cio가 꼭 알아야 할 ict 트렌드

(100-170) 서울특별시 중구 청계천로 14

CIO가 꼭 알아야 할 ICT 트렌드

저자 : 정명선, 윤미영, 박선주, 이윤희

CIO가 꼭 알아야 할

ICT 트렌드

가 꼭 알아야 할

트렌드

CIO가꼭알아야할

ICT 트렌드

지난2006년뉴욕타임스는한국을일컬어“일상에서공상과학 화같은일이현실로

일어나는나라”라고ICT 기술및서비스진화의선도국임을알린바있습니다.

디지털문화는이제우리의일상깊숙이자리잡고경제사회문화등전반적인패러

다임의틀을바꾸고있습니다. 최근스마트폰의열풍에서보듯‘모바일디지털문명’은

우리의삶에또한번혁신적인변화를가져올것입니다.

급변하는ICT 기반의미래사회에대처하고, 15세기스페인과포르투갈이대항해시대를

열었던것처럼우리나라가 21세기‘IT 대항해시대’를주도할수있도록한국정보화진

흥원은 최신 국내외 트렌드 분석과 미래사회 전망, 정보화정책 개발 등 지식기반사회

터전을다지고있습니다.

이번에출간하는“CIO가꼭알아야할 ICT 트렌드”는최신국내외 ICT 이슈에대한

심층분석과전문가인터뷰등으로충실하게꾸몄습니다. 아무쪼록공공및민간분야의

많은CIO께서최신ICT 트렌드를쉽게이해하고새로운아이디어를도출하는데이책을

유용하게활용하기를바랍니다. 감사합니다.

2010년3월

한국정보화진흥원장 김 성 태

발 간 사

Ⅰ 정보통신기술의 발전에 따른 이슈 7

국내 10대 IT 이슈 전망 8

범국가차원의 ICT 신기술패러다임：클라우드컴퓨팅활성화전략 18

Ⅱ ICT와 국민생활 이슈 51

미국경기회복을위한 IT 뉴딜제안분석 52

범죄해결을위한 ICT 활용 현황 61

고령화문제해결을위한 ICT 활용 현황 71

Contents

Ⅲ ICT와 공공서비스 이슈 81

미래정보사회를위한독일정보화추진전략 82

온라인공공서비스선진화를위한 국의추진전략및성과 93

소셜네트워크서비스를활용한공공서비스의진화 107

주요선진국의‘소통형디지털정부’추진현황과시사점 115

주요국의웹접근성추진동향및시사점 132

Ⅳ 사이버 보안 이슈 157

녹색성장을위한그린 Security 전략 158

주요국의사이버보안추진전략과시사점 172

● `부록：IT 용어 195

CIO가 꼭알아야할 ICT 트렌드

국내 10대 IT 이슈 전망

범국가차원의 ICT 신기술패러다임：클라우드컴퓨팅활성화전략

정보통신기술의 발전에 따른 이슈

Ⅰ

8 CIO가 꼭알아야할 ICT 트렌드

1) 본자료는한국정보화진흥원에서실시한‘2009년IT 트렌드전망조사’결과를정리한것

국내민간·학계·공공분야전문가를대상으로인터뷰및설문조사를병행실시하여, 국내 IT 이슈를전망하고과제도출1)

정명선책임연구원 (한국정보화진흥원)

국내 10대 IT 이슈 전망

2. 10대 IT 이슈 전망

1) IP 기반의 방통융합 서비스 확산

⊙’08년 하반기에 IPTV기반의 방통융합에 대한

정책적기반이마련됨에따라 ’09년에서비스가

본격확산

1. 정보통신기술의발전에따른이슈 9

국내

10대IT 이슈

전망

1. 조사 개요 및 주요 결과

⊙민간·학계·공공분야전문가를대상으로①자문회의를통해핵심 IT 이슈를

선정하고 ② 설문을 통해 10대 이슈를 선정한 후 다시 ③ 심층 인터뷰를 통해

10대이슈별정책제언도출

- 조사기간：2008. 12. 1~2008. 12. 30

- 설문응답자수：총62명(기업30명, 학계16명, 공공16명)

IP기반의방통융합서비스확산

개인정보보호관련법제도의강화

공공 IT 사업을기초로한 IT 뉴딜 정책의실시

Green IT의 확산

Smart Phone을 시작으로한무선인터넷서비스의활성화

디지털콘텐츠에대한지적재산권문제심화

인터넷익명성에따른부작용억제논의진행

무선인터넷시장의성장

디지털기술을이용한‘제품의서비스화’, ‘서비스의제품화’일반화

Open Platform Service의 활성화

u-City 사업의확산

83.9

81.9

75.8

74.6

71.4

69.8

69.4

69.0

66.9

65.7

65.7

국내 10대 IT 이슈 전망 (n=62, 단위：점)

정성조사핵심그룹인터뷰

이슈도출

정량조사전화&온라인조사

설문조사

정성조사심층인터뷰

정책제언도출

- KT와SKT 등대형통신사간경쟁이실현되면서시장활성화를위한마케팅노력이

뒤따를전망※ KT의 서비스상용화(’08.12.12), LG와 SK의 서비스상용화(’09.1.1)

⊙IPTV는 다양한 비즈니스 모델 창출이 가능할 뿐만 아니라 IPTV를 활용하여

사회현안을해결하려는정부의강력한의지가맞물려성장할전망

- IPTV는인터넷기반의양방향TV(Interactive TV)로TV 기반의전자상거래

(T-Commerce) 시장등다양한비즈니스모델창출가능

- 또한사교육비절감및문화콘텐츠활성화등에IPTV를활용할계획※대통령지시로 2012년까지 IPTV를 활용해사교육비 1조 4,300억원절감계획추진

※국산신규애니메이션총량제(지상파방송시간의 1% 이상)를 IPTV 등 뉴미디어로확대

⊙IPTV의다양한가능성이활성화되기위해서는방통융합시모바일통신시장에

서와같은독과점이슈가재현되지않도록하는정부역할중요

2) 개인정보보호 관련 법·제도의 강화

⊙옥션 회원정보 해킹 사건(’08.2), GS칼텍스 회원 정보 유출 사건(’08.9) 등

’08년은개인정보유출사고가빈번하고사회문제화

- ’08년발생한개인정보유출사례를보면, 대부분이정보통신관련기업에서

비롯되었으며, 이중인터넷을통한유출사고가심각

⊙개인정보보호에 대한 논의는 지속적으로 제기될 것이며, 법제화 등 구체적인

노력이기대됨

- 여당을중심으로개인정보보호를통합적으로규율하는통합법률제정및개헌

이슈로등장하는등개인정보보호관련법제도가강화될전망2)

3) 공공 IT 사업을 기초로 한 IT 뉴딜 정책의 실시

⊙전세계적으로경기회복을위한정부기능확대가각광을받으면서각국정부는

인위적인투자확대를통한경기부양책을강력시행


2) 이규정·주윤경, ‘전문가가진단한방통융합시대의인터넷이슈현안과전망’, 2008.12.30, 한국정보사회진흥원

- 특히, 오바마 정부에서 IT 인프라 확충을 주요 내용을 하는 IT 뉴딜을 불황

극복의해법으로제시

⊙전문가들은 정부가 일자리 창출을 위한 DB 구축 등 노동집약적인 IT 사업을

중심으로IT 뉴딜을추진할것으로전망

- 정부가예산을조기집행할계획이며, 추진되고있는대부분의정보화사업이

중소기업프로젝트라서일자리창출에도움이될것으로기대

4) 그린 IT의 확산

⊙세계적불황의여파로전력의효율화등비용절감측면에서그린IT 관련서비스나

사업이성장할것으로전망

- 그린IT의확산은세계적인트렌드이고, 정부도정책적으로추진하는것이기

때문에어떤형태로든확산될것으로예측

- 특히기업및정부차원에서비용절감을위한원격 상회의, 서버가상화및

클라우드컴퓨팅의방향으로확산이시도될것

5) 스마트폰을 시작으로 한 무선인터넷 서비스의 활성화

⊙인터넷검색, 상정보송수신등의기능을갖춘차세대

휴대전화인 스마트폰은 PC와 맞먹는 인터넷 환경을

경험할수있어휴대용PC를대체하는개념으로부상

- 오바마 대통령이 휴가지에서도 손에서 놓지 않았

다는스마트폰‘블랙베리’는최신무선인터넷서비스

기능을 갖춘 고성능 휴대용 PC 기능으로 선풍적

인기

⊙한국인의 특성상 경기가 어려워도 휴대폰 교체자 중

다수가 스마트폰으로 이동할 것임에 따라 무선 인터넷 서비스에 대한 수요가

늘어날전망


국내

10대IT 이슈

전망

스마트폰전용인터넷사이트

6) 디지털 콘텐츠에 대한 지적재산권 문제 심화

⊙디지털 콘텐츠에 대한 지적재산권 문제는 특별히 이슈화 된다기 보다는 점차

인지가높아지면서향후지속적으로이슈화될것임

- 저작권자들은 무분별한 복제와 전송을 금지시키고 포털 등을 통제하고자

저작권 강화 방안을 제시하는 반면, 이용자들은 변화된 웹 환경에 적합한

새로운저작권기준의제시를요구하고있음3)

⊙전문가들은 북미나 유럽 등 선진국들은 관련 법 강화보다는 예방교육을 통해

지적재산권을 보호하려는 움직임이 강하나, 우리는 예방을 위한 교육투자가

적절히이루어지지못하고있다고지적

7) 인터넷 익명성에 따른 부작용 억제 논의 진행

⊙익명성에따른부작용억제논의가계속

이슈화될것으로전망

- 토론문화에익숙하지못한교육시스템

등이 인터넷상의 악성 루머 및 비방

등익명성의부작용을키운다고지적

⊙현재국회에상정되어있는사이버모독

죄는 개인정보보호와 연계되어 있어

문제가될수있으므로, 법적규제보다는외국과같이인터넷예절교육을강화

하는방향이바람직하다는의견이지배적

8) 무선 인터넷 시장의 성장

⊙경제불황이예상됨에따라무선인터넷시장이획기적으로성장한다고보기는

어려우나스마트폰이아니더라도수요는지속적으로증가할것임


인터넷악플의폐해심화(’08)

3) 이규정·주윤경(2008)

- KT나SKT 등대형통신사들이투자자금회수를목적으로정액제등의상품

및서비스를제시하여소비자수요를점진적으로창출할것으로전망

⊙무선인터넷시장은제3세대(3G), 제4세대(4G) 신기술의등장으로인한마케팅

활성화에힘입어새로운형태의서비스와수요를창출할것임

9) 디지털기술을이용한‘제품의서비스화’, ‘서비스의제품화’일반화

⊙국내외적으로어려운시장여건의 향으로신기술개발이나획기적인제품개발

보다는 기존 디지털기술을 이용한‘제품의 서비스화’나‘서비스의 제품화’가

일반화될것으로전망

⊙초기 투자비용을 최소화하면서 효율성을 높이려는 기업의 움직임이 클라우드

컴퓨팅이나사스(SaaS) 등의성장을촉진할것이며, 구 폰처럼서비스를제품화

하는움직임도활발할것임※클라우드컴퓨팅(Cloud Computing)：PC에소프트웨어를내장할필요없이인터넷공간에분산되어

있는 서버에 설치된 애플리케이션에 접속해 자유롭게 쓸 수 있는 기술로, 개별 운용으로 인한 비용절감등비효율을개선할수있는것이특징

10)-① 오픈 플랫폼(Open Platform Service)의 활성화

⊙오픈 플랫폼 서비스는 세계적인 추세일

뿐만아니라경기침체로초기투자비용에

민감한업체들이적극활용할전망

- 하나의공개플랫폼을만들어놓으면,

사용자가자유롭게다른애플리케이션

이나서비스를응용·덧붙일수있는

것이오픈플랫폼서비스의장점

⊙네이버, 다음등대형포털사이트들을중심으로오픈플랫폼서비스가더욱활성

화될것임

- 다음은 새로운 지도 서비스인‘스카이 뷰’, ‘로드뷰’를 공개하고, 오픈 API

서비스시행


국내

10대IT 이슈

전망

다음, ‘로드뷰’명동

10)-② U-City 사업의 확산

⊙유비쿼터스 IT를 적용한 미래형 정보화 도시인 u-City 사업은 ’08년에 관련

부처간역할분담이이루어진점, 그리고’09년에는정부의경기부양책(IT 뉴딜)과

연계가능성이높다는점에서주요이슈로선정

- u-City는지자체가중심이되어추진하는사업으로행정안전부와국토해양

부가각부처의고유기능을토대로역할분담하여지원※행정안전부는정보화관점에서, 국토해양부는건설관점에서지원

⊙현재주요광역시를중심으로30여개지자체에서u-City 사업추진(행안부)


1. IT 기반 녹색 성장을 위한 논의가 활발히 전개될 것

⊙2008년 8월 15일 정부의‘저탄소 녹색성장’비전 발표와

더불어IT 업계에서도그린IT가새로운이슈로급부상

- 2008년은교토의정서1차의무이행기간이시작되는해로

기후변화에대한국제사회의관심이높아진한해 음

- 미국·일본· 국·독일·덴마크 등 주요 선진국들은

국가차원의그린 IT 정책을발표하 으며OECD, ITU

등국제기구에서도주요의제로채택

⊙2008년에 국내에서 그린 IT가 활발하게 논의되었던데 비해 구체적인 연구는

미흡했으며, 저전력IDC 등 IT 부문전력소비절감방안이중점적으로논의

- 해외연구기관발표보고서소개및해외사례분석보고서가주류

⊙저탄소녹색성장을실현하는핵심수단으로서적극적인 IT 활용방안연구및

정보화사업발굴이활발히전개될전망

- 행정안전부의녹색정보화추진계획발표와더불어IT 기반의녹색성장정책이

본격적으로추진될것임


국내

10대IT 이슈

전망

박상현박사

그린 IT & 개인정보보호분야전망

■̀

국내 10대 IT 이슈 중 전 세계적 핵심 이슈로 부상하고 있는‘그린 IT’와 정보화 확산의 핵심기반인‘개인정보보호’에대해전문가심층인터뷰를통해전망및효과적인방향을모색※그린 IT：박상현박사(한국정보화진흥원)※개인정보보호：김일환교수(성균관대학교법과대학)

E X P E R T I N S I G H T

기획/작성：정명선책임연구원 (한국정보화진흥원)

※녹색정보화는 환경을 의미하는 녹색과 정보화의 합성어로, 정보자원의 효율적 관리운 과 적극적인IT 활용으로 국가 전반의 에너지 및 자원 효율성을 제고하여 저탄소 녹색성장을 견인하는 새로운정보화패러다임

- 선진국들은이미기후변화대처등환경문제해결과지속발전가능한녹색

성장을 실현하는 핵심 수단으로 IT를 주목하고 적극적으로 정보화사업을

추진중

⊙또한빌딩에너지관리시스템(BEMS), 지능형교통시스템(ITS), 원격근무와통합

커뮤니케이션, 화상회의와 텔레프레전스, 페이퍼리스, 센서 기반 실시간 환경

감시및예측등이재조명될것으로전망

- 지금까지 정보화사업이 업무효율성과 편리에 중점을 두어 추진되었다면,

앞으로는 에너지 및 자원 효율성과 환경문제 해결을 위한 정보화 사업들로

재배치될것

⊙향후IT 기반녹색성장을촉진하기위해서는기존정책및법제도가녹색정보화를

저해하지않는지를검토하고개선하는연구필요

- IT 기반녹색성장은기술적요인도중요하지만개인차원의인식전환, 조직

차원의문화형성, 그리고국가차원에서의사회시스템전환이뒷받침되어야함

2. 개인정보보호를 위한 다양한 대책이 마련될 것

⊙2008년에는 민간 차원에서의 개인정보 침해문제가 심각

하게 대두되면서, 기존에 논의되던 공공부문에서의 개인

정보보호 뿐만 아니라 지식정보사회에 걸 맞는 개인정보

보호법제정비필요성이제기

- 1,000만명의 개인정보가 유출된 옥션 해킹사건(2월),

600만명의가입자정보를협력업체마케팅용으로사용한

SK브로드밴드(舊하나로텔레콤) 사건등

⊙이에정보화추진위원회와행정안전부는‘국가정보화기본계획’(’08.12)을통해

신뢰의정보사회를구현한다는비전을발표


김일환교수

- i-PIN·전자서명·휴대전화인증등주민등록번호를대체할본인확인제도

확대및개인정보무단유출에대한처벌강화등개인정보보호대책포함

⊙현재 개인정보의 체계적·포괄적 보호를 위한 개인정보보호법(안)이 국회에

계류 중이며, 2009년에 법률안 처리과정에서 이해관계 조정 등으로 약간의

내용수정은있을것이나법안의큰방향은변하지않을것으로전망

- 개인정보보호에관한일반법으로개인정보보호법제정이논의되고, 개인정보

보호법이제정되면공공부문과민간부문에서개인정보보호에관한특별법의

제·개정이이루어질것임※특별법(예)：주민등록법, 전자정부법, 신용정보와금융정보, 생체정보관련법률등

⊙또한 헌법 개정이 주요 이슈가 될 것으로 예상되는데, 특히 지식정보사회에

걸맞는헌법이라는측면에서개정논의가있을것임

- 지식정보사회에대응하는헌법이되기위해서는지식정보사회에서의국민의

알권리확충등과더불어개인정보자기결정권등개인정보보호및권리문제가

개정안에포함될것으로예상됨

⊙효과적인 개인정보보호를 위해서는 우선 헌법 개정시 개인정보보호에 대한

원칙과 기준이 포함되어야 하며, 역시 일관된 원칙과 기준에 따라 체계적으로

개인정보보호법률의제·개정이이루어져야함

- 공공부문에서는 주민등록번호를 세심하게 관리하고, 전자정부 구축에 따른

개인정보공동이용이나개인정보보호추진체계등점검필요

- 법률제개정시민간부문에서개인정보의보호와적법한이용을동시에추구

할수있도록하고, 민간차원에서는개인정보보호를위한자율규제제도구축

및정보보안정비등을강화해야할것임


국내

10대IT 이슈

전망

참고

국가정보화 기본계획 상의 개인정보보호 관련 주요 내용

구분 주요내용

개인정보수집제한

법령에명시된경우만주민등록번호등개인고유식별정보수집허용주민번호대체수단제공확대, 인터넷회원가입시주민번호수집최소화

개인정보생성/유통全단계보안관리체계

개선

웹사이트 개인정보 노출 상시 점검체계 구축 및 개인정보 다량 보유기관·사업자대상관리실태점검주민번호, 은행계좌번호, 패스워드 등 주요 개인정보의 저장·유통시 암호화의무화

※이밖에도개인정보의오·남용에대한책임과처벌을강화하는조항포함


작성：박선주·윤미 ·이윤희 선임연구원, 정승호 책임연구원 (이상한국정보화진흥원)자문：황정식 부장 (한국아이비엠)

범국가 차원의 ICT 신기술패러다임：클라우드 컴퓨팅 활성화 전략

1. 클라우드 컴퓨팅의 개념 및 기대효과

⊙PC, PDA, 모바일등다양한단말기를이용하여사용자들이ICT 자원을필요할

때마다사용료를주고자유롭게빌려쓰는‘클라우드컴퓨팅(Cloud Computing)1)’은

ICT 분야의새로운패러다임으로부상

⊙ (개념)서버, 스토리지, SW 등ICT 자원을구매하여소유하지않고, 필요시인터넷을

통해서비스형태(as a service)로이용하는방식2)

- 서비스공급자는가상화기술을접목하여분산된ICT 자원을통합하여확장성

높고유연한자원할당서비스제공

- 사용자는 언제 어디서나 인터넷에 접속할 수 있는 다양한 형태의 단말기를

이용하여저렴하고향상된ICT서비스이용가능


범국가

차원의

ICT신

기술

패러다임：클라우드

컴퓨팅

활성화

전략

1) 2006년9월구 사직원인‘크리스토프비시 리아(Christophe Bisciglia)’가유휴컴퓨팅자원에대한활용을제안하면서본용어가처음사용되었으며, 이후클라우드컴퓨팅에대한논의가활발해졌으나이해관계자에따라약간씩다른의미로해석

2) 가트너(Gartner), NIST(미국기술표준연구소, National Institute of Standards and Technology)의개념정의참조

클라우드 컴퓨팅 개념도

IT 자원을서비스화

서버풀(pool)

가상화(virtualization)

분산컴퓨팅(SOA/Grid 등)

응용/플랫폼/인프라서비스

과금체계/운

자동화

스토리지풀(pool)

분산DB 서버풀(pool)

부하분산동적자원할당/회수

⊙이런 개념의 ICT서비스는 이전에도 그리드(Grid)3), 유틸리티 컴퓨팅(Utility

Computing)4), ASP/SaaS, 서버기반컴퓨팅(SBC) 등으로존재

- 클라우드컴퓨팅은가상화(Virtualization)5) 기술과 접한연관관계를가지며

상기유사컴퓨팅개념들을포괄하여진화하는형태

⊙ (전망) IDC는클라우드관련매출이향후5년간매년3배이상증가하여2012년

까지420억달러에도달하고, 전체ICT 지출의9%를차지할것으로전망

- 가트너는2012년까지클라우드컴퓨팅이기업의ICT 서비스기반이될것이며,

메릴린치는 SW 시장 연 6%, 클라우드 컴퓨팅 시장은 연 30% 성장하여

2011년에는약210조시장이될것이라고전망

⊙포레스트 리서치는 클라우드 컴퓨팅이 가격 경쟁력을 통해 특히 중소기업,

엔터테인먼트 분야에서 크게 확산되고 있고, 향후 5년간 지속적으로 성장할

것으로예측

⊙ (기대효과) 세계경제위기에따른ICT 비용절감, 정보자원관리의효율성향상,

탄소배출량감소를위한Green ICT 실현


3) 높은컴퓨팅리소스를필요로하는작업(예：날씨예측시뮬레이션등)의수행을위해인터넷상의다양한시스템과자원을공유하여가상의슈퍼컴퓨터와같이활용하는방식

4) 컴퓨팅리소스를구매하여소유하지않고가스, 전기등과같이유틸리티개념으로사용하는방식5) ICT자원(서버, 스토리지, 네트워크) 활용을높이거나최적화하기위해서컴퓨팅자원(CPU, 메모리)을분할또는공유할수있게하는기술

※출처 : IDC, 2008.10. ※ 출처 : 메릴린치, 2008.

2008 2008년

패키지 S/W, CAGR 6%

클라우드컴퓨팅CAGR 30%

(단위：$억)

2011년

16

42

클라우드

서비스

시장규모($B)

45403530252015100

2,500

2,000

1,000

2012

IDC의 클라우드 서비스 시장 전망 메릴린치의 클라우드 서비스 시장 전망

2. 클라우드 컴퓨팅 서비스 및 기술 동향

1) 클라우드 컴퓨팅 기반의 서비스

⊙클라우드컴퓨팅은무엇을서비스할것인가, 누구를대상으로서비스할것인가에

따라분류되며, SaaS, PaaS, IaaS 등대표적인세가지로구분

- 서비스대상및범주에따라일반사용자에게서비스를제공하는‘공공클라

우드(Public Cloud)’, 내부사용자들에게만서비스를제공하는‘사설클라우드

(Private Cloud)’로구분6)


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

도입 시 기대효과 도입시불안요소

사용도가 낮은 ICT 자원에 대한 자산 구매를회피하여운 비용절감ICT 인프라를 소유할 필요가 없어져 자산비용절감효과사용자는별도의장치나위치에상관없이시스템에접근가능자원활용향상으로효율적시스템운다수의 사용자가 자원을 나누어 사용하므로 인프라의 집중화로 인한 비용절감, 최대 용량 증가,시스템효율성향상갑작스런 ICT 자원의 수용변화에 대한 저렴하고신속한대응가능필요한 자원의 선택적 구매와 사용량 기반 대가지불의합리적인가격모델해커와외부침입및공격시스템및데이터보호용이

클라우드서비스의안전성에대한우려클라우드에주요데이터와정보를저장하는데따른보안상의우려표준의부족으로인한클라우드로의전환어려움기존의레거시* 인프라로부터의전환에따른기회비용및정확한투자편익계산의어려움레거시(Legacy)：과거에 개발되어 현재에도사용 중인 낡은 하드웨어나 소프트웨어로서새로 제안되는 방식이나 기술을 부각시키는의미로서 주로 사용. 레거시 프로그램들은특정 용도나 환경 아래에서만 작동하게 되어있으나, 최신 프로그램들은 대부분 개방형으로개발

출처：Pew Internet & American Life Project, 2008.5., Green 시대에서의인터넷및정보보호추진방향, 2010 IT 산업전망컨퍼런스(2009.11.17) 참조

6) 현재공공클라우드부문은SaaS, PaaS를중심으로, 사설클라우드부문은IaaS, PaaS 역을중심으로시장이형성되고확장중이며, 사설클라우드에서공공클라우드를활용하는하이브리드(Hybrid) 클라우드방식도존재

응용 소프트웨어 서비스(SaaS)

⊙ (장점)SaaS 도입으로비용절감과빠른서비스도입, 운 생산성향상등에유리8)

⊙ (활용 여건) SaaS 부문은 다중 사용자 환경(Multi-tenant)9)에 기반하고 있어

여러사용자들이안정적인서비스공유를위한플랫폼기술확보가중요

- 안정적인서비스공유플랫폼에따른애플리케이션실행환경, 데이터베이스

관리, 보안기술제공이필수

플랫폼 서비스(PaaS)10)

⊙ (개념)플랫폼서비스(PaaS)는소프트웨어서비스(SaaS) 경쟁력확보에근간이

되는서비스유형으로, 높은수준의개발경험필요


클라우드 컴퓨팅 기반 서비스 유형7)

7) 클라우드컴퓨팅세부서비스유형은Robert Anderson’s 3Layer(IaaS, PaaS, SaaS)를많이준용8) 해외에서는세일즈포스(salesforce.com)의사례가대표적이며, 국내에서는KT의중소기업용ASP/SaaS 등일부서비스모델이존재하나, 사설클라우드컴퓨팅시장의활성화는미흡

9) 여러사용자가동일시스템을분리하여활용할수있게하는기능10) 사전적인의미의플랫폼은“응용프로그램을실행시킬수있는하드웨어및소프트웨어가조합된환경”을의미하며

플랫폼서비스(PaaS)에대한시장의명확한정의나분류는미약한상태

※출처：클라우드컴퓨팅기술동향, 전자통신동향분석제24권 제4호, ETRI, 2009.8.

개인 IPTV방송

유선통신망 방송망

케이블BCN

IPv6

Cellular지상파 WLAN

위성

무선/이동통신망

SaaS(Software as a Service)- 응용 SW를서비스로제공(기업용/개인용 SW)(예) Salesforce.com CRM

PaaS(Platform as a Service)- SW 개발 환경을서비스로제공(언어등)(예) Google App Engine

IaaS(Infrastructure as a Service)- 컴퓨터시스템 HW 자원(CPU, disk 등)(예) Amazon Simple Storage Service

e-비즈니스 인터넷통신,미디어

e-커머스 인터넷포털

⊙ (구현방식)오픈소스소프트웨어기반의애플리케이션프레임워크를조합하여

해당기관의상황에맞는통합·개발하는방식으로전환11)

인프라 서비스(IaaS)

⊙ (개념)가상화기술을활용하여전산자원풀(pool)을구축하고사용자가필요할

때신속하게ICT자원(서버, 스토리지, 네트워크등) 제공

⊙ (추진 현황) 국내에는 대형 SI업체와 정부통합전산센터를 중심으로 인프라

서비스(IaaS)를준비중인단계

- 대형SI업체들의가상화기술을적용한관계사중소형서버통합작업은상당

수준진행된상태이며, IaaS는시범적으로적용하거나계획수립단계


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

11) Google App Engine과Nasa의Nebula는django(오픈소스기반의웹애플리케이션프레임워크)를기반으로플랫폼서비스를제공하고있으며, Amazon EC2의경우django, jboss, rails 등과같은오픈소스기반의웹애플리케이션프레임워크를제공

서비스구분 서비스내용 활용사례

확장플랫폼(Software Platform)

- 시스템 소프트웨어를 완성된 형태(pre-built)로필요한기관에제공

- 재정 여력이 부족한 중소기업의 경우, 시스템개발에 필요한 표준 환경을 저렴한 비용으로단기간내에제공받는것이가능

- Amazon：EC2- WuXi의 클라우드- IBM：TAP

구축플랫폼(DevelopmentPlatform)

- 개발자가 손쉽게 프로그램 개발 및 테스트할 수있는개발프레임워크를제공

- 애플리케이션소프트웨어의개발을위한실행환경(Jave, NET 등) 및 프레임워크(표준프레임워크,django, J2EE 등)를 함께제공

- Google App Engine- Amazon：EC2- Hadoop

운 플랫폼(Delivery Platform)

- IaaS 서비스제공을위한운 환경제공의기반운 플랫폼이없다면서버위에운 체제, 실행환경, 관리환경, 네트워크 구성 등의 작업을 수작업으로 진행하여야 하나 이를 바로 사용할수있는형태로제공

- Google App Engine(SaaS의 확장 API)

- 세일즈포스：CRM 소프트웨어변경및확장 API 제공

플랫폼 서비스의 3가지 유형 및 내용


참고

클라우드 컴퓨팅과 다른 컴퓨팅 기반 서비스 비교

서비스구분 유사점 차이점

그리드컴퓨팅(Grid Computing)

분산 컴퓨팅구조사용가상화된컴퓨팅자원제공

그리드가 인터넷상의 모든 컴퓨팅자원을 사용하는 반면, 클라우드는사업자소유의클라우드사용

유틸리티컴퓨팅(Utility Computing)

과금 방식동일 기술적인문제연관성부재

서버기반컴퓨팅(Server BasedComputing)

데이터 및 응용을 아웃소싱형태로운용

서버 기반 클라우드가 클라이언트에서입출력만 처리하는반면, 클라우드는 데이터자체를제공할경우,클라이언트자원활용

가능네트워크컴퓨팅(Network Computing)

데이터 및 응용을 아웃소싱형태로운용

네트워크컴퓨팅은사용자의컴퓨팅자원을사용하며, 클라우드컴퓨팅은서버가컴퓨팅능력제공

※출처：민옥기외, 전자통신동향분석제24권 제4호, 2009.8.

참고

국내 민간업체의 클라우드 컴퓨팅 기반 서비스 동향

● 2008년 하반기부터 삼성SDS, KT, LG CNS 등 대형 ICT서비스 업체 중심으로 실질적인 노력

촉구

－ 2009년 하반기를기점으로국내시장에서다양한클라우드서비스가쏟아질전망

－클라우드 서비스의 핵심 서비스 역인 SW 플랫폼 부문은 ICT 로벌 업체와의 기술격차,

협소한국내시장으로인해대응이다소미진

구분 주요추진내용

삼성 SDS

모바일/디지털미디어/바이오 인포매틱스 분야에 적합한 기술을 개발해 SaaS및 PaaS 서비스제공2008년 4월 미국 클라우드 컴퓨팅 전문업체인‘클라우데라’와 MOU를 체결하면서확보한대용량분산데이터분석기술‘하둡(Hadoop)’이용엔터프라이즈 모빌리티, 바이오-인포매틱스 서비스를 클라우드 컴퓨팅 환경하에서제공할계획

LG CNS계열사및기존고객을대상으로 IaaS 형태의서비스만우선적용기업 Private Cloud 서비스제공클라우드컴퓨팅을통해실시간기업환경(RTE)을 지원하는것이목표

SK Telecom콘텐츠제공기능의플랫폼化를추진중데이터센터가상화를통한 Private Cloud 추진 중

안철수연구소클라우드컴퓨팅기반으로악성코드탐지/차단이가능한보안솔루션발표보안관리데이터베이스와연계하여신속한보안대응가능


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

참고

국외 민간업체의 클라우드 컴퓨팅 기반 서비스 동향

구분 제공서비스 주요추진내용

Google

Calendar 자사 메일서비스와연계된웹기반일정관리 SW 제공

Google Docs 단순문서작성기능뿐아니라협업및작업결과공유기능제공

Maps 세계지도정보를웹기반으로제공

Salesforce Salesforce.com 웹을통해 업관리및자동화기능을제공하는소프트웨어제공

Microsoft Office Live 오피스제품사용자를위한웹기반문서공유·협업지원기능제공

IBM Lotus Live 원격회의및세미나, 자료 공유등의협업지원기능제공

SaaS 유형의 서비스 제공 업체 및 내용


Amazon

EC2 (ElasticComputing)

가상의서버를웹기반으로사용자가운 하도록서비스지원

S3 (simpleStorage Service)

가상의 스토리지를 제공하여 사용자가 웹 기반으로 데이터를 저장하고공유할수있도록하는서비스

CloudFront EC2 서비스에의해제공된가상서버의웹캐싱서비스제공

SimpleDB 대용량데이터를저장·사용을위한데이터베이스공간/API 제공

AMI EC2 서비스에의해제공된가상서버에다양한 SW환경설치

Microsoft LiveMesh인터넷을 통하여 사용자가 자신의 PC와 다른 PC 또는 모바일 장비와데이터를공유할수있도록하는동기화서비스

IaaS 유형의 서비스 제공 업체 및 내용


Amazon

DevPay 비용지불및관리기능을독립된소프트웨어형태로제공

SimplePay 자사의웹인프라를이용한비용지불관리서비스

Checkout비용 지불 기능, 고객의 구매이력관리, 프로모션 기획 관리 등과같이쇼핑몰구축에필요한기능들을통합하여제공

Alexa 개발자의웹사이트에대한트래픽통계분석기능제공

SQS 인터넷상에분산되어있는컴퓨터간메시지송수신기능제공

Gooogle App EngineJava, Python 등의 개발 프레임워크를 이용하여 웹 기반의 소프트웨어를구축하고운 하기위한플랫폼서비스제공

Calendar API 일정관리서비스의기능·정보를확장할수있는 API를 제공

Microsoft Azure 인터넷을통해‘Live/NET/SQL Service’등의사용기능제공

Salesforce Force.com자사 SW에 대한 확장·기능 변경을 위한 API 및 개발 프레임워크를웹기반으로제공하는서비스

App-Exchange 독자 SW 플랫폼서비스개발및매매를위한온라인스토어제공

PaaS 유형의 서비스 제공 업체 및 내용

2) 클라우드 컴퓨팅 주요 기술 동향

⊙클라우드컴퓨팅서비스지원을위해서는하드웨어장비를설치할데이터저장소

(IDC)부터사용자인터페이스웹사이트까지많은솔루션필요

- 특히, 클라우드 컴퓨팅의 온-디맨드, 동적 자원할당, 신속성, 브로드밴드,

서비스과금체계등의특성을충족하기위해서는요소기술필요

가상화(Virtualization)

⊙클라우드컴퓨팅기술을도입하여ICT자원의낮은이용률로인한운 ·유지비

증가, 에너지낭비등을개선할수있는대안기술로부상

- 클라우드컴퓨팅의주요특성인사용자요구에따른ICT자원의동적자원할당,

(온-디맨드) 서비스를가능하게하는주요기반기술


주요 기술 개념 및 요소기술

주요기술 개념및의미 요소기술

가상화기술

물리적인 하드웨어의 한계를 넘어서 시스템을 운 할 수있는기술여러대의전산자원을마치한대처럼운 하거나한대의전산자원을마치여러대의자원처럼나눠서이용

Resource Pool,Hypervisor, 가상 I/O,

Partition Mobility 등

대규모분산처리대규모(수천노드이상)의 서버환경에서대용량데이터를분산처리하는기술

분산처리기술

오픈인터페이스

인터넷을 통하여 서비스를 이용하고 서비스 간에 정보공유를할수있는인터페이스기술클라우드컴퓨팅기반의SaaS, PaaS 등에서기존서비스에대한확장및기능변경등에적용

SOA, Open API,Web Service 등

서비스프로비저닝서비스제공자가실시간으로자원을제공하는기술서비스신청부터자원제공까지의업무를자동화하여클라우드컴퓨팅의경제성과유연성증가에기여

자원제공

자원유틸리티전산자원에대한사용량을수집하고, 이를바탕으로사용한만큼만비용을지불하도록하는기술개념

사용량측정, 과금, 사용자계정관리등

SLA.(서비스수준관리)

외부 컴퓨팅 자원을 활용하는 클라우드 컴퓨팅의 특성상서비스수준이라는계량화된형태의운 품질관리필요

서비스수준관리체제

보안및프라이버시외부 컴퓨팅 자원에 기업 또는 개인의 민감한 정보를저장함에 따라 해당 정보에 대한 보안이 주요한 이슈로부각

방화벽, 침입방지기술, 접근권한관리

기술등

다중공유모델하나의 정보자원 인스턴스를 여러 사용자 그룹이 완전히분리된형태로사용하는모델소프트웨어서비스(SaaS)를 제공하는데필수요소

-

※국내 업체의 데이터 센터의 서버들의 CPU 사용량은 20~30%에 불과12)한데, 이는 1개의 서버에단일OS(혹은 업무)만 사용하는경직된 HW아키텍처가주요원인이되는것으로분석

대규모 분산처리 기술

⊙클라우드컴퓨팅도입에의하여대규모분산처리의응용범위가확대되고보기

쉽게대용량처리가능13)

- 인터넷을통해대량의전산자원을필요한만큼사용할수있게되면서대규모

분산처리를위한인프라구성용이

- 대규모연산능력이필요로되는생체인식및데이터마이닝등과같은분야에서

유용할것으로전망

오픈 인터페이스

⊙서비스의 활용성과 유연성증대를 위해 외부에서 쉽게 기능을 활용할 수 있는

인터페이스수요충족에기여

- 클라우드 컴퓨팅에 기반한 개방된 웹 서비스 형태의 인터페이스를 통한

SaaS 및PssS의성공요인으로부상14)


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

참고

클라우드 컴퓨팅을 도입한 대규모 분산처리 기술 활용 사례

●뉴욕타임즈의데이터변환업무：일회성으로대규모의연산능력이필요한경우에적용

- 목적：4TB(테라바이트)에 달하는 1,100만 건의 이전 신문의 스캔 자료(TIFF 형태)를 인터넷을

통한서비스제공을위한 PDF 포맷으로전환

- 추진 내용：Amazon S3를 이용한 6TB의 분산 스토리지와 100여대의 Amazon EC2 가상

서버를 할당받고, Hadoop 분산처리 기술을 적용한 클러스터를 구성·활용하여 24시간 만에

모든전환업무를처리완료

- 성과：10TB 규모의스토리지및 10대 이상의서버구매비용절감및 1개월이상의시간단축

12) 가상화기술현황과공공기관적용시사점, 정보사회현황분석, 한국정보화진흥원, 2007.12.13) 구 (효율적인분산처리를위한MapReduce 방법론개발), 야후(Hadoop 소프트웨어의기반개발) 등에서대규모

분산처리방법개발14) 구 은자사의소프트웨어서비스기능확장및변경을위한웹서비스인터페이스를제공하고있으며, Amzaon은

웹서비스기반의인터페이스를제공함으로써다른클라우드컴퓨팅서비스와의상호운용성및확장성을확보

서비스 프로비저닝(Service Provisioning)

⊙서비스 제공 과정의 자동화에 대한 필요성이 높아지면서, ICT 인프라 자원을

사용자혹은기업의요구사항에맞게할당, 배치, 배포해서시스템을효율적으로

사용할수있도록지원

- 클라우드컴퓨팅기반의가상서버에필요한스토리지용량생성및네트워크

구성작업을수행하여필요한용량을가상서버에제공

- 운 체제, 관리소프트웨어, 용도별주요소프트웨어가미리구성된이미지로

준비되었다가, 사용자의요청에따라자동제공

자원 유틸리티(Utility)

⊙유틸리티기술을사용하여사용자는자신의서버전체에대한비용을지불하는

대신에, 서버풀(pool)에서자신이사용한자원에대한비용지불이가능

- 사용량측정：서비스형태로제공되는자원에대한사용량을기록하고, 향후

사용자에게과금되는비용의기준정보제공

- 사용자계정관리：계정관리화면에서사용중인자원의운 및과금현황

등을확인하도록지원

- 과금 체계：측정된 사용량을 바탕으로 사용자에게 비용을 과금하는 시스템

구축지원

서비스수준관리(SLA：Service Level Agreement)

⊙기업혹은정부기관을대상으로클라우드서비스를제공하는데필수적인기술로

서비스가용성및제공속도등을수준측정항목으로설정하여계량화된형태의

운 품질관리에기여

- 외부컴퓨팅자원을활용하는클라우드컴퓨팅의특성상서비스수준의계량화

된관리필요※최근 미국 연방정부 조달청(GSA)은 서비스 요청에 따른 서비스 수준 측정항목으로써 전산자원의가용성과서비스제공및회수시간의적용을시사(2009.7.)

보안 및 프라이버시

⊙제공서비스의자원간분리성(Resource Isolation) 확보, 다중공유모델(Multi-


Tenancy Model)15) 지원등을위한클라우드컴퓨팅기술도입·활용지원

- 외부전산자원에주요데이터를보관하는클라우드특성상보안성에대한요구가

대두되어클라우드컴퓨팅만을위한특화된보안기술요소는미흡한현실16)

다중 공유모델

⊙하나의 애플리케이션을 공유함으로써 전산자원의 활용성을 높이고, 비용을

줄이며, 데이터 역을분리하여사용자간의데이터공유및침해방지에기여17)

- 애플리케이션, 미들웨어, 데이터베이스등의수준에서의다중공유모델설계

가능※ Salesforce.com은소프트웨어설계시여러사용자의공유를감안한메타데이터방식의설계모델을

도입하여다중공유모델을구축

3) 클라우드 컴퓨팅 관련 표준화 동향

⊙해외의 클라우드 컴퓨팅 관련 표준화 작업은 표준화 기구를 중심으로 다양한

형태의표준화가시작되고있으며, 전세계적으로아직은표준화초기단계


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

15) 클라우드컴퓨팅의환경에서오피스나한 , 기업경 과같은소프트웨어를구매하거나설치하지않고, 빌려서사용하게되는데, 이때오피스텔이나콘도와같은개념이도입된다중공유개념에따라필요할때만잠시사용했다가나중에또다시사용할수있는시스템모델구현

16) 외부로부터의데이터침해방지를위해, 해외기업등에서는내부적으로만사용가능한사설클라우드도입을고려중17) 현재는다중공유설계모델이일반적으로사용되고있지않으며, 이러한기술의정착에는상당한시일이걸릴것으로

예측

클라우드 컴퓨팅 서비스 보안 이슈

※출처：김희정, Green 시대에서의인터넷및정보보호추진방향, 2009 산업전망컨퍼런스발표집, 2009.11.

기술적 보안 이슈

다수의서비스를동시제공

클라우드체인적인특성

공격적인인한서비스중단

다양한취약점, 다수의공격루트

전체에연쇄적문제

모든작업불가능

실제 사례2008년 2월, 인증서버과부하로인해아마존의 S3서비스가 3시간이상중단되어사용자가큰불편을겪음

DDos공격에 매우 취약

- 사실표준화의경우18) 소수기관중심의개별적인표준화로인한표준화효용성

문제, 중복성문제야기우려

⊙국내표준화역시초기단계로관련민간단체들이중심이되어기초연구를진행

중이며, 2010년부터본격화될것으로예상

- 우리나라에서의장직을맡고있는‘ISO/IEC JTC 119)’에서는2009년클라우드

컴퓨팅연구그룹을신설하여본격적인표준개발착수

- 특히, 전자정부 등 다양한 공공 분야에서 클라우드 컴퓨팅의 도입에 대한

표준화도입을우선고려하여작업


18) 표준화에는사실표준화와공식표준화가있는데, 사실표준화는 IEEE, IETF와같은표준화포럼에서업체및개인이참여하여이해관계에따라신속하게표준을제정하는것이고, 공식표준화는ITU, ISO, IEC, TTA와같은표준화기구에서제정하는것으로다양한기술분야를다루며개방되어있는것이특징

19) ISO/IEC JTC 1(International Organization for Standardization/International Electrotechnical CommissionJoint Technical Committee 1)은 ISO(국제표준화기구)와 IEC(국제전기표준회의)의첫째합동기술위원회로정보기술의표준화를보다효율적으로추진하기위해1987년설립

주요기술 표준화대상세부내용(안)

1. 일반 및기본사항클라우드컴퓨팅에대한일반요구사항클라우드컴퓨팅에대한참조모델및분류클라우드컴퓨팅에대한구현모델및서비스시나리오

2. 데이터/서비스고착(Lock-in)

클라우드간공통 API클라우드서비스를위한데이터교환포맷자원설명및스펙

3. 서비스품질(QoS)서비스수준아키텍처(SLA)클라우드컴퓨팅에대한서비스품질의변수

4. 보안신뢰성있고안전한클라우드컴퓨팅을위한프레임워크안전한클라우드서비스메커니즘및프로토콜

5. 데이터 기 성 및 감사성(Auditability)

클라우드컴퓨팅을위한안전한데이터포맷

6. 데이터소유권 데이터인증

7. 개인정보보호 (추후논의)

8. 소프트웨어라이선스 (추후논의)

9. 법적 문제 분산되어있는클라우드서비스에대한법적권고사항

10. 인터 클라우드상호운용성인터클라우드서비스에대한프로토콜인터클라우드서비스에대한데이터포맷클라우드가상머신(VM)에 대한보편적포맷

11. 장치 독립성 (추후논의)

클라우드 컴퓨팅에 대한 표준화 고려 항목

※출처：ISO/IEC JTC 1 클라우드컴퓨팅표준화분석보고서(문서번호: JTC 1 N9687)

3. 주요국의 클라우드 컴퓨팅 추진 현황

1) 미국：공공서비스를 중심으로 클라우드 컴퓨팅 활용

⊙ (개요) 미국 오바마 정부는 최근 ICT 인프라 구축비 절감과 환경보호를 위해

클라우드컴퓨팅구축을본격화할계획발표(2009.9)

⊙ (목표) 2010년부터단계적으로인프라구축과민원서비스등을클라우드컴퓨팅

으로전환할예정이며, 2011년회계연도에는모든정부부처를대상으로클라우드

컴퓨팅가이드라인을제시할예정

- 민간의 클라우드 서비스를 연계 활용하는 하이브리드 클라우드(Hybrid

cloud)도도입예정

⊙ (추진주체)현재연방및주정부기관이개별적으로클라우드컴퓨팅구축

- 총무청(GSA), 국방부 정보시스템계획국(DISA, Defense Information

System Agency) 등에서추진

⊙ (추진사례) 비용절감과 보다 많은 유연성을 제공하기 위해 클라우드 컴퓨팅

플랫폼으로전환

1. 비용절감 및 성능향상을 위한‘연방정부 포털(USA.gov)’

- 연방정부웹포털(USA.gov)은Terremark사의‘상용클라우드서비스시스템’을

도입(2009.5)

- (기존문제점) 하루약1억명이방문하는USA.gov는트래픽이매우중요한데,

과거트래픽이높아지면로딩속도가지연되고다운횟수증가

- (추진 성과) 실시간 고객 요구 대응이 가능하며, 90%정도의 비용 절감 및

성능향상을기대


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

미국은 SaaS를 중심으로공공업무에클라우드컴퓨팅및서비스를접목하는데적극적이며, 이를

통해 ICT 인프라구축을위한예산절감효과

- 2007년부터 2009년까지 클라우드 컴퓨팅을 적용하여 66억 달러(전체 예산의 11%)의 예산

절감

2. 공공기관의 비용효율적 인프라 환경을 위한 국방부 정보시스템계획국(DISA)

- 서버, 웹애플리케이션플랫폼등필요한개발환경을인터넷을통해제공하는

클라우드 서비스 개발 인프라 및 테스트 환경인 RACE(Rapid Access

Computing Environment)를구축(2008.10)

- (도입배경) 계속되는ICT 인프라증설요구에비해일정하지않은자원활용

률로인해국회감사시오버견적에대한문제지적


USA.gov 홈페이지

참고

USA.gov의 클라우드 컴퓨팅 도입 후 성과

●총무청은 USA.gov를 외부 플랫폼으로 이전함으로써 많은 비용을 절감했는데, 과거 연간 250만

달러의유지비용이 80만 달러에불과●과거 유지보수 인력을 콘텐츠 관리 시스템 업그레이드에 투입해 대민 서비스를 최고 수준으로

개선●과거 트래픽의 순간적인 증가를 시스템이 감당하지 못했으나, 클라우드 컴퓨팅 체제 하에서는

필요시서버용량을구매하여해결●웹사이트업그레이드가과거 6개월이소요되었으나클라우드모델로전환후보통하루로단축●클라우드컴퓨팅으로의전환이단시간에가능하고, 공급업체들이다양한보안기능제공

- (기대효과)

ICT 인프라구매비용절감, 각클라이언트의요청에따른자원할당소요

시간단축(24시간)

사용자가 스스로 요청 및 결재하는 과금 시스템을 구현함으로써 모든

업무의자동화를통한생산성증대

웹을 사용하여 사용자가 서버 환경을 선택할 수 있는 셀프 서비스 제공을

통한운 비용절감


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

미국 국방부 DISA의 RACE 시스템

기관명 효과 채택솔루션및플랫폼

알링턴경제개발부(Arlington EconomyDevelopment, AED)

고객관계관리 작업에 소요되는 시간과 자원절약정보접근향상을통해서비스질향상인터넷접속을통한고객정보이용가능다양한전문용어를통일하여조직내의사소통원활

Salesforce.com엔터프라이즈에디션

콜로라도세무부서(Colorado Department of

Revenue)

웹 사이트 방문자의 90%가 부서와의 직접연결 없이도 원하는 정보를 온라인에서 얻을수있음콜센터및이메일상담횟수가 45%까지감소했으며, 5백만 달러이상의비용절감

RightNowon Demand CRM

샌프란시스코가족복지서비스기관

(San Francisco FamilyService Agency)

고객과대면하는시간이 50%까지절감대시보드(Dashboard)는 운 자 및 고객데이터로의용이한접근제공

Salesforce.com엔터프라이즈에디션

미 정부기관의 클라우드 컴퓨팅 적용 사례

Internet/DISANETUser

Server Ready for use

AutomatedPrevisioning

Portal

DISADECC

VMs

FDCDLAMP

SQL

bracle

Scripted Installations

SOEESM

TargetVM

VIRTUAlSERVER

Middlew

are

LINUX WINDOWS

Rapid AutoomousComputing

OPTIONSIMAGES

Less than 24hours!

2) 국：범정부 차원의 G-클라우드 구축

⊙ (개요) 국정부는2009년부터공공부문의데이터센터혁신전략의일환으로

본격적인범정부차원의G-클라우드(정부용클라우드컴퓨팅)구축을위한계획

수립·추진중

- 국의 미래 전략인 디지털 브리튼(Digital Britain)에서 클라우드 컴퓨팅

도입에대한정부의주도적인의지표명


기관명 효과 채택솔루션및플랫폼

미국공군현역보충부(United States Air Force

Active Recruiting)

온라인 채널이 지속적으로 성장하여 채팅숫자는 한 달에 8,000건에 달하여 과거 3년간의 4배가됨모든 커뮤니케이션은 단지 6명의 연락 센터전문가들을통해처리됨

RightNowon Demand CRM

미재무부 - 연방 자문그룹(U.S. Department ofTreasury - Federal

Consulting Group : FCG)

생산성이능률화되고지식공유증대 Salesforce.com CRM

유타예술박물관관리부(Utah Division of Arts and

Museums)

이전에 사용하던 수많은 소프트웨어 애플리케이션의 라이선스 개정과 업그레이드 비용감소

Salesforce.com CRM

65개의정부기관들(65 Different Government

Agencies)

국토안전부(DHS)와 연방 긴급 사태 관리국(FEMA)에 의해활용

Acquisition Solution’s

※출처：한국소프트웨어진흥원(현 정보통신산업진흥원), SW Insight 2009년 4월호첨부문서참고

공공부문의 인프라부터 업무 방식, 공공서비스 제공 등에 이르기까지 클라우드 컴퓨팅 기술을

범정부차원에서적극도입한세계최초의국가가될것으로전망

참고

디지털 브리튼과 G-클라우드

● 국의 문화·미디어·체육부와 기업·혁신·기술부는 국을 미래의 디지털 경제 중심 국가로만들기위한범정부차원의전략보고서(Digital Britain)를 의회에제출(2009.6)- 디지털브리튼은 1) 유무선및방송네트워크개선 2) 디지털콘텐츠산업육성 3) 국 고유의콘텐츠 개발 4) 모든 시민의 디지털 접근성 보장 5) 공공 인프라 및 정보기술 개발 등의 5대목표에따른세부전략제시

- G-클라우드는 5대핵심목표중하나인공공인프라및정보기술개발의대표적우선과제로선정되어추진

※출처：BIS, Digital Britain-Government outlines plans for Digital Britain affect UK IT,2009.6.

⊙ (목표)신속한공공서비스제공, ICT 관련비용절감, 유연한애플리케이션확장

등을위한클라우드컴퓨팅기반의정부인프라구현

⊙ (추진주체)내각부의CIO 협의회20)와 ICT 업계연합체인인텔릭트(Intellect)가

포괄적인도입계획및공공부문확산정책추진

⊙ (주요내용) 정부 및 공공부문의 ICT 애플리케이션을 클라우드에 기반한 공유

네트워크전달서비스(Shared Network Delivery Service)21) 체계로전환

1. 가상의 공공서비스 네트워크(Public Service Network；PSN) 구축

- 범정부차원의클라우드기반인프라네트워크를구축하여, 세계어느곳에서나

공공서비스를제공받을수있도록구현

- 사용자 중심의 디자인과 표준 정립, 서비스 수준 향상 및 보안 이슈를 함께

해결하기위한다각적노력필요

2. 전문적이고 체계적인 도입·활성화를 위한 전략적 접근 방식 채택

- 공공부문의 데스크톱에서부터 네트워크, 데이터센터, 그린 ICT 등 접하고

보다적용이용이한곳부터클라우드기술접목시도


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

20) 국정부의주요ICT 프로젝트관리를위한새로운권한을CIO 협의회의존서포크(John Suffolk)에게위임21) 디지털브리튼보고서에서 국정부는클라우드컴퓨팅을‘공유네트워크전달서비스’모델로정의

전략 1데스크톱의단순화와표준화(디자인재발명중단하고가격인하주도, 이용자의사용편의성, 성능, 품질 개선)

전략 2중복되거나과도하게 집된네트워크표준화, 합리화(공공부문네트워크구축, 30%이상낮아진가격으로제공)

전략 3 데이터센터합리화(대부분아웃소싱, 친환경시스템으로디자인)

전략 4 오픈소스, 오픈 표준

전략 5 그린 ICT

전략 6 정보보안과보증

전략 7 공유서비스

전략 8 신뢰성있는프로젝트제공

전략 9 공급관리(Supplier Management)

전략 10 비즈니스변화에따른 ICT 전문가육성

국 G-클라우드 10대 추진 전략

※출처：CIO Council/Cloud Computing Interoperability Forum(CCIF), UK Government to Create Country WideCloud Infrastructure, , 2009.6.

- CIO 협의회를 중심으로 관련민간전문가들의 광범위한 기술분석과 검토에

의한정보기술보고서22)를벤치마킹

3. 클라우드 기술을 보유한 민간 산업 활성화

- 공공의 조달 부문을 우선 대상으로 기존 개별 시스템을 클라우드 컴퓨팅

방식으로통합하여보다효율성높은조달체계구축

- 조달업무에있어정부와주로계약해오던대규모사업자이외에중소규모의

ICT 업체및민간업체의활성화를통한경제적효과기대

- 모든ICT 조달에있어클라우드컴퓨팅호환이가능한제품과기술인프라등

으로의교체비용에대한정부투자로관련업체의부수적성장효과도기대

4. 클라우드 컴퓨팅에 기반한 정부 업무 추진 방식의 전환

- 5백만명의공무원들이모두G-클라우드를사용하게될것이며, 정부의전용

애플리케이션스토어구축하여하나의통합형데이터센터구축

- 가상화에서 하이브리드 클라우드까지 5가지 레벨에 따른 적용 모델을 개발

하여, 2012년까지순차적도입예정


22) Computing staff, How government plans for Digital Britain affect UK IT, 2009.6.

참고

민간의 클라우드 컴퓨팅 도입 사례

●TMG 미디어그룹(Telegraph Media Group)：비용절감및창조적업무능력향상

- 2008년 7월, 1,400여 명근로자의이메일, 문서및정보관련업무를클라우드에기반한구

앱스를통해시범사용

- 모든사무실의 ICT를 현재 50%에서 100% 수준으로클라우드컴퓨팅환경조성추진

- 클라우드컴퓨팅도입은기존의 20% 비용으로동일한업무수행과보다창조적콘텐츠개발에

도움이될것으로전망●BT(British Telecom)：클라우드컴퓨팅기술을활용한통합커뮤니케이션서비스(UC) 제공

- MS와 협력 계약을 체결하여, 통합 클라우드 컴퓨팅 및 협업 서비스를 제공하는‘마이크로소

프트온라인서비스’를제공할예정임을발표(2009.7)

- BT는 세계 최초로대규모기업에 UC 분야의 서비스를제공함을물론, ICT 서비스 및 단말기

음성등의다양한요구사항을충족시킬수있을것으로전망

※출처：Tim Ferguson, Telegraph CIO ready for an all-cloud back office, 2009.4.;zdnet.co.kr 참조

5. 클라우드 컴퓨팅 기술을 이용한 그린 ICT 파급 효과 증대

- 클라우드 컴퓨팅을 이용하여 인터넷 환경에서 스토리지, 처리 능력, 플랫폼

애플리케이션 이용을 통해 효율성 증대 및 유비쿼터스 이용 환경 구축으로

그린ICT 구현

3) 일본：가스미가세키 클라우드 계획

⊙ (개요) 일본 정부는 총무성 행정관리국을 중심으로‘가스미가세키* 클라우드

(霞がクラウド, 가칭)’를2015년까지단계적으로구축할계획23)


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

레벨 1 가상화 인프라스트럭처및애플리케이션가상화

레벨 2 클라우드실험 참조아키텍처로써아마존 EC2를 시험사용

레벨 3 클라우드기반구축 확장가능한애플리케이션아키텍처의기반구축

레벨 4 클라우드개발클라우드환경을선택하고개발시작수작업에의한프로비저닝과로드밸런싱단계

레벨 5 하이브리드클라우드역동적인애플리케이션공유, 용량배분과셀프서비스애플리케이션프로비저닝단계

국 G-클라우드 적용 모델

※출처：박현선, 셰어드서비스도클라우드로해결“정부공공서비스부터도입해야민간으로확대”인식, 2009.7.

▼

참고

BT의 클라우드 컴퓨팅 도입을 통한 그린 ICT 구축 사례

●BT는 2020년까지탄소배출량 80% 감축계획을발표하면서그린 ICT 전략에적극동참

- 클라우드컴퓨팅서버의가상화기술도입으로서버효율은 30% 증가하고사업자총소유비용

(TCO)은 20~30% 절감이 가능하며, CPU 사용률이 5~10% 수준에서 70%까지 향상될 것

으로전망

※출처：Tim Ferguson, Telegraph CIO ready for an all-cloud back office, 2009.4.;zdnet.co.kr 참조

일본정부는가스미가세키클라우드계획을추진중에있으며, 현재기술표준화, 기업등에대한

지원사업방안연구를위해총무성주관의민관합동연구를운

23) 일본도쿄에위치한관청 집지역을지칭. ‘디지털일본창조프로젝트(ICT 하토야마플랜)’(2009년3월), ‘3개년긴급계획’(2009년4월), ‘i-Japan 2015’(2009년7월)에서본프로젝트를다룸

- 이구상을구체화한다는목표하에2009년6월부터행정관리국산하에‘정부

정보시스템의정비방침에관한연구회’를출범24)

⊙ (목표) 정부 정보시스템의 통합·집약화 및 각 정보 시스템의 보유 데이터를

연계하여2015년까지디지털기술에의한새로운행정개혁추진

- 2015년까지 모든 정부 정보시스템을 단일 클라우드 인프라로 전환을 위해

2010년도에요구사항을명확히하고, 2011년도부터설계·개발착수, 2012년

부터단계적인운용개시

- 13개중앙부처의서버통합을통해효과적인아웃소싱방안도출을1차목표로

선정

⊙ (주요내용)정부공통플랫폼정비에관한방향성과검토과제

1. 정부 정보시스템의 통합 및 집약화

- 대상시스템：현재 국가의 정보시스템 중 개발, 수리, 관리운용의 비용 대

효과를고려하여선정

- 기준：통합·집약화의대상으로하는정부정보시스템에대해애플리케이션

수준(SaaS)까지의통합·집약화가능성을목표

- 공통기능：정부정보시스템의효율적이고안정적인개발, 수리, 관리운용을

위해정부공통플랫폼에서이용자인증기능, 워크플로우기능, 백업기능과

같은공통기능제공

2. 각 정보시스템의 보유 데이터 연계

- 정부 정보시스템의 실태파악 조사결과, 시스템 이용자의 니즈, 비용 효과

등을검토하고, 데이터연계및정보공유에따른업무재설계

- 실행방법：데이터 연계 대상 업무 및 시스템의 구체화, 업무재설계의 실현

가능성을 토대로 필요한 데이터 연계의 구조, 연계시스템의 기능요건 등

데이터연계기능의실행방법을명확히설정


24) 좌장은오오야마나가아키(大山永昭) 도쿄공업대학대학원교수이며, 2009년8월연구회의검토결과에대한중간보고서를발표하 고, 2010년1월을목표로최종보고서를마련할예정

3. 정부 공통 플랫폼의 정비 및 관리운용

- 관리운용체계：관리운용주체의 조직형태(공적인 관리운용주체의 필요성)와

체제, 소관부처의역할분담, 업무범위에대해검토

- 정보보안기준：개인정보보호, 각부처의업무지속성확보를위해정부공통

플랫폼에서보장해야할정보보안기준과가용성기준검토

- 책임 및 역할분담 명확화：애플리케이션 설계 및 개발에 대한 역할분담과

시스템구축, 이행, 운용에관한비용분담, HW·SW 조달에대한역할분담,

장애나문제발생시의책임분담등

⊙ (소요예산) 추경예산으로2009년에약2,400억원을확보


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

일본 정부 정보시스템의 개요

※출처：총무성, ‘정부정보시스템의정비방침에관한연구회’중간보고서, 2009.8.

예산현황 세부내역(소요예정)

추경예산으로 09년 예산약 2,400억 원확보

원스톱행정정부구현 300억

클라우드연구개발1,875억

지자체클라우드240억

국민전자사서함구상

정부공통플랫폼

가스미가세키클라우드(가칭)

국민전자사서함(가칭)

행정정보공동이용지원센터(가칭)

※2

연계

연계

원스톱서비스,푸시형

서비스실현등

전국 3곳에 균형있게 분산배치된 데이터 센터에 도도부현의 지도 아래 자치단체의업무및시스템집약

[중점계획]공동이용시스템기반의갱신：2012년 9월 →※1 이행을위한플랫폼정비필요국민전자사사험실현：2013년도→※2 백오피스연계기반정비필요‘디지털신시대를향한전략’의목표：2015년

효율적이고 유연한 보안시스템 구축, 절감 및 업무 공통화 등 부처횡단적인최적화추진

애플리케이션

애플리케이션

애플리케이션

애플리케이션

공통기능및데이터연계기반

서버, 스토리지



기반기능

기반기능시설경비서버, 스토리지

기반기능시설경비

시설경비

기반기능시설경비

미들웨어

미들웨어

미들웨어

미들웨어OS

OS

OSOS OS

미들웨어국민전자사서함과행정정보의연결거점

※1

국민자치단체클라우드(가칭)

국민

직원

본연구회의범위

4) 중국：우시 정부 SW 개발단지

⊙ (개요)중국정부는소프트웨어산업경쟁력강화를위해클라우드컴퓨팅기술을

활용하여컴퓨팅자원을제공하는우시(Wuxi) SW 개발단지추진(2008.5)

- 클라우드 컴퓨팅 기반의 개발 및 테스팅 환경 제공을 통해 S/W 개발단지

입주기업과개발자에게효과적인리소스관리및라이선스공유지원

- SW 개발업체지원을위해중국내11개의SW 개발단지추가건립예정

⊙ (목표) 클라우드컴퓨팅환경을구현함으로써, 인터넷서비스제공업체가운

비를대폭절감하고, 기업애플리케이션개발시간단축및신규시장으로진출

- 중국 정부의 소프트웨어 아웃소싱 가속화 시책에 부응하고, Green &

Scalable 플랫폼구현

⊙ (주요내용) IBM 리서치 중국 지사는 우시 아이파크(iPark)와 협력해 IBM

System x 및System p 서버, System Storage DS 장치를기반으로클라우드

컴퓨팅환경구축

- 이플랫폼은클라우드컴퓨팅, 서비스로써의소프트웨어(SaaS), 서비스로써의

엔지니어링(SEaaS：software engineering as a service)의기술및개념을

통합

⊙ (기대효과) 에너지및자원을절약하고필요한시기와장소에서자원을사용할

수있게하는공유서비스제공으로비용을대폭절감하고, 비즈니스애플리케

이션의개발시간단축

- 효과적인컴퓨팅리소스및라이선스공유

- 거대규모의서버들을쉽고빠르게탐색및감시

- 입주사의소프트웨어개발품질제어효율제고

- 새로운작업부하(workload)에효과적으로대응


중국은 우시 SW 개발단지를 구축하여 SW 입주기업과 개발자들에게 클라우드 컴퓨팅 환경을

구축하여 효과적인 환경 제공하고 있으며, 클라우드 서비스 환경에서 중소기업을 지원하는 좋은

사례

4. 도입 시 고려사항 및 시사점

1) 도입 시 고려사항

⊙ (기술적 측면) 클라우드컴퓨팅의도입및활성화를저해하는주된요인으로는

서비스의가용성, 데이터고착, 데이터기 성의문제제기

- (서비스 가용성) 클라우드 컴퓨팅 서비스로 제공되는 자원들은 언제나 사용

가능할수있도록가용성확보필요

- (데이터 고착) 특정 데이터베이스를 사용하거나 다른 사업자의 클라우드

플랫폼으로이전하는경우표준화된사용자인터페이스기반구축필요

- (데이터기 성) 이용자의신뢰성확보를위해시스템기반기술및운 자의

보안관련인식제고등제반사항구축필요


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

장애요인 해결방안

(1) 서비스가용성비즈니스연속성을위해다수의클라우드공급자활용DDoS 공격에대응하기위한클라우드컴퓨팅의탄력적이용

(2) 데이터고착(Data Lock-In)표준화 및 호환성 있는 소프트웨어 사용으로 인한 사용자 정보소멸방지

(3) 데이터기 성및감사성(Auditability)

암호화, 방화벽사용등데이터저장장치에법규제적용

(4) 데이터전송지연데이터 전송에 따른 비용 절감을 위한 데이터백업/저장 방식변화, 광역통신망(WAN) 라우터 비용 감소, LAN 스위치 대역폭확장

(5) 예측 불가능한성능

가상머신(VM, Virtual Machine)을 위한 효율적인 구조 및운 체계개선고성능 컴퓨팅(HPC) 애플리케이션을 위한 집단 스케쥴링(Gang Scheduling) 방법 이용

(6) 확장성가능한저장장치확장성을 위한 자원관리, 데이터 무결성, 고가용성을 위한스토리지개발

(7) 대규모분산시스템내버그(Bug) 분산형 VM에의존한디버거(버그해결장치) 개발

(8) 신속한확장성 인공지능에의존한 Auto-Scaler 개발

(9) 공론 공유 법적책임명확화를통한공론공유및보호서비스실시

(10) 소프트웨어라이선스문제 종량제라이선스대규모사용시할인을통한판매의욕고취

우리나라 공공기관 대표 홈페이지의 접근성 준수실태(100점 만점)

※출처：UC Berkeley, Above the Clouds: A Berkeley View of Cloud Computing, 2009.2.

⊙ (이용자 측면)안정성, 데이터의보안성및기 성, 정보유출등에대한우려존재

- 분산컴퓨팅과가상화를통해서ICT 자원을이용함에따라이용자들은자신의

정보가어디에저장되고어떻게관리되고사용되고있는지등에대한우려와

불안감존재

⊙ (공급자 측면)초기시장및노하우부재, 산업구조관점에서는시장창출부족,

법제도미비등이장애요인으로작용


매우우려

약간우려

별로우려안됨

전혀우려안됨

나의파일을타인에게판매하는일 90% 5% 2% 3%

내정보를마케팅에이용하는일 80% 10% 3% 6%

내정보를분석하고이용형태를광고하는행위 68% 19% 6% 7%

내 파일을삭제했음에도복사본을보관하는행위 63% 20% 8% 8%

내파일을사법당국의요청시전달하는일 49% 15% 11% 22%

클라우드 컴퓨팅 서비스에 대한 이용자의 인식 현황

이용자·공급자·산업구조 관점의 장애요인/해결방안

※출처：‘클라우드서비스활성화를위한장애요소및대응방안’(TTA저널, No.125, 민 기) 내용을참고

※주：18세 이상미국성인 2,251명을 대상으로 2008년 4월 8일부터 5월 11일까지조사※자료：Pew Internet American life project April-May 2008 survey, 2008.5.

관점 장애요인 해결방안

이용자관점

(1) 안정성에대한우려가용성 문제와의 접한 연관성을 고려하여, 연중가용성을극대화한안정적인서비스제공이용이

(2) 데이터의보안성및기 성에대한불안감

관련기술솔루션보완으로불안감해소이용자인식제고를통한대응방안체득인증제도등을통한정부의모니터링강화사고발생대처기준등의정책적지원마련

(3) 도입 효율성에 대한 객관적 검증부재

서비스도입에따른 ROI 측면의효과연구실시

공급자관점

(4) 초기시장 부재에 따른 선 순환적경 체계미흡

서비스를통한수익창출과재투자를유도할수있는세재혜택등정부의지원정책마련

(5) 비즈니스운 메커니즘및노하우등의정보부재

실질적인 클라우드 서비스 운 시범사례 공유를통한노하우축적및활성화정책마련

산업구조관점

(6) 중소기업중심의산업구조에따른시장창출및확산역량부족

기술주도형 중소기업들의 참여를 증진시킬 수 있는지원정책마련

(7) 법·제도/표준화 등의 클라우드서비스 활성화를 위한 기반환경미비

민·관의포괄적협력을통한환경기반조성

2) 시사점 및 정책방안

⊙클라우드 컴퓨팅은 중앙 집중 관리의 효율성과투자 대비 효과가 높은 산업적

파급효과로ICT 정책및산업활성화를위한수단으로부상

⊙클라우드 컴퓨팅의 도입 및 활성화를 위해서는 장애요인 및 고려사항에 대한

해결방안을모색할필요

⊙정부는클라우드컴퓨팅의국내활성화를위한기반조성, 표준활용을통한상호운

용성확대, 로벌경쟁력강화를위한기술개발등적극적인지원방안마련필요

1. 법·제도 정비

- 클라우드컴퓨팅서비스도입촉진을위한법·제도개선

서비스 제공자와 사용자간 서비스수준협약, 피해보상 등을 위해 현행 법·

제도정비필요

클라우드서비스사업자의권한남용방지를위한법·제도정비

사고발생에대한대처기준, 서비스품질수준(SLA: Service Level Agreement),

과금·정산등서비스가이드라인개발

- 클라우드컴퓨팅서비스신뢰성제고를위한보안및인증체계구축기준마련

IP 기반네트워크의보안취약성및서비스제공자의정보취급의용이성등을

감안하여개인정보보호등보안기능강화를위한제도적·기술적대책마련※최근 MeriTalk에서 미 공공기관의 CIO를 대상으로 한 설문조사 결과 보안성 확보가 클라우드 도입

시해결해야할최우선과제로대두(2009.7.28)

서비스안전성과신뢰성에대한품질평가등인증제도추진

정보의 집적으로 인한‘디지털 빅브러더’의 탄생으로 어떤 형태든 정보

악용의위험성이존재하므로국가차원의대비책필요

- 국및일본등주요선진국과같이범부처차원의강력한정책추진을통해

공공부문의도입활성화를기반으로산업육성방안모색

- 일본총무성주관의민관합동연구회와같이관련기술을지속적으로연구·

지원할수있는연구회운 방안모색


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

2. 인식제고

- 정부주도의ICT 서비스시장활성화를위한클라우드컴퓨팅의인식확산필요

가상화기술기반의산업경쟁력제고, 기업측면에서의신규ICT 서비스에

대한시장기회제공을위한정책방향제시

클라우드컴퓨팅의안정성, 저렴한가격, 그린ICT 효과등을부각시키기위한

캠페인및교육등을통해사용자의서비스이용활성화확대

3. 기술개발 및 표준화

- 기술격차해소및 로벌경쟁력강화를위한국내기업의연구개발지원

MS, 구 , IBM 등해외 ICT 대기업에비해핵심기술을보유한국내업체

부재에따른시스템장애발생시대처방안모색

시장을활성화시키고서비스를확대할수있는응용항목들을선정하여연구

개발추진

IaaS에주로집중투자하고있는국내업체들이SaaS에까지 역을확대할

수있도록기업지원정책및기반마련필요

중소기업소프트웨어서비스를위한클라우드SaaS 플랫폼개발

- 클라우드컴퓨팅상호호환성제공을위한표준화추진에적극참여하여국제적

흐름선도

공공간, 공공과민간간상호운용성확보를위한기반기술표준화마련

고려사항(보안, 기 성, 인터 클라우드 상호운용성 등)에 대한 표준화 우선

추진필요


참고

클라우드 컴퓨팅 도입 시 법률적 이슈

●국내외데이터저장위치에따른적용법률●사용자가데이터복구·폐기를자유롭게할수있는데이터보존문제●문제발생시서비스이용약관에따른사용자의권리보호●시스템보안및서비스제공자의보안인식부재에따른문제●저작권침해등에대한지적재산권보호이슈●시스템장애발생, 개인정보유출, 해킹 등사고발생시손실보상에관한이슈

참고문헌

국내문헌1. 김진택, 「클라우드 컴퓨팅 기술 및 표준화 동향」, TTA 저널 No.125, 한국정보통신기술협회,

2009.9.

2. 민 기, 「클라우드 서비스 활성화를 위한 장애요소 및 대응방안」, TTA 저널 No.125, 한국정보

통신기술협회, 2009.9.

3. 민옥기외, 「클라우드컴퓨팅기술동향」, 전자통신동향분석제24권제4호, 2009.8.

4. 박현선, 셰어드 서비스도 클라우드로 해결“정부 공공 서비스부터 도입해야 민간으로 확대”

인식, 2009.07.12.

5. 은성경외, 「클라우드컴퓨팅보안기술」, 전자통신동향분석제24권제4호, 2009.8.

6. 이종화외, 디지털브리튼최종보고서요약및시사점, KISDI 이슈리포트, 2009.7.

7. 중소기업지원센터, 전자정부셰어드서비스는‘클라우드’로通한다, 2009.7.

8. 한국소프트웨어진흥원, SW Insight, 2009.4.

9. 한국인터넷진흥원, 클라우드 컴퓨팅 서비스의 현위치와 성장환경 조성을 위한 정책방향,

2009.2.

10. 한국정보화진흥원, 가상화기술현황과공공기관적용시사점·정보사회현황분석, 2007.12.

11. 한국정보화진흥원, IT Issues Weekly 제231호, 2009.9.

12. 한국정보화진흥원, IT Issues Weekly 제233호, 2009.10.

13. KISTI, 국의 클라우드 컴퓨팅(cloud computing) 도입 전망, 로벌동향브리핑(GTB),

2009.3.

14. KISTI, 디지털 통합국 신설을 통한 국정부의 전자정부 발전 정책 방향, 로벌동향브리핑

(GTB), 2009.5.

15. 2010 IT 산업전망컨퍼런스자료집, 2009.11.17-11.18.

16. Advance Computing Conference 2009 자료집, 메가뉴스, ZDNet Korea

국외문헌1. 일본총무성, ‘정부정보시스템의정비방침에관한연구회’중간보고서, 2009.8.

2. A NIST National Definition of Cloud Computing, ver 15, 2009.10.7.

3. BIS, Digital Britain-Government outlines plans for UK’s digital transition, 2009.6.

4. Computing staff, How government plans for Digital Britain affect UK IT, Computing,

2009.6.

5. Gartner Symposium ITxpo 2009, Top 10 Strategic Technologies for 2010, 2009.10.18-

10.22.

6. ISO/IEC JTC 1 클라우드컴퓨팅표준화분석보고서(문서번호：JTC 1 N9687)

7. Kable, Digital Britain recommends ‘G Cloud’for gov’t IT, 2009.6.

8. MeriTalk, The 2009 Cloud Consensus Report：Bringing the Cloud Down to Earth,

2009.7.

9. UC Berkeley, Above the Clouds：A Berkeley View of Cloud Computing, 2009.2.


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

1. 안정성과 신뢰성 확보-범국가적 협력이 필요

클라우드 컴퓨팅은 최근 들어 가장 주목받는 차세대 인터넷 서비스

⊙클라우드 컴퓨팅은 ICT자원을 보유하고 관리하는 대신에 저렴한 비용으로

간단하게ICT자원을빌려서사용하는차세대인터넷서비스

- 장점으로는①ICT자원에대한투자비용절감, ②시장및사업환경변화에

따른 유연성과 확장성 확보, ③ 상시적 협업 체계 구축을 통한 업무 효율성

및생산성향상

⊙공공·민간부문의 클라우드 서비스 도입은 정보자원의 운 효율성 향상과

ICT 인프라투자비용절감및새로운비즈니스기회창출이가능

- 공공부문에서의도입은범정부차원의전산자원통합·공동활용및자동화를

통해 업무생산성과 자원활용률을 향상시키고 효율적인 공공정보화 환경을

실현


●주요경력1999~2004：(사)한국정보통신산업협회2005~2007：(사)한국지능로봇산업협회및국민로봇사업단팀장2008：(주)삼일씨티에스로봇사업부부장2009~현재：(사)한국클라우드서비스협회사무국장

민 기사무국장

정보산업비즈니스혁신을위한클라우드컴퓨팅도입


기획/작성：이윤희선임연구원 (한국정보화진흥원)

- 민간부문에서의 도입은 ICT 인프라 투자비용 절감과 상시적 협업체계 구축

및 시장 환경 변화에 대한 유연성 확보 등을 통해 기업경쟁력을 강화하고

새로운비즈니스기회창출이가능

안정성과 신뢰성 확보방안 마련을 통해 이용자의 불안감을 불식시키는 것이

우선적 과제

⊙최근구 G메일접속장애, 트위터사내자료유출, 세일즈포스닷컴및아마존의

서비스중단등으로불안감이증대되고있어클라우드서비스의안정성과신뢰성

확보방안마련필요

- 첫째, 서비스의 안정성 제고를 위해서는 클라우드 서비스 장애 및 중단에

대비한 백업, 기술임치제도(Technology Escrow)25) 등의 다양한 이용자

보호장치를법제도적으로의무화

- 둘째, 해킹 등에 의한 정보의 유실·손상, 사업자에 의한 정보 남용 등을

예방하기위한클라우드서비스의보안체계마련과관련법제정비

- 셋째, 클라우드서비스의안전성및신뢰성을객관적으로평가하고검증하는

인증체계마련과클라우드서비스품질및인증정보의제공을통해기업의

서비스품질경쟁을촉진하고이용자의서비스선택권을강화

공공부문의 클라우드 서비스 도입은 중요하며 범국가적 협력을 통한 추진 필요

⊙클라우드 서비스 도입 및 확산을 위해서는 킬러 클라우드 서비스 모델 개발,

선순환적생태계구축, 기반조성등의정책방안마련이중요

- 첫째, 잠재수요 및 시장파급효과가 큰 분야에 대한 한국형 클라우드 서비스

모델개발및민관협업기반의시범사업추진

- 둘째, 산·학·연·관이공조하는포괄적생태계구축을통해클라우드서비스의

지속가능한선순환구조형성

- 셋째, 관련법제정비, 표준화및인증체계마련등의기반조성을통해클라우드

서비스에대한안정성및신뢰성향상


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

25) 개발기관인수탁기업과발주기관인위탁기업이기술거래를하는경우, 기술자료를공개하는대신핵심정보를대중소기업협력재단에안전하게보관해두고합의요건이충족되는경우에만발주기관에임치물을교부하는제도

⊙특히공공부문의선제적수요확산측면에서공공부문의클라우드서비스도입은

중요한의미를지니며, 범국가적협력을통해사업의성공가능성및파급효과를

극대화필요

2. 서비스 공급 능력 확보, 시범도입, 보안성 및 안정성확보 필요

클라우드 컴퓨팅 도입으로 운 비용 최적화, 대민서비스 품질 향상, 새로운

비즈니스 기회 창출 및 혁신 촉진

⊙공공부문의클라우드컴퓨팅도입을통하여전산자원에대한운 비용을최적화

하고, 대민서비스품질을높일것으로기대

- 대민서비스중사용이저조한서비스의전산자원을사용량이증가하고있는

서비스로 재 할당함으로써 대민서비스의 품질을 높일 수 있고, 대민서비스

제공에따른초기투자비용을최적화하는것이가능

- 현재 범정부 통합전산센터를 기반으로 중앙부처 전산자원들의 운 을 통합

하여 수행하고 있기 때문에 공공부문의 클라우드 컴퓨팅 도입에 있어 다른

나라들에비해유리한위치

⊙민간부문의 경우, 클라우드 컴퓨팅 도입 및 확산으로 인하여 새로운 비즈니스

기회가창출되고혁신이촉진될것으로기대

- 기업입장에서는전산부문에대한설비투자비용을줄이고이비용을새로운

비즈니스및혁신에재투자하여기업역량을높이는것이가능


●주요경력1997：한국아이비엠서비스사업본부입사2005~2007：한국아이비엠아웃소싱서비스사업부솔루션아키텍트(차장)2008~2009：한국아이비엠서비스딜리버리사업부 IT아키텍트(차장)2009~현재：한국아이비엠서비스딜리버리사업부 IT아키텍트(전문위원)

장연욱전문위원

- 신규사업을시작하는경우, 전산설비구입및신규인력채용등과같은부문

에서의초기투자비용이줄어들기때문에위험성을낮출수있는장점

클라우드 컴퓨팅의 표준화 및 기술 확보하고 흐름을 선도하는 것이 중요

⊙클라우드컴퓨팅서비스간의상호운용성을정립하기위한방안수립필요

- ISO, Open Group 등과 같은 개방형 표준화단체에서 클라우드 컴퓨팅

표준화작업수행중

⊙클라우드 컴퓨팅의 연구개발 분야로는 시장을 활성화시키고 서비스를 확대할

수있는응용항목들을선정하는것이바람직

- CPU, 가상화기술등에대한원천기술보다는인프라를기반으로하는오픈

소스 소프트웨어의 활발한 도입 및 개발 참여를 통하여 클라우드 컴퓨팅에

대한기술을확보하고흐름을선도하는방안고려필요

클라우드 컴퓨팅 활성화를 위해 서비스 공급 능력 확보, 시범도입, 보안성 및

안정성 확보 필요

⊙클라우드 컴퓨팅 기술 및 산업을 활성화하기 위해서는 시장에서의 클라우드

컴퓨팅서비스공급능력확보필요

- ICT 서비스제공업체들을중심으로기업대상클라우드서비스공급업체양성

방안마련필요

- 현재 시장에서는 기업용 SI 위주의 수요로 인해 소프트웨어 서비스 제공을

위한다중공유환경구축또는분산환경에서의소프트웨어개발자가부족한

상황으로이에대한인력확보필요

⊙클라우드컴퓨팅서비스의수요창출등과같은산업활성화방안수립필요

- 공공및민간부문관련업무들에대한클라우드컴퓨팅기술의시범도입등을

통해모범사례제시필요

⊙클라우드컴퓨팅의보안성및안정성확보등에대한우려극복필요

- 클라우드컴퓨팅에대한한계점과가능성에대한현실적인평가가필요하며,

우려가되는보안성및상호운용성문제해결방안모색필요


범국가

차원의

ICT신

기술


컴퓨팅

활성화

전략

클라우드 컴퓨팅과 연계된 다양한 분야의 융합서비스 발전 기대

⊙유·무선네트워크고도화및보안관련시장의활성화가기대

- 클라우드 컴퓨팅 서비스로 인한 네트워킹 트래픽의 증가와 유·무선 네트

워크의융합으로네트워크장비및인터넷회선서비스활성화가기대

- 보다 많은 유형의 단말기가 인터넷을 통하여 사용될 것으로 예상되며, 이로

인해사용자수준에서의보안시장활성화가기대

⊙사용자단말환경의변화로인한정보기기산업의발전이기대

- 클라우드컴퓨팅의특성상웹브라우저만있으면사용자들이보다많은일을

하는것이가능

- 개인용 미디어 플레이어 등과 같은 휴대용 정보기기가 인터넷에 연결되고

풀브라우징을지원하는형태로발전할것으로예상

⊙클라우드 컴퓨팅 자체가 네트워크를 통하여 다양한 서비스를 제공하는 것을

의미하는것으로, 그적용범위는계속확대되는추세

- 클라우드 컴퓨팅 서비스는 기본적으로 인프라, 플랫폼, 소프트웨어 등으로

분류하고 있는데, 시장은 점점‘서비스’자체를 네트워크를 통해 제공하는

형태로진화ex) 아마존(Amazon)에서는 사람이 수행하여야 하는 단순 반복적인 작업(쇼핑몰의 상품들에 대한 분류

태그 입력, 블로그에 호의적인 댓 을 다는 등)을 네트워크를 통해 서비스 형태로 제공하는‘Mechanical Turk’라는서비스제공

- 과거정보기술에관련된서비스뿐아니라인사관리, 구매관리등과같은업무

프로세스역시네트워크를통하여서비스형태로제공하는추세

⊙각각의클라우드서비스간의융합을통하여새로운형태의서비스가지속적으로

만들어지고있는상태

- Salesforce.com은 고객 관리 소프트웨어를 빌려 쓰는 형태에서 시작하여,

인사관리, 매출관리, 일정관리등과같은다양한서비스를융합하여제공

- 클라우드컴퓨팅환경에서의융복합을통한시장의확대를위해서는서비스

제공시표준기반의확장방안제공필요


미국경기회복을위한 IT 뉴딜제안분석

범죄해결을위한 ICT 활용 현황

고령화문제해결을위한 ICT 활용 현황

ICT와 국민생활 이슈

Ⅱ



미국 경기 회복을 위한IT 뉴딜 제안 분석The Digital Road to Recovery(ITIF)

1) 발간 목적

⊙본보고서는정보기술혁신재단(ITIF：Information Technology and Innovation

Foundation)1)과 IBM이협력하여, 주요IT 인프라분야에대한투자가일자리에

미치는 향을파악·분석한것임(2009.1.7)※ 3대주요분야：①브로드밴드②헬스 IT ③스마트그리드

⊙IT 인프라에 대한 투자가 경기 부양에 가장 효과적임을 강조하며, 연방정부

차원에서IT 인프라투자촉진정책을적극추진해야함을역설

- IT 인프라투자효과에대한계량경제학적측정이명확하지않은현상황에서

경기부양책으로서의 IT 인프라 투자는 경제학자나 정책입안자들에게 이미

익숙한전통적인프라프로젝트보다불리할수있기때문에, ITIF에서투자

효과를측정·제시함

- 미국경제의성장은확고한IT 인프라를갖추는것에달려있으며, IT 인프라는

고임금의일자리창출, 증가하고있는의료관리비용의통제, 에너지독립성

실현등의사회적현안을해결하는데필수불가결한요소

- IT 인프라투자는국가적차원의네트워크로, 주정부나민간차원의투자로는

한계2)가 있으며, 연방 정부 차원에서 추진해야만 진정한 경제적 승수(乘 )

효과가가능한규모의경제를이룩할수있음을강조※“(연방정부주도의) 즉각적단기부양책은브로드밴드, 헬스 IT, 스마트 그리드를위한네트워크를획

기적전환점(tipping point)까지 끌어올릴 것이며, 이후 투자는 강력한인센티브없이도민간분야에의해이루어질수있다.”

2. ICT와 국민생활이슈 53

미국

경기

회복을

위한

IT 뉴딜

제안

분석

“IT 인프라 투자에 박차를 가하는 것은 미국 경제에 있어 중요한 단기 부양책이 될 수 있을 뿐만

아니라 장기적인 경제 성장, 국제 경쟁 및 미국인의 삶의 질을 획기적으로 향상시키는 토대가 될

수있다.”

1) 워싱턴에 위치한 비 리·초당파적 싱크탱크로, 2006년 설립됨. 생산성, 혁신, 기술 관련 공공정책 의제를 다루며,CISCO, IBM, MS, 오라클등의기업으로부터부분적인예산지원을받고있음

2) 예를들어부시정부가추진한상향식전략의실패(지역중심으로지역의료정보기관을연결하여국가적인의료관리네트워크를구축하겠다는전략은지방정부차원의지속적예산확보및국가적차원의통합에어려움을겪고있음)나격오지에대한네트워크구축의비경제성으로인해인센티브없이는투자가이루어지기힘든것등

2) 연구 방법

⊙표준적인경제적방법론을활용하여브로드밴드, 헬스IT, 스마트그리드에대한

투자가①직접적일자리②간접적일자리③유도된일자리④네트워크효과로

인한부가적일자리3)에미치는 향을측정

- 경기부양책에의해창출된다양한산업별직접적지출의총증가분을측정

하여이들이고용에미친 향을측정

- 직접적일자리：노동부노동통계국의산업별근로자보수데이터를활용하여

각산업내에서창출된직접적인일자리증가를측정

- 간접적 일자리 및 유도된 일자리：상무부 경제분석국에서 제공한 산업별

고용승수를사용하여측정

- 네트워크효과로인한부가적일자리：네트워크효과로인한부가적인일자리

증가분을측정하기위해네트워크효과승수적용

⊙또한IT 인프라투자로인해소기업(직원50명이하기업)에서발생하는일자리

증가분도각각측정

- 직접적일자리：소기업인력이전체산업인력에서차지하는비율로추산

- 간접적 일자리：해당 산업에서 가장 큰 비중을 차지하는 중간투입 산업을

도출하여, 이산업에서의소기업인력의비율로측정

- 유도된일자리및네트워크효과로인한부가적일자리：경제전반에서소기업

인력이차지하는비율(50.9%)로측정


3) 브로드밴드나주요도로인프라에대한투자의경우를가정하면, ①직접적일자리는새로운지출에의해생겨난일자리(예：브로드밴드혹은아스팔트를깔기위해고용된기술자) ②간접적일자리는생산을위한원자재나기타투입물을공급하기위해생겨난일자리(예：라우터에들어가는회로기판) ③유도된일자리는새로고용된근로자들에의해생겨나는일자리(예：근로자들의소비로인한레스토랑이나소매점등의일자리) ④네트워크효과로인한일자리는이러한투자로인한새로운형태의일자리(예：브로드밴드를활용한혁신적인일자리즉, 원격진료, 전자상거래등의일자리)를의미

3) 주요 결과

디지털 인프라에 대한 투자는 단기적으로 일자리 창출에 크게 기여할 것

⊙2009년에 IT 인프라에 300억 달러를 추가로 투자하면 약 949,000개의 일자

리가생길것이며, 이들중525,000개는소기업에서창출

- 미국전역에브로드밴드구축, 전자건강기록시스템(EHRs)으로전환, 스마트

미터링을중심으로신속하게투자를추진할경우를가정

경제 전반에‘네트워크 효과(network effect)’를 창출하여 대규모 일자리를

창출할 것

⊙브로드밴드, 헬스IT, 스마트그리드와같은IT 기반의네트워크구축시, 이러한

인프라의장점을활용하기위한새롭고혁신적인애플리케이션과서비스관련

산업이발전하면서새로운일자리창출

- 예를들어, 스마트파워그리드네트워크를구축하면, 이를활용한하이브리드

플러그인전기차량, 스마트전기제품, 재생에너지등새로운제품과서비스에

대한추가적투자가활발할것임

- 반면, 경기부양책으로 이미 존재하며 상대적으로 성숙한 기술을 사용하는

네트워크구축(예：간선도로구축및개선등)을택할경우IT 인프라네트워크

만큼의네트워크효과를일으키지는못할것임※즉, 간선도로 구축·개선은 국가의 물리적 인프라를 유지·강화하는데 필요하나, 자동차 산업계의

혁신이나 보다 나은 자동차 타이어의 구매 등으로 이어지지 못할 가능성이 크기 때문에 네트워크효과를통한부가적인일자리창출가능성이낮음


미국

경기

회복을

위한

IT 뉴딜

제안

분석

분야 투자 전체일자리수 소기업에서의일자리수

브로드밴드 100억 달러 498,000 262,050

헬스 IT 100억 달러 212,000 121,675

스마트전력그리드 100억 달러 239,000 140,500

합계 300억 달러 949,000 524,225

디지털 인프라에 대한 투자는 생산성 향상, 경쟁력 강화, 삶의 질 개선 등 중

장기적 혜택을 위한 토대가 될 것

⊙IT는 경제성장의 핵심적 요소로 네트워크 효과를 통해 전통적인 인프라 투자

보다많은일자리를창출하고, 고임금을받는기술직일자리를창출

- 1995년부터 2002년까지 IT가 미국 전체 노동생산성 성장의 78%를 차지,

미국내IT 산업종사자의평균임금이전체평균임금보다84% 높음

⊙디지털 인프라에 대한 투자는 단기적인 일자리 창출 뿐만 아니라 장기적인

경쟁력을강화시키고보다부가가치가높은일자리증가를가져올것임

- 미국 기업들이 의료 IT 서비스 및 기기, 통신장비, 스마트 그리드 구성요소

및서비스등의주요수출기업이되기위한역량을강화할것임

⊙헬스 IT 투자로 인한 의료 서비스 개선, 브로드밴드 보편화로 인한 이러닝 등

교육기회확대, 스마트그리드로인한에너지절감등삶의질개선효과

4) 분야별 결과

브로드밴드 네트워크 부양책 (Broadband Network Stimulus Package)

⊙브로드밴드네트워크부양책은크게3가지목표에초점을맞출것을제안

- 브로드밴드가미치지않는지역에브로드밴드보급

- 현재1세대브로드밴드가보급되어있는지역의네트워크속도개선

- 가정의브로드밴드보급확대

⊙2009년에브로드밴드네트워크분야에100억달러투자시약498,000개의일

자리가생길것임


일자리유형 전체일자리수 소기업에서의일자리수

직접적일자리(통신) 49,820 24,910

직접적일자리(자본설비) 13,840 7,280

간접적 & 유도된일자리 165,815 93,200

네트워크효과로인한일자리 268,480 136,660

합계 497,955 262,050

- 직접적 일자리(통신)：광섬유브로드밴드구축에필요한기술자, 관리자, 고객

서비스담당자등통신산업분야에서직접적일자리창출

- 직접적 일자리(자본설비)：광섬유케이블, 라우터, 서버, 스위치등통신산업을

뒷받침하는컴퓨터및전자산업분야에서직접적일자리창출※ 100억 달러 투자시 컴퓨터 및 전자산업에서 20,650개의 일자리가 창출되나, 약 1/3이 수입되므로

33.3%를 낮추어 13,840개로추산

- 간접적 & 유도된 일자리：통신분야의 고용 승수(2.52)와 제조업분야 고용

승수(2.92)를 적용하여 63,600여개의 직접적 일자리에서 비롯된 간접적 &

유도된일자리측정※고용승수(乘 )：투자 증가로인한한산업에서의고용증가가그파급효과로전체산업에얼마만큼

고용증가를 유발시켰는가를 나타내는 것으로, Josh Bivens의‘Updated Employment Multipliersfor U.S. Economy’에근거하여측정

- 네트워크 효과로 인한 일자리：브로드밴드 구축으로 인한 생산성 향상 및

새로운비즈니스기회창출로새로운산업및새로운일자리창출이가능하며,

네트워크효과승수(1.17)를적용하여측정※ (직접적일자리 + 간접적일자리 + 유도된일자리) * 1.17 = 네트워크효과

※예：전자상거래, 원격의료, VoIP, 주문형비디오, 스마트홈, 원격근무, 전자정부등

헬스 IT 부양책 (Health IT Stimulus Package)

⊙헬스IT 부양책으로는의료의질을높이고의료관리비용을절감할수있는공동

이용이가능한전자건강기록(EHRs) 시스템에대한투자강조

- 미국이헬스 IT 분야에서뒤쳐지고있음을감안하여, EHR 투자비용에대한

조세감면, 저금리대출, 보조금지급및공공·소외지역에대한직접지출등

다양한지원책을추진할것을제안※미국 1차 진료기관의 EHR 도입율은 10~30%인 반면, 네덜란드, 뉴질랜드, 국, 호주 등은 75%

이상으로격차가심함


미국

경기

회복을

위한

IT 뉴딜

제안

분석

⊙2009년에헬스IT 분야에100억달러투자시약212,000개의일자리창출

- 직접적 일자리：헬스 IT 시스템 구축과 관련된 컴퓨터 하드웨어 제조

(5,800), 소프트웨어(10,600), IT서비스(27,000) 등고임금일자리창출※브로드밴드네트워크에서와같이제조품수입지출분(33.3%)을 감안하여추산함

- 간접적 & 유도된 일자리：하드웨어, 소프트웨어, IT 서비스의생산과관련된

중간 투입을 위한 간접적 일자리(36,000), 직간접적 일자리에 의해 고용된

유도된일자리(79,000) 창출※고용승수는각산업에할당된헬스 IT 지출에서도출

- 네트워크 효과로 인한 일자리：헬스 IT 투자로 인한 네트워크 효과를 정확

하게 측정할 수는 없으나, 대략적인 예상에 의하면 최소 33%의 추가적인

일자리(약53,000개) 창출이가능※예：의료정보포털·개인건강기록 등환자의건강데이터에입각한맞춤식건강정보제공서비스,웹 카메라 등 원격 건강관리 애플리케이션, 병원운 을 위한 RFID·스마트카드·센서 등 혁신적기술도발전

스마트 그리드 부양책 (Smart Grid Stimulus Package)

⊙에너지효율, 이산화탄소배출, 에너지독립에대한우려가높아짐에따라전력망

인프라현대화는국가의미래를위한중요한투자기회임을강조

- 전력망 인프라 현대화는 양방향의 통신, 센서, 발전된 IT를 활용하여 상호

연결된지능적인전력망인‘스마트그리드’를형성하는것으로, 단기적으로는

가정및사업체를위한‘스마트미터링(smart metering)’구축을제안※스마트 미터링(smart metering)은 스마트 전력 계량기로, 소비자들이 수시로 변하는 가격 신호에따라에너지사용량을조절할수있어에너지효율성향상효과기대


일자리유형 전체일자리수 소기업에서의일자리수

직접적일자리 43,410 31,790

간접적 & 유도된일자리 115,670 62,895

네트워크효과로인한일자리 53,025 26,990

합계 212,105 121,675

⊙향후5년동안스마트그리드에500억달러를투자할경우(매년100억달러투자)

5년에걸쳐매년평균적으로239,000개의일자리창출

- 스마트 그리드 건설과 관련된 하드웨어·소프트웨어·IT 서비스 부문의

직접적 일자리, 제조업체 및 서비스제공업체에 의한 간접적 일자리, 새롭게

고용된근로자들로인한유도된고용창출가능※ IDC의 Energy Insight에서 제공하는 5년간의 추정치를 기반으로 추정(구체적 산출방법 및 내용은

언급되지않음)

- 이밖에도관련산업들이신기술을점차활용(네트워크효과)함에따라새로운

일자리창출※예：스마트 가전제품과 인터넷을 연결하는 홈 네트워킹 키트, 가전제품과 상호작용하는 소프트웨어

애플리케이션 등 에너지를 보다 지능적으로 사용하는 새로운 형태의 가전제품 제조가 가능하며,플러그인하이브리드전기차량, 에너지저장솔루션, 건물 지능화등혁신적시장형성

5) 결론 및 시사점

⊙미국경제가심각한침체에빠져있는가운데, 투자증대는총수요를자극하고

근로자들을일터로돌아오게할수있는가장좋은방안중의하나

- 경기침체에대처하기위한부양책은기존의단순한도로·교량등의인프라

확충이나 소비자에 대한 현금 지급 등에서 벗어나, 장기적으로 경제에 긍정

적인 향을미칠수있도록보다혁신적·창의적측면에서모색해야함


미국

경기

회복을

위한

IT 뉴딜

제안

분석

일자리 유형5년간 500억 달러

투자5년간 1000억 달러

투자연방차원의의무화추진4)

직접적 & 간접적일자리 58,645 117,290 22,725

유도된일자리 120,415 240,830 45,630

네트워크효과로인한일자리 59,685 119,370 22,785

소기업에서의일자리 140,475 280,950 23,385

5년간창출되는총일자리 238,745 477,490 91,140

4) 연방차원의의무화추진방안(Federal Mandate)은연방정부가스마트미터링을실시하고스마트그리드를구축하도록의무화하는것으로,이방안을시행할경우91,000개의신규일자리가창출될것이나, 연방정부의명령을위해서는새로운법안을통과시켜야하고실행까지시간이소요되기때문에즉각적조처가필요한현상황에서는적합하지않아ITIF는경기부양책으로권고하지않음

⊙이러한 측면에서 ITIF가 제안한 IT 인프라 투자 확대를 통한 경기 부양책(IT

뉴딜)은투자가소비로이어지는부양책이아닌, 투자가새로운일자리및경제

성장의견인으로작용할수있다는측면에서매우의미가있음

- ITIF는IT 인프라에대한투자에박차를가하는것은미국경제를단기적으로

부양시킬 수있을 뿐만 아니라, 장기적인경제성장, 국제 경쟁력향상, 미국

인의삶의질향상을위한중요한토대가될것임을강조

- 단순히 IT 인프라가 중요하므로 확충해야 한다는 식의 선언적 접근이 아닌

계량경제학적접근을통해투자의성과와타당성을객관적으로제시

- 또한 IT 인프라가 네트워크 효과를 통해 완전히 새로운 산업을 형성하는

환경을조성하고, 직·간접적으로창출되는일자리수를넘어서는일자리를

창출할수있음을사례를들어설명하고있는점은설득력이높음

⊙우리나라도IT 인프라의네트워크효과를통해혁신적고부가가치산업활성화

및일자리창출이가능하도록디지털인프라구축을보다확대해나가야함

- IT산업은수요측면에서볼때특정제품에대한소비자의효용은사용자가

많을수록증가하는네트워크효과가뚜렷하며, 제품에대한수요가일정수준

(임계점)을지나는경우폭발적으로증가하는경향이있음

⊙또한우리나라도경기회복을위한IT 인프라확대정책(IT 뉴딜) 제안시성과를

객관적으로입증할수있도록일자리창출이나생산성향상효과를계량적으로

측정·제시하는노력이필요

- 또한IT 뉴딜추진시발생할수있는부정적 향들에대해서도병행연구하여

함께해결해나가는전략이필요할것임※예：인프라 확충시 걸림돌이 될 수 있는 제도 개선 및 원활한 추진을 위한 지원책 마련, 스팸·

해킹·악성코드등사이버공격, 프라이버시침해, 불건전한인터넷문화등


범죄

해결을

위한

ICT 활

용현황


1) 국내외사례자문：박성수교수(세명대학교경찰행정학과), 장윤식교수(경찰대경찰학과)

최근 들어 경제적 어려움과 사회적 불만으로 인한 우발적 살인이나 성범죄 등 강력범죄가빈발하면서사회적불안확산각국에서는 범죄 예방 및 신속 대응을 위해 인터넷을 통한 범죄 발생 정보 제공, CCTV,위치추적, 전자발찌등다양한 ICT를도입중국내및해외에서범죄해결을위해활용되고있는 ICT 현황을정리1)


범죄해결을위한ICT 활용현황

1. 범죄 해결을 위한 ICT 활용의 중요성과 이슈

⊙최근우발적범죄및범죄의흉포화가심화되면서사회전반에불안과두려움이

확산

- 최근의연쇄살인범강호순사건이나2008년발생한숭례문화재사건, 안양

어린이 납치 살해 사건, 강남 고시원 방화사건 등은 반사회적 인격장애에서

비롯된우발적범죄이거나범죄수법이잔인하여사회적충격

⊙국민들의 안전에 대한 불안과 기대수준이 높아지면서 정보통신기술을 이용한

범죄예방및해결수단모색이활발

- 정보통신기술(ICT)은 실시간·상시적 상황인식이 가능해 위험의 적시 경보

및 대처가 가능하고, 신원이나 위치의 자동식별이 가능하다는 등의 특성

때문에범죄예방및신속대응을위한해결책으로부상

- 민간업체의경비시스템에서부터공공기관의범죄예방정책까지매우다양한

방법들이등장하고있으며, 빠른기술발달로첨단화·지능화되고있음

⊙하지만ICT에대한막연한기대에서비롯된무조건적확장은프라이버시침해,

개인정보유출, 전자감시사회강화등의문제를초래할수있음

- 따라서ICT 활용이전에활용원칙과방법에대한사회적합의및발생가능한

역기능에대한사회적안전장치마련이선행되어야할것임

2. 범죄해결을 위한 ICT 활용 주요 분야

⊙현재 국내외에서 활용되고 있는 사례들을 범주화해 보면 크게 ① 범죄 발생

정보의제공과②범죄예방및신속대응을위한ICT 활용으로구분해볼수있음


3. 범죄 해결을 위한 국내외 ICT 활용 사례

⊙워싱턴 D.C. 경찰청에서는 범죄 발생시 사건 정황을 실시간으로 알려 주는

문자전달시스템인‘Police Alert’시스템운 2)

- 긴급정보센터(Emergency Information Center) 웹사이트(72hours.dc.gov)를

통해 서비스를 신청한 시민들을 대상으로 범죄 정황, 용의자 정보, 제보 및

대처요령등을휴대전화와이메일로전송


범죄

해결을

위한

ICT 활

용현황

구분 활용현황

범죄발생정보제공

범죄발생정보문자서비스

범죄발생시 사건정황, 대처요령 등을 휴대폰 문자나 이메일로 제공(워싱턴 D.C. 경찰청)

앰버경고(Amber Alert)

아동실종·유괴발생시 TV·라디오 등 방송, 지하철·주요건물 전광판,휴대전화등을통해상황정보제공버스정류장안내단말기(안양), 자동판매기전광판(일본)도 활용

온라인범죄지도

웹사이트의 위치정보를 활용하여 지역별 범죄 건수·형태·통계 등범죄정보제공( 국 경찰청, 미국 시카고경찰청)

효과와이슈효과 : 범죄 발생시 신속한 상황전파를 통한 범죄피해 최소화, 조기발견및신속대응가능이슈 : 정보의홍수, 국민들의불안감가중등

범죄예방/신속대응

CCTV범죄자에 대한 심리적 범죄 억제효과 및 범죄 행각 규명에 활용되며전세계적으로점차확산되는추세(한국· 국등)CCTV의 기능이점차첨단화되면서활용범위확산

전자발찌성범죄자 위치추적 및 감시를 위한 것으로, ’08년 현재 전 세계 10여개국에서시행중(우리나라는’08년 9월 도입)

얼굴인식 ATM얼굴인식 ATM : 범죄자들이 현금인출기 이용시 얼굴을 가리는 행위를차단하기위해얼굴인식 ATM 도입추진

119 위치확인긴급구조

어린이 실종 등 위급 상황 발생시 휴대전화의 위치 정보를 파악하여사고에신속대처(서울시등)

모바일메시지캅

경찰을 중심으로 치안협력망을 구축하여 강력범죄 발생시 범죄정보를사건현장(경찰), 도주로(경비업체·택시), 은거지(자율방범대·경비원)등에보내조기검거(한국)

실시간범죄센터(RTCC)

Real Time Crime Center로, 데이터웨어하우스·데이터 분석기술 등을 이용한 방대한 범죄기록·유형·추세를 분석을 토대로 범죄에 대응하는새로운치안서비스모델(뉴욕시경)

디지털포렌식이메일·통화기록 등 디지털 증거를 수집하여 분석하여 범죄수사에활용하는것으로점차중요성확대

효과와이슈

효과 : 자동인식·위치확인 등 첨단 기술을 활용, 심리적 억제효과를유발하여 범죄를 예방하고, 신속한 상황전파 및 필요 정보 수집·분석으로범죄에신속히대응가능이슈 : 프라이버시, 정보인권침해, 기술표준, 오작동등

- 조지타운시범운 을거쳐’08년 10월부터관내전역에서비스되고있으며,

워싱턴경찰청은실시간으로정보를접한주민들로부터유력한제보를접수

받아사건을조속히해결할수있을것으로기대

⊙ 국정부는시민들이거주지역별최신범죄정보, 범죄유형, 범죄율등을검색

할수있는온라인범죄지도(crime map) 서비스를전국으로확대

- 위치검색기능에범죄정보를추가하여제공하며, 우범지역은빨간색으로표시

- ’08년 9월서비스개시이후범죄율감소를주장하는쪽과개인정보침해및

지역간갈등을우려하는측의찬반논란이있었으나전국으로확대시행3)

⊙CCTV는숭례문화재사건, 일산초등생납치미수사건, 연쇄살인강호순사건

등최근의강력사건해결에일등공신으로부각되면서급증4)

- CCTV로범죄를물리적으로예방할수는없으나범죄자들에대한심리적인

범죄억제효과및범죄행각규명에기여

- CCTV는첨단기술의발달로점차지능화※ 국포츠머스지역에서는범죄를예측하여예방할수있는 CCTV 설치 예정즉, 한적한 거리를 계속 어슬 거리거나 갑자기 급가속을 하는 자동차 등을 발견하면 자동적으로경보가울리도록하여, 범죄 용의자로추정되는이들을필터링


온라인범죄지도(www.myneighbourhood.info)

2) 경찰청해외치안정보(http://cafe.naver.com/police08)3) 로벌IT 트렌드(http://itglobal.or.kr), 경찰청해외치안정보(http://cafe.naver.com/police08)4) 동아일보(2009.2.20/2008.11.28)

범죄

해결을

위한

ICT 활

용현황

⊙성폭력범죄자 위치추적제도(전자발찌)는 13세 미만 성폭력 범죄자 등의 특정

성폭력범죄자의 위치를 추적하는 제도로, ’97년 미국 플로리다 주에서 최초로

시행된이후’08년현재 국, 호주등10여개국에서시행5)

- 우리나라는법무부보호관찰과에서’08년9월1일부터시행

- 인권침해논란도많았으나아동대상성범죄증가로호응이높아짐

⊙경찰청과 SKT는 ’07년 1월부터 중요 범죄 발생시 문자 메시지로 정보를 보내

조기검거를꾀하는모바일메시지캅(Mobile Message Cop) 서비스실시6)


5) 대한민국정책포털(http://korea.kr)6) 전자신문(2006.12.28.2007.8.30), 쿠키뉴스(2008.6.19)

CCTV 증가 추이(̀자료：경찰청)

※ 자료：중앙일보, 2006. 4 .4

인공위성(GPS)

감지

접근시체포

경찰에통보

초등학교

※자료：동아일보(’09.2.20)

2005

1100 1978

5044

8761

1만 5092

2006 2007 2008 2009년

- 납치·감금등차량을이용한기동성범죄및강력범죄등발생시지방경찰청

112지령실에서범죄용의자와차량정보를해당지역의사건현장(경찰), 도주로

(경비업체·택시), 은거지(자율방범대·공동주택 경비원) 등 협력 치안망에

보내조기검거를돕는종합방범체제※’08년 6월 현재전국적으로 65,000여명의회원이참여중

⊙뉴욕시경찰청은데이터웨어하우스, 데이터분석, 데이터월로구성된실시간범죄

센터(RTCC；Real Time Crime Center)를설치하여방대한범죄기록을토대로

실시간범죄에대응할수있는체제마련7)

- RTCC를 통해 경찰관들은 지난 10년간의 120만개 뉴욕시 범죄 고소, 체포,

911 전화기록 그리고 뉴욕 주의 50만개 범죄기록과 가석방 파일, 미국 전역

에서발생한3,100여개의범죄기록을찾을수있음

- 이에따라현장에서경찰관이사건정보를알려주면RTCC의전문가가데이터

분석을통해유사한범죄패턴이나해결단서등을제공하여신속하고효과적

으로대응할수있도록지원※ RTCC 개설 후뉴욕경찰청은’05년 뉴욕시에서발생한살인사건의약 75% 해결


7) 하이테크정보2008.2

1. ICT 기반의 범죄 예방·대응은 선택의 문제가 아님

⊙범죄 예방·대응을 위한 ICT 활용은 하느냐 마느냐의

선택의문제가아닌어떻게하느냐의문제

- ICT 발달로 인한 익명성과 범죄의 지능화·흉포화가

심화되고, 과학기술 기반의 범죄 예방·수사에 대한

국민들의기대수준이높아지면서형사사법전분야에서

ICT에대한의존도가높아지고있음

- 범죄자 관리 목적으로 개발된 인체측정술(Anthropometry)이 현대기술과

결합되어바이오인식기술(Biometrics)로각광받고있는것이좋은사례

⊙현재 선진국을 중심으로 경찰미래학자들은 네트워크 중심의 경찰활동을 활발

하게연구하고있음

- 네트워크 중심의 경찰활동은 범죄대응 등 업무효율의 증진 뿐 아니라 경찰

행정의민주화, 투명화에기여할것으로기대되고있음※네덜란드에서 추진 중인 RFID 기반 증거관리의 경우 경찰이 증거물을 제대로 관리하고 있는지를

시민들이역으로감시할수있음


범죄

해결을

위한

ICT 활

용현황

장윤식교수

범죄해결을위한 ICT 활용이슈와방안



점차 범죄가 빈발하고 흉포화 되어감에 따라 국민들의 두려움이 확산되면서 정보통신기술(ICT)을이용한범죄발생정보의공유및 범죄예방에대한관심이높아짐이에 전문가 인터뷰를 통해, ICT를 활용한 범죄예방 및 신속대응 추진시 고려해야 할 이슈를점검하고효과적인활용방안을모색

※장윤식교수(경찰대학교경찰학과), 장여경정책활동가(진보네트워크)

- 하지만개인의프라이버시문제, 형사사법처리의자동화로인한사법판단의

신중성저하및인간성매몰의문제점이제기되고있음

⊙ICT 적용시가장효과가클것으로기대되는분야는자동식별및데이터수집

기술(AIDC, Automatic Identification and Data Capture)의활용임

- RFID, 지문·홍채등생체인식(Biometrics), GPS·LBS와같은신원·위치

확인등자동식별기술과산재된대량의데이터에서유의미한정보를도출해

내는데이터마이닝및디지털포렌식등데이터수집·처리기술이급부상

- AIDC 기술은개인식별이가능하다는특성때문에신속한검거에활용될수

있고범죄예방효과가있는반면, 남용의우려도있음

⊙하지만범죄해결에ICT를활용하기위해서는고려해야할이슈들이상당함

- 현재기술이나시스템의많은부분이외산에의존하고있으며표준언어미비

등으로인한시스템간연계부족으로효과적인공유·처리가미흡

- 경찰의 데이터 보관·이용은 반대하면서, 연쇄 살인범에 대한 세부 정보를

공유하지못한것은비난하는등의혼란은ICT 적용에대한사회적공감대나

원칙이형성되지못했음을반증

- 또한시스템개발시범죄속성이나경찰업무에대한이해가충분히반 되지

못함으로 인한 비효율이나 실제 법제도 적용시의 어려움은 범죄/경찰활동

/ICT 활용간체계적인R&D가부족하기때문임

⊙따라서범죄문제의해결에ICT를효과적으로활용하기위해서는정부차원에서

범죄/경찰활동/ICT 관련R&D를적극육성하여, 이부분에대한사회적공감대

및원칙을수립하는것이급선무

- 범죄의 효과적인 해결이 중요한 사회적 안전망임을 인식하고 R&D를 적극

지원하여 큰 틀을 우선 모색하고, 현장에서 실질적으로 활용할 수 있도록

세부적인가이드라인이나원칙을제시하는노력필요

- 아울러우리의ICT 강점을살려범죄예방·대응을위한적용모델을개발한

다면 로벌시장선점및사회문제해결에기여가능할것임


2. 정보인권도 범죄 예방과 수사만큼 중요하다

⊙최근의범죄예방·대응을위한ICT 도입확산추세는매우

우려스러운수준임

- 법적 근거에 대한 논의나 사회정책적 대체수단에 대한

면 한검토없이범죄예방이가능할것이라는기대만

으로기술적확대가우선시되고있음

⊙범죄예방·대응에 ICT가 얼마나 효과적인가를 논의하기

이전에개인정보보호의문제를포함한정보인권에대한이해가선행되어야함

- 개인정보수집은헌법상기본권에관한문제로이해되어야하며, 수사기관의

개인정보이용시국제적으로합의된이용원칙이준수되어야함

⊙범죄예방수단으로ICT를활용하는것은기본적으로국민의기본권을제한하는

것이므로, 반드시법률적근거가있어야함

- 국가인권위에서공공기관CCTV 확대에대해다수인권침해소지가있다며

개선권고(’04)를한것도법적근거없이추진되었기때문임※강남구청의경우’02년부터 CCTV를확대설치해오고있으나, 근거법령이발효한것은’07년 11월에

들어서임(공공기관개인정보보호법률에근거조항신설)

- 특히, 당시에 CCTV로 수집된 정보의 오남용에 대한 처벌근거가 마련되지

않은상황에서확대되었다는점이문제 음※ 국에서경찰이한여성을스토킹할목적으로개인정보를오남용한사례와유사한사건발생시국내

에서는처벌규정이없었음

⊙현재공공기관개인정보보호법률에서규제하고있지만미흡한상황이며, 일부

부분에서는제대로준수되고있지않음

- 다른나라에비해공공기관CCTV의설치및개인정보이용을규제하고정보

주체의 권리를 충분히 보장하기에 현행 법제도는 미흡한 수준이며, CCTV

설치시공청회등관련이해당사자의의견수렴절차를거치도록한규정등이

잘지켜지지않음

- 가장심각한문제는감독기능이미흡하다는것으로, 법률상유일한감독기구인

공공기관개인정보보호심의위원회의운 내실화가필요


범죄

해결을

위한

ICT 활

용현황

장여경활동가

⊙하지만 본질적으로는 법적 근거가 있더라도 개인정보 침해 수단 보다는 대체

수단이우선고려되어야함

- ICT를활용한범죄예방효과에대해해외에서도논쟁이되고있으나확실한

것은범죄예방효과를확언할수없다는것임※효과있다 vs. 풍선효과일뿐이다 / 도입 직후줄었으나장기적으로는효과없다등

- 따라서범죄및학교폭력예방을위해CCTV 설치를통한감시·징계중심의

접근보다는, 가로등수를늘리고밝게하거나학생들에대한폭력예방교육을

강화하는교화·훈육중심의접근이바람직


고령화

문제

해결을

위한

ICT 활

용현황


1) 고령사회에대비하기위해서는다양한대응(출산율제고정책, 생산성향상문제등)이필요하나, 여기서는고령층에게직접적으로제공되는서비스를중심으로정리국내외사례자문：최창호박사(한국정보화진흥원), 이재광교수(한국산업기술대학교)

우리나라는 선진국보다 빠른 속도로 고령사회에 진입하고 있으나 개인 및 정부 차원의준비가미흡한상황으로, 고령층의건강, 경제적어려움, 역할상실, 소외감등의문제점확산선진국의 경우 범국가적 차원에서 고령화 문제에 대응하고 있으며, 특히 고령층의건강관리와사회적관계지원분야에 ICT를적극활용하고있음국내외에서고령화문제에대응하여추진하고있는 ICT 활용현황을정리1)


고령화 문제 해결을 위한ICT 활용 현황

1. 고령화 문제의 중요성과 ICT의 역할

⊙우리나라는출산율이’83년2.1명이하로하락한이래저출산현상지속되면서

인구감소와함께고령화가빠르게진전

- 2000년고령화사회에진입한이후, 10년후인2018년에는고령사회, 2026년

에는초고령사회에진입할전망※ 65세 이상인구비율：7%(고령화사회), 14%(고령사회), 20% 초고령사회

⊙고령화로인해생산가능인구가감소하고의료비가급증하여사회활력이저하

되고사회적부담은커질전망

- 생산가능인구(15~64세)의 감소가 2016년부터 시작될 것이며, 노동력의

주축인30~40대는이미2006년부터감소시작

- 고령층에 대한 의료비 증가율(22.8%)이 전체 건강보험 의료비 증가율

(13.0%)을훨씬상회하며고령층의료비부담가중(’07년기준)

⊙고령층은 사회 참여 기회가 적어지면서 사회적 지위 및 자아실현 기회 상실,

신체적·정신적건강의문제등으로어려움을겪고있음

- 통계청의‘2008년고령자통계’에따르면노인들이겪는어려움은건강문제

(43.6%), 경제적어려움(38.4%), 소일거리없음(5.3%) 순으로나타남

⊙정보통신기술(ICT)은실시간·상시적모니터링및상황별대응이용이하고시간과

공간을뛰어넘은새로운의사소통형태를지원하는등의특성때문에고령층이

당면한문제의해결에기여


※통계청, ‘향후 10년간사회변화요인분석및시사점’, 2009. 1. 20

인구 추이 2000년고령화사회진입

고령사회

노인인구 500만명돌파- 10명 중 1명

초고령사회- 50명 중 1명

유소년인구보다노인인구가더많아짐

2008년

2016년

2018년

2026년

유소년인구(0~14세)

2016년

’70 ’90 ’10 ’30 ’50

(만 명)1,800

1,500

1,200

900

600

300

0

노인인구(65세 이상)

- 특히, ICT는고령층의독립적생활, 사회활동참여, 정보격차해소, 사회통합

등을지원하여‘노인의4고(苦)’해소지원가능※노인의 4고：①경제적문제 ②건강문제 ③역할상실문제 ④고독과소외감문제

(2007년 노인일자리사업참여노인실태조사, 한국노인인력개발원)

2. 고령화 문제 해결을 위한 ICT 활용 사례

⊙현재 국내외에서 활용되고 있는 사례들은 크게 ①건강 ②경제 ③안전/편리

④사회적관계지원으로구분해볼수있음

1) 건강한 노후 지원

⊙고령화로인해질병·건강관리의필요

성과 함께 급증하는 의료비 부담을

완화하기 위해 미국·유럽·일본 등

선진국을중심으로IT를이용한새로운

의료서비스체계구축이활발

⊙유럽은AAL(Ambient Assisted Living) 프로젝트를통해고령자에게IT 기기

및서비스를제공하여의료, 건강관리등독립적인생활지원2)

- AAL 프로젝트에는 국, 프랑스, 독일 등 유럽 23개국이 참여하여 2007년

부터7년간약3억5천만유로가투입될예정임


고령화

문제

해결을

위한

ICT 활

용현황

2) 디지털타임스, 2009.2.23

미국텔레헬스서비스모습

활용분야 주요내용

건강한노후 의료분야에 ICT를 적용하여원격진료·건강관리등에활용

경제적으로안정된노후 구인정보 DB 제공, 온라인창업정보제공등경제활동지원

안전하고편리한노후 실종예방, 원격 안전관리, 편리한이동및생활지원등

사회적관계를지속하는노후 ICT 교육을통한정보활용능력제고및문화생활참여지원등

⊙ 국은 인터넷, 휴대전화 등을 활용해 만성질환자 및 고령자를 대상으로 혈압

측정, 응급상황 알림 등을 지원하여 건강관리 및 독립적 생활을 지원하는

Telecare 프로젝트시행중

- Telecare는2007년부터시행되었으며, 약1,200만파운드가투자됨

2) 경제적으로 안정된 노후 지원

⊙일본 시코구 도쿠시마현의 가미카쓰

마을 노인들은 인터넷으로 고급 음식

점에서 요리를 장식하는데 사용되는

나뭇잎을 판매하여 연간수입이 약

800∼1,000만엔수준으로일본대졸

사원의연봉보다높아화제3)

⊙대구시는 2006년 노인 일자리정보, 생활정보 등 지역의 노인관련 복지정보를

데이터베이스로구축한전국최초노인종합정보포털사이트(www.dgsilver.or.kr)

제공

- 지역별·업종별 구인정보와 지역의 고령층 일자리 알선기관에 대한 상세

정보를제공하여고령층경제활동을위한창구역할수행

3) 안전하고 편리한 노후 지원

⊙전남 광양시에서는 2007년부터

치매환자를 대상으로 위치측위

기능이탑재된단말기를보급하여

이들이 주요 활동지역을 벗어날

경우 보호자의 휴대폰에 통보해

주는u-수호천사서비스시행


u-수호천사(www.u-angel.go.kr)

3) 월간조선, 2008년3월호

인터넷으로주문·매출점검

⊙일본에서는고령층·장애인의안전하고편리한이동경로확보를위해자율이동

지원프로젝트를추진

- 휴대용단말기를통해위치정보용태그가설치된안내판·표지·점자블록에서

목적지및주변정보를얻어안전하고편리하게이동가능

⊙일본경제산업성은고령자의자립지원, 가정내안전확보등을위한생활지원

로봇을검토할예정이며, 생활지원로봇의안전기준을마련하여민간의개발을

촉진할계획4)

4) 사회적 관계를 지속하는 노후 지원

⊙스웨덴의시니어넷(SeniorNet)은55세이상장·노년층을대상으로하는비 리·

비정치적네트워크커뮤니티로, 정부지원을받아1997년부터운

- 고령층대상정보화교육, 정보화프로젝트및고령층의사회적니즈를반 한

정보통신도구개발진흥등의역할을담당

⊙ 국의고령층을위한네트워킹사이트Saga Zone(www.sagazone.co.uk)은

연금이나 지방세, 의료 치료법, 취미생활 등에 대한 고령층 관심 주제에 대한

자유로운토론및정보를제공5)

⊙일본의 소셜 네트워크 사이트인 Slownet(www.slownet.ne.jp)은 고령층을

대상으로다양한콘텐츠를제공하고개인블로그및커뮤니티를운 하는시니어

전용사이트로, 일본고령층에게인기


고령화

문제

해결을

위한

ICT 활

용현황

4) KISTI, 로벌동향브리핑, 2008.10.35) 한국정보문화진흥원, 정보격차·정보문화해외동향07-11-04

1. 고령자의 건강관리 및 지속적 사회 참여 지원에 효과적

⊙일찍이 고령화 문제에 직면한 선진국들은 우리나라보다

체계적으로대응을해오고있으며, ICT의활용도활발

- 선진국의ICT 활용은건강관리와관계지원에집중※ u-Health 체계를 구축하여 의료서비스를 제공함으로써 고령자의 독립적생활 유지를 돕고, ICT를 활용한 인적 네트워크 강화와 사회 참여를지원하여고령자의사회적고립을완화

⊙우리의 경우 고령사회에 대비한 ICT 적용시 효과가 클 것

으로 기대되는 분야는 의료 분야이며, 미흡하여 시급히 추진되어야 할 분야는

고령자의사회적관계지원을위한분야임

- 고령화진전에따라의료서비스에대한수요와비용이증가※’07년 건강보험 전체 의료비(32조)에서 65세 이상 노인 의료비(9조) 비중은 28.2%이고, 전년 대비증가율도전체의료비증가율(13.0%)을 훨씬상회(22.8%)


최숙희박사

고령사회에대비한 ICT활용이슈와방안

■̀

저출산·고령화로 인한 인구구조의 변화가 미래 사회의 삶의 방식을 바꿀 것이라는 인식 하에,각국은 고령화로 인한 다양한 문제 해결을 위한 대책을 수립하고 있으며 여기에 ICT가 중요한수단으로활용되고있음이에 고령화 관련 연구·산업분야 전문가 인터뷰를 통해, ICT를 활용한 고령사회 대응시의 주요이슈와효과적인방향을모색※최숙희박사(삼성경제연구소공공정책실), 유 대차장(KT/ u-Health 사업담당)



- 현재 준비 없이 노년을 맞이하는 경우가 많아 늘어난 시간의 활용방법이

마땅치않으므로, 시간도활용하고취미·동호회등사회적네트워크의유지

및취업과도연계할수있는ICT 교육이효과적일것임※고령자의다양한수요에맞는맞춤형 ICT 교육을위해교육내용의다양화필요

⊙의료및사회적관계를지원하기위해ICT를활용하는경우수요자인고령층의

니즈(needs)를정확히파악하여반 하는것이중요함

- 향후 10~20년 후에는 고령자가 ICT를 비교적 능숙하게 활용할 수 있을 것

이나현재의고령세대들은 ICT 활용에어려움을겪고있으므로, 기술수준과

기술활용간의갭(gap)을완화혹은해소할수있는접근이필요

- 아울러 고령층의 연령대별, 건강수준별, 소득수준별 다양한 니즈가 존재할

것이므로, 이에기반하여ICT 서비스를개발·제공해야할것임

⊙고령사회에대비한ICT 활용의효과성을제고하기위해서는정부차원의종합적

이고 체계적인 정책 추진이 중요하며, 특히 고령화를 하나의 기회로 인식하여

국제경쟁력을선점하려는적극적인노력도필요함

- 고령사회에대비한정책의우선순위를고려하여, 일부부처나지자체중심의

단편적추진인아닌범부처적·통합적으로추진되어야함※ OECD 국가들의고령화정책과우리나라정책간갭분석을통한연구결과, 우리나라고령사회도래

시점인 2018년까지 준비해야 할고령정책의 우선순위는 ①노후 소득정책 ②건강관리 및유지정책③고령인력고용정책순임

- 즉, 기업들이 시장 진입시 겪는 곤란을 완화시켜주고, 고령친화제품 및

서비스에대한표준화와전문인력양성, 연구개발등을적극지원해야함

- 또한고령화라는환경변화에기업들이발빠르게대응하여경쟁력을확보할

수있도록기본인프라마련과트렌드파악·제시에집중해야할것임※ 국 정부는 고령화로 인한 새로운 사업 기회를 기업들이 인식할 수 있도록 2000년에 이미 본격

홍보를시작하 으며, 상공부과학기술국에 Foresight단 주도하에범국가적으로대응


고령화

문제

해결을

위한

ICT 활

용현황

2. 고령자에대한모니터링체계구축과인식전환이우선

⊙고령사회에대비해우선고려해야할사항으로는건강보험

재정문제와 고령자에게 필요한 서비스를 제공할 수 있는

모니터링체계마련을꼽을수있음

- 고령사회로 진입할수록 진료비 상승이 문제일 것이며,

특히낮은출생률로생산가능인구수가줄고있는상황이

므로건강보험재정에대한대비책마련이시급

- 또한 현재 오프라인 위주로 진행되고 있는 고령자 대상 복지정책은 향후

고령자 수 증가시 소요예산이 급증하여 제공 서비스에도 한계가 있을 것이

므로, ICT를이용하여고령자개개인의요구와상황을모니터링하여필요한

서비스를맞춤형으로제공하는체계마련이필요함

⊙고령사회에대비한ICT 활용효과가크고시급히적용되어야할분야는고령자에

대한원격진료및처방서비스등질병·건강관리분야임

- 고령자들이만성질환과핵가족화로인한소외감을가장힘들어한다는점을

고려할 때, 고령자의 건강·활동 등의 상태를 정확히 모니터링하여 적절한

원격진료및처방서비스를제공하는것이필요※예를 들어 가정에 원격진료 시스템을 제공하여 고령자가 평상시의 혈당, 혈압 등을 체크하면 그데이터를 특정 센터에서 모니터링하고, 이에 기반하여 의료기관에서 처방전을 발행하여 약을 직접고령자에게사회복지사등이배달해주는서비스

⊙고령자대상ICT 활용질병·건강관리(u-Health) 서비스의확산및효과제고를

위해서는서비스에대한인식개선, 서비스모델고도화, 기술개발등이종합적

으로이루어져야함

- 가장큰장애요인은현재까지의질병·건강관리의특성상고령자들이ICT를

이용한서비스보다오프라인진료서비스를선호한다는것임※고령자들이직접서비스를체험하여효과를체감하게함으로써인식을개선해야함

- 따라서초반에는오프라인의료서비스와결합된형태의서비스모델을개발

해야하며, 사회적공감대가형성됨에따라점진적으로온라인서비스비중을

높여나가는전략이필요함※즉, 의료기관이 서비스 제공의 주체가 되거나, 오프라인 서비스가 주(main)가 되고 온라인 서비스는오프라인서비스를지원하는수단(sub)으로 활용되는모델


유 대차장

- 또한 고령자 대부분이 IT 기기의 조작 및 이용에 어려움을 겪고 있으므로

조작을최소화하거나아예조작이불필요하도록만들어야함※이를 위해서는 ① 소형이면서 장기간 사용이 가능한 배터리 기술 ② 무자각 상태에서 고령자로부터

필요한생체정보를얻는센싱기술③취합된데이터를자동으로처리·분석할수있는응용소프트웨어기술등이필요

⊙고령화 문제의 해결에 ICT를 효과적으로 활용하기 위해서는 정부의 중장기적

비전설정과이에기반한적극적인추진및지원이필수적임

- 고령화로인한문제의심각성을인식하고지금부터중장기적인비전및단계별

세부실행계획을마련하여꾸준히추진해야할것임

- 또한고령자대상u-Health 사업의특성상인식개선이선행되어야하고수익

모델이 없으며 법제도적 문제가 걸림돌이 되고 있는 점을 고려하면, 공공

차원의적극적인사업추진이긴요함


고령화

문제

해결을

위한

ICT 활

용현황

미래정보사회를위한독일정보화추진전략

온라인공공서비스선진화를위한 국의추진전략및성과

소셜네트워크서비스를활용한공공서비스의진화

주요선진국의‘소통형디지털정부’추진현황과시사점

주요국의웹접근성추진동향및시사점

ICT와 공공서비스 이슈

Ⅲ


윤미 선임연구원 (한국정보화진흥원)

미래 정보사회를 위한독일 정보화 추진전략

1. 독일의 정보화추진 개요1)

1) 개요

⊙독일은 1990년대중반이후부터본격적으로정보화전략을마련하여국가사회

정보화를추진

⊙이에독일은신규고용을창출하고, 지속적으로국가경쟁력을향상시키기위해

정보통신분야의기술개발과이를기반으로하는정보사회구현을목표로 ICT

R&D 정책을수립

⊙2000년대이후‘Information Society 2006’계획및‘IT Research 2006 프로

그램’을양대축으로한독일의IT 정책은현재첨단기술전략으로통합되어추진

- 첨단기술전략이국가R&D 전략이라면, ‘iD2010 실행계획(Informationsgesellschaft

Deutschland 2010)’과‘IKD 2020 프로그램’은ICT 분야에특화된연구개발과

구체적인정책을제시

3. ICT와 공공서비스이슈 83

미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

1) 한국정보사회진흥원, 주요국정보보호연구개발동향조사2007, 2007.12. 재구성

독일의 IT 관련 정책 구조

자료：정보통신연구진흥원, 독일의 IT 정책 동향, 2007

IT Research 2006(’02~’06)

목적：IT분야원천기술개발을통한육성 목적：독일정보사회구현후속프로그램

후속프로그램

목적：IT기술개발 R&D지원 목적：독일정보사회구현

첨단기술전략(High-Tech Strategy)(’06. 8~)

IKT 2020(’07. 3~)

iD 2010(’06. 11~)

Information Society 2006(’02~’06)

2) 독일의 정보화추진 전략

Information Society 2006 (2002년)

⊙첨단 정보통신 기술의 실용적 응용범위를 확대하고 이를 통한 독일 산업의

경쟁력을확보하기위한전략으로, 각종정보유통체계의확립과이를기반으로

정보사회구현을추진

⊙동 계획은 디지털 경제, 연구와 기술발전, 교육, 전자정부, 전자카드와 전자

인증제, 보건정보화, 정보기술의안전문제등6개의핵심전략으로구성

iD 2010(Information Society Germany 2010) (2006년)


구분 주요정책

인프라개선통신·미디어정책 최적화, 주파수 정책, 광대역 네트워크 및 서비스 촉진, 지적재산권보호, 상호운용성 및 표준화 강화, 공공정보의 상업적 활용 개선, e-비즈니스 역량강화, 재교육과정내미디어교육강화, 전문인력강화

국민·정부의ICT확산

전자정부, 텔레매틱스, 의료분야의 텔레매틱 인프라 확충, 인터넷상의 문화자원 개방,교육부문에디지털미디어확산, 정보격차해소

안전한정보사회 ICT 정보보호개선, 정보보호연구강화, 정보사회의소비자권익보호

ICT 연구 강화 멀티미디어기술촉진, ICT 연구 프로젝트강화등투자강화

iD 2010 실행계획의 주요 정책

독일의 정보화 추진전략 개요

추진전략 주요내용

IT Research 2006정보사회로의 신속한 이행을 기술적으로 뒷받침하고, 21세기 핵심기술의하나인 IT 기술을세계최고수준으로발전

Information Society 2006첨단 정보통신기술의실용적응용범위를확대하고, 이를 통한독일산업의경쟁력확보

iD 2010(Information SocietyGermany 2010)

2003년에서 2006년까지 시행된 Information Society 2006 프로그램의후속프로그램

IKT 2020ICT 기술의 10년앞을내다보면서경제적의미와응용잠재력이큰핵심 5개업종및분야에중점을둔 ICT 기술 연구개발지원프로그램

첨단기술전략(High-Tech Strategy)

미래시장과고급일자리창출

⊙2003년에서2006년까지시행된‘Information Society 2006’프로그램의후속

프로그램으로, 독일의첨단기술전략부문중IT 부문의중점추진전략을제시한

것으로미래정보사회를가속화하기위한ICT R&D 계획

IKT 2020 (2007년)

⊙2007년3월독일연방교육연구부(BMBF)는 ICT 기술의10년앞을내다보면서

경제적의미와응용잠재력이큰핵심5개업종및분야에중점을둔 ICT R&D

지원프로그램인IKT 2020 발표

⊙본프로그램은다음과같이5개의주요특징으로구분

- ①산·학·연·관의공동지원프로그램으로시행②프로그램을장기적으로

추진함에따라이전프로그램에비해개방성강화③경쟁력있는분야·산업에

대한 선택과 집중 강조 ④미래기술 연구를 강화 ⑤사회적 니즈의 해결과

중소기업지원강화

첨단기술 전략(High-Tech Strategy) (2006년)

⊙2006년 8월 독일 연방교육연구부(Bundesministerium fu..r Blidung und

Forschung, BMBF)가발표

- 본전략은기술혁신정책을연방정부정책의중심으로삼고모든부처의역량을

총동원하여독일을세계에서가장기술혁신수준이높은국가로만들겠다고목

표로하고있음

⊙첨단기술전략은5개부문공동기반사업과17개첨단기술분야에대한집중육성

대책으로구성

- 5개 부문 공동기반사업으로는 과학으로부터 경제로의 체계적인 교량구축,

산학협력강화통합을통한역량강화, 첨단기술기업의창업활성화와주요기

업의 혁신 활동 진작, 첨단기술의 보급과 확산, 세계 최고 수준의 연구개발

및국제화


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

2. 미래 정보사회를 위한‘디지털 독일’추진 전략

1) 개요

⊙독일 연방경제기술부(Federal Ministry of Economics and Technology)는

미래의디지털독일사회구현을위한선언문(Shaping the Digital Future in

Germany)을발표(2008.11.20)

- 그린IT, e-health 및원격진료, 보안시스템, 물류및혁신서비스등의주요

부문에서성장을통해미래디지털독일을구현하고, 이를위해 ICT에대한

투자를강화할것


목표 분야 세부프로그램

건강과안전을위한혁신

보건및의료기술

의료·건강분야연구개발로드맵(’06~’07, BMBF/BMG2))건강을위한 High-Tech 프로그램추진(’06, BMBF)

보안EU 보안연구프로그램에적극참여(’06, BMBF)보안기술연구강화(’06, 연방정부, BMBF 주도)

식물 연구식물·미생물·동물유전자 연구분야와 식품 연구분야의 협력을 위한새로운지원방안마련(’07, BMBF)

교류와이동의혁신

정보통신기술

독일정보사회 2010(’06, BMWi3)/BMI4), BMBF)정보통신관련법률제정및개정(’06, BMWi)

우주기술 TanDEM과 EnMap를‘국가우주프로그램’추가(’06, BMWi)

다분야통합기술을통한

혁신

나노기술나노이니셔티브 2010을 통한부처간협력강화(’06, 내각)나노기술의 향에 대한 광범위한 사회적 논의 실시(’06, BMU5),BMBF, BMAS6), BMELV)

재료 기술경제와과학기술분야합의를통한소재기술로드맵(’07, BMBF)새로운중점프로그램인‘재생가능소재’추진(’06, BMELV7))

17개 첨단기술 분야별 추진정책

2) BMG(Federal Ministry of Health)：연방보건부3) BMWi(Federal Ministry of Economics and Technology)：연방경제기술부4) BMI(Federal Ministry of the Interior)：연방내무부5) BMU(Federal Ministry of Environments)：연방환경부6) BMAS(Federal Ministry of Labour and Social Affairs)：연방노동사회복지부7) BMELV(Federal Ministry of Food, Agriculture and Consumer Protection)：연방농림부

⊙미래디지털독일을구현하기위해서는다음과같은조건들을강화해야할것

- 세계적수준의IT 인프라구축및소프트웨어·서비스산업의경쟁력을강화

- 중소기업을활성화하여국제시장진출

- 현대적이고효율적인행정을위한전자정부환경조성

- ICT 분야에대한R&D 확대및우수한전문인력양성

2) 미래 디지털 독일을 위한 추진전략8)

① 미래인터넷개발을위한독일의역할을강화하고, 혁신적인브로드밴드인프라를

구축·확대

⊙서비스의인터넷(Internet of Services)과사물의인터넷(Internet of Things)을

위한연구증진, 중소기업규모의 IT 제공업체가참여하는테세우스(Theseus)

프로젝트를진행※사물의인터넷은독일연방정부가운 하는오토노믹(Autonomik) 프로그램과같이일상의사물과제품을

활용해서로연결하고인터넷을통해자동적으로운 하기위해RFID와같은기술을사용하는것


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

미래 디지털 독일 구현을 위한 중점 목표

①시장을선도하기위한 ICT 사용

②그린 IT 분야에서선두

③신뢰성있는독일미래사회구현

④미래의 ICT에 대한공동책임강화

8) 이하의내용은‘미래의디지털독일사회구현을위한선언문(Shaping the Digital Future in Germany)’의내용중각각의목표에서제시한프로젝트를6개로요약·분석한것임

①미래인터넷개발을위한독일의역할을강화하고, 혁신적인브로드밴드인프라를구축·확대

②미래지향적모바일네트워크및 IPv6를 도입하여디지털세계를위한인프라향상

③더욱효율적이고투명한정부를위한전자정부및보건의료시스템구축추진

④독일의연구개발부문을강화하고, 우수한인력을양성하여독일경제성장기반강화

⑤‘그린 IT 실행계획’을기반으로녹색성장및그린 IT 선도국으로의입지강화

⑥개인정보활용에대한규제강화, 데이터처리기준제시, 보안기술력강화등을통해‘ICT 신뢰도

향상’

※ SoKNOS(공공 안보 네트워크를 지원하기 위한 서비스 지향 아키텍처) 프로젝트는 사물의 인터넷과서비스의인터넷을통합해긴급상황발생시위기관리부처와명령센터사이에정책결정과정을최적화

⊙인터넷의신뢰성, 보안성강화등새로운애플리케이션을위한국가연구플랫폼인

G-Lab을출범하여미래의인터넷을위한기반조성

⊙미래지향적모바일네트워크구축을위한‘미래를위한브로드밴드(Broadband

for the future)’라는공동전략을개발

- 이를통해많은양의데이터를전송하기위한광섬유네트워크확대및향상,

4세대통신기술도입방안을강구

- 농촌지역에서도초고속브로드밴드를사용할수있는인프라를확충할예정

② 미래지향적 모바일 네트워크 및 IPv6를 도입하여 디지털 세계를 위한 인프라

향상

⊙독일IPv6 위원회는인터넷사용자의폭발적인증가로IP 주소가감소함에따라

독일에새로운IPv6의성공적인도입을위한방안모색

③ 더욱 효율적이고 투명한 정부를 위한 전자정부 및 보건의료 시스템 구축 추진

⊙참여를위한새로운웹기반기술개발과전자정부연구프로그램등을수립하기

위해산·학·관이협력하여공동으로전자정부전략을개발

- 또한정부서비스에대한담당자연결을빠르게할수있는D115 프로젝트를

실시하여시민들이담당자를쉽게찾을수있는서비스제공※ 2009년에 2개년시범사업예정

⊙보건의료시스템에대한전자인프라를도입하여e-health 서비스를시행할예정

④ 독일의 연구개발 부문을 강화하고, 우수한 인력을 양성하여 독일 경제성장 기반

강화

⊙교통안전 향상에 기여를 하는 SIM-TD(Safe and intelligent mobility-

testing ground Germany) 프로젝트와같이차량및운송인프라를위한모바일

통신분야에대한R&D를강화하여안전한이동성향상


⊙사물의 인터넷은 지속적인 주요 연구과제가 될 것임에 따라 사물의 인터넷과

지능적인비즈니스프로세스연결을강화하기위한연구수행

⊙IT 분야의 우수한 인재 양성과 교육을 위한‘Erlebe IT.de’프로젝트를 통해

2010년말까지2,500명의IT 인재를고용할계획

- 또한, IT 부문에 대한 봉사 캠페인 실시, 100개의 멘토링 프로그램 실시,

500개의기업과학교간협력사업에대한예산을지원할계획

⊙이외에도 MINT 직업(수학, 정보과학, 자연과학, 기술)의 젊은 전문가 인재로

구성된우수한인력풀을활용하여일자리를창출

⑤‘그린 IT 실행계획(Green IT Action Plan)’을 기반으로 녹색 성장 및 그린

IT 선도국으로의 입지 강화

⊙연방 정부, 산업계 및 과학계의 전문가로 구성된‘그린 IT 동맹(Green IT

Alliance)’을통해그린IT 실행계획을위한구체적인방안을제시할예정

⊙그린IT 솔루션개발, ICT를기반으로에너지및자원활용의효율성증대, 연구

개발및혁신을위한국가네트워크수립등의논의가진행중

- 그린IT 솔루션개발을위해4억유로이상의자금을지원할계획이며, 디지털

네트워크 기반 전기공급 시스템과 컴퓨터 기반 관리 및 통제 프로세스를

구축하기위한e-Energy 프로젝트, 정부의환경혁신을위해서‘IT의그린화

(IT goes Geeen)’라는연구사업을수행할계획

- 2013년까지정부 ICT 운 을통해소비되는에너지를40% 절감하고, ICT

사용에대한가이드라인개발예정

⑥ 개인정보 활용에 대한 규제강화, 데이터 처리기준 제시, 보안 기술력 강화 등을

통해‘ICT 신뢰도 향상’

⊙2010년11월부터시행되는전자ID카드(Electronic identity card)를통해시민

들이안전하고손쉽게인터넷으로신원을증명할수있도록기업과공공기관의

애플리케이션통합작업실시


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

⊙2010년부터시행할예정인전자거래에법적구속력을포함하는독일의새로운

de-mail* 서비스는시민과기업, 공공기간이법적으로안전한방식을통해전자

거래를사용할수있는환경을제공할것* 독일 국제약어

⊙기업과소비자보호단체가공동으로소비자보호증진을목적으로소비자서비스,

디지털 판매 및 서비스 등의 분야에서 데이터 보안과 관련된 문제에 대한

솔루션을제공하는가이드라인을개발

⊙사법부문에 ICT를효과적으로사용함으로써사법업무가보다안전하고신속

하며투명해질것

- 전자법률거래시전송되는데이터의보호에대한강화방안을마련할예정

3. 시사점

⊙독일을비롯한전세계국가들은1990년대이후정보화를국가경쟁력및국민

삶의질제고를위한핵심수단으로인식하고적극추진※ EU i2010, 국 UK Online, 일본 IT 신개혁전략, 싱가포르의 iN2015 등

⊙그러나최근경기침체로전세계적으로어려움을겪으면서각국은경기부양을

최우선 목표로 과거의 국가정보화전략 업그레이드 및 신규 추진전략을 수립

하려는노력이활발

- 특히, 선진국들은 향후 그린 IT가 ICT 부문의 최대 화두로 떠오를 것으로

전망하고정부차원에서전략적인접근방안을모색하고있으며, ICT를기반

으로한일자리창출, 에너지절감및그린IT에대한세부실행계획추진※이번에독일 IT Summit 2008에서 발표된디지털독일을위한전략에서도독일이그린 IT의 선도국으로발돋움하기위한다양한논의를진행

⊙성장 및 고용의 동력으로서 ICT의 중요성은 지속적으로 증가할 것이며, 국제

경쟁력을강화하기위해서도ICT의역할은증대될것

- ICT 기반 네트워크와 애플리케이션은 에너지 소비를 절감시키고, 사회가

축적한지식에접근할수있는역할을수행할것이며, 가정이네트워크로연결

됨에따라원격진료서비스등고령화사회에서도중요한역할을수행할것


⊙ICT는1990년대이후각국은정보화전략을국가의전략적목표와연계하여적극

추진하여왔으며, 정부환경변화에따라ICT의역할은진화해왔음

- 향후 국가정보화 전략은 안전, 사회보호, 복지, 환경 등 사회현안과 ICT를

융합하여미래정보사회에대응해나갈것


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

참고

독일의 전자정부 전략

■ 연방 IT 추진전략 및 BundOnline 20052007년 독일내각은공공행정서비스를최적화하고정부내 IT 관리를개선하기위한새로운

국가 IT전략발표

BundOnline 2005는 2005년까지모든연방정부의서비스를전자식으로제공한다는목표로

2000년 9월 실행

■ Deutschland-Online 실천계획 2007Deutschland-Online 전략을 뒷받침하기 위해 2007년 실천계획을 수립한 것으로 연방정부,

주 및시정부의행정을위한안전한전국적통신인프라의도입을추진

동전략은인프라및표준화이외에도다음과같은프로젝트를추진

－자동차등록 (Hamburg주 주관프로젝트)

－ 등록시스템 (연방정부주관프로젝트)

－ 서비스지침의 IT 이행(Baden-Wurttemberg와 Schleswig-Holstein주 주관프로젝트)

■ Deutschland-Online연방정부, 연방주 및 시정부 사이의 적절한 협력 및 조율을 장려하기 위해 통합 전자정부를

위한 Deutschland-Online 공동 전략수립(2003)

동 전략은 5가지우선순위에따라모든행정계층간협력을위한프레임워크제공

－국민및기업을위한통합전자서비스개발：정부수준간행정서비스를국민및기업들에게

온라인으로제공

－인터넷 포털의 상호연동：인터넷포털의 상호운용성 구축을 통해 전자정부 서비스에 대한

접근강화

－공통 인프라 개발：데이터 교환을 촉진하고 중복 개발을 방지하기 위해공동 전자정부

인프라구축및개발

－공통 표준 개발：연방정부, 연방 주정부 및 시정부는 공통 표준, 전자정부 데이터 및

프로세스모델개발

－경험 및 지식 전수：연방정부, 연방 주정부 및 시정부 간 전자정부 솔루션 전수 개선,

중복개발방지

■ 전자정부 2.0독일정부는혁신을통한미래지향적공공행정이라는종합전략을채택(2006.9)

－ 동 전략의 목표는 연방정부 행정의 현대화와 관료주의 축소, 공공부문 서비스 품질 및

효율성제고


본 전략의 필수 요소는 전자정부 2.0 프로그램으로 이는 유럽 실천계획 i2010에 따라 수립

되었으며 BundOnline 2005와 Deutschland-Online 이니셔티브의 실행결과로 얻은 전자

정부분야의노하우를사용

동전략은 2010년까지추진할주요실천분야를선정

－포트폴리오：연방전자정부서비스의질적및양적향상

－프로세스망：공통업무프로세스망을사용하여공공행정과기업간전자적협력체계구축

－신분확인：e-ID 카드의도입및전자 ID 개념 확립

－통신：국민, 기업 및공공행정을위한안전한통신인프라개발

자료：한국정보사회진흥원, 유럽 주요국전자정부추진현황 2007~2008, 2008.8. 재구성

미래정보사회를위한독일정보화추진전략

온라인공공서비스선진화를위한 국의추진전략및성과


주요선진국의‘소통형디지털정부’추진현황과시사점

주요국의웹접근성추진동향및시사점

ICT와 공공서비스 이슈

Ⅲ


윤미 선임연구원 (한국정보화진흥원)

미래 정보사회를 위한독일 정보화 추진전략

1. 독일의 정보화추진 개요1)

1) 개요

⊙독일은 1990년대중반이후부터본격적으로정보화전략을마련하여국가사회

정보화를추진

⊙이에독일은신규고용을창출하고, 지속적으로국가경쟁력을향상시키기위해

정보통신분야의기술개발과이를기반으로하는정보사회구현을목표로 ICT

R&D 정책을수립

⊙2000년대이후‘Information Society 2006’계획및‘IT Research 2006 프로

그램’을양대축으로한독일의IT 정책은현재첨단기술전략으로통합되어추진

- 첨단기술전략이국가R&D 전략이라면, ‘iD2010 실행계획(Informationsgesellschaft

Deutschland 2010)’과‘IKD 2020 프로그램’은ICT 분야에특화된연구개발과

구체적인정책을제시


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

1) 한국정보사회진흥원, 주요국정보보호연구개발동향조사2007, 2007.12. 재구성

독일의 IT 관련 정책 구조

자료：정보통신연구진흥원, 독일의 IT 정책 동향, 2007

IT Research 2006(’02~’06)

목적：IT분야원천기술개발을통한육성 목적：독일정보사회구현후속프로그램

후속프로그램

목적：IT기술개발 R&D지원 목적：독일정보사회구현

첨단기술전략(High-Tech Strategy)(’06. 8~)

IKT 2020(’07. 3~)

iD 2010(’06. 11~)

Information Society 2006(’02~’06)

2) 독일의 정보화추진 전략

Information Society 2006 (2002년)

⊙첨단 정보통신 기술의 실용적 응용범위를 확대하고 이를 통한 독일 산업의

경쟁력을확보하기위한전략으로, 각종정보유통체계의확립과이를기반으로

정보사회구현을추진

⊙동 계획은 디지털 경제, 연구와 기술발전, 교육, 전자정부, 전자카드와 전자

인증제, 보건정보화, 정보기술의안전문제등6개의핵심전략으로구성

iD 2010(Information Society Germany 2010) (2006년)


구분 주요정책

인프라개선통신·미디어정책 최적화, 주파수 정책, 광대역 네트워크 및 서비스 촉진, 지적재산권보호, 상호운용성 및 표준화 강화, 공공정보의 상업적 활용 개선, e-비즈니스 역량강화, 재교육과정내미디어교육강화, 전문인력강화

국민·정부의ICT확산

전자정부, 텔레매틱스, 의료분야의 텔레매틱 인프라 확충, 인터넷상의 문화자원 개방,교육부문에디지털미디어확산, 정보격차해소

안전한정보사회 ICT 정보보호개선, 정보보호연구강화, 정보사회의소비자권익보호

ICT 연구 강화 멀티미디어기술촉진, ICT 연구 프로젝트강화등투자강화

iD 2010 실행계획의 주요 정책

독일의 정보화 추진전략 개요


IT Research 2006정보사회로의 신속한 이행을 기술적으로 뒷받침하고, 21세기 핵심기술의하나인 IT 기술을세계최고수준으로발전

Information Society 2006첨단 정보통신기술의실용적응용범위를확대하고, 이를 통한독일산업의경쟁력확보

iD 2010(Information SocietyGermany 2010)

2003년에서 2006년까지 시행된 Information Society 2006 프로그램의후속프로그램

IKT 2020ICT 기술의 10년앞을내다보면서경제적의미와응용잠재력이큰핵심 5개업종및분야에중점을둔 ICT 기술 연구개발지원프로그램

첨단기술전략(High-Tech Strategy)

미래시장과고급일자리창출

⊙2003년에서2006년까지시행된‘Information Society 2006’프로그램의후속

프로그램으로, 독일의첨단기술전략부문중IT 부문의중점추진전략을제시한

것으로미래정보사회를가속화하기위한ICT R&D 계획

IKT 2020 (2007년)

⊙2007년3월독일연방교육연구부(BMBF)는 ICT 기술의10년앞을내다보면서

경제적의미와응용잠재력이큰핵심5개업종및분야에중점을둔 ICT R&D

지원프로그램인IKT 2020 발표

⊙본프로그램은다음과같이5개의주요특징으로구분

- ①산·학·연·관의공동지원프로그램으로시행②프로그램을장기적으로

추진함에따라이전프로그램에비해개방성강화③경쟁력있는분야·산업에

대한 선택과 집중 강조 ④미래기술 연구를 강화 ⑤사회적 니즈의 해결과

중소기업지원강화

첨단기술 전략(High-Tech Strategy) (2006년)

⊙2006년 8월 독일 연방교육연구부(Bundesministerium fu..r Blidung und

Forschung, BMBF)가발표

- 본전략은기술혁신정책을연방정부정책의중심으로삼고모든부처의역량을

총동원하여독일을세계에서가장기술혁신수준이높은국가로만들겠다고목

표로하고있음

⊙첨단기술전략은5개부문공동기반사업과17개첨단기술분야에대한집중육성

대책으로구성

- 5개 부문 공동기반사업으로는 과학으로부터 경제로의 체계적인 교량구축,

산학 협력강화 통합을 통한 역량강화, 첨단기술기업의 창업활성화와

주요기업의혁신활동진작, 첨단기술의보급과확산, 세계최고수준의연구

개발및국제화


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

2. 미래 정보사회를 위한‘디지털 독일’추진 전략

1) 개요

⊙독일 연방경제기술부(Federal Ministry of Economics and Technology)는

미래의디지털독일사회구현을위한선언문(Shaping the Digital Future in

Germany)을발표(2008.11.20)

- 그린IT, e-health 및원격진료, 보안시스템, 물류및혁신서비스등의주요

부문에서성장을통해미래디지털독일을구현하고, 이를위해 ICT에대한

투자를강화할것


목표 분야 세부프로그램

건강과안전을위한혁신

보건및의료기술

의료·건강분야연구개발로드맵(’06~’07, BMBF/BMG2))건강을위한 High-Tech 프로그램추진(’06, BMBF)

보안EU 보안연구프로그램에적극참여(’06, BMBF)보안기술연구강화(’06, 연방정부, BMBF 주도)

식물 연구식물·미생물·동물유전자 연구분야와 식품 연구분야의 협력을 위한새로운지원방안마련(’07, BMBF)

교류와이동의혁신

정보통신기술

독일정보사회 2010(’06, BMWi3)/BMI4), BMBF)정보통신관련법률제정및개정(’06, BMWi)

우주기술 TanDEM과 EnMap를‘국가우주프로그램’추가(’06, BMWi)

다분야통합기술을통한

혁신

나노기술나노이니셔티브 2010을 통한부처간협력강화(’06, 내각)나노기술의 향에 대한 광범위한 사회적 논의 실시(’06, BMU5),BMBF, BMAS6), BMELV)

재료 기술경제와과학기술분야합의를통한소재기술로드맵(’07, BMBF)새로운중점프로그램인‘재생가능소재’추진(’06, BMELV7))

17개 첨단기술 분야별 추진정책

2) BMG(Federal Ministry of Health)：연방보건부3) BMWi(Federal Ministry of Economics and Technology)：연방경제기술부4) BMI(Federal Ministry of the Interior)：연방내무부5) BMU(Federal Ministry of Environments)：연방환경부6) BMAS(Federal Ministry of Labour and Social Affairs)：연방노동사회복지부7) BMELV(Federal Ministry of Food, Agriculture and Consumer Protection)：연방농림부

⊙미래디지털독일을구현하기위해서는다음과같은조건들을강화해야할것

- 세계적수준의IT 인프라구축및소프트웨어·서비스산업의경쟁력을강화

- 중소기업을활성화하여국제시장진출

- 현대적이고효율적인행정을위한전자정부환경조성

- ICT 분야에대한R&D 확대및우수한전문인력양성

2) 미래 디지털 독일을 위한 추진전략8)

① 미래인터넷개발을위한독일의역할을강화하고, 혁신적인브로드밴드인프라를

구축·확대

⊙서비스의인터넷(Internet of Services)과사물의인터넷(Internet of Things)을

위한연구증진, 중소기업규모의 IT 제공업체가참여하는테세우스(Theseus)

프로젝트를진행※사물의인터넷은독일연방정부가운 하는오토노믹(Autonomik) 프로그램과같이일상의사물과제품을

활용해서로연결하고인터넷을통해자동적으로운 하기위해RFID와같은기술을사용하는것


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

미래 디지털 독일 구현을 위한 중점 목표

①시장을선도하기위한 ICT 사용

②그린 IT 분야에서선두

③신뢰성있는독일미래사회구현

④미래의 ICT에 대한공동책임강화

8) 이하의내용은‘미래의디지털독일사회구현을위한선언문(Shaping the Digital Future in Germany)’의내용중각각의목표에서제시한프로젝트를6개로요약·분석한것임

①미래인터넷개발을위한독일의역할을강화하고, 혁신적인브로드밴드인프라를구축·확대

②미래지향적모바일네트워크및 IPv6를 도입하여디지털세계를위한인프라향상

③더욱효율적이고투명한정부를위한전자정부및보건의료시스템구축추진

④독일의연구개발부문을강화하고, 우수한인력을양성하여독일경제성장기반강화

⑤‘그린 IT 실행계획’을기반으로녹색성장및그린 IT 선도국으로의입지강화

⑥개인정보활용에대한규제강화, 데이터처리기준제시, 보안기술력강화등을통해‘ICT 신뢰도

향상’

※ SoKNOS(공공 안보 네트워크를 지원하기 위한 서비스 지향 아키텍처) 프로젝트는 사물의 인터넷과서비스의인터넷을통합해긴급상황발생시위기관리부처와명령센터사이에정책결정과정을최적화

⊙인터넷의신뢰성, 보안성강화등새로운애플리케이션을위한국가연구플랫폼인

G-Lab을출범하여미래의인터넷을위한기반조성

⊙미래지향적모바일네트워크구축을위한‘미래를위한브로드밴드(Broadband

for the future)’라는공동전략을개발

- 이를통해많은양의데이터를전송하기위한광섬유네트워크확대및향상,

4세대통신기술도입방안을강구

- 농촌지역에서도초고속브로드밴드를사용할수있는인프라를확충할예정

② 미래지향적 모바일 네트워크 및 IPv6를 도입하여 디지털 세계를 위한 인프라

향상

⊙독일IPv6 위원회는인터넷사용자의폭발적인증가로IP 주소가감소함에따라

독일에새로운IPv6의성공적인도입을위한방안모색

③ 더욱 효율적이고 투명한 정부를 위한 전자정부 및 보건의료 시스템 구축 추진

⊙참여를위한새로운웹기반기술개발과전자정부연구프로그램등을수립하기

위해산·학·관이협력하여공동으로전자정부전략을개발

- 또한정부서비스에대한담당자연결을빠르게할수있는D115 프로젝트를

실시하여시민들이담당자를쉽게찾을수있는서비스제공※ 2009년에 2개년시범사업예정

⊙보건의료시스템에대한전자인프라를도입하여e-health 서비스를시행할예정

④ 독일의 연구개발 부문을 강화하고, 우수한 인력을 양성하여 독일 경제성장 기반

강화

⊙교통안전 향상에 기여를 하는 SIM-TD(Safe and intelligent mobility-

testing ground Germany) 프로젝트와같이차량및운송인프라를위한모바일

통신분야에대한R&D를강화하여안전한이동성향상


⊙사물의 인터넷은 지속적인 주요 연구과제가 될 것임에 따라 사물의 인터넷과

지능적인비즈니스프로세스연결을강화하기위한연구수행

⊙IT 분야의 우수한 인재 양성과 교육을 위한‘Erlebe IT.de’프로젝트를 통해

2010년말까지2,500명의IT 인재를고용할계획

- 또한, IT 부문에 대한 봉사 캠페인 실시, 100개의 멘토링 프로그램 실시,

500개의기업과학교간협력사업에대한예산을지원할계획

⊙이외에도 MINT 직업(수학, 정보과학, 자연과학, 기술)의 젊은 전문가 인재로

구성된우수한인력풀을활용하여일자리를창출

⑤‘그린 IT 실행계획(Green IT Action Plan)’을 기반으로 녹색 성장 및 그린

IT 선도국으로의 입지 강화

⊙연방 정부, 산업계 및 과학계의 전문가로 구성된‘그린 IT 동맹(Green IT

Alliance)’을통해그린IT 실행계획을위한구체적인방안을제시할예정

⊙그린IT 솔루션개발, ICT를기반으로에너지및자원활용의효율성증대, 연구

개발및혁신을위한국가네트워크수립등의논의가진행중

- 그린IT 솔루션개발을위해4억유로이상의자금을지원할계획이며, 디지털

네트워크 기반 전기공급 시스템과 컴퓨터 기반 관리 및 통제 프로세스를

구축하기위한e-Energy 프로젝트, 정부의환경혁신을위해서‘IT의그린화

(IT goes Geeen)’라는연구사업을수행할계획

- 2013년까지정부 ICT 운 을통해소비되는에너지를40% 절감하고, ICT

사용에대한가이드라인개발예정

⑥ 개인정보 활용에 대한 규제강화, 데이터 처리기준 제시, 보안 기술력 강화 등을

통해‘ICT 신뢰도 향상’

⊙2010년11월부터시행되는전자ID카드(Electronic identity card)를통해시민

들이안전하고손쉽게인터넷으로신원을증명할수있도록기업과공공기관의

애플리케이션통합작업실시


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

⊙2010년부터시행할예정인전자거래에법적구속력을포함하는독일의새로운

de-mail* 서비스는시민과기업, 공공기간이법적으로안전한방식을통해전자

거래를사용할수있는환경을제공할것* 독일 국제약어

⊙기업과소비자보호단체가공동으로소비자보호증진을목적으로소비자서비스,

디지털 판매 및 서비스 등의 분야에서 데이터 보안과 관련된 문제에 대한

솔루션을제공하는가이드라인을개발

⊙사법부문에 ICT를효과적으로사용함으로써사법업무가보다안전하고신속

하며투명해질것

- 전자법률거래시전송되는데이터의보호에대한강화방안을마련할예정

3. 시사점

⊙독일을비롯한전세계국가들은1990년대이후정보화를국가경쟁력및국민

삶의질제고를위한핵심수단으로인식하고적극추진※ EU i2010, 국 UK Online, 일본 IT 신개혁전략, 싱가포르의 iN2015 등

⊙그러나최근경기침체로전세계적으로어려움을겪으면서각국은경기부양을

최우선 목표로 과거의 국가정보화전략 업그레이드 및 신규 추진전략을 수립

하려는노력이활발

- 특히, 선진국들은 향후 그린 IT가 ICT 부문의 최대 화두로 떠오를 것으로

전망하고정부차원에서전략적인접근방안을모색하고있으며, ICT를기반

으로한일자리창출, 에너지절감및그린IT에대한세부실행계획추진※이번에독일 IT Summit 2008에서 발표된디지털독일을위한전략에서도독일이그린 IT의 선도국으로발돋움하기위한다양한논의를진행

⊙성장 및 고용의 동력으로서 ICT의 중요성은 지속적으로 증가할 것이며, 국제

경쟁력을강화하기위해서도ICT의역할은증대될것

- ICT 기반 네트워크와 애플리케이션은 에너지 소비를 절감시키고, 사회가

축적한지식에접근할수있는역할을수행할것이며, 가정이네트워크로연결

됨에따라원격진료서비스등고령화사회에서도중요한역할을수행할것


⊙ICT는1990년대이후각국은정보화전략을국가의전략적목표와연계하여적극

추진하여왔으며, 정부환경변화에따라ICT의역할은진화해왔음

- 향후 국가정보화 전략은 안전, 사회보호, 복지, 환경 등 사회현안과 ICT를

융합하여미래정보사회에대응해나갈것


미래

정보사회를

위한

독일

정보화

추진전략

참고

독일의 전자정부 전략

■ 연방 IT 추진전략 및 BundOnline 20052007년 독일내각은공공행정서비스를최적화하고정부내 IT 관리를개선하기위한새로운

국가 IT전략발표

BundOnline 2005는 2005년까지모든연방정부의서비스를전자식으로제공한다는목표로

2000년 9월 실행

■ Deutschland-Online 실천계획 2007Deutschland-Online 전략을 뒷받침하기 위해 2007년 실천계획을 수립한 것으로 연방정부,

주 및시정부의행정을위한안전한전국적통신인프라의도입을추진

동전략은인프라및표준화이외에도다음과같은프로젝트를추진

－자동차등록 (Hamburg주 주관프로젝트)

－ 등록시스템 (연방정부주관프로젝트)

－ 서비스지침의 IT 이행(Baden-Wurttemberg와 Schleswig-Holstein주 주관프로젝트)

■ Deutschland-Online연방정부, 연방주 및 시정부 사이의 적절한 협력 및 조율을 장려하기 위해 통합 전자정부를

위한 Deutschland-Online 공동 전략수립(2003)

동 전략은 5가지우선순위에따라모든행정계층간협력을위한프레임워크제공

－국민및기업을위한통합전자서비스개발：정부수준간행정서비스를국민및기업들에게

온라인으로제공

－인터넷 포털의 상호연동：인터넷포털의 상호운용성 구축을 통해 전자정부 서비스에 대한

접근강화

－공통 인프라 개발：데이터 교환을 촉진하고 중복 개발을 방지하기 위해공동 전자정부

인프라구축및개발

－공통 표준 개발：연방정부, 연방 주정부 및 시정부는 공통 표준, 전자정부 데이터 및

프로세스모델개발

－경험 및 지식 전수：연방정부, 연방 주정부 및 시정부 간 전자정부 솔루션 전수 개선,

중복개발방지

■ 전자정부 2.0독일정부는혁신을통한미래지향적공공행정이라는종합전략을채택(2006.9)

－ 동 전략의 목표는 연방정부 행정의 현대화와 관료주의 축소, 공공부문 서비스 품질 및

효율성제고


본 전략의 필수 요소는 전자정부 2.0 프로그램으로 이는 유럽 실천계획 i2010에 따라 수립

되었으며 BundOnline 2005와 Deutschland-Online 이니셔티브의 실행결과로 얻은 전자

정부분야의노하우를사용

동전략은 2010년까지추진할주요실천분야를선정

－포트폴리오：연방전자정부서비스의질적및양적향상

－프로세스망：공통업무프로세스망을사용하여공공행정과기업간전자적협력체계구축

－신분확인：e-ID 카드의도입및전자 ID 개념 확립

－통신：국민, 기업 및공공행정을위한안전한통신인프라개발

자료：한국정보사회진흥원, 유럽 주요국전자정부추진현황 2007~2008, 2008.8. 재구성

온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과


박선주·윤미 선임연구원 (한국정보화진흥원)

온라인공공서비스선진화를위한국의추진전략및성과

1. 추진 배경 및 전략

1) 추진 배경 및 경과

⊙ 국은1990년대초반부터국가경쟁력향상과경제성장을위한IT의중요성을

인식

- 이에정부주도의강력한 IT 정책을추진해왔으며, 2000년대이후이미 IT

인프라구축및정부업무의정보화등의선도국으로자리매김1)

⊙이러한성과를기반으로 국정부는2000년대부터국가정보화및전자정부의

최고핵심아젠다로IT 기반의공공서비스선진화를선정하여추진

- 국정부는시민의요구에적합한공공서비스를효과적으로제공하는것은

정부의기본의무이자책임인동시에사회변화에대응하여진화해가야하는

것이국가발전과지속가능한성장의초석임을강조

⊙ 국은 국내·외환경 변화에 따른 수요와 기술 발전의 향을 고려하여 지속

적으로가장적합한공공서비스지향목표를설정하여정책추진중

- 2000년에발표한초기전자정부전략을통해내각사무처는전부처의업무

정보화와공공서비스구현을시작

- 특히, ‘UK Online’전략을통해 국정부는국가의IT 인프라를성공적으로

구축한 후, 보다 확대·개편된 인프라 향상과 정보격차 해소를 위한 세부

정책을지속적으로추진중

- 2005년 이후 국은‘기술에 기반을 둔 정부혁신(Transformational

Government- Enable by Technology)’전략에 따라 보다 기술집약적인

접근으로공공서비스통합, 공유및정부역량강화에노력


1) 정보화관련국제평가지수에서 국은꾸준히상위권에랭킹

구 분 조사기관순 위

2006 2007 2008 2009

정보통신발전지수 ITU - - - 10

네트워크준비지수 WEF 10 9 12 15

전자정부준비지수 UN - - 10 -

e비즈니스준비도 EIU 5 7 8 -

2) 핵심 추진 전략

⊙현재추진되고있는온라인공공서비스선진화정책은2006년내각사무처에서

발표한‘정부혁신전략 실행계획(Transformational Government

Implementation Plan)2)’에따라진행중※ 2006년 실행 계획은 2005년 발표된‘기술에기반을둔정부혁신(Transformational Government-

Enable by Technology)’전략에따라수립된정책계획임

- 본실행계획은IT를활용하여시대의요구에부응할수있는유연하고혁신

적인정부로거듭난다는비전하에4개목표제시3)

①국민생활의질을향상시키는공공서비스제공

②더욱확대된선택의폭과개인화된맞춤서비스제공

③일선공무원의업무부담완화로지역사회의범죄·빈곤해소에주력

④규제개선및정부조직의합리화를통한경제발전도모


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

2) 한국전산원, ‘ 국의정부개혁전략실행계획’, IT Issues Weekly, 2006.4.253) 한국정보사회진흥원, ‘주요국정보화전략분석및시사점’, 2008.

정보화계획 목표 주요내용

정보시대공공서비스전략*

(2000)

중앙 정부의공공서비스온라인화

모든공공부문조직의 IT를 통한혁신체계정비모든중앙부처의 e-Business 전략 개발공통인프라및리더십정비

UK Online(2000)

2005년까지인터넷보급,전자상거래, 전자정부분야선도국가

2002년까지세계최고의소기업정보화2002년까지세계최고전자상거래환경조성2005년까지전자정부구축2005년까지 G7국가중 IT·전자통신부문최고생산성달성2005년까지보편적인터넷접속구현

Connecting UK：DigitalStrategy(2005)

정보격차해소및국민의보편적

광대역접근달성

ICT를 활용한교육개혁및취약계층의 ICT 접근성개선Digital Challenge 선정 제도를 운 하여 지방정부의 온라인공공서비스제공촉진인터넷보안강화로안전한인터넷이용국가건설혁신적인브로드밴드콘텐츠창출진흥전자조달등 IT를 활용한정부서비스의변화전략수립신속하고 광범위한 정보통신서비스 제공 및 브로드밴드 혁신과경쟁을위한규제

2000년대 이후 국의 주요 온라인 공공 서비스 추진 전략

e-Government：A strategic framework for public services in the Information Age

- 또한, 정부부분서비스전달을위한과거모델인‘IT를잘하자(Do IT better)’

에서공공서비스개혁을위한‘IT로차별화하자(Doing IT different)’는전략

추구4)

⊙2008년에는 부처별 프로그램 디지털 전략을 이행했던 1단계를 마친 후, 추진

전략에따라2단계과제를추진중5)

- 2단계(2007~2011)에서는 공공 서비스 전달의 참여 주체를 시민 및 기업

중심으로 변모시키고, 공유 서비스 프레임워크 지원 강화 부문에 투자하여

급진적인기술변화환경에적극대비할계획

⊙2007년과2008년에발표된정부혁신전략이행에대한연차보고서6)에따르면,

3대추진전략별가시적인성과가있었던것으로평가


4) 한국전산원, ‘ 국의정부개혁전략- 기술로실현되는정부개혁’, 2005.5) 한국전산원, ‘ 국의정부개혁전략실행계획’, IT Issues Weekly, 2006.4.256) Transformational Government Annual Report 2006, 2007.1.

Transformational Government Annual Report 2007, 2008.7.


고객중심의온라인서비스

(citizen-centric services)

고객의요구를파악하기위해부처별정책고객그룹구성고객그룹별담당책임관임명, 그룹 수요파악및관리범정부차원의위원으로구성된서비스혁신위원회설치서비스제공시인터넷, 모바일, DTV 등 다양한접근방법강구, 공공서비스번호도입, 130개 콜센터통폐합등

공공부문의데이터및서비스공유

(shared services)

고객정보의 공동 활용을 위해 기관간 고객서비스센터 협력, 인적 자원·재정·조직재정비, 정보관리, IT 아키텍처정립등공통서비스 활용을 위한 표준 프레임워크를 구축하기 위해 내각에 공통서비스국장임명

정부의 IT 전문성확대(Government ITprofessionalism)

CIO협의회와 서비스혁신위원회를 통한 리더십 구축, IT 지출 타당성 검증완화, IT 아카데미설치등역량강화추진

2008년 온라인 공공서비스 3가지 추진 전략 및 내용

2006년~2007년 주요 성과7)

추진전략 2006년~2007년 주요성과

고객중심의온라인서비스

(citizen-centric services)

2006년 4월부터공공웹사이트합리화정책에따라공공부문웹사이트통합운범부처간웹사이트콘텐츠합리화및불필요한사이트폐지대민서비스는‘Directgov’, 대기업서비스는‘BusinessLink’사이트로 통합운951개 웹사이트중폐지(90여개), 폐지예정(461개), 재검토(374개)모든 학교의 99%가브로드밴드엑세스가능학부모와교사간원활한의사소통을위해이메일사용(86%)

공공부문의데이터및서비스공유

(shared services)

각 부처및기관별로불필요한인력과재원감축- 런던 교통부(인력 30% 감축), HNS(34% 재원감축) 등

‘Government Gateway’를 모범사례로 적용하기 위해 100여개 공공서비스통합·구축및시민들의참여테스트실시2007년 여름까지 모든 공공부문의 정보 공유가 이루어지도록 CIO협의회와전문가들이정부아키텍처및공유추진전략마련2005년 11월 전자계정(eAccounts) 시행 후 2007년까지 13만 5,000개 이상이전자계정으로사용

정부의 IT 전문성확대(Government ITprofessionalism)

공공서비스의효율적인전달을위해정책, 법, 통계전문가활용2005년 7월 이후, 7,000여 명의 각계 전문가 풀을 구성하여 대민 서비스평가에대한방안을마련정부부문의 IT를 통한 전문성 강화 및 개발을 위해 워크샵·정부IT아카데미등개최

1단계

’05. 11~’07. 7

부처별프로그램디지털전략이행계획

2011~

정보기술을통해실현되는추가적인혁신변화

’07. 8~2011

종합세출심사(ComprehensiveSpending Review)를 통한정부혁신

2단계 3단계

⊙2011년까지공공서비스전달의참여주체를국민및기업중심으로변화시키기

위해공유서비스프레임워크에대한지원을강화할예정


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

7) 한국정보사회진흥원, 주요국정보화전략분석및시사점, 2008.6.한국정보사회진흥원, “ 국혁신정부연례보고서2007 발표”, IT Issues Weekly, 2008.8.5

국 정부혁신전략 추진일정

2. 3대 전략별 현황 및 추진 성과8)

1) 고객 중심의 온라인 서비스(Citizen-Centric Service) 구현

① 시민과 기업의 참여를 통한 서비스 전략의 차별화 모색

⊙내각사무처는 시민의 수요에 따른 공공서비스를 제공하여 시민들의 서비스

이용률 촉진 및 만족도를 제고하고자‘서비스 제공 표준에 관한 보고서

(Customer Service Excellence)’발표

- 2008년100여개이상의공공서비스제공기관들이본보고서의기준을초과

달성한것으로평가

⊙CIF(Customer Insight Forum)※는정부서비스에대한시민들의고충과건의

사항을반 하기위한‘서비스혁신사례(Customer Matters)’발표

- 본보고서에제시된시민들의성향및환경차이에따른서비스선호경향에

관한분석결과는서비스제공기관의차별화된서비스전략수립에반 될

예정※내각사무처(Cabinet Office) 소속의 CIF는 각 부처별 대표로 이루어진 위원회로 시민과 기업의 견해를반 하여전략적인공공서비스기획에기여

② 기존 서비스의 재구성을 통한 고객 편의성 증대

⊙시민과 기업을 대상으로 하는 서비스 중에 불필요한 것들을 폐지하고, 유사한

서비스들의 그룹화를 통해 고객의 서비스 이용 필요성을 증대시킬 수 있는

서비스로의전환추진


8) Cabinet Office, Transformational Government Annual Report 2008, 2009.5.14. 참조

관련 서비스 재구성을 통해 이용 편의성 및 효율성 증대：Tell Us Once사례 1

그룹핑을위한관련기관간성공적인서비스통합·연계의모범사례

노동연금부(Department of Work and Pensions, DWP)는 관련 서비스 그룹을 재설계하여

시민들이한번만정보를변경·등록하면간편하게유사한서비스를이용할수있도록백오피스의

통합·연계추진

기관 간 신뢰에 기반한 정보 공유 체계 구축：In and Out of Work Project사례 2

안전하고신뢰할만한개인정보보안및기관간정보공유체계를통한서비스혁신사례

추진기관：노동연금부, 국세청및대다수의지방정부

추진 내용：높은 실업률 감소를 위해 정부가 IT를 활용한 구직 정보 및 채용에 관한 서비스로,

시민들은 편리한 한 곳의 웹 사이트에 자신의 정보를 등록해 놓으면 안전하고 신속하게 등록

정보가연계된정부기관으로전송되어관련피드백을송신

추진 성과：정부 기관 취업을 원하는 시민들에게 일일이 채용 정보를 검색할 필요 없이 관련

정보와피드백을제공하여실질적인취업률향상에기여

9) 이는컨텍위원회의성과관리프레임워크(Contact Council Performance Management, 2008.1)에따라수행

사망신고의경우, 한 번만통보하면필요에따라중앙, 지방 정부및기타관련기관으로전송·

공유되어 연금, 고용, 기타 복지 등에 관한 서비스 그룹 정보 및 이용을 시민들이 쉽고 편리하게

제공

※기본적인 정보 등록 및 변경은 대면 신고나 전화로도 가능하도록 현재 국의 북동 및 남동

지역에서구축된상태이며, 전 국으로의구축·확대여부는 2009년 여름에결정예정

추진성과：약 8,000여 명이 DWP의새로운서비스이용및높은만족도부여

③ 합리적인 공공 웹 사이트 컨버전스 추진

⊙서비스콘텐츠뿐만아니라서비스전달방식의효율성및효과성을높일수있는

방안을찾아개선방안을추진

- 현재 컨텍 위원회(Contact Council)가 인터넷, 전화, 직접 대면 및 미래의

서비스채널등다양한서비스전달방식을보다전문적으로개발하고관리

하는정부기관으로서역할수행중

⊙2008년에는서비스이용에부가가치를주지못하는서비스를선별하여폐지하기

위해, 지방정부를대상으로지표(National Indicator 14, 2008.10)를발표하고

추진중

⊙또한, 2008년 10월에는 콜 센터 벤치마킹과 실용적 툴 강화 등 서비스 전달

향상에관한시민의의견게진과토론등을추진하기위한공공부문과의접속,

소통에관한창구로써웹허브구축9)


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

④ 공공 부문이 보유한 시민 정보의 보안 유지

⊙공공부문에서보유·공유하고있는시민들의개인정보활용에대한안전한관리

능력을향상시키기위한지속적인활동전개


고품질 컨버전스 웹 사이트로 거듭난 슈퍼 포털：Directgov & BusinessLink사례 3

양질의주요공공서비스를단 2개의웹포털을통해최적화된상태로제공

시민들에게 최고의 접근성과 이용 활성화 및 만족도를 가져다주는 세계적 수준의 웹 포털로

탈바꿈

수많은서비스제공과관련된범정부차원의긴 한협업의대표적사례로인정

보다적은수의사이트로집중된서비스전달과고품질의웹사이트로의전환을목표로 2006년

4월부터 추진된 공공 웹 사이트 합리화 프로젝트는 2011년까지 통과되지 못한 95%의 웹

사이트를통·폐합하여 Directgov와 BusinessLink로 연계할예정

- 2008년 전 부처 및 기관의 1,619개 웹 사이트 중 부처 웹 사이트의 67%(458개), 정부 기관

웹 사이트의 32%(238개)가 폐지되었으며(2009년 1월 기준), 추가로 각각 30%, 43%가 더

폐지될예정

- 웹 접근성과, 서비스 구성, 디자인, 표준 등을 정비하여 고품질 웹 사이트로 전환하기 위한

작업이 COI(Central Office of Information)의 지침에따라적용

■ Directgov (www.direct.gov.uk)- 2004년 3월 국 정부의 대민 서비스 포털로 오픈되었으며, 서비스 분야와 시민 그룹(부모,

장애인, 청소년등)을 기준으로서비스카테고리구성

- 2008년 한 달에 1,500만 명의 방문자를 보유하고 있으며, 모바일 및 디지털 TV 등을 통한

이용률도증가

- 인터넷접속이어려운가구나개인을위한다양한서비스채널(아날로그 TV에 Directgov TV

개설 등) 구축 및‘Tell US Once’등과 같은 신규 서비스 홍보 및 의견 수렴을 위한 신뢰할

수있는정부-시민간소통의장으로도활용

■ BusinessLink (www.businesslink.gov.uk) - 2003년 11월 기업을 위한 별도의 공공서비스 포털로 구축되었으며, 필요한 정보를 모두 제공

하는것보다기업이원하는정보와자문을제공해줄수있는기관이나전문가를연결해주는

서비스를중점제공

- 2008년 월 최고 방문자가 120만 명을 넘고, 아마존(Amazon.com) 등의 사이트보다 높은

사용자 만족도(응답자의 90% 이상)를 보이는 등 높은 인지도와 활용률을 자랑하며, 1억

4,200만 파운드의비용절감및 450만 시간절약의경제효과창출

- 2008년에는 기업 자문 위원회, EU의 비즈니스 관련 사이트 등의 성공적인 연계로 200%

이상의방문자증가를이루었으며, 근로자입장에서필요한서비스및상품특허와지적재산권

등에관한정보및서비스까지확대지원

- 향후비즈니스를위해기업이필요한교통, 운송 및기타정보와서비스연계추진예정

- 국정부는안전한정보공유및관리덕분에온라인서비스이용에인증이

필요한 주요 사이트와 개인 정보가 필요한 사이트 등의 이용률과 만족도

증가를가져온것으로평가

⑤ 중앙 및 지방 정부의 서비스 연계

⊙온라인 공공서비스 선진화를위한 전략과 발전이 전 국가로 확산될 수 있도록

하기위해, 중앙정부와지방정부간연계메커니즘고도화추진

⑥ 일선 공무원들의 경험과 노하우 적극 활용

⊙ 국정부는서비스사용고객인시민, 기업등과가장가깝게접하고있는일선

공무원들의고민과에로사항및노하우를서비스개선전략에반 해왔으며,

2008년에도다양한전략수립의기초자료로활용


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

공공 부문 인증 시스템 향상：‘Government Gateway’정착 및 활성화사례 4

안전하고신뢰할만한개인정보보안및기관간정보공유체계를통한서비스혁신사례

2001년 2월 구축 이후 안전하고 인증된 공공서비스 제공이 가능하도록 하기 위해 노력해 온

결과, 꾸준한 이용률 증가 및 주요 공공 부문 및 지방자치단체의 핵심 온라인 인증 및 거래의

매개로자리매김

- 시민들은 온라인 공공서비스 사용을 신청하기 위해 Gateway에 등록해야 하며, 이를 통해

정부부처및기관들과안전하게트랜잭션수행이가능

Gateway는 개방형표준을따라여러기관의시스템연계시킴으로써, 공공서비스를보안수준별

인증에따라제공

2008년 이용실적：370만 명의등록자와 1,390만 건의거래처리건수

중앙 부처와 지방 정부의 온라인 서비스 연계：온라인 무료 학교 급식(OFSM：Online Free School Meals)

사례 5

지방정부와의적극적인연계를통해지방시민에게도사회적혜택확산

아동가족교육부(DCSF)가 학부모나 보호자가 온라인으로 무료 급식을 신청하면 신청 확인 여부,

혜택 가능 여부 등에 대한 신속한 피드백 제공하는 서비스로 지방 정부와의 서비스 연계를 통해

지방학생들에게도 1~2일 내에급식제공가능

- 몇 주가 소요되는 문서처리 과정을 1~2일로 단축시켜 빠르고 간편하면서 비용과 행정 업무

절감을가져오는경제적효과창출

2) 공공 부문의 데이터 및 서비스 공유(Shared Service)

① 정부 기관별 기본 업무에 관한 공통 서비스 구축 및 이용 활성화

⊙ 국정부는2008년보다많은정부부처및기관의프론트-백오피스서비스를

통합하고, 인사, 급여, 재무관리등공통적인기본업무에대한공통서비스를

제공

- 각부처별공통서비스구축단계는기획, 비즈니스사례연구, 도입, 실행등

으로구성되어달성단계별로성과관리에반

- 2009년2월현재, 총 18개의부처중50% 이상이도입후실행단계에진입

하여보다활발한공통서비스이용증대와함께기업및시민과의공통서비스

활용방안에대해서도고민중※ DWP는 내각사무처 및 아동가족교육부와 적극 협력하여 표준형 변환 HR, 재무 서비스를 사용하고있으며, 2008년까지 매년 15%의 비용 절감효과 달성 및 FY 2008-2009 말까지 총 1억 파운드의누적액을절감할것으로예측

⊙내각사무처는PGSSG(Pan-Government Shared Service Group)을조직하여

국내공공부문공통서비스센터책임자들로구성하고, 최우수성공사례공유

및솔루션을모색하도록지시

② 안전하고 신뢰할 수 있는 지식 관리 및 공유 확대

⊙2008년 국 정부의 핵심 아젠다 중의 하나 던 지식정보관리는 공공 부문의

데이터 관리 능력 향상과 시민들의 개인정보보호 등을 위함과 동시에 참여

민주주의확산과경기회복을위한기업활동을촉진시킬것으로기대


일선 공무원들이 만들어낸 NHS의‘NHS Next Stage Review’사례 6

가장 빈번하고 가깝게 시민들과 소통하며 서비스를 제공하는 일선 공무원들의 의견을 따라

‘Bottom-Up’방식의전략체계구축

NHS에 소속된약 2,000여 명의일선직원들이전략개발에참여하여시민의눈높이에서정부가

제공해야하는최일선의료서비스메커니즘수립에기여

- NHS는 수립된메커니즘과전략에따라향후세부정책을추진해나갈예정

※ NHS(High Quality Care For All)는 의료서비스에관계된정부기관들간의컨소시엄으로

현재 국의온라인공공의료서비스고도화개선을위해단계별전략수립과정책이행중

⊙내각사무처는온라인고객들이인터넷상에서직면하는위험요소들을인식하고

어떻게스스로보호할것인지에관한민관합동전략수행(Getsafeonline.org)

- 또한, 내각사무처는각부처가데이터보안개선을위해지켜야하는가이드

라인을제시한‘Data Handling Review’를발표하여고위관료는물론일반

직원들에대한적합한지침보고요청

3) 정부의 IT 전문성 확대(Government IT professionalism)

⊙공공및민간부문에서IT 기반솔루션및활용등IT 도입에따른경험과지식에

대한공유를통해정부부문의전문성확대를위한노력을촉진

⊙특히, 시민들에게더좋은서비스를제공하기위해서는최적화된툴과기술, IT

전문가들의숙련도및기능파악을위한공통언어, 기술개발, 전문성강화및

함양을위한워크샵및아카데미등을강화

⊙이에 정부 부처는 5개 부문에서 IT 전문성을 도입하기 위한 진척도를 측정할

수있는방법을개발

- 전문성 전략 및 실행계획：CIO 또는 IT 책임자가 기획한 전략 및 계획안에

의사결정자의동의여부

- 채용및승진：IT 업무에대한채용및승진프로세스가정보화시대를위한

기술프레임워크의참고사례여부

- IT 전문가 숙련도의 가용성：직원 개인 및 조직 차원에서 확인된 전문가

수준의숙련도보장여부


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

공공 정보의 개방과 활용을 통한 경제·사회적 효과 창출：POI(Power of Information)

사례 7

공공 부문의 정보를 관리·활용하여 민간 부문 및 국가 전체에 경제·사회적 가치를 창출하는

것은경기회복및지속가능한성장에이바지할수있는중요한동인이될것으로기대

POI 테스크포스가 2007년 내각사무처에서향후인터넷발전과안전한사용및데이터와정보의

활용등에관한검토안에관한최종전략및 25가지권고안을발표

미래인터넷과네트워크의안전한사용및온라인상에서의정보와데이터활용등에관한 25가지

권고안은소셜미디어, 네트워크투자, 지리, 의료, 인력관리, 웹 서비스등포괄적인부문에관해

정부및민간의활동방향제시

- 성과관리：전문가적숙련도가성과관리프로세스에포함여부

- 인재관리：필요한인재관리에대한계획구성및적재적소의인력배치


정부 및 민간의 협업을 위한 새로운 서비스 접근방법：Public Sector Network(PSN)

사례 8

각분야의서비스사업자및정부부처가제공하는통합형인프라구축

각기관별특수업무, 보안, 장애복구, 서비스및가용성수요지향

국은 2008년 리스본성명에따라 13개 EU 회원국간온라인정부서비스를시민및민간에게

보다쉽게제공하는방법을모색함에따라, PSN을 구축하여 국내각부처및실행기관, 지방

정부, 국제기구등에서정보공유가능

PSN의 장점

- 서비스관리비용절감

- 공공부문에대한서비스및정보의공유기능개선

- 안전하고유연하며신뢰성높은정보제공가능

- 시민들에게보다신속하고효율적인공공서비스제공

OECD 국가 중 세계 최고 수준의 그린 ICT：“Greening Government ICT”사례 9

정부주도의수요주도형전략으로성과측정

그린 IT 기술 개발보다 정부차원의 CO2 감축과 규제화를 통해, 기업과 민간이 CO2 감축에

참여하도록유도하여이에따른산업수요발생

국제사회에서도환경분야리더십확보를추진

내각사무처는 정부 컴퓨터 시스템 탄소 배출 총량을 줄이기 위한 계획으로‘Greening

Government ICT-Efficient, Sustainable, Responsible’를 발표(2008.7)

에너지와 주요자원의 대형 소비자로서 정부가 솔선하여 녹색정보화 비전 및 목표를 제시하고

2020년까지정부의 ICT 전체 역에탄소중립추진

동 계획은 정부 부처에서 발생되는 46만 톤의 탄소 배출량 중에서 약 20%를 차지하는 IT 부문

탄소소비량을 2012년까지탄소중립(Carbon Neutral)으로 만들기위한계획을포함

- 또한, 2020년까지 제조 및 매각 처분을 포함한 IT 전체 라이프사이클에 걸쳐 정부 IT를 탄소

중립으로만들겠다는장기적인목표를설정

이번계획에는 IT 탄소 배출량을줄이기위한 18개의가이드라인* 전략이제시되어있으며, 내각

사무처의절차에따라정부부처들이 18개 가이드라인을시행중

각기관별사용하는 PC 및 노트북수감소, 데스크톱 PC에서액티브스크린세이버제거, 5분

동안사용하지않을경우모니터대기모드로전환, 근무이외의시간에컴퓨터전원자동끄기,

컴퓨터장비를재사용, 프린터의수를줄이고 2면 인쇄를기본으로설정, 데이터센터및서버

사용을최대의효율로가동등

3. 시사점

⊙세계 각 국은 90년대 이후 국가정보화 및 전자정부 구현을 통해 전달해 온

온라인 공공서비스에 대해 전달 체계 효율화 개선 및 사용자 중심의 서비스

재구성등공공서비스선진화방안을적극추진중

⊙ 국을포함한27개EU 회원국들은온라인공공서비스선진화를위한전략적

실행 계획 수립과 평가를 수행하는 등 온라인 서비스 선진화에 관한 세계적

트렌드주도

- EU 전자정부종합계획인‘i2010 전자정부실천계획(i2010 e-Government

action plan)’의주요과제로공공서비스선진화선정·추진

- 2001년부터 EU 전체 회원국의 온라인 공공서비스 제공 수준에 대한 평가

시행

⊙UN, EU 등 국제 평가에서 상위권인 국의 온라인 공공서비스 수준은 지방

정부 및 범부처간 서비스 연계 부문이 특히 우수한 것으로 평가되고 있으며,

국은IT를전략동인으로지속적인공공서비스선진화를위한정책추진중

- 1990년대 국의지향목표는모든정부업무의정보화를통한공공서비스의

온라인화를이루는것으로이를성공적으로마무리

- 2000년대초반에는접근이용이하고시민들이자유롭게이용할수있는웹

포털을활용한공공서비스제공을시작함과동시에, 중앙-지방간, 지역간,

개인간정보격차및서비스접근성해소를위한방안강구

- 2005년 이후는 국의 온라인 서비스 고도화 기간으로 합리적인 웹 서비스

제공을중심으로서비스통합·연계를통한개별시민맞춤형서비스, 다양한

채널을통한신뢰할만한서비스제공등을추구

- 이와 함께, 온라인 서비스 제공의 기반이 되는 데이터와 지식 관리, 새로운

형태의기술도입과애플리케이션적용등의서비스포맷변경등을시행

⊙ 국의 정부 웹 사이트 통·폐합 정책과 범부처 간 서비스 공유 및 정보 관리

부문의 선진화 전략은 세계적 수준으로 평가 받고 있으며, 벤치마킹 대상으로

부상


온라인

공공서비스

선진화를

위한

국의

추진

전략

및성과

⊙특히, 온라인공공서비스전달의대표적수단인정부웹사이트에대한대대적인

통·폐합작업과연계정책은각종서비스전달체계개선및다양화는물론웹

사이트고도화를위한모범사례로유명

- 1) 신기술과기기를도입한서비스전달은물론, 오프라인방식을선호하거나

접근이어려운소외계층을위한온/오프라인통합방식의서비스접근방안을

적용하거나,

- 2) 사용자가원하는정보를충분히제공하지못했을경우를대비한전문대응

기관및전문가연계서비스까지제공하며,

- 3) 시민들의정책의견개진과토론, 신규서비스에대한불만수렴등정부-

시민간소통창구로활용될수있는복합적기능이가능하도록웹사이트

구축

⊙또한, 중앙-지방간서비스연계를위한기관들의신뢰와협업기반의서비스

체계는 소외 지역과 계층을위한 사회적혜택 확산에도 기여하고 있는 것으로

평가

⊙ 국의 이러한 선진화 전략을 통해 각 부처별 경계나 중앙정부와 지방정부의

경계, 공공부문과 민간부문의 경계 등은 점점 더 무의미해지고 시민과 기업은

온라인상에서는그경계를의식하지않게될것으로예측


참고

한국전산원, 국의 정부개혁전략-기술로실현되는정부개혁, 2005.

한국전산원, 국의 정부개혁전략실행계획, IT Issues Weekly, 2006.4.25.

한국정보사회진흥원, 주요국정보화전략분석및시사점, 2008.

한국정보사회진흥원, 국 혁신정부연례보고서 2007 발표, IT Issues Weekly, 2008.8.5.

한국정보사회진흥원, 주요국전자정부추진현황 2007~2008, 2008.8.

CabinetOffice, Transformational Government Annual Report 2006, 2007.1.

CabinetOffice, Transformational Government Annual Report 2007, 2008.7.

CabinetOffice, Transformational Government Annual Report 2008, 2009.5.14.

Contact Council, Performance Management, 2008.1.

http://www.dwp.gov.uk/

http://www.gateway.gov.uk/

http://www.dcsf.gov.uk/

http://www.nhs.uk/

http://powerofinformation.wordpress.com/

소셜

네트워크

서비스를

활용한

공공서비스의

진화


초고속인터넷의 일상화, 정보통신기술의 획기적 발달, 사용자의 참여·공유·개방을 핵심가치로 하는 웹 2.0 시대로 진입하면서, 정부 서비스 역시 국민의 다양한 욕구를충족시키는방향으로진화하고있음특히, 온라인상의 인적 네트워크 형성을 돕고, 정보의 생성·공유·유통이 쉬운 소셜네트워크서비스에대한관심이높아짐국내외공공부문에서소셜네트워크서비스를활용하고있는현황을정리



1. 소셜 네트워크 서비스의 개념과 중요성

⊙소셜네트워크서비스(SNS)는사회적관계형성및상호작용을촉진할목적으로

제공되는 온라인 서비스로, 사회적 네트워크 형성·가상현실 체험 서비스 등

매우다양한형태의SNS가존재하며분류방식도다양

- 전 세계적으로는 마이스페이스(MySpace), 페이스북(Facebook), 링크트인

(LinkedIn), 유튜브(Youtube), 세컨드라이프(Secondlife) 등이, 국내에는

싸이월드, 다음카페, 네이버블로그등이대표적임

⊙참여·공유·개방을핵심가치로하는웹2.0 기술은단지기술뿐만아니라사회

변화의주요한동인으로평가받고있음

- 특히, 소비자역할에만족했던개인들이프로슈머(Prosumer)로변화하면서

정부서비스에있어서도정부서비스의단순한소비자가아닌정부서비스의

제안자로변화하고있는추세임※프로슈머(Prosumer)는 producer(생산자)/professional(전문가)과 consumer(소비자)가 결합되어만들어진신조어

- 정부부문에서도정부정책에대한국민의참여와국민에대한정부정보의개방·

공유활성화를통해정부서비스를진화시키려는노력이활발※미국 오바마 대통령은 참여·개방·공유의 전자정부 구현을 목표로, 정부기관에 IT를 활용한 정부정보에대한접근성향상및국민참여방안마련을주문


InterestFocused

User ProfileFocused

Entertaining

Functional

소셜 네트워크 서비스의 분류

1) 류한석·황재선, ‘Social Network Service’, 한국정보사회진흥원내부세미나자료

⊙전세계적으로각광받고있는소셜네트워크서비스는그확산속도및이용자의

정보활용과유통이매우용이하다는특성때문에미래정부(Government 2.0)로

전환하는효과적인도구로인식되고있음

- 미국· 국 등 선진국들을 중심으로 정책홍보 및 대국민 소통 강화를 위해

블로그, SNS, 위키, 위젯, 팟캐스트, 가상세계, UCC 등을활용

2. 공공부문 소셜 네트워크 활용 사례

⊙현재국내외공공부문의소셜네트워크서비스활용사례는크게①블로그등의

SNS 사이트②동 상UCC ③가상세계등으로구분해볼수있음

1) 블로그 등의 SNS 사이트 활용1)

국내：블로그를 활용한 정책 홍보

⊙대부분의부처에서네이버와다음에블로그를개설하여, 주요정책홍보, 정책

현안소개등의서비스를제공하고있으나일방적홍보라는지적도있음※푸른팔작지붕아래(청와대), 대한민국 행정안전부(행정안전부), 현금 수증(국세청), 시장경제 지킴이

(공정위), 만나세요코레일(철도공사), Energy Planet(한국원자력문화재단) 등

국내：드림코리아 위키정책백과

⊙미래기획위원회에서 만든 위키 기반의

정책공유서비스로, 국민들이참여하여

다양한정책아이디어를보탤수있음

- 개개인이 가지고 있는 우리 동네에

대한기억과문화를공유하는‘우리동네

생활공감 백과’, 한국의 미래에 대한

정책보고서를 공개한‘미래비전백과

등으로구성


소셜

네트워크

서비스를

활용한

공공서비스의

진화

www.dreamkorea.org

미국：질병통제예방센터(Center for Disease Control & Prevention, CDC)

⊙다양한웹2.0 기술을활용하여국민

들에게질병과건강관련정보를능동적

으로제공

- 질병 관련 정보의 신속한 제공 및

확산을 위해 SNS 사이트를 통해

위젯(Widget) 배포, 팟캐스트

(Potcast)를 통한 건강 정보 제공,

건강관련메시지를주고받을수있는eCard 서비스제공등※위젯：PC에서인터넷브라우저에접속하지않고, 특정한인터페이스를통해바탕화면에서바로각종서비스를이용할수있는기술

※팟캐스트：RSS를이용한인터넷라디오방송으로, 원하는팟캐스트를선택하면새로운내용이업로드될때마다자동으로구독할수있음

미국：미항공우주국의 NASAsphere

⊙흩어져있는NASA 연구원들을위한소셜네트워크서비스로, 관심있는주제에

대해자신의소속에관계없이참여하고새로운관계를맺는구조

- 개인간 노하우 공유, 커뮤니케이션 채널 확대, 집단지성을 활용하여 협업이

필요한프로젝트해결등에효과적

2) 동 상 UCC 활용

⊙대표적인 동 상 UCC 공유 사이트인‘유튜브(Youtube)’가 전 세계로 확산

되면서각국지도자들은앞다투어유튜브를정책홍보의장으로활용※유튜브(Youtube)는 2005년 12월 정식서비스개시이후폭발적으로확산되어 2009년 1월 한 달간유튜브를방문한사람이처음으로 1억 명을넘는것으로조사돌파

- 유튜브와같은동 상UCC는문자보다정보전달력이높고일반인들이쉽게

접속·유통시킬수있어정책홍보효과가높음


CDC 위젯서비스

2) 박상현·손지호, ‘가상세계의진화와10대이슈전망’, 한국정보사회진흥원, 2009년5월

3) 가상세계(Virtual Worlds) 활용2)

⊙가상세계는 컴퓨터 안에서 3차원 동 상을 통해 생활하면서 마치 현실세계와

같은느낌을느끼게하는시뮬레이션환경

- 세컨드라이프(Second Life, SL)가대표적인사이트이며, 가입자수가증가

하면서 로벌기업들과공공기관의홍보공간으로활용※세컨드 라이프는 2003년 미국 린든 랩이 개설한 가상 현실 사이트로, 3D 기반의 게임·커뮤니티·

e커머스등이복합적으로결합된서비스를제공

미국：해양대기청

⊙해양대기청섬에서바다와날씨에대한교육용

시뮬레이션 동 상을 제공하고, Weather

System Map을 통해 미 전역의 기상 정보를

실감나는 상및그래픽으로제공

몰디브：외교부

⊙최초로외교섬에대사관을개설하여여권등민원상담, 몰디브정보및국제현

안에대한몰디브의견해제공등국제사회와의소통공간으로활용


소셜

네트워크

서비스를

활용한

공공서비스의

진화

※ 중앙일보, ‘오바마도브라운도소통은유튜브로’, 2009.2.26

주소

개설일 / 상수

구독자수(조회수)

특징

각국 유튜브활용 사례자료：유튜브

(2월 25일 현재)

www.youtube.com/downingst

2007년 4월 17일 / 319개

6332명(68만7354건)

동 상으로총리와시민의견교환

www.youtube.com/barackobamadotcom

2006년 9월 5일 / 1832개

16만5141명(2102만3240건)

백악관채널도개설해매주정례연설

www.youtube.com/LDPchannel

2007년 11월 6일 / 118개

1598명(26만6192건)

어 자막으로외국인배려

CDC 위젯서비스

1. SNS 활용의 명확한 목적 정립과 운 주체의 신뢰성확보가 중요

⊙전 세계적으로 공공부문의 정보 제공과 확산을 위한 소셜

네트워크서비스의이용이점차증대되고있는추세

- 기존의홈페이지에정보를게시하는방식은정보의공유

및확산이라는측면에서매우비효율적

- 이용자들이 쉽게 이용할 수 있고, 정보를 쉽게 퍼나를

수있는소셜네트워크서비스가바로찾아가는서비스

⊙현재 이루어지고 있는 공공부문 소셜 네트워크 활용 사례 중에서는 다양한

웹 2.0 기술을 적극적으로 활용하고 있다는 점에서 미국 질병예방통제센터

(Center for Disease Control)의사례를벤치마킹해볼수있음

- 질병관련정보의신속한제공및확산을위해다양한소셜네트워크서비스

에서 사용가능한 위젯 배포, 가상세계에서의 독감 클리닉 운 , 팟캐스트를

통한건강정보제공등다양한노력전개


류한석대표

공공부문소셜네트워크서비스도입의이슈와방안

■̀

미국, 국 등 민간부문에서 소셜 네트워크 서비스가 활발한 국가를 중심으로 소셜 네트워크서비스를활용하여정책홍보및국민과의소통을시도하는노력이확대되고있음이에 전문가 인터뷰를 통해 소셜 네트워크 서비스의 공공부문 적용의 의의, 적용시의 이슈 및성공적도입을위한효과적인방안을모색※전문가인터뷰：류한석스마트플레이스대표



⊙우리나라의 경우 소셜 네트워크 서비스적용은 공무원들간 정보 공유 및 사회

복지차원에서우선고려해볼수있음

- 공무원들간관심사에대해논의하고프로젝트를함께수행하는것은아직까지

자신의전문성노출이나온라인협업이익숙하지않은국내문화를고려할때

시간이필요할것이나가치있는분야임※예：ASA 직원들간정보공유를위한소셜네트워크서비스인 NASAsphere

- 또한공공부문·사회적기업·자원봉사자간을연결하는소셜네트워크서비스는

자원봉사와기부분화확산에도움이될것임※예：100개국 이상의 2,000개 NGO가 참여하는 NGO 연계 및 후원을위한소셜네트워크서비스인

ammado

⊙하지만공공부문에소셜네트워크를적용할때는개인정보보호, 보안, 신뢰성

문제등이제기될수있음

- 소셜 네트워크에서 발생하는 데이터의 다수는 민감한 개인정보인 경우가

많으며, 개인취향·활동내역·지인관계등이서버에저장될수밖에없음

- 이로인해정부가소셜네트워크를운 할경우정부가개인정보를통제하려

한다는인상을심어줄수있어반발이예상보다심각할수있음

⊙따라서공공부문에소셜네트워크서비스를도입할때는명확한목적이있어야

하며, 운 주체에대한신뢰성확보문제가선결되어야할것임

- 즉, 소셜네트워크도입분야·주이용자층등목적이명확해야함

- 소셜네트워크서비스도입자체가목적이될수는없으며, 소셜네트워크는

공공부문의의도하는특정목적을도와주는기능을할뿐임

⊙공공부문 서비스에 소셜 네트워크 서비스를 도입하고 효과적으로 활용하기

위해서는 기술적·제도적 측면에서의 이용 환경 조성과 활성화 전략 마련이

필요함

- 먼저포털들의플랫폼을오픈하여신생인터넷서비스들이포털과상생할수

있는환경을마련해야하며, 정부가방향을제시할필요도있음※전 세계적으로 소셜 네트워크 서비스는 일개 서비스가 아닌 여러 애플리케이션을 포함할 수 있는

소셜 플랫폼으로 진화하고 있으나, 국내의 경우 오픈된 소셜 네트워크 서비스가 거의 없어 소셜네트워크서비스의확산및발전지체


소셜

네트워크

서비스를

활용한

공공서비스의

진화

- 신생소셜네트워크서비스들이보다많이등장할수있도록인터넷벤처의

활성화대책이필요함※현재우리나라의인터넷벤처는고사상태이기때문에신생서비스의등장이어려움

- 또한소셜네트워크서비스를효과적으로활용할수있으나시장논리가작용

하기힘든비 리단체나사회적기업들의경우정부가제공하는소셜네트워크

서비스를이용할수있도록지원하는전략마련도필요함


주요

선진국의‘소통형

디지털

정부’추진

현황과

시사점


박선주선임연구원 (한국정보화진흥원)

주요 선진국의‘소통형 디지털 정부’추진 현황과 시사점

1. 21세기 정부의 새로운 패러다임

IT 활용으로 최적화되는 소통형 정부의 부상

⊙‘소통형디지털정부’는정부-시민간양방향적소통을바탕으로한실질적인

시민참여와합의를통해보다효율적인정책구현을이루고자IT를최적의툴로

인식하고활용하는21세기선진정부의모델

- 1990년대 이후 세계 각국은 기업의‘고객만족 경 ’을 행정에 응용한 정부

업무혁신의수단으로써‘시민중심의열린정부’개념을도입1)

※ OECD는 회원국 정부의 투명성과 개방성을 지향하는 지침의시행 정도를 평가해 왔으며, 이에 따라규제정책, 예산과세출관리, 공공 청렴성등에긍정적효과가나타남을발견2)

- 소통형정부는이해관계자간정책적합의를도출하여보다효과·효율적인

정부의정책추진력및성과를가져올수있는새로운패러다임으로부상※ 20세기근대민주주의정착의기반이된정당과신문, 방송등의매스미디어는시민에대한일방향적소통방식으로지속적인투표율하락과시민의정치무관심, 정당일체감약화등을야기시켜정부정책집행의혼란과갈등을초래

⊙현재 미국, 국, 호주 등 주요국은 21세기의 새로운 국정 운 패러다임으로

소통형디지털정부를구현하고자노력

- 모바일, 웹 2.0 등을 활용한 소셜 네트워크 서비스는 시민과의 직접적인

양방향소통이가능한공간과도구마련을위한최적의툴로써적용

- 온라인상의 정책 결정 프로세스는 시민이 보다 쉽고 편리하게 참여할 수

있고다수의참여자들간합의를도출할수있는아고라(agora)3)로써작용

- 크라우드소싱(crowd-sourcing)4) 방식의참여는보다전문성있고실질적인

아젠다설정과정책콘텐츠형성에기여


1) Public Sector Modermisation：Open Government, OECD, 2005.2.2) OECD 정부혁신아시아센터, OECD 정부혁신정책브리핑2, 2005.10.3) 고대그리스도시꾹가의광장으로민회나재판, 상업, 사교등의다양한활동이일어졌던장소로, 오늘날에는공적인의사소통이나직접민주주의를상징하는말로널리사용

4) 크라우드소싱은웹2.0으로가능해진새로운다양한가능성중핵심적인것의하나로소비자나고객의참여를통해지식과경험을공유하고보다우수한아이디어나콘텐츠를만들어내는커뮤니케이션방법

주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

5) 이에관한보다자세한내용은NIA, 오바마정부의IT 정책방향과시사점, 2008.11. 참조6) U.S. White House, Memorandum for the heads of executive departments and agencies, 2009.1.21.7) www.financeminister.gov.au/media/2009


참고

해외 주요국의‘소통형 디지털 정부’추진 현황

■ 미국：시민과의 소통을 강조하는 열린 정부 개념을 적극 도입⊙‘투명하고 책임감 있는 열린 정부(Open Government)’를 국정 운 의 목표로 제시하고,

백악관을중심으로연방부처및기관에 IT의 적극적인활용을강조

－오바마대통령은선거시절부터 IT가국정운 에중요하다는이념을5) 백악관입성후에더욱

활발히 실천하고 있으며, 소통형 정부 구현을 위한 대통령 지침6)에 따라 범국가적인 세부

전략을추진중

“My administration is committed to creating an unprecedented level of openness in Government. Wewill work together to ensure the public trust and establish a system of transparency, publicparticipation, and collaboration. Openness will strengthen our democracy and promote efficiency andeffectiveness in Government....(1월21일대통령지침중)”

⊙미국의 소통형 정부는 정부와 시민 간 원활한 소통에 따른 정책 수립이 민주주의 강화와

미래사회의통합은물론, 정부 업무혁신에도기여할것이라는확고한명제에서출발

－소통형정부는경기부양, 에너지와환경, 의료개혁, 정부업무개선등의정책현안해결에

필요⊙오바마대통령은소통형디지털정부구현을위해추진체계정비

－백악관행정부에시민참여국(Office of Public Engagement；OPE)을 개편

－연방CIO인비벡쿤드라(Vivek Kundra)와최초의CTO(최고정보기술책임관)인애니시초프라

(Aneesh Chopra)를 임명하여범정부차원의리더십부여

■ 국：미래사회의 국정 운 을 위한 핵심 가치로 소통형 정부를 선택⊙ 국 정부는 미래사회의 국가경쟁력 강화를 위한 추진 목표로 디지털 통합(Digital

Engagement)을 선정하고, 이를위해소통형정부의가치와의미를수용하여 IT를적극활용

“Together we will transform the way that government engages with citizens through the internetand free up government data, so that people can use public services more effectively.”(내각사무처장관인톰왓슨(Tom Watson)의디지털통합국장임명에관한언론발표중, 2009.5.13)

－내각사무처(Cabinet Office)는 정부와 시민, 정부 기관 간 디지털 통합을 중심으로 사회의

개방성과 참여를 높여 보다 선진화된 온라인 공공서비스를제공하고자 새로운 보직을 신설

(디지털통합국장, Director of Digital Engagement)하여 전략수립과추진에집중

■ 호주：소통형 정부에 대한 세계적 트렌드를 감지하고 국가 벤치마킹 대상으로 선정⊙호주는 미국과 국이추구하는소통형정부의의미와중요성을이해하고지난 6월부터본격

추진중이며, 기존의안정적인호주의정보화기반과전자정부를적극활용

“Web 2.0 tools and strategies are creating new horizons for informing and engaging the public andindeed for citizens to directly collaborate in the activities of government...”(미래정부T/F 발족에관한상원의원Hon Joe Ludwing의언론발표중, 2009.6.22)

－DFD(Department for Finance and Deregulation)는 정부의 정보 공개와 활용, IT를 통한

양방향적시민참여의측면에서전략구상7)

소통형 디지털 정부 구현을 위한 3대 핵심 요소

⊙미국, 국, 호주등주요국이실천하고있는정책, 세부전략및사례등의비교·

분석을통해소통형디지털정부구현에필요한공통핵심요소도출

- (투명한 정부) 시민들에게 정부가 무엇을 어떻게 하고 있는 지에 관한 정보를

IT 기술을활용하여정확하고투명하게공개·공유함으로써정부책임감향상

및신뢰제고에기여

- (참여지향적 정부) 기업과시민등다양한이해관계자들간양방향온라인소통과

참여를기반으로온라인상의정책결정과정에서합의를도출함으로써정책

형성, 집행등의효율성증진

- (협력도모형 정부) 온라인 네트워킹 및 프로세스를 통해 정책 이해관계자 간

긴 한협력체계를구축함으로써우수한정책콘텐츠와전략수립에기여하며,

정부조직간효과적인협업으로공공서비스선진화도모

⊙해외주요국은IT를3대핵심요소구현에필요한최적의전략적툴로인식하고,

이를적극활용하는다양한전략추진


소통형 디지털 정부 구현을 위한 3대 핵심 요소 및 추진 내용

투명한정부(Transparent)

공공 정보의 개방과 공유, 활용을 통한新 가치 창출정부가무엇을어떻게하고있는지시민에게투명하고정확하게전달정부업무에대한성과평가와피드백을통해업무능력향상

정책 이해관계자간 협력 체계 구축을 통한공공서비스 선진화 추진정책 역의특성을반 한이해관계자간협력으로해당 역에적합한콘텐츠형성정부기관간효과적인협업체계구축으로공공서비스선진화추진

정책 결정 과정에 실질적인 시민 참여기회 제공IT 신기술을활용한양방향소통으로정책결정과정에적극적인시민참여촉구다수의참여자들간합의를바탕으로아젠다설정, 정부의정책형성및집행의효율성증진

소통형디지털 정부

참여지향적정부

(Participatory)

협력도모형정부

(Collaborative)

2. 주요국의 소통형 디지털 정부 추진 전략

⊙IT 기반열린정부구현을위한3대핵심요소에따라IT를전략적툴로써활용

하고있는해외주요국의추진전략과사례분석

1) 투명한 정부

미국：국가 주요 정보를 제공하는 신규 웹 사이트 구축

⊙비벡쿤드라연방CIO는오바마대통령의의지를적극반 하여2009년초부터

정부의주요정보를공개·공유하기위한웹사이트를구축중

⊙국방부, 총무청등의다른연방기관도정보제공을위한신규웹사이트를구축

하여기관별특성을반 한정보의활용방안을모색중인상황


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

투명한정부

미국

국가주요정보를제공하는신규웹사이트구축- Data.gov : 연방 정부가생성·보유하고있는주요정보제공- IT Dashboard：정보화예산관련정보제공- Recovery.gov：2009년 경기부양법실행에따른예산·운 정보제공

국범정부차원의정보재활용전략(POI) 수립- 4대 원칙과 6대주요부문별 25개 권고안제시

호주 정부의정보공개확대를위한추진체계정비：‘미래정부 T/F’발족


미국

공공웹사이트에웹 2.0 기반의소셜네트워크서비스 도입·활성화- e 타운홀 미팅：오프라인 주 정부 순회 미팅을 온라인과 연계·제공함으로써모든미국시민이실시간으로대통령과질의응답및토론가능

- 연방 정부의 공식 소셜 네트워킹 사이트 활성화：백악관을 시작으로 연방기관들이트위터, 페이스북, 마이스페이스등에공식블로그등을개설

- Regulations.gov：연방 규제 정책에 관한 평가 및 정책 결정 참여가 가능한온라인토론방구축

- 시민 참여를 통한 범정부 차원의 소통형 정부 전략 완성：3단계 참여 방안에따른의견을수렴·반 하여완성된열린정부전략발표예정(10월)


프랑스 정책아젠다설정을위해정당별블로그(Blog) 개설

핀란드 공무원과시민이함께정책을결정하는온라인협의포럼운

협력도모형정부

미국

전문정책 역의온라인전문가네트워킹체계구축- Aristotle：국방관련전략수립에효과적인전문가연계사이트구축- Global Development Common：국제 원조에 관한 국내·외 다양한 그룹및개인을연결시킴으로써다양한아이디어발굴

국실제정책수혜자가참여하는온라인정책결정프로세스구현- ex) 온라인가정폭력방지정책형성프로젝트

해외 선진국의 3대 핵심 요소별 추진 전략 및 사례

국：범정부 차원의 정보 재활용 전략(POI) 수립

⊙ 국의 내각사무처는 공공 정보의 생산, 유통, 재활용을 통한 최고의 가치를

창출할 수 있는 범정부 차원의 정보공개전략(Power of Information; POI)을

수립

⊙내각사무처가 2007년 설립한‘POI T/F’는 POI 전략의 4대 원칙과 6대 주요

부문별25개권고안을발표(2009.2)11)


8) www.data.gov9) it.usaspending.gov10) www.recovery.gov11) 자세한내용은POI T/F, Power of Information Taskforce Report, 2009.2. 참조

정보 공개를 위한 웹 사이트 구축 사례

◆ (Data.gov)연방정부의정보제공웹사이트8)

- 연방 부처 및 기관이 생성·보유하고 있는 모든 데이터를

시민들이 자유롭게 검색하고 저장하여 재구성할 수 있도록

구축

- 다양한포맷으로컴퓨터가인식할수있는Raw 데이터, 농업,

환경, 교육 등 주요 부문별 데이터 셋과 링크, 지리 정보 등

3가지카테고리로구분

◆ (IT Dashboard)정보화예산제공웹사이트9)

- 모든연방부처및기관의 IT 예산과프로젝트성과등에관한

연도별추이등의데이터제공

- 전문가들의 IT 투자 분석과 성과 정보, 웹 기술을 활용한

3차원입체그래프등으로구성

◆ (Recovery.gov) 경기부양법(2009.2)에 따른 예산 및 운

정보제공웹사이트10)

- 투자 내용과 성과, 경기 부양 효과, 일자리 창출 등에 관한

정보제공

연방정부의데이터개방·공유포털

미국의 IT 예산정보제공포털

경기부양법에따른정보제공포털

호주：정부의 정보 공개 확대를 위한 추진 체계 정비：‘미래 정부 T/F’발족

⊙호주 정부는 미래사회 디지털 경제 성장이라는국가 비전 달성을 위한 정부의

핵심역량으로정보공개및활용을통한정보가치창출강조13)

⊙미국과 국의정보공개전략을벤치마킹하여신속하고효과적으로정보공개를

추진하기위해범정부차원의추진체계를정비

- 민간및공공부문의전문가등총15명으로구성된‘미래정부(Government

2.0) T/F’를발족(2009.6)14)

※ T/F의 총괄책임은내각과규제개혁부(Department for Finance and Deregulation)가 맡고있으며,의장직은공공부문정보화전문컨설턴트인니콜라스그루엔(Nicholas Gruen)이 수행

- T/F는 국의POI와같은전략수립을추진중이며, 현재기존공공웹사이트에

민감하지않은정보를우선적으로공개15)

※ T/F의 5대 주요 업무에는 주로 공공 정보의 공개·활용 방안 모색과 이를 통한 시민 참여 활성화및공공서비스선진화등이포함


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점12) www.showmetheway.org.uk

13) 미래사회국가비전으로인터넷, 모바일및네트워크등과같은플랫폼으로구성되는세계의경제·사회활동네트워크를통한경제로정의, Australia’s Digital Economy：Future Directions, DBCDE, 2009.7.14.

14) gov2.net.au15) 호주정부의T/F는2009년6월말공식출범하여추진목표에대한세부전략을구상중

POI 전략의 주요 내용

◆ POI 4대 원칙：열린정보, 열린 피드백, 열린 대화, 열린 혁신

- 국 정부는 특히, ‘Show Us A Better Way’웹 사이트 구축을 통해 정보 공개 및 활용에

관한시민의아이디어를공유·수렴하는‘열린혁신’원칙을적극추진12)

◆ POI 6대 주요추진부문별 25개 권고안

- 6대 부문：온라인 시민 참여, 온라인 참여 공간 혁신, 온라인 정책 토론, 정보 활용 역량

강화등

- 국 정부는 6개 부문중정보공개를위한데이터개방과재활용에관한기술과제개선및

정보활용역량에관한 16개 권고안을우선도입할예정

2) 참여지향적 정부

미국：공공 웹 사이트에 웹 2.0기반의 소셜 네트워크 서비스 도입·활성화

⊙미국은정부-시민간양방향소통을위해다양한웹2.0 기술을공공웹사이트에

도입하여채널의다양화, 이용접근성및편리성강화등의소통방식을개선

⊙또한, 일방향적포맷을가진공공웹사이트의문제를개선하여정부정책결정에

대해언제어디서라도참여할수있고피드백을받을수있는‘실시간민주주의

(real-time democracy)’를추구


16) TIME, ‘Obama and Twitter：White House Social-Networking’, 2009.5.6.17) 컴퓨터나스마트폰을이용한실시간마이크로블로깅인트위터는140자이내의짧은문구를창에입력하면지인들

에게자동발송해주는실시간소셜네트워크서비스(한국경제, 2009.6.29)18) www.regulations.gov/exchange

양방향 온라인 소통 채널을 통한 시민 참여 활성화 추진 사례

◆ (e-타운홀 미팅 / e-town hall meeting)- 오바마 대통령은 플로리다 포트마이어스 100여 명의 주민

을 대상으로 시작한 순회 미팅(2009. 2.10)을 꾸준히 개최

하며, 이를 백악관홈페이지와인터넷등으로생중계

- 시민들은 현장의 토론과 질의응답을 보면서 인터넷으로

실시간질문을하는등대통령과의직접적으로소통

◆ (정부의 공식 소셜 네트워킹 사이트 활성화)16)

- 백악관은 Twitter17), Facebook, Myspace 등에 공식

블로그인‘White House 2.0’을 개설(2009.5.1)

- 정부의 기존 웹 포털에는 댓 이나 코멘트가 어려웠지만,

소셜 네트워킹 사이트의 자유로운 의견 게시와 토론 기능

으로이용률및지지도증가

◆ (Regulations.gov/exchange)규제정책참여를위한온라인

토론방18)

- 기존의규제정보제공웹사이트를정비하여시민의생활과

경제 활동에 향을 미치는 각종 규제에 대한 시민 의견과

평가를통해규제정책결정에반

플리커(Flickr.com)를 통해미팅방송

트위터(twitter)의 백악관공식블로그

연방규제정책에대한시민참여포털

프랑스：정책 아젠다 설정을 위한 정당별 블로그(Blog) 개설

⊙주요 정당들은 각종 선거와 정치 이벤트뿐만 아니라 꾸준한 지지세력 확보와

고유한정책특성을반 한정책홍보를위해개별블로그개설

- 2007년대통령선거를위한블로그의가상선거캠프활동을시작으로정당은

시민과의소통결과를반 한정책아젠다설정에블로그를활용19)

⊙블로그를 통해 설정된 아젠다는 다양한개별 혹은 공동의 정책 블로그 협력과

합의를통해정당의최종정책으로형성20)

- 공통의 정책 목적을 가진 다수의 공동 블로그 집합체인 프리맨(freeman),

파워블로거들은21) 개별시민의정책의식과기대를반 하여정당및정치인

들에게 향력을행사※프랑스의인터넷이용자(58.1%, 2007년 기준)들 중 1/3 이상이 온라인정치활동참여：정기온라인

뉴스레터 구독(23%), 후보에 대한 정보 검색(23%), 정당의 정책 정보 검색(24%), 정당 정책 관련정보를지인에게전달(26%), 정치 블로그에의견을게시하거나토론참여(26%)

핀란드：공무원과 시민이 함께 정책을 결정하는 온라인 협의 포럼 운

⊙핀란드 정부는 공무원과 시민이 자유롭게 정책 결정 과정에 참여할 수 있는

온라인협의포럼을구성하여결정된정책집행의실효성증진에기여

⊙핀란드중앙정부의공식적인정책온라인포럼은이미 10년전인 1998년 4월

부터구축되어운 (www.otakantaa.fi)중

- 중앙 정부에 계류 중인 정책 아젠다와 새로운 아젠다를 시민 관심에 따라

균형있게선정하여정책형성에관한논의추진22)

- 공무원들이 시민들과 동등한 입장에서 의견을 개진하고 토론에 참여하여

시민의정책이해도를높이며참여에대한동기부여※월 2번~4번 토론이진행되며, 각 부처장관들은 1~2시간시민과직접토론


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

19) La Campagne Du Net, ARTE 다큐멘터리, 2007.5.820) 프랑스 네티즌과 인터넷 정치 참여의 특징, 대자보, 2008.3.18；프랑스, 논쟁의 중심을 옮기다, 전자신문,

2008.9.2221) 동 상과네티즌정책토론방 등을통해가진개별시민들의정책의견을대변하는블로그를운 하는사람들을

지칭22) ‘High-Quality Services, Good Governance and a Responsible Civic Society’라는결의문채택으로지방정부의

참여강조

3) 협력도모형 정부

미국：전문 정책 역의 온라인 전문가 네트워킹 체계 구축

⊙미국은국방, 회계, 보안, 국제협력등전문적인정책 역분야의보다우수하고

전문성 있는 콘텐츠 형성을 위해 수많은 전문가들의 방대한 지식과 경험을

축적하고, 의견공유를위한네트워킹웹사이트구축

- 또한, 사이버테러나긴급상황등을대비하여전문가들의실시간연락체계

구현을위해모바일기기및원격근무체계수립추진


23) www.whitehouse.gov/open/innovations/Dod-Aristotle/24) www.globaldevelopmnetcommons.net

다양한 온라인 전문가 네트워킹 구축 사례

◆ (Aristotle)국방전략을위한전문가네트워킹23)

- 국방부공무원과관련분야의전문가들이실시간으로지식과

정보를 공유하여 보다 안전하고 효과적인 국방 정책 형성에

노력

- 비상사태를대비한실시간연락체계구축

- 소셜 네트워킹 서비스, 가상 세계 구현, 지식 DB 구축 등을

통한버전업그레이드추진

◆ (Global Development Commons)24)

- 국제개발처(USAID)는 개발도상국경제원조및발전을위한

국내 참여 그룹뿐만 아니라 해외의 다양한 참여자 그룹과의

연계추진

- 기존의 정부, 전문가 그룹을 넘어 관심 있는 일반 학생과

시민, 해외 국가 기구와 NGO 등의 참여 그룹 확대로 비전

문가들의다양한아디이어수렴방식채택

Aristotle의 전문가소개및연계페이지

Global DevelopmentCommons 웸 포털

국：실제 정책 수혜자가 참여하는 온라인 정책 결정 프로세스 구현

⊙ 국은 2000년대 초반부터 특정 정책 아젠다에 대한 다양한 이해관계자간의

효과적인소통과합의도출을위해온라인토론과포럼운

⊙특히, 교육, 아동, 가정문제등시민의일상생활과 접한정책 역에대해서는

실제경험이있는시민과실제정책집행의수혜가가되는시민의참여를적극

유도하는온라인정책결정프로세스운

⊙이러한생활 착형정책형성에관한대표사례로는온라인가정폭력방지정책

형성(Online Parliamentary Inquiry into Domestic Violence)프로젝트가유명

- 폭력을당한경험이있는여성들을참여시켜실제경험담과정책효과분석을

도출하기위한이해관계자간온/오프라인협력체계구축을통한성공사례25)

- 가정폭력피해여성을선별하여기본아젠다를선정하고온라인포럼등록을

통해 비공개로 국회의원, 관료, 전문가들과 온라인 토론과 협의를 진행하여

결정된콘텐츠를여성부장관과총리에게보고하여정책에반※ 199명의여성이로그인하여 960여건의정책의견을제시하여선정된콘텐츠를정책에반 하 으며,

정책의실효성을높여주어 90% 이상의여성이만족감을나타냄


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

25) promise and problems of E-Democracy：Challenges of Online Citizens Engagement, OECD, 2003.26) 국내외공공-민간온라인소통활성화현황및시사점, 김희연, 정보통신정책연구원, 2009.6.

참고

우리나라의 소통형 디지털 정부 추진 현황

⊙우리나라는투명한정부구현을위한정부정보공개나협력도모형정부구현을위한각종네트

워킹체계등의실질적인활성화미흡

－공공기관이 보유·관리하고 있는 정보를 공개 청구할 수 있는 정보공개시스템

(www.open.go.kr)이 운 되고있으나, 주로 민원처리관련정보에국한

⊙최근 다양한 공공 부문에서 추진하고 있는 온라인 소통과 시민 참여를 위한 블로그, 미니 홈피,

토론방 등 역시 공무원 참여 미흡과 시민 참여 촉진 기능 부재 등으로 활용률이 저조하며, 정부

정책에대한일방향적인홍보위주로운 26)

－약 60여 개의부처및정부기관, 지방자치단체에서네이버와다음에블로그를개설하여주요

정책홍보, 정책 현안소개등의서비스제공

－주요 정당과 국회의원 등이 개인 소셜 네트워킹 사이트를 운 하여 정책 이슈 설정 및 정책

형성에시민참여유도

3. 정책적 제언

투명한 정부

1) 국가의 주요 정보 공개·공유를 위한 웹 사이트 구축2) 정보 활용의 가치 증대를 위한 범정부 차원의 전략 개발3) 관련 기술 인프라 정비 등이 필요

1̀) 국가의 비전에 관한 정책 과제와 주요 현안, 정부 예산과 성과 평가 등에 관한

핵심정보카테고리별로공개할수있는새로운웹사이트구축필요※경기회복과일자리창출에관한범정부차원의정책과예산및성과정보, 국가 정보화사업에관한예산, 현황, 성과 등의정보등시민이알고자하며알필요가있는정보카테고리별로우선구축

- 일방향적인정보공개와홍보등의구성이아닌시민의정보접근과다운로드,

자유로운정보교환및활용이가능하도록사이트설계


문화체육관광부

‘미니공감’위젯 (http://www.widget.go.kr) - 39개 중앙부처에서 운 하는 블로그 콘텐츠를실시간으로수집하여, ‘녹색생활정보’, ‘다문화가족’등국민실생활에도움이되는정책정보등엄선된콘텐츠를한눈에볼수있도록모아놓음※위젯(widget)：다양한 콘텐츠를 자신의 블로그

및카페·홈페이지등에손쉽게삽입할수있는애플리케이션프로그램

노동부‘무대리의내일을위한수다’(http:blog.naver.com/molab_suda)- 만화 캐릭터 무대리를 활용한 블로그로, 콘텐츠의 주제와 성격에 따라 UCC, 웹툰,인터뷰등다양한형태의자료를수록하여노동정책에대한이해도증대

행정안전부

대한민국행복이 (http://blog.daum.net/happymogaha)- 주민등록번호클린캠페인소개, 보도자료, 칼럼 등수록

국세청‘아름다운세(稅)상’(http://blog.naver.com/ntscafe/)- 세무행정에대한정책소개, 세무서직원들의봉사활동, 절세대책, 직원들의신고후기,여행정보, 동료소개등

미래기획위원회

드림코리아위키정책백과 (www.dreamkorea.org)- 위키 기반의 정책 공유 서비스로, 국민들이 참여하여다양한정책아이디어를보탤수있음

- 개개인이 가지고 있는 우리 동네에 대한 기억과문화를공유하는‘우리동네생활공감백과’, 한국의미래에 대한 정책보고서를 공개한‘미래비전백과’등으로구성

정부 부처 및 기관의 블로그 운 사례

- 웹 사이트를 통한 정보 열람을 통해 해당 정책의 예산 및 성과 평가에 대한

의견을개진하고, 공개정보관련정책결정과정에참여하여피드백수용처리

과정을열람할수있는프로세스구현

2) 방대하고분산되어있는정부의정보활용가치를높이기위해 국의POI 전략

등과같은범정부차원의전략수립이필요

- 국가기 , 안보, 개인프라이버시등민감성정도를고려한정보공개의선별

기준및절차등에관한공개관련지침과법제도정비가필수

3) 국가의주요정보개방과공유를위한웹사이트구축을위해서는정부기관의

개별적인업무시스템연동과상호운용성, 표준화문제등의기술인프라이슈

및국가안보와개인정보보호등의보안문제해결이필수

- 이러한문제해결을위해미국은개방형표준, 정부의연구개발투자, 크라

우드소싱(crowd sourcing)27) 등의원칙에따른‘혁신플랫폼’개발추진※연방 CTO인 애니시 초프라는기술기반혁신을통한‘이노베이션플랫폼’을구축하여게임-체인징

(game changing) 방법을찾겠다고발표(정부기술컨퍼런스, 버지니아, 2009.6)

참여지향적 정부

1) 효과적인 양방향 온라인 소통 채널 활성화2) 정책 결정 단계별 특성을 고려한 온라인 시민 참여 모델 구축 등이 필요

1̀) 온라인 소통 채널 다양화와 실질적인 피드백 체계 구축 등에 대한 혁신적인

아이디어를 도입한 미국의‘e-타운홀’같은 새로운 소통 방식 구현을 위한

정책적노력필요

2) 아젠다설정, 정책형성, 정책분석, 정책평가등각정책결정단계에필요한

시민참여수준과방식을고려한최적의온라인참여모델개발필요

- 현재우리나라의공공부문및정당의블로그는거의동일한포맷과형식에

따라단편적인댓 달기와의견열람등을통한참여방식치중해있어실질

적인정책참여루트와피드백체계에대한구축이미흡


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

27) 크라우드소싱은생산과서비스의과정에소비자혹은대중을참여하도록개방하여효율을높이고수익을참여자와공유하는방법으로웹2.0으로다양해진새로운다양한가능성중핵심적인내용

- 2000년대초반부터소통형정부구현에관한많은연구를진행해온OECD는

5개정책단계별로IT를활용한참여수준에따른모델제안28)

※아젠다 선정, 분석, 정책 형성, 정책 이행, 정책 모니터링 등 5단계 정책 결정에 대해 정보 교환,온라인협의, 적극적참여유도등의참여수준에따른 IT 활용 방안제안

협력도모형 정부：정책 이해관계자 간 다양한 협력 체계 구축을 통한 공공서비스 선진화 전략 개발 필요

1̀) 정부기관간협업및협력체계구축으로공공서비스선진화추진

- 기관간업무협업과조정을통해다수의중복되고불필요한서비스를합리적

으로통·폐합하여보다효과적·효율적으로공공서비스전달

- 기관간협력체계구축은개별시민의니즈를충족시킬수있는온라인개인화

서비스콘텐츠개발및웹사이트운 을위한핵심요소※ 국의공공웹사이트통·폐합정책은대표적인공공서비스합리화전략으로범정부기관간연계와협업이요구되며, 캐나다와핀란드, 싱가포르등의개인화된공공서비스제공을위해서도관련기관간협력체계가최우선해결과제 음이경험적으로입증됨

2) 다양한 수준의 지식 정보와 경험, 노하우 등의 공유와 축적 및 활용을 위한

이해관계자간협력체계구축으로정책 역특성에따른최적의콘텐츠개발

- 전문정책분야의콘텐츠개발：국방, 예산, 환경, 의료등의전문정책 역의

우수한콘텐츠형성을위해미국의사례와같이다양한전문가풀로구성된

네트워킹채널이필요

- 생활 착형정책분야의콘텐츠개발：가정폭력, 아동학대, 장애인치료등에

관한정책 역의실용적인콘텐츠형성을위해 국, 핀란드등과같이유경

험자나실제정책수혜자들의협력체계구축이필요


투명한정부

국가의주요정보공개·공유를위한웹사이트구축

공공정보활용가치증대를위한범국가차원의전략개발필요

원활한정보공개를위해요구되는기술관련인프라정비

참여지향적정부보다효과적인양방향온라인소통채널의활성화방안모색

정책결정단계별특성을고려한온라인참여모델구축

협력도모형정부 정책이해관계자간다양한협력체계구축을통한공공서비스선진화전략개발

3대 핵심 요소별 정책적 제언

28) OECD는‘Engaging Citizens Online for Better Policy-making Policy-making, OECD, 2003.3.’를통해발표한이후지속적인업데이트실시

1. 소통형 디지털 정부를 위해 구체적인 정책 방안마련이 시급

소통형 정부는 정보사회에 따른 변화에 대응하기 위한 세계적 트렌드

⊙근대사회에서 정부의 사회 침투력과 장악력, 선거를 통한 정당성에 기초했던

정부의 국정 운 능력은 현 정보사회의 특성에 따라 다양화 된 갈등과 참여

주체를포용해야하는열린정부의메커니즘이필요

⊙미국과 국등은수직적이고일방적인정부의작동방식에서수평적이고양방

향적인거버넌스로의변화를통해투명하면서도효율적인국정운 을도모


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점

⊙ 전문 분야：국제정치·경제, 비교정치, 정보화와정치⊙주요활동

- 한국정치학회정보화특별위원회위원장(2004년)- IT 정치연구회회장(2007년~2008년)- 한국국제정치학회총무이사(2009년 현재)

⊙ 수상경력：국민훈장동백장수상(국무조정실정책평가위원, 2005.7) ⊙ 인터뷰주제관련연구실적

- “온라인 공간의 민족주의적 갈등에 대한 연구：게시판과 동 상 UCC를중심으로”, 류석진·조희정, 사이버커뮤니케이션학보, 2008.12.

- “한국의 정보화 전략：추진전략과 추진체계를 중심으로”, 류석진 외, 한국정보화와국가전략：아시아와서구의비교, 푸른길, 2006.2.

- “인터넷의 정치적 이용과 정치참여：제 17대 총선에서 대학생 집단의 매체이용과투표참여를중심으로”, 국가전략 11권 3호, 2005년 가을. 외 다수

류석진교수서강대학교정치외교학과

소통형디지털정부구현을위한정책제언


기획/작성：박선주선임연구원 (한국정보화진흥원)

- 미국의 시민참여국 개편, Data.gov 등의 정보 공개는 정보사회에서 변화된

시민의속성과욕구를수렴하려는정부의의지를잘반

IT는 정당과 매스 미디어를 통한 소통의 한계를 극복할 수 있는 핵심 수단

⊙지속적인 투표율 하락과 정당 일체감의 약화 등으로 나타나는 미비한 시민

참여는근대민주주의성립에기여했던신문과방송의 향력약화에서도원인을

찾을수있음

⊙IT는일방향적인기존의매스미디어와는달리웹2.0에기반한다대다(多對多)의

양방향성이라는 특징을 가지고 있어 열린 정부 구현을 위해 필수적인 것으로

여겨짐

- 정보사회에서는 매스 미디어가 독점하고 있던 정보와 지식의 생산을 분산

시킴에따라, 정부의아젠다설정(agenda by the government) 기능이약화

되어사회적아젠다(agenda by the society)가점차대두

- 또한, 정부에의한전문가집단만의아젠다설정과정책형성이아닌, 사회의

다양한전문가및이해관계자들과아젠다를공유하고합의를통한정책수렴을

하는것이정책추진의효율성증진에기여

한국의 정부-시민 간 온라인 소통은 정부에 대한 신뢰 구축의 지름길：대형국책 사업의 성공적인 추진을 가져오는 원동력

⊙기술적이고제도적인차원에서는정부와시민간온라인소통창구가확보되어

있는 상태이지만, 아직 공급자로서의 정부와 소비자로서의 시민이라는 사고

방식이잔존

- 청와대, 정부부처, 지자체등에온라인참여공간이마련되어있으나, 개인

블로그나포털에비해시민들의이용과참여율은저조

⊙정부-시민 간 온라인 소통의 핵심은 정부에 대한 신뢰를 높여주며, 정부의

책임감있는정책집행으로성공적인정책추진에기여

- 이해관계자간소통활성화가정책결정단계에서의혼란을가져올지모르나,

집행단계에서의갈등을종식시켜효율성을높임


주요


디지털

정부’추진

현황과

시사점


⊙정부의동시성과양방향성을가진온라인소통을위해서는어떤시민을대상으로

어떤 내용을 어떤 방식으로 소통할 것인가에 대한 직접 민주주의적 과제와의

조화가필요

⊙향후에는 현재의 온라인 소통 공간의 문제점을 파악하고, 시민 참여가 활발한

포털과블로그등을적극벤치마킹하여정책수요자들을찾아가는웹2.0 방식의

소통을고려해야함


이윤희선임연구원 (한국정보화진흥원)

주요국의 웹 접근성추진동향 및 시사점

1. 웹 접근성의 의미 및 준수 필요성

⊙웹접근성이란‘어떠한사용자(장애인, 노인등), 어떠한기술환경에서도사용자가

전문적인능력없이웹사이트에서제공하는모든정보에접근할수있도록보장

하는것’1)

※웹의창시자팀버너스리(Tim Berners-Lee)에 따르면, “웹의힘(Power)은 보편성에있으며, 장애에구애없이(regardless of disability) 모든 사람이접근할수있는것이가장중요한요소”라고지적

⊙웹접근성을준수함으로써우선적으로규정과법적요구사항(「장애인차별금지

및권리구제등에관한법률(이하장애인차별금지법)」등)을준수하게되고,

- 사용자 누구에게나 균등하게 기회를 제공할 수 있고, 장애인·노인 등을

포함한다양한범위의이용자를확대할수있는등다양한측면에서중요함


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

1) 현준호, 김석일, 국내외행정기관의웹접근성준수실태및개선방안, KADO ISSUE REPORT 통권31호, 한국정보문화진흥원, 2006

2) 현준호, 최두진, 웹접근성관련해외정책동향및우리의대응방안, 디지털정책연구제1권제1호창간호, 한국디지털정책학회, 2003

웹 접근성 제고란 물리적 환경에서 계단 옆에 제공하는 경사로처럼 가상의 공간인 인터넷상의

경사로를만들어주는것

웹 접근성의 중요성2)

장애인, 노인 등을포함한이용자확대

규정과법적요구사항에대한준수

웹 접근성의 중요성

균등의기회보장

자발적관심유도

홍보효과향상

비용절감의효과

새로운장소, 기기 등이용상황의확대

디자인및설계에대한효율성제고

※출처：한국정보화진흥원(舊 한국정보문화진흥원) 연도별「웹접근성실태조사」결과

기준：인터넷웹콘텐츠접근성지침 1.0의 지침별체크리스트준수율

전자정부(20개) 기초 지방자치단체(230개)

74.0

’07년 ’08년 ’07년 ’08년

80.3

77.6

83.3

⊙현재우리나라의경우신체적인장애로인해, 또는사용하는환경에따라웹을

이용하기어려운실정

- 시각장애인은이미지에대한정보를얻지못하고, 청각장애인은동 상등에

대한정보를얻지못함

- 또한, 시끄럽거나 조용한 환경, 모바일 환경에서의 웹, 인터넷 익스플로러

이외의브라우저로는사용하지못하는등의문제발생3)


3) 윈도우즈, 리눅스, 맥등OS별웹브라우저를통한상호운용성확보를웹호환성(Interoperability)이라고하는데, 이호환성은접근성과는약간다른개념으로웹표준의준수를통해이둘을모두만족할수있음

중앙행정기관(46개)

72.3

’05년 ’06년 ’07년 ’08년 ’05년 ’06년 ’07년 ’08년 ’05년 ’06년 ’07년 ’08년

81.888.2 90.6

72.2

82.786.6 89.5

71.6

81.886.8

91.6

(단위：점)

입법·사법·헌법기관(4개) 광역 지방자치단체(16개)

우리나라 공공기관 대표 홈페이지의 접근성 준수실태(100점 만점)

4) Convention on the Rights of Persons with Disabilities. 2006년12월13일유엔총회에서이협약이채택됨. 우리나라는2007년에이협약에서명하 고, 2008년12월2일동협약비준동의안이국회본회의를통과하여, 2009년1월10일부터국내발효되었음

⊙전세계적으로웹접근성에대한법제도강화, 표준화활동, 교육, 인식제고등의

활동들을하고있으며, 관련소송들이발생하고있음

- 우리나라에서도장애인차별금지법이시행됨에따라웹접근성관련소송등이

발생할수있는가능성이있으므로이에대한대처가필요함

2. 해외 주요국의 웹 접근성 제고 추진동향

1) 법제도 정비

미국：장애인법, 재활법 508조

⊙미국 장애인법(American with Disabilities Act：ADA, 1990)은 교육, 고용,

서비스등모든 역에서장애라는이유로차별을금지

⊙재활법508조(Section 508 of the Rehabilitation Act, 1973 제정, 1998 개정)

에서는연방우편업무를포함하여연방부처나기구가전자및정보기술을개발,

조달, 유지, 사용할 때 지나친 부담이 되지 않는 한(undue burden) 사용하는

기술의종류에상관없이장애를지닌연방정부직원도비장애인과동등한수준

으로정보와자료에접근하여이용할수있어야함을규정

- 이법에따라모든연방정부및소속기관은반드시웹접근성을준수해야함

- 만약 이것이 지나친 부담이 될 때에는 연방부처나 기구가 장애인이 정보나

자료에접근하여이용할수있게끔대체수단을제공하도록규정하고있음


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

미국은 1990년대부터 장애인의 차별을 금지하는 법률을 제정하고, 이에 근거하여 장애인의

접근성을보장하는지침들을발표, 개정하는노력을계속해옴

특히 최근(2009.7.24) 오바마 대통령은 미국 장애인법 제정 19주년을 기념하는 행사에서 UN

장애인권리협약4) 비준을 위한 서명을 함으로써 이에 대한 정부 차원의 관심이 높아졌음을

나타냄

- 재활법 508조에관한정보를제공하는포털사이트(http://www.section

508.gov) 에서는연방정부구매정보, 관련뉴스, 관련법률, 교육훈련, 접근성

포럼, 이벤트등다양한정보제공※재활법 508조에 따른 기술규격(§1194.21~26)을 제정(2000년)하고 2001년 6월부터 준수를 의무화하고있으며, 2009년 현재개정중에있음


재활법 508조 포털 사이트：www.section508.gov

참고

관련 판례

⊙ 1999년 미국 시각장애인연합회(National Federation of the Blind：NFB)는 온라인 업체인

AOL을 상대로 AOL을 통해인터넷에접속하는데어려움이있다며소송을제기

AOL은 이를인정하고접근성이확보되도록개선하여갈등이해소되었음

⊙2008년 8월에는미국시각장애인연합회(NFB)가 미국의유명한소매업체인타깃(Target)社 웹

사이트의접근성에대해소송을제기

타깃社는 웹 접근성을 준수하지 않아서 시각 장애인에게 불편과 차별을 주었다는 이유로

6백만달러(약 60억 원)를 지불하라는판결이남

아직도미국에서는법률가에따라미국장애인법(ADA)이 웹 사이트에적용가능한지여부에

논란이 되고 있으며, 이 판결은 타깃社가 순수 온라인 기업이 아니라 온라인과 오프라인이

결합된회사이므로미국장애인법에적용됨을나타냄

EU

⊙오스트리아, 독일, 체코, 스페인, 핀란드, 이탈리아, 슬로바키아는직접적관련

법률제정

- 아일랜드공화국, 몰타공화국, 국은간접적관련법률(인권법등) 제정

⊙대다수의 회원국은 공공부문 웹 사이트의 웹 접근성만 의무화하며, 독일은

유일하게공공조직의인트라넷웹접근성을명시적으로의무화

- 회원국의 절반이 2005~2010년 사이에 웹 접근성 준수 시한을 규정하고

있고, 신규구축된웹사이트와기존웹사이트는다른의무화시한을적용

⊙대부분의회원국에서는의무화형태를취하지않고, 웹접근성준수여부에대한

‘기관명 공개로 망신주기(Naming & Shaming)’와 같은 방법을 통한 계도로

웹접근성준수유도

- 그러나 스페인, 프랑스, 이탈리아, 슬로바키아 등은 웹 접근성 미 준수

웹사이트에대해처벌을주고있음

국：장애인차별금지법

⊙ 국은 장애인차별금지법(Disability Discrimination Act：DDA, 1995)에

따라 고용, 상품, 시설, 서비스 제공, 교육, 교통수단 등에 대한 장애인 차별

금지를포괄적으로규정하고있음


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

2001년 유럽위원회(EC)는 웹접근성관련전달문(Communication)을 통해회원국들의웹접근성

국제표준의 승인을 촉구하고, 2006년 유럽연합 장관회의 선언문을 통해 모든 공공사이트의

웹접근성준수를 2010년까지완료하기로합의

유럽연합 차원의 웹 접근성 직접 관련 법률은 없지만, 몇몇 국가들에서는 법률로 의무화하고

있지만대부분계도를통해웹접근성준수를유도

국은 사회보장부(Department for Work and Pensions：DWP), 평등인권위원회(The

Equality and Human Rights Commission)를 중심으로 장애인의 정보 접근권 향상을 위한

정책을추진해왔고, 장애인차별금지법과이법의실행을위한지침을제정함

국은 유럽연합 회원국들 중에서도 선도적으로 웹 접근성을 준수하기 위한 법제도 정비, 지침

마련, 인식제고등의노력을활발히하고있음

- 특히19조에서는서비스제공자가비장애인에게제공하는서비스를장애인에게

제공하는 것을 거절하는 것, 장애인에게 제공하는 서비스의 수준이나 방식을

비장애인과달리하는것, 장애인에게는비장애인과다른조건을요구하는것

등을불법으로간주

⊙2002년 장애인권리위원회(Disability Rights Commission)에서는 장애인

차별금지법의실행을위해새로운지침(Code of Practice)을제정

- 이 지침은 누구나 접근할 수 있도록 웹 사이트를 개발할 것을 요구하는데,

장애인이 인터넷상의 상품, 편의시설, 서비스에 접근할 수 있도록 보조수단

이나보조서비스를제공하라는것

- 2004년10월부터는온라인상으로제공되는모든정보및서비스에접근성을

준수토록규정

호주：장애인차별금지법

⊙호주의장애인차별금지법(Disability Discrimination Act：DDA, 1992)에서는

장애인도 일반인과 동일하게 취업, 교육, 상품, 서비스, 편의시설 등을 이용할

수있어야한다고법률로규정


호주는장애인차별금지법으로웹접근성을규정하고있으나, 2000년 시드니올림픽조직위원회

소송판결을계기로웹접근성에대한사회적관심이매우높아짐

호주는 다른 국가들에 비해 일찍 웹 접근성이 이슈가 된 만큼 정보접근성에 관한 법제도 정비

및다양한노력을기울이고있음

참고

관련 판례

⊙호주에서는 2000년 시드니 올림픽을 계기로 장애인의 정보통신 권리에 대한 사회적 관심이

높아짐

1999년 6월 호주의 시각 장애인 Maguire는 입장권 주문 시 정보를 점자버전으로 제공하지

않은점, 웹 사이트수정을요구하 음에도이를보완하지않은것등에대한불만으로시드니

올림픽조직위원회를상대로소송을제기

2000년 8월 판결에서, 시드니올림픽조직위원회가웹사이트의이미지와이미지맵에대체

텍스트(alt text)를 제공하지 않고, 경기 결과 페이지도 쉽게 이용하도록 만들지 못했다는

점에서장애인차별금지법제24조항을침해하 으며, 이에 대한이의제기에대해서도적절한

조치를취하지않았다는판결을받음

5) WCAG：Web Content Accessibility Guidelines, 웹접근성을준수하여웹콘텐츠를제작하는지침

일본：정보통신 네트워크 사회 건설을 위한 기본법

⊙2000년 11월에는 일본의 IT 기본법이라 불리는 정보통신 네트워크 사회

건설을 위한 기본법(Basic Law on the Foundation of an Advanced

Information and Telecommunication Network Society)을제정

- 동법제8조에서웹사이트의보편적접근성에대한기본조건을제시

⊙2005년12월총무성은웹접근성제고를위해‘민간웹사이트의접근성제고를

위한운 모델’발표

- 품질관리를위해사용되는PDCA(Plan-Do-Check-Action) 라이프사이클에

따라운 모델을제시

2) 표준화

W3C (World Wide Web Consortium)

⊙W3C는1997년장애인등의접근성제고를위해웹접근성이니셔티브(WAI)를

설립하고웹접근성관련국제표준화추진

- 웹콘텐츠

웹콘텐츠접근성지침1.0(WCAG5) 1.0), 1999년5월

웹콘텐츠접근성지침2.0(WCAG 2.0), 2008년12월


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

일본은「정보통신 네트워크사회 건설을 위한 기본법」에서 웹 접근성을 다루고 있지만, 직접적인

법률보다는지침형태의권고를제공하고있음

특히국가정보화정책안에서정보접근성을포함하여다루어정보격차해소의중요부분으로추진해

오고있음

월드와이드웹 컨소시엄(W3C)의 웹 접근성 이니셔티브(Web Accessibility Initiatives: WAI)는

국제 표준화기구로웹접근성준수를위한각종국제기준을만드는작업들을추진하고있으며,

이 표준들은국제공통의지침이되고있음

주요국들에서 W3C의 지침들을 그대로 수용하거나 이 지침을 모델로 하여 자체적인 지침을

만들고있으므로, W3C 지침의트렌드를살펴서시대의흐름에따른변화에대응할필요가있음

- 웹저작도구：2.0 버전개발중

웹저작도구접근성지침1.0(ATAG6) 1.0), 2000년2월

- 사용자도구：2.0 버전개발중

사용자도구접근성지침1.0(UAAG7) 1.0), 2002년12월

⊙WCAG 2.0은인식의용이성(Perceivable), 운용의용이성(Operable), 이해의

용이성(Understandable), 기술적진보성(Robust)으로구성

미국：재활법 508조 §1194.22

⊙재활법508조의준수를위해제정된기술표준중§1194.22인‘웹기반인트라

넷과 인터넷 정보 및 응용 프로그램’은 웹 접근성 제고를 위한 16개 지침으로

이지침에따라미국의모든연방정부홈페이지가이를준수하도록함


6) ATAG：Authoring Tool Accessibility Guidelines, 웹콘텐츠를생성하는웹저작도구를개발시준수해야하는요구사항

7) UAAG：User Agent Accessibility Guidelines, 데스크톱컴퓨터나노트북컴퓨터에서콘텐츠를처리하도록설계된사용자도구(웹브라우저, 화면낭독프로그램등보조기기, 미디어플레이어, 다양한플러그인등)를개발할때준수해야하는요구사항

범주 주요내용

인식의용이성(Perceivable)

모든 텍스트아닌콘텐츠에대체텍스트제공시간기반의미디어에대한대체수단(자막, 원고 등) 제공전경과배경의구분등콘텐츠를더쉽게보고들을수있도록제공

운용의용이성(Operable)

모든 기능을키보드로이용할수있도록제공사용자가콘텐츠를읽고사용하기에충분한시간을제공내비게이션, 콘텐츠찾기및자신의위치판단을돕기위한방법제공

이해의용이성(Understandable)

텍스트콘텐츠를읽고이해할수있도록제공웹페이지가예측가능한방식으로나타나고작동되도록제공

기술적진보성(Robust)

보조공학을 포함한 현재 및 미래의 웹 사용자 도구(User Agent)와 호환성을극대화

WCAG 2.0 주요 내용

미국은 재활법 508조의 준수를 위해 기술표준을 제정하여, 우리나라와 같이 W3C의 표준을

바탕으로하여자국의실정에맞는지침을개발하여사용

또한학계, 장애인단체등이해관계자들이모여국가차원에서표준화노력을계속하고있음

- 이 지침은 월드 와이드 웹 컨소시엄의 웹 콘텐츠 접근성 지침 1.0(W3C

WCAG 1.0)의 중요도 1을 기반으로만들었으나미국에 적용되는특수 조항

들을추가시켜자국의실정에맞게만듦

⊙미국 접근성 위원회(Access Board)가 주축으로 학계, 장애인 단체 등이 모여

기술의발전등에따라ICT 접근성개선을위해표준개정을추진중에있음

- 특히본작업의효율적추진을위해Wiki를활용하여추진함

일본：JIS X 8341-3

⊙고령층의급속한증가로일본은일찍이접근성제고를위한표준화를추진

- 2001년 11월, ISO/IEC GUIDE 71 「고령자및장애인의수요에대응한규격

작성배려지침8)」제정

⊙일본의웹접근성관련표준체계는접근성일반사항(Basic), 일반가이드라인

(Common Guidelines), 세부기술가이드라인(Individual standard)의3단계로

구성

- ISO/IEC GUIDE 71은특정정보통신제품및서비스에서의접근성문제가

아니라, 장애인·노인 등 취약계층을 위한 제품과 서비스 설계 및 제작 시

고려해야할일반적인사항을제시

- JIS(일본산업표준) X 8341-1은일반가이드라인으로중간지침의성격

- 세부기술가이드라인은JIS X 8341-2(정보프로세싱장비), JIS X 8341-3

(웹콘텐츠), JIS X 8341-4(통신장비), JIS X 8341-5(사무장비) 등으로구성됨※ 2004년 6월 일본 웹 접근성 표준(JIS X 8341-3)을 제정하 는데, 지침은 모두 9개로 구성되어

있으며 각각의 지침은 몇 개의 세부 검사항목(39개)으로 구성. 2009년 현재 개정 작업을 추진 중에있음


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

일본은 일찍이 웹 접근성 제고를 위한 정책 및 표준화를 추진해 왔으며 자국의 산업표준(JIS)을

제정하고, 지속적인개정작업을거쳐일본의현실에맞는표준화활동을활발히진행

8) Guidelines for standards developers to address the needs of older persons and persons with disabilities

3) 인식제고

⊙주요국에서는컨퍼런스, 교육, 경진대회, 전시회등을통한웹접근성인식제고를

하고있음

- 특히, 웹접근성주제만을따로다루기보다장애인을위한정보통신보조기술,

보조기기관련행사들안에서보편적디자인(universal design, design for

all) 측면으로다루고있음

미국

⊙CSUN 컨퍼런스

- 캘리포니아 주립대학 노스리지 캠퍼스(CSUN*)에서는 매년 3월 연례 국제

기술및장애인컨퍼런스를개최California State University, Northridge

- 본행사에서는컨퍼런스와함께보조기기업체들이참여하여정보통신보조

기기전시회도함께개최

⊙RESNA 컨퍼런스

- 미국 재활복지공학회(RESNA*)는 매년 6월 연례 컨퍼런스를 개최하는데,

교육코스, 워크숍, 학생경진대회, 전시, 시상식등다양한내용으로구성되어

있음Rehabilitation Engineering and Assistive Technology Society of North America

- 특별관심그룹(Special Interest Groups：SIGs)과 전문특수그룹

(Professional Specialty Groups：PSGs)을두어분야별회의를개최

⊙Closing The Gap 컨퍼런스

- 보조기기 업체인 Closing The Gap社는 매년 10월 컨퍼런스를 개최하여

장애인의삶을향상시키기위한특수교육및재활에서의보조기술에대해탐구


보조공학관련대학, 민간기업, 비 리기관등이중심이되어다양한컨퍼런스와경진대회를개최

정례화된연례행사를통해웹접근성에대한대국민및 로벌인식제고에기여하고있음

⊙접근성인터넷대회(Accessibility Internet Rally：AIR)

- 미국의 비 리기관 Knowbility는 1998년부터 매년 미국의 샌프란시스코,

덴버, 애틀랜타, 오스틴등대도시들에서경진대회를개최

- AIR는장애인을포함한모든사람들에게접근가능한웹사이트를만드는데

초점을맞춘웹디자인콘테스트로웹개발자, 디자이너등관련전문가들을

대상으로함

국

⊙Techshare 컨퍼런스

- 국왕립시각장애인협회(RNIB*)는2000년Techshare 컨퍼런스개최이후

연례적으로컨퍼런스를개최하고있으며, 접근성관련유럽의주요행사Royal National Institute of Blind People

- 2009년 행사는 9월 16~18일 런던에서 개최될 예정이고, 프리 컨퍼런스

워크숍, 프레젠테이션, 전시등이함께진행


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

참고

국제기구의 웹 접근성 표준화 노력

⊙G3ict*, ITU-D, UNESCAP** 등 국제기구들에서 역시 웹 접근성 관련 표준화, 교육, 인식제고

등의활동들을하고있음

Global Initiative for Inclusive Information and Communication Technologies

United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific

※ 한국정보화진흥원은 G3ict(2007.6.27), UNESCAP(2008.9.29)과 공동으로 워크숍을 개최하는 등국제적인웹접근성노력에공조하고있음

유럽 중 국은 웹 접근성에 대한 법제도 정비, 표준화뿐만 아니라 인식제고 에서도 활발한

노력을하고있음

3. 우리나라의 웹 접근성 제고 추진동향

1) 법제도 정비

⊙우리나라의 웹 접근성 관련법으로는 국가정보화 기본법, 장애인차별금지법,

장애인복지법등이있음

- 특히 정보격차해소에 관한 법률을 폐지하고 2009년 5월에 전부 개정한

「국가정보화기본법」제32조1항에서법률적의무화를명시※제32조(장애인·고령자 등의 정보 접근 및 이용 보장) ① 국가기관등은 인터넷을 통하여 정보나서비스를 제공할 때 장애인ㆍ고령자 등이 쉽게 웹사이트를 이용할 수 있도록 접근성을 보장하여야한다.

⊙2007년4월제정한장애인차별금지법은장애인의권리규범으로성문화되었고,

차별을받은경우법적으로권리구제를받을수있도록제도화된것에큰의의

장애인차별금지법상의 웹 접근성 의무

⊙동법에서의웹접근성의무조항은제20조, 21조, 23조등에서찾아볼수있고,

특히 23조에서는 국가 및 지방자치단체의 의무를 명시하 고, 동 법 시행령

제14조에서는웹접근성에대한의무를명확히제시함


「장애인차별금지및권리구제등에관한법률」(2008.4 시행)

제20조(정보접근에서의차별금지)

①개인·법인·공공기관은 장애인이 전자정보와 비전자정보를 이용하고 그에 접근함에 있어서

장애를이유로제4조제1항 제1호 및제2호에서금지한차별행위를하여서는아니된다.

제21조(정보통신·의사소통에서의정당한편의제공의무)

① (중략) 행위자 등은 당해 행위자 등이 생산·배포하는 전자정보 및 비전자정보에 대하여

장애인이장애인아닌사람과동등하게접근·이용할수있도록수화, 문자 등 다양한수단을

제공하여야한다. (후략)

제23조(정보접근·의사소통에서의국가및지방자치단체의의무)

①국가및지방자치단체는장애인의특성을고려한정보통신망및정보통신기기의접근·이용을

위한도구의개발·보급및필요한지원을강구하여야한다.

「장애인차별금지및권리구제등에관한법률시행령」(2008.4 시행)

제14조(정보통신·의사소통에서의정당한편의제공의단계적범위및편의의내용)

①법 제21조 제1항 전단에따라장애인이접근·이용할수있도록수화, 문자 등 필요한수단을

제공하여야하는행위자등의단계적범위는별표 3과같다.

⊙웹 접근성의 단계적 의무 시행에 따라 공공기관은 2009년 4월 11일까지 웹

접근성을 준수해야 하고, 단계적으로 2015년까지 모든 웹 사이트가 접근성을

준수해야함

⊙최근 법제처는 보건복지가족부가 질의한‘장애인에 대한 인터넷뱅킹·온라인

증권거래등서비스제공의무의적용시기’에대한회신을통해전자금융서비스

의무는오는2013년4월11일부터적용된다고설명※현재 국민은행과 농협 등 대형 은행 중심으로 웹 접근성 국가표준과 기술 가이드라인 등을 일부

준수하고있지만아직활발하게이뤄지지않고있음


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

웹 접근성의 단계적 준수 의무 범위

공공기관 교육기관 의료기관 복지시설 문화예술 법인

2009정부및지방자치단체등

특수학교/특수학급있는국공립학교/장애전담보육시설

종합병원사회복지시설장애복지시설

2010

국공립문화예술단체/

박물관, 미술관/공공도서관

2011

국공립유치원/초중고,대학교/보육시설

(100인 이상)

일반병원/치과/한방병원(입원 30인이상)

2012

민간종합공연장(1,000석 이상)

화관(300석 이상)

2013

사립유치원/평생교육시설,연구기관/직업훈련기관/

보육시설(100인 이하)

그 외병원(입원 30인이하)

체육관련행위자

모든법인

2015민간일반공연장/

소공연장등

행위자기간

공공부문 웹 접근성 기반환경 조성 및 개선 지원

⊙2005년부터정부기관의웹접근성실태조사를매년단계적으로확대실시※ 2005년 중앙행정기관 및 광역지자체(77개) → 2007년 기초지자체 추가(326개) → 2008년 준정부기관추가(503개)

⊙정부업무평가및자치단체합동평가에웹접근성지표반 (2006.4)

⊙원스톱자문서비스를위한기술자문단운 (2008.11~)

⊙행정안전부는 중앙부처 및 자치단체의 장애인 웹 접근성 수준 향상을 위해

추경및특별교부세를확보하여주요대민서비스웹사이트개선지원

웹 접근성 품질마크

⊙한국정보화진흥원(구 한국정보문화진흥원)은 2007년 품질마크 인증제도를

도입하여2009년6월까지총5회의인증위원회를개최, 청와대, 국가인권위원회

등총70개사이트에대해인증마크부여(신청229개)


웹접근성품질마크

2) 표준화

⊙2002년 5월‘정보통신 접근성 향상 표준화 포럼’을 설립(사무국：한국정보화

진흥원)하여 2008년까지 웹 접근성 표준을 포함한 정보통신 접근성 표준화

활동을하여국가표준2종, 단체표준8종을제정

⊙‘웹 접근성 향상을 위한 국가표준 기술 가이드라인(2009.3)’을 마련하 고,

2009년9월현재‘인터넷웹콘텐츠접근성지침(2005.12, 국가표준)’의개정을

추진중에있음

3) 인식제고

⊙2005년부터 행정안전부와 한국정보화진흥원은 웹 접근성 세미나, 경진대회,

캠페인, 홍보물제작및보급등다양한웹접근성제고활동들을추진하고있음

- 2005~2008년까지 웹 접근성 세미나 총 10회, 2006~2007년 웹 접근성

경진대회 2회 개최, 2007~2008년 웹 접근성 캠페인 2회 개최, 웹 접근성

홍보물5종등

- 2009년상반기에는장애인차별금지법시행에따른웹접근성설명회를개최

하고, 웹 접근성 포털 사이트(www.wah.or.kr)를 구축하여 관련 자료들을

제공


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

표준종류 표준제목 표준번호 제정년도

국가표준인터넷웹콘텐츠접근성지침 1.0 KICS.OT-10.0003 ’05년 12월 21일

금융자동화기기접근성지침 1.0 KICS.KO-09.0040 ’07년 10월 19일

단체표준

한국형웹저작도구접근성지침 1.0 TTAS.OT-10.0074 ’06년 12월 27일

디지털음성도서지침 1.0 TTAS.OT-09.0001 ’06년 12월 27일

소프트웨어접근성지침 1.0 TTAS.KO-10.0213 ’06년 12월 27일

한국형사용자에이전트접근성지침 1.0 TTAS.OT-10.0073 ’06년 12월 27일

전자문서접근성지침 1.0 TTAS.OT-10.0122 ’07년 12월 26일

휴대전화기키패드접근성지침 1.0 TTAS.KO-06.0152 ’07년 12월 26일

시각장애인 인쇄물 음성변환 출력용 2차원바코드규격

TTAK.KO-06.0181 ’08년 8월 28일

시각장애인용 AD 2차원 바코드 TTAK.KO-06.0180 ’08년 8월 28일

⊙공공및민간부문웹사이트개발자대상웹접근성교육을실시하여2005~2008년

까지총4,410명에대해교육

- 2009년 8월말 기준으로 총 4,015명의 공공 및 민간부문 개발자 대상 교육

실시(16개시도순회교육등)※ 2009년 교육인원(8월말 기준)：웹 접근성 전문교육(332명), 기관별 방문 특성화 교육(669명), 16개지역별순회교육(3,014명)

⊙또한웹접근성기술자문단을구성하고온라인자문시스템을구축함으로써온라인

자문, 방문자문등온오프라인자문을상시실시


웹접근성연구소：www.wah.or.kr

참고

기타 웹 접근성 제고 노력들

⊙웹 접근성설명회개최(2009.3.23 ~ 2009.4.2, 총 5회, 1,079명 참석)

- 행정안전부, 보건복지가족부, 교육과학기술부 등과 공동으로 장애인차별금지법상 2009년 4월

웹접근성의무적용기관에대한설명회개최⊙웹접근성평가프로그램카도와(KADO-WAH) 개발·보급

- 2004년 KADO-WAH 1.0을 개발한 이후 2006년 2.0을 개발, 2009년에 3.0 개발 중에

있음

4. 시사점

⊙장애인차별금지법 제정을 통해 공공부문의 웹 접근성이 단계적으로 의무화된

것은큰의의를가지며, 다양한웹접근성제고정책과표준화, 인식제고활동들이

확대될필요

- (법제도) 민간부문의웹접근성향상을위한지원방안모색필요

- (표준화) 기술발전과국제표준의흐름을파악하여우리실정에맞는표준화

활동을 지속적으로 하는 것과 함께 국제적인 표준화 활동에서도 주도적인

역할을할필요

- (인식제고) 웹 접근성 준수에 대한 자발적인 실천이 필요하므로 웹 사이트

개발자 및 관리자들에 대한 교육, 홍보, 세미나 등 다양한 인식제고 활동의

지속적추진필요※웹 접근성 준수를 위해 시간적·재정적인 부담을 갖는 경우가 많으나, 특별한 경우를 제외하고는

대부분의경우특별한기술을요하지않으므로이에대한인식제고가필요

※최근발표된 EU 보고서(Commission of the European Communities, 2008)에 따르면, 인터넷을통한 전자정부 이용 시 1회당 69분의 시간 절감과 약 32,000원(1유로=1,800원 기준)의 절감효과가있음

- 웹접근성개선을위한추가비용이2%~30% 정도까지다양하게발생하지만

정보취약계층중20%만이웹을활용한다하더라도연간약1조5,000억원의

비용절감효과가발생하는것으로추정

⊙공공뿐만 아니라 민간부문의 웹 사이트의 접근성이 향상될 수 있도록 국가

차원의지원책필요

- 장애인차별금지법의단계적의무시행에따라추후소송의여지가될수있는

대중적인서비스사이트들(포털, 인터넷뱅킹등)의웹접근성을향상시킬수

있는방안마련필요

- 민간부문의 인센티브를 마련하고 무엇보다 자발적 준수를 유도하기 위한

민간개발자및관리자들의인식제고활동확대

⊙해외주요국들의웹접근성관련인식제고를위한컨퍼런스및전시회들과같이

정례화된행사필요

- 해외 주요국들에서는 웹 접근성 및 보조기술 관련 연례 컨퍼런스를 정례화

하여개최함으로써산·학·연연계와정보공유의장(場) 마련


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

- 특히 국제에서의 웹 접근성 연구, 표준화 등의 입지 강화를 위해 국제 혹은

아시아를통합할수있는국제행사의주최필요

⊙대학의 관련학과 교과로 웹 접근성을 포함하여 이 분야의 인력양성을 확대할

필요

- 미국 교육부 산하 국립장애재활연구소(NIDRR*)와 같이 관련 연구기능을

강화하여웹접근성제고사업에대한중장기계획을수립할필요National Institute on Disability and Rehabilitation Research

⊙웹 접근성뿐만 아니라전체 정보통신 제품 및 서비스에 대한 접근성이 강화될

수있도록정책범위를확대

- 웹 접근성에서 나아가 ATM, KIOSK, 휴대폰, IPTV 등 정보통신 제품 및

서비스의접근성으로정책을확대할필요


참고문헌

국내문헌1. 현준호, 최두진, 「웹접근성관련해외정책동향및우리의대응방안」, 디지털정책학회, 2004.1.

2. 현준호, 김석일, 국내외 행정기관의 웹 접근성 준수실태 및 개선방안, KADO ISSUE REPORT

통권31호, 한국정보문화진흥원, 2006

3. 현준호, 「웹접근성표준화동향」, ICT Forum Korea 2009 발표자료, 2009.5.

4. 노석준, 「웹접근성현황및정책방향」, 한국지역정보개발원, 2009.5/6월호

5. 보건복지가족부, 「장애인차별금지및권리구제등에관한법률설명자료」, 2008.4.

6. 행정안전부, 보건복지가족부, 「장애인차별금지법 시행에 따른 웹 접근성 설명회 자료집」,

2009.3.

7. 한국정보보호진흥원, 『미국·독일·일본의정보보호법체계에관한연구』, 2006.12.

8. 국가인권위원회, 「장애인차별금지법시행1주년평가및향후추진방향」, 장애인차별금지법1주년

기념토론회, 2009.4.

9. 행정안전부보도자료, 「행안부, 지자체웹접근성강화를위해36.8억원특별지원」, 행정안전부,

2009.7.

10. 한국정보화진흥원, 「웹접근성실태조사」, 2005~2007년각연도별보고서

11. 웹접근성연구소홈페이지, http://www.wah.or.kr/

국외문헌1. EU, 「Commission of the European Communities」, 2008.

2. ADA 홈페이지, http://www.ada.gov/

3. Section 508 홈페이지, http://www.section508.gov/

4. W3C WAI 홈페이지, http://www.w3.org/WAI/

5. CSUN 컨퍼런스홈페이지, http://www.csun.edu/cod/index.php

6. RESNA 컨퍼런스홈페이지, http://www.resna.org/conference/index.php

7. Closing The Gap 컨퍼런스홈페이지, http://www.closingthegap.com/ conference/

8. Accessibility Internet Rally(AIR) 홈페이지, http://www.knowbility.org/air/

9. Techshare 컨퍼런스 홈페이지, http://www.rnib.org.uk/xpedio/groups/public/

documents/Code/public_rnib004057.hcsp


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

1. 웹 접근성의 중요성에 대한 인식제고가 중요

웹 접근성의 중요성에 대한 인식제고가 무엇보다 중요

⊙웹 접근성 준수가 장애인, 노인 등 정보취약계층에게 정보화의 혜택을 주고,

다양한형태의시장을개척할수있다는점에서중요하다는점을정부및공공

기관이우선적으로인식하는것이중요

- 우리나라의경우최고의정보화수준에있지만웹접근성에대한인식은이에

미치지못하고있는것이현실

- 전자정부와 같은 공공 사이트는 홍보 및 실용적인 측면에서 모든 국민에게

동등하게제공되어야하는콘텐츠이므로, 헌법에서보장하는모든국민의권리

차원에서당연히보장되어야함


⊙전문분야인간공학, Human-Computer Interaction, 유니버설디자인 & 접근성

⊙주요경력- 1997~1998：전남대학교산업공학과전임강사- 1998~현재：성균관대학교시스템경 공학과교수- 2008~현재：성균관대학교 BK21 ‘장애인및고령자대응삶의질향상기술인력양성사업’팀장

이성일교수

웹 접근성제고의중요성


기획/작성：이윤희선임연구원 (한국정보화진흥원)

⊙모든공공기관및민간사업자들이자신들이운 하는웹사이트에장애인이나

고령자도접속할수있는요구가있다는것을인식하는것이필요

- 장애인이나 고령자 등은 더 많은 고객이며 시장인데, 틈새시장이라고 할 수

있는이들에대한인식이부족하므로이를개선할필요가있음

- 또한시각장애인등특정장애를가진사람들만을고려하여만든웹페이지

들이 있는데, W3C 표준이나 국가 표준에 따라 충실하게 설계하는 것이

바람직함

정부 및 지자체의 정보화담당관들을 대상으로 하는 웹 접근성 교육을 통해

전문인력 양성

⊙정부및지자체에예산을지원하여웹사이트를개편하여접근성을준수하도록

하는 정책도 중요하지만, 무엇보다 공공부문의 정보화담당관들(웹 사이트 관리

자들)을웹접근성전문가로양성하거나, 웹접근성관련전문인력보유를지원하는

것이보다필요

- 예산의운 측면에서볼때에나, 장기적인관점에서볼때웹접근성분야의

전문인력을양성하는것이바람직함

- 웹접근성제공에대한의무는1회성으로그칠것이아니라향후지속적으로

요구될 사항이므로, 공공부문과 민간기업 모두 보다 근본적이고 장기적인

대비책을수립할필요가있음

민간부문의 웹 접근성 제고를 위한 법제도 정비, 교육 등 인식제고 필요

⊙정부는점차로공공부문에서민간부문의웹접근성제고에대한 향력을행사

하도록법제도를정비하는것이중요

- 장애인차별금지법이민간부문까지확대하여적용하는역할을할수있을것

으로 보며, 보다 중요한 것은 민간부문에 대한 정부의 향력을 적극적으로

활용하는것

- 예를 들어, 은행의 인터넷 뱅킹이나 학교 및 교육방송에서 제공하는 교육

콘텐츠 등에 대한 웹 접근성 준수는 소관 부처나 기관의 노력으로 충분히

가능하다고봄


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

⊙보다중요한문제는정책입안자들이나정책실무자들, 최고위층및최고경 자

들이웹접근성에대한인식이있어야하므로이들에대한교육및설명의기회가

자주있어야할필요가있음

- 모든조직에서최고경 자의운 철학이가장중요하게반 되기마련이므로,

최고위층에대한각종교육및강연기회에웹접근성에관한내용을반 할

수있도록적극적인노력을경주할필요가있음

⊙또한 민간부문의 웹 사이트 관리자, 담당자, 제작자, 디자이너 등 관계자들에

대한교육등인식제고도중요

- 민간부문에게는웹접근성의긍정적인효과를전달할필요가있음

2. 장애인에대한이해와지침에따른웹사이트구축필요

해외 주요국들의 관련 판례를 통해 장애인차별금지법의 이행 대비

⊙해외주요국들은우리나라장애인차별금지법과같이웹접근성의무를명문화

하지는않았지만, 관련판례를통해관련기준을발전시켜왔음

- 미국 법원은 판례(NFB vs. Target, 2006)를 통하여 웹이 장소(place)라는

물리적공간과연계되어있을경우웹접근성을보장해야한다고결정

- 동 사건은 접근성 없는 웹 사이트가 장애인에 대한 차별을 구성하여 미국

장애인차별금지법(ADA)을위반하 다고판단한최초의법원결정으로향후

우리나라의장애인차별금지법의이행에있어시사하는바가클것임


⊙주요경력- 2004~2008：국가인권위원회행정사무관- 2008~2009：국가인권위원회장애차별팀장- 2009~현재：국가인권위원회장애정책팀장

조형석팀장

⊙미국 재활법과 호주 장애인차별금지법과 같이 웹 접근성 제공 의무의 부과에

있어앞서가는국가들의사례를통해우리법의이행에대비

- 미국 재활법 508조의 경우 연방정부와 함께 연방정부와 계약을 맺은 민간

사업자에게도같은수준의웹접근성제공의무를부과

- 또한, 호주 시드니 올림픽 조직위원회 사건과 같이 공공 서비스를 제공하는

민간웹사이트에대해서도웹접근성의무를부과하는사례등을통해우리

법의이행에대비할필요

기술의 발전에 따른 국내 표준 개정 필요

⊙시대에 따라 발전하는 인터넷 기술에 맞게 국내표준(인터넷 웹 콘텐츠 접근성

지침1.0 등)의개정필요

- 기술의발전에맞게W3C의웹콘텐츠접근성지침1.0(WCAG 1.0)이2008년

WCAG 2.0으로개정된것과같이국내표준도개정필요

- 개정될 표준에서는 장애인을 웹에 접근하게 하는 수준에서 나아가 사용자

인터페이스 등 광범위한 분야에 걸쳐 장애인의 사용성을 증대할 수 있는

방안을반 해야함

장애인에 대한 이해와 함께 웹 접근성 지침에 따른 웹 사이트 구축 필요

⊙시각 장애인, 청각 장애인, 지체 장애인 등 장애인별 웹 사이트 이용에 대한

이해가필요

- 이미지나동 상은시·청각장애인에게정보로써전혀기능하지못하므로,

반드시이를대체할별도의설명이나자막을제공해야함

- 시각장애인은마우스대신키보드만으로화면상의콘텐츠를접근할수있어야

하고, 저시력인의경우 자확대가가능해야함

- 플래시나자바스크립트, 팝업창등을남용하는것을지양하고, 대체설명이나

사전안내를제공해야함

⊙이와같은웹접근성준수를위해웹접근성지침에따라웹사이트를구축하는

것이중요


주요국의

웹접근성

추진동향

및시사점

웹 접근성에 대한 관계부처의 홍보와 개선 노력의 확대 필요

⊙2009년 4월 11일부터 공공기관의 웹 접근성이 의무화됨에 따라 행안부 등

관계부처가이에대한홍보와개선에많은노력을기울이고있음

- 특히 올해는 많은 공공기관에서 자체적인 개선작업을 진행하여 그 수준이

더욱높아질것으로예상

⊙정부에서는 공공부문의 웹 접근성 제고사업에 대한 지원과 함께 민간부문에

대한노력도확대할필요가있음


녹색성장을위한그린시큐리티전략

주요국의사이버보안추진전략과시사점

사이버 보안 이슈

Ⅳ


전 세계적으로 에너지 자원의 고갈, 지구 온난화 등 환경문제에 직면하면서 이를 해결하기위한움직임이 IT 분야에서도빠르게확산정보 보호는 정보사회의 다양한 위험을 관리하고 약화시킴으로써 지속가능한 발전을가능하게해주는중요한요소임녹색 성장 실현을 위한 핵심 요소로서의 그린 Security에 대한 개념과 역할에 대해살펴보고자함※작성：유은재주임연구원(한국인터넷진흥원)


녹색 성장을 위한그린 Security 전략

1. 녹색 성장과 정보 보호

⊙세계각국의경제발전과생활수준향상으로에너지자원의고갈, 지구온난화등

환경문제에직면하면서이를해결하기위한움직임이IT 분야에서도빠르게확산

- IT 장비및기기의확산과그에따른IT 서비스업에서의에너지소비증가로

인해친환경IT의중요성이부각

⊙동시에IT 보안분야에서도정보보호/보안기술에대한재조명및‘그린’코드를

접목시킨‘그린Security’개념등장

2. 그린 Security의 개념

⊙그린Security에대한명확한개념정의는아직없으나, 지구환경을보호하는

차원에서‘친환경적인성격을갖는정보보호기기나정보보호기술’을의미

- ‘정보보호부문의친환경활동’및‘정보보호기술을활용한친환경활동’을

포괄

3. 주요국의 그린 Security 추진 현황

미국

⊙미국은정부주도의그린Security 기술개발과민간주도의상용화를유도하는

‘Two Track’전략구사

- 오바마 정부는 경제 안정과 보안 비용 절감 및 신사업 창출 관점에서 그린

Security 시장에주목

- NIST에서는대표적인그린IT 기술로각광받고있는클라우드서비스에대해

‘클라우드컴퓨팅서비스보안그룹신설’계획을발표(2009.3) 하는등서비스

안정성확보및보안기술개발에주력※ NIST(National Institute of Standard Technology) : 미국 국립표준기술원

4. 사이버보안이슈 159

녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

- 산업계를 중심으로‘클라우드 보안 협의회(Cloud Security Alliance)’를

구성하여본격적으로활동개시※거버넌스, 가상화등‘클라우드컴퓨팅핵심분야관련보안가이드라인개발’

일본

⊙일본은미래국가성장과국가정보화관점에서국가이미지개선을위한일환

으로그린Security 정책추진

- 총무성에서지난4월‘디지털일본창생(創生) 프로젝트’발표하고, 이중그린

Security 세부실행방안제시

트래픽경로제어기술개발등eco-인터넷관련기술개발로네트워크보안

강화

전력절감형보안네트워크개발로안심네트워크구축촉진

재난및보안에강한클린클라우드데이터센터정비촉진


주요국 그린 Security 추진 현황

구분 특징 주요현황

미국정부주도의그린

Security 기술개발과민간주도의상용화

지난 2월 스마트그리드에 45억 달러 배정 및 스마트미터에대한 DDos 공격 대응과정보보호강화를위한지침마련클라우드 서비스 보안을 위한 서비스 보안조직 신설 등 적극적활동전개기 정보 유출 방지 및 바이러스 예방을 위해 공공기관 데스크탑을씬클라이언트컴퓨터로교체

산업계주축으로‘클라우드보안협의회’구성거버넌스, 가상화 등“클라우드 컴퓨팅 핵심분야 관련 보안가이드라인”개발

일본국가미래성장과

이미지제고관점에서접근

디지털일본創生프로젝트’에서그린 Security 전략 제시- 네트워크보안강화- 클린 클라우드데이터센터설치등

산업계에서는‘프로젝트쿨센터50’계획등추진

4. 그린 Security 전략

1) 그린 인터넷 침해사고 대응

⊙악성코드탐지및DDos 공격에대한신속대응

- 악성코드에감염된PC가배출하는CO2량은 9,973톤이며, 악성코드에의한

DDos 공격이가해질경우, 트래픽부하로인해막대한전력손실과CO2 배출

초래※ DDos(Distributed Denial of Service, 분산서비스 거부) 공격 : 공격자(해커)가 악성코드에 감염된

다수의 PC를이용해대량의유해트래픽을특정시스템에전송해네트워크와시스템과부하를일으켜정상적인서비스를방해하는사이버공격

- 이를방어하고복구하기위해도입되는장비까지계산한다면, 엄청난손실이

예상됨

- 악성코드제거로약25%의CPU, HDD, 메모리등의불필요한전력소모감소

기대

- DDos 공격에 대한 신속한 대응으로 연간 45억원, CO2 배출량 2만 3000톤

감축효과기대


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

전 략 주요내용

그린인터넷침해사고대응

악성코드에대한신속한탐지DDos 공격 대응력향상

Build-In정보보호체계

구축

저전력, 초경량암호기술활성화통합위협관리(UTM) 서비스개발및보급씬클라이언트기술적용

그린인터넷서비스촉진

신뢰성이제고된클라우드서비스보급안전한스마트그리드기술적용

그린인터넷이용환경조성

스팸및유해정보의최소화그린 Security 인식 제고

그린 Security기반 조성

그린 Security 컴플라이언스준수그린 Security 국제 공조강화

그린인터넷침해사고대응

그린인터넷서비스촉진

Build-In정보보호체계구축

그린인터넷이용환경조성

그린 Security기반 조성

그린Security

2) Built-In 정보보호체계 구축

⊙저전력, 초경량암호기술활성화

- 암호기술은복잡한수학적연산과정으로인해, 처리과정에서다량의전력을

소모하게됨


악성코드 감염시 전력 소비량 DDos로 이한 CO2 배출량

구분 평균소비 악성코드감염

일일전기소모량 140W×8h×35만대 = 392,000KWh 175W×8h×35만대 = 490,000KWh

연간전기소모량

92,000KWh/Day×240일 = 94,080,000KWh

490,000KWh/Day×240일 =117,600,000KWh

악성코드로인한연간소모량

117,600,000kWh - 94,080,000kWh = 23,520,000kWh

소모규모국내 1KWh 전기생산 424g CO2 발생

따라서악성코드로인한연간 CO2 배출량은 9,973톤에해당

악성코드 감염으로 인한 CO2 배출량 산출

※국내호스트수는약 35만대(Computer Industry Almance Institue)

1일：145,152kWhCO2`̀배출：61.5톤

200

150

100

50

0평균소비 부하테스 140W

175W

35W(25%↑)

175W

최대소비악성코드감염

1일：52,980,480kWhCO2`̀배출：22,472톤

10년：?kWhCO2`̀배출：?톤

공인인증서 사용에 의한 CO2 배출량 감소

전자입찰

입찰

전자정부

인터넷뱅킹 217.8g/건

329.9g/건

2179.8g/건

연간소나무 38,093그루



CO2 2120g

CO2 0.2g

CO2 0.1g

CO2 60g

CO2 0.2g

CO2 6g CO2 212g

CO2 318gCO2 12g

은행

민원

- RFID/USN, 공인인증서, 정보보호 제품 및 서비스, SSL 보안통신 등에

초경량 암호기술을 적용할 경우, 기존 전력의 5~15%가 감소하며 CO2 배출

량도연간3만6,000톤으로감소※한국인터넷진흥원(舊한국정보보호진흥원)과 국가보안연구소, 고려대학교는공동연구를통해경량화된

64비트블록암호알고리즘 HIGHT(HIGh security and lightweigHT) 개발

- 저전력, 초경량 암호기술 활성화를 통해 인터넷 전화 등 신규 융합서비스의

안정성을보장하는동시에, 에너지절감효과기대

⊙통합위협관리(UTM) 제품개발및서비스도입

- UTM 시스템은 방화벽, IPS/IDS, VPN, 기능을 기본적으로 갖추고, 안티

바이러스, 안티스팸기능이탑재된제품을지칭※ UTM : Unified Threat Management

- 외부네트워크의위협으로부터내부자원을보호하기위하여다양한종류의

네트워크보안시스템이요구됨

- 개별적인 보안 시스템의 경우, 보안장비 구매 비용을 비롯해, 유지보수에

필요한전력소모량및CO2 배출량은자연히증가할수밖에없음

- UTM 제품을통해, 네트워크보안구축비용감소및기존네트워크보안장비

대비전력소비절감을통한그린IT에기여

- 네트워크보안장비구축에필요한공간절약과시스템및제품의융·복합화로

저전력·저탄소·고효율에기여

⊙씬클라이언트기술(Thin-Client Technology) 적용

- CD-ROM이나플로피디스크드라이브등없이필수장치로만구성되어있어

바이러스침투가어렵고정보유출방지가용이해정보보호효과극대화


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

보안기능 개별보안장비 통합위협관리제품 비고

방화벽 2Gbps/250Wh 1.6Gbps/300Wh

VPN 1Gbps/250Wh 700Mbps/300Wh H/W 기반의암호가속기장착

IPS 2Gbps/250Wh 1.6Gbps/300Wh

Anti-Virus 800Mbps/200Wh 240Mbps/300Wh H/W 기반의Anti-VIRUS 카드장착

Anti-Spam 시간당 150,000건/200Wh 시간당 50,000건/300Wh

보안장비 성능 및 전력 소모량 비교

※씬클라이언트컴퓨팅(Thin-Client Computing) : 은행에예금을맡기듯서버에모든애플리케이션을두고 사용자의 PC에는 하드디스크나 주변장치 없이 기본적인 메모리만 갖추고 프로그램이 필요할때마다서버에접속하는서버기반컴퓨팅

3) 그린 인터넷 서비스 촉진

⊙클라우드서비스적용및보급

- 인프라집중화로발생할수있는다양한취약점에대한보안대책을강화하여

안전한클라우드서비스보급

- 정보이관위험에대해다양한문제점을분석및평가·관리할수있는가이드라

인마련※ Gartner는클라우드서비스도입시보안이슈에대한사용자의객관적판단을도울수있는가이드라인을제시

※클라우드 컴퓨팅：가상화기술을 이용해 프로그램이나 데이터를 인터넷에 접속된 컴퓨터에 분산저장하여웹을통해원격작업이가능한이용자중심의서비스


전략소모량비교

기존 PC 전략소모량 씬클라이언트 PC

200Wh 12~30Wh

일일절감량 (200-20)Wh 24 = 4300Wh

연간절감량 4.3KWh 365 = 1570KWh

CO2 감소 1570 424g = 666Kg

보안장비 성능 및 전력 소모량 비교

클라우드 서비스 구성도

서버휴대폰

프로비저닝분산컴퓨팅

분산파일시스템분산데이터베이스

부하분산

자원관리클러스터관리

IPTV

PC/노트북

PMP/PDA


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

전략 감소

연평균사용전력 연감소량

9,408,000,000(연평균사용전력)×0.3(효율증가분) 2,822,400KW

×83.71원(단가) = 236,263,104,000원

CO2 감소

연평균사용전력 연감소량

1,750만톤(서버의’08년 탄소배출량×0.3 525만톤

클라우드 활용시 전력·CO2 감소 효과

Smart Gird

재생에너지전기자동차

다양한소비자선택

대용량에너지저장소

친환경빌딩태양열에너지

사용자 논리리소스

가상화 Layer

표준 인터페이스(입력/출력) 제고

물리 리소스에 대한투명성 제공

물리적리소스의효과적인활용

서버

디스크

네트워크

물리리소스

애플리케이션 - 기술재활용성제고- 인프라구성의유연성제고

- 물리 리소스의 구성 내역 등에관계 없이, SLA에 기반한 논리리소스사용

- 데이터저장위치와무관

웹 서비스

클라우드 서비스를 통한 보안 효율성 제고

⊙스마트그리드(Smart Grid) 적용

- 스마트그리드의핵심요소인스마트미터에대한집중원격감시제어시스템

(SCADA) 보안성강화및신뢰성확보로리스크최소화를통한서비스확대

보급※ Supervisory Control & Data Acquisition

※ 지능형전력망인스마트그리드는기존전력망에 IT를 접목하여소비자는최적의요금시간대를찾아에너지사용가능[Smart Grid]

4) 그린 인터넷 이용환경 조성

⊙스팸및유해정보최소화

- 인터넷부문의친환경활동의일환으로스팸감축필요

- 스팸메일로배출되는CO2는무려0.3g/1통이며, 미국은연간전송되는62조

통의스팸메일로330억KWh의전력과1700만톤의CO2 배출※스팸메일의증가로컴퓨터자원의구매증대에따른자원낭비및전력소비증가와 CO2 배출 증가라는악순환구조가계속됨


피해부분 피해규모(단위：원)

스토리지비용 394,036,565,884

회선비용 49,496,524,442

처리비용 918,569,002,395

운 비용 19,362,000,000

합계 1,381,464,092,721

스팸메일로 인한 피해 비용

일반우편 전자우편

2kt-CO2

■ Paper■ Printer■ Postal Service■ DC■ NW usage■ PC

150kt-CO2

95%reduction

90% reduction

99.9%

160140120100806040200

CO

2em

ission(kt-CO

2)

200t-CO2

전자우편(-스팸제거)

스팸 제거를 통한 CO2 발생 감소 효과

⊙그린Security에대한인식제고

- 인터넷 이용 증대 및 프로슈머(Prosumer) 등 이용자 역할이 증대되는 추세

에서그린시큐리티에대한다양한홍보및교육을통한인식제고필요

- 에너지절감을위한그린Security 보안가이드개발및보급

5) 그린 Security 기반 조성

⊙그린Security 컴플라이언스준수

- 정보보호제품 설계·생산·출시까지 전자전기폐기물 처리지침(WEEE),

유해물질 제한지침(ROHS) 등 환경 컴플라이언스 규제 적용 및 정보보호

제품의라이프사이클에적합한관리규제강화※WEEE：Waste Electrical and Electric Equipment

※ ROHS：Restriction of Hazardous Substances Directive

⊙그린Security에대한국제적공조강화

- 국제사회에서 정보보호 강국으로서의 그린 Security 의제 발굴 및 주도 등

국제적역할강화를위한국제협력활동강화필요

⊙CCTV 등물리적보안장비들의친환경화

- 물리적보안장비들의경우에너지절감을위해태양열과같은친환경에너지

사용

⊙저탄소 녹색성장을 위한 선제적 조건으로서의 그린 Security 부문의 다양한

물리적기술개발및환경조성이선행되어야함

5. 그린 Security의 전망

⊙IT를 이용한 에너지 절감 및 CO2 배출량 감소를 위한 그린 Security의 적용

분야는다양함

⊙정보보호는 에너지/자원 절감, 친환경 측면에서 IT를 활용한 녹색성장을 위한

중추적인역할수행


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

- 그린 Security 기술은 IT 자원소모를 줄이고 IT 기여도의 극대화를 추구,

녹색성장에직접적으로기여할것으로예상


가정

사회

산업

태양광에너지

그인인터넷

태양발전소분산전원

에코드라이빙 원격의료 원격수업

재택근무

프로세서제어화상회의

그린 인터넷

그린 Security

생산효율화

그린 Security의 미래상

‘녹색’성장과 그린 IT

⊙정부는 2008년 저탄소 녹색성장을 국정 비전으로 제시하면서

환경친화산업에 대한 적극적 R&D 지원을 통해 녹색기술 부문

에서핵심기술을확보하여성장동력화 하겠다고밝힘

- 정부의 녹색성장정책은 다양한 산업부문에서 녹색성장

실현을 위한 기술개발과 산업진흥에 대한 활발한 연구

및논의를촉발

- 정보통신분야에서도 에너지 절감 및 탄소 배출 감소에

초점을둔그린IT에대한관심이지속적으로고조

정보보호는 그린 IT 성공의 열쇠

⊙그린IT는‘Green of IT’, ‘Green by IT’, ‘IT for Green’의세범위를포괄하고있으며,

그린IT 실현에정보보호는필수적·핵심적인요소임


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략

임종인교수

녹색 성장과정보보호의역할

■̀

정부가 저탄소 녹색 성장을 국정 비전으로 제시하면서 그린 IT에 대한관심이 고조되고 있는가운데, 지속가능한그린 IT 실현을위한정보보호역할의중요성이부각이에전문가기고를통해, 저탄소녹색성장시대에정보보호의역할과효과적인활용방안을모색※임종인교수(고려대학교정보경 공학전문대학원장)



정보보호의 녹색화

⊙정보보호는‘Green of IT’, ‘Green by IT’, ‘IT for Green 세 역모두에서

그린IT와녹색성장을가능하게해주는동인(動因)

- 그러나 정보보호와 그린 IT의 결합이 실제 녹색성장을 가져올 수 있을지

아니면새로운갈등요소가될지불분명함

- 환경친화성을고려하지않은정보보호기술의부가적인적용은서비스품질

저하및 관리비용증가에따른에너지소비및탄소발생량을증가시키는등

그린IT의효과성을감소

- 이를방지하기위해정보보호기술자체가녹색화될필요가있음

녹색‘성장’과 정보보호

⊙최근전세계적차원의그린 IT 컴플라이언스강화및유럽·미국정부의그린

조달정책, 기업들의녹색구매제도등은모든IT 제품의친환경성을요구


구분 주요내용

Green of IT (IT부문의녹색화)

정보보호는 가상화 기술, 클라우드 컴퓨팅 등 IT부문의 에너지 소비절감및 탄소 배출량을 감소할 수 있는 기술들이 안전하게 기능과 효율을발휘할수있도록보증, IT부문의그린화달성다양한인터넷정보보호기술을통해 DDoS공격을막고스팸및악성코드발생을 최소화하여 인터넷 자원의 효율을 증가시키고 에너지 낭비를억제시킴으로써그린인터넷을실현

Green by IT (IT를 활용한녹색화)

스마트 그리드 등 IT 활용을 통한 녹색화 기술에서 보안 취약점을 제거함으로써해당기술의안전성과효율성보장정보보호에 대한 충분한 고려가 없다면 녹색화를 위한 IT의 융합은IT 부문의보안위험이라는새로운위험요소를추가시키는결과만을초래IT가 非 IT 분야의 환경 친화도를 높이기 위한 효과적인 도구가 될지새로운위험요소가될지는보안의성공여부에의해결정

IT for Green (녹색화를위한 IT부문규제)

IT 부문 제품 및 서비스의 환경 관련 규제 준수여부에 있어서, 규제의투명성제고및향후발생가능한법적분쟁으로인한사회적비용감소모니터링 등 보안기술을 활용한 자동화된 사전 감시를 위한 모니터링기술, 폐전자 제품의유통경로추적, 환경 규제 준수및위반여부에대한사후 법적 증거를 확보하기 위한 디지털 포렌식 기술과 같은 정보보호기술이효과적으로사용가능

※Green of IT：IT 제품 및서비스의라이프사이클전반을녹색화※ Green by IT：IT를 활용해에너지/자원의효율적이용을극대화

- 환경친화성은모든IT 제품들의핵심적인경쟁력이되고있으나, 정보보호를

배제한그린IT의효과성은그자체로보장될수없음

- 향후 IT 분야의 진정한 경쟁력은 해당 제품에 구현된 그린 IT의 효과성을

보장해줄그린Security의품질에의해결정될것으로전망

⊙그린IT 산업은누가더환경친화적이고안전한지여부가경쟁력이될것이므로,

그린 IT가 진정한 국가의 신성장동력이 되기 위해서는 그린 Security가 필수

적으로뒷받침되어야함

- 이처럼 정보보호는 환경정책으로서의‘녹색’성장뿐만 아니라 산업정책으로

서의‘녹색성장’을위해서도필수적임

⊙녹색가치는 기업의 윤리성·투명성·사회적 책임성의 새로운 기준인 동시에

기업의경쟁력으로자리잡음

- 기업은 정보보호 패러다임을 그린 Security로 확장함으로써 지속가능 경

및녹색경 을달성

‘녹색성장’과 그린 IT의 핵심 파트너로서의 그린 Security

⊙향후그린 IT 제품및서비스는보안성평가나개인정보 향평가수행을통해

보안성을 강화하는 한편, 정보보호 제품 및 서비스는 환경 향평가 등을 통해

정보보호의환경친화성을강화함으로써그린Security를실현

⊙또한 효과적인 그린 Security를 실현함으로써 그린 IT 실패로 인한 리스크를

최소화하고, 그린IT의효과를최대화할수있을것임

- 이처럼그린Security는환경을위협하는다양한환경리스크의관리도구이자,

그린 IT의성장을저해하는산업리스크의관리도구로서‘녹색’과‘성장’이

라는환경정책과산업정책의요구조건을충족

- 그린Security는‘녹색성장’을위한최우선핵심파트너로서, 그린IT와함께

국가의신성장동력이자우리사회의지속가능한발전을보장해줄핵심기술

이므로연구개발에대한우선적이고지속적인지원이필요


녹색

성장을

위한

그린

Security 전략


유은재주임연구원 (한국인터넷진흥원)윤미 선임연구원 (한국정보화진흥원)

주요국의 사이버 보안추진전략과 시사점

1. 사이버 공간의 중요성과 보안 위협의 증가

⊙우리나라에서는최근발생한「7.7 사이버침해사고」의피해에따른사회적파장이

커지면서사이버보안의중요성및사이버테러대응이주요이슈로부상

- 이번공격은해커가공격대상으로삼은웹사이트뿐만아니라인터넷서비스를

제공하는 인터넷 사업자 및 인터넷 사업자의 백본망1)에 심각한 향을 주어

사회적혼란을가져온점에서주의필요2)

⊙사이버 침해유형이 점차 복합화, 지능화, 대형화되고 그 주기도 일상화되고

있으며, 사이버위협대상도국가전체로확대


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

1) 백본망(backbone network) : 서로연결되어있는소형회선들로부터데이터를수집해빠르게전송할수있는대규모전송회선을지칭

2) 국내22개사이트(청와대, 국방부, 행안부, 국회, 한나라당, 네이버등), 미국14개사이트(백악관, 국무부, 국토안보부,재무부, 워싱턴포스트등) 등이대상

2000년

위협수준CIH 1.25 인터넷침해사고 7.7DDos 침해사고개인정보대량유출

(쇼핑몰, 정유사등)단순해킹

개인정보탈취

2002년 2004년 2006년 2008년 2009년

국내외 주요 사이버 침해사고 사례

일자 주요현황

2003년 1월 25일「1·25 인터넷 대란」으로 윈도우 서버의 취약점을 이용한‘슬래머 웜’바이러스에의해전세계 7만 5천대및국내 8천 800여대컴퓨터가감염

2007년 6월 30일에스토니아의증권거래위원회등공공기관과민간회사등약300여개의웹사이트가러시아세력으로추종되는해커들의공격에의해마비

2008년 8월 러시아가그루지아공격전정보관련웹사이트를해킹

2009년 2월 5일 해킹에의해옥션이용자 1천 81만 명의개인정보유출

2009년 7월 7일청와대, 백악관 등 한미 주요 기관 웹 사이트와 일부 포털 등이 해커들의 DDoS공격을받아다운되거나접속장애사태발생

⊙미국, 국, 일본등주요국은사이버보안을국가의핵심아젠다로설정

- 해외 주요국들은 사이버침해유형의 변화에 따른 기존 사이버 보안 체계의

한계를인식하고종합적인국가사이버보안전략수립및기능강화

⊙우리나라도사이버보안전략의전면적인재검토및선제적대응체계마련필요


3) DDoS(Distributed Denial of Service, 분산서비스거부)：공격자(해커)가악성코드에감염된다수의PC를이용한대량의유해트래픽전송으로네트워크와시스템과부하를야기하는정상적인서비스를방해

※출처 : Simantec, 「Global Internet Security Threat Report Trends for 2008」, 2009.4.

참고

7.7 사이버침해사고 일지

■ 침해현황●3차에결친국내외사이트공격으로인터넷접속장애

－ 1차(7/7, 18시) : 청와대, 국회 등국내 12개, 백악관등미국 14개 사이트대상

－ 2차(7/8, 18시) : 국정원, 안철수연구소등국내외 16개 사이트(미국 1개) 공격

－ 3차(7/9, 18시) : 행안부전자정부, 조선일보, 국민은행등국내 7개 사이트공격

※ 7/10 0시부터악성코드에감염된개인 PC 파괴기능추가●KT 등 주요 ISP에서파악한악성코드감염 IP는 11만여대로확인됨●악성코드에의한 PC손상피해접수는총 1,353건으로파악됨(7/13)

■ 조치경과●DDoS 공격 탐지후대국민‘주의’경보발령, 보도자료, 인터뷰●방통위차원의비상대응체제구축및적극대응

－네트워크국장을반장으로한비상대응반구성·운 (7.7~)●DDoS 관련 범정부차원의사이버위기대응공조

－국무총리실장주재사이버테러관련관계부처차관회의(7. 9. 15시)

－ 국무총리주재국가정책조정회의(7.10. 8시)

－ 국정원장주재제4차사이버안전전략회의(7.10. 15시)

60

50

40

30

20

10

0

1,800,0001,600,0001,400,0001,200,0001,000,000800,000600,000400,000200,000

-2006 2007 2008 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

DDos 공격3) 현황 신종 악성코드 현황

2. 해외 주요국의 사이버보안 추진 전략

⊙사이버보안문제가국가경쟁력, 국가안보등과직결되어있음을인식하여, 해외

주요선진국들은사이버공간의신뢰도향상및복원력확보등미래의안전한

사회를위한전략추진

1) 국가 총괄 조정기능 강화：사이버컨트롤타워 신설

미국 : 대통령직속 사이버보안정책관 신설

⊙디지털인프라를국가의주요전략적자산으로인식하여대통령등최상위수준

에서부터사이버보안에대한적극적참여의필요성인식


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

● ISP/IDC, 통신사업자, 백신/보안업체등민간과긴급협력대응

－악성코드유포사이트로추정되는 101개 사이트차단(’09.7.8.~) ● KISA-ISP-백신업체간협력으로감염 PC 추적및백신처방

－ KISA는 악성코드채집·분석후백신업체에제공

－백신업체는악성코드채집·분석및백신신속개발및배포

－ ISP는 감염 PC의악성코드지속제거추진

국가총괄조정기능강화

미국 사이버보안을국가핵심아젠다로설정하고사이버보안정책관신설

국 사이버보안실(OCS), 사이버보안운 센터(CSOC) 설립 추진

일본 내각관방의정보보호센터(NISC) 설립

법제도개선미국 정보통신네트워크관련법률의통합및체계확립검토

국 기관간제휴를통한법령프레임워크개발

기술혁신및연구개발고도화

미국 연구개발프레임워크설계

국 안전한사이버공간이용을위한 R&D 체계 구축

일본 「그랜드챌린지」형연구개발추진

보안문화확산

미국 전국민사이버보안인식향상추진

국 사이버보안인식전환촉구

일본 정부주도의정보보호교육역량확대

주요국의 사이버 보안 추진 전략

- 경제성장, 시민의자유와사생활보호, 국가안보, 민주제의지속적개선등을

위해사이버보안을국가핵심아젠다로설정

⊙국정 우선과제로써 국가 사이버보안 전략을 수립하고, 국가 최상위 수준의

사이버보안 리더십 발휘 및 총괄조정 기능 강화를 위한‘사이버보안정책관

(CPO)4)’임명추진중

- CPO는대통령이직접임명하며, 정부의모든사이버보안정책을조정하고

통합하는역할수행

- 예산관리국(OMB)과의긴 한협력을통해정부의사이버보안정책통합및

침해사고대응등이효과적으로실행될수있도록관리

- 국방부(DoD), 국가안전보장국(NSA), 국토안전부(DHS) 등과협력하여사이버

테러에대응하고대규모침해사고발생시총지휘관역할수행


※ 2001년 9.11 테러를 계기로 국토안전 및 사이버보안 주무부처로 국토안보부(DHS)를 신설하여, 국토안보부 준비국 산하의

국가사이버보안처(NCSD)와 국가사이버보안센터(NCSC)에서 범정부차원의사이버보안업무총괄

AS IS

2009

국토안보부 준비국

국가사이버보안처(NCSD)

국가사이버보안센터(NCSC)

사이버보안정책관(CPO)

국토안보부 장관 대통령 직속

TO BE

미국 사이버보안 체계 위상 강화

4) 사이버보안정책관(CPO) : Cybersecurity Policy Official

국：사이버보안실 및 사이버보안운 센터 설립

⊙급변하는 정보통신 환경 변화를 반 한 범정부 차원의 포괄적이고 종합적인

「사이버보안전략(Cyber Security Strategy)」을발표(’09.6.25)

- 본전략은사이버공간의신뢰도향상및복원력확보등미래의안전한디지털

인프라구축을위한전략적목표설정및정책실현방법론제시

- 1) 사이버공간이용에있어서위험요소감소를통한2) 사이버범죄대응기회

포착 3) 사이버보안 지식 및 대응력, 의사결정 체계 강화 등을 중점 목표로

제시

⊙사이버보안의전략적목표및정책실현을위한새로운추진체계마련

- 사이버보안실(OCS)6)과사이버보안운 센터(CSOC)7) 신설을통한사이버보안

체계강화


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

사이버보안 정책관(CPO)은 연방정부 전체에 걸친 사이버보안 역할 조정 및 협력을보다 원활히 하기 위해 CTO, CIO와 긴 한 협력이 필요5)

◆ CTO (Chief Technology Officer, 최고기술책임자)

- 애니쉬초프라(Aneesh Paul Chopra)

- 현 버지니아주기술장관

- 오바마대통령은내각에 CTO 직책을신설

- 에너지, 과학, 의료 등다양한분야의 IT관련업무총괄

- 각료급으로 미국의 의료개혁 등 정책 현안을 해결하기 위해 IT 등 기술을

적극활용

◆ CIO (Chief Information Officer, 최고정보책임자)

- 비벡 쿤드라(Vivek Kundra)

- 전 워싱턴 D.C 최고기술책임자

- 연방정부 차원의 CIO 임명은 최초미정부의정보화부문을관할하는핵심

직책

－연방정부의 정보관리 업무는 물론, 기술정책 수립 업무를 맡아 CTO와

긴 하게협력

5) 이응용, 한정화외, 「오바마정부의정보보호정책방향」, 한국정보보호진흥원2009.6.6) 사이버보안실(OCS) : Office of Cyber Security7) 사이버보안운 센터(CSOC) : Cyber Security Operation Centre

8) VeyondStrategy 참조9) 정보보호센터(NISC) : National Information Security Center

- 사이버보안실은 사이버보안 정책에 대한 통합 조정 기관으로 일관성 있는

정책을각부문에공급하는역할담당※사이버보안실및사이버보안담당관은 2009년 말경에신설예정

- 사이버보안운 센터는외부의사이버공격, 조직화된사이버범죄및테러로

부터 각 부처 및 기업들을 보호, 침해사고에 대한 효과적 대응 및 모니터링

담당

일본 : 정보보호센터(NISC) 중심의 공공·민간 협력모델 구축

⊙정보보호정책회의를중심으로국가전반의정보보호문제를다룬「제2차정보

보호기본계획」을발표

- 국가차원의정보보호기본이념과중점정책방향성을제시

⊙세계 2위의 경제대국에 걸맞는 정보보호 선진국을 실현하고 정보보호 분야의

일본형정책모델구현추진


국의 사이버보안 체계 변화8)

AS IS TO BE

내각부사이버보안실

(OCS)

사이버보안운 센터(CSOC)

BIS

BIS

ACPO

GCHQCPNISOCA

SOCA

MIS

MISForeignOffice

ForeignOffice

MetropolitanPolice

Metropolitan Police

CabinetOffice

Joint TerrorismAnalysis Center

TechnologyStrategy Board

TechnologyStrategy Board

JointTerrorismAnalysisCenter

ACPO MID

MID

HomeOffice

HomeOffice

CPNI SIS

SIS

정보통신본부

2009

- 내각관방의 정보보호센터(NISC)9)을 중심으로 공공·민간 각 주체별 역할

분담을위한새로운협력모델구축

- 기본정보보호전략입안, 정부기관의종합적인대책추진, 침해사고대응지원

등주요기반시설보호와정부 역정보보안강화의2개축으로정보보호활동

추진

- 정부기관의정보보호거버넌스확립을위한조직체계및사후대응력강화


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

10) http://www.nisc.go.jp 참조

일본의 사이버보안 체계10)

내각관방

IT 전략본부

정보보호정책회의정보보호기본전략등결정

정부기관종합대책추진정부기관사안대처지원

정보보호센터(NISC)

정보보호기본전략수립

주요인프라정보보호대책

주요인프라소관부처 정보보호관계부처

정부기관 정부기관

금융청

경찰청

총무성

경제산업성

방위성

총무성

후생노동성

국토교통성

경제산업성

기업 개인

11) Cyberspace Policy Review-Assuring a Trusted and Resilient Information and CommunicationsInfrastructure

2) 사이버보안 법제도 개선

미국 : 정보통신 네트워크 관련 법률 통합 및 체계 확립 검토

⊙헌법, 국내법, 국제법등산발적으로발전되어온정보통신관련법률의통합및

체계정리필요성인식

- 사이버보안의 성공적 실현을 위한 법·정책의 효율적 수립 및 추진을 위해

의회와의공고한협력관계유지

⊙미국 오바마 행정부는사이버 보안 강화에 대한 강력한 정책 의지를 바탕으로

범정부차원의정책수립에기반이될전략보고서11) 발표(’09.5.29)


국가 기관명 소속 업무및기능 우리나라유사기관및업무

미국

국가사이버보안센터(NCSC)

국토안보부(DHS)

연방정부통신망보호국가안전보장국(NSA)과 FBI통신 시스템의 정부 수집·공유및 모니터링

국가사이버안전센터(NCSC)방통위, 국정원, 행안부,국방부 등 정부기관이 민·관·군으로 분담, 소관 분야정보수집및공유

국가사이버보안처(NCSD)

사이버테러대응전략수립및총괄조정취약점확인및분석, 경보 발령민관협력및훈련, 교육 홍보

국가사이버안전센터(NCSC)한국인터넷진흥원((舊)한국정보보호진흥원)방통위, 국정원, 행안부, 국방부

국가기반보호센터(NIPC)

연방수사국(FBI)

민간 해킹사고조사, 모니터링사이버위협경향분석및배포

한국인터넷진흥원((舊)한국정보보호진흥원) 및 통신,은행, CERT 등

국

국가기반보호센터(CPNI)

내각부

경보, 정부침해사고대응기구관할NISCC, NASC, CESG 등 합동근무, 물리적·사이버보안 융합업무수행

국가사이버안전센터(NCSC)

정보보증중앙지원국(CSIA)

내무부네트워크및정보보호정책개발·발굴

방통위, 행안부등

일본정보보호센터

(NISC)내각관방

기본 정보보호 전략 입안, 정부기관의 종합 대책 추진 및 침해사고대응지원등

방통위, 행안부, 국정원등

주요국 사이버 보안 추진체계 현황 및 비교

- 기존의 사이버 보안 관련 정책의 면 한 검토를 거쳐, 공공·민간 부문 등

다양한분야의국내·외전문가자문을반 한전략과실행계획제안

- 사이버보안정책(Cyber security policy)의개념을사이버공간에서의보안과

운 에관한전략·정책·표준등을넘어, 국내외적 ICT 인프라를위협하는

다양한요인들을다루는것까지포괄하는것으로정의

⊙연방정보보호관리법(FISMA)12)을개정하고강화할예정

- 연방의운용을지원하는주요정보자원에대한보호및통제를위한포괄적

프로그램제공

- 고도로 네트워크화된 국가기반 환경의 보호를 위해 민간·국가안보 관련

기관, 법집행기관간역할조정을통한사이버위협에대해효과적대응을목적

국 : 기관간 제휴를 통한 법령 프레임워크 개발

⊙ 국 정부는 사이버보안전략 보고서를 기반으로 범정부차원 프로그램 구축

일환으로사이버보안관련법률해석, 정책실행등에대한부처간불일치해소를

위한프로세스개선을진행할계획

- 사이버전략의효율적실행을위해사이버보안실을주축으로현존하는국내법

및국제정책, 법령, 규제등을사전고찰

- 각기관들과의제휴를통해안전하고복원력있는사이버공간형성을지지할

수있는법령프레임워크개발


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

12) FISMA(Federal Information Security Management Act of 2002) : 전자정부법규인‘The E-Government Act of2002’중 정보보호에 관한 연방법으로서 2002년부터 시행되었으며, FISMA는 연방정부의 정보보호를 확보하기위한체계를규정하고, 연방운용및자산을지원하는정보자원에대한정보보호통제효과를보장하기위한포괄적프레임워크제공

정책방안 주요현황

범정부차원프로그램구축

네트워크안전성및복원력확보, 사이버보안기술개발사이버보안에대한정부부처인식제고및국제사회협력체계구축사이버보안분야에대한인력양성및사이버범죄·테러에대응하기위한핵심역량개발정부의사이버보안에대한리더십강화및책임부여

정부-민간간협력체계구축

공공및민간부문핵심시스템장애복구를위한협력체계강화정부와산업간기술격차해소를위한사이버보안기술공유

사이버 보안 전략을 위한 세부 정책 방안

일본 : 네트워크 안전성 확보를 위한 법 제정

⊙국민이안심하고네트워크를사용하기위한네트워크안전성및신뢰성확보에

주력

⊙’06년에 개정된‘정보통신사업법’을 근간으로 정보통신사업의 공공성을 강조

하고, 합리적인운 을통해정보통신서비스의원활한제공을확보

- 이를통해이용자의이익을보호하는한편, 정보통신의건전한발달및국민

편의도모하여공공복리증진

3) 사이버보안 기술혁신 및 연구개발 고도화13)

미국 : 연구개발 프레임워크 설계

⊙투명하고책임감있는디지털인프라구축을위해개방과혁신을강조

- 연방정부는연구개발전략프레임워크를제공하며, 산업계와학계의중복된

연구를피하고전략적연구과제조정역할을확대

- 또한연방정부는민간부문관계자들과협력하여국제및국내표준화기구들이

목표설정시, 연구개발프레임워크를활용할수있도록지원

국 : 안전한 네트워크 구현을 위한 민·관 R&D 협력체계 구축

⊙사이버보안기술기술력증진을위한연구개발정책추진예정

- 산업차원의전략개발및실행을위한민·관협력과제확대및예산지원

- 사이버범죄 및 테러에 대응하기 위한 핵심 역량을 개발하는 등 사이버보안

기술개발및R&D 체계구축

- 정부와 기업이 필요로 하는 사이버보안 전문 지식, 차세대 네트워크 서비스

보안 등 미래융합적 기술 개발을 위한 인적 자원을 양성 하는 등 기술교육

시스템확립


13) 미국, 국, 일본등주요국은사이버보안을위한연구개발의중요성을인식하여추진계획을수립중임에따라구체적인세부계획미존재

일본 :‘그랜드챌린지형’연구개발 추진

⊙세계적수준의정보보호관련연구개발이효율적·효과적으로추진될수있도록

체계를정비

- 시장성이없으나기술선점의필요성이있는정보보호연구개발분야의중점화

및다양성유지

- 선도적정보보호기술개발을위한‘그랜드챌린지형’14) 연구개발및기술개발

추진

4) 사이버보안 문화 확산

미국 : 전 국민 사이버보안 인식 제고 및 교육체계 개선

⊙연방정부는 사이버보안에 대한 범국민 인식제고 활동 및 사이버교육 확대를

위해교육관계자및산업계와연계를통해효율적인방안모색

- 인터넷사용에대한책임감, 인터넷상의사기·ID 오남용·사이버절도대응,

사이버윤리등에대한인식향상을주목적으로한캠페인시행※ K-12 사이버보안교육프로그램(디지털안전, 윤리, 보안) 추진 및 Smokey Bear(불조심), Click It or

Ticket(안전벨트) 등과 같은 과거 성공적인 캠페인들을 벤치마킹하여 사이버보안 중요성에 대한인식확산


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

K-12 Education

◆ K-12는 인터넷으로 학생들을 연결하여 교육할 정보

교육프로젝트에서 유래하 으며, 미국내 약 14만개

학교들을인터넷으로연결하여범국민적교육정보화를

이루고자 하는‘넷데이(Net Day) 96’운동과 같은

맥락에서추진

※ K-12：유치원(Kindergarden)에서부터 고등학교를

졸업(12학년)까지무상으로교육받을수있는 13년

간을지칭

14) 미래사회의기술수요및환경을예측하여기반기술을개발

⊙또한, 정보화 시대에 지속적인 경쟁력 강화를 위한 교육 프로그램과 연구개발

지원확대등사이버보안교육체계를개선

- 사이버공격, 취약성에대한정책및정보의공유를활성화하고, 정부와산업

계의다양한계층을대상으로폭넓은훈련실시

- 정부기관 및 민간기업 간의 인력 네트워크를 구축하여 다양한 분야의 근무

기회를제공하고, 사이버보안종사자들의직무역량향상지원

국 : 사이버보안에 대한 인식 전환 촉구

⊙정부차원의사이버보안문제에대한인식전환노력

- 정부부처들및공무원들의사이버보안에대한인식제고

- ITPC(Infosec Training Paths and Competencies Scheme)를 두고 사이

버침해에대한인지수준향상을위한교육및훈련지원

- 대중과이해관계자의사이버보안문제인식및정보보호윤리교육강화※학교에서 수용 가능한 정보보호 내용 포함한 Becta schools 사이트의“e-안전 교육”커리큘럼 및“Get Safe Online”캠페인실시등

일본 : 정부주도의 정보보호교육 역량 확대

⊙개인이 IT를안전하게사용할수있는사회를구축하기위한정부차원의대책

마련

- 관계부처의협력하에개인의정보보호수준제고방안마련

- 유아, 아동, 학부모대상의정보보호교육및교재개발강화※일본은최근 OECD, APEC의 정보보호관련회의에서온라인상의아동보호를위한국제공조추진


Get Safe Online 캠페인

◆안전하고 깨끗한 인터넷 이용환경 조성을 위해 국

정부 및 SOCA(Serious Organized Crime

Agency), HSBC, MS社 등이 공동으로“Get Safe

Online”캠페인실시

- 개인 이용자들에게 안전한 PC 사용법 및 사이버

사기, ID 도용문제해결방법등을이해하기쉽게

전달

⊙민관협력및자격시험을활용한인재육성의지속적인추진

- 정보보호인재개발계획마련하는등전문가지원을통한기업에서필요로하는

인력교육및확보지원


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

일본 정부가 운 중인 정보보호 교육 웹사이트

참고

주요국의 사이버보안 정책 현황

■ 미국：사이버보안에 대한 선도적 대응⊙정보화기술을사용하는사이버테러등에선도적으로대처

－사이버보안 국가전략 수립, 법제도 정비, 사고대응체계 정비, 공공·민간 협력 강화 및

정보보호문화운동추진등 5개주요 역을중심으로정보보호정책추진⊙주요사이버보안정책

－「국가사이버공간보호전략」(’03.3) ⊙국가 사이버보안의 비전을 설정을 위한 공공·민간 파트너쉽 구축, 사이버보안 연속성 확보,

범국가적정보보호인식프로그램등 5개분야 30대 과제추진

－「국토안보전략계획」(’08.9)⊙정보보호 관련 국가 주요 인프라와 자원 보호를 강화, 정부 통신시스템의 연속성 확보 및

사이버보안역량강화전략등

■ 국 : 정보보호 환경변화에 적극적으로 대처⊙ 국은정보통신환경변화에따른정보보호환경변화에도적극적으로대처

－이에 따라 정보보호와 관련된 입법 활동도 비교적 활발히 진행하는 등 미국·EU 등

타 국가들이주도적으로추진하는사이버보안정책수용에적극적임

총무성“국민을위한 정보보호”사이트 경제산업성JNSA “인터넷안전교실”사이트

3. 시사점

⊙사이버보안및정보보호강국구현을위해국정과제로서미래지향적인사이버

보안추진전략체계확립필요

- 사이버보안을국정우선과제로선정하여정부차원의리더십발휘와성과평가를

통한지속적인개선을기반으로총괄조정기능강화

- 부처별로분산되어있는사이버보안역할을조정하고, 국가차원의비전및

전략수립

- 지속적이고안정적인사이버보안관리와사이버위기적시대응을위해통합

기구(사이버컨트롤타워) 신설등조직적일관성및효율성제공


⊙주요사이버보안정책

－「국가정보보증전략」(’07)

각 기관간효율적인위협정보관리를위해관리자급의책임과의무를강조

전문기술인력양성및홍보등을통한정보보호신뢰도제고

※국가정보보증전략은’03년에최초로공표된이후, ’07년에개정됨

－ 국의보안정책프레임워크」(’08.12)

정부부처의보안정책을확산시키기위해「HMG Security Policy Framework」발표

거버넌스, 정부의 정보자산을 관리 및 보호, 개인정보보호, 정보보증, 물리적 보안,

對테러리즘 전략, 보안 위협 및 리스크 관리를 위한 업무연속성관리(BCM)15) 등 7개

부문의주요보안전략제시

■ 일본：국가 발전 기본 전략으로서 정보보호 정책 추진⊙정보보호의국가모델정립을위해노력

－일본의 정보보호 정책 목표는“세계 일류 정보보호 國”으로 高품질, 高신뢰, 안전을

바탕으로한정보보호의“Japan Model”을 확립⊙주요사이버보안정책

－「제1차 정보보호기본계획」(’06.2) 및「제2차 정보보호기본계획」(’09.2) 수립

정부, 주요 인프라, 민간을대상으로정보보호기본계획에대한연간전략수립

※제1차 계획은’06년~’08년, 제2차 계획은’09년~’11년

공공(중앙/지방)·민간부문(기업/개인), 주요 인프라 역으로 구분하여 매년「Secure

Japan 200X」를수립하고실행성과를평가

15) 업무연속성관리(BCM, Business Continuity Management): 위기관리능력의지표로테러, 화재등에도주요자산보호및서비스제공가능

⊙국가주도의강력한정보보호정책및사이버보안체계수립을위한법률마련을

통해사이버보안업무의융합및조정필요

- 국가전략수립및정보공유, 관리감독등사이버보안을명시적으로규정하여

유관기관간정보공유등실질적인협조네트워크구축을위해법제도정비가

필수

⊙IT 강국이라는입지를유지하기위한지속적사이버보안연구개발및예산확대를

통해인터넷안전및신뢰분야에서선도적역할수행

- 사이버보안연구개발및전략강화를위해산업체와의유기적인협력을통해

연구개발전략프레임워크구축

- 스마트그리드, 클라우드 서비스 등 새로운 IT 미래융합기술에 대한 선제적

정보보호대응체계마련및국제사회선도

- 개방형환경에서자유롭게사이버공격·방어신기술을습득할수있는장을

제공하여보안전문인력양성과일자리창출

⊙범정부 차원에서의 사이버 보안인식 제고 및 디지털 역량을 강화하여 사이버

공간의취약성해결

- 경제성장, 국가안보, 미래경쟁력향상을위한정보보호의중요성을인식하여

범정부차원에서의인식제고및인력양성프로그램마련

- 아동, 노약자, 주부등정보보호취약계층대상으로정보보호·윤리등인식

향상을위한교육프로그램마련및전국민대상정보보호리터러시향상


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

우리나라 사이버 보안 추진 체계

◆우리나라의 경우, 주요 정보통신기반 보호는 행정안전부가 주관, 그 외의 공공부문은 국정원,

민간부문은방송통신위원회가각각주관하여정보보호기능이부처별로분산되어있음

우리나라 사이버 보안 법제도

◆우리나라의경우사이버보안규정은‘사이버안전관리규정’과‘정보통신기반보호법’, ‘정보통신망

이용촉진및정보보호등에관한법률’등여러개별법령에분산

- 국민이쉽게접근할수있고활용할수있는TV, 포털, 블로그등뉴미디어를

통해전국민대상의정보보호홍보및캠페인확대


우리나라 정보보호교육

◆행정안전부：정부정보화교육센터운 , 공무원대상으로교육실시

◆국가정보원：국가ㆍ공공기관보안담당자와주요정보통신기반시설관리기관의보호책임자등을

대상으로사이버테러대응교육실시

◆방송통신위원회(한국인터넷진흥원(舊 한국정보보호진흥원))：민간 대상으로 정보보호 인식제고를

위한일반교육과정보보호지식전파를위한전문교육실시

참고

우리나라의「정보보호 중기 종합계획」

⊙우리나라는 국가차원의정보보호전략 및 종합적인대책마련을 위해「정보보호 중기종합계획」

발표(’08.7)

－ 종합적인정보보호대책시행을통해취약한정보보호환경을개선하고정보보호사회적요구

충족을위해 6대아젠다 18개 추진과제 73개 세부과제로나누어추진

사이버침해대응력제고 U-Gov의

안전성확보

U-Society의국민불안해소

U-Biz의신뢰성제고

1. 사이버침해예방체계강화2. 사이버침해대응체계강화3. 국제 협력체계강화

개인정보보호체계강화

6. 개인정보보호법·제도개선7. 개인정보보호관리체계강화8. 개인정보보호기술대책강화

정보보호산업·인력육성

13. 정보보호산업국가지원확대14. 정보보호산업해외수출지원15. 정보보호인력양성

정보보호문화조성

16. 정보보호교육강화17. 정보보호문화운동전개18. 불건전정보유통차단

정보보호기술기반확충

9. 국가 정보보호수준제고10. 전자인증체계개선11. 정보시스템평가체계개선12. 정보보호기술개발및표준화

4. 국가기반시설보호체계강화5. 통합전산센터보호체계강화

국가기반시설보호강화

아젠다 추진과제 목표

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참고문헌

국내문헌1. 국가정보원, 방송통신위원회, 행정안전부, 지식경제, 『2009 국가정보보호백서』, 2009.4.

2. 민경식, 「일본의최근정보보호정책현황및시사점」, 한국정보보호진흥원, 2008.6.

3. 이연수, 이수연외, 「주요국의사이버안전관련법·조직체계비교및발전방안연구」, 국가정보연구

제1권2호, 2009.2.

4. 이응용, 한정화외, 「오바마정부의정보보호정책방향」, 한국정보보호진흥원2009.

5. 황성원, 민경식, 「미국·일본의정보보호정책동향」, 한국정보보호진흥원, 2009.5.

6. 임종인, 「사이버보안정책및법제도현황」, TTA Journal No.118, 2008.7/8월호.

7. 한국정보보호진흥원, 『미국·독일·일본의정보보호법체계에관한연구』, 2006.12.

국외문헌1. 내각관방정보보호센터, http://www.nisc.go.jp

2. 정보보호센터, 「제1차정보보호기본계획」, 2005.12.

3. 정보보호센터, 「제2차정보보호기본계획」, 2009.1.

4. 총무성, 『정보통신백서』, 2008.

5. CSIS, 「Securing Cyberspace for the 44th Presidency」, 2008.12.8.

6. 「Cyber Security Strategy of United Kingdom」, http://www.cabinetoffice.gov.uk/

media/216620/css0906.pdf, 2009.7.14.

7. White House, 「Cyberspace Policy Review-Assuring a Trusted and Resilient Information

and Communications Infrastructure」, 2009.5.28. http://www. whitehouse.gov/assets/

documents/Cyberspace_Policy_Review_final.pdf

8. 「National Security Strategy of United Kingdom」, 2009.6.25. http://interactive.

cabinetoffice.gov.uk/documents/security/national_security_strategy.pdf

9. http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/DHS_OrgChart.pdf


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

1. 사이버 보안 체계 재정비, 전문가를 양성 컨트롤타워 필요

단순한 인터넷 보호가 아닌 국가 안보 측면의 사이버 보안 정책 변화

⊙해외 주요국은 사이버보안을 단순한 인터넷 보호 차원이 아닌 국민의 재산과

국가의안위를보호하기위한국가안보차원에서사이버보안정책을추진


⊙전문분야- 네트워크관리, 정보보안, 실시간시스템

⊙저서- 인터넷시큐리티(2002)- 2020 미래한국(2005)- 사이버공격과보안기술(2009)

⊙ 주요활동- 2004년~2008년：OECD WPISP 부의장- 2000년~현재：한국침해사고대응팀협의회회장- 2003년~현재：한국정보처리학회부회장- 2009년~현재：한국인터넷진흥원(KISA) 이사

정태명교수성균관대학교정보통신공학부

사이버컨트롤타워의중요성및협력강화

■̀

최근 들어 경제적 어려움과 사회적 불만으로 인한 우발적 살인이나 성범죄 등 강력범죄가빈발하면서사회적불안확산각국에서는 범죄 예방 및 신속 대응을 위해 인터넷을 통한 범죄 발생 정보 제공, CCTV,위치추적, 전자발찌등다양한 ICT를도입중국내및해외에서범죄해결을위해활용되고있는 ICT 현황을정리1)


기획/작성：윤미 선임연구원 (한국정보화진흥원)

⊙과거에는 방어 중심으로 사이버 보안 정책을 실시해왔으나, 현재는 국가 차원

에서사이버부대및해커를양성하여공격중심으로보안정책변화

- 이러한 사이버 공격으로는 해킹, 바이러스, 스파이웨어 등을 통해 정보를

유출시키거나경쟁사무력화, 상대방의정보변형등이존재

⊙ 국, 일본, 미국 등 해외 주요국은 사이버 보안에 대한 당위성을 인지하고

전담조직과체계를정비하는정책을추진중

- 특히미국오바마정부는홈랜드시큐리티의일환으로사이버보안을강조하고

있으며, 이를위해사이버정책을대통령이직접관장

- 이에, 2009년5월에60일간사이버보안전문가들이모여집중검토한사이버

공간에 관한 정책(Assuring a Trusted and Resilient Information and

Communication Infrastructure)을발표

사이버보안 조정관제도 및 컨트롤타워 구축을 통한 효율적이고 일관성 있는

사이버 보안 정비 체계 강화 필요

⊙해외주요국은분산된사이버보안업무를중앙에서통제할필요성을절감하고

사이버보안정책관제를도입하기위한조직신설및법제도개정등을추진

⊙현재, 우리나라정부조직은기능별통합보다는 역별통합을전제로개편됨에

따라여러부처가사이버보안에직·간접적으로관여

- 국가정보원은공공기관의사이버보안, 행정안전부는전자정부보안및개인

정보보호, 지식경제부는보안산업육성, 문화관광체육부는콘텐츠보안, 방송

통신위원회는인터넷관련사이버보안을담당

⊙이러한우리나라정부정책은7.7 DDoS 사태에서볼수있듯이대응단계에서의

정보공유미흡으로인해정보분석이지연되었으며, 궁극적으로즉각적인대응

체계지연

- 또한, 법·제도역시7.7 DDoS 사태발생시공격자의형태로이동되는당사

자와인터넷격리조치등에대한법적근거의부족

⊙이에사이버보안조정관제도및컨트롤타워를도입하여효율적이고일관성있는

사이버보안체계구축및향후발생할사이버테러에대한대응체계강화필요


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

⊙특히, 사이버 보안을 위한 컨트롤타워(사이버정책조정관)는 각 부처에 산재한

기능을재검토하여역할재분배, 각부처간정보공유를위한매개자역할등을

수행하여미래사이버전쟁에적극적인대응체계마련

- 컨트롤타워는사이버테러발생시각부처의보안정책을총체적으로대응할

수있는정책을정비해야하며, 사건해결후에도종합적인분석결과를도출

하는역할필요

- 사이버정책조정관의 설치는 단순한 직제신설이 아니라 우리나라의 사이버

보안을위한구심점이라는인식확산이필요

2. 정부와 민간의 사이버 보안 공조 체계 강화 필요

DDoS 사건에 대한 대응과정 미흡 및 선의의 민간경쟁 부족

⊙DDoS 대응과정에서 정보가 한 곳으로 집중되지 못하여 대응체계에 있어서

혼란이가중되었다는점에서향후대책마련필요

- 경쟁적으로보도에치중하느라100% 확인된정보를보도한것이아니라, 확인

중에있는정보들이보도되는경우가많아서피해대책에대한정확한인지

부족

⊙중복된정보확인으로인한시간소요, 선의의역할분담, 자체분석인력의부족,

과거대응경험의부족등으로선의의민간경쟁부족


⊙주요경력- 1995~1996：한 과컴퓨터- 1996~2005：안철수연구소엔진유닛이사- 2003~현재：AVAR(아시아안티바이러스협회) 이사- 2005~현재：안철수연구소상무(CTO)

⊙ 수상경력- 정보통신부신소프트웨어상품대상(1996)- 과학기술처장 실상(1998)- 국회 과학기술상(2000)- 국제와일드리스트협회“와일드리스트올해의리포터상”(2005.11)

조시행상무

- 과거CIH 사건이나1.25 인터넷대란의경우는민간업체들끼리대책방안을

마련해피해를줄일수있는방안을강구했으나, 이번7.7 DDoS 사태에서는

이러한노력부족

- 이는우리나라자체기술을가진보안업체의부족과국내보안산업의침체,

해외 기술 수입업체에 의존도 증대 등으로 인한 사이버 보안 강화에 대한

대응기술및인력부족인것으로나타남

사이버 컨트롤타워의 중요성

⊙정보 수집 및 분석, 기관별·업체별 장단점을 파악하고 역할 분담을 시킬 수

있어야하며, 우리나라보안산업전분야에대한이해도가높은전문가및기관

설립필요

⊙단기적인 대응책이 아닌 장기적인 로드맵을 통해 꾸준한 투자 확보 필요하며,

사이버보안등정보보호관련법안등최소한으로규제할수있는수단필요

⊙또한, 국민을 사이버 보안의 중요한 요소로 인식하고 전 국민을 전략적으로

사이버보안대응을위한참여자로활용

- DDoS 공격에 사용된 좀비 PC는 가해자이며 피해자로써, 국민이 피해자가

되기시작한때부터관심증대※ DDoS 초기 공격 시 전용백신을 다운로드한 수는 약 10만 명 정도 으나, 피해가 확산되자 하루

약 70만 명이전용백신을다운로드

사이버 보안 공조 체계 강화를 위한 협력 강화

⊙이번DDoS 공격으로인해정부와민간의협력이더욱중요해졌으며, 향후점차

거세질것으로예상되는사이버공격에대비하기위해서는민간부분의적극적인

협조가필요

⊙이를위해서는사이버보안에대한다양한전문가를확보해야하며, 민간업체의

역할에대한존중필요

⊙이러한민간의역할도중요하지만, 정부는민간에서할수없는업무를수행함에

따라정부와민간부문의상호보안적인역할분담필요


주요국의

사이버

보안

추진전략과

시사점

- 1.25 인터넷대란이후오히려우리나라보안업체가쇠퇴한경우처럼, 우리

나라보안산업의발전없이는국가적사이버재난대응이어려울것으로예상

- 특히, 정부는 투자 규모가 크거나 실패 가능성은 높지만 필요한 연구개발,

정부간의공조가필요한수사, 사이버보안관련법제도정비, 보안인력육성

및교육, 보안의식제고등을위한정책시행


IT 용어

부록


감성 유저 인터페이스

과거의 유저 인터페이스(User Interface)가 정보 전달 등

기능적 측면이 중요했다면, 최근에는 보고 느끼고 즐길

수있으며사용자에게새로운경험을제공할수있는감성

중심의멀티미디어기기로진화

이에 따라 인간의 행동양식과 감성을 더욱 적극적으로

활용할 수 있게 하여 다양한 사용 편의성과 높은 인식성

및접근성을제공할수있는감성유저인터페이스가각광

대표적인 예로는 아이폰의 멀티터치, 삼성전자의 햅틱,

MS의서피스(터치스크린미래형컴퓨터) 등을들수있음

※감성유저인터페이스기술은삼성 SDS 선정‘2009년 6대 메가트렌드’에도포함

니트(NEET)족

Not in Education, Employment or Training’의 약자로일하지않고일할의지도없는청년

무직자를의미하는신조어

- 15~34세 사이의 취업가능 인구 중 미혼으로 학교에 다니지 않으면서 가사 일을 하지 않고

구직활동도하지않는사람을의미

취업에 대한 의욕이 없다는 점에서 일할 의지는 있지만 일자리를 구하지 못하는 실업자나

아르바이트로생활하는프리터족과대비

니트족은 소비 능력이 떨어져 내수침체를 가중시키고 생산 가능 인력의 효율성마저 약화시켜

경제성장잠재력저하

대체 텍스트 (alt-text)

웹 사이트에 게시된 이미지를 볼 수 없는 시각장애인을 위해 이미지의 의미나 목적을 이해할

수있도록적절하게대체되는 이나문구를지칭

대체텍스트는장애인의웹접근성향상을위한국가표준의지침 1에해당하는대표적방법으로,

화면낭독 프로그램(스크린리더)을 통해 이미지등 텍스트가아닌콘텐츠에대한정보를제공할

수있음

MS 서피스(Surface)

디지로그북(Digilog Book)

책의내용을손으로만지고냄새를맡으며소리로도들을수있는새로운개념의차세대전자책

목적과상황에따라다양한멀티미디어시나리오를결합할수있어보다흥미로운이야기전개

가능

- 또한, 책 내용을읽기만하는기존종이책이나전자책과달리정보를시각, 청각, 촉각을통해

받아들임으로써교육및학습효과증대

디지로그북은에듀테인먼트(Edutainment), 광고, 홍보, 오락 등다양한분야에서활용가능

디지털 포렌식 (Digital Forensics)

디지털 포렌식(Digital Forensics)는 범죄수사에 사용되는 과학적 증거수집 및 분석기법을

일컫는 포렌식에 디지털 기술을 적용한 것으로, 이메일, 통화기록 등 디지털 증거를 수집하여

법적효력이있는증거로가공하여재판에제출하는일련의과정을포괄하는의미

디지털 기술의 발달로 하드디스크 포렌식 뿐만 아니라 방화벽·침입탐지시스템 등 네트워크

장비를 대상으로 하는 네트워크 포렌식, 휴대폰이나 PMP 등 모바일 장비를 대상으로 하는

모바일 포렌식 등 다양한 분야로 포렌식 기술이 발달하고 있으며, 중요성 역시 증가하는

추세임

※참고：www.boannews.com 등

마이크로 블로깅 (Micro Blogging)

인터넷에 블로거가 올린 한 두 문장 정도 분량의 단편적 정보를 해당 블로그에 관심이 있는

개인들에게실시간으로전달하는새로운통신방식

블랙베리나 iPhone 등 언제 어디서나 온라인에 접속할 수 있는 무선 단말기가 일반화되면서

실시간서비스인‘트위터(Twitter)’가 각광

- 트위터는 자신의 지지자를 결집시키는 효과적 마케팅 수단으로, 140자 미만의 짧은 을

써가며서로이야기하고소통할수있음

※트위터(www.twitter.com)의 미국내방문자수는‘09년 2월 400만 명 이상으로’08년 12월 260만 명에서 55% 증가

미국오바마대통령은’09년 3월트위터를통해경제에관련된질문을언제든해달라는메시지를

전송후, 관련 게시판을백악관홈페이지에개설

부록 197

부록

보편적 디자인 (Universal Design)

‘평생 디자인’이라고도 하며 비장애인뿐 아니라 일시적 장애를 포함한 모든 장애인과 어린이,

노인이 사용할 수 있는 환경과 상품 창조를 추구하는 행위를 말하며, 최근 IT 관련 상품과

서비스및환경에도적용

기존의 장애인을 위한 디자인은 상실된 능력을 보안해 주는 상품과 환경을 특별하게 만들거나

방해 요인을 제거하여 접근이 용이하도록 하는 것이었으나, 보편적 디자인은 이런 두 측면을

통합한진일보된개념을포함

블로그 마케팅 (Blog Marketing)

블로그(blog)의 향력이 커지면서 기업들이 인기 있는 블로그에 광고를 싣거나 후원을 하는

등주요한마케팅수단으로활용하는것을의미

블로그는 업데이트 된 정보를 자동적으로 알려주는 기술인 RSS나 블로그간 커뮤니케이션

기능을 제공하는 트랙백 등의 기술을 활용할 수 있어 소통이 원활한 매체로 평가받으면서

인기

기업 입장에서는 많은 비용이 드는 검색이나 배너 광고보다 훨씬 적은 비용으로 효율적인

입소문마케팅을할수있는장점이있음

※출처：블로그마케팅부쩍(한겨레, ’08.2.26), 이심전심기업홈피매출쑥쑥(중앙일보, ’09.4.12)

생체인식 (Biometrics)

지문·홍채 등 개인의 독특한 생체 정보를 인식하여 개인을 식별하는 기술로 바이오인식 이라

고도불림

생체인식기술은 그 자체로 혹은 다른 인증기술과 통합되어 암호를 대체하는 기술로 사용되며,

공공부문에서는신분증, 입출국자신원확인, 국방, 법 집행등의 역에서활용

지문·얼굴·홍채등 생리적 생체인식 기술에서 점차 손가락 정맥 패턴 인식(일본 현금지급기,

국도어액세스시스템), 음성인식(얼라이드아이리쉬은행), 걸음걸이인식(항공사), 체취인식

등으로발전

생체인식기술의적용은사회의특정부분에서점차개인의일상생활로확대되고있으며, 이에

따른프라이버시침해논란도가중될전망

※참고：www.itpro.co.uk 등


스미싱 (SMiShing)

스미싱(SMiShing)은 문자메시지(SMS)와 인터넷 사기 수법인 피싱(Phishing)이 합쳐진 말로,

휴대폰을이용한신종해킹기법을의미

※피싱(Phishing = private data + fishing)：금융기관을 사칭하여 신용카드 정보나 계좌정보 등을 불법적으로이용하는사기수법

그간피싱사기가주로이메일을통해확산된반면, 스미싱은휴대폰의문자메시지를이용하여

휴대폰에트로이목마를주입하는방식

해커가휴대폰에웹사이트링크를포함한문자메시지를보내고, 휴대폰사용자가이웹사이트에

접속하면트로이목마를주입하여인터넷사용이가능한휴대폰을통제할수있음

※출처：http://www.coconut.co.kr

스킵 내비게이션 링크 (Skip Navigation Link)

시각장애인이 웹 페이지의 콘텐츠를 보다 쉽고 편리하게 이용하기 위한 방법으로, 반복적인

메뉴를건너뛰어원하는본문으로바로이동할수있게하는기능

스킵내비게이션링크기능은컴퓨터화면에는나타나지않고화면낭독프로그램을통해서음성

출력되며본문바로가기, 현재 페이지링크등으로활용이가능

스플로거 (Splogger)

스팸(Spam)과 블로거(Blogger)의 합성어로, 타인의 콘텐츠를 무단 복사하여 자신의 블로그에

게재하는사람또는제품광고나음란물등을유포하는광고성블로거

단순한콘텐츠무단복제를넘어‘키워드검색광고’등을통한수익창출, 악성코드 유포, 트래픽

유발등부작용초래

i-PIN (Internet Personal Identification Number)

아이핀(i-PIN)은 웹사이트에서 주민등록번호 대신 이용할 수 있는 사이버 신원확인 번호로,

인터넷상에서주민등록번호가무단으로유출되어도용되는부작용을막기위해만들어진인터넷

개인식별번호

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2005년 7월 가이드라인제정이후, 2006년 1월 개정을 거쳐 시행중이며, 서비스 제공기관을

통해 1개에서 5개까지발급가능

정부는 2010년까지전체 2만여개공공기관에공공 i-PIN을보급하여공공기관홈페이지이용시

주민등록번호를 대체할 계획이며, 2008년말 현재 노동부, 국세청 등 72개 중앙부처와 광역

자치단체에보급

예측 지능화 (Predictable Intelligence)

현재나 과거 데이터의 수집·분석을 통해 신뢰할 수 있는 예측 정보를 생성해 미래 환경에

능동적으로대응하게해주는정보처리기술

불확실하고복잡해지는기업환경에능동적으로대응하기위해수집된데이터의분석에기반을

둔예측정보를제공하는정보기술의역할이증가할것이라고강조

※삼성 SDS, TLC(Thought Leadership Conference) 2009, 2009.11.3

예티족 (Yettie)

‘젊고(Young)’, ‘기업가적(Entrepreneurial)’이며‘기술에 바탕을 둔(Tech-based)’, ‘인터넷

엘리트(INTERNET Elite)’를 뜻하는 용어로 정보기술이 선도하는 디지털 시대의 새로운

인간군을지칭

- 즉, 젊고정보통신지식이많고인터넷을잘활용하는특성을가지고있는 20~30대연령층을

일컫는말

예티족은 민첩하고 유연하며 일에 있어서는 주말과 야간근무도 마다하지 않는 열정을 지니고

있으며, 기술로무장하고새로운시대의경제를이끌어가는특징을지님

※디지털타임스, 2009.10.6

웹 사이언스 (Web Science)

월드와이드웹의창안자인팀버너스리(Timothy John Berners Lee)가 2005년 새롭게제시한

연구 주제로, 기존의 컴퓨터 과학 측면의 방법에서 벗어나 학문의 경계를 넘나들면서 웹의

보편적가치발견

웹을중심으로인문학과법학, 자연과학등다양한학문이융합된새로운학문 역


웹사이어티 (Webciety)

웹사이어티(Webciety)는 웹(Web)과 사회(Society)가 합쳐진 말로, 모바일, 위키스(wikis),

커뮤니티, 블로그, 양방향인터넷서비스등디지털화되는우리삶의변화모습을의미

2009 CeBIT(’09.3.3~3.8)의 주 테마의 하나로 다루어졌으며, 인터넷이 삶의 양식을 바꾸는

필수적인생활공간임을강조

독일 BITKOM(정보경제·통신·미디어협회)의 조사에따르면, 30대의 55%는 자동차나파트너

보다인터넷과핸드폰을중요하게생각하며, 인터넷은‘가상의부차적인생활공간’이아닌삶의

양식을바꾸는것

※출처：IT 신조어로내다보는정보사회단면과전망(한국정보사회진흥원, ’09.3.31)

위젯 (widget)

위젯은 PC에서인터넷브라우저에접속하지않고, 특정한인터페이스를통해바탕화면에서바로

각종서비스를이용할수있는기술

바탕화면 액세서리 기능은 물론 웹 사이트에서 제공하는 주요 정보를 실시간으로 제공하며,

최근 한 전자회사에서 날씨·습도 정보를 제공하면서 날씨에 따라 다른 표정을 선보이는

‘김연아위젯’을배포하며인기

인증서 폐기 목록 (CRL, Certificate Revocation List)

네트워크 상 서버 접근 제어에 공개키를 적용할 때 쓰는 일반적인 방식 중 하나로, CRL은

가입자이름과인증서현재상태로구성된목록인데, 폐기사유와인증서발급일, 발급기관등의

정보를포함

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이 외에도, 각 목록에는다음폐기목록예정일자를포함하며, 사용자가서버에접근을시도할

경우, 서버는그사용자에관한 CRL 정보에기반을두고접근허용여부판단

침입차단시스템 (IPS, Intrusion Prevention System)

인터넷에연결되는네트워크를보호하기위해가장기본적으로사용되고있는방법으로방화벽

이라는용어로사용

- 내부 네트워크와 인터넷간에 전송되는 문서들을 선별해서 수용, 거부, 수정하는 시스템으로

내부네트워크와인터넷의경계지역에설치

침입차단시스템은외부로문서가유출되는것을방지하는것과외부에서들어오는특정정보를

차단하는두가지방법존재

침입탐지시스템 (IDS, Intrusion Detection System)

방화벽과 같이 단순히 네트워크를 통한 외부 침입을 차단하는 단계를 넘어 외부 침입에 의해

방화벽이해킹된후침입사실을탐지해이에대해대응하기위한솔루션

인터넷등외부망과의접속시일정요건을갖추지않은사람이나데이터의침입을사전방지하기

위한 방화벽과는 달리 각종 해킹수법을 이미 자체적으로 내장, 침입행동을 실시간으로 감지,

제어할수있는기능제공

CIO가꼭알아야할 ICT 트렌드

2010년 3월인쇄

2010년 3월발행

발행처 한국정보화진흥원

발행인 김성태

편 집 한국정보화진흥원

제 작 신생용사촌

본책의내용은한국정보화진흥원의공식견해와다를수있습니다.본책은정보통신산업진흥기금으로수행한「정보화통계조사및동향분석」사업결과의일부로산출된것입니다.본책의내용에대해무단전재를금하며, 가공인용할경우반드시‘한국정보화진흥원,

「CIO가꼭알아야할ICT 트렌드」’라고출처를명시하여주시기바랍니다.본책의내용과관련한문의는다음으로해주시기바랍니다.

문의 : 서울시중구청계천로14 (우100-170)한국정보화진흥원정보화평가분석부이윤희선임연구원Tel. 02-2131-0785 Fax. 02-2131-0109

웹사이트: http://www.itglobal.or.kr