104.03.14 eap員工協助方案的發展現況與未來趨勢-企業大學基金會-詹翔霖教授

員工協助方案的發展現況與未來趨勢

員工協助方案的發展過程◎何謂「員工協助方案」 **員工協助方案，是美國 1970年代在企業發展出來的新方案，協助員工解決其可能影響工作表現的個人問題，一般包含社會、心理、經濟與健康等方面的問題。

** 就目前國內員工協助方案的施行狀況而言，大都以健康檢查為主，其次是提供醫療人員及健身設備，有關個入工作壓力、心理困擾、婚姻家庭與其他心理健康的問題的協助仍有待開發。

**員工協助方案的內涵應可包括生涯管理、生活理財、法律及稅務諮詢等。

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員工協助方案的發展過程

戒酒方案成功地替公司節省經費，增加生產力，使酗酒的員工恢復健康 。

第二次大戰期間 1960 年代

部分企業將適用對象擴大至員工家屬，並將服務項目延伸至家庭、婚姻、情緒、財務、法律等問題 。

1980 年代迄今

強調壓力管理、全方位保健，以及以建立健康生活方式為目標的員工服務 。

目的

員工層面

• 個人身心健康• 促進自我成長• 擺脫心理困擾• 強化人際關係• 管理個人壓力• 改善家庭工作關係• 消除不良嗜好• …

組織層面

• 提高工作滿意度• 提供工作士氣• 降低管理成本• 改善組織績效• 強化福利制度• 增強員工歸屬感• 增加組織生產力• …

國外員工協助方案的歷史• 分三個時期：

1.工業酗酒方案 (1939-1962) ：特定問題解決2.廣泛的員工協助方案 (1962 至今 ): 評估與解決3.員工增強方案 (1980 年代至今 ): 預防導向

國外的情況• 在美國九七％的大企業有此設置，甚至立

法強制規定兩萬美元以上政府標案的企業，都必須有ＥＡＰ。

• 但台灣的大型企業比例低。

美國的員工協助方案• 從 1950 年代的 50 個到 1980 年代的 5000 個• 從 1980 年代到 1991 年，美國約有 45% 的全

職工作者接觸過員工協助方案(Gibelman ， 1995 ）

• 目前全美國員工 100 人以上企業， 60% 以上有員工協助方案，方案總數超過兩萬個以上

美國• 美國每年遭遇職業災害人數高達 330 萬 • 每年受職業病影響人數達 86 萬 2 千人• 死亡率高於乳癌﹑前列腺癌﹑愛滋病及車禍• 醫療成本高於阿滋海默症，接近癌症 • 職業災害 / 職業病的心理影響– 創傷後壓力症候群（ PTSD ）– 因工作能力帶來的自我價值感– 家庭中的經濟角色– 家庭與組織中的權力角色– 學習新職能的挑戰與挫折

美國• 1980 年代早期： Quick 等人指出，與工作相

關的心理傷害﹑心理壓力與心理疾病已成為全美十大職場健康風險因素

• 1990 年起， NIOSH 與 APA 開始合作提倡職場健康心理學

• 1993 年： APA 和 NIOSH 合作資助 OHP ，共七所博士班課程，及 12 所碩士班課程

• 2006 年：來自台灣的陳禹博士 (Peter Chen) ，擔任美國職場健康心理學學會主席

國內的員工協助方案• 1958 ：天主教 設立「天主教職工青年會」，

協助教會青年適應職場壓力• 1970 ：松下電器大姊制度 (Big Sister ，簡稱

BS) ，東元電器的「心橋信箱」，心理關懷• 1981 ：內政部「廠礦勞工輔導人員設置辦

法」，救國團設「勞工輔導員」• 1994 ：勞委會將「勞工輔導」更名為「員工

協助方案」，原先著重在個人心理動力的工作內容擴展到員工的生活、家庭與社會適應

自 1995 年起由勞委會正式推動員工協助方案

• 由於起步較晚且受限於文化與專業資源有限的影響，過去發展速度較為緩慢，雖有少數公司持續推動且頗具成效，但始終侷限在部份產業。

• 近年來，員工問題日益複雜、管理衝突時有所聞、精神疾患好發率迅速增加而導致的工安意外事故，或勞資糾紛層出不窮，讓企業主開始關心這些影響員工工作表現的個人因素，這些平常隱藏在員工內在的個人因素一旦開始浮現，即會使企業及主管感到十分棘手，甚至超出管理者的工作與處理能力範圍。

台灣

• 勞工輔導工作→員工諮商輔導→員工生活問題處理→員工

• 協助方案國內已推行 EAP 企業• 明基電通、台積電、威盛電子 中華電信…等。

關於員工協助方案（ EAP ）

EAPs研究結果

• 員工對 EAPs之生活面的可能需求有：婚姻問題、情感問題、子女問題、人際關係、法律問題、財務問題、休閒規劃等項目。（詹翔霖， 1998 ）

• 但企業本身若無法有效瞭解員工離職原因，而未能予以控制這些潛在離職因素的話，實施再多的員工協助方案也無法降低企業本身員工離職率（劉念琪， 2001)

• 員工協助方案對組織氣候有顯著正向影響（陳孟修， 2002 ）

定義• 是一種透過公司內部或外部專業人員來發現追蹤並協助公司員工解決可能會影響到工作績效表現之個人 / 組織問題的方法

• 到後期發展為解決組織之中個人以及可能影響工作績效表現的職場全方位服務方案。

• 含括心理學、社會學、組織行為學及管理學等科學理論。

組織 個人 行為 / 心理

服務範圍

生活面

健康面

工作面組織 個人

服務範圍

生活面

• 財務法律• 家庭婚姻• 子女教養• 人際關係• 生活管理• 休閒娛樂• 保險規劃• …

健康面

• 心理衛生• 壓力管理• 憂慮焦慮• 戒毒戒藥• 飲食健康• 運動保健• 戒酒戒賭• …

工作面

• 工作壓力• 人員管理• 工作轉換• 職涯發展• 績效考核• 工作設計• 退休離職• …

「 OECD 主要會員國及大陸地區政府機關有關員工協助方案 (EAP) 相關資料」蒐集編譯報告：林桂碧教授

• 各國政府實施 EAP 的情況是：• 一、適用對象包括公務員本人及其家屬；• 二、由機關編列預算提供免付費服務；• 三、運作模式主要是由該部門自行決定，

但是以內部設有 EAP專業人員，並結合外部 EAP機構較為普遍的；

• 四、服務內容係與影響工作表現有關的個人在工作 / 生活無法平衡之問題解決方面，主要包含個人諮商和轉介服務、組織危機或變革管理諮詢…等；

• 五、實施原則以 EAP核心技術為準則，並以保密、信賴為最首要原則；

• 六、實施成效，大多數的受訪者表示，有效的使用 EAP可以幫助員工解決個人問題和恢復他們完全的工作表現，而且還正積極地擴展之中。

建議• 根據他山之石與配合我國國情，建議擬定未

來我國政府機關實施 EAP應採漸進式，首先是瞭解各單位機關及其內部管理者和員工的問題和需求、其次作好國家整體 EAP 規劃（永續觀點應與現行法規結合，如健保、公教人員保險等），之後實施 EAP專業知能基礎訓練，以培訓專業人才，同時配合宣導，最後進入實施的階段（可選擇某些單位機關先行試點實施，再全面推動）。

國際勞工組織（ ILO ）研究• 歐盟國家每年勞工工作壓力的成本需要

2,200億歐元，美國則是 2,230億美元。• 台灣現代人工作壓力激增，身心壓力加重，

導致近來過勞死亡案例頻傳。

EAPs 在組織中的核心任務壹. 將員工協助的政策與程序公告給員工貳. 針對員工不良的工作表現，提供管理者、督導、

工會代表等人之管理上的諮詢；與社區資源間建立連結，使員工得以轉介

參. 提供各部門關於員工協助方案之使用與目的的諮詢

肆. 評估員工的需求、短期諮商與治療轉介，必要時要發展新的員工協助政策、程序及服務內容

伍. 與管理系統與保險仲介者保持接觸陸. 進行治療後的追蹤柒. 將各種問題的處理，呈現成為員工協助的績效

服務方案的員工（或其家屬）服務內容

• 1. 問題釐清、評估、與推介：分析、評估個案的問題，並且在必要時將個案轉介至最適合的資源，協助其解決問題。

• 2. 危機介入：提供員工、家屬與組織危機處理介入服務。

• 3. 短期問題解決： EAP 制定一套標準程序，決定何時提供短期問題解決服務、何時將個案轉介至專業與社區資源。

• 4. 監督與後續追蹤服務： EAP 制定一套標準程序，確實監督並追蹤個案情況。

服務方案的管理作為• 1. 管理人員訓練： EAP應給予組織管理

人員相關訓練，使其能夠向員工傳達 EAP的目的、運作程序、解釋自己在此方案中所扮演的角色。

• 2. 管理人員諮詢： EAP應提供公司管理人員個別諮商或諮詢，協助提昇管理能力，且能夠在員工發生工作表現、行為、精神問題時，將其轉介至 EAP 。

服務方案的組織作為• 1. 組織諮詢： EAP應在公司組織處理議

題、政策、各項會影響到員工福利的事件之時，提供諮詢服務。

• 2. 方案宣導與教育： EAP應該發展一些能夠有效鼓勵員工、家屬與管理人員使用方案的辦法。

◎ 各機關之整體性作法 1. 建置內部網路，周知相關資訊 2. 提供身心健檢措施，提醒同仁關照自己 3. 辦理身心健康講座，增加同仁維護身心健康之知能 4. 備置健身紓壓措施，協助同仁維護身心健康

◎ 個案協助方式 1. 個案委託專家或專業團體提供協助 2. 結合內部機關合作提供個案相關服務 3. 內置專業人員提供個案協助 4. 結合人事服務措施展現即時個案關懷 5. 與醫療院所合作提供個案協助之優惠措施

服務方案實務做法

規劃及落實員工協助方案之策略

一、宣導溝通（一）目標 1. 說服首長及單位主管支持 2. 讓員工重視與認同 3. 爭取熱心同仁之參與 4. 卻除員工求助之顧慮或心理障礙（二）方式 1. 主事者應先充分瞭解方案的功能及其對組織的益處 2. 主管會報或其他行政性會議正式提出報告 3. 利用各種機會邀請專家學者做專題演講 4. 提供相關的圖書資料供參閱 5. 蒐集案例（媒體報導或同仁實例）以正式或非正式管道傳播供參

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規劃及落實員工協助方案之策略

二、組織員工關懷小組（一）邀請熱心同仁參與（二）配合機關學校之組織架構及行政系統（三）審慎分配任務（四）設定議題定期聚會 / 聚會形式不拘三、集合資源（一）編列經費（二）蒐集協助方案所需各領域專業機構或人士之清單（三）規劃組織內、外部提供協助之方式，並了解所需費用（四）人事局及其他機關學校所能提供之協助

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規劃及落實員工協助方案之策略

四、運作及管理（一）選擇性協助 1.依急迫性、必要性、可能性等選擇協助之 2.喚醒當事人自助，鼓勵適時自立（二）注意保密、維護隱私 協助之方式、場所、參與人員及資料檔案等均應注意 保密，並維護當事人隱私。（三）建立協助人員之工作倫理 1. 協助人員對工作倫理之遵守，應有較高保證 2. 協助人員離職後之遵守義務，應有明確規定及保證 3. 協助人員應密切注意當事人之崩潰臨界點

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參考資源• 員工協助方案宣導手冊 (2010) 行政院勞工委員會 • 張西超 (2006) 員工幫助計畫• 戴谷霖，陳斐娟，拾己寰 (2006.03) 員工協助方案下諮商輔導之實施

及其困境之克服。洪瑞斌 ( 主持人 ) ，員工諮商與職場健康心理學。「員工諮商與職場健康心理學」學術暨實務研討會，銘傳大學。

• Employee Assistance Professionals Association (EAPA)• 台灣員工協助專業協會 (TEAPA)• 師範大學輔導與諮商學系 ( 所 )教授王智弘企業心理健康與員工協助

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