www.caat.cz

Datum: 19. 12. 2007

Zpracovali: Tomáš Hirt, Daniel Hůle, Ladislav Toušek

Analýza potřebnosti služeb sociální prevence v Plzeňském kraji

Zadavatel: Krajský úřad Plzeňského kraje

Centrum aplikované antropologie

a terénního výzkumu při Katedře antropologie FF ZČU

Zadání

• Zmapovat a kvantifikovat potřebnost sociálních služeb (služeb sociální prevence) uvedených v §54 - §70 zákona č. 108/2006 Sb. (azylové domy, domy na půl cesty, kontaktní centra, krizová pomoc, nízkoprahová denní centra, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, noclehárny, služby následné péče, sociálně aktivizační služby pro rodinu s dětmi, terénní programy, sociální rehabilitace), a to na základě výskytu nepříznivých sociálních situací uvedených v § 53 téhož zákona, a

• Vytvořit metodiku průběžného zjišťování této potřebnosti, včetně aplikačního prostředí nad datovým skladem objednatele (Krajského úřadu Plzeňského kraje).

Výstupy

• Softwarová aplikace APOSS (Analýza potřebnosti sociálních služeb) vyhodnocující aktuální data vztahující se ke službám sociální prevence v Plzeňském kraji a k míře potřebnosti těchto služeb

• Přehled zdrojů, čili datových souborů obsahujících údaje relevantní vzhledem k oblasti služeb sociální prevence, resp. vzhledem k nepříznivým sociálním situacím, ve kterých se z hlediska zákona o sociálních službách ocitají klienti těchto služeb

• Výsledky kvalitativního šetření v jednotlivých ORP, jehož účelem bylo získat komparativní data vzhledem ke zjištěním dosaženým

kvantitativní analýzou dat obsažených v systému APOSS

Uplatnění výstupů

• Aktualizace krajského střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb

• Inspekce sociálních služeb

• Rozhodování o podpoře a rozvoji služeb sociální prevence

Meze systému APOSS

• Vyjadřuje relativní míru potřebnosti různých služeb sociální prevence na území jednotlivých ORP vzhledem k míře a charakteru výskytu sociálních problémů v dané lokalitě

• Nevyjadřuje například povahu místního institucionálního či aktivistického potenciálu potřebného k realizaci a udržení nově podpořené služby a řadu dalších faktorů podmiňujících úspěšnou realizaci služby v určitém místě – nemůže suplovat politická rozhodnutí

• Ve vztahu k výstupům komunitního plánování sociálních služeb na obecní úrovni představuje systém APOSS pro účely kraje komplementární nástroj rozhodování

Data použitá v systému APOSS

• Prevence je ve vztahu k sociální práci souborem opatření jimiž se předchází sociálnímu selhání a to zejména těm typům selhání, které ohrožují základní hodnoty společnosti

• Neexistují téměř žádné datové zdroje, jejichž zpracování by umožnilo přesně vyjádřit počet všech potenciálních klientů zákonem vymezených služeb sociální prevence v jednotlivých obcích kraje v absolutních číslech (odlišnost od služeb sociální péče)

• Hlavním výstupem je soubor relativních hodnot a škálových vyjádření a nikoli přesný odraz sociální skutečnosti

Metodologie - východiska

• Interdisciplinární tým

• Aplikovaná antropologie: analýza potřeb a analýzy veřejných politik

• Demografie a demografická analýza

Metodologie – konstrukce analýzy

Metodologie – sociální problém

„Nepříznivé sociální situace“ (Zák. 108/2006 Sb.) – operacionalizace:

Sociální problém – základní jednotka analýzy

8 kategorií dále označovaných jako „sociální problémy“ • špatné rodinné prostředí• neuspokojivé bydlení• delikventní jednání• zadluženost• nezaměstnanost• nevzdělanost• závislost• psychické poruchy

Metodologie - indikátory

• Základní oblasti– Demografické

– Sociální

– Zdravotnické

– Soudní

– Policejní

• Charakter– Početní (indikátor vyjadřuje početní výskyt sledovaného jevu)

– Intenzitní (indikátor vystihuje intenzitu sledovaného jevu)

Metodologie – služby SP

• Každá služba je příznakována neopakujícím se souborem sociálních problémů podle toho, ke kterým problémům se z hlediska zákona i na úrovni praxe vztahuje

APOSS - architektura