서울경제 | 14

신재생에너지 책에 대한 해외사례

미 과 책 시사:

리말I.

미 신재생에 지 많 야에 에 다 량 에. 2006 ,

탄 생산량 매 량 지열 량 등에 계 고, , 1 ,

량에 과 께 계 신재생에 지 신규2 , ,

태양 량과 량 신재생에 지 량 량 등에 계, , 3

다3). 미 계 에 지 가 산 탄 가 많

고 고 신재생에 지 야 극 고,

경 근 연* , :

리 경 사•

색산업 안 연 공 산업연 원( ), .•

색 공 미래 획 원회편 앙( ), , BOOKS.•

3) REN21, Renewables 2007 Global Report, 2008.

2) 창현*

산업연 원 연 원

chcho@kiet.re.kr

이달의 이슈

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

15 서울경제|

럽 본 등과 어 야 에 에 들 다 신, .

재생에 지 야에 각 타내고 미 실 야 시

어 극 지원 에 가 다고 다.

편 등 에 지 야 규 개 계에 가 시, ,

근에 특 럽 여타 가에 상 낮 신재생에 지 사 고

과 신재생에 지지원 도 고안 진 고 다.

본고에 미 과 상 택 주 들 가 에 지,

상 에 여 우리 가 후 도 여 신재생에 지 지원 근,

간 루게 신재생에 지 당 (Renewable Portfolio Standards:

상당 간 시 경험 갖고 진 들 다 우리RPS) . 2012

신재생에 지 당 시 고 업 지

진 고 다 들 가 그동안 시 경험 우리에게 시사.

공 것 단 다.

본고에 그동안 미 과 에 시 어 신재생에 지 지원

살펴보고 들 도 후 우리 신재생에 지

산업 시사 얻고 다 아 에 미 과 신재생에 지.

지원 도 살펴본 후 양 신재생에 지 고, ,

후 시사 도 진 다.

미 신재생에너지 책.Ⅱ

미 신재생에 지 책 개1.

미 신재생에 지 지원 공 산업규1978 (PURPA: Public Utility

통 본격 시 었다고Regulatory Policies Act of 1978)

다 미 경규 원 에 안 규 강. 1960

상승 들어 동 연가 안 등, 1970

생 에 상승 가 었다 같 상승.

건 에 시 같 에 것,

다 주 에 어 열병PURPA . PURPA

이달의 이슈

서울경제 | 16

신재생에 지원 사 에 지 진시 것 었 ,

실 과에 어 에 진 규 진시 고 미 산업

경쟁체 시 역 다.

에 시 사업 고 새 운PURPA (QFs: Qualifying Facilities)

사업 가 탄생 었다 시 사업 신재생에 지 사 규.

열병 운 공 사업 컫 다 시 사업 가(nonutility) .非

가 규 건 갖 어야 다PURPA 1).

신재생에 지에 심 매 도 다PURPA (feed-in tariff) . PURPA

시 사업 가 생산 공 사업 가 도 규(utility)

다 다 주들 도 아들여 당 주에 공 사업 들 여.

시 사업 들과 공 계약계약 간( 20 간 맺게 고 시 사업30 )

들 생산 공 사업 들 가 에 매(avoidable costs)

도 다 같 공 계약 안 가격 보 시.

사업 들 간에 걸쳐 안 보 게 었 에 고,

열병 신재생에 지 사 규 가 다.

편 과 동 에 에 지 었, PURPA 1978 (Energy Tax Act)

다 에 태양 지열 에 지 등 신재생에 지 생산. , , ,

사업 액공 택 게 었다 원 에 만료. 1982

도 어 었 에 걸쳐 연 었다 에 매 에 지, . 1980

알 연료 었 에(Biomass Energy and Alcohol Fuels Act) ,

매 알 연료 사 사업 들 당사업과 시 보 등

택 었다 그 에 경 복. , 1981 (Economic Recovery Act of 1981),

개 등 신재생에 지 사 트에1986 (Tax Reform Act of 1986)

택 폭 거 리 여 다.

에 지 과 개 에 지1992 (Energy Policy Act of 1992) 2005

생산 액공(Energy Policy Act of 2005) (Renewable Electricity Production Tax

도 신재생에 지 생산 티Credit: PTC) , ((Renewable Energy Production

1) 컨 소규모 사업자가 인증시 사업자로 인 해 는 시 폐 풍 태양, biomass, , ,

등 연료를 사용해야 하고 나 천연가스 등 연료의 에 지 입량이 체 에 지 입량의

를 과하지 않아야 한다25% .

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

17 서울경제|

도 등 재 시 고 주 신재생에 지 지원 도 근간Incentive: REPI)

고 다.

신재생에 지 당 사들(Renewable Portfolio Standards: RPS)

량 매량 상 신재생에 지에 량 당

도 도 다 후 주에 도 시 어. 1990 2007 8

월 재 미 개 주 에 도가 시 고 고29 District of Columbia

도 택 주가 꾸 가 다.

미 신재생에 지 지원 도2.

연 차원 책(1) 2)

가. 생산 액공

생산 액공 도 연(Renewable Electricity Production Tax Credit: PTC)

원에 지원 공 에 지원 심 다 도 신재생에 지에.

단 생산량 당 액 공 주 도 다 도.

원 에 지 에 시 어 에 료1992 (Energy Policy Act of 1992) 2001

었 그 후 다양 다 들에 거 여 말 지 그 시 연 었, 2008

다 도 신재생에 지에 말 후 가동 태양 태. , 2005

양열 에 지 다 지열 폐쇄 매 경우 트 개. , , 2.0 /kWh,

매 등 타 신재생에 지 경우 트 가 공 다, , , 1.0 /kWh .

공 간 가지 고 다10 .

신재생에 지. 생산 티브

신재생에 지 생산 티 도((Renewable Energy Production Incentive: REPI)

신재생에 지 생산 에 생산 어 매 에 액 당(kWh 1.5

트 생산 시 시 에 간 티 지 도 다 티) 10 .

2) 주요 도만 하 며 이 외에 여종의 지원 도가 있다, 10 .

이달의 이슈

서울경제 | 18

원 에 지 에 시 어 에 월1992 (Energy Policy Act of 1992) 2003 9

에 료 었 개 에 지 에, 2005 (Energy Policy Act of 2005) 2006

간 지 연 었다 에 지원 태양 태양열 지열2026 . , , , ,∼

매 매립지 가 가 탄 양 에 지원 등 다 매 생산 통, , , .

연료 지도포 다.

다 비 회수가 시스 보 스 감가상각. +

가 시 보(Modified Accelerated Cost-Recovery System: MACRS) +

감가상각 도 업 신재생에 지 야에 액 상각 공 통

게 도 다 상각 간 에 지원별 각 달리. 3 50∼

다 후 가동 시 태양 지열 경우 상각 간 다. 1986 , , 5 .

매 경우 상각 간 다 연료 지 마 태양 리7 . , ,

드 등 상각 간 다 에 어 가동 에 연 경5 . 2008

진 에 가상각 택 주어진다(Federal Economic Stimulus Act of 2008) 50% .

라 주택 태양 연료 지 액공.

주택 태양 연료 지 액공 (Residential Solar and Fuel Cell Tax Credit)

도 주택 태양 태양열 간에 매2006 2008 ·∼

경우 액공 달러 지 주 도 다 개 태양30% ( 2,000 ) .

태양열 경우 양 에 복 택 다.

연료 지 경우 당 액공 달러 지 택 다0.5kW 30% ( 55 ) .

도 원 말 지 도 어 었 건강보건2007 , 2006

에 거 말 지 연 었다(Tax Relief and Health Care Act of 2006) , 2008 .

마 사업 에 지 액공.

사업 에 지 액공 도 태양 태양열 지열(Business Energy Tax Credit) , ,

사 지열 연료 지 태양 리드 마 등, , , 2006

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

19 서울경제|

간에 가동 업에 지 액공 주 도2008 · 30%∼

다 태양 태양열 태양 리드 연료 지에 액공. , , 30%

가 지 신재생에 지원에 액공 가 각각 다 연료 지, 10% .

경우 량 당 액공 상 달러가 마 경우 량0.5kW 500 , 1kW

당 액공 상 달러가 다 도 원 개 에 지200 . 2005

에 시 었 건강보건(Energy Policy Act of 2005) , 2006

에 거 말 지 연 었다(Tax Relief and Health Care Act of 2006) , 2008 .

청 신재생에 지채.

청 신재생에 지 주 지(Clean Renewable Energy Bonds: CREBs) , ,

공공 사 등 신재생에 지 트 게

도 다 특 가 지 않 다 것 다 신에. . ,

액만 득 액 간주 연 액공 택 다, .

주 지 차원 책(2) 3)

가 신재생에 지 무비 당.

신재생에 지 당 사들(RPS: Renewable Portfolio Standard)

량 매량 상 신재생에 지에 량 당

도 도 재 미 개 주에 시 고 공 사, 29 ,

에 다 주마다 상 각 주별 연도별. ,

지 도 어 다 연 도 신재생에2020 15 20% . RPS∼

지 (Renewable Energy Credits: RECs)4) 도가 께 운 고

단 량 신재생에 지 사 여 시,

에 거 통 공 감 다.

3) 주요 도만 하 며 이 외에 여종의 지원 도가 있다 다 의 주에 공통 책과 도를 심, 10 .

로 하 나 일부 용어 등의 채택에 있어 는 사스 주의 책과 도를 심 로 하 다, .

4) 사스 주에 통용 는 용어.

이달의 이슈

서울경제 | 20

순계량 도.

계량 도 가 매 과 신재생에 지원(Net Metering System)

체생산 여 공 상계 여 그 상쇄 도 미 주에

시 고 다 상 주별 상 직통 공. ,

사업 매 에 다(Investor-Owned Utilities: IOUs) .

다 재산 액공.

신재생에 지시 재산 액 (Renewable Energy Systems Property Tax

도 신재생에 지원 사 주 경우 태양 태양열Exemption) ( , ,

매 시 건 과 여 과 재산) ·

주 그 다.

라 차 액.

액 도 신재생에 지 사 주 경우(Franchise Tax Exemption) (

태양 태양열에 생산 에)

주 도 다.

마 리 트.

리 트 도 주 공 사가 지 신재생에 지(Rebate)

개 업 에 당 공 사가 단 량 당 액 트당 얼(

마 등 태 주거 리 주 그 다) .

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

21 서울경제|

신재생에너지 책.Ⅲ

신재생에 지 책 개1.

신재생에 지 산업 개편 맥 에 다. 1990

산업 개편과 거 동시에 신재생에 지 공

연료 도 도 다 가(Non-Fossil Fuel Obligation: NFFO) . NFFO

계약 간 동안 신재생에 지 사업 지역 공 사업 간 집단계약

액 상 가격 보 건 에 량 신재재생에 지원

경쟁 시 통 공 도 도 다 도 여 간 시 다가. 10 2002

새 운 도 신재생에 지 당 가 도(Renewable Obligation: RO)

후 실질 상실 다2002 .

에 체 공 산업2000 1989 (Electricity Act of 1989)

고 새 운 거 도(Utilities Act of 2000) NETA(New Electricity

가 도 신재생에 지 공 시 도 들 신규 체 에Trading Arrangements)

도 개 야 었다 께 들어 실가 감. 2000

등 경규 사안 시 과 각 에 보다 극

신재생에 지 공 게 었다 에 신재생. 2002

에 지 당 도 다 도 미 도 매우 사. RPS

것 양 도 만 다 뿐 실질 동 도 다 도, .

지 간 시 매 지 상승 도 어 다2027 25 , .

에 에 지 신 재생에 지 주 통상산업 (Department of･

다 신재생에 지 업과 간 략 원Trade & Industry: DTI) .

사안에 업 규 개 (Department of Business Enterprises & and Regulatory

가 여 다 가 시Reform: BERR) . (Office of Gas and Electricity Markets:

공 업체가 신재생에 지 지 감독 다OFGEM) .

이달의 이슈

서울경제 | 22

신재생에 지 지원 도2. 5)

가 신재생에 지 무비 당.

신재생에 지 당 미 사 도 사들(RO) RPS ,

량 매량 상 신재생에 지에 량 당

도 도 다 체 신재생에 지 원에 시 없거.

도 만 생산 없 공 업체 달 신재

생에 지 사 신재생에 지 직 매 든지 신재생에 지

량 신재생에 지 (Renewable Obligation Certificates,

시 에 매 야 다ROCs) .

후변화.

후변 에 지 상 신재생에 지 에(Climate Change Levy)

진 에 도 었다 가 탄 등 연료에2001 . ,

후변 가 과 신재생에 지에 다, .･

다 신 회.

신 신재생에 지 개 진 지원(New Opportunities Fund)

상 상 매 연료 태양 다, , , , .

라 에 지 본 보.

에 지 본 보 매 에 지(Bio Energy Capital Grants Scheme)

원 진 시 당 지원 태 지원·

도 다.

5) 주요 도만 하 며 이외에 주요태양 시범 로그램 등 몇가지 지원 도가 있다, (MDP) .

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

23 서울경제|

마 상 본보.

상 본보 도 지원 통(Offshore Wind Capital Grants)

상 개 진 에 도 었다 도에 량2002 .

상 상 지 지원 다20MW 40% .

양 신재생에너지 책 비 시사.Ⅳ

미 신재생에 지 특징 우 지원 단 다양 다 다, .

미 경우 생산 액공 재산 액 공 등 각 상 지원 도 매 도, ,

당 가 감가상각 도 등 다양 식 통 신(feed-in tariff), (RPS),

재생에 지 생산 보 지원 고 다 심 지원 도만 고 다 도.

지원 도가 어 고 지 않고 매 도 당 생산 액공

도등 다양 어 다고 다.

에 경우 심 도 당 지 지원 도, (RO) ,

주변 도에 과 다고 다 경우 에 매 도. 2002

연료 도에 당 도 매 도 폐(NFFO)

고미 당 사 고 당 만시 고 다(RPS) .

지원 도 다양 미 갖 것 신재생에 지시 에 다양 태 다양,

사 가진 업들 재 다 맥 에 다 만약 지원 단 가지 뿐.

지원 단 업들 지원 단 건 가진

업뿐 것 다 그러 지원 단 다양 각 다 사 에.

업들 각 신 지에 지원 단 택 가 다 말 공. ,

단 다양 통 지원 업 가 어질 다 지원.

단 다양 지닌 결 단 지원체계 복 운 리, ·

상 고 과 어 워진다 것 다 특 우.

야에 지원 타겟 질 다 것 다 지원 도 어.

도 다양 것 지 같 과 단 감안 여 우리 실에 맞

단믹 택 야 것 다.

이달의 이슈

서울경제 | 24

우리 경우 아직 당 시 지 않고 매 도,

액지원 도가 시 고 다 액지원 도 신재생에 지원에.

어 공 거 가격 가 고시 가격보다 낮 경우 가격과

거 가격과 액 보 주 도 다 에 당 도 에 시.

매 도 미 에 시 매 도 우리(NFFO) (Feed-in Tariff)

액지원 도 주 경우 지원 담

가 에 후 경우 지원 담 공 에 당,

다 다 같 극 담 에도 고 양 본질 동.

다고 다 지 신재생에 지원에 생산 가격에. ,

도 지 주 실 마 당 신재생에 지 야에

개 과 실 거 주 시 도

에 동 다.

매 도 건 보상가격과 과 다 미 경우 신재.

생에 지 에 보상 가격 사 가 어 어 가격

에 보상 리트 별 없 상 신재생에 지 생산

과 지 못 고 실 다 경우 매 도 시.

동 가 신재생에 지에 진보다 원 에 보 산

시 었고 지원 커니 계약경쟁에 고 어 경쟁 가격과,

매보 가격간 액 시간 갈 신재생에 지 지원 도 매

상실 어 에 결 폐 에 다 우리 도 가2002 .

격과 거 가격간 신재생에 지 생산원가에 맞게 들

양 가 매 도 달리 신재생에 지에 상당 과 지

니고 것 단 다 도 건 폐 보다 보 통. ·

도 살리 도 개 가 것 직 것

단 다.

우리 경우 당 시 고2012 (RPS)

업 진 고 다 그런 당 도 진 에 어 도. , ,

과 께 약 도 지니고 다 고 야 다 도 시 에.

도 지원 강도가 시 상 에 약 질, “ ”

신재생에너지 육성 책에 한 해외사례 미국과 국의 책비교와 시사:

25 서울경제|

특 에 지원 에 략 고 도 지원 가 어 고,

신재생에 지원간 지원 타겟 포트폴리 에 어

상당 약 다 에 상당 약 다 에 야 다.

당 통 신재생에 지 생산 사업 가 얻 티

본 시 에 결 다고 다 당 에 우지.

못 공 업체들 신재생에 지 시 에 신재생에 지‘

’6) 만 매 야 다 그런 시 에 공 신재생에 지. ,

양 가 감 계가 가격 상승 고( ) ( )

신재생에 지 공 신재생에 지 생산업 티 감 가 게( )

다 말 신재생에 지 생산업 티 시 상 에 커지 도 고. ,

어들 도 다 것 다.

당 에 시 상 극단 경우에 신재생에 지 생산업 가 보상

지 못 가 생 도 다 컨 당연도 어 시 에. ,

든 공 사들 시 게 그 시 후 신재생에 지가 생산, ,

공 어 연계 여 거 신재생에 지 시 가격 당연

도 동안 것 다 냐 시 후 어 공 사도 동0 .

지 않 것 다 언 시 후 생산 신재생에 지 시 에. ,

가 것 취 고 에 신재생에 지 생산업 에게 주어지

티 다 것 다 뿐만 아니 같 상 실 것0 . ,

사 에 막 시 에 신재생에 지 생산업 들 담 가 도

없게 다.

신재생에 지 거 시 에 특 에 지원‘ ’

심사안 지 않 다 어 에 지원에 생산 가에 상 없 가격.

싼 우 거 것 다 같 시 상 신재생에.

지 생산업 들 여 재 단 근시안 에 게 득·

게 가 도 게 ,

개 가 가 거 가 략 도 단 개·

거 개 어 운 에 상 심 게 만드 결과 개연

6) 용어는 국가마다 주마다 다른데 미국 사스주의 경우 라고 하고 국, , Renewable Energy Credits(RECs) ,

의 경우 라고 한다Renewable Obligation Certificates(ROCs) .

이달의 이슈

서울경제 | 26

아지게 다 경우 고 에 진 벽 생 가 다. .

가 략 우 고 특 신재생에 지원 에 지·

원 도 달 어 게 다.

에 근 같 당 타 에(RO)

극복 도 검 에 다 신재생에 지‘banding regime' .

특 별 가지 고 그룹 후 가 략 고·

에 지원 그룹 고 개 진시킬 에 지원 그룹 등에

시 에 상 가격 도 도 가격 도

다 우리 경우 특 신재생에 지 진 에 간 어.

어 특 에 지원에 강도 지원 도

다 감안 고 보 지 않 원 당 시,

특 신재생에 지 개 에 가 략 달 에 매우·

다 감안 여 같 당 약 경우 럼

보 가 다.