EURPAI FZETEK 3.

A Miniszterelnki Hivatal KormnyzatiStratgiai Elemz Kzpont s a

Klgyminisztrium kzs kiadvnya

Dr. Bene Lszl Dr. Nmeth LajosCsatlakozs az Eurpai Uni

zldsg-gymlcs gazathoz

SZAKMAI SSZEFOGLAL A MAGYAR CSATLAKOZSI

TRGYALSOK LEZRT FEJEZETEIBL

Mezgazdasg

Eurpai FzetekA Miniszterelnki Hivatal Kormnyzati Stratgiai Elemz Kzpont

s a Klgyminisztrium kzs kiadvnya.

Felels kiad: Szeredi Pter

A szerkesztbizottsg elnke: Palnkai Tibor

A szerkesztbizottsg tagjai: Bag Eszter, Balzs Pter, Balogh Andrs, Barabs Mikls,

Bod Pter kos, Erdei Tams, Hefter Jzsef, Horvth Gyula, Hrcsik Richrd, Inotai Andrs,

Kdr Bla, Kassai Rbert, Kazatsay Zoltn, Levendel dm, Lrincz Lajos, Nyers Rezs,

Orbn Istvn, Somogyvri Istvn, Szekeres Imre, Szent-Ivnyi Istvn, Trk dm,

Vajda Lszl, Vargha gnes

Fszerkeszt: Forgcs Imre

Szerkeszt: Bulyovszky Csilla

Szerkesztsgi titkr: Horvthn Stramszky Mrta

A szerkesztsg cme: MEH Eurpai Integrcis Iroda, 1055 Budapest, Kossuth tr 4.

Telefon: 441-3380

Fax: 441-3394

Lektor: Bernyi Andrea

Kzirat lezrva: 2003. februr 14.

Grafikai terv: Szutor Zsolt

Nyoms s elkszts: Visit Nyomda & Stdi

ISSN: 1589-4509

Budapest, 2003.

1Aki falun ntt fel, az tudja, hogyan kell gy-

ml cst szedni. A Mtraaljn pldul em ber-

em l ke zet ta azt mondjk az idsebbek a

cse resz nye f ra felkapaszkod gyerekeknek:

aztn ne somozva szedjtek! Tudjk, hogy

a gye rek fle sietne, gyorsan tl akar lenni

a do log nehezn, teht csak gy szr nlkl,

vagyis somozva kapkodn le a gymlcst.

m ha a szr kiszakad a cseresznybl vagy a

meggybl, msnap reg gel re, mire a piacra kell

vinni, bizony mr rot had ni kezd. Nem ennyire

veszlyes a helyzet az almval meg a krtvel,

de azzal is vigyzni kell. Egy gyes mozdulat-

tal gy kell le ven ni a frl, hogy a kocsnya

meg maradjon. A szr nlkli almnak, kr t-

nek sokkal kisebb az eslye, hogy a k vet ke z

tavaszig pen megmarad, mint a ko cs ny val

le sza ktottnak.

Milli fortlyrl tudnak Magyarorszgon

azok az emberek, akiknek mr tbbedzigleni

seik is gymlcs- s zldsgtermesztssel

foglalkoztak. k az exportra val terme ls

tit kai val sem ma kezdenek ismerkedni. Tud jk,

hogy ha rett, zletes kajszibarackot akarnak

eljuttatni Nmetorszgba vagy Svd or szg ba,

olyan zlden kell azt leszednik, hogy a hozz

nem rt vrosi ember csak szr nyl kd ne

tle. Mert tudjk, hogy a kaj szi barack, ppgy,

mint az alma meg a kr te, ut r gy mlcs.

Mint ahogyan azt is tud jk, hogy a meggy, a

cseresznye, a fl di eper, a mlna, a cse me ge-

szl nem az. Eze ket te ht meg felel rett-

sgi llapotban kell le szed ni, nem lehet abban

bzni, hogy majd a vasti kocsiban megrnek.

Bizonyra sok magyar gazda kellemesen

meg lepdik majd, ha kezbe veszi az Eurpai

Uni gymlcs- s zldsgtermesztssel kap-

cso la tos sza b lyai nak gyjtemnyt. Cso dl-

koz ni fog, hogy szin te csupa olyan do log gal

ta ll ko zik, amit mr rges-rgen tud. Cso-

dl koz ni fog, hogy t az utbbi id ben min dig

a koc ka ala k pa ra di csom mal ijeszt get tk,

va l j ban pedig csak annyit k ve tel nek t le,

amennyit az nagyon tisz tes s ge sen dol go z

szlei is magtl rtetdnek tar tot tak. Hogy

pldul a fejes kposzta, a fe jes salta meg a

kelkposzta kls leveleit le kell vgni. Hogy a

srgarpt nem lehet s ro san a piac ra kl de ni.

Hogy a freg rg ta, madr csp te gy mlcs t

inkbb a cef rs hor d ba kell dobni, mert az

jobb plinknak, mint ve v csa lo ga t nak.

Haznkban a mezgazdasg terme l si

r t ke 1214 szzalkt a zldsg-gy-

mlcs ga zat adja. Jelenleg 1 milli tonna

gy mlcs t, illetve 1,5 milli tonna zlds-

get termelnk, szmottev rsze klfldi

piac ok ra kerl. Exportunk 45 szzalkt

ma is az Eurpai Uni veszi fel. Ez az arny

csat la ko z sunk nyomn minden bizonnyal

n ve ked ni fog.

Kedves Olvas!

21. A rendtarts bemutatsa

A friss zldsgekre s gymlcskre vonat-

koz rendtartst 1972-ben vezettk be,

1996-ban pedig megjtottk azt. E szek-

tor ltalnosan jellemzje, hogy termkei

gyor san romlanak, az ellts s a kereslet

er tel je sen ingadozik. A rendtarts segt

meg te rem teni az egyenslyt a knlat s a

ke res let kztt (a termelk szmra tisztes-

s ges ron), mikzben sztnzi az Eurpai

Unin belli szakosodst, s tekintettel van

a harmadik orszgokkal folytatott kereske-

de lem re is. Az 1996-os reform azt clozta,

hogy a szektorban jobban rvnyeslje nek

a piaci ignyek, mghozz a termeli szer-

ve ze tek tmogatsa tjn, egy j pnz-

gyi-m kdsi alapon keresztl. Clja volt

to vb b, hogy cskkentse a tmogatott

ru ki vo ns (intervenci) szerept.

A rendtarts az Eurpai Uniban termelt

valamennyi zldsg- s gymlcsfajra vo nat-

ko zik (1. tblzat), nem tartozik azonban a

hatlya al a burgonya, a borszl, a cseme-

ge kukorica, a takarmnybors, a bann s

az olvabogy.

2. Alaprendelet

A rendtarts alapjait a Tancs 2200/96. sz m

ren de le te fekteti le. F elemei a k vet ke zk:

a termkek piaci minsgnek elrsai1

s ellenrzsk;

a termeli szervezetek;

az intervencis rendelkezsek;

a kereskedelem szablyozsa harmadik

or sz gok kal, amelynek rszt kpezik a

be l p rrendszer, az rzkeny term kek-

re vonatkoz kln biztostk-intzked-

sek s az exporttmogatsok.

A Tancs s a Bizottsg hatskre gy osz lik

meg, hogy a Rmai Szerzds 42. s 43.

cik ke rtelmben a Tancs felels a szek-

tor alapszablyozsrt s annak to vbb fej-

lesz t s rt, mg a Bizottsg feladata a rend-

tar ts rszletes vgrehajtsi szablyainak

ki dol go z sa (figyelembe vve a Tancs

ren de le te it). Mun k j ban a Friss Zldsg-

Gy mlcs Irnyt Bizottsg tancsaira

t masz ko dik. Az gyviv Bizottsg lseit

hav i rend sze ressggel tartja. A tagorszgok

sza va za ta it a Rmai Szerzds 148 (2) cikke

szerint slyozzk. Az elnk nem szavaz.

I. Az Eurpai Uni friss zldsg-gymlcs piaci rendtartsa

1 Az angol marketing standard nem sz szerinti, de tartalmi megfeleljeknt e helyen a termkek piaci minsgnek elrsa magyar kifejezst hasznljuk.

31. tblzat A friss zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek

CN vmtarifa-kd Megnevezs

0702 00 Paradicsom, frissen vagy htve

0703 Vrs-, shallotta-, pr-, fokhagyma s ms Alliaceae zldsgfle, frissen vagy htve

0704 Kposzta, karfi ol, karalb s hasonl ehet Brassica-fle, frissen vagy htve

0705 Salta (Lactuca sativa) s cikria (Cichorium spp), frissen vagy htve

0706Srgarpa, tarlrpa, ckla, gums zeller, retek s hasonl ehet gykrzldsg, frissen vagy htve

0707 00 Uborka s berak-uborka, frissen vagy htve

0708 Pillangs zldsgfle kifejtve vagy hjban, frissen vagy htve

ex 0709Egyb zldsgfle, frissen vagy htve, a kvetkez vmtarifaszmok kivtelvel: 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39, 0709 90 60

ex 0802Egyb dik, frissen vagy szrtva, hjasan vagy tiszttva, a 0802 90 30-bl az areca-di s a coladi kivtelvel

0805 Citrusflk, frissen vagy szrtva

0807 Dinnyeflk (belertve a grgdinnyt) s papayaflk, frissen

0808 Alma, krte, birs, frissen

0809 Srgabarack, cseresznye, szibarack (belertve a nektarint), szilvaflk, frissen

0810 Egyb gymlcs, frissen

0803 00 11 Friss liszt-bann

0803 00 90 Szrtott liszt-bann

0804 20 10 Fge, frissen

0804 30 00 Anansz

0804 40 Avokd

0804 50 00 Guava, mang-gymlcs s mangosteen-gymlcs

0806 10 0 Friss csemegeszl

0813 50 31 Szraz di keverke a 0801 s a 0802 CN vmtarifaszmakbl

1222 10 10 Szentjnoskenyr

43. A szablyozs bels rendszere

3.1. Termeli szervezetek

A termeli szervezetek (producer organisa-

tions, rvidtve: PO-k) szerept a meg re for-

mlt rend tar ts jelentkenyen meg er s tet-

te: to vbb ra is hozzjuthatnak in ter ven cis

t mo gatshoz, javaslatokat ad hat nak tbb-

v es mkdsi programok el re mu ta t

in tz ke d sei re, mint pldul a kr nye zet-

ba rt tech no l gik elterjesztse, a minsg

ja v t sa, a piaci munka s az r t ke s ts

meg szer ve z se. A 2200/96 EK rendelet

r tel m ben a PO-kat tevkenys gk szerint

a k vet ke z ka te g ri k ban le het elismerni:

zldsg s gymlcs, feldolgozsi clra,

gymlcs, termelt termkek,

zldsg, citrusflk,

gomba, diflk

Azok a PO-k, amelyeket az 1035/72.

szm rendelet alapjn ennl szkebb

kr termkekre mr elismertek, akkor

folytathatjk mkdsket mint egyes ter-

mkekre szakosodott PO-k, ha krtk jbli

elismersket a 2200/96 EK rendelet alap-

jn. Az erre vonatkoz szablyokat s az

elismers feltteleit a 412/1997 EK rendelet

tartalmazza.

3.2 A mkdsi programoks a mkdsi alap

A PO-k abban az esetben kaphatnak t mo-

ga tst az EU pnzgyi alapjaibl, ha meg-

al kot jk mkdsi programjukat, amelynek

cl ki t z se lehet:

olyan mvelsi mdszerek, termeszt si

technikk, krnyezetbart hulladkke-

ze l si eljrsok tmogatsa, amelyek

k l n sen a vzminsg-, a talaj-, a tjv-

delmet s/vagy a biolgiai sokflesg

megrzst szolgljk (pldul: integrlt

termeszts, ko l giai gazdlkods);

pnzgyi elfelttelek megteremtse a

n vny-egszsggyi elrsok s sza b-

lyok, a szermaradk elrsok betart-

s hoz szksges technikai s szemlyi

fel t te lek biztostshoz.

Ezeken kvl a mkdsi programoknak el kell

irnyozniuk nhnyat a kvetkez clok kzl:

a termels tervezse s sszehangolsa a

kereslettel;

az rtkests koncentrlsnak elsegt se;

a termelsi kltsgek cskkentse s a

ter me li rak stabilizlsa;

a termk minsgnek javtsa, a termk-

ki vo ns cskkentse.

A mkdsi programok 50 szzalkt az EU

a kzs pnzgyi alapokbl fizeti, a tmo-

ga ts fels hatra a PO ltal rtkestett

ter ms r t k nek 4,1 szzalka. Az ezt

meg ha la d mkdsi kltsget a PO-nak

5m k d si alap j bl kell fedeznie, amelyet

a ter me l ta gok finanszroznak a PO-n

ke resz tl for gal ma zott termk mennyisge

vagy r t ke alapjn, illetleg egy, a PO ltal

meg l la p tott sszeggel.

A mkdsi alapot a termk piacrl val

kivonsnak finanszrozsra is fel lehet

hasz nl ni, kiegsztve az uni kivonsi

t mo ga t st. Ugyancsak ebbl fizethet a

ki vo n si t mo ga ts azoknl a termkeknl,

amelyek re nincs unis tmogats.

A mkdsi programokra s a mkdsi ala-

pok ra vonatkoz rszletes szablyokat a Bi zot-

tsg 609/2001 EK rendelete tartal maz za.

3.3. Intervenci

Az intervenci clja, hogy a bterm vek-

ben stabilizlja az rakat, de arra ne szt-

nz zn, hogy a gazdk csupn az inter ven-

cis felvsrlsra termeljenek. Az EU k zs

pnzalapjaibl a kvetkez termkek ki vo n-

sa kor lehet intervencis tmogatst fizetni:

alma, mandarinflk,

csemegeszl, (satumk,

krte, tangerinek

nektarin, s ms hibridek),

szibarack, narancs,

srgabarack, karfiol,

srgadinnye, grgdinnye,

clementinflk, paradicsom,

citrom, tojsgymlcs

A kivont termket ingyenesen t lehet adni

pldul seglyez szervezeteknek, krhzak-

nak, idsek otthonnak, brtnknek, az zal

a felttellel, hogy a sztoszts nem be fo-

ly sol hat ja a piacot. A kivont gymlcst

is ko lk is megkaphatjk, de nem iskolai

tel k sz ts cljra. Tovbbi felhasznlsi

le he t sg az llatok takarmnyozsa, vagy

a le pr ls ipari alkohol cljra. A rendtarts

megkveteli az elz clokra fel nem hasz-

nl ha t termk megsemmistst, de ez

ki z r lag a krnyezetvdelmi elrsokat

betartva trtnhet.

A Tancs rendelete megszabja az ru ki vo-

n si tmogats szintjt, amely a Miniszterek

Tancsnak az 19951996-os rrgztssel

kapcsolatos rtekezletn megllaptott ra-

kon alapul, a 20022003-as gazdasgi vig

cskken mdon. Tmogats csak piac k-

pes minsgre (azaz legalbb II. osztly

ter mk re) fizethet.

Az uni ltal kivonsi tmogatsban

r sze st het termkmennyisg fels hatrt

ugyan csak rgztettk. Ez a hatr 199798-

ban a vlaszthat termkekre vonatko z an

az rtkestett termk 50 szzalka volt, a

citrus gymlcsket illeten pedig 35 sz-

za lk. Az elmlt hat vben lpcszetesen

lej jebb vittk ezt a limitet: 20022003-tl

a citrusflkre 5 szzalk, az almra 8,5 sz-

za lk, a tbbi termkre pedig 10 szzalk

lesz a fel s hatr. Az utbbi t vben egy-

6fajta stabilizl mechanizmus mkdtt:

amennyi ben a teljes rukivons elrt egy

meg ha t ro zott szintet, akkor cskkent a

k vet ke z vre vonatkoz tmogats.

A kszbt 5 v tlagos termelse alap-

jn hatrozzk meg, majd aktualizls

utn rviddel a gazdasgi v kezdete

eltt rgztik. A paradicsom s a karfiol

esetben a kszb az tlagos termels 5

szzalka, a csemegeszlnl 7 szzalk, a

nektarin, az szibarack, a citrom, a narancs,

a satsuma, a mandarinflk s a clementin

tekintetben 10 szzalk. 2001-ben az

szibarackra vonatkozan 0,58 szzalkkal,

a nektarin esetben 4,06 szzalkkal csk-

kent a kivonsi tmogats, mivel a kivons

meg haladta a 20002001-re megllaptott

kszbrtket. 20002001-ben a karfiolra

2,35 szzalkkal, az szibarackra 15,62

szzalkkal, a nektarinra 2,59 szzalk-

kal kevesebb kivonsi tmogatst fizettek.

Ugyancsak kismrtk cskkents vlt in do-

kolt t a karfiol esetben 19981999-ben,

va la mint az azt kvet vben.

A kivonst elismert PO-k vgzik. Azok,

akik nem tagok, unis tmogatshoz ki z-

r lag PO-n keresztl juthatnak, s esetkben

a tmogats rtke 10 szzalkkal kisebb,

a termel rtkestett termsnek legfeljebb

10 szzalka lehet. Ezenkvl a tmogats

ssze gbl a PO levonja a kezelsi kltsget.

Az intervencira vonatkoz rszletes sza b-

lyo kat a Bizottsg 659/97 EK rendelete

tar tal maz za.

3.4. A termkek piaci minsgre vonatkoz elrsok

A piacszablyozs al vont zldsg s gy-

mlcs termkekre ktelezen alkalmazan-

dk a termkek piaci minsgre vonatkoz

el rs ok. Ezek a kereskedelmi lncolat

min den szakaszban ktelezk, a termel

cso ma go l hely tl a kiskereskedelmi bolt ig,

im port s export esetn is. Nem vo nat koz-

nak azon ban a termel telephelyn kz vet-

le nl a fo gyasztnak rtkestett, valamint

az ipa ri fel dol go zs alapanyagt kpez ter-

m kek re.

Az elrsok a minsget, a mretet, a je l-

lst, a csomagolst s a kls megjelenst

illeten tartalmaznak kvetelmnyeket.

7Min den termkre meghatroznak minimum

k ve tel m nye ket, s termktl fggen

kett (I. s II.) vagy h rom (extra, I. s II.)

mins gi osztlyt klnbztetnek meg.

A termkek piaci minsgnek el r sa

t te kint hetv teszi az rumins get s

el se g ti a kereskedelmet: a nagy ke res ke-

dk, az im portrk, az exportrk akkor

is ugyan arra az ruminsgre gondolnak, ha

nincs je len az ru. A minsgi elrs segti a

ter me lt abban, hogy megfeleljen a fo gyasz-

tk ignynek, s a gyenge minsg rut

t vol tarthatja a piactl. A 2200/96 EK

ren deletben meghatrozott termkek piaci

mi n s g re vonatkoz elrsok al kal ma z-sa, rvnyestse a tagorszgok feladata.

Betartsuk ellenrzst az EU kln sza-

b lyoz za. Jelenleg a Bizottsg 1148/2001

EK rendelete van hatlyban.

3.5. A piaci minsgre vonatkoz elrsok hatlya al tartoz termkek

a) Gymlcsk:

alma s krte, hjas di,

kiwi, hjas mogyor,

szibarack s nektarin, citrus gymlcs,

csemegeszl, szamca,

cseresznye, meggy, szilva,

srgabarack, avokd

(A rendelet lehetv teszi, hogy a mandula, a

mogyorbl s a dibl tekintetben is be ve-

zes sk az elrsokat.)

b) Zldsgek:

paprika, des, kposzta,

sprga, fejessalta-flk,

paradicsom, karfiol,

grgdinnye, spent,

uborka, bimbskel,

srgadinnye, halvnyt zeller,

srgarpa, fokhagyma,

cukkini, articska,

bors, prhagyma,

csiperkegomba, tojsgymlcs,

zldbab, vrshagyma

cikria, hajtott,

3.6. Ms tmogatsi formk

a) Export-visszatrts: Az unis ex port r k az unis rak s a vilgpiaci rak k zt ti

klnbsget ellenslyozand egyes ter m-

kek re export-visszatrtst kaphatnak har-

ma dik orszgokba szl l ts esetn. Ilyen az

alma, a citrom, a na rancs, az szi ba rack, a

nektarin, a cse me ge sz l, a pa ra di csom s

bizonyos di f lk. A GATT-egyez mny alap-

jn 1995 s 2000 k ztt a vissza t rtsi

tmogats mr t kt 21 sz za lk kal, az

sszegt 36 sz za lk kal csk ken tet tk. Az

export-visszat r tsre vo nat koz rszletes

szablyozst a Bi zott sg 1961/2001 EK

rendelete tar tal maz za.

b) Diflk s szentjnoskenyr: Egyes ter me- li szervezetek programja a di s a szent-

j nos kenyr termelst is magban fog lal-

8ja, ezek a szervezetek ugyanis mg kap jk

azt a hek tr-tmogatst, amely 10 vre

vo nat ko zik, s amelyet az 19891996

k zt ti id szak ban le hetett ignyelni.

c) Feldolgozsi cl termels tmogatsa: er rl rszletesebben a feldolgozott zld-

sg-gymlcsrl szl fejezetben lesz sz.

A Tancs 1195/90 EGK s 1201/90 EK ren-

delete alapjn az almra s a citrusf lk re

alkalmazott rtkests-sztnz intzke-

dst felvltotta egy olyan rendszer, amely

az sszes mezgazdasgi termk rtkes-

tsnek sztnzst szolglja.

4. A szablyozs kls rendszere

4.1. Hatrvdelem

Az uniba importlt termkek meghatroz

rszre a kzs vmtarifa szerinti vmot kell

fizetni. Sok orszgra kedvezmnyes vm kon-

tin gens ek vonatkoznak egyes ke res ke del mi

megllapodsok alapjn. Ilyenek: az Eurpai

Megllapodsok, a Mediterrn trsgre

vo nat ko z kereskedelmi megllapodsok,

a Lomi Egyezmny, vagy a Kedvezmnyek

l ta l nos Rendszere. A vmszint az uni

ter me l s nek fidnyben magasabb, a sze-

zon on kvli idszakban alacsonyabb.

4.2. Belp rrendszer

A belp rrendszert a korbbi referencia

r rend szer helyett vezettk be a GATT

uruguay-i forduljn ltrejtt megllapods

alap jn abbl a clbl, hogy javtsk a harma-

dik or sz gok importjnak piacra jutst,

mi kz ben a f sze zon ban bizonyos fok

v del met nyj ta nak az unis termelknek.

A rsz le tes sza b lyo kat a Bizottsg 3223/

94 EK rendelete tartalmazza. Az rrendszer

mkdsnek idszakait s a hatlya al es

termkeket a 2. tblzat mutatja be.

9A belp rrendszer lnyegben a referencia

r rendszer leflzseinek kiegszt vmok-

k alaktsa. Ha a termket a megllaptott

be l p ron, vagy a felett importljk, ak kor

csak a meghatrozott rtkvmot kell fi zet-

ni. Amennyiben azonban a termket a belp

r alatt importljk, az rtkvmon kvl

ki eg sz t vmot is kell fizetni; minl ala cso-

nyabb a termk ra a belp rhoz kpest,

annl magasabb a kiegszt vm. Ennek az

a clja, hogy az importr a belp r fltt

legyen (pldul az importlt ru kimagasl

mi n s ge, klnlegessge, fszezonon kvli

szl l t sa esetben), s gy ne cskkentse az

EU bel s r szintjt. A belp rakat s a

ki eg sz t v mo kat a GATT-egyezmnyben

rg z tet tk, s mr tkket az elmlt hat

v ben 20 sz za lk kal cskkentettk.

2. tblzat AZ EU rmechanizmusnak mkdsi idszakai

Termk Piaci v (rukivonsra vonatkozan) Belp r-idszak

ZLDSGFLK

Articska XI.1-VI.30

Cukkini I.1-XII.31

Karfi ol V.1-IV.30

Paradicsom I.1-XII.31 I.1-XII.31

Tojsgymlcs I.1-XII.31

Uborka I.1-XII.31

GYMLCSK

Alma VII.1-VI.30 VII.1-VI.30

Csemegeszl V.1-IV.30 VII.21-XI.20

Cseresznye/meggy V.21-VIII.10

Krte VI.1-V.31 VII.1-IV.30

szibarack s nektarin V.1-IV.30 VI.11-IX.30

Srgabarack V.1-IV.30 VI.1-VII.31

Szilva VI.11-IX.30

Grgdinnye IV.1-III.31

Srgadinnye IV.1-III.31

CITRUSFLK

Citrom VI.1-V.31 VI.1-V.31

Klementinek X.1-XI.30 XI.1-II.vgig

Mandarinflk (satsumk, tangerinek s ms hibridek)

X.1-XI.30 XI.1-II.vgig

Narancs X.1-XI.30 XII.1-V.31

10

4.3. A GATT klnleges vdelmi zradka

A GATT-egyezmny 5. cikke megengedi ki eg-

sz t im port vm kivetst, ha az im port r a

meg l la p tott kszbr al esik, vagy ha a

be ho za tal mennyisge meg ha lad ja a k szb-

mennyi s get. Ezt a k ln le ges v del mi z ra-

d kot csak azokra a ter m kek re le het al kal-

maz ni, amelyek a be l p r rend szer ha t lya

al tartoznak. A rsz le tes sza b lyo zst az

1555/96 EK ren de let tar tal maz za.

Az import mennyisgt az adott belpr-

id szakban on-line informcis rendszerrel

kvetik, s az importot a GATT-egyez mny-

ben meghatrozott szmtsi mdszerrel

meg l la p tott kszbhz hasonltjk. Ha az

im port mennyisge egy megadott idszak-

ban tllpi a kszbrtket, akkor a tovbbi

im port ot kiegszt vm sjtja.

4.4. Kereskedelmi kvtk

Az EU szmos orszggal kttt kereskedel-

mi megllapodst, s az ezek keretben

meg ha t ro zott rumennyisgekre vm ked-

vez m nyek vonatkoznak. A Magyar Kz tr-

sa sg gal alrt, klcsns kedvezmnyeket

tar tal ma z egyez mny 1993 ta van hatly-

ban, 2000 augusz tusa ta a legtbb magyar

ter mk vmmentesen szllthat az uniba,

a be l p rrendszer azonban vltozatlanul

r vny ben van.

5. rak

Az Eurpai Uni friss s feldolgozott

zld sg-gymlcs piaci rendtartsai ltal

al kalmazott rakat a 3. szm tblzat

mutatja be.

3. tblzat Az Eurpai Uni friss s feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rend tar tsai ltal al kal ma zott rak

Termk Az r tpusaEur/100 kg

2001/2002 2000/2001 1999/2000

Friss zldsg-gymlcs termkek

Karfi ol Kzssgi rukivonsi tmogats 7,48 7,94 8,41

Paradicsom (szabadfldi) Kzssgi rukivonsi tmogats 5,15 5,47 5,80

Narancs Kzssgi rukivonsi tmogats 14,07 14,13 14,20

Mandarinflk Kzssgi rukivonsi tmogats 13,63 14,26 14,89

Citrom Kzssgi rukivonsi tmogats 13,07 13,15 13,22

Csemegeszl Kzssgi rukivonsi tmogats 8,55 9,08 9,62

Alma Kzssgi rukivonsi tmogats 9,19 9,56 9,94

Krte Kzssgi rukivonsi tmogats 8,75 9,10 9,46

11

szibarack Kzssgi rukivonsi tmogats 11,72 12,45 13,18

Cseresznye/meggy Belp r 149,40 149,40 150,50

Szilva Belp r 69,60 69,60 70,10

Uborka Belp r 67,50 67,50 69,10

Feldolgozott zldsg-gymlcs termkek

Tartstott ananszTmogats 240,07 111,927 140,026

Minimum r 41,41 41,413 41,413

szibarack szirupban s/vagy termszetes lben

Termelsi tmogats 4,77 4,134 6,103

Minimlis termeli r - 28,368 28,368

Szilva(aszalt)Termelsi tmogats 65,52 68,389 79,976

Minimlis termeli r 193,52 193,52 193,52

Srtett paradicsom

A nyersanyag rnak tmogatsa 31,36 - -

A ksztermk tmogatsa - 174,950 216,190

Minimlis nyersanyagr - 88,05 88,05

FgeTmogats 28,63 28,630 29,335

Minimum r 87,69 87,886 87,886

Mazsolaszl Hektronknti tmogats 2,790 2,785 2,785

Vilmos s Rocha krtefejtk s/vagy termszetes l

Tmogats * 11,35 11,89

Minimlis r - 35,55 35,55

* Az EU-tmogats bzissszege 161,70 eur/tonna, amelyet mdostanak a termel tagorszg rtkelsekor, aszerint, hogy tlpte-e a nemzeti termelsi kszbt; ennek alapjn cskken a tmogats rtke:

Orszg Tmogats eur/tonna

Grgorszg 60,50 - -

Spanyolorszg 160,86 - -

Franciaorszg 123,29 - -

Olaszorszg 130,68 - -

Hollandia 102,64 - -

Ausztria/Portuglia 161,70 - -

3. tblzat, folytats

12

1. A rendtarts bemutatsa

A feldolgozott zldsgekre s gymlcskre

vo nat koz rendtarts 1968-ban lpett let-

be, s bizonyos, feldolgozsi clra termelt ter-

m kek tmogatsi szablyait hatrozza meg

(lsd. 4. tblzat).

2. Alaprendeletek

A rendtarts alapjait a Tancs 2201/96 EK

rendelete fekteti le. F elemei:

a feldolgozsi clra termelt paradicsom,

szibarack s krte termelinek jr

t mogats fizetsnek szablyai;

termelsi tmogats szrtott fge s

szil va azon fel dolgozi szmra, akik a

ter me lk nek kifizetnek egy megszabott

mi ni mum rat;

termelsi tmogats aszalsi clra ter-

melt szl termelinek; tmogats aszalt

sz l s fge trolshoz;

exporttmogats (visszatrts) harma-

dik orszgba trtn kiszllts esetn.

A fel dolgozsi clra termelt citrusflk ter-

me li nek tmogatsrl a Tancs 2202/96

EK rendelete szl.

3. A Tancs s a Bizottsg hatskre

A Rmai Szerzds 42. s 43. cikke rtel m-

ben a Tancs felels a szektor alap sza b lyo-

zsrt, valamint annak tovbbfejleszts-

rt, mg a Bizottsg a Tancs rendeleteit

fi gye lem be vve kidolgozza a rendtarts

rsz le tes vgrehajtsi szablyait, tovbb

a fel dol gozott zldsg-gymlcs szektor

pia c nak ltalnos elrsait. Munkjban

a Fel dol gozott Zldsg-Gymlcs gyviv

Bi zott sg tancsaira tmaszkodik.

4. A szablyozs belsrendszere

4.1. A feldolgozsi clra termelt termkek tmogatsa

A feldolgozsi clra termelt termkekre tbb-

f le tmogats kaphat. A megllaptott pia-

ci vekre, valamint a termelsi tmogatsok

idszakaira vonatkoz informcikat az 5.

sz m tblzatban foglaltuk ssze.

II. Az Eurpai Uni feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtartsa

13

4. tblzat A feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek

CN vmtarifa kd Megnevezs

ex 0710Fagyasztott zldsgflk (elfzve vagy elfzs nlkl); a paprika s a csemegekukorica kivtelvel

ex 0711Zldsgflk ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms tartst oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a paprika s a csemegekukorica kivtelvel

ex 0712 Szraz vagy szrtott zldsgflk, egsz szeletben; a csemegekukorica kivtelvel

0804 2090 Szrtott fge

0806 20 Mazsolaszl

ex 0811Fagyasztott gymlcs (elfzve vagy elfzs nlkl) hozzadott cukor nlkl; a bann kivtelvel

ex 0812Gymlcs ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms tartst oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a bann kivtelvel

ex 0813Szrtott gymlcs, amely nem tartozik a 0801-0806 CN kdhoz; a szrtott diflk kivtelvel

0814Srgadinnye- grgdinnye-, citrusflk hja frissen, fagyasztva, szrtva vagy ideiglenesen tartstva ss lben, knes vzben vagy ms tartst oldatban

0904 2010 Szrtott des paprika

1302 20 Pektines anyagok s pektintok

ex 2001Gymlcs s zldsg borecetben vagy ecetsavban elksztve s tartstva, cukorral vagy cukor nlkl, szva, fszerezve, mustrral vagy ezek nlkl; nem tartozik ide az olva, a csemegekukorica, jam-ek, desburgonya, szllevl, plmargy

2002 Paradicsom elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban

2003 Gomba elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban

ex 2004Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban vagy fagyasztva, nem tartozik ide az olva s a lisztknt- vagy pehelyknt elksztett s tartstott burgonya

ex 2005Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban vagy fagyasztva; nem tartozik ide az olva, a csemegekukorica s a paprika

ex 2006Gymlcs, diflk, gymlcshj, nvnyi rszek cukorban tartstva; nem tartozik ide a bann

ex 2007Jam, gymlcszsel, lekvr, gymlcs-vagy dipr, gymlcskrm fzve, hozzadott cukorral vagy anlkl; nem tarozik ide a bannbl kszlt termk.

ex 2008Gymlcs egyb mdon elksztve s tartstva, hozzadott cukorral, alkohollal vagy anlkl; nem tartozik ide a fldimogyorvaj, a plmargy, a kukorica, a mzli, a jam, az desburgonya s a szllevl

ex 2009Gymlcsl (a szll s must, a bannl kivtelvel) s zldsgl hozzadott cukorral vagy anlkl; nem erjesztett, s hozzadott alkohol nlkl

14

5. tblzat Piaci vek. A termelsi tmogatsok idszakai

Piaci v Termk

VI.15-VI.14 Paradicsom, szibarack szirupban/termszetes lben

VII.15-VII.14 Krte szirupban/termszetes lben

VIII.1-VII. 31 Szrtott fge

VIII. 15-VIII.14 Szilva

IX.1-VIII.31 Mazsolaszl

VI.1-V.31 Anansz

VI.1-V.31 Citrom

X.I-IX.30 Narancs, grapefruit s kisgymlcs citrusfle

Tmogats csak azokra a termkekre jr, amelyeket a feldolgoziparnak a kvetkez idszakokban szlltanak

VI.15-XI.15 Paradicsom

VI.15-X.25 szibarack

VII.15-XII.15 Vilmos s Rocha krtefajtk

VIII.15-I.15 Szilva

VIII.1-VI.15 Szrtott fge

X.1-VI.30 Kisgymlcs citrusfle

Egsz vben Egyb citrus-gymlcs

4.1.1. Citrusflk, paradicsom szibarack s krte

A feldolgozsi clra termelt citrus-gyml-

csk, valamint a paradicsom, az szibarack

s a krte termelinek akkor fizetnek t mo-

ga tst, ha szerzdst ktttek a fel dol go zk-

kal. E termkek ssz mennyi s g re k zs s-

gi s nemzeti kszbrtkeket llaptottak

meg. A piaci v kezdete eltt a kszbket

sszehasonlt jk a megelz hrom vben

fel dol go zott t lag mennyisggel. Amennyi-

ben a kzssgi kszbnl tbbet dolgoztak

fel, cskkentik a t mogatst azokban a tag-

or sz gokban, amelyek a nemzeti kszbt

tlptk.

A tmogats fizetsre vonatkoz rsz-

le tes szablyokat a citrusflket illeten a

Bi zott sg 1092/2001 EK rendelete, a tbbi

termk tekintetben pedig a 449/2001 EK

rendelete hatrozza meg.

15

4.1.2. Fge

A szrtott fge feldolgozi kzl azok

kap hat nak termelsi tmogatst, akik az

alap anyag termelknek kifizetik a meg sza-

bott mi ni mum rat. A rszletes sza b lyo kat

a Bi zott sg 449/2001 sz m ren delete

tar tal maz za. A cl a minimum r s a

nyers anyag r k lnb s g nek kiegyenltse.

K ve tel mny, hogy az aszal vny minsge

fe lel jen meg a 1573/99 EK rendeletben

fog lal tak nak.

Ezt a rendszert a 20002001-es piaci v

vgig a paradicsom, az szibarack s a kr-

te termkekre is alkalmaztk, valamint egy

hasonlt (20022003. vi megsznte ts sel)

a francia tengerentli megykben termelt,

kon zer vlt ananszra.

4.1.3. Mazsolaksztsre termelt szl

1986 ta tmogatsban rszeslnek a

ma zso la szl alap anyagt elllt terme lk,

hek tr s ter ms mennyisg alapjn. A ha t-

lyos t mo gatsi szablyozst a Bizottsg

1621/99 EK rendelete rja le, mint ahogy a

ma zso la sz l mi n s gi el rsait is.

4.1.4. A sprgra vonatkoz intzkedsek

A feldolgozsra termelt fehr sprgra fi ze-

tett tmogatst a Bizottsg 956/97 EK

rendelete szablyozza. Amennyiben az ers

nemzetkzi verseny miatt piaci nehzsgek

lp nek fel, a termelk kzssgi szinten

leg fel jebb 9000 hektrra hektronknti

t mo gatst kapnak.

4.2. Trolsi tmogats

Trolsi tmogatshoz azok az elismert rak-

t ro z c gek juthatnak, amelyek a min s gi

el r sok nak megfelel mazsola sz lt, sz r-

tott fgt vsrolnak fel a piaci v utols

kt hnapjban. Az interven ci s kszleteket

lehetsg szerint emberi fo gyasz t si cl fel-

dol go zs ra rtkestik, ezen k vl leprls ra,

vagy takarmnyozsra hasznljk. A rsz-

le tes sza blyokat a Bizottsg 1622/99 EK

ren de lete foglalja ssze.

5. Harmadik orszgokkal folytatott kereskedelem

5.1. Export-visszatrts

A vilgpiaci versenykpessg biztostsa,

az ex port lehetv ttele rdekben az EU

ex port-visszatrtst nyjthat exportreinek,

amely nek mrtke a vilgpiaci r s az unis

piaci r klnbzete. A hatlyos szablyozs

sze rint export-visszatrts a feldolgozott

pa ra di csom ra, az ideiglenesen tartstott s

a cukrozott cseresznyre/meggyre, a fel dol-

go zott mo gyorra s meghatrozott tisz ta-

s g na rancslre vehet ignybe.

16

A GATT uruguayi forduljn szletett meg-

l la po ds nak megfelelen a tmo ga tott

ex port mennyisge 21 szzalkkal, a ki fi ze-

tett sszeg 36 szzalkkal cskkent 1995

s 2000 kztt.

Az export-visszatrtsre vonatkoz vg-

re haj t si szablyokat az 1429/95 EK ren de-

let tartalmazza.

Az export-visszatrts vlaszthat a

fel dol go zott zldsg- s gymlcstermkek

hoz z adott cukortartalma alapjn is. A gl-

kz s a glkzszirup tekintetben a ga bo-

na rend tar ts az irnyad, mg az izoglkz,

a r pa cu kor, valamint a ndcukor s -szirup

vo nat ko zsban a cukorrendtarts rendel-

ke zik.

5.2. Importvmok

Az uniba irnyul import esetben a leg tbb

termkre a kzs vmtarifa szerinti v mok

vonatkoznak. Egyes kereskedelmi meg l la-

podsok pldul az Eurpai Meglla po-

d sok, a Mediterrn trsgre vonatkoz

ke res kedelmi megllapodsok, a Lomi

Egy ez mny, vagy a Kedvezmnyek ltalnos

Rend szere alapjn szmos orszg tekinte-

t ben kedvezmnyes vmkontingensek az

irny adk. A szr mazsi orszgra vonatko-

z szablyok betartsa klnsen fontos.

A cukorrendtarts szablyai szerint e fel dol-

go zott zldsg-gymlcs termkeket ki eg-

sz t vm terhelheti.

5.3. A GATT klnleges vdelmi zradka

A GATT-egyezmny 5. cikke hrom termk re

megengedi kiegszt importvm kivetst,

amennyiben az importr a megllaptott

k szb r al esik, vagy a behozatal mennyi-

s ge meghaladja a kszb mennyisget:

6. tblzat

CN vmtarifa-kd

Termk

2008 30 19Citrus-gymlcs, amely hozzadott alkoholt s cukrot tartalmaz

2009 99 21Szl, amely hozzadott alkoholt s cukrot tartalmaz

2009 90 71Citrus-gymlcs l s ananszl keverke, hozzadott alkohollal s cukorral

5.4. Kereskedelmi kvtk

A GATT-egyezmnyben meghatrozott ru-

mennyisgekre vmkedvezmnyek vonatkoz-

nak. Az Agaricus nemzetsgbe tartoz

gom b ra a Bizottsg 2125/95 EK rendelete

nll szablyokat llapt meg. Az uni a tag-

je llt orszgokkal kln kereskedelmi meg l-

la podsokat kttt, gy a Magyar Kz tr sa-

sg gal is, amely szerint 2002-tl csak nem

minden feldolgozott termk vmmen tesen

szllthat az Eurpai Uniba.

17

A zldsg- s gymlcspiac szablyozsnak

egyik legfontosabb eleme mind a rgi

(1035/72 EGK), mind az j (2200/96 EK)

ta n csi ren de let szerint a minsg. Az

egyes ter m kek re vo nat ko z, k te le z mi n-

s gi el r sok at a Bizottsg rendeletei nek

mel lk le tei knt lptetik hatlyba. Az ezek-

nek va l meg fe lelsget korbban a Bizott-

sg 2251/92 EGK rendelete alapjn ki ala k-

tott rendszerben ellenriztk, mind a bel fldi

ter m kek, mind az ex port s az im port

vo nat ko z s ban. 2001-ben l pett ha tlyba

az 1148/2001 EK rendelet a friss zldsgek

s gy ml csk minsgi elrsoknak val

meg fe le l s g nek ellenrzsrl.

A rendelkezs szemlletben s rszletei-

ben is j. Az els fontos vltozs az, hogy

min den tagllamban meg kell nevezni egy

koordinl, kapcsolattart szervet. A belfl-

di minsgellenrzst illeten megkveteli a

ter mk plya valamennyi szerepljt mag-

ban foglal adatbzis kataszter elkszt-

st, amelyet naprakszen kell tartani. Ide

r ten dk a termelk, a termelk szerveze-

tei, a szlltk, a kis- s nagykereskedk, de

mg a feldolgozk is. Termszetesen el le nr-

z sk szintje eltr. A rendelet belfldn az

adat b zi son, valamint kockzatelemzsen

ala pu l, rendszeres ellenrzst r el.

N hny pl da a koc kzati faktorok kzl:

po z ci a piaci lncban, cgmret, elz vizs-

g lat eredmnye, stb.

III. A friss zldsg-gymlcs minsgellenrzsnek

szablyozsa az Eurpai Uniban

18

nll fejezet szl a harmadik orszgok

mi n sg el le nr zsnek elismersrl. Ez

rsz le te sen szablyozza a Bizottsg, a

tag l la mok s a har ma dik orszg jogait,

k te le zett s ge it. Ehhez a fe jezethez kap cso-

l dik a mdost, 2379/2001 EK rendelet,

amely rsz le tek be menen rendelkezik az

el is me rs kapcsn add adminisztratv

fe la da tok rl.

Az elismers csak az adott orszgban

termelt ru ra vo nat ko zik. A Bizottsg

kz z te he ti az elismert orszg cikklistjt,

amelyet tet szs sze rint szkthet, illetve

b vt het. A tagorszgok negyedvente je len-

te ni ktelesek a harmadik orszgok ltal

be szl l tott s kifogsolt mennyisgek s

t te lek szmt.

A minsgi elrsok vonatkozsban az

uni a piacszablyozsrl szl, 2200/96

EK tancsi rendelet megjelenst kveten

egyrtelmv tette, hogy az EU piaci min-

sgi elrsainak alapjt az ENSZ/EGB-szab-

vnyok kpezik, amelyek egy adott termk

kereskedelmi minsgnek ellenrzshez

kap cso l d kvetelmnyrendszert hatroz-

zk meg. Az uni rendeleteinek eredeti cl jt,

a piacszablyozst szolgl szabv nyokat

a minimum kvetelmnyek elrst s a

minsgi osztlyok alkalmazst, valamint

a fogyaszti tjkoztatst egyarnt elr

felttelrendszert a quality standard

(minsgi szabvny) helyett az utbbi id-

ben a marketing standard (termkek

piaci mi n s gnek elrsa) kifejezssel

ille ti. A tag llamok szmra ktelez s

tel jes eg sz ben alkalmazand rendeletek

mel lk le te knt megjelen elrsok azonban

szerkezetkben nem vltoztak, tovbbra is

a minsgrl (annak a megszokott elemei-

rl) szlnak. (A friss zldsg-gymlcs ter-

m kek piaci minsge elrsainak kzssgi

fel p t st s a fogalmak rtelmezst a Mel-lk let tartalmazza.)

Az Eurpai Uni tagllamaiban alkalma-

zott, ktelez zldsg-gymlcs ellenrzs

vg ered mnyben a nemzetkzi szabv nyo kat

veszi fi gyelembe. Az OECD tovbbi egytt-

m k dsi le he t s get biztost a nem zet kzi

sza bv nyok alkalmazsban. Nem zet k zi

vi szony latban a mi nsgi el rs ok nak nem

meg fe le l export-import rurl egy, az

el le nr z ha t s gok kztt mkd egy-

s ges vissza jel z rendszer 24 rn bell

tjkoztat.

2 A TSZ a termeli rtkest szervezetek rvidtett elnevezse, amelyek Magyarorszgon az EU termeli szervezeteinek (Producer Organizations, rvdtve PO-k) szerept hivatottak elltni.

19

A zldsg-gymlcs gazat Magyarorszgon

sz mot tev (1214 sz za l kos) terme l si

r t ket kpvisel a mezgazdasgban. Rend-

k v li faj- s fajtagazdagsga, a fajok ignye it

kielgt felttelek terleti tagoltsga, a

g pe st he t sg, a munkaignyessg, a terme-

ls kockzata, a kszru gyorsan roml jelle-

ge miatt alapvet problma a termels (az

ru) kon cent rlt sgnak a hinya.

Ennek megfelelen az Eurpai Uni zld-

sg-gymlcs piacszablyozsbl annak

kt f elemt, a minsg szablyozst s

ellenrzst, illetve a TSZ2-ek elismerst

s tmogatst szksges kiemelni. A TSZ-

ek ltrehozsa elssorban gazdasgi rdek

(az gazat versenykpessge, a termelk

hely ze t nek javtsa rdekben), a minsg-

el le nrzs mkdtetse viszont alapveten

jogi knyszer, ugyanis az unis csatlakozst

kveten a nem megfelel mkds szankci-

kat vonhat maga utn.

Tekintettel arra, hogy az uni zldsg-

gymlcs piacszablyozst rendeletek rg-

z tik, amelyeket a csatlakozs utn kzvet-

le nl s teljes egszben alkalmazni kell, a

ma gyar or szgi helyzet ismertetse csak az

elrt llapot bemutatsra szortkozik.

1. A hazai friss zldsg-gymlcs piaci rendtartsa

1.1. Zldsg-gymlcs termeli rtkest szervezetek

A zldsg-gymlcs gazatban az EU-kon-

form piacszablyozs kialaktsa rdekben

a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisz-

trium a szksges jogharmonizcis

fe la da tok egyik lpseknt megalkotta a

25/1999. (III. 5.) FVM rendeletet a zldsg-

gymlcs termeli rtkest szervezetekrl.

Ezek lte s mkdse kulcsfontossg a

k zs s gi tmogatsok csatlakozs utni

el rshez, hiszen az gazat a TSZ-eken

keresztl juthat kzvetlenl unis forr sok-

hoz, ezrt ltrehozsuk elssorban gazda-

s gi rdek.

A TSZ-ek megalakulst a jogszably

ugyan lehetv tette, de szmuk jelentkeny

nvekedst a tmogatsi szablyok megfe-

le l kapcsolsa indtotta el. A 25/1999. (III.

5.) FVM rendeletet alapjn 1999-ben egy,

2000-ben hrom, 2001-ben tovbbi nyolc

szer vezet kapott elzetes elismerst, mg

2003-ban szmuk 19-re emelkedett.

IV. Magyarorszghelyzete a csatlakozs eltt

20

Emellett kett, mr elzetesen elismert

TSZ beadta a teljes elismersre vonatkoz

k rel mt, s kzlk egy megkapta ezt a st-

tust, a 2003. v elejtl.

Fontos, hogy az EU-csatlakozsig az

ru for ga lom koncentrlst szem eltt tart-

va, bizonyos hatrok kztt minl tbb

ilyen szer vezet alakuljon, illetve a k sbbi-

ek ben clknt kell kitzni azt, hogy Ma gyar-

or sz gon ltrejj jn a TSZ-ek sszefogsa

(szvetsge), s knlatuk koncentrldjon.

A TSZ-ek elismerst, ellenrzst, a t mo-

ga t si igazolsok kiadst, illetve az egye di

krelmek elbrlst az FVM Agrr rend tar-

tsi Hivatala vgzi.

A clok elrshez termszetesen tmo gat ni

kell ezeket a szervezeteket. Mr a 102/

2001. (XII. 16.) FVM rendelet tbb jog cm-

ben is nevestette a TSZ-eknek nyjtott

tmogatst.

A 25/1999. (III. 5.) FVM rendelet alap jn

elismert vagy elzetesen elismert szer ve-

ze tek gazdlkodsuk segtshez szml-

val igazolt trgyvi rbevtelk alapjn

r sze sl het tek tmogatsban: elzetesen

el is mert szervezetek esetben a tmogats

mr t ke a bevtel 20 szzalkra rgott,

leg fel jebb harmincmilli forintig. Az elismert

szervezetek rbevtelk 6 szzalkt kap-

hat tk meg tmogatsknt.

21

A fldmvelsgyi s vidkfejlesztsi mi nisz-

ter 3/2003.(I.24.) FVM rendelete az ag rr-

gaz da sgi s vidkfejlesztsi clok 2003.

vi kltsgvetsi tmogatsrl meg emel te

a TSZ-ek tmogatst:

150 milli forintig az rbevtel 20 szzalka,

150300 milli forint rbevtel kztt

30 milli forint, plusz a 150 milli forint

feletti rsz 3 szzalka,

300400 milli forint rbevtel kztt

34,5 milli forint, plusz a 300 milli

fo rint feletti rsz 6 szzalka,

400 milli forint rbevtel felett 40,5

milli forint, plusz a 400 milli forint

fe let ti rsz 9 szzalka,

elismert TSZ-ek esetn az rbevtel 8

sz zalka.

1.2. A piacszablyozs egyb elemei

a) Szakmakzi szervezetek: A termktan-csok funkcionlisan az EU elrsai sze-

rin ti szakmakzi szervezetekhez ha son l,

de eltr felpts szervezetek; tny le-

ges szak makzi szervezetek ltrehozsa

most tart az indul szakaszban.

b) Piaci rfigyels: A piaci rfigyelst ma az Agrrgazdasgi Kutat Intzet vg zi,

ugyan mg nem maradktalanul a k zs-

s gi szablyok szerint (pldul egyelre

hi ny zik az adott fajtj, minsgi osz t-

ly ruk figyelse); a harmonizci fo lya-

mat ban van.

c) rukivons (intervenci): Az unis sza-b lyok szerint a zldsg-gymlcs

ga zat ban az rukivonsrl a TSZ-ek

dn te nek, az llam csak ellenriz (a

mennyi s get s a minsget). Kivonsi

t mo ga tst ki z r lag teljes elismers-

sel ren del ke z TSZ-ek ignyelhetnek.

Ilye nek hi ny ban rukivonsi rendszer

egye l re nem mkdik.

d) Export-import szablyozs: A hatlyos sza-b lyo zs eltr a kzssgi rendelkezsek-

tl; a WTO s ms ktelezettsgek miatt

az EU rendszernek bevezetse a csat la-

ko zs kor idszer.

2. A hazai feldolgozott zldsg-gymlcs piaci

rendtartsa

A 2002. vi tmogatsok rendszernek

ki ala k t sa kor figyelembe vettk az EU sza-

blya it, de az rintett termkkr bvebb.

Ez elssorban a volumenhordoz ipari nyers-

anya gok tmogatst jelentette, kztk az

ipa ri paradicsomt is (ez az egyetlen olyan

ter mk, amelyet Magyarorszgon is s az

uni ban is tmogatnak). Kln rendelet

k szl a kzssgi tmogatsi elemek fo ko-

zot tabb al kal ma z s ra, s ennek fgg v ny-

ben kerlhet sor a termelsi tmogats

fenn tar t s ra a termklista esetleges m do-

s t sval.

22

3. A friss zldsg s gymlcs minsgellenr zse

Magyarorszgon

A friss fogyasztsra sznt gymlcs s z ld-

sg minsgellenrzsnek clja, hogy a piac-

ra ke r l termkek megfeleljenek a nem zet-

k zi leg el fo ga dott normknak. A ter me lt

ezzel arra lehet ksztetni, hogy szn vo na las,

rtkes termket lltson el s for gal maz-

zon. Ez a kereskedk szmra meg knny ti

az ruk sszehasonltst s meg t l st;

a fogyasztk rszre pedig mi n s gi leg

elklntett, sszevethet k n la tot biztost.

Ugyanakkor vdi a piacot az elrsoknak

nem megfelel minsg ru tl, kln

kezelve a friss fogyasztsra s a fel dol go-

zs ra sznt termkeket. Emellett gazdasgi

szempontbl is elnys: nveli a termkek

irnti bizalmat, gy az exportlehetsgeket

is. Ugyanakkor vdi a hazai piacot a silny

mi n s g importruktl.

A minsgellenrzs terletn a jogi sza-

b lyo zs a csatlakozs szksges, de nem

elg s ges felttele. Az intzmnyfejleszts,

a m sza ki, a technikai, a szemlyi felttelek

meg te rem t se, a mkds szervezettsg-

nek ki ala k tsa hosszabb tv feladat. En nek

megfelelen az gazat EU-csatlako zs ra val

felkszlse tbb mint egy v ti ze de tart.

A jogharmonizci els lpse az volt,

hogy meg kez d dtt az uni zldsgekre

s gy ml csk re vonatkoz elrsainak

t v te le a Magyar lelmiszerknyv ktelez

el r sai ba.

A minsg hatsgi ellenrzsnek kiala-

k t srl a fldmvelsgyi trca 1993. feb-

ru r 13-i miniszteri rtekezlete dnttt.

A trca vezetse, figyelembe vve

a termels terleti eloszlsnak egyen et-

len s gt,

az ehhez sem teljesen igazod export-fe la-

d he lyek eltr forgalmt,

a klnbz vek kztti lehetsges je len-

t keny eltrseket,

az ven belli idnyszersget,

az uni bvlsnek lehetsgt,

a nem EU-tagorszgok esetleges hasonl

ignyt,

a pnzgyi lehetsgeket,

illetve mindezek vltozsnak hatst a

ter vez hetsgre

a fokozatos kialaktst hatrozta el.

Ennek megfelelen kszlt el a 22/1993.

(VII.1.) FM rendelet az Eurpai Kzss-

gek tagllamaiba kiszlltsra kerl, friss

fo gyasz tsra sznt zldsg s gymlcs

minsgnek ktelez vizsglatrl, amely

1994. janur 1-jn lpett hatlyba, s nyolc

fajra vonatkozott. A ktelez vizsglat al

vont fajok szmt az 51/1994.(VIII. 19.) FM

rendelet kibvtette.

A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet

a mi n sg el le nr zst kiterjesztette az

23

im port ruk ra s a belfldi forgalomra is.

To vb b bevonta az ellenrizend cikkek

k r be az sszes olyan fajt, amely a Magyar

lelmiszerknyvnek a friss zldsgekre s

gy ml cskre vonatkoz, ktelez elrs-

ban szerepel.

A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet teljes

eg szben tveszi a Bizottsg 2251/92 EGK

rendeletben foglaltakat, kivve a kizr la-

go san a tagllamokra vonatkoz elemeket

(pl d ul a zldsg- s gymlcs szlltm-

nyok Eur pai Uniba trtn belptetsvel

kap cso la tos minsgellenrzsrl). Tovbb

tar tal maz za a Bizottsg 1148/2001 EK

ren de le t nek valamennyi fontos elemt s

el vt.

A friss fogyasztsra sznt gymlcs s

zld sg ex port-, im port- s belfldi el le nr-

z st Ma gyar or sz gon a megyei (fvrosi)

llat-egsz sg gyi s lelmiszer-ellenrz

l lo m sok kal kzszolglati jogviszonyban

ll zldsg-gymlcs minsgellenrk

vg zik. A ttelenknti megfelelsi vizsglat

alap jt a Ma gyar lel mi szer knyv, illetve

a cl or szg mi n sgi elrsai kpezik.

Amennyi ben a termk megfelelt az elrsok-

nak, kiadjk a vizsglati bizonytvnyt.

A vizs g lat kln jogszablyban meghatro-

zott djt a vizsglatot ignyl fizeti, annak

50 szzalkos visszatrtsre ad lehets-

get a 3/2003.(I.24.) FVM rendelet.

A tmogatst a Magyar lelmiszerknyv,

vagy EU-rendelet szerint a 7. tblzatban

fel so rolt, friss fo gyasztsra sznt ha zai

ter me l s gy mlcs- s zld sg flk k te-

le z el rsai nak meg felelsgre vonatkoz

mi n sg vizs g lati dj ak kltsgtrtse

c mn le het ig nyel ni.

24

7. tblzat

Sorszm Magyar lelmiszerknyv elrs cme Magyar lelmiszerknyv elrs jele

1. Alma s krte 1-4-1619/2001

2. Bimbskel minsge 1-4-1591/87/2

3. Csemegeszl 1-4-2789/1999

4. Cseresznye s meggy minsge 1-4-899/87/1

5. Cukkini 1-4-1292/81/3

6. tkezsi paprika 1-4-1455/1999

7. Fejes salta, fodros endviasalta, szleslevel endviasalta 1-4-1543/2001

8. Fejeskposzta s kelkposzta minsge 1-4-1591/87/1

9. Fokhagyma 1-4-2288/97

10. Grgdinnye 1-4-1093/97/2

11. Hajtatott cikria minsge 1-4-2213/83/2

12. Halvnytzeller minsge 1-4-1591/87/3

13. Kajszi 1-4-851/2000

14. Karfi ol minsge 1-4-963/98/1

15. szibarack s nektarin 1-4-2335/1999

16. Paradicsom 1-4-790/2000

17. Paraj minsge 1-4-1591/87/4

18. Prhagyma 1-4-2396/2001

19. Srgadinnye 1-4-1615/2001

20. Srgarpa 1-4-730/1999

21. Sprga 1-4-2377/1999

22. Szamca minsge 1-4-899/87/2

23. Szilva 1-4-1168/1999

24. Tojsgymlcs 1-4-1292/81/2

25. Uborka minsge 1-4-1677/88

26. Vrshagyma 1-4-1508/2001

27. Zldbab 1-4-912/2001

28. Zldbors 1-4-2561/1999

29. Hjas di 1-4-175/2001

30. Termesztett csiperkegomba 982/2002*

* EU-rendelet szma

25

A rendelet szerint az Eurpai Uni taglla-

mai ba csak a kzssgi elrsoknak megfe-

le l termket lehet kiszlltani. Az ru

bi zo nyt v ny nak megltt kilptetskor a

vm ha t sg ellenrzi. Ha a bizonytvny

hi ny zik, akkor a vmhatsg megtagadja a

ki lp te tst, s errl rtesti a Koordincis

Kz pon tot, amely megteszi a szksges

in tz ke dst.

A minsgi elrsok az uni rende le tei-

nek mellkleteit kpez szveg tvtelvel

k szl nek. Azokat a Magyar lelmiszerknyv

ktelez elrsairl szl, 40/1995. (XI.

16.) FM rendelet, illetve mdostsai lptetik

hatlyba. Az Eurpai Uni a Tancs 2200/

96 EK rendeletben is rgztve az ENSZ/

EGB szabvnyait tekinti alapnak. Az ENSZ/

EGB-szabvnyok tbb termkre terjed nek

ki, mint a kzssgi elrsok. Az EU azon-

ban a Tancs 2200/96 EK rendeletben

fog lal tak nak megfelelen bvti a minsgi

elrsok al tartoz termkek krt (azta

jelent meg az avokadra, srgadinnyre, a

g rg dinnyre, a hjas dira s a mogyo r-

ra, valamint a magyar szempontbl nagy

je len t s g gombra vonatkoz elrs).

Emellett folyamatosan fellvizsglja s

m do st ja a meg lv szablyokat, vagy az

utbbi id ben j ren deletknt adja ki. Az

uni k te le z rendeleteiben foglalt elr-

sok modernizlsa s a vsrlk minsgi

ignyei hez val igaztsa is megkezddtt.

sszesen 35 zldsg s gymlcs termkre

kszlt az EU vonatkoz rendeleteivel

har mo ni zlt, ktelezen alkalmazand, a

Ma gyar lelmiszerknyvben foglalt elrs.

Napjainkban:

a minsg ellenrzse teljes krv vlt,

jo gi lag egyarnt kiterjed az exportra, az

importra s belfldi forgalomra, tovbbi

feladat az ellenri kapacits s felszerelt-

sg megteremtse;

megkezdte mkdst a zldsg-gy-

mlcs pi ac k zs szervezsrl szl

sza b lyok ban fog lal tak nak megfelel, a

te rmk p lya minden szakaszban egy s-

ges gyakorlatot biztost Zldsg-Gy-

mlcs Minsgellenrzsi Koordincis

Kz pont, a csatlakozsbl fakad felada-

tok t v te lnek feltteleit a jvben fo lya-

ma tosan biztostani kell;

az ellenrzs szervezett az Eurpai Uni

a Bizottsg 2387/2001/EK rendeletvel

a harmadik orszgok kzl elsknt

el is mer te, a magyar exportbizonytvnyt

el fo gad ja, a jvben az elrt szervezsi

s adminisztratv kvetelmnyeknek kell

megfelelni.

A magyar ellenrzs ltal killtott vizsglati

bizonytvny elfogadsa lehetv teszi az

ru szabad mozgst az Eurpai Uni tagl-

lamaiban. Azonban a bizonytvnyok hi te les-

s g nek utlagos, szrprbaszer ellenr z-

s nek jogt az uni fenntartja magnak, st

26

hely sz ni ellenrzst is tarthat a harmadik

or szg ban, ha nincs megelgedve az onnan

szr ma z ru minsgvel. Vgs esetben a

Bi zott sg fel fg geszt he ti az elismerst, ha

az ru mi n s ge szmotteven romlik, s

fel sz l t sra sem vltozik a helyzet.

Az elismerst kveten a hangsly a ter-

mk el le nr zs rl fokozatosan tkerl a bi zo-

nyt v nyok meg l t nek, hiteless gi k ve tel-

m nyei nek szigor vizsglatra, illetve az

ru moz gs kvethetsge kvetkeztben

az uni bels piacn trtn ellenrzsre.

A csat la ko zs utn a magyar bels piaci el le-

nr zst is meg kell ersteni.

A 2001. v volt az els olyan teljes eszten-

d, amikor a minsgellenrzs komplex

m don ki ter jedt az exportlt, az importlt

s a bel fl di for ga lom ban lv zldsg-gy-

mlcs rura, valamint elkezddtt a feldolgo-

z si bi zo nyt vnyok kiadsa is.

sszesen 8 323 export-szlltmnyban

10 878 ttel, s 3 795 import-szlltmny-

ban 4 184 ttel vizsglatra kerlt sor,

to vbb 569 belfldi forgalmaz helyen

1 746 t tel el le nr z se trtnt meg. Tovb-

b 106 eredetileg is ipari feldolgozsra

sznt im por tlt zldsgszlltmnyban

112 zld sg t tel hez lltottak ki feldolgozsi

bi zo nyt vnyt.

Az elismerst kveten, 2002 nyarn, az

EU-de le g ci magyarorszgi ltogatson

mr te fel a csatlakozsra val felkszls

mr t kt. A legfbb megllaptsok a k vet-

ke zk ben foglalhatk ssze:

A zldsg-gymlcs ellenrzs rendsze re

Magyarorszgon jl szervezett, az el le n-

r k kellen kpzettek s felszereltek, s

ltszmuk is megfelel. A csatlakozsa

utn Magyarorszg lesz az uni kls

ha t ra. A Bizottsg 1148/2001 EK a

mi n sg el le nr zsre vonatkoz rendele-

t nek teljes tvtele utn haznknak a

mai fe lada to kon tlmenen teljestenie

kell azokat kvetelmnyeket, amelyek a

kl s hatron trtn minsgelle nr zs-

hez kapcsoldnak, s ehhez kell igaztani

az ellenrk ltszmt is.

A zldsg-gymlcs minsgelle nr-

zst sza b lyo z legutbbi, 62/2000/

FVM ren de let az EK 2251/1992 szm

ren de le t re plt. Idkzben a kzss-

gi sza b lyo zs az 1148/2001 EK ren-

de let sze rint m do sult, az ezzel kap-

cso la tos har mo ni z cit (j rendeletek

meg al ko t s val) a ma gyar fl nek el

kell v geznie.

A minsgi elrsokat a nagyobb termelk

s kereskedk jl ismerik, a kisebbek azon-

ban kevsb. A szakma minden szereplj-

nek bvtenie kell ez irny ismerett.

Tovbbi feladat a hazai piacon a kockzat-

elem zsre alapozott minsgellenrzs ki ter-

jesz t se s az ehhez szksges adatbzis

lt re ho z sa a kereskedkrl.

27

Mindezeken tl folyamatos feladat a vlto-

z EU-szablyok kvetse, tvtele. Ez

els sor ban a ter m kek piaci minsgnek

el r sait tar tal ma z rendeletekre vonatko-

zik, te kin tet tel arra, hogy ezeket az uni

az utb bi id ben nemcsak az adott termk

piaci mi n s g nek elrsai tekintetben

m do st ja, hanem ltalnos rendeletekkel is.

A vl tozsokrl a zldsg-gymlcs min-

sg ellenrk folyamatosan tjkoztatst

kap nak. Adott esetben rdemes elzetesen

fel ven ni velk a kapcsolatot. Szksges

fel hv ni a fi gyel met arra, hogy a 62/2000/

FVM ren de let s az Bizottsg 2387/2001

EK ren de le te alap jn az uni tagllamaira a

k zs s gi ren de le tek ktelezk akkor is, ha

a Ma gyar lel miszerknyv elrsaknt mg

nem je len tek meg. Ms clorszg esetn

annak el rsa hatrozza meg az exportru

mi n s gi kvetelmnyeit.

28

1. A kzssgi szablyozs harmonizlsnak helyzete

Az orszg csatlakozsra val felkszltsg-

nek felmrsre 2002 nyarn EU-kldtt-

sg ltogatott haznkba. A minsgi elr-

sok alkalmazsval s ennek ellenrzsvel

alap veten elgedettek voltak. Megjegyez-

tk, hogy tapasztalatuk szerint a nagyobb

ter me lk, rucsomagolk tisztban vannak

a k ve tel m nyek kel, s teljestik is azokat.

A kiskereskedelemben az ruminsg j,

azon ban az el rsok szerinti csomagols,

je l ls, feliratozs mg javtand.

A trgyalsok vgs szakaszban is meg-

fo gal maz tk az elvrst: az unis szablyok,

elrsok alkalmazsban tovbbi, hatkony

elrelpst kell tennnk.

2. Tmogatsi kvtk a feldolgozsi clra termelt

termkre

A feldolgozsi clra, termeli szervezetekkel

kttt szerzds keretben termelt albbi

termkekre s mennyisgekre a magyar ter-

me lk a csatlakozs utn kzssgi tmoga-

tst kaphatnak:

paradicsom: 130 790 tonna,

szibarack, beftt clra: 1616 tonna,

Vilmos krte, beftt clra: 1031 tonna.

V. A csatlakozsi trgyalsok befejezse

29

1. Vltozik aszablyozs jellege

Az Eurpai Uni friss, illetve feldolgozott

zldsg s gymlcs rendtartsaira vonat-

koz, az elzekben ismertetett rendeletek

a csatlakozstl kzvetlenl hatlyosak

lesznek a Magyar Kztrsasgban. A Kzs

Agrrpolitika krbe tartoz, az gazatot

rint dntsek kikerlnek a nemzeti ha ts-

kr bl. A hazai szakigazgatsnak lebonyolt,

gyintz s tagllami ellenrz szerepe

lesz. Az EU kzs dntseiben az orszg

szavazati arnynak mrtkig vehetnk

rszt. Nemzeti hatskrben marad a tagl-

lami intzmnyek mkdtetse s a Kzs

Agrrpolitika ltal nem rintett terletek

szablyozsa.

Az gazatra vonatkoz kzssgi rende le-

tek az Eurpai Kzssgek Hivatalos Lapj-

ban, magyar nyelven fognak megjelenni.

Ilye nek lesznek a termkek piaci minsgre

vo nat koz, a csatlakozs utn megjelen

el rsok is. A csatlakozsig megjelenteket

vagy a Magyar lelmiszerknyv elrsai-

knt, vagy az Igazsggyi Minisztrium

ltal koordinltan addig lefordtott EU-

rendeletek mellkleteiknt lehet magyar

nyelven elrni.

Megsznik az unis export ru ma ktelez,

tteles minsgellenrzse, ugyanis a bel s

piacon minden tagorszgnak a koc k zat-

elem z sen ala pu l, szrprbaszer mi n-

sg el le nr zst kell elvgeznie. Ktelez

lesz vi szont a nem tagllamokba szlltott

ru t te les el le nr zse, ez a re-exportra is

vo nat ko zik. Magyarorszgnak, mint kls

ha t ron lv tagllamnak fel kell kszlnie

a harmadik orszgokbl az uniba rkez

im port ru ellenrzsre.

2. Tmogatsok, a terme ls szablyozsa a piachoz

igazods tjn, a termeli szervezetek szerepe

A zldsg-gymlcs gazatot az uniban nem

kor ltozzk termelsi kvtk. A mr em l tett

h rom ipari fel dolgozsra termelt ter mk

(pa ra di csom, szibarack, Vilmos kr te) kv-

t ja a tmogatott mennyisgre vo nat ko zik; e

fe lett is lehet termelni, de a tbb let re nem jr

t mo ga ts. Nem korltoz zk, st mind EU-,

mind nem zeti for rs bl t mo gat jk az l tet-

v nyek te le p t st. Ez all kivtelt kpez az

al ma, a kr te s az szi ba rack j ltetvnyei-

nek ltestse. Ezeknl a tltermelst idn-

knt a kivgsok tmogatsval mr sk lik.

VI. Zldsg-gymlcs gazatunk jvje

30

A termelst az gazatban vgs soron a piaci

lehetsgek hatroljk be. Tltermels ese-

tn van ugyan lehetsg intervencira, de

an nak mr t ke nem akkora, hogy csupn

ez rt rdemes lenne termelni. A termel

re lis cl ja ki zrlag a piaci ignyeknek meg-

fe le l, rtkesthet ru termelse lehet.

A csatlakozsi trgyalsok kapcsn gyak-

ran emltett, 25 szzalkos tmogatsok a

ker t sze ti gazatokat nem rintik, ugyanis

azok a szn t fl di nvnytermesztsi, il let ve

az l lat te nysz t si t mogatsokra vo nat koz-

nak. A csatlakozs utn a magyar ker t sze ti

ter me lk a tmogatsokra ugyan olyan mr-

tk ben jogosultak, mint az uni ms ter me li.

A zldsg-gymlcs termelk a kzssgi

t mogatsokat nem kzvetlenl kaphatjk

meg, hanem termeli szervezeteik (a TSZ-

ek) tjn. Ez az egyik ok, amirt clszer a

ter me lk nek TSZ-ekbe tmrlnik.

Az uni tmogatja a termeli szervezetek

m k d st, ezltal a TSZ mkdtetsbl

ered kzs kltsg kevsb terheli a terme-

l ket. A TSZ-ek ignybe vehetnek unis s

nemzeti egyttes forrsbl szrmaz be ru h-

z si s krnyezetvdelmi tmogatso kat is.

Knyszert ok a termelk szervezetteb-

b vlsra, hogy a TSZ-ek kzremkd-

s vel meg tudjk oldani a terms ruv ala k-

t st, elhtst s trolst a hthzban,

va la mint ter vezett, szervezett, temezett

szl l t st.

3. lesed versenyhelyzet

A kiskereskedelmi forgalomnak vrl-vre

na gyobb hnyada kerl a nagy kereskedelmi

ru hz lncok, a szuper- s hipermarketek

ke z be. Az ilyen mdon szervezett kereske-

de lemnek a viszonylag kicsi, egyedi termelk

nem tudnak kell sly partnerei lenni, erre

csak a legnagyobbak, illetve a jl mkd

termeli szervezetek kpesek.

Hasonl a helyzet a feldolgozsra termelt

zldsg s gymlcs esetben is: a fel dol go-

z ipar is koncentrlt, kizrlag a jl szer ve-

zett alapanyag-szlltk lehetnek megfelel

partnereik.

31

A termelk szervezettsgnek, koncent r ci-

j nak fo ko zsa az gazat jvje szem pont-

j bl kulcs kr ds. Az unis csatla ko zs kor

be ke r lnk az egysges bels piac ra, ahol

vm ha t rok, vm- s belpr-kor l tok nl-

kl szllthatjuk az rut. Eddig ver seny kpes

ex port ter m ke ink (zldpaprika, gomba, ko rai

k posz ta f lk, sprga, cseresznye, meggy,

szi lva, ml na) hely ze te az eddigi ek hez ha son-

l kp pen j, vagy jobb lesz a csat la ko zs

utn. Azon ter m ke ink helyze te, amelyeket

a be l p r rend szer eddig alap ve t en vissza-

tar tott az uni piac rl (al ma, kr te, kajszi,

szibarack, paradicsom, ubor ka), javulni fog,

s ezekkel a fajokkal is az EU termelivel

azo nos fel t te lek mellet versenyezhetnk.

Fel dol go zott csemegekukoricnkat sem fog-

ja tbb sj ta ni a kiegszt vm.

Az gazatnak fel kell kszlnie azonban

arra, hogy az egysges bels piacon az EU

ter me li s kereskedi Magyarorszgot el s-

sor ban piac nak te kin tik majd. A mai tag or-

sz gok ban jl mkd termeli szervezetek,

fej lett kereskedelmi lncok lteznek, amelyek

szer ve zett sg be li elnyk miatt knnyeb-

ben vl hat nak a Ma gyar or szgon m k d

ru hz ln cok be szl l ti v, mint a ha zai

ter me lk.

A szervezettsg javtsn kvl elengedhe-

tet len, hogy javtsunk az egybknt kivl

z, za ma t s minsg hazai zldsg s

gy mlcs ru v a la k t sn, csomagolsn,

el rs szerinti cmkzsn, jellsn. Ha ez

nem tr t nik meg, akkor a tagllamokbl

ide szl l tott ru kiszortja a hazai piacrl

sa jt ter m kein ket.

Az unis csatlakozs a magyar zldsg-gy-

mlcs gazat szmra jabb le he t s ge ket is

k nl. A ver seny kpessg meg tar t s nak a

meg fe le l felkszls az alapja az Eurpai

Uni kibvl piacn. Ha a termelk egy-kt

ven bell rtallnak a szervezettebb ter me-

ls hez s ruknlathoz vezet t ra, ak kor

a zld sg-gy mlcs gazat a me z gaz da s-

gon bell az unis csatlakozs legnagyobb

nyer te se le het.

32

A friss zldsg-gymlcs termkek piaci mi n s g re vonatkoz kzssgi elrsok fel p t se s a fogalmak rtelmezse

1. Rendeleti hivatkozsok

Az Eurpai Bizottsg a tagllamok szmra

kzvetlenl s teljes egszben ktelez

rendeleteivel helyezi hatlyba a zldsg-

gymlcs termkek piaci minsgnek

elrsait. Ezek az ENSZ/EGB vilgszerte

ismert, bevlt szabvnyaira tmaszkodva,

esetenknt azok kisebb mdostsval

kszlnek.

Fontos ismerni a nemzetkzi zldsg-

gymlcs szabvnyok hatlynak egy

lnyeges klnbsgt. Az ENSZ/EGB-szab-

vnyok mindegyike azt az ruminsget

hatrozza meg, amely az exportr orszg-

ban az ru-elkszts s csomagols helyn,

de mg az elszllts eltt kvetelmny, s

hatlya nem a fogyasztig terjed. Az EU-

rendeletek szerint a termkek piaci min-

sgre vonatkoz elrsok a kereskedelmi

lncolat valamennyi lpcsfokn ktelezek.

Az elrshoz tartoz rendeletek azonban

minden esetben tartalmaznak olyan megfo-

galmazst, amely alapjn az ru minsge a

kereskedelem ksbbi lpcsfokain is meg-

felelen megtlhet.

2. A termkek piaci minsgre vonatkoz

ltalnos kvetelmnyek

A termkek piaci minsgnek elrsait

egy s ges minta szerint ptettk fel. Vannak

olyan kvetelmnyek, amelyek minden gy-

mlcs- s zldsgfajra egynteten rvnye-

sek, s olyanok is, amelyek egy-egy adott

fajra jel lem zek.

2.1. A termk meghatrozsa

Minden elrsban a termk meghatroz s-

nl fogalmaztk meg, hogy melyik termkre

(latin nvvel, botanikai megnevezssel)

vo nat ko zik.

2.2. Minsgi elrsok

Minden elrs lnyeges rszt kpezik azok

a mi n sgi kvetelmnyek, amelyeknek a

ter m kek nek az el k szts s a csomagols

utn felttlenl s szigoran meg kell fe lel ni-

k. Ezek a minsgi kvetelmnyek a mi ni-

mum k ve tel m nyek s az oszt lyo zs k ve-

tel m nyei szerint tagozdnak. A minimum

k ve tel m nyek s az osztlyozs kvetelm-

nyei az ru elksztstl a termkeknek a

fo gyaszt rszre trtn tadsig rvnye-

sek, az el rst hatlyba lptet rendelet

r tel me z s nek figyelembevtelvel.

Mellklet

33

a) Minimum kvetelmnyekA minimum kvetelmnyek azonos form-

ban minden minsgi osztlyra rvnye sek,

csekly eltrs csak a II. osztly t rs ha t-

r nak keretben engedhet meg. Min den

el rs ban megkvetelt minimum k ve tel-

m nyek:

Friss megjelens: Zldsgflknl a fok hagy ma s a vrshagyma kivtel-

vel k ve tel m ny. Az ru el ksztsnl

s -fe la ds nl a termken nem mutatkoz-

nak fonnya ds jelei, mg a kereskedelem

to vb bi lpcsfokn a fonnyadsnak

enyhe jele meg en ge dett. Sprga esetben

mg a friss illat is kvetelmny.

p, egsz: Nem hinyozhat a termknek va la mely rsze, vagy pldul nem lehet

ma ra dan dan mechani kai lag srlt. K l-

n sen a kajszi- s az szibarack, illetve

a nek ta rin r z keny a mechanikai s r-

ls re. Olyan gymlcsknl, amelyeken a

ko csny ki sza ka dsa mechanikai srlst

okoz hat, kvetelmny a kocsny meglte.

A zld sg flk tiszttsa megengedett,

pl d ul a fe jes sa l ta s a fejeskposzta

kl s le ve lei nek eltvoltsa, a halvnyt-

34

zel ler fels rsznek vagy a prhagyma

le vl cs csnak s gykernek eltvoltsa

egyenes vgssal. A cukkini kocsnynak

meglte kvetelmny, de a kocsny lehet

eny hn s rlt. Spentnl az psg nem

k ve tel mny.

Egszsges: Mentes legyen a termk rom-l hi b tl, gomba- s lettani betegsgek

nyo mai tl vagy ms hinyossgoktl,

amely ek fo gyasztsra s friss llapot-

ban tr t n rtkestsre alkalmatlan n

te szik. Az egyes osztlyoknl lert t rs-

ha t rok te het nek engedmnyeket.

Mentes llati krtevktl: A rovarkrtevk ltal megtmadott termkek friss llapot-

ban trtn rtkestsre alkalmatlanok,

ezrt legyenek mentesek krtevktl,

mint pl dul nyvek, molyok, pajzstet-

vek, le vl tet vek.

Mentes llati krtevk nyomaitl: Az llati krtevk ltal krostott termkek nem

meg en ge det tek, pldul madrcsps,

ro var r gs, rovarkrttel miatti torzuls.

Tiszta, gyakorlatilag mentes lthat idegen anyagoktl: A termkek mentesek le gye-nek fld tl, piszoktl, trgya- s n vny-

v d sze rek lthat nyomaitl. A mi n s-

gi elrsok nem vonatkoznak a szem mel

nem lthat nvnyvdszer- s k ros-

anyag maradkokra, amelyek ki mu ta t-

s hoz laboratriumi vizsglat szksges.

A megengedett maradk-hatrrtkeket

s ezek ellenrzst kln jogszablyok

tartalmazzk. Idegen anyagnak tekinten-

dk, ezrt nem megengedettek a cso ma-

golt ru ban a levelek s az gdara bok sem.

Kivtelek: csemegeszlnl meg en ge dett

d sz t si cl ra egy legfeljebb 5 cm hossz

sz l vessz da rab, amelyen a frt ntt,

vagy citrusflknl nhny zld le vl lel

egy rvid, fsodott grsz, amelyen a

gymlcs ntt. Zldsgflknl a p r-

hagy ma gykerhez tapadhat egy kevs

fld, s egyes osztlyoknl megengedett

a ta laj ma ra dk nyomokban a levelek

k ztt. A mo sott srgarpa gyakorlati-

lag le gyen mentes a lthat fldtl, a

mo sat lan pe dig a dur va piszoktl.

Mentes nem termszetes felleti nedves-sg tl: Az estl, a mosstl, a frisst vz per met tl vagy a htstl nedvess

35

vlt ter mkeket kellkppen le kell szik-

kasz ta ni. Kondenzvz kicsapdsa meg en-

ge dett.

Mentes idegen szagtl s/vagy ztl: A t ro-l helyi sg, a csomagolanyag s a szl l t-

esz kz legyen szagsemleges. A ter m kek

nem kerlhetnek rintkezsbe szagot

s/vagy zt befolysol anyagokkal.

Gondosan szedett: A gondossg k ve tel-m nye nem csak a sze dsre, hanem az

osz t lyo zs ra, a to vbbi rukezelsre s

a szl l ts ra is vo nat kozik. A nyomsra

r z keny gymlcsket klnsen gondo-

san kell kezelni.

Megfelelen fejlett s rett: A termkek l la po ta olyan legyen, hogy kibrjk a szl-

l tst s az rukezelst, megfelel llapot-

ban rkezzenek rendeltetsi helykre.

Tel je s te ni kell azt a kvetelmnyt, hogy

a termkek a fogyaszthoz optimlis fej-

lett s gi-rettsgi llapotban jussanak el.

A zldsgflknl a megfelel fejlettsg

kvetelmnye nem vonatkozik az arti cs-

k ra, a fokhagymra, a fejeskposztra,

a srgarpra, a bimbskelre, a sprgra

s a vrshagymra. A gymlcsfajokra

jel lem z a vi rgzstl a szretig, illet-

leg az re ge d si-el ha ls ig a sa j tos

fej l d si fo lya mat. Egy meg ha t ro zott

fej l d si l la pot ban meg kez d dik az

r si fo lya mat, amely nek so rn pldul

a ke m ny t cu kor r ala kul, a klorofill

lebomlik s a fajtra jellemz aroma anya-

gok kpzdnek. Egyes gymlcsfajokra

mint pldul alma, krte, kajszi, kiwi,

szibarack, nektarin, szilva a klimaktri-

kus rsi folyamat a jellemz. Ezeknl az

rsi folyamat a lgzs fokozdsval

kez d dik, majd a lgzsi maximum (kli-

maktrium) elrstl az rs vgig

csk ken a lgzs intenzitsa. Ezeket a

gy ml cs ket lehet utrlelni, amennyi-

ben a szret idpontjban ehhez kell en

fej let tek. Az ehhez a fejlettsghez tarto-

z rettsgi llapot olyan legyen, hogy

a gymlcsk a fajtra jellemz minden

kls s bels minsgi tulajdonsgot

elrhessenek. Itt figyelembe kell venni,

hogy nmelyik szilvafajta gyakorlatilag

nem utr. A nem klimaktrikus rs-

me ne t gymlcsk mint pldul a sza-

m ca, a cseresznye s a meggy, a cseme-

ge szl, a citrusflk lgzsintenzitsa

nem fokozdik rskor, s rosszul vagy

egyltaln nem utrk. Ezrt ezek-

nek a gy mlcsknek a szretkor a

faj ta jellegknek megfelelen teljesen s

normlisan fejletteknek, megfelelen

rett nek s besznezdttnek kell lenni-

k. A citrusflk fejlettsgi s rettsgi

lla po ta legyen a fajtra s a termeszt

krzetre jellemz. Ezenkvl az egyes

osz t lyok kln elrsainak, a szreti

id pont nak, a termeszt krzetnek s

36

a szl l ts idtartamnak megfelelen a

sz ne z ds olyan legyen, hogy a citrus-

f lk a rendeltetsi helykn a fajtra

jel lem z sznezdst elrhessk. Az

rett sg objektv, beltartalmi rtkekre

vo nat ko z megllaptsra citrusflknl

a sav-cukor arny meghatrozst, kiwi

s csemegeszl esetben a refrakci

m r st rja el. Tbbnyire azonban a

minsg meg tlse csak a termk kl-

lemnek vagy ks sel trtn felvgsa

utni bel s l la po t nak szemrevtelez-

svel tr t nik. Egyet len gymlcsfajra

vo nat ko z an sem meg engedettek a fej let-

len s a tlrett gymlcsk. A felsorolt

mi ni mum k ve tel m nye ken kvl tovb-

biak vo nat koz hat nak az egyes gy mlcs-

s zld sg fa jok ra a rjuk vonatkoz

elrsok tar talmnak megfelelen.

b) OsztlyozsA gymlcs- s zldsgtermkeket mins-

gi tulajdonsgaik s a megengedett hibk

mr t ke szerint legfeljebb hrom minsgi

osztlyba soroltk: Extra, I. s II. osztly.

Az utbbi kett minden termknl elfordul,

Extra viszont nem. Korbban meghatroz-

tk a III. osztly kvetelmnyeit is, a III.

osz tlyt azonban a 888/97. rendelet meg-

szn tette.

Extra osztly: Az ebbe az osztlyba so rolt ter mk le gyen kivl minsg.

Alak ja, fej lett sge s szne a fajtra vagy

a kereskedelmi tpusra jellemz legyen.

Legyen hibtlan, nem lehet rajta semmi-

lyen krosods. Gymlcsknl a szam-

ca, a szilva s a csemegeszl kivtelvel

meg en ge det tek a nagyon enyhe felleti

hj hi bk, ha ezek a csomagolt termk

l ta l nos megjelenst, a minsget s

az el tart ha t s got nem befolysoljk.

I. osztly: Az uniban kvnalom, hogy az I. osztly kpezze a gyakorlatban a ke res-

ke de lem be kerl ru nagy h nya dt.

A fo gyaszt lehessen abban a hely zet-

ben, hogy ez a minsgi osztly le gyen

sz m ra a rend sze res be szerzsi for rs.

Ebbe az osz tly ba a j minsg termk

soroland, amely a fajtra vagy a ke res-

ke del mi tpusra jellemz tulajdonsg,

fi gye lem be vve a termhelyi adotts-

go kat is. Megengedettek enyhe hibk,

ha ezek a csomagolt termk ltalnos

meg je le n st, a minsget s az eltart-

ha t s got nem befolysoljk. Br az I.

osz tly mi n s gi k ve tel m nyei kevsb

szi go r ak, mint az ext ra osztlyra vonat-

ko zk, az ilyen termket is gondosan kell

vlogatni.

II. osztly: Az ebbe az osztlyba sorolt ter m kek legyenek piackpesek. Ide azok

a ter m kek tartoznak, amelyek nem

fe lel nek meg a magasabb osztlyok el-

r sai nak, de kielgtik a minimum k ve-

tel m nye ket. Megengedettek hibk, ha a

37

ter m kek a minsgre, az eltart ha t sg-

ra s a megjelensre vonatkoz lnyeges

kvetelmnyeknek megfelelnek.

2.3. A mretre vonatkoz elrsok

A mretosztlyozs trtnhet tmr, kr-

m ret vagy t meg (sly) alapjn. A leg kisebb

s a legnagyobb mretek, valamint a m ret-

meg osz ls meghatrozsa a termk jel le g-

nek, a faj t nak, a kereskedelmi t pus nak s

lehetsg szerint az egyes osz t lyok nak

meg fe le l en trtnik. A m ret osz t lyo zs

a ter mk nmagt knl megjelenst

szol gl ja, lehetv teszi egyttal az azonos

mret gymlcs-, illetve zldsgfle km-

le tes csomagolst is. Az elrt legkisebb

m re tek, illetleg tmegek (slyok) a ter-

mk ki el g t, fajtra jellemz kifejlds-

nek kvetelmnyt fejezik ki.

2.4. Megengedett eltrsek

A megengedett eltrseket mind az osztly-

ba sorolsra, mind a mretosztlyozsra

vo nat ko zan azrt tartalmazzk az elr-

sok, mert a gondos vlogats s osztlyozs

ellenre is elfordulhatnak hibk, valamint

az l termkeknl az rtkestsi folyamat

kz ben gyak ran ad d lettani folyamatok

vl to z so kat idzhetnek el. A fels ha tr r-

t ke ket az eltrsek gngylegenknt nem

ha lad hat jk meg, de rendszeresen el sem

r he tik.

Minsgi eltrsek: Az Extra osztlyban 5 sz za lk, az I. osztlyban 10 szzalk

(darab vagy tmeg) lehet a termkben

olyan, amely nem elgti ki a megnevezett

osz tly k ve tel mnyeit, de megfelel az

alatta lv osztly elrsainak, kivteles

38

esetekben belertve annak megengedett

eltrseit is. A II. osztlyban gngylegen-

knt a termk 10 szzalka lehet olyan,

amely sem a sajt osztlya elrsainak,

sem a minimum kvetelmnyeknek nem

felel meg, azonban nem lehet romlhibs,

vagy pldul ersen zzdott, illetleg

nylt srls (ezek a hibk a termket

fogyasztsra alkalmatlann teszik). Az

elrsok egyes hibkra termkenknt

kln megengedett eltrseket hatroz-

nak meg, amennyiben a hibk nem be fo-

ly sol jk a fogyaszthatsgot.

Mreteltrsek: Legfeljebb a termk 10 sz za l ka (darab vagy tmeg) lehet olyan,

amely nem fe lel meg a megadott mret-

nek s/vagy a vonatkoz fels, illetleg

als mrethatroknak, azonban a kvet-

kez fels vagy als mretcsoportba

besorolhat. Ha a mretosztlyozs nem

ktelez, a megengedett mreteltrs a

megkvetelt als hatrokra vonatkozik.

Minden gngyleg tartalmra mlesztve

szl l tott ru nl minden ttelre vonatko-

z an kvetelmny a szrmazsi orszg, a

faj ta vagy a ke reskedelmi tpus, a minsg,

39

a fej lett sg, a szn s a mret (ha mretre

osz t lyo zott a termk) s a betakarts v j-

ra t nak (pldul a di, a mogyor esetben

fontos kvetelmny) egyntetsge. A gn-

gy leg tartalmnak lthat rsze az egsz

tar tal mat kpviselje.

2.5. A kls megjelensre vonatkoz elrsok

Termktl fggen klnfle kls meg je-

le ns lehet elrva. Az elrs vonatkozhat

adott eset ben a minsgi osztlyra is.

A gngyleg legyen kellkppen szilrd s

tar ts. gy kell csomagolni, hogy a ter-

mk meg fe le l en vdve legyen. A csoma-

go l si egy s gek bel se j ben hasznlt a

ter mk kel kz vet le nl rintkez anyag

legyen j, tisz ta s olyan minsg, hogy

a termkben semmilyen kls vagy bels

el vl to zst ne okozzon.

A csomagolshoz klns tekintettel

a pa pr ra, belertve a kereskedelmi ada-

to kat tar tal maz cmkk feliratozst,

fel ra gasz t st is csak egszsgre r tal-

mat lan fes tkek, illetve ragasztanyagok

hasznlhatk.

A csomagolsi egysgeknek minden ide-

gen anyagtl mentesnek kell lennik.

Tilos az gynevezett tkrztt csomago-

ls, amelynl a termk fels rtege jobb

minsg, mint az alatta lv.

2.6. A jellsre vonatkoz elrsok

Minden csomagolsi egysg egyazon oldaln

sszefggen, olvashatan, letrlhetetlenl

s kvlrl jl lthatan a kvetkez adato-

kat kell feltntetni:

a csomagol s/vagy forgalmaz neve s

cme;

a termk s/vagy a kereskedelmi tpus

meg ne ve zse, ha a csomagolsi egysg

tar tal ma kvlrl nem lthat;

a fajta neve az extra s az I. minsgi

osz tly ok ban azoknl a termkeknl,

amely ek te kin te t ben erre az elrs ki fe-

je zet ten utal;

a termk eredete a szrmazsi orszg

(k te le z feltntetni), a termesztsi tj-

egy sg vagy helysgnv (nem ktelez

feltntetni);

kereskedelmi jellsek minsgi osz-

tly, m ret (m ret szerint vloga tott

ter m kek nl), nett tmeg/sly (t meg-

re/sly ra ega li zlt termkeknl), da rab-

szm (da rab szm ra egalizlt term kek-

nl);

hivatalos ellenrz jel (nem ktelez).

Ezeken kvl a klnbz termkeknl szk-

sg le het tovbbi adatok jellsre, vagy

meg en ge dett az adott elrs szerint adatok

fel tn te t se.

A termkek piaci minsgnek elrsait

a ke res ke delmi lnc rsztvevi ktelesek

be tar tani, azokat nem lazthatjk fel. Az ru

40

min den bir to ko sa, aki az rut rtkes ts re

felknlja, felels azrt, hogy az ru meg fe lel-

jen a termkek piaci minsgre vonatkoz

elrsoknak. Szksg esetn az rtkest-

si lnc valamely pontjn t kell vlogatni az

rut, vagy jra kell jellni a gngylegeket,

hogy a termk mindenkor megfeleljen a piaci

mi n sg re vonatkoz elrsnak.

Dr. Bene Lszlvezet ftancsosFldmvelsgyi sVidkfejlesztsi Minisztrium

Sokszor hallhat: 2002-ben, Koppenhgban csak annyit sikerlt elrnnk,

hogy a magyar gazdk az Eurpai Uniban mr bennlv trsaik ltal kapott

tmogatsnak mindssze az egynegyedhez juthatnak hozz. s mondjk

sokan ez mg akkor is kevs, ha a szban forg sszeget hazai pnzekbl

tbb mint dupljra lehet nvelni. Nos, hogy kevs lesz-e, azt majd megltjuk.

Annyi azonban bizonyos, hogy a mindssze 25 szzalkos unis tmogats

nem a zldsg- s gymlcstermelkre rvnyes. Mert k ugyanannyit kapnak,

mint a Kzssgben mr bennlvk. E tekintetben teht semmifle htrnyuk

nem lesz. Amgy viszont kemny lesz a ma gyar zldsg- s gymlcstermesz-

tkre vr verseny. J nhny termkk knnyeb ben eljut majd az eurpai,

st az azon tli piacokra is, mint eddig, a nagy nyugat-eurpai termel szer-

ve ze tek azonban olcsbb ruikkal komoly versenytrsknt jelennek meg a

magyar piacon. Velk pedig csak akkor lehet eredmnyesen megkzdeni, ha a

magyar termelk is szervezettebben, egymssal sszefogva lpnek fel.

Dr. Nmeth LajostancsosFldmvelsgyi sVidkfejlesztsi Minisztrium