مفاهيمية مذكرة

اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات العالمي للتحالف السنوي المؤتمر

نحو على واستعراضه ومتابعته الهجرة بشأن العالمي الميثاق تنفيذ ضماناإلنسان إلىحقوق يستند

: اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات دور الجنسانية لالعتبارات ويستجيب

/ 6األربعاء مارس 2019آذارالساعة الساعة 10من القاعة 18إلى ،XVIII جنيف األمم، قصر ،

خلفية

/ 10في ديسمبر األول الهجرة 2018كانون أجل من العالمي الميثاق الدولي المجتمع اعتمد ، . ) ( هذا ويعد بالمغرب مراكش مدينة في ، العالمي االتفاق والمنتظمة والنظامية اآلمنة

والوطني، واإلقليمي العالمي المستوى على الهجرة حوكمة لتحسين سياسيا اتفاقا االتفاقاإلنسان حقوق احترام تضمن التي الهجرة سياسات إلعداد مشتركة مبادئ يتضمن .كما

حقوق إلى يستند نحو على الهجرة حوكمة لضمان تاريخية فرصة العالمي االتفاق ويتيح . على يعتمد العالمي االتفاق نجاح فإن ذلك، ومع الجنسانية لالعتبارات ويستجيب اإلنسان

ومدى ورصده، تنفيذه بلدانهم كيفية في والسكان المهاجرين حياة في إيجابي لفرق إحداثهالمقصد وبلدان العبور وبلدان .األصلية

واضح التزام هناك فإن واعتمدته، العالمي الميثاق بشأن تفاوضت قد الدول كانت وإذا. الصلة ذوي المصلحة أصحاب جميع مع والشراكة بالتعاون واستعراضه ومتابعته لتنفيذه

الميثاق ذلك على نص كما أساسياً، ً دورا اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات وتلعب.العالمي

بما اإلنسان حقوق مجال في واسعة ووظائف بوالية تضطلع وطنية مؤسسات وباعتبارهاتقديم المؤسسات لهذه يمكن المتحدة، األمم اعتمدتها التي باريس مبادئ مع يتماشى

اإلنسان حقوق إلى يستند نحو على العالمي الميثاق تنفيذ لتعزيز كبيرة مساهماتخاص بدور تقوم أنها كما بذلك، القيام فعال لها سبق وقد الجنسانية، لالعتبارات ويستجيب

العالمي االتفاق أهداف تحقيق نحو التقدم واستعراض متابعة .في

المستويات بين للتجسير فريدة بأدوار أيضا اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات وتقوموالمجتمع الحكومة وبين الحكومية؛ المؤسسات مختلف وبين والوطنية؛ واإلقليمية الدولية

الدولية وااللتزامات اإلنسان حقوق من مجموعة عبر وذلك الحقوق؛ وأصحاب المدنيبدولها .الخاصة

1

تنفيذ في للمساعدة جيد موقع في خاص بشكل الوطنية المؤسسات يضع التجسير دور إنالعالمي الميثاق في عليها المنصوص والمترابطة والمتقاطعة التوجيهية المبادئ مجموعة

حقوق إلى وتستند اإلنسان حول تتمحور التي المبادئ وخاصة واستعراضها، ومتابعتهابأكملها الحكومة وتهم األطفال الحسبان في وتأخذ الجنسانية لالعتبارات وتستجيب اإلنسان

خطة في ً متجذرا يكون وأن القانون لسيادة التنفيذ هذا احترام يضمن بما بأسره، والمجتمعلعام المستدامة والتدريب. 2030التنمية التعليم في رئيسي بدور المؤسسات هذه تقوم كما

. الوطنية المؤسسات مع التعاون خالل ومن العالمي االتفاق في اإلنسان حقوق بُعد علىالعالمي، والتحالف اإلقليمية الشبكات طريق عن الجماعي والعمل اإلنسان لحقوق األخرى

الوطنية المؤسسات للهجرة تحتل للحدود العابرة الطبيعة معالجة في هامة .مكانة

وصالحيات بوظائف اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات تضطلع باريس، مبادئ مع وتماشياحقوق وتعزيز والتعليم والسياسات؛ القوانين بشأن المشورة عموما تشمل واسعة

واإلقليمية الوطنية المنظمات مع والتعاون الشكاوى؛ ومعالجة والتحقيق؛ والرصد؛ اإلنسان؛القضاء مع والتفاعل األخرى؛ .والدولية

وقيمة متميزة مساهمات تقديم أجل من الوظائف هذه من وظيفة كل على االعتماد ويمكناألهhداف الهجhرة 23بشhأن بشhأن العhالمي الميثhاق في عليهhا مراحhل 1المنصhوص جميhع في

التقدم ورصد الوطنية؛ التنفيذ خطط إعداد أثناء ذلك في بما واالستعراض، والمتابعة التنفيذوالعالمية واإلقليمية الوطنية المستويات واالستعراضعلى والمتابعة .المحزز؛

ما اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات مساهمات تشمل أن يمكن التحديد، وجه وعلى:يلي

على إلى وطنية تنفيذ خطط وتنفيذ إعداد التشجيع الجنسانية وتستجيب الإنسان حقوقتستند في: للاعتباراتعلى عالميثاق هو العالمي الميثاق أن حين الوطنية التنفيذ خطط إعداد ينبغي أنه إال مي،

. واالستعراض والرصد والتنفيذ والتعاون التنسيق ويسهل الوطنية السياقات يعكس نحوأعاله المبين النحو على الوطنية المؤسسات بها تقوم التي التجسير ألدوار –واعتبارا

لتحديد شاملة استشارية عمليات إجراء على للتشجيع فريد وضع في تكون فإنها - وعلى المحلي الصعيد على الميزانية ووضع والتخطيط السياسات ورسم األولويات

الوطني هو –الصعيد محورها ويكون اإلنسان حقوق على قائمة العمليات هذه وتكونوالمجتمع مكوناتها بكل الحكومة نهج وتتبنى الجنسانية لالعتبارات وتستجيب اإلنسان،

بأسره؛1 : للسياسات كأساس ومصنفة دقيقة بيانات واستخدام جمع يلي ما اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات بوالية خاصة صلة لها التي األهداف بعض تشمل

الهدف ) األدلة على الهدف( ) 1القائمة األصلي بلدهم مغادرة إلى الناس تضطر التي السلبية الهيكلية والعوامل الدوافع تقليص في( 2؛ دقيقة معلومات تقديم ؛الهدف ) الهجرة مراحل جميع في وقتها أوضاع( 5؛h( )3حين في للمهاجرين الحماية آليات تعزيز إلى الدعوة مع النظامية، الهجرة وسائل ومرونة توافر تعزيز

( ) الهدف ) اإلنسان حقوق مثل غيرها أو إنسانية ألسباب كانت سواء الهدف( ) 5هشة، منها والحد الهجرة في الضعف أوجه معالجة احتجاز( 7؛ إلى اللجوء عدم ؛الهدف ) بدائل إيجاد على والعمل أخير، كمالذ إال الهدف( ) 13المهاجرين األساسية الخدمات على المهاجرين حصول تيسير والمجتمعات( 15؛ المهاجرين تمكين ؛الهدف ) الكاملين االجتماعي والتماسك االندماج تحقيق على( 16من التأثير أجل من األدلة إلى المستند العام الخطاب وتعزيز التمييز أشكال جميع على القضاء ؛

( الهدف الهجرة عن العامة إدماجهم( 17تصورات إعادة وكذلك كرامتهم تصون آمنة بصورة دخولهم بإعادة والسماح المهاجرين عودة تيسير على التعاون ؛الهدف ) مستداما الهدف( ) 21إدماجا والنظامية والمنظمة اآلمنة للهجرة تحقيقا العالمية والشراكات الدولي التعاون تعزيز (. 23؛

2

الجنسانية للاعتبارات ويستجيب الإنسان حقوق إلى يستند الذي التنفيذ بشأن للحكومات المشورة من: إسداءللمؤسسات يمكن والميزانيات، اإلدارية والممارسات والسياسات القوانين تقييم خالل

السياق في العالمي الميثاق وضع كيفية حول للحكومات قيّمة مشورة تقديم الوطنية . يمكن المثال، سبيل فعلى اإلنسان لحقوق الدولية للمعايير تام احترام في وتنفيذه

الخاصة والبرامج السياسات ألثر تقييمات إجراء اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسساتاالعتبار بعين األخذ مع اإلنسان، حقوق على العالمي االتفاق لتنفيذ المعدة أو المقترحة

وال المهاجرين، جميع يواجهها قد التي والمتداخلة المتعددة التمييز أشكال خاص بشكل . منظور من الحالية والبرامج السياسات تقييم ويمكنها المهاجرات والفتيات النساء سيما

وكذا الوطنية، العمل خطط في األولويات تحديد إطار في وخاصة اإلنسان، حقوقلحقوق تمتثل ال التي الحالية الممارسة الستعراض كدافع العالمي االتفاق استخدام

.ً أيضا هي اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات فإن االستشاري، لدورها ً ونظرا اإلنسانووضع والتمييز المساواة عدم معالجة كيفية بشأن المشورة لتقديم جيد وضع في

. المهاجرات والفتيات النساء وتمكين الجنسين بين المساواة لتعزيز استراتيجياتمن العام، والرأي السلطات توعية ً أيضا اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات ويمكن

التمييز أشكال جميع ومكافحة وتعليمها، اإلنسان حقوق على التدريب .خالل

والمحاسبة ً: الرصد وموثوقا ً مستقال ً مصدرا اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات توفراستخدامها يمكن التي والمعلومات، البيانات وتحليل لجمع متميزة وعدسة للمعلومات

اإلنسان حقوق تحترم العالمي الميثاق تنفيذ إلى الرامية الجهود كانت إذا ما لتقييمذلك في بما المستهدفة، للمجموعات الخاصة االحتياجات ومعالجة وتحققها، وتحميها

. إن المجموعات هذه تواجهها التي الهشة األوضاع وكذا المهاجرات، والفتيات النساءالتوصيات تنفيذ وربط لتتبع جيد وضع في ً أيضا هي اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات

المعاهدات هيئات ذلك في بما األخرى اإلنسان حقوق مراقبة آلليات السابقةاالستعراض آليات عن ً فضال الشامل، الدوري واالستعراض الخاصة واإلجراءات

عام لخطة تعزيز 2030والمتابعة وبالتالي اإلقليمية، اآلليات عن الصادرة التوصيات مع ، حقوق منظومة مستوى وعلى اإلنسان حقوق حول يتمحور الذي المتماسك التنفيذ رصد

. مع تتعاون أن اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات يمكن كما بأكملها اإلنسانالعابرة الهجرة طبيعة إلى بالنظر ضروري أمر وهو األخرى، الوطنية المؤسسات

بها يحظى التي المكانة وتحديد العائدين حول المعلومات تبادل مجال في مثال للحدود،السياسات في للخطر المعرضين .الناس

والتمييز المساواة عدم أنماط يمكنها: تحديد جيد بوضع اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات تتمتعسياق في المساواة وعدم بالتمييز المتعلقة الهيكلية أو المنهجية المشاكل في النظر من

وإعداد. الشكاوى ومعالجة التحقيقات مثل الواسعة وظائفها استخدام ويمكن الهجرةالنساء سيما ال المهاجرون، يواجهها التي المساواة عدم وأوجه السلبيات إلبراز التقارير

المستهدفة، األخرى والمجموعات هشة أوضاع في والمهاجرين المهاجرات، والفتياتيواجهونه الذي للتمييز والمتقاطعة المتعددة األشكال االعتبار في األخذ .مع

3

العالمي الميثاق فإن واسعاً، ً تباينا تتباين المؤسسية والقدرات القطرية السياقات كانت وإذاجميع في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات ووالية لعمل بالنسبة بالغة أهمية ذا سيكون

- - . التي المساهمات نوع المناطق جميع في الملموسة األمثلة من عدد ويوضح العالم أنحاءمن وذلك بالفعل، بها تقوم والتي بها، القيام اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات يمكن . من العديد تواجه ذلك، ومع الهجرة مجال في اإلنسان حقوق على القائمة النهج تعزيز أجل

الضيقة، الوالية ذلك في بما وتحديات، عقبات ً أيضا اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات . ال ما ً غالبا ذلك، إلى وباإلضافة القدرات إلى واالفتقار استقالليتها، على المفروضة والقيود

كراهية بشأن العامة الخطابات تنتشر كما الوطنية، المؤسسات لمشورة الدول تستجيب. المناطق عبر واسع نطاق على األجانب

األهداف

للمؤسسات والمتواصل السابق االلتزام وكذا العالمي االتفاق عملية ألهمية منه إدراكًاخالل العالمي بالميثاق معني عمل فريق العالمي التحالف أنشأ الهجرة، إزاء الوطنية - بشكل سواء ومساهمتها اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات مشاركة لتنسيق إعداده

. من ولذلك، العالمي التحالف خالل ومن اإلقليمية شبكاتها خالل من جماعي أو فرديبشكل اآلخرين المصلحة أصحاب مع اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات تعمل أن الحتمي

العالمي االتفاق اعتماد بعد محددة وإجراءات استراتيجيات لوضع .سريع

وشركائها المناطق جميع من الوطنية المؤسسات من مشاركين السنوي المؤتمر وسيجمعالمؤسسات دور في للنظر األعضاء الدول وكذلك المدني والمجتمع المتحدة األمم منواستعراضه ومتابعته العالمي الميثاق تنفيذ ضمان في ومساهماتها اإلنسان لحقوق الوطنية

. الجنسانية لالعتبارات ويستجيب اإلنسان حقوق إلى يستند نحو على

لتسليط فرصة المصلحة أصحاب من وغيرها اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات وستتاحوالشراكات واإلجراءات التحديات تحديد عن ً فضال بالفعل، القائمة المبادرات على الضوء

ومتابعته العالمي الميثاق تنفيذ لتعزيز كوسائل وتعتبرها تتوقعها التي المبتكرة واألفكاروبطريقة الجنسانية لالعتبارات ويستجيب اإلنسان حقوق إلى يستند نحو على واستعراضه

النساء تمكين في وتسهم وتحققها وتحميها المهاجرين لجميع اإلنسان حقوق تحترم.والفتيات

بها يمكن التي الكيفية مناقشة وكذلك التعاون فرص لتحديد فرصة للمشاركين ستتاح كماالقدرات، - بناء وآلية الهجرة، الستعراض الدولي المنتدى ذلك في بما العالمي االتفاق لبنية

- الوطنية المؤسسات والية تعزيز في المساعدة بالهجرة المعنية المتحدة األمم وشبكة ) الشاملة ) ومساهماتها استقالليتها تعزيز وكذا واإلقليمية العالمية وشبكاتها اإلنسان لحقوق

. الهجرة حوكمة وفي الهجرة في

فيما اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات دور خاصعلى بشكل السنوي المؤتمر سيركز

4

: يلي بما يتعلق

الفريدة بالوالية الهجرة حوكمة ارتباط ومدى العالمي الميثاق فهماإلنسان لحقوق الوطنية مقاصد: للمؤسسات مع االتفاق محتوى يتواءم كيف

الوطنية للمؤسسات يمكن كيف الحالية؟ واالستراتيجيات الوطنية المؤسسات وأهدافالتي والفرص محتوياته ومناقشة بالميثاق الوعي زيادة في تساهم أن اإلنسان لحقوق

المتابعة عمليات من تعلمه يمكن الذي ما الوقائع؟ إلى تستند مناقشة يتيحهايمكن الذي ما فعالة؟ والدولية اإلقليمية االستعراض منتديات لجعل الحالية واالستعراض

الدولية الهيئات إلى المقدمة والتقارير لالستعراض الحالية الوطنية العمليات من تعلمهوتشاركيا؟ وشامال فعاال أمرا واإلبالغ االستعراض لجعل

الوطني المستوى على العمل: التنفيذ خطط عمليات من تعلمه يمكن الذي مالحقوق الوطنية المؤسسات فيها أسهمت والتي اإلنسان حقوق على القائمة الوطنية

لتحديد اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات دور استخدام يمكن كيف بالفعل؟ اإلنسانهو ما ويحققها؟ ويحميها اإلنسان حقوق يحترم الذي التنفيذ في األولوية ذات المجاالت

/ دعم إنجاز في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات تؤديه أن يمكن الذي الدورالمؤسسات تلعبه أن يمكن الذي الدور هو ما والتشاركي؟ الشامل الوطني التخطيط

/ يمكن كيف والتشاركي؟ الشامل الرصد دعم إجراء في اإلنسان لحقوق الوطنيةالتأثير فهم ضمان في تسهم أن اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسات

للمؤسسات/ يمكن كيف ومناهضته؟ للسياسات الجنس على القائم التمييزي التفاضليفي بنشاط للمشاركة والفتيات للنساء منصات دعم أو إنشاء اإلنسان لحقوق الوطنية

ورصدها؟ السياسات إعداد

اإلقليمي وشبه اإلقليمي لحقوق: التعاون الوطنية للمؤسسات يمكن كيفوالدولية اإلقليمية األنماط وتحليل اإلنسان حقوق انتهاكات إلبراز معا تعمل أن اإلنسان

الممارسات لتبادل ً معا تعمل أن الوطنية المؤسسات لهذه يمكن كيف االنتهاكات؟ لهذهأن يجب الذي الدور هو ما اإلنسان؟ حقوق إلى يستند الذي التنفيذ مجال في الجيدة

اإلقليمية؟ االستعراض منتديات في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات تلعبه

العالمي الصعيد على والمراجعة تؤديه: المتابعة أن ينبغي الذي الدور هو ماالدولية؟ االستعراض منتديات في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات

النتائج

الوطنية المؤسسات قبل من واعتماده إعداده سيتم ببيان السنوي المؤتمر سيختتم. تشاورية عملية خالل من المشاركة

تنفيذ ضمان في الوطنية للمؤسسات المستقبلية للمساهمات كتوجيه البيان هذا سيستخدم

5

بما الجنسانية، لالعتبارات ويستجيب اإلنسان حقوق إلى يستند نحو على العالمي الميثاق. باريس مبادئ بموجب ووظائفها والياتها مع يتماشى

أخرى تفاصيل

: العالمي للتحالف األربع اللغات إلى السنوي المؤتمر خالل الفورية الترجمة توفير سيتم. واإلسبانية والفرنسية واإلنجليزية العربية

: اإللكتروني الموقع زيارة يرجى المعلومات، من بممثلة www . ganhri . orgلمزيد االتصال أوروز ) كاثرينا جنيف في العالمي ( k . rose@ganhri . orgالتحالف

6

األعمال جدول مشروع

االفتتاحية 30:10 – 10:00 - الجلسة التحالف رئيس وافتتاحية، ترحيبية كلماتالمتحدة األمم برنامج مدير اإلنسان، لحقوق السامية المفوضة العالمي،

اإلنسان رئيسمجلسحقوق اإلنمائي،

30:10 – 15:11 : - ارتباط ومدى العالمي االتفاق فهم توطئة األولى الجلسةلحقوق الوطنية للمؤسسات الفريدة بالوالية الهجرة حوكمة

اإلنسان

الثانية 13:00 – 11:15 : –الجلسة تعزيز الوطني المستوى على التنفيذالجنسين بين والمساواة المهاجرين لجميع اإلنسان حقوق

المهاجرات والفتيات النساء وتمكين

جانبي / 15:00 –13:00 نشاط غداء استراحة

15:00 – 16:30 : - الوطنية المؤسسات دور اإلقليمي التعاون الثالثة الجلسةوتعزيز اإلقليمي، النظام مستوى على اإلنسان لحقوقالوطنية المؤسسات بين اإلقليمي شبه أو اإلقليمي التعاون

الهجرة مجال في اإلنسان لحقوق

16:30 -17.30 : العالمي - الصعيد واالستعراضعلى المتابعة الرابعة الجلسةالمنتدى في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسات دور

والتمهيد الهجرة، الستعراض من الدولي خاص طلب إلىالطرائق بشأن المقبل بالقرار يتعلق فيما المؤتمر

 المؤتمر 18.00- 17.30 واختتام البيان اعتماد

7