Ce este cadastrul extractiv

Definitia cadastrului extractiv

Cadastru extractiv este un sistem de evidenta si inventariere sistematica a bunurilor imobile aferente activitatilor miniere (terenuri, constructii si instalatii de la suprafata si subteran) sub aspect tehnic, economic, juridic si alte informatii privind perimetrul instituit. Cadastru extractiv este un cadastru de specialitate, deci este un subsistem al cadastrului general.

Intr-o tara, prin cadastru extractiv sunt gestionate toate drepturile de administrare si extractie. Cadastrul extractiv trebuie sa fie sprijinit de institutii publice din sectorul extractiv si sa integreze atat aspecte institutionale cat si tehnologice cu privire la drepturile de administrare.

Concesionarea drepturilor de administrare, pentru a fi eficienta, trebuie sa se bazeze pe urmatoarele principii:

-existenta unui cadru legal clar si stabil in timp;

-definirea precisa a responsabilitatilor fiecarei institutii;

-procedurile de atribuire sa aibe caracter transparent si nediscriminatoriu;

Principalele etape intalnite in activitatea de cadastru extractiv sunt :

-atribuirea licentelor (de prospectare, explorare si exploatare)

-inregistrarea oricaror modificari si tinerea la zi a informatiilor privitoare la fiecare concesiune;

-verificarea concesiunilor in vederea depistarii unor posibile suprapuneri sau a altor impedimente;

-acorda consultanta concedentului (autoritatea care elibereaza licenta de exploatare) si precizeaza daca solicitantul concesiunii ofera solutii tehnice viabile sau nu in vederea explorarii sau explotatarii;

- verifica modul de incasare a taxelor

- atentioneaza concedentul atunci cand urmeaza sa se incheie perioada de concesiune minieraResursele mineraleIn majoritatea statelor lumii resursele minierale sunt considerate proprietate publica a statului. Si in Romania se considera proprietate publica a statului toate resursele minerale situate pe teritoriul si n subsolul tarii cat si din platoul continental aferent Romniei din Marea Neagra In sensul Legii 85/2003 si a Legii 238/2004 din categoria resurselor minerale, fac parte: -carbunii;

-hidrocarburile naturale acumulate n scoarta terestra care, n conditii de suprafata, se pot prezenta fie n stare gazoasa sub forma de gaze naturale, fie in forma lichida sub forma de titei;

-gazele naturale;

-minereurile feroase si neferoase;

-rocile aluminifere; -minereurile ce contin metalele nobile;

-minereurile radioactive;

-pamnturile rare; -sarurile haloide;

-substantele utile nemetalifere;

-rocile utile;

-pietrele pretioase si semipretioase;

-turba, namolurile si turbele terapeutice;

-rocile bituminoase;

-gazele necombustibile;

-apele geotermale si gazele care le nsotesc;

-apele minerale naturale (gazoase si plate);

-apele minerale terapeutice;

-produsele reziduale miniere din haldele si iazurile de decantarePrincipii de valorificare a resurselor minerale

Din experienta mai multor state care au o activitate miniera dezvoltata s-au desprins cateva principii care stau la baza construirii legislatiei in domeniul miner

-resursele minerale apartin statului;

-dreptul de explorare si exploatare poate fi transferat temporar catre o persoana sau o institutie printr-un act juridic numit de regula licenta;

-dreptul castigat prin licenta este un drept real de proprietate si este independent de dreptul de proprietate a suprafetei de teren adica proprietarul terenului poate fi o persoana iar cel ce primeste concesiunea pentru explorarea/exploatarea subsolului terenului este de regula o alta persoana;-concesiunea obtinuta nu e insotita de o limita vizibila (precum un gard sau un hotar) ci are o limita definita prin coordonate ale punctelor caracteristice. In cazurile in care e posibil, limitele concesiunii pot fi definite si prin falii, acoperisul sau culcusul unor strate, cursuri de apa, etc. -concesionarul trebuie sa indeplineasca anumite conditii prestabilite prin care sa arate ca are capacitatea tehnica si financiara necesara de extractie sau exploatare a resurselor minierale; -in cazul confirmarii prezentei unor resurse rentabile din punct de vedere economic posesorului licentei de explorare trebuie sa aiba prioritate in obtinerea licentei de exploatare;-concesionarul trebuie sa aibe siguranta pastrarii dreptului de explorare/exploatare iar concedentul trebuie sa aibe siguranta incasarii taxelor.

-dreptul de exploatare sau extractie nu poate fi suspendat sau revocat decat in situatii de exceptie, specificate foarte clari in actul prin care s-a facut transmiterea dreptului;

-dupa incheierea perioadei de concesiune drepturile transferate anterior revin statului;

Implementarea principiilor

Principiile enuntate mai sus au rolul de a proteja si garanta drepturile atat pentru stat cat si pentru concesionar. Pentru a pastra acest echilibru este necesar ca implementarea pricipiilor sa se faca cu transparenta, obiectivitate si fara favoritisme.Transparenta

Transparenta trebuie ascigurata atat pentru procedurile cadastrale cat si pentru informare. Pentru a asigura transparenta, cadrul legal trebuie sa includa:

-cerinte simple si explicite pentru procedurile de obtinere a drepturilor miniere. Orice aplicant sau persoana interesata trebuie sa aibe acces detaliat la informatii. Este extrem de important sa fie predefinite conditile de eligibilitate fara ambiguitati si pe baza unor criterii simple.

-fixarea unor termene limita pe baza carora aplicantii sau titularii sa isi poata organiza activitatea si sa poata lua decizii sigure.-obligativitatea ca orice notificare ce afecteaza aplicantii sau concesionarii sa fie scrisa si sa se rezerve timpul necesar actiunii prin care aplicantii sau concesionarii trebuie sa se raspunda notificarii;-autoritatea competenta trebuie sa aibe deschis un birou pentru consultatii si o parte din registrele si hartile cadastrale sa fie accesibile pentru aplicanti. Cel putin urmatoarele tipuri de in formatii ar trebui sa fie disponibile publicului:

-pozitiile cartografice ale zonelor concesionate;

-pozitiile cartografice ale zonelor unde activitatea miniera este restrictionata sau interzisa;

-registrul pentru verificarea inregistrarii solicitarilor in ordine cronologica;

-informatii relevante despre toate solicitarile si concesiunile acordate care sa contina cel putin data solicitarii numele aplicantului , tipul de resursa/substanta pentru care a fost facuta solicitarea, iar in cazul in care s-a acordat concesiunea sa fie prevazuta si data la care expira aceasta.Este imposibil de realizat un management eficient al resurselor fara transparenta iar experienta internationala arata ca lipsa transparentei conduce la acte de coruptie. In ultimii ani multe tari au diseminat chiar prin internet informatii din domeniul cadastrului minier ceea ce a condus la o piata a resurselor minerale libera si puternica. Obiectivitate in evaluarea criteriilorToate criteriile si parametrii pe baza carora se face evaluarea solicitarilor trebuie sa fie obiective si sa nu lase loc de interpretare.

Daca in unele criterii tehnice (de exemplu verificarea suprapunerii peste alte zone concesionate) analiza se poate face cu obiectivitate deplina, in alte situatii e foarte greu de a face o analiza obiectiva. De exemplu, in multe tari, criteriile folosite pentru pentru evaluarea solicitantilor includ si disponibilitatea si capacitatea financiara sau calitatea planului de explorare/exploatare. Cele doua criterii au o motivatie corecta dar sunt foarte greu de evaluat. O soluite intr-o astfel de situatie este impartirea un criteriu mai mare in mai multe criterii mici, punctuale care pot fi mai usor evaluate. Uneori solutia se poate aplica dar in alte imprejurari apar din nou aceleasi dificultati (de exemplu in analiza planului de exploatare numarul variabilelor si a parametrilor este foarte mare asa incat divizarea in criterii mai mici este dificila). La sfarsitul secolului trecut unele tari au eliminat criteriul de evaluare a capacitatii tehnice si financiare. Cu toate ca aceste fapt a dus la o buna functionare a sistemului in tarile care l-au adoptat, totusi nu trebie generalizat in tari cu un context geopoilitic diferit. Evitarea favoritismului O analiza subiectiva in care un solicitant a fost favorizat conduce in fnal tot la un regim contractual. In aceste cazuri pe fondul unor negocieri pot fi stabilite redevente si taxe diferite pentru concesiuni in care exploatarea se face in aceleasi conditii. In general, solicitantii sunt receptivi la un astfel de regim contractual si gata sa negocieze si sa obtina concesiunea in conditii foarte bune dar dezavantajoase pentru stat care este proprietarul resurselor minerale. Aceste practici conduc la corutpie si e de dorit sa fie evitate negocierile.

Scurt istoric al cadastrului extractiv

Cautand originea termenului cadastru putem vedea ca acesta dainuieste din vremuri stravechi si a aparut odata cu nevoia de control si management al proprietatilor. De cand a aparut conceptul de proprietate privata a fost nevoie si de un sistem de inregistrare a proprietatilor din doua motive:

-pentru stabilirea taxelor necesare pentru stat sau imparatie

-pentru siguranta dreptului de proprietate adica pentru recunoasterea oficiala a dreptului de proprietate fapt ce putea evita revendicarile generate de posibilele suprapuneri ale proprietatii.

Cele mai vechi consemnari cu privire la o evidenta cadastrala arata ca in Egipt, cu aproximativ 3000 i.e.n. exista o evidenta in baza careia erau gestionate trenurile agricole in valea Nilului. O evolutie similara a avut loc mai tarziu si in ce priveste activitatile in sectorul extractiv. Managementul drepturilor privind extractia resurselor minerale a devenit o necesitate odata cu dezvoltarea activitatii miniere. Aceasta evolutie, inceputa probabil in epoca bronzului, a continuat in jurul Bazinului Mediteranean in perioada fenicienilor. Exista consemnari care vorbesc desptre o versiune tempurie a cadastrului minier in jurul anilor 500 i.e.n. in Grecia cand se atribuiau drepturi de exploatare unor cetateni din Atena.Inca din anii stravechi ai mineritului, cadastrul extractiv a jucat un rol cheie sub doua aspecte: -redistribuirea spre societate (stat sau regat) a unor bogatii obtinute din activitatea miniera ;

-ocrotirea dreptului de exploatare dobandit;Aceste doua aspecte cheie ale cadastrului au imbracat diverse forme de la o etapa la alta a istoriei si de la o regiune la alta si anume, in unele state (sau regate) activitatea miniera apartinea doar statului sub forma unui monopol in timp ce in alte locuri sau perioade, conduceri pe principii liberale promovau participarea sectorului privat in activitatea de exploatare.

In timpul Imperiului Grec, toate minele erau proprietatea statului dar exploatarea era stimulata prin rasplatiri. Procedurile administrative permiteau concesionarea pe pricipiul primul venit primul servit si stipulau ca solicitantii dreptului de exploatare aveau oportunitatea sa dea un nume minei noi. Dupa ce era descoperit un zacamant, activitatea miniera era cedata si dreptul acesta se considera ca un bun transmisibil prin mostenire. Redeventele si taxele platite pentru activitatea minera erau chieltuite pentru investiti publice.

Cateva secole mai tarziu, in perioada Imperiului Roman, privatizarea activitatii minere a fost pe deplin implementata. Existau companii cu multi proprietari care lucrau in sectorul minier. Persoanele erau acceptate sa exploateze uneori in baza principiului primul venit primul servit iar alte ori in baza unei licitatii dar in ambele situatii se plateau redevente.

Nu este foarte clar cand si cum s-a facut tranzitia de la dreptul de proprietate al statului asupra resurselor spre acela de proprietate privata dar se presupune ca aceasta evolutie a fost influentata de contactul dintre imperiul Roman si celtii din vestul Europei unde privatizarea activitatii miniere era puternic integrata in viata economica si sociala inca din epoca bronzului.

Obiceiuri locale au fost in mod progresiv transformate in reguli si legi iar in secolul X a fost recunoscuta separarea intre dreptul de proprietate al solului (suprafetei) si dreptul de proprietate al resurselor din subsol. In aceasta perioada procedurile cadastrului erau extrem de precise si aveau capacitatea sa dea detalii aspura felului in care ar trebui repartizate zonele si drepturile.

Mai tarziu, procedurile din cadastru minier, preluate din zona Saxoniei au fost adoptate cu unele modificari specifice si in alte zone minere.

In timpul Renasterii, a ramas practic neschimbat cadrul legal al activitatii miniere, asa cum era in perioada evului mediu. O lucrare deosebinta este De Re Metallica (Tratat despre metale) scrisa de Georgius Agricola in 1556.

La sfarsitul secolului XV in Spania erau aceleasi reguli operationale, reguli care au fost transmise si in coloniile din America.

In timpurile moderne interpretarea acestor principii nu a mai fost uniforma de la o tara la alta. De exemplu in zona Saxoniei activitatea miniera era desfasurata de stat in timp ce in regatul spaniei activitatea era cedata intreprinzatorilor particulari, statul avand doar rolul de a acorda licente de exploatare si de a urmari incasarea taxelor.

Diferentele de interpretare aparute in tarile europene s-au tranmis si asupra coloniilor pe care acestea le controlau. Acest fapt a facut ca in zonele de colonie sa apara frecvente modificari in secolele XIX si XX, odata cu trecerea lor sub alta zona de influenta. Un exemplu este prima lege miniera in California si corelarea ei cu legislatia miniera a Statelor Unite. In 1849 , la scurt timp dupa dobandirea Californiei, prezenta federala pentru administrare era inca scazuta, minerii si cei ce lucrau in prospectiuni s-au organizat si au adaptat la legea miniera mexicana cerinte ale legii englezesti. Treptat regulile au fost puse de acord si cu regulile din alte state vestice. Cu toate acestea existau contradictii intre legea federala si legile existente in unele state. Dupa o discutie serioasa si indelungate dintre detinatorii titlurilor (dreptului) de exploatare si reprezentantii statului , in 1866, Congresul american a dat o lege prin care intarea drepturile detinatorilor de titluri mai ales in domenul exploatarii aurului, argintului, mercurului si cuprului. Cativa ani mai tarziu, in 1872 , aceleasi drepturi au fost extinse pentru toate tipurile de zacaminte. In ce priveste mamagementul actual al drepturilor de prospectare si extractie, situatia se poate prezenta in mod sintetizat pe baza tabelului urmator:TaraAnul emiterii legii Gradul de informatizare al cadastrului extractivTipul sistemului cadastralExistenta cerintei de investitie minimaCresterea progresiva a redeventelorAcorda licente

suprapuse pe aceeasi zona

Afghanistan2000In procesCentralizatDaDaNu

Algeria2001InformatizatCentralizatDaDa?

Angola1992In procesCentralizatDaNuDa

Argentina1996InformatizatDescentralizatNuDaNu

Bolivia1997In procesCentralizatNuDa?

Botswana1999InformatizatCentralizatNuDa?

Brazilia1967CentralizatNuNu?

Burkina F1997In procesCentralizatDaNuDa

Chile1997InformatizatDescentralizatNuDaDa

China1986Informatizat?DaDa?

Columbia1987?CentralizatNu??

Congo2002InformatizatDescentralizatDaDaNu

Ghana2006??DaNu?

Guinea1995In procesCentralizatDaNuDa

India1957In proces??Da?

Madagascar2000InformatizatDescentralizatNuDaNu

Malawi1981Neiformatiz.CentralizatNuNuNu

Mali1999In procesCentralizatDaNuDa

Mozambic2002InformatizatDescentralizatDa?Nu

Mauritania1999InformatizatCentralizatNuDaDa

Mexic1992??DaDa?

Mongolia2006In processCentralizatNuNuNu

Namibia1992InformatizatCentralizatDaDa?

Nigeria2007InformatizatDescentralizat?NuNu

Pakistan?Neinformatiz.DescentralizatNuNuDa

Papua N G1992InformatizatCentralizatDaNuNu

Filipine1995InformatizatCentralizatDaDaNu

Peru1990InformatizatDescentralizatNuDaNu

Africa de S2002InformatizatDescentralizatDa?Nu

Tanzania1998InformatizatDescentralizatDaDaNu

Uganda2003In procesCentralizatDaDaNu

Zambia1995InformatizatDescentralizatDa?Da

Nevoia cadastrului extractivIn ultimi 25 de ani, mai multe tari au instituit o reforma a cadrului legal si o reforma institutionala pentru a moderniza sectorul extractiv, pentru a atrage investitii pentru a obtine un management mai bun si pentru a creste contribuita sectorului extractiv la economia acestor tari. Unele tari din America Latina , din Africa sau din Asia au avut rezultate impresionante ca de exemplu Argentina, Chile, Ghana, Madacascar, Peru si Tanzania. Succesul dezvoltarii sectorului extractiv depinde nu doar de calitatea zacamantului sau de nivelul tehnologiei folosite ci si de integritatea transferului dreptului de explorare sau exploatare. De mai bine de 20 de ani, Banca Mondiala a sprijinit peste 30 de tari pentru modernizarea cadrului institutional cat si pentru stabilirea unui proces eficient de atribuire si monitorizare a drepturilor in sectorul extractiv.

In vederea monitorizarii resurselor si a drepturilor din sectorul extractiv cadastrul extractiv joaca un rol cheie. Ca instrument in administrarea sectorului extractiv, cadastru extractiv are in vedere nu doar aspecte care privesc concesionarea unor suprafete de teren sau instituirea unor servituti de trecere ci are in vedere in special aspecte privind pozitionarea in spatiu a resurselor minerale din subsolul unei tari, evaluarea lor, transferul de drepturi si obligatii de la propietar la concesionar etc.

Cele mai importante particularitati ale cadastrului extractiv sunt:

-dinamica mare a transferului de drepturi-nevoia de intregistrare tridimensionala a limitelor.

Cerinte pentru informatizarea cadastrului extractiv

Cadastru extractiv, ca sistem de evidenta trebuie sa se bazeze pe tehnologia informatiei. Un sistem cadastral informatizat ar trebui sa furnizeze informatii despre pozitia tuturor resurselor, a concesiunilor si a altor informatii specifice prin planuri cadastrale, folosind sisteme de proiectie si sisteme de referinta adecvate. In cazul in care tara se intinde pe o suprafata mare si folosesc proiectii multizonale (UTM, Gauss - Kruger) atunci sistemul informatic trebuie sa permita utilizarea simultana a tuturor zonelor din intreaga tara.

Mai mult decat atat, sistemul cadastral extractiv informatizat nu trebuie limitat doar la nivelul unei aplicatii GIS standard ci ar trebui sa includa module specifice cadastrului resurselor care sa includa proceduri asociate administrarii tuturor solicitarilor si licentelor inregistrate.

Un sistem cadastral extractiv informatizat ar trebui sa includa si sa dezvolte urmatoarele functii operationale.

-intregistrarea, accesul si procesarea tuturor informatiilor cerute in procedurile cadastrului. Aceasta implica integrarea informatiilor de tip grafic si alfanumeric, asa ca intr-un GIS obisnuit, cu posibilitatea accesului direct si rapid de la informatii grafice la cele alfanumerice si invers. Sistemul ar trebui sa permita integrarea imaginilor satelitare, a planurilor scanate sau a altor planuri tematice si sa faca suprapunerea acestora peste planurile cadastrale.

-suport pentru managementul licentelor si al derepturilor prin care sa se asigure un control automat al duratelor si termenelor (durata licentei, termenul de plata al rentei, termenul la care expira licenta, etc.)

-editarea si tiparirea documentelor cadastrale, inclusiv harti, planuri si adrese/scrisori.

-clauze de acces in vederea actualizarii datelor pentru toti agentii cadastrului extractiv din tara cat ei pentru detinatorii de titluri, investitori, solicitanti sau alte persoane interesate. -verificarea automata a eventualelor suprapuneri intre licente sau solicitari.

-garantarea faptului ca ordinea de analiza a dosarelor urmareste exact secventa de inregistrare a solicitarilor asa cum sunt inregistrate in registrul oficial.

-masurarea si raportarea suprafetelor ocupate de licente sau asupra carora s-au facut solicitari. Masurarea si raportarea ar trebui sa se poata face automat si pe teritorii administrative mai mici.

-garantarea securitatii informatiilor cadastrale prin proceduri sistematice de salvare automata.

-instrumente sigure prin care sa se asigure pastrarea confidentialitatii, stabilitatii si inviolabilitatii informatiilor.

-generarea automata a unui fisier cu istoricul activitatilor si a unui bilant cu informatii legate de licente suspendate/anulate, expirate sau cu privire la solicitarile respinse.

Etape recomandate in informatizarea cadastrului

In vederea asigurarii unei tranzitii corespunzatoare, informatizarea cadastrului extractiv ar trebui sa se faca in urmatoarele etape:a) etapa preinformatizata

In aceasta etapa se defasoare activitati de pregatire a datelor asa incat acestea sa poata fi integrate in sistemul informatic:

-inventarierea drepturilor extractive existente, a planurilor si a informatiilor alfanumerice cat si a legaturilor dintre acestea;

-adoptarea si implementarea unui sistem de codificare care sa atribuie un identificator unic pentru fiecare licenta. Indentificatorul va fi folosit in legatura dintre informatia alfanumerica si cea grafica cat si in procesul de ordonare sau completare a documentelor..

-proiectarea structurii baze de date alfanumerice si transferul tuturor informatiilor din format analogic in format digital

-revizuirea procedurilor cadastrale existente pentru a vedea cum sunt ele afectate de folosirea identificatorului unic si de folosirea bazei de date noi. Daca e necesar, procedurile trebuie reproiectate stabilind toti pasii procedurali in asa fel incat sa se preteze unui regim computerizat.

-revizuirea si reproiectarea formularelor administrative si a celorlalte tipuri de documente cadastrale si aducerea lor intr-un format digital editabil sau tiparibil in regim computerizat.b) proiectarea sistemului

Aceasta etapa implica dezvoltarea unui prototip care sa includa toate functiile si sa raspunda tuturor cerintelor aminite anterior. In forma initiala acesta poate fi testat de pe un numar restrans de computere fara un acces al persoanelor ce pot periclita integritatea datelor. Dupa primele testari aceast prototip poate fi testat cu un numar restrans de utilizatori timp de cateva luni pentru a culege sugestii, recomandari care sa duca la ajustari ale sistemului.

Urmatorul pas in aceasta etapa este prezentarea arhitecturii sistemului si pentru aprobare prealabila. O data cu aprobarea sistemului trebuie stabilite si cantitatile de echipament

c) instalarea sistemului

In aceasta etapa se face incarcarea imaginilor si a bazelor de date pregatite in prima etapa. Odata instalate pe sistem, acesta va trebui supus unui test final care trebuie sa aiba in vedere:

-vizualizarea reprezentarilor grafice si a informatiilor alfanumerice din baza de date;

-posibilitatea de interogare a sistemului;

-capacitatea de analiza si de identificare a unor eventuale suprapuneri;

-abilitatea de calcul automat a rentei pentru fiecare unitate administrativa (oras, municipuu , judet , regiune);

-editarea si tiparirea documentelor cadastrale inclusiv a hartilor/planurilor;

-controlul nivelului de incasare a taxelor si redeventelor;

-generarea de rapoarte statistice;

-capacitatea de lucru folosind reteaua internet.

Sistemul verificat si acceptat va trebui gestionat de persoane care trebuie specializate in acest sens. Astfel , etapa de instalare a sistemului este incheiata doar dupa un program de pregatire a persoanelor care vor gestiona aplicatia.

Activitatea miniera

Prin activitate miniera se intelege ansamblul de lucrari privind prospectiunea, explorarea, dezvoltarea, exploatarea, prepararea/prelucrarea, concentrarea, comercializarea produselor miniere, conservarea si nchiderea minelor, inclusiv lucrarile aferente de refacere si reabilitare a mediului.

In Romania, pot efectua activitati miniere atat persoane juridice cat si persoane fizice. Persoanele juridice, pentru a desfasura activitati miniere trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte:

-sa fie specializate si atestate in desfasurarea unor astfel de activitati;

-sa fie inregistrate conform legii.

Activiatea miniera se desfasoara in baza unei concesiuni (atunci cand este vorba de persoane juridice altele decat institutiile publice) sau se dau in administrare (cand este vorba de institutii publice ale statului)

Persoanele fizice pot desfasura activitati miniere limitate. Ele pot extrage doar nisipuri, pietrisuri, roci utilizabile in constructii, acumularile de turba si pot face activitati de recuperare a aurului din aluviuni. Persoanele fizice, proprietarei ai unor suprafete de teren pe care se afla roci utilizabile n constructii, turba sau ape minerale, pot folosi aceste resurse numai daca nu fac obiectul unei concesiuni existente si numai pentru nevoile proprii, fara drept de comercializare. Folosirea este scutita de la plata taxelor si a redeventelor legale, cu conditia ncunostintarii autoritatii competente.

Persoanele fizice, daca sunt atestate de autoritatea competenta, pot efectua expertize sau pot presta activitati de proiectare intocmind documentatii tehnico economice

Activitatea miniera de exploatare se poate desfasura doar in perimetre autorizate in acest scop de autoritatea competenta. Nu este necesar ca activitatea miniera sa fie autorizata doar in cazul persoanelor fizice care folosesc resurse (roci utilizabile in constructii, turba sau ape minerale) situate pe suprafete de teren pe care le au in proprietate.

Etape ale activitatii minere

Nr. EtapaCe se faceDurata

1ProspectareActivitati de cercetare geologice, geofizice si geochimice10-20 ani

2ExplorareForari, transee galerii si puturi de explorare, studii de fezabilitate1-10 ani

3Proiectare si deschidere mina/carieraStudii ingineresti, decopertare, sapare puturi , galerii de coasta etc.1-3 ani

4Exploatare Lucrari necesare extragerii la suprafata sau in subteran a substantei minerale utile 10-100 ani

5Inchidere Demontare , demolare, reconstructie ecologica 1-5 ani

6Monitorizare post inchidereUrmarirea deplasarii deformarii terenului si monitorizarea factorilor de mediu5-25 ani

Protectia informatiilor

Datele si informatiile cu privire la resursele minerale sunt considerate a fi proprietatea statului. Stocarea si gestiunea datelor se face la nivel national de catre autoritatea competenta a statului. Persoanele juridice sau fizice autorizate sa faca activitati de extractie pot utiliza informatiile obtinute de la autoritatea competenta doar in interes propriu. Transmiterea catre alte parti interesate a datelor si informatiilor privind resursele minerale se face numai cu acordul autoritatii competente. Dobandirea folosintei terenurilor necesare activitatii miniere

Dreptul de folosinta a terenurilor necesare efectuarii activitatii miniere din perimetrul de explorare sau exploatare se poate dobandi prin urmatoarele variante.

a) vnzarea-cumpararea terenurilor si, dupa caz, a constructiilor situate pe acestea, la pretul convenit ntre parti;

b)schimbul de terenuri, nsotit de stramutarea proprietarului afectat si de reconstructia cladirilor pe terenul nou-acordat, pe cheltuiala titularului care beneficiaza de terenul eliberat, conform conventiei ncheiate ntre parti;

c) nchirierea terenului pe durata determinata, pe baza de contracte ncheiate ntre parti;

d) exproprierea pentru cauza de utilitate publica, n conditiile legii;

e) concesionarea terenurilor;

f) asocierea dintre proprietarul terenului si titularul de licenta;

Dupa terminarea activitatii miniere, terenurile care au fost expropriate pot fi vandute, iar fostii proprietari (sau succesorii lor) au drept de preemptiune. Accesul la terenurile pe care se efectueaza activitati miniere

Daca accesul in perimetrele de explorare sau exploatare nu se poate face direct din domeniul public atunci accesul se poate face printr-o servitute de trecere. Asupra terenurilor necesare accesului se instituie o servitute de trecere iar terenurile care urmeaza a fi afectate vor fi determinate, n ceea ce priveste suprafetele si proprietarii, dupa principiul celei mai mici atingeri posibile aduse dreptului de proprietate.

Exercitarea dreptului de servitute se face in urma negocierii, pe baza unor conventii ncheiate cu propietarii terenurilor asupra carora urmeaza a fi instituita servitutea de trecere dupa ce li s-a facut o notificare in scris. Exercitarea dreptului de servitute se face in baza unei rente precizata foarte clar in conventia incheiata.

Daca partile nu ajung la un acord in urma negocierii, stabilirea cuantumului rentei se va face de catre instanta.

In zonele cu monumente istorice, culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit, rezervatii naturale, zonele de protectie sanitara si perimetrele de protectie hidrogeologica ale surselor de alimentare cu apa nu se poate institiui dreptul de servitute de trecere.

Durata servitutii este cea a activitatilor miniere. Punerea in valoare a resurselor minerale

Prospectiunea In urma unei solicitari scrise pentru un perimetru definit prin coordonate topogeodezice, autoritatea competenta stabileste forma perimetrului de prospectiune si elibereaza un permis de prospectiune. Permisul este temporar pentru activitatea de prospectiune se plateste o taxa. Titularii de permise de prospectiune au obligatia de a efectua un volum de lucrari cu o valoare minima, volum ce se stabileste prin negocieri cu autoritatea competenta la eliberarea permisului de prospectiune. Volumul de lucrari impus depinde de perioada de valabilitate a permisului si de suprafata perimetrului aprobat.

Titularul permisului de prospectiune trebuie sa prezinte autoritatii competente rapoarte la anumite intervale de timp (de regula semestriale si anuale) privind lucrarile executate iar la expirarea duratei pentru care a fost emis permisul de prospectiune trebuie sa prezinte un raport final cuprizand metodele de investigare aplicate, lucrarile executate, justificarea valorii acestora, precum si rezultatele obtinute.

Titularul permisului de prospectiune care participa la concursul public de oferta, organizat pentru acordarea licentei de explorare n cadrul perimetrului n care a realizat prospectiunea, beneficiaza de un punctaj suplimentar la evaluare

Explorarea

Explorarea se realizeaza pe baza unei licente exclusive acordate pentru oricare dintre resursele minerale descoperite n perimetru, la cerere, persoanelor juridice. Licenta de explorare se acorda castigatorului unui concurs public de oferta, organizat de autoritatea competenta. Initiativa concesiunii activitatilor miniere de explorare poate apartine autoritatii competente sau persoanelor juridice. Perimetrele de explorare se stabilesc de autoritatea competenta fiind definite prin coordonate topogeodezice. Fiecare perimetrul de exploatare trebuie sa aibe forma si dimensiuni corespunzatoare formatiunilor si structurilor geologice. Solicitantii licentelor de explorare trebuie sa depuna oferte care sa contina programul de explorare propus si actele doveditoare privind capacitatea tehnico-financiara a ofertantului.Licenta de explorare este temporara, valabila doar n limitele perimetrului acordat iar pe activitatea de explorare trebuie platita o taxa. Deasemenea trebuie constituita o garantie financiara pentru refacerea mediului, stabilita prin proiectul de refacere a mediului.

Ca si in cazul prospectiunii, titularul permisului de explorare trebuie sa prezinte autoritatii competente rapoarte la anumite intervale de timp privind lucrarile executate iar la expirarea duratei pentru care a fost emis permisul de explorare trebuie sa prezinte un raport final cuprizand metodele de investigare aplicate, lucrarile executate, justificarea valorii acestora, precum si rezultatele obtinute. La solicitarea titularului licentei de explorare, acesta are dreptul sa obtina direct licenta de exploatare pentru oricare dintre resursele minerale descoperite.

Exploatarea

Exploatarea miniera se realizeaza doar pe baza unei licente si aceasta se acorda fie direct titularului licentei de explorare, la solicitarea acestuia, pentru oricare dintre resursele minerale descoperite, fie cstigatorului unui concurs public de oferta pentru resursele minerale stabilite. Initiativa concesiunii activitatilor miniere de explorare poate apartine autoritatii competente sau persoanelor juridice.Se pot obtine licente de exploatare doar pentru perimetre in care s-a obtinut n prealabil acceptul autoritatii competente n domeniul gospodaririi apelor.

Solicitantii licentelor de exploatare trebuie sa depuna oferte care sa contina programul de explorare propus si actele doveditoare privind capacitatea tehnico-financiara a ofertantului. Deasemnea, solicitantul unei licente trebuie sa intocmeasca :

-studiul de fezabilitate privind valorificarea resurselor minerale si protectia zacamntului, ce va cuprinde si planul initial de ncetare a activitatii;

-planul de dezvoltare a exploatarii;-studiul de impact asupra mediului si bilantul de mediu;

-planul de refacere a mediului, proiectul tehnic si sa constituie o garantie financiara pentru refacerea mediului;-studiul de evaluare a impactului social si planul de atenuare a impactului social;Licenta de exploatare este temporara , acordata de regula pentru o perioada mai mare de timp si cu posibilitati de prelungire. Titularul licentei de exploatare va plati anual o taxa pe activitatea de exploatare si o redeventa miniera adica o suma datorata de concesionar bugetului de stat pentru produsele miniere extrase de catre titular, reprezentnd compensarea scaderii rezervelor minerale.

Titularul unei licente poate transfera unei alte persoane juridice drepturile dobndite (concesiunea) si obligatiile asumate numai cu aprobarea autoritatii competente. Licenta de dare in administrare nu se poate transfera.

Permisul de exploatare

Permisul de exploatare este actul juridic emis de autoritatea competenta prin care se acorda unor persoane fizice sau juridice dreptul de exploatare a unor cantitati determinate de roci utile (utilizabile in constructii), turba si aur aluvionar. Permisul se elibereaza primului solicitant.

Pentru exploatarile de nisipuri si pietrisuri din albiile minore ale rurilor permisele de exploatare se elibereaza dupa obtinerea avizelor de la autoritatea competenta in domeniul gospodariri apelor.

Obtinerea permisului de exploatare implica si constituirea garantiei financiare pentru refacerea mediului, cat si plata taxei pe activitatea de exploatare si a redeventei miniere.

De la plata taxelor si a redeventelor este scutita orice persoana fizica daca, din suprafata de teren proprie, exploateaza doar pentru nevoi proprii (fara a comercializa). De acelasi drept beneficiaza si caminele de copii si casele de batrni situate pe suprafete de teren aflate n proprietatea lor.

Incetarea concesiunii sau administratiei miniere

Concesiunea miniera sau darea n administrare miniera nceteaza in urmatorarele situatii:

-prin expirarea duratei pentru care a fost acordata;

-prin renuntarea de catre titularul licentei;

-prin revocarea licentei/permisului de catre autoritatea competenta.

-prin epuizarea rezervelor exploatabile;Renuntarea la licenta

Renuntarea la licenta se poate face la cererea titularului, n caz de survenire a unor evenimente care constituie cauze de forta majora si care determina imposibilitatea obiectiva si definitiva de ndeplinire a unor obligatii sau de realizare a unor drepturi ale titularului, prevazute n licenta si care sunt esentiale pentru realizarea activitatii miniere;

Daca nu este un caz de forta majora, titularul poate totusi sa renunte dar numai in conditiile urmatoare:-sa puna la dispozitia autoritatii competente documentatia privind activitatea desfasurata pna la data notificarii renuntarii, precum si rezultatele acesteia;

-sa puna la dispozitia autoritatii competente suma reprezentnd contravaloarea lucrarilor prevazute n programul de lucrari si neexecutate din motive imputabile titularului. Sumele rezultate se fac venit la bugetul de stat;

-sa puna la dispozitie autoritatii competente documentul de atestare a executiei lucrarilor de refacere a mediului deteriorat ca urmare a activitatilor miniere desfa urate pna la momentul renuntarii, emis de autoritatea competenta n domeniul mediului;

-sa puna la dispozitia autoritatii competente suma reprezentnd contravaloarea lucrarilor de conservare/nchidere neexecutate, aferente activitatilor miniere desfa urate pna la momentul renuntarii, si a programului de monitorizare a factorilor de mediu postnchidere, prevazute n planul de ncetare a activitatii.

Suspendarea licentei sau permisului

Autoritatea competenta poate suspenda licenta sau permisul atunci cand constata ca:

-titularul pericliteaza, prin modul de executare a activitatilor miniere, posibilitatea exploatarii viitoare a zacamntului, ncalca normele privind protectia si exploatarea n siguranta a zacamintelor;

-titularul aduce grave ncalcari privind sanatatea si siguranta muncii, constatate de autoritatile competente n domeniu;

-titularului i s-a suspendat autorizatia privind protectia mediului sau cea de protectie a muncii;

- titularul este supus procedurii falimentului sau nu respecta hotarrea unei instante judecatore ti privind litigiile aparute n executarea activitatilor miniere

Suspendarea licentei/permisului se face pana la disparitia cauzei care a determinat suspendarea, pentru o perioada de maximum un an. Permisul poate fi anulat daca titularul nu inlatura cauzele pentru care i s-a suspendat licenta/permisul. Anularea licentei sau permisului

Autoritatea competenta anuleaza licenta/permisul cnd constata ca:

-titularul utilizeaza metode si tehnologii de exploatare, altele dect cele prevazute n planul de dezvoltare, fara acordul autoritatii competente;

-titularului i s-au anulat autorizatia privind protectia mediului sau cea de protectie a muncii;

-titularul furnizeaza, cu buna tiinta, autoritatii competente date si informatii false cu privire la activitatile sale miniere sau ncalca clauzele de confidentialitate prevazute n licenta

-titularul nu achita n termen taxele si redeventele miniere datorate statului;-titularul nu si ndeplineste obligatiile asumate si nu inlatrura cauzele pentru care i s-a suspendat licenta/permisul;

Decizia de ncetare a concesiunii sau a administrarii acordate prin licenta se nscrie n Cartea miniera de catre autoritatea competenta.

Dupa ncetarea concesiunii sau a administrarii, anexele tehnice si dependintele a caror demontare poate periclita securitatea lucrarilor trec n proprietatea statului, fara nici o indemnizatie si libere de orice sarcini, indiferent de natura acestora.

Drepturile si sarcinile titularului

Drepturile titularului

Titularul licentei/permisului are urmatoarele drepturi:

-sa obtina de la autoritatea competenta, datele si informatiile necesare desfasurarii activitatilor sale miniere, sa detina si sa utilizeze aceste date si informatii, precum si pe cele obtinute din activitatile proprii, pe durata valabilitatii licentei/permisului;

-sa aiba acces la terenurile necesare desfasurarii activitatilor miniere;

-sa execute toate activitatile miniere prevazute n licenta/permis, n limitele perimetrului acordat;

-sa dispuna asupra cantitatilor de produse miniere realizate;

-sa construiasca drumuri, poduri, cai ferate, retele electrice, precum si alte utilitati de infrastructura necesare activitatilor miniere.

-sa foloseasca, cu respectarea prevederilor legale din domeniul gospodaririi apelor si al protectiei mediului, surse de apa de suprafata sau subterane necesare desfasurarii activitatilor miniere;

-sa se asocieze cu alte persoane juridice n vederea executarii activitatilor miniere prevazute n licenta, cu aprobarea prealabila a autoritatii competente. Responsabilitatea ndeplinirii obligatiilor din licenta revine n exclusivitate asociatului care are calitatea de titular de licenta. n vederea emiterii aprobarii asocierii autoritatea competenta va avea n vedere cel putin urmatoarele elemente: capacitatea tehnica si financiara a celui cu care se ncheie asocierea, obiectul asocierii, modul de delimitare a drepturilor si obligatiilor asociatilor. -sa ntrerupa activitatea pentru o perioada de timp, cu acordul prealabil al autoritatii competente. .

Sarcinile titularului

Titularul licentei/permisului are urmatoarele sarcini: -sa respecte prevederile legilor cu referire la domeniul extractiv, ale normelor si instructiunilor emise cat si prevederile licentei/permisului;

-sa elaboreze, naintea nceperii si pe parcursul activitatilor miniere, documentatii tehnice si economice pentru realizarea acestora, documentatii n vederea obtinerii acordului/autorizatiei de mediu si sa le supuna avizarii autoritatii competente;

-dupa intrarea n vigoare a licentei, sa nceapa activitatile miniere ntr-un termen stabilit prin norme;

-sa pastreze confidentialitatea asupra datelor si informatiilor obtinute de la autoritatea competenta precum si din activitatea proprie;

-sa obtina, sa ntocmeasca, sa tina la zi si sa transmita autoritatii competente, la termenele fixate, datele, informatiile si documentele prevazute n licenta/permis, referitoare la activitatile miniere executate, precum si rezultatele obtinute, pentru a fi nregistrate n Cartea miniera si n Cadastrul extractiv. n cazul minereurilor radioactive, aceste date se

vor transmite i autoritatii competente n domeniu, conform prevederilor

legale;

-sa actualizeze periodic planul de ncetare a activitatii si sa l supuna aprobarii autoritatii competente;

-sa recupereze si sa protejeze asociatiile naturale de minerale cu valoare estetica si tiintifica, denumite flori de mina, ntlnite n lucrarile miniere executate si sa informeze autoritatea competenta;

-la incetarea concesionarii;

-sa execute si sa finalizeze lucrarile de refacere a mediului n perimetrele afectate de activitatile miniere;

-sa efectueze la zi masuratorile topografice necesare si sa completeze planurile de situatie a tuturor lucrarilor executate pe parcursul derularii activitatilor miniere;

-sa nu transporte, sa nu foloseasca, sa nu manipuleze si sa nu depoziteze n lucrarile executate deseuri, substante periculoase, toxice, radioactive sau orice alte substante poluante, dect cu respectarea prevederilor legale;

-sa obtina avizul autoritatilor portuare si al autoritatilor publice competente n domeniul transporturilor si gospodaririi apelor pentru efectuarea activitatilor miniere n zona cailor navigabile;

-sa organizeze, pe lnga intrarile n mina prin care se face accesul personalului, precum si n subteran, servicii medicale de prim ajutor, dotate cu personal, aparatura, instrumentar de specialitate si materiale, conform normelor emise de autoritatea competenta n domeniul sanatatii;

-la ncetarea concesiunii, sa execute lucrarile de conservare sau nchidere a activitatii, conform planului de ncetare a activitatii, sa predea catre autoritatea competenta perimetrului instituit si sa faca inclusiv monitorizarea factorilor de mediu postnchidere;

-sa pregateasca si sa finanteze implementarea masurilor cuprinse n planul de atenuare a impactului social;

Concesionarii sau administratorii raspund material si financiar pna la refacerea tuturor factorilor de mediu afectati de activitatile miniere;

Titularul licentei trebuie sa repare prejudiciile cauzate altor persoane fizice sau juridice din culpa sa prin activitatile miniere efectuate pna la data expirarii ori renuntarii, chiar daca asemenea prejudicii sunt constatate dupa ncetarea concesiunii sau a administrarii.

nchiderea minelor

Activitatea miniera de exploatare a unui zacamnt nceteaza cnd:

-resursele minerale exploatabile s-au epuizat;

-continuarea exploatarii a devenit imposibila datorita unor cauze naturale - inundatii, surpari, alunecari de teren - sau provocate - focuri endogene, explozii de gaze -, ale caror efecte nu pot fi nlaturate prin interventii tehnice, n conditii economice;

-exploatarea a devenit nerentabila economic;

Initiativa de ncetare a activitatii unei mine sau cariere apartine titularului licentei de exploatare, care datorita uneia din cauzelor enumerate mai sus, solicita autoritatii competente avizarea incetarii exploatarii. Solicitarea trebuie sa fie nsotita de planul de ncetare a activitatii actualizat.

Planurl de incetare a activitatii trebuie sa contina:

-motivatia ncetarii activitatii, bazata pe o documentatie tehnico-economica;

-programul tehnic de dezafectare sau conservare a exploatarii, ce va include si programul de monitorizare a factorilor de mediu postnchidere.

-programul de protectie sociala a personalului, ntocmit dupa consultarea cu grupurile afectate;

-autorizatia de gospodarire a apelor si autorizatia de mediu pentru nchiderea minei sau a carierei respective;

-procedura de dezafectare si de eliberare a terenului.

Autoritatea competenta

Autoritatea competenta in domeniul resurselor minerale in Romania este Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, organizata prin Legea 85/2003 si Legea 238/2004 ca institutie publica de interes national, cu personalitate juridica, ordonator principal de credite, n subordinea Guvernului.

Ca autoritate competenta, Agentia Nationala pentru Resurse Minerale are urmatoarele atributii principale:

-gestioneaza resursele minerale;

-gestioneaza fondul geologic national adica totalitatea datelor privind resursele si

rezervele minerale obtinute din activitati miniere si petroliere;

-reglementeaza derularea activitatilor miniere prin norme si instructiuni, acorda licente/permise si stabileste clauzele si conditiile licentelor/permiselor;

-primeste, verifica si nregistreaza datele si informatiile privind resursele si rezervele minerale si organizeaza fondul geologic national;

-urmareste si verifica productia de resurse minerale pentru calcularea redeventelor;

-urmareste aplicarea masurilor stabilite pentru protectia suprafetei si a subsolului, n cursul si dupa terminarea activitatilor miniere, n conformitate cu prevederile legale;

-controleaza respectarea de catre titular a prevederilor din licenta/permis, precum si a celor din normele si instructiunile din domeniu si dispune masuri pentru impunerea acestora;

-instituie perimetre de protectie hidrogeologica pentru zacamintele de ape subterane minerale naturale, geotermale si termominerale, de namoluri si de turbe terapeutice si avizeaza instituirea perimetrelor de protectie sanitara;

-dispune suspendarea activitatilor miniere executate n afara perimetrului instituit si a celor care prin modul de desfasurare pot conduce la pierderi nejustificate de rezerve ori la degradarea zacamintelor;

-elaboreaza si tine la zi Cartea miniera si Cadastrul extractiv. Actele juridice si documentele nenregistrate n Cartea miniera si n Cadastrul extractiv nu sunt opozabile tertilor;

-informeaza n scris consiliile judetene, consiliile locale si prefecturile judetene n raza carora se afla perimetrele concesionate despre activitatile miniere si perimetrele concesionate;

Sarcini si dreptruri ale administratiilor locale Consiliile judetene si consiliile locale vor modifica sau vor actualiza planurile de amenajare a teritoriului si planurile urbanistice generale existente, pentru a permite executarea tuturor operatiunilor necesare desfa urarii activitatilor miniere concesionate.

Administratiile publice locale pot acorda facilitati pentru investitii n minerit

Cartea miniera

Cartea miniera este componenta a Cadastrului extractiv, care cuprinde toate datele privind regimul juridic al suprafetelor aferente perimetrului de prospectiune, explorare si exploatare, proprietatea, situatia topografica a lucrarilor aferente activitatii miniere, a resurselor minerale si de productie;

Autoritatea competenta elaboreaza si completeaza Cartea miniera.

In cartea miniera sa trec concesiunile cu toate drepturile si sarcinile legate de concesiune. Deasemenea se trece incetarea concesiunii cu mentiunea datei la care s-a produs.

Titularului de licenta/permis ii revine obligatia sa transmita autoritatii competente, la termenele fixate, datele, informatiile si documentele referitoare la activitatile miniere executate, precum si rezultatele obtinute, pentru a fi nregistrate n Cartea miniera.

In cazul in care titularul licentei este o companie nationala sau societate nationala, in Cartea miniera se vor completa si date privind volumul de finantare necesar realizarii lucrarilor prevazute in licenta, date referitoare la productia si investitiile realizate, precum si date cu privire la modul de utilizare a fondurilor acordate de la bugetul de stat;

Termeni intalniti in cadastrul extractiv

1. activitate miniera - ansamblul de lucrari privind prospectiunea, explorarea, dezvoltarea, exploatarea, prepararea/prelucrarea, concentrarea, comercializarea produselor miniere, conservarea si nchiderea minelor, inclusiv lucrarile aferente de refacere si reabilitare a mediului; 2. administrare - dreptul acordat de stat, prin autoritatea competenta, unei institutii publice de a efectua activitati miniere n baza unei licente sau a unui permis;

3. administrator - institutia publica care executa activitati miniere n baza unei licente sau a unui permis;

4. autoritatea competenta institutie care reprezinta interesele statului n domeniul resurselor minerale. In Romania institutia este Agentia Nationala pentru Resurse Minerale;

5. Cadastru extractiv - cadastrul de specialitate, reprezentnd un subsistem de evidenta si inventariere sistematica a bunurilor imobile aferente activitatilor miniere (terenuri, constructii si instalatii de la suprafata si subteran) sub aspect tehnic, economic, juridic si alte informatii privind perimetrul instituit;

6. Carte miniera - componenta a Cadastrului extractiv, care cuprinde toate datele privind regimul juridic al suprafetelor aferente perimetrului de prospectiune, explorare si exploatare, proprietatea, situatia topografica a lucrarilor aferente activitatii miniere, a resurselor/rezervelor minerale si de productie;

7. concedent - autoritatea competenta abilitata de lege sa acorde darea n administrare sau concesiunea;

8. concesiune miniera - operatiunea juridica prin care statul, reprezentat de autoritatea competenta, n calitate de concedent, transmite pentru o perioada determinata unei persoane, n calitate de concesionar, dreptul si obligatia de a executa, pe risc si cheltuiala proprii, activitati miniere avnd ca obiect resursele minerale, n schimbul unei redevente miniere pentru exploatare si a unei taxe pe activitatea de prospectiune, explorare si exploatare a resurselor minerale;

9. concesionar - titularul caruia i se acorda concesiunea miniera;

11. exploatare - ansamblul de lucrari executate n subteran si/sau la suprafata pentru extragerea resurselor minerale, prelucrarea si livrarea acestora n forme specifice;

12. explorare - ansamblul de studii si activitati pentru identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare;

13. fond geologic national - totalitatea datelor privind resursele si rezervele minerale obtinute din activitati miniere si petroliere, indiferent de natura suportului de stocare;

14. fond national de resurse/rezerve - totalitatea resurselor/rezervelor evidentiate si nregistrate de catre autoritatea competenta pentru fiecare tip de resursa minerala a tarii, determinate conform reglementarilor specifice;

15. forta majora - evenimentul imprevizibil, inevitabil si insurmontabil care genereaza imposibilitatea temporara sau definitiva de executare, partiala sau totala, a activitatilor miniere;

16. garantie financiara pentru refacerea mediului - obligatia si raspunderea persoanelor fizice sau juridice care desfasoara activitati miniere pe baza de licenta ori permis de exploatare pentru asigurarea fondurilor financiare necesare refacerii mediului si care poate fi sub forma de depozit bancar, scrisoare de garantie bancara irevocabila sau alte modalitati prevazute de lege;

17. licenta - actul juridic prin care se acorda concesionarea/darea n administrare a activitatilor miniere de explorare/exploatare;

18. mediu - ansamblul de conditii si elemente naturale, definite conform Legii protectiei mediului nr. 137/1995, care pot fi afectate prin activitatile miniere;

19. minereu radioactiv - acumularile de uraniu, toriu, sub forma de compusi chimici naturali;

21. perimetru de prospectiune, explorare si exploatare - aria corespunzatoare proiectiei la suprafata a conturului partii din scoarta terestra n interiorul careia, pe un interval de adncime determinat, se realizeaza lucrari de prospectiune, explorare, respectiv de exploatare, precum si suprafetele necesare desfasurarii activitatilor de prelucrare, preparare a resurselor minerale si de stocare a produselor reziduale miniere;

22. permis de exploatare - actul juridic emis de autoritatea competenta prin care se acorda dreptul de exploatare a unor cantitati determinate de roci utile, turba si aur aluvionar;23. permis de prospectiune - actul juridic emis de autoritatea competenta prin care se acorda dreptul de a efectua lucrari de prospectiune;

24. pilier de siguranta - partea din rezervele/resursele minerale sau din rocile nconjuratoare care nu se extrage ntr-o anumita perioada sau permanent si n care nu se executa lucrari, n scopul protejarii lucrarilor miniere din subteran sau de la suprafata perimetrului de exploatare, a malurilor apelor sau a altor obiective de la suprafata;

25. plan de ncetare a activitatii - complexul de documentatii tehnice, economice, sociale si de mediu care motiveaza nchiderea exploatarii si contine actiunile necesare pentru asigurarea finantarii si realizarii efective a masurilor de ncetare a activitatii;

26. plan de refacere a mediului - masurile de refacere si de reabilitare a mediului n perimetrul de explorare/exploatare, tinnd cont si de optiunile colectivitatilor locale privind utilizarea postnchidere a perimetrului, care contine si proiectul tehnic de realizare a acestora;

27. productie miniera - cantitatea de produse miniere extrasa n vederea prelucrarii si/sau comercializarii de catre titular;

28. produs minier - produsul rezultat din activitatea de exploatare a unui zacamnt, livrat ca atare sau sub forma de sorturi rezultate n urma unui proces tehnologic de prelucrare/preparare pentru a fi utilizat ca produs finit sau ca materie prima la fabricarea unui alt produs;

29. produs rezidual minier - produsul remanent depus n halde si iazuri de decantare, rezultat din activitati miniere;

30. prospectiune - ansamblul de studii si lucrari de suprafata care se realizeaza pentru identificarea posibilitatilor existentei unor acumulari de resurse minerale;

31. redeventa miniera - suma datorata de concesionar bugetului de stat pentru produsele miniere extrase de catre titular, reprezentnd compensarea scaderii rezervelor minerale;

32. resursa minerala - substanta naturala din scoarta terestra, formata n urma proceselor geologice, utilizabila ca atare sau prin prelucrare n activitatea economico-sociala;

33. rezerva - partea de zacamnt determinata cantitativ si calitativ prin lucrari de explorare si exploatare, avnd stabilite conditiile tehnice si economice de valorificare;

34. titular - orice persoana juridica sau fizica, romna ori straina, care poate efectua activitati miniere n baza unei licente sau a unui permis;

35. zacamnt - acumularea naturala de resurse/rezerve minerale, valorificabila din punct de vedere tehnic si economic.