บทท 4

ผลการวจย

4.1 สถานภาพการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามทกฎหมายก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธทจะจดการศกษา ระดบใด

ระดบหนงหรอทกระดบ จดการฝกอบรม และการฝกอาชพ ตามความพรอม ตามความเหมาะสมและความตองการภายในทองถน ดงนนในสวนแรกของการศกษานจะน าเสนอสถานภาพการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1.1 การจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน จ าแนกตามประเภทขององคกรปกครองสวนทองถน

ปจจบนองคกรปกครองสวนทองถน แบงการปกครองออกเปน 4 รปแบบ ไดแก องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) และการปกครองรปแบบพเศษ ไดแก กรงเทพมหานคร และเมองพทยา ซงในป 2551 มองคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบรวมจ านวนทงสน 7,853 แหง ดงน ตารางท 4.1 รปแบบและจ านวนองคกรปกครองสวนทองถน

รปแบบองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) 75 แหง เทศบาล - เทศบาลนคร - เทศบาลเมอง - เทศบาลต าบล

1,619 แหง 23 แหง 140 แหง

1,456 แหง องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) 6,157 แหง เมองพทยา 1 แหง กรงเทพมหานคร 1 แหง

รวม 7,853 แหง ทมา: กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน (ขอมล ณ วนท 15 สงหาคม 2551)

37

สวนโครงสรางการบรหาร และการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน โดยคณะกรรมการกลางบรหารงานบคคล ขาราชการ พนกงานสวนทองถน ไดก าหนดโครงสรางส านก/กอง/สวนการศกษา เพอใหเปนหนวยรบผดชอบดานการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท โดยก าหนดใหตองเปนบคคลทมคณวฒทางการศกษา ส าหรบจ านวนบคลากรดานการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนจะเปนผก าหนดตามความเหมาะสม สอดคลองกบภารกจทด าเนนการในปจจบนและทจะด าเนนการในอนาคต รวมถงกรณรบโอนการจดการศกษาดวย โดยมโครงสรางการบรหารและการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ดงภาพท 4.1

ภาพท 4.1 ระบบการบรหารและการจดการศกษาทองถน ทมา: กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน, 2550

หมายเหต ก.ถ. หมายถง คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ก.ก. หมายถง คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร ก.จ. หมายถง คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ก.ท. หมายถง คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล ก.อบต. หมายถง คณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล อ.ก.ก. หมายถง คณะอนกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร ก.จ.จ. หมายถง คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ก.ท.จ. หมายถง คณะกรรมการพนกงานเทศบาล (ระดบจงหวด)

เมองพทยา

ร.ร. ศนยพฒนาเดกเลก ร.ร.เมองพทยา

ก.ถ./ก.ก.

ก.จ./ก.ท./ก.อบต./อ.ก.ก.

ก.จ.จ./ก.ท.จ./ก.อบต.

กระทรวงมหาดไทย

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

จงหวด

กระทรวงศกษาธการ

สนง.คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สนง.เขตพนทการศกษา

อบจ. เทศบาล อบต.

38

4.1.2 จ านวนสถานศกษาในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน การศกษาเปนปจจยทส าคญมากในการพฒนาประเทศ จงจ าเปนตองด าเนนการให

ทกคนไดรบการศกษาอยางทวถงและเปนธรรม ซงนบรวมถงคนพการดวย รวมทงสามารถตอบสนองความตองการของชมชนทองถนใหไดมากทสด จากความส าคญดงกลาวจงไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน ซงเปนองคกรทดแลประชาชนในชมชนอยางใกลชด สามารถจดการศกษาไดทกรปแบบและตามความเหมะสมดงทกลาวมาแลวในบทท 2 วาไดมการก าหนดบทบาทการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนไวในกฎหมายหลายฉบบ และใหองคกรปกครองสวนทองถนมอสระในการจดการศกษาทงการศกษาในระบบ และนอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย เชน จดศนยพฒนาเดกเลก ฝกอบรมวชาชพ และจดแหลงเรยนรตลอดชวตในรปแบบตางๆ

1. การศกษาในระบบ จากสถตขอมลของป พ.ศ. 2551 พบวาองคกรปกครองสวนทองถนทจด

การศกษามทกระดบ ประกอบดวย อบจ. เทศบาล อบต. กรงเทพมหานคร และเมองพทยา มจ านวนเพมขนอยางเหนไดชดเจนจาก 146 แหง ในป 2548 เพมขนเปน 333 แหง ในป 2551 ซงจ านวนเพมขนถง 187 แหง โดยมอตราการเพมในแตละป (ดรายละเอยดตารางท 4.2) ตารางท 4.2 จ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทมจดการศกษาป 2548-2551

ประเภท อปท. จ านวน อปท.ทจดการศกษาในแตละป อตราการเพมขนในแตละป (%)

2548 2549 2550 2551 2548-2549

2549-2550

2550-2551

องคการบรหารสวนจงหวด - 3 35 43 - 1,066.67 22.86 เทศบาล 144 156 196 237 8.33 25.64 20.92 องคการบรหารสวนต าบล - 3 27 51 - 800 88.89 เมองพทยา 1 1 1 1 - - - กรงเทพมหานคร 1 1 1 1 - - -

รวม 146 164 260 333 12.33 58.54 28.08

ทมา : กรมสงเสรมการปกครองทองถน (ขอมล ณ วนท 10 มถนายน 2551)

39

1.1 จ านวนโรงเรยน ส าหรบโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน มจ านวนรวมทงสน

1,481 โรงในป 2551 ซงเพมขนอยางตอเนองทกป จากป 2548 ทมสถานศกษาเพยง 955 แหง โดยมอตราการเพมแตละป คดเปนรอยละ 2.72, รอยละ13.35 และรอยละ 33.18 ตามล าดบ ในชวงระหวาง พ.ศ. 2548 – 2551 ทงนเนองมาจาก ในป 2549 เรมมการถายโอนสถานศกษามายงสงกดองคกรปกครองสวนทองถน โดยโรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวด และองคการบรหารสวนต าบล เพมขนจ านวน 326 โรง และ 52 โรง ตามล าดบ จากป 2548 ซงเดมไมมโรงเรยนในสงกด ขณะทโรงเรยนสงกดเทศบาล มโรงเรยนเพมขนจากป 2548 จ านวน 148 โรง เนองจากไดมการถายโอนสถานศกษาขนพนฐานใหแกองคกรปกครองสวนทองถน สวน กทม. และเมองพทยา ไมมจ านวนโรงเรยนเพมขน (ดรายละเอยดตารางท 4.3) ตารางท 4.3 จ านวนโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนในชวงระหวาง ป 2548-2551

ประเภท อปท. จ านวนโรงเรยนในสงกด อปท.ในแตละป อตราการเพมขนในแตละป (%)

2548 2549 2550 2551 2548-2549

2549-2550

2550-2551

องคการบรหารสวนจงหวด - 3 55 326 - 1,733.33 492.73 เทศบาล 510 530 585 658 3.92 10.38 12.48 องคการบรหารสวนต าบล - 3 27 52 - 800.00 92.59 เมองพทยา 10 10 10 10 - - - กรงเทพมหานคร 435 435 435 435 - - -

รวม 955 981 1,112 1,481 2.72 13.35 33.18

ทมา : กรมสงเสรมการปกครองทองถน (ขอมล ณ วนท 10 มถนายน 2551)

เมอพจารณาจ าแนกสถานศกษาตามระดบการศกษา สถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญเปดสอนในระดบกอนประถมศกษาและระดบประถมศกษามากทสด และไดมการขยายการเปดการสอนถงระดบมธยมศกษาตอนตนและระดบมธยมศกษาตอนปลายตามความพรอมของแตละทองถน ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนทมการจดการศกษาถงระดบอดมศกษามเพยง 2 แหง เทานน คอ กรงเทพมหานคร มวทยาลยแพทยศาสตรและวทยาลยเกอการณย สวนองคกรปกครองสวนทองถนทจดการสอนในระดบอาชวศกษามจ านวน 2 แหง ไดแก องคกรปกครองสวนทองถนนครปฐม และองคกรปกครองสวนทองถนเมองพระพทธบาทจงหวดสระบร

40

1.2 จ านวนนกเรยน จ านวนนกเรยนระดบการศกษาขนพนฐานในสงกดองคกรปกครองสวน

ทองถนระหวาง ป พ.ศ. 2548 – 2550 ในภาพรวมมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองทกป โดยใน ป 2548 มนกเรยนจ านวน1,402,322 คน ป พ.ศ. 2549 มนกเรยนจ านวน 1,484,493 และ ป พ.ศ. 2550 มนกเรยนจ านวน 1,585,172 คน11 ตามล าดบ ซงเพมขนรอยละ 5.85 ในป 2548 -2549 และรอยละ 6.78 ในป 2549 -2550 ตามล าดบ โดยนกเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน คดเปนรอยละ 12.35 ของนกเรยนทวประเทศ เมอพจารณาจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา นกเรยนระดบกอนประถมศกษามจ านวนเพมมากทสด รองลงมาไดแก ระดบประถมศกษา ระดบมธยมศกษาตอนตน และระดบมธยมศกษาตอนปลายมจ านวนทเพมขนมากทสดคดเปนรอยละ 39.48 ในป 2548 – 2549 คดเปนรอยละ 191.64 ในป 2549 – 2550 โดยสวนใหญเปนการเพมในสายสามญศกษามากกวาสายอาชพ ทงนอาจเนองจากในป พ.ศ. 2550 องคการบรหารสวนจงหวดไดรบโอนสถานศกษาเพมขนจากป 2549 จ านวน 52 โรง รองลงมาไดแกระดบมธยมศกษาตอนตน เพมขนคดเปนรอยละ 13.11 ในป 2548 – 2549 และคดเปนรอยละ 26.46 ในป 2549 -2550 ทงนสวนหนงอาจเนองจากกรงเทพมหานครไดลงนามในบนทกขอตกลงความรวมมอกบส านกคณะกรรมการศกษาขนพนฐานในการรบนกเรยนระดบมธยมศกษา โดยโรงเรยนในสงกด สพฐ. เนนการเพมจ านวนนกเรยนช นมธยมศกษาตอนปลายและใหกรงเทพมหานครรองรบชนมธยมศกษาตอนตน ในรปแบบการจดการศกษาแบบสหกจ (ดรายละเอยดตารางท 4.4)

11 สถตเกยวกบนกเรยนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนยงไมมหนวยงานใดขององคกรปกครองสวนทองถนท าการส ารวจ เพยงแตกระทรวงมหาดไทยมการประมาณการอยางคราวๆวานกเรยนพการคดเปนรอยละ 1.8 ของนกเรยนทงหมด

41

ตารางท 4.4 จ านวนนกเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน สงกดองคกรปกครองสวนทองถน ระดบการศกษา/ปการศกษา 2548 2549 2550

กอนประถมศกษา 796,125 871,665 935,251 จ านวนทเพมขน 75,540 63,586 (รอยละ) 9.49 7.29 ประถมศกษา 523,869 518,706 522,140 จ านวนทเพมขน -5,163 3,434 (รอยละ) -0.99 0.66 มธยมศกษาตอนตน 78,529 88,823 112,327 จ านวนทเพมขน 10,294 23,504 (รอยละ) 13.11 26.46 มธยมศกษาตอนปลาย 3,799 5,299 15,454 จ านวนทเพมขน 1,500 10,155 (รอยละ) 39.48 191.64

- สามญ 3,095 4,224 14,353 จ านวนทเพมขน 1,129 10,129 (รอยละ) 36.48 239.80

- อาชพ (ปวช.) 704 1,075 1,101 จ านวนทเพมขน 371 26 (รอยละ) 52.70 2.42

รวม 1,402,322 1,484,493 2,585,172 จ านวนทเพมขน 82,171 100,679

(รอยละ) 5.85 6.78 จ านวนนกเรยนทงประเทศ 12,643,478 12,809,351 12,825,285 นกเรยน อปท.: นกเรยน

ทงประเทศ (%) 11.09 11.58 12.35

ทมา: กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน, 2551

42

2. การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย นอกจากการจดการศกษาในระบบแลว องคกรปกครองสวนทองถนไดมการ

จดการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ในรปศนยพฒนาเดกเลก12 การศกษานพบวาในป 2552 องคกรปกครองสวนทองถนมศนยพฒนาเดกเลกจ านวนทงสน 18,780 แหง ซงเพมขนจากป 2548 จ านวน 16,111 แหง เพมขนคดเปนรอยละ 16.56 จ าแนกเปนศนยพฒนาเดกเลกทจดขนเอง 502 แหง รบโอนจากสวนราชการตางๆ จ านวน 14,278 แหง โดยมการรบโอนจากกรมการพฒนาชมชนมากทสด 7,520 ศนย คดเปนรอยละ 52.67 รบโอนจากกรมการศาสนา 4,107 ศนย คดเปนรอยละ 28.76 และรบโอนจากกระทรวงศกษาธการ (สปช.ถายโอน 3 ขวบ) 2,651 ศนย คดเปนรอยละ 18.56 (ดรายละเอยดตารางท 4.5) ตารางท 4.5 จ านวนศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน

ศนยพฒนาเดกเลก 2548 2551 จ านวน ทเพม

รอยละของ จ านวนทเพม

จดเอง 1,782 502 2,270 127.38 รบโอน 14,329 14,278 399 2.78 - กรมพฒนาชมชน - 7,520 - - - กรมศาสนา - 4,107 - - - กระทรวงศกษาธการ - 2,651 - -

จ านวนทงหมด 16,111 18,780 2,669 16.56 ทมา: กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน (ขอมล 26 มกราคม 2552)

กลาวโดยสรปสถานภาพการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน มแนวโนมเพมมากขนทงการศกษาในระบบและนอกระบบ ทงจ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษา จ านวนโรงเรยน และจ านวนนกเรยน เนองมาจากป 2549 เรมมการถายโอนสถานศกษาใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

12 ยงไมมหนวยงานใดรวบรวมขอมลเกยวกบศนย แหลงเรยนรขององคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศ

43

4.2 ปญหาและอปสรรคของการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ในสวนนจะศกษาถงปญหาอปสรรคของการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนของ

องคกรปกครองสวนทองถน ดวยวธการสมภาษณ การจดสนทนากลมเพอระดมความคดเหน และการใชแบบสอบถาม จากผทเกยวของ

4.2.1 ความเหนขอเสนอแนะจากการสมภาษณ และการประชมสนทนากลม คณะนกวจยไดท าการสมภาษณทงผบรหารระดบสงในระดบ กระทรวง ทบวง

กรม นกวชาการ ผน าองคกรคนพการ คณคร และผปกครอง เพอทราบปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะตางๆ เพอเปนประโยชนตอแนวทางการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมผใหสมภาษณจ านวน 17 คน13 ดงน

1. ศาสตราจารย ดร.ปรชญา เวสารชช อดตคณะกรรมการปฏรปการศกษา 2. ดร.สวรรณ พณตานนท ส านกประสานและพฒนาการจดการศกษา

ทองถน กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน

3. นายธรภทร คชมาตย ส านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน

4. ดร.เบญจา ชลชารนนท อดตขาราชการระดบสงของ กระทรวง ศกษาธการ

5. ดร.สจนดา ผองอกษร ท ป ร ก ษ า ด า น ก า ร ศ ก ษ า พ เ ศ ษ แ ล ะผดอยโอกาส กระทรวงศกษาธการ

6. ดร.ดารณ อทยรตนกจ อดตอาจารยใหญโรง เ ร ยนสา ธตแ หงมหาวทยาลยเกษตรศาสตร

7. คณครสรลกขณา ปณธานธรรม ผอ านวยการโรงเรยนวดสวรรณาราม 8. คณครวนเพญ สนทรศกด ครการศกษาพเศษ โรงเรยนวดสวรรณาราม 9. คณครจไรรตน ธนทอง ครการศกษาพเศษ โรงเรยนวดสวรรณาราม 10. อาจารยวรศา แกวศรจนทร หวหนาศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลเมองทาโขลง 11. อาจารยสพชฌาย วรางกล ผอ านวยการโรงเรยนเทศบาลทาโขลง 1

13 รายละเอยดการใหสมภาษณแตละทาน ดไดจากการถอดเทปในภาคผนวก ค

44

12. นางดารณ ธนะภม ประธานมลนธบกพรองทางสตปญญาแหงประเทศไทย

13. นายชศกด จนทยานนท ประธานมลนธออทสตกไทย 14. นางสาววปนา จนวฒนาเดชากล หวหนาฝายการศกษา สมาคมคนตาบอดแหง

ประเทศไทย 15. นางพรเพญ บตรสารส ผปกครอง 16. นางชชร สนตวงศ ผปกครอง 17. ศาสตราจารยวรยะ นามศรพงศพนธ ประธานมลนธสากลเพอคนพการ ส าหรบผเขารวมประชมสนทนากลมเพอระดมความคดเหน และขอเสนอแนะ

ประกอบดวยกลมคณครโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานคร และกลมผปกครองเดกออทสตกทเขาเรยนการศกษาในระบบในสงกดกรงเทพมหานคร14 ดงน

กลมคณครทสอนเดกพเศษ โรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานคร จ านวนทงสน 10 ทาน โดยประกอบดวย

1. คณครจนดารตน บษราคม 2. คณครจฑารตน พฤทธปถมภ 3. คณครพกลทอง คนสมคร 4. คณครมณฑา ภวนาคโสภณ 5. คณครจไรรตน ธนทอง 6. คณครสทธน สามกองาม 7. คณครสปราณ ค าราช 8. คณครสมาล ชนะคม 9. คณครวนเพญ สนทรศกด 10. คณครกตตศกด หงสค าภา

14 รายละเอยดการประชมสนทนากลม ดไดจากการถอดเทป ภาคผนวก ง

45

ส าหรบผเขารวมประชมสนทนากลมเพอระดมความคดเหนกลมผปกครองเดกออทสตกทเขาเรยนการศกษาในระบบ ในโรงเรยนสงกดของกรงเทพมหานคร จ านวนทงสน 10 ทาน ประกอบดวย

1. นายสายน หมนภกด 2. นางกอง บญเรอง 3. นางมณรตน สบอนทร 4. นางรตนา เรองศร 5. นางพรเพญ บตรสารส 6. นางสธน สมะกล า 7. นางวมลลกษณ สวางตระกล 8. นางรชน สวรรณรตน 9. นางชชร สนตวงศ 10. นางชายชอบ โสภา จากการสมภาษณผทเกยวของในภาคสวนตางๆ จ านวน 17 คน และการจด

ประชมสนทนากลมเพอระดมความคดเหนของ 2 กลมจ านวน 20 คน ไดขอสรป ดงน กรณของการสมภาษณ ผใหสมภาษณไดมความคดเหนเกยวกบปญหาอปสรรค

การจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนขอเสนอแนะตางๆ ดงน

1. ปญหาการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

นบต งแตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดเปดโอกาสใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธจดการศกษาไดทกระดบ ทกประเภทตามความพรอม ความเหมาะสม และความตองการภายในทองถน รวมถงระดมทรพยากรเพอการศกษาได โดยเปนผจดและมสวนรวมในการจดการศกษา แตปจจบนมองคกรปกครองสวนทองถนทจดการศกษาส าหรบคนพการยงมนอยอยมาก เมอเปรยบเทยบกบจ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทมอยทงหมด จ านวนโรงเรยนในความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน การจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนยงขาดกฎ ระเบยบ วธปฏบต ทชดเจนมารองรบ ดงเชน กระทรวงศกษาธการมการออกกฎ ระเบยบวธปฏบตมารองรบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไข (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ดงภาพท 4.2

46

ผรบบรการ - คนพการทไดจดทะเบยนคนพการ 5 ประเภท - บคคลทสถานศกษารบรองวาเปนคนพการตามหลกเกณฑและวธการท

คณะกรรมการก าหนดแบงคนพการเปน 9 ประเภท - จดตงแตแรกเกดหรอพบความพการ งบประมาณ เงนอดหนนส าหรบคนพการใหไดรบสงอ านวยความสะดวก สอบรการ และ

ความชวยเหลอทางการศกษาอตราทมากกวาแตไมเกนหาเทาของเงนอดหนนดานสอการศกษาทจดสรรใหแกนกเรยนทวไปตอคน

ผใหบรการ - สถานศกษาของกระทรวงศกษาธการ - คณะกรรมการสงเสรมการศกษาพเศษในส านกงานคณะกรรมการการศกษา

ขนพนฐาน พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ การบรการ - เงนอดหนน - เงนยมเพอจดซอ - เงนขอยม

ภาพท 4.2 สรปกฎ ระเบยบ ประกาศ ตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไข (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545

นอกจากนกระทรวงศกษาธการยงมการจดต งศนยการศกษาพเศษในทก

จงหวด สวนในเรองการบรหารจดการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา กระทรวงศกษาไดก าหนดหลกเกณฑ และวธการใหนกเรยนพการมสทธไดรบสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา โดยมการจดวางระบบในการบรหารจดการ ดงน

1. จดใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา โดยใชระบบคปอง

2. จดท าคมอการขอรบเงนอดหนนเพอรบหรอซอสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา โดยใชระบบคปอง

3. จดท าคมอรายการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา เปนตน

ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนนนยงไมมกฎ ระเบยบเกยวกบการบรการจดการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษาของคนพการ และจากการสมภาษณเทศบาลเมองทาโขลง จงหวดปทมธาน ไดขอสรปวา การจดการศกษาส าหรบคน

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 - กฎกระทรวง - ระเบยบ - ประกาศ

สงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา

47

พการยงไมไดถกหยบยกขนมาเปนประเดนส าคญในล าดบตนๆ และแนวโนมนกเปนไปในทศทางท านองเดยวกนกบโรงเรยนตางๆทอยในความรบผดชอบของเทศบาล

สวนการจดการเรยนรวมของโรงเรยนในสงกดขององคกรปกครองสวนทองถน ยงไมไดมการจดการเรยนรวมกนอยางกวางขวาง ไมไดมการก าหนดกฎ ระเบยบไวชดเจนอยางเปนรปธรรม และมการจดการเรยนรวมอยางถกตองตามหลกวชาการ ซงมผลโดยตรงตอการศกษาและพฒนาการของนกเรยนพการ การทจะจดการศกษาแบบเรยนรวมระหวางเดกนกเรยนพการกบเดกปกตใหประสบความส าเรจนน ตองประกอบดวยองคประกอบหลายองคประกอบ ดงน

1. ครการศกษาพเศษและครปกตจะตองท างานประสานกนและรวมมอกนอยางด

2. หากครทสอนเดกปกตมปญหาในการสอนเดกทมความตองการพเศษ ทางโรงเรยนตองหาทางแกไข

3. ครผสอนควรมเจตคตเชงบวกตอกาเรยนรวม กลาวคอ 3.1 ครมความเชอวาเดกทกคนมสทธไดรบการศกษา 3.2 ครมความตงใจในการสอน 3.3 ครมการวางแผนการศกษาอยางรอบครอบ 3.4 ครจดการเรยนการสอนใหมความยดหยนได รวมทงขนาดของชนเรยน 3.5 ครตระหนกวาพฒนาการของเดกดานอารมณ สงคม มความส าคญ

เชนเดยวกบผลสมฤทธทางการเรยน 4. การอบรมครปกตใหมความร ความเขาใจเกยวกบความตองการพเศษ 5. การเรยนรวมควรไดรบการสนบสนนจากผบรหารโรงเรยน 6. การประเมนผลการเรยนความกาวหนาในการเรยนของเดกควรกระท าอยาง

สม าเสมอ 7. การใชประโยชนแหงทรพยากรจากชมชนใหมากทสดเทาทจะท าได 8. ผปกครองควรมสวนรวมและรบรเกยวกบการเรยนรวม 9. โรงเรยนควรมความพรอมกอนลงมอจดการเรยนรวม 10. การคดเลอกเดกกอนเขาเรยนรวม ควรพจารณาถงความพรอมของเดกเปน

ส าคญ

48

โรงเรยนในสงกดขององคกรปกครองสวนทองถนยงขาดองคความรในการจดการเรยนรวม อยางไรกตามโรงเรยนในสงกดของ กทม. มจ านวนโรงเรยนทงหมดทอยในความรบผดชอบของ กทม. มจ านวน 435 โรงเรยน และมโรงเรยนทมการจดการเรยนรวม 100 โรงเรยน โรงเรยนบางแหงประสบความส าเรจในการจดการเรยนรวมอยางดยง แตเปนททราบกนดวา การจดการศกษาส าหรบคนพการขององคกรปกครองสวนทองถนนน ยงไมมโรงเรยนส าหรบการศกษาพเศษเฉพาะความพการดงเชนเดยวกบของกระทรวงศกษาธการ อาท โรงเรยนโสตศกษา โรงเรยนสอนคนตาบอด และโรงเรยนสตปญญา เปนตน

2. ปญหาดานการบรหารทวไป นโยบายและแผนพฒนาการศกษาส าหรบคนพการขององคกรปกครองสวน

ทองถน สวนใหญยงไมม หรอบางแหงทมแลวกขาดความตอเนอง ทงนเนองจากมการเปลยนแปลงผบรหาร เมอมการเปลยนผบรหารทองถน และผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงผทเกยวของสวนใหญยงไมเขาใจบทบาทหนาทดานการศกษาส าหรบคนพการเทาทควร ขาดเจตคตทดตอการศกษาของคนพการ องคกรปกครองสวนทองถนบางแหงยงไมไดจดโครงสรางในองคกรปกครองสวนทองถน อาท บคลากร งบประมาณ สถานท สงอ านวยความสะดวก มารองรบงานดานการศกษาส าหรบคนพการ ขาดระบบสารสนเทศเพอการศกษาททนสมย และเปนประโยชนตอการวางแผนและการบรหารจดการศกษาส าหรบคนพการ ขาดความรวมมอ และประสานงานกบองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของ และขาดผรบผดชอบโดยตรง รวมถงความไมเขาใจในกฎ ระเบยบตางๆ ตลอดจนปญหาอปสรรคตางๆ ทมตอการสงเสรมการจดการศกษาส าหรบคนพการขององคกรปกครองสวนทองถน

3. ปญหาดานการบรหารบคลากร องคกรปกครองสวนทองถนยงขาดแคลนคร ครพเลยง และบคลากรทมความร

ความเขาใจ ความเชยวชาญ และประสบการณทางดานการศกษาพเศษ การพฒนาครและบคลากรทางดานการศกษาพเศษยงไมม หรอทมอยแลวกไมเพยงพอและขาดความตอเนอง15

4. ปญหาดานวชาการ องคกรปกครองสวนทอง ถนย ง มความแตกตางกนในศกยภาพ และ

ความสามารถในการบรหารจดการรวมทงความสามารถในการหารายได ท าใหการพฒนาคณภาพการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนแตกตางกน โดยเฉพาะอยางยงการศกษาส าหรบคนพการ ท าไดไมเทาเทยมกน การจดหลกสตรการเรยนการสอนยงไมม หรอยงไมสอดคลองกบความตองการของ

15 ในสวนของ กทม. ไดสงใหคณครไปฝกอบรมเกยวกบการศกษาพเศษเปนบางครง

49

คนพการ ผบรหารสถานศกษาสวนใหญขาดความร และทกษะในการจดการศกษาส าหรบคนพการ ครขาดความรความเขาใจในการจดท าแผนการศกษาเฉพาะบคคลส าหรบคนพการ ขาดทกษะการวดและประเมนผลการเรยนร ขาดอปกรณการเรยนการสอนส าหรบเดกนกเรยนพการ และเทคโนโลยทเหมาะสมเพอใชในการสอนเดกนกเรยนพการ

5. ปญหาดานงบประมาณ การจดสรรงบประมาณเพอการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอ

การศกษายงไมเพยงพอ ลาชา มขนตอนมาก และขาดความคลองตว เนองจากมขอจ ากดในกฎ ระเบยบการเบกจาย โดยเฉพาะโรงเรยนสงกดเทศบาล มอ านาจการสงจายงบประมาณไดไมเกน 3,000 บาท ท าใหการเบกจายงบประมาณมความลาชา การด าเนนการตามแผนงานหรอโครงการบางเรองจงมความลาชาไมเปนไปตามเวลาทก าหนด การด าเนนการแกไขยงไมสามารถกระท าได เนองจากตองมการแกไขกฎหมายทเกยวของ นอกจากนโรงเรยนยงไดรบผลกระทบจากการเบกจายงบประมาณในสวนของงบเหลอมปงบประมาณ ประกอบกบระเบยบและขนตอนการจดสรรและเบกงบประมาณของทองถนมหลายขนตอน เชน ระเบยบการเบกคาเลาเรยน รวมทงชวงปงบประมาณและปการศกษาทไมตรงกน ท าใหมปญหาในการเบกงบประมาณ ในชวงเปดภาคการศกษาทใกลสนสดปงบประมาณหรอเรมปงบประมาณใหม มปญหาในการเบกจายตองแกไขดวยการซอจางกรณพเศษ รวมทงปญหาในการใชจายงบประมาณ ซงแมวาเทศบาลจะไดรบการจดสรรงบประมาณแบบใหเงนอดหนนเปนกอน แตระเบยบการใชงบประมาณมขอจ ากด คอ ลกษณะการใชจายตองจายตามรายการ ตามค าสงหรอนโยบายไมสามารถจดสรรงบประมาณไดโดยอสระ สวนในเรองงบประมาณส าหรบนกเรยนพการ ถายงไมไดตงงบประมาณไว กจะไมสามารถจดสรรงบประมาณใหได

6. ปญหาดานความกาวหนาทางวชาชพครการศกษาพเศษ สบเนองมาจากพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลกรทางการศกษา

พ.ศ. 2547 ในสวนทเกยวของกบการเลอนวทยฐานะของครและบคลากรทางการศกษา ซงไมครอบคลมถงเงนพเศษรายเดอนส าหรบคณครทสอนเดกพเศษดงเชนของกระทรวงศกษาธการทมระเบยบก าหนดไวชดเจน สงผลใหคณครทรบผดชอบดเดกนกเรยนพการมภาระงานเพมขน โดยไมมคาตอบแทนใดๆ ทงสน มขอจ ากดเรองความกาวหนาทางวชาชพ เพราะในปจจบนตามกฎหมายครทสอนเดกพเศษจะตองมวฒสงกวาปรญญาตร จงจะไดรบเงนพเศษรายเดอน ดงนนจงท าใหคณครขาดขวญก าลงใจในการปฏบตงาน

50

7. ปญหาพนฐานและภมหลงของเดกนกเรยนทเขาเรยนในโรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถนมความหลากหลายสง

โดยทวไปโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน เปดโอกาสใหทกคนไดเขาศกษา บางครงไมมการคดเลอกผเรยน ดงนนจงเปนสาเหตทท าใหผปกครองไมบอกความจรงกบทางโรงเรยนในตอนแรกเขาวานกเรยนมปญหา เชนสตปญญา ออทสตก นกเรยนมความหลากหลายทงในดานฐานะทางเศรษฐกจ มฐานะยากจน พการแอบแฝงทมองไมเหน ครจงตองใชกระบวนการพฒนาผเรยนทครและบคลากรตองท างานหนก มปญหาอปสรรคสง โดยเฉพาะครขององคกรปกครองสวนทองถน สวนใหญกยงไมมองคความรในการจดการเรยนการสอนนกเรยนพการ

8. ปญหาการนเทศก การตดตามและประเมนผลการศกษา ภารกจของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนและบคลากรในส านกหรอ

กองการศกษา มปรมาณงานมมากเนองจากขาดแคลนบคลากร ท าใหการด าเนนการนเทศก ก ากบตดตาม และประเมนผลการศกษาไมสามารถด าเนนการไดเตมท ไมสามารถนเทศกไดตามแผนงานและความตองการของโรงเรยน ดงนนภารกจการนเทศกครผสอนจงอยทผบรหารโรงเรยน ท าใหไมเกดมมมองหรอขอเสนอแนะทหลากหลายจากบคคลภายนอกโรงเรยน ประกอบกบภารกจของผบรหารในการบรหารจดการศกษาภายในโรงเรยนมมาก การนเทศก ก ากบตดตาม และประเมนผลจงอาจท าไดไมสม าเสมอ การตดตามประเมนผลจะท าใหไดรบทราบปญหาการจดการศกษาของคนพการ และความตองการทแทจรงของคนพการ

ส าหรบกรณของการการจดประชมสนทนากลมเพอระดมความคดเหนของกลม

คณครทสอนเดกพเศษโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานคร ผเขารวมสนทนากลมไดมความคดเหนเกยวกบปญหาอปสรรคการจดการศกษา

ส าหรบคนพการในสวนของ กทม. ตลอดจนขอเสนอแนะตางๆ สามารถสรปไดดงน 1. ปญหาอตราก าลงของครทตองดแลเดกพเศษทเรยนรวมยงไมมเหมอน สพฐ.

เชน ของ สพฐ. คร 1 คนตอเดกออทสตก 3 คน หรอคร 1 คน ตอเดกสตปญญา 5 คน สวนของกทม.นน ยงตองดแลเดกพเศษทกคนพรอมเดกปกตดวย โดยไมมกรอบและอตราสวนทชดเจน เปนภาระทหนกมากส าหรบคร การจดอตราก าลงของครการศกษาพเศษ และครสอนเรยนรวมไมมการระบแนชด ท าใหกทม. ไมสามารถจดอตราก าลงไดตามความเปนจรง จงจดอตราคร 1 ตอ 35, 1 ตอ 45, 1 ตอ 50 ท าใหโรงเรยน ไมสามารถจดครการศกษาพเศษเขาไปสอนชนเรยนพเศษ เพยงสอนเดกปกตกมภาระหนกมาอยแลว แลวมาสอนเสรมเดกพเศษ หรอปฏเสธการรบเดกพเศษ แตส าหรบบางโรงเรยน คร ผบรหาร

51

ยอมใหจดชนเรยนพเศษ โดยครชนเรยนปกต ครวชาชพพเศษ ยอมรบการสอนเพม ยอมรบการมภาระงานเพม

2. ปญหางบประมาณสนบสนนของกทม. ควรออกมาในรปแบบของกฎระเบยบของ กทม.ทวาดวยสทธของการขอรบสอ สงอ านวยความสะดวก ไมใชออกมาในรปแบบของ ของเลนอยางเดยว เพราะสอ สงอ านวยความสะดวกอนๆ นนสามารถพฒนาเดกพเศษได นอกจากนในดานสอ/วสดอปกรณ ในหองเรยนรวม (แบบปกต) ยงขาดวสด/อปกรณ ทชวยเสรมหรอพฒนาการเรยนการสอนอย งบประมาณของ กทม. ทจดสรรใหนอยมาก ไมพอทจะจดหาสอการสอนเดกพเศษไดด สวนใหญจะใหโรงเรยนรบผดชอบเอง โรงเรยนกไมมงบประมาณ

3. ปญหาครทจบการศกษาพเศษโดยตรงของ กทม. มปญหาในเรองของการขอรบเงน พ.ค.ศ.มาก เพราะทางส านกการศกษาของ กทม. ไมมบคลากรทมความเขาใจในเรองน ดงเชนส านกบรหารงานการศกษาพเศษของกระทรวงศกษาธการทมบคลากรทเขาใจในเรองน นอกจากนคาตอบแทนของคร (เงน พคศ.) ควรครอบคลมทกระดบชนเรยน ถามความเปนไปไดเนองจากคาครองชพ ในปจจบนสงนาจะเพมเตมจาก 2,000 บาท และปญหาอกปญหาหนงทประสบอยในปจจบนครทจบ ปรญญาตร สาขาการศกษาพเศษ ทสอนเดกพเศษโดยตรง จะไมมสทธรบเงน พ.ค.ศ. แตครทอบรม 200 ชวโมง สามารถเบกเงนได ซงกรณนมนไมยตธรรม ส าหรบครทเรยนมา 4 ป เมอเปรยบเทยบกบครทอบรม 200 ชวโมง อยากใหพจารณาถงประเดนผจบระดบปรญญาตรทางดานการศกษาพเศษควรไดรบเงน พ.ค.ศ. ดวย

4. ปญหาของโรงเรยนทมเดกพเศษเรยนรวมทกประเภท ตองจดระบบการดแลและชวยเหลอเดกพเศษภายในโรงเรยนเอง ถาโรงเรยนใดผบรหารเขาใจ กจะมผลดตอผปฏบตงาน และเดกพเศษไดรบการพฒนา แตถาโรงเรยนใดผบรหารไมมความเขาใจ กจะสงผลตอครและเดกพเศษในโรงเรยน

5. กทม. ยงใหความส าคญกบครทท าหนาทสอนเดกพเศษนอยมาก ทาง กทม. นาจะขยายโรงเรยนทรบเดกพเศษใหมากขน และควรจะใหศนยการศกษาพเศษสวนกลางเขามาท างานรวมกบโรงเรยนของ กทม. ในอดตศนยการศกษาพเศษสวนกลางไดสงครมาชวยสอนเปนหองเรยนคขนาน ซงครทมาชวยสอนเดกพเศษใหความรวมมอ และท างานรวมกบคร กทม. เปนอยางด ปจจบนไมมโครงการโรงเรยนคขนาน ครของโรงเรยน กทม. จงตองท างานรวมกนภายในโรงเรยนซงมนมปญหามากส าหรบการสงตอเดกใหไปเรยนในระดบสงและการออกไปเพอประกอบอาชพ

6. กทม. ไมมหนวยงานเฉพาะดแลการศกษาพเศษ จงท าใหการศกษาพเศษไมไดรบการดแลเทาทควร ผบรหารไมเขาใจระบบการจดการศกษา

7. กฎหมาย ระเบยบ และหลกเกณฑในการจดการศกษาพเศษ ยงไมครอบคลม

52

ในเรองการจดท าหลกสตรการเรยน การวดประเมนผล การจบชนเรยน เพราะหลกสตรกลางของกระทรวงศกษาธการ ไมไดเขยนระบวาเดกจบตาม IEP ดงนนเดกพเศษตองเขาสการวดประเมนผล เหมอนเดกปกตจงจะจบตามหลกสตรกลาง ถาโรงเรยนเขาใจและยดหยน เดกพเศษจงจะไดรบการยดหยนเชนกน ซงโรงเรยนบางโรงเรยนเขาใจเดกจงเรยนจบ ป.6 ได แตส าหรบโรงเรยนอนๆ ในกทม. จะพบปญหาน ยง ป. 6 ตองมการสอบโอเนต ยงเปนปญหาส าหรบเดกพเศษมากยงขน

8. ปญหาการเรยนการสอน ชวโมงของการเรยนการสอนทจดการสอน ทมนกเรยนรวมมาเรยนนน ปญหาทพบคอ นกเรยนแตละคนสามารถเรยนรไดแตกตางกน ซงในบางเนอหา นกเรยนบางคนไมสามารถท าได นกเรยนบางคนแสดงพฤตกรรม เสยงดง หรอมพฤตกรรมแปลกๆ ซงสงผลท าใหเพอนนกเรยนในหองเสยสมาธไปดวย บางคนถงกบมพฤตกรรมเลยนแบบเดกพเศษกม และเดกพเศษในขณะทท างานนน ครจะตองสนใจใสใจเปนพเศษ แตในเวลาเดยวกนจะตองดแล ตรวจสอบความถกตองในการท างานของเดกปกตดวย จงท าใหเกดปญหา คณภาพของการท างาน และในสวนกจกรรมทใหเดกพเศษเขามามสวนรวม บางคนไมคอยปฏบตตามค าสงหรอไมเขาใจจงใชเวลาคอนขางนาน ท าใหกจกรรมการสอนไมส าเรจตามทคาดหมายไว ประกอบกบวาในหองเรยนรวมมนกเรยนคอนขางมาก จงท าใหดแลไมทวถง

9. ขาดขวญและก าลงใจในการท างาน การสอนการดแลเดกพเศษ ซงตองใชเวลามากกวาเดกปกตหลายเทา แตในเรอง พ.ค.ศ. กลบไมมระเบยบมารองรบ การสอนในเรองชวงชนท 2 โดยมการอางวาสอนนกเรยนไมครบ 18 ชวโมง ควรทบทวนระเบยบในสวนน การสอนเดกพเศษในชวงชน 2 (ป.4-ป.6) นน คอนขางทจะหนกมาก เนองจากจ านวนนกเรยนตอหองคอนขางมาก ประมาณ 37-40 คน ครการศกษาพเศษในชวงชน 2 (ป.4-ป.6) ไมเขาใจถงเรองของระบบการเบกจายคาตอบแทน “พ.ค.ศ.” วาเปนเพราะเหตผลใดในชวงชน 2 นน จงเบกจายไมไดทงๆ ทกท าการสอนเดกพเศษเหมอนกน แตท าไมจงเบกจายไดเฉพาะชวงชน 1 เทานน และชวโมงสอนของครทจะตองดแลเดกพเศษนน ควรทจะลดหลนลงจากครทวๆ ไปเนองจากวาจ านวนชวโมงสอนหากมากเกนไป ครกจะไมมเวลาดแลเดกพเศษเทาใดนก ประกอบกบยงไมมกฎหมายระบแนชดวา ครทจะตองดแลเดกพเศษนนจะไดชวโมงสอนเทาไร กทม. ควรออกระเบยบเกยวกบคาตอบแทนครทสอนเดกพเศษอยางชดเจน และตงหนวยงานทรบผดชอบ พรอมทงบคลากรดานการศกษาพเศษทมความร ความสามารถดานนโดยเฉพาะ ใหสวสดการกบครทสอนอยในชวงชนท 2 (ป.4-ป.6) เพราะวาชวงชนนกตองรบผดชอบเดกพเศษเหมอนกบครชวงชนท 1

10. โรงเรยนของ กทม. ตองรบนกเรยนทกประเภท จะมเดกทแฝง (เดกพเศษ) เขามามากรวมกบเดกทจะตองรบผดชอบอก ท าใหจ านวนเดกพเศษมจ านวนมากรอยละ 50 ท าใหครมความล าบากในการสอน และโรงเรยนในสงกด กทม. ซงตองรบเดกทกสภาพหามปฏเสธ

53

11. ผปกครองทมบตรหลานทเปนเดกพเศษ ไมยอมรบความเปนจรง ท าใหเดกมาถงโรงเรยนตองปรบพฤตกรรมมาก ประกอบกบผปกครองไมมความรความเขาใจในตวเดก เมอเขามาเรยนในโรงเรยนกจะมความคาดหวงไวสงทจะใหเรยนเหมอนเดกปกต

ขอเสนอแนะ ผเขารวมสนทนากลม มขอเสนอแนะเพมเตม สามารถสรปได ดงน 1. กรงเทพมหานครควรออกกฎ ระเบยบ หลกเกณฑวธปฏบตเกยวกบการจด

การศกษาพเศษใหชดเจน 2. ตงหนวยงานทรบผดชอบ เรองการศกษาพเศษ พรอมทงบคลากรทมความร

ความสามารถในดานการศกษาพเศษโดยเฉพาะ โดยหนวยงานนควรเปนหนวยงานระดบกอง สงกดส านกการศกษากรงเทพมหานคร

3. การจดสรรอตราก าลงครการศกษาพเศษ ควรแยกออกจากอตราก าลงครปกต โดยใหอตราก าลงครการศกษาพเศษตอเดกพเศษเปนอตรา 1:3

4. ควรแยกงบประมาณรายหวของเดกพเศษ ออกจากงบประมาณรายหวของเดกปกต (เดกได 1,500 บาท/คน) ควรจะเพมงบประมาณของเดกพเศษใหมากกวาเดกปกต ในอตราทเหมาะสมส าหรบเดกพเศษ

5. ควรมการจดท าหลกสตร และหลกเกณฑการวดประเมนผลเฉพาะเดกทมความตองการพเศษแตละประเภท โดยกระทรวงศกษาธการใหการรบรอง เพราะมผลตอมาตรฐานประเมนคณภาพ (เดกพเศษจะเปนตวถวง)

6. ควรออกระเบยบวา ทกโรงเรยนในสงกด กทม. ควรจดระบบการจดการเรยนรวมตามทกฎหมายก าหนดวา “เดกพการทกคนอยากเรยนตองไดเรยน” (ปจจบนมโรงเรยนรวม 100 โรงเรยน จาก 435 โรงเรยน) พรอมทงสนบสนนสงเสรมใหบคลากรครไดศกษาตอ หรอเขารบการอบรมดานการศกษาพเศษเพมขน

7. ควรปรบแกกฎหมายเกยวกบการเบกจายคาตอบแทน เงน พ.ค.ศ. (คาตอบแทนรายกรณพเศษส าหรบผปฏบตหนาทสอนเดกพเศษ) ทเออตอการจดการเรยนการสอนส าหรบครในระดบชนทสอนเดกเรยนรวมในระดบชนประถมศกษาปท 4-6

8. คาตอบแทนส าหรบครทจบการศกษาพเศษโดยตรง ควรใชหลกเกณฑเดม คอจบปรญญาตร ดานการศกษาพเศษ หรอถาจบสาขาอนและไดรบการอบรม 200 ชวโมง กสามารถทจะเบกเงน พ.ค.ศ.ได (ระเบยบใหมเกยวกบการศกษาพเศษ ปรญญาโทเทานนจงจะเบกได ประกาศใชป 2551 แตมบทเฉพาะกาลใหเวลาปรบตวถง 2552) ซงขดแยงกบความเปนจรง ครทจบปรญญาโททางดานการศกษาพเศษจะนอย

54

9. ควรจดต งศนยบรการดานสอ สงอ านวยความสะดวก และบรการความชวยเหลออนใดทางการศกษาส าหรบเดกพเศษ ใหเปนศนยกลางจดบรการใหกบโรงเรยนในสงกด กทม. (ปจจบนใหเดกเลนอยางเดยว)

สวนกรณของการจดประชมสนทนากล มเพอระดมความคดเหนของกล มผปกครองเดกออทสตกทเขาเรยนการศกษาในระบบ ในโรงเรยนสงกดของกรงเทพมหานคร

ผเขารวมสนทนากลมไดมความคดเหนเกยวกบปญหาอปสรรค ตลอดจนขอเสนอแนะตางๆ สามารถสรปไดดงน

1. โรงเรยนปฏเสธการรบเดกพเศษ โดยทางโรงเรยนใหเหตผลวาไมมครทางดานการศกษาพเศษ จ าเปนตองเรยนโรงเรยนไกลบาน หากหาโรงเรยนไกลบานได

2. โรงเรยนส าหรบเดกพเศษมไมเพยงพอ โดยเฉพาะโรงเรยนระดบมธยมทจะมารองรบจากระดบประถมส าหรบเดกพเศษ

3. ปญหาการนดของแพทย ระยะเวลาการนดพบแพทยในแตละรอบนานเกนไป ไมต ากวา หกเดอน บางครงตองรบพบแพทย และตองการปรบยา

4. ขาดแคลนบคลากรทใหบรการทางดานวชาชพ เชนนกอรรถบ าบด นกกจกรรมบ าบด

5. ควรมคาตอบแทนพเศษใหกบคณครทดแลเดกพเศษ เพอเปนขวญก าลงใจใหกบคณคร

6. นโยบายควรมาพรอมกบงบประมาณ เมอมนโยบายมาแตไมใหงบประมาณ ในทางปฏบตการด าเนนงานไมสามารถเกดขนได นอกจากนควรมความตอเนองในเรองการศกษาของคนพการ ถงแมวาจะมการเปลยนรฐบาล

7. ผปกครอง ไมทราบกฎ ระเบยบ หลกเกณฑ และสทธตางๆทคนพการพงจะไดรบในสวนทเกยวของกบการศกษาของคนพการ ควรมการจดสงโดยตรงใหกบทางโรงเรยน และทางโรงเรยนกจะแจงใหผปกครองทราบ

8. ควรจดตง “กองทนส าหรบเดกพการ” เชนเดยวกบกองทนบ าเหนจบ านาญ โดยผปกครองเปนผสงเงนเขากองทน เพอใหลกเอาไวใชในอนาคต

9. ปญหาการจดทะเบยนคนพการ มาตรฐานการจดทะเบยนคนพการยงแตกตางกน ผปกครองบางทานสามารถจดทะเบยนคนพการ แตบางทานไมสามารถจดทะเบยนคนพการ

55

4.3 ผลส ารวจจากแบบสอบถาม การศกษานไดส ารวจความคดเหนของคณครทสอนนกเรยนพการของสถานศกษาของ

โรงเรยนในระบบสงกดขององคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 1,000 ตวอยาง โดยไดสงแบบสอบถามไปยงกลมตวอยางกระจายไปตามภาคตางๆ กทม. และเมองพทยา

จากการเกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม ปรากฏวาไดรบแบบสอบถามกลบคนและท าการตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถาม เพอใชในการวเคราะหและสงเคราะหไดจ านวน 856 ตวอยาง คดเปนรอยละ 85.60 ซงเปนตวแทนของประชากรทใชในการศกษาน ผลของการส ารวจ แบงออกเปน 2 สวน ดงน

สวนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคล ผตอบแบบสอบถามจ านวน 856 คน เปนครเพศชาย จ านวน 118 คน คดเปนรอยละ13.79

และเปนครเพศหญง จ านวน 738 คน คดเปนรอยละ 86.21 (ดรายละเอยดตารางท 4.6 และภาพท 4.3) ตารางท 4.6 จ านวนและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ

เพศ จ านวน (คน) รอยละ ชาย 118 13.79 หญง 738 86.21 รวม 856 100.0

ทมา: แบบสอบถาม

ภาพท 4.3 คารอยละจ าแนกตามเพศ

1 2

56

ผตอบแบบสอบถามสวนมากมอายระหวาง 27-31 ป มจ านวน 212 คน คดเปนรอยละ.24.77 รองลงมาในกลมอายระหวาง 32-38 ป มจ านวน 201 คน คดเปนรอยละ 23.48 ในกลมอายระหวาง 37-41 ป มจ านวน 189 คน คดเปนรอยละ 22.08 และในกลมอายระหวาง 22-26 ป มจ านวน 113 คน คดเปนรอยละ 13.20 และกลมอายระหวาง 42-46 ป มจ านวน 96 คน คดเปนรอยละ 11.10 สวนอาย 46 ขนไป มจ านวน 45 คน คดเปนรอยละ 5.37 ผตอบแบบสอบถามมอายเฉลย 35 ป (ดรายละเอยดตารางท 4.7 และภาพท 4.4)

ตารางท 4.7 จ านวนและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาย

อาย (ป) จ านวน (คน) รอยละ 22 – 26 113 13.20 27 – 31 212 24.77 32 – 36 201 23.48 37 – 41 189 22.08 42 – 46 96 11.22

46 ขนไป 45 5.26 อายเฉลย 35 ป 856 100.0

ทมา: แบบสอบถาม

ภาพท 4.4 คารอยละจ าแนกตามอาย

1 2 3 4 5 6

57

สวนการศกษาของผตอบแบบสอบถามสวนใหญจบการศกษาในระดบปรญญาตร มจ านวน 403 คน คดเปนรอยละ 47.08 รองลงมาเปนระดบอนปรญญาทางการศกษา มจ านวน 333 คน คดเปนรอยละ 38.90 และประกาศนยบตรวชาชพทางการศกษา มจ านวน 80 คน คดเปนรอยละ 9.35 สวนการศกษาทสงกวาปรญญาตร มเพยงจ านวน 40 คน คดเปนรอยละ 4.67 (ดรายละเอยดตารางท 4.8 และภาพท 4.5) ตารางท 4.8 จ านวนและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา จ านวน (คน) รอยละ ประกาศนยบตรวชาชพทางดานการศกษา 80 9.35 ระดบ ปวช./ปวส. อนปรญญา 333 38.90 ระดบปรญญาตร 403 47.08 สงกวาระดบปรญญาตร 40 4.67

รวม 856 100.00 ทมา: แบบสอบถาม

ภาพท 4.5 คารอยละจ าแนกตามระดบการศกษา

1 2 3 4

58

การศกษานไดสอบถามตอไปวาจบการศกษาทางดานการศกษาพเศษหรอผานการฝกอบรมทางดานการศกษาพเศษหรอไม ผตอบแบบสอบถามสวนมากมจ านวนสงถง 801 คน คดเปนรอยละ 94 ระบไมไดจบการศกษาพเศษหรอไดผานการอบรมทางดานการศกษาพเศษ มผตอบแบบสอบถามเพยง 55 คน คดเปนรอยละ 6 ทระบวาจบการศกษาพเศษหรอไดผานการอบรมการศกษาพเศษ (ดรายละเอยดตารางท 4.9 และภาพท 4.6) ตารางท 4.9 จ านวนและคารอยละของผตอบแบบสอบถามทมวฒการศกษาพเศษ

มวฒหรอผานการฝกอบรมทางดานการศกษาพเศษ จ านวน (คน) รอยละ 1. ม 55 6.00 2. ไมม 801 94.00

รวม 856 100.00 ทมา: แบบสอบถาม

ภาพท 4.6 คารอยละของผจบการศกษาพเศษหรอผานการศกษาอบรมดานการศกษาพเศษ

59

สวนท 2 ปญหาอปสรรคของการจดการศกษาพเศษขององคกรปกครองสวนทองถน การศกษานไดสอบถามความคดเหนความคนเคยกฎหมายทเกยวกบการจดการศกษา

ส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ผลการส ารวจพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนมากไมมความคนเคยเกยวกบกฎหมายตางๆ ทเกยวของกบการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน มสงถง 845 คน คดเปนรอยละ 98.71 และมเพยงจ านวน 11 คนเทานน คดเปนรอยละ 1.29 ระบวามคนเคยเกยวกบกฎหมายการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน (ดรายละเอยดตารางท 4.10 และภาพท 4.7) ตารางท 4.10 ความคดเหนความคนเคยกฎหมายเกยวกบการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนของ

องคกรปกครองสวนทองถน ความคดเหนเกยวกบความคนเคยกฎหมายเกยวกบการจด

การศกษาส าหรบคนพการ จ านวนผตอบ (คน) รอยละ

1. คนเคย 11 1.29 2. ไมคนเคย 845 98.71

รวม 856 100.00 ทมา: แบบสอบถาม

ภาพท 4.7 คารอยละความคดเหนเกยวกบความคนเคยกฎหมาย

เกยวกบการจดการศกษาส าหรบคนพการ

60

การศกษานไดถามตอไปส าหรบผตอบแบบสอบถามทระบวาคนเคยวามกฎหมายเกยวกบการจดการศกษาส าหรบคนพการ ความร หรอเหตผลอะไรมาสนบสนน ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 10 คน คดเปนรอยละ 90.90 ระบวาองคกรปกครองสวนทองถนมกฎหมาย เกยวกบการจดการศกษาส าหรบคนพการชดเจนแลว เชน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 แตปญหาทส าคญผตอบแบบสอบถามระบวาจะเปนลกษณะการไดยน การรบทราบ แตขาดความเขาใจในกฎหมายอยางลกซง และมผตอบแบบสอบถามจ านวนสงถง 11 คน คดเปนรอยละ 100 ในท านองเดยวกนผตอบแบบสอบถามจ านวนสงถง 11 คน คดเปนรอยละ 100 ระบสงทส าคญทสดประการหนงคอองคกรปกครองสวนทองถนขาดหลกเกณฑ ระเบยบทชดเจนออกมารองรบกฎหมาย (ดรายละเอยดตารางท 4.11 และภาพท 4.8)

ตารางท 4.11 ความเหนสนบสนนความคนเคยกฎหมายการจดการศกษาส าหรบคนพการ ความเหน จ านวนผตอบ (คน) รอยละ

1. มกฎหมายแมรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542

10 90.90

2. ขาดความเขาใจกฎหมาย 11 100.00 3. ขาดหลกเกณฑ ระเบยบทชดเจนออกมารองรบกฎหมาย 11 100.00 ทมา: แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.8 คารอยละความเหนสนบสนนความคนเคยกฎหมาย

การจดการศกษาส าหรบคนพการ

61

อยางไรกตามเมอถามถงองคความรของผตอบแบบสอบถามในการสอนและดแลเดกนกเรยนพการผตอบแบบสอบถามสวนมากมจ านวนสงถง 838 ราย คดเปนรอยละ 97.90 มความเหนวาบคลากรในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนยงขาดองคความรในการสอนและดแลคนพการอยมาก และผตอบแบบสอบถามเพยงจ านวนจ านวน 18 ราย คดเปนรอยละ 2.10 มความเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนมองคความรในจดการการเรยนการสอนใหแกนกเรยนพการ (ดรายละเอยดตารางท 4.12 และภาพท 4.9) ตารางท 4.12 ความคดเหนเกยวกบองคความรในการสอนและดแลนกเรยนพการ องคความรในการสอนและดแลนกเรยนพการ จ านวนผตอบ (คน) รอยละ 1. มองคความร 18 2.10 2. ขาดองคความร 838 97.90 รวม 856 100.00 ทมา : แบบสอบถาม

ภาพท 4.9 คารอยละความคดเหนเกยวกบองคความรในการสอนและดแลนกเรยนพการ

สวนผตอบแบบสอบถามทตอบวาองคกรปกครองสวนทองถนยงขาดองคความรในการ

สอนและดแลคนพการไดใหเหตผลวา "โรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถปฏเสธการรบเดกนกเรยนได” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 822 คน คดเปนรอยละ 98.09) “ไมม

1 2

62

ระบบคดกรองคณครมาทราบภายหลงวาเดกพการ” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 819 คน คดเปนรอยละ 97.73) “ไมมความรและดแลเดกพการ หรอจดระบบการเรยนใหกบนกเรยนพการ” (มผตอบแบบสอบถามมจ านวน 817 คน คดเปนรอยละ 97.49) “ขาดนกสหวชาชพ เชน นกกายภาพบ าบด นกอรรถบ าบดในระดบทองถน” (มผตอบแบบสอบถามมจ านวน 830 คน คดเปนรอยละ 99.04) ไมไดรบการศกษาทางดานการศกษาพเศษหรอผานการอบรมทางดานการศกษาพเศษ (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 824 คน คดเปนรอยละ 98.33) (ดรายละเอยดตารางท 4.13 และภาพท 4.10)

ตารางท 4.13 เหตผลสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนยงขาดองคความรในการสอนและดแลคนพการ เหตผล จ านวนผตอบ (ราย) รอยละ

1. โรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถปฏเสธการรบเดกนกเรยนได

822 98.09

2. ไมมระบบคดกรองคณครมาทราบภายหลง 819 97.73 3. ไมมความรในการดแลคนพการหรอจดระบบการเรยนใหกบ

นกเรยนพการ 817 97.49

4. ขาดนกสหวชาชพ เชน นกกายภาพบ าบด นกอรรถบ าบด 5. ไมไดรบการศกษาทางดานการศกษาพเศษหรอผานการ อบรม

ทางดานการศกษาพเศษ

830 824

99.04 98.33

ทมา : แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.10 คารอยละเหตผลสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน ยงขาดองคความรในการสอนและดแลนกเรยนพการ

63

สวนผตอบแบบสอบถามทตอบวาองคกรปกครองสวนทองถนไมขาดองคความรในการสอนและดแลเดกพการไดใหเหตผลสนบสนนวา “คณครใหความเอาใจใสอยางใกลชด ท าใหพฒนาการของเดกดขน” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 16 คน คดเปนรอยละ 88.89) “ปรบสภาพแวดลอมใหเหมาะสมกบเดกไดงายโดยใชวสดทมอย” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 14 คน คดเปนรอยละ 77.76) “ไดรบความรวมมอกบผปกครองเพราะมความใกลชด” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 12 คน คดเปนรอยละ 66.67) “ไดรบความรวมมอจากทกภาคในชมชนสวนทเกยวของ” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 11 คน คดเปนรอยละ 61.11) (ดรายละเอยดตารางท 4.14 และภาพท 4.11) ตารางท 4.14 เหตผลสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนไมขาดองคความรในการสอนและดแลคนพการ

เหตผล จ านวนผตอบ

(ราย) รอยละ

1. คณครใหความเอาใจใสอยางใกลชด ท าใหพฒนาการของเดกดขน 16 88.89 2. ปรบสภาพแวดลอมใหเหมาะสมกบเดกไดงายโดยใชวสดทมอย 14 77.76 3. ไดรบความรวมมอกบผปกครองเพราะมความใกลชด 12 66.67 4. ไดรบความรวมมอจากทกภาคในชมชนสวนทเกยวของ 11 61.11 ทมา : แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.11 คารอยละเหตผลสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน

ไมขาดองคความรในการสอนและดแลคนพการ

64

ถาพจารณาถงคาตอบแทนพเศษส าหรบครทสอนเดกพเศษของโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญระบวามปญหามากเนองจากองคกรปกครองสวนทองถนไมมโครงสรางการจดการทางดานการศกษาของคนพการ ไมมหลกเกณฑและระเบยบทชดเจน (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 854 คน คดเปนรอยละ 99.77) ขาดความยตธรรมในเรองการปฏบตงาน (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 850 คน คดเปนรอยละ 99.30) ครทสอนนกเรยนพการมภาระงานทหนกกวาคณครทไมไดสอนเดกพเศษ ซงคณครทสอนเดกพเศษจะตองสอนเดกปกตดวย แตไมไดรบเงนพเศษรายเดอน (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 853 คน คดเปนรอยละ 99.65) ขาดองคความรในการจดการเรยนการสอนเดกพเศษ (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 852 คน คดเปนรอยละ 99.53) ขาดขวญและก าลงใจในการท างาน (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 851 คน คดเปนรอยละ 99.31) (ดรายละเอยดตารางท 4.15 และภาพท 4.12)

ตารางท 4.15 ความเหนคาตอบแทนพเศษส าหรบครผสอนเดกพเศษ

ความเหน จ านวน

ผตอบ (ราย) รอยละ

1. ไมมโครงสรางการจดการศกษาส าหรบคนพการ 2. ความยตธรรม

854 850

99.77 99.30

3. มภาระงานหนกกวาคณครทไมไดสอนเดกพการ 853 99.65 4. ขาดองคความรในการจดการเรยนการสอนเดกพเศษ 852 99.53 5. ขาดขวญและก าลงใจในการท างาน 851 99.31 ทมา : แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.12 คารอยละความเหนคาตอบแทนพเศษส าหรบครผสอนเดกพเศษ

65

เมอสอบถามในเรองใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา ผตอบแบบสอบถามสวนมากมจ านวนสงถง 850 คน คดเปนรอยละ 99.30 มความเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนยงไมเหนความส าคญของใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา มเพยงจ านวน 6 คนเทานนคดเปนรอยละ 0.70 ทระบวาองคกรปกครองสวนทองถนเหนความส าคญของใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา (ดรายละเอยดตารางท 4.16 และภาพท 4.13) ตารางท 4.16 ความคดเหนเกยวกบความส าคญของใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และ

ความชวยเหลออนใดทางการศกษา การบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ

และความชวยเหลออนใดทางการศกษา จ านวนผตอบ (คน) รอยละ

1. ใหความส าคญ 6 0.70 2. ไมใหความส าคญ 850 99.30

รวม 856 100.00 ทมา : แบบสอบถาม

ภาพท 4.13 คารอยละความคดเหนเกยวกบความส าคญของใหบรการ

สงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา

66

เมอสอบถามวาถาหากองคกรปกครองสวนทองถนจะมการใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษาควรจะเปนรปแบบใด ผตอบแบบสอบถามสวนมากมจ านวนสงถง 848 คนคดเปนรอยละ 99.07 มความเหนวาระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวก ควรเปนการใหเปลาด รองลงผตอบแบบสอบถามเพยงจ านวน 8 คนเทานนคดเปนรอยละ 0.90 มความเหนวาระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบการขอยมด สวนระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบคปองไมมผตอบแบบสอบถามรายใดของกลมตวอยางทระบวาดหรอเปนไปได”16 (ดรายละเอยดตารางท 4.17 และภาพท 4.14) ตารางท 4.17 ความคดเหนเกยวกบการจดใหบรการสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความ

ชวยเหลออนใดทางการศกษา รปแบบการจดใหบรการสงอ านวยความสะดวก จ านวนผตอบ (ราย) รอยละ

1. การใหเปลา 848 99.07 2. การขอยม 8 0.93 3. คปอง 0 0.00

รวม 856 100.00 ทมา : แบบสอบถาม

ภาพท 4.14 คารอยละเกยวกบรปแบบการจดใหบรการ สงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา

16 ผตอบแบบสอบถามสวนใหญระบตรงกนวาไมมความเหมาะสมทจะมาใชกบองคกรปกครองสวนทองถน เพราะมความยงยาก และอาจท าใหเกดปญหาทจรตคอรปชนได

1 2 3

67

ผตอบแบบสอบถามทมความเหนวาระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบการการใหเปลา "ด" ใหเหตผลวา “เปนหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะจดหาสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษาใหแกเดกพการในสวนของชมชนตนเองอยแลว” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 826 คน คดเปนรอยละ 96.50) “คนพการจ าเปนตองใชทกวน และน ากลบไปใชทบาน” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 821 คน คดเปนรอยละ 95.91) (ดรายละเอยดตารางท 4.18 และภาพท 4.15) ตารางท 4.18 เหตผลสนบสนนระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบการใหวา “ด”

เหตผล จ านวนผตอบ

(ราย) รอยละ

1. เปนหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะจดหาสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษาใหแกเดกพการ

826 96.50

2. คนพการจ าเปนตองใชทกวน และน ากลบไปใชทบาน 821 95.91 ทมา : แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.15 คารอยละเหตผลสนบสนนระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวก

ผานระบบการใหวา “ด”

68

สวนผตอบแบบสอบถามทมความเหนวาระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบการการขอยมวา "ด" ใหเหตผลวา “องคกรปกครองสวนทองถนเองกมปญหาในเรองของงบประมาณ” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 8 คน คดเปนรอยละ 100.00) “การบรหารจดการงายเพราะคณคร ผดแลสามารถดแลและตดตามไดอยางใกลชด” (ผตอบแบบสอบถามมจ านวน 6 คน คดเปนรอยละ 75.00) “เปนการบรหารจดการในศนยฯของตนเอง หรอในโรงเรยนของตนเอง” (ผตอบแบบสอบถามจ านวนม 7 คน คดเปนรอยละ 87.50) (ดรายละเอยดตารางท 4.19 และภาพท 4.16)

ตารางท 4.19 เหตผลสนบสนนระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวกผานระบบการขอยมวา “ด” เหตผล จ านวนผตอบ (ราย) รอยละ

1. องคกรปกครองสวนทองถนเองกมปญหาในเรองของงบประมาณ 8 100.00 2. การบรหารจดการงายเพราะคณคร ผดแลสามารถดแลและตดตามได

อยางใกลชด 6 75.00

3. เปนการบรหารจดการในศนยฯของตนเอง หรอในโรงเรยนของตนเอง 7 87.50 ทมา : แบบสอบถาม (ตอบไดมากกวาหนงขอ)

ภาพท 4.16 คารอยละเหตผลสนบสนนระบบการใหบรการสงอ านวยความสะดวก

ผานระบบการขอยมวา “ด”

นอกจากนการศกษานยงไดมค าถามปลายเปดเพอใหผตอบแบบสอบถามไดแสดงความคดเหนเพมเตม มผตอบแบบสอบถามจ านวน 699 คนไดใหแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะ ซงสามารถสรปประเดนตางๆไดดงน องคกรปกครองสวนทองถนควรมหนวยงานโดยเฉพาะทรบผดชอบเกยวกบการจดการศกษาของคนพการมจ านวน 659 คน คดเปนรอยละ 94.28 รองลงมาองคกรปกครอง

69

สวนทองถนควรมกฎ ระเบยบ และหลกเกณฑทชดเจนในเรองของงบประมาณ อตราก าลงคนทางดานการศกษาพเศษ มจ านวน642 คน คดเปนรอยละ91.85 และองคกรปกครองสวนทองถนควรมความชดเจนและใหความส าคญในการจายคาตอบแทนพเศษใหแกครทสอนเดกพเศษเปนระเบยบปฏบตเดยวกนในทกองคกรปกครองสวนทองถน มจ านวน 635 คน คดเปนรอยละ90.84 นอกจากนนความคดเหนกกระจายไปในเรอง ควรท าความเขาใจในกฎหมายทเกยวกบการจดการศกษาของคนพการมจ านวน 632 คน คดเปนรอยละ90.41 ควรมความชดเจนและระเบยบวธปฏบตในการใหบรการของสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษาใหแกเดกพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนมจ านวน 630 คน คดเปนรอยละ90.13 ควรมการพฒนาบคลากรทางดานการศกษาพเศษทงในระดบปรญญาตร หรอสงกวา และสงเสรมการฝกอบรมความรทางดานการศกษาพเศษอยางตอเนอง มจ านวน 628 คน คดเปนรอยละ89.84 (ดรายละเอยดตารางท 4.20 และภาพท 4.17) ตารางท 4.20 ขอเสนอแนะเพมเตม

ความเหน จ านวน

ผตอบ (คน) รอยละ

1. ควรมหนวยงานโดยเฉพาะทรบผดชอบเกยวกบการจดการศกษาของคนพการ

2. ควรมกฎ ระเบยบ และหลกเกณฑทชดเจนในเรองของงบประมาณ อตราก าลงคนทางดานการศกษาพเศษ

3. ควรมความชดเจนและใหความส าคญในการจายคาตอบแทนพเศษใหแกครทสอนเดกพเศษเปนระเบยบปฏบตเดยวกนในทกองคกรปกครองสวนทองถน

4. ควรความชดเจนและการท าความเขาใจในกฎหมายทเกยวกบการจดการศกษาของคนพการ

5. ความชดเจนและระเบยบวธปฏบตในการใหบรการของสงอ านวยความสะดวก สอ บรการ และความชวยเหลออนใดทางการศกษา

6. ควรมการพฒนาบคลากรทางดานการศกษาพเศษทงในระดบปรญญาตร หรอสงกวา และสงเสรมการฝกอบรมความรทางดานการศกษาพเศษอยางตอเนอง

659

642

635

632

630

628

94.28

91.85

90.84

90.41

90.13

89.84

ทมา : แบบสอบถาม (ค าถามปลายเปด)

70

ภาพท 4.17 คารอยละขอเสนอแนะเพมเตม

จะเหนไดวาผลของการศกษาทงจากการสมภาษณเชงเจาะลก การประชมระดมสมอง

และจากแบบสอบถามมความสอดคลองกน อาท องคกรปกครองสวนทองถนยงคงมปญหาตางๆ ปญหาบคลากร ทางดานการศกษาพเศษ ปญหาคาตอบแทนพเศษ การขาดองคความรในการสอนนกเรยนพการ ปญหาทางดานกฎหมาย ปญหาความตระหนกร เจตคตและทศนะคตทดตอคนพการ ปญหาทางดานงบประมาณ ปญหาทางดานการบรหารจดการทางดานการศกษาส าหรบคนพการ

อยางไรกตามองคกรปกครองสวนทองถนกมขอไดเปรยบในการจดการศกษาใหแกคนพการ เพราะมความไดเปรยบในเรองของความยดหยนและความมอสระสามารถทจะจดการศกษาไดทกระดบทงการศกษาในระบบและการศกษานอกระบบตามความพรอมและตามความเหมาะสม มองคกรปกครองสวนทองถนบางแหงสามารถจดการศกษาใหแกคนพการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถน ามาเปนบทเรยนตวอยางทดทสดใหองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ สามารถน าไปประยกตใชได

71

4.4 แนวทางการจดศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน17 จากผลของการศกษาทงจากสถานภาพการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน

การสมภาษณเชงเจาะลก การประชมระดมสมอง และจากแบบสอบถาม คณะผวจยไดจดท าแนวทางการจดศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนขอมลในการตดสนใจถงแนวทางการจดศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน

1. ผ บรหารขององคกรปกครองสวนทองถน ต งแตระดบนายก คณะผบรหารทรบผดชอบทางดานการศกษาตองเปนผทมวสยทศนดานการศกษาส าหรบคนพการ มเจตคตทดตอคนพการ และใหความส าคญกบงานการศกษาของคนพการเปนอนดบแรกหรออนดบตนๆขององคกรปกครองสวนทองถน และควรมพนความรเกยวกบการจดการศกษาพเศษพอสมควร ดงนนการสงเสรมใหผบรหารมความรความสามารถดานการบรหารจดการศกษา ทงจากการอบรมพฒนา การศกษาดงาน การแลกเปลยนเรยนรระหวางองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงการศกษากรณการบรหารจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนทประสบความส าเรจในการจดการศกษาส าหรบคนพการ องคกรปกครองสวนทองถนควรมโครงสรางการจดการศกษาส าหรบคนพการทชดเจน สอดคลองกบการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต และความตองการของชมชนไดอยางเปนรปธรรม

2. นโยบายในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ควรบรณาการงานขององคกรปกครองสวนทองถนทกดานกบการพฒนาดานการศกษา รวมทงตองมการจดการศกษาทตอเนองตลอด ชวต (life-long education) ซงไมเพยงการศกษาในระบบเทานน แตตองรวมไปถงการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศยใหมากขน

3. องคกรปกครองสวนทองถนควรมระบบการท างานเปนเครอขายภายในหนวยงานขององคกรปกครองสวนทอง ถนและหนวยงานภายนอก เ ชน ศนยการศกษาพ เศษของกระทรวงศกษาธการ สถาบนอดมศกษา ทงเครอขายดานวชาการและการด าเนนการอนๆ ทเปนประโยชนตอนกเรยนพการ จะท าใหมการชวยเหลอแลกเปลยนเรยนรอนจะน าไปสการพฒนาคณภาพการจดการศกษาส าหรบคนพการ

4. องคกรปกครองสวนทองถนควรมการก าหนดนโยบายแนวทางการจดการศกษาส าหรบคนพการ มการวางแผนการด าเนนงานด าเนนการทชดเจน มการตดตามประเมนผลทชดเจน เพอดผลลพธจากการประเมนและน ามาสรป จดล าดบแนวทางการปฏบตทดขนได

17 ขอมลในสวนนไดจากการสมภาษณ ศาสตราจารยวรยะ นามศรพงศพนธ รายละเอยดดภาคผนวก ค หนา 331-333

72

5. ส านกกองการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ควรมบคลากรทมความรความสามารถและจ านวนทเพยงพอ และมโครงสรางหรอกรอบอตราก าลงทสอดคลองกบสภาพความเปนจรง โดยเฉพาะศกษานเทศกใหมความเพยงพอ สามารถชวยสงเสรมโรงเรยนและบคลากรทางดานการศกษาพเศษใหสามารถจดการเรยนรและด าเนนการจดการศกษาไดอยางมคณภาพ สอดคลองกบสภาพปญหาของการจดการศกษาส าหรบคนพการในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

6. องคกรปกครองสวนทองถนควรมมาตรการและแนวทางการสรางแรงจงใจครและบคลากรทางการศกษาใหมความรกในองคกร มงมนพฒนางานในหนาท และสามารถ พฒนานกเรยนพการไดอยางเตมศกยภาพ รวมทงมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพหรอการเพมวทยฐานะของบคลากรในส านกกองการศกษา สถานศกษาโดยจะตองมการแกไขปรบปรงระเบยบและแนวปฏบตในการเพมวทยฐานะและความกาวหนาทางวชาการของครการศกษาพเศษ และบคลากรทางการศกษาตลอดจนใหครอบคลมบคลากรในส านกกองการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนดวย เวลานมกฎหมายใหมตองจบวฒสงกวา ป.ตร ทางดานการศกษาพเศษจงจะไดเงนพเศษ เหตผลหลกทก าหนดวาตองสงกวา ป.ตร เพราะมความประสงคทจะใหคณครทมาดแลเดกพเศษมความร องคกรปกครองสวนทองถนควรจะตองใหความส าคญในเรองคณภาพของบคลากรดวย

7. ควรพจารณาจดสรรงบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถน เพอการจดการศกษาๆในแตละองคกรปกครองสวนทองถนเปนพเศษ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนทมรายไดนอย มขอจ ากดดานงบประมาณ คณภาพการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนทมขนาดแตกตางกนควรสามารถทจะจดการศกษาใหเทาเทยมกนได ทงนการด าเนนการดงกลาวองคกรปกครองสวนทองถนควรมการกระจายอ านาจในการบรหารจดการศกษา โดยอาจขยายหรอปรบเปลยนขอก าหนดในการบรหารงบประมาณใหเหมาะสมกบการปฏบตยงขน เชน ปรบปรงหรอผอนคลายระเบยบปฏบตดานบคลากรและกรอบอตราก าลงทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนดไววาเงนเดอนและคาจางตองไมเกนรอยละ 40 ของรายจายประจ าป ซงอาจสงผลใหบคลากรมจ านวนไมเพยงพอตอความตองการได

8. องคกรปกครองสวนทองถนควรพฒนาหนวยงานและบคลากรทเกยวของกบการจดการศกษาส าหรบคนพการขนมาโดยเฉพาะใหมความรความเขาใจในการจดการศกษา เพอสามารถสงเสรมและสนบสนนบคลากรและบคคลทเกยวของมความรความสามารถอยางตอเนองทนกบการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลยและสารสนเทศ หรอสงเสรมความรความเขาใจกบ บคลากรผปกครองและชมชนทเลงเหนถงความส าคญของการศกษาของคนพการและเขามามสวนรวมในการจดการศกษามากขน

9. ควรมการพฒนาสภาพบรบทในชมชนใหเปนแหลงเรยนรของชมชนมากขน โดยให

73

ชมชน ผปกครองมบทบาทและมสวนรวมในการจดการศกษาส าหรบคนพการมากขน รวมทงสรางสมพนธระหวางคร โรงเรยน และผปกครอง ใหมทศทางทน าไปสการพฒนาคณภาพผเรยนอยางเตมศกยภาพ ดงนนการด าเนนกจกรรมระหวางองคกรปกครองสวนทองถน สถานศกษาและชมชนใหมมากขน สามารถชวยเสรมสรางการพฒนาการจดการศกษาส าหรบคนพการได

10. องคกรปกครองสวนทองถนควรรวบรวมโรงเรยนทประสบความส าเรจสามารถเปนตวอยางทด เพอเปนตนแบบทสามารถายทอดเพอเปนแนวทางในการจดการศกษาส าหรบคนพการใหกบองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ อาจท าในรปของสอสงพมพ วดทศน E-learning หรอรปแบบสอใดๆทองคกรปกครองสวนทองถนสามารถทรบขอมลขาวสารได 4.5 การถอดบทเรยน

องคกรปกครองสวนทองถนมสทธทจะจดการศกษา ระดบใดระดบหนงหรอทกระดบ และมอสระในการจดการศกษาทงการศกษาในระบบ และนอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย คณะผวจยไดคนหาบทเรยนถงแนวทางการจดการศกษาส าหรบคนพการขององคกรปกครองสวนทองถนทสามารถจะน ามาเปนบทเรยนตวอยางทดทสดใหกบองคปกครองสวนทองถนอนๆ ได โดยไดแบงออกเปน 2 สวน คอ

4.5.1 การศกษาในระบบ การศกษานจะคดเลอกโรงเรยนตนแบบ 5 โรงเรยน ประกอบดวย 1. โรงเรยนวดสวรรณาราม สงกดกรงเทพมหานคร 2. โรงเรยนวดบางปะกอก สงกดกรงเทพมหานคร 3. โรงเรยนเทศบาลวดกลาง สงกดเทศบาลนครขอนแกน จงหวดขอนแกน 4. โรงเรยนพระยน สงกดองคการบรหารสวนจงหวด จงหวดขอนแกน 5. โรงเรยนเทศบาล 1 สถาวร สงกดเทศบาลเมองบานบง จงหวดชลบร

4.5.2 การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การศกษานจะคดเลอกการจดการศกษาของชมชนในระดบทองถน ดวยการ

สนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวย 1. ศนยฟนฟและพฒนาเดกพการต าบลชะเมา จงหวดนครศรธรรมราช 2. ศนยพฒนาเดกเลกของ อบต.กองควาย จงหวดนาน 3. สงเสรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ เทศบาลเมองหนองปรอ จงหวดชลบร 4. ศนยการเรยนรการฟนฟเดกพการต าบลในชมชน เทศบาลต าบลทางพน อ าเภอ

เฉลมพระเกยรต จงหวดนครศรธรรมราช

74

รายละเอยดของโรงเรยนตนแบบของการศกษาในระบบ มดงน ถอดบทเรยนท 1 โรงเรยนวดสวรรณาราม

ภาพรวมของโรงเรยน (School Profile)

ชอสถานศกษา (ภาษาไทย) โรงเรยนวดสวรรณาราม ชอสถานศกษา (ภาษาองกฤษ) Watsuwannaram school ชอยอ กบน สณ เปดสอนชน ระดบชนปฐมวย ถง ระดบชนประถมศกษาปท 6 ชอเวบไซดของโรงเรยน www.wswnr.com E – mail address watsuwannaram@hotmail.com กลมเขต กรงธนเหนอ ส านกงานเขต บางกอกนอย สถานทตง เลขท 375 / 2 ซอยจรญสนทวงศ 32 ถนนจรญสนทวงศ แขวงศรราช

เขตบางกอกนอย กรงเทพมหานคร รหสไปรษณย 10700 โทรศพท (02) 424-4087 โทรสาร (02) 424-4087 1. ความเปนมาของโครงการจดการเรยนรวม

ในปการศกษา 2534 กรงเทพมหานครไดด าเนนการจดการศกษาพเศษในโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร ซงโรงเรยนวดสวรรณารามเปนโรงเรยนหนงในแปดแหงทจดการศกษาพเศษ โดยมครจากกองการศกษาพเศษ กรมสามญศกษา กระทรวงศกษาธการ มาชวยสอนในชนเรยนพเศษ 1 หองเรยน ในปการศกษา 2539, 2541, 2544 และ 2546 ส านกการศกษากรงเทพมหานคร ไดจดอบรมครตามหลกสตรอบรมครการศกษาพเศษ พทธศกราช 2531 (หลกสตร 200 ชวโมง) โรงเรยนวดสวรรณารามไดสงครเขารบการอบรมในหลกสตรดงกลาวอยางตอเนอง และไดสงเสรมใหครเขาศกษาตอในระดบปรญญาโท สาขาการศกษาพเศษ

ปการศกษา 2544 โรงเรยนวดสวรรณารามไดคนอตราครจากกองการศกษาพเศษ แลวน าครของโรงเรยนทผานการอบรมการศกษาพเศษเขาท าการสอนแทนในชนเรยนพเศษ 1 หองเรยน

75

ตงแตปการศกษา 2545 โรงเรยนวดสวรรณารามคอยๆ ขยายการจดชนเรยนรวมในชนอนบาลศกษาปท 2 และชนประถมศกษาปท 1 - 3 ตามล าดบ

ปการศกษา 2547 ศนยการศกษาพเศษ สวนกลาง กระทรวงศกษาธการ ซงมหนาทดแลจดการศกษาพเศษระดบการศกษาขนพนฐานในกรงเทพมหานคร ไดรวมกบกรงเทพมหานครพจารณาคดเลอกใหโรงเรยนวดสวรรณาราม เปนโรงเรยนแกนน าของโครงการโรงเรยนเรยนรวมตนแบบ 1 อ าเภอ 1 โรงเรยน และเปนโรงเรยนแกนน าของโครงการจดการเรยนรวมส าหรบบคคลออทสตกทมความบกพรองระดบมาก ไมสามารถเรยนในชนเรยนรวมได จงท าใหโรงเรยนตองปรบเปลยนเปนหองคขนานออทสตก 1 หอง ซงท าการสอนโดยครการศกษาพเศษอตราจางจากศนยการศกษาพเศษ สวนกลาง ในอตราคร 2 คน : นกเรยน 4 คน แทนชนเรยนพเศษเดม แลวปรบระบบการเรยนการสอน โดยใหครของโรงเรยนจดการเรยนการสอนกจกรรมบ าบดตางๆ เพอชวยเสรมพฒนาการตางๆ ของเดกทมความตองการพเศษ ไดแก สอเทคโนโลยบ าบด การเลนบ าบด ธาราบ าบด การงานบ าบด การสอนเสรมวชาการ เปนตน

ปการศกษา 2550 ศนยการศกษาพเศษสวนกลาง ไดน าครอตราจางคน เพอใหส านกการศกษา กรงเทพมหานคร ด าเนนการจดการศกษาพเศษในหองคขนานออทสตกแทน ส านกการศกษา กรงเทพมหานครจงใหโรงเรยนด าเนนการสอนโดยครของโรงเรยน

ตงแตปการศกษา 2551 - ปจจบน โรงเรยนวดสวรรณารามจดชนเรยนพเศษ หอง 1 – 2 ช นเรยนรวมในช นอนบาลศกษาป ท 2 และช นประถมศกษาปท 1 – 6 ภายใตนโยบายของกรงเทพมหานครทใหอตราก าลงของคร 1 คน : นกเรยน 25 คน (โดยน าจ านวนเดกปกตรวมกบจ านวนของเดกพเศษหารดวย25) ท าใหเสยอตราก าลงไปทชนเรยนพเศษ จงสงผลใหครทกคนในแตละสายชนตองรบภาระหนกในการจดการเรยนการสอนใหนกเรยนปกตและรบภาระในการดแลพฒนาสงเสรมเดกพเศษเพมมากขน เพอใหการบรหารจดการเรยนการสอนในแตละปการศกษาด าเนนตอไปอยางมประสทธภาพ ผบรหารและบคลากรของโรงเรยนวดสวรรณารามทกคน จงมการวางแผนและประสานงานรวมกน เพอปรบระบบการเรยนการสอนใหเหมาะสมอยางตอเนอง

2. ยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาของสถานศกษา

โรงเรยนไดน าการจดการศกษาพเศษมาก าหนดทศทางยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาของโรงเรยน ดงน

วสยทศนของโรงเรยน (Vision) โรงเรยนวดสวรรณารามมงพฒนาการศกษาตอเนอง ประเทองภมปญญา รกษา

วฒนธรรมและสงแวดลอม เพยบพรอมคณธรรม ผน าการศกษาพเศษ

76

พนธกจ (Mission) 1. พฒนาครผสอนใหจดกระบวนการศกษาอยางมคณภาพประสทธภาพ โดยเนน

นกเรยนเปนส าคญและสอดแทรกคณธรรมจรธรรมอยางสม าเสมอ 2. พฒนานกเรยนใหมความรและทกษะวชาการ มคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพง

ประสงค สามารถคดวเคราะหใชวจารณญาณแกปญหาได 3. สงเสรมการเรยนรจากแหลงเรยนร ภมปญญาทองถน วฒนธรรมและสงแวดลอม 4. สงเสรมใหโอกาสเดกทมความตองการพเศษทางการศกษา สามารถเรยนรวมกบเดก

ปกตไดอยางมความสข 5. สงเสรมการใชสอ เทคโนโลยและขอมลสารสนเทศทางการศกษาททนสมยเพอ

พฒนาการเรยนการสอน 3. นโยบายการจดการเรยนรวมของโรงเรยน

1. จดกจกรรมเพอสงเสรมความรดานการศกษาพเศษแกบคลากร ผปกครองของเดกทมความตองการพเศษของโรงเรยนวดสวรรณารามทกคน และเผยแพรความรแกบคคลอนทสนใจ

1.1 โรงเรยนวดสวรรณารามไดจดอบรมสงเสรมความรใหแกคร บคลากร และผปกครองของเดกทมความตองการพเศษ ปละ 1 - 2 ครง

1.2 โรงเรยนวดสวรรณารามใหความรวมมอกบทกหนวยงานทมาตดตอ ขอศกษา ขอขอมล และรบเชญไปเปนวทยากรการศกษาพเศษทงในและนอกหนวยงาน

2. จดการศกษาใหแกเดกปกตอยางมประสทธภาพ และเออตอการศกษาทเหมาะสมใหกบเดกทมความตองการพเศษเปนรายบคคล

2.1 โรงเรยนมการพจารณาเดกทมความตองการพเศษเปนรายบคคลวา ควรเรยนลกษณะใด เรยนชนเรยนพเศษหรอเรยนชนเรยนรวม เรยนรวมเตมเวลาหรอเรยนรวมบางเวลา ควรเรยนชนใด

2.2 การจดเดกเขาเรยนทกหอง จะมเดก 3 กลม เดกเรยนเกง เดกเรยนปานกลาง เดกทมความตองการพเศษ และในชนเรยนพเศษจะมเดกทมความตองการพเศษเทานน

3. ใหโอกาสเดกทมความตองการพเศษไดรวมกจกรรมกบเดกปกตในทกกจกรรม เดกทมความตองการพเศษทกคนไดรบโอกาสใหท ากจกรรมทกอยางเหมอนเดกปกต

แตครประจ าชนจะพจารณาเดกทมความตองการพเศษเปนรายบคคลวา จะรวมกจกรรมไดมากนอยเพยงใด หรอกจกรรมใดบาง

77

4. จดกจกรรมสงเสรมศกยภาพของเดกทมความตองการพเศษ ไดมการจดกจกรรมบ าบดเพมเตม เพอสงเสรมศกยภาพของเดกทมความตองการ

พเศษ 4. อดมการณของการจดการศกษาพเศษของโรงเรยนวดสวรรณาราม

การจดการศกษาพเศษของโรงเรยนวดสวรรณารามเปนการจดการศกษาส าหรบเดกทมความตองการพเศษ ซงมความบกพรองทางสตปญญา บกพรองทางการเรยนร บกพรองทางรางกาย สขภาพ และออทสตก เพอใหมสทธและโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐานเปนพเศษ ซงมงเนนการจดการศกษา เพอพฒนาเดกใหมความรและทกษะทจ าเปนตามศกยภาพของเดก อกทงใหมคณลกษณะทพงประสงค สามารถปรบตวอยรวมกบผอนในโรงเรยนได ตลอดจนด ารงชวตดวยตนเองอยในครอบครวและสงคมไดอยางมความสข 5. มาตรฐานการศกษาพเศษของโรงเรยนวดสวรรณาราม

5.1 มาตรฐานดานคณภาพผเรยน มาตรฐานท 1 ผเรยนมคณลกษณะทถงประสงค ตวบงช 1.1 มวนย 1.2 มความรบผดชอบ 1.3 ประหยดออมทรพย 1.4 ปฏบตตนตามหลกธรรมเบองตนทางศาสนา มาตรฐานท 2 ผเรยนสามารถปรบตวอยรวมกบผอนในโรงเรยนได ตวบงช 2.1 ชวยเหลอตนเองในชวตประจ าวนได 2.2 มทกษะการใชชวตรวมกบผอนได 2.3 เขารวมหรอมสวนรวมในกจกรรม/โครงการตางๆ ของโรงเรยนได มาตรฐานท 3 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามศกยภาพ ตวบงช 3.1 สามารถสอสารหรอสอความคดดวยวธตางๆ ตามศกยภาพของผเรยน 3.2 มความรความสามารถตามทก าหนดไวในแผนการจดการศกษาเฉพาะบคคล

หรอตามหลกสตรของโรงเรยน ซงลดเกณฑการประเมนผลใหเปนรายบคคล

78

มาตรฐานท 4 ผเรยนสามารถด ารงชวตดวยตนเองอยในครอบครวและสงคมไดอยางมความสข ตวบงช 4.1 สามารถดแลรกษาความสะอาดของรางกายและดแลสขภาพของตนเองได 4.2 รจกปองกนตนเองใหปลอดภยไดอยางเหมาะสม 4.3 กลาแสดงออกอยางเหมาะสมและใหเกยรตผอน 4.4 มมนษยสมพนธทดกบผอน

5.2 มาตรฐานดานการเรยนการสอน มาตรฐานท 5 ครมคณธรรม จรยธรรม ความร ในการจดการศกษาพเศษ ตวบงช 5.1 มคณธรรม จรยธรรมและปฏบตตนตามจรรยาบรรณของวชาชพ 5.2 มความร และแสวงหาความรในการจดการศกษาพเศษ 5.3 มความมงมนและอทศตนในการสอนและพฒนาผเรยน 5.4 มมนษยสมพนธทดกบผเรยน ผปกครองและชมชน มาตรฐานท 6 ครมความสามารถในการจดการศกษาพเศษใหกบผเรยนเปนส าคญ ตวบงช 6.1 มการวเคราะหศกยภาพและพฒนาการของผเรยนเปนรายบคคล 6.2 มความสามารถในการจดการเรยนการสอน โดยเนนผเรยนเปนส าคญ 6.3 มการตดตามประเมนผลศกยภาพและพฒนาการของผเรยน 6.4 มการรายงานการประเมนผลศกยภาพและพฒนาการของผเรยน

5.3 มาตรฐานดานการบรหารและการจดการศกษา มาตรฐานท 7 ผบรหารมคณธรรม จรยธรรม และมความสามารถในการบรหารจดการศกษาพเศษ ตวบงช 7.1 มคณธรรม จรยธรรม และปฏบตตนตามจรรยาบรรณของวชาชพ 7.2 มความสามารถในการบรหารจดการศกษาพเศษ มาตรฐานท 8 สถานศกษามการจดการศกษาพเศษอยางเปนระบบ ตวบงช 8.1 มการจดระบบการบรหารงานทมความคลองตวและปรบเปลยนไดเหมาะสม

ตามสถานการณ

79

8.2 มการพฒนา สนบสนนคร ผ ปกครองและบคลากรใหมความรในการจดการศกษาพเศษ

8.3 มการสงเสรมใหครจดกระบวนการเรยนรและประเมนผลทเนนผเรยนเปนส าคญสอดคลองกบศกยภาพและพฒนาการของผเรยน

8.4 มการจดสงอ านวยความสะดวกและสอการเรยนการสอนทเหมาะสมและเออตอการเรยนรของผเรยน

8.5 มการสงเสรมใหผเรยนไดรบสทธตางๆ และโอกาสในเขารวมหรอมสวนรวมในกจกรรม/โครงการตางๆ ของโรงเรยน

5.4 มาตรฐานดานการพฒนาชมชนแหงการเรยนร มาตรฐานท 9 สถานศกษามการรวมมอกบชมชนและหนวยงานอนๆ ตวบงช 9.1 มการรวมมอกบชมชนและหนวยงานอนๆ เพอพฒนางานการจดการศกษา

พเศษ 9.2 เปนแหลงวทยาการและบรการขอมลความรดานการจดการศกษาพเศษ

6. บคลากรในการจดการเรยนรวม

โรงเรยนวดสวรรณารามมขาราชการครและลกจางทงหมด 37 คน ทกคนมความรดานการศกษาพเศษทกคน โดยแยกเปนกลมดงน

1. ขาราชการครทส าเรจการศกษาสาขาการศกษาพเศษ จ านวน 6 คน 1.1 ปรญญาโท 2 คน 1.2 ประกาศนยบตรบณฑต 4 คน

2. ขาราชการครทผานการอบรมการศกษาพเศษ หลกสตร 200 ชวโมง จ านวน 4 คน 3. ขาราชการครและลกจางทไดรบการอบรมความรดานการศกษาพเศษ โดยโรงเรยน

จด จ านวน 27 คน

7. การคดแยกเดกพเศษ 1. ตลอดปการศกษา ครประจ าชนตรวจสอบเบองตน หากพบวา นกเรยนมความ

บกพรองทางการเรยน จงสงตอคณะกรรมการของโครงการจดการเรยนรวมทผานการอบรมการคดกรอง

2. คณะกรรมการของโครงการโครงการจดการเรยนรวมคดแยกเบองตนแลว คาดวาเดก

80

มความบกพรองทสงผลกระทบตอการเรยนมาก จะด าเนนการตอไปน 2.1 เชญผปกครองมาพบ เพอใหเขาใจปญหาการเรยนของเดก และใหความรความ

เขาใจเกยวกบการชวยเหลอเดก การเขารบการตรวจเพอขอใบรบรองจากแพทย และการชวยเหลอของโครงการจดการเรยนรวม

2.2 หากผปกครองไมน านกเรยนไปพบแพทย โรงเรยนจะใหความเขาใจเกยวกบผลเสยทเกดขนกบเดกซงสงผลท าใหนกเรยนไมสามารถเขาโครงการจดการเรยนรวมได และตองมการเรยนการสอนตลอดจนการวดและประเมนผลเหมอนเดกปกต

3. หากคณะกรรมการของโครงการโครงการจดการเรยนรวม คดแยกเบองตนแลว พบวาเดกมความบกพรองในระดบนอย ซงครและเพอนสามารถชวยเหลอแนะน าไดนกเรยนกลมดงกลาว จงเรยนไปอยางชาๆ ได โดยมคณะกรรมการของโครงการโครงการจดการเรยนรวมใหการรบรองวา มความบกพรองแตอยในระดบเรยนได เพอใหการชวยเหลออยางเปนระบบตอไป 8. การรบนกเรยนใหม

1. ในภาคเรยนท 2 ครประจ าชนรวมกบคณะกรรมการโครงการโครงการจดการเรยนรวม พจารณาเดกทมความตองการพเศษทเรยนอยเปนรายบคคลวา เดกควรอยในชนเรยนเดม หรอไดเลอนขนชนเรยนใหม มเดกทส าเรจการศกษาจ านวนเทาใด สามารถรบเดกใหมไดเทาใดเพอเปนแนวทางในการก าหนดกรอบการรบสมครเดกพเศษเสนอตอผบรหาร

2. การรบเดกทมความตองการพเศษเขาโครงการโครงการจดการเรยนรวม ม 2 ระบบ ดงน

2.1 รบเดกทคดแยกในโรงเรยนสงตอแพทย เมอไดรบใบรบรองแพทยหรอจดทะเบยนคนพการแลวเขาโครงการจดการเรยนรวม

2.2 และจากขอ 2.1 ถาจ านวนเดกของโครงการโครงการจดการเรยนรวมไมครบ จะพจารณารบสมครสอบเดกพเศษประเภทบคคลทมความบกพรองทางสตปญญา บคคลออทสตก บคคลทมความบกพรองดานสขภาพทมใบรบรองแพทยหรอจดทะเบยนคนพการแลว เขาเรยนในชนเรยนรวมในชนอนบาลศกษาปท 2 จ านวนไมเกน 3 คน

9. การจดกลมนกเรยน เพอจดชนเรยน

1. เดกเรยนเกง พจารณาจากผลการเรยนอยในระดบเรยนด คอ มผลสมฤทธทางการเรยนคดเปนรอยละ 75 - 100 อกทงมพฤตกรรมเรยบรอย มความรบผดชอบ สามารถเปนผน า หรอผ ตามทดได

81

2. เดกเรยนปานกลาง พจารณาจากผลการเรยนอยในระดบเรยนปานกลาง คอ มผลสมฤทธทางการเรยนคดเปนรอยละ 65 - 75 และในการเรยนเมอไดรบการแนะน าหรอชแนะ กสามารถท าได

3. เดกทมความตองการพเศษ แบงเปน 4 กลมยอย คอ 3.1 เดกกลมเสยง หมายถง นกเรยนทเรยนไมเตมความสามารถ เนองจากมปญหา

ครอบครว ขาดการดแลเอาใจใสทด ท าใหเดกขาดความรบผดชอบในการท างาน บางคนมปญหาพฤตกรรมเกเร ชอบรงแกคนอน กอกวนในชนเรยน และบางคนมผลการเรยนต า

3.2 เดกพเศษ หมายถง เดกทไดจดทะเบยนรบรองความพการแลว หรอ มใบรบรองแพทยระบวา มความบกพรองทางสตปญญา ระดบเชาวนปญญา (IQ) ต ากวา 70 หรอเปนเดกออทสตก, หรอมความบกพรองทางสขภาพ จ านวน 31 คน

3.3 กลมต ากวาเกณฑเฉลย หมายถง เดกทไดรบการรบรองจากนกจตวทยาคลนคหรอแพทยระบวา ระดบเชาวนปญญาต ากวาเกณฑเฉลย (IQ 70 - 89) มการเรยนรชากวาเดกในระดบเดยวกน จ านวน 12 คน

3.4 กลมเกณฑเฉลย หมายถง เดกทไดรบการรบรองจากนกจตวทยาคลนคหรอแพทยระบวา ระดบเชาวนปญญา (IQ 90 ขนไป) แตมความสามารถดานการอาน การเขยน การสะกดค า การค านวณ ต ากวาเดกในระดบเดยวกน ทง 4 ดานหรอมความบกพรองทางการเรยนร แตมความสามารถหนงหรอสองดาน ต ากวาเดกในระดบเดยวกน จ านวน 19 คน 10. การจดชนเรยน

1. ชนเรยนพเศษ หอง 1 - เปนชนเรยนประถมศกษาปท 1 – 3 ส าหรบเดกพเศษ จ านวน 6 - 8 คน - รบเดกพเศษทเรยนรวมแลว มปญหาไมสามารถเรยนรวมเตมเวลาได มาเรยนใน

ชนเรยนพเศษเตมเวลา หรอเรยนรวมในชนปกตบางเวลา หอง 2 - เปนชนเรยนประถมศกษาปท 4 – 6 ส าหรบเดกพเศษ จ านวน 6 - 8 คน - รบเดกพเศษ ชนเรยนพเศษ หอง 1 ระดบชนประถมศกษาปท 4 - 6 - รบเดกพเศษทเรยนรวมแลว มปญหาไมสามารถเรยนรวมเตมเวลาได มาเรยนใน

ชนเรยนพเศษเตมเวลา หรอเรยนรวมในชนปกตบางเวลา

82

2. ชนเรยนรวมชนอนบาลศกษาปท 2 , ชนประถมศกษาปท 1 - 618 ชนอนบาลศกษาปท 2 - เปนชนเรยนส าหรบเดกพเศษทไดรบการคดแยกจากชนอนบาลศกษาปท 1 และม

ใบรบรองแพทย - รบเดกพเศษทสมครสอบ แลวผานการทดสอบวา นาจะสามารถเรยนรวมไดดทสด - มชนเรยนรวม 1 หองเรยน รบเดกพเศษ 3 คน ชนประถมศกษาปท 1- 3 - รบเดกพเศษทเลอนชนเรยนจากชนเรยนเดม - ทกชนเรยนจะจดเดกเปน 3 กลม แลวเฉลยทกกลมเทาๆ กน คอ เดกเรยนเกง เดก

เรยนปานกลาง เดกทมความตองการพเศษ - แตจะมสายชน จะมชนเรยนรวม 1 หองเรยน ทมเดกทมความตองการพเศษกลม

เดกพเศษเรยนอย เพราะชนเรยนในระดบน เดกพเศษตองไดรบการดแลเพอใหปรบตวในการเรยนรวมได จงเรยนกบครประจ าชนเปนสวนใหญ

- เดก 3 กลมเรยนเหมอนกน แตการใหงาน การวดประเมนผล จะมความยดหยนตามศกยภาพของเดกแตละบคคล

ชนประถมศกษาปท 4 - 6 - รบเดกพเศษทเลอนชนเรยนจากชนเรยนเดม - ทกชนเรยนจะจดเดกเปน 3 กลม แลวเฉลยทกกลมเทาๆ กน คอ เดกเรยนเกง เดก

เรยนปานกลาง เดกทมความตองการพเศษ เพราะเปนชนเรยนทครเวยนสอนเปนรายวชา - เดก 3 กลมเรยนเหมอนกน แตการใหงาน การประเมนผล จะมความยดหยนตาม

ศกยภาพของเดกแตละบคคล 3. ชนเรยนนอกโรงเรยน

- เปนการจดการศกษาพเศษส าหรบบคคลทมความบกพรองทางสขภาพ - รบแบบฝกหด ใบงาน ขอสอบเกบคะแนนจากชนเรยนรวมไปท าทบาน แลวมา

สอบปลายภาคเรยนทโรงเรยน

18 สามารถปรบชนเรยนตามความเหมาะสม ขนกบจ านวนเดกพเศษในชนเรยนพเศษ ปญหาของเดกพเศษในชนเรยนรวม อตราก าลงของคร จ านวนเดกปกต จ านวนเดกพเศษ

83

11. การจดการเรยนการสอน 1. ชนเรยนพเศษ หอง 1, 2

1.1 สอนเปนรายบคคลตามความสามารถของนกเรยน โดยจดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะรายบคคล (IEP)

- คณตศาสตร เนนการบวก ลบ คณ หาร ดวยตนเองตามความสามารถของเดก หรอใชเครองคดเลขในการท าแบบฝกหด เรยนตามทระบในแผนการจดการศกษาเฉพาะรายบคคล

- ภาษาไทย เนนการลอกงานบนกระดานด าหรอสมดได และฝกการอาน เรยนตามทระบในแผนการจดการศกษาเฉพาะรายบคคล

- เดกทเรยนรวมบางเวลาจะไปเรยนรวมในวชาคณตศาสตร ภาษาไทยตามตารางสอนของชนเรยนรวม

- เรยนแบบบรณาการในกลมสาระการเรยนรอนๆ เพอใหเดกไดรจกการท ากจกรรมรวมกน ไดความรเกยวกบชวตประจ าวน

- เรยนกจกรรมบ าบด เพอเสรมพฒนาการ 1.2 แผนการสอนเฉพาะบคคล

- ภาษาไทย คณตศาสตร หนงแผน/ท าเปนรายสปดาห/รายบคคล ท าบนทกพฒนาการหลงสอนเปนรายบคคล

- บรณาการ หนงแผน/ท าเปนรายวน/นกเรยนทงหมด ท าบนทกพฒนาการหลงสอนเปนรายบคคล

1.3 การประเมนผล - ประเมนผลตามเปาหมายทตงไวในแผนการจดการศกษาเฉพาะรายบคคล โดย

สรปพฒนาการเสนอตอผบรหาร ผปกครอง ทง 2 ภาคเรยน - สนปการศกษา จงสรปพฒนาการวา พฒนาไดตามเปาหมายหรอไม อยางไร

ถาเปนไปตามเปาหมายกใหเลอนชนได ถาไมเปนไปตามเปาหมายกอาจซ าชนได แตไมควรซ าเกน 1 ป - ส าหรบเดกทจบชนประถมศกษาปท 6 จะไดใบรบรองการจบเหมอนเดกปกต

2. ชนเรยนรวมชนอนบาลศกษาปท 2 , ชนประถมศกษาปท 1 - 6 2.1 การเรยนการสอน

- เมอทกหองเรยนมเดกเรยนเกง เดกเรยนปานกลาง เดกทมความตองการพเศษ เดกจะเรยนตามหลกสตรทกวชา แตมการปรบลดงาน ใชเพอนชวยเพอน แลวครสอนซอมเสรมใหตอนเลกเรยน และเสรมดวยกจกรรมบ าบด

- ช นอนบาล, ป.1 – ป.3 ครประจ าช นจดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะ

84

รายบคคล ทน าความสามารถของนกเรยนกบสาระการเรยนรของหลกสตรสถานศกษามาปรบลดใหเหมาะสม เพอก าหนดเปาหมายของการจดการศกษาในหนงปการศกษา สวน ป.4 – 6 ไมไดจดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะรายบคคล เพราะครเวยนสอนเปนรายวชา

- เอกสารการเรยนท าเหมอนเดกปกต 2.2 การประเมนผล

- วดประเมนผลระหวางเรยน โดยลดงานและแนะน าในขณะเรยน เพอใหเดกสามารถท างานตางๆ ได

- การประเมนผลปลายภาคเรยน ใหเดกทมความตองการพเศษสอบเหมอนเดกปกต โดยไมไดชวยเปนพเศษ

- ครน าคะแนนระหวางเรยนรวมกบคะแนนสอบปลายภาค เพอเทยบเกณฑการประเมนผลเหมอนเดกปกต โดยอยางนอยไดเกรด 1

3. กจกรรมบ าบด 1. จดท าตารางสอนกจกรรมบ าบด โดยเนนการสอนเดกพเศษในชนเรยนพเศษทก

วน 2. จดท าตารางสอนกจกรรมบ าบด โดยใหเหมาะสมไมกระทบกบการเรยนในชน

เรยนรวมโดยสอนสปดาหละ 1 – 2 ชวโมง 3. กจกรรมทจดไดแก ศลปะบ าบด โยคะ คอมพวเตอร การรองเพลง เปนตน

สามารถปรบเปลยนตามความเหมาะสมของบคลากร 12. ความส าเรจของโครงการจดการเรยนรวม โรงเรยนวดสวรรณาราม ส านกงานเขตบางกอกนอย

กรงเทพมหานคร หากกลาวถงความส าเรจของโครงการจดการเรยนรวมของโรงเรยนวดสวรรณาราม ทท า

ใหโรงเรยนมชอเสยงเปนทรจกอยางกวางขวาง จงสงผลท าให 1. คณะกรรมการภายนอกจากโครงการตางๆ ทมาตรวจเยยมโรงเ รยนและ

บคคลภายนอกทมาโรงเรยนชนชมโครงการจดการเรยนรวม และการท าผลงานโครงการตางๆ จะมผลงานของเดกทมความตองการพเศษดวย

2. มหนวยงานทเกยวของกบการศกษาพเศษ โรงพยาบาล นกศกษามหาวทยาลยตางๆ มาสงเกตการณสอน ศกษาขอมล ประสานความรวมมอตางๆ

3. บคลากรของโรงเรยนไดรบเชญเปนวทยากร และโรงเรยนเปนแหลงศกษาดงานดานการจดการเรยนรวม

85

4. มการบนทกเทปรายการโทรทศนตางๆ เกยวกบการจดการเรยนรวม 5. โรงเรยนไดรบความรวมมอจากชมชน และหนวยงานตางๆ ในการพฒนาเดกในทกๆ

ดาน เชน เชน บรษทซพออยล ในการสอนกฬาหมากลอม ศนยฝกอาชพกรงเทพมหานคร ส านกงานเขตบางกอกนอยในการสอนปนดน และมวทยากรภายนอกมาสอนโยคะ เปนตน

โครงการจดการเรยนรวมของโรงเรยนวดสวรรณารามประสบความส าเรจไดเนองจากองคประกอบดงน

ดานท 1 : ผบรหารไดจดระบบการบรหารการจดการเรยนรวมควบคกบการจดการเรยนแบบปกตโดยมการบรหารจดการเรยนรวมแบบ P D C A 19 โดยรวมกนวางแผนการด าเนนงานกบคณะกรรมการของโครงการและผปกครองเดกทมความตองการพเศษ ท าให

1. ผบรหาร คร บคลากร และผปกครองมความร มความเขาใจในการจดการเรยนรวม 2. มทศนคตทดตอการจดการเรยนรวมวาไมใชเปนการเพมภาระงาน แตเปนการเปด

โอกาสทางการศกษาและใหความเสมอภาคในการทเดกจะไดรบการพฒนาอยางเทาเทยมกน 3. จากธรรมชาตของมนษยทมความแตกตางกน การจดการเรยนรวมชวยลดภาระใหกบ

คร ทจะจดการเรยนการสอนใหกบความแตกตางนน 4. ครและบคลากรของโรงเรยนทกคนมความเมตตา ใหความรก ความเอออาทรแกเดก

ทมความตองการพเศษ จงสอนและชวยเหลอเดกทกคน ครผสอนเมอพบเจอปญหา หรอพฤตกรรมของเดกทมความตองการพเศษทในแตละวนจะมพฤตกรรมบางอยางทแตกตางกนไปกจะน ามาพดคย แลกเปลยนขอเสนอแนะเพอหาวธการชวยเหลออยางตอเนอง ท าใหทกคนเกดความเขาใจนกเรยนกลมนมากยงขน

5. ผปกครองมการตดตอประสานสมพนธระหวางครผสอน เพอรบทราบพฒนาการ / พฤตกรรมของลก อกทงมการใหความรวมมอในการด าเนนงานการจดการเรยนรวมอยางตอเนอง

ดานท 2 : ตวของนกเรยนทมความตองการพเศษประเภทบคคลทมความบกพรองทางสตปญญา และออทสตก มพฒนาการทดสามารถเรยนและท ากจกรรมรวมกบเดกปกตไดทกกจกรรม หลงจากส าเรจการศกษาไปแลว จากการตดตามผลนกเรยนพบวา นกเรยนสวนใหญสามารถชวยเหลอตนเองได ปรบตวเขากบนกเรยนและบคคลรอบขางไดเปนอยางด สามารถตดตอสอสารเบองตนกบผปกครองได อกทงมการศกษาตอในระดบชนมธยมศกษาปท 1 ไดโดยเรยนรรวมกบเดกปกตไดเปน

19 คอ วงจรการบรหารงานคณภาพ ประกอบดวย เมอไดวางแผนงาน (P) น าไปปฏบต (D) ระหวางการปฏบตกด าเนนการตรวจสอบ (C) พบปญหากท าการแกไขหรอปรบปรง (A) การปรบปรงกเรมจากการวางแผนกอน วนไปไดเรอยๆ จงเรยกวงจร PDCA

86

อยางด จนเปนทยอมรบจากโรงเรยนชนมธยมศกษา ไดแก โรงเรยนสวรรณพลบพลาวทยาคม โรงเรยนชโนรส โรงเรยนสวนอนนต นอกจากน นกเรยนสามารถชวยผปกครองในการประกอบอาชพได เชน หนผก คดเงน ลางจาน และสงของได

ดานท 3 : ตวของนกเรยนปกตทใชชวตรวมกบเดกทมความตองการพเศษในชนเรยนรวม โดยสงหนงทเหนไดอยางชดเจน คอ ความเขาใจ และเอออาทรตอเดกพเศษ บอยครงทเหนการชวยเหลอเกอกลกน เชน เดกบางคนสมาธสน เพอนเดกปกตจะเตอนหรอถามวา “ทานยาหรอยง” “มน าหรอเปลา” “เอาการบานมาสงครซ” “เขาแถวใหตรงซ” และชวยกนดแลชวยเหลออยางตอเนองไมวาจะเปนเรองเรยน หรอเรองสวนตว นอกจากนในการชวยเหลอยงใชเทคนคเพอนชวยเพอน โดยเดกทมความตองการพเศษทอยในชนเรยนรวมจะมเพอนชวยเพอนคอยชวยเหลอเปนพเศษอกดวย

ดานท 4 : ผปกครอง / ชมชน ไดใหความชวยเหลอและสนบสนนการจดโครงการการศกษาพเศษอยางตอเนอง อาท ใหความรวมมอกบทางโรงเรยนเมอทางโรงเรยนมการจดประชมผปกครอง หรอจดอบรมสมมนาเกยวกบวธการชวยเหลอเดกทมความตองการพเศษ หรอมการพบปะกบครผสอนในชนเรยนรวมเพอมาพดคย / สอสาร / แลกเปลยน วธการปรบพฤตกรรมของเดกทมความตองการพเศษ ทงนผปกครองบางคนมการตดตอกบครผสอนทงมาพบดวยตนเองหรอทางโทรศพท อยางสม าเสมอ20 13. ปญหา / อปสรรคส าคญในการด าเนนงานโครงการจดการเรยนรวม

ในการด าเนนงานโครงการจดการเรยนรวมน ปญหา หรออปสรรคทพบ สามารถระบไดดงน

1. การบรหารจดการ มเดกทมความตองการพเศษมาสมครเรยนเปนจ านวนมาก แตกรงเทพมหานครมนโยบายการจดอตราก าลงของคร คอ เดกจ านวน 25 คนตอ คร 1 คน ไมมการก าหนดอตราก าลงของครใหกบชนเรยนพเศษ ถาโรงเรยนจดชนเรยนพเศษ จะสงผลกระทบใหครทกคนตองรบภาระการสอนเพม ประกอบกบมเดกพเศษแฝงอยในชนเรยนปกต ทควรไดรบการชวยเหลอกอน จงเปนสาเหตทโรงเรยนไมสามารถรบเดกพเศษทมใบรบรองแพทยหรอจดทะเบยนคนพการในชนเรยนพเศษได

2. เดกทมความตองการพเศษ เรยนชาและท างานตางๆ ไดชากวาเดกปกต ท าใหการเรยนการสอนในชนเรยนไปไดชากวาปกต บางคนมปญหาดานพฤตกรรม/อารมณ สงผลใหการเรยนการสอนในชนเรยนตองสะดด เพราะเดกปกตเสยสมาธในการเรยน ครตองหยดสอน เพอปรบ

20 ดภาคผนวก จ กรณศกษานองทอป

87

พฤตกรรมของเดกพเศษ และจากการทพบเดกกลมแฝงจงสงผลท าใหมจ านวนเดกทมความตองการพเศษเพมขนเปนจ านวนมาก สงผลท าใหผลสมฤทธโดยรวมของโรงเรยนต า และสงผลตอการเรยนการสอนในชนเรยน และครผสอนทกคนจ าเปนตองดแลเอาใจใสเดกทมความตองการพเศษเปนสองเทาดวย

3. เดกปกต บางคนมพฤตกรรมเกเร จะชอบพดหรอย วยเดกพเศษ เพอใหแสดงพฤตกรรมทไมพงประสงคออกไป

4. ผปกครองของเดกพเศษ เดกในชนเรยนปกตทไดรบการคดแยก และไดรบ การตรวจสอบวา เปนเดกพเศษ สวนใหญผปกครองจะไมยอมรบความบกพรองของเดก จงท าใหขาดความรความเขาใจและวธปฏบตตอลกทถกวธ สงผลท าใหเดกไมไดรบการพฒนาทถกตอง

5. สอ / วสด / อปกรณ มไมเพยงพอกบการจดการเรยนการสอน ในชนเรยนรวม ซงในชนเรยนรวมจะมเดกทมความตองการพเศษหลากหลายประเภท เชน เดกทมความบกพรองทางสตปญญา เดกทมปญหาทางการเรยนร เดกออทสตก ฯลฯ ซงจ าเปนทครจะตองผลตสอการเรยนรเพอพฒนาเดกแตละประเภท ซงในทางปฏบตครมภาระงานคอนขางมาก จงท าใหมปญหาในทางปฏบต

6. โรงเรยนวดสวรรณารามมการจดอบรมใหความรแกขาราชการคร บคลากรและผปกครองของเดก แตงบประมาณท กทม.จดสรรใหนอยเกนไป ท าใหเชญวทยากรทมความรความเชยวชาญไมไดตามความตองการ

88

ถอดบทเรยนท 2 โรงเรยนวดบางปะกอก

โรงเรยนวดบางปะกอก 1. ขอมลทวไป อกษรยอโรงเรยน ก รณ .บก. ปรชญาประจ าโรงเรยน การศกษา น าทาง สรางชวต ค าขวญของโรงเรยน โลกทศนกวางไกล มน าใจสามคค เปนคนดของสงคม คตพจน มองใหไกล ไปใหถง 2. ประวตโรงเรยนวดบางปะกอก

โรงเรยนวดบางปะกอก ส านกงานเขตราษฎรบรณะ ตงอยเลขท 124 ซอยสขสวสด 19 แขวงบางปะกอก เขตราษฎรบรณะ กรงเทพมหานคร มพนทจ านวน 8 ไร 2 งาน เปดท าการสอนเมอวนท 1 มถนายน 2472 โดยใชศาลาการเปรยญและศาลาดนของวดบางปะกอกเปนสถานศกษาเลาเรยนของนกเรยน มพระครประศาสนสกขกจ ขณะนนด ารงต าแหนง เจาอาวาสวดบางปะกอก ตอมามจ านวนนกเรยนเพมขนทกปจนสถานทเรยนคบแคบ ทานพระครประศาสนสกขกจ นายลอม ฟกอดม นายทม รอดประเสรฐ และกรรมการศกษาอนๆ ไดรวบรวมเงนจ านวน 6,430 บาท มอบใหแกนายอ าเภอราษฎรบรณะ เพอสมทบทนสรางโรงเรยนและตงชอโรงเรยนวา “โรงเรยนวดบางปะกอก” และดแลโดยศกษาธการจงหวดธนบรและศกษาธการอ าเภอราษฎรบรณะ

ป 2502 โรงเรยนไดรบมอบหมายใหเปนโรงเรยนปรบปรงทางวชาการของจงหวดธนบร ป 2509 จงหวดธนบรไดปรบรปแบบการบรหารเปนองคการบรหารสวนจงหวดธนบร โรงเรยนพรอมคร – นกเรยนและทรพยสน จงโอนไปสงกดการบรหารสวนจงหวดธนบร โดยสงกดกบกองการศกษาประชาบาล กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

ป 2515 ก ร ง เทพฯและจงหวดธนบ ร ไดรวม เ ปนจงหวด เ ด ยวกน เ ร ยกว า “กรงเทพมหานคร” โดยมส านกการศกษาและส านกงานเขต โดยงานการศกษาซงมศกษาธการเขต เปนหนวยงานดแลโรงเรยน

ป 2520 ไดรบงบประมาณกรงเทพมหานคร และเงนจากสมาคมผปกครองและคร สมาคมศษยเกาโรงเรยนวดบางปะกอก สรางหองประชม 1 หลง และตอมาในปเดยวไดรบงบประมาณกรงเทพมหานคร สรางอาคารเรยน ตก 3 ชน 12 หองเรยน แบบ สน.ศ.385 เปนเงน 1,650,000บาท

วนท 30 เมษายน 2542 ไดรบอนมตจากส านกการศกษา กรงเทพมหานคร ใหเปดสอน

89

ระดบมธยมศกษาตอนตน ตามโครงการขยายโอกาสทางการศกษา โดยเปดสอนชนมธยมศกษาปท 1 จ านวน 2 หองเรยน ในปการศกษา 2542

ป พ.ศ. 2547 ไดรบงบประมาณกรงเทพมหานคร สรางอาคารเรยน ตก 5 ช น 15 หองเรยน แบบ สน.ศ.385 มหองน าในตวอาคารเรยน และชนลางเปนใตถนโลง

ป พ.ศ. 2550ไดรบงบประมาณกรงเทพมหานครและเงนอดหนนสรางอาคารเรยนตก 5 ชน15 หองเรยน แบบ สน.ศ.385 ชนลางเปนใตถนโลง เปนเงน 11,498,220 บาท

วสยทศน มงพฒนาผเรยนให ใฝรใฝเรยน มคณธรรม

มความคดรเรมสรางสรรค สมพนธชมชน รกษความเปนไทย ใสใจสงแวดลอม พรอมกาวทนเทคโนโลย ด ารงชพอยางมความสข

พนธกจ 1. สงเสรมกระบวนการเรยนรและพฒนาผเรยนใหใฝรใฝเรยน โดยยดหลกคณธรรม 2. จดการศกษาทเนนผเรยนเปนส าคญ รจกคดอยางมเหตผล โดยค านงถงความแตกตาง

ระหวางบคคล 3. สรางรากฐานคณภาพชวตใหผเรยนพฒนาไปสความเปนมนษยทสมบรณ รกษความ

เปนไทยเกดคณคาตอตนเองและสงคม 4. ประสานความรวมมอระหวางครอบครว ชมชนและสถานศกษาในการพฒนาผเรยน

ใหใสใจสงแวดลอมและกาวทนเทคโนโลย เปาหมาย 1. มความคดรเรมสรางสรรค ใฝรใฝเรยน 2. เหนคณคาของตนเอง มวนย ปฏบตตามหลกธรรมของศาสนาทตนนบถอ มคณธรรม

และคานยมอนพงประสงค 3. มความภมใจในศลปวฒนธรรม และอนรกษภมปญญาไทย 4. รเทาทนการเปลยนแปลงและความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลย 5. รกการออกก าลงกาย ดแลตนเองใหมสขภาพและบคลกภาพทด 6. มทกษะกระบวนการคดทางคณตศาสตรและวทยาศาสตร คณลกษณะอนพงประสงค 1. มจตส านกทด และมวนยในตนเอง 2. ใฝร ใฝเรยน มความคดสรางสรรค 3. สะอาด ขยน ประหยด ซอสตย เสยสละ กตญญ

90

4. รกษสงแวดลอม และวฒนธรรมประเพณอนดงามของไทย 5. มสขภาพและบคลกภาพทด จ านวนนกเรยนของโรงเรยน นกเรยนทงหมด 2, 717 คน นกเรยนชาย 1,341 คน นกเรยนหญง 1,370 คน

3. การรบนกเรยนทมความตองการจ าเปนพเศษ

โรงเรยนวดบางปะกอกเปดรบนกเรยนทมความบกรองทางสตปญญาประเภทดาวนซนโดรม เขาเรยนในหองเรยนพเศษ โดยมเกณฑการรบสมครดงตอไปน

1. นกเรยนมอายตงแต 7 – 18 ป 2. มใบรบรองแพทยหรอสมดประจ าตวคนพการโดยระบวาเปนเดกทมความบกพรอง

ทางสตปญญาประเภทดาวนซนโดรม ไมมความพการซ าซอนอน 3. มระดบ IQ 50 ขนไป โดยมตรวจวดในปการศกษาทเขาสมครเรยน 4. มชอในทะเบยนบานเขตราษฎรบรณะ

4. จ านวนและประเภทเดกพเศษ

โรงเรยนวดบางปะกอกปจจบนมเดกพเศษทงสน 38 คน ประกอบดวยสตปญญา 10 คน เรยนร 11 คน อารมณ/พฤตกรรม 9 คน และออทสตก 8 คน (รายละเอยดดตารางท 4.21)

91

ตารางท 4.21 ประเภทเดกพเศษจ าแนกตามชนเรยน

ท ระดบชน

ประเภทความบกพรอง

สต ปญญา

เรยน ร

การ มองเหน

การ ไดยน

การพด/ ภาษา

รางกาย / สขภาพ

อารมณ / พฤตกรร

ม ออทสตก ซ าซอน

รวม นกเรยนพการ

ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ ช ญ รวม 1 อนบาล 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 อนบาล 2 (เรยนรวม) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 3 ประถมศกษาปท 1 (เรยนรวม) 0 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 5 3 8 4 ประถมศกษาปท 2 (เรยนรวม) 3 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 1 9 5 ประถมศกษาปท 3 (เรยนรวม) 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 3 5 6 ประถมศกษาปท 4 (เรยนรวม) 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 2 0 0 0 6 2 8 7 ประถมศกษาปท 5 (เรยนรวม) 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 2 3 8 ประถมศกษาปท 6 (เรยนรวม) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 2 1 3 9 มธยมศกษาปท 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10 มธยมศกษาปท 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 มธยมศกษาปท 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

รวม 4 6 7 4 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1 5 3 0 0 25 13 38 รวมทงสน 10 11 0 0 0 0 9 8 0 38

5. จ านวนครทสอนสอนเดกพเศษ

โรงเรยนวดบางปะกอกปจจบนมจ านวนครและบคลากรทงหมดทงสน 140 คน แตมครทสอนสอนเดกพเศษ ดงน

ครสอนเดกพเศษในชนเรยนปกต 11 คน ครทจบการศกษาพเศษ 2 คน รวม 13 คน

6. การจดการเรยนการสอนเดกพเศษของโรงเรยนวดบางปะกอก โรงเรยนวดบางปะกอกจดการเรยนการสอนส าหรบเดกทมความตองการพเศษขนโดยม

วตถประสงคแรกเพอเตรยมความพรอม และพฒนาศกยภาพของเดกสการเรยนรวม โดยเดกจะไดรบการสงเสรมใหมพฒนาการทางดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา เพอใหมความพรอมในการเรยนร และสามารถปรบตวใหอยรวมในสงคมไดอยางมความสข โดยความรวมมอระหวางโรงเรยนวดบางปะกอก ผปกครอง และแพทยหรอผทเกยวของอนๆ เชน นกจตวทยา นกกายภาพบ าบด นกอรรถบ าบดบ าบด โดยใช "แผนการศกษาเฉพาะบคคล (I.E.P. - Individual Education Plan)" ทค านงถงความตองการ และความเหมาะสมกบความสามารถของเดกเปนรายบคคล มการจดสภาพแวดลอม และกจกรรมตางๆใหเหมาะสมสอดคลองและตอเนองโดยค านงถงความแตกตางระหวางบคคล เพอชวยสงเสรม และพฒนาทกษะดานตางๆใหกบเดก เชน ทกษะกลไกกลามเนอมด

92

ใหญ-มดเลก การชวยเหลอตนเอง สมาธ การใชภาษา และการสอความหมาย ตลอดจนการเตรยมความพรอมทางดานวชาการ สงเสรมใหเดกไดมโอกาสพฒนาเตมศกยภาพ เพอใหมอสระในการด ารงชวตในสงคมไดอยางมความสข โดยมรปแบบการจดดงน

จดการเรยนการสอนแบงเดก ออกเปน 2 กลม 1. เดกทมความบกพรองทางสตปญญาพอเรยนไดจดการเรยนการสอน21 โดยหลกสตร

ประถมศกษาของเดกปกตและปรบใหเหมะสมกบนกเรยน เนนใหนกเรยนไดฝกทกษะการอาน การเขยน การคดค านวณ เพอใชในชวตประจ าวน และฝกอาชพพนฐาน (เดกเรยนรวมในชนเรยนปกต)

2. เดกทมความบกพรองทางสตปญญาพอฝกไดใชโปรแกรมพฒนาส าหรบเดกอาย 0 – 7 ป เปนแนวทางการจดแผนการสอนรายบคคล ไดแก ทกษะกลามเนอมดใหญ กลามเนอมดเลก การชวยเหลอตนเอง และสงคมนสย ทกษะการพด การใชภาษา เชาวปญญา การเตรยมพรอมทางวชาการ การฝกทกษะการด ารงชวตในสงคม ส าหรบเดกวยรน เนนทกษะทางสงคม และฝกทกษะพนฐานอาชพ (เดกเรยนในหองเรยนพเศษ) 7. การคดกรอง

เครองมอทใชในการตรวจสอบโดยมครทผานการอบรมมา 1. Draw A Person : A Quantitative Scoring System 2. Matrix Analogies Test : Expanded Form (MAT : EF) 3. KUS-SI Rating Scales : ADHD / LD /Autism (PDDs) 4. แบบประเมนพฤตกรรมคอนเนอร (Conner , Rating Scales)

- แบบประเมนพฤตกรรมคอนเนอรส าหรบผปกครอง (Conner , Parents Rating Scales)

- แบบประเมนพฤตกรรมคอนเนอรส าหรบคร (Conner , Teacher Rating Scales) 5. แบบเตมประโยคใหสมบรณ

21 ดภาคผนวก ฉ กรณศกษานองดะ

93

8. การสงตอ ในการคดกรองนกเรยนหากพบวานกเรยนคนใดมภาวะเสยง ทางโรงเรยนจะแนะน าให

ผ ปกครองนกเรยนพานกเรยนไปพบแพทยเฉพาะทางทโรงพยาบาล เชน โรงพยาบาลศรราช โรงพยาบาลรามา โรงพยาบาลราชานกล โรงพยาบาลยวประสาทไวทโยปถมภ เมอไดรบการวนจฉยจากแพทยทางโรงเรยนจะจดรปแบบการเรยนการสอนทเหมาะสมกบความสามารถของนกเรยน แตหากนกเรยนยงไมมความพรอมในการเรยนทางโรงเรยนจะสงไปเตรยมความพรอมทศนยการศกษาพเศษสวนกลางหรอโรงพยาบาลกอนเขาเรยน 9. ปญหาอปสรรค

1. เดกทมความตองการจ าเปนพเศษเรยนรวมในโรงเรยนสงกด กทม. มหลากหลายประเภทความพการ ท าใหการจดการเรยนการสอนเปนไปโดยความยากล าบากเนองจากมแตกตางกนมาก

2. การบรหารงานของโรงเรยนในการจดการเรยนรวมในโรงเรยนตองมความชดเจนในระเบยบ วธปฏบต สรางความรความเขาใจใหกบบคลากรของโรงเรยนในทกระดบถงความส าคญถงการสอนและการดแลเดกพเศษ

3. จ านวนนกเรยนในโรงเรยนวดบางปะกอกแตละหองมจ านวนมาก ท าใหไมเหมาะสมกบการจดการเรยนรวมทจะตองมนกเรยนพอเหมาะเพอใหดแลนกเรยนไดทวถง

4. จ านวนบคลากรทมความรความสามารถดานการศกษาพเศษไมเพยงพอกบจ านวนนกเรยนทมความตองการพเศษทมอยในโรงเรยนท าใหการดแลชวยเหลอท าไดไมเตมท

5. ในการเตรยมความพรอมส าหรบเดกทมความตองการจ าเปนพเศษในหองเรยนพเศษไมมพเลยงคอยดแลท าใหครตองรบภาระหนกในการดแลเนองจากเดกยงชวยเหลอตนเองไมได เชน การขบถาย การรบประทานอาหาร การแตงกาย ขาดทกษะการชวยเหลอตนเองในการด ารงชวตประจ าและบางคนมภาวะสมาธสน อยไมนงมกวงออกนอกหองบอยๆอาจท าใหเกดอบตเหตไดสงมาก 10. ขอเสนแนะ

1. กทม. ควรก าหนดนโยบายใหทกโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานครเปดรบเดกพเศษ เพอใหเดกทมความตองการจ าเปนพเศษเรยนรวมในโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานครโดยแตละโรงเรยนระบประเภทความพการทตนเองจะเปดรบใหชดเจน โรงเรยนในสงกด กทม. ม 453 โรงเรยน แตมโรงเรยนทมการจดการรวม เพยงแค 100 โรงเรยนเทานน ภาระงานจงตกแกโรงเรยนทมการจดการรวม

2. มแนวทางการบรหารงานในการจดการเรยนรวมในโรงเรยนอยางชดเจน โดย

94

ผบรหารเปนผขบเคลอนนโยบายและเปนแกนน าในการตดตามผลอยางตอเนอง 3. ก าหนดเกณฑการรบนกเรยนในโรงเรยนแตละหองเหมาะสมกบการจดการเรยนรวม

หรอหากหองใดมนกเรยนพเศษ 3.1 ก าหนดอตราบคลากรดานการศกษาพเศษใหเหมาะสมกบจ านวนนกเรยนทม

ความตองการพเศษทมอยในโรงเรยน 3.2 จดอตราก าลงจางพเลยงคอยดแลนกเรยนทมความตองการจ าเปนพเศษให

หองเรยนพเศษเหมอนกบพเลยงของระดบปฐมวยตามจ านวนนกเรยนทเหมาะสม โดยตนสงกดเปนผดแล

95

ถอดบทเรยนท 3 โรงเรยนเทศบาลวดกลาง

โครงการหองเรยนขอบฟากวาง การจดการศกษาเพอการเยยวยาและพฒนาศกยภาพนกเรยนเปนรายบคคล

1. ประวตโรงเรยนเทศบาลวดกลาง

โรงเรยนเทศบาลวดกลาง ตงขนเมอวนท 1 มกราคม 2477 โดยชอวา “โรงเรยน ประชาบาลต าบลเมองเกา 5” โดยอาศยศาลาการเปรยญปรยตธรรมเดมเปนทเรยน ท าการสอนเฉพาะชนประถมศกษาปท 1-2

พ.ศ. 2478 เปดท าการสอนชนประถมศกษาปท 3 – 4 พ.ศ. 2480 ไดโอนโรงเรยนไปขนกบเทศบาลเมองขอนแกน โดยใชชอวา “โรงเรยน

เทศบาล 3 (วดกลาง)” พ.ศ. 2488 ไดโอนโรงเรยนไปขนกบกรมสามญศกษา กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2498 กระทรวงศกษาธการไดโอนมาใหกบเทศบาลเมองขอนแกนอกครง พ.ศ. 2507 ไดเปลยนชอโรงเรยนเปน “โรงเรยนเทศบาล 2 (วดกลาง)“ พ.ศ. 2512 เทศบาลไดอนมตใหเปดสอนในระดบชนประถมปลาย จ านวน หองเรยน พ.ศ. 2528 ไดกอสรางอาคารหลงใหม (อาคาร 1) ในบรเวณปจจบน พ.ศ. 2534 เปนโรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษาเปดรบนกเรยนชนมธยมศกษาป ท 1

เปนโรงเรยนแรกในเทศบาลเมองขอนแกน และเปน 1 ใน 12 โรงเรยนของเทศบาลทวประเทศ พ.ศ. 2535 ไดรบรางวลพระราชทาน การจดการศกษาดเดนโรงเรยนขนาดใหญ เขต

การศกษา 9 กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2536 ไดรบรางวล การจดการศกษาดเดนโรงเรยนขนาดใหญ ของกรมการ

ปกครอง กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2541 ไดรบรางวล โรงเรยนดเดน ประเภทโรงเรยน ขนาดใหญ ของกรมการ

ปกครอง กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2542 ไดรบอนมตจากกรมการปกครอง ใหจดการศกษาขนพนฐาน 12 ป เปดชน

ม .4 จ านวน 2 หองเรยน โดยการสนบสนนงบประมาณจากคณะเทศมนตรนครขอนแกน

96

ทตงสถานศกษา ทอย เลขท 9 ถนนเหลานาด ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดขอนแกน โทรศพท/ โทรสาร. 0-4322-2258 สงกด ส านกการศกษา เทศบาลนครขอนแกน จงหวดขอนแกน ลกษณะชมชนทโรงเรยนตงอย มชมชนในเขตพนทบรการทงสน 5 ชมชน คอ ชมชนวดกลาง , ชมชนหนองแวง 1 ,

ชมชนหนองแวง 2 , ชมชนหลงสนามกฬา 1 , ชมชนหลงสนามกฬา 2 มประชากรทงสน 4,500 คน ประชากรรอยละ 96 นบถอศาสนาพทธ สวนใหญประกอบอาชพคาขาย เกษตรกรรม สภาพเศรษฐกจอยในระดบปานกลาง รายไดของประชากรตอหว 65,000 บาท ตอป ความสมพนธระหวางชมชนกบสถานศกษาคอนขางด มสวนเกอหนนซงกนและกน ชมชนมสวนรวมในการบรหารการจดการสถานศกษา โดยโรงเรยนไดน าหลกสตรทองถนเขามาใชในการจดการศกษา รวมทงการใหบรการแกชมชนทงในดาน สถานทจดงาน ดานโสตทศนปกรณ อปกรณเครองใชและอ านวยความสะดวกทกดาน สภาพของชมชนมการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมเยาวชน

ปรชญา คณธรรม น าวชาการ รกษามาตรฐาน สานสมพนธชมชน พฒนาคนเตมศกยภาพ วสยทศนโรงเรยน โรงเรยนเทศบาลวดกลาง เปนโรงเรยนแหงการเรยนร สรางคนด มปญญา มความสข เปาหมายการพฒนาโรงเรยน เปาหมายของโรงเรยน คอ 3.1 ผเรยนพฒนาตนเอง เปนผมคณธรรม จรยธรรม และด ารงไวซงวฒนธรรม

ขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของไทย สอนาคตเปนพลเมองดของไทย 3.2 ผเรยนสามารถอานออก เขยนได คดเปน ท าเปน สมภมชน 3.3 ผเรยนมพฒนาการทางดานรางกาย จตใจ อารมณ และสงคม สามารถด ารงชวตใน

สงคมไดอยางมความสข 3.4 ผเรยนไดรบการพฒนาสนทรยภาพอยางครบถวน ทงดานนาฏศลป ดนตร ศลปะ

และกฬา 3.5 ผเรยนทเรยนส าเรจการศกษามโอกาสศกษาตอในระดบทสงขน ตามศกยภาพของ

แตละบคคล 3.6 ผเรยนมทกษะดานวชาชพ เพอเปนพนฐานและน าไปใชประกอบอาชพไดตาม

ความสามารถ

97

3.7 เปนศนยการเรยนรวทยาศาสตรและ ICT และการน าภมปญญาทองถน เทคโนโลย และสอทเหมาะสมมาประยกตใชในการจดการเรยนการสอน

3.8 บรรยากาศในโรงเรยนใหรมรน สะอาดและสวยงาม สงเสรมการอนรกษสงแวดลอม

3.9 โรงเรยนปลอดสารเสพตด และอบายมข โดยสรางจตส านกใหผเรยนรวมกนรณรงคตอตาน

ในป 2552 โรงเรยนเทศบาลวดกลาง ไดจดตงโครงการหองเรยนขอบฟากวาง โดยม วตถประสงคคอการชวยเหลอเดกทมความตองการพเศษ รายละเอยดของโครงการหองเรยนขอบฟากวาง มดงน

98

ความเปนมาโครงการหองเรยนขอบฟากวาง จากการด าเนนการของโรงเรยนเทศบาลวดกลางในการดแลกลมนกเรยนทมความ

ตองการพเศษโดยการจดการเรยนรวม นกเรยนทพฒนาการไมสมวย ตลอดจนนกเรยนทมพฤตกรรมไมพงประสงค โดยเรมจากระบบครทปรกษาชนรวมกบครแนะแนวและครปกครองมาอยางตอเนองนน พบวาการแกปญหาโดยวธการทเคยปฏบตมาเรมขาดประสทธภาพ ทงนเนองจากสภาพปญหาเยาวชนมความซบซอนตอการแกปญหาหรอพฒนาเชงเดยว ดงเปนทยอมรบกนอยถงบรบทสงคมโลกาภวฒนทมอทธพลตอการเปลยนแปลงวถชวต จากระดบครอบครวและสงผลกระทบถงกระบวนการพฒนาเยาวชนทมความยาก เนองดวยความเกยวพนของปญหาตางๆ นนเชอมโยงเปนลกโซไมสามารถแกไขเปนจดๆ ได และตองอาศยความรวมมออยางจรงจงจากหลายฝาย ดวยความอดทน เขาใจถงชวงของพฒนาการตามวยและใหโอกาสโดยไมมเงอนไข ซงครและผปกครองมกเหนอยหนายกบการใชเวลาในการตามแกปญหามาตลอดมากกวาการใชเวลาเรยนร ท าความเขาใจและยอมรบตวตน ความรสกนกคดของเดก และจดวางบทบาทของผใหญใหเปนทปรกษาทเขาพงพาหรอไวใจได งานแนะแนวและเพอนครเครอขายในโรงเรยนตางตระหนกถงสภาพดงกลาว จงเรมแสวงหาแนวทางในการชวยเหลอ ตลอดจนการปองกนและพฒนา โดยเรมจากการตอยอดกระบวนการคายเรยนรและพฒนานกเรยน และการใหค าปรกษาแบบกลม ในกรณทตองการความชวยเหลอเฉพาะกลม เชน ปญหาทะเลาะววาท ปญหาทางเพศ ซงอตราก าลงของครแนะแนวมเพยง 2 คนไมสามารถใหบรการชวยเหลอไดอยางทวถง จงเกดแนวคดในการขยายงานการชวยเหลอนกเรยนทงระบบใหเกดความเขมแขง ทางโรงเรยนจดการอบรมการใชเครองมอคดกรองนกเรยนในการพฒนาระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนเมอป 2547 โดยไดรบความอนเคราะห วทยากร จาก ศนยการศกษาพเศษเขตการศกษา 9 จงหวดขอนแกน เพอสงเสรมใหครไดมโอกาสรจกนกเรยนมากขนและมขอมลในการดแลชวยเหลอปองกนตาม กระบวนการทเหมาะสมตอไป จากการใชเครองมอในการคดกรองเบองตนไดพบขอมลทนาสนใจวานกเรยนทจดอยในกลมเสยงดานการเรยนนน นอกจากมสาเหตเรองของพฤตกรรมเบอเรยน ขาดแรงจงใจจนถงขนหนเรยนแลว ยงเกดจากการมภาวะความบกพรองทางการเรยนรเปนจ านวนกวารอยละ 5 และเมอประสานผปกครองเพอด าเนนการสงนกเรยนประเมนความสามารถพนฐานจากผเชยวชาญ หนวยงานทเกยวของ ไดแก ศนยการศกษาพเศษเขตการศกษา 9 จงหวดขอนแกน โรงพยาบาลศนยขอนแกน โรงพยาบาลจตเวชขอนแกน ไดขอสรปผลการประเมนวานกเรยนกลมนมภาวะบกพรองทางการเรยนรและมความจ าเปนควรไดรบความชวยเหลอเปนพเศษดานการจดการเรยนรเปนรายบคคล จ านวน 23 คน ขณะนนโรงเรยนเทศบาลวดกลางไมมความพรอมเนองจากขาดความรและขาดบคลากรดานการจดการศกษา

99

พเศษ ไมสามารถจดการเรยนรเพอชวยเหลอเดกกลมนเปนรายบคคลได โรงเรยนเทศบาลวดกลางจงใหความส าคญกบการพฒนาบคลากรเพอสงเสรมใหครไดมความรอยางนอยระดบพนฐานทสามารถดแลนกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนรจนถงระดบทสามารถ พฒนานกเรยนเปนรายบคคลได โดยเรมจากสงครเขารวมกจกรรมและเขารบการอบรมกบเครอขายการศกษาพเศษเพอแสวงหาความรและแลกเปลยนประสบการณในการดแลนกเรยนกลมดงกลาว จนกระทงป 2549 มครทมประสบการณดานการสอนเดกพเศษยายมาปฏบตงานจงเกดการรวมทมงาน รวมวางแผนเรยนรและกอตวจากจดเลกๆ ในชนเรยน ในการจดคายกจกรรมพฒนาผเรยนดวยดนตร กวและศลปะ ท าใหการขบเคลอนการพฒนากลมเดกๆ มความหลากหลายขน จากนนคณะท างานจงเหนความจ าเปนทจะจดอบรมคณะครเพอสรางความเขาใจในการจดการเรยนรวม และไดจดอบรมใหเพอนครทงโรงเรยนเมอวนท 16 พ.ย. 2551 และตอมาไดรบการสนบสนนหองเรยนคขนานจากงบประมาณเทศบาลนครขอนแกน ตลอดจนมเครอขาย องคกรหนวยงาน จากหนวยงานตางๆเชน มหาวทยาลยขอนแกน ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา9 จงหวดขอนแกน โรงพยาบาลศนยขอนแกน โรงพยาบาลขอนแกนราชนครนทร เครอขายผปกครองและอนๆ ใหการสนบสนนกจกรรมและเสรมศกยภาพบคลากรโดยการแลกเปลยนประสบการณทางวชาการ การถายทอดองคความรในการดแลพฒนาเดกพเศษตลอดจนเดกทมความตองการพฒนาดานพฤตกรรมในหลายกรณ

ในป 2551 เมอเรมด าเนนการมาระยะหนง โรงเรยนไดเหนถงขอจ ากดตางๆ ทคณะครยงไมสามารถดแลชวยเหลอกลมเดกเหลานไดจรงจง เนองจากภาระงานในหนาทรบผดชอบสอนนกเรยนในหองเรยนปกตทครตองรบผดชอบมจ านวนมาก (45-50 คน/หอง) ดงนนในการรบภาระการดแลเดกทมความตองการพเศษนนเปนเรองทเกนก าลงของครในการใหเวลาส าหรบดแลนกเรยนเหลาน แมครไดตงใจใหความชวยเหลอดวยความเตมใจกตาม ดงนนรปแบบการพฒนาเดกทมความตองการพเศษเหลานจงไดเกดขนตามธรรมชาตในชนเรยนทามกลางขอจ ากด ครบางทานไดอทศเวลานอกเหนอเวลาราชการชวยจดสอนเสรมให บางทานแยกเดกมาสอนนอกหอง บางทานไดมอบหมายภาระงานหรอจดเนอหาทเหมาะสมตามความสามารถของนกเรยน แตอาจเปนเพราะการขาดประสบการณตรงในการจดการเรยนรใหกบเดกๆ กลมดงกลาว ซงการสอนเดกทมภาวะบกพรองทางการเรยนรนนครไมสามารถน าวธการสอนเดกทวไปมาใชสอนพวกนกเรยนใหเรยนรได นอกจากนภารกจอนของทางโรงเรยนทลนมอสงผลใหครขาดโอกาสในการศกษาแนวทางการจดการเรยนรทเหมาะสมซงความรและประสบการณเหลานเปนการศกษาเฉพาะทางทตองใชเวลาในการศกษาอบรมอยางจรงจง เมอกลาวถงการขาดความรความเขาใจในเรองการจดการศกษาเดกทมความตองการพเศษน การปฏบตตอเดกดวยความปรารถนาดตามความรสกของครอาจสงผลกระทบทางลบทางการเรยนรของเดกกลมนโดยครไมตงใจ เชน ภาวการณอยไมนงถกผใหญ (ทงครและผปกครอง) เขาใจวา ดอดาน สอนไมได

100

บอกไมฟง และถกลงโทษทงทางวาจาหรอโดยการตหรอท ารายใหเจบเพอใหหลาบจ า แตวธการลงโทษกลบยงเพมความถหรอระดบความรนแรงของพฤตกรรม เพราะเดกยงไมไดรบการรกษาอยางถกตองทางการแพทย กลบถกท ารายหนกและในทสดเดกถกกลาวหาวากาวราว และมพฤตกรรมกาวราวถาวรในทสด หรอไมเชนนนเดกเหลานกถกละเลย ทอดทงปลอยตามยถากรรมเพราะไมสามารถสอนได ผใหญไมเคยเหนตวตนของเขาหรอเขาเองไมเคยมพนทในสงคมทงในบานและชนเรยนเลย แทจรงแลวเดกเหลานหลายคนมศกยภาพทโดดเดนบางเรองทผใหญเองกรบรและประจกษ ดวยสายตาแตมองขามผานอยางไมรสกวามความหมาย และไมเชอวาพวกเขาจะเอาดอะไรได หรอเพยงแคหยบยกมาพดคยถงความสามารถทเคยเหน แตไมไดยกยองและน าความโดดเดนของเขาขนมาพฒนาอยางจรงจง ชวตและอนาคตของเดกหลายคนไมไดรบการกระตนใหพฒนาหรอเรยนรเพมเตม พวกเขาถกละเลยโดยไมตงใจจากการขาดองคความรของคร

สภาพการณทกลาวมาสะทอนใหเหนวา ความพยายามของโรงเรยนในการชวยเหลอเดกทมความตองการพเศษเหลานโดยวธการจดการเรยนรวมยงไมบรรลผลเทาทควร ขณะทผลกระทบของสงคมยคโลกาภวฒนตอวถชวตเดกเยาวชนเรมฝงรากลก ลกษณะพฤตกรรมไมพงประสงคหลายประการซมซบเขาสวถการใชชวตของเดกๆ อยางรนแรงตอเนอง เดกทขาดภมคมกนทดพอจากครอบครวมกประสบความออนแอทางจตใจ มแนวโนมคลอยตามพฤตกรรมทางลบจนไมสามารถปรบตวในการเรยนรในระบบ และไมสามารถรวมอยในสงคมโรงเรยนไดตามปกต เดกกลมนเปนอกกลมหนง มกมาจากปญหาเดกโดดเรยน หนเรยนไปเลนเกม เทยวเลนตามสวนสาธารณะ รวมกลมตามบานเพอน มมอบตางๆ หองพกชวคราว จดมวสมในสถานประกอบการตางๆ ทงหนไปอยางไรจดหมาย ท งถกชกจง ท งมจดประสงคในการรวมมวสมโดยตรง ซงโรงเรยนจะพบรปแบบของพฤตกรรมทแปลกใหมและซบซอนมากขนจนผใหญตามไมทน และสรางความหนกใจเออมระอาใหแกครและผปกครองจนไมมใครอยากชวยเหลอ เดกทผดพลาดเหลานสวนมากเปนเดกมปญหาทางดานสตปญญา เรยนตามไมทนเนอหาปจจบนทเพอนเรยนอย เมอคดไดหรอตองการปรบเปลยนตนเอง มกไมไดรบความ เหนใจจากครเพราะเคยมพฤตกรรมทไมพงประสงค อาจเคยแสดงกรยากาวราวหรอไมกลาเรมเขาหาครเพราะรสกผดและท าใหครเสยใจ และอาจสรางปญหาความยงยากใจใหกบครหรอผปกครองจนไมแนใจหรอวางใจไดวาจะเปลยนแปลงตวเองไดจรง นอกจากนอาจประสบปญหาเวลาเรยนไมพอ ท าให ตด 0 ร มส จนตองเรยนซ าชนและถกผลกใสใหออกจากระบบในทสด

สภาพทกลาวถงเปนปรากฏการณซ าซากทครเองยงวนเวยนอยกบวงจรการแกปญหาวธเดมๆ และไมไดเรยนรกระบวนการใดเพมเตม ป 2552 เทศบาลนครขอนแกนจดใหกลมครกลมหนงมโอกาสเขารบการเรยนรกระบวนการจตววฒน จากสถาบนขวญเมอง จงหวดเชยงราย และน าวถจต

101

ววฒนเขาสหองเรยน โดยไดด าเนนการทดลองน าแนวทางการจดการเรยนรทเนนการพฒนาตวตนของผเรยนใหมความเขมแขงเพมโอกาสยอมรบในพวกเขา เชอมนถงศกยภาพในการเรยนรของเขาโดยจดใหผเรยนไดผานกจกรรมแนวจตววฒนเชนเดยวกน เพอชวยเหลอในการปรบดานจตใจกระตนพลงและส านกรบผดชอบตอตวเอง จดสภาพการเรยนรดวยการสรางพนทปลอดภย ลดการดดา การใชถอยค ารนแรงการเพมเวลา และใหโอกาสในการท างาน ทไมมงเนนความส าเรจยอดเยยม เพยงแคใหใชความพยายามมงมนท างานใหส าเรจกอน ไมมงเนนผลลพธ เชน ความละเอยด เปนระเบยบเรยบรอย ถกตองสวยงามเปนหลกในการตดสนผลงาน โดยเรมด าเนนการทหองเรยนชน ม.3/8 ซงถอเปนหลงหอง นกเรยนปลายแถวมาจากนกเรยนกลมทแก 0 ร มส กลมสดทายทไดเลอนชนถกจดใหเขาเรยนเปนหองสดทาย คอ หองทแปด

สภาพกอนหนาด าเนนการ ซงเปนธรรมดาทเมอนกเรยนมททาไมอยากเรยนครกตางไมอยากสอน ครและนกเรยนเสมอนเปนฝายตรงขามทไมเคยสอสารกนดวยด นบตงแตวนาทแรกทครเขาหองหรอกอนเขาหองดวยซ า ความสขในการมาเรยนแทบไมเกดกบเดกกลมนเลย

กลมแกนน าครจตววฒน ครองกฤษทานหนงจงเรมดวยการฟนฟเยยวยาทไมเนนผลลพธ แตเนนใหเดกสมผสธรรมชาต และสมผสดานในจตใจมากขนโดยจดการเรยนการสอนและวดประเมนผลตามศกยภาพทเดกเรยนไดตามความสามารถ เดกสามารถสงงานทแมจะเขยนไมถกตองเลยและไดรบค าชมจากครดวยเมตตาและเสรมความภาคภมใจ ใหก าลงใจในความพยายามท างานสง ท าใหเดกๆ อยากท างานมาสงครมากขน จากเดมการทเดกมพฤตกรรมเขาหองเรยนชา มาไมครบ ครไดพบพฤตกรรมเปลยนแปลงทละนอย การมาเรยนครบ เขาตรงเวลา มารอคร อกทงความรวมมอระหวางครประจ าชน ครบางวชาและผปกครองชวยใหเดกกลมนหลายคนมพฒนาการทดขนมาก สามารถพฒนาและปรบเปลยนตนเอง มก าลงใจอกทงกลาท ารวมกจกรรมการเรยนตางๆ ในชนเรยนไดอยางมนใจมากขนจนสามารถจบหลกสตรไดเกอบทงหอง หลายคนคนพบตนเองและตดสนใจเลอกเรยนในสงทตนรก

จากความส าเรจในการเรมตนกบกลมนกเรยนชน ม. 3/8 กลมครจตววฒนไดมโอกาสไปอยรวมวถชมชน มลนธจตววฒน ทสถาบนขวญเมอง จงหวดเชยงรายเปนเวลาหนงเดอน ศกษาเพมเตมอยางชดเจนมากขนทงแนวการจดการศกษาของ โรงเรยน BIG PICTURE SCHOOL ในอเมรกา แนวทางการจดการเรยนรโรงเรยน MONTESERY แนวทางการจดการศกษาแบบ HOME SCHOOL วถจตววฒนของสถาบนขวญเมอง และแนวทางการจดการเรยนรวมการศกษาพเศษ ซงทกแนวทางลวนมจดเนนการพฒนาศกยภาพนกเรยนเปนรายบคคล ในการน าหลกการและแนวคดสการปฏบตนน หากใชหลากหลายหลกการผสมผสานจนขาดจดยดเหนยว อาจเกดการสบสนแกผปฏบต ครจากสถาบนขวญเมองไดใหแนวคดในการยดแนวทาง โรงเรยน BIG PICTURE SCHOOL เปนหลก ดงนนกลมคร

102

จงเรมรางและประยกตสแนวทางการศกษา จดรปแบบหองเรยนขอบฟากวางขน (อ. วศษฐ วงวญญ เปนผทใหชอ หองเรยนขอบฟากวาง ตามแนวคดของ แนวคดแบบ BIG PICTURE SCHOOL) โดยมความเชอและมนใจวา การจดหองเรยนเฉพาะกลมโดยแยกเดกทมความตองการพฒนาเปนพเศษอยรวมกบเดกกลมเปาหมายของโครงการในจ านวนทพอเหมาะ นาจะเปนทางเลอกในการดแลเดกไดอยางทวถงตามสภาพความตองการพฒนาและมความเปนไปไดจรงในการพฒนาศกยภาพผเรยนรายบคคลอยางแทจรงตามเจตนารมณของ พรบ.การศกษาแหงชาต 2542 ทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545

หลงจากกลบจากการเรยนรวถ HOME SCHOOL แบบจตววฒนทเชยงราย ไดมการหารอระหวาง คณะครกลมกอตงโครงการ ผบรหารและตวแทนคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน โดยเสนอรางแนวคดและประสานความเปนไปได ซงไดรบการสนบสนนเปนอยางด ท งนมการคาดการณลวงหนาวา แมวาการด าเนนการตามแนวคดนจะสงผลดตอนกเรยนแนนอน แตเนองจากเปนเรองใหมททาทายความเชอมนของผปกครองทอาจไมแนใจวาบตรหลานจะสามารถจบการศกษาตามหลกสตรไดหรอไม และในระยะแรกอาจยงมเดกทมความตองการพเศษหลายคนไมมโอกาสเขารวมชนเรยนนเนองดวยผปกครองไมทราบขอมล ผปกครองไมสมครใจหรอขอจ ากดของสถานศกษาเองทมจ านวนครทสมครใจเขารวมจดการศกษาตามโครงการนไมเพยงพอ อนจะสงผลใหบรการพฒนานกเรยนเหลานไดไมเตมจ านวนจรง แตกควรเรมด าเนนการไปเตมศกยภาพ โดยก าหนดการจดแบงชนเรยนแบบคละชนเปน 3 ระดบ ดงน การแบงระดบการเรยนการสอนเปนชนเรยน

กลมท 1 ชนเรยนส าหรบเดก ชน ป.1 –ป. 3 กลมท 2 ชนเรยนส าหรบเดก ชน ป.4 - ป. 6 กลมท 3 ชนเรยนส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1-3 และเพอใหเกดมาตรฐานการพฒนาผเรยน คณะท างานไดศกษาเอกสาร ค าสง ประกาศ

ของกระทรวงศกษาธการ พระราชก าหนด พระราชกฤษฎกา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต เพอใหเออตอการจดหลกสตรพฒนานกเรยนกลมดงกลาวอยางมคณภาพ ตลอดจนมระบบวดผลประเมนผลทมคณภาพเปนทยอมรบไดตามขอก าหนดของหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน 2551 จงไดก าหนด ใหมหลกสตรสถานศกษาอกฉบบหนงเพอรองรบการจดการศกษาของกลมเดกทตองการพฒนาศกยภาพเปนรายบคคล ตลอดจนก าหนดวธการวดผลประเมนผลใหเปนไปตามหลกการทหลกสตรก าหนด ทงนอาศยอ านาจหนาทตามบทบาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานใหความเหนชอบ เพอเปนตนแบบของการผสมผสานการจดการศกษาทางเลอกในระบบโรงเรยน คณะท างานเหนวาควรด าเนน การสานตอจากแนวคดมาสการเรมตนด าเนนการจดหองเรยนพเศษไปตามล าดบ และเผยแพรผลการด าเนนงานเปนระยะใหผเกยวของไดรบทราบ ใหเกดการยอมรบทงในดานวชาการและการพฒนาศกยภาพนกเรยนอยางแทจรงในระยะเวลาทเหมาะสม สรางบรรทดฐานของ

103

สถานศกษาในการจดการศกษาตามเจตนารมณของหลกการศกษาตลอดชวต ตามนโยบายการศกษาของเทศบาลนครขอนแกน และเพอสรางความมนใจตอคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนในสงกดเทศบาลนครขอนแกนตอไป 2. วตถประสงค ของโครงการจดรปแบบหองเรยนขอบฟากวาง

1. เพอพฒนาศกยภาพนกเรยนทมความตองการจ าเปนพเศษ 2. เพอเยยวยาฟนฟและปรบสภาวะทางการเรยนรนกเรยนทไมสามารถเรยนในชนเรยน

ปกต 3. เพอพฒนาศกยภาพของนกเรยนทมความสามารถพเศษเฉพาะทาง 4. เพอเปนตนแบบการจดหลกสตรสถานศกษารายบคคลทผสมผสานการจดการศกษา

ทางเลอกในระบบโรงเรยน 3. กลมเปาหมาย

นกเรยนทผปกครองสมครใจ จ านวน 3 ระดบ ระดบละไมเกน 20 คน 1. กลมเดกทมความตองการพเศษ 2. กลมเดกนกเรยนทไมสามารถเรยนในชนเรยนปกตจากกรณปญหาทางการเรยนรและ

พฤตกรรม 3. กลมเดกทมความสามารถพเศษเฉพาะทาง

4. กระบวนการด าเนนงาน

1. ประสานหนวยงานทเกยวของ ศกษาขอมลและความเปนไปไดของแนวทางการด าเนนงาน

2. ประชมผทเกยวของในการด าเนนงาน เพอหาขอสรปประกอบการตดสนใจ 3. จดท าโครงการเสนอผบรหารเพอขอรบการสนบสนน 4. ประชาสมพนธและสอบถามความตองการของผปกครองนกเรยน 5. ประสานจดเตรยมทมครผสอน เตรยมสอการเรยนการสอน อปกรณการเรยน 6. พฒนาครโดยจดศกษา อบรม ดงาน และจดประชมจดท าหลกสตรสถานศกษา

ส าหรบกลมเดก ทตองการ พฒนาศกยภาพเปนรายบคคล 7. เชญผเชยวชาญ ตวแทนองคกรปกครองสวนทองถน ตวแทนผปกครอง ตวแทน

สถานศกษา คณะกรรมการสถานศกษา คณะกรรมการบรหารโรงเรยนรวมวพากษหลกสตร

104

8. รบสมครและประเมนคดกรองเดกทตองการพฒนาศกยภาพเปนรายบคคล เพอเขารวมโครงการ

9. จดหองเรยนและด าเนนการสอนตาม “โครงการหองเรยนขอบฟากวาง” 10. จดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะบคล (Individualized Education Program, IEP)

และแผนการสอนเฉพาะบคคล (Individual Implementation Plan, IIP) 11. ทดสอบและประเมนผลตามสภาพจรง ตามเกณฑ หลกสตรสถานศกษาทก าหนดขน 12. ศกษาวจยและจดท ารายงานผลการด าเนนโครงการ เสนอ ภาคเรยนละ 1 ครง

5. สถานทด าเนนงาน

หองเรยนขอบฟากวาง อาคาร 3 โรงเรยนเทศบาลวดกลาง 6. ผลทคาดหวง

1. มชนเรยนส าหรบเดกทความตองการพเศษไดรบการกระตนพฒนาการตามภาวะของแตละคนอยางถกวธ

2. เดกทเขารวมโครงการผานเกณฑการประเมนและมพฒนาการดานตางๆ เพมมากขน 3. เกดตนแบบในการด าเนนการจดการศกษาทผสมผสานการจดการศกษาทางเลอกใน

ระบบโรงเรยน 4. งานวจยผลจากการจดหลกสตรสถานศกษาส าหรบนกเรยนรายบคคล 5. ครและนกเรยนเกดการเรยนรและไดรบประสบการณในการจดการเรยนรรปแบบ

หองเรยนขอบฟากวาง 7. บนทก สรปผล การด าเนน โครงการ หองเรยนขอบฟากวาง โรงเรยนเทศบาลวดกลาง เทศบาลนคร

ขอนแกน ในสวนบทบาทคร มผลการด าเนนงานดงน บทบาทคร 1. การจดหลกสตร ทเหมาะสม โดยการเหนชอบและนโยบายของเทศบาลนคร

ขอนแกน - ด าเนนการจดรปแบบการสอนตาม แนวคด (แบบ BIG PICTURE SCHOOL) - จดหองเรยนคละชน- ประถมตน (ป.1-3)/ ปลาย (ป.4-6) รวม 1 หองเรยน ม

นกเรยน จ านวน 17 คน

105

- จดหองเรยนคละชน- มธยมศกษาตอนตน 1 หองเรยน มนกเรยนจ านวน 24 คน - จดอตรา นกเรยน : คร, 7 : 1 (นกเรยนหองละไมเกน 20 คน) สรป สามารถด าเนนการไดตามเปาหมาย โดยเรมท หองเรยนประถม 1 หองเรยน

และหองมธยม 1 หองเรยน มนกเรยนรวม 41 คน สวนอตราเฉลยตอหอง 20.05 สงกวาเกณฑเลกนอย 2 หองเรยน

2. จดการเรยนรตามโครงสรางเวลาเรยน ใหมสดสวนสาระตางๆ ตามหลกสตรแกนกลางยดหยนตามธรรมชาตผเรยน และจดใหมการเรยนรจากแหลงเรยนรครภายนอก ประมาณ ไมนอยกวา 30 % ของเวลาเรยนทงหมด (เรยนกบครภายนอก 2 วน ตอสปดาห)

สรป สามารถด าเนนการไดตามเปาหมาย การจดเวลาส าหรบการเรยนรไดครบตามสดสวนของหลกสตร มการจดการเรยนรกบครภายนอก จ านวน 4 กลมไดแก กลมการผลตเครองบนบงคบ กลมงานกระเปาเยบมอดวยศลปะการตอผา กลมศลปะการท างานกระเปาหนง กลมงานบรการรานเชาหนงสอ/รานอาหาร/การจดสวน กลมดนตร นอกจากน การเรยนจากแหลงเรยนรภายนอก เชน ศนย ICT หองสมดสวนดอกคน

3. การจดท าแผนการจดการ เ รยน รรายบคคล ( IEP) ร วมกบผ ปกครองและคณะกรรมการฯ (ส าหรบนกเรยนทผานการประเมนความสามารถพนฐาน) ด าเนนไปดวยด ไดรบความอนเคราะหจากเครอขาย ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 9 ขอนแกน โรงพยาบาลศนยขอนแกน โรงพยาบาลจตเวชราชนครนทร โรงพยาบาลศรนครนทร มหาวทยาลยขอนแกน คณะพยาบาลศาสตร มหาวทยาลย ขอนแกน ส านกการสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลนครขอนแกน ศนยวจยและพฒนาการจดการศกษาพเศษแบบเรยนรวมส าหรบเดกออทสตก มหาวทยาลยขอนแกน

สรป มการด าเนนการตามเปาหมาย 4. การจดท าแผนการจดการเรยนรนกเรยนกลมทมความสามารถพเศษ ด าเนนการจดท า

แผนพฒนารายบคคล โดยการรบรองระเบยบโดยคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน สรป ยงไมมการด าเนนการ เนองจากยงไมมนกเรยนกลมดงกลาว

5. จดท าแนวทางการประเมนผลอยางเปนระบบรวมกบฝายวดผลประเมนผลโรงเรยน 5.1 ฝายวชาการก ากบมาตรฐานการประเมนใหเปนทยอมรบได 5.2 จดการประชมและรวมประเมนผลกบผปกครอง เปนระยะ สรป ด าเนนการตามเปาหมาย ประสานฝายวดผลใหออกหลกฐานการจบการศกษา

ระดบมธยมศกษาปท 3 นกเรยนจ านวน 5 คน การพฒนาบคลากร และการเตรยมงาน 1. การเตรยมตว เตรยมใจครใหพรอม โดยเรยนร รวมอยในวถจตปญญา ฝกและรวมกน

106

น าพาวถสหองเรยน พฒนาความเปนมนษยของตวคร ใหอภย ยอมรบและรกตวเอง 2. ฝกการฟงสยงตวเอง เสยงเดก ฟงเสยงสงคมนอยทสด (จนไมสนใจเลย) 3. ฝกตนโดยเขา workshop ตอเนอง (เรยนรทกปดภาคเรยน) 4. เปดใจ เปดพนท เปดโอกาสใหกบเดกๆ มากทสด (ใหเหลอเพยงสวนทเกยวกบความ

ปลอดภย/ความจรงทปลอยใหเสยงอนตรายไมได) 5. อดทนพรอมรบความเหนดเหนอยทามกลางการเรยนรสงใหมๆ ทกวน 6. ผอนคลายและไมคาดหวง ปลอยใหความตองการเรยนรจากจตวญญาณของเดกๆ

ไดรบการตอบสนอง ศษยครเรยนรไปดวยกนสนกโดยไมค านงเรองอาย 6. การสรางความเขาใจ

1. กบคณะกรรมการสถานศกษาขนพฐ. /ชมชน 2. กบเพอนคร- สรางความเขาใจ/ขอความรวมมอ 3. กบผปกครอง-จดประชม/อบรมหลกสตรหองเรยนพอแม 4. กบนกเรยน- สรางแบบแผนการใชชวตรวมกน/จดระบบหองเรยนดวยกฎทตงเอง

7. การจดท าสอการเรยนร

1. ศกษา แนวคดการจดการเรยนรเพมเตม 2. ออกแบบ การจดท าแผนใหสะดวกตอการจดแผนการเรยนของเดก แผนการเรยนร

ตามหลกสตรแกนกลางประกอบการวางแผนและการตดสนใจของนกเรยนและผปกครอง 3. จดหางบประมาณ/ประสานภมปญญา คร และแหลงเรยนร 4. เตรยมการ จดหา/จดท าสอทเหมาะสมกบเดกแตละชน/รายวชา เปดโอกาสให

นกเรยนจดเตรยมสอการจดการเรยนรรวมกบคร สรป ไดรบงบประมาณสนบสนนจากเทศบาลนครขอนแกน เพอจดซอสอการสอนแนว

MONTESERY จ านวน 120,000 บาท งบประมาณของโรงเรยนจดซอหนงสอจ านวน 60,000 บาท

107

8. การท าวจยโครงการ - พบผเชยวชาญ/เตรยมเคาโครงวจย - พบทปรกษาหาผนเทศกแบบกลยาณมตร ใกลชดทกวถทาง (โทร./เนต) - ท างานและ เกบขอมล เปนประจ าไมเปนภาระ - จด/รวมสมมนาแลกเปลยนเรยนรกบโรงเรยนทางเลอกอนๆ - ขอทนวจย โครงการ จากเทศบาลหรอหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

9. การเอออ านวย/การสนบสนน

- การประสานขอใชพาหนะในการเรยนนอกหองเรยน กจกรรมบรณาการรวมกน (อยางนอย 2 สปดาห/ครง)

- การฝกงาน/การเรยนกบคร ส าหรบนกเรยนทพรอม (ปแรก การเรยนรนอกหองเรยนกบคร เดอนละ 1-2 วน ปทสอง การเรยนรนอกหองเรยนกบคร เดอนละ 3-4 วน ปทสาม การเรยนรนอกหองเรยนกบคร เดอนละ 6-8 วน) - การเตรยมงบประมาณส าหรบคาตอบแทนคร (เสนอเขาแผนเทศบาล) แนวทางการ

ประสาน (คร ปราชญ มหลายระดบ/ เชน ระดบปจเจก ระดบองคกร มทงประเภททใหเปลาเปนวทยาทาน และประเภททเปนองคกรธรกจ (รปแบบใหเปลา/เสยคาเรยน/จายคาตอบแทน)

- ระดบวทยากร ทสมควรใหคาตอบแทน (ตามขอตกลง) - ระดบทใหบรการอยแลว (ของรฐหรอเอกชน) - การประสานเรอง การจดท าท าเนยบองคกร คร - การประสานเรอง การจดท าเอกสารธรการ พสด การเงน และอนๆ ในสวนบทบาทผปกครอง สามารถสรปไดดงน บทบาทผปกครอง 1. สงเสรม-สนบสนน-พฒนา เรองวนย- ใหก าลงใจบตรหลาน -วางใจเชอมน 2. รวมมอในการจดท าแผนการจดการเรยนรรายบคคล (ผปกครองตองใหขอมลในเรอง

จดเดน/จดทตองการพฒนาของบตรหลาน ตรงไปตรงมา พรอมทงรวมกนวางแผนคราวๆ ถงล าดบความตองการในการพฒนาบตรหลาน)

3. รวมมอในกจกรรมของโครงการ/การเปนครใหกบนกเรยน 4. ใหความรวมมอประเมนผลการเรยน ตามสภาพจรง 5. ใหโอกาสบตรหลานในการเขารวมกจกรรมของโครงการ

108

6. ใหความส าคญกบการจดอบรม/การประชมของทางโครงการ ทจดใหผปกครอง 7. รวมกบบตรหลานในการเขาชมและใหก าลงใจ/ประเมนในการแสดงผลงาน สรป การไดรบความรวมมอจากผปกครอง เปนทนาพอใจมาก สงผลใหการพฒนาการ

จดการเรยนรประสบผลส าเรจ และสงผลตอการพฒนานกเรยนไปในทางทพงประสงค ในสวนบทบาทผเรยน สามารถสรปไดดงน บทบาทผเรยน 1. เรยนร รวมอยในวถจตปญญา 2. ท าภารกจตามบทบาทและขอก าหนดทตกลงกน (การวางแผนการเรยนของตนเอง) 3. ฝกการตดสนใจ/เลอกบทเรยนทสนใจ จากเรองเลกๆ- สแผนการเรยนรายสปดาห

รายภาคเรยน และการวางแผนการเรยนนอกหองเรยนกบครทสนใจ 4. มวนยในการท าตามแผนการเรยนทไดวางไวรวมกบผใหญใหส าเรจ 5. รวมกบคร เตรยมการเรองอปกรณ/สอ ส าหรบบทเรยนวนตอไป 6. ฝกการน าเสนอผลงานตามความสามารถ 7. ฝกการประเมนตนเอง 8. ฝกการประสานงาน ตดตอกบครในการเรยนนอกหองเรยนดวยตนเอง 9. เขารวมกจกรรมของโครงการและของทางโรงเรยน รปแบบกจกรรมการเรยนรรายภาค/รายสปดาห/รายวน แนวการจดการเรยนรายภาคเรยน - ประชมผปกครองเพอท าแผนการจดการเรยนรรายบคคล (IEP) รายภาคเรยน รวมกบ

คณะกรรมการทเกยวของ - เปดโอกาสใหนกเรยนทพรอมวางแผนการเรยนดวยตนเอง - การวางพนฐานดานอาชพสการฝกเรยนรกบครนอกหองเรยน โดยเพมจ านวนชวโมง/

วน ตามศกยภาพของนกเรยน แนวการจดกจกรรมประจ าสปดาห 1. ฝกวถจตววฒน การรบรถงพนทและเสยงภายในของตน - ฝกความกลาพดในสงทตรงกบความรสก/การปฏบตทเหมาะสม - เปดพนทและฝกตอเนอง 2. ฝกวนยในการท างานใหส าเรจ (จากเรองเลกๆ) ทกวนจนทร (ส าหรบนกเรยนทพรอม ป.4 ขนไป) นกเรยนเสนอแผนการเรยน

ประจ าสปดาห

109

ทกวนศกร ฝกวางแผนดวยตนเองกอน/แลวน าไปปรกษาหรอขอความเหน คร-ผปกครอง นกเรยนสรปผลการเรยน ทท าส าเรจ ตลอดสปดาห (บอกความส าเรจตามเปาหมาย มสวนใดทตองปรบ เพม/ลด)

เสาร-อาทตย เตรยมแผนการเรยนของสปดาหตอไป น าเสนอวนจนทร หมายเหต ส าหรบนกเรยน ป.1-3 ครจะเปดโอกาสใหฝกเลอกและฝกวางแผนการ

เรยนเองตามศกยภาพ ตลอดจนเปดพนทใหออกแบบการเรยนดวยตนเอง 3. ฝกการกลาคด/คดเปน - สงเสรมใหกลาคด คดอะไรกไมผด - ฝกการคดสรางสรรค/วเคราะหได 4. ฝกทกษะชวตทจ าเปน - การรจกตนเองและผอน - การสรางสมพนธภาพ - กระบวนการคดและการตดสนใจและการแกปญหา - การวางแผนและจดการ - การแสวงหาขอมลและใชเทคโนโลยคมคา - การท างานเปนทม - การจดการกบอารมณ

110

โครงสรางเวลาเรยน หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน ก าหนดกรอบโครงสรางเวลาเรยน ดงน

กลมสาระการเรยนร/ กจกรรม

เวลาเรยน ระดบประถมศกษา ระดบมธยมศกษาตอนตน ม.ปลาย

ป.1 ป.2 ป.3 ป.4 ป.5 ป.6 ม.1 ม.2 ม.3 ม.4–6 กลมสาระการเรยนร

ภาษาไทย 200 200 200 160 160 160 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 240

(6 นก.)

คณตศาสตร 200 200 200 160 160 160 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 240

(6 นก.)

วทยาศาสตร 80 80 80 80 80 80 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 240

(6 นก.) สงคมศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

80 80 80 80 80 80 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 240

(6 นก.)

สขศกษาและพลศกษา 80 80 80 80 80 80 80

(2นก.) 80

(2 นก.) 80

(2 นก.) 120

(3นก.)

ศลปะ 80 80 80 80 80 80 80

(2นก.) 80

(2 นก.) 80

(2 นก.) 120

(3 นก.) การงานอาชพและ เทคโนโลย

40 40 40 80 80 80 80

(2นก.) 80

(2 นก.) 80

(2 นก.) 120

(3 นก.)

ภาษาตางประเทศ 40 40 40 80 80 80 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 120

(3 นก.) 240

(6 นก.)

รวมเวลาเรยน (พนฐาน) 800 800 800 800 800 800 840

(21 นก.) 840

(21 นก.) 840

(21 นก.) 1,560

(39 นก.) กจกรรมพฒนาผเรยน 120 120 120 120 120 120 120 120 120 360

รายวชา / กจกรรมทสถานศกษาจดเพมเตม ตามความพรอมและจดเนน

ปละไมเกน 80 ชวโมง ปละไมเกน 240 ชวโมง ไมนอยกวา 1,560ชวโมง

รวมเวลาเรยนทงหมด ไมเกน 1,000 ชวโมง/ป ไมเกน 1,200 ชวโมง/ป

รวม 3 ป ไมนอยกวา 3,600 ชวโมง

111

การจดตารางเรยนโดยองโครงสรางหลกสตรแกนกลาง 2551 ตารางเรยน นกเรยนโครงการ BIG PICTURE SCHOOL ระดบประถม 1-3 วน 1 2 3

พก

4 5 6 จนทร ภาษาไทย ศลปะ-การงาน (2-1) องคาร คณตศาสตร สงคม (2-1) พธ ภาษาไทย-องกฤษ (2-1) พฒนาผเรยน (ทกษะชวต/จตววฒน) พฤหสฯ วทยาศาสตร-คณตศาสตร (2-1) คณต- สขพละ (2-1) ศกร บรณาการ 8 กลมสาระ – และประเมนผลรายสปดาห ตารางเรยน นกเรยนโครงการ BIG PICTURE SCHOOL ระดบประถม 4-6 วน 1 2 3

พก

4 5 6 จนทร ภาษาไทย ศลปะ-การงาน (2-1) องคาร คณตศาสตร สงคม-การงาน (2-1) พธ ภาษาไทย-องกฤษ (1-2) พฒนาผเรยน (ทกษะชวต/จตววฒน) พฤหสฯ วทยาศาสตร-คณตศาสตร (2-1) สขพละ-เตรยม (2-1) ศกร บรณาการ 8 กลมสาระ – และประเมนผลรายสปดาห ตารางเรยน นกเรยนโครงการ BIG PICTURE SCHOOL ระดบมธยม 1-3 วน 1 2 3

พก

4 5 6 จนทร ภาษาไทย ศลปะ-การงาน (2-1) องคาร คณตศาสตร สงคม พธ องกฤษ พฒนาผเรยน (ทกษะชวต/จตววฒน) พฤหสฯ วทยาศาสตร สขพละ-การงาน (2-1) ศกร บรณาการ 8 กลมสาระ – และประเมนผลรายสปดาห

112

แนวการจดกจกรรมประจ าวน

เวลา กจกรรม ผปฏบต 8.30 ภาวนา/ฟงเสยงระฆง-นงฟงเสยงตวเอง ทกคน 8.40 - นกเรยนบอกเปาหมายการเรยน วนน

- ครแจงขาวสาร (ถาม) นกเรยนรายบคคล

คร 9.00 - ทกคนเรยน บทเรยนของตนทวางแผนไว

(คร 2 คน : นกเรยนไมเกน 20 คน) นกเรยนรายบคคล

11.30 - รบประทานอาหารรวมกน ทกคน 12.10 - BODY-SCAN นกเรยนทกคน 12.50 - ตนตวทวพรอม นกเรยนทกคน 13.00 - เรยนตามตาราง/ท ากจกรรมภาคบาย นกเรยนทกคน 15.00 - ประเมนการเรยนตนเองตลอดวน

- ตรวจสอบแผนการเรยนรายสปดาหของวน ตอไป (สามารถเรยนวนตอไปไดตามก าหนดหรอไม)

นกเรยนรายบคคล (บอกเลา/เขยนบนทก)

15.30 ภาวนา/ บอกความรสกกอนกลบบาน นกเรยนลาคร/ลากน

ทมงานหลกโครงการ หองเรยนขอบฟากวาง กลมคณครทรบผดชอบโครงการ หองเรยนขอบฟากวาง โรงเรยนโรงเรยนเทศบาลวด

กลางประกอบดวย - ครสายชล สงหสวรรณ - ครบวเรยน แกวนสสย - ครพลศร ภไชยแสง - ครดษฎ บญม - ครกนกนช บวส าโรง - ครสมลทา หลอดสวาง

113

ถอดบทเรยนท 4

โรงเรยนพระยนวทยาคาร 1. ขอมลทวไป ชอสถานศกษา โรงเรยนพระยนวทยาคาร ชอยอ พ.ว. เปดสอนชน มธยมศกษาปท 1 - 6 ชอเวบไซดของโรงเรยน www.pywk.ac.th สงกด องคการบรหารสวนจงหวดขอนแกน สถานทตง เลขท 225 ถนนขอนแกน-มญจาคร ต าบลพระยน อ าเภอพระยน

จงหวดขอนแกน รหสไปรษณย 40320 โทรศพท (043) 266-077 โทรสาร (043) 266-435 2. ความเปนมาของโครงการจดการเรยนรวม

ในปการศกษา 2549 โรงเรยนพระยนวทยาคาร ไดรบการประกาศจากส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหเปนโรงเรยนในโครงการเรยนรวมส าหรบนกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนรของส านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 1

ในปการศกษา 2550 ส านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 1 รวมกบศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 9 ไดจดอบรมครทกคนในโรงเรยนพระยนวทยาคารใหมความรเรองการจดท าแผนการศกษาเฉพาะบคคล (IEP)

ปการศกษา 2550 -2551 โรงเรยนพระยนวทยาคาร สงครเขารวมอบรมเพอเพมพนความรเรองการจดการเรยนการสอนส าหรบนกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนร ซงจดโดยส านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 1 และศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 9

โรงเรยนพระยนวทยาคาร แมจะเปดสอนในชวงชนท 3 และชวงชนท 4 แตมนกเรยนในชวงชนท 3 ทยงอานไมออก เขยนไมไดอยมาก ซงผลจากการประเมนการอาน และการเขยนของนกเรยนทกระดบชน พบวา มนกเรยนทไมผานเกณฑการประเมนการอานไมออก เขยนไมได รอยละ 30 ของทกป ดงนนในฐานะทเปนโรงเรยนในโครงการโรงเรยนแกนน าจดการเรยนรวมของส านกงาน

114

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในปการศกษา 2549 จงตองแกปญหาการอานหนงสอไมออก เขยนไมได โดยจดการศกษาแบบเรยนรวมระหวางนกเรยนปกตกบนกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนร การจดการเรยนการสอนไดใชวชาภาษาไทยเปนหลกในการสอน เพราะ จากผลการวเคราะหนกเรยนรายบคคลพบวาปญหาทพบมากในนกเรยนกลมนคอปญหาในดานการฟง การพด การอาน และการเขยน ซงปญหาดงกลาวนนเกดขนเนองจากนกเรยนเกดความสบสนระหวางตวอกษร ท าใหเขยนตวอกษรกลบขาง เขยนผดทาง ประสาทสมผสระหวางสายตากบกลามเนอไมสมพนธกน นกเรยนหลายคนมปญหาการออกเสยงค าและวรรณยกตผด อานชา อานไมออก บอกความหมายของค าอานไมได ไมเขาใจเรองทอาน เขยนประโยคทก าหนดใหไมได ขาดความมนใจในตนเอง มความวตกกงวลสงและถกครต าหนบอยๆ ซงนกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนรเหลาน สามารถเรยนรได เพยงแตตองเรยนรดวยวธทแตกตางจากเดกปกต ทงวธการสอน เนอหาทสอน (หลกสตร) เครองมอและสออปกรณการสอนทจ าเปน การดแลเอาใจใสและจดกจกรรมการเรยนร ดวยวธการทเหมาะสมท าใหเดกทมความบกพรองทางการเรยนร ไดเรยนรและพฒนาความรความสามารถไดเตมตามศกยภาพ ซงผทมบทบาทส าคญในการชวยเหลอคอ พอแม ครอาจารย ตองใหความรก ความเขาใจ ใหก าลงใจและรวมกนปรบพฤตกรรม รวมถงสงแวดลอมในทางบวก โรงเรยนพระยนวทยาคาร จงจดกจกรรมการเรยนรโดยการจดการเรยนการสอนในรายวชาภาษาไทย โดยจดเนอหาทเหมาะสมกบความสามารถของนกเรยน ทจะชวยใหนกเรยนทยงอานหนงสอไมออก เขยนไมได เอาชนะอปสรรคและสามารถประสบความส าเรจในชวตได

3. บคลากรในการจดการเรยนรวม

โรงเรยนพระยนวทยาคาร มขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทงหมด 34 คน มความรดานการศกษาพเศษ จ านวน 24 คน โดยแยกเปนกลมดงน

1. ขาราชการครทผานการอบรมการศกษาพเศษ หลกสตรการจดท าแผนการศกษาเฉพาะบคคล (IEP) จ านวน 24 คน

2. ขาราชการครทไดรบการอบรมความรดานอนๆ ทเกยวของกบการจดการศกษาพเศษ จ านวน 5 คน 4. การคดแยกเดกพเศษ

1. ในภาคเรยนท 1 ของทกปการศกษา โรงเรยนจะท าการทดสอบการอาน การเขยนทงระบบ โดยทดสอบทกคน ทกหอง หากพบวา นกเรยนมความบกพรองทางการเรยนร จงสงตอคณะกรรมการของโครงการจดการเรยนรวมทผานการอบรมการคดกรอง

115

2. คณะกรรมการของโครงการจดการเรยนรวมคดแยกเบองตนแลว คาดวาเดกมความบกพรองทสงผลกระทบตอการเรยนมาก จะด าเนนการตอไปน

2.1 เชญผปกครองมาพบ เพอใหเขาใจปญหาการเรยนของเดก และใหความรความเขาใจเกยวกบการชวยเหลอเดก การเขารบการตรวจเพอขอใบรบรองจากแพทย และการชวยเหลอของคณะกรรมการโครงการจดการเรยนรวม

2.2 หากผปกครองไมน านกเรยนไปพบแพทย โรงเรยนจะใหความเขาใจเกยวกบผลเสยทเกดขนกบเดกซงสงผลท าใหนกเรยนไมสามารถเขาโครงการจดการเรยนรวมไดและตองมการเรยนการสอน ตลอดจดการวดและประเมนผลเหมอนเดกปกต

3. หากคณะกรรมการของโครงการจดการเรยนรวมคดแยกเบองตนแลว พบวาเดกมความบกพรองในระดบนอย ซงครและเพอนสามารถชวยเหลอแนะน าไดนกเรยนกลมดงกลาว จงเรยนไปอยางชาๆ ได โดยมคณะกรรมการของโครงการจดการเรยนรวมใหการรบรองวา มความบกพรองแตอยในระดบเรยนได เพอใหการชวยเหลออยางเปนระบบตอไป

5. การจดการเรยนการสอน

การด าเนนโครงการแกปญหานกเรยนทมความบกพรองทางการเรยนร โรงเรยนพระยนวทยาคาร ก าหนดในรปแบบของโครงการทคร และผปกครอง ทกคนจะตองมสวนรวมในการวางแผนและการด าเนนงาน น าขอมลทไดจากการคดกรอง เสนอคณะกรรมการโครงการจดการเรยนรวมจดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะบคคล (IEP) ซงประกอบดวย ผอ านวยการโรงเรยน ผทรงคณวฒ ครผสอน ผปกครอง และนกเรยนทมปญหาทางการเรยนร รวมกนจดท าแผนการจดการศกษาเฉพาะบคคล (IEP) จดท าแผนการสอนเฉพาะบคคล (IIP) จ านวน 20 ชวโมง/ภาคเรยน

ด าเนนการสอนตามแผนการสอน โดยสอนในชวโมงสอนเสรม (ชวโมงท 3 – 4) ของตารางเรยนในวนจนทร และสอนเสรมในเวลา 12.15 – 13.00 น. ของทกวน จนครบ 20 ชวโมง วดและประเมนผลการสอนตามแผนการสอนเฉพาะบคคล (IIP)

การจดกลมนกเรยน เพอจดชนเรยน 1. เดกเรยนเกง พจารณาจากผลการเรยนอยในระดบเรยนด คอ มผลสมฤทธทางการ

เรยนคดเปนรอยละ 75 - 100 อกทงมพฤตกรรมเรยบรอย มความรบผดชอบ สามารถเปนผน า หรอผ ตามทดได

2. เดกเรยนปานกลาง พจารณาจากผลการเรยนอยในระดบเรยนปานกลาง คอ มผลสมฤทธทางการเรยนคดเปนรอยละ 65 - 75 และในการเรยนเมอไดรบการแนะน าหรอชแนะ กสามารถท าได

116

ในการจดนกเรยนเขาชนเรยน โรงเรยนไดจดนกเรยนทมความบกพรองเขาเรยนรวมกบเดกปานกลาง เพราะครมไมครบชนและมครไมเพยงพอ

การจดการเรยนการสอน สอนเปนรายบคคลตามความสามารถของนกเรยน โดยจดท าแผนการจดการศกษา

เฉพาะรายบคคล (IEP) มคร 1 คนตอนกเรยนทมความบกพรอง 2 – 3 คน โดยสอนวชาภาษาไทยเปนหลก ซงครภาษาไทยเปนผรวมท าชดการสอนรวมกบผปกครองและครผรบผดชอบนกเรยนกลมนนๆ22

22 ดภาคผนวก ช กรณศกษาเดกชายวชรา สงหา

117

ถอดบทเรยนท 5

โรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร)

1. ประวตโรงเรยน โรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) ตงอยทหม 1 ถ.สถาวร ต.บานบง จ.ชลบร 20170 ไดรบการ

จดต งเปนโรงเรยนเมอวนท 16 พฤษภาคม 2540 โดยไดรบการบรจาคทดนจากนายวนชย -นางคม สถาวร จากการประสานงานของผใหญสมบต สถาวร จ านวน 8 ไร 2. อาคารเรยนและจ านวนนกเรยน

ปจจบนโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) มอาคาร 9 หลงแยกเปนหองเรยน 34 หองและหองปฏบตการพเศษตางๆ มจ านวนนกเรยนอนบาล 260 คน นกเรยนระดบประถมศกษา 801 คน นกเรยนมธยมศกษาตอนตน 233 คน นกเรยนรวมทงสน 1,294 คน 3. บคลากร

โรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) มบคลากรในการจดการเรยนการสอนประกอบดวย 1. ผอ านวยการโรงเรยน คอนายพชรวฒน เปรมปานณรงค 2. ครผสอน 47 คน ไมมครทจบวฒทางดานการศกษาพเศษ หรอผานการอบรมทางดาน

การศกษาพเศษ 4. การรบเดกพเศษ

ในแตละปการศกษาทางโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) ไมสามารถทจะระบไดวาจะรบเดกพเศษไดจ านวนกคน แตจะขนอยกบศนยการศกษาพเศษ เขต 12 จงหวดชลบร ทจะท าการคดเลอกนกเรยนทสามารถเรยนและเรยนรวมกบเดกปกตไดโดยไมไดเพมภาระใหกบครผสอนในแตละกลมสาระการเรยนร 5. การจดการการเรยนการสอนเดกพเศษ

การจดการเรยนการสอนเดกพเศษของโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) ตามทไดกลาวมาแลวจะไดรบการสงตอมาจากศนยศกษาพเศษโดยจะเปนเดกพการทางดานรางกาย ใหเขามาเรยนรวมกบเดกปกต ซงระยะแรกของการเรยนรวมจะมเจาหนาทจากศนยการศกษาพเศษมาใหค าแนะน าใน

118

เรองของการปรบสงอ านวยความสะดวก วธการปฏบตตอเดกพการใหกบครประจ าชน และครภายในโรงเรยน หลงจากนนเปนหนาทของครประจ าชน ครประจ าชนจะดแลและจดเพอนคอยใหความชวยเหลอในดานตางๆ เชน การขนลงอาคาร การเรยน การเรยนตามหองพเศษตางๆ การรบประทานอาหาร เปนตน สวนในการจดการเรยนการสอนส าหรบเดกพการทางดานรางกายทเขามาเรยนรวม จะใชลกษณะการสอนแบบทวไป เนองจากทางโรงเรยนไมไดเปดสอนเดกพเศษเฉพาะ อาจมปญหาบางในบางวชาทตองใชสวนตางๆของรางกาย เชน วชาพลศกษา เปนตน เพราะฉะนนเดกพเศษทเรยนรวมจงตองเรยนเหมอนกบเดกปกต ภายในหองเรยนจงจดโตะและเกาอส าหรบเดกปกตทวไป แตนกเรยนพเศษทางดานรางกายจะจดโตะพเศษเขาแทนโตะเรยน และรถเขนแทนเกาอ

ปจจบนโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) มนกเรยนพเศษทางดานรางกายเขาเรยนรวมจ านวน 3 คน

5.1 นองอารท ปจจบนเรยนอยชนประถมศกษาปท 6 พการแขน ขา ตงแตก าเนด 5.2 นองรง ปจจบนเรยนอยชนประถมศกษาปท 6 พการขาลบ 5.3 นองส ปจจบนเรยนอยชนมธยมศกษาปท 1 เปนโปลโอ

6. ปญหาอปสรรค และขอเสนอแนะ

6.1 ขาดแรงจงใจ ไมมคาตอบแทนส าหรบครทดแลเดกพเศษ ไมมการน าเอาหนาทความรบผดชอบของครในการสอนหรอดแลเดกพเศษเหลานเขามาใชในการพจารณาความดความชอบ

6.2 ขาดแรงจงใจ เมอมโครงการฝกอบรมทางดานการศกษาพเศษ ไมคอยไดรบการสนใจจากครในการเขาฝกอบรม

6.3 ดานอาคารสถานทไมเอออ านวยตอการเรยนการสอนเพราะขาดการสนบสนน เชนทางลาดส าหรบรถเขน หองน าส าหรบเดกพการ เปนตน

6.4 ดานบคลากร ขาดบคลากรเฉพาะทาง เนองจากครทท าการสอนยงขาดความรความเขาใจในเดกกลมน 7. จดเดน

โรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร)ไดรบการถายทอดองคความรจากศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 12 จงหวดชลบร จงท าใหสามารถประสบผลส าเรจในจดการเรยนการสอนส าหรบเดกพการทางรางกาย ดงเชนกรณศกษานองอารท

119

กรณศกษานองอารท23

เดกชาย โยธน สขศร (นองอารท) เปนเดกทมความพการแขนขาดวนมาแตก าเนด ไดรบการพฒนาจากศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 12 จงหวดชลบร อยางถกวธ จนกระทงสามารถเขามาเรยนรวมกบเดกปกตในโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) ต าบลบานบง อ าเภอบานบง จงหวดชลบร ปจจบนก าลงศกษาอยชนประถมศกษาปท 6 จากการสมภาษณผเกยวของ พบวา กระบวนการพฒนาดงกลาว ทประสบความส าเรจเกดจากการรวมมอกนของทกฝายทเกยวของ เรมตนจากการสรางความคนเคยกนระหวางเดกและคร จากนนจงเรมฝกในเรองของการเดน การเคลอนไหว การรบประทานอาหาร มการพฒนาความแขงแรงของกลามเนอ ดวยการใชอปกรณตางๆ ทางดานกายภาพบ าบด และฝกการใชรถวลแชร ส าหรบการเขยนหนงสอ เรมแรกฝกใหเขยนดวยดนสอธรรมดา แตมปญหาเรองไหลล ซงอาจสงผลท าใหเกดโรคปวดหลงไดในอนาคต จงเปลยนใหเปนใชคอมพวเตอรแทน และปจจบนกลามเนอหวไหลแขงแรงขนสามารถใชมอทพการเขยนหนงสอได

หลงจากทฝกใหสามารถชวยเหลอตวเองได จนกระทงมความมนใจและกลาทจะแสดงออก จงไดเขาศกษาชนประถมศกษาปท 1 รวมกบเดกปกต ตงแตป 2549 ปจจบนก าลงศกษา ชนประถมศกษาปท 6 ซงจากความรวมมอกนของครและเพอนๆ ตลอดจนครอบครว ท าใหพฒนาการดขนเปนล าดบ จนสามารถอยรวมกบผอนในสงคมไดอยางมความสข รายละเอยดดภาพขางลางประกอบ

เดกชายโยธน สขศร (นองอารท)24

23 ดภาคผนวก ซ การถอดเทป “รอยยมของหน” กรณศกษานองอารท 24 รปภาพนองอารทและภาพตางๆไดรบการอนญาตจากผปกครองและโรงเรยนเทศบาล 1 (สถาวร) ใหเผยแพรได

120

- ไดรบการสงตอจากศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 12 เขาเรยนรวมกบเดกปกตไดเมอป พ.ศ.2549 (ชนประถมศกษาปท 1)

- ปจจบนก าลงเรยนอยชนประถมศกษาปท 6 ลกษณะทวไป นองอารทพการแขนขาดวนมาแตก าเนด มพชาย 1 คน นองชาย 1 คน รวมพนองทงหมด

3 คน ลกษณะครอบครวมฐานะปานกลาง บานทอาศยเปนบานปนชนเดยว 2 หองนอน 1 หองโถง อยรวมกน 2 ครอบครว รวมทงหมด 8 คน พอและแมท างานรบเหมากอสราง สวนนองอารทจะไดรบทนการศกษาผพการทางดานรางกายจากศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 12 ทจดสรรมาให

การมาโรงเรยน เนองจากนองอารทพการแขนและขาดวนจงไมสามารถเดนไดจงตองนงรถเขนมาโรงเรยนซงบานกบโรงเรยนมระยะทางประมาณ 800 เมตร โดยมพอ แม พชาย หรอพสาวลกของปา ท าหนาทเขนรถในแตละวนซงขนอยกบวาวนไหนใครวางกจะท าหนาทเขนรถสงถงอาคารเรยน หลงจากนนคณครจะชวยเหลอนองอารทในการอมขนอาคารเรยน ซงหองเรยนของนองอารทจะ อยทชน 4 บนสดของอาคาร (ดงภาพดานลาง)

หองเรยนของนองอารท

121

ดานอารมณ นองอารทเปนคนทมจตสาธารณะชอบอาสาชวยเหลอคร คอยหามปรามเพอนททะเลาะ

กนในเวลาทครไมอย จะท าทกอยางดวยตวเองเหมอนคนทมรางกายปกต ไมชอบใหใครชวยเหลอยกเวนการรบประทานอาหารทครประจ าชนตองจดใหเพอนท าหนาทไปยกขาวทโรงอาหารมาใหทาน นองอารทเปนคนอารมณดคยเกง ชอบวาดรปการตนญปน สนกสนานชอบรองเพลง รางกายแขงแรงไมมโรคประจ าตว

122

ดานการเรยน ตงใจเรยนด ท างานเรวกวาเดกทมรางกายปกตหลายๆคน การเขยนหนงสอจะใชมอสอง

ขางประกบกนกบปากกา ใชขาท งสองขางทบสมดเอาไวปองกนการเลอน โตะทใชนงจะวางอยดานหนาชนเรยนลกษณะคลายกบโตะญปนแตมการเสรมขาเหลกใหแขงแรง (ดงภาพ) เนองจากนองอารทตวใหญขนเพราะมการเจรญเตบโตขนตามวย

จะใชสองมอประกบกบปากกาเพอเขยนหนงสอ

ลกษณะโตะเรยน

123

ตวหนงสอทนองอารทเขยน

ผลการเรยน นองอารทมพฒนาการดานการเรยนดขน ตามล าดบเมอเปรยบเทยบกบคนทมรางกาย

ปกตดงตวอยางผลการเรยนในระดบชนประถมศกษาปท 5 จะเหนวาคะแนนรอยละเมอเปรยบเทยบกนระหวางภาคเรยนท 1 และ2 เพมขน และวชาทท าไดสงสดคอ วชาศลปะ

โดยทวไปแลวนองอารทสามารถท ากจกรรม ไดหลายๆอยางแตไมเทากบคนทมรางกายปกต สงหนงทนองอารทมกคอ ความพยายาม อดทนตอสภาพแวดลอมเชนถกเพอนๆลอ ไมวตกกงวลเกยวกบปมดอยของตวเอง การชวยเหลอตนเองโดยไมยอมใหใครชวย เชน การเดนขนลงอาคาร การเขาหองน า เปนตน

124

4.5.3 การศกษานอกระบบ

องคกรปกครองสวนทองถนไมไดมหนาทเฉพาะในการจดการศกษาในระบบเทานน แตยงไดมการจดการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย เชน จดแหลงเรยนรในรปแบบตางๆ รวมทงการเขาไปมสวนรวมในการจดการศกษาส าหรบเดกพการ การศกษานไดคดเลอกการจดการศกษาส าหรบคนพการของศนยหรอชมชนในระดบทองถน ดวยการสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนใน 4 กรณศกษา และไดถอดบทเรยนกรณศกษาทง 4 กรณ25 ประกอบดวย

1. ศนยฟนฟและพฒนาเดกพการต าบลชะเมา จงหวดนครศรธรรมราช 2. ศนยพฒนาเดกเลกของ อบต.กองควาย จงหวดนาน 3. สงเสรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ เทศบาลเมองหนองปรอ จงหวดชลบร 4. ศนยการเรยนรการฟนฟเดกพการต าบลในชมชน เทศบาลต าบลทางพน อ าเภอ

เฉลมพระเกยรต จงหวดนครศรธรรมราช บทเรยนจากกรณศกษาทง 4 กรณน องคกรปกครองสวนทองถนอนๆ สามารถ

น าเอาไปประยกตใชได

25 รายละเอยดของแตละกรณศกษา ดไดจากการถอดเทปวดทศน ภาคผนวก ฌ