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DIAGNÓSTICO DE LA
EDUCACIÓN AMBIENTAL
FORMAL DE NIVEL BÁSICO EN
MICHOACÁN (2013-2015).
Edgar Fuentes Barrios Pedro Guevara Fefer
Eje Temático: EAS en las Instituciones
Educativas.
Noviembre 2016
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DIAGNÓSTICO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL DE NIVEL BÁSICO EN MICHOACÁN (2013-2015)
Edgar Fuentes Barrios
Pedro Guevara Fefer
RESUMEN
El consenso, reconocido en los acuerdos internacionales que impulsan la
sustentabilidad ha dejado claro que una piedra angular para la construcción de la
sustentabilidad y de la planificación de su agenda política, es la consolidación de
espacios que permitan una participación social cada vez más amplia, responsable,
informada y representativa de los intereses de los ciudadanos. Bajo este principio
surge y se desarrolla el Consejo Estatal de Ecología de Michoacán (COEECO), en el
año 2000 como organismo público de participación social. Lo integran consejeros
representantes de los sectores: de la sociedad civil, científico académico, empresarial
y gubernamental.
Preocupados por la situación ambiental local y global, los consejeros del COEECO
conjuntan esfuerzos para realizar un diagnóstico de la educación ambiental formal en
el nivel básico del estado de Michoacán.
Como producto del diagnóstico se genera información de docentes, alumnos y
administrativos relativa a la cultura de prevención, cuidado y preservación del medio
ambiente que sirva de base para el diseño de estrategias educativas con impactos
positivos en el escenario, socio-ambiental, diseño de material didáctico, atención a las
necesidades básicas de aprendizaje, respuesta a la comunidad educativa, en apoyo a
los contenidos ambientales de planes y programas de estudio oficiales así como el
impulso de iniciativas de ley y su cumplimiento. En base a lo anterior el COEECO
emite La Recomendación 099 Diagnóstico y Propuesta para la Educación Ambiental Formal en el Estado de Michoacán” del COEECO de fecha 27 de
febrero del 2015.
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Palabras Clave: Educación Ambiental, Educación Básica, Sustentabilidad, Docentes. Eje temático: EAS en las Instituciones Educativas
Diagnóstico y Recomendación de la Educación Ambiental Formal del nivel
básico en Michoacán 2013-2015.
Edgar Fuentes Barrios
Pedro Guevara Fefer
Actualmente se reconoce en los distintos ámbitos sociales que la construcción de
sociedades sustentables, precisa de una comprensión y práctica complejas de las
interacciones e interrelaciones entre sociedad-cultura-medioambiente, que implica la
corresponsabilidad de todos los sectores de la sociedad e involucran ámbitos
educativos, políticos, tecnológicos, jurídicos, para la gestión sustentable de los
sistemas socio- ecológicos y la diversidad biocultural (Resilience Alliance, 2010).
El reconocimiento al que hacemos referencia es un tema toral en los instrumentos
internacionales para la gestión de la sustentabilidad como la Carta de la Tierra (ONU.
2000), la agenda 21 (Resilience Alliance, 2010). El protocolo de Kioto (ONU, 2005), la
17 ª Conferencia de las Partes (COP17) de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) (Resilience Alliance, 2010), La
Declaración de Río (Toledo et al. 2001). Para el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo “[…] la participación ciudadana debe incidir de forma efectiva y la eficiente
en la toma de decisiones relacionadas con el diseño, planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas para la sustentabilidad ambiental en
los tres órdenes de gobierno (ONU. 2000)”, desde este posicionamiento es que se
origina y realiza sus funciones el Consejo Estatal de Ecología del Estado de
Michoacán (COEECO).
El COEECO se reconoce desde su creación en el año 2000 como organismo público
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de participación social. Lo integran consejeros, representantes de los sectores: de la
sociedad civil, científico-académico, empresarial y gubernamental (Esteva, 2008).
El papel que juega la educación, entendida como el proceso social por el cual se
construyen, inculcan y modifican valores, actitudes, comportamientos, hábitos y
destrezas de acuerdo con una concepción del individuo, la sociedad, la ciencia y el
mundo, reviste vital importancia para dirigir los esfuerzos socioeconómicos hacia los
propios que reconozcan los equilibrios medio ambientales, para de esta forma, coordinar acciones que vinculen el desarrollo social al desarrollo sustentable con criterios holísticos que favorezcan a las generaciones presentes y futuras.
Al paso de esta evolución en la educación, con el reconocimiento de los valores
ambientales, se genera pues la Educación Ambiental Formal, como la modalidad
educativa que se realiza en escenarios escolares y conlleva un programa desarrollado
por grados y niveles secuenciados que deben ser cumplidos para alcanzar una
acreditación del aprendizaje logrado. De manera generadora y paralela, se dan los
procesos de educación ambiental informal y no formal, algunos otros procesos como
la educación ecológica, la educación popular ambiental, la educación para la
conservación y la educación para el desarrollo sustentable, entre otros.
Objeto de Investigación
Preocupados por la situación ambiental local y global y con un amplio sentido de
responsabilidad social, el sector gubernamental, el sector académico y la sociedad
civil organizada conjuntan esfuerzos en el Estado de Michoacán de Ocampo para la realización de un Diagnóstico de la Educación Ambiental Formal en el Nivel de
Educación Básica. La información lograda en este breve análisis, ha permitido sentar
las bases para la elaboración y aplicación del Instrumento de Trabajo e Inferencia
Estadística Regionalizada para docentes, alumnos y personal administrativo de apoyo
del sistema de educación básica en el estado.
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El trabajo ha sido elaborado por una comisión interinstitucional e intersectorial en el
ámbito de la educación, así como una diversidad de instituciones vinculadas al sector
ambiental a nivel federal, estatal y municipal.
En el contexto de esta justificación se establece como objetivo general integrar y
articular elementos de diagnóstico sobre el estado del arte de la educación ambiental
formal de nivel básico, a partir de las prácticas educativas de los docentes, la
instrumentación didáctica, y el marco institucional de los centros educativos en el
campo de la formación ambiental, en el estado de Michoacán.
En el año 2013; en la presente administración estatal el COEECO realizó 10 talleres
ambientales municipales en diferentes regiones del estado. La problemática ambiental
detectada refiere a la gestión del agua particularmente el tratamiento de aguas
residuales, gestión integral de residuos sólidos, manejo del bosque, (proceso de tala
clandestina - cambio de uso de suelo forestal para la implantación de frutales en
particular el aguacate), capacitación y reglamentación municipal.
METODOLOGÍA
El presente diagnóstico recorrió tres grandes etapas, la primera de diseño y
levantamiento en territorio (2012-2013); sistematización de la información (2013- 2014)
interpretación de los resultados del diagnóstico y redacción final del documento de
diagnóstico (2014-2015).
La recolección de datos, se organizó de conformidad con la estructura operativa de
Secretaria de Educación en el Estado de Michoacán de Ocampo (Figura 1, Cuadro 1).
El tamaño de la muestra fue del 1% (el uno por ciento) referido a docentes y como
información complementaria la generada por el personal administrativo y de alumnos
(Cuadro No. 2).
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• Técnica de muestreo, aplicada a siete niveles de educación básica. El proceso
para dilucidar la inferencia estadística se basa en:
• Arreglo ordenado de la información obtenida por “distribución de frecuencias”
• “Elaboración de histogramas” de distribución de frecuencias.
• Técnica de levantamiento de campo: Entrevista vía escuela, a docentes cara a
cara, asegurando el anonimato de los entrevistados
Discusión de los Resultados.
El diagnóstico considera todos los niveles y modalidades de atención de la educación
básica en el estado de Michoacán de Ocampo. Las encuestas se realizaron a
profesores, indicando la clave del centro de trabajo, municipio, antigüedad y sexo. Se
incluyen las gráficas correspondientes a alumnos y administrativos. Las preguntas
aparecen en las gráficas. Por cuestiones de límite de palabras de la ponencia, solo en algunos casos se harán análisis e interpretaciones puntuales. En el caso de los administrativos solo se presentan las graficas.
Gráficas de las encuestas realizadas a profesores de educación básica por modalidad de atención a nivel estatal (Gráficas 1, 2 y 3): Los datos de las encuestas demuestran que el 85.7% docentes, cuentan con estudios
de nivel de licenciatura en el campo de las ciencias de la educación, lo que quiere
decir que en su proceso de formación llevaron en dos semestres, la materia de
“Ciencias Naturales y su enseñanza ” con una duración de 6 horas a la semana, ésta
materia aborda temas como el cuerpo humano, su funcionamiento y salud, los seres
vivos y su relación con el medio ambiente, la protección del medio ambiente y las
relaciones entre sociedad, ciencia y tecnología. Aún cuando en la encuesta se reporta
que el 59 % de docentes cuenta con cursos de actualización, la misma demuestra que
el 73% de los mismos demanda como prioritaria la necesidad de capacitación en
materia de Educación ambiental.
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Las Gráficas 4,5 y 6 indican las dificultades que enfrentan los maestros para
implementar la E.A. y sus necesidades así mismo el tipo de actividades
complementarias que realiza con sus alumnos
En promedio el 73% de los profesores ha propuesto e implementado proyectos de
educación ambiental en sus escuelas y salones de clase, debe destacarse la práctica
del preescolar indígena quienes lo han hecho en un 100% (Gráfica 4).
En relación a las dificultades del docente para implementar la Educación Ambiental
encontramos en primer lugar Recursos, en segundo metodología y en tercer lugar
materiales didácticos; (Gráfica 5). En contraste reportan entre sus necesidades
primordiales: más del 50.5% de los encuestados ubica la capacitación como su
necesidad prioritaria para mejorar asegurar el éxito de la educación ambiental en el
salón de clases, (Gráfica 6). No obstante que los libros de texto describen de manera
detallada los procedimientos para cada actividad, los profesores indican que en su
proceso formativo hay necesidades específicas para abordar estos temas.
La segunda necesidad más importante que ubican los profesores es el material
didáctico, con un porcentaje de 30.8 % de manera paralela, el libro de consulta (que
es un material didáctico) no es prioritario pues significa apenas un 18.7%.
A partir de este resultado es necesario revalorar la pertinencia de las propuestas
didácticas de las diferentes dependencias de gobierno, y demás actores relacionados
con el tema a fin de destacar las intenciones educativas y metodológicas de sus
materiales, espacios, etc.
Entre las actividades complementarias que realizan, con mayor frecuencia, los
docentes con sus alumnos (Gráfica 7) están, la visita a áreas naturales de
conservación de la comunidad, el asistir a exposiciones y la visita a lugares donde se
apliquen tecnologías que promueven la conservación y manejo de los recursos
naturales, lo que refleja que el concepto de actividad complementaria está relacionado
con la observación o la recreación, más que el empleo de los recursos como
experiencia educativa que contribuya a la comprensión de las relaciones entre
sociedades- culturas y ecosistemas.
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Los docentes perciben en su comunidad principalmente como problemas ambientales
a: 40% la contaminación de agua, suelo y aire, seguido de la deforestación y erosión
con un 30% en orden de frecuencia mientras que la erosión ocupa el tercer lugar con
un 10.6% (Gráfica 8 y 9).
Los principales aspectos causantes del deterioro ambiental en la comunidad son
producción excesiva de basura por consumo de comida rápida con un 23%, seguido
por uso de agroquímicos con un 20% y crecimiento de la población con un 16%,
manifestando según los resultados de la encuesta que las soluciones posibles podrían
ser: reforestación con un 24%, seguido por reducir la generación de basura con un
22.5 % y en tercer lugar reciclaje de residuos con un 18.5%; (Gráfica 10).
En relación a las respuestas sobre a quién se atribuye el deterioro del medio ambiente
en la comunidad el 36% corresponde a Habitantes, talamontes 24.57%, gobernantes
14% distribuyéndose el resto entre productores, empresas y consumidores (Grafica
11).
En cuanto al concepto de de E.A. del docente, Los 2 porcentajes más altos que tienen
la mayoría de los grupos en promedio son: Calidad de vida y armonía con la
naturaleza 41% Cultura ambiental para la vida 30.2% (Gráfica 12).
Es importante destacar que el concepto predominante de educación ambiental en el
docente no es desde el punto de vista social, cultural, político ni económico, ni siquiera
conciben la educación ambiental como acto de justicia y equidad, sino más bien se
ubica su objetivo en la conservación de las especies y en el disfrute del paisaje.
En cuanto a los instrumentos que se aplican para evaluar la formación ambiental se
privilegia los exámenes el portafolio de evidencias y en menor medida la bitácora
(Gráfica 13). Así mismo en relación a la percepción de cambios entre lo que el alumno
aprende y el comportamiento del mismo, para modificar su ambiente en la comunidad
y el municipio el 70% consideran que si y un 30% que no (Gráfica 14).
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Las Gráficas 15 y 16 indica la consideración de la E.A. en el Currículum.
La gráfica 17 indica si los alumnos se muestran interesados en la E.A.
Las Gráficas 18, 19, 20 y 21, indica el tiempo que dedican los docentes al tema, si la
escuela es considerada un ejemplo para la comunidad, si se realizan trabajos así
como el tipo de actividades específicas.
Gráficas de las encuestas realizadas a alumnos de educación básica por modalidad de atención a nivel estatal.
Las Gráficas 22 y 23 refieren a si los alumnos analizan en clase temas sobre su
entorno natural, y si en la escuela se realizan actividades de protección o
mejoramiento al medio ambiente. Más del 90% de los estudiantes considera que sí se
abordan temas ambientales en clase. Más del 90% de los estudiantes considera que
sí se realizan actividades de protección o mejoramiento al ambiente.
Más del 90% de los alumnos (Gráfica 24) considera que las actividades que se
realizan para la protección o mejoramiento ambiental mejoran favorablemente su
entorno. La acentuación de la percepción de los estudiantes de una menor
contaminación de suelo, aire y agua, (Gráfica 25) esta lectura está relacionada con las
acciones que se generan desde la escuela para la limpieza del plantel y calles
aledañas.
Respecto a las maneras en que se sienten afectados por la problemática ambiental,
(Gráfica 26) en primer lugar se identifica la incidencia de las enfermedades, en
segundo lugar cambios en la temperatura, en tercer lugar calidad del agua y en cuarto
lugar la calidad del aire.
En relación a como les gustaría aprender los temas ambientales, (Gráfica 27). El
40.4% de las respuestas de los estudiantes indicaron que les agradaría hacerlo a
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través de material didáctico como videos, películas, carteles, libros.
El segundo lugar es ocupado por la asistencia a excursiones, talleres o ferias, con un
30.2%, mientras que el tercer lugar es ocupado por la realización de investigaciones
con un 23.4%.
En lo referente a la realización en casa de acciones cotidianas para proteger el medio
ambiente. (Gráficas 28) el 80% respondieron afirmativamente. En la (Gráfica 29) el
90% indica que se involucra a toda la familia. Finalmente acerca de como considera a
la educación ambiental que recibe en la escuela el 45% señala Buena el 28% Regular
y el 27 Excelente.
Gráficas de encuestas realizadas a administrativos de educación básica por modalidad de atención a nivel estatal (Gráficas 30 a 36).
Resultados del diagnóstico realizado.
Como resultado de la investigación, se encontraron algunos aspectos que son
necesarios de resaltar y que visibilizan la ausencia de respuesta y solución a los
problemas ambientales, situación que se acota en las respuestas a las encuestas
aplicadas a docentes, mismas que se contrastan con alumnos y administrativos de
educación básica en Michoacán. El análisis especifico e interpretación de los
resultados obtenidos, orienta la redacción de las conclusiones generales por nivel en
educación básica y modalidad de atención. Con estos elementos se orienta la
redacción de la Recomendación 099 “Diagnóstico y Propuesta para la Educación
Ambiental Formal en el Estado de Michoacán” del COEECO de fecha 27 de febrero del
2015, que se presenta a continuación, de conformidad con La Ley Ambiental para El Desarrollo Sustentable del Estado De Michoacán De Ocampo, en sus artículos 148
Y 149, 150 Y 200:
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Por cuestiones de espacio sólo se acotaran algunas consideraciones de la
recomendación de referencia.
PRIMERA. A la Secretaría de Educación en el Estado (SEE), considerar los resultados
del diagnóstico de la educación ambiental formal en el estado de Michoacán para el
diseño, reformas e implantación de programas, planes de estudio y proyectos en la
entidad.
Toda reforma en planes y programas, así como la implementación de proyectos debe
estar acompañada de capacitación previa en el caso de docentes en servicio y de una
reforma en el currículum de las normales para los docentes en formación.
La capacitación debe articular contenidos, contexto, producción-uso de materiales
didácticos con los demás elementos para una actualización integral y pertinente. Para
lo cual es necesario desarrollar una estrategia coherente de capacitación en unidad
con el uso y producción de materiales. Incluir una propuesta teórica para formación de
los maestros en materia de educación ambiental que contemple los aportes de la
sociología ambiental, ecología política; economía ambiental. Desde esta perspectiva
se contribuirá a los abordajes teórico- metodológicos transdisciplinarios que la práctica
de la educación ambiental exige.
SEXTA. A la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Cambio Climático
(SEMARNACC) promover áreas de importancia ecológica para la conservación de
recursos naturales a nivel local, con fines de formación ambiental.
Impulsar el desarrollo de programas y acciones educativas en las Áreas Naturales
Protegidas de Competencia Estatal.
OCTAVA. Articular el quehacer de sus áreas y programas de educación a la práctica y
proyectos docentes a favor de la conservación de los sistemas socio-ecológicos y de
la diversidad biocultural en la entidad, en particular a los que se desarrollan a partir de
la Asignatura Estatal, Educación ambiental para la sustentabilidad en Michoacán, en
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nivel secundaria.
DÉCIMA PRIMERA. A la SEE, la (SEMARNACC), a la delegación federal de la
SEMARNAT, a la SEDRU, a la delegación de la SAGARPA, a la COFOM; a la
gerencia estatal de la CONAFOR, construir un catálogo exhaustivo y crítico de los
recursos de educación ambiental producidos con contenidos estatales y regionales,
para incorporarlos a los programas de educación formal.
Impulsar, aunado a lo anterior, una línea de producción de materiales didácticos
especializada en el desarrollo sustentable, sobre todo que produzca recursos para la
formación y actualización del magisterio michoacano y de los estudiantes de los
distintos niveles de escolaridad.
Referencias
Esteva, P. J. y Reyes R. J. (2008). Consejo Estatal de Ecología de Michoacán. Una
experiencia ciudadana hacia la cogestión. Resultados del proceso de sistematización
del desempeño del COEECO (2001-2006). México: COEECO.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales. (2008). Construcción de Ciudadanía y Espacios de Participación
para el Desarrollo Sustentable. México: PNUD- SEMARNAT.
Provencio, E. (2007). Desarrollo sustentable e instituciones públicas.
México: SEMARNAT.
Resilience A. (2010). “Assessing resilience in social-ecological systems: workbook for
practitioners. Version 2.0”. [Online] www.resalliance.org/3871.php
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2012). Consejos Consultivos
para el Desarrollo Sustentable. México: SEMARNAT.
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ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Cumbre de la tierra de Estocolmo. (1972). ONU.
Declaración de Río (ONU; 1992);
Protocolo de Kioto (ONU, 2005)
El desarrollo sostenible comienza por la educación. Cómo puede contribuir la
educación a los objetivos propuestos para después de 2015 (2014). UNESCO
LEYES GENERALES Y FEDERALES
Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente. H. congreso de la
Unión. (1988).
LEYES ESTATALES
La Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Michoacán de
Ocampo. H. Congreso del Estado de Michoacán. (2013)
Ley de Educación para el Estado de Michoacán de Ocampo. H. Congreso del Estado
de Michoacán. (2014)
RECOMENDACIONES DEL CONSEJO ESTATAL DE ECOLOGÍA EMITIDAS
PREVIAMENTE RELACIONADAS CON EL TEMA
R-07 2001-2002 Estrategia de Educación, Comunicación e Información Ambientales
de Michoacán
Figura 1
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Gráfica 1:
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Gráfica 2:
Gráfica 3:
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Gráfica 4:
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Gráfica 5:
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Gráfica 6:
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Gráfica 7:
Gráfica 8:
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Gráfica 9:
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Gráfica 10:
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Gráfica 11:
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Gráfica 12:
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Gráfica 13:
Gráfica 14:
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Gráfica 15:
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Gráfica 16:
Gráfica 17:
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Gráfica 18:
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Gráfica 19:
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Gráfica 20:
Gráfica 21:
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Gráfica 22:
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Gráfica 23:
Gráfica 24:
33
Gráfica 25:
34
Gráfica 26:
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Gráfica 27:
36
Gráfica 28:
Gráfica 29:
37
Gráfica 30:
38
Gráfica 31:
Gráfica 32:
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Gráfica 33:
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Gráfica 34:
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Gráfica 35:
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Gráfica 36: