gaoxinqu.my.gov.cngaoxinqu.my.gov.cn/download/5d80a166c2dc2eddd1c07209.pdf绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响跟踪评价报告书...

绵阳高新区防灾减灾科技产业园

规划环境影响跟踪评价报告书

（征求意见稿）

重庆两江源环境影响评价有限公司

二〇一九年九月

绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响跟踪评价报告书

i

目录

1 总论............................................................................................................................ 1

1.1 规划背景及跟踪评价由来 ................................................................................. 1

1.2 评价目的 ............................................................................................................. 2

1.3 编制依据 ............................................................................................................. 2

1.3.1 环境保护相关法律 ....................................................................................... 2

1.3.3 环境影响评价技术规范 ............................................................................... 5

1.3.4 其他相关资料 ............................................................................................... 5

1.4 评价范围及外环境关系 ..................................................................................... 5

1.4.1 评价范围 ....................................................................................................... 5

1.4.2 外环境关系及主要环境敏感目标 ............................................................... 6

1.5 环境功能区划及评价标准 ................................................................................. 8

1.5.1 环境功能区划 ............................................................................................... 8

1.5.2 评价标准 ....................................................................................................... 8

1.6 评价基准年 ....................................................................................................... 13

1.7 跟踪评价所采取的方法 ................................................................................... 14

1.8 跟踪评价技术路线 ........................................................................................... 14

2 规划分析及环境管理要求梳理 ............................................................................. 16

2.1 现行规划方案（2009 版）概述 ...................................................................... 16

2.1.1 规划区位置 ................................................................................................. 16

2.1.2 规划范围及规模 ......................................................................................... 16

2.1.3 规划定位 ..................................................................................................... 16

2.1.4 规划期限 ..................................................................................................... 16

2.1.5 规划发展目标 ............................................................................................. 16

2.1.6 规划发展时序 ............................................................................................. 16

2.1.7 规划指导思想 ............................................................................................. 17

2.1.8 功能分区及结构 ......................................................................................... 17


ii

2.1.9 用地布局规划 ............................................................................................. 17

2.1.10 道路交通规划 ........................................................................................... 18

2.1.11 给排水工程规划 ....................................................................................... 19

2.1.12 能源规划 ................................................................................................... 21

2.1.13 环境保护规划 ........................................................................................... 22

2.1.14 居民拆迁安置规划 ................................................................................... 23

2.2 规划环评结论及审查意见要求 ....................................................................... 23

2.3 最新环境管控要求梳理 ................................................................................... 25

3 规划实施及开放强度对比 ..................................................................................... 38

3.1 产业发展回顾及变化分析 ............................................................................... 38

3.1.1 土地利用回顾及变化分析 ......................................................................... 38

3.1.2 产业发展回顾及变化分析 ......................................................................... 39

3.1.3 产业布局存在问题 ..................................................................................... 47

3.2 配套基础设施及运行情况分析 ....................................................................... 47

3.2.1 供气设施建设运行情况 ............................................................................. 47

3.2.2 供水设施建设运行情况 .............................................................................. 48

3.2.3 排水系统建设运行情况 .............................................................................. 49

3.2.4 污水处理厂建设运行情况 .......................................................................... 49

3.2.5 污泥处理处置情况 ...................................................................................... 52

3.2.6 固体废物处理处置情况 .............................................................................. 52

3.3 园区污染物排放及达标分析 ........................................................................... 53

3.3.1 园区污染物排放调查 ................................................................................. 53

3.3.2 园区污染物现状总量控制分析 ................................................................. 75

3.4 园区环境风险管理及防控措施情况介绍 ....................................................... 75

3.4.1 园区环境风险防控基本情况介绍 ............................................................. 75

3.4.2 园区重点企业环境风险防控措施现状调查 ............................................. 76

3.5 区域拆迁安置情况 ........................................................................................... 78

3.6 开发强度对比分析 ........................................................................................... 78

3.7 规划环评及审查意见落实情况 ....................................................................... 81

3.8 环境管理要求落实情况 ................................................................................... 85


iii

3.8.1 现有企业环保手续执行情况 ..................................................................... 85

3.8.2 环境准入要求落实情况 ............................................................................. 85

3.8.3 挥发性有机物排放企业环境管理要求落实情况 ..................................... 85

3.8.4 涉磷、涉重企业环境管理要求落实情况 ................................................. 86

3.8.5 企业环境风险应急预案备案情况 ............................................................. 86

3.8.6 跟踪监测计划落实情况 ............................................................................. 87

4 区域生态环境演变趋势 ......................................................................................... 88

4.1 自然环境与社会经济 ....................................................................................... 88

4.1.1 自然环境 ..................................................................................................... 88

4.1.2 社会经济 ..................................................................................................... 94

4.2 区域环境质量例行监测及评价 ....................................................................... 96

4.2.1 环境空气质量例行监测结果 ..................................................................... 97

4.2.2 地表水环境质量例行监测结果 ............................................................... 100

4.2.3 永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地水质监测结果 ................... 105

4.3 规划区环境质量现状监测及评价 ................................................................. 108

4.3.1 大气环境质量现状监测及评价 ............................................................... 109

4.3.2 地表水环境质量现状评价 ....................................................................... 112

4.3.3 地下水质量现状监测及评价 ................................................................... 121

4.3.4 声环境质量现状监测及评价 ................................................................... 124

4.3.5 土壤环境质量现状监测及评价 ............................................................... 125

4.3.6 安昌河、涪江河道底泥监测与评价 ....................................................... 126

4.4 两次环评期间环境质量对比及变化分析 ..................................................... 128

4.4.1 大气环境质量对比 .................................................................................... 128

4.4.2 地表水环境质量对比 ................................................................................ 128

4.5 区域环境现状小结 ......................................................................................... 129

5 公众意见收集、调查与分析 ............................................................................... 130

5.1 公参概述 ......................................................................................................... 130

5.1.1 首次环境影响评价信息公开情况 ............................................................ 130

6 环境影响对比评估及环保措施有效性分析 ....................................................... 131


iv

6.1 规划已实施部分环境影响对比评估 ............................................................. 131

6.1.1 大气环境影响对比评估 ........................................................................... 131

6.1.2 地表水环境影响对比评估 ....................................................................... 132

6.1.3 地下水环境影响对比评估 ....................................................................... 134

6.1.4 固体废物环境影响对比评估 ................................................................... 135

6.2 环保措施有效性评估 ..................................................................................... 138

6.2.1 规划实施废气治理措施有效性对比评估 ............................................... 138

6.2.2 规划实施废水治理措施有效性对比评估 ............................................... 141

6.2.3 规划实施固体废物治理措施有效性对比评估 ....................................... 143

7 规划实施环境问题减缓措施 ............................................................................... 146

8 环境管理优化建议 ............................................................................................... 148

8.1 后续规划实施的环境影响分析 ..................................................................... 148

8.1.1 可利用土地分析 ....................................................................................... 148

8.1.2 后续规划污染源分析 ............................................................................... 148

8.1.3 环境影响减缓对策措施 ........................................................................... 148

8.1.4 环境监管措施 ........................................................................................... 152

8.1.5 涉磷、涉重企业环境影响分析 ............................................................... 153

8.1.6 对高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地影响分析 ........... 154

8.1.7 跟踪监测计划 ........................................................................................... 155

8.2 清单式环境管控要求及规划后续调整建议 ................................................. 156

8.2.1 生态保护红线管控要求 ........................................................................... 157

8.2.2 环境质量底线管控要求 ........................................................................... 159

8.2.3 环境准入负面清单 ................................................................................... 160

8.2.4 园区后续发展优化建议 ........................................................................... 161

9 跟踪评价结论 ....................................................................................................... 162

9.1 园区发展历程 ................................................................................................. 162

9.2 规划分析 ......................................................................................................... 162

9.3 规划实施及开发强度对比 ............................................................................. 162

9.3.1 土地利用及产业发展现状 ....................................................................... 162


v

9.3.2 基础设施配套及运行情况分析 ............................................................... 163

9.3.3 污染物排放分析 ....................................................................................... 163

9.3.4 历次环评要求落实情况及现状对比分析 ............................................... 164

9.3.5 环境管理要求落实情况 ........................................................................... 164

9.4 区域生态环境演变趋势及环境影响对比 ..................................................... 165

9.4.1 环境空气演变趋势及环境影响对比 ....................................................... 165

9.4.2 地表水环境演变趋势及环境影响对比 ................................................... 165

9.4.3 地下水环境现状及环境影响对比 ........................................................... 165

9.4.4 饮用水源地水质变化趋势 ....................................................................... 166

9.4.5 其他环境要素现状 ................................................................................... 166

9.5 规划实施环保措施有效性分析 ..................................................................... 166

9.6 公众意见收集、调查及分析 ......................................................................... 167

9.7 环境管理优化建议 ......................................................................................... 167

9.7.1 后续规划实施环境影响分析 ................................................................... 167

9.7.2 清单式环境管控要求 ............................................................................... 167

9.7.3 规划优化调整建议 ................................................................................... 168

9.8 综合结论 ......................................................................................................... 168


1

1 总论

1.1 规划背景及跟踪评价由来

2001 年 7 月，国务院正式批复了《绵阳科技城发展纲要》，由此绵阳科技城

的建设进入了全面推进阶段。在通过国务院批准建设国家级科技城后，对绵阳城

市的建设与发展提出了更高的要求。

“5.12”汶川大地震给地震灾区人民的生命财产造成了巨大的损失，原因之

一是目前我国尚未形成完善的防灾减灾科技体系，与之相配套的防灾减灾科技产

业也未形成规模效应，我国的防灾减灾研究、防灾减灾产品的生产都相对比较滞

后，因此建立高期待您的防灾减灾科技体系，形成较大规模、相对集中的防灾减

灾产业已势在必行。为此，绵阳市综合从城市发展、灾后重建、防灾减灾及促进

灾后经济建设等方面综合考虑提出建设防灾减灾科技产业园的战略方案。

根据《中共中国（绵阳）科技城工作委员会、中国（绵阳）科技城管理委员

会关于加快绵阳科技城高新区防灾减灾产业园建设的实施意见》（科技城工委会

[2009]2 号）（见附件）及《绵阳高新区管委会关于绵阳高新区防灾减灾园实际面

积与四至范围情况说明的函》（绵高管委函[2010]173 号），园区规划占地面积约

7.3km2，涉及高新区永兴镇飞牛坝、双土地、黎家院、方登寺等村。其四至范围

为：北至安县界牌镇石安村、西至双土地村、南面黎家院村、东临安昌河。园区

规划产业定位为：四川绵阳高新区发展新区、绵阳工业园区的示范区、科技城工

业发展亮点、以机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材业和新能源

等产业为主体，具有持续创新能力的综合性产业集群的现代产业园区。

绵阳高新区防灾减灾科技产业园于 2010 年取得《绵阳市环境保护局关于印

发<绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书>审查意见的函》（绵环

函[2010]237 号），规划审查意见中建议“产业园内不规划居住用地（包括农民安

置用地、中小学用地等），将规划居住用地 76.41 公顷全部调整为工业用地，调

出的农民安置用地统一纳入绵阳市居住用地总体规划中”。高新区管委会依据四

川城乡总体战略、园区产业定位和园区规划实施情况对此建议进行论证，决定不

采纳此条专家意见，并对原规划作出相应调整，主要调整内容为：保持园区规划

范围及控制规模 7.3km2不变；调整、增加了工业用地 25 公顷，达到 439.23 公

顷，占园区总规划面积的 60%；规划中的一类工业用地性质全部改为工业用地；


2

保留园区规划中西部农民安置用地和园区西南区域的居住用地，共计 76.41 公

顷；其他用地类型、面积有微小变化，总体格局不变。针对此次调整，绵阳高新

区管委会委托有资质的单位开展了绵阳高新区防灾减灾科技产业园补充环境影

响评价工作，并于 2012 年取得《绵阳市环境保护局关于印发<绵阳高新区防灾减

灾科技产业园规划环评补充报告书>审查意见的函》（绵环函[2012]527 号）。

至今，绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划已实施 5 年以上。根据《中华人

民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》（国务院第 559 号令）、

环保部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14

号）、四川省人民政府《关于大力推进战略环境影响评价的意见》（川府发[2007]16

号）、环境保护部《关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》

（环办环评函[2017]1637 号）等相关规定，实施五年以上的产业园区规划，各级

人民政府应责成规划编制部门组织环境影响跟踪评价工作。为此，绵阳高新技术

产业开发区住房和城乡建设局委托重庆两江源环境影响评价有限公司对绵阳高

新区防灾减灾科技产业园开展环境影响跟踪评价工作。我单位接受委托后，立即

派出技术人员，对评价区域开展了现场踏勘，收集了大量基础资料，结合该区域

特点和区域自然社会、环境等因素，根据相应的环评技术规范编制完成《绵阳高

新区防灾减灾科技产业园规划环境影响跟踪评价报告书》。

1.2 评价目的

对规划实施后的环境影响及预防或减轻不良影响对策和措施的有效性进行

调查、分析、评估，发现有明显环境不良影响的，及时提出并采取相应的改进措

施，通过规划优化调整及污染

防治措施的完善和改进，进一步改善区域环境质量。

1.3 编制依据

1.3.1 环境保护相关法律

1、《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1 施行）；

2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29 施行）；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1 施行）；

4、《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1 施行）；


3

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7 施行）；

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12.29 施行）；

7、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1 施行）；

8、《中华人民共和国水法》（2016.7.2 施行）；

9、《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1 施行）；

10、《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28 修订施行）。

1.3.2 环境保护相关规划、条例

1、《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第 682 号；

2、《规划环境影响评价条例》，国务院令第 559 号；

3、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，国发[2005]22 号；

4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]39 号；

5、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，国发[2011]35 号；

6、《大气污染防治行动计划》，国发[2013]37 号；

7、《水污染防治行动计划》，国务院，国发[2015]17 号；

8、《全国地下水污染防治规划（2011—2020 年）》，环发[2011]128 号；

9、《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发(2016)31 号）（“土十条”）

10、《关于加强规划区区域环境影响评价有关问题的通知》，原国家环境保护

总局，环发[2002]174 号；

11、《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，原国家环境保护总

局，环发[2005]152 号；

12、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，原国家环境保护总局，

环办[2006]109 号；

13、《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的

通知》，环境保护部，环发[2009]127 号；

14、《关于加强产业园区规划环评工作的通知》，环境保护部，环发[2011]14

号；

15、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环境保护部，

环发[2012]77 号；

16、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环境保护部，


4

环发[2012]98 号；

17、《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部，部令第 4 号；

18、关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知，

环境保护部，环办[2013]103 号；

19、关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见

（试行），环办环评[2016]14 号；

20、《大气污染防治行动计划》，国务院，国发[2013]37 号；

21、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

22、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46 号）

23、《四川省主体功能区规划》

24、《四川省“十三五”环境保护规划》

25、《四川省“十三五”重金属污染防治实施方案》

26、《四川省饮用水水源保护管理条例》；

27、关于转发国家环保总局《关于加强规划区区域环境影响评价有关问题的

通知》的通知，四川省环境保护局，川环发[2003]29 号；

28、《关于进一步加强环境保护工作的决定》，四川省委、四川省人民政府，

川委发[2004]38 号；

29《关于大力推进战略环境影响评价的意见》，四川省人民政府，川府发

[2007]16 号文；

30、贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见，

四川省人民政府，川府发[2007]17 号；

31、《关于加强灰霾污染防治的通知》，四川省人民政府办公厅，川办发

[2013]32 号；

32、《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020 年)》

33、《四川省大气污染防治行动计划实施细则》

34、《四川省挥发性有机物污染防治实施方案（2018-2020 年），四川省人民

政府办公厅，川府发(2014)4 号文

35、《水污染防治行动计划四川省工作方案》

36、《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》，川流域办[2015]31 号


5

37、《绵阳市大气污染防治行动计划实施方案》；

38、《绵阳市“十三五”生态环境保护规划》；

39、《绵阳市城市总体规划》。

1.3.3 环境影响评价技术规范

1、《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）；

2、《建设项目环境影响评价技术导则－总纲》（HJ2.1-2016）；

3、《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ 2.2-2018）；

4、《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T 2.3-93）；

5、《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ 610-2016）；

6、《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ 2.4-2009）；

7、《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ 19-2011）；

8、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；

9、《全国水环境容量核定技术指南》。

1.3.4 其他相关资料

1、环评委托书；

2、其他相关资料。

1.4 评价范围及外环境关系

1.4.1 评价范围

跟踪评价范围基本与原规划环评范围一致，原则上应包括规划园区及周边可

能影响到的区域，各环境要素的评价范围见下表。

表 1.4-1 规划环境影响跟踪评价范围

评价要素跟踪评价范围

生态环境园区规划范围及其直接影响区

环境空气园区规划范围及其周围 5km 范围

地表水安昌河安州区界牌镇出境断面至永兴污水处理厂排污口至下游约 5km，共约 13.22km。

地下水园区规划范围内

声环境园区规划范围内及区外 200 米范围

环境风险园区规划范围及其周围 5km 范围


6

1.4.2 外环境关系及主要环境敏感目标

1、外环境关系

本产业园区位于绵阳市高新区永兴镇，园区北部紧邻安州区界牌镇，东侧紧

邻安昌河、南侧紧邻永兴镇，西侧紧邻永兴镇三官庙村。

本产业园区西南侧约 1.4km 处有高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用

水源取水点，有地表取水口 2 口，取水方式为从安昌江河底下 2-3 米采用箱涵取

水，箱涵距离水厂约 160-190 米。水厂服务范围主要为永兴镇及磨家镇部分地区，

服务人口约 15 万。根据《绵阳高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水水源

保护区调整划定技术报告》，保护区划分如下：

一级保护区：

1#取水口下游 100 米至绵广高速路桥，多年平均水位对应高程线下的水域范

围；安昌河两岸一级保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范围。

二级保护区：

菩提寺大桥上溯至 2#取水口上游 3000 米，多年平均水位对应高程线下的除

一级保护区外的水域范围；二级保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范

围。

准保护区：

二级保护区上边界上溯 2000 米，多年平均水位对应高程线下的水域范围；

准保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范围。

产业园用地边界距永兴镇饮用水源取水口约 1.4km，亦不在划定的水源保护

区范围内。

本产业园区生活污水主要采取集中处理的方式，经处理达到《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网；工业废水在厂内处理达

到相应行业标准或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政

污水管网，统一送往永兴污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中表 1 中一级 A 标准后排入安昌河。永兴污水处理厂在安昌

河污水排放口位于永兴镇饮用水源取水口下游，距离约 4.2km，不在水源保护区

范围内；且排污口下游 8.5km 内无集中式饮用水源取水点。

虽然产业园用地不在永兴镇饮用水水源保护区范围内，但从保护饮用水水质


7

角度出发，跟踪评价要求产业园在具体实施过程中严格按照《四川省饮用水水源

保护管理条例》相关规定，严格控制项目准入，确保饮用水安全；同时，由于安

昌河流量很小，下游又存在石桥铺闸坝、洞天闸坝和南河闸坝，因此永兴污水处

理厂在保持现有排口的基础上，废水排放很容易造成水体的富营养化，恶化安昌

河水质，相关单位应根据《永兴污水处理厂扩建项目环境影响报告书》及其批复

要求，加紧扩建永兴污水处理厂，并将尾水由管道输送至塘汛立交右岸排入涪江，

以降低安昌河水质恶化风险；再者，随着安昌河上游城市（北川、安州区）及其

工业园区的发展，相关单位应加强安昌河水质跟踪监测，确保流域水环境安全。

2、主要环境敏感目标

表 1.4-2 评价区范围内主要环境敏感目标统计表

环境要素位置主要保护对象保护目标相对方位及最

近距离保护级别

环境空气

园区外

永兴镇场镇约 6.5 万人口东南侧，紧邻

《环境空气质量标准》

（GB 3095-2012）二级

标准

绵阳实验高级中

学西校区 / 南侧，80m

绵阳市磨家学校 / 南侧，340m

绵阳师范学院 / 西南侧，50m

磨家镇场镇 / 西南侧，50m

界牌镇场镇 / 北侧，紧邻

园区内永兴镇双土地村

居民安置点 / 园区内西北部

地表水环境园区外

永兴镇饮用水源

取水点水质西南侧 1.4km

不因区域开发影响取水

口水质

安昌河

（受纳水体）河流水质东南面紧邻《地表水环境质量标

准》（GB 3838-2002）Ⅲ

类水域标准草溪河河流水质南侧紧邻

涪江河流水质 /

地下水环境评价范围内地下水水质不因区域开发影响

区域地下水 /

《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）Ⅲ

类标准

声环境区域内/周边学校、人群集中居住以及周边区域居民

区

园区及周边

200 m 范围内

《声环境质量标准》（GB

3096-2008）2 类标准

生态环境评价范围内生态环境

对工程新增水土流

失进行治理，保护

规划区生态环境。

/ /

社会环境区域内拆迁安置农户

不因区域开发导致

拆迁安置农户生活

水平下降。

/ /


8

1.5 环境功能区划及评价标准

1.5.1 环境功能区划

1、水环境功能区划

园区所在区域污水受纳水体为安昌河（后期拟调整为涪江），安昌河、涪江

评价河段为Ⅲ类水域。

2、大气环境功能区划

按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）环境空气功能区分类，结合环境

空气质量功能区分类，评价区域大气环境功能按二类区划分。

3、声环境功能区划

园区噪声环境功能区划为 3 类区，其中的居民侧执行 2 类区标准；道路交通

干线道路两侧区域为：4a 类区。

1.5.2 评价标准

1、环境空气

(1)环境空气质量标准

基本污染物执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）表 2 中二级浓度限

值，苯、甲苯、二甲苯、TVOC 苯、二甲苯、氨、硫化氢参照执行《环境影响评

价技术导则—大气环境》（HJ2.2—2018）表 D1 其他污染物空气质量浓度参考限

值。详见下表：

表 1.5-1 环境空气质量评价标准

污染因子选用标准标准限值（μ g /m

3）

1 小时平均 8 小时平均 24小时平均年平均

SO2

《环境空气质量标准》

（GB 3095-2012）表 2

中二级浓度限值

500 / 150 60

NO2 200 / 80 40

TSP / / 300 200

PM10 / / 150 70

PM2.5 / / 75 35

苯参照《环境影响评价技

术导则—大气环境》

（HJ2.2—2018）表 D1

其他污染物空气质量

浓度参考限值

110 / / /

甲苯 200 / / /

二甲苯 200 / / /

TVOC / 600 / /

氨 200 / / /

硫化氢 10 / / /


9

(2)大气污染物排放标准

执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）二级标准，挥发性有机

物执行《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准(DB51/2377-2017)》；见

下表：

表 1.5-2 大气污染物排放标准

污染物排放浓度限值

（mg/m3）

排放速率限值

（kg/h）无组织控制值

（mg/m3）

选用标准

15m 20m

SO2 550 2.6 4.3 0.40 GB 16297-1996

氮氧化物 240 0.77 1.3 0.12 GB 16297-1996

颗粒物 120 3.5 5.9 1.0 GB 16297-1996

苯 1 0.2 0.4 0.1

DB51/2377-2017 甲苯 5 0.6 1.4 0.2

二甲苯 15 0.9 1.4 0.2

VOCs 60 3.4 6.8 2.0

2、水环境

(1)地表水环境质量标准

地表水执行《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水域标准。

表 1.5-3 地表水环境质量执行标准

项目标准限值备注

pH 6~9

执行《地表水环境质量标准》

（GB 3838-2002）Ⅲ类水域标

准，其中 pH 无量纲、其余指

标单位为 mg/L

BOD5 ≤4

CODcr ≤20

溶解氧 ≥5

氨氮 ≤1.0

总磷 ≤0.2

总氮 ≤1.0

粪大肠杆菌（个/L） ≤10000

LAS ≤0.2

氟化物 ≤1.0

氰化物 ≤0.2

镉 ≤0.005

砷 ≤0.05

总铬 /

总镍 /

总铜 ≤1.0

总锌 ≤1.0

总锰 ≤0.1

六价铬 ≤0.05


10


总铅 ≤0.05

总汞 ≤0.0001

石油类 ≤0.05

挥发酚 ≤0.005

(2)地下水质量标准

区内地下水执行执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准，见

下表：

表 1.5-4 地下水质量执行标准


pH 值 6.5~8.5

执行《地下水质量标准》

（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标

准，其中 pH 无量纲、总大肠

菌群单位为 MPNh/100mL、其

余指标单位为 mg/L

氨氮 ≤0.5

硝酸盐 ≤20

亚硝酸盐 ≤1.0

挥发酚 ≤0.002

氰化物 ≤0.05

氯化物 ≤250

砷 ≤0.01

汞 ≤0.001

六价铬 ≤0.05

总硬度 ≤450

铅 ≤0.01

氟化物 ≤1.0

镉 ≤0.005

铁 ≤0.3

锰 ≤0.1

溶解性总固体 ≤1000

耗氧量 ≤3.0

总大肠菌群 ≤3

总硬度 ≤450

硫酸盐 ≤250

色度 ≤15

铜 ≤1.0

锌 ≤1.0

总铬 /

镍 ≤0.02

钾 /

钠 /

钙 /

镁 /


11


Cl-

SO4

2-

碳酸盐 /

碳酸氢盐 /

(3)污水排放标准

园区采用雨污分流排水体制，雨水通过雨水管网排入附近水体，可纳管的工

业废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后再排入园区污水管网，由市政污水管网统一送往永

兴污水处理厂处理达标后排放；含有第一类污染物的，其废水必须在车间或车间

处理设施排放口达标排放；生活污水经处理达到《污水综合排放标准》三级标准

或相应标准后排入市政污水管网。污水处理厂排放尾水执行《城镇污水处理厂污

染物排放标准》（GB 18918-2002）中一级 A 标。

根据规划区项目的产污特点，主要评价因子的标准限值见下表：

表 1.5-5 污水排放执行标准

项目

第二类污染物最高允许排

放浓度值项目第一类污染物最高允许

排放浓度值一级标准三级标准

pH（无量纲） 6～9 6～9 总汞 0.05

CODcr 100 500 总镉 0.1

BOD5 20 300 总砷 0.5

石油类 5 20 总铅 1.0

挥发酚 0.5 2.0 总铬 1.5

SS 70 400 总镍 1.0

硫化物 1.0 1.0 六价铬 0.5

氨氮 15 -

氟化物 10 20

总锌 2.0 5.0

总铜 0.5 2.0

污水处理厂排放尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB

18918-2002）中一级 A 标准，见下表：

表 1.5-6 城镇污水处理厂污染物排放标准（一级 A标准）单位：mg/l

项目 pH 值 SS BOD COD 总磷氨氮总氮

指标 6～9 ≤10 ≤10 ≤50 ≤0.5

≤5（8） ≤15


12

3、声环境

(1)声环境质量标准

居住片区执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 2 类标准，工业区执

行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 3 类标准，道路两侧区域适用 4a 类标

准，见下表：

表 1.5-7 声环境质量标准

标准类别等效声级 LAeq（dB）

昼间夜间

2 60 50

3 65 55

4a 70 55

（2）噪声排放标准

入区工业项目在施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB

12523-2011）中的相关标准，即昼间 75dB(A)，夜间 55dB(A)；营运期，工业企

业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）3 类、4

类标准，见下表。

表 1.5-8 营运期噪声排放标准

标准类别等效声级 LAeq（dB）

昼间夜间

3 65 55

4 70 55

4、土壤环境

河流底泥执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB

15618-2018）表 1 中风险筛选值，见下表：

表 1.5-9-1 河流底泥环境质量执行标准

项目二级标准值，单位：mg/kg

pH≤5.5 5.5＜pH≤6.5 6.5＜pH≤7.5 pH＞7.5

Cd 水田 0.3 0.4 0.6 0.8

其他 0.3 0.3 0.3 0.6

Cu 果园 150 150 200 200

其他 50 50 100 100

Pb 水田 80 100 140 240

其他 70 90 120 170

Zn 200 200 250 300

Hg 水田 0.5 0.5 0.6 1.0


13

项目二级标准值，单位：mg/kg

其他 1.3 1.8 2.4 3.4

Ni 60 70 100 190

As 水田 30 30 25 20

其他 40 40 30 25

Cr 水田 250 250 300 350

其他 150 150 200 250

土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB

36600-2018）表 1 中筛选值，见下表：

表 1.5-9-2 土壤环境质量执行标准

监测项目单位

筛选值管制值

第一类用地第二类用地第一类用地第二类用地

水分 % / / / /

pH 无量纲 / / / /

镉 mg/kg 20 65 47 172

汞 mg/kg 8 38 33 82

砷 mg/kg 20 60 120 140

铅 mg/kg 400 800 800 2500

铜 mg/kg 2000 18000 8000 36000

镍 mg/kg 150 900 600 2000

铬（六价） mg/kg 3.0 5.7 30 78

5、生态环境

水土流失以不改变规划区现状土壤侵蚀类型为标准，其中水土流失评价标准

为《土壤侵蚀分级标准》（SL190-96），见下表：

表 1.5-11 《土壤侵蚀分级标准》（SL 190-96）

类型级别侵蚀模数（t/km2·a）

Ⅰ 微度侵蚀（无明显侵蚀）＜200

Ⅱ 轻度侵蚀 200~2500

Ⅲ 中度侵蚀 2500~5000

Ⅳ 强度侵蚀 5000~8000

Ⅴ 极强度侵蚀 8000~15000

Ⅵ 剧烈侵蚀＞15000

1.6 评价基准年

本次环境影响跟踪评价基准年：2018 年，环境质量变化趋势为 2010～2018

年。


14

1.7 跟踪评价所采取的方法

本次跟踪评价主要评价环节所采用的评价方法见下表:

表 1.7-1 跟踪评价主要环节采取的方法

评价环节本次跟踪环评采用方法

规划实施现状分析收集资料法、现场调查

环境背景及现状调查分析收集资料法、现状监测

（监测点位与原规划环评重合原则）

污染源调查分析收集资料法、现场调查

规划环境影响的识别核查表法

规划环境影响分析环境数学模型、环境承载力分析

环境风险评价情景预测法

公众参与网上公示、发放调查表、媒体公示

1.8 跟踪评价技术路线

本次评价重点为：

1、在充分调查分析规划区环境现状、原规划、规划环评以及审查意见基础

上，对规划区建设情况进行跟踪评价，包括规划区建设以来对原规划及环评批复

执行情况、区域现状污染源及采取的环保措施跟踪评价、环保设施建设以及环境

管理体系的跟踪评价、环境风险管理机制跟踪评价；

2、在对规划区环境质量现状及演变趋势进行分析的基础上，判定原环评环

境影响预测的准确性；

3、根据规划区后续发展目标和方案，对规划区进一步开发建设可能带来的

环境影响进行预测分析；

4、根据区域的自然、社会和环境质量等因素，分析区域能源、水资源、土

地资源、环境容量等因子对后续规划发展的支撑条件与限制性因素，以确定区域

资源、环境承载力对后续开发强度和规模的可接受能力；

5、提出规划区后续发展现存问题的解决方案及优化建议。

本次规划区环境影响跟踪评价的技术路线，详见下图。


15

图 1.8-1 规划环境影响跟踪评价技术路线图


16

2 规划分析及环境管理要求梳理

2.1 现行规划方案（2009 版）概述

2.1.1 规划区位置

绵阳高新区防灾减灾科技产业园位于永兴镇西北部，沿永安公路两侧呈带状

分布，南北长约 3400m，东西宽约 1500m。北与安县界牌镇接壤，南临科技大道，

东依安昌河，西依西部自然山脉。

2.1.2 规划范围及规模

园区规划占地面积约 7.3km2，涉及高新区永兴镇飞牛坝、双土地、黎家院、

方登寺等村。其四至范围为：北至安县界牌镇石安村、西至双土地村、南面黎家

院村、东临安昌河。

2.1.3 规划定位

园区规划产业定位为：四川绵阳高新区发展新区、绵阳工业园区的示范区、

科技城工业发展亮点、以机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材业和

新能源等产业为主体，具有持续创新能力的综合性产业集群的现代产业园区。

2.1.4 规划期限

本次规划规划年限为 2009～2020 年。其中，近期规划：2009～2015 年；远期

规划 2015～2020 年。

2.1.5 规划发展目标

1、产业特色鲜明、投资环境优越的工业园；

2、景观形象彰显、生态环境优美的示范园区；

3、用 3 年左右时间建成绵阳高水平的工业集中区、绵阳科技城高新区新区和

绵阳科技城工业发展的亮点，在全市范围内起到较好的引领示范作用。

到 2020 年，园区规划实现工业总产值超 146 亿元。

2.1.6 规划发展时序

第一阶段：2009 年～2012 年。全面完成一期 4.8 平方公里范围征地拆迁，分

片实现规划用地的基础设施及部分公共设施建设；有选择地落实并启动一大批相

关性强、技术成熟度较高、投资周期短、附加值高、市场前景广且无污染的高新


17

技术项目建设。

第二阶段：2010 年～2015 年。全面完成一期 4.8 公里范围产业园基础设施和

公共设施建设，园区项目用地占用率达 70%，引进或孵化发展一批高技术、高质

量、高附加值、强竞争力的产业项目，各产业链初步实现低成本化构建，实现园

区重点建设内容要求。

2.1.7 规划指导思想

1、可持续发展的理念

充分利用现状自然条件，集约化土地利用；设置企业准入门槛，污染企业不

得进入园区；提高绿地设置水平，保护周边自然生态环境；使用清洁能源，减少

废物产生量；促进资源的重复利用，减少消耗量；节能减排，污染同步治理。

2、基本单元理念

将工业用地按基本单元进行划分，根据基本单元的面积大小，确定道路间距。

基本单元既可以自有组合成大地块，也可以细分成小地块，满足不同产业类型对

用地规模的不同要求。

3、城市设计理念

对主要入口，景观轴线、景观节点、滨水沿路空间等进行有机组织，加强沿

主要道路的立面整体设计，控制视线通廊，合理布置标志物，塑造良好园区形象。

4、弹性兼容理念

功能相对分区，相辅相成或类似的产业尽可能成片布置，但因招商引资的不

确定性，在满足准入门槛的条件下，提出兼容性的要求，使规划更具弹性和操作

性。

2.1.8 功能分区及结构

园区规划结构为：“八轴、三片”。

“八轴”：永安公路城市南北发展主轴；西部山体生态景观轴；安昌河生态景

观轴；五条东西生态景观联系轴；

“三片”：工业片区；居住片区；农民安置片区。

2.1.9 用地布局规划

规划居住用地总面积 76.41 公顷，形成两个相对独立的居住组团；规划在园区


18

内布置了办公、商业、服务业、文化娱乐、医疗卫生等公共服务设施，总用地面

积约 41.25 公顷；园区规划工业用地面积 439.23 公顷，占总用地 60.14%；园区规

划设置了一块普通仓储用地，用地面积 5.84 公顷，占总用地 0.8%；园区规划道路

及广场用地 54.89 公顷，占总用地 7.52%；规划对外交通用地 20.53 公顷，占总用

地 2.81%；规划市政设施用地 3.1 公顷，占总用地 0.42%；规划绿地 89.11 公顷，

占总用地 12.20%。园区规划用地平衡见下表：

表 2.1-1 园区规划用地平衡表

序号代号用地名称面积（公顷）总占地比例（%）

1 R 居住用地 76.41 10.46

其中

二类居住用地 34.91 4.78

农民安置地 32.56 4.46

幼儿园、中小学用地 8.94 1.22

2 C 公共设施用地 41.25 5.65

其中

办公用地 27.26 3.73

商业用地 5.34 0.73

服务业用地 1.6 0.22

市场用地 1.24 0.17

体育设施用地 3.63 0.50

派出所用地 0.19 0.03

文化站用地 0.46 0.06

卫生站用地 1.2 0.16

3 M 工业用地 439.23 60.14

4 W 仓储用地 5.84 0.80

5 S 道路广场用地 54.89 7.52

6 T 对外交通用地 20.53 2.81

7 U 市政设施用地 3.1 0.42

其中

变电站用地 0.51 0.07

停车场用地 1.89 0.26

垃圾转运站用地 0.21 0.03

开关站用地 0.32 0.04

消防站用地 0.17 0.02

8 G 绿地 89.11 12.20

其中公共绿地 48.24 6.60

防护绿地 40.87 5.60

总规划用地 730.36 100.00

2.1.10 道路交通规划

1、道路系统结构

规划完善道路系统结构，形成“三纵五横”的干路网结构。干路系统的路网

间距为横向 400-800m，纵向 800-1500m。

“三纵”：货运通道（60m）、改建绵安公路（暂定 67m）、滨河路（25m）三


19

条南北贯通的区域干道。

“五横”：分别是 1#路（30m）、3#路（30m）、5#路（30m）、7#路（40m）、10#

路（30m），为加强两岸片区的联系，在 3#路东端设安昌河过河大桥一座。

支路：在干道之间依据道路网 300-100m 密度设置支路，红线宽度为 15-20m。

形成层次分明的干路和支路两级路网体系。

2、公共交通规划

根据 300-500m 的服务半径范围设置公共交通站点，改建绵安路公交停靠站采

用港湾式停靠站形式，其他道路的停靠站采用普通形式。设公交首末站一处，用

地规模约 22344 平方米。

3、步行系统

结合滨江路设置滨江连续的步行道，形成滨江主要的观景游览通廊；结合广

场、点状绿地等可驻足停留的开放空间，形成可观景的静态步行场所；结合通往

滨江的绿化通道，设置连续的步行廊道，提高滨江的可达性；结合每个居住片区

公共中心，形成联系各公共空间的步行路线；结合道路两侧绿地等现状开放空间

构成整个区域内完整的步行系统网络。

2.1.11 给排水工程规划

1、给水工程规划

（1）供水水源及管网布置

产业园生产、生活用水由新永供水公司统一供给。规划片区位于城市西区，

处于新永供水公司的服务区范围内，且距离规划片区东南部不足 1 公里处即为新

永二水厂所在，在片区西南部不足 2 公里处有新永供水公司的磨家水厂，片区供

水相对便捷。目前，新永供水公司的供水规模已达到 10 万吨/日，供水范围内的需

水量约 3 万吨/日，剩余供水量 7 万吨/日，规划片区的供水要求可以得到满足。

（2）用水量预测

采用用地指标法计算，各类性质用地用水量指标取值以及用水量计算，采用

人均综合用水量指标校核。由此求得规划片区用水量约为 1.57 万吨/日（最大日），

日变化系数取 1.6。

用上述水量和城市建设用地计算得城市单位建设用地综合用水量指标为 0.22


20

万 m3/km

2·d，小于城市的指标 0.4～0.8 万 m3/km

2·d。单位建设用地综合用水量

指标以及各类用水量的分布也体现了本规划片区产业园区的特点。

（3）消防

消防给水系统采用生活、生产给水系统共网方式，低压供水。规划同一时间

内火灾次数为 2 次，每次消防流量为 45L/S，火灾延时 2 小时，消防用水量 648m3。

消防用水由给水管网供给，管道压力保证灭火时最不利点消火栓水压大于 10m 水

柱，室外消防给水管道最小直径不得小于 DN100，市政消火栓沿给水管道布置，

间距≤120m，并尽量靠近十字路口。

2、排水工程规划

（1）排水体制

采用雨污分流制的排水方式。

（2）雨水系统

规划按照分片区收集雨水，设置提升泵站的方式进行汛期雨水强排。

规划自北向南设置 4 个雨水提升站：

一号雨水提升站：设置在 3#路和滨河路相交处，此提升站主要解决汛期 10m

宽河沟的排洪问题，占地约 4800 平方米。

二号雨水提升站：设置在 6#路和滨河路相交处，提升站规模约 12 立方米/秒

（此流量应在设计过程中进行详细计算核实后确定，下同），占地约 4800 平方米。

三号雨水提升站：设置在 8#路和滨河路相交处，提升站规模约 8 立方米/秒，

占地约 4000 平方米。

四号雨水提升站：设置在 10#路和滨河路相交处，提升站规模约 10 立方米/秒，

占地约 4800 平方米。同时这提升站增加提灌功能，通过河道取水提升对下游农灌

渠提供灌溉用水保障，减轻规划区域建设对农灌系统的造成造成破坏和影响。

（3）污水系统

①污水量

根据规划片区的用地性质，规划片区污水排放量主要来源于生活污水及生产

废水按其平均日用水量的 85%计，规划片区污水总水量约 1.33 万吨/日。

②管道布置

污水管道布置在东西向道路南侧和南北向东路的东侧。其中沿安昌河的滨河


21

路污水管道和永安路污水管道为干管。永安路以南片区污水沿永安路排至 5#道路

污水管，接入安昌河边的滨河路，最终排至永兴污水处理厂。

2.1.12 能源规划

园区生活以天然气为能源，公共设施、工业、仓储用地、市政设施用地用气

量根据实际情况供给，工业以天然气、电为主要能源。

1、燃气工程规划

（1）气源

磨家配气站离此规划区最近，规划从此配气站引出一趟 PE160 中压燃气（天

然气）管沿永安路敷设向两边配气。

（2）管网设施规划

永兴至安县的高压燃气管改从永安路的绿化带铺设。

规划区内采用中压一级管网系统，沿道路的西侧、南侧人行道下布置。要求

燃气管在规划区的周边形成环，以提高供气可靠性。

用户片区内 50 户--80 户设楼栋式调压箱，经调压箱降至低压气后供用户使用。

大型公司和企业设专用调压箱。

2、电力系统规划

（1）电力负荷预测

规划区范围总用电负荷容量为 107916KW；同时系数按 0.6 计算，规划区范围

计算负荷为 64750KW；容载比按 1.7 计算，需变电容量 110.1MVA。

（2）电源规划

在规划区内西面边新建 110KV 永兴西变电站，电源由吴家 220KV 变电站引来

110KV 电源，变电容量为 2×50MVA。分三个片设三座 10KV 开关站。容量为

10000KW 左右，每座开关站出 6～8 回 10KV 线向规划区供电。

（3）10KV 配电网规划

沿 40m 宽及以上道路采用 YJV22—10 型电力电缆埋地敷设，采用放射式配电，

沿途设置环网柜。

沿其余 40m 以下的道路，采用 LGJ—10 铝绞线架空，沿道路人行道边沿设置，

采用树干式配电。


22

（4）380/220V 低压配电网规划

沿主要干道采用 YJV22-1KV 型电力电缆地敷设。支路采用 BX—500 型线与

10KV 同杆架设，但下杆至用户室内采用 YJV22-1KV 型电缆地敷设。

2.1.13 环境保护规划

1、大气环境

控制工业大气污染物排放及空气污染。园区环境空气质量满足《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）和《工业企业设计卫生标准（居住区大气污染物最高允

许浓度）》（TJ36-79）中相关标准；大气污染物达标排放率 100%；大气污染物总量

控制指标：SO2 221t/a、烟粉尘 150t/a。

2、水环境

控制工业水污染物排放及水环境污染，尤其是保护水源地水质。区域河流水

质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类标准；区域地下水执行《地

下水质量标准》（GB/T14848-1993）中三类标准；废水达标排放率 100%；废水总

量控制指标：CODCr 266.45t/a、NH3-N 26.65t/a。

生活污水主要采取集中处理的方式，经处理达到《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网；工业废水在厂内处理达到相应行

业标准或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网，

统一送往永兴污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中表 1 中一级 A 标准后排入安昌河。在园区污水处理厂投入运

行前或区域污水管网建成前，工业、企业的污水必须自行处理达到《污水综合排

放标准》（GB8978-1996）一级标准后方可外排。

3、声环境

控制园区环境噪声水平。环境噪声标准执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008），本规划按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》

（GB/T15190-94）相关要求进行划分。

2 类标准适用于居住、商业、工业混杂区，3 类标准适用于产业园区，4 类标

准适用于城市中的道路交通干线两侧区域。

4、固体废弃物


23

固体废物产生量达到最小化、减量化、资源化。工业固体废物综合利用及处

置率 95%；危险废物集中安全处置率 100%；生活垃圾处理率 100%。

5、环境风险

通过合理布局，实施有效的环境风险防范措施和应急措施，将环境风险降至

最低。园区和企业制定应急预案，并相互对接。

6、新建项目的选址等，应认真按照有关环保要求，进行环境影响评估，严格

要求有污染的项目必须做到工程建设与污染处理设施同步设计、同步施工、同步

验收、同步使用，同时应因地制宜，加强城市生态环境的保护和治理。

2.1.14 居民拆迁安置规划

园区内移民拆迁、安置问题得到妥善解决，生活质量不降低。规划农民安置

居住用地 32.56 公顷，位于园区内西北角，共需安置 1782 户、约 5610 人。房屋及

地面设施的搬迁补偿按照国家和绵阳有关的搬迁安置办法进行，失地农民的安置

按照国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》实施。

对于农民安置区应严格控制其用地范围、建设规模和居住人群数量，合理规

划农民安置区布局，确保农民安置房及其配套的学校、幼儿园在卫生防护距离之

外。

2.2 规划环评结论及审查意见要求

绵阳高新区防灾减灾科技产业园于 2010 年取得《绵阳市环境保护局关于印发

<绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书>审查意见的函》（绵环函

[2010]237 号），并于 2012 年取得《绵阳市环境保护局关于印发<绵阳高新区防灾

减灾科技产业园规划环评补充报告书>审查意见的函》（绵环函[2012]527 号）。原

园区规划环评根据园区发展现状和规划发展布局，结合规划区发展面临的主要制

约因素，从规划调整建议和环境影响减缓措施两大方面提出了具体建议和措施。

具体如下表所示。


24

表 2.2-1 规划环评审查意见要求汇总表

类别审查意见提出的环境影响减缓措施及规划调整建议

原规划环评报告书原规划环评补充报告书

功能

分区

和用

地布

局

（1）园区内不规划居住用地（包括农民安置用地、中小学用

地），将规划居住用地76.41公顷全部调整为工业用地，调出的

农民安置用地统一纳入绵阳市居住用地总体规划中，由该规划

进行协调。同时由于居住用地的调出，调整公共设施用地中的

文化站用地、卫生站用地等总共6.72公顷用地为工业用地。

（1）根据园区建设的实际情况，在

确保农民安置用地和居住用地满足

居住环境质量，且预留足够的卫生

防护距离的前提下，保留园区内的

规划农民安置用地和规划居住用

地。

（2）仓储用地严禁仓储区存储易燃、易爆以及有毒有害物质。

（2）现有已经建成或在建的项目，

应在运营期加强环保设施管理和环

保设施落实，尽可能减少污染因子

可能对周边环境敏感点的影响，适

当进行优化调整。

（3）在靠近永兴镇、界牌镇与配套生活服务区应控制发展对

大气污染程度较大的工业，优先布置一类工业，对布局在此的

二类工业实施严格的环境风险管理措施，降低环境风险。同时

工业园区与邻近居住区间设置必要的生产防护绿地；入园企业

项目必须严格遵照相关行业卫生防护距离及安全防护距离设

置要求执行。

（4）限制永兴镇向西北方向发展，环评根据《城市区域环境

噪声适用区划分技术规范GBT15190-1994》，以产业园与永兴

镇两侧道路红线100m范围内不得规划学校、医院（疗养院、

敬老院）、居住区等敏感建筑，使居住区与工业区保证足够的

隔离带。

（5）在永兴镇、界牌镇靠近产业园区域，实施居住区建设时，

应充分利用现有绿地，合理布置小区绿化，同时控制建筑规模，

选择适当的居住楼型，最大可能减轻周围企业对居住区入驻居

民的影响。

能源

利用入园工业企业生产用燃料以天燃气为主。

产业

准入

要求

（1）鼓励类：机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型

建材业和新能源。

（2）禁止类：不符合国家产业政策的企业；不能执行清洁生

产的企业；高耗能（能耗大于0.1t标煤/万元工业总产值）、高

耗水（用水量大于20m3/万元工业总产值）的企业；制浆造纸、

皮革、洗选、印染、化工、食品饮料、农副产品加工、制药等

对水环境污染重的企业；水泥、工业硅、电石、炼铁、球团及

烧结、铁合金冶炼、焦化、有色金属冶炼等对大气环境污染重

的企业。

严格按照国家产业政策相关要求执

行，引入企业应符合园区定位。

污染

物处

（1）废气处理措施：规划区内引进工业企业产生的废气必须

采取相应治理措施达标排放，园区大气污染物排放总量满足报

（1）对于拟进入的四川汽车工业集

团汽车生产项目预留足够的卫生防


25

理措

施告书提出的总量控制指标。

（2）废水处理措施：生活污水主要采取集中处理的方式，经

处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后

排入市政污水管网；工业废水在厂内处理达到相应行业标准或

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政

污水管网，统一送往永兴污水处理厂处理达到《城镇污水处理

厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中表1中一级A标准后排

入安昌河。

（3）噪声控制措施：选用低噪设备、减震、隔声、消声等措

施，控制厂界噪声达标。

（4）固废处理措施：生活垃圾由园区统一收集送环卫部门处

置；一般工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业自行

处置；危废废物本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业按照国

家有关规定进行安全处置，或送有资格的处置单位进行集中处

置。按“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），加强固废

的资源化综合利用。

护距离，优化项目的平面布局，确

保居住用地不在项目划定的卫生防

护距离内。

（2）加快园区基础设施建设，特别

是园区污水主干管网建设进度。在

相关配套管网建成前，园区企业污

水排放必须达到《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）一级标准。相

关配套管网建成后，工业废水在厂

内处理达到相应行业标准或《污水

综合排放标准》（GB8978-1996）三

级标准后排入市政污水管网。应继

续贯彻落实应对污水处理设施事故

排放应急措施的要求，一方面加强

对污水处理设施的日常管理，防范

事故性排放污染情况发生，另一方

面按规划环评要求做好事故性排放

风险应急预案。

（3）其余要求和建议应继续贯彻落

实。

环境

风险

防范

措施

园区规划产业涉及易燃、易爆、有毒、有害的化学危险品。规

划实施后，入园项目运行过程中存在着物料泄露、火灾爆炸、

中毒等风险事故。规划实施单位、入驻企业主应当按照《危险

化学品安全管理条例》的要求做好危险化学品使用工作，确保

环境安全。

为降低化学品泄露及危险废物运输

产生的风险，需从运输、贮存、使

用多方面进行管理，采用合理有效

措施。补充评价提出在按照原规划

环评要求统一对进区企业建立环境

风险防控措施前提下，进一步做好：

（1）危险化学品工程控制措施；（2）

化学品及危险废物运输要求。

拆迁

安置

措施

园区拆迁安置工作不能带来新的环境问题。结合园区北部居住

片区的建设，移民安置区优先配置建设水、电、气基础设施，

并在用气价格上给予优惠；优先建设污水收集管网、垃圾转运

站等，提高移民的生活环境。

2.3 最新环境管控要求梳理

本产业园规划编制于 2009 年，前期规划环评中已进行了规划的符合性分析，

本次跟踪评价主要根据近年来国家及地方相关环境保护最新法律法规、政策、上

位规划等进行规划的符合性分析，为下一步区域环境管理提供依据。

规划符合性分析涉及的主要法规、政策和规划如下表所示。


26

表 2.3-1 规划符合性分析涉及的主要法规、政策和规划

类别序号法规、政策和规划名称

现行主体功能区规划相关要求 1 《全国主体功能区规划》

2 《四川省主体功能区规划》

现行产业规划相关要求 3 《中国制造 2025 四川行动计划》

4 《绵阳市工业“十三五”发展规划》

社会国民经济规划相关要求

5 《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

(2016-2020 年)》

6 《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（2016—2020 年）》

城市总体规划、土地利用规划相

关要求 7 《绵阳市城市总体规划（2010-2020 年）》

生态环境保护规划相关要求

8 《四川省“十三五”生态保护与建设规划》

9 《四川省“十三五”环境保护规划》

10 《中共四川省委四川省人民政府关于全面加强生态环境保

护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》

11 《四川省生态保护红线方案》（川府发[2018]24 号）

12 《绵阳市“十三五”生态环境保护规划》

大气环保规划相关要求

13 《大气污染防治行动计划》（“气十条”）

14 《重点区域大气污染防治规划十二五规划》

15 《重点区域大气污染防治规划十二五规划四川省实施方案》

16 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

17 《四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个

实施方案的通知》（川府发[2019]4 号）

18 《四川省大气污染防治行动计划实施细则》

19 《四川省挥发性有机物污染防治实施方案（2018-2020 年）》

20 《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》

（川办发[2013]32 号）

21 《绵阳市大气污染防治行动计划实施方案》

水体环保规划相关要求

22 《水污染防治行动计划》（“水十条”）

23 《水污染防治行动计划四川省工作方案》

24 《水污染防治行动计划绵阳市工作方案》

地下水环保规划相关要求 25 《全国地下水污染防治规划》（2011-2020）

土壤环保规划相关要求 26 《土壤污染防治行动计划》

27 《土壤污染防治行动计划绵阳市工作方案》

重金属规划相关要求 28 《四川省“十三五”重金属污染防治实施方案》

与永兴城镇饮用水源保护区的

关系

29 《四川省饮用水水源保护管理条例》

30 《绵阳市人民政府关于划定绵阳市农村建制乡（镇）集中式

饮用水源保护区的通知》（绵府函[2006]187 号）

与现行规划协调性分析详见下表。


27

表 2.3-2 与现行主体功能区规划的协调性分析

政策、规划名

称政策、规划相关内容本规划区情况协调性

《全国主体功

能区规划》

全国主体功能区分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域，成渝地区属于国家层面的重

点开发区域。其中成都经济区的功能定位是：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽，

商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地……构建

以成都为核心，以成德绵乐（成都、德阳、绵阳、乐山）为主轴，以周边其他节点城市为支撑的空

间开发格局。

本规划区位于绵阳

市高新区永兴镇，

属于重点开发区域

中的“成都平原地

区”，不属于主体功

能区中的限制开发

和禁止开发区域。

协调

《四川省主体

功能区规划》

将全省划分为重点开发、限制开发和禁止开发三大类功能区域，其中重点开发区：成都平原、川南、

川东北和攀西地区的 89 个县（市、区），以及与之相连的 50 个点状开发城镇，占全省面积 20.7%。协调

表 2.3-3 与现行产业规划的协调性分析

政策、规划

名称政策、规划相关内容本规划区情况协调性

《中国制造

2025 四川行

动计划》

……“发挥成都市在高端制造和服务制造中的领头作用，支持成都平原城市群重点发展高端产业领域

和产业高端环节，推进德阳重大技术装备、绵阳科技城、信息安全和航空航天产业基地建设，加快电

子信息、汽车制造、装备制造、饮料食品、服装、家具等优势特色产业的改造升级，积极发展总部经

济，将成都平原城市群打造为国内高端制造业集聚区。”

……“依托重点园区，建立完善一批技术研发、产品检验检测、线上线下营销、现代仓储和物流配送、

创新创业孵化器、金融服务等公共服务平台，提升电子信息、汽车制造、装备制造、钒钛钢铁、饮料

食品、家具、纺织服装等现代产业集群的规模档次。”

……“（七）加快推进重点领域突破发展。…………新能源汽车。坚持以纯电动汽车为主攻方向，积极

发展插电式混合动力和燃料电池汽车；积极应用汽车低碳化、信息化、智能化等技术，提升动力电池、

驱动电机、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，打造新型智能网联汽车终端，形成从关键零

部件到整车的生产制造和创新体系。加快推广应用进程，通过新能源汽车在成都平原城市群、川南城

市群、川东北城市群的应用，促进产业加快发展。力争到 2025 年，新能源汽车产业增加值 500 亿元，

本规划区以机械制

造（含汽车及零部

件）、电子信息、新

型建材业和新能源

等产业为主体，符

合《中国制造 2025

四川行动计划》和

《绵阳市工业“十

三五”发展规划》

所引领的发展方

向。

协调


28

政策、规划


新能源汽车产业占全国重要一席。”

……“7、新材料。加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈，实现金属功能材料、高端金属结

构材料、特种功能性高分子材料、高性能特种纤维材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前

沿新材料等领域突破发展。重点优化发展航空航天、高速轨道交通、海洋石油化工、新能源汽车、三

维（3D）打印等领域用钒钛、稀土、铝镁镍锂合金、高温合金、高纯净钢以及高端复合特种纤维材料、

金属陶瓷复合材料等。加快纳米材料、石墨烯材料、生物基材料等战略前沿材料的研制和产业化进程，

实现关键基础材料的升级换代。力争到 2025 年，新材料产业增加值达到 1000 亿元，建成我国重要的

新材料产业化基地。”

《绵阳市工

业 “ 十三

五”发展规

划》

……“根据绵阳工业经济发展现状、资源禀赋、比较优势和科技城建设总体产业规划，结合省委、省

政府发展五大高端产业的要求，全市把电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物、

食品、化工八个重点产业根据各区域产业基础、承载能力和发展潜力，按照统一布局、集群发展的原

则，将重点产业分别布局到全市各产业园区、工业集中区，实现集约、集聚、集群发展，推动区域经

济特色化发展。”

……“产业之间相互关联，以电子信息产业、汽车产业、新材料产业尤为明显，生物产业和食品产业

也有较高关联度，主要集中在汽车电子、电子材料、汽车材料、车载导航系统等领域。全市不断通过

技术创新、技术改造、产业招商等措施，延伸产业链条，优化产业结构，关联产业之间相互推动技术

进步，从而使整个产业的技术水平不断向更高层次推进，通过重点配套项目的实施，产业就地配套能

力不断增强，产业关联度不断提升，产业发展环境不断改善。”

协调


29

表 2.3-4 与现行国民经济与社会发展规划的协调性分析

政策、规划


《四川省国

民经济和社

会发展第十

三个五年规

划纲要

(2016-2020

年)》

……“坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和应用基础研究，强化原始创新、集

成创新和引进消化吸收再创新。加强关键共性技术研究，在电子信息、智能制造、新材料、新能源、

汽车、节能环保、生物等领域研究制定产业技术路线图，明确技术壁垒，找准技术瓶颈，开展重大科

技攻关。加强互联网与产业发展跨界融合技术创新，推进智能制造、绿色制造技术体系建设，构建完

善的产业创新链，提升产业创新发展水平和产业核心竞争力。对接实施国家科技重大专项，重视颠覆

性技术创新。”

……“坚持调整存量和优化增量并举，加快发展电子信息、装备制造、汽车制造、食品饮料等传统优

势产业，推动制造业转型升级和核心竞争力提升，形成全省重要的产业支撑。实施工业强基工程，强

化工业基础领域创新和配套能力，提升制造业自主配套水平。”

……“电子信息。夯实集成电路、关键电子元器件、电子材料等产业基础，突破集成电路设计、系统

集成、芯片封装测试、多维成像、新型平板显示等关键技术，推动集成电路、计算机、新型显示、信

息消费终端等重点领域加快发展，推进家电与数字视听等产品规模化、定制化生产，提高电子制造业

本地化配套水平。”

本规划区以机

械制造（含汽车及

零部件）、电子信

息、新型建材业和

新能源等产业为主

体，提升产业创新

发展水平和产业核

心竞争力，并引导

现有产业技术改造

或者转型升级。

协调

《绵阳市国

民经济和社

会发展第十

三个五年年

规划纲要

（ 2016—20

20 年）》

……按照“四态合一、产城融合、错位发展”理念，加快科技城“一核三区多园”建设，推动国家科

技城建设实现新突破。

……“实施产业倍增工程，着力培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，重点发展电子信息、汽车、

新材料、节能环保、高端装备制造、生物六个产业集群。”

协调


30

表 2.3-5 与城市规划的协调性分析

政策、规划名


《绵阳市城

市总体规划

（ 2010-2020

年）》

……绵阳市产业拟形成“一核三区六带”的空间结构，提出“即绵阳科技城主要产业为电子信息产业、

汽车及零部件产业、新能源新材料产业、化工环保产业、生物医药食品产业。北部作为生态旅游发展

区、中部作为绵江安北经济发展区、南部作为丘陵经济发展区。

……城市发展总目标为：“把绵阳市发展成为高速公路、铁路、航空“三位一体”、贯通南北、连接

东西的西部区域性综合交通枢纽；建设成为西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心；

建设成为科技创新研发和产业化基地、电子信息产业基地、冶金机械产业基地、汽车及零部件产业基

地、材料化工产业基地、食品产业基地，打造成为西部经济发展高地”。

……绵阳市的丘陵地区优先（重点）发展的领域及产业：发展轻纺、化工、机械制造、能源、绿色食

品等产业；充分发挥科教文化作用，作为生态经济和社会发展的支撑。

本规划区以机械

制造（含汽车及零

部件）、电子信息、

新型建材业和新能

源等产业为主体，

属绵阳市主导发展

产业，符合城市总

体产业规划。

协调

表 2.3.6 与生态环境保护规划的协调性分析

政策、规划


《四川省

“十三五 ”

环境保护

规划》

（1）强化空间管控，推动绿色发展。推动“多规合一”。加强“多规合一”的生态环境支持，探

索省级、区域、城市群生态环境保护空间规划研究，起步区域性生态环保规划编制，推动市县“多

规合一”，建立统一衔接，功能互补、相互协调的空间规划体系。以质量和环境健康为导向，以

资源承载力和自然规律为基础，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理

体系，引导城市建设、资源开发、产业发展合理布局。

（2）严格环境准入。促进提高新增产能质量，通过提高环境准入门槛，促进新增产能更优，新增

产品更加环境友好。强化环境影响评价源头防控、配合开展长江经济带、“一路一带”战略环评，

本园区严格环境准入，鼓励发

展优质产能，进行了产业功能

分区，并在发展中不断优化产

业布局，产业管制与空间管制

相结合，不破坏当地生态红

线，规划空间利用率较高。

协调


31

政策、规划


推行规划环评清单式管理，制定空间开发规划的生态空间清单，限制开发区域的用途管制清单以

及产业开发规划的产业、工艺环境准入清单，实现重点产业园区规划环评全覆盖……鼓励发展优

质产能，严禁新增低端落后产能，防范过剩和落后产能跨地区转移，优化新增产能布局和结构。

《四川省

生态保护

红线方案》

（川府发

[2018]24

号）

四川省人民政府于 2018 年 7 月发布了《四川省生态保护红线方案》（川府发〔2018〕24 号）。

《方案》明确了四川省生态保护红线总面积 14.80 万平方公里，占全省幅员面积的 30.45%。空间

分布格局呈“四轴九核”，分为 5 大类 13 个区块，主要分布在川西高原山地、盆周山地的水源涵

养、生物多样性维护、水土保持生态功能富集区和金沙江下游水土流失敏感区、川东南石漠化敏

感区。

划定目标：通过将四川省具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域划定为生态保

护红线，形成符合四川省情的生态空间保护格局，确保生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区

域得到有效保护，水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能得到切实增强，优质、高效

生态产品的供给能力得到大幅提高，国土空间开发布局得到全面优化，主体功能区制度得到严格

落实。

本园区所在永兴镇不涉

及《四川省生态保护红线方

案》中明确的生态保护红线范

围，与绵阳市生态红线区块相

距甚远，故本园区规划与《四

川省生态保护红线方案》不冲

突。

协调

《绵阳市

“ 十三

五 ” 生态

环境保护

规划》

落实全市工业污染源全面达标排放。加强工业污染源监督性监测，全面推进“双随机”抽查制度，

对超标或超总量的企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治，对整治不达标或拒不整治的企

业予以“红牌”处罚，一律关停，2016 年起各级政府按季度向社会公布“黄牌”“红牌”企业名

单。制定全市工业污染源全面达标排放计划，确定年度达标率目标并逐年提高，建立重点行业污

染治理最佳技术推广应用机制，升级环保设施，全面完成钢铁、水泥、玻璃、燃煤锅炉、造纸、

印染、化工、氮肥、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业达标排放改造。

加强重点行业污染整治。制定电镀、电池、化工、铅锌矿采选和冶炼、皮革及其制品业等行业综

合整治方案，强化涉重金属企业清洁生产，强化执法监督检查，确保重金属污染物达标排放。开

本园区规划实施“清污分流、

雨污分流”，污水进入污水处

理厂处理，并配建设污水收集

管网，以实现区域污水集中收

集处理和达标排放；严格执行

环境准入，严格执行规划环境

影响评价、项目环境影响评价

和“三同时”制度；涉重金属

企业的监管，确保重金属污染

协调


32

政策、规划


展铅蓄电池制造业等重点行业环保领跑者制度试点。到 2020 年，重点行业重点重金属排放量比

2013 年下降 10%。各地建立涉重企业管理档案，向社会公开涉重企业生产排放、环境管理等信

息。……加强涉重企业无组织排放源的监控整治，规范企业堆场、渣场，开展涉重企业遗留场地

土壤污染修复技术示范。

加强危险化学品风险管控。强化安全风险和环境风险审查把关，严格危险化学品新建项目环境准

入，环境敏感区现有高风险化学品项目逐步搬迁入园或关停。督促危化品使用、生产企业建立其

特征化学物质管理台账，推进危险化学品使用末端安全处置，严禁偷排。重点企业编制突发环境

事件应急预案并落实风险防范措施，实行化学品环境污染责任终生追究制度。

物达标排放；加强危险化学品

及危险废物的风险管控，要求

企业编制突发环境事件应急

预案并落实风险防范措施。

表 2.3-7 与大气环境保护规划的协调性分析

政策、规划


《大气污染

防治行动计

划》（“气十

条”）

“到 2017 年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下的

燃煤锅炉，禁止新建每小时 20 蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸

吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用

高效节能环保型锅炉；修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污

染物排放等指标；鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循

环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业

循环式组合，构建循环型工业体系；加快清洁能源替代利用，如加大天然气、煤制天然气、

煤层气供应；企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加

资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放。”

本园区内企业均使用电、天然

气为主要能源，未来将不新增

燃煤项目。园区旨在促进产业

集聚发展，优化能源结构，设

置环保准入门槛，严格禁止引

入大气污染物严重、能耗高的

企业；同时加强入园企业污染

控制，确保企业废气达标排放。

协调


33

政策、规划


《打赢蓝天

保卫战三年

行动计划》

调整优化产业结构，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体

系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；实施

重大专项行动，大幅降低污染排放；强化区域联防联控，有效应对重污染天气。

优化产业布局。各地完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制

工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源

型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、

规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响

评价，应满足区域、规划环评要求。

开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每

小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不

再新建每小时 35 蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤

锅炉。环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。

本园区不引进钢铁、石化、焦

化、有色等大气污染较重的项

目，加快现有企业大气污染物

治理措施升级改造，未来不新

增燃煤项目，同时控制有机废

气排放，对现有企业挥发性有

机物污染进行总量控制。

协调

《四川省大

气污染防治

行动计划实

施细则》

推进挥发性有机物综合整治。削减有机化工、石油炼制等行业挥发性有机物排放；加强

涂料涂装使用行业的挥发性有机物污染控制；淘汰挥发性有机物排放类行业落后产能，对纳

入重点名录的企业开展强制性清洁生产审核。

协调

《四川省挥

发性有机物

污染防治实

施方案

（ 2018-202

0 年）》

……严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价，新增 VOCs 排放量实行区域内等量替代或倍量削

减替代，环境空气质量未达标的城市，建设项目新增 VOCs 排放的，实行 2 倍削减量替代，

达标城市实行 1 倍削减量替代。新、改、扩建涉 VOCs 排放项目，应从源头加强控制，使用

低（无）VOCs 含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。

……加大工业涂装 VOCs 治理力度。各市（州）加强其他交通设备、电子、家用电器制造等

对区内现有企业加强 VOCs 治

理力度的同时，新引入涉 VOCs

建设项目实行区域内 VOCs 排

放 2 倍削减量替代，并将替代

方案落实到企业排污许可证

中，纳入环境执法管理。

协调


34

政策、规划


工业涂装 VOCs 排放控制。

……深入推进包装印刷行业 VOCs 综合治理。推广使用低（无）VOCs 含量的绿色原辅材料

和低（无）VOCs 排放的生产工艺、设备，加强无组织废气收集，优化烘干技术，配套建设

末端治理措施，实现 VOCs 全过程控制。

……推进政府绿色采购，要求家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性

原辅材料。

四川省人民

政府办公厅

《关于加强

灰霾污染防

治的通知》

“加强对固定源和移动源排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等多污染物协

同控制，强化大气一次污染物、二次污染物综合管理，统筹城乡大气环境整治，建立有效运

行的灰霾污染防治联防联控工作机制，逐步完善灰霾污染防治法规政策和标准，主要大气污

染物排放总量不断下降，空气环境质量逐步改善，灰霾污染有效控制。……”

本园区规划提倡使用天然气、

电等清洁能源，区内禁止新建

20 蒸吨/小时以下的高污染燃

料锅炉，引入的项目必须符合

国家的产业政策。规划区对区

内现有企业加强 VOCs 治理力

度，实施大气污染物总量控制，

对入驻企业采取严格有效的大

气污染防治措施，确保区域大

气环境质量不下降。

协调

《绵阳市大

气污染防治

行动实施方

案》

加快重点行业工业企业脱硫、脱硝、除尘改造。全部燃煤机组必须配套高效除尘设施或实施

清洁能源的改造。

推进挥发性有机物综合整治。在挥发性有机物排放摸底调查基础上，筛选重点企业名录，建

立健全监管体系，规范挥发性有机物排放行业监管力度，加大监督查处力度：削减有机化工、

石油炼制等行业挥发性有机物排放；加强涂料涂装使用行业的挥发性有机物污染控制；淘汰

挥发性有机物排放行业落后产能；督促监督各企业建立涂料、胶粘剂、有机溶剂使用及企业

产品产量的月结台账；对纳入重点名录的企业开展强制性清洁生产审核。改善能源结构，加

大清洁能源使用，淘汰分散燃煤小锅炉。


35

表 2.3-8 与水环境保护规划协调性分析

政策、规划名


《水污染防

治行动计划》

（ “ 水十

条”）

集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区

等工业集聚区污染治理。2017 年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，

并安装自动在线监控装置。

本园区内污水进入永兴污水处理厂处

理，并配套安装在线监控装置，以实现

区域污水集中收集处理和达标排放；同

时加快未开发区域管网敷设力度，提高

污水收集率，减轻区域水环境压力。

协调

《水污染防

治行动计划

绵阳市工作

方案》

到 2020 年，涪江、安昌河、芙蓉溪、梓江、凯江、通口河六大重点河流纳入国家

和省考核的监测断面水质达标（按照划定的水质区域类别，达到或优于Ⅲ类）比例总体

达到 85%以上；涪江及其一、二级支流基本消除劣Ⅴ类水体；建成区黑臭水体控制在

10%以内；市级城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到 100%，县级城市集中

式饮用水水源保护区水质优良比例达到 95%。

专项整治“10+1”重点行业。2017 年底前，造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或

采取其他低污染制浆技术，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染

行业实施低排水染整工艺改造。

集中治理工业集聚区水污染。工业集聚区已经建成的集中污水处理设施要正常稳定

运行。2017 年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控

装置。

协调

《全国地下

水污染防治

规划》

（ 2011-2020

）

强化重点工业地下水污染防治。加强重点工业行业地下水环境监管。定期评估有关

工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染

治理状况。依法关停造成地下水严重污染事件的企业。建立工业企业地下水影响分级管

理体系，以石油炼化、焦化、黑色金属冶炼及压延加工业等排放重金属和其他有毒有害

污染物的工业行业为重点，公布污染地下水重点工业企业名单。

园区引入的主导产业不属于上述重点

防控行业。协调


36

表 2.3-9 与土壤环境保护规划的协调性分析

政策、规划


《关于印发

土壤污染防

治行动计划

的通知》(国

发 [2016]31

号）（“土十

条”）

旨在加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。工作目标是到 2020 年，全国

土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土

壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到 2030 年，全国土壤环境

质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全

面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

本园区主导产业发展对区域土壤

环境的影响较小，与“土十条”相

协调，且后续发展应按照《土壤污

染防治行动计划》对规划区范围大

气污染进行综合防治。

协调

表 2.3-10 与重金属污染防治规划的协调性分析

政策、

规划名称政策、规划相关内容本规划区情况协调性

《四川省

“ 十三

五” 重金

属污染防

治实施方

案》

重点污染物包括以铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）为重点防控的

重金属污染物，兼顾镍（Ni）、铜（Cu）、锌（Zn）等其他重金属污染物。

重点行业：重有色金属矿采选业（铅锌矿采选、铜矿采选、锑矿采选、金矿采选等)、重有色

金属冶炼业(铅锌冶炼、铜冶炼等)、金属表面处理及热处理加工业(电镀)、铅蓄电池制造业、皮革

制造业、化学原料及化学制品制造业(聚氯乙烯，铬盐等基础化学原料制造、硫化物矿制酸等)。

重点区域：国家控制重点区域：德阳市什邡市、绵阳市安州区等。德阳市重金属排放量控制

目标为：2020 年重金属排放量比 2013 年下降 5.35%。

……排污许可制度，以重有色金属矿采选、重有色金属冶炼、铅蓄电池制造、皮革制造、电镀、

聚氯乙烯、铬盐等行业为重点，2018 年制定实施重点行业限期整治方案，推进企业全面达标排放。

……以重有色金属矿采选、重有色金属冶炼、皮革制造、电镀、聚氯乙烯、铬盐等行业为重点，

加强清洁生产审核，推进企业实施清洁生产技术改造，推广应用新技术、新工艺、新装备，提升

行业清洁化水平。鼓励采用《国家先进污染防治示范技术目录》和《国家鼓励发展的环境保护技

本规划区不在国家规定的重点

控制区中。

园区内仅有四川野马汽车股份

有限公司涉及微量镍（Ni）、锌

（Zn）排放，经严格的环保措施

处理后达标排放。

跟踪环评要求：对现有排放重金

属污染物的企业要加强重金属

的污染防治工作，鼓励企业在达

标排放的基础上进行深度处理、

改造、提升现有治污设施，减少

或避免重金属排放。禁止新建、

协调


37

政策、

规划名称政策、规划相关内容本规划区情况协调性

术目录》内技术的企业升级改造示范。相关部门加大涉重企业强制性清洁生产审核，确保涉重企

业落实清洁生产审核确定的重金属污染减排措施，到 2020 年，重金属重点行业清洁生产总体上达

到国内先进水平。

……涉重金属工业园区应严格建设项目环境准入标准，科学评估园区环境风险新建、改造、升级

的涉重金属工业园区须全面开展园区规划环境影响评价，提出园区风险防范工程措施。新建涉重

金属排放项目原则上应进入合法设立的园区选址建设，鼓励相关企业实施同类整合，推进园区化

集中管理，实现产业集聚发展。

扩建增加重金属污染物排放的

建设项目。


38

3 规划实施及开放强度对比

3.1 产业发展回顾及变化分析

3.1.1 土地利用回顾及变化分析

3.1.1.1 用地范围分析

园区规划占地面积约 7.3km2，北至安县界牌镇石安村、西至双土地村、南

面黎家院村、东临安昌河，涉及高新区永兴镇飞牛坝、双土地、黎家院、方登寺

等村。

园区规划实际实施范围未突破原规划确定的范围和面积。

3.1.1.2 用地规模分析

园区规划人口数量 3 万，2018 年区域居住和就业人口总数约 1.6 万人，人均

用地规模变化情况见下表。

表 3.1-1 园区人均用地规模变化情况

序号项目名称原规划（2020 年）现状（2018 年）

1 规划总面积（km2） 7.3 7.3

2 人口数量（人） 30000 16000

3 人均用地面积（m2） 243.33 456.25

由上表可知，2018 年园区人均用地面积为 456.25m2，未达到原规划人均用

地面积。目前园区已开发建设面积为 4.93km2，总体开发比例为 67.44%，主要剩

余 1.07km2 工业用地、0.41km

2 居住用地、0.41m2 公共设施用地未开发。由于园

区暂无招商引资计划，且园区规划于 2020 年到期，区域居住和就业人口在未来

一段时间将基本维持现状。

3.1.1.3 用地布局分析

1、园区用地开发情况

园区用地开发情况见下表。


39

表 3.1-2 园区用地开发情况分析

序号代号用地名称

面积（公顷）

原规划现状开发现状开发比例未开发未开发比例

1 R 居住用地 76.41 34.98 45.78% 41.43 54.22%

2 C 公共设施用地 41.25 0.53 12.84% 40.72 87.16%

3 M 工业用地 439.23 332.29 75.65% 106.94 24.35%

4 W 仓储用地 5.84 0 0 5.84 100%

5 S 道路广场用地 54.89 41.53 75.66% 13.36 24.34%

6 T 对外交通用地 20.53 15.53 75.64% 5 24.36%

7 U 市政设施用地 3.1 0.26 8.39% 2.84 91.61%

8 G 绿地 89.11 67.41 75.65% 21.7 24.35%

总规划用地 730.36 492.53 67.44% 237.83 32.56%

由上表可知，园区规划实际实施用地面积未突破原规划确定的面积。目前园

区已开发建设面积为 4.93km2，总体开发比例为 67.44%，主要剩余 1.07km

2 工业

用地、0.41km2 居住用地、0.41m

2 公共设施用地未开发。

2、用地类型变化分析

园区原规划面积约 7.3km2，规划用地类型包括居住用地、公共设施用地、

工业用地、仓储用地、道路广场用地、对外交通用地、市政设施用地、绿地。

经对比分析，园区用地类型主要变化如下：

园区规划工业用地面积 439.23 公顷，现状开发面积 332.29 公顷，其中包含

已入驻居住、商服部分面积约 34.37 公顷（主要为京昆高速以南汽车博览中心和

玉龙院村居民），则现状工业用地为 297.92 公顷，占总工业用地面积的 67.83%。

剩余未约 106.94 公顷工业用地未开发。

3.1.2 产业发展回顾及变化分析

3.1.2.1 原规划环评及审查意见产业定位

园区原规划产业定位为：四川绵阳高新区发展新区、绵阳工业园区的示范区、

科技城工业发展亮点、以机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材业

和新能源等产业为主体，具有持续创新能力的综合性产业集群的现代产业园区。

具体入园要求见下表。


40

表 3.1-3 原规划环评及审查意见的企业入园要求

鼓励类禁止类

类别限制性条件

机械加工、

空分设备

及医疗器

械制造

C35 通用设备制造 (内燃机及配件制造

3512、机床附件制造 3525、泵、阀门、压

缩机及类似机械的制造 354 等) 涉及金属表面处

理的应充分论证

（1）不符合国家产业政

策；技术落后不能执行清

洁生产的企业；

（2）水泥、皮革、酿造、

造纸、化工等大气污染大、

耗水量大的行业；

（3）有色金属冶炼加工

业、黑色金属冶炼加工业

等污染严重的企业；

（4）制浆造纸、皮革、洗

选、印染、化工、食品饮

料、农副产品加工、制药

等对水污染重的企业；

（5）高耗能(能耗大 0.1t

标煤万元工业总值)、高耗

水(用水量大于 20m2/万元

工业总产值)的企业。

36 专用设备制造 (模具制造，3652、食品、

饮料、烟草及饲料生产专用设备制造 363，

电子工业专用设备制造 3662 等)

C37 交通运输设备制造

电子电器

C39 电气机械及器材制造限制印刷电路板

制造前端耗水、耗

能大的工艺

C40 通信设备、计算机及其它电子设备制造

C41 仪器仪表及文化、办公用品机械制造

新材料

C302 塑料板、管、型材的制造

解决好废料回收

利用限制引入原

料合成企业，限制

轮胎制造业

C3134 防水建筑材料制造

C3141 玻璃及玻璃制品制造

C3146 玻璃仪器制造

C3135 隔热和隔音材料制造

新能源 C 3971 电光源制造 /

C 396 电太阳能及类似能源的器具制造 /

3.1.2.2 园区现有企业概况

根据园区提供资料及现场调查，目前园区入驻工业企业 39 家，其中 32 家正

常运营、4 家停产、3 家关停。园区内各企业入驻情况见下表。


41

表 3.1-4 规划区现状入驻企业及环保手续情况统计表

序号企业名称项目名称主要产品环评批复文号验收批复文号行业类别运行情况

1 中国重汽集团济南卡车股份

有限公司绵阳分公司中国重汽集团四川绵阳卡车项目重型卡车川环审批[2011]380 号

川环验

[2014]208 号

机械制造（含汽车

及零部件）正常

2 绵阳华力精工机械有限公司

年产 1000 万只气门挺杆、50 万只

液压自动张紧器生产线项目（年产

350 万只气门挺杆）

气门挺杆绵环审批[2012]119 号绵环验

[2016]146 号机械加工正常

3 绵阳高新区鸿强科技有限公

司 / 其他电子元件 / 正在验收

其他电子器件制

造正常

4 绵阳高新区经纬达科技有限

公司 / 其他电子元件 / /

其他电子器件制

造正常

5 绵阳伟成科技有限公司 / 其他电子元件 / / 其他电子器件制

造正常

6 四川豪虹木器制造有限公司新型实木叠压板生产线项目新型叠压板绵环审批[2017]305 号正在验收其他人造板制造正常

7 绵阳高新区豪森木制品制造

有限公司

装饰、装修木制品工业化制造基地

项目

木制雕刻装饰

板、木门、门

窗、衣柜板等

绵环审批[2017]263 号正在验收木质制品制造正常

8 中国重汽集团绵阳专用汽车

有限公司

新建改装 10000 辆专用汽车生产

线项目改装汽车川环审批[2009]685 号正在验收改装汽车制造正常

9 四川野马汽车股份有限公司

绵阳分公司

年产 12 万辆新能源及传统能源乘

用车生产基地项目

新能源及传统

能源乘用车川环审批[2015]59 号

川环验

[2017]005 号汽车制造停产

10 绵阳新晨动力机械有限公司 30 万台发动机异地重建项目汽油发动机川环审批[2010]636 号绵环验

[2018]12 号发动机制造正常

11 四川创力电气有限公司电气高低压成套设备生产基地项

目

高低压开关

柜、箱式变电

绵环函[2012]286 号

绵环函[2017]23 号正在验收

电气机械和器材

制造正常


42


站

12 四川杰诺（新士腾）包装有

限公司 EPE 包装材料生产线技术项目 EPE 包装材料绵环审批[2017]202 号正在验收

其他塑料制品制

造正常

13 绵阳华晨广告制作有限公司工艺字和广告牌制作建设项目工艺字和广告

牌正在审批 /

其他工艺美术及

礼仪用品制造正常

14 四川兴宏鑫电器有限公司高低压成套设备及电器元件项目

高低压开关

柜、箱式变电

站、配电箱等

绵环审批[2011]206 号已验收电子元件及组件

制造正常

15 绵阳启阳雷克萨斯汽车销售

服务有限公司绵阳启阳雷克萨斯 4S 店建设项目

汽车销售及保

养维修绵环审批[2014]126 号

绵环验

[2016]388 号汽车销售正常

16 四川新双立汽车销售服务有

限责任公司绵阳保时捷 4S 店项目

汽车销售及保

养维修绵环审批[2017]113 号正在验收汽车销售正常

17 四川精上缝纫机有限公司机械电子制造项目工业缝纫机绵环审批[2012]254 号

绵环函[2018]500 号正在验收机械制造正常

18 绵阳市金合工具有限公司汽车零配件及机械工具加工项目汽车零配件备案 / 机械加工正常

19 绵阳市金诺瑞饼业有限公司生产厂房、办公楼、临时员工食堂

项目

蛋糕、面包、

中点、西点、

月饼、粽子

绵环审批[2017]84 号正在验收食品加工正常

20 四川绵阳德鑫机械有限公司汽车转向传动轴总成项目汽车转向传动

轴

绵环审批[2010]254 号已自主验收机械加工正常

配套建设表面处理车间项目绵环审批[2016]64 号

21 绵阳市邦太食品科技有限责

任公司调味品、粮油制品生产项目

调味品、粮油

制品备案 /

食品制造业、植物

油加工正常

22 绵阳高新区大任节能技术有

限公司

年产 5000 立方米建筑保温材料项

目

复合硅酸盐硬

质保温隔热板备案 /

隔热和隔音材料

制造正常

23 绵阳紫阳科技开发有限公司 / 机械零部件 / 已验收机械加工正常


43


24 绵阳裕达电子科技有限公司变压器骨架、网络滤波器外壳、电

感底座、五金、模具加工制造项目

注塑产品

（SMD\DIP）正在审批 /

电子元件及组件

制造正常

25 绵阳春意燃气安全设备有限

公司 / 电器配件登记表 / / 正常

26 绵阳市百振机械有限公司机械加工项目柱体、球塞、

接插件等绵环审批[2018]106 号已自主验收通用零部件制造正常

27 绵阳市旭日印制有限公司彩报印刷生产线新建项目彩报印刷 / 已验收书、报刊印刷正常

28 绵阳市星鸿包装材料有限公

司 /

电子器件包装

材料 / /

电子元件及组件

制造正常

29 绵阳赣南玻璃有限责任公司 / 玻璃 / / 制镜及类似品制

造正常

30 绵阳中勤科技有限公司电子设备零部件加工生产项目电视电脑等设

备零部件绵环审批[2018]143 号正在验收

金属表面处理及

热加工正常

31 四川海泰宏升机械有限公司 / 机械零部件 / / 机械加工正常

32 绵阳宏观机械制造有限公司 / 机械零部件 / / 机械加工正常

33 绵阳市玉龙水泥制品有限公

司 / / / / / 停产

34 绵阳益群建材集团有限公司 / / / / / 停产

35 四川富佳汽车零部件有限公

司 / / / / / 停产

36 绵阳兴宏塑胶有限公司 / 注塑产品 / / / 停产

37 龙祥家具 / / / / / 关停

38 绵阳市高新区大地彩瓦厂 / / / / / 关停

39 鸿达彩瓦厂 / / / /

关停


44

由上表可知，园区范围内目前入驻企业大部分均有环评手续，少数几家企业纳入环保临时备案，已建成投产企业中已完成环保验

收的项目 10 个，环保验收完成率约为 30%。下阶段应进一步加强投产企业环保验收进度，确保排外污染物稳定达标。

3.1.2.3 产业结构分析

1、现有企业行业类型分析

表 3.1-5 园区现状入驻企业行业分类

序号企业名称年产值（万元）行业类别

1 中国重汽集团济南卡车股份有限公司绵阳分公司 24000 C36 汽车制造业

2 中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司 15000 C36 汽车制造业

3 四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司（2425 人） 336700 C36 汽车制造业

4 绵阳新晨动力机械有限公司（600 人） 200000 C36 汽车制造业

5 绵阳市金合工具有限公司（36 人） 256 C36 汽车制造业

6 四川绵阳德鑫机械有限公司 4000 C36 汽车制造业

7 绵阳紫阳科技开发有限公司 1500 C36 汽车制造业

8 四川富佳汽车零部件有限公司 / C36 汽车制造业

9 四川兴宏鑫电器有限公司 625 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业

10 绵阳裕达电子科技有限公司 3000 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业

11 绵阳春意燃气安全设备有限公司 200 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业

12 绵阳高新区鸿强科技有限公司

9000 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业 13 绵阳高新区经纬达科技有限公司

14 绵阳伟成科技有限公司

15 绵阳市星鸿包装材料有限公司 700 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业


45


16 绵阳市百振机械有限公司 120 C34 通用设备制造

17 绵阳华力精工机械有限公司（50 人） 585 C34 通用设备制造

18 绵阳中勤科技有限公司 689 C34 通用设备制造

19 四川海泰宏升机械有限公司 / C34 通用设备制造

20 绵阳宏观机械制造有限公司 / C34 通用设备制造

21 四川精上缝纫机有限公司（60 人） 9600 C35 专用设备制造

22 四川创力电气有限公司（150 人） 5000 C38 电气机械和器材制造业

23 四川豪虹木器制造有限公司（200 人） 15600 C21 家具制造业

24 绵阳高新区豪森木制品制造有限公司（300 人） 720 C21 家具制造业

25 龙祥家具 / C21 家具制造业

26 四川杰诺（新士腾）包装有限公司（25 人） 525 C29 橡胶和塑料制品业

27 绵阳兴宏塑胶有限公司 / C29 橡胶和塑料制品业

28 绵阳华晨广告制作有限公司（30 人） 800 C23 印刷和记录媒介复制业

29 绵阳市旭日印制有限公司 300 C23 印刷和记录媒介复制业

30 绵阳启阳雷克萨斯汽车销售服务有限公司（40 人） 10000 F52 零售业

31 四川新双立汽车销售服务有限责任公司 19000

32 绵阳市金诺瑞饼业有限公司 8000 C14 食品制造业

33 绵阳市邦太食品科技有限责任公司（30 人） 600 C14 食品制造业

34 绵阳高新区大任节能技术有限公司（20） 900 C30 非金属矿物制品业

35 绵阳赣南玻璃有限责任公司 110 C30 非金属矿物制品业

36 绵阳市玉龙水泥制品有限公司 / C30 非金属矿物制品业

37 绵阳益群建材集团有限公司 / C30 非金属矿物制品业


46


38 绵阳市高新区大地彩瓦厂 / C30 非金属矿物制品业

39 鸿达彩瓦厂 / C30 非金属矿物制品业

表 3.1-6 园区工业企业行业类别统计表

产业分类企业数量（家）所占比例

主导产业

机械制造（含汽车及零部件） 14 36%

电子信息 8 20%

新型建材业 5 13%

新能源 0 0

小计 27 70%

其他非主导产业家具制造业、非金属矿物制品业（不包含水泥制造等大气污染大的

产业）、零售业、印刷和记录媒介复制业 9 23%

禁止产业食品制造业、非金属矿物制品业中的水泥制造等大气污染大的产业 3 7%

合计 39 100%


47

由上可知，园区产业发展现状如下：

（1）主导产业：园区现有的企业与规划的主导产业基本相符，有企业 27

家，占比 70%。园区无主导产业中的新能源企业入驻。

（2）其他非主导产业：园区现有企业中有 9 家属于非主导产业，主要包括

家具制造业、非金属矿物制品业（不包含水泥制造等大气污染大的产业）、零售

业、印刷和记录媒介复制业，占比 23%。

（3）禁止产业：园区入驻了禁止的食品制造业、非金属矿物制品业中的水

泥制造等大气污染大的产业，涉及的企业主要有 3 家，占比 7%，分别是绵阳市

金诺瑞饼业有限公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司、绵阳市玉龙水泥制品

有限公司。目前，绵阳市玉龙水泥制品有限公司已经关停，绵阳市金诺瑞饼业有

限公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司正常运营，环评建议后期逐步迁出食

品等不符合园区产业定位的企业。

3.1.3 产业布局存在问题

1、汽车博览中心（商服）与原规划用地性质（工业用地）不符。

2、玉龙院区域引入了食品制造、水泥生产等不符合园区产业定位的企业。

3、玉龙院区域工业、居住、商业混杂。

4、园区未形成明显主导产业布局。

由于园区开发过程为滚动开发，基础设施建设、原址拆迁、企业入驻均为逐

步实施，不同产业不同企业地块分配具有随机性，因此入园企业无法完全按功能

布局入驻。

3.2 配套基础设施及运行情况分析

3.2.1 供气设施建设运行情况

3.2.1.1 供气规划要求及实际建设情况

园区原规划由磨家配气站供气，从此配气站引出一趟 PE160 中压燃气（天

然气）管沿永安路敷设向两边配气。

园区现状供气工程建设情况与原规划一致。

园区供气工程规划和实际建设情况见下表。


48

表 3.2-1 园区供气工程规划和实际建设情况

供气工程规划要求建设情况建设情况分析

用气量

园区总用气量 9900 万 m3/d

（企业对天然气有特殊需求

用量者均另计）

现有企业用气量约

2920m3/d

已有供气工程能够满

足现有企业需求气源磨家配气站磨家配气站

管网及设施

从磨家配气站引出一趟

PE160 中压燃气（天然气）管

沿永安路敷设向两边配气。

采用中压一级管网系

统，沿道路的西侧、

南侧人行道下布置。

3.2.2 供水设施建设运行情况

原供水规划：园区规划生产、生活用水由新永供水公司统一供给，规划片区

位于城市西区，处于新永供水公司的服务区范围内，且距离规划片区东南部不足

1 公里处即为新永二水厂所在，在片区西南部不足 2 公里处有新永供水公司的磨

家水厂，片区供水相对便捷。新永供水公司的供水规模已达到 10 万吨/日，供水

范围内的需水量约 3 万吨/日，剩余供水量 7 万吨/日，规划片区的供水要求可以

得到满足。

现状供水情况：园区生产、生活用水由新永供水公司统一供给，除去飞牛坝

村农村区域外，其余区域给水管网已基本覆盖整个园区。目前，新永供水公司的

供水规模已达到 10 万吨/日，供水范围内的需水量约 3 万吨/日，剩余供水量 7

万吨/日，规划片区的供水要求可以得到满足。

园区供水工程规划和实际建设情况见下表。

表 3.2-2 园区供水工程规划和实际建设情况

供水工程规划要求建设情况建设情况分析

用水量园区总用水量 1.5 万吨/d 园区现状总用水量约

0.5 万吨/d

已有供水工程能

够满足现有企业

需求

水源新永水厂新永水厂

管网及设施

规划片区位于城市西区，处于新永

供水公司的服务区范围内，且距离

规划片区东南部不足 1 公里处即为

新永二水厂所在，在片区西南部不

足 2 公里处有新永供水公司的磨家

水厂，片区供水相对便捷。

由新永二水厂供水管线

供给。


49

3.2.3 排水系统建设运行情况

原排水工程规划：采用雨污分流；按照分片区收集雨水，设置提升泵站的方

式进行汛期雨水强排；污水管道布置在东西向道路南侧和南北向东路的东侧。其

中沿安昌河的滨河路污水管道和永安路污水管道为干管。永安路以南片区污水沿

永安路排至 5#道路污水管，接入安昌河边的滨河路，最终排至永兴污水处理厂。

现状排水工程建设情况：排水体制为雨污分流，已建成道路均敷设雨、污管

道，污水进入永兴污水处理厂处理。

表 3.2-3 园区排水工程规划和实际建设情况

排水工程规划要求建设情况建设情况分析

管网建设要求排水体制为雨污分流制。已建成道路均敷设雨、污

管道。已建部分

雨水、污水排水

规划

雨水排水规划：照分片区收集雨

水，设置提升泵站的方式进行汛期

雨水强排。

污水排水规划：全部进入永兴污水

处理厂。

雨水经管网排入安昌河；

已敷设污水管网区域污水

全部进入永兴污水处理

厂。

已完成部分

配套污水处理

厂

污水管网汇聚后，园区生活污水、

生产废水均进入永兴污水处理厂

处理达标后排入安昌河。

目前永兴污水处理厂已建

成运行，园区已开发部分

生活污水、生产废水均进

入永污水处理厂处理达标

后排入安昌河。

完成

3.2.4 污水处理厂建设运行情况

1、污水处理厂原规划要求

永兴污水处理厂采用改良型微曝氧化沟工艺，出水能够达到《城镇污水处理

厂污染物排放标准》(GB18918- 2002)表 1 一级 A 标准，近期处理规模 2.5 万 m3/d，

远期处理规模 5 万 m3/d。污水处理厂处理规模能满足产业园污水处理要求。

2、污水处理厂实际建设情况

目前永兴污水处理厂已建成运行。分两部分阐述如下：

（1）永兴污水处理厂（一期）建设项目

永兴污水处理厂（一期）建设项目位于永兴镇张家营村，于 2010 年建成投

运；污水总处理规模 5 万 t/d，其中预处理设施（粗、细格栅、沉砂池）、公辅

设施及配套管网已按 5 万 t/d 处理规模一次性建成；生化处理系统分两期建设，

现已建成 2.5 万 t/d 处理规模。


50

项目环评于 2008 年经原四川省环保局川环建函[2008]812 号文批复，2016

年已建项目经绵阳市环保局绵环验[2016]405 号文通过环保竣工验收。

按照环评批复，项目污水收集处理范围为绵阳市污水排水分区中西部片区的

永兴镇、新皂镇、皂角埔、磨家镇生产、生活废水，生产废水占比 27.1%、生活

废水占比 72.9%，服务面积约 13.6km2，出水标准为《城镇污水处理厂污染物排

放标准》（GB18918-2002）中一级 A 标准，受纳水体为安昌河。

（2）永兴污水处理厂扩建项目

永兴污水处理厂扩建项目位于绵阳市永兴镇张家营村，利用原永兴污水处理

厂预留 37 亩空地，并在紧邻污水厂西侧处新征用地 66 亩，共计 103 亩土地用于

项目扩建。

项目扩建污水处理规模 9 万 t/d，工业污水设计处理水量 6.5 万 t/d，由新建

工业污水专管收集后送厂区处理；市政污水设计处理水量 2.5 万 t/d，由已建市政

污水干管收集后依托已建（一期）建设项目预处理设施（粗、细格栅、沉砂池）

处理后送工业废水生化处理段继续处理。

扩建项目处理达标后的 9 万 t/d 污水和已建（一期）建设项目处理达标的 2.5

万 t/d 污水厂内混合后通过提升系统一并排放至涪江三江大坝下游；扩建完成后

全厂污水总处理规模达到 11.5 万 t/d。

扩建项目环评于 2017 年经四川省环境保护厅川环审批[2017]191 号文批复，

现已投入试运行。

按照环评批复，扩建项目污水收集处理范围为永兴镇、新皂镇、皂角埔、磨

家镇，新增绵阳高新新区、河边镇，服务面积增加 14.6km2；采用的处理工艺为：

一级处理（异核结晶+两级絮凝沉淀+除氟吸附）+生化处理（水解酸化

+A2/O+MBR）+深度处理（活性炭滤池+紫外线消毒）；出水标准为 CODCr、BOD5、

氨氮、总氮执行 DB51/2311-2016，总磷执行 GB3838-2002Ⅲ类标准，其余执行

GB18918-2002 一级 A 标准；受纳水体为涪江。

永兴污水处理厂扩建前后对比情况如下表。


51

表 3.2-4 永兴污水处理厂扩建项目建设前后变化清况一览表

项目永兴污水处理厂（一期）建设项目永兴污水处理厂扩建项目扩建后全厂

环评情况原四川省环保局川环建函[2008]812 号文

绵阳市环保局绵环验[2016]405 号验收 / /

处理能力预处理规模 5.0 万 t/d

生化系统处理规模 2.5 万 t/d

一级处理系统规模 6.5 万 t/d，生化处理、深度处理系统规模 9 万

t/d； 11.5 万 t/d

处理工艺预处理+卡鲁塞尔氧化沟+D 型滤池

一级处理（异核结晶+两级絮凝沉淀+除氟吸附）+生化处理（水解

酸化+A2/O+MBR）+深度处理（活性炭滤池+紫外线消毒）

2.5 万 t/d 市政污水预处理依托已建 5.0 万 t/d 设施，生化处理、深

度处理由新建 9 万 t/d 生化系统处理；

/

服务范围永兴镇、磨家镇、新皂镇、皂角埔

总服务面积为 13.6km2

永兴镇、新皂镇、皂角埔、磨家镇，新增绵阳高新新区、河边镇，

服务面积增加 14.6km2

永兴镇、磨家镇、新皂镇、皂角埔、高新新区、

河边镇，服务面积 28.2km2

污水水质生活污水 73%、工业污水 27%

6.5 万 t/d 工业废水：京东方工业污水 5 万 t/d、其他企业废水 1.5

万 t/d；2.5 万 t/d 市政污水：以生活污水为主，可以接纳部分工业

污水（占比不超过 30%，严禁可生化性差、重金属超标和特种化

工类废水进厂）

/

污水收集方式通过已建 5.0 万 t/d 污水干管收集 6.5 万 t/d 工业废水：新建 13km 工业废水管道收集

2.5 万 t/d 市政污水：依托已建 5.0 万 t/d 污水干管收集 /

排放去向安昌河新建 18.5km 尾水管道排至涪江全厂污水均由新建 18.5km 尾水管排至涪江

排放标准 GB18918-2002 一级 A 标准 CODCr、BOD5、氨氮、总氮执行 DB51/2311-2016，总磷执行

GB3838-2002Ⅲ类标准，其余执行 GB18918-2002 一级 A 标准 /

综上所述，永兴污水处理厂目前合计处理能力达 11.5 万/d，完全能满足产业园污水处理要求。


52

3.2.5 污泥处理处置情况

栅渣脱水送生活垃圾填埋场填埋；生化段污泥、絮凝、混凝沉淀段污泥经固

废性质鉴定后，属危废的，脱水浓缩后送有危废处理资质的单位处理；属一般固

废的，脱水后送当地生活垃圾填埋场，若为一般固废，出厂污泥含水率不得高于

80%。

3.2.6 固体废物处理处置情况

本次评价以园区固废处理处置情况为依据，对比原规划提出的固废处理处置

情况，给出固废处理处置情况分析结果，具体分析内容见下表。

表 3.2-5 规划实施固废产生及处理现状与原规划固废处置措施对比

对象原规划固废治理措施规划实施后固废产生及处置现

状对比结果

一般工业

固废

以综合利用为主，由企业

按照国家有关规定要求，

在征得当地环保部门的认

可下处理，严禁随意倾倒，

同时严禁私自设置固废处

理和堆放场所。

一般工业固废的产生量共计约

13772.09t/a，主要包括废边角

料、废产品、废包装材料、回收

粉尘、污水处理污泥等，其中污

水处理污泥等由环卫部门统一

收集处理，金属边角、废包装材

料等则出售废品回收单位。

规划实施后一般工业

固废处理措施全部按

要求进行了处理，与

原规划环评处理要求

一致。

危险废物

企业按照国家有关规定进

行安全处置，或送有资质

的处置单位进行集中处

置，严禁随意倾倒或混入

生活垃圾和一般固废中。

危险废物产生量约 1201.838t/a，

主要来自机械制造行业，少量来

自建材、电子信息等行业。企业

危险固废均交由危废资质单位

进行处置，危险废物处置率

100%。

规划实施后危险废物

处理情况与原规划处

理要求一致。

生活垃圾

按照园区规划，在区域内

将建设一批集中式垃圾转

运站，采用生活垃圾车—

大车——城市垃圾处理厂

的收集方式，由园区市政

环卫部门统一运至城市垃

圾处理厂集中处置。

年产生生活垃圾量为 163.36t/a，

由环卫部门统一收集处理，送往

绵阳市城市垃圾综合处理厂进

行集中处理

园区目前尚未设置集

中式垃圾转运站，规

划实施生活垃圾由园

区市政环卫部门统一

运至城市垃圾处理厂

集中处置，与原规划

生活垃圾处置分析基

本一致。

经分析，规划实施一般工业固废、危险废物和生活垃圾处理处置情况与原规

划环评要求一致。


53

3.3 园区污染物排放及达标分析

3.3.1 园区污染物排放调查

本环评以 2018 年作为基准年进行污染物排查。生活污染源调查按环评报告

及人均定额统计，企业污染源排放数据主要来源于环保局提供的区域主要企业污

染源统计表、污染源普查，不足部分由企业环评、环保验收、例行监测资料补充，

排查截止 2018 年 12 月区域重点污染源、污染物，筛选主要排污行业、企业作分

析评价。

一、生活污染源

园区范围内存在居住小区、农户等生活污染源，根据园区管委会提供资料，

园区人口约为 1.6 万，生活能源主要以天然气为主。居住小区等生活污水排入永

兴污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》一级

A 标准后排入安昌河；飞牛坝村有农户约 800 人，该区域尚未设置有配套污水管

网，生活污水经预处理设施处理后直接排入就近地表水体（安昌河）。

参考《四川省地方标准用水定额》（DB51/T 2138-2016），居民用水按 200L/

（人.d）计算，则用水量为 3040m3/d，排放量按 80%计算，生活污水量为 2432m

3/d，

按《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》一级 A 标准 COD50mg/L、

氨氮 5mg/L，则年排放量 COD44.384t/a、氨氮 4.44t/a。

农户用水按 200L/（人.d）计算，则用水量为 160m3/d，排放量按 80%计算，

污水量为 128m3/d，按生活污水 COD300mg/L、氨氮 30mg/L，则年产生量

COD14.016t/a、氨氮 1.4t/a。根据对绵阳市农村污染源的调查，入河系数取 0.3，

则排放量 COD4.2t/a、氨氮 0.42t/a。

天然气耗量按 80m3/人·a 计算，用气量 128 万 m

3/a，根据《环境保护实用

数据手册》中每万 m3 天然气燃烧产生二氧化硫约为 1.0kg，产生氮氧化物约为

6.3kg，产生烟尘约为2.4kg，经计算，SO2排放量为0.128t/a，NOX排放量为0.806t/a，

烟尘排放量为 0.307t/a。

生活固废产量按 0.5kg/人·d 计算，总产生量为 2920t/。


54

表 3.3-1 园区生活三废产生情况表

项目废水排放量

（万 t/a）

主要水污染物排

放量（t/a）

天然气使用

量（万 m3/a）

主要大气污染物

排放量（t/a）

固体废物排放

量（万 t/a）

产生量 93.44

COD 48.584

128

SO2 0.128

生活

固废 0.292 氨氮 4.86 NOx 0.806

烟尘 0.307

二、工业污染源

（一）大气污染物

园区现有主要工业企业大气污染物排放量（详见表 3.3-6）VOCS 99.103t/a、

苯甲苯二甲苯 1.77t/a、SO2 1.2569t/a、NOx14.08t/a、颗粒物 14.7205t/a、CO202.91t/a、

THC43.49t/a、氯化氢 0.8164t/a、甲醛 0.02t/a、苯酚 0.02t/a。其中，CO、VOCS、

THC 的排放量较大。


55

表 3.3-2 规划区现有企业大气污染物排放汇总表（2018）单位：t/a

序号企业名称

污染物

行业类别 VOCS

苯、甲苯、

二甲苯 SO2 NOX 颗粒物 CO THC 甲醛苯酚氯化氢

1 中国重汽集团济南卡车股份

有限公司绵阳分公司 0.23 / / / / / / / / /

C36 汽车制造业 2 四川野马汽车股份有限公司

绵阳分公司 96.169 1.655 0.7 4.92 0.5 / / / / /

3 绵阳新晨动力机械有限公司 / / 0.06 6.99 1.57 202.91 43.49 0.02 0.02 /

4 四川绵阳德鑫机械有限公司 0.077 / 0.0012 0.0024 0.123 / / / / 0.0004

5 四川豪虹木器制造有限公司 0.42 / 0.016 0.1 3.758 / / / / /

C21 家具制造业 6

绵阳高新区豪森木制品制造

有限公司 0.816 / / / 3.275 / / / / /

7 四川创力电气有限公司 0.381 0.098 / / 0.161 / / 0.816 C38 电气机械和器材制

造业

8 四川杰诺（新士腾）包装有限

公司 0.188 / / / / / / / / / C29 橡胶和塑料制品业

9 绵阳华晨广告制作有限公司 0.26 / / / 0.03 / / / / / C23 印刷和记录媒介复

制业

10 绵阳启阳雷克萨斯汽车销售

服务有限公司 0.017 0.017 / / / / / / / /

F52 零售业

11 四川新双立汽车销售服务有

限责任公司 0.05 / 0.0017 0.0026 0.19 / / / /

12 四川精上缝纫机有限公司 0.075 / 0.213 0.116 0.221 / / / / / C35 专用设备制造

13 绵阳市金诺瑞饼业有限公司 / / 0.15 0.72 / / / / / / C14 食品制造业


56

14 绵阳市邦太食品科技有限责

任公司 / / / / 0.0025 / / / / /

15 绵阳裕达电子科技有限公司 0.013 / / / / / / / / / C39 计算机、通信和其他

电子设备制造业

16 绵阳中勤科技有限公司 0.432 / 0.115 1.229 0.29 / / / / / C34 通用设备制造

17 绵阳高新区大任节能技术有

限公司 / / / / 4.6 / / / / / C30 非金属矿物制品业

合计 —— 99.128 1.77 1.2569 14.08 14.7205 202.91 43.49 0.02 0.02 0.8164 ——

1、企业废气污染物排放情况分析

根据前述统计，园区（30 家）主要废气污染物排放量汇总见下表。

表 3.3-3 园区主要大气污染物排放量汇总表（2018年）单位：t/a

SO2 NOX 烟（粉）尘 VOCS 苯、甲苯、二

甲苯 CO THC 氯化氢

1.2569 14.08 14.7205 99.128 1.77 202.91 43.49 0.8164


57

图 3.3-1 园区主要大气污染物排放情况表

由上可知：

（1）园区现有主要工业企业大气污染物排放量 SO2 1.2569t/a、NOx14.08t/a、烟（粉）尘 14.7205t/a、VOCS 99.128t/a、苯甲苯二甲

苯 1.77t/a、CO202.91t/a、THC43.49t/a、氯化氢 0.8164t/a。其中，CO、VOCS、THC 的排放量较大，分别占比 54%、26%、12%。

（2）园区 SO2、NOx排放量较大的企业为四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司、绵阳新晨动力机械有限公司，应重点关注并加

强上述企业 SO2、NOx的排放管理。

（3）园区烟（粉）尘排放量较大的企业为四川豪虹木器制造有限公司、绵阳高新区豪森木制品制造有限公司、绵阳高新区大任节

能技术有限公司，应重点关注并加强上述企业烟（粉）尘的排放管理。


58

（4）园区 VOCS 排放量最大的企业为四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司，应重点关注并加强企业 VOCS 的排放管理。

（5）园区其他特征污染物主要包括 CO、THC、氯化氢等，其中 CO、THC 来自绵阳新晨动力机械有限公司，氯化氢主要来自四

川创力电气有限公司，后期应重点关注并加强上述企业大气特征污染物的排放管理。

2、行业废气污染物排放情况分析

表 3.3-4 园区（30家企业）各行业废气污染物排放情况单位：t/a

序号行业 SO2 NOx 颗粒物 VOCs CO THC

1 C36 汽车制造业 0.7612 11..9124 2.193 96.476 202.91 43.49

2 C39 计算机、通信和其他电子设备

制造业 0 0 0 0.013 0 0

3 C34 通用设备制造 0.115 1.229 0.29 0.432 0 0

4 C35 专用设备制造 0.213 0.116 0.221 0.075 0 0

5 C38 电气机械和器材制造业 0 0 0.161 0.381 0 0

6 C21 家具制造业 0.016 0.1 7.033 1.236 0 0

7 C23 印刷和记录媒介复制业 0 0 0.03 0.26 0 0

8 C29 橡胶和塑料制品业 0 0 0 0.188 0 0

9 C14 食品制造业 0.15 0.72 0.0025 0 0 0

10 C30 非金属矿物制品业 0 0 4.6 0 0 0

11 F52 零售业 0.0017 0.0026 0.19 0.067 0 0

合计 1.2569 14.08 14.7205 99.128 202.91 43.49


59

图 3.3-2 园区（30家企业）各行业 SO2排放量占比

图 3.3-3 园区（30家企业）各行业 NOX排放量占比


60

图 3.3-4 园区（30家企业）各行业烟粉尘排放量占比

图 3.3-5 园区（30家企业）各行业 VOCs排放量


61

由上可知，园区（30 家企业）行业废气污染物排放情况如下：

（1）SO2 排放量较大的前 4 个行业分别是 C36 汽车制造业、C35 专用设备

制造业、C14 食品制造业、C34 通用设备制造业， SO2 排放量占比依次为 61%、

17%、12%、9%。

（2）NOX排放强度较大的前 4 个行业分别是 C34 通用设备制造业、C14 食

品制造业、C21 家具制造业、C35 专用设备制造， NOX排放量占比依次为 57%、

33%、5%、5%。

（3）烟粉尘排放量较大的前 3 个行业分别是 C21 家具制造业、C30 非金属

矿物制造业、C36 汽车制造业，烟粉尘排放量占比依次为 48%、31%、15%。

（4）VOCS 排放量最大的行业为 C36 汽车制造业，VOCS 排放量占比为

97.3%，主要来自四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司，应重点关注并加强该

企业 VOCS 的排放管理。

（5）CO、THC 排放均来自 C36 汽车制造业，排放强度占比 100%，均来自

来自绵阳新晨动力机械有限公司汽油燃烧。


62

3、行业废气污染物排放强度分析

根据前述统计数据，园区（30 家企业）涉及 14 个行业类别，各行业万元废气排放强度核算如下。

表 3.3-5 园区（30家企业）各行业万元废气排放强度

序号行业工业总产

值（万元）

SO2排放强度

（kg/万元）

NOx 排放强度

（kg/万元）

烟粉尘排放强度

（kg/万元）

VOCS排放强度

（kg/万元）

CO 排放强度

（kg/万元）

THC 排放强度

（kg/万元）

1 C36 汽车制造业 581456 0.001309 0.020487 0.003772 0.165921 0.348969 0.074623

2 C39 计算机、通信和其他电子

设备制造业 13525 0 0 0 0.000961 0 0

3 C34 通用设备制造 1394 0.082496 0.881636 0.208034 0.3099 0 0

4 C35 专用设备制造 9600 0.022188 0.012083 0.023021 0.007813 0 0

5 C38 电气机械和器材制造业 5000 0 0 0.0322 0.0762 0 0

6 C21 家具制造业 16320 0.00098 0.006127 0.430944 0.075735 0 0

7 C23 印刷和记录媒介复制业 1100 0 0 0.027273 0.236364 0 0

8 C29 橡胶和塑料制品业 525 0 0 0 0.358095 0 0

9 C14 食品制造业 8600 0.017442 0.083721 0.000291 0 0 0

10 C30 非金属矿物制品业 1010 0 0 4.554455 0 0 0

11 F52 零售业 29000 0.0000586 0.0000897 0.006552 0.00231 0 0


63

图 3.3-6 园区（30家企业）各行业万元 SO2排放强度占比

图 3.3-7 园区（30家企业）各行业万元 NOx排放强度占比


64

图 3.3-8 园区（30家企业）各行业万元烟粉尘排放强度占比

图 3.3-9 园区（30家企业）各行业万元 VOCS排放强度占比


65

由上可知，园区（30 家企业）行业废气污染物排放情况如下：

（1）SO2 排放强度较大的前 3 个行业分别是 C34 通用设备制造业、C35 专

用设备制造业、C14 食品制造业，万元 SO2 排放强度占比依次为 66%、18%、14%。

（2）NOX排放强度较大的前 3 个行业分别是 C34 通用设备制造业、C14 食

品制造业、C36 汽车制造业，万元 NOX排放强度占比依次为 88%、8%、2%。

（3）烟粉尘排放强度较大的前 3 个行业分别是 C30 非金属矿物制造业、C21

家具制造业、C34 通用设备制造业，万元烟粉尘排放强度占比依次为 86%、8%、

4%。

（4）VOCS 排放强度较大的前 4 个行业分别是 C30 橡胶和塑料制品业、C34

通用设备制造业、C23 印刷和记录媒介复制业、C36 汽车制造业，万元 VOCS 排

放强度占比依次为 29%、25%、19%、14%。

（5）CO、THC 排放均来自 C36 汽车制造业，排放强度占比 100%，均来自

来自绵阳新晨动力机械有限公司汽油燃烧。


66

（二）水污染物

表 3.3-6 规划区现有企业主要水污染物排放汇总表（2018）单位：t/a

序号企业名称排放量 COD BOD5 NH3-N TP 石油类 LAS SS 其它污染物行业类别

1 绵阳高新区经纬达科技有限公司 1184 0.1634 / 0.0057 / / / / / C39 计算机、通信和

其他电子设备制造业

2 四川野马汽车股份有限公司绵阳

分公司 71550 3.6 0.7125 / 0.0375 0.07125 / 0.7125

Zn：0.07125

总镍：0.00013

C36 汽车制造业 3 绵阳新晨动力机械有限公司 450 0.0291 0.006 0.003 / 0.0003 0.001 0.006 /

4 四川绵阳德鑫机械有限公司 205.98 0.004 / 0.0002 / 0.0017 / / /

5 四川创力电气有限公司 335.16 0.0268 / 0.0009 0.00005 0.0012 / / / C38 电气机械和器材

制造业

6 四川精上缝纫机有限公司 1518 0.0291 / 0.0005 / / / / / C35 专用设备制造

7 绵阳市金诺瑞饼业有限公司 8412 0.84 0.17 0.13 / / / 0.42 / C14 食品制造业

8 绵阳市百振机械有限公司 295 0.083 0.044 0.007 / / / 0.044 / C34 通用设备制造

9 绵阳中勤科技有限公司 1212.5 0.06 / 0.006 / 0.001 / 0.01 /

合计 —— 85162.64 4.8354 0.9325 0.1533 0.03755 0.07545 0.001 1.1925 Zn：0.07125

总镍：0.00013 ——


67

1、企业工业废水污染物排放情况分析

根据前述统计，企业工业废水污染物排放量汇总见下表。

表 3.3-7 园区企业工业废水污染物排放统计表单位：t/a

废水类型废水量污染物排放量

备注 CODCr NH3-N TP 特征污染物

工业废水 85162.64 4.8354 0.1533 0.03755 Zn：0.07125

总镍：0.00013

进入永兴污水处理厂处理后排入安昌河

由上可知，园区企业废水排放量为 85162.64 t/a ，COD 排放量为 4.8354 t/a，

氨氮排放量为 0.1533 t/a，TP 排放量为 0.03755 t/a。园区废水污染物排放量较大

的企业为四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司、绵阳市金诺瑞饼业有限公司。

2、行业废水排放强度分析

表 3.3-8 园区（30家企业）各行业工业废水污染物排放情况

序号行业工业总产值

（万元）

工业废水排放量

（t）

废水排放强度

（t/万元）

1 C36 汽车制造业 581456 72205.98 0.124181

2 C39 计算机、通信和其他电

子设备制造业 13525 1184 0.087542

3 C34 通用设备制造 1394 1507.5 1.08142

4 C35 专用设备制造 9600 1518 0.158125

5 C38电气机械和器材制造业 5000 335.16 0.067032

6 C14 食品制造业 16320 8412 0.515441

7 C21 家具制造业 1100 0 0

8 C23印刷和记录媒介复制业 525 0 0

9 C29 橡胶和塑料制品业 8600 0 0

10 C30 非金属矿物制品业 1010 0 0

11 F52 零售业 29000 0 0

合计 667530 85162.64 /


68

图 3.3-10 园区各行业废水排放量占比

由上图可知，园区废水排放量排名前五的产业类型分别是 C36 汽车制造业、

C14 食品制造业、C35 专用设备制造业、C34 通用设备制造业、C39 计算机、通

信和其他电子设备制造业，分别占比 85%、10%、2%、2%、1%，除 C14 食品制

造业为园区限制发展企业外，其余均为园区主导产业。后期应按照规划环评要求，

逐步迁出食品企业。

图 3.3-11 园区各行业废水排放强度占比


69

由上图可知，园区废水排放强度排名前五的产业类型分别是 C34 通用设备

制造业、C14 食品制造业、C35 专用设备制造业、C36 汽车制造业、C39 计算机、

通信和其他电子设备制造业，分别占比 53%、26%、8%、6%、4%，除 C14 食品

制造业为园区限制发展企业外，其余均为园区主导产业。后期应按照规划环评要

求，逐步迁出食品企业。

3、行业废水污染物排放情况分析

表 3.3-9 园区（30家企业）各行业废水污染物排放情况单位：t/a

序号行业 COD NH3-N TP

1 C36 汽车制造业 3.6331 0.0032 0.0375

2 C39 计算机、通信和其他电子设备

制造业 0.1634 0.0057 0

3 C34 通用设备制造 0.143 0.006 0

4 C35 专用设备制造 0.0291 0.0005 0

5 C38 电气机械和器材制造业 0.0268 0.0009 0.00005

6 C14 食品制造业 0.84 0.13 0

7 C21 家具制造业 0 0 0

8 C23 印刷和记录媒介复制业 0 0 0

9 C29 橡胶和塑料制品业 0 0 0

10 C30 非金属矿物制品业 0 0 0

11 F52 零售业 0 0 0

合计 4.8354 0.1533 0.03755


70

图 3.3-12 园区各行业 COD排放量占比

图 3.3-13 园区各行业 NH3-N 排放量占比


71

图 3.3-14 园区各行业 TN 排放量占比

由上图可知：

（1）COD 主要排放源为 C36 汽车制造业、C14 食品制造业，占园区外排废

水 COD 的 92%。

（2）氨氮主要排放源为 C14 食品制造业，占园区外排废水氨氮的 89%。

（3）TP 主要排放源为 C36 汽车制造业，约占园区外排废水氨氮的 100%。

4、涉磷、涉重企业废水排放情况

根据 2017 年环统数据及环评资料，园区涉及 1 家磷、重金属排放企业，具

体情况见下表。

表 3.3-10 园区 1家涉磷企业基本情况表

序号企业名称是否涉磷化

工艺

含磷原辅

材料名称

含磷原辅材料

用量（t/a）

含磷废水

排放去向

总磷排放

量（t/a）

其它污染物

（t/a）

1 四川野马汽车股份有限

公司绵阳分公司是磷化液 230

永兴污水

处理厂 0.0375

Zn：0.07125

总镍：0.00013

企业涂装车间产生的磷化废水和磷化槽清洗废水中含有锌、镍等重金属，先

对磷化废水和磷化槽清洗废水单独进行化学沉淀预处理，处理后达到《污水综合

排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度，再进入厂区污

水处理站处理达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准后排入厂外污


72

水管网，最终经永兴污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》

(GB18918-2002)中一级 A 标准后排入安昌河。

化学沉淀预处理工艺原理为：自动加入钙盐、酸碱 pH 调节剂、混凝剂、助

凝剂等，使废水中的重金属离子、磷酸盐、部分有机物形成多种沉淀并产生絮凝

物，出水进入高效隔油斜管沉淀槽，经隔油斜管沉淀槽隔油沉淀分离后送调节池，

下部沉淀污泥排入污泥池。


73

（三）固体废物

表 3.3-11 规划区现有企业固体废物排放汇总表（2018）单位：t/a

序号企业名称一般固废危废废物生活垃圾行业类型

1 中国重汽集团济南卡车股份有限公司绵阳分公司 12 1 100

C36 汽车制造业 2 四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司 2962.6 1023 2595

3 四川绵阳德鑫机械有限公司 87.5 4.5 2

4 绵阳新晨动力机械有限公司 10266.17 11.24 100.63

5 绵阳华力精工机械有限公司 11.1 0.71 7

C34 通用设备制造 6 绵阳市百振机械有限公司 1.1 1.26 2.5

7 绵阳中勤科技有限公司 23.96 104.49 1.9

8 绵阳高新区经纬达科技有限公司 3 0.018 / C39 计算机、通信和其他电子设备制造业

9 绵阳裕达电子科技有限公司 11.1 0.01 3.9

10 四川豪虹木器制造有限公司 75.73 4.5 28 C21 家具制造业

11 绵阳高新区豪森木制品制造有限公司 64.6 45.8 70

12 四川创力电气有限公司 8.75 0.82 15 C38 电气机械和器材制造业

13 四川杰诺（新士腾）包装有限公司 22 0.04 3.75 C29 橡胶和塑料制品业

14 绵阳华晨广告制作有限公司 19.91 1.53 4.5 C23 印刷和记录媒介复制业

15 绵阳市旭日印制有限公司 / / 33.6

16 绵阳启阳雷克萨斯汽车销售服务有限公司 3 1.27 4.68 F52 零售业

17 四川精上缝纫机有限公司 23.9 1.65 9 C35 专用设备制造

18 绵阳市金诺瑞饼业有限公司 58.62 / 23.4 C14 食品制造业

19 绵阳市邦太食品科技有限责任公司 36.25 / 1.68

20 绵阳高新区大任节能技术有限公司 80.8 / 3.0 C30 非金属矿物制品业

合计 —— 13772.09 1201.838 3009.54


74

由上可知，2018 年园区主要企业一般工业固废产生量约 1.38 万吨，危险废物产生量约 1202 吨，生活垃圾产生量约 3010 吨。

园区行业固体废物排放情况统计如下：

表 3.3-12 园区行业固体废物排放情况表（2018）单位：t/a

行业危险废物一般固废生活垃圾

C36 汽车制造业 1039.74 13328.27 2797.63

C39 计算机、通信和其他电子设备制造业 0.028 14.1 3.9

C34 通用设备制造 106.46 36.16 11.4

C35 专用设备制造 1.65 23.9 9

C38 电气机械和器材制造业 0.82 8.75 15

C21 家具制造业 50.3 140.33 98

C23 印刷和记录媒介复制业 1.53 19.91 38.1

C29 橡胶和塑料制品业 0.04 22 3.75

C14 食品制造业 0 94.87 25.08

C30 非金属矿物制品业 0 80.8 3.0

F52 零售业 1.27 3 4.68

合计 1201.838 13772.09 3009.54


75

由上表可知：

（1）园区固体废物产生量较大的行业分别为 C36 汽车制造业、C34 通用设

备制造、C21 家具制造业、C14 食品制造业。

（2）一般固废主要包括废边角料、废产品、废包装材料、回收粉尘、污水

处理污泥等，其中污水处理污泥等由环卫部门统一收集处理，金属边角、废包装

材料等则出售废品回收单位。

（3）生活垃圾交由环卫部门统一收集处理。

（4）危险废物包括有机溶剂废物（HW06），废矿物油（HW08），油/水、

烃/水混合物或乳化液（HW09），表面处理废物（HW17）等，主要来自机械制

造行业，少量来自建材、电子信息等行业。企业危险固废均交由危废资质单位进

行处置，危险废物处置率 100%。

3.3.2 园区污染物现状总量控制分析

园区污染物现状总量情况见下表。

表 3.3-13 园区现状总量控制指标完成情况分析

分类污染物种类单位原规划环评核

定总量

污染物实际排

放总量实际余量

废气

污染物

SO2 t/a 220.34 1.3849 218.9551

NOX t/a / 14.886 /

烟粉尘 t/a 149.79 15.0275 134.7625

VOCs t/a / 99.128 /

废水

污染物

COD t/a 266.45 50.4194 216.0306

NH3-N t/a 26.65 5.0133 21.6367

上表显示，目前园区污染物排放总量均在原规划环评核定总量范围内。

3.4 园区环境风险管理及防控措施情况介绍

3.4.1 园区环境风险防控基本情况介绍

园区尚未制定区域突发环境风险事件应急预案，需针对园区特点进一步完

善。现将区内重点企业及园区环境风险管理及防控措施落实情况介绍如下：

产业园区内 39 家企业，均不涉及危险化学品的生产，极少数企业涉及危险

化学品使用，但总体储存量均较低。

园区主要环境风险源及环境风险评价等级见下表。


76

表3.4-1 园区主要环境风险源及环境风险评价等级汇总表

序号单位名称主要环境风险源风险等级所属行业

1

中国重汽集团济南卡车股份有限公司绵阳分公司

供油站10m3柴油罐（柴油）、供油站10m

3储罐（乙二醇，防冻液成分）、精整车间（二甲苯，稀释剂成分）

一般机械制造（含汽车及零部件）

2

中国重汽集团绵阳专用汽车有限

公司

汽油、油漆及稀释剂一般改装汽车制造

3

四川野马汽车股份有限公司绵阳

分公司

供油站20m3埋地式汽油罐2个，油化库（涂料及

稀释剂）一般汽车制造

4 绵阳新晨动力机械有限公司

（1）汽油

油料库：地下储罐，最大容积20m3，贮存量14.5t；

试车线：3×1m3的工艺油箱，折合约2.2t。

（2）柴油

油料库：地下储罐，最大容积5m3，贮存量4.25t；

试车线：1m3的油箱，贮存量约2.2t。

（3）危废暂存间

废汽油、切削液、清洗剂、导轨油、煤油、珩磨液、液压油、防锈油等危险废物。

（4）天然气使用

（5）废气处理设施事故

（6）污水处理站事故

一般发动机制造

5 四川绵阳德鑫机械有限公司

危险化学品库（磷化液、清洗液、酸洗液、油漆、稀释剂）、危废暂存间、废气处理设施事故、废水处理设施事故

一般机械加工

3.6.2 园区重点企业环境风险防控措施现状调查

对环评批复要求落实情况是企业环境风险防控重点，现将区内涉及主要环境

风险的 3 家企业危化品存贮及防控措施情况介绍如下。

表3.4-2 企业涉及的主要环境风险物质及防控措施

公司

名称

风险物质

名称储存方式最大储存量t 临界量t 防控措施

中国

重汽

集团

济南

卡车

股份

有限

公司

绵阳

分公

司

柴油储罐 8.6 1000 1、油罐区设置围堰、防渗措施；布设事故

废水收集系统，收集事故废水，厂区设置事

故应急池，供事故状态应急使用。

2、总图布置和建筑安全防范：建构筑物尽

量留足安全间距，避免易燃、易爆气体积聚。

3、贮运安全防范：任何废品不和危险化学

品同库存放；供油站入口处设防火提示牌，

库房门口有警示牌。

4、设置火灾爆炸报警系统，采用防爆型照

明、通风设施，设连锁紧急停车装置。

5、严格巡回检查制度，每班巡检。

二甲苯（稀

释剂成分）桶装＜0.02 1000

乙二醇（防

冻液成分）桶装 / 1000


77

四川

野马

汽车

股份

有限

公司

绵阳

分公

司

汽油埋地储罐 29.2 200 1、油罐区设置围堰、防渗措施；布设事故

废水收集系统，收集事故废水，厂区设置

250m3废水应急事故池，同时兼做消防废水

池，供事故状态应急使用。

2、总图布置和建筑安全防范：建构筑物尽

量留足安全间距，避免易燃、易爆气体积聚。

3、贮运安全防范：危险品单独品种专库存

放；任何废品不和危险化学品同库存放；供

油站入口处设防火提示牌，库房门口有警示

牌；严格控制外来人员出入库房。

4、设置火灾爆炸报警系统，采用防爆型照

明、通风设施，设连锁紧急停车装置。

5、严格巡回检查制度，每班巡检。

二甲苯

（涂料及稀

释剂成分）

桶装 1.761 1000

丁醇（涂料

及稀释剂成

分）

桶装 1.32 1000

绵阳

新晨

动力

机械

有限

公司

汽油埋地储罐 16.7 200 1、油泵房及油罐区：油罐区设置防渗措施，

油罐设置高液位报警功能的液位仪，并在卸

油管道上设置防溢阀。

2、天然气使用安全设施及措施：主管上设

置紧急切断阀、使用装置上方设置气体检测

探头，并联锁相应的切断阀。

3、设置有火灾自动报警及联动控制系统。

4、总图布置和建筑设计符合安全要求。

5、布设事故废水收集系统，收集事故废水

进入应急事故池，同时兼做消防废水池。

柴油埋地储罐 6.45 1000

天然气无存储 / 50

综上所述，园区内企业已建立一套完整的规章制度，包括安全标准化体系制

度、环境管理制度、岗位责任制度、各工序操作规程等。对危险源采取的预防措

施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及个体防护措施三个方面；对于关键

装置、重点部位实行承包责任制度，指定了公司级、车间级、岗位级的安全承包

责任人，每 1 小时专人进行一次巡查，发现隐患及时处理并上报。对危险设备的

危险区域设置明显标识，实现规范化、标准化管理。强化隐患排查整改制度，定

期对危险源进行隐患排查整治工作。

各企业项目环境风险防控及应急措施要求严格按照环评要求落实，配套落实

有相应的事故废水收集池，应急闸门等环保设施。

各企业按照环保培训教育制度，制定培训计划和内容开展各类环境保护培训

工作，并纳入技术员考核体系中；车间每年对危险源至少进行 1 次演练；车间预

案或岗位预案定期组织学习和演练。

针对突发环境事件应急预案，明确了发生突发环境事件责任单位和责任人应

当立即报告值班人员或应急指挥部的有关人员，值班人员或应急指挥部的有关人


78

员接到事故报告后，应立即向上级有关部门报告，同时向上一级相关专业主管部

门报告，并立即组织进行现场调查。

总体而言，在环境风险三级防控方面，区内主要企业已经完善了前一级风险

防范设施，但园区尚未制定区域突发环境风险事件应急预案，需针对园区特点进

一步完善。

3.5 区域拆迁安置情况

原规划涉及拆迁安置的区域主要是永兴镇双土地村、方登寺村、飞牛坝村。

目前飞牛坝村尚未开发，因此未安置；双土地村、方登寺村已安置居民 1908 户、

4265 人，安置区位于园区西北角。

3.6 开发强度对比分析

基于以上章节分析，本次评价对园区规划发展定位、用地布局、基础设施建

设、污染物排放等方面开展开发强度对比分析工作，具体见下表。


79

表3.6-1 园区规划实施现状与原规划开发强度对比表

项目原规划概况开发强度现状一致性分析

规划定位及

产业结构

定位：四川绵阳高新区发展新区、绵阳工业园

区的示范区、科技城工业发展亮点、以机械制

造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材

业和新能源等产业为主体，具有持续创新能力

的综合性产业集群的现代产业园区。

主导产业：主要发展机械制造（含汽车及零部

件）、电子信息、新型建材业和新能源等产业。

定位：与原规划一致。

企业入驻现状：截止 2018 年底园区入驻工业企业 39 家，其中 32

家正常运营、4 家停产、3 家关停。

产业发展现状：主导产业企业占比 70%，与规划产业定位及产业

结构基本相符。

产业布局现状：

（1）汽车博览中心（商服）与原规划用地性质（工业用地）不

符。

（2）玉龙院区域引入了食品制造、水泥生产等不符合园区产业

定位的企业。

（3）玉龙院区域工业、居住、商业混杂。

（4）园区未形成明显主导产业布局。

定位、产业发展：基本一致。

用地布局：部分不一致。

用地规划

规划用地面积约 7.3km2，用地类型包括居住用

地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、道

路广场用地、对外交通用地、市政设施用地、

绿地。

现状已开发建设面积为 4.93km2，总体开发比例为 67.44%，主要

剩余 1.07km2 工业用地、0.41km

2 居住用地、0.41m2 公共设施用地

未开发。

开发实施用地面积未突破原

规划确定的面积。

给水工程

供水：新永水厂，园区总用水量 1.5 万吨/d。

管网：规划片区位于城市西区，处于新永供水

公司的服务区范围内，且距离规划片区东南部

不足 1 公里处即为新永二水厂所在，在片区西

南部不足 2 公里处有新永供水公司的磨家水

厂，片区供水相对便捷。

供水：新永水厂，园区现状总用水量约 0.5 万吨/d。

管网：由新永二水厂供水管线供给。一致


80

排水工程

排水体制：雨污分流制。

污水处理厂：污水管网汇聚后，园区生活污水、

生产废水均进入永兴污水处理厂处理达标后

排入安昌河。

排水体制：雨污分流制。

污水处理厂：目前永兴污水处理厂已建成运行，园区已开发部分

生活污水、生产废水均进入永污水处理厂处理达标后排入安昌

河。

排水体制一致。

园区部分区域污水管网未覆

盖。

污染物排放

废水 COD：266.45t/a，氨氮：26.65t/a。 COD：50.4194t/a，氨氮：5.0133t/a。

各类污染物均小于原规划环

评预测量。

废气 SO2：220.34t/a，烟粉尘：149.79t/a。 SO2：1.3849t/a，NOX：14.886t/a，烟粉尘：15.0275t/a。

固废

生活垃圾：5475t/a。

一般工业固废：综合利用为主。

危险废物：本着“谁污染，谁治理”

的原则，由企业按照国家有关规定进

行处置。

生活垃圾：3009.54t/a。

一般工业固废：13772.09t/a，综合利用为主。

危险废物： 1201.838 t/a，处置率 100%。


81

3.7 规划环评及审查意见落实情况

绵阳高新区防灾减灾科技产业园于 2010 年取得《绵阳市环境保护局关于印

发<绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书>审查意见的函》（绵环

函[2010]237 号），并于 2012 年取得《绵阳市环境保护局关于印发<绵阳高新区防

灾减灾科技产业园规划环评补充报告书>审查意见的函》（绵环函[2012]527 号）。

原园区规划环评根据园区发展现状和规划发展布局，结合规划区发展面临的主要

制约因素，从规划调整建议和环境影响减缓措施两大方面提出了具体建议和措

施。本次评价将针对原规划环评审查意见及报告书主要成果，分析绵阳高新区防

灾减灾科技产业园相关规划环评建议及措施的落实情况。具体结果详细见下表。


82

表 3.7-1 区域环境影响减缓措施及规划调整建议采纳、落实情况分析汇总表

类别审查意见提出的环境影响减缓措施及规划调整建议

落实情况补充建议原规划环评报告书原规划环评补充报告书

功能分区

和用地布

局

（1）园区内不规划居住用地（包括农民安置用地、中小学用

地），将规划居住用地76.41公顷全部调整为工业用地，调出的

农民安置用地统一纳入绵阳市居住用地总体规划中，由该规划

进行协调。同时由于居住用地的调出，调整公共设施用地中的

文化站用地、卫生站用地等总共6.72公顷用地为工业用地。

（1）根据园区建设的实际情况，在确保农民

安置用地和居住用地满足居住环境质量，且

预留足够的卫生防护距离的前提下，保留园

区内的规划农民安置用地和规划居住用地。

已采纳按原规划环评要

求执行

（2）仓储用地严禁仓储区存储易燃、易爆以及有毒有害物质。

（2）现有已经建成或在建的项目，应在运营

期加强环保设施管理和环保设施落实，尽可

能减少污染因子可能对周边环境敏感点的影

响，适当进行优化调整。

未设置仓储

用地

按原规划环评补

充报告书执行

（3）在靠近永兴镇、界牌镇与配套生活服务区应控制发展对

大气污染程度较大的工业，优先布置一类工业，对布局在此的

二类工业实施严格的环境风险管理措施，降低环境风险。同时

工业园区与邻近居住区间设置必要的生产防护绿地；入园企业

项目必须严格遵照相关行业卫生防护距离及安全防护距离设

置要求执行。

部分落实

入园企业项目按

本次跟踪评价意

见限期落实设置

卫生防护距离及

安全防护距离。

（4）限制永兴镇向西北方向发展，环评根据《城市区域环境

噪声适用区划分技术规范GBT15190-1994》，以产业园与永兴镇

两侧道路红线100m范围内不得规划学校、医院（疗养院、敬老

院）、居住区等敏感建筑，使居住区与工业区保证足够的隔离

带。


求执行

（5）在永兴镇、界牌镇靠近产业园区域，实施居住区建设时，

应充分利用现有绿地，合理布置小区绿化，同时控制建筑规模，

选择适当的居住楼型，最大可能减轻周围企业对居住区入驻居

民的影响。


求执行


83

能源利用入园工业企业生产用燃料以天燃气为主。已采纳按原规划环评要

求执行

产业准入

要求

（1）鼓励类：机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型

建材业和新能源。

（2）禁止类：不符合国家产业政策的企业；不能执行清洁生

产的企业；高耗能（能耗大于0.1t标煤/万元工业总产值）、高耗

水（用水量大于20m3/万元工业总产值）的企业；制浆造纸、皮

革、洗选、印染、化工、食品饮料、农副产品加工、制药等对

水环境污染重的企业；水泥、工业硅、电石、炼铁、球团及烧

结、铁合金冶炼、焦化、有色金属冶炼等对大气环境污染重的

企业。

严格按照国家产业政策相关要求执行，引入

企业应符合园区定位。

部分落实，园

区在电子信息

功能区引入了

绵阳市金诺瑞

饼业有限公

司、绵阳市邦

太食品科技有

限责任公司等

食品企业，不

符合园区产业

定位要求。

严格按原规划环

评要求引入符合

园区产业定位和

功能分区要求的

企业，对已引入的

绵阳市金诺瑞饼

业有限公司、绵阳

市邦太食品科技

有限责任公司等

食品企业实施逐

步迁出。

污染物处

理措施

（1）废气处理措施：规划区内引进工业企业产生的废气必须

采取相应治理措施达标排放，园区大气污染物排放总量满足报

告书提出的总量控制指标。

（2）废水处理措施：生活污水主要采取集中处理的方式，经

处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排

入市政污水管网；工业废水在厂内处理达到相应行业标准或

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政污

水管网，统一送往永兴污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂

污染物排放标准》（GB18918-2002）中表1中一级A标准后排入

安昌河。

（3）噪声控制措施：选用低噪设备、减震、隔声、消声等措

施，控制厂界噪声达标。

（1）对于拟进入的四川汽车工业集团汽车生

产项目预留足够的卫生防护距离，优化项目

的平面布局，确保居住用地不在项目划定的

卫生防护距离内。

（2）加快园区基础设施建设，特别是园区污

水主干管网建设进度。在相关配套管网建成

前，园区企业污水排放必须达到《污水综合

排放标准》（GB8978-1996）一级标准。相关

配套管网建成后，工业废水在厂内处理达到

相应行业标准或《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水

管网。应继续贯彻落实应对污水处理设施事


求执行


84

（4）固废处理措施：生活垃圾由园区统一收集送环卫部门处

置；一般工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业自行

处置；危废废物本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业按照国

家有关规定进行安全处置，或送有资格的处置单位进行集中处

置。按“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），加强固废的

资源化综合利用。

故排放应急措施的要求，一方面加强对污水

处理设施的日常管理，防范事故性排放污染

情况发生，另一方面按规划环评要求做好事

故性排放风险应急预案。

（3）其余要求和建议应继续贯彻落实。

环境风险

防范措施

园区规划产业涉及易燃、易爆、有毒、有害的化学危险品。规

划实施后，入园项目运行过程中存在着物料泄露、火灾爆炸、

中毒等风险事故。规划实施单位、入驻企业主应当按照《危险

化学品安全管理条例》的要求做好危险化学品使用工作，确保

环境安全。

为降低化学品泄露及危险废物运输产生的风

险，需从运输、贮存、使用多方面进行管理，

采用合理有效措施。补充评价提出在按照原

规划环评要求统一对进区企业建立环境风险

防控措施前提下，进一步做好：（1）危险化

学品工程控制措施；（2）化学品及危险废物

运输要求。


求执行

拆迁安置

措施

园区拆迁安置工作不能带来新的环境问题。结合园区北部居住

片区的建设，移民安置区优先配置建设水、电、气基础设施，

并在用气价格上给予优惠；优先建设污水收集管网、垃圾转运

站等，提高移民的生活环境。


求执行


85

3.8 环境管理要求落实情况

3.8.1 现有企业环保手续执行情况

园区范围内目前入驻 39 家企业，其中 32 家正常运营、4 家停产、3 家关停。

正常运营的 32家企业中 27家有环评手续，少数几家企业纳入环保临时备案，

环评执行率为 84%。

已建成投产企业中已完成环保验收的项目 10 个，环保验收完成率约为 31%。

下阶段应进一步加强投产企业环保验收进度，确保排外污染物稳定达标。

3.8.2 环境准入要求落实情况

根据《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书》（2010 年）、《绵

阳高新区防灾减灾科技产业园规划环评补充报告书》（2012 年）中项目准入清单

要求，禁止入园的项目类别包括：

（1）不符合国家产业政策；技术落后不能执行清洁生产的企业；

（2）水泥、皮革、酿造、造纸、化工等大气污染大、耗水量大的行业；

（3）有色金属冶炼加工业、黑色金属冶炼加工业等污染严重的企业；

（4）制浆造纸、皮革、洗选、印染、化工、食品饮料、农副产品加工、制

药等对水污染重的企业；

（5）高耗能(能耗大 0.1t 标煤万元工业总值)、高耗水(用水量大于 20m2/万

元工业总产值)的企业。

经分析，园区引入了禁止的食品制造业、非金属矿物制品业中的水泥制造等

水污染、大气污染大的产业，涉及的企业主要有 3 家，分别是绵阳市金诺瑞饼业

有限公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司、绵阳市玉龙水泥制品有限公司。

目前，绵阳市玉龙水泥制品有限公司已经关停，绵阳市金诺瑞饼业有限公司、绵

阳市邦太食品科技有限责任公司正常运营，环评建议后期逐步迁出食品制造等不

符合园区产业定位的企业。

3.8.3 挥发性有机物排放企业环境管理要求落实情况

根据《四川省节能减排综合工作方案（2017-2020 年）》（川府发[2017]44 号）

要求：“实施工业挥发性有机物（VOCs）整治，建立 VOCs 污染源排放清单，

对重点排放企业安装在线监控设施，强化化工、汽车制造、工业涂装、包装印刷


86

等重点行业 VOCs 污染治理”。目前园区 1 家 VOCs 排放量贡献值最大的汽车制

造企业：四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司，VOCs 主要来源于其涂装车间，

企业基本使用水性涂料，喷漆废气采用文丘里式高效水幕除漆雾装置处理，烘干

废气采取催化焚烧处理，经焚烧炉燃烧后 20m 排气筒排放，有机物处理效率大

于 95%，能达标排放。企业应按照以上要求进一步加强其 VOCs 防治工作。

3.8.4 涉磷、涉重企业环境管理要求落实情况

根据环统数据及环评资料，园区涉及 1 家磷、重金属排放企业，具体情况见

下表。

表 3.8-1 园区 1家涉磷企业基本情况表

序号企业名称是否涉磷化

工艺

含磷原辅

材料名称

含磷原辅材料

用量（t/a）

含磷废水

排放去向

总磷排放

量（t/a）其它污染物

1 四川野马汽车股份有限

公司绵阳分公司是磷化液 230

永兴污水

处理厂 0.0375

Zn：0.07125

总镍：0.00013

该企业涂装车间产生的磷化废水和磷化槽清洗废水中含有锌、镍等重金属，

先对磷化废水和磷化槽清洗废水单独进行化学沉淀预处理，处理后达到《污水综

合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度，再进入厂区

污水处理站处理达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准后排入厂外

污水管网，最终经永兴污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》


化学沉淀预处理工艺原理为：自动加入钙盐、酸碱 pH 调节剂、混凝剂、助

凝剂等，使废水中的重金属离子、磷酸盐、部分有机物形成多种沉淀并产生絮凝

物，出水进入高效隔油斜管沉淀槽，经隔油斜管沉淀槽隔油沉淀分离后送调节池，

下部沉淀污泥排入污泥池。

3.8.5 企业环境风险应急预案备案情况

园区现有企业以机械制造（含汽车及零部件）生产企业为主。根据收集的情

况，园目前未出现环境风险事故情况。园区涉及危险化学品的企业占比较少，且

储存量较小，现有主要涉及危险物质企业均不属于重大危险源。各危险物质储存

量未超过《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）及《危险化学品

重大危险源辨识》（GB18218-2018）规定的临界量，且 qn/Qn 的值小于 1。但园区

尚未制定区域突发环境风险事件应急预案，需针对园区特点进一步完善。


87

3.8.6 跟踪监测计划落实情况

原规划环评制定了跟踪监测计划，其落实情况见下表。

表 3.8-2 原规划环评跟踪监测要求

监测内容监控点位监测因子监测时段、频率完成情况存在问题

地表水

（安昌

河）

1#：永兴污水处理

厂尾水排放口上

游 500m

2#：永兴污水处理

厂尾水排放口下

游 1000m

pH 、CODCr 、 BOD5 、

NH3-N、氟化物、表面活

性剂、石油类、挥发酚、

Cr6+、Ni、Cd、Pb、CN

-、

粪大肠菌群等共 15 项。

每季度监测一

次，每次监测 2

天

每月监测安昌河

入境（界牌出境

（饮马桥）断面

未按环评要

求的点位开

展监测

环境空气产业园、永兴镇 SO2、PM10、NO2、硫酸

雾、氰化氢

每季度监测一

次，每次连续监

测 7 天

无

未按环评要

求的监测计

划开展监测

地下水永兴饮用水取水

点

pH、CODMn、NH3-N、

氯化物、硫酸盐、挥发

酚、砷、汞、Cr6+

每季度监测 1


天

每2月监测1次，

监测因子：高锰

酸盐指数、氨氮、

硝酸盐、总磷、

硫酸盐、氟化物、

阴离子表面活性

剂、石油类

监测因子缺

少重金属

声环境

采用网格布点法

（1*1km）在园区

内布设

昼夜等效连续 A 声级

每季度监测 1


天

无

未按环评要

求的监测计

划开展监测


88

4 区域生态环境演变趋势

4.1 自然环境与社会经济

4.1.1 自然环境

4.1.1.1 地理位置

绵阳位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。地理坐标：东经

103°45′~105°43′，北纬 30°42′~33°03′。东接南充市，南连遂宁市、西南界德阳市，

西靠阿坝藏族羌族自治州，北抵甘肃省，东北与广元市为邻，距省会成都 90 公

里，总面积 20249 平方公里。

绵阳高新区防灾减灾科技产业园位于绵阳市永兴镇，其四至范围为：北至安

县界牌镇石安村、西至双土地村、南面黎家院村、东临安昌河。地理位置见附图

1。

4.1.1.2 地形、地貌

绵阳市以山地为主，属四川盆地盆中丘陵区的北部，逐步向四川盆地的边缘

地区过渡。绵阳中心城区周围被老龙山、西山、富乐山和南山所环绕，涪江从东

北向西南，芙蓉溪由东向西，安昌河从西向东穿过城市，形成“三水汇流、四山

环抱”的格局，构成了良好的山水城市特色。绵阳市以浅丘面积较大，坡度变化

明显，且呈条状分布。整体地势北高南低，东西两面高，中部低。山脉有摩天岭

山脉、岷山山脉和龙门山脉，包括最高峰海拔 5400m 的雪宝顶；东南部为平坝、

丘陵，位于东南端海拔 307.3m 的郪江河谷短沟口，是境内最低点。境内幅员面

积构成比为山区占 61.0%，丘陵占 20.4%，平原占 18.6%。


89

图 4.1-1 区域地形地貌构造略图

4.1.1.3 地质

绵阳市境大地构造单元西北部为扬子准地台与松潘—甘孜地槽褶皱系（南北

向），昆仑—秦岭地槽褶皱系（东西向）的结合部位；东南部属扬子准地台范围。

全市出露地层基本齐全，沉积总厚度达 33637m 以上。市境内未查出明显的断裂

构造，地壳稳定，无采空及不良物理地质现象，地震基本烈度为 VI 度。全市境

内有 5 级阶地，项目位于安昌河岸一级阶地上，阶面平缓，阶地下部构造为砂砾

卵石层，允许承载力一般为 0.30~0.50MPa。

绵阳市境主要地质构造类型有摩天岭东西向褶皱带、龙门山北东向构造带和

旋扭构造三类。在摩天岭东西向褶皱带上主要有青溪大断裂、营坪断裂和虎牙断

裂三个断裂构造。而龙门山北东向构造带位于四川盆地西北侧，全长 450 公里。

在龙门山北东向大断层中，区域性大断层有江油——灌县大断层、北川——映秀

深断裂带、青溪大断层。其中北川——映秀深断裂带北起广元茶坝以南，南达泸

定县一带，其间穿过彭灌——九里岗复式背斜东南侧，宝兴复式背斜西北侧，长

达 400 余公里。总体作北东 40 度延伸。这一断裂可分为南北两段，市境为北段

称北川大断裂,南段称为映秀断裂或中雎铺断裂带，发生于龙门山台缘褶皱带内。

北川断裂带走向北东 40 度左右，倾向北西，倾角 50 度-70 度，在北川县显示最

清楚，由北川向东北延伸，在曲山至邓家渡一段的湔江东南岸可见到断层三角面。

它再向北东延伸入平武南坝一带，即称南坝大断层。


90

4.1.1.4 气象、气候特征

绵阳市属北亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，具有冬长但无严

寒，无霜期长（年平均在 253~301 天之间）；夏热但无酷暑，春旱、秋凉的特点。

全年都适于农作物生长。年平均气温 14.7~17.3℃，年平均日照时数 929.7~1391.4

小时。雨量充沛，年降雨量 825~1417mm，但季节分配不均，主要集中在 6~9 月

份，占全年降雨量的 76%，11 月~翌年 2 月降雨量仅为 5%，形成冬春少雨多旱、

初夏干旱频繁、立夏西部多涝、东部旱涝交错的气候特征。主要参数如下：

多年平均气温： 16.3℃

多年极端最高气温： 39.4℃

多年极端最低气温： -4.5℃

多年平均日照时数： 1298.1 小时

全年无霜期： 272 天

多年平均相对湿度 79%

多年平均降水量 963.2mm

常年主导风向 NE

最大风速 15.7m/s，

多年平均风速 1.1 米/秒

多年静风风频 49%

4.1.1.5 水文、水系特征

1、地表水

绵阳境内河流属嘉陵江水系，涪江是绵阳市的主要河流、嘉陵江右岸的一级

支流，发源于岷山东麓松潘县的三舍驿雪宝顶（海拔 5555m），经平武、江油、

绵阳、三台、遂宁、合川注入嘉陵江，全长 670km，流域面积 36400km2。支流

呈树枝状，涪江左岸有芙蓉溪、梓江；右岸有平通河、通口河、安昌江等较大支

流流入。

涪江自江油县飞凤山向南流入绵阳市中区，于丰谷镇赵家脊流出区境，此段

河长 39.25km，天然落差 63.7m，平均比降 1.6‰，汇水面积 1012.6km2。河床宽

阔，最宽可达 1~2km。河床枯水期水面宽 100~200m，洪水期水面宽可达 1000m

以上，属顺直微变型，两岸边有边滩交错分布；心滩发育，并断续出现，水流多


91

转折，叉道较多，河床底部多为砂、砾、卵石，间有基岩出露。据涪江桥水文站

实测资料统计，最大流量 10400m3/s，多年平均流量 196m

3/s，枯水期流量约

124m3/s。

本园区所在区域地表水体为安昌河和草溪河。安昌河自北西向南东蜿蜒而

过，苏宝河与桑枣河在安昌场镇附近汇流为安昌河，系涪江一级支流，是长江的

三级支流，河流横穿安昌、黄土、花荄、界牌等乡镇，绵阳永兴至绵阳市中区南

塔下注入涪江。河道全长 76.24km，河道平均比降 3.225‰，流域总面积 689.45km2，

多年平均流量 21.47m3/s，最大洪峰流量 1510m

3/s，最枯流量 0.6m

3/s。自然落差

83.5m，河面宽大多在 180-200m 之间，最窄处 105m，最宽处 280m。苏宝河发

源于蒋家山、黑岩、自岩一带，自西向东，经苏宝乡，在擂鼓坪折向南，经永安、

在安昌附近的两河口与桑枣河汇流，为安昌河，在城郊注入涪江。

草溪河为安昌河支流，发源于安县黄土镇西南浅丘区，是高新区的第二大河

流，从河边镇入境，由西向东，流经高新区铁路桥附近汇入安昌河，主河道长

29km，集水面积 237km2，河口处平均流量 3.72m

3/s，洪期流量约 10 m

3/s，枯水

期流量约为 0.15 m3/s，环境容量较小。

2、地下水

（1）含水岩组及富水性

按地下水赋存的介质特征，区内含水层（带）主要是第四系全新统冲积砂卵

石层 Q4al和白垩系下统剑阁组浅部（砂）泥岩风化带（K1jn）组成。

①第四系全新统砂卵石含水岩组

第四系全新统冲积层 Q4al，厚 5-20m，含水层为砂卵层，含水层水位埋深一

般为 3.0~6.0m，结构松散，富水性较强，据 1:20 万绵阳幅区域水文地质资料，

该含水层单井涌水量 1000-9000 吨/昼夜，区内主要工业用水和大部分农灌打井

开采此层地下水。

②白垩系下统剑阁组浅部（砂）泥岩风化裂隙含水层（K1jn）

含水岩组为泥岩夹数层中细粒钙质砂岩，底部常见组织疏松的含长石石英砂

岩，该类岩组砂、泥岩在结构上呈薄层状。根据区域水文地质普查资料，该含水

岩组泉流量 0.01-0.1 升/秒，单井涌水量 1-50 吨/昼夜。

本地区基岩风化裂隙带发育深度一般为 20-30m，下部新鲜基岩形成相对隔


92

水层。

（2）地下水补径排特征

区内地下水在地形限定的范围内就地补给，并以垂向补给为主，补给来源主

要是大气降水等。影响补给量大小的因素取决于有效降雨量、包气带岩性和地形

地貌条件。当有效降水量一定时，包气带岩性的渗透性愈强，地势相对平缓地段，

降水入渗补给就愈多。

区内多年平均降雨量 810.4mm，年降雨量起伏较大，最大年降雨量为

1044.2mm（2007 年），最小年为 592.4mm（2006 年）。降雨年内分布不均，多集

中于 5～9 月，占全年降雨量 83.91%，10 月至次年 4 月仅占年降雨量的 16.09%。

多年平均蒸发量为 865.5mm，年均最大值 1000.4mm（2006 年），年均最小值

804.2mm（2010 年）。

区内岩石浅部风化裂隙较发育，大气降水入渗径流途径顺畅，降水通过风化

孔隙裂隙网络渗入地下，地下水接受补给后，一般根据地形顺谷坡由高向低径流。

由于斜坡地带地形相对较坡底陡，水力坡度大，地下水循环交替强，因此，其径

流条件较好。沟谷、凹地区地形较平缓，主要为风化带裂隙孔隙水富集埋藏区，

地下水径流速度慢，径流条件相对较差。

地下水顺坡向向其下游径流，径流过程中受沟谷切割时，一部分则在沟谷形

成的陡坎下或低洼地呈下降泉排泄于地表，另一部分则继续向沟谷或低洼地带径

流，于沟谷内形成地下水埋藏径流区，并继续向下游径流，最终于区内最低侵蚀

基准面安昌河及草溪河排泄。

（3）地下水化学类型

区内地下水主要接受大气降雨及地表水入渗补给，其化学成份主要与交替、

迳流条件和含水介质有关。区内降雨丰富，浅层地下水交替、迳流畅通，水质属

雨水成因型。据现状调查结果和以往资料成果统计，水化学类型以 HCO3-Ca、

HCO3 -Ca·Na 型为主。矿化度为 0.3-1.0g/L。

（4）地下水埋深及动态特征

区内第四系砂卵石松散堆积层孔隙水主要接受大气降水补给，因此，地下水

的动态变化主要受大气降水量控制，季节变化明显。


93

4.1.1.6 能源、资源

绵阳自然资源丰富，全境水能总量 293.28 万千瓦，可开发水能 138.35 万千

瓦。天然气储量 100 亿立方米，有铁、金、铝、铜、煤、铅、锌、钨、锰、锡、

铂、汞、银、磷、石灰石、石英石、重金石、石油、天然气、大理石、油页岩、

玻璃砂岩、耐火粘土、膨润土、高岭土、方解石、白圣、石棉、水晶、萤石等有

工业开采价值的矿产资源 57 种，已有 26 种矿产探明储量，已开发利用的矿产

21 种。开采价值大、储量居四川重要地位的共 15 种。其中黄金、锰、熔剂白云

岩、膨润土的探明储量居全省首位；重晶石、玻璃砂岩居第二位；天然气、水泥

灰岩、水泥配料、铸型砂居第三位；熔剂灰岩列第四位，磷块岩居第六位。有矿

产地 335 处,其中黑色金属 73 处，贵金属 69 处，燃料矿产 13 处，非金属矿产 155

处；全市各类矿产具有一定工业矿床规模的产地共 74 处：其中黑色金属 17 处，

有色金属 4 处，贵金属 14 处，燃料矿产 4 处，非金属矿产 35 处。

4.1.1.7 动、植物

绵阳生物多样性丰富，自然植被主要林相为马尾松木林，以及次生灌丛和草

丛。乔木以马尾松、柏树、青冈为主，灌木以麻栎、栓皮栎、马桑、黄荆为主要

代表，主要经济林木是油桐、乌柏、桑、柑橘等。市境共有林业用地 1562.2 万

亩。森林面积 941.08 万亩，森林覆盖率为 36％，现有林地 73 万多公顷。林木总

面积量 8136 万立方米。全市有维管束植物 4500 余种，其中主要植物有 2471 种，

列人全国植物保护的有珙桐、连香、杜仲、四川红杉、水杉、木青等 39 种。有

药用植物 2156 种，其中常用药材 457 种。桔硬、麦冬、附子、枣皮、杜仲、天

麻、黄连、党参、银杏、贝母、虫草等数十种优质药材著称中外。木耳等大型真

菌和地衣植物、蕨类植物资源丰富。开发区自然植被受人为经济活动影响基本不

复存在，取而代之的是农田植被、四旁植被和缓丘植被。区域的植被覆盖率一般，

有轻度或微度的水土流失。

绵阳区系代表动物以鼬科和鼠类为主，鸟类以白鹭、斑鸠、家燕、喜鹊、麻

雀最为常见。动物资源中，除家养动物 57 个品种外，有野生动物 330 种。其中

属全省重点保护的珍稀动物 42 种，列入全国重点保护的珍稀动物 26 种，包括大

熊猫、金丝猴、云豹、牛羚、黑颈鹤、小熊猫等。

本规划区域人口密度较大，土地垦殖率较高，经调查访问和沿途观察，规划


94

区域的野生动物主要是适合栖息于农田、旱地、居民点周边的种类，如农田常见

的啮齿类、两栖类、爬行类和麻雀等常见鸟类，无大型陆生野生动物，也无国家

保护的陆生珍稀野生动物。

4.1.2 社会经济

4.1.2.1 行政区划

1985 年 2 月 8 日，国务院以国发[1985]20 号文件批准撤销绵阳地区，成立

绵阳、广元、遂宁 3 个省辖市，实行市管县体制。绵阳市辖 2 区（涪城区、游仙

区），七开发区（高新区、科创园区、农科区、经开区、仙海区、游仙经济

开发区、金家林区）和 6 县（安县、北川、平武、梓潼、盐亭、三台），代管江

油市和四川省人民政府科学城办事处，市域土地总面积 2.02 平方公里。绵阳市

辖区面积见下表。

表 4.1-1 绵阳市辖区面积

地区面积（平方公里）地区面积（平方公里）

涪城区 597 经开区 467

游仙区 973 仙海区 280

高新区 105 科创园区 128

农科区 297 江油市 2719

三台县 2261 安县 1100

盐亭县 1648 平武县 5974

梓潼县 1443.6 北川羌族自治县 2867.84

全市现有乡镇建制 276 个，其中乡 133 个，镇 143 个，农村村委会 3406 个，

城市街道办事处 19 个，城镇社区居委会 422 个。

表 4.1-2 绵阳市行政区划一览表

类别绵阳

市

涪城

区

游仙

区

江油

市

安

县

北川

县

平武

县

梓潼

县

盐亭

县

三台

县

市辖区 2 1 1

县级市 1 1

街道办事处 19 9 6 4

镇 143 14 13 21 17 3 9 11 14 41

乡 133 2 11 19 3 17 16 21 22 22

民族乡 15 1 13 1

居民委员会 422 104 61 62 27 17 12 12 27 100

村民委员会 3406 142 253 477 269 284 249 330 467 935

http://baike.baidu.com/view/553413.htm


95

至 2015 年底，年末全市总户数 206.18 万户，户籍人口 536.20 万人。年末常

住人口 485.70 万人，常住人口城镇化率 52.53%，比上年末提高 1.52 个百分点。

当年出生人口 49827 人，死亡人口 37377 人，人口自然增长率 2.3‰。

4.1.2.2 经济发展状况

独特的地理位置和发展的机遇，绵阳形成了以电子、机械、食品、建材、冶

金、化工为支柱的现代化工业体系。农业生产持续稳定增长，农业结构调整迈出

新步伐，农业化和乡镇企业稳步发展。企业资产重组取得重大成效，过剩和落后

的工业生产能力得到压缩，形成了以电子工业为主导，机械、食品、冶金、建材、

化工为支柱的工业结构；以长虹为代表，扩张型企业为主体的企业群体不断壮大；

以机电一体化、精细化工、新材料等为支撑的高新科技产业迅速发展。交通、通

讯、旅游、贸易、信息、金融、中介服务等第三产业发展迅猛，成为吸收就业的

重要渠道。

2014 年，绵阳全市实现 GDP820.2 亿元（现行价，以下同），增长 14.4%，

比 2008 年提高 10.3 个百分点。其中，第一产业实现增加值 156.7 亿元，增长 4.5%；

第二产业实现增加值 375.6 亿元，增长 20%；第三产业实现增加值 287.8 亿元，

增长 12.4%。三次产业构成比例为 19.1：45.8：35.1，与 2008 年相比，第一产业

下降 2 个百分点，第二产业提高 2.1 个百分点，第三产业下降 0.1 个百分点，产

业结构进一步优化。

目前，绵阳市的 GDP 及第一产业增加值已恢复并超过了地震前的水平（2007

年全市的 GDP 值为 673.5 亿元，第二产业实现增加值为 301.8 亿元；2009 年分

别为 820.2 亿元、375.6 亿元）。

4.1.2.3 交通

2015 年末全市公路通车里程 14336 公里，其中等级公路 7886 公里。全年公

路客运周转量 38.3 亿人公里，增长 12%；公路货运周转量 31.1 亿吨公里，增长

64.9%；水运客运周转量 256 万人公里，增长 120.7%；水运货运周转量 11 万吨

公里，下降 54.2%；铁路客运量 396.1 万人，增长 17.9%；铁路货运量 106.4 万

吨，下降 19.1%；民用航空客运量 28.1 万人次，增长 31.5%；民用航空货邮运量

5392 吨，增长 3.7%。


96

4.1.2.4 科教卫生

绵阳市全市有卫生机构 1165 个，其中医院、卫生院 417 个，卫生技术人员

1.6 万人，执业医师 6527 人，注册护师、护士 5503 人，医院床位数 1.9 万张。

2009 年末全市共有各级各类学校 1537 所，在校学生 89.5 万人，专任教师

4.5 万人。高等教育规模不断扩大。江油师范学校成功升专，绵阳高校达到 12

所。2009 年招生（含成教全日制生）3.4 万人，比上年增长 9.7%；在校本（专）

科生 10.3 万人，比上年增长 15.8%；毕业生 2 万人；专任教师 5212 人，比上

年增长 16.9%。

基础教育水平和质量得到巩固和提高，高考再夺全省双第一。年末全市有小

学 480 所，在校小学生 29 万人，小学学龄儿童入学率达 100%。普通中学 271

所，在校学生 31.5 万人。

职教体系日趋完善。全市中等职业教育学校 34 所，2009 年招生 3.2 万人(不

包含技工学校)，在校学生 8.9 万人，专任教师 2131 人。

4.2 区域环境质量例行监测及评价

规划园区位于高新区永兴镇，本次跟踪评价收集了可利用的环境空气、地表

水及水源地例行监测数据。各例行监测点位分布情况见图 4.2-1、4.2-2、4.2-3 所

示。

图 4.2-1 高新区环境空气质量监测国控城市点位示意图


97

图 4.2-2 安昌河地表水环境质量例行监测断面示意图

图 4.2-3 高新区永兴镇集中式饮用水取水口位置示意图

4.2.1 环境空气质量例行监测结果

本次跟踪评价区域环境空气质量变化趋势分析采用位于规划园区东侧约

4.9km 处的高新区自来水公司环境空气质量监测国控城市点监测数据，

2014~2018 年的监测数据统计结果见下表。


98

表 4.2-1 评价区域大气环境质量例行监测数据统计表

年份

SO2 NO2 PM10 PM2.5 CO O3 备注

年均浓度

(μg/m3)

年均浓度

(μg/m3)

年均浓度

(μg/m3)

年均浓度

(μg/m3)

年均浓度

(mg/m3)

年均浓度

(μg/m3) /

2014 年 13.7 36.1 62.1 42.7 1.2 136.9

/ 2015 年 13.9 33.0 74.0 48.8 1.6 139.6

2016 年 11.7 34.7 81.1 51.5 1.4 146.0

2017 年 9.9 35.9 73.2 51.5 1.4 130.0 /

2018 年 7.9 32.4 66.1 41.4 0.9 137.0

标准限值

0.06

mg/m3

0.04

mg/m3

0.10

mg/m3 /

4.0

mg/m3

0.16

mg/m3

2014~2015 年执行

GB3095-1996 标准

60μg/m3 40μg/m3 70μg/m3 35μg/m3 4mg/m3 160μg/m3 2016 年起执行

GB3095-2012 标准

图 4.2-4 SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度变化趋势图

图 4.2-5 CO 浓度变化趋势图


99

图 4.2-6 O3浓度变化趋势图

由以上图表可知，评价区域在 2014~2018 年五年期间 SO2、NO2、CO、O3

均达标，PM10、PM2.5出现超标情况。

2014~2018 年，SO2 年均浓度为 13.9~7.9μg/m3，基本呈逐年下降趋势，特别

是从 2016 年开始降幅明显。

2014~2018，NO2 年均浓度为 36.1~32.4μg/m3，整体变化趋势不明显。

2014~2017 年，PM2.5 年均浓度为 42.7~51.5μg/m3，呈逐年上升趋势；2018

年年均浓度由 51.5μg/m3 回落到 41.4μg/m

3，降幅明显。按《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二类区限值要求，评价区域 PM2.5 年均值超标。

2014~2016年，PM10年均浓度为 62.1~81.1μg/m3，呈逐年上升趋势；2016~2018

年，PM2.5 年均浓度为 81.1~66.1μg/m3，降幅明显。按《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二类区限值要求，评价区域 2018 年 PM10 年均值达标。

2014~2015 年，CO 年均浓度由 1.2mg/m3 上升到 1.6mg/m

3；2015~2018 年，

CO 年均浓度为 1.6~0.9mg/m3，降幅明显。

2014~2018 年，O3 年均浓度波动较大，其中 2016 年最大值为 146μg/m3；2016

年至 2017 年降幅明显，后又呈上升趋势。

综上分析，近 5 年评价区域的 SO2、NO2、CO、O3 满足《环境空气质量标

准》二级标准，PM10、PM2.5 出现超标情况。且随着区域节能减排工作的持续推

进，区域 2016 年以后 SO2、NO2、CO 年均浓度呈下降趋势，O3 年均浓度波动较


100

大但未出现超标情况；但 PM10、PM2.5 呈现小幅波动态势且仍然出现超标情况，

评价区域大气环境质量不容乐观。

4.2.2 地表水环境质量例行监测结果

1、安昌河饮马河断面（出境）水质监测结果

安昌河出境断面布设在园区下游约 12km 处的饮马桥，具体水质检测数据详

见下表。

表 4.2-2 安昌河饮马桥断面（出境）2014年水质监测统计表 (单位: mg/L)

时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需

氧量氨氮汞铅挥发酚石油类

1 月 7.96 10.6 3.83 3.3 0.662 未检出未检出 0.0005 未检出

2 月 7.69 9.10 3.70 3.0 0.45 未检出未检出 0.0006 未检出

3 月 7.82 7.2 4.56 3.6 0.91 未检出未检出 0.0004 未检出

4 月 8.00 8.90 2.49 2.2 0.436 未检出未检出未检出未检出

5 月 8.30 8.80 1.99 1.8 0.21 未检出未检出 0.0005 未检出

6 月 7.75 7.3 4.85 3.9 0.76 未检出未检出 0.0006 未检出

7 月 8.13 7.2 3.30 2.9 0.179 未检出未检出 0.0004 未检出

8 月 8.02 7.6 3.33 1.1 0.169 未检出未检出 0.0004 未检出

9 月 8.10 8.9 2.32 0.6 0.516 未检出未检出 0.0004 未检出

10 月 8.08 9.4 1.80 1.2 0.101 未检出未检出未检出未检出

11 月 7.92 8.3 2.48 2.0 0.083 未检出未检出未检出未检出

12 月 8.30 12.2 1.32 1.2 0.086 未检出未检出未检出未检出

均值 8.0 8.79 3.0 2.23 0.38 未检出未检出 / 未检出

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05


时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 8.07 10.5 1.88 未检出 0.439 未检出未检出未检出未检出

2 月 7.93 12.6 3.47 3.3 0.663 未检出未检出未检出未检出

3 月 8.20 8.4 1.91 1.4 0.229 未检出未检出未检出未检出

4 月 8.57 11.5 5.98 3.8 0.049 未检出未检出未检出未检出

5 月 8.46 8.9 5.54 3.6 0.339 未检出未检出未检出未检出

6 月 8.04 6.4 3.80 3.2 0.233 未检出未检出未检出未检出

7 月 7.65 8.3 5.41 5.2 0.195 未检出未检出未检出未检出

8 月 7.86 5.4 3.49 3.4 0.870 未检出未检出未检出未检出

9 月 8.12 8.8 1.47 1.0 0.189 未检出未检出未检出 0.04

10 月 7.96 / 1.04 1.0 0.055 未检出未检出未检出未检出

11 月 8.11 8.9 0.95 0.7 0.045 未检出未检出未检出未检出

12 月 7.99 8.8 0.94 0.6 0.062 未检出未检出未检出 0.02


101

均值 8.08 8.95 2.99 2.27 0.28 未检出未检出未检出 /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05


时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.88 7.26 4.76 4.5 0.031 未检出未检出未检出 0.01

2 月 7.96 6.98 3.96 3.8 0.561 未检出未检出未检出 0.01

3 月 8.03 13.8 7.64 7.0 0.161 未检出未检出未检出 0.02

4 月 7.91 7.20 3.35 2.8 0.069 未检出未检出未检出未检出

5 月 8.02 8.8 2.71 2.6 0.096 未检出未检出未检出 0.02

6 月 8.02 7.9 1.72 1.0 0.047 未检出未检出未检出未检出

7 月 7.50 6.1 2.8 1.8 0.588 未检出未检出未检出 0.04

8 月 7.67 6.7 1.8 1.2 0.046 未检出未检出未检出未检出

9 月 7.72 7.6 1.3 0.8 0.048 未检出未检出未检出 0.02

10 月 7.51 7.4 1.8 1.0 0.270 未检出未检出未检出 0.01

11 月 7.74 8.2 1.1 1.0 0.064 未检出未检出未检出未检出

12 月 7.64 9.3 1.1 1.0 0.313 未检出未检出未检出未检出

均值 7.8 8.1 2.84 2.38 0.19 未检出未检出未检出 /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05

表 4.2-5 安昌河饮马桥断面（出境）2017年 1-3月水质监测统计表 (单位: mg/L)

时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.59 9.9 2.0 1.9 0.625 未检出未检出未检出 0.01

2 月 7.76 9.7 2.7 2.5 0.365 未检出未检出未检出未检出

3 月 7.64 12.0 6.0 5.7 0.036 未检出未检出未检出 0.02

均值 7.66 10.53 3.57 3.37 0.34 未检出未检出未检出 /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05

表 4.2-6 安昌河饮马桥断面（出境）2014～2017年水质监测数据统计表 (单位: mg/L)

序号指标 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年标准限值

1 pH 8.0 8.08 7.8 7.66 6~9

2 溶解氧 8.79 8.95 8.1 10.53 ≥5.0

3 高锰酸盐指数 3.0 2.99 2.84 3.57 ≤6.0

4 五日生化需氧量 2.23 2.27 2.38 3.37 ≤4.0

5 氨氮 0.38 0.28 0.19 0.34 ≤1.0

6 汞未检出未检出未检出未检出 ≤0.0001

7 铅未检出未检出未检出未检出 ≤0.05

8 挥发酚 / 未检出未检出未检出 ≤0.005

9 石油类未检出 / / / ≤0.05


102

2、安昌河界牌断面（入境）水质监测结果

安昌河入境断面布设在园区上游约 1.2km 处的界牌镇，具体水质检测数据详

见下表。

表 4.2-7 安昌河界牌断面（入境）2014年水质监测统计表 (单位: mg/L)

时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.47 9.3 1.56 1.2 0.029 未检出未检出 0.0003 未检出

3 月 7.79 7.8 1.62 1.2 0.113 未检出未检出 0.0004 未检出

5 月 8.18 9.0 1.03 1.0 0.072 未检出未检出 0.0004 未检出

7 月 8.08 6.7 2.09 0.6 0.028 未检出未检出未检出未检出

9 月 8.04 7.4 1.27 0.7 0.027 未检出未检出未检出未检出

11 月 7.93 8.7 1.40 0.7 0.041 未检出未检出未检出未检出

均值 7.92 8.15 1.50 0.9 0.05 未检出未检出 / 未检出

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05


时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.72 8.3 1.31 0.6 0.472 未检出未检出未检出未检出

3 月 7.78 8.2 3.61 1.2 0.222 未检出未检出未检出未检出

5 月 7.83 8.1 3.56 2.2 0.187 未检出未检出未检出未检出

7 月 7.72 7.6 1.30 未检出 0.129 未检出未检出未检出未检出

9 月 7.96 7.7 2.10 1.8 0.134 未检出未检出未检出 0.01

11 月 7.94 8.1 0.77 0.6 0.035 未检出未检出 0.0007 未检出

均值 7.83 8.0 2.11 1.07 0.20 未检出未检出 / /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05


时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.71 5.30 1.38 0.6 0.037 未检出未检出未检出未检出

3 月 8.06 9.89 1.63 1.2 0.104 未检出未检出未检出未检出

5 月 7.77 7.4 1.65 1.6 0.047 未检出未检出未检出未检出

7 月 7.44 5.9 2.2 1.6 0.239 未检出未检出未检出未检出

9 月 7.61 7.4 2.0 1.8 0.103 未检出未检出未检出 0.02

11 月 7.51 7.6 2.0 1.8 0.121 未检出未检出未检出未检出

均值 7.68 7.25 1.81 1.43 0.11 未检出未检出未检出 /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05


103

表 4.2-10 安昌河界牌断面（入境）2017年 1/3月水质监测统计表 (单位: mg/L)

时段 pH

无量纲溶解氧

高锰酸

盐指数

五日生化需


1 月 7.55 9.8 1.2 1.1 0.039 未检出未检出未检出未检出

3 月 7.44 9.6 1.1 0.9 0.191 未检出未检出未检出 0.01

均值 7.50 9.7 1.15 1.0 0.115 未检出未检出未检出 /

标准 6~9 ≥5.0 ≤6.0 ≤4.0 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.005 ≤0.05

表 4.2-11 安昌河界牌断面（入境）2014～2017年水质监测数据统计表 (单位: mg/L)

序号指标 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年标准限值

1 pH 7.92 7.83 7.68 7.50 6~9

2 溶解氧 8.15 8.0 7.25 9.7 ≥5.0

3 高锰酸盐指数 1.50 2.11 1.81 1.15 ≤6.0

4 五日生化需氧量 0.9 1.07 1.43 1.0 ≤4.0

5 氨氮 0.05 0.20 0.11 0.115 ≤1.0

6 汞未检出未检出未检出未检出 ≤0.0001

7 铅未检出未检出未检出未检出 ≤0.05

8 挥发酚 / / 未检出未检出 ≤0.005

9 石油类未检出 / / / ≤0.05

安昌河饮马桥断面（出境）、安昌河界牌断面（入境）水质变化趋势如下列

图所示。

图 4.2-7 安昌河饮马桥断面（出境）2014～2017年水质例行监测数据变化趋势图

例行监测结果表明各评价因子的单项指数除 BOD5 个别时段超标外，其余水

质因子标准指数均小于 1，能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类


104

水域标准要求。但安昌河水质现状接近标准值，枯水期水量小，环境容量不足。

氨氮波动不大，浓度变化不明显。

2014 年～2016 年，高锰酸盐指数波动不大，呈现逐年下降的趋势，2016 年

后浓度有较大升高，水质有恶化的趋势。

图 4.2-8 安昌河界牌断面（入境）、饮马桥断面（出境）CODMn例行监测数据变化趋势图

图 4.2-9 安昌河界牌断面（入境）、饮马桥断面（出境）氨氮例行监测数据变化趋势图

从界牌入境断面和饮马桥出境断面相同指标比较来看，高锰酸盐指数、氨氮

总体变幅较大，出境断面浓度均高于入境断面，评价河段高锰酸盐指数、氨氮排

放对安昌河高锰酸盐指数、氨氮浓度有一定贡献，但各指标年均值均能满足《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求。下阶段应持续强化安


105

昌河流域废水污染物的减排。

4.2.3 永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地水质监测结果

（1）评价结果

根据绵阳市疾病预防控制中心水质检测报告，水源地水质较好，稳定达到《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。具体监测数据见下表。

表 4.2-12 水源地代表性水质检测表单位：mg/L

年月高锰酸盐指数

(SV 6)

氨氮

(SV 1)

硝酸盐

(SV 10)

总磷

(SV 0.2)

硫酸盐

(SV 250)

氟化物

(SV 1)

阴离子表面活性剂

(SV 0.2)

石油类

(SV 0.05)

2014

1 1.17 ＜0.02 3.27 ＜0.025 85 0.18 ＜0.10 未检出

3 0.66 ＜0.02 4.22 ＜0.025 104 0.17 ＜0.10 未检出

5 1.23 ＜0.02 2.04 0.037 86 0.20 ＜0.10 未检出

7 0.87 ＜0.02 1.53 ＜0.025 65 0.25 ＜0.10 未检出

9 1.46 ＜0.02 2.21 ＜0.025 73 0.21 ＜0.10 未检出

11 0.72 ＜0.02 2.41 ＜0.025 85 0.20 ＜0.10 未检出

2015

1 0.93 0.271 3.32 ＜0.025 87 0.22 ＜0.10 未检出

3 1.38 ＜0.02 3.19 0.11 86 0.20 ＜0.10 未检出

5 1.71 ＜0.02 2.24 ＜0.025 85 0.20 ＜0.10 未检出

7 0.70 ＜0.02 2.27 0.055 86 0.23 ＜0.10 未检出

9 0.41 ＜0.02 3.65 ＜0.025 97 0.10 ＜0.10 未检出

11 0.67 0.19 2.60 0.055 84 0.21 ＜0.10 未检出

2016

1 0.94 0.38 2.96 0.07 81 0.13 ＜0.10 未检出

3 1.34 0.41 2.96 0.084 84 ＜0.10 ＜0.10 未检出

5 1.75 ＜0.02 0.57 0.11 77 0.23 ＜0.10 未检出

7 1.03 ＜0.02 2.31 ＜0.025 91 0.23 ＜0.10 未检出

9 0.79 ＜0.02 2.52 0.17 75 0.20 ＜0.10 未检出

11 0.89 ＜0.02 2.62 0.09 84 0.28 ＜0.10 未检出

2017 5 2.1 0.40 1.81 0.11 86.2 0.174 —— ——

10 1.0 0.18 2.37 0.04 113 0.159 —— ——

2018 5 1.9 0.33 1.21 0.09 43 0.27 —— ——

注：SV 表示标准值

（2）趋势分析

为了全面、直观分析该水源地水质现状及变化趋势，剖析污染源影响，本评

价选择一定程度上能够反映感官、工业污染、生活污染、面源污染及毒性情况的

水质指标进行评价。


106

图 4.2-10 高锰酸盐指数变化趋势

高锰酸盐指数是反映饮用水有机污染总体水平的指标。从近五年数据看来，

水源地水源水高锰酸盐指数总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势。

图 4.2-11 氨氮变化趋势

氨氮是含氮有机物有氧分解的中间产物，继续分解则产生亚硝酸盐氮和硝酸

盐氮。如水体中氨氮增高，则可能新近受人畜粪便等污染。从近几年数据看来，

水源水氨氮总体稳定达标，波动不大。


107

图 4.2-12 总磷变化趋势

水源水中磷可能以元素磷、正磷酸盐、缩合硫酸盐、焦磷酸盐、偏磷酸盐和

有机团结合的磷酸盐等形式存在。可间接反应生活污水、化肥、有机磷农药及近

代洗涤剂所用的磷酸盐增洁剂等污染水体程度。从近来数据看，水源水总磷稳定

达标，波动不大，呈略上升趋势。

图 4.2-13 硫酸盐变化趋势

硫酸盐是间接反映工业废水特别使用硫酸盐或硫酸的工业废水污染的指标。

从近来数据看，水源水硫酸盐总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势。


108

图 4.2-14 硝酸盐变化趋势

硝酸盐除了来自地层外，主要来源于施肥后的径流和渗透，大气中的硝酸盐

沉降，土壤中有机物的生物降解等。硝酸盐可间接反映生活污水和工业废水污染。

从近五年数据看来，水源水硝酸盐总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势。

图 4.2-15 氟化物变化趋势

氟化物是饮用水水质的一个毒理指标，可间接反映饮用水生活污染和工业污

染的程度。从近五年数据看来，水源水氟化物总体稳定达标，波动较小，基本保

持不变。

4.3 规划区环境质量现状监测及评价

本评价于 2019 年 2 月对规划区及周边敏感点的环境空气（其他污染物）、地

下水、声环境、土壤等进行了现状监测，周边地表水（安昌河、涪江）及河道底

泥监测数据采用 2017 年监测数据。各监测点位布设见下图。


109

图 4.3-1 区域外环境关系及监测布点图

4.3.1 大气环境质量现状监测及评价

1、基本污染物环境质量现状评价

基本污染物的环境质量现状评价采用评价范围内环境空气质量监测国控城

市点（高新区自来水公司）评价基准年（2018 年）连续 1 年的监测数据，对各

污染物的年评价指标进行评价，计算占标率，对于超标的污染物，计算超标倍数

和超标率。评价标准及限值执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）表 2 中


110

二级浓度限值。

表 4.3-1 环境空气质量监测国控城市点（高新区自来水公司）2018年监测数据统计表

评价

因子平均时段

现状浓度

（μg/m3)

标准值

（μg/m3)

占标率（%）

达标情况超标倍数

SO2 年平均 7.9 60 13.2 达标 0

98 百分位日平均 14.0 150 9.3 达标 0

NO2 年平均 32.4 40 81 达标 0

98 百分位日平均 63.0 80 78.8 达标 0

PM10 年平均 66.1 70 94.4 达标 0

95 百分位日平均 149.0 150 99.3 达标 0

PM2.5 年平均 41.4 35 118.3 超标 0.18

95 百分位日平均 99.0 75 132 超标 0.32

CO 年平均 / / / / /

95 百分位日平均 900 4000 22.5 达标 0

O3

年平均 / / / / /

90 百分位日最大8h 滑动平均

137.0 160 85.6 达标 0

由上表可知，规划区 SO2、NO2、PM10、CO、O3 能满足《环境空气质量标

准》（GB3095-2012）二类区限值要求，PM2.5 超标，区域环境空气质量有待进一

步改善。

2、其他污染物环境质量现状监测及评价

（1）监测点位布设

共布设 4 个环境空气质量监测点，具体如下：

表 4.3-2 大气环境质量现状监测点位

点位编号点位位置相对产业园位置测点功能备注

1# 安州区界牌镇初级中学产业园西北侧边

界外约 520m

产业园上风向

对照点

与原规划环评

基本重合

2# 永兴镇双土地村居民安置点产业园内西北角控制点与原规划环评

基本重合

3# 绵阳师范学院产业园西南侧边

界外约 150m 敏感点本次新增

4# 永兴镇兴业路小学产业园东南侧边

界外约 400m 敏感点本次新增

（2）监测因子

1#：TSP、TVOC。

2#：TSP、苯、甲苯、二甲苯、TVOC。

3#：TSP、TVOC、氨、硫化氢。


111

4#：TSP、TVOC。

（3）监测时间及监测频率

各监测因子均连续监测 7 天，监测时记录气温、气压、相对湿度、风向、风

速等。

TSP：每天监测 1 次，取日均值；

TVOC：每天监测 4 次，取 8h 均值；

苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氢：每天监测 4 次，取小时均值。

（4）评价标准

《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）表 2 中二级浓度限值、《环境影响评

价技术导则—大气环境》（HJ2.2—2018）表 D1 其他污染物空气质量浓度参考限

值。

（5）监测结果

表 4.3-3 环境空气质量现状监测结果统计表单位：μg/m3

监测点位监测

项目

1 小时平均 8 小时平均 24 小时平均

浓度范围标准

限值

超标率

（%）

最高超

标倍数浓度范围

标准

限值

超标率

（%）

最高超

标倍数浓度范围

标准

限值

超标率

（%）

最高超

标倍数

1#

安州区界牌镇初级中学

TSP — — — — — — — — 124～142 300

TVOC — — — — 3.1～15.5 600 0 0 — — — —

2#

永兴镇双土地村居民安

置点

TSP — — — — — — — — 94～147 300 0 0

苯 ND 110 0 0 — — — — — — — —

甲苯 ND 200 0 0 — — — — — — — —

二甲苯 ND 200 0 0 — — — — — — — —

TVOC — — — — 1.8～58.3 600 0 0 — — — —

3#

绵阳师范学院

TSP — — — — — — — — 119～135 300 0 0

TVOC — — — — 1.5～89 600 0 0 — — — —

氨 100～190 200 0 0 — — — — — — — —

硫化氢 0～1 10 0 0 — — — — — — — —

4#

永兴镇兴业路小学

TSP — — — — — — — — 115～133 300 0 0

TVOC — — — — 1.8～14.1 600 0 0 — — — —

由上表可知，本次其他污染物现状监测各点位监测因子均能满足《环境空气

质量标准》（GB 3095-2012）表 2 中二级浓度限值、《环境影响评价技术导则—大

气环境》（HJ2.2—2018）表 D1 其他污染物空气质量浓度参考限值。3#点位监测

指标中氨气占标率较高，区域环境空气质量有待进一步改善。


112

4.3.2 地表水环境质量现状评价

1、监测点位布设

规划区涉及地表水体包括安昌河（现状受纳水体）、涪江（规划受纳水体），

本次评价共收集 10 个地表水监测断面数据，具体如下：

表 4.3-4 地表水环境质量现状监测点位

监测水体断面编号点位位置备注

安昌河

3# 永兴污水处理厂现有排污口上游 500m

引用数据

2017.4

4# 永兴污水处理厂现有排污口下游 1000m

5# 洞天大坝上游 50m

6# 南河大坝上游 50m

涪江

7# 安昌河汇入口上游 200m

10# 永兴污水处理厂拟建排污口上游 200m

8# 塘汛污水厂排口上游 200m

9# 塘汛污水厂排口下游 500m

/ 顺河前街断面(永兴污水处理厂拟建排污口上游 12.5km) 例行监测断面

/ 丰谷渡口断面(永兴污水处理厂拟建排污口下游 3km)

2、监测因子

流量、水温、pH、溶解氧、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、

砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发性酚、石油类、阴离子表面活性剂、

叶绿素 a、粪大肠菌群。

3、监测时间及频率

连续监测 3 天，每天监测 1 次。

4、评价标准

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水域水质标准。

5、评价方法

采用导则（HJ 2.3-2018）推荐的水质指数法。

（1）一般性水质因子：

式中：Si，j——评价因子 i 的水质指数，大于 1 表明该水质因子超标；

Ci，j——评价因子 i 在监测点 j 的实测统计代表值，mg/L；

Csi——评价因子 i 的水质评价标准限值，mg/L。


113

（2）pH：

pH 标准指数，计算式为：

式中：SpH，j——pH 值的指数，大于 1 表明该水质因子超标；

pHj ——pH 值实测统计代表值；

pHsd——评价标准中 pH 值的下限值；

pHsu——评价标准中 pH 值的上限值。

（3）溶解氧（DO）：

溶解氧（DO）标准指数，计算式为：

式中：SDO，j ——溶解氧的标准指数，大于 1 表明该水质因子超标；

DOj ——溶解氧在监测点 j 的实测统计代表值，mg/L；

DOs ——溶解氧的水质评价标准限值，mg/L；

DOf ——饱和溶解氧浓度，mg/L，对于河流，DOf ＝468/（31.6+T）；对于

盐度比较高的湖、水库及入海河口、近岸海域，DOf ＝（491－2.65S）/（33.5+T）；

S——实用盐度符号，量纲一；

T——水温，℃。

当 Sij 值大于 1.0 时，表明地表水水体已受到该项评价因子所表征的污染物

的污染，Sij 值越大，水体受污染的程度就越严重，否则反之。

5、监测结果


114

表 4.3-5 地表水环境质量监测结果及评价 mg/l

河

流

点

位日期 pH CODcr BOD5 DO 氨氮 TP

石油

类

粪大肠

菌群

挥发

酚 F- Cr6+ 铅镉汞砷铜锌 aSAA TN

安

昌

河

3#

04.04 - 14.0 - - 0.314 0.16 - - - 0.181 - - - - - - 0.00311 0.06 4.02

04.05 - 12.9 - - 0.319 0.15 - - - 0.182 - - - - - - 0.0118 0.06 4.06

04.06 - 13.4 - - 0.311 0.15 - - - 0.184 - - - - - - 0.00929 0.06 4.10

Si - 0.67 - - 0.315 0.75 - - - 0.182 - - - - - - 0.008 0.3 /

4#

04.04 - 12.9 - - 0.228 0.16 - - - 0.205 - - - - - - 0.00747 0.08 3.76

04.05 - 13.4 - - 0.233 0.18 - - - 0.208 - - - - - - 0.00459 0.08 3.80

04.06 - 12.6 - - 0.228 0.16 - - - 0.202 - - - - - - 0.00400 0.08 3.81

Si - 0.65 - - 0.23 0.85 - - - 0.205 - - - - - - 0.005 0.4 /

5#

04.04 - - - - - 0.16 - - - 0.165 - - - - - - 0.00456 0.08 3.73

04.05 - - - - - 0.16 - - - 0.213 - - - - - - 0.00449 0.08 3.67

04.06 - - - - - 0.16 - - - 0.206 - - - - - - 0.00385 0.07 3.76

Si - - - - - 0.80 - - - 0.195 - - - - - - 0.004 0.4 /

6#

04.04 - - - - - 0.14 - - - 0.210 - - - - - - 0.00342 0.08 3.98

04.05 - - - - - 0.14 - - - 0.231 - - - - - - 0.00483 0.08 4.02

04.06 - - - - - 0.14 - - - 0.221 - - - - - - 0.00343 0.08 4.00

Si - - - - - 0.70 - - - 0.221 - - - - - - 0.004 0.4 /

涪

江 7#

04.04 8.17 12.6 1.1 7.8 0.144 0.03 ND 170 ND 0.109 ND ND ND ND 0.00094 0.00052 0.00516 ND 1.71

04.05 8.18 13.1 2.7 7.5 0.111 0.03 ND 170 ND 0.113 ND ND ND ND 0.00089 0.00063 0.00311 ND 1.69

04.06 8.15 12.3 1.3 7.6 0.119 0.03 ND 170 ND 0.152 ND ND ND ND 0.00094 0.00053 0.00294 ND 1.70

Si 0.78 0.64 0.43 0.48 0.125 0.15 / 0.02 / 0.125 / / / / 0.02 0.0006 0.004 / /


115

河

流

点

位日期 pH CODcr BOD5 DO 氨氮 TP

石油

类

粪大肠

菌群

挥发

酚 F- Cr6+ 铅镉汞砷铜锌 aSAA TN

8#

04.04 8.15 8.04 1.7 7.6 0.078 0.02 ND 80 ND 0.148 ND ND ND ND 0.00083 0.00056 0.00304 ND 1.21

04.05 8.15 5.78 1.1 7.5 0.091 0.04 ND 110 ND 0.155 ND ND ND ND 0.00085 0.00053 0.00315 ND 1.24

04.06 8.15 8.80 1.8 7.6 0.081 0.03 ND 110 ND 0.113 ND ND ND ND 0.00087 0.00052 0.00324 ND 1.20

Si 0.77 0.38 0.38 0.48 0.083 0.15 / 0.01 / 0.139 / / / / 0.02 0.0005 0.003 / /

9#

04.04 8.12 9.30 1.3 7.7 0.119 0.03 ND 170 ND 0.115 ND ND ND ND 0.00082 0.00048 0.00447 ND 1.22

04.05 8.10 9.55 1.7 7.6 0.124 0.02 ND 210 ND 0.113 ND ND ND ND 0.00086 0.00046 0.00485 ND 1.18

04.06 8.13 9.80 1.7 7.7 0.139 0.02 ND 230 ND 0.117 ND ND ND ND 0.00089 0.00048 0.00524 ND 1.20

Si 0.75 0.48 0.4 0.46 0.127 0.1 / 0.02 / 0.115 / / / / 0.02 0.0005 0.005 / /

10#

04.13 8.03 11.2 2.3 7.11 0.042 0.04 ND 330 ND 0.175 ND 2.4E-4 ND 4E-5 0.00169 0.00076 0.00513 ND 1.98

04.14 8.14 14.1 2.8 7.05 0.053 0.03 ND 330 ND 0.142 ND 1.9E-4 ND 4E-5 0.00149 0.00079 0.00274 ND 2

04.15 8.23 13.6 2.7 7.01 0.043 0.02 ND 330 ND 0.165 ND 1.8E-4 ND 5E-5 0.00155 0.00076 0.00202 ND 1.98

Si 0.75 0.71 0.7 0.52 0.053 0.2 / 0.03 / 0.175 / 0.0048 / 0.5 0.034 0.00079 0.00513 /

执行标准 6~9 20 4 5 1.0 0.2 0.05 10000 0.005 1.0 0.05 0.05 0.005 0.0001 0.05 1.0 1.0 0.2 /

注：“ND”表示未检出。

表 4.3-6 涪江顺河前街例行监测断面环境质量现状

河流名称采样时间 pH 溶解氧 CODMn BOD5 氨氮总磷总氮铜锌氟化物汞镉六价铬铅氰化物挥发酚石油类氯化物

涪江

顺河前街

2014 年 1 月 7.93 8.8 1.08 0.7 0.457 0.07 0.94 ND ND 0.18 ND ND ND ND ND ND ND 4.19







116








2015 年 1 月 8.17 9.8 1.28 ND 0.216 0.07 0.42 ND ND 0.18 ND ND ND ND ND ND ND 4.63


2015 年 3 月 8.19 9.9 1.08 0.9 ND 0.04 0.74 ND ND 0.2 ND ND ND ND ND ND ND 3.9


2015 年 5 月 8.29 8.1 1.27 0.7 0.141 0.05 0.97 ND ND 0.2 ND ND ND ND ND 0.0009 ND 3.14

2015 年 6 月 8.1 7.4 1.33 0.8 0.193 0.05 0.84 ND ND 0.2 ND ND ND ND ND 0.0009 ND 1.96

2015 年 7 月 7.73 6.6 1.96 1 0.075 0.1 0.82 ND ND 0.22 ND ND ND ND ND ND ND 1.8


2015 年 9 月 8.21 8 1.44 1 0.128 0.03 0.82 ND ND 0.15 ND ND ND ND ND 0.0007 0.02 2.97

2015 年 10 月 7.61 7.9 1.18 1 0.032 0.07 0.98 ND ND 0.18 ND ND ND ND ND 0.0003 0.02 3.67



2016 年 1 月 7.64 9.73 3.86 1.2 ND 0.05 0.97 ND ND 0.26 ND ND ND ND ND ND ND 4.89


2016 年 3 月 7.97 9.89 1.85 1.8 0.114 0.07 0.97 ND ND 0.2 ND ND ND ND ND ND 0.01 4.63



2016 年 6 月 7.99 7.7 1.39 ND 0.059 0.07 0.98 ND ND 0.18 ND ND ND ND ND ND ND 2.74


117



2016 年 8 月 7.24 7.2 2.4 1 0.095 0.16 0.95 ND ND 0.15 ND ND ND ND ND ND ND 2.68

2016 年 9 月 7.74 7 1.7 0.8 0.059 0.04 0.96 ND ND 0.63 ND ND ND ND ND ND 0.02 3.65



2016 年 12 月 7.68 8 1.2 0.5 0.028 0.04 0.98 ND ND 0.134 ND ND ND ND ND ND 0.01 3.34




表 4.3-7 涪江丰谷渡口例行监测断面环境质量现状

河流名称监测时间 pH DO CODMn BOD5 氨氮挥发酚氰化物汞六价铬铅镉石油类总磷铜锌氟化物

涪江

2014 年 1 月 7.72 7.5 2.58 2.4 0.832 0.0004 ND ND ND ND ND ND 0.18 ND ND 0.24


2014 年 3 月 7.99 9.6 1.52 1.4 0.931 ND ND ND ND ND ND ND 0.13 ND ND 0.20












118









2015 年 9 月 8.09 7.2 1.43 ND 0.962 0.0007 ND ND ND ND ND 0.03 0.19 ND ND 0.28

2015 年 10 月 7.93 9.1 1.20 1.0 0.529 0.0005 ND ND ND ND ND 0.01 0.13 ND ND 0.29

2015 年 11 月 8.08 7.7 1.50 0.8 0.400 0.0007 ND ND ND ND ND 0.02 0.10 ND ND 0.32





2016 年 4 月 7.97 8.26 2.05 1.9 0.818 ND ND ND ND ND ND 0.02 0.16 ND ND 0.20











119




6、地表水环境现状评价结论

（1）安昌河现状监测结果表明各评价因子的单项指数指标均小于 1，能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标

准。但同时安昌河水质现状水质指数偏高，环境容量不足。下阶段应完善区域污水管网建设，接纳现排入安昌河的污水，经污水厂处

理后达标排放，可大大改善安昌河水质。

（2）涪江现状监测结果表明：枯水期、平水期的各监测断面评价因子的单项指数均小于 1，无超标现象，现状水质良好。评价河

段水质环境较好，满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准的要求，区域地表水环境质量较好。

（3）根据收集的涪江例行断面水质例行监测报告数据，该断面枯水期相对于平水期各项监测因子浓度有一定程度的增大，但仍可

满足 III 类水域标准。其中 COD、BOD、TN 浓度呈增长趋势；氨氮、TP 浓度呈逐年下降趋势。

由此可知，近年来绵阳市涪江流域污染整治取得了一定的成效，COD、氨氮、TP 污染情况得到遏制；TN 浓度虽然呈增长趋势，

但趋势不明显。


120

图 4.3-2 涪江近年水质变化趋势略图（TP、TN、NH3-N）

图 4.3-3 涪江近年水质变化趋势略图（COD）


121

4.3.3 地下水质量现状监测及评价


共收集/布设地下水监测点位 5 个，具体如下：

表 4.3-8 地下水质量现状监测点位

点位编号点位位置备注

1# 中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司厂址内水井（产业园内西北侧）本次实测

2# 磨家 CNG 加气站水井（产业园内西南侧）本次实测

3# 永兴镇集中式饮用水水源地取水井（产业园东南侧边界外约 1.3km）本次实测

4# 海峰村引用数据

2017.2 5# 绵阳京东方项目地

2、监测因子

水位、pH、K+、Na

+、Ca2+、Mg

2+、氨氮（以 N 计）、硝酸盐、挥发性酚类（以

苯酚计）、总硬度（以 CaCO3 计）、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、

总大肠菌群、砷、汞、铬（六价）、铅、镉、锰、锌、石油类。


监测 1 天，监测 1 次。

4、分析方法和评价

地下水水质分析方法见监测报告。评价标准采用《地下水质量标准》（GB/T

14848-2017）中的Ⅲ类水质标准进行评价。评价模式采用单项指数法进行评价。

5、地下水水质现状监测结果及评价

由监测数据可知，本次跟踪评价各点位各项监测因子均满足《地下水质量标

准》（GB/T 14848-2017）中的Ⅲ类水质标准要求，区域地下水环境质量良好。

具体监测及统计评价结果见下表。


122

表 4.3-9 地下水水质监测结果表 mg/l

分类监测指标

点位标准 mg/l pH 耗氧量氨氮石油类 Cr6+ As Pb Cd Hg

总大肠菌群

（个/L）硝酸盐挥发酚

6.5~8.5 3.0 0.5 0.05* 0.05 0.01 0.01 0.005 0.001 3.0 20 0.002

1#

2019 年 02 月 19 日 6.92 0.66 0.18 0.01L 0.008 0.0003L 0.01L 0.001L 0.00004L ＜2 4.46 0.0004

Pi(评价结果) 0.16 0.22 0.36 ＜0.2 0.16 ＜0.03 ＜1 ＜0.2 ＜0.04 ＜0.67 0.22 0.2

超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2#

2019 年 02 月 19 日 6.83 1.25 0.114 0.01L 0.006 0.0003L 0.01L 0.001L 0.00004L ＜2 2.55 0.0003L

Pi(评价结果) 0.34 0.42 0.23 ＜0.2 0.12 ＜0.03 ＜1 ＜0.2 ＜0.04 ＜0.67 0.13 ＜0.15

超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3#

2019 年 02 月 19 日 6.95 0.73 0.025L 0.03 0.006 0.0003L 0.01L 0.001L 0.00004L ＜2 5.56 0.0003L

Pi(评价结果) 0.1 0.24 ＜0.05 0.6 0.12 ＜0.03 ＜1 ＜0.2 ＜0.04 ＜0.67 0.28 ＜0.15

超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4#

2019 年 02 月 19 日 7.21 0.9 0.026 / 0.004L 0.0003L 0.01L 0.001L 0.00004L 0.02 3.17 0.0003L

Pi(评价结果) 0.14 0.3 0.05 / ＜0.08 ＜0.03 ＜1 ＜0.2 ＜0.04 0.007 0.16 ＜0.15

超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5#

2019 年 02 月 19 日 7.47 2.1 0.116 / 0.004L 0.0003L 0.01L 0.001L 0.00004L 0.04 6.19 0.0003L

Pi(评价结果) 0.31 0.7 0.23 / ＜0.08 ＜0.03 ＜1 ＜0.2 ＜0.04 0.01 0.31 ＜0.15

超标倍数 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

备注标注“*”的为参考标准；pH 无量纲，带“L”为结果低于检出限。


123

表 4.3-9 地下水水质监测结果表（续） mg/l

分类监测指标

点位标准 mg/l 总硬度溶解性总固体硫酸盐氯化物 Mn Zn K+ Ca2+ Na+ Mg2+ HCO3

- CO32-

450 1000 250 250 0.1 1.0 / / / / / /

1#

2019 年 02 月 19 日 366 454 69.6 35.6 0.07 0.05L 1.2 106 41.2 23.9 482 0

Pi(评价结果) 0.81 0.45 0.28 0.14 0.7 ＜0.05 / / / / / /

超标倍数 0 0 0 0 0 0 / / / / / /

2#

2019 年 02 月 19 日 216 272 66.5 33.9 0.04 0.05L 3.59 64.3 14.2 12.7 243 0

Pi(评价结果) 0.48 0.27 0.27 0.14 0.4 ＜0.05 / / / / / /

超标倍数 0 0 0 0 0 0 / / / / / /

3#

2019 年 02 月 19 日 373 424 72.2 58.4 0.01L 0.05L 6.28 117 20.7 19.0 346 0

Pi(评价结果) 0.83 0.42 0.29 0.23 ＜0.1 ＜0.05 / / / / / /

超标倍数 0 0 0 0 0 0 / / / / / /

4#

2019 年 02 月 19 日 360 392 67.6 40.5 0.01L 0.05L 1.35 139 13.7 12.4 337 /

Pi(评价结果) 0.8 0.39 0.27 0.16 ＜0.1 ＜0.05 / / / / / /

超标倍数 0 0 0 0 0 0 / / / / / /

5#

2019 年 02 月 19 日 350 493 105 32.4 0.01L 0.05L 1.22 84.9 29.1 21.1 251 /

Pi(评价结果) 0.78 0.49 0.42 0.13 ＜0.1 ＜0.05 / / / / / /

超标倍数 0 0 0 0 0 0 / / / / / /

备注标注“*”的为参考标准；pH 无量纲，带“L”为结果低于检出限。


124

4.3.4 声环境质量现状监测及评价


共布设 13 个环境噪声监测点，具体如下：

表 4.3-10 声环境质量现状监测点位

点位编号点位位置相对位置备注

1# 界牌镇居民点中国重汽集团济南卡车股份有限公司西侧

（产业园西北侧边界外约 20m）本次新增

2# 永兴镇双土地村居民安置点中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司南侧

（产业园内西北侧）本次新增

3# 新城景地居民点野马汽车公司西侧（产业园内西北侧）本次新增

4# 飞牛坝村临近安昌河居民产业园内北侧边界与原规划环评重合

5# 方登寺村空地野马汽车公司东侧（产业园内中部）与原规划环评重合

6# 方登寺村居民新晨动力机械公司东侧（产业园内中部）本次新增

7# 产业园西侧边界外新晨动力机械公司西侧（产业园外）与原规划环评重合

8# 嘉来·黎家院小区四川创力电气有限公司东侧（产业园外）本次新增

9# 刘家老房子东方特种工程塑料公司东侧（产业园外）本次新增

10# 绵阳实验高级中学西校区产业园南侧边界外 70m（产业园外）本次新增

11# 玉龙院村居民点四川绵阳德鑫机械有限公司东侧

（产业园内南侧）本次新增

12# 绵阳师范学院产业园西南侧边界外 90m

（草溪河西侧，产业园外）本次新增

13# 产业园西南侧边界外鸣江驾校北侧（产业园外）与原规划环评重合

2、监测项目

等效连续 A 声级，LAeq。


连续监测 2 天，各点位昼、夜各监测 1 次。

4、执行标准及限值

表 4.3-11 环境噪声执行标准及限值

点位编号《声环境质量标准》（GB3096-2008）标准限值

1#、2#、3#、4#、5#、6#、

8#、9#、10#、11#、12# 2 类

昼间≤60dB（A）

夜间≤50dB（A）

7#、13# 4a 类昼间≤70dB（A）

夜间≤55dB（A）

5、评价量及评价方法

以等效连续 A 声级作为评价量，对照标准进行分析评价。

6、监测及评价结果


125

表表 4.3-12 环境噪声监测结果单位; dB（A）

监测点位 2019 年 2 月 16 日 2019 年 2 月 17 日

昼间夜间昼间夜间

1# 53.9 44.6 53.2 45.8

2# 56.5 47.7 56.6 48.0

3# 50.2 44.3 50.9 42.3

4# 43.1 39.3 44.0 39.3

5# 49.2 41.2 49.0 42.4

6# 49.6 42.3 49.9 43.3

8# 53.2 45.1 53.5 44.4

9# 58.3 46.4 57.1 47.0

10# 55.2 46.4 54.1 45.8

11# 49.4 42.8 50.1 41.3

12# 58.3 47.0 57.8 48.5

GB3096-2008中

2 类 ≤60 ≤50 ≤60 ≤50

7# 65.2 49.2 64.5 48.3

13# 57.0 47.7 57.6 46.8

GB3096-2008中

4a 类 ≤70 ≤55 ≤70 ≤55

由上表可知，本次跟踪评价现状监测各点位噪声值满足《声环境质量标准》（GB

3096-2008）中 2 类、4a 类标准限值要求。

4.3.5 土壤环境质量现状监测及评价


共布设 3 个土壤现状监测点位，具体如下：

表 4.3-13 土壤环境现状监测点位

点位编号点位位置土地利用类型备注

1# 中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司厂址内建设用地与原规划

环评重合

2# 四川绵阳德鑫机械有限公司北侧建设用地本次新增

3# 飞牛坝村空地（新晨动力机械公司东侧）建设用地本次新增

2、监测因子

pH、砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍。


126


监测 1 天，监测 1 次。

4、执行标准及限值

《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB36600—2018)》表

1 中第二类用地筛选值。

5、监测及统计结果

表 4.3-14 土壤监测及评价结果单位：mg/kg，pH 无量纲

点位

项目 1# 2# 3# 评价标准

pH* 7.91 8.10 7.52 /

铅 41.1 35.3 34.0 800

镉 0.35 0.92 0.16 65

铬 2L 2L 2L 5.7

汞 10.0 0.324 0.438 38

砷 11.4 10.8 16.4 60

铜 61.6 91.5 79.9 18000

镍 36.8 47.2 48.7 900

监测数据结果表明，各监测项目均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险

管控标准（试行）(GB36600—2018)》表 1 中第二类用地筛选值，表明评价区域土壤

污染风险可忽略，土壤环境质量总体良好。

4.3.6 安昌河、涪江河道底泥监测与评价

1、监测点位置

本环评在污水处理厂现有排污口下游 10m、50m 处和洞天大坝处设置河道底泥监

测点，在拟建排口上游 10m、下游 10m 和木龙河汇入处上游 10m 设置河道底泥监测

点，采样监测底泥泥质中污染物的含量，具体详见下表。

表 4.3-15 底泥监测点位表

点位编号点位位置

1# 永兴污水处理厂现有排污口下游 10m 处

2# 永兴污水处理厂现有排污口下游 50m 处

3# 洞天大坝坝址处

4# 污水厂排口上游 10m

5# 污水厂排口下游 10m

6# 木龙河汇入口上游 10m


127

2、监测因子

底泥的监测因子有：pH、铅、汞、镉、铬、砷、镍、银、锌。

3、监测时间

监测 1 天，采样 1 次。

4、评价标准

参照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618—2018)》

表 1 中风险筛选值。

5、监测及统计结果

表 4.3-16 底泥监测及评价结果单位：mg/kg，pH 无量纲

项目 1# 2# 3# 评价标准

pH 7.81 / 7.66 >7.5

铅 25.2 / 21.8 500

镉 0.38 / 0.56 1.0

铬 80 / 55 400

汞 0.042 / 0.088 1.5

砷 12 / 13.3 30

镍 28 / 24 200

银 / ＜0.47 ＜0.47 /

锌 / 53.2 65.6 500

表 4.3-17 底泥监测及评价结果单位：mg/kg，pH 无量纲

项目 4# 5# 6# 评价标准

pH 7.62 7.73 7.72 >7.5

铅 19.8 22.0 26.7 500

镉 0.40 0.44 0.49 1.0

铬 56 73 86 400

汞 0.197 0.224 0.214 1.5

砷 7.32 79.92 9.87 30

镍 46 53 52 200

银＜0.47 ＜0.47 ＜0.47 /

锌 157 192 201 500

底泥环境质量现状监测数据结果表明，各监测项目均低于《土壤环境质量农用

地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618—2018)》表 1 中风险筛选值，表明评安

昌河、涪江河道底泥污染风险可忽略，底泥环境质量总体良好。


128

4.4 两次环评期间环境质量对比及变化分析

4.4.1 大气环境质量对比

两次环评期间环境空气主要指标（SO2、NO2、TSP、TVOC 等）环境质量（监

测数据平均值）对比结果详见下表：

表 4.4-1 两次环评期间环境空气现状监测结果对比分析表单位: μg/m3

编

号点位位置

2009 年 9 月 2019 年 2 月

SO2 NO2 TSP 非甲烷总烃 SO2* NO2* TSP TVOC

1# 安州区界牌镇

初级中学 10 56.4 159.9 未检出 14.0 63.0 134.9 9.4

2# 永兴镇双土地

村居民安置点 9.3 80.3 283 未检出 14.0 63.0 129.7 34.3

3# 绵阳师范学院无无无无 14.0 63.0 128.7 23.8

4# 永兴镇兴业路

小学无无无无 14.0 63.0 124.4 10.6

注：“*”标注 SO2、NO2浓度采用 2018 年环境空气质量监测国控城市点（高新区自来水公司）监测数据

统计所得 98 百分位日平均值。

通过两次环评期间环境空气质量对应点位监测结果对比分析可知，区域二氧化硫

浓度有一定程度增加；1#点位氮氧化物浓度有一定程度增加，2#点位氮氧化物浓度呈

好转趋势；颗粒物本次监测数据要优于 2009 年数据；挥发性有机物浓度增加，说明

规划实施对区域环境空气质量有一定不利影响。需要说明的是，两次监测时段（2009

年 9 月和 2019 年 2 月）并非在同一季节，且两次监测仅有 1#、2#点位可进行对比，

总体而言可比对性及代表性较差，尚不足以客观反应近年来区域环境空气质量变化趋

势，相应分析结论以前述章节环境空气例行监测点位监测值变化趋势为准。

4.4.2 地表水环境质量对比

两次环评期间地表水主要指标（COD、氨氮、总磷）环境质量（监测数据平均

值）对比结果详见下表：

表 4.4-2 两次环评期间地表水现状监测结果对比分析表单位: mg/L

编号河流

名称断面位置

2008 年 12 月 2017 年 4 月

COD 氨氮总磷 COD 氨氮总磷

Ⅰ 安昌

河

永兴污水处理厂现有排

污口上游 500m 13.73 0.082 0.083 13.43 0.31 0.15

Ⅱ 永兴污水处理厂现有排

污口下游 1000m 12.93 0.083 0.057 12.97 0.23 0.17

上表对比了两次环评期间安昌河 COD、氨氮、总磷主要指标的监测值，分析结

果表明，安昌河 COD 呈现波动态势，但整体趋于平稳，变化幅度不大；氨氮、总磷

均呈现上升趋势，且变化幅度较大，说明近年来流域人口增长、城市建设、工业发展、


129

农业面源等综合因素对安昌河水质影响较大，未来需要进一步加强防治力度，严控流

域废水排放，确保安昌河流域水环境质量持续改善。需要说明的是，两次监测时段

（2008 年 12 月和 2017 年 4 月）并非在同一水期，且两次监测仅有两个点位可进行

对比，总体而言可比对性及代表性较差，尚不足以客观反应近年来安昌河环境质量变

化趋势，相应分析结论以前述章节地表水环境例行监测点位监测值变化趋势为准。

4.5 区域环境现状小结

根据近年来例行环境监测结果，评价区域大气环境质量 SO2、NO2 能够满足《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）二类区限值要求，但 PM10、PM2.5 出现超标情况，

颗粒物为区域首要污染物。

根据近年来例行环境监测结果，区域地表水安昌河 BOD5 超标现象时有发生，其

余各主要指标能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求，

但安昌河水质现状接近标准值，枯水期水量小，环境容量不足。

根据收集的涪江例行断面水质监测数据，该断面枯水期相对于平水期各项监测因

子浓度有一定程度的增大，但仍可满足 III 类水域标准。其中 COD、BOD、TN 浓度

呈增长趋势；氨氮、TP 浓度呈逐年下降趋势。由此可知，近年来绵阳市涪江流域污

染整治取得了一定的成效，COD、氨氮、TP 污染情况得到遏制；TN 浓度虽然呈增

长趋势，但趋势不明显。

由地下水监测结果可知，评价区域各项地下水监测因子均满足《地下水质量标准》

（GB/T 14848-2017）中Ⅲ类水质标准，表明区域地下水环境质量良好。

由噪声监测结果可知，各点位噪声值满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）

中 2 类、4a 类标准限值，表明区域声环境质量良好。

由土壤监测结果可知，土壤质量现状监测值均低于《土壤环境质量建设用地土

壤污染风险管控标准（试行）(GB36600—2018)》表 1 中第二类用地筛选值，表明评

价区域土壤污染风险可忽略，土壤环境质量总体良好。


130

5 公众意见收集、调查与分析

5.1 公参概述

根据《中华人民共和国环境影响法》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第 4

号）相关内容，绵阳高新区防灾减灾科技产业园在编制规划环境影响跟踪评价报告书

时，需要开展公众参与活动。

为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，园区规划通过绵阳国家

高新技术产业开发区网站进行了第一次公示。

5.1.1 首次环境影响评价信息公开情况

1、公开内容及日期

首次环境影响评价信息公开内容为：规划园区的名称、范围及概要、园区管委会

的联系方式、环评机构的名称及联系方式、环评工作程序及主要工作内容、征求公众

意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等。

2、公开方式

本次规划环评在接受委托后，于 2018 年 12 月 11 日在绵阳国家高新技术产业开

发区网站上作出第一次网络公示。公示网址为：

http://gaoxinqu.my.gov.cn/zwgk/gsgg/10245561.html。

图 5.1-1 首次环境影响评价信息网络公开网页截图

3、公众意见反馈情况

公示期间，公众可通过 e-mail 方式，直接拨打电话方式，以及写信的方式反馈对

本项目的意见和建议。

公示期间未收到公众反馈意见。


131

6 环境影响对比评估及环保措施有效性分析

6.1 规划已实施部分环境影响对比评估

6.1.1 大气环境影响对比评估

6.1.1.1 原规划环评大气环境影响预测结论

根据《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书》（2010 年 8 月）及

《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环评补充报告书》（2012 年 12 月），大气环境

影响预测结论如下：

表 6.1-1 园区大气污染物年均浓度预测（2020年）单位：mg/m3

污染物本底值贡献值预测值

SO2 0.0484 0.0046 0.0531

PM10 0.081 0.0031 0.0841

标准值 GB3095-1996 二级标准：SO2≤0.06mg/m3，PM10≤0.1mg/m

3

由上表可以看出，SO2年均浓度为 0.0531mg/m3，PM10 年均浓度为 0.0841mg/m

3，

满足评价区内相应的环境质量标准，区域开发不会对大气环境造成污染性影响。

6.1.1.2 与规划实施大气环境影响对比评估

1、规划实施环境质量现状

经分析位于规划园区东侧约 4.9km 处的高新区自来水公司环境空气质量监测国

控城市点监测数据（详见 4.2.1 章节），2018 年规划区域 SO2 年均浓度为 0.0079mg/m3，

PM10 年均浓度为 0.0661mg/m3。

2、对比评估结果

本次评价规划实施大气环境影响以 2018 年高新区自来水公司环境空气质量监测

国控城市点监测结果为依据，对比原规划环评大气环境影响预测结果，具体分析内容

见表 6.1-2。

表 6.1-2 规划实施环境空气质量现状与原规划环评大气环境影响预测结果对比

因子原规划大气环境影响预测结论规划实施后环境空气质量现状对比结果

SO2 园区建成后，年均浓度预测值为0.0531mg/m

3

年均浓度为 0.0079mg/m3

规划实际年均值占原规

划环评预测值的 14.9%，

实际影响比原规划环评

预测的影响小。

PM10 园区建成后，年均浓度预测值为0.0841mg/m

3

年均浓度为 0.0661mg/m3

规划实际年均值占原规

划环评预测值的 78.6%，

实际影响比原规划环评

预测的影响小。

由上表可知，SO2 和 PM10 实际年均值占原规划环评预测值的 14.9%和 78.6%，

规划实施大气环境影响小于原规划环评预测结果。


132

6.1.2 地表水环境影响对比评估

6.1.2.1 原规划环评地表水环境影响预测结论

根据《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书》（2010 年 8 月）及

《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环评补充报告书》（2012 年 12 月），地表水（安

昌河）环境影响预测结论如下：

情景 1：暂不考虑上游北川新县城、安县县城建设及其工业区建设等问题，以例

行监测背景值作为水环境容量的预测参数进行分析。预测结果见下表。

表 6.1-3 地表水环境影响预测结果（情景 1）

由预测结果可以看出，在正常工况下，园区污水处理厂尾水对安昌河水质的影响

预测值均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准；在事故工况

下，园区污水处理厂尾水对安昌河水质的影响预测值不能满足《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。为保护安昌河水环境，污水处理厂应加强对污水处

理设施的管理，杜绝事故性排放。

情景 2：由于上游北川新县城、安县县城及其工业区的建设，在规划实施后，假

如安昌河安县出境断面以 CODcr：19mg/L、NH3-N：0.9mg/L 出境，控制断面（污

水处理厂尾水排放口下游 5km 处）以达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

III 类水质标准来计算（CODcr：20mg/L；NH3-N：1.0mg/L）。预测结果见下表。

表 6.1-4 地表水环境影响预测结果（情景 2）

由预测结果可以看出，下游 8.5km 断面水质能满足《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）III 类水质标准，不会改变安昌河 III 类水体功能。


133

6.1.2.2 与规划实施地表水环境影响对比评估

1、规划实施后水环境质量现状

河流质量现状：本次评价采用 2017 年 4 月对永兴污水处理厂排污口上下游断面

的监测数据，断面位置及监测因子与《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响

报告书》（2010 年 8 月）基本一致。监测结果表明：永兴污水处理厂排污口下游 1000m

处：COD12.6mg/L～13.4mg/L，平均值为 12.97mg/L；NH3-N 监测值范围分别为

0.228mg/L-0.233mg/L，平均值为 0.23mg/L，能稳定达到《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）III 类水体水质要求。

永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地质量现状：根据绵阳市疾病预防控制

中心水质检测报告（2014～2018），水源地水质较好，稳定达到《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。


本次评价规划实施河流环境影响以 2017 年 4 月永兴污水处理厂排口下游 1000m

处监测数据为依据，规划实施集中式饮用水源地影响以收集的 2014-2018 年监测数据

为依据，对比原规划环评地表水环境影响预测结果，具体分析内容见表 6.1-5。

表 6.1-5 规划实施地表水环境质量现状与原规划环评地表水环境影响预测结果对比

对象因子原规划地表水环境影响预

测结论

规划实施后地表水环

境质量现状对比结果

安昌河

COD

对安昌河水质进行了预测。

正常尾水和事故尾水枯水期

排放在 500m-8500m 范围内的

预测浓度分别为

17.89mg/L-19.35mg/L 和

45.35mg/L-46.77mg/L，正常排

放尾水满足《地表水环境质量

标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水

域标准，事故尾水不满足。

对安昌河水质进行了

监测。

永兴污水处理厂排口

下游 1000m断面 COD

平均值为 12.97mg/L，

满足《地表水环境质量

标准》（GB3838-2002）

Ⅲ类水域标准。

规划实施后，永兴污水处

理厂排口下游 1000m 处

COD 为 12.97mg/L，满

足《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）Ⅲ

类标准，且小于

17.89mg/L，规划实际影

响比原规划分析的影响

小。

NH3-N

对安昌河水质进行了预测。

正常尾水和事故尾水枯水期

排放在 500m-8500m 范围内的

预测浓度分别为

0.76mg/L-0.98mg/L 和

3.55mg/L-3.61mg/L，正常排放

尾水满足《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域

标准，事故尾水不满足。

对安昌河水质进行了

监测。

永兴污水处理厂排口

下游 1000m 断面

NH3-N 平均值为

0.23mg/L，满足《地表

水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类

水域标准。

规划实施后，永兴污水处

理厂排口下游 1000m 处

NH3-N 为 0.23mg/L，满

足《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）Ⅲ

类标准，且小于

0.76mg/L，规划实际影响

比原规划分析的影响小。

永兴镇飞

牛坝村安

昌河集中

式饮用水

源地

高锰酸盐指数

、氨氮、硝酸盐

、总磷、硫酸盐、

氟化物、阴离子表

面活性剂、石油类

无

各指标均满足《地表水

环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅲ类

标准。

/


134

由上表可知，规划实施 COD、NH3-N 的环境影响均小于原规划环评预测结果。

6.1.3 地下水环境影响对比评估

6.1.3.1 原规划环评地下水环境影响分析结论

根据《绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响报告书》（2010 年 8 月），

地下水环境影响分析结论如下：

通过对园区区域地下水的现状监测，各监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T

14848-93）中Ⅲ类水质标准要求，园区所在区域地下水水环境质量现状良好。

从园区的开发、发展和营运，可能造成地下水污染的因素如下：

（1）由于地下水水层埋深较浅，在区域开发的施工过程中，诸如基础设施

（各种埋地管线、道路）施工、经开区引进企业的厂房基础建设、区域填方等造成

的石油类、有机型污染物随开挖的沟渠渗入地下水体进而污染地下水。

（2）区域内生产性企业及仓储企业的化工原料跑、冒、滴、漏，这些污染物随

雨水渗入地下水体进而污染地下水体。

（3）园区内地下敷设管线（特别是污水管线）破裂而导致地下水体受到污染。

根据区域特点并结合其它区域开发的实际情况，上述（1）种污染情况仅可能发

生在施工期及开发期，（2）和（3）中污染则可能发生在滚动开发期和园区营运期。

针对以上污染，园区在规划中和园区各个企业的日常管理中可采取以下措施进行

防范：

（1）园区内实施“轻污分流、雨污分流”；

（2）各种管线采取良好的防渗措施；

（3）各个工矿企业和仓储企业采取硬化厂区地面、定期清扫、对可能的渗漏线

路采取必要的防渗措施。

通过以上措施可以有效防止地下水污染的发生。

针对以上区域特征，评价进一步提出了园区尚需完善的措施如下：

（1）对施工企业严加管理，将沟渠开挖的土方尽快归位，严禁雨季，特别

是大雨天施工，以杜绝施工机械的石油类和悬浮物进入地下水体污染地下水；

（2）企业生产所需要的原料、半成品及成品尽可能室内储存，防止由于跑、冒、

滴、漏的化学品随雨水进入地下水休；对于不能室内储存的原料，如厂区内的化工

原料储存罐区应设置围堰，并设置初期雨水收集池，将收集的初期雨水送厂区废水

处理站进行处理，处理后排放。

综上所述，园区在采取上述措施的前提下对地下水环境影响较小。


135

6.1.3.2 与规划实施地下水环境影响对比评估

1、规划实施后地下水质量现状

本次评价于 2019 年 2 月 19 日开展了区域地下水环境质量现状监测，共布设 5

个监测点位，其点位位置尽量与原规划环评一致，监测结果表明：评价区域地下水各

种监测指标均满足《地表水环境质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准要求。


本次评价规划实施地下水环境影响以 2019 年补充现状监测结果为依据，对比原

规划环评地下水环境影响分析结果，具体分析内容见下表。

表 6.1-6 规划实施地下水环境质量现状与原规划环评地下水环境影响分析结果对比

对象原规划地下水环境影响预

测结论

规划实施后地下

水环境质量现状对比结果

地下水

水质

基础设施（各种埋地管线、

道路）施工、经开区引进

企业的厂房基础建设、区

域填方等造成的石油类、

有机型污染物随开挖的沟

渠渗入地下水体进而污染

地下水。生产性企业及仓

储企业的化工原料跑、

冒、滴、漏，污染物随雨

水渗入地下水体进而污染

地下水体。经开区内地下

敷设管线（特别是污水管

线）破裂而导致地下水体

受到污染。通过采取必要

的防渗措施后，可将经开

区对地下水的污染减少到

最小。

监测期间，评价区

域地下水各点位

各项监测因子均

满足《地下水质量

标准》（ GB/T

14848-2017）中的

Ⅲ类水质标准要

求，区域地下水环

境质量良好。

原规划分析的对地下水环境可能产

生影响的途径包括：基础设施（各

种埋地管线、道路）施工、厂房基

础建设、区域填方等造成的石油

类、有机型污染物随开挖的沟渠渗

入地下水体进而污染地下水；生产

性企业及仓储企业的化工原料跑、

冒、滴、漏渗入地下水体进而污染

地下水体；地下敷设管线（特别是

污水管线）破裂而导致地下水体受

到污染。而实际对地下水进行监测

后表明，评价区域地下水各点位各

项监测因子均满足《地下水质量标

准》（GB/T 14848-2017）中的Ⅲ类

水质标准，因此，规划实施未造成

地下水污染，比原规划预测影响小。

经分析，规划实施后地下水环境质量良好，评价区域地下水各点位各项监测因子

均满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中的Ⅲ类水质标准，因此，规划实施

未造成地下水污染，比原规划预测影响小。

6.1.4 固体废物环境影响对比评估

6.1.4.1 原规划环评固体废物环境影响分析结论

1、工业固废

工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，由进入园区的企业按照“三化”的原

则（资源化、无害化、减量化）进行处置，采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生

产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化利用。从园区产业定位看，园区内的

固废主要为除尘灰、废活性炭、废金属、废包装材料、废机油、废砂、废漆渣等。

固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。同时，


136

严禁私自在园区内设置固废处置和堆放场所，避免对园区景观和环境质量造成影响。

2、生活垃圾

按照园区规划，在区域内将建设一批集中式垃圾转运站，采用生活垃圾车—大车

——城市垃圾处理厂的收集方式，由园区市政环卫部门统一运至城市垃圾处理厂集中

处置。

综上所述，在采取了相应的对策措施后，可避免园区固体废弃物对区域环境质量

及城镇景观造成不利影响。


137

6.1.4.2 与规划实施固体废物环境影响对比评估

1、规划实施后固废产生及处置现状







（4）危险废物包括有机溶剂废物（HW06），废矿物油（HW08），油/水、烃

/水混合物或乳化液（HW09），表面处理废物（HW17）等，主要来自机械制造行

业，少量来自建材、电子信息等行业。企业危险固废均交由危废资质单位进行处

置，危险废物处置率 100%。


本次评价规划实施固废环境影响以 2018 年园区固废产生及处置现状结果为

依据，对比原规划环评固废环境影响分析结果，具体分析内容见下表。

表 6.1-7 规划实施固废产生及处理现状与原规划环评固废环境影响分析结果对比

对象原规划固废环境影响分析

结论

规划实施后固废产生及处

置现状对比结果

一般工业固废

以综合利用为主，由企业

按照国家有关规定要求，

在征得当地环保部门的认

可下处理，严禁随意倾倒，

同时严禁私自设置固废处

理和堆放场所。

一般工业固废的产生量共

计约 13772.09t/a，主要包

括废边角料、废产品、废

包装材料、回收粉尘、污

水处理污泥等，其中污水

处理污泥等由环卫部门统

一收集处理，金属边角、

废包装材料等则出售废品

回收单位。

规划实施后一般工业固废

以综合利用为主，实际处置

能力与原规划一般工业固

废影响分析基本一致，且规

划实施不涉及不能利用或

无接受处置单位需要填埋

的废渣，无化工企业，因此

不用设置填埋场，比原规划

固废对环境的影响小。

危险废物

企业按照国家有关规定进

行安全处置，或送有资质

的处置单位进行集中处

置，严禁随意倾倒或混入

生活垃圾和一般固废中。

危险废物产生量约

1201.838t/a，主要来自机械

制造行业，少量来自建材、

电子信息等行业。企业危

险固废均交由危废资质单

位进行处置，危险废物处

置率 100%。

规划实施危险废物主要来

自机械制造行业，少量来自

建材、电子信息等行业，且

处置率达 100%，实际处置

能力与原规划危废影响分

析一致，比原规划对环境的

影响小。


138

生活垃圾

按照园区规划，在区域内

将建设一批集中式垃圾转

运站，采用生活垃圾车—

大车——城市垃圾处理厂

的收集方式，由园区市政

环卫部门统一运至城市垃

圾处理厂集中处置。

年产生生活垃圾量为

163.36t/a，由环卫部门统一

收集处理，送往绵阳市城

市垃圾综合处理厂进行集

中处理

园区目前尚未设置集中式

垃圾转运站，规划实施生活

垃圾由园区市政环卫部门

统一运至城市垃圾处理厂

集中处置，与原规划生活垃

圾处置分析基本一致。

由上表可知，规划实施一般工业固废以综合利用为主，实际处置能力与与原

规划一般工业固废影响分析基本一致，且规划实施不涉及化工废渣，不设置化工

废渣填埋场，比原规划固废对环境的影响小；规划实施危险废物主要来自机械制

造行业，少量来自建材、电子信息等行业，且处置率达 100%，实际处置能力与

原规划危废影响分析一致；规划实际产生的生活垃圾由环卫部门统一收集处理，

与原规划生活垃圾处置分析一致。

6.2 环保措施有效性评估

6.2.1 规划实施废气治理措施有效性对比评估

6.2.1.1 原规划环评废气治理措施

园区废气减缓措施包括：

（1）严格禁止污染严重且无治污能力的企业入园；

（2）对企业生产工艺和环保措施进行有效监管，推行清洁生产；

（3）对能耗量大，污染物排放量大的企业安装空气在线自动监控系统，进

行有效监控；

（4）优化能源结构，要求园区企业尽量使用天然气用作能源，若必须使用

煤作为能源的的，要求降低工业煤炭需求增长，严格控制燃煤煤质；

（5）提高生活区、办公区的天然气普及率，有效控制饮食服务业油烟废气

污染，从事该行业的业主，要加强环保意识，炉灶锅台必须安装抽油烟装置，油

烟排放浓度必须达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)；

（6）严格控制机动车尾气污染，严格按规划在交通干道两边留置绿化用地，

并建好防护林带，充分利用植物吸附净化作用；加强区内交通网络基础建设与管

理，改善路面条件和清洁卫生，减少道路扬尘；加强车辆尾气检测和超标排放监

督工作，淘汰超期服役车辆，减少机动车辆尾气污染；

（7）切实落实园区的绿地规划，提高园区的绿地率。


139

6.2.1.2 与规划实施废气治理措施对比评估

1、规划实施后废气治理措施情况

大气环境准入情况：按照原规划环评审查意见要求，园区目前没有燃煤、废

气排放量大的企业，园区入驻企业无燃煤企业，全部采用清洁能源电、天然气。

供气设施建设情况：园区企业全部使用电、天然气，坚持走低能耗、低污染

的路线，气源从磨家配气站引出一趟 PE160 中压燃气（天然气）管沿永安路敷

设向两边配气。园区已基本覆盖输气管线。

废气排放及治理现状：园区已形成机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、

新型建材业和新能源等主导产业。园区废气污染物排放占比较大的前 2 个行业为

C36 汽车制造业、C21 家具制造业，占比总计约 99%。由此可以看出，园区内汽

车制造业、家具制造业是行业废气污染物主要贡献源。重点企业废气治理情况如

下：

VOCS 治理情况：根据《四川省节能减排综合工作方案（2017-2020 年）》（川

府发[2017]44 号）要求：“实施工业挥发性有机物（VOCs）整治，建立 VOCs

污染源排放清单，对重点排放企业安装在线监控设施，强化化工、汽车制造、工

业涂装、包装印刷等重点行业 VOCs 污染治理”。目前园区 1 家 VOCs 排放量贡

献值最大的汽车制造企业：四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司，VOCs 主要

来源于其涂装车间，企业基本使用水性涂料，喷漆废气采用文丘里式高效水幕除

漆雾装置处理，烘干废气采取催化焚烧处理，经焚烧炉燃烧后 20m 排气筒排放，

有机物处理效率大于 95%，能达标排放。企业应按照以上要求进一步加强其

VOCs 防治工作。

环境风险防范情况：园区现有企业以机械制造（含汽车及零部件）生产企业

为主。根据收集的情况，园目前未出现环境风险事故情况。园区涉及危险化学品

的企业占比较少，且储存量较小，现有主要涉及危险物质企业均不属于重大危险

源。各危险物质储存量未超过《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）

及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）规定的临界量，且 qn/Qn 的

值小于 1。但园区尚未制定区域突发环境风险事件应急预案，需针对园区特点进

一步完善。

废气污染源监测情况：规划未实施废气污染源在线监测。为更好了解各企业


140

对周边环境的影响情况，环评建议制定污染源监测计划。


本次评价规划实施的废气治理措施以园区大气环境准入情况、供气设施建设

情况、废气污染物排放及治理情况、环境风险回顾情况、环境监测开展情况为依

据，对比原规划环评废气防治措施，给出废气治理措施有效性分析结果，具体分

析内容见表 6.2-1。

表6.2-1 规划实施后废气治理措施现状与原规划环评废气治理措施对比

对象原规划废气治理措施规划实施后废气治理措施现状对比结果

大气环境

准入

园区严格禁止污染严重且无治污

能力的企业入园；要求园区企业尽

量使用天然气用作能源，若必须使

用煤作为能源的的，要求降低工业

煤炭需求增长，严格控制燃煤煤

质；提高生活区、办公区的天然气

普及率。

（1）园区无燃煤企业，全部采

用电或天然气供能。

（2）园区引入了水泥制造等大

气污染严重的企业。

园区无燃煤企业入驻，全部

采用清洁能源，但引入了水

泥制造等大气污染严重的

企业。

供气设施

建设

气源从磨家配气站引出一趟PE160

中压燃气（天然气）管沿永安路敷

设向两边配气。

气源从磨家配气站引出一趟

PE160 中压燃气（天然气）管

沿永安路敷设向两边配气。

规划实施后，园区已基本覆

盖输气管线，规划实施与原

规划环评要求相一致。

废气排放

治理

对能耗量大，污染物排放量大的企

业安装空气在线自动监控系统，进

行有效监控；有效控制饮食服务业

油烟废气污染，从事该行业的业

主，要加强环保意识，炉灶锅台必

须安装抽油烟装置，油烟排放浓度

必须达到《饮食业油烟排放标准》

(GB18483-2001)。

重点企业废气均实现达标排

放，但未实施废气在线监测。

为更好了解各企业对周边环境

的影响情况，环评建议制定污

染源监测计划。且企业应进一

步加强其 VOCs 防治工作。

重点企业废气均实现达标

排放，但未实施废气在线监

测。环评建议制定污染源监

测计划，且企业应进一步加

强其 VOCs 防治工作。

环境风险

防范

对各个工厂区域内的化学品库应

加强日常管理，做好通风设施，做

好安全工作，尽可能地减轻化学品

挥发、泄露及其它原因的跑、冒、

滴、漏现象，以减轻由于挥发、泄

露或安全事故导致的大气环境污

染。

园区现有企业机械制造（含汽

车及零部件）生产企业为主。

园区目前未出现环境风险事故

情况，园区现有主要涉及危险

物质企业均不属于重大危险

源。但园区尚未制定区域突发

环境风险事件应急预案，需针

对园区特点进一步完善。

园区尚未制定区域突发环

境风险事件应急预案，需针

对园区特点进一步完善。

由分析可知，规划在大气环境准入、供气设施建设方面与原规划环评要求基

本一致，但未全部落实废气监控措施、环境风险防范措施要求。此外，由于环境

管控要求不断提高，VOCs 排放量贡献值较大的汽车制造企业应按照最新要求，

进一步加强其 VOCs 防治工作。


141

6.2.2 规划实施废水治理措施有效性对比评估

6.2.2.1 原规划环评废水治理措施

产业园工业废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标

准》三级标准后再排入污水管网，由污水管网送往永兴污水处理厂处理达标后排

放排入安昌河。永兴污水处理厂的处理规模为 2.5 万 t/d，目前在建。

6.2.2.2 与规划实施废水治理措施对比评估

1、规划实施后废水治理措施情况

产业园工业废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标

准》三级标准后再排入污水管网，由污水管网送往永兴污水处理厂处理达标后排

入安昌河。

永兴污水处理厂：

绵阳永兴污水处理厂已建项目位于永兴镇张家营村，于 2010 年建成投运；

污水总处理规模 5 万 t/d，其中预处理设施（粗、细格栅、沉砂池）、公辅设施及

配套管网已按 5 万 t/d 处理规模一次性建成；生化处理系统分两期建设，现已建

成 2.5 万 t/d 处理规模。

已建项目环评于 2008 年经原四川省环保局川环建函[2008]812 号文批复，

2016 年已建项目经绵阳市环保局绵环验[2016]405 号文通过环保竣工验收。

按照环评批复，已建项目污水收集处理范围为绵阳市污水排水分区中西部片

区的永兴镇、新皂镇、皂角埔、磨家镇生产、生活废水，生产废水占比 27.1%、

生活废水占比 72.9%，服务面积约 13.6km2，出水标准为《城镇污水处理厂污染

物排放标准》（GB18918-2002）中一级 A 标准，受纳水体为安昌河。

随着近年来绵阳市社会区域经济快速发展，绵阳排水分区西区中绵阳高新技

术开发区防灾减灾科技产业园陆续入驻企业，加之排水规划、管网设施建设进度

的推进，污水收集率提高，进入永兴污水处理厂水量增加。根据绵阳市水务（集

团）有限公司提供的污水处理厂已建项目日均进水量为 2.0 万 m3/d，已接近设计

规模，最大污水进水量 2.6 万 m3/d，超过污水厂处理能力。

同时，京东方科技集团股份有限公司与绵阳市人民政府于 2016 年签订入驻

协议，拟投资 465 亿在绵阳高新区新区征地约 1200 亩建设第 6 代 AMOLED(柔

性)屏幕生产线，项目正式投产后预计排水量为 5 万 m3/d，按照绵阳高新区新区


142

规划及规划环评，新区废水均由管道收集后由永兴污水处理厂处理后达标外排，

目前永兴污水厂处理规模不能满足绵阳高新区新区规划、京东方项目实施。

鉴于以上因素，绵阳市水务（集团）有限公司决定投资 42000 万元，在永兴

污水处理厂现有用地基础上新征 66 亩土地，建设“永兴污水处理厂扩建项目”，

新建一条污水处理线，污水处理规模新增 9 万 t/d（6.5 万 t/d 工业废水+2.5 万 t/d

生活废水），服务范围在现有已建项目基础上新增河边镇、绵阳高新技术开发区

新区共计 14.6km2，建成后永兴污水处理厂总处理规模达到 11.5 万 t/d，总服务面

积约 28.2km2，新增 9 万 t/d 污水处理线出水 CODCr、BOD5、氨氮、总氮指标执

行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016），总磷指标执

行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，氟化物控制浓度≤

1.5mg/L，其余指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）

一级 A 标准；已建项目 2.5 万 t/d 污水处理线出水标准执行《城镇污水处理厂污

染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 标准不变，两条处理线尾水在厂内混合

后经管道引至涪江三江大坝（绵阳市美亚三江水电站）下游塘汛大桥处排放。

污水处理厂污泥：栅渣脱水送生活垃圾填埋场填埋；生化段污泥、絮凝、混

凝沉淀段污泥经固废性质鉴定后，属危废的，脱水浓缩后送有危废处理资质的单

位处理；属一般固废的，脱水后送当地生活垃圾填埋场或焚烧厂，若为一般固废，

出厂污泥含水率不得高于 80%。

预处理措施：

根据重点企业预处理措施可知：四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司生产

废水统一收集后经污水处理站处理达标后排入永兴污水处理厂。企业在厂区内设

置污水处理站 1 座，采用混凝沉淀+接触氧化污水处理工艺对生产废水进行处理，

设计处理规模为 35m3/h。另外，由于涂装车间产生的磷化废水和磷化槽清洗废

水中含有锌、镍等重金属，故项目针对该类废水设有 1 套化学沉淀预处理装置，

设计处理规模为 5m3/h，处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第

一类污染物最高允许排放浓度。生活污水经预处理池处理后达到《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）的三级标准限值后排入市政管网。

区域水污染减缓措施：近年来城镇发展外排污染物对安昌河水质造成一定程

度不利影响。绵阳科技城发展投资（集团）有限公司实施了安昌河流域整治及景


143

观打造工程，新建生态堤防 12908m，河道清理疏浚 1500m；新建跨、穿堤桥涵

5 处，各类排水涵管 29 处，下河梯步 36 处，下河车道 2 处；集中式饮用水水源

保护区保护设施规范化建设；新建水景观蓄水闸坝 2 座，改造提升固定堰 2 座；

新建生态湿地 1 处，以及两岸绿化景观建设共计 92.98 万 m2。通过实施以上措施，

可防治人类活动等对饮用水源造成污染，极大改善安昌河河道环境，同时还具有

调节取水口水量，提高水源地水质，涵养水源的作用，具有明显的环境正效应。


本次评价的废水治理措施以园区管网建设情况、重点企业污染防治措施有效

性分析及达标排放情况、环境管理要求落实情况为依据，对比原规划环评废水治

理措施，给出废水治理措施有效性分析结果，具体分析内容见表 6.2-2。

表 6.2-2 规划实施后废水治理措施现状与原规划环评废水治理措施对比

对象原规划废水治理措施规划实施后废水治理措施现状对比结果

生活污水预处理达到相应的行业排放

标准或《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后

进入市政管网，由污水管网送

往永兴污水处理厂处理达标

后排入安昌河。

预处理达到《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后排入市政

管网，第一类污染物在车间排口处理

达到《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）相应标准限值后排入

厂区污水处理站，再排入市政管网。

与原规划环

评要求一致。工业废水

污水处理厂

永兴污水处理厂处理规模 2.5

万 m3/d，出水标准达《城镇污

水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中一级 A

标准。

永兴污水处理厂后期处理规模合计达

11.5 万 m3/d，出水标准达《城镇污水

处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中一级 A 标准，个

别因子执行《四川省岷江、沱江流域

水污染物排放标准》

（DB51/2311-2016）。

优于原规划

环评要求。

经上述分析，规划实施废水治理措施优于或与原规划环评要求一致。

6.2.3 规划实施固体废物治理措施有效性对比评估

6.2.3.1 原规划环评固废处置措施

一般工业固废：本着“谁污染，谁治理”政策，由企业自行负责所产生的一

般工业固废，以综合利用为主，严禁随意倾倒。

生活垃圾：由市政环卫统一清运，运至城市垃圾处理厂集中处置。

危险废物：企业按照国家有关规定送有资质的处置单位进行集中处置，严禁

随意倾倒或混入生活垃圾和一般固废中。


144

6.2.3.2 与规划实施固废治理措施对比评估

1、规划实施后固废治理措施情况







（4）危险废物包括有机溶剂废物（HW06），废矿物油（HW08），油/水、烃

/水混合物或乳化液（HW09），表面处理废物（HW17）等，主要来自机械制造行

业，少量来自建材、电子信息等行业。企业危险固废均交由危废资质单位进行处

置，危险废物处置率 100%。


本次评价以园区固废处理处置情况为依据，对比原规划环评提出的固废处理

处置情况，给出固废处理处置情况有效性分析结果，具体分析内容见表 6.3-3。

表 6.2-3 规划实施固废产生及处理现状与原规划环评固废处置措施对比

对象原规划固废治理措施规划实施后固废产生及处置现状对比结果

一般

工业固废

以综合利用为主，由企业按照

国家有关规定要求，在征得当

地环保部门的认可下处理，严

禁随意倾倒，同时严禁私自设

置固废处理和堆放场所。

一般工业固废的产生量共计约

13772.09t/a，主要包括废边角料、

废产品、废包装材料、回收粉尘、

污水处理污泥等，其中污水处理

污泥等由环卫部门统一收集处

理，金属边角、废包装材料等则

出售废品回收单位。

规划实施后一般工业固废处

理措施全部按要求进行了处

理，与原规划环评处理要求

一致。

危险废物

企业按照国家有关规定进行安

全处置，或送有资质的处置单

位进行集中处置，严禁随意倾

倒或混入生活垃圾和一般固废

中。

危险废物产生量约 1201.838t/a，

主要来自机械制造行业，少量来

自建材、电子信息等行业。企业

危险固废均交由危废资质单位进

行处置，危险废物处置率 100%。

规划实施后危险废物处理情

况与原规划处理要求一致。

生活垃圾

按照园区规划，在区域内将建

设一批集中式垃圾转运站，采

用生活垃圾车—大车——城市

垃圾处理厂的收集方式，由园

区市政环卫部门统一运至城市

垃圾处理厂集中处置。

年产生生活垃圾量为 163.36t/a，

由环卫部门统一收集处理，送往

绵阳市城市垃圾综合处理厂进行

集中处理

园区目前尚未设置集中式垃

圾转运站，规划实施生活垃

圾由园区市政环卫部门统一

运至城市垃圾处理厂集中处

置，与原规划生活垃圾处置

分析基本一致。


145

经分析，规划实施一般工业固废、危险废物和生活垃圾处理处置情况与原规

划环评要求一致。


146

7 规划实施环境问题减缓措施

园区目前存在的主要问题见下表。

表 7-1 区域现有问题及解决建议

序号类别存在的环境问题解决建议

1 产业定位

主导产业发展不均衡，机械制造（含汽车及零部件）得到了较大的发展，电

子信息、新型建材业和新能源等产业发展较小；整个园区总体开发比例为

67.44%，开发程度较低。 1、调整产业布局，优化产业结构

（1）严格按原规划环评要求引入符合园区产业定位和功

能分区要求的企业，对已引入的绵阳市金诺瑞饼业有限

公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司等食品企业实

施逐步迁出。

（2）对于中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司生产项目

预留足够的卫生防护距离，优化项目的平面布局，确保

居住用地不在项目划定的卫生防护距离内。

2 产业布局

1、产业分区不明显，产业布局不均衡。南部电子信息产业区域内，装备制造、

机电、食品、仓储物流等交叉布局，且未引入电子信息产业；汽车零部件产

业区域内，临近安昌河地块尚未开发，于无相关产业引入，南部地块内五金

建材、包装印务、汽车销售服务等交叉布局；园区中部临安昌河综合服务配

套区尚未开发，园区综合服务配套设施建设滞后。

2、园区西北部的双土地村居民安置点位于园区下风向，异味、噪声扰民现象

时有发生，生活居住区与周边企业形成相互制约。

3、园区在电子信息功能区引入了绵阳市金诺瑞饼业有限公司、绵阳市邦太食

品科技有限责任公司等食品企业，不符合园区产业定位要求。

3 环境质量

大气环境、地表水环境污染形势严峻，环境质量不容乐观。区域颗粒物（PM10、

PM2.5）年均值超标，且近年来呈加剧态势；受上游来水、以及沿河城镇生活

污染、工业废水排放、农村面源污染等影响，安昌河出境断面高锰酸盐指数、

氨氮增势明显，水质有恶化趋势。区域环境质量不容乐观，改善压力大。

进一步推进区域大气污染治理及节能减排、加强安昌河

流域污染治理，确保区域大气、地表水环境质量趋于改

善。

4 排水及污

水处理

1、目前园区污水管网覆盖率不足 60%，有待进一步完善。

2、永兴镇饮用水源取水口位于安昌河，位于园区下游、永兴污水处理排污口

上游，现安昌河水质状况堪忧，已无环境容量，势必对水源地水质造成威胁。

1、加快园区污水管网建设，尽快实现纳污管网全覆盖。

2、严格落实永兴镇集中式饮用水源地保护区划、立、治

工作，加强水源地保护，完善风险防控措施。


147

序号类别存在的环境问题解决建议

5 拆迁安置安置区按照审查意见的要求安置在园区西北侧，但位于园区下风向，异味、

噪声扰民现象时有发生，生活居住区与周边企业形成相互制约。

对于生活居住区周边企业，严格划定卫生防护距离，优

化项目的平面布局，确保居住用地不在项目划定的卫生

防护距离内。

6 环境风险

管理

1、园区尚未建立三级风险防控体系。

2、尚未建立独立的专业救援队伍和监测能力。

3、园区内企业尚未全部编制环境突发事件应急预案。

（1）进一步强化园区管委会对区内企业的服务及环保监

管职能，根据我省相关要求完善园区环保部门设置及人

员配置，配备专人负责区内企业环保工作，指导企业完

善环保手续，落实环保要求。

（2）加强环境预警与应急能力建设，提升环境风险管理

能力；提高危险废物及危险化学品风险防范能力，实现

对危险废物和危险化学品等处置、运输和转移的全面监

管，加强环境应急响应能力和应急技术支撑能力。

7 环境管理

体系

已入驻企业验收情况、排污许可证申领情况及应急预案编制情况不尽如人意，

仍需进一步强化环境监管。强化环境监管，推进企业环保手续办理。

8 跟踪监测

地表水：每月监测安昌河入境（界牌出境（饮马桥）断面，未按环评要求的

点位开展监测。

环境空气：未按环评要求的监测计划开展监测。

地下水：每 2 月监测 1 次，监测因子：高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐、总磷、

硫酸盐、氟化物、阴离子表面活性剂、石油类；监测因子缺少重金属。

声环境：未按环评要求的监测计划开展监测。

（1）继续推进环境监测标准化建设；提高水质新增指标

的监测能力；优化完善环境监测网，实施工业企业集中

区网格化自动监测管理；落实完善跟踪监测计划。

（2）继续推进环境监测标准化建设；提高水质新增指标

的监测能力；优化完善环境监测网，实施工业企业集中

区网格化自动监测管理。


148

8 环境管理优化建议

8.1 后续规划实施的环境影响分析

8.1.1 可利用土地分析

目前，园区共计约 237.83 公顷土地未开发，具体情况见下表。

表 8.1-1 园区可利用土地情况表

序号用地名称面积（公顷）土地现状

1 居住用地 41.43 水域、耕地等

2 公共设施用地 40.72 水域、耕地等

3 工业用地 106.94 水域、耕地、居住用

地、未利用地等

4 仓储用地 5.84 未利用地

5 道路广场用地 13.36 水域、耕地等

对外交通用地 5 /

6 市政设施用地 2.84 未利用地

7 绿地 21.7 未利用地

总可利用土地 237.83

8.1.2 后续规划污染源分析

园区规划环评年限为 2009-2020 年，目前园区已开发建设面积为 4.93km2，

总体开发比例为 67.44%，主要剩余 1.07km2工业用地、0.41km

2 居住用地、0.41m2

公共设施用地未开发。由于园区暂无招商引资计划，且园区规划于 2020 年到期，

因此，结合园区实际发展情况，本次跟踪评价不进行规划后续实施污染物分析及

开发强度预测。

8.1.3 环境影响减缓对策措施

由于园区暂无招商引资计划，且园区规划将于 2020 年到期，因此，本次跟

踪评价环境影响减缓措施主要针对园区现状发展产生的环境影响提出减缓措施。

8.1.3.1 大气环境保护对策与减缓措施

已经入驻的企业必须采取先进、可靠治理措施，确保废气达标排放。各企业

均需落实项目环评提出的具体的环境保护防护距离和大气防护距离。

1、优化能源结构，强化企业污染防治

控制现有企业大气污染物排放。组织开展园区内汽车制造业、家具制造业、


149

非金属矿物制造业挥发性有机物和烟粉尘综合治理，控制大气污染物排放。

2、优化工业布局

严把产业门槛，对现有工业企业加强管理，对不符合园区产业定位的企业实

施逐步迁出。

对于玉龙院区域工业、居住、商业混杂的情况，现有工业企业周边应尽量布

置绿地、商服用地等，使生产区和生活区形成一定的隔离带。

3、严格落实污染物排放总量控制制度

现有的工业企业根据最新环境管理要求，提高环保设施效率，确保污染物达标

排放、符合总量控制要求。

4、加强工业生产 VOC 治理，强化 VOC 污染管理

入区部分企业在生产过程中涉及有机溶剂等含 VOCs 的使用，在治理和管理

VOCs 方面，本次跟踪评价提出以下要求：

①优化生产设备选型，密闭输送物料，采取有效措施收集并处理车间产生的

无组织废气。对于挥发性有机物（VOCs）排放量较大的项目，应根据国家最新

VOCs 治理技术及管理要求，采取有效措施减少 VOCs 排放。

②提高挥发性有机物排放类项目的环保要求。新、改、扩建项目排放挥发性

有机物的车间有机废气采取回收/净化装置，并执行《四川省固定污染源大气挥

发性有机物排放标准》（DB51/2377-2017）的相应限值，其有机废气去除率不得

低于相应行业标准，减少废气的无组织排放与逸散。

③对企业现有环保设施改造升级，执行相应排放标准中的特别排放限值。

④鼓励 VOCs 的回收利用，并优先鼓励在生产系统内回用。

⑤应根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合

分析后选择废气治理工艺路线。

⑥可测定总烃含量和针对不同特征污染物含量的工业有机废气安装在线监

测装置。

8.1.3.2 地表水保护对策与环境影响减缓措施

园区目前已开发区域排水系统较为完善，废水经过市政管网排入永兴污水处

理厂。企业废水经预处理达入管网标准后排入市政污水管网，因此，本次跟踪评

价提出：


150

1、对现有企业严格实行建设项目环境管理各项制度，所有项目必须符合国

家产业政策、技术政策及清洁生产要求。提高技术起点，结合资源配置和环境承

载力，积极扶持资源及能源消耗量小、废水废气排放量少，污染因子较少且易于

治理的项目。

2、企业排放一类污染物的废水必须达到《污水综合排放标准》中一类污染

物排放标准以及相关标准外，还必须满足“生化处理有毒物质允许浓度的要

求”。

3、能够回用于生产的废水绝不外排，尽可能地实现一水多用和循环使用，

强化企业内部园区间各企业的中水循环使用，构建循环经济。

8.1.3.3 地下水保护对策与环境影响减缓措施

1、当地政府、园区及相关部门应完成的工作

（1）对区域地下水资料进行勘察、收集，建立区域地下水相关资料数据库。

（2）对企业所采取的地下水措施的监管，通过对地下水进行定期的监测，

找出区域地下水污染的源头并寻求相应对策。

（3）加强园区污水处理厂及配套管网的建设，加大区域的污水服务范围，

并应建立良好的定期检查维护机制。

（4）对园区可能的地下水污染源（如污水站、事故池、危化品罐区）进行

排查，对有环保问题的区域应限期整改。

2、企业应完成的工作

（1）应优化总图布置，严格区分污染防治区和非污染防治区，其中污染防

治区分为一般污染防治区和重点污染防治区。重点污染防治区应采用“防渗混凝

土+特殊防渗材料”综合防渗措施，确保废污水不进入地下水体。

（2）园区各装置区、罐区等的底板和围堰是用于防止污水外流、渗漏及收

集污水的环境保护防线。存在地下水污染风险的项目生产车间产水源点，料液贮

槽（罐）、中转容器，产水收集槽（池），成品罐区，固废暂存库地坪及墙体均做

防渗处理。

（3）对排水管道系统和废水处理站池体及管道均做防渗处理。新建工矿企

业必须采取严格的地下水防护措施。

（4）危废暂存间、废水处理设施和管路、罐区均作重点污染防渗，参照《危


151

险废物贮存污染控制标准》（GB18598-2001）及修改单的相关要求实施防渗工程

设计。

（5）定期进行检漏监测及检修。强化各相关工程的转弯、承插、对接等处

的防渗，作好隐蔽工程记录，强化施工期防渗工程的环境监理。

（6）当地环保部门及企业均应实施地下水污染监控系统，包括建立完善的

监测制度、配备检测仪器和设备，设置地下水污染监控井，及时发现污染、及时

控制。建立应急响应措施，包括一旦发现地下水污染事故，立即启动应急预案、

采取应急措施控制地下水污染，并使污染得到治理。

（7）重大项目在项目环评阶段，应结合工程地勘、以及委托专业的地质勘

察单位摸清场址所在地的岩性、岩土渗透系数、地下水位埋深等基本的水文地质

参数，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ 610-2016）中的相关要

求进行更为详细的地下水环境影响评价，采取有针对性的分区防渗措施。

8.1.3.4 声环境保护对策与环境影响减缓措施

对居住、综合服务配套区敏感地段实施限速、禁止鸣笛、限车流量，加大对

有关防治建筑施工噪声的法律、法规的执法力度，防止建筑施工噪声对周边敏感

点的影响。推广低噪施工设备，积极采取消声、隔声和吸声等有效措施，减少噪

声扰民现象。

加强企业管理，选用低噪设备，降低源强；针对具体情况采取有效的减振、

消声、隔声等措施；通过总图布置，合理布局，防止噪声叠加和干扰，实现厂界

噪声达标。严格按照区域环境噪声功能区要求，管理和监督各企业厂界环境噪声

排放情况，确保各类企业厂界噪声达标。

8.1.3.5 固废污染物防治对策与减缓措施

1、一般工业固废

入驻企业应本着“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），采用清洁的

生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化综

合利用。一般工业固废中具有回收价值的应尽量进行资源化综合利用，对不能回

收利用的可交由环卫部门妥善处置。

2、危险废物

本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业按照国家有关规定进行安全处置，


152

或送有资格的处置单位进行集中处置，严禁随意倾倒或混入生活垃圾和一般固废

中。

3、生活垃圾

按照有关规划，在区内完善设置垃圾收集点，生活垃圾采用“生活垃圾收集

点—专用垃圾运输槽车—垃圾处理厂”的收集方式，由市政环卫部门统一运至城

市生活垃圾处理厂集中处置。

8.1.4 环境监管措施

8.1.4.1 强化监督管理

健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平，

严格执行规划，依法管理，明确规划、建设的审批和修改办法、程序，做到有法

可依、有法必依。

落实科学发展观和正确的政绩观，加强统一领导和部门协调。建立各级部门

和政府目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制，对因决策失误造成

重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。建

立入区企业环境保护目标责任制和考核制度，企业法定代表人对本单位环境保护

负责。加大对违法排污企业的打击力度，严重破坏环境的，由政府给予处罚。

8.1.4.2 实施总量控制及排污许可证制度

加快推行排污许可证制度。入区重点排污单位，必须申领排污许可证。此外，

环保部门加强日常监管，对达标排放但总量超过控制指标的，当地政府下达限期

治理要求，并收回排污许可证。

8.1.4.3 严格执行环境影响评价和“三同时”制度

入区企业必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对不符合

清洁生产和环境要求的项目，坚决执行“环保一票否决制”。

在园区建设过程中，必须按循环经济理念，高起点规划、高标准，建设生态

工业园和循环经济工业园。设定园区的入园门槛和招商引资行业目录，严格限制

非本园区产业定位方向的项目入园，对不符合国家产业政策、环保政策和技术政

策明令禁止的项目以及可能造成重大环境污染或生态破坏的建设项目，园区主管

部门一律不得核准、备案和审批。促进企业的集约化、规模化和资源节约化，走

新型工业化道路。


153

8.1.4.4 落实跟踪监测制度

管委会环保机构负责园区的环境监督管理，落实跟踪监测制度，制订环境监

控计划，对区内外环境实施跟踪监控，重点做好入区企业排污口监控。及时调整

园区环保对策措施，实现园区内外的可持续发展。此外，入区企业也应建立环境

管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度，做好排污口规范化工作和生

产厂区内废水管网建设，定期检查和维护环保和消防等安全设施。

8.1.4.5 污染源监控

入区企业全部实现达标排放，重点水污染源和重点大气污染源根据实际情况

安装污染源自动监控系统，实施动态监测。

8.1.4.6 清洁生产审核

对园区内企业全面实施清洁生产审核。

8.1.5 涉磷、涉重企业环境影响分析

园区现有 1 家企业——四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司涉及磷、重金

属排放，排放量为 TN：0.0375 t/a、Zn：0.07125 t/a、总镍：0.00013 t/a，主要来

自于原料磷化液。

四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司于 2015 年取得环评批复（川环审批

[2015]59 号），于 2017 年通过验收（川环验[2017]005 号），环保手续齐全，污染

物可实现达标排放。

企业涂装车间产生的磷化废水和磷化槽清洗废水中含有锌、镍等重金属，先

对磷化废水和磷化槽清洗废水单独进行化学沉淀预处理，处理后达到《污水综合

排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度，再进入厂区污

水处理站处理达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准后排入厂外污

水管网，最终经永兴污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》


通过采用上述措施，企业各项废水污染物均能实现达标排放，环境影响可控。

本次跟踪环评要求：

（1）确保污水处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。

（2）鼓励企业污水治理设施升级改造，提高废水回用率。


154

8.1.6 对高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地影响分析

高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源水源类型为河流型水源，取水

口有 2 个，位置如下：1#地表取水口，位于 104°38' 1.325" E，31°28' 3.581" N；

2#地表取水口，位于 104°37' 47.253" E，31°28' 12.637" N。

保护区划分如下：

一级保护区：

1#取水口下游 100 米至绵广高速路桥，多年平均水位对应高程线下的水域范

围；安昌河两岸一级保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范围。

二级保护区：

菩提寺大桥上溯至 2#取水口上游 3000 米，多年平均水位对应高程线下的除

一级保护区外的水域范围；二级保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范

围。

准保护区：

二级保护区上边界上溯 2000 米，多年平均水位对应高程线下的水域范围；

准保护区水域边界纵深至防洪堤堤顶临河侧陆域范围。

图 8.1 高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地保护区划分


155

1、规划实施对水源地水质影响

高新区永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地位于园区下游，根据绵阳市

疾病预防控制中心水质检测报告（2014～2018），水源地水质较好，稳定达到《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。可见规划实施未对水源地水质

造成污染性影响。

2、园区后续发展对水源地水质影响

园区后续暂无招商引资计划，拟对位于飞牛坝村的规划居住用地进行开发。

（1）正影响

①随着临近安昌河的飞牛坝村开发，区域雨污管网建设将得到覆盖完善，

污水收集率将大大提高，可有效减少农村生活污水、农业面源污染物进入安昌河，

对水质有改善作用。

②规划区建成后，区域环境管理水平的提高对沿岸环境保护有积极作用，

可促进水质改善。

（2）负影响

①路面道路污染物随雨水冲刷进入水体对水质的不利影响。

②沿河道路可能发生的危险化学品运输风险事故对饮用水安全的隐患。

为降低上述不利影响，跟踪评价要求区域开发过程中同步实施以下工程或措

施：

①由于园区路网较为完善，对于沿安昌河的滨河路评价建议设置为仅供客车

和小车行驶的道路，严禁装载危险化学品的车辆输入，该类车辆可以利用区内道

路绕行。

②当雨水排向为安昌河时，在排口排水前设置沉淀池。减少道路污染物入河

量。

③在滨河道路建设时考虑对初期雨水的收集，靠近河流一侧设置截污沟渠。

④不得在确定的保护区内设置排污口。

可见在满足环评要求后，项目对永兴镇饮用水水源保护区水质改善有正影

响。

8.1.7 跟踪监测计划

根据相关规划环保要求，园区应按照规划环评要求加强园区跟踪监测，切实


156

反映园区建设对区域环境质量的影响状况。

8.1.7.1 环境质量监测计划

本次跟踪评价依据原规划环评要求并结合园区发展现状，提出以下环境质量

监测计划。

表 8.1-2 本次评价跟踪监测要求

监测内容监控点位监测因子监测时段、频率

地表水

（涪江）

1#：永兴污水处理厂尾水排放

口上游 500m

2#：永兴污水处理厂尾水排放

口下游 1000m

pH、CODCr、BOD5、NH3-N、TP、

TN、氟化物、阴离子表面活性剂、

石油类、挥发酚、Cr6+、Ni、Zn、

As、Cd、Pb、CN-、叶绿素 a、粪大

肠菌群等。

每季度监测一次，每次

监测 3 天

环境空气 1#：园区西北角居民安置区

2#：永兴镇

TVOC、TSP、苯、甲苯、二甲苯、

氨、硫化氢。

每季度监测一次，每次

连续监测 7 天

地下水永兴镇安昌河集中式饮用水取

水井

pH、CODMn、NH3-N、硝酸盐、挥

发性酚类（以苯酚计）、总硬度（以

CaCO3计）、溶解性总固体、耗氧量、

硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、砷、

汞、铬（六价）、铅、镉、铁、锰、

锌、石油类。

每季度监测 1 次，每次

监测 1 天

声环境

采用网格布点法（500m*500m）

在园区内布设，敏感点适当增

加监测点位。

昼夜等效连续 A 声级每季度监测 1 次，每次

监测 2 天

土壤环境中国重汽集团绵阳专用汽车有

限公司厂址内

pH、阳离子交换量、铅、砷、铬、

镉、铜、镍、汞、锌等。

每年监测 1 次，每次监

测 1 天

8.1.7.2 污染源监测计划

企业污染源监测纳入企业自身监测计划，本次跟踪评价不做具体要求。企业

应按照《排污单位自行监测技术指南》及相关规定开展污染源监测，确保污染物

达标排放。

8.2 清单式环境管控要求及规划后续调整建议

国家环保部办公厅于 2016 年 2 月发布了《关于规划环境影响评价加强空间

管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》 (环办环评(2016) 14 号)，该文

件明确提出“规划环评工作要尽早介入规划编制，并将空间管制、总量管控和环

境准入成果充分融入规划编制、决策和实施的全过程，切实发挥优化规划目标定

位、功能分区、产业布局、开发规模和结构的作用，推进区域(流域)环境质量改

善，维护生态安..".

2016 年 7 月环境保护部发布的“十三五环境影响评价改革实施方案”中提


157

出了“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入

负面清单）等相关管控要求。

本次跟踪评价从“生态保护红线(空间管控要求)、环境质量底线、资源利用

为园区后续的优化调整和环境管理提出建议和上线和环境准入负面清单”着手，

为园区后续的优化调整和环境管理提出建议和要求。

8.2.1 生态保护红线管控要求

2018 年 7 月，四川省发布了《四川省生态保护红线方案》（川府发〔2018〕

24 号），《方案》指出：“生态保护红线以生态功能重要区、生态环境敏感区及

生态环境脆弱区科学评估结果为基础，结合各类受保护地区边界校核，并与经济

社会发展规划、主体功能区规划及相关空间规划充分协调。四川省生态保护红线

总面积 14.80 万平方公里，占全省幅员面积的 30.45%。空间分布格局呈“四轴九

核”，分为 5 大类 13 个区块，主要分布在川西高原山地、盆周山地的水源涵养、

生物多样性维护、水土保持生态功能富集区和金沙江下游水土流失敏感区、川东

南石漠化敏感区”。

绵阳高新区防灾减灾科技产业园位于绵阳市的西部，不在四川省划定的生态

保护红线范围内，也不涉及国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园及各类文

化自然保护区、基本农田等。

由园区与四川省划定的生态保护红线位置关系可知，园区不涉及生态保护红

线范围，后续发展将严守生态红线要求，不会对区域生态保护造成压力。位置关

系具体见下图。


158

图 8.2-1 园区与生态红线位置关系图

园区位置


159

8.2.2 环境质量底线管控要求

8.2.2.1 水环境质量底线管控要求

《水污染防治行动计划绵阳市工作方案》提出，到 2020 年，涪江、安昌河、

芙蓉溪、梓江、凯江、通口河六大重点河流纳入国家和省考核的监测断面水质达

标（按照划定的水质区域类别，达到或优于Ⅲ类）比例总体达到 85%以上；涪江

及其一、二级支流基本消除劣Ⅴ类水体；建成区黑臭水体控制在 10%以内；市级

城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到 100%，县级城市集中式饮用水

水源保护区水质优良比例达到 95%。

园区涉及的主要水体：涪江、安昌河为 III 类水体功能，水环境质量底线见

下表。

表 8.2-1 园区水环境质量底线清单

所在流域水体水质现状规划期水质目标

涪江、安昌河 III 类 III 类

从上表可以看出，园区所涉及涪江、安昌河水环指质量满足水体规划目标，

满足绵阳市水环境质量底线要求。

8.2.2.2 大气环境质量底线管控要求

根据《绵阳市大气环境质量限期达标规划（2017-2020）》：“到 2020 年，全

市环境空气质量优良天数比例达 85.5%，细颗粒物年均浓度基本控制在

39.4μg/m3，力争达到 35μg/m

3”。

根据《2018 年绵阳市环境状况公报》：2018 年剔除 13 天沙尘天气影响后，

城区环境空气有效监测 352 天，达标 279 天，其中优 90 天，良 189 天，达标天

数比例为 79.3%；超标 73 天，其中轻度污染 58 天，中度污染 12 天，重度污染 3

天。

首要污染物为 PM2.5、O3、PM10，所有超标天数中以 PM2.5 为首要污染物的

超标天数为 47 天，占总超标天数的 64.4%；以臭氧为首要污染物的超标天数为

23 天，占总超标天数 31.5%；以 PM10 为首要污染物的超标天数为 3 天，占总超

标天数的 4.1%。

2018 年 PM2.5 年均浓度为 45μg/m3，PM10 年均浓度为 72μg/m

3。因此，到 2020

年，绵阳城区 PM2.5 削减浓度 10μg/m3。


160

因此，跟踪评价提出后续园区发展及环境影响减缓措施，以改善区域空气质

量。

8.2.3 环境准入负面清单

园区原规划提出的环境准入清单如下。

表 8.2-2 原规划环评及审查意见的企业入园要求

鼓励类禁止类

类别限制性条件

机械加工、

空分设备

及医疗器

械制造

C35 通用设备制造 (内燃机及配件制造

3512、机床附件制造 3525、泵、阀门、压

缩机及类似机械的制造 354 等) 涉及金属表面处

理的应充分论证

（1）不符合国家产业政

策；技术落后不能执行清

洁生产的企业；

（2）水泥、皮革、酿造、

造纸、化工等大气污染大、

耗水量大的行业；

（3）有色金属冶炼加工

业、黑色金属冶炼加工业

等污染严重的企业；

（4）制浆造纸、皮革、洗

选、印染、化工、食品饮

料、农副产品加工、制药

等对水污染重的企业；

（5）高耗能(能耗大 0.1t

标煤万元工业总值)、高耗

水(用水量大于 20m2/万元

工业总产值)的企业。

36 专用设备制造 (模具制造，3652、食品、

饮料、烟草及饲料生产专用设备制造 363，

电子工业专用设备制造 3662 等)

C37 交通运输设备制造

电子电器

C39 电气机械及器材制造限制印刷电路板

制造前端耗水、耗

能大的工艺

C40 通信设备、计算机及其它电子设备制造

C41 仪器仪表及文化、办公用品机械制造

新材料

C302 塑料板、管、型材的制造

解决好废料回收

利用限制引入原

料合成企业，限制

轮胎制造业

C3134 防水建筑材料制造

C3141 玻璃及玻璃制品制造

C3146 玻璃仪器制造

C3135 隔热和隔音材料制造

新能源 C 3971 电光源制造 /

C 396 电太阳能及类似能源的器具制造 /

根据调查，园区入驻了禁止的食品制造业、非金属矿物制品业中的水泥制造

等大气污染大的产业，涉及的企业主要有 3 家，占比 7%，分别是绵阳市金诺瑞

饼业有限公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司、绵阳市玉龙水泥制品有限公

司。目前，绵阳市玉龙水泥制品有限公司已经关停，绵阳市金诺瑞饼业有限公司、

绵阳市邦太食品科技有限责任公司正常运营，环评建议后期逐步迁出食品等不符

合园区产业定位的企业。

由于园区暂无招商引资计划，且原规划于 2020 年到期，结合规划现状，环

境准入负面清单继续执行原规划环评环境准入负面清单。


161

8.2.4 园区后续发展优化建议



2 居住用地、0.41m2


因此，结合园区实际发展情况，本次跟踪评价针对园区现有工业企业管理提出以

下建议：

（1）严格按照四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施

方案的通知，落实废水、废气等各项污染治理措施，禁止超标排放；并对排放的

污染物定期监测，检查校核污染治理措施有效性。

（2）项目废水必须进入园区污水管网统一处理后排放，禁止私设排口；其

预处理出水标准（一般污染物及特征污染物）必须满足《污水综合排放标准》及

行业标准中的相关要求。

（3）现有工业企业周边应尽量布置绿地、商服等用地，与周围居住形成一

定的隔离带，避免环保纠纷。

（4）随着城市的发展，后期用地不符、产业不符的工业企业应逐步退出工

业园区。退出前按《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》要求，开展土壤调

查等工作，确保土壤无环境问题。


162

9 跟踪评价结论

9.1 园区发展历程

2001 年 7 月，国务院正式批复了《绵阳科技城发展纲要》，由此绵阳科技城

的建设进入了全面推进阶段。“5.12”汶川大地震后，绵阳市综合从城市发展、

灾后重建、防灾减灾及促进灾后经济建设等方面综合考虑提出建设防灾减灾科技

产业园的战略方案。绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划产业定位为：四川绵阳

高新区发展新区、绵阳工业园区的示范区、科技城工业发展亮点、以机械制造（含

汽车及零部件）、电子信息、新型建材业和新能源等产业为主体，具有持续创新

能力的综合性产业集群的现代产业园区。

本次评价主要以绵阳高新区防灾减灾科技产业园 7.3km2 范围为对象，同时

兼顾区域产业现状、上层位规划对区域发展要求。

9.2 规划分析

本次评价以《绵阳市高新区防灾减灾科技产业园规划》（2009 年）为基础，

重点评价园区涉及的 7.3km2 规划范围。

规划范围：绵阳高新区防灾减灾科技产业园位于永兴镇西北部，沿永安公路

两侧呈带状分布，南北长约 3400m，东西宽约 1500m，规划面积约 7.3km2。北

与安县界牌镇接壤，南临科技大道，东依安昌河，西依西部自然山脉。

发展定位：四川绵阳高新区发展新区、绵阳工业园区的示范区、科技城工业

发展亮点、以机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材业和新能源等

产业为主体，具有持续创新能力的综合性产业集群的现代产业园区。

规划目标：产业特色鲜明、投资环境优越的工业园；景观形象彰显、生态环

境优美的示范园区；用 3 年左右时间建成绵阳高水平的工业集中区、绵阳科技城

高新区新区和绵阳科技城工业发展的亮点，在全市范围内起到较好的引领示范作

用。到 2020 年，园区规划实现工业总产值超 146 亿元。

用地类型：按照用地性质可分为工业片区、居住片区、农民安置片区。

9.3 规划实施及开发强度对比

9.3.1 土地利用及产业发展现状

1、土地利用开发回顾


163

目前园区已开发建设面积为 4.93km2，总体开发比例为 67.44%，主要剩余

1.07km2 工业用地、0.41km

2 居住用地、0.41m2 公共设施用地未开发。

2、用地类型变化分析

园区规划工业用地面积 439.23 公顷，现状开发面积 332.29 公顷，其中包含

已入驻居住、商服部分面积约 34.37 公顷（主要为京昆高速以南汽车博览中心和

玉龙院村居民），则现状工业用地为 297.92 公顷，占总工业用地面积的 67.83%。

剩余未约 106.94 公顷工业用地未开发。

3、产业发展回顾

园区已形成机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新型建材业等主导产

业，与规划的主导产业基本相符。由于园区开发过程为滚动开发，基础设施建设、

原址拆迁、企业入驻均为逐步实施，不同产业不同企业地块分配具有随机性，因

此入园企业无法完全按功能布局入驻。

4、产业布局存在问题

（1）汽车博览中心（商服）与原规划用地性质（工业用地）不符。

（2）玉龙院区域引入了食品制造、水泥生产等不符合园区产业定位的企业。

（3）玉龙院区域工业、居住、商业混杂。

（4）园区未形成明显主导产业布局。

9.3.2 基础设施配套及运行情况分析

1、供气设施建成运行情况

园区已开发部分供气基础设施基本完成，未开发部分尚未建设。

2、排水系统建成运行情况

园区已开发部分排水系统建设基本完成，未开发部分尚未建设。

3、污水处理厂建设运行情况

已建成运行永兴污水处理厂，处理规模达 11.5 万 t/d，完全能满足产业园污

水处理要求。

4、固体废物处置分析

一般工业固废、危险废物、生活垃圾均能得到妥善处置。

9.3.3 污染物排放分析

1、废气污染物排放分析


164

园区现有 30 家主要工业企业大气污染物排放量 SO2 1.2569t/a、NOx14.08t/a、

烟（粉）尘 14.7205t/a、VOCS 99.128t/a、苯甲苯二甲苯 1.77t/a、CO202.91t/a、

THC43.49t/a、氯化氢 0.8164t/a。其中，CO、VOCS、THC 的排放量较大，分别

占比 54%、26%、12%。

2、废水污染物排放分析

园区企业废水排放量为 85162.64 t/a ，COD 排放量为 4.8354 t/a，氨氮排放

量为 0.1533 t/a，TP 排放量为 0.03755 t/a。园区废水污染物排放量较大的企业为

四川野马汽车股份有限公司绵阳分公司、绵阳市金诺瑞饼业有限公司。

3、固废排放分析

2018 年园区主要企业一般工业固废产生量约 1.38 万吨，危险废物产生量约

1202 吨，生活垃圾产生量约 3010 吨。所有固废均能得到妥善处置。

4、污染物排放总量分析

园区污染物排放总量在原规划环评核定总量范围内。

9.3.4 历次环评要求落实情况及现状对比分析

经对比发现：园区入驻了禁止的食品制造业、非金属矿物制品业中的水泥制

造等大气污染大的产业，涉及的企业主要有 3 家，占比 7%，分别是绵阳市金诺

瑞饼业有限公司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司、绵阳市玉龙水泥制品有限

公司。目前，绵阳市玉龙水泥制品有限公司已经关停，绵阳市金诺瑞饼业有限公

司、绵阳市邦太食品科技有限责任公司正常运营，环评建议后期逐步迁出食品等

不符合园区产业定位的企业。

9.3.5 环境管理要求落实情况

本次评价从环保手续、环境准入要求、挥发性有机物排放企业环境管理、涉

磷、涉重企业环境管理、企业环境风险应急预案备案、跟踪监测计划落实等方面

分析了环境管理要求落实情况。经分析，园区主要问题包括：已建成投产企业中

已完成环保验收的项目 10 个，环保验收完成率约为 31%；园区引入了禁止的食

品制造业、非金属矿物制品业中的水泥制造等水污染、大气污染大的产业； VOCs

排放企业未安装在线监控装置；园区企业未开展清洁生产审核工作；企业环境风

险应急预案不健全；环境跟踪监测计划未完全落实，区内环境管理体系不健全。


165

9.4 区域生态环境演变趋势及环境影响对比

9.4.1 环境空气演变趋势及环境影响对比

1、环境空气质量演变趋势

近 5 年评价区域的 SO2、NO2、CO、O3 满足《环境空气质量标准》二级标

准，PM10、PM2.5 出现超标情况。且随着区域节能减排工作的持续推进，区域 2016

年以后 SO2、NO2、CO 年均浓度呈下降趋势，O3 年均浓度波动较大但未出现超

标情况；但 PM10、PM2.5 呈现小幅波动态势且仍然出现超标情况，评价区域大气

环境质量不容乐观。

2、环境空气影响对比评估

规划实施 SO2 和 PM10实际年均值占原规划环评预测值的 14.9%和 78.6%，

规划实施大气环境影响小于原规划环评预测结果。

9.4.2 地表水环境演变趋势及环境影响对比

1、地表水环境质量演变趋势

从安昌河界牌入境断面和饮马桥出境断面相同指标比较来看，高锰酸盐指

数、氨氮总体变幅较大，出境断面浓度均高于入境断面，评价河段高锰酸盐指数、

氨氮排放对安昌河高锰酸盐指数、氨氮浓度有一定贡献，但各指标年均值均能满

足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求。下阶段应持续

强化安昌河流域废水污染物的减排。

2、地表水环境影响对比评估

规划实施 COD、NH3-N 的环境影响均小于原规划环评预测结果。

9.4.3 地下水环境现状及环境影响对比

1、地下水质量现状

由监测数据可知，本次跟踪评价各点位各项监测因子均满足《地下水质量标

准》（GB/T 14848-2017）中的Ⅲ类水质标准要求，区域地下水环境质量良好。

2、地下水环境影响对比评估

规划实施后地下水环境质量良好，评价区域地下水各点位各项监测因子均满

足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中的Ⅲ类水质标准，因此，规划实施

未造成地下水污染，比原规划预测影响小。


166

9.4.4 饮用水源地水质变化趋势

园区涉及 1 个饮用水源地，即永兴镇飞牛坝村安昌河集中式饮用水源地。根

据绵阳市疾病预防控制中心水质检测报告，水源地水质较好，稳定达到《地表水

环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。近 5 年具体指标变化情况如下：

水源地水源水高锰酸盐指数总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势；

水源水氨氮总体稳定达标，波动不大；水源水总磷稳定达标，波动不大，呈略上

升趋势；水源水硫酸盐总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势；水源水硝

酸盐总体稳定达标，波动不大，总体呈略下降趋势；水源水氟化物总体稳定达标，

波动较小，基本保持不变。

9.4.5 其他环境要素现状

1、声环境现状

本次跟踪评价现状监测各点位噪声值满足《声环境质量标准》（GB

3096-2008）中 2 类、4a 类标准限值要求。

2、土壤环境现状

土壤监测数据结果表明，各监测项目均低于《土壤环境质量建设用地土壤

污染风险管控标准（试行）(GB36600—2018)》表 1 中第二类用地筛选值，表明

评价区域土壤污染风险可忽略，土壤环境质量总体良好。

3、底泥环境现状

底泥环境质量现状监测数据结果表明，各监测项目均低于《土壤环境质量农

用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618—2018)》表 1 中风险筛选值，表

明评安昌河、涪江河道底泥污染风险可忽略，底泥环境质量总体良好。

9.5 规划实施环保措施有效性分析

1、废气治理措施有效性对比评估

规划在大气环境准入、供气设施建设方面与原规划环评要求基本一致，重点

企业废气均已实现达标排放，但引入了水泥制造等大气污染严重的企业，未全部

落实废气监控措施、环境风险防范措施要求。此外，由于环境管控要求不断提高，

VOCs 排放量贡献值较大的汽车制造企业应按照最新要求，进一步加强其 VOCs

防治工作。


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2、废水治理措施有效性对比评估

规划实施废水治理措施优于或与原规划环评要求一致。目前，园区污水排入

永兴污水处理厂处理，处理能力 11.5 万 t/d，完全能满足园区废水处理需求。但

园区污水管网未实现全覆盖，后期应加强雨污管网的建设。

3、固废处理处置情况对比评估

规划实施一般工业固废、危险废物和生活垃圾处理处置情况与原规划环评要

求一致。

9.6 公众意见收集、调查及分析

本次规划环评在接受委托后，于 2018 年 12 月 11 日在绵阳国家高新技术产

业开发区网站上作出第一次网络公示。公示期间未收到公众反馈意见。

9.7 环境管理优化建议

9.7.1 后续规划实施环境影响分析



2 居住用地、0.41m2


因此，结合园区实际发展情况，本次跟踪评价不进行规划后续实施污染物分析及

开发强度预测。

本次跟踪评价要求已经入驻的企业必须采取先进、可靠治理措施，确保废气、

废水达标排放，并落实地下水、噪声、土壤、固体废物污染防控措施。在采取上

述措施后，园区规划实施环境影响可控，不会突破原环评预测的环境影响。

9.7.2 清单式环境管控要求

由园区与四川省划定的生态保护红线位置关系可知，园区不涉及生态保护红

线范围，后续发展将严守生态红线要求，不会对区域生态保护造成压力。

本次评价明确了园区大气环境质量底线要求、大气污染物排放总量控制限

值；地表水环境质量底线、水污染排放总量限值；资源利用上线要求，并提出一

系列环境管控措施，使区域环境质量满足改善目标要求。

园区后续产业发展及布局应严格遵守环境准入清单，并加快落实整改现有企

业存在的问题。


168

9.7.3 规划优化调整建议

（1）严格按照四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施

方案的通知，落实废水、废气等各项污染治理措施，禁止超标排放；并对排放的

污染物定期监测，检查校核污染治理措施有效性。

（2）项目废水必须进入园区污水管网统一处理后排放，禁止私设排口；其

预处理出水标准（一般污染物及特征污染物）必须满足《污水综合排放标准》及

行业标准中的相关要求。

（3）现有工业企业周边应尽量布置绿地、商服等用地，与周围居住形成一

定的隔离带，避免环保纠纷。

（4）随着城市的发展，后期用地不符、产业不符的工业企业应逐步退出工

业园区。

9.8 综合结论

本次跟踪评价采用资料调研、实地勘查、政府走访、现状监测、数据分析等

方式，对园区相关规划、环境目标与环境管理要求、规划实施及开发强度对比、

区域生态环境演变趋势、环境影响对比评估及环保措施有效性、后续规划实施环

境影响等方面内容进行了全面的分析与评价，形成了以下结论：

园区经多年发展，目前已形成机械制造（含汽车及零部件）、电子信息、新

型建材业等主导产业，完成了 67.44%的土地开发。

随着区域上位规划、环境目标、环境管理新要求不断提出或调整，园区在产

业空间布局、现有企业环境管理和环境管理体系建设方面有待完善，同时区域存

在环境容量有限等制约问题。

本次评价针对园区现存环境问题，提出了环境管理优化调整建议和环境影响

减缓措施，并明确“三线一单”约束和环境管控要求。园区应结合原规划及规划

环评的要求，积极推进产业转型升级，着力发展绿色、循环和低碳经济，进一步

加强日常环境管理工作。

gaoxinqu.my.gov.cngaoxinqu.my.gov.cn/download/5d80a166c2dc2eddd1c07209.pdf绵阳高新区防灾减灾科技产业园规划环境影响跟踪评价报告书...

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