ�กนน ปร�กฏว�ทง จน อนโดนเซย เก�หลใต ไตหวน ลวนมอตร�ก�รขย�ยตวก�รสงออกม�กกว�ไทยทงสน

ร�ยง�นข�วไดกล�วถงปจจยททำ�ใหก�รสงออกของไทยขย�ยตวสงอย�งตอเนอง ม�จ�กก�รขย�ยตวของ คว�มตองก�รในตล�ดโลก ค�เงนบ�ททออนตวลง ไดรบคว�มชวยเหลอจ�กบรษทแมในต�งประเทศในก�รขย�ยตล�ด

สนค�โดยเฉพ�ะ เครองใชไฟฟ� อเลกทรอน กสและย�นยนต สนค�สงออกของไทยยงเพมขนทกหมวด เกษตรกรรม เพมขน 5% อตส�หกรรมเกษตรเพมขน 5.7% อตส�หกรรมเพม 23% แตสนค�เกษตรทเปนพชหลกของไทย

ยงคงสงออกลดลง ทงปรม�ณและมลค� เชนข�ว ปรม�ณลดลง 13.8% มลค�ลดลง 17.3% ร�ค�ลดลง 4.1% มนอดเมดและมนเสนปรม�ณลดลง 21.6% มลค�ลดลง 37.4% ปล�แชแขงปรม�ณลดลง 20.7%

มลค�ลดลง 27% ร�ค�ลดลง 7.9% ทงนเนองจ�กคว�มตองก�รของตล�ดชะลอตวลง ก�รแขงขนด�นร�ค� และก�รข�ดแคลนปล�ในประเทศ ขณะทนำ�ต�ลทร�ย ย�งพ�ร� และอ�ห�รทะเลกระปองสงออกเพมขน สำ�หรบก�รนำ�เข�ในชวง 10 เดอนแรกมมลค� 51,280 ล�นดอลล�รสหรฐ เพมขน 27.4% โดยม ก�รนำ�เข�ขย�ยตวทกหมวดสนค� โดยเฉพ�ะสนค�เชอเพลงทนำ�เข�มมลค�ถง 6,241 ล�นดอลล�รสหรฐ เพมขน

66.8% ต�มก�รปรบตวของร�ค�นำ�มนในตล�ดโลก สนค�ย�นพ�หนะมลค� 1,692 ล�นดอลล�รสหรฐ เพมขน71.7% นำ�เข�ม�เพอผลตสงออก และมก�รนำ�เข�เครองบนของก�รบนไทย สนค�ทน วตถดบ วตถดบกงสำ�เรจรป

เชน สวนประกอบอปกรณโครงรถและตวถง แผงวงจรไฟฟ� สวนประกอบคอมพวเตอร เคมภณฑ เครองจกรใชใน อตส�หกรรม หนงฟอก ผ�ผน ด�ยและเสนใย เปนตน ( กรงเทพธรกจ 041243)

1.1.7 ชปหน�ภ�วะก�รสงออกแขงขนรนแรงยงขน เนองจ�กกำ�ลงซอหดขณะผข�ยมม�กขน น�ยศภชย พ�นชภกด รองน�ยกฯ และ รมต. พ�ณชย กล�วในระหว�งก�รสมมน�เป�หม�ยก�รสงออกป

44 ซงกรมสงเสรมก�รสงออกจดขนว�นนว� ประม�ณก�รสงออกของไทยในปหน�จะขย�ยตวเพมขน 11.3% คด เปนมลค�ร�ว 77,000-78,000 ล�นเหรยญสหรฐ โดยก�รนำ�เข�จะขย�ยตว 15% ขณะทก�รสงออกในป 43

เชอว�จะขย�ยตวถง 20% มลค�รวม 70,000 ล�นเหรยญ ขณะทก�รนำ�เข�เพมขน 22% ดลก�รค�เกนดล 6,000-7,000 ล�นเหรยญ หรอลดลง 14.5% จ�กปกอน

ทงน แมเป�สงออกจะมอตร�ก�รขย�ยตวลดลงเหลอ 11% ในป 44 แตกนบว�สงม�กเมอเทยบกบจดพ อย�งไรกต�ม ก�รจะทำ�ใหก�รสงออกคงก�รขย�ยตวในเกณฑสงเชนในปนอกเปนเรองย�กเพร�ะฐ�นก�รสงออกในป

นสงม�ก ดชนชนำ�นค�ดว� จะทำ�ใหเศรษฐกจฟ นตวไดอย�งตอเนองและขย�ยตวในป 44 ไดถง 5% แตห�ก เศรษฐกจขย�ยตวเกนกว� 5% กจะตองคมก�รนำ�เข�ไมใหขย�ยตวม�กไปกว� 15% ทตงเป�ไว

สำ�หรบก�รขย�ยตวของก�รสงออก ทมอตร�ลดลงนนมผลม�จ�กก�รชะลอตวของเศรษฐกจโลก โดยเฉพ�ะ ในสหรฐ สหภ�พยโรป และญปน เสถยรภ�พค�เงนบ�ททมผลตอก�รแขงขน คว�มผนผวนของร�ค�นำ�มน และ

ม�ตรก�รใชก�รกดกนท�งก�รค� เชน ม�ตรก�รด�นสขอน�มย สงแวดลอม รวมถงปจจยภ�ยในประเทศ เชน ปญห� ก�รปรบโครงสร�งภ�ษก�รนำ�เข�วตถดบ เปนตน

ด�น ม.ร.ว. ปรดย�ธร เทวกล กรรมก�รผจดก�รธน�ค�รเพอก�รสงออกและนำ�เข�แหงประเทศไทย (ธสน.) กล�วว� เป�หม�ยก�รสงออกทจะขย�ยตว 11% ในป 44 นบเปนตวเลขททำ�ไดย�ก เพร�ะปหน�เศรษฐกจของผซอ

โดยเฉพ�ะสหรฐ สหภ�พยโรป และญปน จะชะลอตวลง สงผลใหกำ�ลงซอหด ขณะทผข�ยมม�กขน โดยเฉพ�ะผข�ยท ประสบปญห�ท�งเศรษฐกจ เชน ไทย เก�หล ฟลปปนส ม�เลเซย อนโดนเซย รวมถงเวยดน�ม ซงประเทศเหล�นจะเรง

สงออกเพอนำ�เงนม�ฟ นฟเศรษฐกจ ทำ�ใหภ�วะก�รแขงขนรนแรงม�กขน ( ไทยรฐ 141243)

2. คว�มเคลอนไหวภ�คเอกชน2.1 คว�มเคลอนไหวธน�ค�รและสถ�บนก�รเงน2.1.1 “ ” พสฐ เตอนป 2001 “ ” เปนปแหงคว�มผนผวน เนองจ�กเศรษฐกจ สหรฐ จะชะลอตว

ลงแรง น�ยพสฐ ลอ�ธรรม รฐมนตรชวยว�ก�รกระทรวงก�รคลง เปดเผยว� ในปหน�จะเปนปแหงคว�มผนผวน

ของค�เงนสกลต�งๆ เนองจ�กเศรษฐกจโลกชะลอตวลง โดยเฉพ�ะสหรฐอเมรก�ทค�ดว�จะมก�รปรบลดอตร� ดอกเบย เพอประคบประคองเศรษฐกจไมใหชะลอลงแรงเกนไป ซงจะมผลโดยตรงตอค�เงนดอลล�รสหรฐทออนลง

ขณะทค�เงนบ�ทและค�เงนสกลสำ�คญอนๆ ปรบตวแขงขนต�มดอลลล�รทออนลง ฉะนนในปหน�คว�มเสยงอตร�แลกเปลยนจะมม�กขน ฉะนนผทำ�ธรกจทเกยวของกบเงนตร�ต�งประเทศ

โดยเฉพ�ะผสงออกและผนำ�เข�ควรจะตองปองกนคว�มเสยงอตร�แลกเปลยนไวดวย เชนเดยวกบหนวยง�นภ�ครฐท มภ�ระหนต�งประเทศ ทงกระทรวงก�รคลง ธน�ค�รแหงประเทศไทย (ธปท.) และรฐวส�หกจต�งๆ ทจะตองปองกน

คว�มเสยงอตร�แลกเปลยนไว เพอไมใหเกดผลกระทบตอภ�ระหนประเทศ

9

“ ก�รบรห�รคว�มเสยงอตร�แลกเปลยน ควรจะมองไปข�งหน�และปองกนไว ดกว�จะทำ�เมอไฟลนกน หรอ คว�มผนผวนเกดขนแลว เพร�ะส�ยเกนไป ไมมประโยชน ฉะนนจะตองผลกดนในจดนใหหนวยง�นรฐเกดคว�มตนตว

สำ�หรบแนวโนมเงนบ�ทยงคงแขงค�ตอเนอง เพร�ะดอลล�รยงมแนวโนมออนลงตอเนอง แตยนยนไดว�ชวงนไมพบ” ก�รเกงกำ�ไรค�เงนบ�ท น�ยพสฐกล�ว ( ไทยโพสต 261243)

2.1.2 ค�ดปหน�หนเสยธน�ค�รพ�ณชยลดเหลอ 10% ประเมนธรกจแบงกป "44 แขงขนรนแรง ม�กขน ระบตองเรงแกหนเสย ควบก�รบรห�รร�ยได ขย�ยสนเชอ ปรบตวรองรบแบงกต�งช�ต

น�ยจลกร สงหโกวนท กรรมก�รผจดก�รใหญธน�ค�รเอเชย (BOA) ในฐ�นะประธ�นสม�คมธน�ค�รไทย เปดเผยว�ในป 2544 ค�ดว�หนเสยของระบบธน�ค�รจะส�ม�รถปรบลดลงเหลอประม�ณ 10% ได เนองจ�กม

ก�รโอนหนเสยไปเอเอมซ และห�กมก�รเรงปรบโครงสร�งหนอย�งจรงจง จ�กปจจบนหนเสยทงระบบรวมทโอนอยใน บรรษทบรห�รสนทรพย (เอเอมซ) มประม�ณ 31%

ภ�ยในปหน�ก�รดำ�เนนธรกจ ของธน�ค�รพ�ณชยจะตองมงแกไขหนเสยทเหลอ ซงสวนใหญเปนหนเสยท ย�กจะแกไข เพร�ะตองผ�นขบวนก�รพจ�รณ�ในขนศ�ลเพยงอย�งเดยว สวนก�รขย�ยสนเชอคงจะทำ�ไดเลกนอย

เนองจ�กในปนอตร�ก�รขย�ยตวของสนเชออยในลกษณะทรงตวหรอแทบไมมก�รขย�ยตว สงผลใหในครงปแรก ของป 2544 อตร�ดอกเบยจะยงคงไมมก�รเปลยนแปลง เนองจ�กพนฐ�นเศรษฐกจทยงไมดนก

" ก�รดำ�เนนธรกจในปหน�ของธน�ค�รจะมก�รแขงขนรนแรงม�กขน ธน�ค�รพ�ณชยจะตองเหนอยกนม�ก กบก�รแกปญห� NPL กนตอไป"

สวนคณหญงชฎ� วฒนศรธรรม กรรมก�รผจดก�รใหญ ธน�ค�รไทยพ�ณชย (SCB) กล�ว� ภ�ยใน ป 2544 ธน�ค�รพ�ณชยยงตองแกไขปญห�หนเสยควบคไปกบก�ร บรห�รง�นในด�นอนๆ โดยเฉพ�ะก�รพฒน�

องคกร ซงธน�ค�รจะตองเนนง�นด�นบรก�รเปนหลกเพอดงดดลกค�ใหใชบรก�รและผลตภณฑม�กขน รวมทงจะ ตองลดตนทนก�รบรห�รใหไดม�กทสด

ก�รปรบตวด�นก�รบรก�รของธน�ค�รพ�ณชยไทยในปหน� ไมถอว�เปนขอเสยเปรยบเมอเทยบกบธน�ค�ร ลกครง และธน�ค�รต�งช�ต ห�กธน�ค�รพ�ณชยไทยส�ม�รถดแลลกค�ไดอย�งมประสทธภ�พ ซงธน�ค�รพ�ณชย

ไทยมจดแขงในด�นฐ�นลกค�ทมอยม�กเปนก�รปท�งสธรกจร�ยยอย ( รเทล แบงกกง) และลกค�บรษท (คอรปอรเรท) ซงในปหน�ก�รแขงขนในด�นนจะมสง

คณหญงชฎ�กล�วว�ในป 2544 ปญห�หนเสยยงคงเปนปญห�ใหญทธน�ค�รพ�ณชยไทยจะตองต�ม แกไขตอไป แตกตองดำ�เนนก�รควบคไปกบก�รบรห�รและจดระบบองคกร เพอใหธน�ค�รส�ม�รถแขงขนกนได รวม

ทงแขงขนกบธน�ค�รต�งช�ต ( ผจดก�ร 061243)2.1.3 ศนยวจยกสกรไทย ชตวเลขเอนพแอลตล�คมทผ�นม�มอตร� 22.46% แมจะลดลง แตกม

เอนพแอลทไหลยอนกลบหลงจ�กปรบโครงสร�งหนไปแลวไดเพมขนเปน 1.78 หมนล�นบ�ท บทวเคร�ะหจ�กบรษท ศนยวจยกสกรไทย จำ�กด ร�ยง�นว� ตวเลข NPL ล�สดของเดอนตล�คมทผ�นม�

ซงเท�กบ 22.46% นน แมว� NPL ร�ยใหมทเข�สระบบจะลดลงจ�ก 1.89 หมนล�นบ�ทในเดอนกนย�ยน เปน 1.66 หมนล�นบ�ทในเดอนตล�คม แต NPL ทเคยปรบโครงสร�งหนหรอ NPL re-entry กไดเพมขนเปน 1.78 หมนล�นบ�ท จ�ก 1.37 หมนล�นบ�ท ในเดอนกอนหน�

ในขณะเดยวกนยอด NPL ทลดลงจ�กก�รปรบโครงสร�งหนของเดอนตล�คม กไดกลบลดลงเปน 2.88 หมนล�นบ�ท จ�ก 4.02 หมนล�นบ�ทในเดอนกอนหน� อย�งไรกต�ม ในเดอนตล�คมทผ�นม�กไมมก�รปรบลดลง

ของ NPL อนเปนผลจ�กก�รโอนไปยง AMC เหมอนทเกดขนในเดอนกนย�ยน ทสงถง 4.38 แสนล�นบ�ท ดวย เหตนก�รลดลงสทธของ NPL ในเดอนตล�คม จงเท�กบเพยง 7.1 พนล�นบ�ท เมอเทยบกบทลดลงสทธ ไดถง

4.76 แสนล�นบ�ท ในเดอนกนย�ยนกอนหน� และทำ�ใหสดสวน NPL ของเดอนตล�คม อยใกลเคยงกบเดอนกอน คอท 22.46% เมอเทยบกบ 22.82% ของเดอนกนย�ยน ( ผจดก�ร 111243)

ศนยวจยระบว� ห�กพจ�รณ�จ�กยอดหนเสยทอยกบระบบธน�ค�รพ�ณชยประม�ณ 1.05 ล�นล�นบ�ท ซงไมนบรวมทอยกบบรษทบรห�รสนทรพย(เอเอมซ) ปร�กฏว�มสำ�รองรองรบเพยง 3.8 แสนล�นบ�ทเท�นน ใน

ขณะทยอดหนเสยทไมมสำ�รองรบ มอยประม�ณ 6.7 แสนล�นบ�ท ยอดหนเสยทไมมสำ�รองรองรบดงกล�ว แมว�จะ มหลกทรพยคำ�ประกนแตกอ�จตองเผชญกบคว�มเสยงของมลค�หลกทรพยคำ�ประกน โดยเฉพ�ะเมอเศรษฐกจหด

ตว ในขณะเดยวกนยอดหนเสยทไมมสำ�รองยงม�กกว�ฐ�นะเงนกองทนชนท 1 ของระบบธน�ค�รทมอยประม�ณ 3 แสนล�นบ�ท ( ผจดก�ร 071243) อนง ร�ยง�นข�ววนท 7 ธ.ค. เปดเผยว� น�ยทนง พทยะ อดตรฐมนตรว�ก�รกระทรวงก�รคลง และอดต

กรรมก�รผจดก�รใหญธน�ค�รทห�รไทย ไดออกม�เสนอคว�มเหนเกยวกบก�รแกปญห�หนเสยในระบบธน�ค�ร พ�ณชยว� รฐบ�ลใหมทเข�ม�จะตองเรงแกหนเสยของธน�ค�รพ�ณชยเอกชนทง 5 แหง เพอระงบไมใหปญห�

10

เศรษฐกจโดยรวมเกดคว�มรนแรง ทงนโดยน�ยทนงเสนอใหรฐบ�ลจดตงกองทนประกนก�รข�ยหนเสย แตไมจำ�เปน ตองรบซอหนม�บรห�รเองต�มรปแบบบรษทสนทรพยของประเทศ (NATIONAL AMC) และว� ห�กธน�ค�ร

ส�ม�รถข�ยหนเสยในร�ค� 50% ขนไปได กส�ม�รถดำ�เนนง�นอยได ดงนน รฐบ�ลควรตงกองทนชดเชยกรณท ธน�ค�รข�ยทรพยสนตำ�กว� 50% เพอเสรมสภ�พคลองใหกบธน�ค�ร และเมอธน�ค�รมกำ�ไรกนำ�เงนม�เข�กองทน

ซงแนวท�งดงกล�วรฐบ�ลไมจำ�เปนตองใชเงนลงทนม�ก เพยงแตดำ�เนนก�รดวยคว�มโปรงใส" รฐบ�ลตองแกปญห�หนเสยใหจบเพอชวยฟ นภ�พเศรษฐกจไทย ซงขณะนหนเสยทงระบบกลดลงไปม�ก

เหลอเพยงธน�ค�รพ�ณชยเอกชน 5 แหง ทยงไมไดรบคว�มชวยเหลอ เมอภ�คก�รเงนมเสถยรภ�พแลว แนวท�งตอไปรฐควรใหคว�มสำ�คญตอก�รปรบโครงสร�งเศรษฐกจและก�รผลต" น�ยทนงกล�ว ( ผจดก�ร 071243)

2.2 คว�มเคลอนไหวตล�ดหลกทรพยและตล�ดเงน2.2.1 เอมเอสซไอ ประก�ศปรบเปลยนระบบคำ�นวณนำ�หนกหนในดชนทกตวของบรษทใหม ไปใหคว�ม

สำ�คญกบสภ�พคลองของหนเปนหลก ร�ยง�นข�วเมอวนท 11 ธ.ค. 2543 กล�วว� บรษทเงนทนหลกทรพยมอรแกน สแตนเลย แคปปตอล

อนเตอรเนชนแนล (เอมเอสซไอ) ออกประก�ศว� ตงแตตนเดอน พ.ย. ป 2544 เปนตนไป บรษทจะเรมปรบ เปลยนระบบคำ�นวณนำ�หนกหนในดชนทกตวของบรษท จ�กก�รทเนนมลค�หลกทรพยต�มร�ค�ตล�ดรวม (ม�รเกต

แคป) ไปใหคว�มสำ�คญกบสภ�พคลองของหน (Free float) แทน โดยจะเรมทะยอยตพมพองคประกอบของ ดชน และปจจยทนำ�ไปสก�รเปลยนแปลงภ�ยในวนท 30 ม.ย. 2544

นอกจ�กน เอมเอสซไอ ยงไดเพมสดสวนของหนเป�หม�ยในดชนม�ตรฐ�น จ�ก 60% ของม�รเกตแคป ม�เปน 85% ของม�รเกตแคป ทคดจ�กหนทมสภ�พคลองสง ค�ดว�จะสงผลใหหนบรษทขน�ดเลกมปรม�ณเพม

ขนในดชนต�งๆ ขณะทหนบรษททมก�รซอข�ยไมถง 15% ของหนในตล�ดทงหมดจะถกเพกถอนออกไป ร�ยง�นข�วกล�วว� ดชนเอมเอสซไอนน เปนดชนทผจดก�รกองทนรวมทวโลก ใชเปนแนวท�งในก�รจดสรร

นำ�หนกเงนลงทนในตล�ดหนต�งๆ ซงก�รเปลยนแปลงทสำ�คญครงน เอมเอสซไออ�งว� เพอสนองตอบคว�ม ตองก�รของประช�คมก�รเงน โดยเฉพ�ะผจดก�รกองทนร�ยใหญ ทขณะนนยมลงทนในหนของบรษททมหนจำ�นวน

ม�กถกซอข�ยในตล�ดหน หรอหนทมสภ�พคลองสง อย�งไรกต�ม นกวเคร�ะหใหมมมองว� ก�รเปลยนแปลงดงกล�ว จะสงผลใหนำ�หนกของบรษทอเมรกนใน

ดชนเอมเอสซไอ เวลด อนเดกซ เพมขนเปน 55.68% จ�ก 51.2% สวนนำ�หนกของบรษทองกฤษจะเพมขนเปน 10.4% จ�ก 9.68% ขณะทนำ�หนกของหนญปนจะลดลงจ�ก 11.5% เหลอ 9.6% และเยอรมนจะลดลง

จ�ก 3.9% เหลอ 3.09% สำ�หรบดชนเอมเอสซไอ อเมอรจง ม�รเกตส ฟร อนเดกซ นน ค�ดว� นำ�หนกของ ม�เลเซยจะลดลงจ�ก 6.9% เหลอ 4.5% และอนเดยลดลงจ�ก 7.5% เหลอ 4.25% (กรงเทพธรกจ

121243) บรษท ศนยวจยกสกรไทย จำ�กด กล�วว� เนองจ�กดชน เอมเอสซไอ เปนสงทนกลงทนจ�กต�งประเทศใช

เปนบรรทดฐ�นในก�รลงทน ก�รลดนำ�หนกก�รลงทนจงมนยสำ�คญ โดยจะทำ�ใหเพด�นก�รลงทนของนกลงทนต�ง ช�ตทตองก�รจะกลบม�สตล�ดหนไทย มนอยลงไป จงนบว�เปนปจจยลบประก�รหนงสำ�หรบก�รลงทนในตล�ดหน

ไทย นอกเหนอไปจ�กปจจยอนๆ ทยงคงรมเร� ( ผจดก�ร 151243)2.2.2 ดชนตล�ดหลกทรพยเดอน ธ.ค. ไตระดบขนลงในชวงแคบๆ มปรม�ณก�รซอข�ยวนท 25 ทำ�

สถตตำ�สดในรอบ 9 ป สวนตล�ดเงนกเปนไปในทำ�นองเดยวกน ก�รซอข�ยหลกทรพยในตล�ดหลกทรพยชวงเดอน ธ.ค. ( ถงวนท 25 ) ปร�กฏมปรม�ณก�รซอข�ยใน

แตละวนอยระหว�งสองส�มพนล�นบ�ท ดชนเคลอนไหวแคบๆ ระหว�ง 270 และ 265 จด โดยปดตล�ดเมอวนท 1 ธ.ค. ดชนตกลง 4.06 จด ม�อยท 273.86 จด และเปดตล�ดวนจนทรท 4 กตกลงอก 1.31 จด เหลอ 272.55 จด หลงจ�กนนในก�รซอข�ยวนท 6 และ 7 ดชนเพมขนเลกนอย .56 และ .68 จด ต�มลำ�ดบ

เนองจ�กมหนบ�งตวมปจจยบวกเข�ม�เสรม เชนหนลอกซเลย ซงไดเงนชดเชยจ�กบรษทจ�โก หลงจ�ก อนญ�โตตล�ก�รชข�ดใหสำ�นกง�นสล�กกนแบงรฐบ�ลแพคด กรณยตโครงก�รหวยออนไลน รวมทงก�รเกงกำ�ไรใน

หน บรษท กฤษด�มห�นคร และก�รกลบเข�ม�ซอหนของบรษท เทเลคอมเอเชย คอรปอเรชน หรอ ทเอ หลงจ�กถก แรงเทข�ยอย�งหนกในวนกอนหน�นน หลงจ�กนนก�รซอข�ยหนสวนใหญอยในแดนลบ

ร�ยง�นก�รซอข�ยหลกทรพยวนท 12 ธ.ค. ตล�ดหลกทรพยไทยปดท 269.62 จด ปรบตวลดลงถง 4.07 จด ดวยมลค�ก�รซอข�ยรวมทงสน 2,257 ล�นบ�ท โดยนกวเคร�ะหระบว� ผลก�รประก�ศก�รคำ�นวณ

ดชนเอมเอสซไอ ของมอรแกน สแตนเลย ทำ�ใหเกดก�รค�ดก�รณอย�งม�กม�ยว� หลกทรพยตวใดบ�งจะไดรบผลก ระทบจ�กก�รคำ�นวณดชนดงกล�ว ทำ�ใหเกดแรงเทข�ยหลกทรพยหล�ยกลม นอกจ�กน ผลคว�มคบหน�ของกรณ

ก�รพจ�รณ�คดของ ทพไอ กมผลตอตล�ดหลกทรพยเชนเดยวกน

11

นอกจ�กนน ตล�ดหลกทรพยในชวงกล�งเดอนถงปล�ยเดอน ธ.ค. ยงประสบกบปจจยลบหล�ยประก�ร ไม ว�จะเปนปจจยท�งก�รเมอง และทศท�งเศรษฐกจในปหน�ทยงไมมคว�มชดเจน ตลอดจนผลกระทบจ�กก�รปรบตว

ลดลงของตล�ดหลกทรพยทวโลก จ�กก�รค�ดก�รณว�เศรษฐกจสหรฐกำ�ลงจะชะลอตวลง โดยเฉพ�ะในชวงระหว�ง วนท 20- 25 ธ.ค. ซงตล�ดหนด�วโจนส สแตนด�รด แอนด พวร และดชนน�สแดก ปรบตวลดลงอย�งรนแรง

ประกอบกบเปนชวงเทศก�ลครสตม�ส บรรย�ก�ศก�รซอข�ยเงยบเชยบ ( ข�ว อ.ส.ม.ท. 1243) สวนตล�ดหนไทยวนท 25 ธ.ค. บรรย�ก�ศก�รซอข�ยซบเซ� โดยดชนเรมเปดตล�ดทระดบ 267.69

จด เพมขน 0.60 จด ดชนเคลอนไหว ในกรอบแคบๆ ในจดสงสดท 267.94 จด เพมขน 0.85 จด และจดตำ� สดท 266.45 จด ลดลง 0.64 จด กอนม�ปดตล�ดทระดบ 266.52 จด ลดลง 0.57 จด ดวยมลค�ก�รซอ ข�ยท 612.70 ล�นบ�ท ซงเปนมลค�ก�รซอข�ยทตำ�สด ในรอบ 9 ป โดยมลค�ตำ�สด ณ 2 มกร�คม 2534 ทม

มลค�ก�รซอข�ย 551.53 ล�นบ�ท ซงนกวเคร�ะหหลกทรพยกล�วว� เปนก�รซอข�ยทตำ�ม�ก เนองจ�กตล�ดหน ไดรวมปจจยคว�มไมแนนอนเข�ม�ทกประก�ร โดยเฉพ�ะปจจยท�งก�รเมองทวนนสำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกน

และปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต (ป.ป.ช.) จะตดสนคดของ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร หวหน�พรรคไทยรกไทย ว�ม คว�มผดกรณก�รโอนหนใหบคคลอนหรอไม ซงห�ก ป.ป.ช. ตดสนว� พ.ต.ท. ทกษณมคว�มผดจรง จะมผลกระทบ

ตอคว�มเชอมนของนกลงทนอย�งม�ก เพร�ะทำ�ใหประเทศเกดภ�วะข�ดผนำ� และมผลทำ�ใหก�รเมองไมมเสถยรภ�พ จงทำ�ใหตล�ดสะทอนคว�มไมเชอมนของนกลงทนออกม� เนองจ�กตล�ดหนชอบคว�มมนคง ไมชอบคว�มเสยง

สำ�หรบก�รเคลอนไหวตล�ดเงนตร� อยในภ�วะเชนเดยวกนตล�ดหลกทรพย พบว�มก�รเคลอนไหวในชวงแคบๆ ระหว�ง 42-43 บ�ทตอดอลล�รสหรฐ ( ไทยโพสต 261243)2.3 คว�มเคลอนไหวควบรวมกจก�รในประเทศ2.3.1 กรณ ทพไอ เอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส ประก�ศปลด " ประชย เลยวไพรตน" จ�กประธ�นเจ�

หน�ทบรห�รทพไอ ใหเปนเพยงผชวยผบรห�รแผนฟ นฟฯ เมอวนท 27 ธ.ค. 2543 บรษท เอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส จำ�กด ในฐ�นะผบรห�รแผนฟ นฟกจก�รของ

บรษท อตส�หกรรมปโตรเคมกลไทย จำ�กด (มห�ชน) หรอทพไอ ไดประก�ศยนยนก�รปลดน�ยประชย เลยวไพรตน พนจ�กตำ�แหนงประธ�นเจ�หน�ทบรห�รของทพไอแลว โดยมผลตงแตวนท 22 ธนว�คม 2543 เปนตนไป ทำ�ให

น�ยประชยไมมอำ�น�จสงก�รใดๆ ในทพไอและบรษทในเครอไดอกตอไป ขณะเดยวกน กท�บท�มน�ยประชยใหเข�ม� ดำ�รงตำ�แหนงทปรกษ�ของผบรห�รแผน แตเอฟเฟคทฟฯยงไมไดรบคำ�ตอบยนยนจ�กน�ยประชย ในขอเสนอดง

กล�ว ทงนโดยไดแตงตงน�ยแอนโทน นอรแมน กรรมก�รผจดก�รเอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส รกษ�ก�รในตำ�แหนง ประธ�นเจ�หน�ทบรห�รของทพไอและบรษทในเครออก 6 แหง ไดแก บรษท นำ�มนทพไอ จำ�กด บรษท ไทยเอบเอส

จำ�กด บรษท ทพไอโพลน จำ�กด บรษท อตส�หกรรมโพลยรเทนไทย จำ�กด บรษทผลตไฟฟ�ทพไอ จำ�กด และบรษท ท พไออะโรเมตกส จำ�กด (มห�ชน) เปนระยะเวล�ประม�ณ 6 เดอน จนกว�เอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส จะดำ�เนนก�ร

สรรห�ผทเหม�ะสม ซงค�ดว�จะเปนบคคลสญช�ตไทยเพอใหเข�รบตำ�แหนงดงกล�ว เหตผลของก�รปรบเปลยนผบรห�รครงน เอฟเฟคทฟฯระบว� เพอใหก�รบรห�รแผนฟ นฟกจก�รของบรษท

ดำ�เนนไปอย�งร�บรน หลงจ�กทน�ยประชยไดแสดงคว�มไมพอใจตอแผนก�รปรบปรงโครงสร�งหนในชวง 2-3 เดอนทผ�นม� รวมทงยงตอต�นแผนดงกล�วม�โดยตลอด ดงนนในฐ�นะผบรห�รแผนบรษทจะตองไดรบก�ร

สนบสนนอย�งเตมทจ�กทกฝ�ยใน ทพไอ โดยเฉพ�ะอย�งยงผบรห�รระดบสงเพอใหก�รบรห�รแผนฟ นฟกจก�รของ ทพไอดำ�เนนไปอย�งร�บรนและถกตองต�มกฎหม�ย โดยไมมก�รตอต�นหรอคดค�นก�รดำ�เนนธรกจและก�รบรห�ร

แผน น�ยนอรแมน กล�วว�หลงจ�กทบรษทไดรบอนมตจ�กศ�ลใหเปนผบรห�รแผนของทพไอ และบรษทในเครอ

ทง 6 แหงนน บรษทมคว�มมงมนทจะดำ�เนนง�นต�มทไดรบมอบหม�ยนอย�งจรงจง และตงใจแนวแนทจะสร�งทม ง�นบรห�รทแขงแกรง และมพนธะสญญ�รวมกนในก�รบรห�รแผนอย�งตรงไปตรงม� โดยมใหเกดก�รล�ช�แต

อย�งใด ทงน นบแตทไดรบก�รแตงตงใหเปนผบรห�รแผนของบรษททง 7 บรษท ไดพบกบผบรห�รระดบสงและ ระดบกล�งของทพไอ พรอมทงนำ�เสนอร�งระเบยบก�รปฏบตง�นใหม ทจะนำ�ม�ใชในชวงก�รบรห�รแผน ซงก�รพบ

กนกบผบรห�รในครงนเปนประโยชนและดำ�เนนไปในท�งสร�งสรรค โดยบรษทมงหวงทจะทำ�ง�นรวมกบผบรห�รเหล�นเพอใหก�รดำ�เนนง�นต�มแผนทงหมดสำ�เรจลลวงดวยด

สวนน�ยประชย อดตประธ�นเจ�หน�ทบรห�รทพไอ กล�วถงกรณเอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส ปลดตนออก จ�กตำ�แหนงว� ก�รเปลยนแปลงตำ�แหนงผบรห�รภ�ยในทพไอของ เอฟเฟคทฟ แพลนเนอรส เปนก�รทำ�ผดกฎหม�ย

ลมละล�ยม�ตร� 90/1 ซงผบรห�รแผนจะไมมสทธปลดผบรห�รเดมได และว�ก�รสงปลดตนจ�กตำ�แหนงเท�กบว� เอฟเฟคทฟ แพลนเนอรสไมเค�รพกฎหม�ยไทย ทงทใชกฎหม�ยไทยอย ( ผจดก�ร 281243)

3. คว�มเคลอนไหวเศรษฐกจต�งประเทศ

12

3.1 เศรษฐกจสหรฐ3.1.1 นกวเคร�ะหชเศรษฐกจสหรฐชะลอตวไมนมนวล หลง ก. พ�ณชยทบทวนตวเลข จดพไตรม�ส 3

เหลอ 2.4% ขย�ยตวตำ�สดในรอบ 4 ปก. พ�ณชยสหรฐร�ยง�นเมอวนท 30 พ.ย. 2543 ว� ไดทบทวนตวเลขผลตภณฑมวลรวมภ�ยใน

ประเทศ (จดพ) ของไตรม�ส 3 พบว�อยทระดบ 2.4% จ�กประม�ณก�รเดมทตงไว 2.7% ซงตวเลขดงกล�ว นบว�เปนระดบตำ�สดในรอบ 4 ป และลดฮวบลงจ�ก 5.6% ในไตรม�ส 2 และจ�ก 4.8% ในไตรม�สแรกดวย

ข�วกล�วดวยว� จดพทลดลงนสะทอนว�ภ�คก�รค�และสนค�คงคลงของเดอน ก.ย. ไดออนตวลงม�กกว�ท ก. พ�ณชยค�ดไว โดยสวนใหญม�จ�กก�รข�ดดลก�รค�ในเดอนก.ย. และยอดสงออกลดลงขณะทยอดนำ�เข�เพม

ขน น�ยเฮนร วลลเมอร นกเศรษฐศ�สตรแหงบ�รเคลยแคปตอล แสดงทศนะว� เศรษฐกจสหรฐจะชะลอตวลง

ในอน�คตอนใกล หลงจ�กจดพในไตรม�ส 3 ขย�ยตวในระดบตำ� น�ยโรเบรต แมคอนทอช จ�กว�ณชธนกจ เอตน แอดว�นซ เตอนว� ก�รใชจ�ยของผบรโภคทซบเซ�ลง อ�จกอใหเกด "ภ�วะถดถอยเลกๆ" และว�ก�รชะลอตวท�ง

เศรษฐกจอ�จไมนมนวลอย�งทค�ดไว ( กรงเทพธรกจ 011243) อนง ร�ยง�นข�วจ�กกรงวอชงตน สหรฐ วนท 19 ธ.ค. ทประชมคณะกรรมก�รกำ�หนดนโยบ�ยอตร�

ดอกเบยของสหรฐ (เอฟโอเอมซ) ไดประก�ศใหคงอตร�ดอกเบยพนฐ�นของเฟดไวเท�เดมท 6.5% โดยระบว� เศรษฐกจสหรฐยงคงมคว�มเสยงตอภ�วะเงนเฟออย และระบดวยว� ก�รชะลอตวลงของเศรษฐกจสหรฐอ�จเปนก�ร

ชะลอตวทรวดเรวเกนไป ทำ�ใหบรรด�นกวเคร�ะหในตล�ดหลกทรพยของสหรฐค�ดก�รณว� เฟดอ�จเรมเปลยน ทศท�งนโยบ�ยอตร�ดอกเบยในก�รประชมคร�วถดไปคอระหว�งวนท 30-31 ม.ค. 2544 ( มตชน 211243)

3.1.2 หนกลมเทคโนโลยในตล�ดหนสหรฐถกทบอย�งแรง นกวเคร�ะหชเหตม�จ�กก�รชะลอตวของเศรษฐกจทวโลก

ร�ยง�นข�วกล�วว� ในวนท 7 ธ.ค. หนบรษท โมโตโรล� ผผลตโทรศพทมอถอร�ยใหญอนดบสองของโลก ปรบตวลดลงแตะระดบตำ�สดในรอบ 9 ป กอนทจะขยบขนม�ปดท 17.44 ดอลล�ร ลดลงไป 44 เซนต หลงจ�ก

บรษทปรบลดตวเลขค�ดก�รณผลกำ�ไรไตรม�ส 4 ลงจ�กเดมกว� 40% สวนหนอนเทล ผผลตไมโครโปรเซสเซอร ร�ยใหญสดของโลก กมสถ�นก�รณไมต�งกน หลงจ�กท�งบรษทออกม�เตอนว� ร�ยไดไตรม�ส 4 จะตำ�กว�ท

ประม�ณก�รไว และแมแตไมโครซอฟต ยกษใหญซอฟแวรของโลก หนรวง 3.81 ดอลล�รหรอเกอบ 7% หลงจ�ก นกวเคร�ะหมอหนงของ โกลดแมน แซกส ปรบลดตวเลขค�ดก�รณกำ�ไรตอหนประจำ�ปงบประม�ณ 2544 ลงม�อย

ท 1.88 จ�ก 1.91 ดอลล�รสหรฐ ทำ�ใหมลค�หนลดลง 6.3% คดเปนเงนถง 20,000 ล�นดอลล�รสหรฐ เมอคำ�นวณจ�กมลค�หลกทรพยต�มร�ค�ตล�ดของไมโครซอฟต นอกจ�กนนยงมหนในกลมเทคโนฯ ตวอนๆ อก

หล�ยตว ก�รพ�กนดงลงเหวของหนไฮเทคในครงน ไดฉดใหดชนน�สแดกปรบตวลดลงไปอก 43.84 จด หรอ

1.57% ปดตวทระดบ 2,752.66 จด และเปนก�รตกฮวบลงเปนวนทสอง หลงจ�กปรบตวลดลงไปแลว 3.2% ในวนท 6 ธ.ค. เมอแอปเปล คอมพวเตอรออกม�เตอนว�จะข�ดทนเปนครงแรกในรอบ 3 ป บรรด�ผ

ประกอบก�รอตส�หกรรมไฮเทคมองว� ภ�วะทรดลงในครงน เปนผลม�จ�กภ�วะเศรษฐกจทชะลอตวทวโลกม�กกว�ท จะเปนก�รดำ�เนนกลยทธทผดพล�ดของท�งบรษท " มนเกดขนทกทในโลก และเกอบจะทกผลตภณฑทเร�ข�ย" เจ�

หน�ทระดบสงคนหนงของอนเทล ตงขอสงเกต ซงสอดคลองกบสถ�นก�รณของโมโตโรล� ทระบว�ยอดข�ยทงใน ภ�ครถยนต เครอข�ย เซมคอนดคเตอร และอปกรณไรส�ยซบเซ�โดยถวนหน� ( กรงเทพธรกจ 091243)

4. ประมวลทศนะและก�รวเคร�ะหภ�คประช�ชน องคกรพฒน�เอกชน นกวช�ก�รและธรกจเอกชน4.1 ทศนะตอก�รเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจป 2543 และ 25444.1.1 วว�ทะเศรษฐกจระหว�งพรรคไทยรกไทยกบพรรคประช�ธปตย

เมอ 29 พ.ย.43 สม�คมบรษทหลกทรพยไดสรปประเดนก�รอภปร�ยของพรรคไทยรกไทยและประช�ธปตยในหวขอ " เศรษฐกจและตล�ดทนไทยในมอรฐบ�ลไทย สดใสหรอมดมน" โดยแยกเปน 3 หวขอ คอเศรษฐกจมหภ�ค, ก�รเงนก�รคลงและตล�ดทน ดงน

กลมเศรษฐกจมหภ�ค พรรคไทยรกไทย ประก�ศว� 1. จะทำ�ใหเศรษฐกจขย�ยตว 5.7% ตอป, นำ�หลกก�ร บรห�รเชงธรกจม�ใชในก�รบรห�รจดก�รเศรษฐกจของประเทศ โดยน�ยกรฐมนตรมบทบ�ทหน�ทและคว�มรบผด

ชอบคล�ยคลงกบ CEO ของเอกชน, ฟ นเศรษฐกจในลกษณะทเชอมโยงตอเนอง, ใหคว�มสำ�คญกบธรกจขน�ดกล�งและขน�ดยอม, พกก�รชำ�ระหนเกษตรกร 3 ป, จดตงกองทนหมบ�นทวประเทศหมบ�นละ 1 ล�นบ�ท, ใหทก

13

ตำ�บลมผลตภณฑของตนเองและมเวบไซตเชอมตอทวประเทศ ขณะทพรรคประช�ธปตยจะควบคมเงนเฟอใหไมเกน 3% ตอป, ดำ�เนนนโยบ�ยเศรษฐกจในลกษณะของก�รแกปญห�ทครบถวนเพอปองกนมใหก�รใชม�ตรก�รแกไข

ปญห�อย�งหนงกอใหเกดปญห�อย�งอนต�มม� เพอมใหเกดวกฤตเศรษฐกจขนอก, เปดเสรก�รค�อย�งเปนธรรม, เจรจ�ตอรองกบตล�ดต�งประเทศแบบพหภ�ค, สงเสรมก�รลงทนจ�กต�งประเทศ, ลดก�รนำ�เข�และเพมก�รสงออก

ด�นก�รเงนก�รคลง พรรคไทยรกไทย ระบว� จะใชจ�ยงบประม�ณอย�งมประสทธภ�พ, เนนก�รใชจ�ยไปยงปจจยททำ�ใหเศรษฐกจฟ นตว, เปลยนแปลงโครงสร�งคณะกรรมก�รธน�ค�รแหงประเทศไทย เพอมใหกระบวนก�รตดสนใจด�นนโยบ�ยขนกบผว�ก�รเปนหลก, รกษ�วนยก�รเงนก�รคลงของภ�ครฐ, จดตงเอเอมซกล�งเพอใหหน

เสยทงหมดออกจ�กระบบสถ�บนก�รเงน พรรคประช�ธปตย จะดำ�เนนนโยบ�ยงบประม�ณแบบข�ดดล แตเปนก�รข�ดดลทลดนอยลงต�มลำ�ดบ, รกษ�วนยก�รคลงโดยตอเนองและดำ�เนนม�ตรก�รด�นหนส�ธ�รณะอย�งระมดระวง, ลดภ�ษนตบคคลจ�ก 30% เปน 25% ใน 4 ป, ลดภ�ษเงนไดบคคลธรรมด� ลดอ�กรข�เข�และ

สนค�นำ�เข� เพอลดตนทนภ�คอตส�หกรรม, เปลยนวธแกไขปญห�สถ�บนก�รเงนจ�กก�รปดและก�รประมลข�ยเปนก�รเข�แทรกแซงและเปลยนแปลงผบรห�ร

ด�นตล�ดทน พรรคไทยรกไทย ระบว� จะปฏรปโครงสร�งสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก.ล.ต.ใหมบทบ�ทในก�รพฒน�ตล�ดทนเพมขน, เปลยนโครงสร�งตล�ดหลกทรพยใหมก�รทำ�ง�นในรปแบบเอกชนและเนนด�นก�รตล�ดม�กขน, กำ�หนดเป�หม�ยก�รเพมมลค�ตล�ดของตล�ดหลกทรพยใหเปนสดสวน 100% ของจดพภ�ยใน 4 ป,

แปรรปรฐวส�หกจโดยนำ�เข�จดทะเบยนในตล�ดหลกทรพย พรรคประช�ธปตยจะปรบปรงก�รดำ�เนนง�นของ สำ�นกง�นคณะกรรมก�รในก�รกำ�กบดแล โดยลดกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอก�รเพมสนค�ในตล�ดทน, ปรบปรง

ก�รดำ�เนนง�นของตล�ดหลกทรพยใหมรปแบบเอกชน, ปรบเปลยนกฎระเบยบของท�งก�รใหมคว�มยดหยน, สนบสนนก�รออกพนธบตรและหนก ( ไทยรฐ 071243)

4.1.2 สถ�บนเศรษฐกจเอกชนค�ดป '44 เศรษฐกจหดตวเหลอ 3.9% เมอวนท 4 ธ.ค.43 คณะกรรมก�รรวมภ�คเอกชน 3 สถ�บน ประกอบดวยสภ�หอก�รค�แหงประเทศไทย

สภ�อตส�หกรรมแหงประเทศไทยและสม�คมธน�ค�รแหงประเทศไทยไดประชมห�รอเกยวกบสภ�พเศรษฐกจของไทย ในป 2543 และป 2544 ซงทประชมไดค�ดก�รณว�ภ�วะเศรษฐกจป 2544 น�จะชะลอตวลงจ�กป 2543 ท

ค�ดว�เศรษฐกจจะขย�ยตวประม�ณ 4.5% ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (จดพ) ม�อยทประม�ณ 3.9% ของจดพ ทงน ปจจยทมอทธพลตอแนวโนมเศรษฐกจในป 2544 รวม 5 ประก�ร ไดแก 1) ร�ค�นำ�มนดบในตล�ด

โลกมคว�มผนผวนสงผลกระทบตออตส�หกรรมในประเทศ 2) แนวโนมก�รสงออก แมว�ในป 2543 จะขย�ยตว ประม�ณ 20% แตค�ดว�ในป 2544 จะขย�ยตวไมเกน 10% เนองจ�กภ�วะเศรษฐกจโลกชะลอตวลง 3) ก�ร

แกไขปญห�ของสถ�บนก�รเงนทยงไมเข�ทเข�ท�ง 4) ก�รไหลออกของเงนทนต�งประเทศ และ 5) ปญห�หน รฐบ�ล ซง ณ สนเดอน ก.ค.2543 มมลค�หนประม�ณ 2.7 ล�นล�นบ�ท หรอคดเปนประม�ณ 5.4% ของจ

ดพ ซงถอว�อยในอตร�ทสง ( ไทยรฐ 051243)4.1.3 ทดอ�รไอชเศรษฐกจป' 44 โต 4-5% น� ยฉลองภพ สสงกรก�ญจน ประธ�นสถ�บนวจยเพอก�รพฒน�แหงประเทศไทย (ทดอ�รไอ) กล�วใน

ระหว�งก�รสมมน�เรองทศท�งเศรษฐกจไทยหลงก�รเลอกตง จดโดยสม�คมเศรษฐศ�สตร ม. ธรรมศ�สตร ว� เศรษฐกจไทยม�ถงวนน ไมใชเศรษฐกจสข�วและสดำ�แตเปนสเท� อย�งไรกต�ม เศรษฐกจไทยไดผ�นจดตำ�สดแลว

แตก�รฟ นตวยงไมเกดขนทกภ�ค อตร�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจครงหลงของป 2543 จะชะลอตวลงเมอเทยบกบ ครงแรกของปซงมอตร�ก�รขย�ยตวทรอยละ 5.9 ของจดพ รวมทงในปหน�ยงมปจจยบวกและปจจยลบทตอง

ตดต�มอกม�กม�ยจงยงไมส�ม�รถชชดลงไปไดว�จะเปนอย�งไร แตเชอว�ในป 2544 อตร�ก�รขย�ยตวเศรษฐกจ จะอยระดบ 4-4.5% สอดคลองกบอตร�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจเฉลยในแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหง

ช�ตฉบบท 9 (2544-2549) ทค�ดว�จะอยระดบ 5.5% โดยจะไมมงเนนก�รขย�ยตวทหวอหว� แตจะมงเนนท เสถยรภ�พท�งเศรษฐกจม�กกว�

สำ�หรบปญห�หนส�ธ�รณะ 2.7 ล�นล�นบ�ท ทรฐบ�ลใหมตองห�ท�งแกไข ซงแนนอนว�จะเกยวเนองกบ นโยบ�ยภ�ษ โดยเฉพ�ะในเดอนต.ค.2544 ต�มกำ�หนดก�รจะมก�รปรบขนภ�ษมลค�เพมจ�ก 7% เปน 10%

ซงห�กไมขนภ�ษมลค�เพมจะมปญห�อย�งแนนอน ในท�งตรงกนข�ม ห�กคงทหรอลดอตร�ลงอกกอ�จจะเกดคว�ม เสยงตอปญห�ร�ยไดภ�ครฐทจะเกดขนดวย (กรงเทพธรกจ, สำ�นกข�วจเอนเอน 141243)

น�ยโฆสต ป นเป ยมรษฎ ประธ�นกรรมก�รบรห�รธน�ค�รกรงเทพกล�วว� ในบรบทเศรษฐกจไทยตองดถง ปญห�โครงสร�งเพร�ะปญห�เกดจ�กโครงสร�งภ�คก�รเงนและภ�คก�รผลต นบจ�กนนโยบ�ยก�รเงนก�รคลงตอง

14

ดแลไมใหอตร�ก�รเกนดลลดตำ�ลงไปกว� 500 ล�นดอลล�รสหรฐใหได และไมใหมก�รข�ดดลบญชเดนสะพดในชวง ทเศรษฐกจมคว�มผนผวน โดยผทว�งนโยบ�ยก�รเงนก�รคลงจะตองห�ท�งออกใหได สำ�หรบปญห�ด�นโครงสร�ง

ก�รผลต ถอว�วนนประเทศไทยมก�รผลตสวนเกนจำ�นวนม�ก ดงนน ก�รเพมกำ�ลงก�รผลตจงไมมคว�มจำ�เปน ( กรงเทพธรกจ 141243)

น�ยสงห ตงทตสวสด กรรมก�รผจดก�รใหญธน�ค�รกรงไทยระบว� สภ�พปญห�ของประเทศขณะนถ� ปญห�ก�รเมองไมนง ก�รแกไขปญห�หนดอยคณภ�พและเอนพแอลในระบบก�รเงนกคงยงไมส�ม�รถปรบตวลดลง

ไดอย�งชดเจน เนองจ�กนกลงทนต�งเฝ�รอดโฉมหน�รฐบ�ลใหมว�ใครจะม�เปนผดแลแกไขปญห�เศรษฐกจ ซงมน โยบ�ยของพรรคก�รเมองหล�ยพรรคทไดเสนอใหมก�รจดตงเอเอมซส�ธ�รณะขน โดยเชอว�เมอคนรสกมนใจ ก�ร

แกไขปญห�กจะเกดขนอย�งเปนรปธรรม สวนปญห�ภ�ยในของธน�ค�รกรงไทยนน ขณะนพรอมจะเดนหน� แตตองรอแกไขปญห�ภ�ยในและเตรยม

คว�มพรอมด�นบคล�กรของธน�ค�รใหดเสยกอน (สำ�นกข�วจเอนเอน 141243) คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร สงแวดลอม และพลงง�น

1. คว�มเคลอนไหวด�นประช�กร1.1 คว�มเคลอนไหวด�นประช�กรและคณภ�พชวต1.1.1 ภ�คประช�ชนถกว�ระประช�ชน

วนท 13 ธ.ค.43 มลนธอ�ส�เพอสงคมไดจดแถลงข�วก�รจดง�น " ว�ระประช�ชน : เพอคว�มเปนไท" ซงจะมขนในวนท 16-17 ธ.ค.43 ทสถ�บนบณฑตพฒน�บรห�รศ�สตร (นด�) น�ยเดช พมคช� ประธ�นคณะ

กรรมก�รประส�นง�นองคกรพฒน�เอกชนกล�วว� ก�รจดง�นนไดรบคว�มสนใจจ�กนกวช�ก�รม�กพอสมควร ขณะ ทนกก�รเมองยงไมมก�รตอบรบออกม�เท�ใดนก ก�รจดทำ�ว�ระประช�ชนจะเปนกระบวนก�รหนงในก�รเข�รวมแผน

พฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต เหมอนทเคยทำ�ในแผนฯ 8 ซงหลงจ�กนนทกอย�งกชะงก และในชวงทำ�แผนฯ 9 ภ�คประช�ชนจงพย�ย�มทจะนำ�เสนออกครง

" จะเปนว�ระประช�ชนทเกดจ�กคว�มตงใจอย�กมสวนรวมโดยกลมคนจน เครอข�ยสมชช�ต�งๆรวมกนทำ�ง�นนเพอรวบรวมประเดนและขอเสนอใหกบรฐบ�ล" จ�กเดมทภ�คประช�ชนจะเคลอนไหวกนเฉพ�ะกลม แตครงน

มก�รเคลอนไหวรวมกนทงประเทศ โดยรวมกนศกษ�และเสนอท�งออกโดยใชโอก�สก�รเลอกตงส.ส.ทวประเทศ ประก�ศว�ระประช�ชนผลกดนใหเกดก�รเปลยนแปลง

สำ�หรบประเดนทกำ�หนดจะนำ�ม�เสนอเปนว�ระประช�ชนจะไดม�จ�กก�รระดมคว�มคดเหนของเครอข�ย ต�งๆ 15 กลม และพนธมตร ประกอบกบเรองก�รเมอง ก�รเกษตร ทรพย�กร สงแวดลอมและพลงง�น ทรพย�กร

ท�งทะเล ชมชนแออด แรงง�น ชนเผ� ผหญง เดก ผบรโภค ก�รศกษ� สขภ�พ เอดสและหลกประกน สอภ�ค ประช�ชน หนส�ธ�รณะ คนจน

ทงนโดยมกำ�หนดก�รอภปร�ยกลมยอยในวนท 15 ธ.ค.43 และประก�ศเจตน�รมณว�ระประช�ชนในวนท 16 ธ.ค.43 ( ผจดก�ร 141243)

1.2 คว�มเคลอนไหวแรงง�นเดกและสตร1.2.1 เอนจโอจดวนสทธมนษยชนส�กลรณรงคยตคว�มรนแรงสงคมไทย

วนท 10 ธ.ค.43 เปนวนสทธมนษยชนส�กล องคกรพฒน�เอกชน 15 องคกร จะรวมกนจดง�น "10 ธ.ค.วนสทธมนษยชนส�กล" ทมห�วทย�ลยธรรมศ�สตร โดยมวตถประสงคทจะเผยแพรและสงเสรมคว�มรและ

คว�มเข�ใจเกยวกบสทธมนษยชนใหเปนทยอมรบในสงคมไทยและประช�ชนไดรบร มก�รจดกจกรรมกลมต�งๆ เนน ก�รรณรงคเผยแพรคว�มรและคว�มเข�ใจเกยวกบสทธมนษยชน นอกจ�กนนจะมก�รลงชอสนบสนน "ยตก�รท�รณ

กรรม" กบองคกรนรโทษกรรมส�กลประเทศไทย และนำ�ร�ยชอดงกล�วสงใหรฐบ�ลตอไป (กรงเทพธรกจ 081243)

น�งศรพร สะโครบ�เนค เลข�ธก�รมลนธผหญงกล�วว� ปทแลวหญงไทยถกขมขน 3,500 ร�ย ซงเปน กรณทมก�รแจงคว�ม สวนจำ�นวนทไมเข�แจงคว�มค�ดว�จะมอกม�ก เฉลยแลวมก�รขมขนไมตำ�กว� 10 ร�ย/วน

สวนปญห�หญงถกทบตในครอบครว ถกส�มขมขน กล�ยเปนเรองปกตธรรมด� โดยส�มมองว�ภรรย�เปนสมบต ของตนเองจะจดก�รอย�งไรกได ฉะนนส�ม�รถกล�วไดว�หญงทวโลกตกเปนเหยอของคว�มรนแรง

ศ.ดร. ยศ สนตสมบตกล�วว� รฐใชกฎหม�ยเปนเครองมอคกค�มและละเมดสทธมนษยชนของชมชนชนบท เหนไดชดจ�กก�รใชกฎหม�ยเวนคนทดน ก�รประก�ศเขตอทย�นทบททำ�กนของช�วไรช�วน� ตอม�กมก�รใชก�รกระ ทำ�ทรนแรงเพอขบไลช�วบ�นออกจ�กป� โดยใชม�ตรก�รท�งกฎหม�ยบงคบเชนก�รตงขอห�ใหช�วบ�น แตห�กมก�ร

กล�วถงประเดนสทธมนษยชนเพอใชตอรองกบอำ�น�จรฐ ท�งเจ�หน�ทรฐตลอดจนกลมคนมอำ�น�จจะพย�ย�มเบยง เบนประเดนหรออ�งถงก�รตคว�มเรองสทธมนษยชนทแตกต�งกน

15

คณะผจดง�นไดออกคำ�ประก�ศ 10 ธนว�วนสทธมนษยชนส�กล โดยระบว� สทธมนษยชนคอสทธขนพน ฐ�นของทกคน ซงตองไดรบก�รเค�รพ ก�รถอปฏบตอย�งเท�เทยมและจรงจง ซงทกสวนของสงคมจะตองรบรและ

ปฏบตตอกนดวยคว�มเค�รพซงกนและกน เค�รพตอคว�มคดเหนทแตกต�งอย�งสนตวธ สม�ชกในสงคมตองไมเอ� เปรยบผทออนแอกว� ส�เหตสำ�คญทกอใหเกดคว�มรนแรง ม�จ�กทศนคตทว�ผอนไมเหมอนเร�โดยหยบยกเหต

คว�มแตกต�งในเรองเพศ อ�ย เชอช�ต ศ�สน� คว�มคดเหน ก�รศกษ� สถ�นะท�งสงคมจงสงผลถงก�รเลอกปฏบต เกดก�รแบงแยกและนำ�ไปสก�รกระทำ�ททวคว�มรนแรงขนเรอยๆ ต�มลำ�ดบ

ด�นองคกรนรโทษกรรมส�กลไดชประเดนก�รท�รณเดก โดยเรยกรองใหรฐบ�ลในภมภ�คเอเชย-แปซฟก ดำ�เนนก�รอย�งเปนรปธรรมในก�รปกปองเดกๆ ใหรอดพนจ�กก�รท�รณและใหก�รรบประกนว�จะตองเปดเผย พฤตกรรมกระทำ�ท�รณกรรมเหล�นนใหสงคมไดรบร ( กรงเทพธรกจ 111243)

1.3 คว�มเคลอนไหว ค�จ�ง ขอพพ�ทแรงง�นและสวสดก�รแรงง�น1.3.1 หวนพรรคก�รเมองเมนแรงง�นถ�เสยงพลก แนะผนำ�รณรงคคนง�นโหวตต�มโพลลผศ.ดร. ณรงค เพชรประเสรฐ คณะเศรษฐศ�สตร จฬ�ฯ กล�วในก�รประชมเรอง "ผลสำ�รวจผนำ�แรงง�น

ตอก�รเลอกตง และเวทวสยทศนว�ทรฐมนตรแรงง�น" ทโรงแรมรตนโกสนทร ว� ก�รเลอกตงครงใหมนเปดมต ท�งก�รเมองใหม เพร�ะประช�ชนใหคว�มสำ�คญกบนโยบ�ยของพรรคก�รเมองม�กขน รวมทงนโยบ�ยด�นแรงง�น

ดวย และอย�กใหขบวนก�รแรงง�นแสดงจดยนใหชดเจนว� จะเลอกพรรคทลงมตไปแลว ไมว�จะเปนในวนท 26 พ.ย.43 ทประก�ศเลอกพรรคคว�มหวงใหมและโพลลครงนทจะเลอกไทยรกไทย โดยก�รรณรงคใหผใชแรงง�นได

รบร เพร�ะห�กไมเปนเชนนน ตอไปนกก�รเมองจะไมฟงเสยงของกลมผใชแรงง�นอก โดยดร.ณรงคไดตงขอสงเกต ว� กลมผนำ�แรงง�นกบผใชแรงง�นอ�จจะมคว�มคดต�งกน โดยโพลลออกม�ว�กลมผนำ�แรงง�นเลอกพรรค

ไทยรกไทยและลงคะแนนเรองนโยบ�ยใหพรรคคว�มหวงใหม ขณะทผใชแรงง�นระดบฐ�น อ�จไมไดคดเชนเดยวกบ กลมผนำ�แรงง�นกได ทงนกลมทลงใหพรรคไทยรกไทยอ�จเปนเพร�ะเหนว�มนโยบ�ยชวยเหลอเกษตรกรและชนบทท

ชดเจน เพร�ะกลมแรงง�นสวนม�กม�จ�กครอบครวเกษตรในต�งจงหวด จงอย�กใหพรรคนเข�ม�แกไขปญห�นกได ด�น น�ยชยวฒน สรวชย ผอ. สถ�บนพฒน�ก�รเมอง กล�วว� เมอพจ�รณ�ถงคะแนนทกลมแรงง�นให

พรรคประช�ธปตยแลว ยงนบว�มคะแนนม�กกว�ทควรจะไดรบดวยซำ� โดยห�กพจ�รณ�นโยบ�ยแรงง�นของแตละ พรรคจะพบว� นกก�รเมองดแลวว� ส�ธ�รณชนตองก�รอะไร แลวนำ�ไปจดทำ�นโยบ�ย สวนรฐบ�ลชดใหมจะสนใจ

ปญห�แรงง�นหรอไมนน ตองขนอยกบขบวนก�รแรงง�นดวยว�จะมคว�มชดเจนและเขมแขงในก�รตรวจสอบก�ร ทำ�ง�นของพรรคทจะเข�ม�ทำ�ง�นไดหรอไม " กลมไหนมพลง กจะทำ�ใหรฐบ�ลชดใหมใหคว�มสนใจ เชน กลมเกษตรกร

ทมก�รรวมตวกนของทงเกษตรกร และนกวช�ก�ร รวมทงผนำ�สงคม ซงพอจะทำ�ใหรฐบ�ลสนใจไดบ�ง ดงนน กลมแรงง�นกตองแสดงพลงใหรฐบ�ลหนม�แกไขปญห�ดวย" ( กรงเทพธรกจ 161243)

1.3.2 กรณพพ�ทเอโร: ศ�ลแรงง�นสงบรษทไทยเอโร และบรษทไทยเอโร ก�รเมนต จ�ยค�ชดเชยแรงง�นลกจ�ง

คว�มเคลอนไหวก�รชมนมเรยกรองคว�มเปนธรรมของกลมพนกง�นบรษทไทยเอโร จำ�กด มห�ชน และ บรษทไทยเอโร ก�รเมนต จำ�กด จำ�นวน 1,169 คน ซงถกบรษทเลกจ�งตงแตวนท 15 ก.ย.43 โดยไมไดรบเงน

ชดเชยต�มกฎหม�ยและพนกง�นกลมดงกล�วพย�ย�มตอสเพอเรยกรองสทธอนพงมพงไดอยทหน�ก.แรงง�นฯม� น�นหล�ยเดอนแลว ล�สดเมอวนท 16 ธ.ค.43 ศ�ลแรงง�นกล�งไดมคำ�พพ�กษ�ใหน�ยจ�งทงสองบรษทจ�ยค�

ชดเชยใหกบลกจ�งทงหมดรวมเปนเงน 40,321,784.5 บ�ท พรอมดอกเบยรอยละ 15 ตอป นบตงแตวนท 15 ก.ย.43 จนกว�จะชำ�ระเสรจ โดยใหดำ�เนนก�รภ�ยใน 7 วน ห�กไมปฏบตต�มคำ�พพ�กษ�เจ�หน�ทจะยนคำ�ขอ

ออกหม�ยบงคบคด เพอดำ�เนนก�รยดหรออ�ยดทรพยสนของน�ยจ�งเพอข�ยทอดตล�ด และนำ�เงนม�จ�ยค�ชดเชย ใหกบลกจ�งทกคน

ด�นน�ยรงสฤษฏ จนทรตน อธบดกรมสวสดก�รและคมครองแรงง�น กล�วว� ภ�ยในวนท 22 ธ.ค.43 นห�กน�ยจ�งจ�ยเงนค�ชดเชยทกอย�งกไดขอยต แตห�กไมจ�ยทกอย�งกเปนไปต�มขนตอนของก�รบงคบคด

นอกจ�กนจะแจงคว�มกบเจ�หน�ทตำ�รวจดำ�เนนคดอ�ญ�กบน�ยจ�งดวย เพร�ะก�รไมจ�ยค�ชดเชยต�มกฎหม�ย ถอว�มคว�มผด ขณะนพนกง�นสอบสวนกำ�ลงเรงรดคดอยเชนกน ( สำ�นกข�วจเอนเอน 161243)

1.3.3 คณะกรรมก�รค�จ�งกล�งปรบค�จ�งแรงง�นขนตำ� 3 บ�ท เปนของขวญปใหมแกกรรมกร วนท 21 ธ.ค.43 คณะกรรมก�รค�จ�งกล�งมก�รประชมเพอพจ�รณ�ค�จ�งขนตำ� โดยมน�ยอระวชร จนทรประเสรฐ ปลด ก. แรงง�นฯ เปนประธ�น หลงก�รประชมน�ยอระวชรแถลงว� มตคณะกรรมก�รค�จ�งกล�งเหน

ควรใหมก�รปรบอตร�ค�จ�งขนตำ� 3 บ�ท ทวประเทศเหมอนกนทง 3 โซน คอในเขต กทม.และปรมณฑลปรบจ�ก 162 บ�ทเปน 165 บ�ท เขตจงหวดทมอตร�ค�จ�งขนตำ�วนละ 140 บ�ท ปรบขนเปนวนละ 143 บ�ท และ

จงหวดทมอตร�ค�จ�ง 130 บ�ทกปรบขนเปน 133 บ�ท ทงนตงแตวนท 1 ม.ค.44 เปนตนไป ก�รพจ�รณ�

16

ปรบค�จ�งขนตำ�ครงนเปนก�รพจ�รณ�จ�กขอมลซงใชเวล�ก�รรวบรวมย�วน�น ไมเกยวกบพรรคก�รเมองทดแล ก. แรงง�นฯแตอย�งใดและใหถอว�อตร�ใหมนเปนอตร�ค�จ�งขนตำ�พนฐ�นตอไป ( กรงเทพธรกจ 161143)

1.4 คว�มเคลอนไหวแรงง�นต�งประเทศ1.4.1 ไตหวนห�มจ�งแรงง�นฟลปปนส

วนท 7 ธ.ค.43 น�ยเบยนเวนโด ล�เกสม� รฐมนตรแรงง�นฟลปปนสเปดเผยว� รฐบ�ลไตหวนไดยกเลก คำ�สงห�มก�รจ�งแรงง�นช�วฟลปปนสทำ�ง�นในไตหวนแลว หลงจ�กทมก�รรอฟ นเปดก�รบนพ�ณชยตดตอกน

โดยตรงระหว�งทงสองประเทศ ขณะทท�งสภ�กจก�รแรงง�นไตหวนไดยกเลกคำ�สงห�มดงกล�ว ก�รเคลอนไหวของไตหวนในก�รออกคำ�สงห�มจ�งแรงง�นช�วฟลปปนสในภ�คก�รผลตและโครงก�รกอสร�งโครงสร�งพนฐ�นในเดอนมถน�ยนทผ�นม�ถกมองว�เปนก�รตอบโตกรณทฟลปปนสระงบขอตกลงก�รบนพลเรอนในระดบทวภ�คระหว�งสอง

ประเทศ น�ยล�เกสม�ใหสมภ�ษณสถ�นวทยว� คำ�สงห�มนเพอหยดก�รหลงไหลเข�ไตหวนของแรงง�นฟลปปนส ซง มเปนจำ�นวนม�ก ( สำ�นกข�วจเอนเอน 071243)

1.4.2 ร�ยง�นยนเซฟชกว�ครงของเดกอ�ยตำ�กว� 5 ปในอนเดย เจรญเตบโตไมเตมทและมนำ�หนกตำ�กว�เกณฑ

สำ�นกข�วรอยเตอรเผยร�ยง�นสภ�วะเดกโลกป 2544 (State of the World Children 2001) ของยนเซฟว� กว�ครงของเดกอ�ยตำ�กว� 5 ปในอนเดย เจรญเตบโตไมเตมทและมนำ�หนกตำ�กว�เกณฑ

โดยร�ยง�นระบว� 53% ของเดกอนเดยอ�ยตำ�กว� 5 ป นำ�หนกตำ�เกนไปและ 52% เปนเดกแคระ "นเปนเรองท ท�ท�ยม�กสำ�หรบอนเดย เปนปญห�ทตองจดก�รในหล�ยๆด�น รวมทงก�รดแลเดกวยศนยถงส�มปใหดขนและดแล

หญงมครรภใหม�กขนดวย" เจ�หน�ทยนเซฟในอนเดยกล�ว นอกจ�กนร�ยง�นยงแจงอกว� 1 ใน 5 ของเดกใน โลกอ�ศยอยในอนเดย รวมทง 1 ใน 3 ของเดกทข�ดส�รอ�ห�รดวย แมว�อนเดยจะผลตอ�ห�รพอเพยงสำ�หรบ

ประช�กรหล�ยพนล�นคน แต 18% ของเดกอ�ยตำ�กว� 5 ป กยงข�ดส�รอ�ห�ร ซงเปนภ�วะทรนแรงและตองได รบก�รดแลอย�งใกลชดรวมถงไดรบอ�ห�รพอเพยงเปนเวล�น�นจงจะทำ�ใหสขภ�พกลบม�เปนปกตได อตร�ก�รต�ย

ของท�รกในอนเดยสงถง 70 คน ในทก ๆ 1,000 คน แตกลดลงกว�ครงแลว เมอเทยบกบ 147 คนในป 1960 รฐบ�ลว�งแผนว� จะลดอตร�ก�รต�ยในท�รกแรกเกดใหเหลอเพยง 60 คนตอ 1,000 คนภ�ยในสนปน (กรงเทพธรกจ, ผจดก�ร 151243)

2. คว�มเคลอนไหวด�นสงแวดลอม2.1 คว�มเคลอนไหวด�นนโยบ�ยสงแวดลอมของนกก�รเมอง2.1.1 นกวช�ก�รจวกนโยบ�ย สวล. พรรคก�รเมอง "พลว" ไมทำ�ก�รบ�น-ข�ดคว�มชดเจน

วนท 6 ธ.ค.43 ชมรมนกข�วสงแวดลอมรวมกบกรมสงเสรมคณภ�พสงแวดลอมจดแสดงวสยทศนและ นโยบ�ยด�นสงแวดลอมของพรรคก�รเมองเรอง "สอบนโยบ�ยพรรคก�รเมองด�นสงแวดลอม" ณ ศนยก�ร

ประชมแหงช�ตสรกตต ซงมตวแทนพรรคก�รเมอง 6 พรรค เข�รวมเสนอนโยบ�ยคอ น�ยสวทย คณกตต ตวแทนพรรคไทยรกไทย, น�ยทรงศกด เกยรตสข พรรคคว�มหวงใหม, น�ยยอดมน ภมรมนตร พรรคช�ตพฒน�, น�ยวฒ

พงษ กตธเนศวร พรรคช�ตไทย, น�ยพจตต รตตกล พรรคถนไทย และคณหญงจรสศร ทปรช พรรคประช�ธปตย จ�กก�รซกถ�มโดยตวแทนนกข�วในประเดนต�งๆ ทเหมอนกน เชน เรองนโยบ�ยก�รถอครองกรรมสทธในทดน

เรองพชและอ�ห�ร GMO ศนยวจยนวเคลยรทองครกษ พ.ร.บ. ป�ชมชน ก�รรกษ�ทรพย�กรนำ�และป�ไม ก�รเกบ ค�บำ�รงนำ�เสย ก�รทำ�ประช�พจ�รณ พลงง�นท�งเลอก ก�รสร�งเขอนและโครงก�รขน�ดใหญอนๆ ก�รตงกระทรวง

สงแวดลอม นโยบ�ยก�รจดก�รขยะ อนสญญ�คว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ ก�ซเรอนกระจก ม�ตรก�รด�นเศรษฐกจ นโยบ�ยประกนภยสงแวดลอม ไปจนถงคว�มขดแยงในเรองปล�กะตก ฯลฯ ชมรมนกข�วสงแวดลอมในสงกดสม�คม

นกข�วนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยไดขอสรปเปนไปในท�งเดยวกนว�พรรคก�รเมองไมไดใหคว�มสนใจกบเรองสงแวดลอมเท�ทควร

น�ยธงชย พรรณสวสด ประธ�นสถ�บนสงแวดลอมไทย กล�ววพ�กษวจ�รณนโยบ�ยพรรคก�รเมอง ทงหมดว� ทกพรรคก�รเมองตอบเหมอนกบทค�ดก�รณเอ�ไว ไมไดตอบคำ�ถ�มใหกระจ�ง ตอบแบบพลวไปพลวม�

และข�ดนโยบ�ยเชงรก ไมไดมองว�ปญห�สงแวดลอมอ�จเลวร�ยไปกว�ทเปนอยและไมไดคดว�จะมม�ตรก�รทำ�ใหด ขนไดอย�งไร นโยบ�ยสวนใหญจะพดกว�งๆ ม�กกว� ซงผดหวงม�กทสด ประเดนทข�ดคว�มชดเจนทสดในทกพรรค

คอไมมนโยบ�ยระยะไกลเรองก�รศกษ�วจยเรองสงแวดลอม นอกจ�กน ไมมพรรคก�รเมองใดเลยทพดเรองนโยบ�ยสงแวดลอมกบก�รค�ซงกำ�ลงจะกล�ยเปนปญห�ขนไดในอน�คตและไมมม�ตรก�รท�งด�นเศรษฐศ�สตรสงแวดลอม

ทชดเจน ไมมรปธรรมในก�รแกปญห� " นโยบ�ยพรรคก�รเมองด�นสงแวดลอม เขยนแคใหสวยหรเท�นน แตไมมใคร บอกใหชดเจนเลยว� ถงเวล�นนจะผลกดนภ�ระดงกล�ว เข�ไปดำ�เนนก�รแกไขปญห�ไดอย�งไร"

17

ด�นน�ยกตต สงห�ปด ทปรกษ�ชมรมนกข�วสงแวดลอมกล�วว� เมอพจ�รณ�จ�กตวแทนพรรคก�รเมอง ทแตละพรรคสงม� พบว�ไมมพรรคใดเลยทสงตวแทนพรรคทใหคว�มสำ�คญกบเรองสงแวดลอม ยกเวนพรรคถน

ไทยทหวหน�พรรคเดนท�งม�ดวยตวเอง นอกจ�กน นโยบ�ยทแตละพรรคเสนอม�สะทอนชดเจนว� แตละพรรคไมได ทำ�ก�รบ�นเลย สำ�หรบนโยบ�ยพรรคก�รเมองทง 6 พรรคสวนใหญจะตอบปญห�เฉพ�ะหน�ม�กกว�นำ�นโยบ�ย

พรรคทแทจรงม�ตอบคำ�ถ�ม และคำ�ตอบของแตละพรรคไมไดแตกต�งกนม�กนก เชน นโยบ�ยเรองก�รกระจ�ยก� รถอครองทดนทกพรรคระบว�จะใหมก�รเกบภ�ษก�รถอครองทดน แตกเปนคำ�ตอบทไมชดเจนและไมมก�รเตรยมตว

ม�กอน เรองก�รจดก�รป�ไมทกพรรคเหนว�คนกบป�อยรวมกนได แตจะตองมม�ตรก�รในก�รควบคม อย�งไร กต�ม ทกพรรคก�รเมองกไมมคว�มชดเจนในรปธรรม

สวนเรองก�รแกไขปญห�ก�รมสวนรวมของประช�ชน ในโครงก�รขน�ดใหญของรฐทกพรรคก�รเมองระบ ว�จะตองใหประช�ชนมสวนรวมตงแตตน แตไมมคว�มชดเจนว�จะใหเข�รวมอย�งไรทเปนรปธรรม อย�งไรกต�ม

นโยบ�ยท�งด�นคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ ก�รลงสตย�บนในอนสญญ�ว�ดวยคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ ท ล�สดศ�ลรฐธรรมนญไดตคว�มออกม�ว� จะตองใหสภ�ผแทนร�ษฎรลงมตกอนทรฐบ�ลจะลงสตย�บน ทกพรรคเหน

ว�ทนททเข�ไปในสภ�ผแทนร�ษฎรจะสนบสนนใหมก�รลงสตย�บนอนสญญ�คว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ นอกจ�กน ทกพรรคเหนว�จะตองมก�รตดฉล�กอ�ห�รตดตอพนธกรรม สวนเรองก�รจดสทธบตรสงมชวต

ททวโลกคดค�น ทกพรรคก�รเมองระบว�จะตองมก�รศกษ�ใหชดเจน แตพรรคประช�ธปตยฟนธงว� จะตองมก�รจด สทธบตรสงมชวต (กรงเทพธรกจ, ผจดก�ร 071243)

อนง ในก�รจดประชมโตะกลมเรอง “ สงแวดลอมไทยสอน�คต 2001” เมอเรวๆน โดยตวแทนองคกร พฒน�เอกชน ด�นก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ต และนกวช�ก�รกว� 100 คน น�ยอภช�ต ทองอย กล�วว�

ประเทศไทยกำ�ลงประสบกบวกฤตก�รณท�งสงแวดลอมอย�งรนแรง เนองจ�กก�รว�งแผนใชทรพย�กรทผดพล�ด ทำ�ใหพนทป�ไมและทดนทเหม�ะสมกบก�รเพ�ะปลกและแหลงนำ�มคณภ�พลดนอยลงเรอยๆ รวมถงคณภ�พอ�ก�ศท

ลดลง ( มตชน 111243) 2.2 คว�มเคลอนไหวสงแวดลอมเมอง2.2.1 สวล. เมอง : กทม. ไดรบเลอกใหเปน 1 ใน 10 เมองทองเทยวโลกก�รทองเทยวแหงประเทศไทยร�ยง�นว� กรงเทพมห�นครไดรบเลอกใหรบร�งวลเมองทดทสด 1 ใน 10

อนดบ สำ�หรบก�รประชมก�รทองเทยวประจำ�ป 2000 (Bangkok, Top 10 City-Global Achievement Award) สวนเมองอนๆ ประกอบดวย ลอนดอน เมลเบรน ซดนย ป�รส รโอ เดอ จ�เนโร

สงคโปร เวยนน� โตรอนโตและแวนคเวอร ( ผจดก�ร 021243) อนง นตยส�รเอเชยวก ฉบบล�สด ไดจดอนดบ 40 เมองน�อยในเอเชย ปร�กฏว�เชยงใหมตดอนดบท 13

และหลนม�จ�กอนดบท 11 ของปทแลว สวนกรงเทพฯตดอนดบท 17 หลนจ�กอนดบท 13 โดยเชยงใหมได คะแนน 59 คะแนนจ�ก 100 คะแนน ( กรงเทพธรกจ 131243)2.3 คว�มเคลอนไหว ดน นำ� ป�2.3.1 คว�มเคลอนไหวว�ดวยนำ� : สรปคว�มเสยห�ยอทกภย 10 จงหวดภ�คใต และแนวท�งแกไข

ระยะย�ว สำ�นกง�นเศรษฐกจก�รเกษตรร�ยง�นผลคว�มเสยห�ยจ�กอทกภยใน 10 จงหวดภ�คใต ชวงปล�ยเดอน

พ.ย.43 ไดแก จงหวดนครศรธรรมร�ช สงขล� นร�ธว�ส ตรง ยะล� สตล ปตต�น พทลง ชมพร และสร�ษฎรธ�น ดงน พนทปลกข�ว พชไร ผก และผลไมเสยห�ยรวม 1,642,552 ไร สตวเลยงและสตวปก ไดรบผลกระทบรวม

4,583,355 ตว บอปล�รวมทงสตวนำ�จดและนำ�กรอย มพนทไดรบคว�มเสยห�ย 35,534.31 ไร มลค� 525.797 ล�นบ�ท ( เดลนวส 071243)

น�ยกจจ� ผลภ�ษ อธบดกรมชลประท�นกล�วว� แนวท�งแกไขปญห�นำ�ทวมในระยะย�ว กรมชลประท�นได ดำ�เนนก�รแกไขปญห�นำ�ทวมต�มกระแสพระร�ชดำ�รสตงแตป 2531 เมอเกดนำ�ทวมใหญ โดยก�รสร�งคลอง

เลยบเมองเลยบแนวบ�ยพ�สเพอระบ�ยนำ�ออกจ�กตวเมองไปสทะเลส�บ ซงปจจบนไดดำ�เนนก�รสำ�รวจออกแบบไว แลวเสรจ แตปจจบนกยงไมส�ม�รถดำ�เนนก�รได เพร�ะตดขดเรองทดนทร�ษฎรไมยอมเวนคน 2) กรณไมมก�รขด

คลอง กรมชลฯจะใชก�รสร�งร�งคอนกรตเพอลดก�รไปใชพนทของร�ษฎร ( ไทยโพสต 041243) ตอม� น�ยปตพงศ พงบญ ณ อยธย� ปลดกระทรวงเกษตรฯเปดเผยว� ครม. ไดให ก.เกษตรฯศกษ�คว�ม

เปนไปไดในก�รดำ�เนนก�รปองกนปญห�นำ�ทวมในพนท อ. ห�ดใหญ โดยก. เกษตรฯ จะทำ�ใน 4 ม�ตรก�ร คอ 1) ปรบปรงขน�ดคลองธรรมช�ตเดมทขดลอกไวตงแตป 2532-2538 2) ก�รขดคลองระบ�ยนำ�ส�ยใหมย�ว 40

ก.ม. จำ�นวน 2 คลอง เพอชวยระบ�ยนำ�จ�กเข�ทง 2 ด�นเพอลงสทะเล 3) สร�งอ�ค�รระบ�ยนำ�เพมเตมและ

18

ปรบปรงอ�ค�รเดมในปจจบน และ 4) ใชระบบเตอนภยในลกษณะเดยวกบทใชในเขอนป�สกชลสทธ (ไทยโพสต 071243)

2.3.2 กรมป�ไม ลงโทษ 22 ข�ร�ชก�ร ฐ�นพวพนลอบตดไมป�ส�ละวน วนท 7 ธ.ค.43 น�ยปลอดประสพ สรสวด อธบดกรมป�ไม เปดเผยหลงก�รประชมคณะอนกรรมก�ร

ข�ร�ชก�รพลเรอน กรมป�ไม (อกพ.กรม) ว� อกพ. กรม มมตลงโทษข�ร�ชก�รกรมป�ไมทมสวนเกยวของกบก�ร ลกลอบตดไมทำ�ล�ยป�ส�ละวน แมฮองสอน จำ�นวนทงหมด 22 คน โดยเปนก�รลงโทษท�งวนย ไลออกข�ร�ชก�ร

1 ร�ย คอ น�ยสทธชย สมจตร เจ�หน�ทป�ไม 5 ปลดออกข�ร�ชก�ร 7 ร�ย คอน�ยวฑรย ชล�ยนน�วน ผอำ�นวย ก�รสวนปองกนและปร�บปร�มทรพย�กรธรรมช�ตกรมป�ไม ภ�คกล�ง น�ยปรญญ� ล�ยเขยน เจ�หน�ทป�ไม 7

น�ยพนศกด สนพน น�ยชนะ สขประเสรฐ น�ยปรญญ� โกเมศ น�ยโชต ลนชม น�ยอมร สวสดย�งกร นอกจ�กนน เปนก�รลงโทษลดขนเงนเดอน ภ�คทณฑ และว�กล�วตกเตอนโดยคำ�สงมผลบงคบใชตงแตบดนเปนตนไป สำ�หรบ

ส�เหตก�รลงโทษครงน ม�จ�กก�รทข�ร�ชก�รดงกล�วทงหมดไปเออประโยชนและมสวนพวพนกบก�รใหพอค�ไม เข�ไปลกลอบตดไมในป�ส�ละวน ( สำ�นกข�วจเอนเอน 071243)

2.4 คว�มเคลอนไหวสงแวดลอมต�งประเทศ2.4.1 คณะกรรมก�รเขอนโลกช เขอนเพอก�รชลประท�นลมเหลว

คณะกรรมก�รเขอนโลก (WCD: World commission on Dam) ร�ยง�นผลก�รศกษ�เกบ ขอมลจ�กก�รสร�งเขอน 125 เขอน ใน 79 ประเทศ โดยใชเวล�ศกษ� 18 เดอน พบว� เขอนทสร�งในประเทศจน

ทงหมดประสบคว�มลมเหลวในจดประสงคทว�งเอ�ไวเพอก�รแกปญห�อทกภย ในท�งตรงข�มเขอนบ�งแหงยงเปน ส�เหตหนงททำ�ใหเกดนำ�ทวมอกดวย เขอนทสร�งขนม�เพอก�รชลประท�นนน จ�กก�รสำ�รวจทงหมดทกประเทศแลว

พบว�ไมบรรลเป�หม�ย อย�งไรกต�มเกอบทกเขอนคอนข�งจะประสบคว�มสำ�เรจในเรองก�รผลตพลงง�นไฟฟ�โดย พบว� 19% ของพลงง�นไฟฟ�ไดจ�กพลงนำ�ของเขอนนนประสบคว�มสำ�เรจม�กกว� 50% ใน 63 ประเทศ จ�ก

79 ประเทศ และระบถงส�เหตทเขอนไมประสบคว�มสำ�เรจว� มดนจ�กตวเขอนไหลลงไปปดกนท�งไหลของนำ�ทำ�ให นำ�ไหลไมสะดวก ถ�ยเทไมไดเตมท เมอถงฤดนำ�หล�กทำ�ใหพนทท�ยเขอนมปญห�นำ�ทวม และเขอนทอยในประเทศเขต

รอนยงมปญห�ก�ซเรอนกระจกอกดวย เพร�ะนำ�ทขงอยในเขอนมซ�กพชซ�กสตวเน�เป อยอยม�ก เมอก�ซจ�กแหลง เหล�นระเหยขนไปในชนบรรย�ก�ศกจะกล�ยเปนก�ซเรอนกระจกททำ�ล�ยชนบรรย�ก�ศ นอกจ�กน เขอนยงสงผลก

ระทบตอสงคมไมนอย ประช�ชนในพนทกอสร�งเขอนหล�ยแหงตองเผชญกบภ�วะเสยงน�นปก�ร เชน เสยงเรอง คว�มปลอดภยในชวตประจำ�วน ฯลฯ และเกอบทกประเทศทมก�รสร�งเขอนจะมสอมวลชนร�ยง�นข�วว� ข�ร�ชก�ร

และนกก�รเมองในประเทศเหล�นนห�ประโยชนจ�กก�รสร�งเขอน ( มตชน 021243)2.4.2 โรงง�นพลงง�นนวเคลยรเชอรโนบล ปดฉ�กแลว

มร�ยง�นว� วนท 15 ธ.ค.43 วศวกรของโรงง�นพลงง�นนวเคลยร "เชอรโนบล" จะปดเต�ปฏกรณ นวเคลยรตวท 3 ซงเปนตวสดท�ยของโรงง�นในเวล� 13.17 น. ต�มเวล�ทองถนหรอ 18.17 น. ต�มเวล�ใน

ประเทศไทย โดยจะเปนก�รทำ�ง�นในวนสดท�ย หลงจ�กนนโรงง�น "เชอรโนบล" จะเปนเพยงสวนหนงของ ประวตศ�สตรทมนษยจะตองบนทกไวว� เมอวนท 26 เม.ย.2529 เต�ปฏกรณนวเคลยรของโรงง�นแหงนไดเกด

ระเบดขนม�ทำ�ใหประช�ชนเสยชวต 15,000-30,000 ร�ย และมอ�นภ�พร�ยแรงกว�ระเบดททำ�ล�ยล�งเก�ะฮ โรชม�ของญปนถง 500 เท� ( สำ�นกข�วจเอนเอน 151243)

2.4.3 เหตก�รณแผนดนไหวทตรกคร�ชวต 6 ร�ย บ�ดเจบ 41 ร�ย สำ�นกข�วอน�โตเลยร�ยง�นว� วนท 15 ธ.ค.43 เกดเหตแผนดนไหวท�งภ�คตะวนตกของประเทศตรก

วดคว�มสนสะเทอนได 5.0 รกเตอร ทำ�ใหประช�ชนเสยชวต 6 คน ซง 5 ใน 6 คน เสยชวตในสถ�นทเดยวกนและม ผไดรบบ�ดเจบถง 41 คน ในเหตก�รณแผนดนไหว ด�นน�ยอ�หเหมด เคยฮ�น ผว�ร�ชก�รจงหวดองก�ร�กล�วว�

ผทไดรบบ�ดเจบสวนใหญ เปนเพร�ะกระโดดออกจ�กระเบยง และหน�ต�ง ของอ�ค�รทอ�ศยอยดวยคว�มตกใจ ( สำ�นกข�วจเอนเอน 161243)

3. คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�น3.1 คว�มเคลอนไหวด�นพลงง�นภ�ยในประเทศ3.1.1 อตส�หกรรมนอมรบพระร�ชดำ�รสผลตเอธ�นอลใชแทนนำ�มน

วนท 5 ธ.ค.43 หลงจ�กพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวมกระแสพระร�ชดำ�รสทรงหวงใยปญห�ร�ค�นำ�มน และใหเรงผลตเอธ�นอลและแอลกอฮอลจ�กผลผลตท�งก�รเกษตรเพอบรรเท�ปญห� น�ยสวจน ลปตพลลภ

รมต. อตส�หกรรมกล�วว� ก.อตส�หกรรมในฐ�นะผดำ�เนนโครงก�รนอมรบกระแสพระร�ชดำ�รสดงกล�วใสเกล�ฯ โดยคณะกรรมก�รเอธ�นอลแหงช�ตทมปลด ก.อตส�หกรรมเปนประธ�นจะมก�รประชมพจ�รณ�เรองก�รตงโรงง�น

19

ผลตเอธ�นอลภ�ยในวนท 15 ธ.ค.43 น และจะนำ�เข�สก�รพจ�รณ�ของคณะรฐมนตรในวนท 26 ธ.ค.43 เพอ อนมตในหลกก�ร ซงโครงก�รนจดเปนก�รลงทนของภ�คเอกชน โดยรฐบ�ลเปนผกำ�หนดกรอบต�งๆ เชน กำ�ลงก�ร

ผลตปรม�ณ 3-5 แสนลตรตอวน ปญห�สงแวดลอมรวมทงม�ตรก�รภ�ษเพอปองกนก�รลกลอบนำ�แอลกอฮอลไป ผลตสร�เถอน ก�รจดตงโครงก�รผลตแอลกอฮอลหรอเอธ�นอล ซงเปนแอลกอฮอลทไดจ�กสนค�เกษตร คอ ออย

มนสำ�ปะหลง ซงจะนำ�ม�ผสมกบนำ�มนเชอเพลง ทำ�ใหร�ค�นำ�มนเชอเพลงมร�ค�ถกลง โดยคณภ�พเหมอนเดมไม แตกต�ง ค�ดว�ก�รตงโรงง�นผลตเอธ�นอลและแอลกอฮอลในครงนจะใชงบประม�ณ 4-5 พนล�นบ�ท เนองจ�ก

เปนโครงก�รขน�ดใหญ อย�งไรกต�มจะใชวตถดบภ�ยในประเทศทงหมด ( สำ�นกข�วจเอนเอน 061243) อนง คว�มพย�ย�มแสวงห�พลงง�นท�งเลอกอน น�ยวธต เจยระไน น�ยอำ�เภอเมอง จ.ประจวบครขนธ

กล�วกบผสอข�วเอเอฟพว� เกษตรกรไทยกำ�ลงพย�ย�มใชนำ�มนมะพร�วซงเปนแหลงเชอเพลงธรรมช�ตแหลงใหม ม�ทดแทนนำ�มนดเซลทกำ�ลงถบร�ค�สงขนเรอยๆ โดยปจจบนมเกษตรกรไทยใน จ. ประจวบครขนธประม�ณ 40 คน

ไดนำ�เอ�นำ�มนมะพร�วม�ใชเปนเชอเพลง ในรถบรรทก รถแทรคเตอรและเครองสข�ว พบว� นำ�มนมะพร�วทนำ�ม�ใช เปนเชอเพลงมประสทธภ�พดพอๆกบนำ�มนดเซลทใชกนอย และเหนว�ในอน�คตนำ�มนมะพร�วไดรบก�รพฒน�เปน

เชอเพลงธรรมช�ตสำ�หรบบรรด�เกษตรกร ซงจะทำ�ใหประหยดเงนไดเปนอย�งด และเปนประโยชนแกกลมเกษตรกรผ ปลกมะพร�วอกดวย ร�ยง�นระบว� ร�ค�นำ�มนมะพร�วในปจจบนอยท 4 บ�ท หรอ 0.09 ดอลล�รสหรฐตอลตร ซง

ถกกว�นำ�มนดเซลทกำ�ลงถบร�ค�สงขน ต�มกลไกร�ค�นำ�มนในตล�ดโลกม�ก ( สำ�นกข�วจเอนเอน 111243)3.2 คว�มเคลอนไหวพลงง�นต�งประเทศ3.2.1 คณะมนตรคว�มมนคงฯตกลงขย�ยโครงก�รนำ�มนแลกอ�ห�รอรก ด�นอรกเหนดวยส�นตอ

โครงก�ร วนท 6 ธ.ค.43 มร�ยง�นว� คณะมนตรคว�มมนคงแหงสหประช�ช�ต (ยเอน) ไดตกลงเหนชอบเมอวนท

5 ธ.ค.43 ทจะขย�ยโครงก�รข�ยนำ�มนแลกอ�ห�รของอรกออกไปอก 6 เดอน และปรบปรงกระบวนก�รในก�รเรง สงนำ�มนดวย ทงน คณะมนตรคว�มมนคงฯไดตกลงกนในหลกก�รเพอทจะนำ�เงน 600 ล�นยโร ซงเปนร�ยไดจ�ก

ก�รข�ยนำ�มนของอรกเข�ในบญชเงนฝ�กทควบคมอย�งเครงครดโดยยเอน เพอนำ�เงนจำ�นวนน ม�ใชในก�รฝกและ จ�ยใหพนกง�นในอตส�หกรรมนำ�มนของอรก

อย�งไรกต�ม นกก�รทตระดบสงของช�ตอ�หรบคนหนงกล�วว� คณะมนตรคว�มมนคงฯไมไดกระตนให อรกรอฟ นก�รสงออกนำ�มนของตน และอรกไดระงบก�รสงออกนำ�มนเปนเวล� 5 วนแลว เนองจ�กขอตกลงกบ

ยเอนไมไดเกยวกบก�รกำ�หนดร�ค�นำ�มนในเดอนธนว�คม ( สำ�นกข�วจเอนเอน 061243) วนท 10 ธ.ค.43 มร�ยง�นว� ท�งก�รอรกไดยอมรบทจะทบทวนขอตกลงของสหประช�ช�ต (ยเอน) ใน

โครงก�รข�ยนำ�มนเพอแลกอ�ห�รอก 6 เดอน มร�ยง�นว�น�ยโมฮมหมด ซ�อด อล- ช�ฮ�ฟ รฐมนตรต�งประเทศ ของอรกไดสงขอคว�มไปใหแกน�ยโคฟ อนนน เลข�ธก�รสหประช�ช�ตว� ท�งก�รอรกเหนดวยทจะทบทวนโครงก�ร

เพอมนษยธรรมไปอก 6 เดอน ซงโครงก�รดงกล�วไดเรมขนในเดอน ธ.ค. ป 2539 ถอเปนก�รควำ�บ�ตรก�รสง ออกของอรกโดยใหอรกข�ยนำ�มนเพอแลกกบอ�ห�รและเครองอปโภคทจำ�เปนตอประช�ชนกว� 22 ล�นคนใน

ประเทศเท�นน อย�งไรกต�ม โครงก�รดงกล�วกไดถกยกเลกเมอวนท 1 ธ.ค.43 ทผ�นม� เนองจ�กมคว�มขด แยงกนในเรองเกณฑก�รพจ�รณ�ร�ค�นำ�มนสงออกของอรก ก�รตกลงกนไดดงกล�วหม�ยถงอรกจะหนม�สงออก

นำ�มนอกครงภ�ยใตก�รดแลของยเอน ( สำ�นกข�วจเอนเอน 101243)3.2.2 ร�ค�นำ�มนต�งประเทศปรบตวขนเลกนอย

วนท 7 ธ.ค. ร�ค�นำ�มนโลกปรบตวลดลง โดยเฉพ�ะนำ�มนดบเนองจ�กข�วสหประช�ช�ตยนขอเสนอประนประนอมตออรกในก�รกำ�หนดร�ค�นำ�มนและตล�ดค�ดว�สหรฐอเมรก�และซ�อดอ�ระเบยจะส�ม�รถจดห�นำ�มน

ดบเพอทดแทนสวนของอรกทข�ดห�ยไปไดในเวล�อนสน อย�งไรกต�ม แมว�ขณะนร�ค�นำ�มนในตล�ดโลกไดออนตว ลงบ�ง แตยงมแนวโนมทจะปรบตวเคลอนไหวขน ร�ค�ซอข�ยนำ�มนในตล�ดลวงหน�วนท 7 ธ.ค.43 เปนดงน นำ�

มนเบรนตทะเลเหนอ ทตล�ดลอนดอนสงมอบเดอนมกร�คม 2544 อยทระดบ 28.22 ดอลล�รสหรฐ/บ�รเรล สวนทตล�ดนวยอรกร�ค�นำ�มนไลทสวทครดลดลงม�อยท 29.53 ดอลล�รสหรฐ/ บ�รเรล (สำ�นกข�วจเอนเอน

071243)3.2.3 เวเนซเอล� ประก�ศลดร�ค�นำ�มนครงใหม วนท 7 ธ.ค.43 ประธ�น�ธบดฮโก ช�เวซ ของเวเนซเอล�ประก�ศว�จะลดร�ค�นำ�มนของเวเนซเอล�ครง ใหมลงอก 2 ดอลล�รสหรฐ โดยเปนก�รลดร�ค�นำ�มนเปนครงสองแลวในรอบไมกวน เมอวนองค�รท 5 ธ.ค.43

ผ�นม� ร�ค�นำ�มนของเวเนซเอล�ข�ยถกลง 4 ดอลล�รสหรฐ/ บ�รเรล นอกจ�กน ยงไดเรยกรองใหน�ยอ�ล โรดร เกซ รฐมนตรพลงง�นเวเนซเอล� เจรจ�กบบรรด�ผนำ�ของโอเปกว� ร�ค�นำ�มนจะไมลดลงไปม�กกว�นแลว (สำ�นก

ข�วจเอนเอน 071243)

20

3.2.4 โอเปกห�รอเพอลดก�รผลตนำ�มน หวงดงร�ค�นำ�มนกระเตอง ชค ซ�อด นสเซอร อล- ซ�บ�ห รฐมนตรนำ�มนของคเวต ใหสมภ�ษณหนงสอพมพอล- ไร อล- อม ว�กลม

ประเทศสม�ชกผสงออกนำ�มน(โอเปก) จะรวมกนพจ�รณ�ปรบลดกำ�ลงก�รผลตนำ�มนในก�รประชมโอเปกทจะมขน ในวนท 17 ม.ค.2544 ห�กว�ร�ค�นำ�มนในตล�ดโลกยงคงปรบตวลดลงอย�งตอเนองเชนในปจจบนน โดยอ�จจะ

ลดก�รผลตลงวนละ 1,000,000 บ�รเรลห�กว�จำ�เปน โดยเฉพ�ะอย�งยงในชวงฤดใบไมผลและฤดรอนทกำ�ลงจะ ม�ถงคว�มตองก�รบรโภคนำ�มนทวโลกจะมปรม�ณลดลง

ทงนร�ค�นำ�มนปรบตวลดลงอย�งไมน�เชอ เพยงแค 1 สปด�หทผ�นม� ร�ค�นำ�มนลดลงถง 5 ดอลล�ร สหรฐ โดยร�ค�นำ�มนเบรนตทะเลเหนอสงมอบกอนเดอนมกร�คมปหน�ชวงปดตล�ดเมอวนท 8 ธ.ค.43 อยท

26.56 ดอลล�รสหรฐ/ บ�รเรล ก�รลดปรม�ณก�รผลตนำ�มน ถอเปนอกท�งเลอกหนงของโอเปกในก�รประชมทจะ มขนในเดอนมกร�คมปหน� ( สำ�นกข�วจเอนเอน 111243, กรงเทพธรกจ 151243)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครอง

1. คว�มเคลอนไหวประเดนรอนท�งก�รเมองก�รปกครอง1.1 คว�มเคลอนไหวขององคกรอสระเกยวกบก�รเลอกตง1.1.1 ป.ป.ง.พจ�รณ�เงนบรจ�คพรรคก�รเมองว�เข�ข�ยก�รฟอกเงนขณะทกกต.พจ�รณ�ผด

กม.พรรคฯพล.ต.ท. ว�สน� เพมล�ภ เลข�ธก�รคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รฟอกเงน(ป.ป.ง.) เปดเผย

ว�ท�งป.ป.ง.กำ�ลงเฝ�ตดต�มพฤตกรรมของนกก�รเมอง 2-3 ร�ยเนองจ�กสงสยว�อ�จมก�รนำ�เงนทไดจ�กก�รฟอกเงนไปใชในก�รห�เสยงเลอกตง(มตชน 011243) และจ�กร�ยง�นของคณะกรรมก�รก�รเลอกตงเกยวกบ

ยอดเงนบรจ�คของพรรคก�รเมองต�งๆ ประจำ�เดอนพ.ย.2543 ปร�กฏว�พรรคช�ตไทยมเงนบรจ�คเข�พรรค ม�กทสดคอ 49,178,000 บ�ท รองลงม�ต�มลำ�ดบคอพรรคช�ตพฒน� คว�มหวงใหม ประช�ธปตย เสรธรรม

ประช�กรไทย และไทยรกไทย กรณนมทน�สงเกตสองพรรคคอพรรคช�ตไทยซงไดรบบรจ�คจ�กบรษทเก�ภญโญ จำ�กด จำ�นวน 25 ล�นบ�ท และพรรคประช�ธปตย ทผบรจ�คเกอบทงหมดเปนบรษทห�งร�นผรบเหม�กอสร�งและ

กจก�รโทรคมน�คม รวม 23 บรษทจำ�นวน 15.5 ล�นบ�ท ขณะท กกต. ยอมรบว�ก�รบรจ�คของบรษทเก�ภญโญเปนเรองผดสงเกตนน ท�งป.ป.ง.บอกว�จะ

พจ�รณ�ว�เข�ข�ยก�รฟอกเงนหรอไม เนองจ�กผลก�รเสวน�ทสม�คมนกข�วแหงประเทศไทยในวนท 9 ธ.ค.2543 ไดตงขอสงเกตว�บรษทเก�ภญโญเพงจดทะเบยนในป 2542 และมสถ�นะข�ดทน อกทงทตงของ

บรษทกไมไดมลกษณะเปนออฟฟศปฏบตง�นแตอย�งใด และก�รทมผรวมทนเปนบรษทต�งช�ตซงมสำ�นกง�นอยท เก�ะบรตชเวอรจน อนเปนแหลงฟอกเงน ทำ�ใหน�สงสยว�เงนบรจ�คอ�จไดม�โดยไมถกตองต�มกฎหม�ย ผด

พ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญว�ดวยพรรคก�รเมองถงขนยบพรรค ซงหวหน�พรรคคอน�ยบรรห�ร ศลปอ�ช� รบว� จะตรวจสอบขอเทจจรงและห�กไมถกตองกพรอมคนเงนแกผบรจ�ค ท�งกกต.เองกบอกว�พรอมทจะตรวจสอบทม�

ของเงนบรจ�คฉ�วดงกล�ว ตอม� น�ยบรรห�รบอกว�ไดเซนเชคคนเงนใหบรษทไปแลว อย�งไรกต�ม วนท 18 ธ.ค.2543 กกต. มมตว�เงนบรจ�ค 25 ล�นไมผดต�มกฎหม�ยพรรคก�รเมองม�ตร� 53 และ 54 เนองจ�ก

บรษทต�งช�ตถอหนไมเกนรอยละ 25 กอนสงใหป.ป.ง.ตรวจสอบตอไป( ไทยโพสต 06,07,10, 11,121243,มตชน, กรงเทพธรกจ 111243,สย�มรฐ 11,131243)

1.1.2 ป.ป.ช.กบก�รวนจฉยกรณซกหนของพ.ต.ท. ทกษณ น�ยกฯชวนและน�ยบญญต และก�รตรวจสอบกก.ปปช.ขององคกรประช�ชน

วนท 4 ธ.ค.2543 คณหญงปรย� เกษมสนต ณ อยธย� ประธ�นคณะอนกรรมก�รตรวจสอบกรณก�รโอนหนพ.ต.ท. ทกษณกล�วถงคว�มคบหน�ในกรณดงกล�วว�อยระหว�งก�รตรวจสอบเอกส�ร และก�รประชมในวน

นมก�รหยบยกเรองก�รซอสน�มกอลฟอลไพนจ�กน�ยเสน�ะ เทยนทอง ผสมคร ส.ส.ระบบบญชร�ยชอของพรรค ไทยรกไทย รวมทงก�รโอนหนไปใหคนใชม�พจ�รณ�ประกอบประเดน และเพมเตมว�แมจะเปนก�รดำ�เนนก�รของคณ

หญงพจม�น ชนวตรในก�รโอนหนแตกถอว�ก�รทำ�นตกรรมใดๆของภรรย� ส�มตองรบรดวย(สย�มรฐ,ไทยโพสต 051243) อย�งไรกต�ม วนท 6 ธ.ค.2543 คณะอนกรรมก�รพจ�รณ�ก�รยนบญชทรพยสนและหนสนได

สอบป�กคำ�พย�นสำ�คญสองท�นคอน�ยเจมศกด ป นทอง สม�ชกวฒสภ� กรณก�รซอหนสน�มกอลฟอลไพน และน.ส. บญช เหรยญประดบ คนรบใชของ พ.ต.ท. ทกษณทรบถอหนจ�กพ.ต. ทกษณหล�ยบรษทดวยกน อ�ท

สน�มกอลฟอลไพน , เพจเจอร เซลล , เอสซ แอสเสท ,เอนซ.ซ. แมนเนจเมนต , ชนวตรอนเตอรเนชนแนล และชน คอรปอเรชน ( ไทยโพสต 071243)

21

วนท 7 ธ.ค.2543 คณหญงปรย� กล�วว�วนท 8 ธ.ค. พ.ต.ท. ทกษณ และภรรย�และน�ยสรเธยร จก ธร�นนท กรรมก�รอำ�นวยก�รบรษทเอสซ แอสเสท จะม�ใหป�กคำ�โดยจะถกแยกสอบป�กคำ�คนละหอง สำ�หรบน�ย บญญต บรรทดฐ�น รองน�ยกฯและรมต. มห�ดไทย นน บอกว�จะไปชแจงตอคณะอนกรรมก�รฯในวนท 8

ธ.ค.2543 และชใหควรตดสนกอนถงวนเลอกตงเพอมใหตองเลอกตงกนใหมห�กผถกกล�วห�ถกตดสนว�ทำ�ผด(ผจดก�ร, ไทยโพสต 081243)

บ�ยวนท 8 ธ.ค.2543 พ.ต.ท. ทกษณ เปดแถลงข�วหลงจ�กเข�ใหป�กคำ�กบคณะอนกรรมก�รฯ ระบว�เปนคว�มผดพล�ดของเลข�นก�รสวนตวและภรรย�ทไมไดแจงบญชทรพยสนทงหมดเพร�ะเข�ใจผดในกฎหม�ยใหม

และบอกว�ทไมไดแจงมเพยง 600 กว�ล�น คดเปน 2.5 % ของทรพยสนทงหมด และเพมเตมว�กฎเกณฑก�ร แจงบญชทรพยสนทใชกนอยในปจจบนเรมบงคบใชเมอวนท 11 ธ.ค.2540 ขณะนนป.ป.ป.ซงทำ�หน�ทป.ป.ช.ก

ยงมไดกำ�หนดหลกเกณฑก�รแจงร�ยก�รทรพยสน ดงนนก�รแจงร�ยก�รทรพยสนจงกระทำ�ไปต�มคว�มเข�ใจทเคย ทำ�กนม�จนเมอพนตำ�แหนงรองน�ยกฯและยนบญชทรพยสนอกครงเมอวนท 4 ธ.ค.2541 ซงมระเบยบของ

ป.ป.ป.ทำ�หน�ทป.ป.ช.ออกม�ใชบงคบคว�มเข�ใจในกฎระเบยบจงยงไมกระจ�งชดเท�ทควรและตวพ.ร.บ. ของป.ป.ช. เองกเพงจะออกม�ใชบงคบปล�ยป 2542 และสรปว�ตนมไดมเจตน�ปกปดหรออำ�พร�งคว�มมอยแหงทรพยสนแตอย�งใด( ไทยโพสต 091243)

วนท 13 ธ.ค.2543 ทสำ�นกง�นป.ป.ช. น�ยโอภ�ส อรณนท ประธ�นป.ป.ช.เปดเผยว�ท�งป.ป.ช.ได พจ�รณ�คดเกยวกบก�รปกปดทรพยสนของบคคลทดำ�รงตำ�แหนงท�งก�รเมองไปแลว 9 คน ทกคนใชม�ตรฐ�น

เดยวกน แมบ�งเรองจะใชดลพนจเข�ม�เกยวของแตกยงคงยดม�ตรฐ�นของกฎหม�ยเปนหลก และใหคว�มเหนกรณพ.ต.ท. ทกษณ ว�ในท�งธรกจก�รโอนหนใหคนอนทำ�ไดแตเมอเข�ม�ในวงก�รเมองโอนแลวไมแจงไมได อ�งไมร

กฎหม�ยเพอใหพนผดกไมได ( ไทยโพสต ,มตชน 141243)ป.ป.ช.บอกว�จะเรงสอบสวนกรณหนของพ.ต.ท. ทกษณ น�ยกฯชวน และน�ยบญญต ใหเสรจสนภ�ยใน

เดอนธ.ค.2543 น โดยวนท 15 ธ.ค.2543 มก�รสอบป�กคำ�พย�นบคคล 3 ป�กคอน�ยบรรณพจน ด�ม� พงศ พช�ยคณหญงพจม�น น.ส. ก�ญจน�ภ� หงษเหร และน.ส. กมลวณ โชตกะพกกะณะ เลข�นก�รสวนตวของ

พ.ต.ท. ทกษณและคณหญงพจม�น ( กรงเทพธรกจ 15,161243,ผจดก�ร 161243) วนท 26 ธ.ค.2543 ทประชม ป.ป.ช. มว�ระเพอพจ�รณ�และลงมตประม�ณ 20 ว�ระ ว�ระทน�สนใจ

อ�ท กรณก�รถอหนของ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร หน. พรรคไทยรกไทย กรณก�รถอหนในสหกรณสร�ษฎรธ�น ของ น�ยชวน หลกภย น�ยกฯและหน. พรรคประช�ธปตย กรณก�รถอหนบรษทศรสบรรณเทรดดง จำ�กดของน�ยบญญต

บรรทดฐ�น ฯลฯ โดยกรณของพ.ต.ท. ทกษณ อยในอนดบก�รพจ�รณ�แรกสดแตปร�กฏว�ก�รพจ�รณ�ตองเลอน เวล�ออกไปเนองจ�กก�รชมนมของกลมลกศษยของหลวงต�มห�บว ม�สอบถ�มคว�มคบหน�เรองก�รถอดถอนน�

ยกฯและรมต.คลงออกจ�กตำ�แหนงทไดเสนอเข�ม�กอนทจะมก�รวนจฉยเรองหนรมต.( ไทยรฐ 26 ธ.ค.2543, ข�วเทยงวนไอทว 261243) ท�ยทสด ปปช. มมต 8 ตอ 1 เสยง เหนว�พ.ต.ท.ทกษณจงใจแสดง

บญชร�ยก�รทรพยสนและหนสนอนเปนเทจ ปกปดขอคว�มอนควรแจงใหทร�บ สวนกรณน�ยกฯชวนและน�ย บญญตนน คณะกรรมก�รมมตเปนเอกฉนททง 9 คน ว�ไมไดจงใจปกปดบญชร�ยก�รทรพยสนและหนสน (ไทย

โพสต,ไทยรฐ, มตชน 271243) แตพ.ต.ท. ทกษณประก�ศยนยนเดนหน�เปนน�ยกฯตอ ห�กประช�ชนเทคะแนน ใหในวนท 6 ม.ค.2544 ซงเปนวนเลอกตงทวไป (ไทยโพสต, ไทยรฐ 301243)

อย�งไรกต�ม มก�รเคลอนไหวจ�กน�ยอมร อมรรตน�นนท เลข�ธก�รเครอข�ยเดอนตล� ระบว�มกรรมก�รป.ป.ช. ข�ดคณสมบตในก�รดำ�รงตำ�แหนง เนองจ�กเข�ไปมตำ�แหนงเปนกรรมก�รบรห�รในบรษทแหงหนง จงเรยกรองใหกรรมก�รแสดงสปรตดวยก�รล�ออกจ�กก�รเปนกรรมก�รป.ป.ช. ห�กไมดำ�เนนก�รกจะไปยนเรองเสนอ

ตอวฒสภ�เพอใหถอดถอนตอไป น�ยอมรระบส�เหตทตรวจสอบ ป.ป.ช.ว�ทผ�นม�ป.ป.ช.ทำ�ง�นแบบเลอกปฏบตเหนไดจ�กมรมต. ทถกรองเรยนถง 17 คน แตป.ป.ช. กลบเรงดำ�เนนก�รเพยง 3 คนคอพ.ต.ท. ทกษณ น�ยชวน และน�ยบญญตประกอบกบกรรมก�รป.ป.ช.บ�งคนออกม�ใหข�วร�ยวนซงไมเหม�ะสมตอสถ�นภ�พองคกรททำ�หน�ทตรวจสอบ( ไทยรฐ 261243) และวนท 25 ธ.ค.2543 เวล� 11.00 น. น�ยอมรไดเดนท�งไปยน

หนงสอตอน�ยโอภ�ส อรณนท เพอใหตรวจสอบคณสมบตกรรมก�รป.ป.ช. 3 คนทยงดำ�รงตำ�แหนงกรรมก�ร บรษทและห�งหนสวนจำ�กด ซงขดกบม�ตร� 11 วรรค 3 ของพ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญ ว�ดวยก�รปองกนและ

ปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต 2542 คณะกรรมก�รป.ป.ช. ทง 3 คนดงกล�วประกอบดวย คณหญงปรย� เกษม สนตฯ พล.ท. สวสด ออรงโรจน และน�ยเกรกเกรยต พพฒนเสรธรรม ( ไทยรฐ 281243) ซงก�รยนเรองดง

กล�วสงผลใหคณหญงปรย� ล�ออกจ�กตำ�แหนง ( ไทยโพสต 301243)

22

1.1.3 กกต. ไมรบรองป�รตลสต รวมทงแจกใบแดงไมอน ช�ตพฒน� ประช�ธปตย โดนแลวกำ�ลงจะ ต�มม�ดวยเสรธรรม ช�ตไทย และคว�มหวงใหม

วนท 30 พ.ย.2543 น�ยยวรตน กมลเวชช กกต.ฝ�ยบรห�รก�รเลอกตงไดลงน�มแจงก�รสมครรบเลอกตงส.ส. ในระบบบญชร�ยชออย�งเปนท�งก�รแลว และเปดเผยร�ยชอบคคลทกกต. ไมรบรอง ไดแกพล.ต.อ. วสทธ กตตวฒน พรรคคว�มหวงใหมเนองจ�กพนสม�ชกภ�พไปแลว น�ยศร ผ�สก พรรคเสรธรรม

เนองจ�กเสยชวต น�ยสจจ� สรยกล ณ อยธย� พรรคประช�กรไทย เพร�ะพนสม�ชกภ�พ น�ยอนช� พฑรพงศ พรรค ช�ตพฒน� หลกฐ�นก�รศกษ�ไมไดรบก�รรบรองจ�กกพ. และร.ต. ฉล�ด วรฉตร พรรคพลงธรรม เสยสทธเพร�ะไม

ไดไปเลอกตงสม�ชกวฒสภ�ทผ�นม� ( มตชน 011243) สวนเรองก�รแจกใบแดงกรณทจรตเลอกตงนนวนท 14 ธ.ค.2543 คณะกรรมก�รก�รเลอกตง(กกต.)

มมตเปนเอกฉนท ใหสงเรองน�ยสชน ช�ตสนทร�วฒ ผสมครส.ส. หม�ยเลข 12 เขต 2 ชยภม พรรคช�ตพฒน� ไป ใหคณะกรรมก�รกฤษฎก� ในฐ�นะคณะกรรมก�รตรวจสอบก�รเพกถอนสทธผสมคร พจ�รณ�ตดสนชข�ดว�จะเพก

ถอนสทธน�ยสชนจ�กผสมครส.ส. หรอไม ทงน เนองจ�กกกต.มหลกฐ�นทชดเจนว�น�ยสชนกระทำ�ก�รจงใจใหผม สทธเลอกตงลงคะแนนเสยงเลอกตงใหแกตนดวยก�รแจกเงนใหกบช�วบ�น เปนก�รฝ�ฝนม�ตร� 44 (1)

พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญว�ดวยก�รเลอกตงส.ว.และส.ส. มตของกกต.ดงกล�วถอเปนก�รเรมตนใหใบแดงร�ยแรกแกผสมครส.ส. ในก�รเลอกตงทจะมขนในวนท 6 ม.ค.2543 ทงนคณะกรรมก�รกฤษฎก�พจ�รณ�แลวเหน

ชอบต�มคำ�วนจฉยกรณน�ยสชน ช�ตสนทร�วฒ ของกกต.และไดสงสำ�นวนกลบม�กกต. แลว และหลงจ�กคณะ กรรมก�รตรวจสอบก�รเพกถอนมมตว� คว�มเหนของกกต. ชอบดวยกฎหม�ย ขนตอนตอไปคอก�รแจงไปยง

กกต.เขตเพอเพกถอนสทธเลอกตงของน�ยสชนดวยก�รนำ�ชอออกจ�กก�รเปนผสมคร วนท 22 ธ.ค.2543 คณะกรรมก�รก�รเลอกตง(กกต.)ไดสงสำ�นวนสรปพฤตกรรมก�รกระทำ�ผด

กฎหม�ยเลอกตงม�ตร� 44 ของน�ยบญม�ก ศรเน�วกล ผสมครส.ส. ร�ชบรเขต 1 พรรคประช�ธปตย ซงกกต. กล�งสงคนรบแจกเงนจำ�นวน 1,000 บ�ทจ�กมอน�ยบญม�ก และน�ยภทร�วธ พกพบลย ผสมคร ส.ส. สมทรปร�ก�ร เขต 3 พรรคช�ตพฒน�ใหคณะกรรมก�รตรวจสอบของกฤษฎก�พจ�รณ�แลว ซงทงสองท�นน

น�ยสวสด โชตพ�นช กกต. ฝ�ยสบสวนและวนจฉยบอกว�จ�กนไปเปนเรองของคณะกรรมก�รกฤษฎก� นอกจ�กน น�ยวร�พงศ จระวงศประภ� ประธ�นกกต.จงหวดเลยไดนำ�สำ�นวนสอบสวนพฤตกรรมของผ

สมคร 2 คนม�มอบใหกกต. ประกอบดวย น�ยสมศกด แสงเจรญรตน ผสมครส.ส. เลย เขต 1 พรรคเสรธรรม และ น�ยปรช� เรงสมบรณสข ผสมครส.ส. เลย เขต 3 พรรคเสรธรรม กระทำ�ก�รผดกฎหม�ยเลอกตงม�เสนอเพมเตม

รวมทงก�รรองเรยนของสอมวลชนและตวแทนช�วนครน�ยกเกยวกบพฤตกรรมทจรตก�รเลอกตงของน�ยสทธชย กตตธเนศวร ผสมครส.ส. นครน�ยก เขต 1 พรรคช�ตไทย มหลกฐ�นเปนเทปบนทกเสยง ภ�พถ�ย เปนตน

ไมแตเท�น วนท 18 ธ.ค.2543 เจ�หน�ทสอบสวนเขตเลอกตงท 1 จงหวดนครพนม ของกกต.ได จบกมเงนสดจำ�นวน 100,000 บ�ท ในรถห�เสยงของผสมคร ส.ส. พรรคคว�มหวงใหม ซงคนขบรถบอกว�จะนำ�

ไปจ�ยค�รถโฆษณ�ห�เสยง ทงน น�ยสวสด โชตพ�นช บอกว�มก�รรองเรยนเข�ม�จำ�นวนม�กเกยวกบก�รทำ�ผด กฎหม�ยเลอกตง (กรงเทพธรกจ 08,15,161243, มตชน 081243,ไทย

โพสต08,14,19,21,231243, ผจดก�ร 121243, มตชนสดสปด�ห 181243,สย�มรฐ 211243,ไทยรฐ 261243)

1.2 วสยทศนว�ท 4 น�ยกฯคนใหมหลงเลอกตง วนท 20 ธ.ค.2543 มลนธองคกรกล�งเพอประช�ธปไตย จดใหหวหน� 4 พรรคก�รเมองใหญทสงร�ย

ชอป�รตลสตครบทง 100 คน แสดงวสยทศนในก�รแกปญห�ประเทศ ทหอประชมเลก ม. ธรรมศ�สตร วสยทศน สำ�คญของหวหน�พรรคแตละพรรค เชน พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร แหงพรรคไทยรกไทย เสนอแนวท�งแกปญห�

เศรษฐกจโดยคำ�นงถงคว�มพอเพยงต�มแนวพระร�ชดำ�ร แกไขคว�มย�กจนทโครงสร�ง ใหคนไทยพงตนเองได กระตนเศรษฐกจทประช�ชนร�กหญ� ปรบยทธศ�สตรภมภ�คใหเปนศนยกล�งของสงต�งๆ ปรบระบบหนเสยให

ธน�ค�รส�ม�รถกลบม�ทำ�ง�นไดอกครงโดยประช�ชนเสยประโยชนนอยทสด ฟ นฟระบบสนเชอนอกระบบธน�ค�รท เกดจ�กคว�มไวเนอเชอใจกนของคนทำ�ธรกจ สงเสรมก�รสงออกและปรบปรงศกยภ�พก�รแขงขนของอตส�หกรรม

ไทย ลดก�รนำ�เข� สวนด�นสงคมเนนก�รแกปญห�คอรรปชน และย�เสพตดอย�งถอนร�กถอนโคน ปรบปรงกฎหม�ยใหทนสมยและเปนธรรม

น�ยชวน หลกภย หวหน�พรรคประช�ธปตย เสนอก�รสร�งคว�มเขมแขงใหกบประเทศไทยโดยเรมจ�กคว�ม เขมแขงด�นเศรษฐกจ ปรบปรงคว�มสะอ�ดโปรงใสของนกก�รเมองทงระดบช�ตและทองถน เพร�ะมคว�มสำ�คญ

ม�กตอก�รพฒน�บ�นเมอง ก�รทำ�สงคมใหสงบรมเยน ดวยก�รปร�บปร�มคอรรปชน แกปญห�ย�เสพตด อ�ชญ�กรรมดวยก�รปรบโครงสร�งร�ชก�ร ปรบกลไกกระบวนก�รบรห�รร�ชก�ร รวมทงกระทรวงทบวงกรมต�งๆ

23

เปนตน สำ�หรบน�ยกร ทพพะรงส หวหน�พรรคช�ตพฒน�เสนอคณสมบตเดนของตนเองว�ไดเตรยมคว�มพรอมทจะ ดำ�รงตำ�แหนงน�ยกฯ ไดเรยนรคว�มผดพล�ดท�งก�รเมองจ�กก�รรวมรฐบ�ลและคดว�เมอตนเองเปนน�ยกฯจะไม

ผดพล�ดเชนนน และประก�รสดท�ยคอก�รสะสมประสบก�รณดวยก�รดำ�รงตำ�แหนงรมต. ม�ตงแตป 2529 สวนน�ยบรรห�ร ศลปอ�ช� หวหน�พรรคช�ตไทย ใหคว�มสำ�คญกบก�รปฏรปชนบท ไมสร�งหนเพม ชะลอ โครงก�รทไมสำ�คญไวกอน ใชม�ตรก�รประหยด เนนเศรษฐกจพอเพยง น�ยกฯตองลงไปควบคมดแลด�นก�รปร�บ

ปร�มย�เสพตดเองและรวมมอกบประเทศเพอนบ�นทเปนตนตอในก�รแกปญห�และสรปว�พรรคช�ตไทยยนดใหก�รสนบสนนพรรคก�รเมองทกพรรคห�กมนโยบ�ยทเอออำ�นวยตอก�รแกปญห�สงคมของประเทศช�ตและประช�ชนได(มตชน, ไทยโพสต 211243)

1.3 ” ”นกวช�ก�รชธง ไมเลอกใครศ.ดร. นธ เอยวศรวงศ น�ยกสภ�มห�วทย�ลยเทยงคน อดตอ�จ�รยมห�วทย�ลยเชยงใหม พรอมดวย

คณ�จ�รยและนกวช�ก�รด�นสงคมและก�รเมองอ�ท กลมวช�ก�รป x ป ของน�ยเสกสรรค ประเสรฐกล กลมนก วช�ก�รของน�ยธรยทธ บญม และอกหล�ยองคกร ไดออกแถลงก�รณเรยกรองใหประช�ชนออกไปใชสทธเลอกตงใน

วนท 6 ม.ค.2544 ก�ในชองไมเลอกผสมครร�ยใด โดยใหเหตผลว�เนองจ�กสถ�นก�รณก�รเมองไทยในปจจบน ประช�ชนไมมตวเลอกทน�พอใจและไวว�งใจได พรรคก�รเมองทมอยไรคว�มรบผดชอบ ไมมนโยบ�ยทชดเจนไป

” ”ม�กกว�ก�รห�เสยงอกทงยงเสนอบคคลลงสมครทไมเปนทไวว�งใจใหเลอก และบอกว�แนวท�ง ไมเลอกใคร เปนท�งเลอกหนงทจะใหภ�คประช�ชนเขมแขงและเชอมโยงก�รเมองในระบบหรอภ�คตวแทนและก�รเมองภ�คตรวจสอบ

ซงเมอประช�ชนไมเลอกใครเกนรอยละ 10 จะเปนสงบอกเหตใหนกก�รเมองตองมจตสำ�นกตอสงคม ซงเสยงสะทอนจ�กประช�ชนถงคว�มไมไวว�งในนกก�รเมองนจะส�ม�รถผลกดนก�รแกไขกฎหม�ยใหนกก�รเมองเหล�นนม

ก�รพฒน�และรบผดขอบตอสงคมม�กขน เชนเดยวกบน�น�ประเทศทมก�รบงคบใหพรรคก�รเมองทไดรบเสยง สนบสนนจ�กประช�ชนนอยกว�เกณฑไมมสทธลงสมครเลอกตงตอไป และเรยกรองใหประช�ชนทใชสทธคำ�นงว�ขณะ

นไมว�พรรคก�รเมองใดไดเปนแกนนำ�จดตงรฐบ�ลกไมแตกต�งกนเลย เพร�ะแตละพรรคมงห�เสยงใหชนะก�รเลอก ” ”ตงแตเมอมรฐบ�ลใหมประช�ชนกไมไดอะไรทแตกต�งไปจ�กอดต และสรปว�ก�รใชสทธ ไมเลอกใคร จะชวยชำ�ระล�ง

สงสกปรกของก�รเมอง( ไทยโพสต 241243)

2. คว�มเคลอนไหวด�นก�รเมองก�รปกครองในต�งประเทศ2.1 ก�รประชมอ�เซยน- อย ทเวยงจนทนยงร�วลกแมจะคบหน�เกยวกบปญห�พม�

วนท 11-12 ธ.ค.2543 มก�รประชมรฐมนตรอ�เซยนและสหภ�พยโรปหรออยทกรงเวยงจนทน ประเทศล�ว นบเปนก�รเปดเจรจ�กนครงแรกในรอบกว� 3 ป โดยทไมมรมต.ต�งประเทศอยม�รวมง�นแมแตคน

เดยว หลงก�รประชมมแถลงก�รณรวมซงเปนไปต�มค�ดคอไมมก�รกล�วถงคำ�สญญ�ของพม�ในก�รยอมรบก�รเยอนย�งกงของคณะผแทนอยในเดอนธ.ค.2543 แตพม�กรบประกนว�คณะผแทนอยจะไดพบและพดคยกบผนำ�

ฝ�ยค�นของพม�และยงรบป�กว�จะยกเลกขอจำ�กดกบส�มผนำ�ฝ�ยค�นทถกควบคมบรเวณรวมทงน�งอองซ�น ซจ หวหน�พรรคสนนบ�ตประช�ธปไตยหรอเอนแอลด

แถลงก�รณรวมยงพ�ดพงไปถงก�รเรยกรองทปร�กฏตงแตกล�งเดอน พ.ย.2543 ขององคก�รแรงง�นส�กลหรอ ILO ทใหสม�ชกทกช�ตทบทวนคว�มสมพนธกบพม�ทยงมปญห�ก�รกดขแรงง�นรวมทงก�รสนบสนนใหเปดก�รเจรจ�ก�รค�โลกรอบใหมภ�ยใตกรอบขององคก�รก�รค�โลกทเนนก�รเปนกล�งและสะทอนคว�ม

ตองก�รของประเทศกำ�ลงพฒน� และระบว�จะมก�รประชมอ�เซยน-อยครงใหมในยโรปโดยยงไมไดกำ�หนดเวล�ท แนนอน ภ�ยใตคำ�ยนยนของอ�เซยนว�ถ�พม�ไมไดเข�รวมประชมสม�ชกทงหมดของอ�เซยนกจะไมไปรวมประชม

สำ�หรบพม�ไดสญญ�ว�จะปรบปรงปญห�ก�รบงคบใชแรงง�นภ�ยในประเทศ และเสนอใหตวแทนของกลมอยเดนท�งเข�ม�สำ�รวจขอเทจจรงเกยวกบปญห�สทธมนษยชนในพม�ในเดอนม.ค.2544

คำ�ประก�ศรวมกน ณ กรงเวยงจนทน แสดงถงคว�มคบหน�เกยวกบปญห�แรงง�นในพม� ก�รแซงกชนท�ง เศรษฐกจพม�จ�กกลมสม�ชกองคก�รแรงง�นระหว�งประเทศหรอ ILO พรอมกบสนบสนนก�รเปดรอบเจรจ�ก�ร

ค�โลก(WTO) ตลอดจนสนบสนนคว�มพย�ย�มของน�น�ช�ตกบรฐบ�ลอนโดนเซยในก�รแกไขปญห�ผอพยพล ”ภยช�วตมอรตะวนออก ซงกลมผแทนอยสรปว�เปนก�รอำ�ล�นโนบ�ย ไมแทรกแซงกจก�รภ�ยในของกลมประเทศ

” สม�ชกอ�เซยนดวยกน โดยปรย�ย ขณะเดยวกนทประชมยงมคว�มวตกหวงใยอย�งลกซงตอก�รใชกำ�ลงเกนกว� เหตในตะวนออกกล�ง กอนหน�นป 2540 อยเคยยนคำ�ข�ดไมยอมห�รอกบกลมสม�ชกอ�เซยน ห�กอ�เซยนใหประเทศพม�

สม�ชกใหมของอ�เซยนในขณะนนม�รวมนงโตะเจรจ�ดวย ขณะทฝ�ยอ�เซยนกยดมนในนโยบ�ยไมแทรกแซงกจก�รภ�ยในของประเทศใดและยดมนในหลกก�รไมเลอกแบงแยกปฏบตและใหเกยรตประเทศสม�ชกทกประเทศเท�เทยมกน( ผจดก�ร 131243,มตชนสดสปด�ห181243)

24

1.2 ก�รเลอกตงประธ�น�ธบดสหรฐยตดวยคำ�ตดสนของศ�ลสงสดแหงสหรฐ ผลก�รตดสนชข�ดของคณะผพพ�กษ�ศ�ลสงสดแหงรฐฟลอรด� 7 คน ในวนท 22 พ.ย.2543 ทมมต

เปนเอกฉนทใหท�งก�รรฐฟลอรด�นบคะแนนเสยงเลอกตงดวยมอตอไปในเขตป�ลมบช เขตโบรว�รด และไมอ�ม- เดด สร�งคว�มไมพอใจใหกบทมรณรงคห�เสยงของฝ�ยรพบลกนและนำ�ไปสก�รยนอทธรณตอศ�ลสงสดแหงสหรฐ

ใหใชอำ�น�จแทรกแซงคำ�ตดสนดงกล�วของศ�ลสงรฐฟลอรด� วนท 6 ธ.ค.2543 คณะทน�ยคว�มของน�ยอล กอร ผสมครชงตำ�แหนงประธ�น�ธบดจ�กพรรคเดโม

แครตไดยนฟองรองตอศ�ลเกยวกบปญห�ก�รนบผลคะแนนเสยงเลอกตงประธ�น�ธบดสหรฐในรฐฟลอรด�ถง 3 ศ�ล โดยศ�ลสงสดของรฐฟลอรด�เปนศ�ลชข�ดก�รสนสดก�รนบคะแนนเสยง หรอจะใหนบคะแนนเสยงเพมเตม

ต�มคำ�รองของทน�ยคว�มจ�กพรรคเดโมแครต อย�งไรกต�ม วนท 12 ธ.ค.2543 ศ�ลสงสดแหงสหรฐอเมรก�ตดสนชข�ดใหยตก�รนบคะแนนใหมใน

รฐฟลอรด�ต�มคำ�สงของศ�ลสงสดแหงรฐฟลอรด� ทน�ยอล กอร ผสมครชงตำ�แหนงประธ�น�ธบดจ�กพรรคเดโม แครตไดยนรองขอ โดยศ�ลสงสดสหรฐใหเหตผลว�เปนก�รขดตอกฎหม�ยรฐธรรมนญว�ดวยก�รใหก�รคมครอง

สทธพนฐ�นของผมสทธออกเสยงแตละคนอย�งเท�เทยมกน คำ�ตดสนดงกล�วสงผลใหน�ยจอรจ ดบเบลย บช ผ สมครชงตำ�แหนงประธ�น�ธบดจ�กพรรครพบลกนเปนผดำ�รงตำ�แหนงประธ�น�ธบดคนท 43 ของสหรฐ หลงก�ร

ตอสน�นถง 36 วนเพอรอคะแนน 25 เสยงของรฐฟลอรด�ว�จะตกเปนของผใด หลงคำ�ตดสนน�ยอล กอร ไดโทรศพทแสดงคว�มยนดตอน�ยบชและกล�วสนทรพจนยอมรบคว�มพ�ยแพ

ดวยท�ทผอนคล�ย ยมแยมและจรงใจ สวนน�ยจอรจ ดบเบลย บช ไดเปดเแถลงข�วขอบคณก�รแสดงคว�มยนด ของน�ยกอร และรบป�กทจะทำ�ง�นรวมกนเพอสร�งคว�มส�มคคและคว�มเปนอนหนงอนเดยวกนเพอผลประ โยชน

ของประเทศช�ตตอไป สำ�หรบพธส�บ�นตนเข�รบตำ�แหนงประธ�น�ธบดจะมขนในวนท 20 ม.ค.2544 อย�งไรกต�ม ผลก�รสำ�รวจของกลลพโพลล ทสำ�รวจคว�มเหนใหกบเครอข�ยโทรทศนซเอนเอนและ

น.ส.พ. ยเอสเอทเดยระบว�รอยละ 61 ของคนอเมรกนเหนดวยกบก�รใหศ�ลสงของสหรฐตดสนชข�ด (มตชน 121243,มตชนสดสปด�ห11,181243, ผจดก�ร 141243)

คว�มเคลอนไหวด�นก�รศกษ�

1. คว�มเคลอนไหวด�นก�รปฏรปก�รศกษ�1.1 ผลก�รวจยระบก�รเข�เรยนชนป.1 ระบบเดมเดกเกดคว�มเครยด เสนอรฐยกเลกและใชวธก�ร

” ”ใหมแตผปกครองคดค�นเกรงเปนชองท�งเรยก แปะเจยะ ม�กกว�เดมในโอก�สทพ.ร.บ. ก�รศกษ�แหงช�ต จะมผลบงคบใชในพ.ศ.2545 เรองหนงทตองปรบคอวธก�รรบ

นกเรยนใหมหรอเข�เรยนชนป.1 ใหเหม�ะสม สำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รศกษ�แหงช�ต(สกศ.)รวมกบสภ�ก�รศกษ�ค�ทอลก(ประเทศไทย) ” ทำ�ก�รศกษ�วจยเรอง วธรบนกเรยนเข�ชนป.1” โดยมบ�ทหลวงววฒน แพรศร ประธ�นสภ�ก�รศกษ�ค�ทอลก(ประเทศไทย) ในฐ�นะผทำ�วจยสำ�รวจก�รรบนกเรยนจ�กโรงเรยน 4 ประเภท คอ

โรงเรยนของรฐ ของเอกชน ส�ธตและโรงเรยนในสงกดก�รปกครองสวนทองถนรวม 54 แหง โดยก�รสมภ�ษณผ บรห�รสถ�นศกษ� คร และผปกครอง พบว�ก�รรบนกเรยนใหมทปฏบตกนอยม 5 แบบดวยกนคอ 1)เลอนจ�ก

ระดบอนบ�ลโดยไมคดเลอก 2) ใชวธต�มเกณฑพนทบรก�ร 3) ต�มโควต� 4)สอบวดคว�มถนดและสมภ�ษณ คว�มพรอมของเดกและ 5) สอบวดคว�มส�ม�รถด�นวช�ก�ร

ผลก�รวจยระบว�ระบบทใชอยเปนระบบทเรงรดก�รเรยนก�รสอนแบบยดเยยดคว�มรใหทองจำ� สงผลให เดกเกดคว�มเครยดในก�รเรยนเนองจ�กอ�ย 6-7 ขวบยงไมพรอมทจะแขงขนท�งด�นวช�ก�ร อกทงยงเออตอ

ระบบก�รสอนแบบเกงขอสอบหรอโรงเรยนกวดวช� และเสนอรปแบบก�รรบนกเรยนใหมทเหม�ะสมเพอใหสอดคลอง กบม�ตร� 26(2)ของพ.ร.บ. ก�รศกษ�แหงช�ต ทระบว�สถ�นศกษ�ใชวธก�รทหล�กหล�ย กล�วคอก�รปรบปรงวธ

ก�รรบเดกเข�เรยนชนป.1 ใหม โดยรฐตองออกกฎใหยกเลกหรอห�มก�รจดก�รรบเดกเข�เรยนชนป.1 แบบก�ร สอบเอนทร�นซและควรปฏรปก�รศกษ�โดยเฉพ�ะคณภ�พก�รศกษ�ของสถ�นศกษ�ของรฐ ในอน�คตจะตองมระบบ

ก�รคดเลอกทไมเนนก�รสอบคดเลอกอย�งเดยว แตควรมระบบทเปนธรรม โปรงใส ส�ม�รถตรวจสอบไดและกระจ�ย โอก�สอย�งเท�เทยม ซงง�นวจยไดสรปรปแบบใหมของก�รรบนกเรยนชนป. 1 ทควรนำ�ไปใชว�ม 4 ลกษณะคอ

1) รบต�มคณสมบตของเดกต�มสทธแหงบคคลและระเบยบของก. ศกษ�ฯโดยไมสอบคดเลอก 2)พจ�รณ� พฒน�ก�รและคว�มพรอมของเดกโดยกำ�หนดเกณฑคดเลอก 3) ใหคว�มสำ�คญกบคว�มสมพนธชมชนและสงคม

โดยกำ�หนดโควต�พเศษ และ 4) กำ�หนดเกณฑเกยวกบสถ�นภ�พท�งเศรษฐกจและสงคมของผปกครองทงนผบรห�รสถ�นศกษ�มสทธทจะเลอกเอ�รปแบบใดไปใชกไดขนกบคว�มพรอมของโรงเรยนและคว�ม

เข�ใจของผปกครอง ในอน�คตเดก 2 โรงเรยนอ�จผ�นวธก�รคดเลอกคนละแบบแตตองอยในม�ตรฐ�นกล�งท

25

ก.ศกษ�ฯกำ�หนดและก�รเปลยนแปลงระบบคดเลอกตองอยบนพนฐ�นของก�รจดก�รศกษ�ทเท�เทยมและเดกได ประโยชนสงสด และสรปว�ท�ยทสดระบบก�รสอบเอนทร�นซทใชอยในปจจบนกตองยกเลกไปดวยเพอสอดคลองกบ

ก�รปฏรปก�รศกษ� ง�นวจยดงกล�วอยระหว�งก�รทำ�ประช�พจ�รณเพร�ะตองผลกดนม�ใชในปก�รศกษ� 2544 ” ”อย�งไรกต�ม แนวคดดงกล�วไดรบก�รคดค�นจ�กผปกครองดวยเกรงว�จะทำ�ใหตองจ�ย ค�แปะเจยะ ม�กขน

( กรงเทพธรกจ 011243, ผจดก�ร 111243)

2. คว�มเคลอนไหวด�นบรห�รก�รศกษ�2.1 ก�รกระจ�ยอำ�น�จก�รศกษ�สองคกรปกครองสวนทองถนยงไดรบก�รคดค�นจ�กสม�พนธครฯ

อย�งตอเนอง น�ยทองคณ หงสพนธ รองปลด ก. ศกษ�ฯ ประธ�นคณะทำ�ง�นชะลอแผนปฏบตก�รก�รกระจ�ยอำ�น�จ

ด�นก�รจดก�รศกษ�ใหองคกรปกครองสวนทองถน เปดเผยผลก�รรบฟงคว�มคดเหนเรองก�รกระจ�ยอำ�น�จก�ร ศกษ�ซงจดขนทสถ�บนร�ชภฏสงขล�เมอวนท 7 ธ.ค.2543 ว�ตวแทนผบรห�รสถ�นศกษ� คร อ�จ�รย รวมทง

ตวแทนจ�กองคกรปกครองสวนทองถนใน 14 จงหวดภ�คใตลวนมคว�มเหนตรงกนว�จะตองเตรยมคว�มพรอมให องคกรปกครองสวนทองถนกอน โดยเฉพ�ะระดบองคก�รบรห�รสวนตำ�บล(อบต.) ซงกลมตวแทนครสวนหนงบอก

ว�ควรชะลอก�รกระจ�ยอำ�น�จก�รจดก�รศกษ�ไวกอนจนกว�องคกรสวนทองถนจะพรอมและเหนว�ควรถ�ยโอนโรงเรยนขน�ดใหญไปกอนเพร�ะนอกจ�กมคว�มพรอมแลวยงอยในพนทคอนข�งเจรญคอเขตเทศบ�ลซงเปนระดบท

น�จะมคว�มพรอมในก�รรบก�รถ�ยโอนดวย สวนน�ยสมศกด ปรศน�นนทกล รมต. ศกษ�ฯ ใหคว�มเหนในวน เดยวกนว�ควรตองชะลอแผนก�รดงกล�วไวกอนเพอรอรฐบ�ลใหมเข�ม�ดำ�เนนก�รตอ เนองจ�กเปนเรองแนว

นโยบ�ยของรฐและสงผลกระทบตอฝ�ยปฏบตทงครและองคกรปกครองสวนทองถน แมกฎหม�ยจะระบใหดำ�เนนก�ร ภ�ยใน 1 ปซงจะครบในวนท 2 ก.พ.2544 กต�ม เนองจ�กปญห�ก�รถ�ยโอนนอ�จนำ�ไปสก�รเผชญหน�ระหว�ง

กลมครกบองคกรปกครองสวนทองถน สำ�หรบก�รเคลอนไหวของกลมสม�พนธครแหงประเทศไทยนน ไดเข�รวมก�รสมมน�เกยวกบก�รกระจ�ยอำ�

น�จจดก�รศกษ�ทจดโดยองคกรครพจตร โดยเนนทศท�งเกยวกบก�รโอนย�ยครไปอยในก�รดแลขององคก�รบรห�รสวนจงหวด(อบจ.)และองคก�รบรห�รสวนตำ�บล(อบต.) ซงน�ยถวล นอยเขยว ตวแทนสม�พนธครฯบอกว�

ท�งสม�พนธครฯกำ�ลงรวบรวมร�ยชอกว� 50,000 ชอเพอตอต�นและแกไขก�รกระจ�ยอำ�น�จไปยงทองถนและ ห�กผลก�รเจรจ�ในวนท 13 ธ.ค.2543 ไมเปนผล วนท 6 ม.ค. 2544 พลงครนบแสนคนจะเดนท�งเข�

ทำ�เนยบรฐบ�ลเพอคดค�นก�รกระจ�ยอำ�น�จก�รศกษ�สองคกรปกครองสวนทองถน (มตชน 081243,ไทยโพสต121243)

3. คว�มเคลอนไหวด�นคณภ�พก�รศกษ�3.1 สสวท.รวมก. ศกษ�ฯจดโครงก�รคดนกเรยนหวกะทเพอผลตนกวช�ก�รชนเยยมใหกบประเทศ ใน

อน�คต สถ�บนสงเสรมก�รสอนวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย (สสวท.) รวมกบก.ศกษ�ฯจดทำ�โครงก�รคดเลอกเดก

ทมคว�มส�ม�รถพเศษด�นก�รเรยนทกส�ข�วช�รอยละ 3 หรอประม�ณ 3.6 แสนคน จ�ก 12 ล�นคน ตงแตชนป.1 ถง ม.6 ม�สงเสรมก�รเรยนก�รสอนเปน พเศษแยกจ�กเดกปกตทวไป สวนอกรอยละ 97 กจะอยในระบบก�ร

ศกษ�พนฐ�นทวไป ซงรวมเอ�คนพก�รและเดกดอยโอก�สทจะตองไดรบก�รศกษ�ต�มพนฐ�น พ.ร.บ.ก�รปฏรปก�ร ศกษ�ฉบบใหม เปนก�รสร�งระบบก�รศกษ�สำ�หรบผมคว�มส�ม�รถพเศษขนม�อกระบบหนง ทงนโครงก�รดงกล�ว

ไดรบคว�มเหนชอบจ�กน�งส�วกญจน� ศลปอ�ช� รมช. ศกษ�ฯแลว ค�ดว�จะเรมดำ�เนนก�รไดหลงป 2545 ซงเปนปทพ.ร.บ.ก�รศกษ�แหงช�ตมผลบงคบใช

ดร. ธงชย ซวปรช� ผอ.สสวท. บอกว�ก�รจดก�รศกษ�กลมนรฐตองลงทนสง เพร�ะตองมหลกสตรก�ร เรยนก�รสอนทเหม�ะสมและตองสร�งก�รศกษ�ตอเนองถงระดบอดมศกษ� ทงนจะทดลองทำ�หองเรยนพเศษทว

ประเทศจำ�นวน 7 หองเรยนกอน โดยอ�จเลอกโรงเรยนทอยในโครงก�รสสวท. ม�ดำ�เนนก�ร ดร.ธงชยใหคว�มเหน ว�ประเทศไทยไมเคยดงเดกเหล�นม�ใหเรยนหลกสตรพเศษ ห�อ�จ�รยพเศษให สอนใหลกซงม�กขนดงทประเท

ศอนๆกระทำ�กน ทผ�นม�สสวท. ทำ�แตยงไมครบวงจร คอทโรงเรยนมหดลวทย�นสรณ และมนใจว�อก 4-5 ปข�ง หน�เร�จะมเดกเกงและจะไดนกวช�ก�รเปนขมกำ�ลงอกม�กทจะดำ�เนนก�รคนคว� พฒน�และสะทอนกลบสสงคมไทย

ทงระบบ (ไทยโพสต081243)

26

คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลย

1. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในประเทศ1.1 คว�มเคลอนไหวภ�ครฐ1.1.1 นโยบ�ยแหงช�ตว�ดวยก�รศกษ�วจยท�งคลนก

น�งนตย� มห�ผล โฆษก ก. ส�ธ�รณสข เปดเผยว�ขณะน ก.ส�ธ�รณสขไดจดทำ�แผนแมบทและยทธศ�สตร ก�รพฒน�ง�นวจยท�งเวชกรรมหรอก�รวจยท�งคลนกในคนโดยผลกดนใหเปนนโยบ�ยระดบช�ต ซงจะเปนก�ร

กำ�หนดเป�หม�ยและทศท�งก�รพฒน�ทชดเจนโดยยดหลกเกณฑของก�รปฏบตก�รวจยท�งเวชกรรมทด มหนวย ง�นและคณะกรรมก�รกำ�กบดแลตรวจสอบม�ตรฐ�นทงเชงจรยธรรมและเชงวช�ก�ร เป�หม�ยสำ�คญคอเพอใหก�ร

วจยท�งเวชกรรมของประเทศไทยไดรบก�รพฒน�ใหมคว�มน�เชอถอในระดบส�กลและดำ�เนนไปในทศท�งซงพทกษ และคมครองสทธมนษยชนและผบรโภคอย�งแทจรง โดยเฉพ�ะแผนแมบทนเปนก�รสงเสรมก�รวจยท�งเลอกใหมใน

ก�รรกษ�พย�บ�ลทเชอถอไดต�มหลกวทย�ศ�สตร ไดแกสมนไพร ก�รแพทยแผนไทย และโภชน�ก�รใหม�กขน เพร�ะทผ�นม�ก�รวจยท�งเวชกรรมสวนใหญเปนง�นขนทะเบยนตำ�รบย� ผลก�รวจยในคนนจะทำ�ใหไทยมอำ�น�จตอ

รองท�งก�รค�ด�นเภสชภณฑ เสรมเศรษฐกจก�รลงทนก�รวจยของบรษทย� อกทงเปนก�รคมครองคว�มปลอดภย ใหแกอ�ส�สมครทเข�รวมโครงก�รทดลองตลอดจนประช�ชนผบรโภค เพร�ะปจจบนไทยมก�รผลตและนำ�เข�ย�แผน

ปจจบนมลค�ถงปละ 30,000 ล�นบ�ทโดยรอยละ 34 เปนก�รนำ�เข�ย�ทงนหลกสำ�คญในก�รดำ�เนนก�รวจยจะกระทำ�บนหลกก�รพนฐ�น 3 ประก�รคอ 1) หลกคว�มเค�รพในบคคลโดยเฉพ�ะอ�ส�สมครทเข�รวมตองยนยอม

ดวยคว�มสมครใจ ไดรบก�รคมครองดแลเปนพเศษจนสนสดก�รศกษ�วจย 2)หลกผลประโยชนคอก�รวจยตองกอ ใหเกดประโยชนสงสดและระมดระวงปองกนอนตร�ยหรอคว�มผดพล�ดอย�งเตมท ผทำ�วจยตองเปดเผยขอมลก�ร

วจยทกขนตอนจนกว�ก�รวจยจะแลวเสรจ และ 3) หลกของคว�มยตธรรมคอเปนก�รปฏบตตอทกคนอย�งเสมอ ภ�คและเหม�ะสม

วนท 8 ธ.ค.2543 มก�รลงน�มในนโยบ�ยแหงช�ตว�ดวยก�รศกษ�วจยท�งคลนกพรอมแผนแมบท ก�รวจยในคน ระหว�ง นพ. มงคล ณ สงขล� ปลดก. ส�ธ�รณสขรวมกบทบวงมห�วทย�ลยทจงหวดเพชรบร ทงน

นพ. มงคล กล�วภ�ยหลงก�รลงน�มว�ประเทศไทยยงข�ดนโยบ�ยและทศท�งในระดบทชดเจนเกยวกบก�รศกษ� วจยท�งคลนกทำ�ใหองคคว�มรใหมๆ ไมก�วหน�เท�ทควร สงผลกระทบตอก�รพฒน�ก�รศกษ�ท�งคลนกหรอก�ร

ทดลองในมนษย โดยเฉพ�ะก�รทดลองย� ก�รลงน�มดงกล�วแสดงถงคว�มพรอมของประเทศไทยและจะทำ�ใหไดรบ ก�รยอมรบในก�รวจยท�งคลนกและมงมนสนบสนนสงเสรมก�รวจยท�งคลนกต�มม�ตรฐ�นส�กล ก�รปฏบตก�ร

วจยท�งคลนกทด เพอผลกดนประเทศไทยใหเปนศนยกล�งคว�มเปนเลศในก�รศกษ�วจยท�งคลนกและพฒน�องค คว�มรใหมในระดบแนวหน�ของโลก และยงไดรวมกบทบวงมห�วทย�ลยและสม�คมผผลตเภสชภณฑกำ�หนด

แนวท�งใหผลก�รวจยไปในทศท�งเดยวกน สวน รศ. สมศกด จกรไพวงศ รองปลดทบวงมห�วทย�ลยบอกว�นโย บ�ยดงกล�วกอใหเกดประโยชนตอสงคมและประเทศช�ต ประช�ชนจะเข�ถงก�รบรก�รม�กขนและลดก�รพงย�จ�ก

ต�งประเทศ ( ผจดก�ร 081243, กรงเทพธรกจ 121243)

2. คว�มเคลอนไหวด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยในต�งประเทศ2.1 ด�นเทคโนโลยอวก�ศ2.2.1 โครงก�รสถ�นอวก�ศน�น�ช�ตมลค� 6 หมนล�นดอลล�รสหรฐ เปดตว 10 ธ.ค.’ 00

องคก�รน�ซ�ผนกกำ�ลงพนธมตรผนำ�ด�นวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยรวม 16 ประเทศ เชนสหรฐ แคน�ด� บร�ซล รสเซย ญปน ช�ตสม�ชกองคก�รอวก�ศแหงยโรป 11 ช�ต คอ เบลเยยม เดนม�รก ฝรงเศส เยอรมน อต�ล

เนเธอรแลนด นอรเวย สเปน สวเดน สวตเซอรแลนด องกฤษ ฯลฯ รวมทมงบประม�ณมห�ศ�ลมลค� 60,000 ล�นดอลล�รสหรฐ สร�งสถ�นอวก�ศน�น�ช�ตเพอนำ�คว�มรคว�มก�วหน�ท�งวทย�ศ�สตรและเทคโนโลยม�ใช

ประโยชน เป�หม�ยคอก�รศกษ�วจยในอวก�ศทส�ม�รถพฒน�ก�รดำ�รงชวตของมนษยในยคอน�คต เทคนคเหล�น จะไดรบก�รทดลองเพอใชง�นในอวก�ศ รวมไปถงก�รแสวงห�ทอยอ�ศยแหงใหมทอ�จจะเปนแหลงรวมของมนษย

เพอก�รคงอยของเผ�พนธมนษยช�ตในอน�คตดวย สถ�นอวก�ศน�น�ช�ตนเปนสวนหนงของขนตอนสำ�คญของ ก�รอยรอดของมนษยในกรณทไมส�ม�รถอยบนโลกนได 3 ปแรกใชเงนลงทนไปแลว 37 พนล�นดอลล�รสหรฐ ตง

เป�สำ�เรจสมบรณและเรมปฏบตก�รไดจรงในปค.ศ. 2005 ซงสถ�นอวก�ศแหงนจะมสภ�พเหมอนแมลงปอโลหะ ขน�ดยกษทลอยอยกล�งอวก�ศ ย�ว 108.5 เมตร กว�ง 88.4 เมตร หนกเกอบ 1,000,000 ปอนด มแผน

โซล�เซลลพนทเกอบ 2 ไรครงเพอใหพลงง�นไฟฟ�แกหองแลบ และจะมคว�มสว�งสกใสทสดในทองฟ�ย�มคำ�คน รองจ�กดวงจนทรและด�วศกร มผคนทเกยวของกบก�รกอสร�งม�กกว� 100,000 คน มเครองมอคอมพวเตอร

ควบคม 52 ตว โดยมซอฟตแวรกว� 400,000 ไลน มลกเรอน�น�ช�ตจำ�นวน 7 คน ผลดเปลยนกนประจำ�ก�รใน

27

สถ�นทก 3-6 เดอน ทงนวนท 10 ธ.ค.2543 ดสคฟเวอร แชนแนลเตรยมถ�ยทอดสดแพรภ�พนำ�เสนอ โครงสร�งแบบเจ�ะลกของสถ�นอวก�ศน�น�ช�ต ไปทวโลกพรอมกน 32 ภ�ษ� ใน 150 ประเทศ โครงก�รสร�ง

สถ�นอวก�ศน�น�ช�ต ดำ�เนนก�ร 2-3 ปม�แลว โดยมองคก�รน�ซ�เปนหนวยง�นสำ�คญรบผดชอบดำ�เนนก�ร ( ไทยโพสต 071243, มตชน 091243)

คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�รและส�ธ�รณสข

1.คว�มเคลอนไหวด�นอ�ห�ร1.1 ก�รผลตและพฒน�อ�ห�ร1.1.1 ไทย- ล�ว จบมอพฒน�ก�รเกษตร เนนขดบอปล�ปรบระบบชลประท�น

น�งชนดด� แฮรรล ประช�สมพนธ จ. หนองค�ย ร�ยง�นว� คณะทำ�ง�นโครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�ร หรอกปร. มก�รพจ�รณ�แผนและงบประม�ณป 2544 ในก�รดำ�เนนง�นชวยเหลอโครงก�รพฒน�และบรก�รด�นก�รเกษตรในสปป. ล�ว เมอปล�ยเดอน ก.ย. ผลก�รพจ�รณ�สรปไดว�จะใหคว�มชวยเหลอกจกรรมต�งๆ โดยเฉพ�ะ

ก�รขดบอใหช�ว สปป. ล�ว ไดมนำ�ใชและเลยงปล� มก�รกำ�หนดปรบระบบชลประท�น พฒน�ทดนเพอใชในก�รเพ�ะ ปลก รวมทงก�รใหคว�มชวยเหลอด�นก�รปศสตว และก�รประมง โดยในป 2544 ฝ�ยไทยไดพจ�รณ�จดสรรงบ

ประม�ณใหก�รสนบสนนม�กว� 2 ปทผ�นม� เพอสงเสรมใหคณะทำ�ง�นโครงก�รมคว�มพรอมส�ม�รถชวยเหลอตว เองไดเรวทสด โครงก�รศนยพฒน�และบรก�รด�นก�รเกษตร หลก 22 น ตงอยในเขตเมองน�ทร�ยทอง สปป.ล�ว

เปนโครงก�รคว�มรวมมอสองฝ�ยระหว�งไทย- ล�ว ทพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวไดพระร�ชท�นใหคว�มประสงค ของน�ยไกรสอน พมวห�น ประธ�นประเทศ สปป. ล�ว เมอป 2535 เปนโครงก�รพฒน�และบรก�รกจกรรมท�ง

ด�นก�รเกษตรและปศสตวครบวงจรทสำ�คญของสปป. ล�ว ทงเปนประโยชนตอประช�ชนล�วในพนทเป�หม�ยและ บรเวณใกลเคยงอย�งม�ก ( เดลนวส 071243)

1.1.2 ผดนคมอตส�หกรรมเกษตร ดดนกลงทน-ญปนม�เตงหนง น�ยประภตร โพธสธน รมต. เกษตรและสหกรณ เปดเผยถงนโยบ�ยก�รสงออกสนค�เกษตรว� กระทรวง

เกษตรฯมนโยบ�ยสงเสรมก�รปลกพชผกผลไม โดยเฉพ�ะพชผกปลอดส�รพษ ปรบปรงก�รบรก�รด�นก�รขนสง ตลอดจนสงเสรมใหมก�รวจยเกยวกบก�รแปรรปสนค�ใหม�กยงขน ซงภ�ยใตก�รดำ�เนนง�นโครงก�รเงนกเพอปรบ

โครงสร�ง ไดตงเงนกองทนเพอก�รวจยพฒน�ไวประม�ณ 100 ล�นดอลล�รสหรฐ โดยเนนวจยพฒน�ด�น ก�รเกษตรและสนบสนนภ�คเอกชนและมห�วทย�ลย มสวนรวมลงทนในง�นวจยเพมขน

“ เวล�นไดมก�รเชอมโยงระบบสหกรณกบท�งประเทศญปน เพอสงออกสนค�หล�ยประเภท อ�ท หนอไม ฝรง ข�วโพดออน กลวย สบปะรด เปนตน เป�หม�ยก�รสงออกสนค�เกษตรของไทยในอน�คตนอกจ�กจะรกษ�ขด

คว�มส�ม�รถใหแขงขนสนค�หลกๆทไทยสงออกเปนอนดบหนง เชน ข�ว ย�งพ�ร� กงทะเล สบปะรด เปนตน ให ครองคว�มเปนหนงตลอดไป สนค�ผก- ผลไม และสนค�แปรรปอนๆ เชน ปล�ทน�กระปอง มนสำ�ปะหลง กมนโยบ�ยท

จะสงเสรมก�รแปรรป ก�รรกษ�คณภ�พ รวมถงคว�มปลอดภยท�งอ�ห�รใหม�กยงขนดวย สวนด�นก�รลงทนนน ครม. ไดมมตใหจดตงนคมอตส�หกรรมก�รเกษตรขน เพอชกจงนกลงทนจ�กต�งประเทศ โดยเฉพ�ะญปนซงเปน

ประเทศทมเทคโนโลยด�นก�รแปรรปอ�ห�รใหม�ลงทนในประเทศไทย เพอสงออกไปยงประเทศญปนและในภมภ�ค” อ�เซยนอกดวย ( ไทยรฐ 071243)

1.1.3 สอท.จรฐดนรง.อ�ห�รไดม�ตรฐ�น น�ยพรศลป พชรนทรตนะกล ประธ�นกลมอตส�หกรรมอ�ห�ร สภ�อตส�หกรรมแหงประเทศไทย (สอท.)

“ กล�วในง�นสมมน�เรอง ก�วสตล�ดอ�ห�รโลกดวย HACCP ” นำ�ไทยส ฟด ฟอร เดอะเวลด ว� จ�กก�รทกลม ผนำ�เข�อ�ห�รร�ยใหญของโลกประกอบดวย สหรฐอเมรก� สหภ�พยโรป และญปน ไดออกกฏบงคบใหสนค�อ�ห�รท

นำ�เข� จะตองไดรบม�ตรฐ�นก�รวเคร�ะหอนตร�ยและจดควบคมวกฤต (HACCP) ในก�รควบคมดแลคว�มปลอดภยของอ�ห�ร

โดยจะสงผลกระทบอย�งหนกตอผประกอบก�รอตส�หกรรมอ�ห�รขน�ดกล�งและยอย (เอสเอมอ) ผผลต ปอนวตถดบใหกบโรงง�นอตส�หกรรมขน�ดใหญ ซงไดรบผลกระทบจ�กวกฤตเศรษฐกจมปญห�ด�นก�รเงน ทำ�ให

เข�สระบบม�ตรฐ�น HACCP ไดย�ก ซงจะกระทบถงกลมผประกอบก�รขน�ดใหญทมก�รสงออกในปจจบนกว� 1 พนร�ยและไดรบม�ตรฐ�นแลว ทำ�ใหสงออกอ�ห�รไดนอยลง จงตองก�รใหกระทรวงอตส�หกรรมเรงใหคว�มชวย

เหลอสนบสนนเงนทน เพอใหโรงง�นอตส�หกรรมขน�ดเลกส�ม�รถเข�สระบบม�ตรฐ�น HACCP ไดทงหมดอย�ง ช�ไมเกน 2-3 ปจ�กน ปจจบนมโรงง�นขน�ดเลกในอตส�หกรรมอ�ห�รทงหมดกว� 1 หมนร�ย สำ�หรบ

28

อตส�หกรรมอ�ห�รไทยยงมแนวโนมทดโดยในปนทงปค�ดว� จะสงออกไดเปนมลค�กว� 3 แสนล�นบ�ท ตงเป�สง ออกในปหน�ในระดบเท�กบปน

น�ยสวจน ลปตพลลภ รฐมนตรว�ก�รกระทรวงอตส�หกรรม รบป�กว�กระทรวงอตส�หกรรมและสถ�บนอ�ห�รจะใหคว�มชวยเหลอโรงง�นผลตอ�ห�รเพอใหไดม�ตรฐ�น HACCP ต�มทกลมประเทศผนำ�เข�กำ�หนด โดย

ขณะนสถ�บนอ�ห�รไดรบงบสนบสนนต�มแผนปรบโครงสร�งอตส�หกรรม ใหจดทำ�โครงก�รใหคว�มชวยเหลอ โรงง�นอตส�หกรรมอ�ห�รต�งๆ ใหไดระบบม�ตรฐ�น HACCP วงเงนประม�ณ 40 ล�นบ�ท โดยตงเป�ใหได

ม�ตรฐ�น HACCP ในป 2545 ไมตำ�กว� 800 ร�ย หรอเพมขน 50% เมอเทยบกบปน ทมโรงง�นไดรบม�ตรฐ�น HACCP เพยง 264 ร�ย หรอ 2% จ�กโรงง�นทงหมด 12,000 ร�ย (กรงเทพธรกจ 021243)

1.2 ธรกจอ�ห�ร1.2.1 “ ” ซพ จองฮบ บ. ร�นอ�ห�รไทย พ�ณชยขว�ง แจงใหคว�มรวมถอหนแค 10%

น�ยกรพจน อศวนวจตร รฐมนตรชวยว�ก�รกระทรวงพ�ณชย เผยคว�มคบหน�ของโครงก�รจดตงบรษท โกลบอล ไทย เรสตวรองต จำ�กด หรอ จทอ�ร ซงเปนบรษทร�นอ�ห�รไทยว� ก�รจดตงบรษทจทอ�ร ซงมทนจด

ทะเบยน 400 ล�นบ�ท และใหถอหนโดยรฐบ�ล 30% เอกชน 70% ปร�กฏว�มเอกชนไทยและผประกอบก�รร�น อ�ห�รช�วต�งประเทศหล�ยร�ยตองก�รเข�ม�รวมโครงก�รน โดยเฉพ�ะกลมบรษทเจรญโภคภณฑหรอเครอซพ ท

ตองก�รซอหนทง 70% “ ทรฐบ�ลจะนำ�ออกข�ย แตท�งเร�ไมส�ม�รถใหได เนองจ�กไดกำ�หนดไวว�บรษทเอกชนท จะเข�ม�ถอหนแตละร�ยจะถอหนไดไมเกน 10% ” ของทนจดทะเบยนเท�นน

“ ก�รจดตงร�นอ�ห�รไทยจทอ�ร จะประสบคว�มสำ�เรจกตองมองใหเปนเชงธรกจ บรษทอ�เธอร แอนเดอ สน ซงเปนทปรกษ�เหนว�มแนวท�งทจะดำ�เนนไปไดดวยด ซงห�กไมสะดดทก�รทำ�ง�นบ�งอย�ง เชน ระบบร�ชก�ร

” บรษทนจะส�ม�รถทำ�กำ�ไรใหไดอย�งมห�ศ�ล น�ยกรพจนกล�วว� สำ�หรบหลกเกณฑในก�รคดเลอกผถอหนเอกชนนนจะพจ�รณ�จ�กเงอนไขคอตองเปน

นตบคคลไทย ทมฐ�นะท�งก�รเงนมนคงเปนทยอมรบของส�ธ�รณชน มคว�มน�เชอถอท�งธรกจ มคว�มส�ม�รถใน ก�รระดมเงนทนห�กมก�รเพมทนในอน�คต และเปนบรษททประกอบธรกจทมคว�มเกยวของ เชอมโยงกบ อตส�หกรรมอ�ห�รหรอธรกจทเกอหนนกนได รวมทงมประสบก�รณด�นอ�ห�รเปนทยอมรบของส�ธ�รณชน (มต

ชน,ไทยโพสต, ผจดก�ร 121243,Bangkok Post 151200)1.2.2 “ ” บกคพ ช�นมไขมก ลกครงไทย- ไตหวน รกข�ยแฟรนไชส“ ” ช�นมไขมก ธรกจใหมทม�แรง เปนเครองดมแฟชนทนยมในหมวยรนตลอด 2 ปทผ�นม� ซงกอนหน�น

“ ” วตถดบเกอบทกอย�งตองนำ�เข�จ�กไตหวน ภททย� ศรขจ�ยเดช กรรมก�รผจดก�ร บรษท บกคพ จำ�กด เผยว� หลงจ�กไตหวนทดลองนำ�ช�นมไขมกจ�กไตหวนเข�ม�จำ�หน�ยผ�นร�นเครองดมเมอ 2 ปกอน พบว�มยอดข�ยทน�

พอใจ จงไดลงทนสร�งโรงง�นขน โดยรวมกบบรษทจ�กไตหวน ผดโรงง�นผลตช�นมไขมกปอนลกค� ทงแบบข�ย ปลกและข�ยสง เมอ 6 “ ” เดอนกอน พรอมว�งแผนธรกจแฟรนไชสร�น ช�นมไขมก บก คพ ในรปแบบซมจำ�หน�ย

ภ�ยในรศม 1-3 กม. ตอร�น ใหไดภ�ยใน 3 ป ปจจบนมลกค�สงช�นมไขมกไปจำ�หน�ยแลวกว� 100 ร�ย โดย 70% เปนลกค�ในประเทศ ทเหลอสงออกจำ�หน�ยในแถบเอเชย เชน ฟลปปนส ม�เลเซย และสงคโปร ซงมฐ�นก�ร

ตล�ดผรวมทนช�วไตหวนอยแลว… “ ” ส�คเมดใหญของไทยทไดรบก�รเพมมลค�ขนเปนเครองดมภ�ยใตชอ ไขมก จะเปนทนยมย�วน�น

เพยงใด คงตองรอพสจน แตทแนๆเครองดมช�นมไขมก คงจะสร�งเถ�แกธรกจเครองดมร�ยยอยเพมในตล�ดได บ�ง ( กรงเทพธรกจ 024213)

1.2.3 สงข�วออกป 44 เพมม�อยท 19 ล�นตน น�ยสมบญ ผไทฉนท ผจดก�รสม�คมผสงข�วออกต�งประเทศ เผยถงแนวโนมก�รสงออกข�วของไทย ในป

2544 ว� ปรม�ณผลผลตข�วของประเทศในปหน�ค�ดว�จะอยในระดบ 19 ล�นตน ข�วเปลอกเพมขนจ�กปนเลก นอย ในขณะทผลผลตข�วของโลกยงอยในเกณฑด สำ�หรบก�รสงออกข�วของไทยในปหน�ค�ดว�จะยงอยในระดบ

ประม�ณกว� 6 ล�นตน ตล�ดทมศกยภ�พในก�รสงออกข�วคณภ�พดของไทย ไดแก อหร�น ฮองกง และแอฟรก� สวนตล�ดข�วคณภ�พป�นกล�ง ถงระดบตำ� ไดแก ไนจเรย และ เซเนกล สวนก�รทเศรษฐกจของสหรฐอเมรก�ในป

หน�จะชะลอตวลงนน น�ยสมบญ กล�วว� จะไมมผลกระทบตอก�รนำ�เข�ข�วคณภ�พดจ�กไทยแตอย�งใด เพร�ะข�ว หอมมะลของไทยเปนทนยมบรโภคกนอย�งกว�งขว�ง สำ�หรบปรม�ณก�รสงออกข�วของไทยในปน ค�ดว�จะส�ม�รถ

สงออกไดประม�ณ 6,400,000 ตน คดเปนมลค�ประม�ณ 1,600 ล�นดอลล�รสหรฐ (สำ�นกข�วจเอนเอน 261243)

1.3 อ�ห�รและสขภ�พ1.3.1 ผลวจยรวมญปน- ไทย พบตมยำ�กงต�นมะเรง

29

สำ�นกข�วเอเอฟพร�ยง�นเมอวนท 14 ธนว�คม ว� ทมนกวจยรวมระหว�งมห�วทย�ลยเกษตรศ�สตรของ ไทยกบมห�วทย�ลยกนก แหงญปน รวมกนคนคว�วจยพบตมยำ�กงมประสทธภ�พสงในก�รตอต�นมะเรงในระบบ

ยอยอ�ห�รของมนษยม�กกว�อ�ห�รอนๆถง 100 เท� ทงน ส�รอ�ห�รทมอยในข� ตะไคร และใบมะกรด เปนสวน ผสมสำ�คญ 3 ชนดของตมยำ�กงนนส�ม�รถสกดกนก�รเกดเซลลมะเรงในระบบยอยอ�ห�รของคนได

ข�วแจงว� คณะผวจยพบใบมะกรดมส�รเบอรก�มอตตน (Bergamottin) มฤทธในก�รสกดโรคมะเรง ม�กกว�เบต�แคโรทนถง 30 เท� นอกจ�กนแลวยงศกษ�พชทมส�รอ�ห�รปองกนโรคมะเรง เชน ขง ขนฉ�ยฝรง หว

ไชเท� กะหลำ�ปล เผอก กะเพร� อะโวค�โด ผกบง มะระ มะมวง โหระพ� แตพชเหล�นจะมส�รทมฤทธในก�รสกดโรค มะเรงเมอปลกในประเทศไทยเท�นน จะยกเวนเผอกและอะโวค�โด เมอปลกในญปนยงมฤทธในก�รปองกนโรคมะเรง

นกวจยตงขอสงเกตว�อ�จเปนเพร�ะอ�ก�ศ กรรมวธก�รปลกและก�รเกบนส. สรตวด จวจนด� นกวจยสถ�บนวจยกำ�แพงแสน มห�วทย�ลยเกษตรศ�สตร หนงทมง�นก�รวจยกล�ว

ว� ในก�รวจยตมยำ�กงตองใชก�รทดลองหล�ยๆวธ เนองจ�กส�รบ�งตวใหผลในอกวธแตอ�จไมใหผลในอกวธ สวน ผลก�รทดลองนนไมส�ม�รถยนยนก�รปองกนโรคไดถง 100% เนองจ�กคนมคว�มแตกต�งกนในด�นก�ยภ�พ

และกระบวนก�รต�งๆในร�งก�ย ตอนนยงไมส�ม�รถบอกถงปรม�ณทแนนอนไดว�ตองรบประท�นในปรม�ณเท�ใด จงจะไดผล ทำ�ไดเพยงเปรยบเทยบกบส�รม�ตรฐ�นเท�นน

15 ธนว�คม พญ. เพญนภ� ทรพยเจรญ ผอำ�นวยก�รสถ�บนแพทยแผนไทย กรมก�รแพทย กระทรวง ส�ธ�รณสข (สธ.) ใหสมภ�ษณว� ถงแมก�รเปดเผยผลง�นวจยครงนจะเปนผลดตอประเทศไทย คอทำ�ใหอ�ห�รไทย

ไดรบก�รยอมรบในระดบส�กล แตยงมเรองทน�เปนหวงเพร�ะอ�จมก�รจดสทธบตรก�รข�ยอ�ห�รโดยต�งช�ต เนองจ�กง�นวจยชนนนกวช�ก�รของญปนเปนผคนพบ ซงเมอญปนทำ�ก�รวจยและมหลกฐ�นท�งวช�ก�ร ประเทศ

ญปนกส�ม�รถนำ�ง�นชนดงกล�วไปจดสทธบตรได ทงๆทกอนหน�นประเทศไทยรม�น�นแลวว�พชสมนไพรหล�ย ชนดเปนอ�ห�รเพอสขภ�พ แตยงไมมก�รทำ�วจยอ�ห�รแตละชนดว�มสรรพคณอย�งไรบ�ง อย�งไรกต�มวธปองกน

ปญห�ลกษณะดงกล�วส�ม�รถดำ�เนนก�รไดโดยกระทรวงส�ธ�รณสข (สธ.) ตองรบออกกฏกระทรวงภ�ยใตพระร�ช บญญตสงเสรมและคมครองภมปญญ�ไทย จดทะเบยนย�และอ�ห�รเพอสขภ�พ เพอปองกนต�งช�ตเอ�เปรยบดวย

“ก�รแสดงผลวจยตอส�ธ�รณะ ในยคนหนวยง�นทเกยวของควรเรงวจยใหกว�งขว�งขนเพอรกษ�ผลประโยชนของ” ช�ตไว พญ.เพญนภ�กล�ว

ด�นน�ยแกว กงสด�ลอำ�ไพ นกวช�ก�รสถ�บนวจยโภชน�ก�ร หวหน�หนวยพษวทย� มห�วทย�ลยมหดล กล�วว� นอกจ�กสมนไพรในตมยำ�กงทจะชวยต�นมะเรงในระบบยอยอ�ห�รแลว พรกในตมยำ�กงกมส�รบ�งอย�งทม

ประโยชนทปองกนมะเรง เพร�ะกอนหน�นท�งสถ�บนเคยทำ�ก�รวจยพรกแกง 10 ชนดแลวพบว� พรกแกงม�กกว� 4 ชนดส�ม�รถลดฤทธส�รกอกล�ยพนธได ระยะนท�งสถ�บนกำ�ลงทำ�วจยอ�ห�รไทยต�นมะเรง เพอพสจนท�ง

วทย�ศ�สตรใหชดว�อ�ห�รไทยมฤทธต�นมะเรงจรงหรอไม ตวอย�งในก�รวจยอ�ท แกงสมผกรวม ตมยำ�กง ตมจด ตำ�ลง นอกจ�กนยงมโครงก�รวจยข�วพนธต�งๆ ว�ต�นมะเรงไดหรอไม เชน ข�วกลอง ข�วข�ว ข�วเหนยวดำ� เปนตน ( มตชน 15,161243,Bangkok Post 161200)1.3.2 “ ” ผลกระทบ โรคววบ� ตอไทย

จ�กกรณโรคววบ�ระบ�ดขนอกครงในประเทศแถบยโรป สำ�นกง�นเศรษฐกจก�รเกษตร แจงว�ประเทศไทย ยงไมมอนตร�ยจ�กโรคดงกล�ว เนองจ�กเนอววทเร�นำ�เข�ม�จ�กประเทศออสเตรเลย นวซแลนด สหรฐ และ

แคน�ด� อย�งไรกต�ม แมยงไมไดรบผลกระทบแตไมควรประม�ท ควรเขมงวดก�รนำ�เข�เนอสตวจ�กต�งประเทศให ม�กขน และจ�กสถ�นก�รณดงกล�วทำ�ใหประเทศแถบยโรปลดก�รบรโภคเนอววลง จงน�จะเปนโอก�สของ

ประเทศไทยทจะสงผลผลตจำ�นวนเนอไกแขง เข�ไปเจ�ะตล�ดใหเพมม�กขน จ�กเดมทเคยสงใหประเทศองกฤษ ฝรงเศส และเยอรมนเท�นน ( เดลนวส 071243)- “หวนโรคววบ�ระบ�ด ห�มนำ�เข� เนอ- ” กระดกปน

ตอม�น�ยระพพงศ วงศด อธบดกรมปศสตว เปดเผยว� จ�กทสหภ�พยโรปหรออย ไดประก�ศห�มใช วตถดบจ�กซ�กสตว เนอปน กระดกปน คอ วว กระบอ แพะ แกะ ม�ใชเปนวตถดบอ�ห�รสตว เพอปองกนก�รแพร

ระบ�ดโรคววบ�นน ขณะนอยไดประก�ศเพมเตม โดยห�มผลตอ�ห�รสตวจ�กทใชซ�กสตว เปด ไก และสกร ม�เปน อ�ห�รสตว รวมทงห�มนำ�เข�อ�ห�รสตวทผลตจ�กซ�กสตวเหล�น ตงแตวนท 1 – มกร�คม 30 มถน�ยน 2544

ซงเปนชวงทอยจะทำ�ก�รทดสอบเรองโรคววบ� ดงนนเพอลดอตร�เสยงของผบรโภค ท�งกรมปศสตวจงไดออกประ ก�ศกฏกระทรวง ห�มนำ�เข�เนอปน กระดกปน และเลอดปนของวว กระบอ แพะ แกะ ไก เปด สกร จ�กต�งประเทศม�

ใชเปนวตถดบสำ�หรบอ�ห�รสตว เพอไมตองก�รใหมก�รแพรระบ�ดของโรคววบ�เข�ม�ในประเทศ ประก�ศดงกล�วม ผลตงแตวนท 20 ธ.ค. เปนตนไป

ทผ�นม� ไทยตองนำ�เข�เลอดหมจ�กต�งประเทศถงปละ 54 ล�นตน โดยมสดสวนก�รนำ�เข�จ�กอยถง 31 ล�นตน ซงผประกอบก�รตองหนไปนำ�เข�จ�กประเทศอน ทงนเพร�ะโรคววบ�ไดระบ�ดไปทวอยแลว ก�รประก�ศครงน

30

เชอว� ไมน�จะมผลกระทบตอก�รสงออก ห�กอยไมยอมรบ กรมปศสตวส�ม�รถอ�งก�รประก�ศของประเทศอนๆท ห�มนำ�เข�เนอปน กระดกปน และเลอดปนเชนกน เชน ญปน ( กรงเทพธรกจ 211243)

อนง กอนหน�นน�ยสมเกยรต เหล�ทวสข น�ยกสม�คมผผลตปล�ปนไทย ไดทำ�หนงสอรองเรยนปญห�น ตออธบดกรมปศสตว เนองจ�กเกรงว�คนไทยอ�จตดเชอววบ�ได นอกจ�กนน ก�รนำ�เข�ดงกล�วยงสงผลกระทบตอ

อตส�หกรรมปล�ปนของไทย จนตองลดกำ�ลงก�รผลตลง ทงนเพร�ะกรมปศสตวไดปรบลดภ�ษนำ�เข�เนอปน กระดก ปนจ�กเดม 10% เหลอเพยง 1% เท�นน ( ผจดก�ร 081243, ไทยรฐ 091243)

2.คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสข2.1 นโยบ�ยและแนวคดด�นส�ธ�รณสข2.1.1 ประชนนโยบ�ยสขภ�พแตละพรรคก�รเมองนพ. วจตร บณยะโหตระ พรรคช�ตพฒน� เนนใหมคณะกรรมก�รบรห�รเพยง 1 ชด คอ คณะกรรมก�ร

สขภ�พระดบพนท (กสพ.) บรห�รสถ�นพย�บ�ลทกระดบเปนเครอข�ย ใหคนในทองถนเข�ม�เปนกรรมก�รม�กกว� รอยละ 50 และในป 2544-2548 ทดลองนำ�รองใหกสพ. บรห�รสถ�นพย�บ�ลในพนทต�งๆ 12 จงหวด ใน

12 เขต เชน เขตช�ยแดนครอบคลมพนทขน�ดใหญ กล�ง และเลก เพอห�คว�มเหม�ะสมของรปแบบในพนททหล�ก หล�ย ชวง 6 ปหลงเนนก�รปรบคว�มสมพนธระหว�งทองถนกบสวนกล�ง ก�รมสวนรวมของประช�ชนป

พ.ศ.2548 เพมพนทนำ�รองเปนเขตละ 2 จงหวดรวม 24 จงหวด เมอถงปพ.ศ.2553 ครบรอบเวล� 10 ป กระจ�ยอำ�น�จด�นสขภ�พครบทวประเทศ ยกระดบสถ�นอน�มยมแพทย พย�บ�ลประจำ�ทง 9,700 ตำ�บล

นพ. บรณชย สมทรกษ พรรคประช�ธปตย เนนคว�มเสมอภ�คของประช�ชนทมสทธไดรบบรก�รด�น สขภ�พเท�เทยมกนต�มรฐธรรมนญกำ�หนดไว มหลกประกนสขภ�พถวนหน� ครอบคลมกลมผทำ�ง�นอสระ เกษตรกร

ช�วไร ช�วน� ใหสถ�นบรก�รระดบตน ดแล 13 ล�นครอบครว เมอเจบปวย และมระบบบรก�รสงตอเมอปวยหนก พรอมกบตงกองทนสขภ�พชมชน คณะกรรมก�รส�ธ�รณสขระดบพนทประกอบดวยผแทน 3 ฝ�ย ภ�ครฐ บคล�กร

ด�นส�ธ�รณสขและประช�ชน มสวนรวมกำ�หนดแนวท�งก�รบรห�รจดก�รดแลสขภ�พคนในชมชนนพ. วนช�ต ศภจตรส พรรคถนไทย เปดโอก�สใหภ�คเอกชนมสวนรวมในก�รดแลสขภ�พประช�ชนโดยรฐ

เปนคนสนบสนนเงนกระจ�ยทรพย�กรอย�งทวถง เปนผกำ�กบดแลมใชก�รควบคม จดระบบใหสอดคลองกบคว�ม ตองก�รของทองถน มประช�ชนเปนผรบบรก�รเปนผตรวจสอบ บคล�กรส�ธ�รณสขเปนผใหบรก�รและรฐบ�ลเปนผ

สนบสนนมงลดค�ใชจ�ยด�นสขภ�พ ก�รกระจ�ยอำ�น�จใหทองถนไดดแลตนเอง เพร�ะปญห�แตละทองถนมคว�ม หล�กหล�ยมอำ�น�จในก�รจดสรรทรพย�กร และมคณะกรรมก�รประช�มนตรเปนตวเชอมนำ�ปญห�ของทองถนม�

ห�รอกบ ส.ส.ของพรรคนพ. สพงศ สบวงศล พรรคไทยรกไทย ตองก�รกระจ�ยคว�มรลงไปสประช�ชน ใหรเรองก�รสงเสรมสขภ�พ

ด�นก�รกระจ�ยก�รบรห�รทรพย�กร มแนวคดอย 3 แนวท�งคอ กรอบท�งคว�มคดก�รกระจ�ยอำ�น�จ ท�งพรรคไม อย�กใหแบงแยกกนระหว�งโรงพย�บ�ลของรฐกบเอกชน สวนพนธกจตอก�รกระจ�ยอำ�น�จ จะทำ�ยงไงใหคนไทยม

สขภ�พดทกคน ประช�ชนทกคนจะตองมหลกประกนสขภ�พ และกระบวนก�รกระจ�ยอำ�น�จ จะทำ�อย�งไรใหอำ�น�จม� ตกอยในองมอของประช�ชนม�กทสด ทสำ�คญจะทำ�อย�งไรใหมคนไขนอยทสด โดยหนม�สงเสรมสขภ�พม�กขน

น�ยณรงค ปฏบตสรกจ พรรคช�ตไทย ตองมก�รกระจ�ยบคล�กรส�ธ�รณสขในพนทห�งไกล ใหประช�ชนม สวนในก�รตดสนใจว�ตองก�รบคล�กรด�นส�ธ�รณสขอะไรบ�ง นำ�ทฤษฎส�มเหลยมเขยอนภเข�ของ ศ.นพ.ประเวศ

วะส ซงประกอบดวย คว�มร ภ�คประช�ชน ภ�คนกก�รเมอง ม�ชวยใหก�รกระจ�ยอำ�น�จไปสเป�หม�ย ก�รกระจ�ยอำ� น�จตองทำ�เพอคว�มกนดอยด ใหประช�ชนมสขภ�พด ซงวธก�รบรรลเป�หม�ยนน จะตองทำ�ใหชมชนเขมแขง ม

คว�มรเกยวกบเรองสงเสรมสขภ�พม�กยงขน ลดจำ�นวนคนเจบปวย รฐปรบบทบ�ท ม�เนนก�รสงเสรมปองกน สขภ�พม�กขนแทนทจะมงรกษ� ( ผจดก�ร 211243)

2.1.2 แพทย- พย�บ�ล พนธใหมนพ. สนต หตถรตน เสนอแนวคดทจะทำ�ใหก�รกระจ�ยแพทย- พย�บ�ล สชนบทเกดผลอย�งจรงจง ไวใน “บทคว�ม แพทย- ” พย�บ�ล พนธใหม สรปคว�มว� ก�รรกษ�พย�บ�ลแบบเอออ�ทรและผกพนกบชมชนจะเกดขนได

ตอเมอ แพทยและพย�บ�ลเปนคนในชมชนและทองถน ไดรบก�รสนบสนนจ�กชมชนและทองถนนนในก�รเข�เรยนแพทย- พย�บ�ล และใชเวล�ศกษ�อบรมสวนใหญในชมชนและทองถนนนๆ นอกจ�กนน ก�รรกษ�พย�บ�ลแบบเอออ�ทรจะเกดขนไดตอเมอนกศกษ�แพทย- พย�บ�ลรกวช�ชพนอย�งแทจรง โดยไดลองปฏบตง�นกบคนเจบปวยกอนเข�เรยนแพทย- พย�บ�ล เพอใหตนเองรว�ตนชอบวช�ชพนจรงหรอไม

นกเรยนในระดบมธยมศกษ�ทคดว�ตนชอบวช�ชพน ควรจะมโอก�สในระหว�งปดภ�คเรยนลองปฏบตง�น ในสถ�นอน�มยและโรงพย�บ�ลใกลบ�น เชน ชวยตอนรบผปวย ชวยพ�ผปวยไปตรวจยงหองต�งๆ ชวยปอนอ�ห�ร

เชดตว เชดอจจ�ระปสส�วะ ฯลฯ ใหผปวย และทำ�ง�นอนๆ ทแพทย- พย�บ�ลผดแลเหนควรใหทำ� ต�มกำ�ลงคว�ม

31

ส�ม�รถของนกเรยนแตละคน ในระบบใหมในปแรก นกเรยนแพทย- พย�บ�ลจะไดสมผสกบคนปวยทนท เชน ใหเขยน ร�ยง�นเกยวกบก�รเจบปวยของตนและครอบครว ซงตองขวนขว�ยห�ขอมลดวยตนเอง ไดพดคยกบคนเจบปวย

ทม�โรงพย�บ�ลและอยในโรงพย�บ�ล ซงหล�ยคนอ�จจะเปนญ�ตหรอคนรจก เมอนกเรยนคนเคยกบก�รพดคยและ สร�งคว�มสมพนธกบผปวยและญ�ตไดแลว จงจะไดเรยนรสงอน เชน ก�รเชดตว ก�รใหอ�ห�ร ก�รพย�บ�ลผปวย ใน

ระดบทละเอยดลกซงขนกว�ทเคยทำ�ในขณะลองปฏบตง�นกอนเข�ม�เรยนแพทย- พย�บ�ล แลวจะไดเรยนคว�มรพนฐ�นสำ�หรบก�รรกษ�พย�บ�ลเบองตน

ตอไปจงเรยนรส�เหตของปญห� เชน โรค สมดลของร�งก�ยและจตใจ คว�มเครยด คว�มขดแยงในตนเอง ครอบครวและ/หรอเพอนรวมง�น/ รวมสงคม คว�มเปลยนแปลงของธรรมช�ต เปนตน ตอไปจงเรยนรปญห�และโรค

ทพบบอยในชมชนและทองถนและแกไขไดจนจดเจนแลว จงจะไปศกษ�อบรมตอไปในโรงพย�บ�ลใหญๆเชน โรง พย�บ�ลศนย เพอเรยนรโรคทพบนอย ลกลบหรอซบซอน ผทสนใจกส�ม�รถเพมคว�มรทลกซง เชน จกรว�ล

วทย�ศ�สตรระดบลก โมเลกล ปรม�ณ จโนม (แผนภมพนธกรรม) เปนตน ในสถ�บนก�รศกษ�ชนสงตอไป เพอให ชมชนและทองถนมสวนรวมในก�รผลตและสนบสนนผลผลต ชมชนและทองถนควรมสวนรวมในก�รคดเลอกและเปน

ผใหทนสนบสนนก�รเรยนตงแตแรก เมอนกเรยนไดเรยนรจนถงระดบทเปนผชวยแพทย- พย�บ�ลไดแลว กจะไดรบ เงนตอบแทนแรงง�นของตนดวย ( นนคอ เรยนไปทำ�ง�นไป และไดเงนตอบแทนดวย) ทำ�ใหเกดคว�มผกพนระหว�ง

นกเรยนกบชมชนและทองถนเพมขนเนองจ�กวช�ชพแพทย- พย�บ�ล ถอไดว�เปนวช�ชพเดยวกน คอ วช�ชพทชวยใหประช�ชนพนจ�กโรคภยไข

เจบ นนคอ ก�รเรยนก�รสอนในระบบนจงไมไดแยกนกเรยนแพทยและนกเรยนพย�บ�ลออกจ�กกน ชวงหลงๆถ� นกเรยนคนใดชอบหรอถนดในวช�ชพแพทยกมงไปท�งแพทย คนใดชอบหรอถนดวช�ชพพย�บ�ลกมงไปท�ง

“ ” พย�บ�ล หรออ�จจะจดเปนแบบ บนไดวช�ชพ กได เชน

จบมธยมศกษ� ผ�นก�รคดเลอก นกศกษ� 1 ป ผชวยพย�บ�ล 2 ป

พย�บ�ลประก�ศนยบตร 1 ป พย�บ�ลวช�ชพ 1 ป พย�บ�ลเวชประวต 1 ป แพทย

ก�รเรยนก�รสอนในระบบใหมนจะเรมไดทนทในโรงพย�บ�ลชมชนและโรงพย�บ�ลจงหวดทกแหง ทแพทย- “ ” พย�บ�ลและประช�ชนในทองถนตองก�ร เพร�ะทรพย�กรต�งๆมพรอมอยแลว ไมตองสร�ง หอคอยง�ช�ง ใดๆ

ขอใหกระทรวงส�ธ�รณสขรบทร�บคว�มตองก�รของประช�ชน และอนมตใหโรงพย�บ�ลในสงกดทพรอมจะดำ�เนน ก�รต�มคว�มตองก�รของชมชนดำ�เนนก�รได เพร�ะพระร�ชบญญตวช�ชพเวชกรรม พ.ศ.2522 ม�ตร� 23 ไดม

ขอยกเวนใหแลว ถ�ทบวงมห�วทย�ลยและแพทยสภ�จะคดค�น กขอใหสำ�เหนยกว� ครงกอนททบวงมห�วทย�ลย อนมตใหมห�วทย�ลยเอกชนผลตแพทย โดยไมฟงเสยงคดค�นของกระทรวงส�ธ�รณสขและแพทยสภ� ทำ�ไมทำ�ได

และทำ�ไมแพทยสภ�จงยอมใหใบประกอบวช�ชพเวชกรรมแกบณฑตจ�กมห�วทย�ลยเอกชนนน ทงทไมยอมรบ “หลกสตรตงแตตน ถ�มผสงสยในคว�มรคว�มส�ม�รถของ แพทย- ” “พย�บ�ลพนธใหม กใหมก�รสอบเพอรบ ใบ

” ” ประกอบวช�ชพเวชกรรม และใบประกอบวช�ชพพย�บ�ล ทเปนม�ตรฐ�นเดยวกนทงประเทศ ไมว�บณฑตนนจะจบ จ�กสถ�นศกษ�ใดกต�ม โดยใชคว�มพงพอใจของผปวยและก�รรกษ�พย�บ�ลทมประสทธภ�พประสทธผลเปนเกณฑ

สำ�คญในก�รตดสน ไมใชตดสนกนโดยก�รสอบคว�มรท�งทฤษฎเท�นน ( มตชน 181243)2.2 สถ�นก�รณโรคเอดส2.2.1 สถ�นก�รณโรคเอดสในไทยและเอเชย

ยเอนเผยสถ�นก�รณเอดสในเอเชย เนองในวนเอดสโลก 1 ธนว�คม ร�ยง�นธน�ค�รโลกทเผยแพรในเดอน นชว� ไทยตองปรบยทธศ�สตรแกปญห�ก�รแพรเชอเอดส เนองจ�กก�รแพรระบ�ด ซงเดมจำ�กดอยในแวดวง

อตส�หกรรมบรก�รท�งเพศไดลกล�มสกลมอนๆแลว พรอมกนน ไดเสนอภ�รกจหลก 3 ประก�รสำ�หรบตอต�นก�ร แพรเชอมจจร�ชไดแก ขย�ยก�รใชยงย�งอน�มยสนอกอตส�หกรรมบรก�รท�งเพศ รเรมก�รรณรงคเพอปองกน

ก�รแพรกระจ�ยเชอโรคผ�นก�รฉดย� และสร�งหลกประกนในก�รเข�ถงวธก�รปองกนทไดผล และก�รเยยวย�ผตด เชอ สำ�หรบสถ�นก�รณเอดสทน�หวงในเอเชยขณะนคอ ก�รแพรกระจ�ยเชอเอชไอวในจน ขณะนแผนดนใหญมผตด

เชอเอชไอวร�ว 600,000 คน ซงนบอยในขนเรมตนเท�นน ห�กไมมปฏบตก�รยบยงอย�งจรงจงใน 3-4 ป จนจะ ผจญอนตร�ยอนน�สยดสยอง โดยจะมผตดเชอเอชไอว- เอดสถง 10 ล�นคน กรณในป 2000 หรออ�จเลวร�ยไป

กว�นน เอดวน โจเซฟ จดด ผแทนยนเซฟหรอกองทนเพอก�รพฒน�เดกแหงยเอนในจนเผย อนง นสพ. กวงหมง เด

32

ล ของจนร�ยง�นว� ก�รสมตวอย�งสำ�รวจของ ก. ส�ธ�รณสขจนพบว� มช�วจนเพยง 3.8% เท�นน ทมคว�มรว� เชอ HIV หรอเอดสตดตอกนไดท�งใดบ�ง

นอกเหนอจ�กสภ�พทน�วตกในจนแลว พม�มแนวโนมทดสนหวงทสด ย�งกงเผยว�มประช�ชนทตดเชอเอช ไอวเพยง 25,000 คนเท�นน แตธน�ค�รโลกประม�ณว� มผตดเชอม�กกว� 700,000 คน ขณะเดยวกน ก�ร

ค�ก�มทกำ�ลงโตวนโตคนและก�รฉดย�เข�เสนเลอดแพรหล�ยเอกเกรก จะโหมกระพอปญห�ใหเลวร�ยหนกกว�น ผ เชยวช�ญบอกว� เอชไอวในอนเดยไดลกล�มนอกวงก�รค�ก�มไปสประช�กรกลมอนๆดวยเชนกน (ผจดก�ร,มตชน

011243,Bangkok Post 011200)2.3 สถ�นก�รณด�นโรคและภย2.3.1 ระวงเต�ไมโครเวฟรวรนแรง ถงขนต�บอด

น�งนตย� มห�ผล โฆษกกระทรวงส�ธ�รณสข เผยผลกระทบของเต�ไมโครเวฟว� เต�เหล�นเปนเทคโนโลย ใหมทอ�ศยหลกก�รแปลงคลนไฟฟ�ทมคว�มถตำ�ใหเปนคลนรงสแมเหลกไฟฟ�ทมคว�มถสงถง 2,450 เมกะ

เฮรตซ ทกระทรวงฯเปนหวงม�กทสดคอผใชไมส�ม�รถมองเหนรงส จงไมมโอก�สไดรบรถงสญญ�ณอนตร�ยทอ�จ เกดขน อวยวะทจะไดรบผลกระทบจ�กก�รใชเต�ไมโครเวฟทน�หวงกคอ นยนต�อ�จเปนตอกระจกถงขนต�บอด ขณะ

เดยวกนในต�งประเทศเคยมกรณแมบ�นฟองรองเรยกค�เสยห�ยเนองจ�กมะเรงทเกดขนบรเวณแขนแลว โฆษก “กระทรวงส�ธ�รณสขกล�วเพมเตมว� ปญห�ทกระทรวงฯใหคว�มสนใจและตดต�มกคอ ก�รรวไหลของรงสออกนอก

” เต� ซงในประเทศไทยเองยงไมมม�ตรฐ�นควบคมคว�มปลอดภยก�รรวของรงสไมโครเวฟ ขณะทหล�ยๆประเทศ อ�ท สหรฐอเมรก� แคน�ด� ออสเตรเลย ไดกำ�หนดใหค�ม�ตรฐ�นรงสรวออกม�ไดทระยะ 5 เซนตเมตรจ�กผวเต�

ในสวนของเต�ไมโครเวฟทมใชในประเทศไทย จ�กก�รตดต�มวดปรม�ณรงสออกนอกเต�ของกองรงสและ เครองมอแพทยพบว� เต�ไมโครเวฟทมก�รใชง�นประจำ�จะมคลนรงสรวออกม�ไดทกด�นของเต� โดยด�นหน�ซงเปน

สวนของประตจะมก�รรวไหลม�กทสด ปรม�ณก�รรวของรงสยงตำ�กว�ม�ตรฐ�นคอยงไมเกน 5 มลลวตต/ต�ร�ง เซนตเมตร ซงยงจดว�อยในระดบทปลอดภย อย�งไรกต�ม ก�รรวของรงสยงขนอยกบอ�ยก�รใชง�นและก�รดแล

รกษ� เต�ทไมมก�รดแล หรอในตเปนสนม ฝ�เต�ปดไมสนท จะมก�รรวของรงสม�ก แมในแงก�รแพทยปรม�ณรงส จะนอย แตผใชเต�กตองระมดระวง เพร�ะคลนไมโครเวฟ ทำ�ใหอ�ห�รสกไดฉนใด ถ�มก�รรวม�กหรออยใกลม�กกอ�จ

ทำ�ใหอวยวะสวนต�งๆของร�งก�ยสกได ดวยเหตน จงไมควรอยใกลเต�ขณะเต�กำ�ลงทำ�ง�น โดยเฉพ�ะเดกเลก ก�ร อยห�งเต�ม�กเท�ใด คว�มปลอดภยกจะมม�กขน ( ผจดก�ร 04,051243, มตชน 101243)

2.3.2 ภยใหมของบหร นกวจยของโรงเรยนแพทยโอซ�ก�ของญปนเผยว� ก�รสบบหรอ�จทำ�ใหประส�ทก�รไดยนเสอมไดโดย

เฉพ�ะกบเสยงทมคว�มถสง พวกเข�ไดศกษ�กบคนง�นและเสมยนพนกง�นช�วอ�ทตยอทย ททำ�ง�นอยต�มบรษท ใหญๆ จำ�นวนหนงพนกว�คน อ�ยระหว�ง 30-59 ป ยงไดพบว� ผทสบบหรจดและน�นป ประส�ทหกจะยงเสอม

หนกเท�นน หวหน�คณะนกวจยอธบ�ยว� เหตทประส�ทผสบบหรน�นๆเกดเสอม อ�จเพร�ะโลหตทไปหลอเลยง ประส�ทหคอยลดนอยลง ( ไทยรฐ 091243)

- ผสบบหร-สดควนเสยงเปนอมพ�ตนพ. ประกต รอดประเสรฐ แพทยท�งด�นประส�ทวทย� คณะแพทยศ�สตรศรร�ชพย�บ�ล เปดเผยว�ก�รสบ

บหร ก�รใชย�นตถ หรออมใบย�สบ เปนส�เหตก�รเกดโรคหลอดเลอดสมองและหวใจตบ และมโอก�สเปนโรคอมพ�ต ไดม�กกว�คนปกตถง 4 เท� เพร�ะส�รนโคตนทอยในบหรจะออกฤทธกระตนสมองและประส�ทโดยอตโนมต ทำ�ให

หลอดเลอดตบ ใจสน อ�รมณด คว�มดนโลหตสง มอสน มอ�ก�รชก เหงอออก คลนไส ระดบนำ�ต�ลในเลอดสง นอกจ�กน นโคตนจะทำ�ใหเลอดขนม�ก ทำ�ใหก�รไหลเวยนของเลอดช�ลง เลอดขนสมองนอยลง เมอหลอดเลอดหวใจ

ตบตน จะมผลใหกล�มเนอหวใจต�ย ยงผลใหเกดโรคอมพ�ตต�มม�ได ในร�ยง�นขององคก�รอน�มยโลก ระบว� ผทหยดสบบหร 1 ป จะลดอตร�ก�รเกดโรคหลอดเลอดหวใจและ

หลอดเลอดสมองตบตนไดถง 50% และลดอตร�ก�รเกดอมพ�ตลง 30-40% หลงหยดสบบหร 2-5 ป ถ�หยด ไดเปนเวล� 15 ป อตร�ก�รต�ยจ�กโรคหลอดเลอดตบตนจะเท�กบผไมสบบหร ( กรงเทพธรกจ 111243)

2.3.3 คนไทยเปนโรคนอนไมหลบม�กขน ก�รวจยก�รนอนหลบของเอเชยป 2000 ทจดขนโดยสม�คมวจยก�รนอนหลบของเอเชย โดยก�ร

สอบถ�มคนในวยผใหญจำ�นวน 3,668 คน ในประเทศไทย ฟลปปนส และไตหวน พบว� คนกรงเทพฯมปญห�นอน ไมหลบในระดบน�เปนหวงเชนเดยวกบในไตหวนและ ฟลปปนส จ�กก�รสำ�รวจพบว�ผหญงและผมอ�ยระหว�ง

45-64 ป จะรสกเปนกงวลกบส�เหตและผลกระทบของปญห�ก�รนอนไมหลบม�กทสด ปญห�ของก�รนอนไมหลบ ทพบม�กคอ อ�ก�รต�ค�ง และเมอตนขนม�กล�งคนไมส�ม�รถนอนหลบตอไดอก ส�เหตของก�รนอนไมหลบของ

ช�วเอเชยนนพบว� ม�จ�กคว�มเครยดกว� 80% ส�เหตของคว�มเครยด 55% บอกว�เปนเรองง�น สวน 51% บอกว�เปนเรองเกยวกบสขภ�พ นอกจ�กนคนเอเชยสวนใหญยอมรบว� ก�รนอนไมเพยงพอมผลตอก�รทำ�ง�นโดย

33

70% ยอมรบว�ผลก�รปฏบตง�นจะตกตำ�ลงถ�มปญห�นอนไมหลบ อย�งไรกด สวนใหญยอมรบว�ปญห�ทเกดขน เปนเรองสำ�คญ ทำ�ใหไมยอมไปพบแพทย (ผจดก�ร, กรงเทพธรกจ 051243, ไทยโพสต 111243)

2.4 คว�มเคลอนไหวด�นส�ธ�รณสขทวไป2.4.1 สธ. เดนหน�ทวรสขภ�พ

น�ยกร ทพพะรงส รองน�ยกรฐมนตรและรฐมนตรว�ก�รกระทรวงส�ธ�รณสข เปดเผยว� ปจจบน ประช�ชนเรมหนม�ใหคว�มสนใจในเรองโภชน�ก�รทปลอดภย ไรส�รเคมตกค�ง และมประโยชนตอสขภ�พม�กขน

สำ�หรบประเทศไทยนน มทรพย�กรสมนไพรกระจ�ยอยม�กม�ย ห�กบรห�รจดก�รอย�งเปนระบบ ค�ดว�ส�ม�รถ สร�งร�ยไดและชอเสยงใหแกประเทศไดอย�งแนนอน โดยเฉพ�ะอย�งยง "ทวรสขภ�พ" ทท�งกระทรวง ฯ กำ�ลง

ขย�ยออกไปในจงหวดทมศกยภ�พและคว�มพรอมท�งด�นก�รทองเทยว เพอรองรบนกทองเทยวทงช�วไทยและช�ว ต�งประเทศทสนใจ โดยเนนก�รดแลสขภ�พดวยวถท�งธรรมช�ต มเป�หม�ยเจ�ะกลมนกทองเทยวต�งช�ตทมฐ�นะ

คอนข�งด เพอดงเงนตร�เข�ประเทศ น�ยกร กล�วว� ขณะนไดประส�นกบก�รทองเทยวแหงประเทศไทย หรอ ททท. ใหเปนผดแลในด�นก�ร

ตล�ดและประช�สมพนธไปยงต�งประเทศ โดยก�รจดเปน " โปรมแกรมทวรสขภ�พ " สวนสถ�นททค�ดว� จะรองรบ ไดในขณะน คอ เข�คอ จ. เพชรบรณ และภผ�นำ� จ.เลย ( สำ�นกข�วจเอนเอน 171243, กรงเทพธรกจ

181243)

34

คว�มเคลอนไหวเกยวกบทวงทำ�นองก�รดำ�เนนชวต

1. พฤตกรรมก�รบรโภค1.1 ก�รบรโภคสนค�ทวไป1.1.1 ทศท�งก�รตล�ดและก�รบรโภคป 2001 พฤตกรรมผบรโภคจะกำ�หนดบทบ�ทผผลต

ร�ยง�นข�วในชวงกล�งเดอน ธ.ค. 2543 สม�คมก�รตล�ดแหงประเทศไทยไดจดง�นสมมน�สงท�ยป 2000 ประเดนเกยวกบก�รตล�ดเรอง " ฟนธงก�รตล�ดป 2001" โดยมก�รวเคร�ะหวจยพฤตกรรมก�รบรโภค

ของลกค�อย�งกว�งขว�ง โดยมผเข�รวมจ�กวงก�รนกก�รตล�ด นกบรห�รกจก�รต�งๆ จำ�นวนม�กเกยวกบพฤตกรรมผบรโภค ดร. สนจย อนม�นร�ชธน กรรมก�รผจดก�ร บรษท เอซ นล เสน (ประเทศไทย)

จำ�กด กล�วในมมมองของพฤตกรรมผบรโภคทจะเกดขนป 2001 ว� นบจ�กนตอไปพฤตกรรมผบรโภคจะมก�ร เปลยนแปลงไปในท�งทละเอยดออนม�กยงขน อนเนองจ�กสภ�พเศรษฐกจของเร�มคว�มเปลยนแปลงม�กอนหน�น

อย�งม�ก สงผลใหเกดคว�มไมแนใจในก�รตดสนใจซอแตละครงและไมยดตดกบสนค�ตร�เดมอกตอไป เกดคว�มตน ตวเรองร�ค�โดยจะพจ�รณ�ว�ของชนนแพงเกนไปหรอไมสำ�หรบก�รตดสนใจซอ แตจะเลอกสนค�ทมคณภ�พกอน

เปนลำ�ดบแรก สนค�ฟมเฟอยหรอแมแตบรก�รทไมจำ�เปนนบจ�กนตอไปจะลดคว�มสำ�คญลงทเหนไดเชน ผบหรอร�น อ�ห�รหรๆ ดร. สนจยกล�วดวยว�สงทจะเกดขนกบพฤตกรรมของผบรโภคในป 2001 นคอ 1. ผบรโภคจะใหคว�ม

สำ�คญกบก�รเลอกสงทคมค�เงนทเสยไปม�กทสด 2. ผบรโภคจะใสใจสนค�ทเกยวกบสขภ�พม�กยงขน โดยเฉพ�ะ อ�ห�รสขภ�พ และ 3. ผบรโภคจะเรมใหคว�มสำ�คญกบก�รใชชวตท�งด�นก�รทองเทยวม�กขนเพร�ะเศรษฐกจเรมด

ขน จงไมไดคดแตเรองง�นเพยงอย�งเดยวเหมอนในอดต แตจะมองห�คว�มสขใหชวตดวยท�งด�นผประกอบก�รดร. สนจยกล�วว� ผประกอบก�รแตละร�ยยงแขงขนกนด�นก�รพฒน�คณภ�พของ

สนค�และออกสนค�ใหมๆ อยตลอดเวล� โดยเฉพ�ะห�งสรรพสนค�และดสเค�นทสโตร ต�งกเรงออกสนค�ไพรเวท เลเบล หรอสนค�ทเปนตร�สนค�ของตวเองออกม�จำ�หน�ยกนเปนจำ�นวนม�ก ในขณะทสนค�แบรนดเนมเปนสนค�

ระดบร�ค�แพงนน ตล�ดกลบหดตวลง ในสวนภ�คก�รผลต คว�มพย�ย�มทเกดขนกบผบรโภคในชวง 3 ปทผ�นม�คอคว�มตองก�รทจะข�ยสนค�

ใหไดม�กทสดอนเปนทม�ของก�รกอใหเกดสงคร�มเรองร�ค�อย�งน�ตกใจ รวมทงมก�รเปดตวสนค�ใหมอยตลอดเวล�เพอเปนก�รกระตนกำ�ลงซอของผบรโภคหรอแมแตก�รปรบเปลยนแพกเกจจงใหมเพอลกค�เหนคว�มแตกต�ง

อย�งไรกต�ม ดวยรปแบบก�รแขงขนกนอย�งม�กนไมกอใหเกดผลดกบทกคนเสมอไป บ�งร�ยข�ดทนแตกยงหวง ผลในระยะย�วโดยมก�รนำ�เทคโนโลยททนสมยเข�ม�ใชเพอสร�งคว�มไดเปรยบท�งก�รแขงขน แตในทสดแลวกตอง

ทำ�ใหองคกรเกดก�รพฒน�อย�งไมหยดยง เพร�ะคแขงจะก�วต�มไดทน ปจจบนแมเศรษฐกจจะเรมฟ นตวขนม�บ�งแลวกต�ม ธรกจเกดคว�มแขงแกรงม�กขน แตในขณะเดยวกน

ผบรโภคกมคว�มพถพถนม�กขนในก�รจบจ�ยใชสอยในสวนของสอโฆษณ�กจะเกดก�รเปลยนแปลงใหเหนโดยจะมรปแบบของก�รออนไลนเข�ม�ใชม�กยงขน

ทงทหล�ยคนมองว�ทกวนนมอปสรรคในเรองของสอออนไลนทไมสงเสรมใหอนเทอรเนตเกดก�รแพรหล�ย แตกควรระลกอยเสมอว�สงแปลกใหมเหล�นเตบโตเรวอย�งม�กเหนไดชดในเรองโทรศพทมอถอเมอเปนทตองก�รแลวมยอด

ข�ยขย�ยตวอย�งม�ก ในปจจบนจงไมควรละเลยคว�มสนใจของสอโฆษณ�ใหมๆ เหล�นดวย ( ผจดก�ร 13-151243)

1.2 ก�รทองเทยว นนทน�ก�รและชวตท�งวฒนธรรม1.2.1 ก�รทองเทยวป 2543 พล�ดเป� 1.5 แสนคน ฝรงมเงนเลกเทยวไทย สวนคนไทยเทยวนอก

เกอบ 2 ล�นคน ตงเป�ป 2544 นกทองเทยวเข�ไทย 10.45 ล�นคน เนนทวรสขภ�พ จ�กก�รเปดเผยของน�ยภร�เดช พยฆวเชยร ผว�ก�รก�รทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) ว� จำ�นวนนก

ทองเทยวทตงเป�ไว 9.5 ล�นคนนน ไมส�ม�รถบรรลได โดยทงปมนกทองเทยวเข�ม�เพยง 9.35 ล�นคน ลดลง 1.3-1.5 แสนคน แตอตร�ก�รเตบโต 8.9% เมอเทยบกบป 2542 ทงนเกดจ�กส�เหต 2 ประก�รคอ 1)

กรณอทกภยภ�คใตชวงเดอน พ.ย. ทผ�นม� สงผลใหสญเสยนกทองเทยวไปประม�ณ 80,000 คน 2) ปญห� ก�รตดร�ค�และก�รคมเขมของทวรจ�กประเทศจน สงผลใหนกทองเทยวจนมจำ�นวนลดลงจ�กป 2542 ประม�ณ

7 หมนคน เหลอเพยง 7 แสนคน ในสวนของร�ยไดจ�กก�รทองเทยวปนอยท 2.9 แสนล�นบ�ท เพมจ�กเดมทอย ทระดบ 2.7 แสนล�นบ�ท และเปนทน�สงเกตว� นกทองเทยวระดบบนทมฐ�นะมก�รชะลอก�รม�เมองไทย ขณะทนก

ทองเทยวระดบล�ง เชนนกทองเทยวทม�พกแถบถนนข�วส�รมจำ�นวนเพมขน น�ยภ�รเดช ยงไดเปดเผยถงแผนแมบทอตส�หกรรมทองเทยวป 2544 ไดตงเป�ไวว�จะมนกทองเทยว

เข�ม� 10.45 ล�นคน หรอเพมขน 9% โดยจะเนนตล�ดเกดใหม ซงมฐ�นตล�ดใหญในระยะไมไกล เชน จน ญปน ม�เลเซย ไตหวน สงคโปร ฮองกง เก�หล เวยดน�ม อนเดย เปนตน ทงนจะมก�รนำ�เอ�ระบบอคอมเมรซม�ใชใหม�ก

35

ขน กบทงจะรวมมอกบ ก. เกษตรฯ จดทำ�อะโกรทวร เนองจ�กพบว�ทวรด�นสขภ�พ รวมทงนำ�พรอนต�งๆ ไดรบ คว�มนยมม�ก โดยท�ง ททท. เตรยมจะพฒน�แหลงนำ�พรอนท จ. ระนองขนม�ใหมอกครง นอกจ�กนน กเตรยมรวม

กบกรมทรพย�กรธรณในก�รทำ�พพธภณฑไดโนเส�รอกดวย (มตชน, กรงเทพธรกจ 211243) อนง มร�ยง�นข�วจ�ก สำ�นกง�นก�รทองเทยวแหงประเทศไทย ภ�คเหนอเขต 2 ว� จ�กก�รสำ�รวจ

สถ�นก�รณก�รทองเทยวของ จ. เชยงร�ย พบว�ในชวงปล�ยปน แหงทองเทยวท�งธรรมช�ต ไมว�จะเปนดอยตง ดอยแมสะลอง ดอยว�ว ดอยผ�ตงและภชฟ� ไดรบคว�มนยมจ�กกลมนกทองเทยวม�กกว�ทกๆ ปทผ�นม� โดย

เฉพ�ะนกทองเทยวไทย เดนท�งเข�ม�ทองเทยวรวมแลวเฉลยไมตำ�กว� 10,000 คน สวนนกทองเทยวช�วต�ง ประเทศกใหคว�มนยมแหลงทองเทยวดงกล�วนเชนกน โดยแตละวนเดนท�งเข�ม�ทองเทยวเฉลยไมตำ�กว�วนละ

3,000 คน หรอม�กกว�ชวงเดยวกนของปกอน 10% ค�ดว�จะมร�ยไดเข�ม�กว� 10,000 ล�นบ�ท จ�กป กอนทมร�ยได 8,000 ล�นบ�ท ( กรงเทพธรกจ 081243)

1.2.2 กรมสงเสรมก�รสงออก กำ�หนดม�ตรก�รพฒน�และสงเสรมก�รตล�ดสงออกธรกจบนเทงไทยใน รปแบบแผนง�น 3 ป ครอบคลมทงก�รพฒน�ตล�ดสงออกและสงเสรมกจกรรมก�รตล�ด

น�ยโฆสต สวนจจต ประธ�นสม�คมอตส�หกรรมบนเทงไทย เปดเผยว� ปจจบนธรกจบนเทงของไทย เรมได รบคว�มนยมเพมม�กขนในตล�ดต�งประเทศ และเปนทยอมรบในเรองของก�รพฒน�และคณภ�พของง�นในระดบ

หนง ซงทำ�ร�ยไดเข�ประเทศแลวม�กกว� 2,000 ล�นบ�ท โดยมตล�ดใหญอยท ญปน ยโรป เอเชย นอกจ�กนยง เปนก�รสร�งร�ยไดท�งออมเข�ประเทศอกหล�ยอย�ง เชน ก�รทองเทยวศลปวฒนธรรม อ�ห�รไทยนบแสนล�นบ�ท

แตแมจะเปนธรกจใหญ กประเมนมลค�ย�กเพร�ะมหล�ยรปแบบ ทงนปญห�หลกของธรกจน เกดจ�กก�รทเทคโนโลย ส�รสนเทศและก�รผลตพฒน�ไมหยดยง ขณะทผประกอบก�รไทยมเงนลงทนตำ� ไมส�ม�รถแขงขนกบบรษททม

เทคโนโลยสงได และผประกอบก�รไทยยงเสยเปรยบเรองภ�ษนำ�เข�วสดอปกรณ ฟลม กลอง เครองมอต�งๆ เมอ เทยบกบประเทศอนทภ�ครฐใหคว�มสนบสนนด�นภ�ษ อกทงยงข�ดขอมลด�นตล�ดต�งประเทศ ขณะเดยวกนผซอ

ในต�งประเทศกข�ดข�วส�รเกยวกบอตส�หกรรมบนเทงของไทยจงข�ดโอก�สตดตอ หรอดำ�เนนธรกจรวมกน ดงนน กรมสงเสรมก�รสงออก จงไดมนโยบ�ยใหก�รสนบสนนอตส�หกรรมบนเทงไทยดงกล�ว

ทงนโดยใหมก�รกำ�หนดแผน 3 ป เรมตงแตป 2543-2546 ประกอบดวยก�รดำ�เนนง�น 2 สวนคอ 1. แผนสงเสรมก�รสงออก จะทำ�กจกรรมก�รตล�ด ประช�สมพนธ 2. แผนพฒน�ก�รสงออก ท�งกรมฯจะประส�น

ง�นกบหนวยง�นอนทงในและต�งประเทศ เพอพฒน�และรกษ�ม�ตรฐ�นของผลง�นหรอสนค�ใหไดม�ตรฐ�น รวม ถงก�รดแลเรองลขสทธ และทรพยสนท�งปญญ�

ร�ยง�นข�วกล�วดวยว� ชวงทศวรรษทผ�นม� ธรกจบนเทงไทยมอตร�ก�รเตบโตสงม�ก มลค�ตล�ด ภ�ยในประเทศสงถง 14,000 ล�นบ�ทในป 2541 และค�ดว� ปจจบนนเกอบถง 20,000 ล�นบ�ทแลว ขณะน

ตล�ดบนเทงต�งประเทศ เรมรจกอตส�หกรรมบนเทงไทย และยอมรบก�รใชชอท�งก�รค�ของไทย สงผลใหเรมมก�ร ซอข�ยในระยะเรมตนแลว ปจจบนสนค�และบรก�รทมศกยภ�พสตล�ดต�งประเทศได คอ 1. สนค�ซอฟตแวรต�งๆ

เชน ภ�พยนตร ซด เทปเพลง 2. บรก�รด�นกอนและหลงก�รผลต 3. ก�รข�ยแหลงถ�ยทำ�ภ�พยนตรของไทย ทงน ในแตละกลมธรกจกมคว�มแตกต�งกนไป โดยธรกจภ�พยนตร มผผลตขน�ดใหญของไทยประม�ณ 11 ร�ย ซงยง

รวมถงก�รใหบรก�รด�นก�รผลตอนๆ ตลอดจนสถ�นทถ�ยทำ�ภ�พยนตร ในแตละปมคณะถ�ยทำ�ภ�พยนตรจ�กต�ง ประเทศม�กกว� 300 คน ทเข�ม�ถ�ยทำ�ในไทย สวนธรกจร�ยก�รโทรทศนของไทย มมลค�ก�รตล�ดด�นก�ร

โฆษณ�ปละ 25,000 ล�นบ�ท เมอป 2540 หรอคดเปนสดสวน 58.7% ของค�ใชจ�ยก�รโฆษณ�ทงหมด และ ค�ดว�มลค�ตล�ดขณะนไมน�จะตำ�กว� 30,000-35,000 ล�นบ�ท

ขณะทธรกจเพลงในป 2541-2542 ตล�ดในประเทศมมลค�กว� 6,000 ล�นบ�ท สวนแบงของตล�ด เพลงไทยส�กล 15% เพลงไทยลกกรง 30% เพลงส�กล 20% และเพลงอนๆ อก 5% โดยมผผลต เพลง

หรอ ค�ยเทปม�กกว� 200 ร�ย ซงเปนผผลตเพลงลกทงม�กกว�ครง โดยตล�ดต�งประเทศของธรกจเพลงของ ไทยคอ ญปน จน ไตหวน ประเทศอนโดจน ยโรป และอเมรก� ( ผจดก�ร 091243)

2. ศ�สน� ประเพณคว�มเชอและค�นยมในสงคม2.2 คว�มเคลอนไหวประเพณคว�มเชอ2.2.1 ผเชยวช�ญด�นศลปวฒนธรรมช สงคมไทยกำ�ลงประสบวกฤตด�นศลปวฒนธรรม ท�งรอดคอ

ก�รนำ�คำ�สอนท�งพทธศ�สน�ม�ใชและเลอกผบรห�รจดก�รทไมเหนแกตว เมอวนท 1 ธ.ค. 2543 มก�รจดง�นมหกรรมล�ยลกษณอกษรศลป โดยกรมศลป�กร รวมกบ บรษท

มตชน จำ�กด ในง�นมก�รจดเสวน�เรอง "ฝ�วกฤตศลปวฒนธรรม" โดยมวทย�กรประกอบดวยผเชยวช�ญในวงก�ร

36

ศลปวฒนธรรมไทย อ�ท ขรรคชย บนป�น ประธ�นกรรมก�รบรษท มตชน ลอม เพงแกว ผเชยวช�ญจ�กเมองเพชร นวต กองเพยร บรรณ�ธก�รหนงสอศลปวฒนธรรม เปนตน

ขรรคชย กล�วว� ขณะนประเทศไทยกำ�ลงประสบปญห�วกฤตทงท�งด�นศลปวฒนธรรม เศรษฐกจ ก�รเมอง และก�รศกษ� เร�มของดแตกมองไมเหนคณค� ไปหลงต�มฝรง เดนไปอย�งเลอะเทอะเปรอะเป อนบนคว�ม

ทนสมยแตไมพฒน� ขรรคชยเสนอว�ก�รแกไขตองมองประเทศในระดบมหภ�ค ตงโจทยปญห�ใหถกทศท�ง และ ดำ�เนนก�รบรห�รจดก�รทเหม�ะสม เลอกบคล�กรทไมโงไมเหนแกตวเอ�ง�นเปนตวตง สต�งคเปนตวต�ม และควรนำ�

คำ�สอนของพระพทธเจ�ม�ใช ลอม เพงแกว กล�วว� วฒนธรรมคอคำ�ส�มคำ�ม�รวมกน คอคว�มเปนอย ทำ�ม�ห�กน และคว�มรสกนกคด

ห�กทำ�ใหคำ�ส�มคำ�ไมวกฤต วฒนธรรมกไมวกฤตดวย ห�กยงไมทำ�ใหทง 3 คำ�ดขน วกฤตวฒนธรรมกไมส�ม�รถ แกไขได ลอมยงไดเสนอใหหนกลบไปห�ร�กเหง�ศลปะทองถนของเร�เอง เชนดนตรเร�ม�จ�กแมขวญจต ม�จ�กคร

ดนตรไทยสมยเก� เร�ตองพฒน�จ�กท�นขนม�ใหเปนสมยใหม ไมใชไปเอ�ม�ดอนน� หรอไมเคลแจคสน นวต กองเพยร กล�ววพ�กษสงคมไทยทละเลยก�รบดเบอนประวตศ�สตรของช�ต มก�รสร�งคว�มหยงยะ โสใหแกตวเอง ดถกเพอนบ�น ลมร�กเหง�ของตวเอง จะไปแตข�งหน�แลวลมข�งหลง รวมทงกรงเทพฯ กดถกต�ง

จงหวด ศลปะทองถนถกละเลย อะไรทเปนตะวนตกถกยกยองว�เปนเทวด� ไมเคยสนบสนนศลปวฒนธรรมของ …เกษตรกร เร�ทงหมด เร�ไมเคยเรยนรไมเคยสนใจ ( มตชน 02, 071243)

3. อ�ชญ�กรรมและย�เสพตด3.1 คว�มเคลอนไหวด�นอ�ชญ�กรรม3.1.1 น�ยสมวงศ ศรเวช ผบ. เรอนจำ�จงหวดสมทรส�คร ซงถกลกหลงจ�กเหตก�รณชงตวประกนจ�ก

9 นกโทษพม�แหกคก และเข�พกรกษ�ตวท รพ.ตำ�รวจม�น�นกว�ครงเดอนไดเสยชวตลงแลว กรณเหตระทกขวญ 9 นกโทษช�วพม�พรอมอ�วธครบมอจจบน�ยสมวงศ ศรเวช ผบ.เรอนจำ�จงหวด

สมทรส�คร พรอมเจ�หน�ท และวทย�กรพเศษรวม 7 คนเปนตวประกน แตน�ยดม ชตทองป�น อนศ�สน�จ�รย ตอสขดขนจงถกยงเสยชวต กอนทกลมนกโทษจะยนเงอนไขตอรองขบรถหลบหนออกจ�กเรอนจำ�จงหวดสมทรส�คร

เมอวนท 22 พ.ย. ทผ�นม� จนกระทงเช�ตรวนท 23 พ.ย. หนวยปฏบตก�รตอต�นก�รกอก�รร�ยส�กล ตำ�รวจ พลรม " นเรศวร 261" จโจมเข�ชงตวประกน ขณะรถของกลมนกโทษจอดย�งแตกบรเวณส�มแยกทบศล� ต.ท�

เส� อ. ไทรโยค จ. ก�ญจนบร ระดมยงเข�ใส 9 นกโทษช�วพม�จนเสยชวตทงหมด สวนน�ยสมวงศ ศรเวช ผบ.เรอน จำ�จงหวดสมทรส�คร ถกลกหลงทศรษะไดรบบ�ดเจบส�หสท�งเจ�หน�ท ไดชวยเหลอนำ�ตวสงม�รกษ�ท รพ.ตำ�รวจ

แตอ�ก�รท�งสมอง ยงไมดขน ภ�ยหลงเข�รบก�รผ�ตดและรกษ�ตวอยน�น 17 วน ในทสดเมอเวล� 07.00 น. วนท 9 ธ.ค.

ผบ. เรอนจำ�จงหวดสมทรส�ครกสนใจดวยอ�ก�รสงบ ด�นน�ยศวะ แสงมณ อธบดกรมร�ชทณฑ ไดกล�วแสดงคว�ม เสยใจกบครอบครวของน�ยสมวงศ และว�ก�รเสยชวตในครงนถอเปนก�รเสยชวต ขณะปฏบตหน�ท ตนไดตงคณะ

กรรมก�รขนม�พจ�รณ�คว�มดคว�มชอบเปนกรณพเศษ เพอนำ�เสนอปนบำ�เหนจใหแกผต�ย 5-7 ขน โดยในชวง เยนจะมพธพระร�ชท�นนำ�หลวงอ�บศพ และในวนท 16 ธ.ค. เวล� 14.00 น. จะมพธพระร�ชท�นเพลงศพ

( ไทยรฐ 101243) อนง กอนหน�น ท�งกรมร�ชทณฑ ไดตงคณะกรรมก�รตรวจสอบขอเทจจรง สบห� "หนอนบอนไส" ทชก

ศกเข�บ�น แอบเปดชองขนอ�วธใหกลมนกโทษใชกอเหตในเรอนจำ� เบองตนท�งคณะกรรมก�รตรวจสอบขอเทจจรง ไดเสนอย�ยน�ยทนกร พจนประส�ท เจ�หน�ทบรห�รง�นอบรมและฝกวช�ชพ ระดบ 6 ของเรอนจำ�จงหวด

สมทรส�คร ไปชวยร�ชก�รในกรมร�ชทณฑ หลงจ�กพบขอมลว�มสวนพวพนในเหตร�ยทเกดขน ตอม� ท�งคณะ กรรมก�รตรวจสอบขอเทจจรงฯ ไดเสนอคว�มเหนสอบสวนท�งวนย และพจ�รณ�ดำ�เนนคดท�งอ�ญ� กบน�ยทนกร

แลว ทงน โดยผลก�รสอบสวนระบคว�มผดน�ยทนกรว�เรยกรบสนบนจ�กนกโทษ ไมปฏบตต�มกฎระเบยบของเรอน จำ� นำ�วตถอนตร�ยเข�เรอนจำ�โดยไมไดรบอนญ�ต จนเปนเหตใหกลมนกโทษช�วพม�ทง 9 คนนำ�ม�ใชกอเหตขน ซง

คณะกรรมก�รฯ จะแจงใหน�ยทนกรม�รบทร�บขอกล�วห� และใหโอก�สน�ยทนกรนำ�เอกส�รหรอหลกฐ�นม�ชแจง ภ�ยใน 15 วน ห�กคณะกรรมก�รสอบสวนท�งวนยมคว�มเหนว�ผดจรง จะถกไลออกจ�กร�ชก�ร นอกจ�กน ยงจะ

ถกดำ�เนนคดท�งอ�ญ�ดวย สวนเจ�หน�ทของเรอนจำ� ทอยในข�ยตองสงสย จะถกพจ�รณ�ตอไป (ไทยรฐ 121243)

3.1.2 กรณม�เฟยช�วอนเดยหลบหนก�รควบคมตวไปไดอย�งลอยนวล ระบคว�มไมชอบม�พ�กลในก�ร ปฏบตหน�ทของเจ�หน�ทตำ�รวจไทย และสำ�นกตรวจคนเข�เมอง (สตม.)

กรณ "ม�เฟยอนเดย" หลบหนจ�กก�รควบคมตวของเจ�หน�ทตำ�รวจครงน มคว�มเปนม�ตงแตเมอวนท 15 ก.ย. 2543 ทผ�นม� เมอเกดเหต มอปนแขกแตงสทร�ว 7-8 คน พ�กนบกเข�หองพกบนชน 2 ของสวรรค

37

คอรต ตงอยเลขท 59/31 ซอยสขมวท 26 แขวงและเขตคลองเตย กทม. ใชอ�วธปนยงถลมน�ยไมเคล เดอดซ� นกธรกจช�วอนเดยเสยชวต สวนน�งซ�ม�ส ซ�กซ� ร�เกซ ภรรย�และน�ยวจย ด�ค�ม พช�ยคนต�ยบ�ดเจบส�หส

โดยมอปนช�วอนเดยเหล�นเดนท�งม�จ�กประเทศอนเดยเพอสงห�รน�ยวจย ด�ค�ม หวหน�แกงม�เฟยใหญ แหง เมองบอมเบยโดยตรง เพร�ะแคนทน�ยวจยฆ�ฝ�ยตนเองต�ยไปหล�ยศพกอนบนหนม�กบด�นเมองไทย หลงเกด

เรองท�งรฐบ�ลอนเดยไดขอคว�มรวมมอใหอ�ยด และสงตวน�ยวจย ด�ค�ม หรอใชชอในหนงสอเดนท�งว� น�ยวเจ ด�ค�ม ร�ม�กฤษณะ ไวเปนผร�ยข�มแดน กลบไปดำ�เนนคดประเทศอนเดยฐ�นกระทำ�ผดหล�ยขอห� แตเนองจ�ก

น�ยวจยไดรบบ�ดเจบรกษ�ตวอยทรพ. สมตเวช และตองถกตม.ดำ�เนนคดขอห�หลบหนเข�เมองอย�งผดกฎหม�ย กอน ท�งสำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ตจงมคำ�สงใหอ�ยดตว พรอมสงเจ�หน�ทตำ�รวจเฝ�ประกบผตองห�อย�งใกลชด

แตปร�กฏว� น�ยวจยส�ม�รถหลบหนออกจ�กโรงพย�บ�ลไปได ทงๆ ทมตำ�รวจเฝ�รอบหอง เมอเวล�ประม�ณ 9.00 น. วนท 24 พ.ย. 2543 โดยสน. ทองหลอ รบแจงจ�กตำ�รวจ ซงทำ�หน�ทเฝ�น�ยวจยว�ผตองห�หลบหนออกจ�กหองพกไปแลว

เรองนไดเปนข�วยดเยอม�จนตลอดเดอน ธ.ค. 2543 กล�วคอในวนท 25 พ.ย. หลงเกดเหตก�รหลบ หนของม�เฟยวจย ไดม น�ยศรชย ปยะพเชษฐกล อดตทน�ยคว�มประจำ�ตวน�ยวจย ไดนำ�เทปบนทกเสยงก�รสนทน�

กบน�ยวจยม�เปดโปงว�ก�รหลบหนในครงนใชเงนไปจำ�นวนถง 25 ล�นบ�ท เพอวงเตนกบ "น�ยตำ�รวจระดบบก" เพอใหเปดท�งสะดวก ทำ�ใหฝ�ยเจ�หน�ทตำ�รวจทเกยวของมคว�มรอนตว มก�รประชมเครยด วนท 26 พ.ย. ทกอง

บญช�ก�รตำ�รวจนครบ�ล โดยพล.ต.อ. พรศกด ดรงควบลย ผบ.ตร. พรอมดวย พล.ต.อ. สนต ศรต�นนท รอง ผบ.ตร. ไดเรยกประชมน�ยตำ�รวจทเกยวของกบก�รห�ยตวไปของม�เฟยอนเดย อ�ท พล.ต.ท. เหมร�ช ธ�รไทย ผบช.สตม. พล.ต.ต. จงรก จฑ�นนท รอง ผบช.น. รกษ�ก�ร ผบช.น. พล.ต.ต. อำ�นวย ดษฐกว รอง ผบช.น. พล.ต.ต. กฤษฎ� พนธคงชน ผบก.น.5 พล.ต.ต. อศวน ขวญเมอง ผบก.ป. รวมทงฝ�ยสบสวนของ สตม. กอง

ปร�บฯ กก.สส.น.5 และ สน. ทองหลอ ใชเวล�ประชมกว� 2 ชวโมง และมอบหม�ยให พล.ต.อ. สนต ตรวจสอบขอเทจจรงว�มเงอนงำ�อย�งไร

มร�ยง�นดวยว� ผบ.ตร. ไดยำ�ในทประชม ใหห�ผรบผดชอบก�รหลบหนของม�เฟยแขกใหได และตงขอ สงเกตว� เหตใด สตม. ไมยอมแจงใหตำ�รวจทองททร�บถงหนงสอดวนทสด ต�มทกระทรวงก�รต�งประเทศแจงไปยง

สำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ตเมอวนท 14 พ.ย. และผ�นไปถง ผบช.สตม. เมอวนท 17 พ.ย. กอนสงตอไปยง กก.5 ตม. หนวยง�นทรบผดชอบน�ยวจยโดยตรงในวนท 20 พ.ย. ว� น�ยวจยอยในฐ�นะผร�ยข�มแดนรอสงตวกลบ

ประเทศอนเดย เพอจะไดตตรวนล�มโซน�ยวจยต�มระเบยบ ตอม�ในวนท 27 พ.ย. พล.ต.อ. พรศกด ดรงควบลย ผบ.ตร. ไดมคำ�สงใหข�ร�ชก�รตำ�รวจ ทเกยวของ

กบก�รห�ยตวของน�ยวจย ด�ค�ม รวมทงสน 9 น�ย ออกจ�กร�ชก�รไวกอน เนองจ�กถกกล�วห�ว� กระทำ�ผดวนย อย�งร�ยแรงเกยวกบคว�มประพฤต หรอพฤตก�รณอนไมน�ไวว�งใจ อนเปนอปสรรคตอก�รสอบสวน พรอมกบแตง

ตงคณะกรรมก�รสอบสวนฐ�นกระทำ�ผดวนยอย�งร�ยแรง โดยเลนเลอในหน�ท เปนเหตใหบคคลทท�งก�รอนเดย ตองก�รตว ต�มทสำ�นกง�นตรวจคนเข�เมองไดอ�ยดไวหลบหน และในวนเดยวกนน พล.ต.ท. เหมร�ช ธ�รไทย

ผบช.สตม. ไดเรยกประชมน�ยตำ�รวจตงแตระดบ ผบก. ของ สตม. ทงหมดรวม 8 น�ย เพอห�รอในประเดนทถกระบ ว� ม "น�ยพล" ของ สตม. บ�งคนรบเงนสนบนจำ�นวน 25 ล�นบ�ทจ�กน�ยวจย พรอมกบห�ผรบผดชอบในกรณท

น�ยวจยหลบหน โดยใหตงกรรมก�รตรวจสอบเปนก�รดวน ขณะเดยวกนกมอบหม�ยให พล.ต.ต. ส�นต มพนธ ผบก.ตม.3 รวบรวมพย�นหลกฐ�น ดำ�เนนก�รฟองรอง ฐ�นหมนประม�ท เนองจ�กเปนเรองทปร�ศจ�กมลคว�ม

จรง สร�งคว�มเสอมเสยแก สตม วนท 29 พ.ย. น�ยศรชย ไดเข�มอบตวท สน. ทงมห�เมฆ ในคดหมนประม�ท 8 น�ยพลของ สตม. ยนยน

ว�ตนทำ�หน�ทพลเมองด โดยหลงจ�กทไดประกนตวเรยบรอยแลว น�ยศรชยกไดตดสนใจเปดเผยตวน�ยพลของ สตม. ทพวพนสนบนฉ�ว ว� " นเปนคำ�ตอบสดท�ย ทสอมวลชนรอฟง พล.ต.ต. ทผมระบ กคอ พล.ต.ต.เกรกพงศ

พกประยร ซงมหลกฐ�นอย�งแนนอน นอกจ�กนยงจะมอกหรอไม กตองดหลกฐ�น ทผมกำ�ลงรวบรวมอย ผมยนยน ว�ถ�เกรกพงศไมตดคกผมกตดคก" ( ไทยรฐ 24-301243)

เหตก�รณในชวงเดอน ธ.ค. แมว�จะมร�ยง�นข�วว�น�ยวจยไดออกม�ใหสมภ�ษณผ�นสำ�นกข�วต�ง ประเทศระบว�ไมไดตดสนบน 25 ล�นใหเจ�หน�ทไทยแตอย�งใดกต�ม แตกยงมก�รดำ�เนนก�รสอบป�กคำ�พย�นทม

จำ�นวนหล�ยสบคนตอไป รวมทงก�รตรวจสอบขนตอนก�รสงก�รของผบงคบบญช�ของแตละหนวยง�น เชนกอง ก�รต�งประเทศ สำ�นกง�นตรวจคนเข�เมอง และกองบญช�ก�รตำ�รวจนครบ�ล รวมทงยงไดมก�รตงประเดนพวพน

หนวยง�นทเกยวของเพมขนอก เชน ก�รกกตวน�ยวจยระหว�งวนท 3-5 ต.ค. เปนก�รกระทำ�โดยมชอบหรอไม เพร�ะผด พ.ร.บ.คนเข�เมองพ.ศ. 2522 ม�ตร� 20 ทพนกง�นเจ�หน�ทมสทธกกคนต�งด�วไว เพอสอบสวนไม

เกน 48 ชวโมง ห�กมเหตจำ�เปนตองกกเกนกว�กำ�หนดใหยนคำ�รองขออำ�น�จศ�ล ในก�รกกตว แตก�รกระทำ�ของ

38

สตม. ทกกตวน�ยวจยไว กลบเปนก�รกกตวโดยมชอบ เกนกำ�หนดระยะเวล�และไมเคยทำ�เรองยนรองตอศ�ลต�มกฎหม�ย ( ไทยรฐ 12-13, 19-241243)

ภ�คผนวกร�ยชอคณะผดำ�เนนง�นโครงก�รข�วส�รทศท�งประเทศ

( โดยก�รอดหนนของ สกว.)--------------------------

1. น�ยอนช อ�ภ�ภรม ตำ�แหนงหวหน�โครงก�รฯ เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำ�ง�นเปนหวหน� ฝ�ยวช�ก�ร บรษทสำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช จำ�กด และสำ�นกพมพสวสด เคยเปนทปรกษ�ประธ�นสภ�ผแทน

ร�ษฎร สมยของน�ยม�รต บนน�ค และไดเปนประธ�นคณะอนกรรมก�รศกษ�คว�มเปนไปไดในก�รจดตงสถ�บนพระ ปกเกล� และเปนรองประธ�นฝ�ยโครงก�รมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนประธ�นมลนธศนยสอเพอก�รพฒน�

2. น�งวสมย อ�ภ�ภรม ตำ�แหนงบรรณ�ธก�รประจำ�โครงก�ร ฯ มประสบก�รณในวช�ชพสอสงพมพต�งๆ กว� ยสบป เคยเปนบรรณ�ธก�รสงเคร�ะหร�ยง�นจ�กสน�ม ในโครงก�รแสวงห�รปแบบก�รพฒน�ระดบทองถนของรฐ

“ ” เคยเปนบรรณ�ธก�รว�รส�รประมวลขอมลข�ว ส�รสนเทศ และบรรณ�ธก�รโครงก�รสอสงพมพด�นสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ เปนผแปลหนงสอชอ Mission Possible ของ เคน บลองช�รด

3. น�งส�วซลว ม�คด�ลน� ฮอลลงก� ตำ�แหนงนกวจย จบปรญญ�โทก�รศกษ�มห�บณฑต ส�ข�ประวตศ�สตร จ�กมห�วทย�ลยศรนครนทรวโรฒ ประส�นมตร เคยทำ�ง�นเปนอ�จ�รยประจำ�และหวหน�หมวดวช�สงคมศกษ�

โรงเรยนอำ�นวยศลป อ�จ�รยประจำ�และหวหน�ภ�ควช�ประวตศ�สตร และหวหน�ภ�ควช�ไทยคดภ�คตะวนออกเฉยง เหนอ วทย�ลยคณ�สวสด มห�ส�รค�ม และเคยเปนนกวช�ก�ร บรษทสำ�นกพมพไทยวฒน�พ�นช จำ�กด บรษทสำ�นก

พมพสวสด จำ�กด และบรษทตนออ- แกรมม จำ�กด

4. น�งส�วปร�ณ ขตยศ ตำ�แหนงนกวจย จบปรญญ�โท เศรษฐศ�สตรมห�บณฑต (เศรษฐศ�สตรก�รเมอง) จ�กจฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เคยทำ�ง�นเปนผชวยนกวจยโครงก�ร สถ�บนวจยสงคมมห�วทย�ลยเชยงใหม

สถ�บนวจยสภ�วะแวดลอม จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เปนนกวจยประจำ�ศนยศกษ�เศรษฐศ�สตร และประจำ�กอง บรรณ�ธก�รว�รส�รเศรษฐศ�สตรก�รเมอง ศนยศกษ�เศรษฐศ�สตรก�รเมอง จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย มผลง�น

วทย�นพนธ และบทคว�มตพมพในว�รส�รวช�ก�รหล�ยเลม

5. น�งส�วสะไบทพย พนธอทย ตำ�แหนงธรก�รบญช จบปรญญ�ตรศกษ�ศ�สตรบณฑต มห�วทย�ลยร�มคำ�แหง วช�เอกโสตทศนศกษ� โทสอส�รมวลชน เคยทำ�ง�นรวมกบฝ�ยรวบรวมขอมลง�นผลตสอสงพมพ กลมสอศลป ถ�ย

ภ�พง�นรบปรญญ�ต�งๆ รวบรวมขอมลลกค� บรษทเอ- ทมแอดเวอรไทซง จำ�กด เคยประจำ�กองบรรณ�ธก�ร ว�รส�รวทย�ศ�สตรอน�คต บรษทสำ�นกพมพสวสด จำ�กด เคยเปนนกข�ว Rewriter ตดตอ ผลตร�ยก�ร

บรษทไทยสก�ยเทเลวชน จำ�กด

6. น�งส�วเย�วนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญ�โทครศ�สตรมห�บณฑตส�ข�โสตทศนศกษ�จ�ก จฬ�ลงกรณมห�วทย�ลย เคยทำ�ง�นประจำ�กองบรรณ�ธก�ร บรรณ�ธก�รและทปรกษ�บรรณ�ธก�รนตยส�รมชอ

หล�ยฉบบ เคยเปนอ�จ�รยประจำ�ภ�ควช�ก�รถ�ยภ�พและภ�พยนตร สถ�บนเทคโนโลยร�ชมงคลอยประม�ณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกม�เปนอ�จ�รยพเศษ และทำ�ง�นเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

7. น�งส�วแสงเสร อ�ภ�ภรม ผชวยวจย จบปรญญ�ตรส�ข� Finance : Investment & Banking; California State University, Fullerton, U.S.A ประสบก�รณทำ�ง�น 1 ป

ประจำ�แผนก FX Operation, Global Risk Mgmt. Div., และ 1 ป ตำ�แหนง Trader, Global Market Div., ธน�ค�ร Chase Manhattan, กรงเทพฯ8. Mr. Samuel Srethapakdi, Translator, BA.,Economic, Brown University, U.S.A

39