עיקרי המדיניות הכלכלית לשנת 2005 ( מצגת מתוך מסיבת...

עיקרי המדיניות הכלכלית לשנת

2005 ) מצגת מתוך מסיבת העיתונאים של שר האוצר(

אוגוסט 082004

בעיות היסוד של כלכלת ישראל

הוצאה ציבורית •

ריבוי מונופולים•

תרבות קצבאות•

נטל מס•

כתוצאה מזה

תל"ג•

תל"ג לנפש •

שיעור השתתפות בעבודה•

3.0%2.7%

7.5%

-0.9% -0.7%

3.3%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

1997 1998 1999 2000 2001 2002

שיעור צמיחת התמ"ג(1997-2002)

מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

2003תל"ג לנפש OECD ישראל מול

PPP בדולרים OECD מדינות, 30ממוצע משוקלל –

– עיבוד משרד האוצרIMFמקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,

19,200 $

27,200 $

10,000

20,000

30,000

OECD ישראל

בעבודה השתתפות -1995)שיעור2002)

52%

53%

54%

55%

56%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

מקור: סקר כח אדם, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

שיעור משקי הבית העניים מול 2002 המפרנסים בבית

מקור: בנק ישראל

63%

2%

16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

0 1 2 2 מפרנסים

10מפרנס מפרנסים

התוכנית להבראת כלכלת ישראל

הוצאה ציבורית •

מונופולים•

נטל המס•

קצבאות •

כתוצאה מהתוכנית להבראת כלכלת ישראל

תל”ג•

תל"ג לנפש•

שיעור ההשתתפות בעבודה•

3.0%2.7%

7.5%

-0.9% -0.7%

1.3%

3.8%3.3%

3.8%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 תחזית 2004 תחזית 2005

שיעור צמיחת התמ"ג(1997-2004)

מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

בעבודה השתתפות -1995)שיעור2004)

52%

53%

54%

55%

56%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

מקור: סקר כח אדם, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

תוספת למספר המועסקים הישראלים

2001-2004% בסקטור פרטסה"כ

•200220,0000.4%-

•200345,30084%

•2004*70,000100%

מקור: סקר כח-אדם, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

2004* נתוני רבעון ראשון

2003-2005 הבראה בשלבים

(: בלימת ההתדרדרות2003 )שלב א’•

(: מעבר לצמיחה2004 )שלב ב’•

(: ביסוס הצמיחה וחיזוק 2005 )שלב ג’•

חברתי

- ‘ 2005 שלב גביסוס הצמיחה וחיזוק חברתי

שלושה מנועים לביסוס הצמיחה•רפורמות יסודיות במשק1.

הגבלת הגידול בהוצאת הממשלה2.

הפחתת נטל המס3.

חיזוק חברתי•

2005- חיזוק חברתי

תוספת תמיכה לקשישים•

מפעל הזנה לילדים•

רפורמה בחינוך•

תמיכה בשכר דירה לעולים •

חיזוק חברתי לירושלים•

חיזוק מגזר המיעוטים•

סה"כ - כמיליארד ש”ח

. רפורמות יסודיות במשק1יישום הרפורמה בנמלים•

רפורמה בשוק ההון•

הפרטת הבנקים•

פיצול והפרטת בתי הזיקוק•

יישום הרפורמה במשק החשמל•

רפורמה בעידוד השקעות •

רפורמה במקרקעין•

. הגבלת הגידול בהוצאה 2הממשלתית

בשנה1%הגבלת הגידול בהוצאה הממשלתית ל- •

מפנה משאבים לסקטור הפרטי שמאפשרים •

צמיחה

משפרת את כושר התחרות של ישראל בעולם•

כתוצאה מהתוכנית הוצאה ציבורית כאחוז מהתמ"ג יורדת

OECDישראל מול ממוצע

* תחזית

– עיבוד משרד האוצרIMF מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,

55.5 53.3 51.9

40.7 41.3 41.2

0

10

20

30

40

50

60

70

2002 2003 2004*

ישראל OECD

הגבלת הגידול בהוצאה הממשלתית 2005 בגלל הטייס האוטומטי אמור היה תקציב

לגדול

מיליארד 7.6₪ ב-

מ' 2.2 מותר לגדול ב- 1% כדי לעמוד בגידול של ₪

5.4 לכן נדרשת הפחתה מהגידול בסך

0.9 וכן הקצאת משאבים לחיזוק חברתי

מ' 6.3₪ סה"כ:

המקורות להפחתה

הגבלת הגידול בשכר•

הפחתת תקציב הביטחון•

ביטוח לאומי•

הפחתות סלקטיביות במשרדים•

הפחתה רוחבית לחיזוק חברתי4% •

הגבלת הגידול בהוצאה הממשלתית

-2001מדד התפתחות השכר 2004100=2001ציבורי מול פרטי, שנת

סקטור פרטי

סקטור ציבורי

90919293949596979899

100

2001 2002 2003 2004

מקור: עיבודי בנק ישראל ומשרד האוצר, על סמך נתוני הלמ"ס

מנוכה מדד מחירים לצרכן

צמצום הגידול בהוצאה על השכר הציבורי2005 הסקטור הפרטי קיצץ בשכר עמוק ומוקדם יותר•

השכר הממוצע בציבורי קרוב לממוצע בפרטי•

אם הצמצום לא יתבצע, ההוצאה על השכר הציבורי •! 6%תגדל השנה בכ-

במקום שעלות השכר הציבורי תגדל 4ב-

מיליארד2מיליארד, מוצע שתגדל ב-

תקציב הביטחון בפועל 1997-2004במחירים קבועים

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004

תקציב שקלי כולל המרות לשקלים מט"ח סיוע בארה"ב

מקור: תקציב המדינה

2003* כולל סיוע מיוחד

צמצום בתקציב הביטחון

תקציב הביטחון קיבל תוספות משמעותיות•

המצב האזורי השתפר•

הקמת גדר הביטחון•

מיליארד 1.5נדרשת הפחתה של

בתקציב הביטחון

. הפחתת נטל המס3

נטל מס גבוה •

תמריץ שלילי לעבודה, השקעה וצריכה –

בולם צמיחה–

הפחתת נטל המס•

מנוע צמיחה רב עוצמה–

מותנה בצמצום הגידול בהוצאה–

קצב צמיחה מול נטל המסOECD 1996 -2003ממוצע שנתי במדינות ה-

2.5%

3.1%

3.6%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

מדינות10נטל מס

גבוה

מדינות10נטל מס

בינוני

מדינות10נטל מס

נמוך

והלמ"ס, עיבודי משרד האוצר.OECD, IMFמקור: נתוני

נטל המס כאחוז מהתוצר2003

-OECD מדינות ה30ישראל בהשוואה ל-

והלמ"ס, עיבודי משרד האוצר.OECD, IMFמקור: נתוני

38.5%

32.8%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

ישראל OECDממוצע משוקלל 30 מדינות

נטל המס בישראל חייב לרדת!

מיליארד ₪ הפחתות 8כ- : 2004•

מיליארד ₪ מוטה 5מס, מזה כ-

לבעלי שכר נמוך ובינוני

השלמת הרפורמות במס: 2005•

תיקון עיוותי מס

עדיין קיימים עיוותי מס רבים שמיטיבים עם •

(החזקותקבוצות מסוימות )לעיתים דווקא עם

2.5מוצע לתקן ע”י ביטול פטורים ממס בכ- •

₪מ'

2005גם אחרי ביטול הפטורים, נטל המס ב-•

ימשיך לרדת

מאפשר לעמוד ביעד הגירעון•

סיכום ארבעה צעדים 2005בתוכנית הכלכלית

עיקריים

צעדים לחיזוק חברתי•

רפורמות יסודיות במשק•

הגבלת ההוצאה הציבורית •

הפחתת נטל המס•

מצב השוק העולמי והמצב

הביטחוני יכולים להאיץ או להאט

את הפעילות הכלכלית, אך

התנופה היסודית להמשך הצמיחה

בישראל תלויה בהמשך ישום

מדיניות זו בשנים הבאות.

סוף