ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส

พ.ศ. 2549

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ก าหนดใหมวธการจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส

มตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 ต.ค. 2547 วนท 6 ธ.ค. 2548 และวนท 27 ธ.ค. 2548 เหนสมควรใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ของรฐ ด าเนนการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส และใหด าเนนการปรบปรงแกไขกฎ ระเบยบ และแนวทางการปฏบตทเกยวกบการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส

ความเปนมา

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

ก าหนดใหเรมใชตงแตวนท 1 ก.พ. 2549 เปนตนไป

ใหใชในการจดหาพสดของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ

ใชส าหรบการจดหาพสดทมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป เวนแต จะไดรบอนมตจาก กวพ.อ.ใหจดหาดวยวธอนได

ไมรวมถง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน วธพเศษ และวธกรณพเศษ

การใชบงคบ

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส หมายความวา การจดหาพสดตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และฉบบทแกไขเพมเตมดวยวธการซอหรอการจาง แตไมรวมถงการจางทปรกษา การจางออกแบบและคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษและวธกรณพเศษ โดยก าหนดใหผเสนอราคาไดเสนอราคาแขงขนกนเองดวยระบบอเลกทรอนกสภายในระยะเวลา และ ณ สถานททก าหนดโดยไมเปดเผยตวเลขทมการเสนอราคา (Sealed Bid Auction)

ราคาสงสด หมายความวา ราคากลาง วงเงนงบประมาณทมอย หรอราคาสงสดททางราชการจะพงรบไดตามหลกเกณฑท กวพ.อ. ก าหนด

ค านยาม

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)

คณะกรรมการก าหนดรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคา

คณะกรรมการประกวดราคา

คณะกรรมการตามระเบยบฯ

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

องคประกอบ : ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ผแทนจากหนวยงานตางๆ เปนกรรมการ และอธบดกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการ

อ านาจหนาท : • ตความและวนจฉยปญหาทเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน • พจารณาอนมตยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบน • พจารณาค ารองเรยนและอทธรณเกยวกบการไมปฏบตตามระเบยบน • พจารณาอนมตการด าเนนการจดหาพสดดวยวธการอน • ก าหนดหลกเกณฑและรายละเอยดการปฏบต ในกระบวนการเสนอราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส • เสนอแนะการแกไขปรบปรงระเบยบนตอคณะรฐมนตร • แตงตงคณะอนกรรมการเพอด าเนนการตางๆ ตามระเบยบน หรอตามท กวพ.อ.มอบหมาย แลวเสนอ

กวพ.อ.พจารณา เวนแต กวพ.อ.จะมมตมอบหมายใหด าเนนการแทน กวพ.อ. ไปได

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

หวหนาหนวยงานทจะจดหาพสดเปนผแตงตงคณะกรรมการฯ องคประกอบ : หนวยงานเปนผก าหนด อ านาจหนาท :

• จดท ารางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารประกวดราคา รวมถงรางประกาศเชญชวนดวย

• รวบรวมค าวจารณ ขอเสนอแนะ ความเหนจากสาธารณชนมาพจารณาปรบปรงรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารการประกวดราคา

• ปรบปรงรางขอบเขตของงานฯ ใหมความเหมาะสม

คณะกรรมการก าหนดรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารประกวดราคา

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

อธบดกรมบญชกลางเปนผแตงตง โดยหนวยงานทจะจดหาพสดเปนผเสนอ

องคประกอบ

• ประธานกรรมการ 1 คน จากบคลากรในหนวยงาน

• กรรมการไมนอยกวา 3 คน และไมมากกวา 5 คน ซงอยางนอย 1 คนตองมไดเปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า

• หวหนาเจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนกรรมการและเลขานการ

• เจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนผชวยเลขานการ

คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

อ านาจหนาท

• เผยแพรเอกสารเชญชวน

• รบซองขอเสนอดานเทคนค

• พจารณาคดเลอกผมคณสมบตเบองตน (ผมสทธเสนอราคา)

• พจารณารบขอเสนอราคาของผมสทธเสนอราคา หลงจากกระบวนการเสนอราคาสนสดลง

คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ (-ตอ-)

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

ขนตอนการจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส 1. การเตรยมด าเนนการ 2. การยนซองขอเสนอดานเทคนค 3. การเสนอราคา

• การเตรยมการเสนอราคา • วธการเสนอราคา • การควบคมการเสนอราคา • ผลของการเสนอราคา • การอทธรณผลการเสนอราคา

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเตรยมด าเนนการ วางแผนการจดหา ใหหวหนาหนวยงานแตงตงคณะกรรมการก าหนดราง TOR และรางเอกสาร

ประกวดราคา คณะกรรมการฯ จดท าราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา น าเสนอราง TOR

ขออนมตตอหวหนาหนวยงาน หวหนาหนวยงานอนมต น าสาระส าคญทสามารถเผยแพรไดประกาศทางเวบไซต

ของหนวยงานและกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วน เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอใหความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอทางเวบไซตมายงหนวยงานโดยเปดเผยตว

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเตรยมด าเนนการ (-ตอ-) คณะกรรมการพจารณาขอวจารณ หากเหนสมควรปรบปรง TOR ใหเสนอ หวหนา

หนวยงานเพอขอความเหนชอบ แลวน าลงประกาศทางเวบไซตของหนวยงานและกรมบญชกลางอกครงเปนเวลาไมนอยกวา 3 วน ทงนจะประกาศทางสอมวลชนอนเพมเตม กได

หวหนาหนวยงาน แจงใหกรมบญชกลางแตงตงคณะกรรมการประกวดราคาและคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส

อธบดกรมบญชกลางแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา และคดเลอกผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส โดยจะแจงชอผใหบรการตลาดกลางฯ และสถานทจดประมลฯ เมอไดทราบจ านวนรายทมสทธเสนอราคาแลว

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเตรยมด าเนนการ (-ตอ-)

เจาหนาทพสดจดท ารายงานขอซอขอจางใหหวหนาหนวยงานใหความเหนชอบ โดยใหแนบ TOR และเอกสารฯ และรายชอคณะกรรมการประกวดราคาทกรมบญชกลางแตงตง

คณะกรรมการประกวดราคาน าสาระส าคญของเอกสารเชญชวน เอกสารประกวดราคา และเอกสารเบองตนอนๆ ทเกยวของ ทสามารถเผยแพรไดลงประกาศใน website ของหนวยงาน และ www.gprocurement.go.th เปนเวลาไมนอยกวา 3 วน

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การยนซองขอเสนอดานเทคนค ผประสงคจะเสนอราคายนซองขอเสนอดานเทคนคตอคณะกรรมการประกวด

ราคา ในเวลาทก าหนด โดยใหเวลาไมนอยกวา 3 วน นบแตวนสดทายของการจ าหนายจายแจก แตตองไมเกน 30 วนนบแตวนแรกทก าหนดใหยนซอง

คณะกรรมการประกวดราคาคดเลอกเบองตนเพอหาผมสทธเสนอราคา โดยพจารณาวาตองเปนผมคณสมบตครบถวน ขอเสนอดานเทคนคมความเหมาะสม และไมเปนผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หากมผมสทธเขาเสนอราคาเพยงรายเดยว ใหหนวยงานยกเลกการด าเนนการทงหมด แลวด าเนนการใหม

ผลการพจารณาจะตองแจงใหผประสงคจะเสนอราคาแตละรายทราบผลการพจารณาเฉพาะของตน โดยไมเปดเผยรายชอตอสาธารณชน

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การอทธรณผลการคดเลอกเบองตน ผยนเสนอราคาทไมผานการคดเลอกเบองตน หากจะคดคานผลการพจารณา ให

อทธรณตอหวหนาหนวยงานนนภายใน 3 วนนบแตวนทไดรบแจง ใหหวหนาหนวยงานพจารณาใหเสรจภายใน 7 วน ในระหวางการพจารณาอทธรณของหวหนาหนวยงานจะด าเนนการขนตอน

ตอไปไมได กรณทหวหนาหนวยงานวนจฉยวาผประสงคจะเสนอราคารายใดควรไดรบการ

พจารณาเปนผมสทธเสนอราคา ใหเพมชอผนนในรายชอผมสทธเสนอราคา ถาหวหนาหนวยงานพจารณาไมเสรจภายใน 7 วน ใหถอวา อทธรณฟงขน ค าวนจฉยของหวหนาหนวยงาน ใหเปนอนถงทสดในชนฝายบรหาร

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา

การเตรยมการเสนอราคา วธการเสนอราคา การควบคมการเสนอราคา ผลของการเสนอราคา การอทธรณผลการเสนอราคา

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : การเตรยมการเสนอราคา

ใหหนวยงานแจงวน เวลาและสถานทแกผมสทธเสนอราคาทกรายเพอด าเนนกระบวนการเสนอราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส

ผมสทธเสนอราคาจะตองมาเสนอราคาตามสถานททก าหนด และแยกแตละรายออกจากกน โดยมเจาหนาทของรฐ 1 คนเขาประจ าดวย ทงน สามารถสงผแทนมาไดรายละไมเกน 3 คนและหามมการตดตอสอสารกบบคคลอนไมวาดวยวธใด

เมอถงเวลาเรมการเสนอราคาแลว ผมสทธเสนอราคาจะเปลยนหรอเพมผแทนไมได แตสามารถถอดถอนผแทนบางคนดวยเหตใดเหตหนงได

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : การเตรยมการเสนอราคา (-ตอ-)

เมอถงก าหนดเวลาเรมการเสนอราคา • ผมสทธเสนอราคาไมสงผแทนตามทก าหนด ใหประธานคณะกรรมการ

ประกวดราคาประกาศเปนผหมดสทธเสนอราคา • ใหประธานแจงผแทนผมสทธเสนอราคาทกรายเพอเขาสกระบวนการเสนอ

ราคา • ม ผ ม ส ท ธ เ ส น อ ร า ค า เ พ ย ง ร า ย เ ด ย ว ใ ห ห น ว ย ง า น ย ก เ ล ก

การด าเนนการทงหมด

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : วธการเสนอราคา

การเสนอราคาใหใชวธแบบปด (Sealed Bid Auction) เทานน ชวงเวลาการแขงขนเสนอราคา 30-60 นาท สามารถเสนอราคาไดหลายครง ในระหวางการแขงขนเสนอราคา ไมมการรบ-สงขอเสนอราคาทางโทรสาร (Fax)

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : วธการเสนอราคา (-ตอ-)

การแสดงผลทหนาจอผเสนอราคา • เมอถงเวลาเสนอราคา จะมขอความทหนาจอของผเสนอราคาวาเรมการเสนอ

ราคาแลว • ชวงเวลา 3-5 นาทสดทาย ระบบจะไมแสดงวาราคาของผใดมสถานะใด • เมอสนสดเวลา หากมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหตอเวลาไปอกครง

ละ 3 นาท จนไดผเสนอราคาต าสดเพยงรายเดยว

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : การควบคมการเสนอราคา คณะกรรมการฯ อยางนอยกงหนงอยประจ าสถานททก าหนด กวพ.อ. อาจก าหนดใหมการบนทกภาพและเสยงระหวางการเสนอราคากได อาจก าหนดใหมการถายทอดทางโทรทศนใหสาธารณชนทราบกได ตองวางมาตรการเพอปองกนการทจรตและการสมยอมดานราคา กรณมขอขดของไมอาจเสนอราคาได ใหสงพกการเสนอราคาเมอแกไขแลวให

ด าเนนการตอภายในเวลาทเหลออย แตตองแลวเสรจภายในวนเดยวกน แตหากเหนขอขดของไมอาจแกไขได ใหประธานสงยกเลกการเสนอราคาและนดเสนอราคาใหม

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : ผลของการเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาประชมทนททกระบวนการเสนอราคาสนสดลง เพอม

มตสมควรรบขอเสนอของผมสทธเสนอราคารายใด แลวรายงานใหหวหนาหนวยงานพจารณาภายในวนท าการถดไป

• กรณทหวหนาหนวยงานเหนชอบดวย ใหคณะกรรมการประกวดราคาแจงผลใหผมสทธเสนอราคาทราบทกราย

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : ผลของการเสนอราคา (-ตอ-)

• กรณทหวหนาหนวยงานไมเหนชอบดวย ใหแจงเหตผลใหคณะกรรมการประกวดราคาเพอชแจงภายใน 3 วน เมอไดรบค าชแจงแลว - หากเหนชอบดวย ใหแจงผลการพจารณาใหผมสทธเสนอราคาทกรายทราบ - หากไมเหนดวยภายใน 3 วน ใหสงยกเลกการประกวดราคาแลวแจงผลการ

พจารณาใหผมสทธเสนอราคาทราบทกรายและรายงาน กวพ.อ. ทราบ ใหแจงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศทางเวบไซตของ

หนวยงานและกรมบญชกลาง อยางนอย 3 วน

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

การเสนอราคา : การอทธรณผลการเสนอราคา กรณทผมสทธเสนอราคาทเขาสกระบวนการเสนอราคาไมเหนดวยกบผลการ

พจารณาของหวหนาหนวยงาน ใหอทธรณตอ กวพ.อ.ภายใน 3 วนนบแตวนทไดรบแจง

กวพ.อ. พจารณาอทธรณ ใหเสรจภายใน 30 วน ในระหวางนจะด าเนนการขนตอนตอไปมได มต กวพ.อ. ใหเปนอนถงทสดในชนของฝายบรหาร

• กรณทอทธรณฟงขน ใหสงใหหนวยงานทจะจดหาพสดด าเนนกระบวนการเสนอราคาใหม โดยเรมจากขนตอนใดกไดตามแตจะมค าสง

• กรณทอทธรณฟงไปไมขนหรอฟงขนแตไมมผลการเปลยนแปลงผลการพจารณาทไดแจงไปแลว ใหแจงเพอด าเนนการตามระเบยบตอไป

ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

ตดตอสอบถามเพมเตม ส านกพฒนามาตรฐานระบบพสดภาครฐ กรมบญชกลาง

โทร. 02-298-6300-05 www.cgd.go.th / www.gprocurement.go.th