TYSVÆR KOMMUNE

Detaljreguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene

November 2016 – mars 2017 – Detaljreguleringsplan for Idrettsanlegg på Troppene

Innhold 1 Bakgrunn ............................................................................................................................................. 3

1.1 Formål .......................................................................................................................................... 3

1.2 Tiltakshaver/Forslagsstiller ........................................................................................................ 3

1.3 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram .............................................. 3

2 Planstatus ............................................................................................................................................ 3

2.1 Overordnede- og tilgrensende planer ..................................................................................... 3

3 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold ........................................................................ 4

3.1 Beliggenhet ................................................................................................................................. 4

3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk ............................................................................ 4

3.3 Landskap...................................................................................................................................... 5

3.4 Kulturminner og kulturmiljø ...................................................................................................... 5

3.5 Naturverdier ................................................................................................................................ 6

3.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder .................................................................... 6

3.7 Trafikkforhold .............................................................................................................................. 6

3.8 Barns interesser .......................................................................................................................... 7

3.9 Universell tilgjengelighet ........................................................................................................... 7

3.10 Teknisk infrastruktur .................................................................................................................. 7

3.11 Grunnforhold ............................................................................................................................... 7

3.12 Forurensning og støy ................................................................................................................. 7

4 Beskrivelse av planforslaget ............................................................................................................. 8

4.1 Planlagt arealbruk / reguleringsformål .................................................................................... 8

4.2 Parkering...................................................................................................................................... 9

4.3 Tekniske planer og overvannshåndtering ............................................................................... 9

4.4 Trafikkløsning .............................................................................................................................. 9

4.4.1 Kjøreatkomst ....................................................................................................................... 9

4.4.2 Utforming av veger ..........................................................................................................10

4.4.3 Varelevering ......................................................................................................................10

4.4.4 Tilgjengelighet for gående og syklende ........................................................................10

4.5 Universell utforming .................................................................................................................10

4.6 Uteoppholdsareal ......................................................................................................................10

5 Virkninger/konsekvenser av planforslaget ....................................................................................10

6 Innkomne kommentarer og innspill ...............................................................................................11

7 Avsluttende kommentarer ...............................................................................................................15

1 Bakgrunn

Denne planbeskrivelsen er en del av arbeidet med detaljreguleringsplan for

Idrettsanlegg på Troppene i Tysvær kommune.

Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av en ny idrettshall ved det

eksisterende idrettsanlegget på Troppene. Dette innebærer å lage en reguleringsplan

som omfatter idrettsanlegget som er på Troppene per i dag, med klubbhus,

infrastruktur, aktivitetsområder, baner og lignende. Planarbeidet innebærer også ny

tilkomst til området samt regulering av areal til en parkeringsplass. Planen skal også ta

med deler av området i sjø, for å inkludere kano- og kajakklubben sitt anlegg, uten at

det skal gjøres endringer.

1.1 Formål

Idrettsanleggets formål er Falkeid IL og Tysvær Kano- og Kajakklubb sine aktiviteter.

Hovedformålet i planen vil være idrettsanlegg og innebærer også en vurdering av

adkomst til området, samt areal til parkering.

1.2 Tiltakshaver/Forslagsstiller

Planarbeidet blir utført av Tysvær kommune, i samarbeid med Falkeid Idrettslag og

kulturavdelingen i kommunen.

1.3 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram

I samsvar med plan- og bygningsloven § 12-8 og § 12-4 ble det varslet igangsetting av

arbeid med detaljreguleringsplan for idrettsanlegg på Troppene, gards- og

bruksnummer 25/50 (PLANID 2016 12) i desember 2016.

Oppstartsvarsel ble sendt til naboer og offentlige instanser. Planen ble også annonsert i

Haugesunds Avis, Tysvær bygdeblad og på Tysvær kommunes egne hjemmesider. Til

oppstartsvarselet kom det inn totalt 8 merknader, og disse blir gjennomgått og

kommentert senere i planbeskrivelsen.

Det er vurdert av kommunen at det ikke er behov for utarbeiding av planprogram eller

konsekvensutgreiing.

2 Planstatus

2.1 Overordnede- og tilgrensende planer

Det er ingen godkjente reguleringsplaner i området, eller som grenser til det aktuelle

området.

I kommuneplanen er det satt av områder med bygg og anlegg nord og øst for det

aktuelle området. Planarbeidet er i samsvar med overordnet kommuneplan, da det

aktuelle området har vært avsatt til idrettsformål siden 2012.

3 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold

3.1 Beliggenhet

Planområdet ligger på Troppene på vestsiden av Fv. 780 (Tysværvågvegen).

Planområdet har et samlet areal på rundt 142,4 daa.

3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk

Det aktuelle området blir i dag brukt til idrettsformål, og er i store deler opparbeidet.

Innenfor plangrensene finnes anlegg for flere aktiviteter, deriblant en volleyballbane,

skatepark og to fotballbaner. Det står totalt fem bygninger inne i planområdet, hvor ett

bygg tilhører Falkeid IL, resten ligger ved sjøen og er tilknyttet TKKK sin drift. Det

ligger flytebrygger i sjøen ved TKKK sine bygninger. Alle bygninger har tilkomst ved vei.

Sør for området ligger enkelte boliger, og nordøst ligger boligfeltet Bjørnsvik.

Idrettsområdet på Troppene vil ikke komme i konflikt med eksisterende bebyggelse.

3.3 Landskap

Planområdet ligger i vakre omgivelser sør-øst i Tysværvågen. Landskapet i planområdet

er i store deler opparbeidet for å gjøre plass til flatene som kreves for idrettsanlegg,

dette har gitt området enkelte bratte skråninger, og skjæringer i terrenget. Nede langs

sjøen finnes flate områder som raskt går over til skråninger opp mot fotballbanene.

Haugen sør for gressbanen, og fjellknausen nord for kunstgressbanen skjermer

idrettsområdet fra omgivelsene.

3.4 Kulturminner og kulturmiljø

Det er ikke registrert noen kulturminner på land eller i sjø.

3.5 Naturverdier

Området er sjekket etter tilgjengelige databaser og det er ikke registrert naturverdier

på land. I sjøen innenfor planområdet foreligger det registrering av ålegrassamfunn,

men dette påvirker ikke planarbeidet da det ikke skal gjøres noen tiltak i sjø.

(kartutdrag fra naturbase.no som viser ålegrassamfunn i sjø).

3.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder

Det er gode muligheter for rekreasjon både i og rundt planområdet. I selve

planområdet er ett idrettsanlegg med fotballbaner, volleyballbane og skatepark. Rundt

Tysværvågen er store naturområder og flere turstier, nord i planområdet starter en av

disse turstiene som går nordover langs Tysværvågen.

(Åpent område nede ved sjøen og starten av turstien som går nordover).

3.7 Trafikkforhold

Adkomst til planområdet skjer med avkjørsel fra Fv. 780 (Tysværvågvegen). Veien har

en fartsgrense på 60km/t og beregnet ÅDT på 1-1500. Avkjørselen til planområdet er

ved ett T kryss, hvor man kommer direkte inn til områdets parkeringsplass. Veien går

videre ned i terrenget til TKKK sine bygninger.

Det er tre busstopp i nærheten av planområdet. Ett ved Fv. 780, ca. 800 meter nord,

ett ved Slåttevik omtrent 1,1km sør og ett ved Tysværvåg skole 1,9km nord for

planområdet.

3.8 Barns interesser

Falkeid IL har aktivitetstilbud for alle aldre, for barn fylte 2 år og oppover. Idrettsanlegg

er viktige møteplasser for barn og unge, og gir barn ett sted hvor de kan aktivisere seg

enten i organisert sammenheng, eller på egenhånd. Det er lagt gang og sykkelvei langs

Fylkesveien, slik at barn og unge kan ferdes trykt til og fra idrettsanlegget.

3.9 Universell tilgjengelighet

Området er universelt tilgjengelig med bil. Ved Falkeid IL sitt klubbhus er enn relativt

bratt bakke som kan gjøre det vanskelig å komme til TKKK sitt anlegg uten bil.

3.10 Teknisk infrastruktur

Området er knyttet til kommunalt nett for vannforsyning og avløp.

3.11 Grunnforhold

Planområdet ligger under marin grense, men har ett tynt løsmassedekke. Det er ikke

registrert fare for ras eller skred i eller i nærheten av planområdet.

3.12 Forurensning og støy

Området er ikke preget av hverken forurensning eller støy.

4 Beskrivelse av planforslaget

4.1 Planlagt arealbruk / reguleringsformål

Reguleringsplanen er planlagt som en ren flateregulering, hvor kun ny tilkomstvei med

fortau er lagt inn. Reguleringsplanen skal tilrettelegge for etablering av idrettshall.

Hovedformålene for reguleringsplanen er idrettsområde og idrettsområde i vann. Det

skal også etableres ny tilkomstvei med fortau. Det er ikke regulert interne

gang/sykkelveier, da reguleringsplanen er tenkt som flateregulering. Kommunen har

valgt denne løsningen da det gir mer fleksibilitet for realisering av idrettsanlegget i

ettertid.

Arealregnskap:

Formål: Kvm

Idrettsområde 72688

Idrettsområde i vann 65224

Parkeringsplass 2117

Kjørevei 1606

Gang/sykkelvei 736

Totalt: 142371

142,4 daa

4.2 Parkering

Parkeringsplassen er plassert nært senter i planområdet, for å sikre nærhet til både

Falkeid IL og TKKK sine idrettsområder og bygninger. Parkeringsplassen ligger på det

som i dag er et gjengrodd naturområde.

4.3 Tekniske planer og overvannshåndtering

I reguleringsbestemmelsene er det lagt til grunn at kommunen skal godkjenne en plan for

etappevis utbygging av området, og en teknisk plan for vei, vann og avløp i planområdet. Det

er også krav om situasjonsplaner.

Overvannshåndtering forutsettes lokalt håndtert. Dette innebærer mest mulig lokalt og åpne

vannveier. Dette blir en del av den tekniske planen for anlegget, som må godkjennes av

kommunen før realiseringen av idrettsanlegget starter.

4.4 Trafikkløsning

4.4.1 Kjøreatkomst

Forslaget for den nye tilkomstveien er helt nord i planområdet og har avkjørsel fra Fv.

780. Tilkomstveien strekker seg gjennom terrenget ned til ny parkeringsplass.

Tilkomstveien har en avkjørsel, hvor det er planlagt snuplass med ytre radius R=10m.

Snuplassen er plassert nært området hvor ny idrettshall er tenkt, og er til bruk for å

slippe av passasjerer som skal til hallen.

Den gamle tilkomstveien stenges med bom slik at gjennomkjøring hindres, men

nyttekjøring som for eksempel varelevering er mulig. Det er planlagt en kort

veistrekning mellom parkeringsplass og gammel vei og det er ønskelig at gamle

tilkomstvei enveiskjørt, og utkjøring skjer via ny parkeringsplass.

4.4.2 Utforming av veger

Tilkomstveien har en bredde på 6m med fast dekke og det blir etablert fortau fra

fylkesveien til parkeringsplassen. Vei som kobler parkeringsplass og gammel vei er

3,5m bred.

4.4.3 Varelevering

Varelevering til Falkeid IL sitt klubbhus skjer ved gammel tilkomstvei, det samme

gjelder TKKK sine bygg. Den nye hallen er tenkt å få varelevering fra snuplass på ny

tilkomstvei.

4.4.4 Tilgjengelighet for gående og syklende

Det er allerede gang- og sykkelvei langs fylkesveien, og det er lagt til rette for at myke

trafikanter skal ta seg inn til området via fortau langs den nye tilkomstveien. Den gamle

tilkomstveien vil være stengt med bom, men gående og syklende vil kunne ta seg inn i

området via denne veien. Det vil også være mulig å ta seg til området via turstien nord

i planområdet.

4.5 Universell utforming

Området ligger i relativt bratt terreng, noe som gjør det vanskelig å tilrettelegge for

universell utforming, men hele området er universelt tilgjengelig med bil.

4.6 Uteoppholdsareal

Turstien nord i planområdet er viktig for hele Tysværvåg og det er ikke planlagt noen

tiltak som gjør den mindre tilgjengelig.

5 Virkninger/konsekvenser av planforslaget

Det er gjort ROS-analyse som er lagt som vedlegg til planbeskrivelsen.

6 Innkomne kommentarer og innspill

Anna og Ruben Ljostveit Reiersen

Som grunneigarar på Troppene, g.nr 13, b.nr 25, på vestsida av idrettsanlegget ber me

om at grensa for reguleringa skal følgje grunneigargrensa i vest og ikkje ta med del av

vår innmark i reguleringa. Det er oppteikna ei svært sirleg grense både i nord, sør og

aust, så me bed om at dette vert gjort på same måte mot vår eigedom.

Det er elles svært gledeleg at idrettslaget og kommune samarbeider for vidare utvikling

og hall for bygda vår. Lukke til i arbeidet!

Vår kommentar:

Gbnr. 13/25 eksisterer ikke i kartet, men gbnr. 25/21 ligger rett vest for idrettsområdet,

og en regner med at det er denne eiendommen det refereres til. Nabogrensen til gbnr.

25/21 er tatt hensyn til i utarbeidelsen av plankart og planarbeidet ellers.

Bjørn A. Fjeldheim

Tysvær kommune skal i desse dagar starte igangsetting av arbeid med reguleringsplan

for idrettsanlegg på Troppene.

Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av ny idrettshall ved det

eksisterande idrettsanlegget på Troppene.

Planarbeidet inneber også ny tilkomst til området, samt regulering av areal til ein

parkeringsplass.

Ut frå teikningar av parkeringsområdet, ser ein at dette er eit stort og synleg areal. Det

er derfor viktig at ein vurderer grundig korleis dette området skal sjåast ut.

Dersom ein lagar ein stor og asfaltert flate, vil dette ikkje sjå fint ut då området er eit

naturområde som blir mykje nytta til tur og rekreasjon.

Det er viktig å få nytta området ikkje berre til parkering, men og laga til eit

grøntområde med ulike aktivitetsmoglegheiter.

Ein bør bruke god tid til gjennomarbeiding av utsjånaden og bruken av det planlagde

parkeringsområdet. Kanskje bør ulike brukarar av området få delta i detaljplanlegginga.

Vår kommentar:

Det er brukt god tid på å planlegge idrettsanlegget som skal komme på Troppene.

Kommunen har ikke anledning til å la ulike brukere delta konkret i detaljplanleggingen,

men når planen blir lagt ut til offentlig ettersyn er det høyst aktuelt for naboer og andre

interessente til å se på planarbeidet og si sin mening om hva som er bra og bra som er

mindre bra. Dette er anledningen til å delta i planprosessen.

Haugaland Kraft

Vi forutsetter at våre eksisterende nettanlegg blir hensyntatt i reguleringsplanarbeidet.

Avhengig av planlagt behov for nytt effektuttak, kan det være aktuelt med en ny

nettstasjon / trafokiosk og nye høyspente jordkabler innenfor planområdet.

Vi vil kunne uttale oss om dette og øvrige nye strømforsyningsanlegg til området når

konkrete planer for dette foreligger.

Vår kommentar:

Vi merker oss kommentaren til Haugaland Kraft, og har ingen ytterligere kommentar.

Rogaland Fylkeskommune, regionalplanavdelingen

Området er i dag avsatt til idrettsanlegg (og en liten del til bygge- og anleggsformål).

Varslet reguleringsplan vil således være i tråd med overordnet plan.

Vi ber om at planen for anlegget tar spesielt hensyn til adkomst for gående og

syklende. Parkeringsanlegget bør få en tilbaketrukket plassering, slik at idrettsanlegget

med ny idrettshall henvender seg direkte til de myke trafikantgruppene.

Fylkesrådmannen har på det nåværende stadium ingen ytterligere kommentarer, og vil

senere gi uttalelse i forbindelse med offentlig høring av reguleringsplanforslaget.

Vår kommentar:

Parkeringsanlegget får en tilbaketrukket plassering fra hovedveien. Vi avventer videre

uttalelse i høringsrunden.

Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen

Uttalelse fra Stavanger maritime museum – ad. Maritime kulturminner

Museet kjenner ikke til kulturminner i sjøarealet som omfattes av det varsla området. I

varselet går det frem at det ikke er tenkt nye tiltak i sjø.

Museet ber forslagsstiller ta kontakt med oss dersom reguleringsplanen tar sikte på å

regulere sjøareal på en slik måte at det i bestemmelsene åpnes for tiltak i sjø. Dette

kan være mudring, småbåthavn, utfylling, oppankring, etc. Museet må da få anledning

til å vurdere potensiale for hittil ukjente kulturminner i planområdet, og ev. kreve

undersøkelser. Museet krever uansett at det tas med en formulering i planens

bestemmelser som sikrer at de får tilsendt søknader om tiltak i sjø for uttale.

Uttalelse fra Rogaland fylkeskommune – ad automatisk freda kulturminner på land.

Utfra våre akriver kan vi ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med automatisk freda

kulturminner på land. På dette grunnlag har vi ingen merknader til at tiltaket

gjennomføres.

Fylkesrådmannen vil imidlertid understreke at selv om det pr. i dag ikke kjennes

automatisk freda kulturminner i området som omfattes av tiltaket, må eventuelle funn

ved gjennomføringen av planen straks varsles Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid

stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jfr Lov om kulturminner §

8, 2. ledd.

Vår kommentar:

Det tas inn i bestemmelsene at søknader om tiltak i sjø skal sendes til uttalelse. Det blir

også tatt inn en bestemmelse om at funn av kulturminner i planområdet straks skal

varsles fylkeskommunen.

Fiskeridirektoratet

Fiskeridirektoratet region sør har hatt saken på høring hos Fiskarlaget Vest. Det har

ikke fremkommet merknader fra disse innen gitt frist.

Det er i planområdet i sjø registrert en svært viktig ålegressforekomst. Ut i fra

oppstartsvarsel kan vi ikke se at det skal gjøres direkte tiltak i sjø, men deler av

området i sjø skal tas med for å inkludere kano- og kajakklubben sitt anlegg, uten at

det skal gjøres endringer. Det bes allikevel om at det tas hensyn til ålegressengen i det

videre planarbeidet.

Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at reguleringsforslaget slik skissert i

oppstartsmelding vil medføre konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta i

planleggingen. Det fremsettes derfor ingen vesentlige merknader til planarbeidet.

Fiskeridirektoratet region Sør ber om å få planen på høring for eventuelt å kunne gi råd

og anbefalinger i det videre planarbeidet.

Vår kommentar:

Det skal ikke gjøres tiltak i sjøområdet, men eksisterende forhold skal fortsette med sin

drift. Likevel blir sjøområdet tatt med i reguleringsplanen for å regulere dette som en

del av idrettsanlegget på Troppene. Fiskeridirektoratet vil få planen tilsendt i

høringsrunden.

Statens Vegvesen

Planområdet grenser til og har eksisterande tilkomst frå fv. 780. Det skal regulerast ny

tilkomst til området frå fylkesvegen, og parkeringsplass til idrettsanlegget. Statens

vegvesen sine interesser i saka er knytt til fylkesvegen og sektoransvaret for

vegtransport. Vi uttaler oss på vegne av Rogaland fylkeskommune som vegeigar.

Idrettsanlegget på Troppene er eit viktig målpunkt for barn og unge, og planarbeidet

må ha fokus på trafikksikre løysingar for mjuke trafikantar. Det må også settast av

areal til kollektivanlegg i tilknyting til idrettsanlegget og krysset med fv. 776. Anlegget

må utformast i samsvar med handbok V123 Kollektivhåndboka.

Fv. 780 har fartsgrense 60 km/t og berekna ÅDT på 1-1500 på strekninga. Kryss mot

fylkesvegen må utformast i samsvar med handbok N100 Veg- og gateutforming.

Krysset må tilfredsstilla krava i vegnormalen til mellom anna radier, stigning og sikt.

Radier og siktsoner skal vere målsette. Planføresegnene må stilla krav til teknisk plan

for utforming av krysset mot fylkesvegen. Teknisk plan skal utførast i samsvar med

vegvesenets handbok R700 Tegningsgrunnlag. Planen skal innehalde naudsynt teknisk

grunnlag, som til dømes C-teikningar og plan for handtering av overvatn, og den skal

godkjennast av Statens vegvesen før byggestart. Før byggestart skal det også vere

inngått ein gjennomføringsavtale med Statens vegvesen.

Fv. 780 er vist i klasse 3 i Rammeplan for avkøyrsler og byggjegrenser på riks- og

fylkesvegar i Region vest. Tilrådd byggegrense til vegen er 30 m. Mellom byggegrense

og fylkesveg skal det normalt ikkje tillatast arealbruk som er naudsynt for å ta hand om

eigedomen sin funksjon i samsvar med reguleringsføremålet. Det gjeld mellom anna

areal til parkering og manøvrering av køyretøy.

Vår kommentar:

Når plankartet har blitt utarbeidet, har en lagt vekt på å legge opp til fortau på begge

sider ved drop-sonen inn mot den nye hallen, for å sikre minst mulig kryssing av vei

hvor det forekommer trafikk. Her vil de som skal til hallen bli satt av og hentet, så

trafikken vil ha lav hastighet.

Det er tre busstopp i nærheten av planområdet. Ett ved Fv. 780, ca. 800 meter nord,

ett ved Slåttevik omtrent 1,1 km sør og ett ved Tysværvåg skole 1,9 km nord for

planområdet. Det er en bussrute som passerer planområdet 4 ganger per dag, fra

Kårstø til Haugesund. Det er med andre ord lite busstrafikk i området, og kommunen

har ikke sett grunnlag for å lage et nytt kollektivanlegg som del av planområdet. En

regner også med at de barna/ungdommene som bor i området vil gå/sykle til

idrettsområdet, mens andre barn/ungdommer vil bli kjørt. Reguleringsplanen er heller

ikke ment for å utvide virksomheten til Falkeid Idrettslag, men i forbindelse med

oppføring av en ny idrettshall.

I reguleringsbestemmelsene er det satt krav til teknisk plan for utforming av krysset, se

punkt 2.2. i bestemmelsene.

Det er satt en byggegrense på 15 meter mot fylkesveien. Om byggegrensen skal være

30 meter, går det på bekostning av området som er tenkt til idrettshall, og vil føre til at

hallen må flyttes lenger bort mot det fine friområdet i Tysværvågen. Kommunen har

med dette vurdert 15 meter byggegrense som tilstrekkelig for den aktuelle planen.

7 Avsluttende kommentarer

Det er viktig å legge til rette for fritidsaktiviteter til befolkningen, og til barn og unge

spesielt, samtidig som foresatte kan engasjere seg i aktivitetene til barna. Å realisere

en ny idrettshall vil være med på å opprettholde et godt tilbud til fritidsaktiviteter i

kommunen.

Økt boligbygging vil føre til et økt behov for idrettsalternativer. I denne forbindelse vil

det være viktig å sette av nok areal for framtidig utviding av idrettsanlegg flere plasser

i kommunen.

ROS-analysen som er gjort i planarbeidet viser ingenting som tyder på at utbygging i

planområdet vil ha negative konsekvenser. Alt i alt ser kommunen positivt på planene

for idrettsanlegget.