세 계 의 문화 정 책

영국의 문화정책

한국문화정책개발원

연 구 진

연 구 책 임 자 양 건 열 ( 본 원 객 원 연 구 원 )

공 동 연 구 원 양 현 미 ( 본 원 연 구 원 )

김 세 훈 ( 본 원 연 구 원 )

자 문 위 원 : 박 양 우 (대통령비서실 교육문화비서실

4월 19일, 영국여왕의 방문을 앞두고 여러 가지 기사들이 신문지상과 TV화

면을 장식하고 있다. 이와 같은 소식들에 접하면서 필자는 작년 12월 영국정

부의 초청으로 영국을 방문하면서 접하게 된 영국의 문화정책이 지닌 여러

가지 특징적인 면면들을 머리에 떠올린다.

이 방문은 원래 2월로 계획되었으나, 필자가 김대중대통령취임사준비위원회

의 일원이 됨으로 해서 4월로 연기하고자 했으나, 4월은 런던에서 개최되는

ASEM총회 관계로 영국 외무부 당국이 너무나도 부산한 관계로 성사가 되지

못하였다.

해를 넘겨서는 안된다는 영국대사관 공보관의 권고로 12월 초, 여행길에 나

서게 된 것이다.

실로 여러 기관을 방문하여 많은 사람들을 만났고, 또 많은 자료들을 손에

넣을 수 있었다. 문화매체체육부, 잉글랜드주 예술위원회, 국제예술교류지원센

터(Vis it ing Arts), 사우스 뱅크 센터, 세익스피어 글로브극장, 밀레니엄위원회,

런던예술위원회(Arts Board), 외무부 문화관계국, 센트럴 세인트마틴 예술 디

자인대학 및 런던연구소, 브리티쉬 카운슬(예술진흥원) 본부, 런던극장협회,

웨스트민스터시청, 성공회선교협회 그리고, 밀레니엄돔 건설 현장을 방문했고,

짬을 내어 오페라와 재즈독창을 감상할 기회를 마련했다.

당시에 입수한 자료들과 그밖의 보충자료를 바탕으로 영국의 문화정책에

관한 기본사항을 간추려 보니 한권의 책 분량이다. 영국 문화정책의 역사와

특성, 문화행정 체계 (중앙정부 및 소속기관·단체, 대영예술진흥원 및 지역

예술위원회 포함), 분야별 정책(문화유산, 예술진흥, 창작산업, 체육 및 레크리

에이션, 관광, 방송 등과 함께 좀더 세부적으로는 예술지원정책 (국민복권),

간 행 사

- i -

문화외교정책, 그리고 밀레니엄 프로젝트가 그 주된 내용을 이룬다.

프랑스의 중앙정부주도형, 독일의 지방자치단체주도형, 미국의 민간주도형

문화정책 사이에서 마치 장점만을 골라낸 듯한 정책기조와 지원하되 간섭하

지 않는다 는 대강, 그리고 각종 연관분야를 비교적 무리없이 연계하고 있는

행정체계등 우리로서도 참조할 만한 사항들이 적지 않다. 아울러 1970년대 후

반부터 IMF관리체제를 거치면서, 80년대 재정긴축과 함께 문화예술관련 단체

나 기관들이 합리적인 경영기업을 도입하여 자생력을 갖추는 데 능동적으로

대처하는 한편, 창작산업이라는 통칭 아래 문화유산과 예술작품, 그리고 이른

바 각종 문화산업을 균형있게 지원하는 국가시책도 우리에게 시사하는 바 적

지 않다. 다시 말해서, 현대미술과 고미술품, 건축, 공예, 디자인(패션디자인

포함), 음악, 공연예술, 광고, 쌍방향 여가 소프트웨어등이 문화산업 유형과

함께 고루게 배려되고 있다. 같은 맥락에서 국가복권을 통해 모자라는 국가재

정을 보충하는 지혜 역시 바람직해 보인다.

인간의 얼굴을 한 자본주의를 추구하는 토니 블레어 노동당 정권의 국가복

지정책이 문화정책에도 분명히 적극적인 결실을 맺을 것으로 기대해도 좋을

듯하다. 이를테면 박물관 무료입장정책이 다시 확대되는 것으로 상징되는 문

화교육의 강화, 국민들의 문화예술에 대한 접근제고 정책등이 강조될 것으로

보인다.

우리는 단지 경제적 측면에서가 아니라, 인간생활의 질이라는 측면에서 예

술과 문화를 지원할 방침이다. 예술은 단지 생활의 잉여부분이 아니다. 활발

한 예술과 문화는 사회 전체의 부분이다. 그리고 그 잠재력은 거의 무한하다

(블레어 총리의 연설중에서)

국가이미지제고, 경제적 중요성, 국민교육, 복지국가건설이라는 논리를 바탕

으로 이루어지고 있는 영국의 문화정책이라는 관점에서 영국여왕의 방한일정

이 갖는 문화적 의의를 제대로 읽어내지 못한 채, 모든 절차가 한갓된 과공비

례(過恭非禮)로 끝나 국가적 망신살에 불과하게 될지 몰라 조바심이 난다.

한국문화정책개발원의 원장 직책을 마무리하는 작업의 일환으로 영국의 문

- ii -

화정책을 살피는 자료집을 발간하는 의도가 제대로 이해되기를 바랄 뿐이다.

짧은 기간에 훌륭한 성과를 낸 양 건열 박사와 양 현미, 김 세훈 연구원의 노

고를 치하한다.

1999. 4.

한국문화정책개발원

원장 김 문 환

- iii -

차 례

제 1 장 서 론 1

제 2 장 영국 문화정책의 역사와 특성 4

1. 영국 문화정책의 역사 4

1 ) 전후 문화정책 5

2 ) 1970년대 문화정책 7

3 ) 1980년대 문화정책 8

4 ) 90년대의 문화정책 10

2 . 영국문화정책의 특성 12

1 ) 자유방임주의 12

2 ) 팔길이 원칙 13

3 ) 예술경영 13

4 ) 국민복권제도의 운영 14

3 . 영국문화정책의 목적 15

4 . 토니블레어 정부의 문화정책 17

1 ) 문화예술정책의 방향 17

2 ) 정부의 역할 19

3 ) 주요 정책사업 21

제 3 장 영국의 문화행정 체계 28

1 ) 중앙정부의 문화행정 28

2 ) 스코틀랜드청 (Scot t i sh Of f i ce ) 29

3 ) 웨일즈청 (We l s ch Of f i ce ) 30

4 ) 북아일랜드청 (Nor t her n I r e l and Of f i ce ) 31

5 ) 환경교통지역부 (Depar t ment of t he Env i r onment , Tr anspor t and

Reg i ons ) 32

6 ) 교육고용부 (Depar t men t f or Educa t i on and Emp l oymen t ) 32

7 ) 행정관리처 (Of f i ce o f Mi n i s t e r f or t he Pub l i c Ser v i ce ) 33

8 ) 농수산식품부 (Mi n i s t r y o f Agr i cu l t ur e , f i sher i e s and Food )

34- iv -

9 ) 국제개발부 (Depar t men t for I n t e r na t i ona l Deve l opmen t ) 35

10 ) 외무부 (For e i gn and Commonwea l t h Of f i ce ) 35

11 ) 통상산업부 (Depar t men t of Tr ade and I ndus t r y ) 35

12 ) 국방부 (Mi n i s t r y o f De fence ) 36

13 ) 보건부 (Depar t men t o f Hea l t h ) 36

14 ) 내무부 (Home Of f i ce ) 36

15 ) 대법관부 (Lor d Chance l l or ` s Depar t men t ) 37

2 . 문화매체체육부의 행정조직 37

1 ) 문화매체체육부의 조직구조 37

2 ) 문화매체체육부의 재정 39

3 . 문화매체체육부의 산하단체 (Non -Depar t men t a l Pub l i c Bod i e s )

43

1 ) 예술분야 44

2 ) 박물관 및 미술관 44

3 ) 문화유산 47

4 ) 도서관 47

5 ) 방송 , 영화 및 매체 48

6 ) 관광 49

7 ) 국민복권 49

8 ) 체육 및 레크리에이션 50

4 . 영국의 예술진흥원들 (The Ar t Counc i l s i n t he UK) 50

1 ) 잉글랜드예술진흥원 50

2 ) 스코틀랜드예술진흥원 73

3 ) 웨일즈예술진흥원 79

5. 지역예술위원회 (Reg i ona l Ar t s Boar ds ; RABs ) 90

1 ) 지역예술위원회의 설립목적과 임무 90

2 ) 잉글랜드예술진흥원 , 지역자치단체와의 관계 91

3 ) 지역예술위원회의 사업 93

제 4 장 영국의 문화정책 106

1. 문화유산 106

2 . 예술진흥 112

3 . 창작산업 114- v -

4 . 체육 및 레크리에이션 122

5. 관광 126

6 . 방송 127

제 5 장 영국의 예술지원정책 132

1. 예술지원의 역사와 기구 132

2 . 부문별 예술지원 현황 134

1 ) 중앙정부 지출 135

2 ) 지역정부의 지출 135

3 ) 민간영역으로부터의 재정지원 137

4 ) 정부의 민간 지원제도 139

3 . 영국의 예술지원체계 139

1 ) 예술지원체계 139

2 ) 예술지원체계를 구성하는 주요 기관들 142

3 ) 국민복권 151

제 6 장 영국의 문화외교정책 159

1. 영국문화원 159

1 ) 설립목적 159

2 ) 조직 및 인력 159

3 ) 재정 161

4 ) 사업 162

2 . 국제예술교류지원센터 (Vi s i t i ng Ar t s ) 163

1 ) 설립목적 163

2 ) 조직과 인력 164

3 ) 사업 164

3 . ASI A- EUROPE ASEM2 문화예술 프로그램 167

1 ) 추진 배경 167

2 ) 주무부처와 실무수행기관 168

3 ) 아셈 문화예술 프로그램의 구성 169

- vi -

제 7 장 밀레니엄 기념사업 및 행사 176

1. 추진 주체 176

1 ) 새로운 밀레니엄을 준비하는 문화매체체육부난 나나 176

2 ) 밀레니엄위원회 176

2 . 사 업 178

1 ) 밀레니엄 프로젝트 178

2 ) 밀레니엄상 179

3 ) 밀레니엄 축제 181

5 ) 그리니치에서의 밀레니엄 체험 ; 밀레니엄 박람회 184

6 ) 주제별로 살펴본 밀레니엄위원회의 사업들 185

3 . 밀레니엄 상품 (Mi l l enn i um Pr oduc t s )개발 194

참고문헌 199

부록 영국의 문화기관 목록 202

- vii -

표 차례

<표 1> 문화부로의 업무이전 현황 11

<표 2> 영국의 집권정당 20

<표 3> 문화매체체육부의 재정 지출 현황 39

<표 4> 문화매체체육분야에 대한 총 지출 현황 41

<표 5> 잉글랜드예술진흥원의 자문기구들 56

<표 6> 국민복권부의 지원 프로그램 59

<표 7> 복합예술부의 지원 프로그램 60

<표 8> 무용부의 발전기금 프로그램 60

<표 9> 연극부의 발전기금 프로그램 61

<표 10> 교육연수부의 지원프로그램 61

<표 11> 문학부의 발전기금 프로그램 62

<표 12> 음악부의 발전기금 프로그램 63

<표 13> 순회부의 지원 프로그램 63

<표 14> 시각예술부의 발전기금 지원 프로그램 64

<표 15> 잉글랜드예술진흥원의 예술형식부를 통한 지원현황( 1997/ 98 ) 66

<표 16> 잉글랜드예술진흥원의 지역예술위원회 지원현황 ( 1998/ 99 ) 67

<표 17> 국민복권 기금의 프로그램별 지원현황( 1997/ 98 ) 68

<표 18> 국민복권기금의 지역별 지원내역( 1995. 3- 1998. 3 ) 71

<표 19> Ar t s 2000사업개요( 1992-2000 ) 72

<표 20> 국민복권 기금지원 프로그램 79

<표 21> 복권보조금 지원프로그램 83

<표 22> 경력개발 프로그램 87

<표 23> 진흥과 전시 프로그램 88

<표 24> 창작산업의 수입과 고용효과 116

<표 25> 창작산업의 수출 116

<표 26> 문화재정의 자체확보율과 공공지원율 134

<표 27> 기업 후원 138

<표 28> 복권기금분배 책임기관 152

<표 29> 아셈 문화예술행사 170

- viii -

<표 30> 아셈 문화예술회의 173

<표 31> 밀레니엄 축제 주요 행사 183

그림 차례

<그림 1> 문화매체체육부 조직 구조 38

<그림 2> 장르별 지원비율 66

<그림 3> 영국의 예술지원제도 141

<그림 4> 개정 전 국민복권 기금 분배 비율 156

<그림 5> 개정후 국민복권 기금 분배 비율 157

<그림 6> 영국문화원의 조직도 160

<그림 7> 영국문화원의 1998년도 재정 구성 비율 161

<그림 8> 밀레니엄위원회의 활동 178

- ix -

제 1장 서 론

영국은 세계에서 가장 풍부한 문화유산을 지닌 나라 가운데 하나

이다 . 영문학은 중세 때부터 일찍이 발전하였으며 , 공연예술 역시 오

랜 역사를 지니고 있다 . 영국의 수도 런던은 세계의 유수한 문화도시

들과 함께 어깨를 나란히 하고 있다 . 근래에는 버밍햄 , 리즈 , 맨체스

터 , 에딘버러 , 글라스고우와 카디프시들 역시 예술적 우수성을 자랑

하고 있다 .

수많은 문화도시 , 풍부한 문화시설 뿐 아니라 해롤드 핀터 (Harold

Pinter) , 콜린 데이비스경 (Sir Colin Davis) , 앤드류 로이드 웨버경 (Sir

Andrew Lloyd Webber), 데이비드 호크니 (David Hockeny), 네이폴경 (Sir

V .S. Naipaul), 바네사 레드그레이브 (Vanessa Redgrave) , 이안 맥켈런경

(Sir Ian McKellen) , 안소니 홉킨스경 (Sir Anthony Hopkins) 등 다방면

에 걸쳐 세계적으로 명성을 얻고 있는 우수한 예술인들은 영국의 또

다른 자랑거리이다 . 텔레비전과 라디오는 다양한 예술이벤트들을 관

객들에게 제공하고 있다 . 지방자치제도의 성숙으로 인해 지역의 문화

활동이 지역주민들을 중심으로 활발하게 이루어지고 있다 . 그리고 지

역의 특성을 대변하는 다양한 지역축제 , 전문예술인들 , 아마추어 단

체들이 지역차원의 지원을 받으면서 문화정체성을 유지해 오고 있다 .

이러한 풍부한 문화유산을 보존·계승하고 문화예술을 발전시키기

위해 노력하고 있는 영국의 문화정책은 그 범위와 개념이 매우 넓은

편이다 . 영국의 문화이론가이자 평론가였던 레이몬드 윌리엄즈 (R .

William s)조차 문화라는 개념은 영어권에서 가장 정의하기 어려운 개

념 가운데 하나라고 말하였음을 떠올릴 필요가 있다 . 영국의 문화정

책에서 문화라는 개념은 협의의 지적 활동 , 특히 예술행위를 의미할

수도 있고 , 또는 광의의 생활방식 전체를 의미할 수도 있다 . 예를 들

면 , 전자의 지적활동이나 예술행위를 언급할 경우 , 음악·연극·무용

·회화·조각·문학·영화 등이 여기에 포함된다 . 그러나 후자의 경- 1 -

우 그 대상은 매우 넓은 편이다 . 방송 , 광고 , 체육 , 환경 , 교육까지 망

라되어 있어서 자칫 그 의미가 모호하게 이해될 수도 있다 . 물론 이

러한 문화의 개념에 대한 어떤 객관적인 기준이 존재하는 것은 아니

다 . 영국에서 문화정책이라는 용어 대신에 예술정책이라는 용어가 주

로 사용되는 까닭도 이 때문으로 이해된다 .

그러나 영국의 문화정책은 예술만을 대상으로 하기보다는 전체 문

화부문을 포괄하고 있다 . 이런 의미에서 문화정책은 문화 부문간 서

로 다른 요소들을 지원하고 조정하는 중앙 또는 지방정부의 정책적

수단의 총체를 의미한다 .

문화예술정책의 지원구조 역시 지방자치제도의 변천과 함께 지원

의 책임이 서로 다른 정부부처 , 지방정부 , 소속기관이나 산하기관들

로 나뉘어져 있는 까닭에 그 전체를 일목요연하게 파악하기가 어렵

다 . 영국의 예술지원은 4개의 자치처에 따라 서로 다르다 . 또한 예술

에 대한 공공지원은 몇 개의 서로 다른 기관에서 이루어지고 있으며 ,

때로는 그 책임이 겹치기도 한다 . 그리고 영국 전역의 지역예술위원

회들은 1960년대와 1970년대에 걸쳐 대영예술진흥원과 지방정부의

도움으로 형성되었다 .

문화부가 창설될 때까지 어떤 단일한 일관성있는 정부구조가 존재

하지 않았다 . 그 때까지 문화정책은 중앙정부의 여러 부처들이 다양

하게 관여하여 왔고 지금도 그러한 흔적들이 남아 있다 . 문화부가 창

설될 때까지 전체적인 지원구조는 다원주의적 특성을 지니고 있었으

며 , 지금까지 영국문화정책의 큰 특징을 형성하고 있다 . 프랑스의 정

부주도형 문화정책과 미국의 민간주도형 문화정책 사이의 중간노선

을 택하고 있는 영국문화정책은 자유방임주의 , 불간섭주의와 지원하

되 간섭하지 않는다 는 팔길이 원칙 (Arm ' s Length Principle) 을 철저

히 고수하고 있다 .

1970년 후반부터 IMF관리체제를 거치면서 , 80년대 재정긴축과 함

께 문화예술관련 단체나 기관들이 합리적인 경영기법을 도입하여 자

생력을 갖추는 데 능동적으로 대처하기도 하였다 . 노동당 정부 , 보수

- 2 -

당정부 , 그리고 새로운 노동당정부로 이어지는 집권당의 변화는 문화

정책의 방향을 변화시켜 왔다 .

본 보고서는 영국문화정책의 흐름을 살펴보고 , 영국의 문화행정체

계 및 지원체계를 중앙정부 , 지방자치단체 , 산하기관들의 관계 속에

서 살펴보고자 한다 . 현재 영국의 문화매체체육부는 부처의 명칭이

시사하듯이 문화 , 매체 , 체육을 포함하여 관광에 이르기까지 광범위

한 영역을 정책의 대상으로 하고 있다 . 따라서 연구영역은 예술을 비

롯하여 체육 , 관광 , 방송 , 문화유산 , 도서관 , 박물관 및 미술관 , 창작

산업 분야의 정책 현황을 포괄한다 . 또한 영국은 국민복권제도를 성

공적으로 실시하고 있는데 , 이 제도에 대해 보다 자세히 살펴보고 ,

오래 전부터 준비중인 영국의 밀레니엄 사업들에 대해서도 고찰하고

자 한다 . 이를 통해 본 보고서는 영국의 문화정책을 개괄할 수 있는

정책자료를 생산하여 , 우리나라 문화정책의 수립과 집행에 필요한 자

료를 제공하고자 한다 .

문화정책에 관한 한 국가개입의 범위와 역할은 나라마다 고유한

문화예술에 대한 철학과 가치를 내포하고 있는 만큼 , 시사점을 끌어

내기가 쉽지 않은 것이 사실이다 . 본 보고서는 짧은 기간에 작성된

만큼 복잡하기 그지없는 영국의 방대한 행정조직과 제도 및 여러 부

문별 정책을 깊이 있게 연구하는 데 한계를 안고 있다 . 영국문화행정

에 관한 연구가 전무한 상태에서 각 기관이나 단체 , 위원회들의 명칭

을 우리말로 옮기는 데에 많은 어려움이 있으나 , 가능한 한 행정학의

조직이론에 바탕을 두고 영국과 우리나라 문화행정의 현실을 고려하

여 가장 적합하다고 생각되는 명칭을 붙여 보았다 . 행정용어나 기관

의 명칭을 표준화하는 작업은 앞으로 전문가들의 논의를 거쳐서 다

듬어지길 기대해 본다 .

- 3 -

제 2장 영 국 문 화 정 책 의 역 사 와 특 성

1. 영국 문화 정책 의 역 사

영국정부의 문화정책은 유럽의 여러나라와 마찬가지로 왕족과 교

회가 예술을 지원하기 시작한 중세까지 거슬러 올라 갈 수 있다 . 그

러나 영국에서 이러한 전통은 청교도 혁명과 1649년 찰스 1세의 처형

이후 사라지게 된다 . 그리스와 이탈리아의 고전예술을 선호하였던 영

국의 귀족들은 동시대 영국예술에 대해서는 관심이 소홀한 편이었다 .

결과적으로 프랑스나 독일에 비해 영국은 예술에 대한 공공지원의

전통이 미약하였다 . 영국문화정책과 대륙의 유럽국가들의 문화정책과

의 차이는 세속화와 민주주의가 일찍부터 발전함에 따라 , 예술과 문

화에 대한 왕족의 후원이 약화되었고 , 영국 특유의 자유방임주의

(laissez-faire)적 전통을 촉진시키게 되었다는 점이다 .

영국정부의 초기 예술정책은 지원보다는 검열의 의도가 강하였다 .

1660년 의회는 영국정부가 허가하는 두 개의 공연장에서만 연극공연

을 하도록 규제하는 공연장 특허법 (Patent Theatres Act)을 통과시켰다 .

그 후 정부허가 공연장은 늘어났으나 이 법은 200여년간이나 지속되

었다 . 그리고 1737년부터 정부가 모든 새로운 연극대본을 검열하는

연극검열제도의 실시는 정부통제의 한 단면을 잘 드러내고 있다 . 이

제도는 1968년에야 비로소 폐지되었다 .

정부의 예술정책이 검열에서 지원으로 바뀌기 시작한 것은 19세기

부터이다 . 이는 매우 제한적인 범위에서 박물관 , 미술관 , 미술학교를

지원대상으로 삼았다 . 이 때에도 정부의 지원은 사적 지원과 병행되

었다 . 예를 들면 , 1824년 국립미술관을 건립할 때 민간부문이 건물건

립비와 운영비를 지원하였고 , 정부는 작품수집비만을 지원하였을 뿐

이다 . 1840년부터 지방정부에 예술에 대한 지원권한이 부여되었고 ,

지방 박물관 , 미술관 , 도서관을 지원하기 시작하였다 . 그러나 19세기- 4 -

내내 정부차원에서 공연예술을 지원한 적은 한 번도 없었다 .

공연예술에 대한 지원은 20세기에 이르러 비로소 가능해지는데 , 이

시기부터 정부의 문화예술에 대한 지원이 눈에 띄게 증가하기 시작

하였다 . 버밍햄 시 (City Council of Birm ingham )는 버밍햄 시향 (City of

Birm ingham Symphony) 창립을 지원하였다 . 그리고 1927년 라디오 청

취료로 BBC설립을 지원하였고 , 1930년 사회당 정부는 최초로 BBC

보조금형식으로 오페라를 지원했다 . 1940년에는 음악예술진흥원

(Council for the Encouragement of Music and the Arts : CEMA)이 설립

되었다 . 지방정부들이 도서관 , 박물관을 구축하기 시작한 것도 이 시기

부터이다.

1) 전후 문화정책

문화에 대한 정부의 지원체계가 본격적으로 구축된 것은 제2차 세

계대전 이후부터 이다 . 1946년 대영예술진흥원 (Arts Council of Great

Britain : ACGB)의 창립과 함께 문화예술에 대한 지원이 체계적으로

이루어지기 시작하였다 . 대영예술진흥원의 설립목적은 조형예술에

대한 지식과 이해증진 및 발전 , 조형예술의 일반 시민에 대한 접근성

확대 , 조형예술의 질적인 발전 , 관련조직과의 협력 및 조언 이었다 .

그리고 이같은 설립목적은 1967년 다음과 같이 개정되었다 . 예술에

대한 지식·이해·실천의 발전 , 전국민의 예술에 대한 접근성 제고 ,

중앙과 지방의 관련 조직간의 협력증진 을 명시함으로써 진흥원의

목적이 보다 확대되었다 .

대영예술진흥원의 창립으로 영국은 예술지원을 위해 준독립적인

산하기관을 만든 세계에서 첫 번째의 나라가 되었다 . 이 모형은 이후

미국과 캐나다를 비롯하여 많은 영어권 국가에서 모방되었다 . 영국의

예술진흥원은 예술을 지원하는 중요한 조직이기는 하지만 , 그것은 영

국정부의 예술지원 가운데 일부에 불과하다 .

대영예술진흥원은 분권화정신에 입각하여 자체 지역사무소를 통해

- 5 -

지방정부와 관계를 맺기 시작했다 . 그러나 예술진흥원이 행정적 권위

이상의 것을 지방정부에 부여함으로써 지역에 대한 정책결정능력이

사라지고 있다는 결론 하에 1956년 이들 사무소를 폐쇄하였다 . 위임

전략이 적용범위의 통일을 저해하듯이 분권화전략은 정책의 통일화

열망에 피해를 줄 수 있다고 판단되었던 것이다 . 이후 지역예술협

회 (Regional Arts Associations)가 예술재정 및 예술정책 결정에 있어

지방정부의 역할을 중시하는 지방인사들과 예술기관에 의해 구성되

었다 . 지역예술협회는 잉글랜드와 웨일즈지방에 결성되었고 , 지방정

부와 지방평의회로부터 재정지원을 받기 시작하였다 .

대영예술진흥원은 대부분 일정 수준의 지속적인 운영지원을 보장

받고 있는 단체에게 재정지원을 하였다 . 이러한 지원은 전형적으로

적자보전 (deficit financing)에 해당한다 . 이러한 지원방식은 한번 고

정 지원대상단체의 지위를 얻기만 하면 상대적으로 안정된 재정지원

을 받을 수 있었으나 , 예술진흥원은 예산상의 이유 때문에 일부 고정

지원단체의 지위를 박탈할 필요가 있었고 , 150개 이상의 지원대상단

체를 지역예술협회에 위임하는 것이 바람직하다는 것을 알게 되었다 .

1994년 대영예술진흥원은 해체되었고 , 기존의 예술진흥원의 임무와

기능들이 새롭게 신설된 잉글랜드예술진흥원 (The Arts Council of

England : 잉글랜드예슬진흥원) , 스코틀랜드예술진흥원 (The Scottish

Arts Council : SAC), 웨일즈예술진흥원 (The Arts Council of Wales :

ACW)으로 이관되었다 . 기존에 설립되었던 북아일랜드예술진흥원 (The

Arts Council of Nothern Ireland : ACNI)을 포함하여 현재 영국에는 지

역별로 4개의 예술진흥원이 운영되고 있다 . 뒤에서 언급하겠으나 이

들 4개의 예술진흥원 가운데 잉글랜드예술진흥원만이 문화매체체육

부로부터 직접 지원을 받고 있으며 , 나머지 진흥원은 중앙정부의 스

코틀랜트청 , 웨일즈청 , 북아일랜드청으로부터 지원을 받고 있다 .

- 6 -

2) 19 70년대 문화정책

1970년대에는 국민교화라는 오래된 영국의 전통이 문화민주주의라

는 개념으로 다시 제기된다 . 이전의 예술정책이 지녀왔던 선교사적인

분위기에서 벗어나 일종의 인권적인 형태를 갖추게 된 것이다 . 사회

경제적인 이유 때문에 다수 대중들이 문화적으로 교화되지 못하였다

는 점이 논의되었고 , 따라서 정부는 국민들이 문화적 유산을 마음껏 향

유할 수 있도록 하는 역할을 담당하여야 한다는 주장이 설득력을 지니

게 되었다 . 이러한 주장은 실제로 문화민주주의를 위한 여러 정책들을

통해 구체화되었다.

첫째 , 시행된 정책들 가운데 눈에 띄는 것은 국민들에게 예술향유

의 기회를 주기 위하여 새롭게 문화시설을 확충하고 지역 예술인을

지원하는 일이었다 . 지역간 예술지원에 대한 불균형을 해소함으로써

전국적으로 조화로운 문화시설과 향유의 기회를 제공하였다 . 특히 영

국 동남부 지역과 그 이외 지역간의 예술보조금의 격차를 해소하는

문제가 중요한 과제로 대두되었다 .

둘째 , 순회공연제도를 시행하였다 . 문화시설의 확충 못지 않게 좋

은 작품전시 및 공연이 문화발전을 위해 중요한 요소로 간주되었다 .

예를 들어 런던의 로얄오페라극장을 못 가는 형편이면 웨일즈 로얄

오페라의 순회공연을 볼 수 있어야 한다는 주장이 설득력을 지니면

서 여러 다양한 형태의 순회공연이 시도되었다 . 그리고 사람들이 예술

감상을 위해 시간투자를 게을리한다면, 예술 자체가 청소년회관, 체육

관, 술집, 시민회관 등에서 관객들이 즐길 수 있도록 찾아 나서야 한다

는 관객지향적인 관점이 도입되었던 것이다 .

셋째 , 입장료 가격을 인하하는 방법이 취해졌다 . 문화향유에 필요

한 높은 입장료가 사람들의 접근을 방해하는 장애요소로 간주되었기

때문에 , 특히 이 시기부터 박물관 무료입장 정책을 시행하는 한편 ,

공연입장료도 외부의 재정지원 덕택으로 낮아졌다 .

넷째 , 예술분야에 마케팅이 강조되었다 . 예술단체 운영에 마케팅전- 7 -

문가들이 들어오기 시작했으며 , 대중이 예술에 편안하게 자주 접근할

수 있도록 그들은 마케팅 관련 새로운 기술을 도입하였다 . 사람들이

예술을 멀리하는 이유 가운데 하나는 예술단체가 자신들의 작품을

홍보하는데 서툴다는 것도 한 몫을 하였다 .

다섯째 , 문화예술 교육을 강화하였다 . 예술에 대한 반감이나 무관

심은 학교로부터 시작된다고 간주하여 , 정규교육에서 문화예술교육의

강화뿐 아니라 , 심지어 각 분야 예술단체들이 학교에서의 교육기회를

통해 미래의 관객개발을 위해 노력하였다 .

여섯째 , 위압적이며 배타적인 예술시설 자체를 장애요소로 간주하

고 , 이를 지양하기 위해 복합문화공간으로서의 아트센터를 건립하고

교회 , 공장 , 폐교 , 오래된 소방서 , 새빌딩 등 모든 종류의 건물들을

문화공간으로 활용하기 시작했다 . 다양한 예술형식들이 하나의 건물

에서 공연되었고 , 아마추어와 전문예술가들이 함께 일하게 된 것이

다 . 이는 결과적으로 한 분야의 예술에만 관심을 지닌 사람들을 다른

예술형식으로 관심을 유도할 수 있도록 하였다 .

마지막으로 많은 자본을 정부가 지원하였다 . 이상과 같은 정책들을

실행하여 국민들의 문화에 대한 접근성을 높이고 문화민주주의의 궁

극적인 실현을 위해서 정부의 예술지원금은 매우 증가하게 되었다 .

정부의 예술지원금 상승률은 매년 물가상승률을 넘어섰다 .

3) 19 80년대 문화정책

대처정부가 들어서면서 예술계는 급속히 위축되기 시작하였다 . 예

술에 대한 정부의 보조금은 현저히 줄어들었다 . 예술단체들은 물가상

승률 이하의 지원금을 받게 되거나 심지어는 지원금이 삭감되기까지

하였다 . 이는 1970년대의 문화정책과는 사뭇 다른 상황이었다 .

이러한 정책의 배경에는 1979년 총선 승리와 함께 국제통화기금

관리시대라는 무거운 짐을 노동당 정부로부터 떠안은 대처 보수당

정부가 개혁을 통한 위기극복 전략을 추진하였던 당시의 상황을 고

- 8 -

려해야 한다 . 집권기간 동안 보수당 정부는 범정부적인 능률계획의

추진 , 책임집행기관제 운영 , 공공서비스 질향상을 위한 시민헌장제도

의 추진 등 다양한 전략들을 도입하여 공공부문 전반에 걸쳐 일대

개혁을 가했던 것이고, 여기에 문화예술 부문 역시 예외일 수 없었다 .

영국문화정책의 주요 특징 가운데 하나이던 문화민주주의 정책이

퇴색하기 시작하였으며 , 입장료 인하로 관객들에게 부담을 덜어주려

던 정책도 점차 약화되었다 . 관계 장관들은 예술단체들로 하여금 시

장으로 나아가 돈을 직접 벌 것을 종용하였다 . 이에 따라 입장료는

평균임금상승률과 물가지수보다 빠르게 상승하였다 . 정부 지원금이

동결되거나 삭감되면서 예술단체들은 입장료 수입에 더욱 의존할 수밖

에 없게 되었다. 그리고 박물관 무료입장 정책은 포기되기에 이르렀다 .

이와 같은 재정적인 압박으로 인해 예술과 문화를 위한 공공지출

의 삭감은 불가피하였다 . 국가적 차원에서 문화예술에 대한 지원이

지속되었으나 , 국립박물관·미술관 , 예술진흥원 , 여타의 재정지원수혜

기관들에 대한 중앙정부의 재정지원은 약화되었다 . 그리고 대부분 보

조받고 있는 단체들 모두에 적용되었다 . 지방정부의 재정지원 역시

중앙정부의 전략으로 인해 재원이 침식당하면서 많은 고통을 겪었다 .

지원규모 면에서 보자면 예술과 문화에 대한 중앙정부의 지출은 수

년 동안 증가하여 왔다 . 그러나 인플레이션과 문화생산의 증가 비용

을 고려하면 , 공공보조금은 상대적으로 감소하여 왔다고 말할 수 있

다. 미국에서 70년대 초 보몰과 보웬이 지적했던 유사한 현상이 나타났다 .

이러한 상황하에서 80년대 예술계에 시장논리가 지배하게 되었다 .

예술경영인들은 점점 기업경영인으로 처신하도록 강요받기에 이르렀

다 . 대학에서는 예술경영 관련분야의 교육이 점차 증가하였고 , 예술

경영인들은 새로운 경영기법을 개발하여 적용하는데 노력하였다 . 개

인과 사회를 위한 예술 을 강조하던 분위기로부터 상품으로서의 예

술 에 더욱 비중을 두는 분위기로 바뀌게 되었다 . 예술이 지니는 본

원적인 가치보다 지역경제에 대한 영향 , 관광진흥 및 외화획득을 위

한 부가적 가치가 더욱 높게 평가되었다 . 이와 함께 기업의 예술지원

- 9 -

이 강화되기 시작한 것도 이 때부터였다 . 기업은 예술에 대한 지원을

통해 기업의 홍보효과를 높일 수 있다는 권유를 강요받았고 , 예술은

기업의 광고를 위한 수단이 되었다 .

이러한 현상은 예술작품의 제작환경에도 영향을 주게 되었다 . 예술

경영인들은 점점 위험부담을 감내하기를 꺼려하게 되었다 . 자신들의

생존이 판매수익에 달려있는 이상 , 그들이 실험작과 신작을 만드는

데 주저하게 된 것은 당연한 일이었다 . 비용이 덜드는 소규모의 작품

들이 늘어갔으며 , 이에 따라 희곡작가들도 작은 규모의 작품을 쓰기

시작하였다 . 재단들은 새로운 예술사업에 재정지원을 하기가 힘들어

졌으며 , 기업은 상대적으로 위험부담이 덜한 고급예술 또는 유명작품

만을 후원하였다 .

4) 19 90년대의 문화정책

보수당정부에서는 줄곧 문화예술부문에서 합리적인 경영의 필요성

이 강조되었다 . 80년대와 90년대 보수당정부의 문화정책은 앞서 언급

했듯이 예술과 문화에서 경영을 특히 강조하였다 .

90년대 들어서서 영국문화정책의 큰 변화는 중앙정부에 문화예술

정책을 담당하는 각료급 부처가 신설된 것을 들 수 있다 . 메이저 보

수당 내각 (1990.11~ 1997.5) 기간인 1992년에 문화부 (Departm ent of

National Heritage)가 이전에 여러 부처에 산재해 있던 문화예술 , 문화

유산 , 체육 , 관광, 방송, 문화산업 , 출판 등의 업무를 총괄하게 되었다.

- 10 -

<표 1> 문화부로의 업무이전 현황

기 존 부 서 문화부로 이전된 업무 분야

예술도서관청 (Office of Arts a nd Libra ries)예술 , 공예진흥원 , 박물관 및 미술관 ,

정부예술컬렉션 , 도서관

통산산업부(Department of Trade & Industry) 예술작품수출 , 영상산업

교육부 (De pa rtme nt of Education) 체 육

고용부 (De pa rtme nt of Employme nt) 관 광

내무부 (Home Office) 출판 , 방송 , 자원봉사

환경부 (De pa rtme nt of the Environme nt) 사적 , 고건축

그리고 1997년 토니 블레어 노동당 정권이 들어서면서 문화부가

문화매체체육부 (Department for Culture , Media and Sport)로 새롭게 개

편되었다 . 문화매체체육부는 예술 , 박물관 및 미술관 , 예술품의 수출

허가 , 문화유산 , 국립공원 , 체육 , 관광 , 방송 , 출판 , 여가 , 국민복권 , 문

화산업의 영역을 정책대상으로 삼고 있으며 , 산하 45개 기관에 예산

을 배분하고 있다 . 1994년에 시작된 국민복권제도가 성공적으로 정착

되어 취약한 문화예술 부문에 많은 재원을 지원하고 있다 . 국민복권

관련 법령이 1998년에 개정되어 1999년부터 지원영역을 넓혀서 시행

하고 있다 .

새롭게 등장한 중도 좌파적 성격을 지닌 토니 블레어 노동당 정권

은 이전 대처리즘으로 대변되는 탈복지화 추세로부터 최근 인간의

얼굴을 한 자본주의 를 추구하면서 국가복지의 길을 향하고 있다 . 블

레어 정부의 이같은 복지정책이 문화예술분야에 어떻게 가시화될 것

인지는 큰 관심사가 아닐 수 없다 . 물론 70년대 문화민주주의라는 이

름하에 황금기를 누렸던 케인스주의적 복지국가의 모습을 더 이상

기대하기 어려우나 , 공공복지와 관련한 정책을 더욱 가시화할 블레어

정부의 문화예술정책은 영국 문화정책에 있어서 어떤 큰 변화의 틀

을 가져올 것임은 분명하다 .

- 11 -

2. 영국 문화 정책 의 특 성

영국문화정책은 자유방임주의 와 팔길이 원칙 을 오랫 동안 유지

하여 왔다 . 정부의 문화에 대한 지원은 19세기부터 자유방임주의를

원칙으로 하고 있다 . 즉 정부의 기능은 시장의 자유화를 촉진하는 데

한정해야 한다는 것이다 . 최근 들어 정부의 영향력이 점증되면서 일

부 변하고 있기는 하지만 , 문화지원정책 및 지원체계에서 이러한 자

유방임주의적 전통은 유지되고 있다 .

1) 자유방임주의

자유방임주의 (laissez-faire)는 일반적으로 영국정치의 두드러진 특징

가운데 하나이다 . 비교사회정치 연구자들은 영국모델에는 원칙상 자

유주의 전통이 남아있고 반영되어 있다는 데 동의하고 있다 . 문화정

책에서는 이러한 자유주의 전통이 더욱 두드러진다 . 오늘날 정부로부

터 재정지원을 받고 있는 대부분의 국립 기관들 , 예를 들면 대영박

물관은 개인들에 의해 시작되었고 , 그 이후 정부에 의해 마지 못해

인수되었던 것이다 .

지방 차원에서도 자유방임주가 널리 퍼져 있다 . 산업혁명 이후부터

발전해 온 영국의 지방정부는 건강·교육·사회보장을 담당하고 있

다 . 예술에 부여되는 자유재량권은 지방정부법에 의해 완성되었다 .

중앙정부 부처나 예술진흥원으로부터 지원을 받아온 지방자치단체들

은 예술발전을 위한 어떤 체계적인 노력을 기울이지 않아 왔다 . 따라

서 시민의 복지를 증진시키고 삶의 질을 개선시키기 위해 지방자치

단체들의 활동에서 예술지원은 미약한 수준에 그치고 있다 . 지방자치

단체 박물관들은 사적인 소장품의 기증에 크게 의존하고 있으며 , 오

케스트라나 극단 등 지방 공연예술단체들은 기업가에 의해 주로 지

원받았다 .- 12 -

2) 팔길이 원칙

영국문화정책의 또 다른 특징으로는 팔길이 원칙 '을 들 수 있다 .

프랑스의 문화부와 같은 강력한 기구대신에 비정부기구로서 팔길이

원칙 에 의해 운영되는 대영예술진흥원 (the Arts Council of Great

Britain)이 1946년 문화지원시스템으로 설립된 데서 그 특징이 잘 드

러난다 . 이 팔길이 원칙은 정부로 하여금 예술지원에 있어서 어느 정

도 거리를 두도록 고안된 것이다 . 이 역시 자유방임주의의 연속선상

에 놓여있다 .

예술을 정치가들에게만 맡기기에는 너무 중요한 것이어서 예술관

련 결정은 정부로부터 재정적 지원을 받지만 예술가와 정부의 완충

역할을 하는 독립된 기관에서 하게 되었다 . 그러나 팔길이 원칙이 예

술의 일반적 재정지원에 적용되고 있지는 않다 . 독립된 기관들이 정

부로부터 자유롭다는 것을 받아들인다 하여도 , 중앙 그리고 지방정부

모두 공히 여러 방법으로 직접 예술에 재정지원하고 있다 .

잉글랜드 , 웨일즈 , 스코틀랜드 , 북아일랜드예술진흥원은 세부적인

내용은 다르지만 일반적으로는 같은 특징을 지니고 있다 . 스코틀랜드

와 북아일랜드는 지역예술위원회는 없고 지방정부 구조도 다르다 . 그

러나 3개의 자치국 모두 예술지원정책을 수립하는 중앙정부 , 지방정

부 , 독립된 예술진흥원을 갖고 있어 재원의 다원화라는 면에서는 서

로 비슷하다 . 또한 중앙정부는 세 개의 소위 팔길이 기관들을 지원

하고 있는데 , 예술진흥원 , 영국영화진흥원 (the British Film Institute) ,

공예진흥원 (the Crafts Council) 등이 그것이다 .

3) 예술경영

최근 수십 년간 영국의 문화정책에 커다란 변화가 보이고 있는데

그 가운데 예술경영의 중요성을 강조하고 있다는 점이다 . 영국의 예

술지원시스템은 기본적으로 전쟁 후 현상이다 . 그 기원은 19세기에- 13 -

두고 있지만 복지국가의 발전과 함께 가능한 것이었다 . 그러나 복지

국가가 80년대 후반 이후로 변화를 겪게된다 . 1980년대를 거치면서

재원감소와 함께 , 한편으로 공공 서비스 규정에 시장의 원리를 도입

하기 위해 문화와 예술이 경영되고 관리되는 방식의 변화가 불가피

하였다 . 공공 재정지원의 수준이 감소되어 결국 효율성을 위한 경영

을 계속해서 강조될 수밖에 없게 된 것이다 .

경영의 효율성에 대한 강조와 함께 , 소비자들의 선택과 권리를 강

조하는 데에 초점이 맞추어졌다 . 정부는 예술과 문화를 포함하여 공

공 서비스는 서비스 제공자들의 필요와 기대에 의해 이루어지는 것

이 아니라 , 소비자의 필요와 기대에 부응하여 제공되어야 한다고 주

장하였다 . 마찬가지로 전통적으로 서비스의 주요 제공자인 지방정부

역시 소비자들의 욕구에 부응할 수 있는 방식을 추구하고 , 그에 따라

문화적 서비스가 제공될 수 있도록 노력하였다 .

예술에 대한 공공 지원의 재정적 절박함과 소비주의의 가속화 현

상으로 인해 예술단체들은 체계적이고 사업적인 경영을 불가피 도입

할 수밖에 없게 된 것이다 . 결과적으로 예술과 문화단체들은 사업계

획에서 경영의 효율성을 택하게 되었다 . 마케팅 전략은 공공재정지원

의 절박함에서 야기된 재정적인 문제들에 대한 직접적인 대응 가운

데 하나이며 , 그것은 판매기술 뿐 아니라 단체 활동의 중심에 고객들

을 위치시키는 경영철학을 낳았다 .

4) 국민복권제도 의 운영

예술지원기관 뿐 아니라 지방자치단체로부터 예술과 문화를 위한

재정의 원천이 감소되는 반면 , 그와 대조적으로 국민복권에서 발생한

수익금 배분은 실제로 영국의 문화지도를 변화시키고 있다 . 1994년

11월 국민복권제도가 도입된 이래 2년간 28억파운드 이상의 수익금

을 거두어 들였으며 , 7억2천만 파운드 이상의 보조금이 예술진흥원을

통해 자본 프로젝트 (Capital Proj ect)에 부여되었다 . 이는 동일 기간에

- 14 -

이루어진 예술진흥원의 국고보조금 총액을 초과하고 있다 . 유사한 양

상이 문화재복권기금 (the Heritage Lottery Fund)과 밀레니엄위원회 (the

Millennium Comm ision)에서 관리하는 여타의 사업에도 적용된다 .

1996년 11월에 공포된 복권 분배에 관한 규칙 개정안은 창조적인 재

능과 새로운 작업 , 관객개발에도 투자를 확대하도록 하고 있는데 , 이

프로젝트는 모두를 위한 예술 (Arts for Everyone, A4E) 계획이다 .

전문예술단체나 예술가들에 국한되었던 기존의 예술지원과는 달리

복권기금의 지원영역은 아마추어 , 자원봉사 단체들 , 소규모 공동체

그룹도 포함하여 보다 넓다 . 학교와 상업적인 예술단체들도 만일 제

안된 계획들이 시민들에게 유익하다면 역시 지원이 가능하다 . 흥미롭

게도 그러한 단체와 활동을 담당하는 지방자치단체들 역시 동등하게

지원을 받을 수 있는 주요 수혜자 가운데 하나이다 . 이같은 새로운

재원은 문화부문에 대한 자극과 관심을 야기하고 있다 . 그러나 다른

한편으로는 복권기금지원이 증가하면서 국고에 의한 예술지원을 대

체할 가능성이 커지고 있다는 우려를 낳고 있다 . 정부는 국민복권을

도입하면서 , 부가성 (additionality) 의 원리를 명확히 하였다 . 그러나

문화부문에 이 원칙이 어느 정도 유지될 것인지에 대해서는 회의적

인 상태이다 .

3. 영국 문화 정책 의 목 적

영국 정부가 예술에 지원하게 된 논리는 국가이미지제고 , 경제적

중요성 , 국민교육 , 전후 재건 및 복지국가 건설에 있다 . 베넷 (O.

Bennett)은 정부가 문화와 예술을 지원한 네 가지의 주요 목적을 다

음과 같이 역사적으로 파악하였다 .

첫째 , 정부의 명예를 고양시키기 위해 예술과 문화를 지원하였다 .

말하자면 영국정부가 예술에 대한 지원을 꾸준히 늘려온 데는 문화

가 국가의 이미지를 높인다고 생각하였기 때문이다 . 이러한 논리는

- 15 -

1920년대 국립미술관 (the National Gallery)을 건립할 때 정부의 지원여

부를 놓고 국회에서 이루어진 토론과정이나 , 미국의 할리우드 영화의

공세를 경험하게 된 20년대 이래 영화산업 육성에 관한 토론에서도

잘 나타나고 있다 .

둘째 , 영국영화를 보호하고 육성해야 한다는 목소리는 문화적인 측

면에서 뿐 아니라 경제적인 측면에서도 부각되었듯이 , 예술과 문화가

경제발전에 기여한다는 데 있다 . 이는 1980년대에 이루어진 주된 논

쟁 가운데 하나였다 . 1980년대 대처정부에서 자주 사용되었던 정부의

예술지원에 대한 논리는 예술의 경제적 중요성에 근거한다 . 다시 말

해 , 정부의 예술지원은 예술의 본원적인 가치보다는 예술이 창출해내

는 경제적 효과를 위해서 지원해야 한다는 논리이다 . 문화산업은 고

용효과가 높으며 , 정부의 어떠한 직업부양책보다 저렴한 비용으로 직

업창출을 가져오며 , 외화획득의 수단으로서 , 또는 관광산업으로서의

중요성을 인식하였던 것이다 . 아울러 예술이 기업의 투자와 소비생활

을 촉진하여 도시나 지역발전을 위해 중요한 기틀이 된다는 주장도

점차 설득력을 지니게 된 것이다 . 이러한 주장들은 대처리즘 경제환

원주의 (Ecom onic Reductionism )과 관련되어 새로운 전기를 마련해 준

것으로 평가된다 .

셋째 , 예술과 문화는 국민을 문명화하는 데 기여하기 때문이다 . 이

러한 주장은 빅토리아 시기에 박물관과 미술관 건립과 관련해서도

제기된 적이 있다 . 이는 19세기 산업사회의 급속한 성장과 함께 제기

되었던 예술가들의 대응에 연원한다 . 당시 예술가들은 예술이야말로

산업사회가 발전함에 따라 파괴되어 가는 인간가치를 수호하는 역할

을 강조하였다 . 20세기에도 이러한 논리는 여전히 설득력을 지니고

있으며 , 예술진흥원의 이념에도 반영되어 있다 . 1987년 예술진흥원

사무총장은 예술은 마치 종교처럼 국민계도에 영향을 준다 . 예술은

정신적 , 감성적 그리고 도덕적 건강에 영향을 주며 , 안정된 마음과

정서를 진작시키고 국민 교육에 영향을 미친다 는 말을 하였다 . 이는

곧 예술에 대한 정부보조의 근거이며 , 이는 때로 문화민주주의라는

- 16 -

이름으로 불리기도 한다 . 20세기 초 BBC의 설립은 또 다른 예이다 .

BBC는 대중에게 문화교육의 기회를 제공하고 , 국민교화의 역할을 제

공하는 중추적인 기능을 강조하였다 . 대영예술진흥원의 설립 역시 영

국 전역의 국민에게 예술을 향유할 수 있는 기회를 제공하는 것을 주된

목적 가운데 하나로 제시하였던 것이다 .

넷째 , 복지국가의 정신은 전쟁이후 복구의 시기에 문화정책의 중요

한 이유로서 제기되었다 . 영국 문화정책이 이전까지 최소한의 국가활

동으로 전개되어 왔다면 , 전후 새로운 국가재건과정에서 예술이 중요

한 역할을 담당하여야 한다는 주장이 중론을 이루었다 . 예술은 복지

국가의 한 부분이며 , 모든 국민이 향유할 수 있어야 한다는 것이다 .

1945년 이후 수십년동안 전국에 문화시설을 건립하는 데 많은 힘을

쏟았다 . 이 기간에 예술에 대한 접근성이 중요한 과제로 대두되었다 .

예술 프로그램들을 접하는 데 있어서 지역주민들의 장애요인을 제거

하고 , 보조금을 통한 입장료 인하정책으로 재정적 부담이 적어져 모

든 이들이 예술에 접할 수 있는 기회를 보장하는 것이다 . 결국 , 새로

운 예술교육 방침과 지역사회예술 사업에 있어서 사회적 장애가 제

거되어 갔다 .

4. 토니 블레 어 정 부의 문화 정책

1) 문화예술정 책의 방향

1997년 6월 출범한 토니 블레어 정부의 문화정책 방향은 문화부를

문화매체체육부로 조직을 개편한 데서 잘 드러난다 . 기존 문화부의

조직을 체육·관광·밀레니엄국 , 방송 및 매체국 , 예술·건축·창작

산업국 , 도서관·박물관·미술관국 , 재정·복권·인력국으로 축소하

여 관련 분야간 연계효과를 높이고 , 2 1세기 문화발전과 부문별 효율

성을 제고하기 위한 전략적인 조직개편을 단행하였다 . 그 가운데 특

- 17 -

히 재정과 인력 분야를 한 단위로 묶은 것과 창작산업 (Creative

Industries)과를 신설한 것이 눈에 두드러진다 .

블레어 총리는 정권출범 직후 , 2 1세기의 유망산업으로 창작산업

을 육성하기 위하여 크리스 스미스 문화매체체육부 장관을 의장으로

하고 내각의 관계장관들 , 이를테면 교육고용부 , 통상산업부 , 환경교통

부 , 재무부 , 외무부 , 과학기술부 등 관련부처 장관들을 중심으로 테스

크포스를 총리실 직속으로 설치할 것을 지시하였다 . 그리고 이 테스

크포스의 작업 결과는 98년 11월 문화부문 창작산업의 현황과 향후

발전전망에 관한 보고서로 발표되었다 .

창작산업 부분의 활성화 정책은 중도 좌파의 노동당 정권이 추구

하는 사회복지 정책을 지속시키면서 영국 경제의 활성화를 위해 문

화가 미치는 영향력을 극대화하기 위한 것이다 . 그러나 창작산업이라

는 개념과 그 영역을 살펴보면 , 비단 문화산업 부문만을 강조하는데

그치지 않고 , 예술과 고미술품 , 건축 , 공예 , 디자인 , 패션디자인 , 음악 ,

공연예술 , 광고 , 대화형 여가 소프트웨어까지 포함하여 고용창출과

함께 경제발전에 미치는 영향을 중요하게 평가하고 있음을 알 수 있다 .

18년간의 보수당 집권 이후 새로이 출범한 노동당의 문화정책이

70년대 중반의 노동당 정책으로 회귀할 수는 없겠으나 , 기본적인 방

향과 이념에서는 연장선상에 놓이게 될 것이다 . 이는 특히 70년대의

문화민주주의의 개념이 다시 강조되거나 , 또는 사회복지적인 측면에

서 문화부문에 대한 국가의 역할이 보수당 집권기간의 정책과는 달

리 많은 변화를 가져올 것이 확실시된다 . 이를테면 박물관 무료입장

정책이 다시 확대되거나 문화교육의 강화 , 국민들의 문화예술에 대한

접근성 제고 정책 등이 강조될 전망이다 .

블레어 총리는 영국의 예술이 국가에 미치는 영향을 매우 중요하

게 생각하고 있다 . 그는 영국의 예술 , 문화산업 그리고 창조적 재능

이 공동체의식 , 국가정체성 그리고 지난 20년 동안 손상되었던 자긍

심을 회복하는데 중대한 역할을 수행함으로써 , 영국을 지탱하는 힘이

되고 국가의 자랑거리가 될 것임을 강조하였다 .

- 18 -

우리는 단지 경제적 측면에서가 아니라 인간 생활의 질이라는 측면에

서 예술과 문화를 지원할 방침이다 . 예술은 단지 생활의 잉여 부분이 아니

다 . 활발한 예술과 문화는 사회 전체의 부분인 것이다 . 그리고 그 잠재력

은 거의 무한하다 . (블레어 총리의 연설 중에서)

또한 블레어 총리는 예술은 그 본래적 장점으로 인하여 정부로부

터 지원을 받아야 하며 , 전통적으로 영국 예술에서 두 가지 큰 문제

거리였던 1970년대의 예술에 대한 논쟁 , 즉 고급예술과 대중예술에

대한 대립에서 벗어나야 한다는 생각을 지니고 있다 . 많은 사람들이

고급예술 뿐 아니라 연극과 대중 음악을 즐기며 , 지방 술집의 포크

가수들 또한 높게 평가하는 시대에 살고 있는 만큼 , 정부는 주도적으

로 예술의 여러 분야가 균형있게 발전할 수 있도록 노력해야 함을

강조하고 있다 .

2 ) 정 부 의 역 할

토니 블레어 정부는 문화정책과 관련하여 영국의 문화가 꽃을 피

울 수 있는 환경을 조성하고 , 창작산업 의 가능성을 다음 세기에 실

현할 수 있도록 기반을 마련해야 한다는 점을 강조하고 있다 . 그리고

예술과 문화에 대해 관심을 기울이고 창작산업 을 지원하는 일이 소

수 기득권자를 위한 것이 아니라 , 전체 국민과 영국의 미래를 위한

일이라고 인식하고 있다 .

노동당 정부는 미래를 생각하는 국가기관으로서의 문화매체체육부

에 지대한 관심을 가지고 있다 . 곧 문화매체체육부를 직업 , 부유함

그리고 만족감을 창출하는 국가기관으로서 , 2 1세기 영국의 정체성 및

방향을 세워주는 중요한 역할을 수행하고 있다고 평가하면서 , 창조적

인 삶을 가능케 하는 영국을 만드는데 문화매체체육부의 역할이 지

대하다고 간주하고 있다 .

- 19 -

< 표 2> 영국의 집권 정당

새 노동당은 예술문제를 정치선상에 올려놓으려 한다 . 왜냐하면 노동당

은 예술과 문화가 우리의 삶의 질을 풍부하게 한다고 믿기 때문이며 , 모든

사업 분야의 잠재력을 진작시키는 일은 우리 신조의 중요한 부분이고 이

잠재력은 창조적 잠재력도 의미하기 때문이다 . 예술은 사회와 떨어지려야

떨어질 수 없는 부분이다 . (블레어 총리의 연설 중에서)

집권당의 문화예술정책은 예술가 또는 창조적 재능을 가지고 있는

영국인들이 자신의 잠재력을 발휘할 수 있도록 효율적인 전략과 전

망을 갖고 지원하는 데 있다 . 그리고 영국 전역의 많은 지방정부들이

지역공동체를 더욱 잘 이해하고 있으며 각 지역예술위원회와 더불어

예술을 지역주민들에게 전달하는데 중요한 역할을 담당하고 있다고

판단하기 때문에 , 중앙정부로서는 지방정부의 문화부문과 관련된 권

한과 역할을 지방정부로 위임하여 적절하고 합리적인 서비스를 담당

할 수 있도록 할 방침이다 .- 20 -

그러나 한편으로 문화매체체육부의 산하 단체들의 재정지출과 이

에 대한 결정이 팔길이 원칙의 확대로 인해 외부기관에 의해 좌우되

어 왔는데 , 이는 여러 영역에 대해 전략적인 방향을 제시하는 것을

어렵게 만들었으며 , 정부의 목표달성에 대해 제한적일 수밖에 없는

상황이 전개되어 왔다 . 결국 이는 합리적이고 융통성 있는 재정지출

을 불가능하게 만들어 왔을 뿐 아니라 리더십을 약화시켜 왔던 것이

다 . 이러한 지적에 대해 문화매체체육부는 재정적인 부문과 관련해서

공공재정이 공공의 목표달성을 위해 사용될 수 있도록 하고 , 각 기관

들이 세부적인 지출결정에 대해 책임을 지니면서 지속적으로 적절하

게 운용될 수 있도록 전략적인 틀을 마련할 계획으로 알려지고 있다 .

이를테면 팔길이 원칙과 관련하여 문화매체체육부는 그간 자유방

임주의로 인해 전략적인 리더십을 제대로 발휘하지 못하여 온 점을

개선할 계획이다 . 문화매체체육부는 팔길이 원칙이 여전히 유효하다

는 전제하에 , 재원배분과 관련하여 적절한 우선 순위의 설정과 합의

된 결과에 대해 보다 장기적인 관점에 기초하여 전략적 리더십을 통

한 역할을 강화한다는 것이다 .

이러한 방침은 지역이나 지방정부로 많은 역할을 위임하고 나아가

잉글랜드예술진흥원의 역할과 조직개편 , 그리고 지역 예술위원회들과

의 관계 재조정으로 나아갈 것으로 예측된다 .

마지막으로 유럽위원회 (the Council of Europe)의 유럽이미지 프로그

램 (Eurimage Program e)에 참가가지 않겠다는 당초 영국의 결정을 철

회할 방침이다 . 왜냐하면 이 사업이 앞으로 유럽 공동 생산에서 영국

의 이해를 상당히 높여 줄 잠재력이 있다고 간주하기 때문이다 .

3 ) 주 요 정 책 사 업

영국의 주요 정당들 - 노동당 , 보수당 , 자유민주당 (Liberal Dem ocrat

Party), 스코틀랜드민족당 (Scottish National Party) , 플레이드 심루당

(Plaid Cymru), 녹색당 (Green Party) - 의 예술정책을 비교해 보면 대부- 21 -

분 국민복권제도 , 예술에 대한 접근성 , 예술교육 , 문화예술 분권화 정

책 (지방정부의 역할문제) , 예술정체성 , 재정지원구조와 관련된 정책들

을 강조하고 있다 . 그 가운데 현 집권당인 노동당의 문화정책은 지난

1997년 3월 미래를 창조하자 (Create the Future) '라는 제하로 발표된

적이 있는데 , 이 전문에는 노동당 문화정책의 주요 방향과 구체적인

사업의 실행이 담겨있다 .

(1) 요약

예술은 내재적인 장점 때문에 정부로부터 지원받아야 한다 .

예술과 문화유산은 국민복권 기금지원 목적 가운데 하나로서

지속적으로 지원받을 것이다 .

복권기금은 정부의 현행 지출에 대해 부가적인 성격을 지닐 것

이다 .

뉴밀레니엄 위원회와 특히 국립과학기술예술기금 (a National

Endowm ent for Science , Techonology and the Arts, NESTA)의 설

립을 통해 창조적 재능을 발전시킬 것이다 . 이는 예술에 대한

새로운 투자기회가 될 것이다 .

창조적 재능을 지닌 예술가와 국민은 효율적인 문화정책을 지

닌 정부를 지지할 때 비로소 자신들의 잠재성을 실현시킬 수

있을 것이다 .

채산성이 달성되어야만 한다 . 예술진흥원과 여타 공공기관들의

업무가 재검토될 것이다 .

재정지출평가를 수행할 것이다 .

기금분배전략을 수립할 것이다 .

① 문화경제

문화산업 , 지방정부 , 민간 부문과 협력하여 부와 고용을 창출하

기 위해 문화부가 국가 경제적 재건의 중추적 역할을 수행하도

- 22 -

록 할 것이다 .

부처간 상호협력을 통해 유럽과 전 세계에서 영국의 문화적 힘

을 실질적으로 증진시킬 것이다 .

BBC , 영국문화원 , 영국예술지원협회 (the Association for British

Sponsorship of the Arts)가 계속해서 성공할 수 있기를 기대한다 .

지적재산권은 사생활을 보호하고 고용을 극대화시키기 위해 더

욱 강력하게 보호되어야 한다 .

영국의 건축과 디자인이 지니는 중요성과 가치는 모든 정부의

정책에서 근본적으로 고려될 것이다 .

② 접근성 : 다수를 위한 관객개발

모든 기금지원 협의에서 기관의 접근성 정책이 포괄적으로 검

토될 것이다 .

관람객들이 영국 전역의 박물관과 미술관에서 보다 편리하게

정부 예술소장품들을 이용할 수 있도록 한다 .

공공 건축물들을 국민이 보다 편하게 이용할 수 있도록 한다 .

국립박물관과 미술관의 주요 소장품들에 대한 입장료를 검토할

것이다 .

야간공개 극장 (open theatre nights) 운영을 시험해 본다 .

방송이 예술과 문화적 삶을 담을 수 있도록 노력하겠다 .

여가활동에 대한 참여를 높이도록 한다 . 지방정부로 하여금 여

가와 문화전략을 발전시키고 계획을 공표하도록 독려하겠다 .

③ 어린이들의 기회확대

각 학교가 학생들에게 제공한 것을 보여줄 수 있도록 연례 예

술보고서를 발간하도록 한다 .

1997년 7월로 예정되어 있는 the Dearing Comm ittee ' 보고서를

통해 , 예술과 문화산업 부문의 교육과 직업훈련 향상을 조사할

것이다 .

- 23 -

모든 예술형식들을 발전시킬 것이다 .

재능있는 젊은이들을 돕기 위해 NESTA가 국민복권기금을 사용

할 수 있도록 하겠다 .

젊은이들의 예술접근성 제고를 위한 예술카드 시험계획이 수

립될 것이다 .

④ 방송과 영화

노동당은 디지털 혁명을 강력히 추진할 것이다 .

BBC가 영국의 창조성과 공영방송의 모범이 되도록 하겠다 .

채널4는 공영방송으로 존속될 것이다 .

프로그램의 질이 높아지도록 한다 .

텔레비전과 정보인프라를 규정하기 위해 새로운 Ofcom '을 제

정한다 .

노동당은 유럽이미지 영화계획 (the Eurim ages film scheme)에

재가입한다 .

디지털 텔레비전 로터리 체널 (lottery channel) 방송이 시험될

것이다 .

(2) 과외 창조기회 (Extra -c u rric ula r c re a tive o p po rtun itie s , EC C O )

공공보조금을 받고 있는 모든 공적 , 사적 문화기관이나 단체들이

자신들의 영역내에서 학교에 제공할 수 있는 내용을 담은 연례 보고

서를 발간하도록 할 것이다 . 다른 한편으로 아마추어 단체나 상업미

디어 단체들도 등록하도록 권고할 것이다 . 그리고 그 결과는 인터넷

과 카타로그를 통해 발표될 수 있다 . 그리하여 학교와 학부모들은 지

역에서 제공되고 있는 내용들을 광범위하게 이해할 수 있도록 한다 .

정규교육 외 창조적인 기회를 제공하기 위하여 , 뉴 밀레니엄위원회

(New Millennium Comm ission)의 국민복권기금이 어린 학생들의 과외

- 24 -

활동에 도움이 될 수 있는 방법을 검토하고 있다 . 방과 후 예술 , 연

극 , 무용 , 음악 등과 만날 수 있는 안전한 장소 및 기회가 제공되어

학생과 학부모들에게 모두 환영받을 수 있도록 한다 .

이러한 사업을 통해 연극교육 (the Theatre in Education)사업을 부활

하고 , 예술가와 무용인들이 학교에서 활동할 수 있도록 국립무용기관

들이 도울 것이다 . 이와 함께 음악순회공연 , 학교박물관 , 학교도서관

서비스를 향상시키는 방법을 강구하기 위해 지방정부와 협력할 것이다 .

(3) NES TA (th e Na t io n a l E nd o w m e nt fo r S c ie nc e , Te c h no lo gy

a n d the Arts )의 설립

국립과학기술예술기금 (NESTA)의 설립을 통해 창조적 재능을 발

전시키고자 한다 . 이 일은 예술에 대한 새로운 투자를 의미한다 . 새

로운 생각과 새로운 활동을 지원하기 위한 이 기구는 국민의 재능 ,

상상력 , 창조력과 관련한 영국인들의 생활의 질에 근본적 변화를 주

는 것을 목표로 한다 . 인간의 잠재력 개발을 위해 투자하고 , 지적 창

조적 노력을 부양하며 , 이에 대한 접근과 참여를 독려하여 많은 힘과

재능이 발휘토록 한다 .

NESTA는 새로운 일과 혁신을 가로막는 장애물을 제거하고 , 학교 ,

시 , 단체 , 개인들의 신사고와 신기술의 잠재력을 일깨우는데 도움을

주는 기관이 될 것이다 . 3-5년 동안 국민복권의 뉴 밀레니엄위원회는

이 기금을 조성하며 , 다른 비영리 재단과 마찬가지로 자생적인 운영

을 하게 될 것이다 . 이 국립 기금은 기존의 네트워크 및 전국·지방

기관들과 협조하는 작은 기관으로 남을 것이며 특출한 재능과 기술

을 갖고 있는 개인의 경우는 직접 지원을 할 것이다 .

(4 ) 야간 공개극장 (O pe n the a tre n ig hts )

극장 (공연장) 관객이 가장 적은 월요일 저녁 , 사람들이 자발적으로

- 25 -

내고 싶은 데로 기부하고 공연 관람을 할 수 있게 된다 . 이 사업은

몇몇 공연장에서 이미 시행하여 성공한 바 있는데 , 월요일 저녁에 보

다 많은 관객들을 동원할 수 있어서 공연장들은 수익측면에서 손해

를 보지 않았으며 , 입장권 수익의 증가를 경험하기도 하였다 . 이 시

험적 사업이 성공적으로 이루어진다면 , 노동당은 공연장 , 예술진흥원 ,

지역예술위원회와 협조하여 이를 전국적으로 시행할 계획이다 .

(5) 예술 카드 (T he Arts C a rd)

노동당의 예술정책 가운데 접근성 확대와 관객 개발을 위한 정책

의 일환이다 . 특히 16세에서 19세 사이의 젊은 관객 개발을 위해 예

술카드 제도를 발전시킬 계획이다 . 이들 연련층의 청소년들은 어린

이 입장료나 대학생 할인혜택이 없다 . 여전히 수업이나 훈련을 받으

면서 수입이 없는 층이다 . 교육프로그램의 일환으로 이 문화사업을

시작하여 젊은이들이 그들의 취미와 다양한 문화활동의 감상을 성인

이 되어서도 지속하고 발전시킬 수 있도록 한다 .

예술카드 도입의 목적은 지역에서 문화예술 활동의 새로운 관람료

제도의 도입과 기존 공연장에서 제공하는 할인제도의 보충적 역할을

하는 카드를 발전시키는 것이다 . 여기에는 공연장 , 박물관 , 전시장 ,

오케스트라와 음악 공연 등이 포함된다 .

예술카드는 새로운 마케팅 수단과 예술 정보 전달의 기회를 제공

한다 . 많은 예술단체들이 이러한 제도를 시행하고 있는데 , 이 사업을

시행하기 위하여 적절한 예술 단체와 협력하며 지역의 호응을 구할

것이다 .

(6) 국립예술기관에 대한 접근성 제고

국립박물관들의 입장료에 대해 재고할 계획이다 . 높은 입장료가 방

문객을 발길을 막고 있다는 판단 아래 , 모든 박물관들이 관람객을 최

- 26 -

대한 확보하면서 운영에 문제가 없도록 할 것이다 . 젊은이들 , 무직자

들 그리고 연금 생활자들이 이 국가 보물들을 보고 감상할 수 있는

기회를 부여하도록 한다 .

국립미술관 , 테이트미술관 , 대영박물관 및 몇몇 기관들에서 실시하

고 있는 무료입장제도를 지지한다 . 자연사박물관 (the Natural History

Museum)과 같은 기관들은 4시 30분 이후 무료입장제도의 실시와 미

리 예약한 단체 학생들에게 무료 입장제도를 실시하고 있다 . 국립박

물관들이 보다 많은 관람객을 유치하기 위한 최선의 방책을 강구할

수 있도록 시행 방침을 제정할 것이다 .

예술진흥원이나 문화재복권위원회 (the National Heritage Lottery

Board)로 하여금 여러 기관들이 보수 또는 운영 명목의 자금 지원이

나 , 접근성개발을 위해 지원기금 신청을 고려할 때 각 기관들의 입장

료 정책을 참고할 것을 요구하겠다 .

- 27 -

제 3장 영 국 의 문 화 행 정 체 계

1. 중앙 정부 의 문 화행 정

문화와 예술에 대한 정부의 지원정책을 담당하고 있는 주무 부처

는 문화매체체육부와 각 지방자치단체들이다 . 그러나 실제로 문화예

술관련 정책은 여기에만 국한되지 않는다 . 중앙부처 가운데 스코틀랜

드청 , 웨일즈청 , 북아일랜드청은 각 지역의 예술정책을 수립하여 실

행과 동시에 각 지역에 소재하고 있는 예술진흥원 및 문화예술 , 체

육 , 관광과 관련한 시설과 단체들을 직접 지원하고 있다 . 이외에도

환경교통지역부 , 교육고용부 , 외무부 등 중앙정부의 여러 부처에서

도 문화부분에 대한 정책을 부분적으로 담당하고 있다 .

- 28 -

1) 문화매체체육부 (De partme nt fo r Culture , Me dia a nd S po rt)

문화예술정책의 주무부처인 문화매체체육부는 1997년 7월 토니 블

레어수상의 정부조직개편에 따라 이전의 문화부 (Departm ent of

National Heritage)가 새롭게 확대 개편된 것이다 . 문화매체체육부의

주기능은 정책영역에 집중되어 있으며 , 집행기능은 왕궁관리청 , 국립

공원관리청을 비롯하여 45개의 소속기관 및 산하단체(Non-Departmental

Public Bodies)에 의해 수행된다 .

2) 스코틀랜드청 (S c o ttis h Offic e )

스코틀랜드청은 스코틀랜드 지역의 지방자치를 전담하고 있는 중

앙행정부처이다 . 스코틀랜드청 안에는 문화부문 주요 권한들이 스코

틀랜드 환경부와 스코틀랜드 교육부 (예를 들면 예술 , 미술관 , 초 , 중

등 , 평생학습과 고등교육에서의 예술교육)에 나뉘어져 있다 . 그리고

스코틀랜드청의 여타 부처들 역시 경제 , 고용 및 관광 발전에 주요

영향을 미치고 있다 . 유니온 스코틀랜드 (Union Scotland)법에 의해 각

각의 법적 체계를 보유하고 있으며 , 이같은 법적 체계는 원칙과 구조

모두에 있어 잉글랜드 체계와는 매우 상이하다 . 스코틀랜드청의 문화

부문과 관련되거나 문화부문에 영향을 미치는 주요 업무는 다음과

같다 .

예술정책과 재정

스코트랜드예술진흥원

국립스코틀랜드 미술관들 , 여기에는 다음과 같은 미술관들이 포

함된다 . 왕립스코틀랜드박물관 (Royal Museum of Scotland), 국립

고고박물관 (National Museum of Antiquities), 스코틀랜드농업박물

관 및 스코틀랜드항공박물관 (Scottish Agricultural Museum and

Museum of Flight)- 29 -

스코틀랜드박물관위원회 (Scottish Museums Council)

스코틀랜드기록보관소 (Scottish Record Office)

스코틀랜드기록보존자문위원회 (Scottish Records Advisory

Council)

스코틀랜드사적지

국립스코틀랜드박물관 (National Library of Scotland)

스코틀랜드관광위원회 (Scottish Tourist Board)

스코틀랜드지방정부 (Local governm ent in Scotland)

도시계획 업무

야생 , 교외 , 야외 레크리에이션 (Wildlife, countryside and informal

outdoor recreation)

세계문화재협약 관련업무 (World Heritage Convention)

학교예술교육

평생예술교육

고동교육기관에서의 예술교육

대학박물관 및 미술관

고등교육기관에서의 예술활동

법률관련사항업무

도시농촌개발프로그램

3) 웨일즈청 (We ls c h Offic e)

웨일즈청은 웨일즈지역의 지방자치를 담당하는 중앙행정부처이다 .

스코틀랜드청과는 달리 웨일즈청은 , 비록 웨일즈지역의 많은 정부 프

로그램들이 다양한 행정적인 기관을 통해 충족되고 있기는 하지만 ,

한 부에서 문화부문 업무를 담당하고 있다 .

예술정책과 재정

웨일즈예술진흥원 - 30 -

웨일즈어문정책

국립웨일즈박물관 (National Library of Wales)

웨일즈박물관위원회 (Council for Museum s in Wales)

국립웨일즈도서관 (National Library of Wales)

웨일즈관광위원회 (Welsh Tourist Board)

캐드웨일즈사적관리소 (Cadw-Welsh Historic Monuments Executive

Agency)

웨일즈지방정부

국립웨일즈커리큘럼 (National Curricululm for Wales)

도시계획

세계문화재협약 관련업무 (World Heritage Convention)

야생 , 교외 , 야외 레크리에이션

도시관련 특별프로그램

4) 북아일랜드청 (No rthe rn Ire la nd Offic e )

북아일랜드청은 북아일랜드지방의 지방자치를 전담하는 중앙행정

부처이다 . 1973년 조직개편에 따라 기존의 지방정부가 담당하던 기능

가운데 상당 부분이 중앙정부로 이양되었다 . 교육 , 주택 , 보건·건강 ,

도시계획과 같은 주요한 행정업무는 중앙의 소관업무로 되어 있다 .

중앙행정부처인 북아일랜드청은 런던에 사무국을 두고 있고 , 북아일

랜드의 수도인 벨페스트에 사무국을 2개 두고 있다 .

북아일랜드는 북아일랜드법에 의해 1972년 직접 지배가 이루어지

기 이전 192 1년부터 자체 의회에서 자치제를 실시하여 왔다 . 북아일

랜드청의 6개 부처 가운데 2개는 중요한 문화적 책임을 지니고 있는

데 , 북아일랜드 교육부 (교육과 예술) , 북아일랜드 환경부이다 .

울스터박물관 (Ulster Museum ))

울스터민속교통박물관 (Ulster Folk and Transport Museum)- 31 -

북아일랜드예술위원회 (Northern Ireland Arts Council)

북아일랜드관광위원회 (Northern Ireland Tourist Board)

사적지 관련업무

기획 및 통제

세계문화재협약 관련업무 (World Heritage Convention)

북아일랜드 지방정부

북아일랜드 공공기록보존소 (Public Record Office of Northern

Ireland)

교육도서관위원회 (Education and Library Boards)

5) 환경교통지역 부 (De pa rtm e nt o f the Env iro nm e nt,

Tra ns po rt a nd Re g io ns )

이 부처에서는 영국 전역 및 국제관계에 있어서 환경보호 관련 정

책을 담당하고 있다 . 환경부의 문화관련 주요 업무는 도시와 농촌에

서 중요한 문화자산들을 보호하고 , 도시나 농촌의 발전계획 , 야외 레

크리에이션 활동 , 자연보호 , 재개발지역의 사업 가운데 문화유산보호

와 관광개발 관련 사업들에 정부의 보조금을 할당하고 예산목표를

설정 , 통제하는 것이다 .

지방자치단체

지역예술진흥원

예술기구들

공공도서관

6) 교육고용부 (De pa rtme nt fo r Ed uc atio n a nd Em plo y m e nt)

교육부의 현재 형태는 1992년에 이루어졌고 , 영국 전역을 포괄하고

있다 . 이 부처는 1899년 설립된 교육위원회 (Board of Education)를 계- 32 -

승하고 있으며 , 교육부는 1944년 교육법에 의해 설립되었다 . 1995년

7월 고용부의 폐지와 함께 고용부의 역할 가운데 고용과 훈련 , 여성

기회 촉진 , 영국에서의 고용과 연수사업들의 발전과 지원 , 국립 직업

자격부여를 위하여 전략적 정책을 위한 책임이 교육고용부라는 새로

운 부처로 이관되었다 . 문화부문과 관련한 주요 업무는 다음과 같다 .

초중등학교 예술교과 , 학교내에서의 예술교육 , 평생교육과 성인교

육 , 고등교육기관에서의 예술교육 , 대학박물관과 미술관 , 고등교육기

구에서의 예술활동 (많은 대학교와 여타 고등교육기관들이 일반 시민

들을 대상으로 하는 문화예술활동을 직간접으로 지원) , 예술과 오락

활동과 관련한 연수교육을 위한 전략적인 정책수립 , 실직자들을 재고

용하기 위한 프로그램과 연수를 지원하고 예술 , 박물관 , 문화유산기

관들에서 일자리를 창출하는 프로그램들을 담당하고 있다 .

지방자치단체

대학박물관

예술기구들

7) 행정관리처 (Off ic e o f Min is te r fo r the Public S e rv ic e)

공식적으로는 내각에 속하며 준 자율적이다 . 주요 문화부문 관련

업무와 영향력이 미치는 범위는 다음과 같다 .

이전의 공무원 관리부의 업무를 포함하여 , 일반적인 정부정보 , 여

타 정부부처와 연결된 열린정부사업들 (Open Governm ent initiatives),

능률팀 (Efficiency Unit)과 관련된 활동들 , 능률성과국 (Efficiency and

Effectiveness Group)의 정보부문 , 산하기관들과 자율적 기관 , 시민영역

들을 아우르는 정책개발 사업들 , 모든 행정관리 및 부처기관들과 관

련된 시민헌장 (Citizen s Charter) 사업들을 담당하고 있다 .

시민헌장 프로그램은 모든 정부부처들에서 기관의 특성이나 서비

스의 종류별로 개별적으로 구체화한 헌장을 마련하여 시행토록 한- 33 -

것이다 . 이러한 프로그램은 10년간의 한시적으로 실시되고 있는데 ,

199 1년 메이저 수상에 의해서 처음 시작된 이후 지속되어 오고 있다 .

주된 목적은 공공서비스의 질을 개선하고 서비스 사용자인 국민들의

욕구에 보다 적극적으로 대응하기 위한 것이다 .

중앙공보국 (C e ntra l O ffice of Info rma tio n)에서는 모든 중앙행정부처

및 산하기관들을 위하여 정부 홍보자료를 제공하는 정보서비스 사업

을 담당하고 있으며 , 공무원대학 (C ivil S e rvice C o lle ge )에서는 중·고

급공무원의 교육 및 연수담당기능을 , 정부출판간행국 (He r Maje s ty s

S ta tio na ry Office , HMS O )에서는 의회 , 행정부 및 기타 관련 정부부

문의 인쇄물 제작 및 출판 , 멀티미디어 출판사업 등의 업무를 담당하

고 있다 .

중앙공보국

공무원대학

정부출판간행국

8) 농수산식품부 (Minis try o f Ag ric ulture , fis he rie s a nd Fo o d)

문화기구들은 이 부처의 식품안전에 관한 책임에 의해 주로 영향

을 받는다 . 왕립식물원(Royal Botanic Gardens), 국립식물박물관(National

Botanic Gardens and National Museum of Botany)이 포함되어 있다 .

식품안전과 질 (Food Safety and Quality)과 관련하여 조사와 통제 ,

문화적 특성이 있는 요리에 영향을 주는 기준들 , 문화적 재산과 여타

역사적인 농장과 같은 농촌의 문화기구들 , 동물관련 사항 등을 담당

한다 .

왕립식물원

국립식물원

국립식물박물관- 34 -

9) 국제개발부 (De pa rtme nt fo r Inte rnatio na l De v e lo pme nt)

1997년에 설립된 이 기관은 외무부 (the Foreign and Com enwealth

Office)가 지니고 있던 이전의 해외개발행정 (Overseas Developm ent

Administration) 업무기능을 인수하였다 .

영국문화원 (British Council)

연방기관 (Commonwealth Institute)

UNESCO 관계업무

해외지원협력 (Overseas Aid and Cooperation)

10) 외무 부 (Fo re ig n a nd Co m m o nw e a lth Offic e )

외교를 통한 영국의 국익보호 , 해외거주 영국시민의 보호 , 외국정

부에 영국정부의 정책 설명 , 외국정부와 우호친선관계의 증진 등에

대한 책임을 지고 있는 외무부는 아래와 같은 문화관련 정책업무를

담당하고 있다 .

국제문화정책 (International cultural policies)

영국문화원 (British Council)

BBC월드 서비스 라디오 (BBC World Service Radio)

1 1) 통상 산업부 (De pa rtm e nt o f Tra de a nd Ind us try)

통상산업부의 주요 문화관련정책 업무는 다음과 같다 .

과학지원정책 (Science policy and funding)

품질과 디자인 관련업무 (Quality and Design issues)

저작권과 지적재산권법 (Copyright and Intellectual Property Law)- 35 -

회사법과 규제 (Company law and regulation)

노동보건 및 안전 (Health and Safety at Work)

국제통상 관련 업무 (International trade and related international

affairs)

관세및무역에관한일반협정 (General Agreem ent on Tariffs and

Trade , GATT)

12) 국방 부 (Min is try o f De fe nc e)

국방부의 주요 문화관련정책 업무는 다음과 같다 .

군악대 및 군오케스트라 (Military bands and orchestras)

국립군사박물관 (National Arm y Museum )

왕립해군박물관 (Royal Naval Museum)

기타 군관련박물관

13) 보건 부 (De pa rtm e nt o f He a lth)

보건부의 주요 문화관련정책 업무는 다음과 같다 .

의학박물관 , 약사박물관 (Medical museum s and museum s of the

history of m edicine)

14) 내무부 (Ho me Offic e)

내무부의 주요 문화관련정책 업무는 다음과 같다 .

경찰역사박물관 (Metropolitan Police Historical Museum )

- 36 -

15) 대법 관부 (Lo rd Cha nc e llo r s̀ De pa rtme nt)

대법관부의 주요 문화관련정책 업무는 다음과 같다 .

공공기록보관소 (Public Record Office)

공공기록자문위원회 (Advisory Council on Public Records)

왕립사료위원회 (Royal Comm ission on Historical Manuscripts)

지방정부 문서기록보관소 (Local authority archive services)

2. 문화 매체 체육 부의 행정 조직

1) 문화매체체육 부의 조직구조

문화매체체육부는 예술 , 체육과 레크리에이션 , 국민복권 , 도서관 ,

박물관과 미술관 , 문화상품 수출허가 , 방송 , 영화 , 출판의 자유 및 규

제 , 문화유산의 보호 , 관광 , 왕궁 재산 , 문화산업 등에 관한 정부정책

의 책임을 지고 있는 중앙부처 가운데 하나이다 . 문화매체체육부의

목적은 영국전역의 예술과 문화활동을 높은 수준으로 발전시키고 , 혁

신을 고무하며 예술·공예·문화유산에 대한 시민들의 감상과 접근

성을 증진시키는 것이다 . 정부의 예술과 청소년 사업은 학교 안과 바

깥에서 젊은이들과 예술단체들을 연결시키고 , 미술관과 박물관에서

젊은이들이 예술을 생생하게 접할 수 있는 기회를 증진시키는데 목

적을 두고 있다 .

문화매체체육부는 기금지원과 그에 대한 조언을 하며 , 비지니스 스폰

서쉽을 비롯하여 사적 부문과의 협력체계 구축을 위해 노력하고 있다 .

문화매체체육부의 정책은 45개의 소속기관 및 산하단체들을 통해

이루어지고 집행된다 . 그리고 다시 이런 산하단체들을 통해 간접적으

로 예술단체들에게 분배된다 . 이러한 원칙은 지원결정에 대한 정치적

영향력을 배제시키는 데 도움을 준다 .- 37 -

<그림 1> 문화매체체육부의 조직 구조

- 38 -

2) 문화매체체 육부의 재정

영국 정부는 기존에 6개의 부처에서 나누어져 실시되고 있던 문화

예술분야 관련 제반 기능을 1992년에 문화부로 통합하였다 .

문화부는 그 행정 범위가 영국 전역을 대상으로 하고 있다는 점에

서 스코틀랜드 , 웨일즈 , 북아일랜드청들과 성격을 달리한다 . 이 부처

들의 행정력이 미치는 범위는 해당 지역에 국한된다 .

문화부가 1997년 문화매체체육부로 조직개편된 이후까지 , 즉 1993

회계 년도 (1992- 1993)에서 1999회계 년도 (1998-1999)까지의 재정지출

현황을 살펴보면 다음과 같다

<표 3> 문화매체체육부의 재정 지출 현황

단위 : 백만 파운드

영 역 92 - 93 93 - 94 94 - 95 95 - 96 96- 97 97 - 98 98 - 99

박물관/미술관

도 서 관

예 술

체 육

사적 및 사적지

왕립 공원

관 광

방송 및 미디어

행정/연구 및 기타 서비스

기념시설 서비스 및 왕릉

유럽지역개발기금

217

133

235

50

173

23

46

79

17

-

-

215

115

235

54

170

23

46

85

22

-

-

225

146

195

53

171

24

44

93

21

3

-

228

171

200

54

174

25

45

98

20

3

6

214

114

195

52

172

23

46

97

21

-

16

227

107

196

50

160

22

45

43

23

4

6

208

90

193

49

146

21

45

99

28

-

6

총 액 974 965 976 1,024 950 882 885

* 93-94회계년도에서 사적 및 사적지의 비의결 (non-voted) 예산이 1백만파운드 줄어

연방정부 문화매체체육부의 총 지출은 9억 6,400만 파운드가 됨

* 94-95회계년도에서 행정 , 연구 및 기타 서비스의 비의결 예산이 1백만 파운드 줄

어 연방정부 문화매체체육부의 총 지출은 9억 7,500만 파운드가 됨 .

* 출처 : Department for Culture, Media and Sport Annual Report 1997/ 1998

- 39 -

위의 표는 1992/93회계연도 이후의 문화매체체육부 재정지출이 지

속적으로 감소되고 있음을 보여주고 있다 . 즉 문화매체체육부의

1992/93회계연도의 총 재정지출은 9억7,400만 파운드였는데 1998/99회

계연도의 재정지출은 8억8,500만 파운드로 8,900만 파운드 줄어들었다 .

각 분야별로 재정지출이 줄어든 현황을 보면 , 도서관이 4,300만 파

운드로 가장 많이 감소되었으며 , 예술 4,200만 파운드 , 사적 및 사적

지 2,700만 파운드가 감소되었다 . 이에 비해 방송 및 미디어 분야에

서는 오히려 2,000만 파운드가 증가하여 이 분야가 정책적으로 중요

하게 고려되고 있음을 알 수 있다 . 이외에도 유럽지역 개발기금이

1995/96회계연도에 처음으로 6백만 파운드가 지출된 이래 1996/97회

계연도의 1,600만 파운드를 제외하고 지속적으로 6백만파운드씩 지출

되고 있다 .

정부재정지출이 전체적으로 감소한 것에 대해서는 두가지 측면을

살펴볼 수 있는데 , 그 중 하나는 스코틀랜드 및 웨일즈예술진흥원에

대한 재정지원 담당 부처가 문화매체체육부에서 이 지역을 관할하는

다른 부처로 이전되었다는 사실이다 . 위 표에서 1994/95회계년도의

예술분야에 대한 문화매체체육부 (당시 문화부)의 지출이 급격히 감소

한 것은 스코틀랜드 및 웨일즈예술진흥원에 대한 재정지원 책임이

문화매체체육부에서 다른 부처로 이전된 데서 비롯된 것이다 . 다른

하나는 , 앞서도 살펴보았듯이 정부가 이 분야에 대한 직접적인 형태

의 공공지원을 지속적으로 줄여나가면서 자체재정 확보 비중을 높이

게 하여 재정자원의 균형을 맞추려는 정책을 취하고 있다는 사실이다 .

문화매체체육부의 총 지출은 다음 <표 4 >에서 나타나는 바와 같이

문화매체체육부의 부처내 지출액수와 신용승인과 관련한 지출액수를

합해야 그 총 규모를 알 수 있다 . 곧 1992-93회계연도의 문화매체체

육부 총 지출은 문화매체체육부의 부처내 지출과 신용승인과 관련한

지출을 합해서 산정할 수 있다 . 이 경우 1992/ 93회계연도의 문화매체

체육부 총 지출은 10억 400만 파운드에 달한다 .

- 40 -

<표 4> 문화매체체육분야에 대한 총 지출 현황

단위 : 백만 파운드

* 95/96회계년도와 96/97회계년도에서 합계가 다른 것은 단위 항목에서의 재정지출

이 1백만 파운드 이하여서 반올림 , 버림 등의 절차를 거쳤기 때문임 .

* 출처 : Department for Culture, Media and Sport Annual Report 1997/ 1998

문화매체체육부의 자체 지출과 국민복권 분야에서의 지출을 총합

하면 문화매체체육 분야에 대한 영국중앙정부의 총 지출 규모가 파

악된다 . 국민복권은 1993-94회계연도에 2백만 파운드가 지출된 것을

시작으로 , 1994/ 95회계연도에 3백만 파운드가 지출된 것을 제외하고

는 , 지속적으로 2백만 파운드씩 지출되고 있다 . 위의 <표 4 >는

1992/93이후의 각 회계연도의 지출액수가 1995/ 96회계연도에서 가장

높게 나타나다가 그 이후 지속적으로 감소 추세에 있음을 보여준다 .

영국 정부는 국민복권의 예술 , 문화유산 , 체육 , 자선 활동에 대한

재정지원 비율을 기존의 20 %에서 16⅔ %로 재조정하고 새롭게 환경

·교육·건강부문에 13⅓ %에 할당하도록 국민복권법 (National Lottery

Act 1998)을 개정하였다 . 국민복권으로부터의 이러한 확실한 재정지

원은 , 잉글랜드예술진흥원 , 잉글랜드체육진흥원 (English Sports Council;

ESC), 국립문화재기념기금 (National Heritage Mem orial Fund; NHMF),

국민복권사업위원회 (National Lottery Charities Board; NLCB)에 새로운

전략적 기획수립이 가능한 확실한 재정적 틀로 작용하고 있다 .

영 역 92- 93 93- 94 94- 95 95- 96 96- 97 97- 98 98- 99

문 화 매 체 체 육 부 지 출

신 용 승 인

체육 및 레크리에이션

유럽지역개발기금

974

30

-

964

10

-

975

-

-

1,023

-

-

950

-

7

882

-

28

885

-

25

총 문 화 매 체 체 육 부 지 출 1,004 974 975 1,023 958 9 10 9 10

국 민 복 권 지 출

행 정 - 2 3 2 2 2 2

총 문 화 ,매 체 ,체 육 분 야 지 출 1,004 976 978 1,026 959 9 13 9 12

- 41 -

- 42 -

3 . 문 화 매 체 체 육 부 의 산 하 단 체

(N o n -D e p artm e n tal Pu b l ic B o d i e s )

- 43 -

1) 예술분야

잉글랜드예술진흥원 (Art C o unc il of Eng la nd) : 공연예술 , 시각예

술 및 여타의 문화영역을 지원하는 영국의 중앙정부 지원의 중

심적인 국립예술 지원기관이다 . 잉글랜드예술진흥원은 중앙정부

의 공공기금과 국민복권으로부터 지원받은 재원의 합리적 분배

를 통해 전국에 걸쳐 예술을 진흥시키는 책임을 갖고 있다 .

공예진흥원 (C ra fts C o unc il) : 197 1년 설립된 독립기관으로서 공

예와 공예인들을 지원하고 영국의 현대공예진흥을 목적으로 한

다 . 공예진흥원은 현대적인 공예작품의 창작을 도모하고 , 장인

들의 작품에 대한 일반 대중의 관심을 자극하며 작품들에 대한

접근성 제고를 장려하고 촉진한다 .

왕립미술진흥원 (Roya l Fine Art C o m m is s io n) : RFAC는 공공단

체나 다른 단체에 국가적 또는 공공적인 성격을 가지는 미술품

관련 프로젝트나 개발과 관련하여 질적인 문제를 조언한다 .

싸우스뱅크 공연장위원회 (S o uth Ba nk The a tre Bo a rd)

예술품수출 심사위원회 (Re vie w ing C o m m itte o n the Expo rt of

W o rks of Art)

공연장신탁 (The a tre s Trus t)

2) 박물관 및 미술관

대영박물관(The Britis h Muse um) : 대영박물관은 문명의 역사를 말해

주는 예술작품들과 고대 유물들의 국가 소장품을 소유하고 있다.

국립미술관 (Na t io na l G a lle ry) : 국립미술관은 13세기에서 19세기

까지의 최상급 유럽 그림들을 소장하고 있다 . 또한 19세기 중반

까지의 영국 작품들과 함께 프랑스 , 이탈리아 , 네덜란드 , 독일 ,

그리고 스페인 학파들의 대표적인 작품들을 소장하고 있다 .

자연사박물관 (Na tu ra l His to ry Mus e um) : 자연사박물관은 동물 ,- 44 -

식물 , 화석 , 암석 그리고 광물들의 표본을 6,800만개 이상 소유

하고 있다 . 이런 국가 소장품들은 환경과학 , 의학 , 농학 분야에

도움을 주기 위한 것으로서 박물관이 수행하는 가장 중요한 연

구작업이다 .

국립과학산업박물관 (Nationa l Mus e um of S cie nce a nd Indus try):

요크 (York)에 있는 과학박물관과 국립철도박물관 , 브래드포드

(Bradford)에 있는 국립사진·영화·텔레비전 박물관 , 그리고 윌

트셔 (Wiltshire)의 라우튼 (Wroughton)출장소가 포함되어 있다 . 소

장품들은 물리학 , 공학 그리고 의학의 발달사를 보여주고 있다 ..

테이트미술관 (Ta te G a lle ry) : 터너의 작품을 포함하여 16세기에

서 현대미술까지의 영국 미술과 20세기 예술의 국가소장품들을

소유하고 있다 . 테이트미술관은 런던 밀뱅크에 있는 테이트미술

관과 리버풀에 있는 테이트미술관 , 그리고 성 이브스테이드미술

관을 포함한 전시관들의 집합체이다 .

국립초상화미술관 (Na tio na l P o rt ra it G a lle ry) : 국립초상화미술관

은 영국 역사상 뛰어났던 인물들의 초상화를 소유하고 있다 .

대영제국전쟁박물관 (Im pe ria l W a r Mus e um) : 대영제국전쟁박물

관은 두 번에 걸친 세계대전과 19 14년이래 영국이 참전한 모든

전쟁의 자료들이 있다 .

국립해양박물관 (Na tio na l Ma rtime Mus e u m) : 영국의 해양사 , 퀸

스하우스 (the Queen ' s House) , 옛 왕실 관측소를 전시하고 있다 .

머시사이드국립박물관과 미술관 (Na t io na l Mus e um s a nd

G a lle rie s o n Me rs e ys ide ) : 워커미술관과 리버풀박물관 , 머시사

이드해양박물관 , 리버풀생활박물관 , 레이디레버미술관 , 서들리

하우스 , 자연보존 센타를 포함한다 .

왕립무기박물관 (Roya l Armo urie s ) : 왕립무기박물관은 무기와

병기구를 전시하고 있다 . 리즈에 주요 박물관이 있고 포츠머스

근처에 있는 포트 넬슨에 대포 기념관이 있다 .

박물관미술관위원회 (Mus e um s a nd G a lle rie s C o m m is s io n): 193 1

- 45 -

년에 설립된 영국내 박물관과 미술관 관련자문기관이다 . 이 위

원회는 박물관과 미술관의 이익을 증진시키고 , 박물관의 수준을

향상시키기 위한 활동을 수행한다 . 또한 박물관에 중립적인 자

문과 전문가를 제공하며 , 박물관 정책에 관하여 정부에 자문도

하고 있다 . 이러한 활동을 통하여 위원회는 가능한 한 많은 사

람들이 국립박물관과 미술관을 찾아 즐길 수 있도록 노력하고

있다 . 이 위원회는 7개의 영국 내 지역 박물관 평의회에 자금을

지원하고 있으며 , 다른 보조금들도 관리하고 있다 .

호니만박물관과 공립공원신탁 (Ho rnim a n Mus e u m a nd P ub lic

P a rk Trus t) : 전세계의 각 지역으로부터 수집한 소장품들은 그

지역 사람들과 문화 , 환경들을 설명해주며 , 예술품들과 음악 , 그

나라의 역사들을 포함하고 있다 . 이 박물관은 16에이커에 달하

는 정원과 공원 안에 위치해 있다 .

런던박물관 (Mus e um of Lo nd o n) : 런던박물관은 선사시대부터

현재까지의 런던 역사에 관한 소장품들을 전시하고 보존한다 .

그리고 런던박물관 고고학서비스 (MoLA S)를 제공한다 .

맨체스터과학산업박물관 (The Mus e u m of S c ie nce a nd Ind us try

in Ma nc he s te r) : 맨체스터 지역의 산업과 사회 성장과 과학발

명의 역사들을 보여준다 .

존소안경 (卿)박물관 (S ir J o hn S oa ne s̀ Mus e u m) : 건축가인 존

소안경이 링컨의 기숙사 마당 안에 자신이 살기 위하여 설계한

집과 그가 수집한 그림들과 가구들 , 고대 유물들을 전시하고 있

다 .

제프리박물관 (G e ffrye Mus e u m) : 1600년에서 1950년대까지의

잉글랜드에서의 가구와 실내 장식의 발달을 보여주는 방들을

전시해 놓고 있다 .

정 부 예술컬렉션자문위원회 (Advis o ry Com mitte o n the Gove rnme nt

Art Co lle ction)

- 46 -

3) 문화유산

영국문화재청 (Eng lis h He rita ge ) : 1983년 설립 , 영국의 역사적

건축 환경의 보전을 담당하는 모든 일에 정부의 법적인 자문역

할을 하고 있다 . 역사적 빌딩 , 조상의 기념품 , 보존지역 , 고고학

적인 것 , 대성당과 교회들에 지원하는 비복권 교부기금으로는

가장 큰 재원이다 .

왕립잉글랜드사적위원회 (Roya l C o m m is s io n o n the His to rica l

Mo n um e nt of Eng la nd) : 1908년 설립된 이 위원회는 개인이나

단체가 이용하는 영국 고대유물과 역사적 건축물의 국가적인

기록을 수집하고 이용하게 만든다 .

국립문화재기금 (Na tio na l He rita ge Me m o ria l Fu nd) : 1980년 설

립된 국립문화재기금은 토지 , 건축 , 예술작품 , 국가유산으로 가

치가 있는 것을 소장 , 구입 , 보존 및 관리를 지원한다 . 국립문화

재기금은 국민복권 수익을 유산에 배분하는 책임을 진다 .

왕립사료위원회 (R o ya l C o m m is s io n o n H is to ric a l

Ma n u s c rip ts ) : 역사 사본들과 기록들 , 고문서 (일반적인 기록들

과는 다른 것)들을 찾아내고 기록하며 , 그것의 보존과 저장에

관한 자문을 하고 , 이용을 돕는 것을 목표로 하고 있다 .

난파지보존자문위원회 (Advis o ry Com mitte on His toric Wre ck S ite s )

4) 도서관

대영도서관 (Brit is h Lib ra ry) : 대영 도서관은 문자로 쓰여진 국가

적인 소장품들을 소유 , 기록 , 보존하고 있다 .

도서관정보위원회 (Libr ary an d In form at ion Com m ission ) : 도서

관정보위원회는 정부에 도서관과 정보에 관한 자문을 하고 , 국

가적인 차원의 도서관과 정보분야 (LIS) 연구전략을 수립하기 위

해 1995년에 만들어졌다 .- 47 -

공공대출권관리소 (P u blic Le nd ing Rig ht) : 공공대출권리 (PLR)

사업은 등록된 작가들을 위하여 그들의 책이 공공도서관에 대

출된 실적에 상응하는 보상을 제공한다 .

도서관자문위원회 (Advis o ry C o unc il o n Libra rie s )

5) 방송 , 영화 및 매체

국립영화텔레비전학교 (Na tio na l Film a nd Te le vis io n S c ho o l) : 국

립영화텔레비전학교는 영화와 TV프로그램 제작기술을 배우는

대학원 과정이다 .

방송심의위원회 (Bro a d ca s t ing S ta nda rd s C o u nc il) : 1996년 방송

법에 따라 1997년 4월 1일에 방송표준위원회와 방송고충처리위

원회의 합병으로 만들어졌다 . 두 기관의 기능을 통합함으로써

TV와 라디오의 공정성 , 취미 , 품위 (예절) 등 공적인 기능을 강

화했다 . 방송이 공정치 못하거나 , 사생활을 침해하거나 , 부당한

대우를 하는 등의 방송과 관련한 고충을 처리해주는 역할도 하

고 있다 . 나아가 방송의 표준화와 공정성을 추구하면서 , 이를

위한 연구와 모니터링 활동을 벌이고 있다 . 예산 가운데 절반은

문화매체체육부로부터 지원을 받고 나머지 반은 BBC , 독립텔레

비전위원회 , 라디오방송위원회 , S4C로부터 지원을 받고 있다 .

대영영화진흥원 (Brit is h Film Ins titute ) : BFI는 영국에서 영화·

TV 예술을 이해하고 발전시키는 국가기관으로 왕실 헌장에 따

라 만들어졌다 . BFI는 국립영화·TV기록보관소 (NFTVA), 국립

영화극장 , 영화 , 기념관 , 모든 영화를 담당하는 다양한 역할을

하고 있다 . 또한 지방극장 , 지역예술협회 , 런던 영화·비디오 협

회 , 웨일즈 예술 위원회 등 다른 단체에 지원금을 준다 .

방송고충위원회 (Broa dca s ting C o m p la ints C o m m is s io n)

국립영화발전기금 (Na t io na l Film De ve lo p m e nt Fu nd)

- 48 -

6) 관광

영국관광청 (Britis h To uris t Autho rity) : BTA의 목적은 영국을 방

문하는 전세계 여행객에게 영국을 소개하고 , 관광수입을 증대시

키며 , 관광이익이 지속적으로 발생하도록 하는 역할을 한다 .

BTA는 36개 나라에 43개 사무실을 운영하고 있고 최근에는 중

국에 사무실을 개설하였다 .

영국관광위원회 (Eng lis h To uris t Bo a rd) : 이 위원회의 목적은 영

국에서 관광산업을 진흥시키는 데 있다 . 특히 , 리더쉽을 제공하

고 , 관광산업의 질적 표준을 향상시키는 변화의 촉매제 역할을

담당한다 . 위원회는 관광에 관한 문제를 가지고 정부와 다른 단

체에 조언을 하고 관광시설을 개선하며 영국 국민들에게 효과적

인 잉글랜드 마케팅을 하고 있다.

7) 국민복권

밀레니엄위원회 (Mille nn iu m C o m m is s io n) : 1994년 설립된 밀레

니엄위원회는 새로운 천년을 시작하는 2000년 기념 프로젝트에

복권 수익금을 분배한다 . 위원회는 영국 전역에서 27개 주요

자본프로젝트에 1,500만 파운드 이상를 지원하고 있다 . 상당수

의 소규모 프로젝트는 지방에서 많이 이루어지고 , 밀레니엄 축

제와 밀레니엄 체험은 중앙에서 이루어진다 . 국민복권 1993

계획에 따라 위원회는 2000년 12월3 1일에 복권 지원금이 중단

된다 . 위원회의 밀레니엄 체험에 쓰이는 자금이 원래 2억5천만

파운드에서 4억4천9백만 파운드로 증가했다 .

국민복권위원회 (Na t io na l Lotte ry C ha rit ie s Bo a rd) : 국민복권위

원회는 국민복권기금을 비영리단체나 자원봉사단체에 교부한다 .

목적은 빈민층이 요구하는 것을 지원하기 위해 교부금을 조성

하고 삶의 질을 개선시키는 데 있다 .- 49 -

8) 체육 및 레크리에 이션

잉를랜드체육진흥원 (Eng lis h S po rts C o u nc il) : 1996년 10월 19일

왕립헌장에 의해 설립되었고 , 1997년 1월 1일에 완전한 모습을

갖추게 되었다 . 이 기관은 잉글랜드 체육의 발전과 신체적인 휴

식 , 우수성의 성취 , 그리고 체육시설의 공급 향상을 도모 , 장려 ,

지원하는 업무를 책임지고 있다 . 이 진흥원의 목표는 보다 많은

사람을 체육에 참여시키고 , 보다 많은 장소에서 체육이 행해지

며 , 보다 높은 체육수준을 통해 많은 메달을 얻는 데 있다 . 또

한 이 진흥원은 잉글랜드 안에서 국민복권 (Lottery)의 체육 분담

금 분배에 대한 책임을 가진다 .

대영체육진흥원 (UK S po rts C o unc il) : 1996년 10월 19일 왕립

헌장에 의해 설립되었고 , 1997년 1월 1일에 완전한 모습을 갖추

게 되었다 . 이 기관은 영국의 체육발전 , 신체적 휴식과 우수성

의 성취 , 그리고 체육 시설의 공급 향상을 도모 , 장려 , 지원하

는 업무를 책임지고 있다 .

축구장시설기준위원회 (Fo otba ll Lice nc ing Autho rity) : FLA는 지

정된 축구경기가 열리는 경기장의 안전에 대한 정부정책을 강

력하게 수행하는 역할을 한다 .

4. 영국 의 예 술진 흥원 들 (The Art Councils in the UK)

1) 잉글랜드예 술진흥원

(1) 설립목적과 임무

잉글랜드예술진흥원은 1946년에 설립된 대영예술진흥원을 계승한

기관이다 . 1994년 4월 1일 , 대영예술진흥원의 책임과 기능이 세 개의

- 50 -

새로운 기관으로 이전되었다 . 잉글랜드예술진흥원 , 스코틀랜드예술진

흥원 , 웨일즈예술진흥원 (북아일랜드예술진흥원은 이미 독립기관으로

설립되어 있었다)은 팔길이 원칙에 따라 운영되는 , 정부로부터 완전

히 독립된 비정치적인 기관이다 .

잉글랜드예술진흥원은 1994년에 승인된 왕립헌장 (Royal Charter)에

따라 운영되며 목적은 다음과 같다 .

예술에 대한 지식 , 이해 그리고 예술활동의 개발과 향상

대중에 대한 예술의 접근성 증대

정부부처들 , 지방자치단체 , 스코틀랜드 , 웨일즈 , 북아일랜드예술

진흥원과 다른 기관들에 대한 조언과 협력

잉글랜드예술진흥원은 중앙정부로부터 받은 돈을 잉글랜드 전역의

예술 , 미디어 , 공예분야 활동에 분배하는 책임을 가진 기관 가운데

하나로서 예술지원체계의 한 부분을 이루고 있다 . 잉글랜드예술진흥

원은 중앙정부로부터 받은 공공자금과 국민복권에서 생긴 수입의 분

배를 통해 예술을 진흥시켜야할 의무를 갖고 있다 . 또한 진흥원은 연

극 , 음악 , 무용 , 순회단체 , 현대미술 갤러리와 전시 , 영화 , 문학 프로

젝트들을 지원함으로써 국민이 예술을 향유할 수 있도록 돕는다 . 진

흥원은 공적 책임이 있는 기관으로서 연감을 발간하며 의회와 일반

대중에게 연간 업무를 설명해야할 의무를 갖고 있다 .

(2) 19 9 8년도 잉글랜드예술진흥원의 운영방식 및 지원정책의

재편방향

잉글랜드예술진흥원은 1998년에 근본적인 개혁 프로그램을 시작하

였다 . 이러한 변화의 배경에는 다음과 같은 요인들이 있다 .

5년간의 보조금 삭감과 답보상태

- 51 -

세입고갈로 인한 불안정

청소년 , 자원봉사 영역 그리고 창작산업에 대한 지원을 요청하

는 정부의 새로운 정책

국민복권 기금의 이전을 허용하며 예술진흥 활동의 적극적인

역할을 고무하는 새로운 법률의 제정

예술진흥원을 영국 전역에서 예술을 위한 국가적인 리더쉽을

발휘하는 현대적인 기관으로 재정립해야할 필요성

개혁 프로그램은 크게 위원회의 축소 , 진흥원과 지역예술위원회의

관계 재조정 , 행정의 능률성 제고 , 지원정책의 변화 네 부분으로 이

루어져 있다 .

① 위원회의 축소

1998년 6월 새롭고 효율적인 위원회가 구성되었다 . 1998년 6월까지

잉글랜드예술진흥원의 위원회는 위원장 , 부위원장을 포함하여 2 1명으

로 구성되어 있었으며 , 평위원은 19명으로 지역예술위원회의 위원장

10명이 포함되어 있었다 . 새로 구성된 위원회는 11명으로 축소되었으

며 , 위원들은 모든 예술분야에 능통한 전문가이지만 개별적인 예술형

식이나 특정지역을 대변하지 않는 인사들로 구성되었다 . 이같은 조치

를 통해 진흥원은 보다 신속하게 의사결정을 할 수 있게 되었다 . 또한 이

전에는 대부분의 결정이 진흥원 내부에서 이루어졌으나 새로운 행정

체제 하에서는 지역사회와 관련된 상당 부분의 업무가 지역에 대한

지식과 전문성을 가진 사람들 , 특히 자문위원회와 함께 일하는 지역

예술위원회 및 예술진흥원의 디렉터들에게 위임되었다.

② 잉글랜드예술진흥원과 지역예술위원회의 관계 재조정

1999년 4월부터 잉글랜드예술진흥원 업무의 상당부분이 지역예술

위원회로 위임될 전망이다 . 이에 따라 진흥원은 전국 차원의 예술정

책 , 국립단체 지원 , 그리고 국가적인 중요성을 갖는 예술사업들을 중

- 52 -

심으로 사업을 하게 된다 . 이를 위해 조만간 잉글랜드예술진흥원과

지역예술위원회의 관계에 대한 재조정 작업이 이루어질 것으로 보인다.

③ 행정의 능률성 제고

진흥원은 행정의 능률성을 제고하기 위해 예술정책 (Arts & Policy) ,

재정운영 (Finance & Operation) 그리고 커뮤니케이션 (Communications)

분야에 세 명의 디렉터를 선임하였다 . 예술정책 담당 디렉터는 진흥

원의 두 가지 재원 - 국고와 국민복권 - 을 통합하여 예술지원의 효

율성을 극대화하는 업무를 담당한다 . 재정운영 담당 디렉터는 재정전

략 , 경영 그리고 회계를 담당한다 . 커뮤니케이션 담당 디렉터는 미디

어 , 홍보 , 정보 그리고 출판을 포함한 모든 커뮤니케이션 수단들을

고르게 활용하도록 하는 역할을 담당한다 . 사무국장인 피터 휴윗은

행정개혁이 추구해야할 방향에 대해 다음과 같이 말하고 있다 .

새로운 예술진흥원이 전망을 제시하고 정책을 수립하는 데 있어서 앞

선 생각을 하고 있다는 것만으로는 충분하지 않다 . 진흥원은 또한 서비스

의 질을 향상시키기 위해 정보시스템의 사용을 극대화해야 한다 . 우리는

효율성 , 유연성 그리고 책임감에 있어서 모든 예술단체의 귀감이 되고자

한다 . 우리의 목적은 문서작성에 덜 의존하고 보다 신속하고 일관되게 그

리고 투명하게 일을 수행하는 것이다 . (피터 휴윗 , 잉글랜드예술진흥원 사

무국장)

④ 지원정책의 변화

잉글랜드예술진흥원의 역할에 대한 구조조정과 함께 진흥원의 예

술지원정책도 변화가 예상된다 . 진흥원이 설정한 새로운 지원정책의

방향은 4가지로 통합 (Integration) , 지속성 (Sustainability) , 국고지원

(Revenue funding), 자본지원 (Capital funding)이다 .

통합 : 그간 진흥원은 회계상의 이유 때문에 국고와 국민복권기

금을 구분하여 사용해 왔으나 , 앞으로는 운영상의 효율성을 제- 53 -

고하기 위해 두 가지 재원을 점진적으로 통합할 계획이다 . 그러

나 진흥원은 이러한 통합이 기존에 정부나 지방정부가 지원해

오던 부분을 국민복권기금으로 대체하지는 않을 것이라고 밝히

고 있다 .

지속성 : 진흥원의 일차적인 목적은 예술가와 예술단체가 장기

적으로 건강성을 갖도록 돕는 것이다 . 진흥원은 최근 몇 년간

계속된 재정적 압박으로 인해 어려움에 처해있는 단체들을 구

제하기 위해 지원방안을 강구해 왔으며 그 결과 안정화 프로그

램이 마련되었다 . 이 프로그램은 경제적 어려움에 처해있는 단

체들이 장기적인 안정성을 회복할 수 있도록 특별지원을 해주

는 것이다 . 그러나 진흥원은 이 프로그램이 예술단체들에게 안

이한 선택이 되어서는 안되며 , 모든 구제계획은 실질적인 변화

를 요구하며 또한 그것을 가능하게 할 수 있어야 한다는 원칙

을 세워놓고 있다 . 진흥원은 1997/98년도에 시범적으로 운영해

본 이 프로그램의 효과가 긍정적이었다는 판단 아래 , 1999/2000

년도 회기에는 이를 정례화할 예정이다 .

관객개발은 단체의 장기적인 생존능력을 확보하는 데 있어서

핵심적인 것이다 . 진흥원은 순회공연 , 전시 , 청년층을 예술에 끌

어들이기 위한 프로그램 , 할인과 같은 진흥책을 통해 새로운 관

객을 찾아내려고 노력하고 있다 . 진흥원은 이를 위해 1998년 3

월 새로운 관객개발 프로그램 (New Audience programm e)을 마

련하였으며 , 정부는 이러한 진흥원의 노력을 돕기 위해 추가로

5백만파운드를 지원해주었다 .

국고지원 : 진흥원은 문화부문 전체의 안정성을 확보하기 위해 ,

예술단체들에게 보다 장기적인 지원을 해주고 있다 . 그러나 이

러한 국고지원이 무조건적이고 지속적인 지원을 의미하는 것은

아니다 . 예술단체에게 계약된 일정 기간 동안만 지원하는 경우

가 늘고 있으며 대개 지원기간은 3년에서 5년 정도이다 . 진흥원

은 지원기간이 만료되기 전에 예술단체의 수행성과를 평가해서

- 54 -

지원을 연장할 것인지 아니면 다른 유망한 단체나 활동으로 지

원을 돌릴 것인지 결정한다 .

자본지원 : 과거 몇 년 동안 진흥원은 국민복권기금의 상당부분

을 자본지원에 사용해왔다 . 이 프로그램은 최고 수준의 예술적

성과들을 많이 지원해 왔으며 이에 대한 예술계의 기대는 상당

히 높은 편이다 . 그러나 국민복권으로부터 진흥원이 받는 몫이

줄어들고 예술활동에 대한 지원과 건물에 대한 지원간의 균형

을 맞추려다 보니 , 진흥원은 앞으로 예술계의 모든 요구를 충족

시키기는 어려운 상태이다 . 따라서 진흥원은 자본지원의 효과를

극대화하기 위해 예술과 관련된 모든 기관들 - 예술단체들 , 지

방정부들 , 기타 다른 지원기관들 - 이 장기적인 관점을 갖도록

촉구하고 있다 .

(3) 조직 및 인력

① 위원회

1998년 6월 진흥원이 개편되어 위원회는 총 11명으로 구성되어 있

으며 , 모든 예술분야에 능통한 전문가이지만 개별적인 예술형식이나

특정지역을 대변하지 않는 인사들로 구성되어 있다 .

② 자문기구

진흥원 조직에서 핵심적인 요소는 심의위원회 (panels) , 감독위원회

(comm ittees) , 자문위원회 (advisory and m onitoring comm ittees and

groups)으로 이루어져 있는 자문기구이다 . 그들은 위원회와 관료에게

정책의 수립과 집행에 대해 조언한다 . 자문기구의 위원들은 공개적인

추천을 받아 진흥원이 임명한다 . 그들은 일반적으로 해당 예술분야의

전문가들로서 , 현역작가 , 예술행정가 , 학자 , 비평가들이다 . 자문기구- 55 -

13개는 다음과 같다 .

< 표 5 > 잉글랜드예술진흥원의 자문기구들

기 구 명 하 위 기 구

A4E advisory and selection panel

arts and disability advisory andmonitoring committee

advisory panel on combined arts combined arts projects committee

cultural diversity advisory andmonitoring committee

advisory panel on dance dance development advisory team

advisory panel on drama drama projects committee

advisory panel on education andtraining

advisory panel on literature

advisory panel on film arts and low budget production committee

national lottery advisory panellottery architecture advisory committeelottery stabilization committee

advisory panel on touring contemporary music network committee

advisory panel on visual arts

architecture advisory groupvisual arts publication committeevisual arts education training groupvisual arts advisory groupvisual arts exhibitions committeevisual arts photography and new technologyvisual artist's film and video

③ 부서

예술진흥원의 부서는 총 14개로 이들은 크게 세 부류로 나누어진

다 . 첫째 , 일반행정부서 , 둘째 , 국민복권기금을 재원으로 하는 지원부

서 , 셋째 , 국고를 재원으로 하는 예술장르별 지원부서이다 .

일반행정부서

- 사업평가 및 기획부(마케팅과 마케팅조사 포함)

- 인사관리부

- 정책 , 조사연구 , 기획부- 56 -

- 언론홍보부

- 출판 및 도서관 서비스부

국민복권기금을 재원으로 하는 지원부서

- 국민복권부

국고를 재원으로 하는 예술형식별 지원부서

- 복합예술부

- 무용부

- 연극부

- 교육연수부

- 문학부

- 음악부

- 순회부

- 시각예술부

가 . 일반행정부처

- 사업평가 및 기획부 : 사업평가 및 기획부는 영국의 예술계가

재정적인 건강성을 갖도록 다각적인 노력을 기울인다 . 이 부처

는 예술지원체계를 기획하는 과정에서 중심적인 역할을 하며

예술단체가 경영능력을 갖도록 지원한다 . 또한 예술시장을 활성

화하고 새로운 관객을 창출하기 위해 노력하고 있다 . 최근 이

부처는 국민복권기금으로 운영되는 사업에 대한 평가와 지원신

청서의 검토 업무를 관장하게 되었으며 , 예술시장조사와 예술관

객조사를 수행하고 있다 .

- 인사관리부 : 인사관리부는 예술진흥원의 정규직원 및 임시직원

을 채용하는 책임을 맡고 있다 . 대부분 예술행정 및 예술경영직

이며 정보처리와 건물유지관리 및 출판분야에서 기술직을 채용

하고 있다 .

- 57 -

- 정책 , 조사연구 , 기획부 : 정책 , 조사연구 , 기획부는 예술형식부

와 지역예술위원회의 정책 및 사업 조정을 책임지고 있다 . 이

부처는 영국의 예술지원체계 내에서 다른 파트너들 , 특히 영국

영화진흥원 , 공예진흥원 , 지방정부를 연결하는 구심점 역할을

한다 . 중심적인 업무는 지원체계에 관한 연구 , 정보 , 연구용역관

리 등이다 . 이외에 예술진흥원이나 지역예술위원회의 정책결정

과정에 필요한 정보와 조언을 제공하며 유럽연합의 자문기구인

국제예술국 (International Arts Bureau)과 협력하고 있다 .

- 언론홍보부 : 언론홍보부는 예술진흥원의 홍보를 담당하고 있

다 . 이 부처에서는 언론홍보일정조정대장 (Press Clash Chart)을

제작하여 런던에서 열리는 예술 관련 언론홍보회의가 겹치지

않도록 조정역할을 한다 . 또한 매년 2권으로 된 주소록 (Mailing

and Contacts List)을 만들어 예술단체에 판매하고 있다 . 언론홍

보부는 진흥원장 주재로 1년에 2회 공청회를 개최하여 진흥원

의 정책과 사업을 설명하고 이에 대한 질의답변을 받는 자리를

마련한다 . 이외에 진흥원의 예술정책을 개발하기 위한 예술포

럼과 강연회 등을 개최하고 있다 .

- 출판 및 도서관서비스부 : 도서관은 예술경영 , 재원조달 , 예술정

책 연구에 필요한 책 , 보고서 , 잡지 등 방대한 자료를 보유하고

있다 . 자료는 예약을 해야만 열람이 가능하다 . 이외에 예술진흥

원의 정책 , 지원프로그램 , 예술관련 정보에 관한 대민정보서비스

와 예술진흥원에서 발간되는 자료들의 출판업무도 담당하고 있다 .

나 . 국민복권기금을 재원으로 하는 지원부처

- 국민복권부 : 국민복권부는 국민복권법에 규정된 5가지 선의의

목적 중 하나인 예술진흥업무를 대행한다 . 이 부처는 질적으로

우수한 예술 프로젝트들을 지원하기 위해 5가지 지원 프로그램

을 운영하고 있다 .

- 58 -

< 표 6 > 국민복권부의 지원 프로그램

지원프로그램 하위 프로그램

자본지원 (Ca pita l funding)

영화제작 (Film production)

무용 , 연극학생지원

(Da nce a nd dra ma stude nts funding)

임시지원제도 (Inte rim fund ing s c he me )

신보조기금 (New As s ista nce Fund)

모두를 위한 예술

(Arts fo r Eve ryo ne S c he me )

A4 E Expre s s s c he me

A4 E Ma in s c he me

안정화프로그램(stabilisation programme)

다 . 국고를 재원으로 하는 예술형식별 지원부처

- 복합예술부 : 복합예술부는 전통적인 예술장르에 포함되지 않

는 다양한 예술활동을 지원한다 . 이 부처는 공연예술 , 멀티미

디어와 다른 디지털 기술들 , 라이브 아트 (live art) 등 장르의

복합이 나타나는 예술들 뿐만 아니라 다양한 예술장르가 관계

하는 복합예술센터 , 축제 , 국제적인 사업 등도 지원하고 있다 .

후자의 범주에 속하는 기관들로는 사우스뱅크센터 , 현대미술연

구소 (ICA), 문화적 다양성과 장애인 예술 및 참여민주주의적

예술을 장려하는 국립기관들이 있다 . 복합예술부의 지원사업은

다음과 같다 .

- 59 -

< 표 7 > 복합예술부의 지원 프로그램

지원프로그램 하위 프로그램 비 고

전국카니발데이타베이스

Nationa l ca nival data base1995년 설치

카니발문서보관소웹사이트

Ca rniva l a rchives we bs ite1997년 개설

발전기금

Deve lopme nt fund

복합예술프로젝트기금

combined arts projects fund라이브아트 및 복합예술실천위원회기금

Live art and interdisciplinary practicecommission fund국제이니시어티브기금

International initiative fund

라이브 아트 ,복합예술 실천여행 및

연구기금

Live a rt & interdisciplina rypractice travel a ndresea rch fund

Live art & interdisciplinary practice travel& research fund노팅힐 카니발의상 축일밴드사업

Notting Hill carnival costume mas bands

scheme

디지털예술 및 장애인장학금

Digital arts and disabled people bursary

신작 의뢰

- 무용부 : 무용부는 29개의 무용단체를 정기적으로 지원하고 있으

며 발전기금을 통해 다양한 종류의 무용 프로젝트와 연수 프로그

램을 지원하고 있다 .

< 표 8 > 무용부의 발전기금 프로그램

- 연극부 : 연극부는 예술진흥원과 지역예술위원회에 대해 영국의

연극계 현황을 보고하여 효과적인 연극정책수립을 뒷받침한다 .

연극부는 35개의 극단을 정기적으로 지원하고 있으며 , 발전기금

지원프로그램

무용작품제작 및 순회 , 리바이벌 포함

(Ma king a nd to uring of da nce wo rks , inc lud ing re viva ls )

연구 및 개발 (Re s e a rc h a nd de ve lopme nt)

프로모터 /에술가협력 (P ro mote r/a rtis ts co lla bora tio ns)

무용 연수 (Da nce tra in ing)

- 60 -

을 운영하고 있다 .

< 표 9> 연극부의 발전기금 프로그램

지원프로그램 하위 프로그램

소규모 순회공연

및 프로젝트 기금

소규모 순회공연 기금

프로젝트 보조금 지원 기금

희곡창작지원제도

희곡 창작의뢰 , 희곡 번역

희곡창작장학금 (Teate r writing burs a ries res ide nt

dra matist attachme nt awa rd)

존화이틸상 (J ohn Whiting awa rd)

메이어 -화이트워스상 (Meye r-Whitworth awa rd)

연극장학금

(d ra ma burs a rie s )

- 교육연수부 : 교육 및 연수부는 예술교육과 연수가 유익하고 즐

거운 것일 뿐만 아니라 영국 국민의 지적 , 사회적 발전에 중요

한 공헌을 한다는 인식 하에 전문가 뿐만 아니라 일반대중을 대

상으로 한 다양한 프로그램을 운영하고 있다 . 교육 및 연수부가

운영하고 있는 프로그램은 다음과 같다 .

< 표 10> 교육연수부의 지원프로그램

프로그램명 하위 프로그램 비 고

공교육 안에서의 예

술

고등교육

(furthe r & Hig he r Ed uca tio n)

직업적인 예술교육과 연수 , 학술적인 예술

학습 , 여가학습 프로그램 등 지원

공교육 (Fo rma l Ed uc a tio n)5 -16세의 학생들을 대상으로 하는 공교육의

예술 관련 커리큘럼 개발 지원

공교육 밖에서의 청소

년을 위한 예술 활동

가정 , 지역 , 등 학교 이외의 환경 속에서

청소년들에게 예술교육 제공

예술 연수에술가 , 예술단체 , 예술경영자 등을 대상으

로 연수실시

예술 단체 예술교육을 수행하는 단체 지원

평생학습 속의 예술 성인대상

유아기의 예술 미취학 아동 대상

학습을 통한 지도

- 61 -

- 문학부 : 문학부는 독서와 창작을 촉진하기 위해 , 작가를 지원하

며 독서와 강독회 (live performance)를 통해 일반대중의 문학경험

을 확대하기 위해 노력한다 . 작가의 순회강연 , 주재 (residencies) ,

출판 , 번역 , 방송 , 교육 , 출판유통 , 잡지 , 도서관 등이 업무의 대

상으로 포함된다 . 문학에 대한 관심을 촉진하고 문학에 대한 접

근성을 높이며 문학작품의 창작자를 지원하는 것이 기본임무이

다 . 문학부는 프로젝트별 지원 프로그램인 발전기금 (development

fund)만을 운영하고 있다 .

< 표 11> 문학부의 발전기금 프로그램

지원 분야 지원 프로그램명

작가 지원 작가시상 제도

문학접근성 , 새로운 관객

문학강독 (live lite ra ture) 발전 지원

프로젝트 지원

연 수

새로운 관객과 접근성 개발

중개자

네트워킹

문학강독 네트워크 웹사이트

뉴테크놀로지

재소중인 작가들

출판업자에 대한 지원소규모 독립 출판사

번 역

독립사업 지원 독립사업지원기금

문학발전 지원문학과 교육

문학과 도서관

문 학 상레이몬드 윌리엄스회 출판사

데이비드 코헨 영국문학상

- 62 -

< 표 12> 음악부의 발전기금 프로그램

- 음악부 : 음악부는 오케스트라 , 오페라극단을 지원하며 다양한

장르의 음악분야에서 활동하는 실내악단들을 지원한다 . 또한 생

존하는 작곡가의 창작활동과 새로운 작품의 발표를 진작시키고

있다 . 음악부에서는 발전기금 프로그램을 운영하고 있다 .

< 표 13 > 순회부의 지원 프로그램

지원프로그램 하위 프로그램

현대음악네트워크

(Contemporary music network)

발전기금

(Deve lopme nt funds)

바르클레이스 무대 파트너 (Ba rclays stage pa rtne rs)

무용순회기금 (Da nce touring funds)

연극프로젝트 (Dra ma projects)

국제프로젝트 (Inte rnationa l proje cts)

오페라/음악극프로젝트 (Ope ra/mus ic theate r projects)

장소및프로모터 개발지원사업 (Ve nue a nd promote r

deve lopme nt funding s che me s)

- 순회부 : 순회부는 지역예술위원회와 협력 하에 250석에서 2,500

석 규모의 공연공간에 양질의 공연예술 프로그램을 제공하는 것

지원 프로그램

오페라·음악극프로젝트 (Ope ra a nd mus ic the ate r projects)

즉흥음악순회공연 (Improvise d mus ic touring)

런던주재 실내오케스트라 (London bas ed cha mbe r orche stras)

작곡가/창조적음악인공동기금

(Compos e r/creative mus icia n in as sociation fund)

아프리카 , 카리브 , 아시아음악순회공연

(Africa n, ca ribbe a n a nd as ia n mus ic touring)

재즈순회공연J azz touring)

새로운 음악의뢰지원사업

(New mus ic commis s ion s upport s che me)

초기음악프로젝트 (Ea rly mus ic proje cts)

장기순회앙상블및발전기금

(La rge r pe riod e ns e mbles touring a nd deve lopme nt fund)

- 63 -

을 목적으로 한다 . 질적으로 우수한 작품을 확보하기 위해 독창

적이고 현대적인 작품 , 국제적이며 문화적인 다양성을 갖는 작

품제작을 지원하고 있다 .

< 표 14 > 시각예술부의 발전기금 지원 프로그램

- 시각예술부 : 시각예술부는 질적으로 우수한 현대미술작품의 창

작을 촉진하고 사진과 건축을 포함한 현대시각예술에 대한 대

중의 이해를 제고하는 것을 목적으로 한다 . 이를 위해 시각예술

가를 지원하고 관객을 확대하기 위해 노력한다 . 이 부처의 핵심

적인 프로그램은 전국순회전시서비스 (National touring exhibition

service)와 예술진흥원컬렉션 (Arts council collection)이며 정기적으

로 지원하고 있는 미술관은 5개이다 . 시각예술부가 운영하는 발

전기금 프로그램은 다음과 같다 .

(4) 재원 및 지원내역

① 재원

잉글랜드예술진흥원은 매년 문화매체체육부를 통해 중앙정부로부

지원프로그램

건축보조금Archite cture gra nts)

Artists in s ite for le a rning gra nts

국립예술가 ,영화 ,비디오제작기금

(Artis t's film a nd video nationa l fund for production)

국립예술가 , 영화 , 비디오 상영 및 사업기금

(Artist's film and video national fund for exhibition and initiatives)

Animate !

국립상영상 (Nationa l exhibition awa rds)

국립시각예술출판상(Nationa l vis ua l a rtis publis hing awa rds)

뉴미디어프로젝트기금 (New me dia proje cts fund)

- 64 -

터 보조금을 받는다 . 1998/99년 회기동안 받은 보조금은 8,460만파운

드였다 . 이것은 전년 대비 50만파운드가 삭감된 액수이다 . 진흥원은

이외에 국민복권기금을 영국의 예술계에 분배하는 의무를 갖고 있으

며 , 진흥원이 받는 국민복권기금은 연간 약 5천만파운드에 달한다 .

② 지원사업과 지원방법

지원사업은 크게 국고지원과 국민복권기금지원으로 나누어진다 . 국

민복권기금 지원은 진흥원의 국민복권부가 운영하는 지원프로그램을

통해 잉글랜드 전역을 대상으로 지원된다 . 국고지원은 진흥원의 예술

형식부 (8개)가 운영하는 지원프로그램을 통해 직접 지원하거나 지역

예술위원회 (10개)에 일정한 금액을 보조금으로 지급함으로써 간접적

으로 지원을 한다 .

◇ 국고지원

가 . 예술형식부를 통한 직접지원

예술형식부를 통한 직접 지원사업은 정기적인 예술단체 지원과 발

전기금 (Development Funds)으로 나누어진다 . 발전기금은 프로젝트별

지원기금으로서 특수한 프로젝트와 연구의 생산 , 분배 , 발전을 지

원하는데 사용된다 .

잉글랜드예술진흥원이 1997/98년도에 예술분야에 지원한 금액은

총 1억 2,360만 파운드이다 . 지원내역은 예술단체에 대한 정기지원

과 프로젝트별 지원으로 나누어진다 . 예술단체에 대한 정기지원 금

액은 1억 1,030만 파운드 (89.7 %)이며 프로젝트별 지원금액은 1,330

만 파운드 (10 .3 %)이다 .

지원분야는 9개로 복합예술 , 무용 , 연극과 무언극 , 교육과 연수 ,

문학 , 음악 , 순회 , 시각예술과 사진 이외에 장르간 예술사업이 신설

되었다 . 장르별로 살펴보면 , 음악이 전체 지원금액의 35.2 %를 차지

하여 가장 많은 지원을 받은 것으로 나타났다 .

- 65 -

<표 15> 잉글랜드예술진흥원의 예술형식부를 통한 지원현황(1997/ 98)

단위: 천파운드

장 르 구 분 정기 지원단체 프로 젝트지원 계

복합 예술 14,752 1,805 16,557

장르간 활동

(Cross-disciplinary intiative)- 1,387 1,387

무 용 22,306 856 23,162

연극과 마임 25,510 1,619 27,129

교육과 연수 154 577 731

문 학 757 670 1,427

음 악 42,448 1,096 43,544

순 회 1,182 3,394 4,576

시각예술과 사진 3,237 1,924 5,161

계 110,346 13,328 123,674

% 89.7 10.3 100.0

<그림 2> 장르별 지원비율

- 66 -

나. 지역예술위원회를 통한 간접지원

예술진흥원은 지역예술위원회에 예산의 30 %를 지원하며 지역예술

위원회는 예술진흥원 이외에 영국영화진흥원 , 공예진흥원 , 지방정

부 등으로부터 지원을 받아 조성한 재원을 토대로 지역의 예술단

체 , 예술프로젝트 등을 지원하고 있다 . 1998/ 99년도 지역예술위원회

로 할당된 금액은 총 6,332만파운드이다 . 이 금액은 1997/98년도보

다 0.8%삭감된 수치이다 . 진흥원은 안정화 프로그램의 운영을 위해

이 프로그램에 해당되는 기관이 소재한 지역예술위원회에 추가재

원을 지원하였으며 정책적으로 중요한 예술단체나 사업을 지원하

도록 일회성 지원금을 추가로 할당하였다 .

<표 16> 잉글랜드예술진흥원의 지역예술위원회 지원현황(1998/ 99)

단위: 천파운드

지 역 지 원 금 액

동 부 5,223

중 동 부 4,732

런 던 14,152

북 부 6,165

북 서 부 8,070

남 부 3,924

남 동 부 3,079

남 서 부 4,810

중 서 부 6,047

요크셔 & 험버사이드 7,117

계 63,326

다 . 국민복권기금 지원

예술진흥원은 1995년 3월부터 1억파운드의 국민복권기금을 영국

- 67 -

의 예술가 , 예술단체 , 예술공간에게 지원하고 있다 . 이러한 지원은

영국의 문화적인 인프라에 대한 장기적인 투자이다 . 1998년 개정

된 국민복권법은 앞으로 예술지원의 효율성을 보다 높일 것으로 전망

되고 있다.

잉글랜드예술진흥원이 운영하는 국민복권 프로그램은 5가지로

자본지원 (capital funding), 모두를 위한 예술 (Art for Everyone), 영화

제작 , 무용 및 연극학생지원 , 안정화 프로그램 (시범사업)이며 ,

1997/98년도 지원현황은 다음과 같다 .

<표 17> 국민복권 기금의 프로그램별 지원현황(1997/ 98)

단위: 백만 파운드

지 원 분 야 금 액

자본(Capita l) 228.8Arts for Everyone Express 21.7Arts for Everyone Main 28영화제작(Film Programme) 19.9무용연극학생지원사업

(Dance and drama students)1

안정화프로그램

(Pilot stabilisation programme)25.4

◇ 자본지원 프로그램

자본지원 프로그램은 건물신축 , 낡은 건물 보수 , 건축 프로젝트

연구 , 장비나 악기의 구입 , 공공미술의 의뢰를 포함한다 . 여기에는

영국의 모든 시민들이 문화시설에 쉽게 접근할 수 있도록 하기 위

해 극장 , 갤러리 , 아트센터 , 컨서트홀 등에 대한 지원이 포함된다 .

1995년 3월에 만들어진 이 프로그램은 1998년 3월까지 1,797건을

지원했으며 소요금액은 8억 6,600만 파운드 상당이었다 . 자본지원

프로그램을 통한 지원금은 건당 대개 10만파운드 이하이다 .

- 68 -

◇ A4 E Exp re s s 프로그램

프로그램의 정식 명칭은 모두를 위한 예술 계획 (Arts for

Everyone Scheme)이며 1996년 11월 복권기금을 보다 광범위한 예술

활동과 프로젝트에 나누어주기 위해 만들어졌다 . 이 프로그램은

A4E 표현 프로그램 (A4E Express schem e)과 A4E 주프로그

램 (A4E Main schem e) 두 부분으로 나누어져 있다 . 지금까지 이 프

로그램은 거의 16,000건의 지원신청을 받았다 .

A4E 표현 프로그램 (A4E Express schem e)은 1997/ 98년도에 특히

성과가 컸다고 평가된다 . 이 프로그램을 통해 소규모 지역 프로젝

트 5,000여개가 2억 1,700만 파운드를 받았으며 지원받은 프로젝트

들은 서커스와 인형극에서부터 무도회와 동화구연에 이르기까지

다양하다 .

A4E 주프로그램 (A4E Main schem e)은 보다 안정적인 단체들을

겨냥하여 만들어진 것이다 . 처음 두 회기동안 예술진흥원은 베드

포드셔의 어린이도서축제 , 리즈센터의 인디안 음악과 무용 , 그리

고 브리스톨에서 열린 디지털 미디어 프로젝트 Im ag @nation ' 같

은 다양한 단체들을 지원했다 .

◇ 영화제작지원 프로그램

예술진흥원은 영국영화산업의 발전을 위해 영화제작을 지원한다 .

중심적인 지원대상은 영화제작사이다 . 이 프로그램에는 개인이나

학생은 지원할 수 없으며 영화제작사만이 지원할 수 있다 . 단 이

들이 제작하는 영화는 1985년에 제정된 영화법에 규정된 영국적

인 영화를 제작해야 하며 영국에서 배급되어야 한다 . 이외에 예술

영화와 비디오에 대한 제작지원도 하고 있는데 , 지원을 받아 제작

된 영화나 비디오는 전시장이나 다른 공간에서 일반대중에게 공

개될 수 있어야 한다 . 1997/98년도에 국민복권영화부는 예술진흥

원의 로터리영화프로그램을 통해 영화부문에 대한 포괄적인 전략

을 개발하였으며 1997년 5월에는 세 개의 영화배급사에게도 보조

- 69 -

금을 수여하였다 .

◇ 무용 및 연극학생지원 프로그램

임시지원사업 (Interim funding schem e)은 무용 , 연극 , 무대경영을

가르치는 대학의 재정적인 안정성을 보장하고 지역교육국의 부담

을 줄이며 이 분야를 전공하고자 하는 학생들의 학비를 지원하기

위해 마련되었다 . 1997/98년 동안 이 프로그램에 1백만파운드가

소요되었으며 537명의 학생들이 영국 내의 22개 대학에 배치되어

교육을 받았다 . 신보조기금 (New Assistance Fund)은 임시지원사업

(Intrim funding schem e)에 지원하지 못하거나 재정상태가 극도로

악화된 학생들을 위해 조교직을 알선하는 프로그램으로서 1998년

9월에 신설되었다 .

◇ 안정화 프로그램 (시범사업 )

안정화 프로그램은 1997/ 98년에 시범사업으로 처음 실시되어 14

개 단체를 지원하였다 . 수혜기관들 중에서 버밍햄극단 (Birmingham

Rep)은 새로운 연극을 의뢰하기 위해 기금을 만들고 있는 단체이

며 , 햄프셔예술콘서티아 (Hampshire Arts Consortia)는 공동으로 프로

그램을 만들 수 있는 기회를 만들고 새로운 관객을 개발하는데

중점을 두고 있다 . 다른 수혜자인 맨체스터시내음악 (Manchester ' s

Inner City Music)은 음악 프로그램의 다양성과 질을 높임으로써

새롭고 규모가 꽤 큰 관객을 확보하게 되었다 .

국민복권기금이 예술진흥원을 통해 예술에 분배되기 시작한 것

은 1995년 3월부터로 이 시기부터 1998년 3월까지 지역별 지원내

역을 살펴보면 다음과 같다 .

- 70 -

<표 18> 국민복권기금의 지역별 지원내역(1995.3- 1998.3)

단위: 천파운드

지 역 지원총액 일인당 지원금액

이 스 턴 34,216 5.83

이스트미들랜드 18,293 5.34

런 던 264,157 37.70

노 던 78,882 25.48

노스웨스트 50,596 7.79

서 던 65,176 13.80

사우스이스트 23,064 5.68

사우드웨스트 38,253 9.83

웨스트미들랜드 75,507 14.23

요크셔 & 험버사이드 58,880 11.71

전 국 314,459 6.43

계 1,021,483 20.89

③ 예술진흥원의 기타 사업들

◇ 예술 2 0 0 0 (Arts 2 0 0 0)

199 1년 대영예술진흥원 원장 팔룸보 卿은 새로운 천년기까지 영

국의 예술적 업적과 문화적 삶을 기리기 위해 예술 2000 프로그

램을 마련하였다 . 이 사업은 특히 지역에 국제적인 중요성을 갖는

창의적 프로그램을 유치함으로써 지역의 문화적 삶을 제고하려는

목적을 갖고 있다 . 따라서 다양한 예술행사가 1992년부터 1999년

까지는 지역에서 열리며 마지막 2000년에는 국가적인 행사로 예

술가의 해 가 열리게 된다 . 개최도시와 예술장르는 예술진흥원의

특별패널들에 의해 결정된다 . 예술의 해 사업을 시행하는 지역은

예술진흥원으로부터 25만에서 50만파운드의 보조금을 받으며 이

외에 지역예술진흥원 , 지방정부 , 및 기타 다른 예술단체나 기업체- 71 -

로부터 후원을 얻어 행사를 개최한다 . 지금까지 예술 2000 행사

가 열린 지역과 예술장르를 살펴보면 다음과 같다 .

<표 19> Art s 2000사업개요(1992- 2000)

연 도 예술 형식 개최 지역

1992 음 악 버 밍 햄

1993 무 용 중 동 부

1994 연 극 맨체스터

1995 문학과 저술 스완씨

1996 시각 예술 북부 지구

1997 오페라와 뮤지컬 극장 잉글랜드 동부

1998 사진과 전자이미지 험버사이드

1999 건축과 디자인 글래스고우

2000 예술가의 해 전 국

◇ 예술과 장애인 (Arts a n d Dis a b ility)

진흥원은 1980년대에 장애인을 위한 예술정책을 수립한 바 있다 .

1995년 장애인차별금지법이 제정됨으로써 진흥원의 진보적인 입지

가 증명된 셈이다 . 진흥원은 장애인을 위한 예술정책의 주요한 목

적을 장애물의 제거에 있다고 보고 네가지 정책을 시행하고 있다 .

첫째 , 국민복권의 자본 프로젝트 (capital proj ect)는 건물 신축 또는

개축과 장비구입 등을 지원하는 프로그램인데 , 이 프로그램을 통해

지원받는 건축물은 장애인의 접근을 용이하게 하는 시설을 설치하

고 장애인들을 고용하도록 하고 있다 . 둘째 , 진흥원은 장애인을 위

한 예술교육 및 연수 프로그램을 마련하고 장애인을 위한 뉴딜정

책 (Government ' s New Deal for Disabled People)에 지원신청을 해놓

은 상태이다 . 셋째 , 장애인들이 예술정책을 결정하는 과정에 일반

인과 동등한 자격과 기회를 갖고 참여할 수 있도록 배려하고 있다 .

넷째 , 예술분야의 장애인에 관한 현황파악이 되어 있지 않으므로- 72 -

진흥원은 예술분야의 장애인에 관한 현황조사를 실시할 예정이다 .

◇ 문화적 다양성 (C u ltu ra l Dive rs ity)

예술진흥원은 이미 10여 년 전에 문화적인 다양성을 주창한 바

있다 . 세계화와 함께 이러한 진흥원의 정책방향은 더욱 중요해지고

있다 . 진흥원은 1997년 말에 문화적 다양성 실천계획 (Cultural

Diversity Action Plan)을 수립하였으며 , 1998년에는 4월 2 1일부터 22

일까지 양일간 <예술경영 분야에 있어서 문화적 다양성에 대한 새

로운 관점들>이라는 심포지움을 개최한 바 있다 .

2) 스코틀랜드 예술진흥원

(1) 설립목적과 임무

스코틀랜드예술진흥원은 스코틀랜드지역의 현대예술을 위한 정부

자금지원의 주요 채널이다 . 스코트랜드 예술진흥원은 스코틀랜드청으

로부터 매년 보조금을 받고 있으며 , 거의 모든 보조금이 이 지역의

예술가들과 예술단체들에 지원된다 . 스코틀랜드발레단 , 스코틀랜드

오페라 , 로얄스코틀랜드국립오페라 , 스코틀랜드실내악단 등 스코틀랜

드의 국립 예술단체들을 포함한 73개의 단체들이 현재 지원을 받고

있다 . 아울러 스코틀랜드예술진흥원은 복권기금을 스코틀랜드의 예술

활동에 분배하고 있다 .

스코틀랜드예술진흥원은 화랑 , 축제 , 극장 , 예술 센터 , 순회극단 , 현

대무용 , 후원자들 , 서비스단체 , 예술자원센터 등을 지원하며 , 또한 장

려금 , 지원금 , 연구장학금 , 여행경비와 연구보조금을 미술인 , 공예인 ,

작가 , 음악가 , 극작가 , 무용가와 예술경영자들에게 제공하고 있다 .

자금지원과 함께 스코틀랜드예술진흥원은 예술단체들에게 유용한

정보서비스를 제공하고 , 연구업무를 수행한다 . 그리고 스코틀랜드 지

역의 여타 지방자치단체들 , 교육부문 , 경제개발기관 , 민간 후원자들과- 73 -

비영리신탁기관들의 예술지원활동을 고무시키는 데 있어서 중요한

역할을 맡고 있다 .

스코틀랜드진흥원은 지역 주민들의 삶의 질을 높이기 위해 활력

넘치는 예술환경을 조성하는 데 목적을 두고 있다 . 그리고 스코틀랜

드 지역의 예술의 미래를 책임짓는 예술에 관한 헌장 의 맥락내에서

정책을 결정하고 , 나아가 진흥원의 전략과 계획들은 스코틀랜드 지역

예술계 내에서 폭넓은 논의를 거쳐 수립된다 . 이러한 전략과 계획들

은 매년 수립되는 공동계획 (Corporate Plan)을 통하여 발표되고 있다 .

현재 진흥원의 우선 사업은 스코틀랜드 전역에 걸쳐 접근성과 참

여제고 (특히 신체장애인 , 소수인종사회의 구성원들 , 사회적으로 불이

익을 받고 있는 지역의 사람들을 위한 접근성과 참여를 제고시키는

것) , 교육 , 예술마케팅 , 혁신과 국제적 협력의 장려 , 스코틀랜드 토착

예술 진흥 등이다 .

스코틀랜드진흥원의 현재 목표는 다음과 같다 .

협력 , 조언 , 전략개발을 통해 예술에 적합한 분위기를 형성하는

데 주도적인 역할을 담당한다 .

가능한 모든 곳으로부터 예술을 위한 기금이 보다 많이 지원될

수 있도록 고무한다 .

수준높은 예술을 창조하고 , 발표하고 , 진흥시키는 단체들을 지

원한다 .

지원서비스와 직접적인 재정지원을 통해 수준높은 예술이 창조

될 수 있도록 예술가들을 지원한다 .

창조 , 발표 , 경영에 있어서 높은 수준과 훌륭한 기량을 진흥시킨

다.

예술을 즐기고 경험하는 데 있어서 장애요소들을 제거하도록 한

다 .

진흥원의 효율성을 지속적으로 개선시킨다 .

- 74 -

(2) 조직

① 위원회 (The Council)

스코틀랜드청 장관이 지명하는 3년 임기의 16명 위원으로 구성

되어 있으며 연임이 가능하다 . 위원회는 1년에 8번 정도 모여서

정책을 조정하고 , 진흥원의 예산을 수립하며 , 보조금 지원을 위한

중요한 문제를 결정한다 .

② 감독위원회와 심의위원회

위원회는 여러 예술분야의 감독위원회와 심의위원회로 구성된

100여명의 자원봉사자들로부터 자문을 맏고 있다 . 이들은 스코틀

랜드 전역에서 선발되며 , 예술에 관한 전문지식과 예술과 관련된

관심사들을 지니고 있다 .

자원봉사활동을 하는 외부 자문가들의 작업에 도움을 받고 있

다 . 그들은 진흥원 직원들의 요청에 따라 예술에 관련된 행사에

참여하여 , 진흥원의 평가절차 부분 작업인 예술활동에 관한 보고

서를 제출한다 . 진흥원은 매년 자문가 또는 소위원회와 심사원단

에서 일할 인력들을 공개채용을 통해 선발하고 있다 .

③ 실무진

진흥원은 약 100명에 이르는 전일제 직원과 파트타임 직원을

채용하여 전문예술형식부 , 중앙기금부 , 국민복권부에서 일하고 있다 .

- 공예부

- 문학부

- 75 -

- 공연예술부 - 총무과

- 복합예술과

- 연극과

- 음악과

- 시각예술부

- 중앙기금부 - 국제사업기금과

- 국민복권기금 : 자본프로젝트

새로운 방향

영화

진전

(3) 기금지원

스코틀랜드예술진흥원은 정부의 팔길이 원칙 을 지키고 있으며 ,

스코틀랜드청에 의해 지원과 감독을 받고 있다 . 스코틀랜드예술진

흥원은 국민복권으로부터 받은 기금을 스코틀랜드 지역의 예술에

분배한다 . 복권기금 지원의 주요 목적은 일반 시민들의 삶의 질을

높이는데 지속적이고도 중요한 변화를 가져다 주는 예술프로젝트

들을 지원하는 것이다 . 국민복권기금은 스코틀랜드 지역에 영화를

포함하여 여러 예술 장르들에 지원되는데 지원프로그램은 자본 프

로젝트 , 새로운 방향 , 영화 , 발전 등이다 .

기금지원 내용은 다음과 같다 .

① 공예부 : 공예부는 스코틀랜드 지역의 민속공예와 함께 , 현대공

예를 발전시키기 위하여 지원한다 . 공예부는 매우 넓은 영역에

걸친 공예 프로젝트 , 프로그램 , 전시회를 보조하고 , 공예인 양성

과 작품개발을 위해 직접 자금을 지원한다 .

② 문학부 : 문학부는 작가에 대한 지원 , 출판과 독자층을 넓히기

- 76 -

위한 사업지원을 통해 스코틀랜드 문학의 발전과 진흥을 지원

한다 . 작가들은 장려금 , 여행과 연구에 필요한 보조금 , 대학·병

원·감옥·학교에서의 특별 연구비 , 번역자에 대한 지원 , 출판

장려금 (book awards) , 하퍼 콜린즈 (Harper Collins)출판사를 통한

스코틀랜드출신 작가들의 단편소설집의 연례 출간 등을 통하여

지원받는다 . 출판지원 보조금은 문학적으로 가치있는 작품을 생

산하기 위하여 스코틀랜드 출신의 작가들과 문학잡지에 주어진

다 . 독자층의 형성과 유지를 위해 여러 단체에 자금을 지원하

고 , 또한 문학 축제 , 도서박람회 , 작가와의 대화 , 독서욕구를 높

이는 여러 활동들을 지원한다 .

③ 공연예술부 총무과 : 공연예술진흥을 위한 지원업무

④ 복합예술과 : 복합예술이란 문학 , 미술 , 공예 혹은 영화를 공연

예술과 결합한 예술활동을 말하며 , 이러한 활동이나 단체들을

지원하기 위해 복합예술과를 두고 있다 . 이 과는 예술센터 , 축

제 , 예술과 신체장애인을 위한 봉사단체 , 토착예술 , 소수민족예

술 , 지역예술개발과 미디어간 협력 프로젝트에 대해 지원한다 .

현재 복합예술과 주요 과제는 사업을 확장하여 시민들의 접근

을 증가시키는 것이며 , 다음으로는 특히 미디어 프로젝트들 사

이의 상호협력을 통해 예술가의 기회를 늘리는 것이다 .

⑤ 무용과 : 공연예술부에 속해 있다 . 공연예술부는 스코틀랜드 전

역에서의 무용과 마임의 발전을 지원하고 있다 . 이러한 지원에

는 스코틀랜드 전역에서 가능한 한 가장 광범위한 무용형식의

창작 , 발표 후원과 무용 관객개발이 포함된다 . 발레 , 현대무용 ,

고전무용 , 민족고유의 무용과 기타 대중무용에 지원되며 , 무용

단 , 프로모터 , 무용가 , 안무가와 기타 창작과정에 관련된 사람들

을 통해 이루어진다 .

⑥ 연극과 : 공연예술부에 속해 있다 . 공연예술부는 주요 극장과

순회극단에 자금을 지원하고 , 연수 , 순회공연 , 청소년과 어린이

극장 , 인형극과 새로운 대본에 보조금을 제공한다 . 이러한 지원

- 77 -

의 목적은 연극과 관련한 교육을 통해 연극에 대한 이해를 높

이고 , 공연티켓의 가격을 저렴하게 하고 순회공연에 대한 지원

을 통해 , 가능한 한 많은 사람들이 작품을 접할 수 있도록 만들

고 , 모든 차원에서 연극예술에 참여할 수 있는 기회를 높이고자

하는 것이다 .

⑦ 음악과 : 음악과 역시 공연예술부에서 지원하고 있다 . 스코틀랜

드 전역에 걸쳐 오페라 , 관현악 , 실내악 , 재즈 , 현대음악 , 전통음

악과 비서구 음악형식 등이 지원받고 있다 . 위원회활동 , 진흥사

업 , 스코틀랜드 고지대 주민들의 전통음악인 게일음악을 발전시

키는 사업 , 순회공연 , 교육과 확산 , 음반재료와 프로그램 비용

등을 위한 기금으로부터 혜택을 받는다 . 개인들에게 지원되는

보조금은 연수 , 새로운 작품의 개발과 여행경비 등이다 .

⑧ 시각예술부 : 이 부서는 스코틀랜드 지역의 현대 시각예술의 발

전을 지원하고 장려한다 . 시각예술부는 공공화랑 , 판화제작 , 사

진과 조각장 , 공공예술기관 , 작업실 설비 등을 지원하고 , 개개의

예술가들과 광범위한 프로젝트와 행사에 재정지원을 한다 .

⑨ 중앙기금부 : 스코틀랜드예술진흥원은 국제적인 회의 , 세미나 ,

자문회의 , 연구 , 예술단체들이 공동으로 추진하는 마케팅사업 ,

전략적인 마케팅 플랜이나 연수 , 개인들의 단기코스 예술경영

연수와 단체들의 연수와 고객관리 등을 지원한다 . 중앙기금 가

운데 국제사업기금 (International Initiativies Fund)은 잉글랜드예술

진흥원에 의해 지원받고 있다 . 이 기금은 잉글랜드 , 스코틀랜

드 , 웨일즈지역에서 외국 예술가들의 이벤트와 프로그램들을

지원한다 . 또한 다양한 나라에 다양한 인종들의 예술형식들을

표현하는 프로모터들을 지원한다 .

⑩ 국민복권기금부 : 국민복권기금은 체육 , 비영리 사업 , 문화유산 ,

밀레니엄 프로젝트지원과 함께 여러 다양한 분배기구들에 지원

되고 있다 . 스코틀랜드예술진흥원 국민복권 기금은 다음과 같은

네가지 프로그램에 지원되고 있다 .

- 78 -

<표 20 > 국민복권 기금지원 프로그램

지원프로그램 하위프로그램

자본프로젝트예술적인 건축물 , 장비 , 실습 , 디자인개발

프로젝트 , 건축공모전 , 주요 환경계획

새로운 방향

새로운 작업 (Ne w Wo rk)

접근성과 참여 (Acce s s a nd P a rtic ipa tio n)

재능 ,기술 및 창조적 재능 (Ta le nt, S kills a nd

Cre ative Abilitie s )

뉴 스킴 (Ne w S c he me s

영 화

체험 , 다큐멘터리 , 애니메이션 , 서사극 (na rra tive

fiction), 커뮤니티 프로젝트들을 포함한 비디오

및 영화제작을 지원

발 전재정 및 경영관련 새로운 기술개발을 위한

단체지원

3) 웨일즈예술 진흥원

(1) 설림목적 및 임무

웨일즈예술진흥원은 웨일즈 지역의 예술을 발전시키고 지원하는

책임을 갖고 있는 지원기관이다 . 기금의 주요 원천은 웨일즈청과 국

민복권기금으로부터 매년 지원되는 보조금이다 . 이러한 기금을 가지

고 웨일즈예술진흥원은 웨일즈 지역의 예술활동을 지원한다 .

웨일즈예술진흥원의 목적은 예술가들의 활동을 고무하며 , 웨일즈의

독특한 문화적 정체성을 드러내는 최고 수준의 예술이 창조될 수 있

도록 지원하는 데 있다 . 또한 모든 연령의 사람들이 광범위한 예술활

동을 자신들의 집으로부터 적당한 거리에서 적절한 비용으로 참여할

수 있도록 접근성을 높이는 것도 중요한 목적 중의 하나이다 . 그리고

단지 수동적인 감상에 머물지 않고 모든 이들이 자신들의 선택에 따

라 창조적 활동에 참여할 수 있도록 지원하는데 노력하고 있다 . 진흥

- 79 -

원은 웨일즈예술이 갖고 있는 다음과 같은 중요성을 인식하고 있다 .

예술은 웨일즈의 지역사회에 이익이 된다

· 예술은 지역사회의 정체성을 개발한다 .

· 예술은 지역사회를 쇄신한다 .

· 예술은 불만을 가진 젊은이들이 지역사회의 구성원으로서 소속

감을 가질 수 있도록 돕는다 .

· 예술은 자부심 , 소속감 , 연대감을 형성하여 사람들을 화합하도

록 한다 .

· 예술은 지역사회와 사회생활에 참여하는 방법을 제공한다 .

· 예술은 사람들을 능동적인 시민이 되도록 한다 .

예술은 웨일즈의 경제에 이익이 된다 .

· 예술은 웨일즈를 다른 지방들과 구별짓는 것 가운데 하나이다 .

· 예술은 국내외에 웨일즈를 널리 알린다 .

· 예술은 웨일즈 사람들의 고용을 창출한다 .

· 예술은 해외 회사들을 웨일즈로 유인하는 것들 가운데 일부이

다 .

· 예술은 여행자들이 웨일즈를 방문하도록 한다 .

· 예술은 창조적 사고력을 배양하고 일상문제를 해결하는 능력을

키워준다 .

· 문화수출은 외국인들로 하여금 웨일즈의 예술에 돈을 지출하도

록 함으로써 웨일즈의 부를 산출한다 .

예술은 교육 , 훈련 , 기술 , 고용기회를 창출한다 .

· 학교에서의 예술교육은 학습을 자극하고 , 읽고 쓰는 능력 , 수리

능력 , 정보 , 과학기술과 의사소통을 포함하여 중요한 능력을 개

선시킨다 .

· 예술은 사람들의 예술적 , 기술적 , 조직적 기술을 향상시킨다 .

- 80 -

· 예술은 사람들에게 평생교육에 참여하도록 동기를 부여하고 , 그

결과 숙련되고 교양있는 웨일즈의 인적자원은 웨일즈의 부를

증진시킨다 .

예술은 웨일즈 사람들에게 중요하다

· 예술은 사람들의 삶을 변화시킨다 .

· 예술은 영감을 부여하고 위안을 준다 .

· 예술은 사람들의 사회적 삶을 확장시킨다 .

· 예술은 자기개발에 기여하고 행복감을 준다 .

· 예술은 사람들이 세계를 반성하고 탐구하도록 하는 자신감을

강화시킨다 .

(2) 조직

웨일즈예술진흥원은 카디프 (Cardiff) , 카마르튼 (Carmarthen), 콜린

베이 (Colwyn Bay)지역에 세 개의 웨일즈예술진흥원사무국이 있고 ,

각각의 웨일즈예술진흥원은 다음과 같이 다섯 부로 구성되어 있다 .

예술진흥부 (Artform Development Division) , 기획홍보부 (Planning and

Public Affairs Division) , 접근개발부 (Access Developm ent Division), 복

권부 (Lottery Division) , 재정자원부 (Finance and Resources Division .)

예술진흥부 : 웨일즈예술진흥원의 예술진흥부는 카디프성 사무국

에 있다 . 예술진흥부의 실무진은 전문적인 예술활동의 훈련 , 생

산 , 진흥을 돕기 위해 자금지원과 정보지원서비스를 담당하고 있

다 . 이 부는 웨일즈의 예술가들과 출판 단체들에게 기회를 제공

하고 경력 개발을 위해 예산을 배정하고 있다 . 예산의 많은 부분

은 무용 , 연극 , 음악 , 시각예술 , 공예 , 문학 분야에 걸쳐 50여개에

이르는 예술 단체들을 지원하고 있다 . 영화와 관련 미디어 분야

개발을 위해 웨일즈의 시그린 매체기관 (Sgrin Media Agency)에도

- 81 -

지원을 하고 있다 .

예술진흥부는 실제로 활동하고 있는 예술가들과 예술단체들이

보조금신청을 하도록 독려하고 있다 . 이는 일반인들이 예술활동

에 참여하도록 하는 활동과는 다르다 . 축제 또는 복권기금 지원

신청과 같은 예술사업들의 수준 , 타당성 , 적절성에 대해 웨일즈

예술진흥원의 여타 부서와 자문위원에게 자문을 받는 것이 두

번째 주요 역할이다 . 이 부의 실무진은 웨일즈 지역의 전문 예술

을 개발하기 위한 정책과 보조금 추천을 제안한다 .

기획홍보부 : 웨일즈예술진흥원은 모든 사무국에 기힉홍보부를

두고 있다 . 기획홍보부의 목적은 다음과 같다 .

· 예술을 위한 경제적 기반 강화

· 예술에 대한 지원을 늘리기 위하여 , 중앙과 지방정부와 협력관

계 형성

· 예술의 경제적 , 사회적 , 교육적 효과를 조사

· 웨일즈 예술의 미래에 관한 논의를 활성화

· 협력자와 기타 자금지원자들의 전략에 예술을 포함

· 예술분야에서의 사업개발을 강화하고 , 예술을 위한 유럽연합자

금을 확보

· 웨일즈를 국제적으로 선전하고 , 웨일즈로부터 예술작품의 수출

을 촉진

복권부 : 웨일즈예술진흥원의 복권부는 모든 진흥원 사무국에 실

무진을 두고 있다 . 이 부처의 목적은 가능한 한 많은 사람들이

광범위한 예술기회를 체험하고 즐길 수 있도록 국민복권 기금을

분배하는 것이다 .

복권보조금에는 다음과 같이 3가지 유형이 있다 .

- 82 -

<표 2 1> 복권보조금 지원프로그램

지원프로그램 하위프로그램

예술기반조성 (Build ing the Arts 건물 , 설비 , 타당성 연구 , 영화제작 , 각본

개발

모두를 위한 예술 (Arts for All) 기술 , 재능 , 창조적능력 개발

예술향유능력 개발

예술활동 참여능력개발

무용과 연극 무용 , 연극 , 무대경영교육을 위한 독립대

학지원

접근개발부 : 웨일즈예술진흥원의 접근개발부는 모든 웨일즈예술

진흥원 사무국에 실무진을 두고 있다 . 이 부처는 웨일즈의 사람

들이 가능한 한 가장 광범위하게 예술에 참여하거나 체험할 수

있는 기회를 지원하고 개발하기 위해 자금지원과 정보서비스를

다루고 있다 .

이 부서는 50개가 넘는 예술 기관들에 지원을 담당하고 있는데 ,

이 단체들에는 미술관 , 극장 , 예술 센터 , 축제 등이 포함되며 , 마

케팅 컨소시엄과 같은 지원기관 , 예술에 대한 참여를 장려하고

지원하는 지역사회 예술단체들 , 자발적인 예술과 무용 프로젝트

를 위한 산하단체들이 포함되어 있다 .

게다가 접근개발부는 예술을 발표하고 , 일반인들의 예술 참여기

회를 증진시킬 수 있는 기회증진과 예술표현에 기여하는 전문

예술단체와 자발적인 예술단체들에 프로젝트 보조금을 지급하고

있다 . 이 부서는 예술프로젝트를 계획하고 있는 단체들에게 복권

기금 지원신청과정에서 보조금을 지원할 수 있도록 노력하고 있다 .

재정자원부 : 재정자원부의 실무진은 카디프의 사무국에 설치되어

있으며 , 웨일즈예술진흥원의 위원회구성원과 실무진에게 일정범

위의 서비스를 제공하고 있다 . 이 부서는 다음과 같은 일을 책임

지고 있다 . 회계 , 인사와 연수 , 건물 , 사무관리와 지출 , 정보 기

- 83 -

술 , 예술단체와 프로젝트의 재정감독

(3) 기금지원

웨일즈예술진흥원에서는 1999년 4월부터 2000년 3월 사이에 아

래와 같은 영역에 보조금을 지원할 계획이다 . 이러한 계획들에 해

당되는 단체나 개인들은 지원신청서를 접수하여 소정의 심사를

거쳐 보조금이 지원될 예정이다 . 지원영역은 다음과 같다 .

- 국제문화교류

- 문학

- 복권기금

- 공연예술 - 연극

- 음악

- 무용

- 제작

- 순회공연과 발표

- 시각예술과 공예 - 경력개발

- 진흥과 전시회

① 국제문화교류 : 웨일즈예술진흥원은 웨일즈지역에서 해외작품들

의 순회공연과 전시를 지원하기 위해 국제사업기금 (International

Initiatives Fund), 국제예술교류지원기금 (Visiting Arts Fund)을 운

영하고 있다 . 그리고 공연기획자와 후원자들이 국제적 예술작품

들의 순회공연과 전시를 웨일즈에 유치하도록 독려하고 있으며 ,

개인들이 앞으로 공동작업을 목적으로 외국에서 제작자와 공연

기획자들과 만나는 것을 지원한다 .

② 문학 : 작가지원사업으로는 웨일즈에 거주하는 작가들 , 일시적

으로 웨일즈를 떠나 있는 웨일즈지역 출신 작가들에게 글쓰기

- 84 -

에 몰두할 수 있도록 지원한다 . 지원금은 창작능력이 소진한 작

가들이 여행과 연구를 하고 , 국제 교류를 진흥하기 위하여 수여

된다 . 또한 작가들의 순회강연과 전문 문학강연 소규모 문학축

제 , 출판에 지원된다 .

③ 국민복권 : 국민복권기금의 지원은 앞서 언급한 복권과에 서

지원하는 내용과 같다 .

④ 공연예술

· 무용분야는 전문적인 무용가를 위한 연수보조금 (Trainging

Grants for Professional Dancers)을 통해 지원된다 . 이 보조금들

은 무용가들의 발전을 보조하고 , 웨일즈 지역의 전문적인 무

용의 수준을 고양시키기 위해 사용된다 . 이 계획은 매년 최소

한 8명의 무용가가 실제 연수에 이용할 수 있도록 돕는다 .

· 연극분야는 연출지망생과 부연출자 장려금 (Trainee Director

And Associate Director Bursaries)을 통해 지원된다 . 보조금은

거주지에서 연수기회를 통해 웨일즈의 유망하고 경험있는 전

문 연극연출자들이 더 많은 경험을 갖도록 하는데 목적이 있

다 . 그리고 그룹을 후원하는 연수 사업 (Group Sponsored

Training Initiatives)으로는 극단 , 전문 협회 , 연극 교육기관과

기타 유사 그룹들이 그들의 구성원 또는 연극계를 위해 연수

기회를 늘리는 사업이다 . 다음으로는 웨일즈 지역의 전문 연

극인들의 연수지원 보조금 ' (Training Grants To Individuals)과

‘극본제작 및 극작가지원 사업 ' (Playwrighting Commissions

And Writers On Attachm ent)도 포함되어 있다 .

· 음악분야는 새로운 음악작품의 커미셔너에게 주어지는 보조

금 지원 (Music Comm issions) , 연구장려금 (Award for Advanced

Study) 프로젝트로 지원되는 웨일즈에서 태어나고 교육받거

나 거주자격이 있는 20세 이하의 가수나 연주자를 위한 상금

지원이 있다 .

· 제작분야는 공연예술제작프로젝트 (Perform ing Arts Production

- 85 -

Proj ects)를 통해 웨일즈에 근거를 둔 직업예술가 , 상연단체가

협력하여 새로운 작품을 제작하는 데 지원한다 . 이 프로젝트

는 협력관계가 특징이며 , 공연장소와 공연기획자가 이 계획에

포함된다 . 이 계획은 장르간 통합을 포함하여 공연예술 전체

를 포괄하는 작업을 지원한다 .

· 순회공연과 발표

공연예술 행사 프로그램 (Performing Arts Events Programm e) :

웨일즈의 공연장과 기획자에게 주어지는 이 보조금은 공연예

술행사의 연간비용 또는 공연장소의 프로그램을 늘리는 일회

적인 행사 또는 연속적인 행사의 후원에 쓰이는 것이다 .

단체예약 (Group Booking) : 웨일즈에서 개최되는 예술행사를

관람하려는 단체들에게 지원되며 , 북부웨일즈 , 중부웨일즈 , 서

부웨일즈에 소재하는 지방단체 , 그룹 , 클럽 , 학교 , 대학 등이

이용할 수 있다 .

지역사회 순회공연 (Community Touring) : 이 계획은 자신의

지방 이익을 위한 적절한 조건을 갖춘 지역단체에 재정지원

을 하고 , 전문적인 제작 자문과 원조를 제공한다 . 학교와 대

학이 일반적인 정규교육시간외에 보다 넓은 지역사회에 서비

스를 제공할 경우에 참여할 수 있다 .

⑤ 시각예술과 공예

시각예술과 공예분야는 경력개발 (Career Development)과 진흥과

전시 (Prom otion and Exhibition) 프로그램으로 지원되고 있다 .

- 86 -

<표 22 > 경력개발 프로그램

지원프로그램 하위 프로그램

시각예술가와 공예인을 위한 상

(Awa rds fo r Vis ua l Artis ts &

Cra fts pe o ple)

전문시각예술가지원 (Awa rds for

Ind ivid ua l proffe s s io na l vis ua l a rtis ts )

전 문 예 술 가 경 력 개 발 ( I n d i v i d u a l

profe s s io na l vis ua l a rtis ts )

신진시각예술가지원 (Ne w vis ua l a rtis ts )

공예인지원 (Ind ivid ua l c rafts pe o ple )

우수공예인 6인지원 (S ix individua l

cra fts pe o ple)시각예술가와 공예인을 위한 무이자 대

출 (Inte re st-Fre e Loa ns fo r Vis ua l

Artis ts a nd Cra fts pe o ple)

경력개발 프로그램의 주요 세부지원사업 내역은 다음과 같다 .

- 확실한 경력을 갖춘 전문시각예술가들이 특히 그들의 통상적인

일에서 벗어나서 그들의 작품을 개발하는 것을 돕기 위한 상이

다 . 지원자격은 웨일즈에서 적어도 2년 동안 거주하고 , 적어도 5

년 동안의 교육을 이수한 자에 한한다 .

- 경력 개발 초기단계에 있는 개개의 전문적인 시각예술가들이 기

술을 획득하고 , 여행을 하거나 예술가들의 공동작업을 지원하며 ,

지원자격은 웨일즈에서 연중 9개월 이상을 살거나 작업하고 , 웨

일즈에서 적어도 2년 동안 교육과정을 이수한 자에 한한다 .

- 신진 시각예술가들의 경력을 개발하기 위한 지원사업으로 이제

막 전문적인 일을 시작하려는 새로운 시각예술가들이 작업실을

열고 관계자들과 접촉하고 , 잠재적인 시장을 찾는 것을 돕는 상

으로 1년에 여섯 차례에 걸쳐 15명에서 20명의 예술가에게 지원

된다 .

- 공예인들 (2년 이상 자신의 작업장을 가지고 있는 경우에 한해서)

에게 기술의 개발과 창작과정을 보조하고 , 특수한 프로젝트를 수

행하고 , 새로운 작품/기법을 개발하거나 새로운 작업을 찾기 위

한 시간적 여유를 갖도록 지원한다 .

- 독창적인 작품세계를 지니고 있는 우수한 6명의 공예인에게 웨일- 87 -

즈에 처음으로 작업장을 마련하는 것을 돕기 위한 보조금이 지급

되는데 , 이 보조금은 12개월 동안 유지비와 설비비에 지급될 것

이다 .

- 무이자 대출지원사업은 전문적인 예술가들과 공예인들에게 1회

재정프로젝트 (finance one-off proj ects)를 돕기 위해 실시된다 . 이

러한 대출은 전문적인 기량의 개발을 돕는 것을 목적으로 한다 .

대출금은 3년 안에 상환하면 된다 . 대출을 받게 되는 예술가들은

연중 9개월 이상을 웨일즈에 거주하거나 작업하고 있어야 하며 ,

적어도 2년 동안의 교육과정을 이수한 자에 한한다 .

진흥과 전시 프로젝트 지원사업은 다음과 같다 .

< 표 23> 진흥과 전시 프로그램

진흥 과 전 시 (P ro m otio n

a nd Exh ibitio n)

공 예 진흥 보 조금 (C ra ft P ro mot io n G ra nts )

특 별 공예 프 로젝 트 (S pe c ia l C ra ft P roje cts

: G ro u ps )

시 각 예술 프 로 젝트 (V is ua l Arts proje cts )

수 집 가지 원 계획 (C o lle cto rpla n)

전 문 강연 (Re s ide nc ie s )

전 시 지원 (Exhibit io n S up po rt)

예 술 단체 에 대 한 세입 보 조 (Ann ua l Re ve nue

G ra nts to a rts o rga nitio ns )

이들 사업의 보다 구체적인 내역은 다음과 같다 .

- 공예진흥보조금 : 이 보조금은 공예제작자그룹이 마케팅과 진

흥프로젝트를 수행하는 데 지원된다 . 이 프로젝트는 웨일즈공

예포럼 (Cr aft F or u m W ale s )과 연계하여 운영된다 .

- 특별공예프로젝트 : 이 보조금은 대중들의 인식을 제고하고 웨

일즈의 공예인들에게 이익이 되는 그룹공예프로젝트를 지원

한다 . 공예그룹 , 지방자치단체 , 축제주관단체 , 미술관 등을 포

함한 광범위한 적임의 단체들이 지원 가능하다 .- 88 -

- 시각예술 프로젝트 : 이 보조금은 두 가지 목적을 위해 이용가

능하다 . 첫째 , 작업실지원은 작업장으로 이용하기 위한 적당

한 건물을 구하는 일 , 작업시설에 대한 상호지원개발 , 대중들

의 접근성을 높이고 열린 작업실 (op en s t u dio )같은 사업을

지원한다 . 둘째 , 전시공간 지원은 현대예술의 전시를 위해 일

시적으로 이용가능한 장소를 그룹이 이용하는 사업이다 그러

나 여기에는 미술관 사용은 해당되지 않는다 .

- 수집가 지원계획 : 10개월 안에 상환하면 되는 무이자대출로

이 계획에 참여하고 있는 미술관들로부터 현대미술과 공예품

구입을 원하는 일반 대중들에 이르기까지 모두에게 해당된다 .

18세 이상의 영국에 거주하는 사람이면 누구나 이용가능하다 .

지원서는 참여하고 있는 미술관들을 통해 연중 어느 때라도

받을 수 있다 .

- 전문강연 : 재정적 보조는 학교 , 대학 , 병원 , 도서관 또는 기타

지역사회 내에서 예술가/ 공예인들이 강연을 할 경우 고용비

용으로 주어진다 . 공공자금을 지원받거나 , 비영리단체의 성격

을 가진 어떠한 단체도 지원이 가능하지만 개인 자격의 예술

가들은 지원할 수 없다 . 협력 기금은 통상적으로 주관단체에

의해 모금되거나 제공될 필요가 있다 .

- 전시지원 : 이 계획은 웨일즈의 미술관과 전시센터를 두 가지

방식에서 지원하는 것을 목적으로 한다 . 첫째 , 넓은 전시장소

에서 순회전시가 가능하도록 계획된 많은 전시회의 기획을

지원한다 . 둘째 , 전시회 기획 , 임대 , 순회비용을 제공한다 . 비

영리 미술관 , 전시공간 , 공식적으로 구성된 예술가그룹이 이

계획에 해당된다 .

- 예술단체에 대한 세입보조금 : 세입자금보조금은 현재 웨일즈

예술진흥원의 보조금지원 (비복권 )지출의 80% 에 해당한다 . 이

보조금은 작품을 생산하고 전시하는 대략 100개의 단체들에

게 매년 지급되고 있다 .

- 89 -

5. 지역 예술 위원 회 (Regional Arts Boards; RABs)

1) 지역예술위 원회의 설립목적 과 임무

영국의 잉글랜드지역에는 예술진흥원과 10개의 지역예술위원회가

통합된 예술지원 시스템을 이루고 있다 . 지역예술위원회는 잉글랜드

지역 주민의 예술접근성을 높이는데 목적이 있다 . 지역예술위원회는

예술가 , 예술기관에 재정적인 지원을 하고 있으며 , 예술활동에 대해

조언하고 때로는 진흥을 돕는다 . 그들은 국민복권기금의 사용에 대해

서도 조언을 한다 . 그들은 잉글랜드예술진흥원의 지원을 주로 받으

며 , 영국영화진흥원 , 공예진흥원과 지역 자치단체로부터 역시 소규모

지원을 받는다 . 위원회는 각 지역에서 사업발전과 후원에 집중하고

예술 경영 (Business in the Arts)계획 을 수립한다 . 미리 계획된 계획과

예산에 따라 , 위원회들은 그들의 지원기관에게 지원을 요청한다 . 각

위원회의 구성원 가운데 1/3은 지방자치단체에서 지명한다 . 위원회는

예술분야 전문가 뿐 아니라 관심을 지닌 사람들 , 지역공동체의 대표

들로 구성된다 .

지역예술위원회는 잉글랜드 지방 10개 지역에 설치되어 있다 .

- 동부예술위원회 (Eastern Arts Board)

- 중동부예술위원회 (East Midlands Arts Board)

- 런던예술위원회 (London Arts Board)

- 북부예술위원회 (Northern Arts Board)

- 북서부예술위원회 (North West Arts Board)

- 남부예술위원회 (Southern Arts Board)

- 남동부예술위원회 (South East Arts Board)

- 남서부예술위원회 (South West Arts Board)

- 중서부예술위원회 (West Midlands Arts Board)

- 요크셔·험버사이드예술위원회 (Yorkshire & Humberside Arts

Board)- 90 -

2) 잉글랜드예 술진흥원 , 지역자치단 체와의 관계

(1) 잉글랜드예술진흥원과의 관계

잉글랜드예슬진흥원은 왕립헌장에 의해 , 지역예술위원회는 자체 협

회정관에 의해 구성된 독립적인 기구들이다 . 이들 기구들은 서로 독

립적인 성격을 지니고 있으나 , 실제로 효과적인 기능수행을 위해 긴

밀한 협력관계를 유지하고 있다 . 잉글랜드예슬진흥원은 잉글랜드지역

을 책임짓는 반면 , 지역예술위원회는 잉글랜드예슬진흥원의 파트너로

서 지역을 각각 책임지고 있다 .

조직구조 면에서는 잉글랜드예슬진흥원이 중앙정부로부터 전적으

로 지원받지만 , 지역예술위원회는 잉글랜드예슬진흥원뿐 아니라 지방

자치단체 , 영국영화진흥원 , 공예진흥원으로부터 지원받는다 . 지역예술

위원회에 잉글랜드예슬진흥원 기금의 약30 %가 지원되고 있다 . 이 기

금은 지역예술위원회의 여러 재원 가운데 가장 큰 비중을 차지하고

있는데 , 지역예술위원회 전체 수입의 90 %를 차지한다 .

지역예술위원회는 또한 잉글랜드예슬진흥원로부터 대부분의 기금

지원을 받고 있는 까닭에 실제로 잉글랜드예슬진흥원과 협의하에 목

적을 수행하는 관계를 유지할 수밖에 없다 . 그러나 명령관계를 유지

하고 있는 것은 아니다 .

잉글랜드예슬진흥원과 지역예술위원회의 책임은 다음과 같은 차이

가 있다 .

잉글랜드예슬진흥원은 다음과 같은 책임을 지고 있다 .

- 영국의 예술을 지원하고 발전시킴

- 지역예술위원회 , 예술기관들과 여타의 파트너들과 협의하에 국가

적인 차원에서 예술정책의 전략적인 틀을 제공

- 국가정책과 발전기금에 관한 최종적인 판단

- 국가적으로 전략적인 기능이나 목적을 지닌 발전기금과 예술기관- 91 -

을 위해 직접 지원

- 진흥원의 판단에 따라 기금할당을 결정하는 등 전체 보조금을 관리

- 잉글랜드예슬진흥원과 지역예술위원회의 기금을 받는 모든 예술

기관들을 적절히 감독하고 평가하는 책임

- 여타의 법적기구들과 국제 협회들을 포함하여 적절한 협력관계를

발전시키고 조정

- 정부와 시민들에게 예술대변자로서 행동

- 국민복권으로부터 기금을 분배

지역예술위원회는 다음과 같은 책임을 지고 있다 .

- 지역예술을 지원하고 발전시킴

- 지역예술위원회와 협의후 잉글랜드예슬진흥원에 의해 결정된 국

가적인 틀을 지역 차원에서 지속시키기 위해 전략적 정책을 시행

- 지역적으로 전략적인 기능이나 목적을 지닌 예술기관과 발전기금

을 직접 지원

- 지역예술위원회 기금을 받는 예술기관들을 감독하고 평가

- 지방자치단체 , 여타 공공부분 기구들 , 사적부문과 국제 협회들과

의 협력관계를 발전시키고 조정

- 지역예술경제를 발전

- 국민복권기금 사용에 접근성을 높이고 조언

(2) 지방자치단체와의 관계

지방자치단체는 지역예술위원회의 구조 , 구성원 , 역할 등에 관여하

고 있다 . 그리고 모든 지역예술위원회는 지방자치단체와 함께 자신들

의 목적을 공유하고 있다 . 지역예술위원회와 지방자치단체의 관계는

다음과 같이 요약된다 . 지역예술위원회는

- 지방자치단체가 예술에 직접적인 역할을 하도록 고무

- 예술영역과 참여의 폭과 질이 증가할 수 있도록 지방자치단체들

- 92 -

을 지원

- 홍보와 자문을 제공

- 지방자치단체가 예술을 공통된 의제로 발전시킬 것을 독려

- 지방자치단체가 예술을 쇄신하고 프로그램을 개발하도록 독려

- 지방자치단체가 예술에 대한 통일된 전략적인 접근을 개발하도록

지원

- 예술발전을 위한 필요한 구조 및 수단을 지방자치단체들이 가질

수 있도록 보장

- 협력관계를 고무

- 지방자치단체가 예술관련한 자본전략을 개발하도록 고무

- 국민복권에 관한 자문과 정보를 제공

그러나 지역에 따라 사정은 조금씩 다르다 . 예를들면 북부 , 중서부 ,

런던예술위원회는 예술과 경제적 쇄신에 상당히 큰 비중을 두고 있

으며 , 요크셔·햄버사이드 , 북서부예술위원회는 보다 넓은 문화적 전

망에서 예술을 바라보고 있으며 , 여타 위원회는 예술을 지방자치단체

와 함께 일하는 접근방식을 택하고 있다 .

3) 지역예술위 원회의 사업

(1) 동부예술위원회

잉글랜드의 동부 풍경은 커다란 스키장과 드넓은 지평선으로 유명

하다 . 이 지역의 도시들은 학문과 기술의 중심지인 케임브리지로부터

고대 로마풍의 콜체스터 (Colchester)시에 이르기까지 도처에 산재해

있다 . 이 지역의 북부는 평야에서부터 고대도시 링컨 (Lincoln)이 자리

잡은 고지대까지 오르막의 지형을 이루고 있는 반면 , 런던은 이 지역

의 남부 경계선의 인구가 밀집한 지형에 자리잡고 있다 .

동부예술위원회는 베드포드셔(Bedfordshire), 캠브리지셔(Cambrigeshire),- 93 -

에섹스(Essex), 허트포드셔(Hertfordshire), 링컨셔(Lincolnshire), 노르폴크

(Norfolk)와 써폴크(Suffolk) 등의 7개 지역을 담당하고 있다. 주요 도시

들을 들자면 배실든(Basildon), 베드포드(Bedford), 보스톤(Boston), 캠브리

지(Cambridge), 켈름스포드(Chelmsford), 콜체스터(Colchester), 할로우(Harlow),

입스위치(Ipswich), 린컬른(Lincoln) , 루튼(Luton), 노르위치(Norwich), 페터

보로우(Peterborough), 스티븐에이지(Stevenage)와 웨트포드(Watfort) 등이

다.

이 지역은 영국 역사에서 가장 다채로운 장을 보여주고 있다 .

(Norfolk)의 석기시대 부싯돌 채굴장 , 에섹스 (Essex)의 로마요새 , 써폴

크 (Suffolk)의 바이킹 해적선 매장지 , 팬스족의 노르만 정복 , 링컨TU

의 중세자치도시 , 노르위치의 고대 양모 무역 , 베드포드의 독립적인

비국교도들이 그것이다 .

대륙과 연결고리는 북해를 수세기 동안 세계에서 가장 붐비는 해

상로중 하나로 만든 광범위한 스칸디나비아 한자동맹으로 언제나 매

우 견고했다 . 노르웨이 , 스웨덴 , 덴마크와의 연결고리는 오늘날까지

여전히 남아있으며 , 새로운 해상 연결노선이 매 계절마다 시민들에게

개방되고 있다 .

(2) 중동부예술위원회

중동부예술위원회는 북햄튼셔 (Northham pton shire) , 라이체스터셔

(Leicestershire), 노팅햄셔 (Nottinghamshire), 더비셔(Derbyshire, High Peak

자치주를 포함하여)를 관장하고 있다 . 중동부 지역예술위원회장들은

예술 , 교육 , 사업 , 그리고 지방단체로부터 선발된다 .

중동부예술위원회의 목적은 중동부 지역에 거주하는 모든 사람들

이 예술에 참여하고 즐길 수 있는 기회를 제공함으로써 그들의 삶을

풍요롭게 만들고자 하는 것이다 . 이를 위해 예술의 수준을 향상 , 접

근성 제고 , 예술경제 발전 , 효율적인 운영을 추구하도록 목표를 정하

여 놓고 있다 .

중동부예술위원회는 복합예술 및 계획분과 , 공연예술분과 , 미디

- 94 -

어·출판·시각예술분과 , 경영서비스과 , 사무국장 등 다섯 개의 부처

로 구성되어 있다 . 각각의 예술분과는 다방면에 걸친 예술활동에 자

금을 조달하고 , 지원하며 , 개발하는 것을 목표로 한다 . 중동부 지역이

영화 , 공연 , 문학 , 사진 , 전시와 같은 현대적인 예술활동에 있어서 최

고의 수준을 보장하기 위해서 , 작품 제작환경조성에 힘을 쏟고 있다 .

위원회에서는 주로 다음과 같은 일을 하고 있다 .

기금지원 : 특별한 프로젝트들을 위한 보조금 , 개인을 위한 장려

금 , 현재 작업중인 프로그램들을 위한 장기기금지원 협정을 포함

하여 , 다양한 범주의 예술과 미디어 활동에 자금을 조달하고 있다 .

조언과 전문적인 자문 : 중동부예술위원회의 실무진은 예술 , 미

디어 , 비즈니스 부문에 경험과 전문지식을 가지고 있다 . 조언이

나 자문은 계획 , 기금모집 , 재정 , 인사 , 연수를 포함한 예술과 경

영실무에 관한 것들이다 . 그리고 전문적인 기술과 경험을 가진

자원봉사 자문가들은 위원회 실무자들에 기금지원의 결정 , 정책

개발과 감독활동 , 그리고 기금을 받은 예술가들과 단체들의 작업

에 대한 평가에 있어서 유용한 도움을 주고 있다 .

정보 : 예술관련 출판물과 참고자료를 보유한 도서관을 구비하고

있으며 , 기금분배 관련 자료들과 함께 각각의 예술담당부처는 각

예술형식에 고유한 데이터를 보유하고 있다 .

(3) 런던예술위원회

런던시에 위치한 거대한 국립박물관과 미술관 , 유명한 역사적 건물

들 , 왕립오페라극장 (the Royal Opera House), 웨스트앤드 극장 (the West

End Theatre) , 체육관 , 콘서트홀 , 출판을 포함하여 음반녹음 , 영화와

텔레비전 제작 등 문화산업, 건축과 디자인은 런던의 중요한 지적 자산

이다 .

런던예술위원회는 인구 7백만의 32개 런던의 자치구 (Borough)와 런

던시자치체 (the Corporation of London)를 담당한다 . 잉글랜드예술진흥

원과 공예진흥원으로부터 연 예산 470만 파운드를 지원받고 있다 . 런

- 95 -

던예술위원회는 자체 사업과 다른 기관과의 협력사업을 통해서 런던

전역의 예술을 발전시키고 , 수도에 거주하는 사람들의 삶에 중요한

기여를 할 수 있는 분위기를 조성하는 데 목적이 있다 .

런던예술위원회 구성은 의장 (Chairman)을 포함하여 15명으로 구성

되어 있다 . 이 중 다섯 명은 지방자치단체포럼에서 선출되었으며 , 나

머지 구성원은 예술 , 재정 , 방송 , 교육 , 경영을 포함하는 위원회에 필

요한 기술적 일을 수행하기 위해 선발된다 . 위원회의 모든 구성원은

일에 대한 보수 없이 일하고 있다 .

런던예술위원회 실무진은 예술 , 교육 , 전략개발 , 공무 , 경영의 부문

에 43명의 실무진과 자금조달 및 개발을 담당하는 4개의 재정지원과

관리팀이 있다 . 런던예술위원회는 또한 국민복권과 관련하여 위원회

가 맡고 있는 일을 같이 수행하는 다섯 명의 실무진으로 이루어진

복권팀 (Lottery Unit)이 있다 .

게다가 위원회는 의사결정을 돕는 두 개의 중요한 그룹이 있다 . 자

문역들은 자금지원 프로그램의 평가를 보조하고 , 그들의 전문지식과

관련된 분야의 문제들에 대한 자문을 제공한다 . 평가단은 예술가들과

예술단체들의 작업에 대한 보고서를 제공하기 위해 선발된다 . 런던예

술위원회의 활동 목표는 다음과 같다 .

예술진흥 : 위원회는 예술적 우수성과 혁신에 우선적인 가치를

둔다 . 위원회는 런던의 문화적 다양성을 고양하고 수도 런던에서

이루어지는 예술활동에 새로운 자신감을 불러일으킨다 .

자문 : 런던예술위원회는 런던을 유럽의 문화적 중심지로서의 위

치를 유지하도록 돕고 있다 . 이러한 목적을 위해 예술을 후원하

고 , 지방자치단체 , 런던자치구보조금위원회 , 기타 공공부문과 민

간부문의 파트너들과 긴밀한 협력관계하에 업무를 수행한다 .

접근성제고 : 예술가와 예술단체에 기금을 지원함으로써 , 예술의

힘을 확장하고 , 그같은 목적을 달성하기 위해 기금지원체계에서

동등한 기회를 제공하는 정책을 채택하고 있으며 , 정보와 자문을

제공하고 있다 .

- 96 -

기회의 균등 : 런던예술위원회는 보조금지급 , 선정 , 연수 등 모든

영역의 사업에 기회의 평등을 달성하려 노력하고 있다 .

런던예술위원회는 다음과 같이 7개의 주요한 예술형식 , 즉 복합예

술 , 무용 , 문학 , 음악 , 연극 , 시각 예술 , 공예에 중점을 두고 있다 . 이

와 함께 위원회는 교육 , 연수 , 여행 , 방송 , 국제 사업과 같은 예술과

관련된 분야에서 기타 공공부문과 민간부문의 단체들과의 협력을 통

하여 예술을 발전시키려 노력하고 있다 .

런던예술위원회의 재정지원은 고정기간 자금지원 (Fixed Term

Funding)과 자금지원프로그램 (Funding Programms)의 두 개의 넓은 범

주로 나누어진다 .

고정기간 자금지원 : 이것은 위원회에 의해 관리되는 재정지원의

가장 큰 부분이다 . 보조금은 그 액수가 매우 다양하며 , 연극공연

장과 극단 (theatre venue and company), 무용단 (dance company), 미

술관 , 시각예술그룹 , 예술 센터 , 문학그룹과 음악그룹뿐만 아니

라 , 정보와 자문을 제공하는 단체들에게도 지급되고 있다 .

자금지원 프로그램 : 위원회는 일년 내내 일정범위의 지원프로

그램을 후원한다 . 이 프로그램들은 단체와 개인들에게 1회에 한

하여 지급된다 . 대부분의 프로그램은 지원자들에게 개방되어 있

으며 , 마감시한을 정하고 있다 . 영화와 비디오에 대한 자금지원

의 책임은 영국영화협회의 자금지원을 받는 런던 영화비디오개

발국 (London Film and Video Developm ent Agency)에 있다 .

(4 ) 북부예술위원회

북부예술위원회의 정식 명칭은 지역예술발전위원회 (the Regional

Arts Development Agency)이다 . 위원회는 티사이드 (Teesside), 컴브리아

(Cumbria) , 노썸버랜드 (Northumberland), 티니 앤 웨어 (Tyne & Wear)지

역을 담당하고 있다 . 위원회의 운영은 지방자치단체 , 예술 , 교육 , 민

간부분에서 선발된 24명으로 이루어진다 . 위원회의 실무진은 전문적

- 97 -

인 자문과 정보를 제공하며 , 일정 범위의 투자 계획을 집행한다 .

북부예술위원회는 다음과 같은 우선 사업분야를 협의하여 시행하

고 있다 .

- 자본개발을 통하여 접근성제고와 예술수준의 향상

- 예술교육 분야 재검토

- 지역 미디어 개발을 위한 새로운 틀 수립

- 시각예술 경제의 발전

- 예술분야를 지원을 위한 새로운 연수전략 마련 .

- 예술가의 해 (the Year of the Artist, 2000-200 1)와 밀레니엄 기념행

사를 계획

- 지역 지방예술발전기관들의 일을 진전시키기 위해 지방자치단체

와 협조

북부예술위원회의 자금지원과 투자는 지방예술개발기관들 (Local

Arts Development Agencies, LADAs)을 통해 지역 예술활동과 예술교

육을 위해 이루어지고 있다 . 북부예술위원회는 전문적인 서비스와 예

술지원을 위해 많은 지역기관들에 투자하고 있다 . 또한 북부예술위원

회는 일정범위의 공공예술 위탁기관들을 지원하고 있다 .

북부예술위원회는 개별 예술가들과 전문적인 예술제작에 직접적인

자금지원을 제공하고 , 자금지원계획 프로그램을 통해 예술을 후원하

고 있다 . 이 계획들은 북부 영화제작 기금 (Northern Film Production

Fund), 연수계획 , 예술가들을 위한 여행과 연수계획 , 개개인의 예술

가 , 예술종사자 , 경영자들을 위한 장려금 그리고 공연예술과 시각예

술의 순회공연을 위한 보조금을 지원하고 있다 .

북부예술위원회는 많은 예술생산자 , 출판업자 , 지역축제에 자금을

지원한다 . 북부 신포니아 오케스트라 (Northern Sinfonia Orchestra)를 지

원하기 위해 처음 출발한 북부예술위원회는 Bloodaxe Books, Welfare

State International, Northern Stage 같은 전문적인 주요 예술단체들에

계속해서 지원하고 있다 . 그리고 북부예술위원회는 다음과 같이 광범

- 98 -

위한 정보 서비스를 제공한다 .

- 모든 주요 의뢰인에 매달 정기 브리핑 서비스

- 900개 이상의 단체와 개인에 대한 복권 브리핑 서비스

- 협력 사업을 매개로 한 예술단체들에 대한 법률과 재정 자문

- 시각예술발전을 위해 슬라이드 색인

- 일반인들의 예술작품 구매를 위한 무이자 대부 계획

- 예술기금모집 도서관

- 컨설턴트 명부

- 예술경영 연수 프로그램

- 예술 마케팅 협회를 통한 예술단체들을 위한 마케팅과 조사 서비

스

- 예술가들과 예술경영자들을 위한 연수

- 지역에서 현재 벌어지고 있는 사업 (What ' s on) 목록제공 서비스

와 Keepdate 출판사를 통한 잡지 노던리뷰 (Northern Review) '발행

- 지방예술개발기관들 , 공공예술 관련 실무자들과 기타 모임들의

지역적 네트워크 만들기

- 영국의 지역예술위원회 월드 와이드 웹 싸이트 개설

- 예술가 소식지 (Artist Newsletter)발행을 통한 시각 예술가들에 대

한 자문

- 지역과 전국적 언론 명부

(5) 북서부예술위원회

북서부예술위원회는 케셔(Cheshire), 광역맨처스터(Greater Manchester) ,

랑카셔 (Lancashire) , 머시사이드 (Merseyside) , 더비셔 (Derbyshire) 의 하이

픽 (High Peak)지구를 위한 지역 예술위원회이다 .

북서부예술위원회는 지방자치단체 , 정부기관 , 사회와 경제개발기관 ,

공공의료시설 , 환경 단체 , 그리고 기타 지역단체들과 협력하여 예술

을 위한 자원을 증대시키고 , 북서지역의 관객과 지역사회 구성원들을

위한 새로운 예술 기회를 창출하기 위해 일하고 있다 .

- 99 -

예술지원 , 예술시설개발 , 예술관련 전문인 양성을 위해 일련의 자

문 , 지원 , 재정 , 정보 그리고 기타 서비스를 제공하고 , 공공부문 , 민간

부문 , 그리고 자원봉사부문에서의 전략적 파트너들과 공동작업을 하

고 있다 .

북서부예술위원회는 예술을 다음과 같이 지원한다 .

- 지역의 전략적 예술단체들을 위한 자금 지원

- 지방자치단체와 기타 기관들과의 적극적인 제휴관계를 통해 새로

운 예술 기회와 접근 방법을 개발

- 일련의 예술형식 , 연수 , 기타 계획들을 통하여 개인과 단체를 위

한 자금지원 프로젝트를 제공

- 전문적인 예술정보 , 자문과 지원서비스를 제공

북서부예술위원회는 법적으로 비영리단체의 자격을 갖춘 유한회사

이다 . 위원회는 24명으로 구성되어 있으며 , 이중 8명은 지역의 지방

자치단체에 의해 지명되었으며 , 16명은 지역의 예술후원자들을 대표

하고 있다 .

사무국장 (Chief executive)과 함께 4개의 부처로 구성되어 있다 .

- 공연과 복합 예술부 : 무용 , 드라마 , 음악과 복합예술

- 시각예술과 및 미디어과 : 미술 , 공예 , 사진 , 문학 , 영화 , 비디오 ,

방송 , 건축 . 두 부처는 모두 매년 자금지원을 받는 단체들과 긴

밀하게 작업하고 , 우리의 보조금 계획 프로젝트를 관리하며 , 기

타 자금 지원을 하는 단체들에 관한 자문을 제공하는 전문적인

예술형식 실무진을 가지고 있다 .

- 자원 개발과 : 지방자치단체 , 지역기관과의 업무 , 실무연수와 자

문 , 예술교육 , 흑인 , 아시아인 , 중국인 사회와 청소년 , 신체장애자

들의 예술향유를 위한 업무를 담당

- 재정 , 정보 및 국제업무과 : 위원회의 재정과 정보기술시스템 , 인

사와 위원회관리와 더불어 출판 , 공보 , 정보 업무를 담당하고 있다.

- 100 -

(6) 남부예술위원회

남부예술위원회는 중남부잉글랜드의 버크셔 (Berkshire) , 버킹햄셔

(Buckingham shire) , 햄프셔 (Hampshire) , 아일 오브 위트 (Isle of Wight) ,

옥스포드셔 (Oxfordshire), 윌트셔 (Wiltshire)와 남동부 도셋 (Dorset)의 예

술활동에 대한 지역적인 지원 , 자문 , 자금지원을 담당하고 있다 . 남부

예술위원회는 남부지역의 문화적 , 사회적 , 경제적 그리고 교육적 삶

의 중심에 예술을 위치시키는 것이다 . 그리고 우리는 지방과 전국적

인 파트너 협력을 통해 , 모든 예술활동을 지원하고 장려함으로써 이

러한 일을 수행하는 것을 목적으로 한다 .

남부예술위원회는 자문 , 대변 , 보조금 제공 등의 일을 한다 . 예술전

문가들로 구성된 실무진들은 발전기금 을 통해 예술활동을 위한 기

금을 제공하고 있으며 , 많은 지역단체들은 핵심 자금지원을 받고 있

다 . 그리고 수행된 일에 대한 평가와 보고를 담당하고 있다 .

정책결정은 예술가 , 예술 경영자 , 지역의 직능대표 , 지방자치단체

대표들로 구성된 위원회에 의해 이루어진다 . 100명이 넘는 사람들이

남부예술위원회의 자문역으로 일하면서 , 정책수립과 지원된 프로젝트

에 대한 평가를 통해 실무진과 위원회를 지원한다 . 그러나 남부예술

위원회는 직접적인 후원자로 활동하지 않는다 . 말하자면 공연 , 순회

공연과 전시회 자체를 준비하지 않는다는 것을 의미한다 . 또한 상업

적인 목적을 지닌 예술활동을 포함시키지 않으며 , 잉글랜드예술위원

회으로부터 직접 지원을 받고 있는 지역내의 중요한 예술단체들에

대해서도 지원하지 않고 있다 .

남부예술위원회는 예술조직 (단체 , 건물)과 개인 프로젝트를 다음과

같이 두 종류로 구분하여 지원하고 있다 .

- 핵심기금 (C o re Fund ing) : 핵심기금은 도시친화적인 목적을 지닌

단체와 지역을 위한 역할을 수행하는 단체들을 위한 것이다 .

- 발전기금 (De ve lo p me nt Fu nd ing) : 발전기금은 극장 , 미술관과 예

술 센터 , 교육 프로젝트 , 새로운 일의 위탁 , 예술 마케팅과 관객

개발 분야에서 보다 혁신적인 프로그램을 개발하는 등 보다 특

- 101 -

수한 목적을 성취하기 위해 유연하게 이용되는 기금이다 .

(7) 남동부예술위원회

남동부예술위원회는 켄트 (Kent) , 서레이 (Surrey) , 동부 서섹스 (East

Sussex)와 단일한 행정청 (unitary authority)을 가진 브링톤 , 호브 , 메드

웨이 (Brington & Hove and Medway)를 위한 지역예술개발기관이다 .

남동부예술위원회의 임무는 영국 남동부지역에 거주하고 , 일하며 ,

교육받은 사람들 혹은 방문객들을 위해 최고 수준의 예술을 진흥 , 발

전 , 지원 , 홍보하는 것이다 . 기금지원 , 자문 , 정보와 기타 서비스를 제

공하고 전지역에 걸친 일련의 전략적 파트너들과 공동으로 일한다 .

남동부예술위원회는 매년 지역예술 발전을 위해 기금을 지원하고

있다 . 또한 잉글랜드예술진흥원의 국민복권 상금도 이용가능하다 . 남

동부예술위원회는 이를 위해 신청자에게 그들의 자금지원 신청의 준

비에 관한 자문을 제공하며 , 이 지역의 상금에 관하여 잉글랜드예술

진흥원의 중요한 자문활동을 담당하고 있다 .

남동부예술위원회는 예술분야로 재원을 유도하기 위하여 노력하고

있다 . 그리고 잉글랜드예술위원회 , 체육예술재단 , 유럽각국 , 지방자치

단체들 , 신탁회사들 , 후원과 밀레니엄상을 포함하여 기타 자금지원

출처에 관한 세부적인 정보들을 보유하고 있다 .

남동부예술위원회는 미디어 예술발전을 위해 특별히 노력하고 있

다 . 그리고 공연예술 , 시각예술 , 미디어 예술과 예술복권에 관한 전문

적인 자문을 제공하며 , 격월간 회보를 포함한 예술과 관련된 문제들

에 관한 광범위한 정보를 제공한다 .

또한 우리는 전략개발과 예술발전에 관한 작업을 위한 재정지원을

포함하여 , 지방자치단체에 일련의 서비스를 제공한다 . 지방자치단체

의 공개토론회 (Local Authority Forum , LAF)가 남동부예술위원회 실무

진과 지방자치단체 대표간에 1년에 두 번 개최된다 . 이러한 모임들은

지방자치단체와의 전략적 임무수행을 강화하고 발전시키며 , 남동부예

술위원회의 정책개발과 정보공유를 위한 매체를 제공한다 .

- 102 -

남동부예술위원회는 유한 책임회사이며 등록 비영리단체이고 , 예술

공동체 , 경제 부문과 지방자치단체에서 선발된 18명의 위원회에 의해

운영된다 . 위원회의 회의는 두 달에 한 번씩 열린다 . 사무국장과 더

불어 위원회는 남동부예술위원회가 지역에서의 예술에 관해 정보에

근거한 결정들을 내리는 것을 도울 정책과 계획을 개발하는 책임을

지고 있다 . 보조금에 대한 결정은 실무자들과 남동부예술위원회의 중

역회의를 거친 후 전문적인 자문을 하는 팀들과의 긴밀한 협의를 거

쳐 내려진다 . 남동부예술위원회는 고위경영진 , 전문적인 예술형식과

비 예술형식 실무자 , 관리자들로 구성된 3 1명의 실무진으로 구성되어

있다 . 남동부예술위원회는 개방적이고 접근이 용이한 단체가 되기 위

해 노력하고 있다 . 여기에는 확립된 고발절차가 있으며 , 현재 고객보

호와 서비스의 표준을 위한 지침을 보완하는 중에 있다 . 남동부예술

위원회는 기회의 균등을 위한 정책을 실시하고 있다 .

(8) 요크셔·험버사이드예술위원회

요크셔·험버사이드예술위원회는 요크셔의 북부 , 남부 , 서부의 카

운티와 이전의 험버사이드카운티를 포함하고 있다 . 요크셔·험버사이

드예술위원회는 42명의 실무진으로 구성되어 있다 .

기금은 연극 , 무용 , 마임 , 음악에서부터 시각예술 , 공예 , 방송 , 영화 ,

사진 그리고 문학에 종사하는 예술단체들과 개별적인 예술가들에게

자금을 제공하는 데 이용된다 . 사업기술을 연수받고 개선하는 것과

같은 발전적인 일에도 사용된다 .

요크셔·험버사이드예술위원회는 공공부문과 민간부분의 단체들과

협력관계를 맺고 있다 . 예를 들어 보건당국 , 여행위원회 , 지방자치단

체가 예술에 관련된 일련의 새로운 사업을 추진하는 것을 도와주고

있다 . 이와같은 방식으로 요크셔·험버사이드예술위원회는 예술의 질

을 개선시키고 , 시민들이 예술을 쉽게 다가갈 수 있도록 한다 . 또한

다양한 참고자료 도서관과 정보제공서비스를 통하여 예술관련 데이

터를 제공한다 . 이러한 정보에는 시장조사결과 , 기금제공단체부터 지

- 103 -

역경제에 관한 자료와 수치까지 포함된다 . 여기에 기회의 균등 , 신체

장애 , 건강진료 , 고용 , 예술경영 , 연수 , 기금모집 , 사업계획과 기타 문

제들에 대한 상세한 정보도 추가된다 . 또한 이미 예술에 종사하고 있

거나 예술에 흥미를 가진 사람들의 기술과 지식을 증대시키기 위한

세미나 , 회의 , 연수 수업을 조직하고 있다 . 그리고 요크셔·험버사이

드예술위원회는 예술단체들에게 자문 , 사업계획에 관한 연수 , 효과적

인 관리와 마케팅을 제공하여 최선의 결과를 얻도록 도와주고 있다 .

요크셔·험버사이드예술위원회의 중요한 목적들은 다음과 같다 .

- 옹호 (Advoca cy) : 예술을 위하여 말하고 , 시민들의 이해를 증진시

키며, 지역에서의 예술의 질을 높이고 다양성을 장려한다.

- 접근성 (Access) : 가능한 한 많은 사람들이 예술을 즐기고 참여할

수 있도록 한다 .

- 질 (Quality) : 예술활동의 모든 영역에서 가능한 최선의 수준에 도

달하도록 고무한다 .

- 자원 (Resources) : 지역에서 예술을 지원하기 위하여 이용가능한

사람 , 건물 , 편의시설 , 자금지원을 증가시킨다 .

- 효과성 (Effectiveness) : 요크셔·험버사이드예술위원회 안에 자원

과 서비스가 예술을 위해 최대의 이익을 제공하는 것이 가능하

도록 한다 .

(9) 중서부예술위원회

중서부예술위원회는 워세스터셔(Worcestershire), 히어포셔(Hereforshire), 슈

롭셔(Shropshire), 텔포드와 레킨(Telford, Wrekin), 스태포드셔(Staffordshire),

스토크 온 트랜트(Stoke on Trent), 워윅셔(Warwickshire), 중서부의 메트

로폴리탄 지구 (Districts)를 담당하는 지역예술위원회이다 .

중서부예술위원회는 예술에의 접근 , 예술 안에서의 창조적 실천 ,

예술투자 , 예술을 위한 옹호 등을 지역의 모든 사람들의 이익을 위하

여 장려하고 개발하는 것을 목적으로 한다 .

- 104 -

(10 ) 남서부예술위원회

남서부예술위원회는 남서부지역의 예술을 위한 공식적인 공공단체

이며 , 바스 (Bath)와 북동무 섬머셑 (North East Somerset) , 브리스톨

(Bristol)시 , 북부 섬머셑 (North Somerset) , 남부 글로우에스터셔 (South

Glouestershire)와 콘월 (Cornwall), 데본 (Devon), 돌셑 (Dorset) , 글로우세스

터셔 (Gloucestershire) , 섬머셑 (Som erset)의 주들을 맡고 있다 . 남서부예

술위원회의 임무는 지역에서의 예술의 질을 높이고 , 가능한 한 가장

넓은 층의 관객들이 예술을 즐기도록 하는 것이다 . 이를 위해 정보

제공 , 자문 , 선전활동 , 자금지원을 업무를 담당하고 있다 . 그리고 매

년 남서부지역 예술단체들과 예술가들에게 보조금을 지급하고 있다 .

남서부예술위원회는 잉글랜드예술위원회의 지역자문역을 담당하고

있다 .

- 105 -

제 4장 영 국 의 문 화 정 책

문화매체체육부는 영국 내 예술 , 방송 , 새 영상물 , 문화유산 , 창작

산업 , 체육 , 관광 분야 등의 영역들에 대한 정책적 책임을 지고 있는

정부 부처이다 . 이러한 정책 분야들을 담당함에 있어서 문화매체체육

부는 1) 소수가 아닌 다수를 위한 접근성의 확대 , 2) 우수성과 혁신

의 추구 , 3) 교육적 기회의 제공 , 4) 고용과 부를 창출하는 창작산업

의 육성을 중심으로 정책을 추진하고 있다 . 따라서 각 영역별 문화정

책은 위의 네 가지 목표에 따라 수립 , 추진 , 평가된다 .

1. 문화 유산

1) 정책 방향

영국은 문화유산을 최고의 국가적 자산이자 국가 자존심의 원천으

로 인식하고 있으며 , 이같은 자부심은 풍부한 문화유산을 보호하는

데 심혈을 기울이고 이를 교육적 , 경제적 , 문화적 자원으로 활용하려

는 정책적 노력으로 나타나고 있다 .

영국정부는 영국의 문화유산을 교육적인 기능과 오락적인 기능을

제공하고 , 관광과 지역발전사업을 통해 경제적인 이득을 가져다주며 ,

옛 건물을 새롭게 사용함으로써 지속가능한 환경보존이라는 목적에

기여하고 , 사람과 지역을 함께 연결시켜주는 살아있는 존재로 간주한

다 . 나아가 훌륭한 고건축물들은 지역적 특성을 살려주고 , 뛰어난 장

인 정신과 역사와의 대화를 가능하게 만든다고 보고 있다 . 이러한 문

화유산에는 건축물이나 기념물 뿐 아니라 역사적인 공원 , 정원 , 전쟁

터 등 특별한 중요성을 지니고 있는 것들이 모두 포함된다 . 영국정부

는 이러한 문화유산을 오랫동안 보존하고 많은 사람들이 이용할 수

- 106 -

있도록 노력하고 있다 .

2) 정책 활동

영국에는 약 2,500개의 박물관과 미술관이 있고 , 여기에는 다양한

역사적 소장품들이 전시되어 있다 . 약 4만명의 사람들이 박물관에 고

용되어 있고 , 1996년 기준으로 7,660만명이 박물관과 미술관을 방문

할 정도로 문화유산 분야는 영국정부의 주요 정책분야 가운데 하나

이다 . 따라서 영국정부는 사람들이 이러한 문화시설을 통하여 다양한

역사적 소장품들에 대한 이해를 깊이하고 향수활동을 더욱 활발히

할 수 있도록 정규교육 및 평생교육 체계를 통한 교육기회 제공을

강조하고 있다 .

박물관과 미술관처럼 중요한 교육 기능을 담당하는 문화시설에 대

한 지원뿐만 아니라 역사적 건조물 및 사적에 대한 지원도 문화매체

체육부의 중요한 사업가운데 하나이다 . 문화매체체육부는 영국문화재

관리국과 함께 잉글랜드에 남아있는 고고학적 유산 중 국가적으로

중요하다고 여기는 60만여 지역을 조사하고 있으며 , 이 조사의 결과

에 따라 중요한 사적지로 결정되면 법의 보호를 받게 된다 . 현재 잉

글랜드에 있는 23,000여 고고학적인 중요성을 가지고 있는 지역이 보

호되고 있다 .

문화매체체육부는 접근성의 확대라는 기준에 기반하여 여러 사업

에 재정적인 지원을 하고 있다 . 예를 들어 잉글랜드 지역의 행사인

문화유산개방일 은 공개적으로 개방되지 않거나 관람시 요금을 부과

하게 되는 런던 외곽 빌딩을 9월 13-14일의 주간에 무료로 공개하는

행사로서 , 시빅 신탁 (Civic Trust)은 이 행사에 6만 파운드를 지원하였

다 .

문화매체체육부는 또한 모든 이를 위한 세계의 광장 이라는 마스

터 플랜을 수립 , 중요한 역사유적지 지정을 확대함으로써 보행자의

접근성을 보장하고 이 지역에서 시민들이 편안한 휴식을 취할 수 있

- 107 -

도록 하고 있다 . 이외에도 영국의 문화유산을 세계적으로 널리 알리

고 문화유산의 보존을 위한 세계적인 연대를 구축하기 위해 문화매

체체육부는 국제 활동에 많은 노력을 기울이고 있다 . 이러한 노력의

결과 , 영국과 유럽은 서로 긴밀한 협력체계를 구축하였으며 , 1997년

12월에는 유네스코 산하 세계문화재위원회 (World Heritage Comm ittee)

에 Maritim e Greenwich를 세계 문화 보존 지역으로 등록시키기도 하

였다 . 문화매체체육부는 현재 문화유산 분야에 대한 다음과 같은 직

접적인 기능들을 수행하고 있다 .

- 해저유물 (underwater archeaology)과 영국해안의 난파선 지역 (wreck

sites)을 보호하고 , 역사적 난파선 지역에 대한 자문위원회

(Advisory Committee on Historic Wreck Sites)의 활동 지원

- 문화유산보조기금 (Heritage Grant Fund) 운영을 통해 역사적 건조

물 분야와 관계되는 , 주로 자원봉사 차원의 프로젝트 사업과 관

련 단체들에게 소규모 재정 지원 . 특히 국립어메니티협회

(National Amenity Societies)와 매년 문화유산개방일 (Heritage Open

Days)의 진흥을 위해 지원

- 건축유산기금 (Architectural Heritage Fund)에 대한 지원금 할당을

결정하되 , 잉글랜드 문화재위원회에 매년 지원되는 금액의 한도

내에서 지정 배분

- 런던의 수많은 역사적 유산들을 직접 유지관리 : 예를 들면 트라

팔가 광장 (Trafalgar Square) , 마블과 웰링턴 아치 (Marble and

Wellington Arches) , 그리니치에 있는 왕립해군대학 (The Royal

Naval College , Greenwich) - 최근에 만들어진 비영리신탁기관

(charitable trust)인 왕립해군대학을 지원하는 그리니치재

단 (Greenwich Foundation for the Royal Naval College)을 통해 지

원하고 있음 , 앱슬리하우스 (Apsley House) , 여러 조각품과 기념물

들 .

- 역사적 건물들의 목록을 작성하고 , 고대 유적들의 일람표를 작성

하며 , 일람표에 올라 있는 유적들에 영향을 미치는 개발 행위에

- 108 -

대해 승인하는 책임을 지고 있음 . 모든 경우에서 잉글랜드 문화

재위원회의 조언을 받고 있으나 궁극적인 결정권은 장관이 가지

고 있음 .

3) 지 원

문화유산 분야에 대한 재정지원은 주로 국민복권 기금과 문화유산

복권 기금을 통하여 이루어진다 . 최근 문화유산 분야에 대한 국민복

권 기금의 지원이 획기적으로 증가하였는데 , 1998년 1월말에 8억

9,200만 파운드가 문화유산 프로젝트에 지출되었다 . 1998년 개정된

국민복권법은 정부가 문화유산 분야에 대한 보조금 지급과 더불어

200 1년 이후에도 국민복권 기금의 지원액 비율을 16⅔ % 선으로 유지

할 것을 밝히고 있다 .

국민복권과 더불어 문화재복권기금 (HLF : Heritage Lottery fund)은

문화유산분야에 지원하는 정부기금 중의 하나이다 . 이 기금은 영국

전역에 걸쳐 문화유산에 대한 복권기금을 분배하는 역할을 맡고 있

다 . 지원의 대상에는 역사적 건조물뿐만 아니라 자연 유산도 포함되

어 있으며 , 박물관 뿐만 아니라 미술관 , 자료원 , 역사 도서관 수집자

료에 대한 것들도 포함하고 있다 . 1998년 3월 4일 국가문화유산법

(National Heritage Act 1997)이 강화됨에 따라 문화유산복권기금은 접

근성의 확대 , 교육 기회의 증대 , 청소년 프로젝트 등과 같은 분야에

기금을 사용할 수 있게 되었다 .

보물법 (Treasure Act 1996) 또한 문화유산을 보호하기 위한 법률인

데 이 법안은 중세의 보물법 (tresure trove)에 처음으로 변경을 가한

것으로 문화매체체육부에 의해 공청회 등 의견수렴을 거쳐 1997년 9

월 강화된 내용으로 발효되었다 . 법이 발효된지 첫 3달동안에는 보물

로서 보고된 것이 약 40개로 이전 1년 동안 보고된 총 30개와 비교

할 수 없을 정도로 증가되었다 .

문화매체체육부는 이외에도 박물관 지정 사업 , 박물관 주간 설정

- 109 -

등을 통하여 문화유산의 보존과 창조적 계승을 위한 활동들을 벌이

고 있다 . 박물관 주간 (또는 박물관 캠페인)은 매년 5월에 개최되는데 ,

이 행사는 박물관의 이미지를 높이고 공공의 관심을 고양시키기 위

한 목적으로 시행된다 . 문화매체체육부가 7천만 파운드를 지원한

1997년 행사에는 영국의 869개 박물관이 2천여 특별행사에 참여했으

며 TV , 라디오 , 신문 등 언론매체를 통하여 전국에 보도되었다 . 이

행사가 미치는 부수 효과는 매우 큰 것으로 파악되었는데 , 박물관의

1/3가량이 이 주간에 방문객 수가 증가하였으며 , 행사를 통한 지역사

회의 경제 및 이미지 제고 효과도 매우 높게 나타났다 .

박물관 지정 사업 (Museum Designation Scheme)은 우수한 소장품을

가진 비국립 박물관과 미술관을 우수 문화시설로 지정함으로써 , 박물

관의 세계적인 표준화를 돕고 , 정부가 이 기관들에 대해 재정적 지원

을 하는 것을 주요 골자로 한다 . 이에 따라 1998년 6월 32개의 박물

관과 미술관이 처음으로 우수 문화시설로 지정되었다 .

4) 관련 기관

중앙정부 차원에서 영국의 역사적 건축물의 보존과 기록 , 그리고

관심있는 사람들에게 이러한 정보를 알려주는 기능은 두 개의 조직 ,

잉글랜드문화재위원회와 왕립사적위원회가 담당하고 있다 . 잉글랜드

문화재위원회는 고고학과 건물보존에 관해 정부에 조언하도록 법령

이 정한 기관으로 , 역사적 건물과 건조물의 보존과 수리를 무상으로

지원하고 있으며 , 국가에서 관리하고 있는 역사적 자산들의 포트폴리

오를 국민에게 제공하고 있다 . 왕립사적위원회는 국민이 국가적 기념

물에 관한 기록을 보다 쉽게 접할 수 있도록 관리하는데 , 광범위한

자료가 위원회의 새로운 조사와 문서화 작업을 통해 지속적으로 보

강되고 있다 . 또한 국립문화재기금 (the National Heritage Memorial

Fund; NHMF)은 중요한 문화유산이 발견되었을 때 수시로 이를 지원

할 수 있도록 독립된 조직으로 만들어졌다 .- 110 -

이 밖에도 문화유산관리 및 보존을 담당하기 위하여 국립공원관리

청이 1993년 4월 문화부내에 설립되었다 . 이 기관은 일반인들에 대한

공원 서비스의 제공 뿐만 아니라 공원의 보존 , 복구 , 수리와 같은 관

리기능을 수행한다 . 곧 공원 내 구조물 및 경관을 보존·개선하고 ,

생물의 다양성과 야생 동물의 활동을 보호하기 위하여 나무를 가꾸

는 등 공원의 풍경을 보존하고 개선하는 활동을 한다 . 뿐만 아니라

자원봉사자로부터 도움을 받는 세 개의 센타를 통하여 일반인들에게

환경교육을 실시하기도 한다 . 국립공원관리청의 목적은 다음과 같다 .

- 다음 세대에 잘 보전된 국립공원을 물려줌

- 여러 훼손으로부터 국립공원을 보호함

- 공원을 이용하는 사람들이 편안한 휴식과 레크리에이션 활동을

즐길 수 있는 기회를 확대함

- 공원운영의 효율성을 확보하고 자산가치를 평가함

국립공원관리청이 관리하는 시설물은 하이드 공원 (Hyde Park) , 켄싱

톤 가든 (Kensington Gardens), 성 제임스 공원 (St James ' s Park) , 그린

공원 (Green Park), 리젠트 공원 (Resent 's Park) , 프림로스 힐 (Primross

Hill), 그리니치 공원 (Greenwich Park), 리치몬드 공원 (Richm onde Park),

부쉬 공원 (Bushy Park) , 브롬턴 공공묘역 (Brompton Cemetery) , 의회 광

장 및 런던에 있는 상당수의 다른 광장들이다 .

스코틀랜드 , 웨일즈 , 북아일랜드 지역에서는 이러한 문화유산 관리

기능을 담당하는 기관이 별도로 조직되어 있는데 , 스코틀랜드는 스코

틀랜드청의 환경부에서 지원하는 스코틀랜드문화재관리국 , 웨일즈 지

방은 웨일즈청으로부터 지원받는 캐드웨일즈사적관리국 (Cadw : Welsh

Historic Monum ents), 북아일랜드는 환경부에서 그러한 기능을 담당하

고 있다 .

- 111 -

2. 예술 진흥

1) 정책 방향

영국정부는 예술에 대한 국민들의 접근성을 높일 수 있는 토대를

다지는 데 예술정책의 초점을 맞추고 있다 . 이에 따라 문화매체체육

부는 예술에 대한 일반인의 접근성 확대와 창작활동에의 참여 증대

에 특별한 강조점을 두면서 활동적인 예술환경을 조성하고 있다 . 예

술활동을 지원하기 위하여 영국정부는 공공분야에서 중앙정부와 지

방정부 및 산하 예술지원 기관 , 민간차원에서 기업의 지원활동 강화

및 예술진흥을 위한 제도적 지원 등 다양한 방식으로 진흥정책을 펴

고 있다 .

2) 정책 활동

영국정부는 민간 기업들이 예술활동을 지원토록 하기 위하여 민관

공동예술지원제도 (Pairing Scheme for the Arts)를 도입했다 . 이 제도는

기업예술지원협회 (AB SA : Association for Business Sponsorship of the

Arts)가 정부 부처를 대신하여 운영하고 있다 . 이 제도는 1984년에 시

작되었는데 , 1998년 현재까지 이 제도를 통해 예술분야에 지원된 자

금은 1억2,800만 파운드가 넘는다 . 이중 8,600만 파운드가 기업에서

지원되었다 . 이 제도는 기업과 정부가 협력체계를 구축하여 예술을

지원하는 구조를 만들어 내었다 .

문화매체체육부는 기업과 예술계 양쪽의 관계를 더욱 밀접하게 하

려는 목적으로 예술경영에 대한 지원을 계속해왔다 . 사업의 일환으로

문화매체체육부는 예술 및 엔터테인먼트 교육위원회 (Arts and

Entertainm ent Training Council)의 활동에 4만 파운드를 보조했다 . 이

지원금은 예술과 엔터테인먼트 산업에 종사하기를 바라는 사람들에

게 훈련과 교육을 지원하는데 사용되었다 . 또한 공연장신탁 (Theatres '- 112 -

Trust)에도 5만5천 파운드 , 국립음악페스티발 에 6만 파운드를 지원

하였다 .

예술분야에 대한 정부의 지원을 살펴보면 , 1998/ 99회계년도에 문화

매체체육부는 1억 9,900만 파운드를 지출하였는데 , 잉글랜드예술진흥

원 1억 8,900만 파운드 , 공예진흥원 325만 파운드 , 98년 9월에 시작된

새 관객 프로그램 (New Audience Programme)에 505만 파운드가 지출

되었다 . 이 프로그램은 전국적으로 예술분야의 새로운 관객들을 개발

하고 새로운 예술을 관객들에게 제공하는 것을 목적으로 한다 .

1998년 문화매체체육부는 이후 3년간에 걸쳐 예술분야에 대한 재

정지원을 현저하게 증가시킬 것이라고 공표하였다 . 이 계획에 따르면

잉글랜드예술진흥원에 대한 재정지원은 2억 1,880만 파운드 (1999-

2000회계년도), 2억 2,890만 파운드 (2000-200 1회계년도), 2억 4,370만

파운드 (200 1-2002회계년도)로 점차 증가하게 될 것이라고 한다 . 뿐만

아니라 공예진흥원과는 별도로 전국 수준의 예술 및 공예 활동지원

기구설립을 문화매체체육부의 재정지출 계획에서 결정한 바 있다 .

3) 지 원

영국에서 예술지원은 중앙정부의 재정지원 , 지방자치단체의 재정지

원 , 입장료 수입 , 기업의 재정지원 , 기부와 사적 지원 등 복잡한 구조

로 구성되어 있다 . 예술진흥원은 문화매체체육부로부터 가장 많은 재

정지원을 받는 기관으로 , 정부와 예술부문간의 주요 연결고리 역할을

하고 있다 . 여러 해에 걸쳐 예술진흥원은 질 (quality) , 접근 (access),

참여 (participation) 라는 주요 정책을 개발하여 왔으며 , 전국에 걸쳐

예술시설의 기반을 구축하고 있다 . 일반적으로 창작활동을 위한 재정

지원은 예술단체들에 대한 보조금 지원의 분배책임을 맡고 있는 잉

글랜드예술진흥원을 통하여 이루어진다 .

1998년 국민복권법 개정으로 국민복권기금이 예술분야에서 분배되

는 방식에 획기적인 변화가 일어났다 . 잉글랜드예술진흥원은 정책결

- 113 -

정에서 보다 자유를 가지게 되었고 , 보다 넓은 지역을 포괄하게 되었

으며 , 대중의 활동 및 접근성에 보다 큰 강조를 둘 수 있게 되었다 .

국민복권은 예술분야에서 전대미문의 새로운 기금을 마련한 것으

로 평가되고 있는데 , 1997년 12월 말 현재 , 잉글랜드예술진흥원은 총

9억3,600만 파운드에 해당하는 7,334건의 예술 프로젝트에 대해 보조

금을 지급하였다 . 이러한 지원은 지리적으로 뿐만 아니라 규모면에서

도 지속적으로 확대되고 있다 .

초기에 국민복권의 분배는 자본 프로젝트 (Capital Proj ect)에 초점이

두어졌다 . 1997년 5천만 파운드로 시작된 모두를 위한 예술 (Arts for

Everyone) 프로젝트는 새로운 청중을 개발하고 참여를 유도하며 새로

운 창작활동가 젊은 예술가들을 격려하는 데 있다 .

1995년 이래 잉글랜드예술진흥원은 5개의 복권프로그램을 통하여

예술가 및 예술공간에 총 10억 파운드 이상을 지원하였으며 프로그

램들은 자본프로젝트 , 모두를 위한 예술 , 영화 제작 , 무용 및 드라마

분야 학생 지원 등이다 .

3. 창작 산업

1) 정책 방향

창작산업 (Creative Industries)이란 개인들의 창조성 , 기술 그리고 재

능에 근원을 둔 활동들 , 곧 지적 능력의 개발을 통한 직업 및 부의

창출과 연관되는 산업군을 가리킨다 . 이 산업의 범주에는 미술과 고

미술품 , 건축 , 공예 , 음악 , 공연예술 , 디자인 , 패션디자인 , 광고 , 영화 ,

출판 , 소프트웨어 , 텔레비전·라디오 , 광고 , 대화형 레저 소프트웨어

가 포함된다 . 이같은 창작산업 진흥의 배경에는 다음과 같은 인식이

자리하고 있다 .

- 114 -

세계적으로 문화상품과 서비스의 수요는 급속히 증가하고 있으며 , 기술

발전으로 인한 시장의 국제화는 많은 기회들을 창출하고 있는 반면 , 또한

많은 도전을 야기하고 있다 . 영국의 풍부하고 다양한 문화유산 , 혁신과 창

조의 전통 , 영어의 탄생국가로서의 역할 , 세계문화를 연결하는 중심국가로

서의 역할은 이러한 새로운 시장들의 경제성과와 고용잠재성을 개발하기

위한 강력한 위치를 영국에 부여하고 있다 . (크리스 스미스 문화매체체육

부 장관)

그러나 문화매체체육부는 창작산업이 국가경제에서 점차 중요한

위치를 차지해 가고 있음에도 불구하고 , 그 중요성이 아직 널리 인정

받지 못하고 있다는 평가를 내리고 있다 . 따라서 문화매체체육부는

창작산업을 진흥시키기 위해 중앙정부의 각 부처들에 산재해 있는

관련 정책들을 포괄하는 구조조정이 필요하다는 인식을 갖고 있다 .

2) 정책 활동

영국에서 창작산업 분야는 다른 경제 영역에 비해 두배 정도의 빠

른 속도로 성장하고 있다 . 영국의 자체 평가에 따르면 , 국내 창작산

업은 150만명 이상에게 일자리를 제공하며 , 6백억 파운드에 달하는

수입을 발생시키고 있다 . 노동인력조사부 (Labor Force Survey)가 창작

산업 이외의 직종에서 창의적인 직업을 가지고 있는 사람들을 조사

한 바에 따르면 , 약 45만 명이 이 분야에 취업하고 있다 . 따라서 영

국에서 창작산업 및 창의적인 직업에 종사하고 있는 사람의 수는 전

체 노동력의 5 %에 달하는 140만 명에 이른다 .

창작산업의 경제적인 효과 또한 매우 중요한데 1995년 창작산업이

경제에 미친 영향은 순 수입이 250억 파운드 , 곧 국내총생산의 4 %였

고 , 총 수출액은 약 75억 파운드에 달했다 . 따라서 영국의 국내총생

산에 미치는 창작산업의 가치는 다른 어떤 제조업이 미치는 효과보

다 크다고 할 수 있다 .

- 115 -

< 표 24> 창작산업의 수입과 고용효과

(단위: 백만 파운드, 명)

구 분 수 입 고용 인력

광 고 4 ,000 96,000건 축 1,500 30,000

미술 및 고미술품 시장 2,200 39,700공 예 400 25,000디 자 인 12,000 23,000

패션 디자인 600 11,500영 화 900 33,000

대화형 레저소프트웨어 1,200 27,000음 악 3,600 160,000공연 예술 900 60,000출 판 16,300 125,000

소프트웨어 7,500 272,000텔레비전과 라디오 6,400 63,500

총 계 57bn 1m

* 출처 : Creative Industry Task Force, Creative Industries (London, 1998)

<표 25> 창작산업의 수출

단위 : 백만파운드

구 분 수 출

광 고 565건 축 250

미술 및 고미술품 시장 1,300공 예 40디 자 인 350

패션디자인 350영 화 522

대화형레서소프트웨어 4 17음 악 1,500공연 예술 >75출 판 1,900방 송 234총 계 £ 7.5bn

* 출처 : Creative Industry Task Force, Creative Industries (London, 1998)

- 116 -

이러한 인식 아래 영국정부는 창작산업 전반에 걸친 현황과 문제

점 , 그리고 성장 잠재성을 분석하고 , 산업 활성화를 위한 동기 부여

와 성장을 가로막고 있는 주요 장애물이나 위협들의 제거를 정책과

제로 삼고 있다 .

영국정부는 창작산업의 가치를 평가하고 정책적 측면에서 창작산

업의 필요성을 분석하며 , 경제적 효과를 극대화할 수 있는 방안을 모

색하고자 1997년 창작산업 태스크 포스를 구성하였다 .

태스크 포스는 창작산업의 경제적 성과에 영향을 미치는 정부 부

처의 장관과 창작산업 분야의 권위자들로 구성되었다 . 이 팀은 창작

산업 부문의 경제적 성장을 촉진시키기 위한 실질적인 조치를 취하

고 , 창작산업 종사자들에게 교육과 직업훈련을 제공할 수 있는 방법

을 찾고자 하였다 . 나아가 정부의 수출촉진 활동이 창작상품과 서비

스가 추구하는 목표에 부합할 수 있는 방법을 모색하였다 . 태스크 포

스팀은 고용과 국가의 부에 창작산업이 미치는 영향을 측정하기 위

해 기초적이며 개괄적인 작업을 이미 시작하였으며 , 저작권 협약이

전세계적으로 실행됨에 따라 이에 대한 여러 압박에 대응하기 위한

필요성이 증가되고 있다는 분석을 내놓았다 . 이는 통산산업부 , 외무

부, 영국문화원이 추진하고 있는 수출촉진 사업의 일부분이기도 하다 .

구체적으로 창작산업 테스크 포스가 담당하는 일은 다음과 같다 .

- 영국 창작산업의 활동을 파악하고 영국의 모든 부분들에서 창작

산업의 가치평가

- 창작산업의 가치가 보다 광범위하게 받아들여질 수 있도록 촉진

- 현정부의 정책이 창작산업 활동에 미치는 영향 , 영국의 여타 부

문에 창작산업 지원을 촉진시키는 정부의 역할 규명

- 영국내에서 창작산업의 지속적인 성장을 위협하고 창작산업의 부

를 창출하는 잠재적 기회를 위협하는 장애요인의 확인

- 117 -

3) 지 원

영국정부는 창작산업을 진흥시키기 위하여 지원단체들간의 협력을

강조하고 있다 . 예를 들어 1997년 문화매체체육부는 기금지원단체들

의 협력체계를 구축하였는데 , 영국영화진흥원은 영국을 영화 , TV프

로그램 , 다른 시청각 생산품의 창작 기지로 자리매김하기 위하여 영

국영화와 TV산업에 대한 투자를 계속하고 있다 . 또한 문화기관들 자

체의 구조 개혁에도 박차를 가하고 있는데 , 영국영화진흥원을 구조를

개편하는 BFI 2000 프로그램은 그러한 성격을 가지는 것이다 . 영화

분야의 발전을 위한 구조개혁 작업에는 학교 , 대학교 , 예술 센터를

묶는 상상력 네트워크화 , 런던 웨스트엔드 (West End of London)에

있는 국립영화관 (National Film Theatre)을 새로운 국립시네마센타 '로

개편 , 동영상박물관 의 확대 개편 , 런던 사우스 뱅크에 아이멕스극장

빌딩설립 방안 등이 포함되어 있다 .

또한 영화산업 활성화를 위하여 작품제작과 시설에 대한 재정지원

을 하고 있는데 , 국립영화텔레비전학교 (National Film and TV

School)는 국민복권의 지원으로 장비를 현대화하는 작업을 계속하고

있고 , 문화매체체육부는 영국 스크린 기금 (British Screen Finance) 과

유럽공동제작기금 을 통하여 1997년 18편의 영화를 지원한 바 있다 .

유럽시장에서 창작산업의 비중을 높임으로써 대외적인 국가인지도

를 고양시키는 것도 창작산업 발전 전략의 하나이다 . 이에 따라 영국

정부는 MEDIA Ⅱ프로그램 '에 참여하고 있는데 이것은 유럽의 시청

각산업을 진흥시키는 것을 목적으로 하고 있다 . 곧 유럽시장에서 영

국의 창작산업이 차지하는 지분과 역할을 확보하기 위하여 유럽시장

개발에 적극적으로 참여한다는 전략이다 .

영국정부는 창작산업에서 중요한 부분을 차지하고 있는 미디어 산

업의 경제적 발전과 성장을 돕고자 정책적 노력을 기울이고 있다 . 이

를 위하여 분야별 지원방식 (Sector Challenge)을 취하고 있는데 다음에

서는 분야별로 그 지원 내용을 살펴본다 .- 118 -

(1) 영화산업

문화매체체육부는 영화정책 전반에 대한 책임을 지고 있다 . 문화매

체체육부는 영국영화진흥원과 국립영화텔레비전학교 , 영국영화기금 ,

유럽공동제작기금 등에 재정을 지원함으로써 영화발전을 지원하고

있다 . 현재 영화정책을 집행하는 기관들로는 다음 몇 가지를 들 수

있다 . 정부 산하단체들로는 영국영화진흥원 (British Film Institute), 잉

글랜드예술진흥원 (Arts Council of England), 국립영화텔레비전학교

(National Film and Television School)가 있고 , 정부로부터 재정을 지원

받고 있는 민간기업은 영국영화기금 (British Screen Finance) , 유럽공동

제작기금 (European Co-production Fund), 영국영화위원회 (British Film

Commission) 등 세 가지가 있으며 , 그 외에 기타 다른 정부부처 조직

과 공공 및 민간 기관들이 있다 .

영국정부는 영화에 대한 투자수준을 1993년 이래 2배 이상 증가시

켰고 , 최근 영화산업을 위한 새로운 계획을 발표하였다 . 여기에는 영

화산업을 위한 새로운 자금원 (국민복권)이 포함되어 있으며 , 공표된

다른 계획들 속에는 영화재정을 담당할 자문위원회의 구성을 명시하

고 , 런던영화위원회를 위한 전폭적인 지원과 영화 백주년기념행사에

80,000파운드를 지원하도록 하고 있다 .

엑체스터 대법관 (Chanceller of the Exchequer)은 1997년 6월에 영화

제작비에 대한 세금을 100 % 감면해 주기로 결정했는데 , 이는 향후

몇 년 동안 영국의 영화제작을 활성화시킬 것으로 기대되고 있다 . 또

한 1997년 5월 국민복권 영화 프랜차이즈에 9,250만 파운드가 지급되

어 향후 6년 동안 기금을 사용할 수 있을 것으로 예측된다 . 이 기간

동안 3개의 프랜차이즈들은 90여편의 영화를 만들 계획이어서 이것

은 영국 영화 역사상 가장 크고 지속적인 투자가 될 것으로 기대된다 .

(2) 음악산업

영국의 음악산업은 지속적으로 성장추세에 있는데 , 이는 영국경제- 119 -

의 성장과 더불어 내수시장의 확대 , 다양한 세대에 걸친 음반수요의

증가와 고연령층의 음반구입 지출증가 등으로부터 기인한 바가 크다 .

1995년 영국 소비자들의 음악에 대한 지출 규모는 라이브음악이나

음반 등의 형태를 총괄하여 260억 파운드에 달하였으며 , 1998년에는

2억개의 앨범과 8,500만개 이상의 싱글 앨범이 영국에서 판매되었다 .

이것은 1997년 보다 2 %가량 증가한 것이다 . 1998년 해외 수출실적을

살펴보면 , 해외에서 총 12억 파운드를 벌었으며 , 5억 파운드 이상의

순수익이 해외 무역에서 발생하였다 .

고용분야에서도 음악산업의 비중은 큰데 , 1995년 풀타임 고용인력

은 90,60 1명이었으며 주로 음악가 , 작곡가 , 팝/록 음악가들이 많은 비

중을 차지하였고 , 그 다음으로 판매 , 음반 제작업에 종사하는 사람들

이 많았다 . 음악산업에서는 특히 파트타임으로 근무하는 사람들의 비

중이 높은데 음악가들 중에서 그 비율이 더욱 높게 나타나고 있다 .

파트타임과 풀타임 고용을 모두 합하면 영국에서 음악산업에 종사하

고 있는 인구는 약 16만명에 달하는 것으로 추산된다 .

이러한 상황은 정부로 하여금 음악산업이 새로운 지원산업으로 인

식되게 하였다 . 이에 따라 1998년 초 문화매체체육부는 음반산업포

럼 을 설립하였다 . 이 포럼은 CD 무단복제 , 디지털 사운드 레코드 분

배 , 음악교육 같은 문제들을 토론하고자 음반산업 관련자들로 구성되

었다 . 그리고 통상산업부와 산업 전문가들의 조언에 따라 문화매체체

육부는 음반업계에서 자체적으로 불법음반을 퇴치하는 업계의 노력

을 지원하면서 , 저작권을 강화하여 보다 많은 이윤이 발생하도록 제

도적인 노력을 취하고 있다 .

(3) 인쇄매체

영국의 출판산업 수입은 1990년 99억 파운드에서 1996년 133억 파

운드로 증가세를 보이고 있다 . 인쇄매체의 수출입과 관련하여 , 출판

물의 해외 수출이 1997년 16억 파운드로 1992년의 9억 파운드에 비

- 120 -

해 성장세를 나타냈고 , 이에 비해 수입은 1992년 5억 9,000만 파운드

에서 1997년 7억 9,000만 파운드로 더디게 증가함으로써 무역 흑자의

폭이 늘어나고 있다 .

그러나 1993년에서 97년 사이 소비자들의 도서 , 신문 , 잡지에 대한

지출규모는 레크리에이션이나 문화활동에 대한 지출이 16.8%증가한

데 비해 , 5.3 %하락한 것으로 나타났다 . 이처럼 인쇄매체 부분에 대한

지출이 감소한 것은 몇가지 상황에서 유래하고 있는데 , 할인 판매 ,

신문부수 늘리기 경쟁 , 전자미디어에 의한 새로운 분야의 부상 등의

이유가 그것이다 .

인쇄매체분야의 고용현황을 살펴보면 , 직간접적으로 출판활동에 참

여하고 있는 인구 (창작활동 , 출판 , 인쇄 및 종이제작 등)는 1996년 현

재 총 45만5천명에 달하는 것으로 추산된다 . 이러한 고용인구의 수치

는 1983년에 비해 약간 증가한 것인데 , 이처럼 증가폭이 적은 것은

인쇄매체 산업의 합리화와 구조조정 , 새로운 기술의 도입 등으로 인

한 것이다 . 1997년 현재 영국에는 인쇄매체 분야에 6,000여개의 크고

작은 회사들이 있는데 , 대기업이나 규모가 큰 회사들도 있기는 하지

만 대부분은 중소규모의 회사들이다 .

오늘날 여전히 인쇄방식의 출판산업이 주종을 이루고 있기는 하지

만 한편으로 전자출판 산업이 새로운 분야로 출현하고 있다 . 이것은

PC의 광범위한 보급 , 디지털 텔레비전 및 웹 텔레비전의 출현 , 출판

분야에서의 유연해진 통제체계 , 인터넷의 보급 등과 맥을 같이 하면

서 출판 및 유통 분야에서 생산자와 수요자의 행태를 변화시켜 놓고

있다 . 아직까지 구체적인 규모는 파악할 수 없지만 , 영국정부는 전자

출판 분야가 미래에 출판산업의 주류가 될 것으로 예측하고 있다 .

영국정부는 이 분야에 대해 그 잠재적 가능성을 높이 평가하면서

도 전자출판과 관련한 지적재산권의 보호문제와 같은 분야에서는 보

다 신중한 접근이 필요하다고 인식하고 있다 . 정책적으로는 출판산업

이 미래에 필요한 기술들을 습득할 수 있도록 지원하고 , 기존의 통제

위주의 환경을 재조정하며 , 기술의 지속적인 발전을 보장하는 등의

- 121 -

노력을 기울이고 있다 .

영국정부가 언론에 대해 취하고 있는 정책은 법적인 구속이나 사

생활 보호법과 같은 강제적 규정을 적용하는 것보다는 언론 자체적

으로 자율규제를 실시하는 데에 중점을 두고 있다 . 자체규제는 1997

년 9월 언론중재위원회 (Press Complaints Commission)가 신문산업의

발전방안으로 제안한 것으로 , 이러한 제안의 대부분은 새로운 규정으

로 만들어져 같은 해 12월에 발표되었다 . 영국정부는 이러한 언론의

자체 규제 노력을 지원하고 있다 .

4. 체육 및 레 크리 에이 션

1) 정책 방향

영국정부는 체육 및 레크리에이션 분야에 대해 크게 3가지 측면에

서 접근한다 . 하나는 모두를 위한 체육 정책의 확대이다 . 이 정책을

더욱 발전시킴으로써 접근성을 확대하고 , 현재 체육활동에 참여하기

어려운 사람들이 보다 손쉽게 참여할 수 있는 기회를 제공하고자 한

다 . 두 번째는 영국체육진흥원의 강화 , 새로운 체육부 내각과 영국

체육원의 발전을 통하여 체육부문의 우수성을 지원하는 방향이다 . 마

지막은 학교에서 좋은 체육교육이 이루어지도록 하기 위해 시설과

전문지식을 통한 학교 지원과 지역사회에서 학교와 체육기관들간의

연계체계를 구축하는 것이다 .

2) 정책 활동

공식적인 집계에 따르면 , 영국에는 체육과 관련된 직업이 20만개

있다고 한다 . 그러나 어떤 조사에서는 체육과 관련하여 40만개의 직

업이 있고 , 영국국민들은 1995년 체육용품과 체육활동에 100억 파운

- 122 -

드 이상을 지출했던 것으로 보고되기도 했다 . 이러한 규모를 가지고

있는 체육분야에 대한 영국정부의 기본 목표는 모두를 위한 체육 의

확립이다 . 이 계획은 1997년 6월에 발표된 것으로서 , 연령 , 신분 , 지

역 , 능력에 관계없이 모든 국민이 체육활동을 즐기고 , 또 그러한 활

동에 접근하는 것이 가능하도록 보장하는 것이다 . 이를 위해 많은 사

람들이 체육활동에 손쉽게 접근할 수 있도록 하며 , 이들에게 체육분

야의 이익을 나눠주고 , 우수한 체육인들의 능력 개발을 지원하는 것

을 목표로 삼고 있다 .

이러한 목표를 위해 영국체육진흥원 은 1998년 3월3 1일까지 잉글

랜드에서만 2,600여 건의 체육관련 자본 프로젝트에 6억7천만 파운드

를 지원하였고 , 다른 분야와 합쳐서 프로젝트에 사용된 총 비용은 10

억 파운드에 달하였다 . 영국체육진흥원은 또한 World Class

Performance Programme 을 통해 최고의 선수에게 총 2,300만 파운드

이상을 수익교부금으로 지급하였으며 , 총 430만 파운드의 지원금이

새로운 World Class Events Programm e (영국에서 개최되는 2006 월드

컵 등 국제적인 행사)에 지급되었다 .

체육분야에 대한 지원도 분야별로 이루어지는데 , 그 가운데 축구

대책반은 1997년 7월30일에 출범하여 축구에 직면한 중요한 문제점 ,

개별적인 지원책 등을 정부에 조언하고 있다 . 또한 축구신탁을 위해

1997년 국민복권과 축구협회 , FA Prem ier League에서 충당되는 5천5

백만 파운드의 기금이 조성된 바 있다 .

3) 지 원

문화매체체육부의 지원정책 기조는 체육과 레크리에이션에 대한

국민들의 광범위한 접근을 가능케하고 소수가 아닌 다수를 위하여

기회를 개방하는 것을 목표로 삼고 있다 . 또한 국내 및 국제대회에서

좋은 성적을 거둘 수 있도록 체육분야를 지원하는 정책을 펴고 있다 .

이를 위해 문화매체체육부는 대영체육진흥원과 잉글랜드체육진흥원

- 123 -

에 재정을 지원하고 있으며 , 이 위원회들은 학교나 지방정부 및 체육

단체들에게 전문기술 , 자문 , 재정 등을 지원할 뿐만 아니라 체육 감

독 기관들에게 보조금 형식을 통해 지원하고 있다 .

영국체육위원회는 국민복권기금의 체육분야 할당액에 대한 분배책

임을 맡고 있는데 , 체육분야는 1998년 현재 국민복권으로부터 3억 파

운드를 직접 지원받고 있다 . 1998년 11월 30일 현재 , 4 ,000개 이상의

체육 프로젝트에 총 9억 파운드 가량이 보조금 형태로 지원되었으며 ,

총 2,900만 파운드 이상이 엘리트 체육분야에 보조금 형태로 지원되

었다 . 또한 영국 국내의 중요 국제 경기를 지원하기 위해 450만 파운

드를 지원하였다 .

체육분야에 대한 영국정부의 다양한 지원 체계는 다음과 같다 .

- 지방정부의 체육지원도 중요한데 , 연간 약 9억 파운드 정도를 체

육과 활동적인 레크리에이션 분야에 지출하고 있다 .

- 민간분야의 체육 스폰서 시장 규모는 대략 3억 2천만 파운드 가

량 된다 .

- 문화매체체육부는 연간 320만 파운드 이상을 공동체육지원제도

(sportsm atch)에 제공하는데 이것은 생활체육분야에 대한 기업의

후원을 이끌어내는 목적을 가지고 있다 . 1992년 11월 시작된 이

래 , 이 제도는 2,250개 이상의 사업들에 1,800만 파운드 가량을

지원하였고 이를 통해 민간 후원을 끌어들임으로써 체육을 위한

2,680만 파운드 이상의 새로운 재원을 만들었다 .

- 체육/예술재단은 체육분야 프로젝트 2억 600만파운드 , 예술분야

프로젝트 1억 1,100만 파운드 (50만 이하 절삭) 등 총 3억 1,600만

파운드를 각 분야에 기부함으로써 이 분야의 진흥에 큰 도움을

주고 있다 .

- 축구위원회는 1990년 이래 리그 축구 클럽에서의 안전 활동

(Safety Activities)에 150백만 파운드 이상을 지원받을 수 있었으

며 , 이 감면은 1995년부터 향후 5년간 확대되어왔다 .

- 124 -

위에서 살펴본 바와 같이 문화매체체육부는 공동체육지원제도에

재정 및 여타 자원들로 지원하고 있는데 , 이것은 체육 스폰서로부터

일상에서의 생활체육활동을 지원하기 위한 매칭 머니를 발굴해내는

것을 목표로 하고 있다 . 이 제도의 운영은 1999년 4월 영국체육위원

회에 넘겨질 계획이다 . 영국체육위원회는 또한 국민복권에서의 체육

분야에 대한 할당 기금을 전국적으로 분배하는 책임을 맡고 있다 .

최근에는 6명의 신임회원을 임명함으로써 대영체육진흥원의 역할

이 강화되는 새로운 구조가 만들어졌다 . 문화매체체육부 장관 밑에

있는 체육부는 대영체육진흥원과 함께 일하도록 설립되었는데 , 이 기

구는 최초로 복권 분배의 역할을 담당하게 된다 .

보다 하부의 체육관련 부처를 살펴보면 , 체육레크리에이션국은 청

소년들을 위한 체육을 진흥시키고 PE의 중요성을 강조하기 위하여

청소년체육과 (Youth Sports Unit)를 두고 있다 . 학교체육은 교육고용부

에서 담당하고 있지만 , 청소년체육과는 커리큘럼 내/외부에서 청소년

들이 접근할 수 있는 체육활동의 기회가 최고의 질을 가질 수 있도

록 이 부처와 밀접하게 협력하여 활동하고 있다 . 이 과는 또한 영국

체육위원회와 함께 영국 청소년 체육프로그램에 참여하고 있다 . 이

프로그램은 잘 계획되고 조정된 방식으로 4세부터 18세까지의 청소

년들에게 양질의 체육활동기회를 제공해주기 위해 학교 , 지방정부 ,

체육감독기관 , 체육 단체 및 청소년 관련 기관들이 함께 협력하여 활

동할 수 있도록 하는 틀을 제공해 주고 있다 .

이 과는 청소년들을 위한 체육활동을 지원할 뿐만 아니라 어린이

들의 체육 활동을 지원하는 역할도 담당하고 있다 . 현재 문화매체체

육부는 국립 놀이공원협회 (National Playing Fields Assoication)와 3년간

의 계약을 맺었는데 이는 정보확산 , 놀이 교육 및 훈련 , 놀이 안전

등의 분야와 관련된 프로그램을 수행하기 위한 것이다 . 또한 1998년

1월에는 학교와 사회가 필요로 하는 운동분야를 보호하기 위한 정책

이 발표되었다 .

- 125 -

5. 관광

1) 정책 방향

영국정부는 관광분야가 영국 국민들에게 일자리와 부를 가져다주

는 정부의 뉴딜 프로그램에서 중추적인 역할을 담당하는 것으로 파

악하고 있다 . 뿐만 아니라 관광을 통하여 자국의 문화유산에 대한 내

외국인의 접근성을 증가시킬 수 있고 경제발전에도 매우 큰 기여를

담당하는 분야로 인식하고 있다 . 문화정책이 포괄하고 있는 다양한

영역들 중 많은 부분 - 문화유산 , 예술 , 박물관과 미술관 등 - 이 관

광객들의 흥미를 끄는 중요한 관광자원들임을 잘 인식하고 있는 문

화매체체육부는 관광산업을 전략적으로 육성하고자 하는 계획을 가

지고 있다 .

영국정부는 일자리 창출과 국제적인 관광산업으로 육성코자 새로

운 관광산업 전략을 마련하였는데 , 곧 관광에 관심을 갖는 광범위한

산업과 소비자 그룹 , 지역 당국자들로 구성된 50명 이상의 전문가들

을 포함한 관광포럼을 확대하려는 계획이 그것이다 . 이러한 계획에

따라 관광과 관련된 모든 부문 즉 , 서비스업 , 레저 , 소비자 그룹 , 피

고용자 대표자 , 지역당국자 등의 인사들로 57명의 관광포럼이 구성되

었다 . 포럼은 다각적인 접근을 통하여 문화매체체육부가 정책적 결정

을 내리는데 전문성을 보완해 주며 , 전략 개발에 자문하는 등의 역할

을 담당한다 .

2) 정책 활동

관광은 영국 내에서 400억 파운드의 매출을 기록하고 직접적인 고

용이 170만 명에 이르는 등 중요한 비중을 차지하고 있는 분야이다 .

이러한 인식에 따라 관광산업을 국가의 중요산업으로 제시하고 있는

문화매체체육부는 교육고용부 , 영국서비스업협회 (British Hospitality- 126 -

Association)와 공동으로 해당 부문에 대한 뉴딜 회의를 개최하였는데 ,

이 회의에는 대/소규모의 사업체 , 무역업체 , 사업자 단체 등의 대표들

이 참여하였다 . 오늘날 이러한 관광 , 서비스업 , 레저 산업은 정부의

뉴딜 프로그램이 필요로 하는 많은 직업을 창출하고 있는 것으로 분

석된다 . 문화매체체육부는 지속적으로 관광 분야 종사자들에게 뉴딜

에 관한 정보를 제공하고 프로그램에 최대한 참여하도록 업계와 함

께 협력체계를 구축하는 작업을 진행시키고 있다 .

3) 지 원

관광을 육성하고자 문화매체체육부는 관련 업계와 직접적인 관계

를 맺으며 활동을 벌이고 있다 . 한 사례로 1997년 10월 영국관광국은

관광 관련 영국업체와 아시아 구매자들을 태국에 모아놓고 Showcase

Britain '을 개최한 바 있다 . 한 보고서는 1996년 이벤트로 적어도 5백

만 파운드가 영국 관광산업에 추가되었음을 보여주고 있다 .

1997/ 98년에 150만 파운드 이상이 생동감 있고 다양한 삶의 도시 ,

세계적인 관광지 , 영국의 국제적인 관문으로서 런던의 입지를 강화하

고자 업계와 런던관광청 을 지원하고 , 또한 같은 기간에 150만 파운

드가 관광산업을 진흥시키고자 민간 부문에 투여되었다 . 이처럼 영국

의 관광산업을 진흥시키기 위한 노력은 영국관광청 (BTA : The British

Tourist Authority)와 영국관광위원회 (ETB : English Tourist Boards)를 통

하여 이루어지고 있다 .

6. 방송

1) 정책 방향

영국정부는 방송분야가 영화 , 연극 , 음악 분야 등과 상호 연관되어

있으며 , 이 분야들에 시너지 효과를 가져올 뿐만 아니라 교육·그래- 127 -

픽·에니메이션·게임·멀티미디어·특수효과 분야에서 지속적으로

일자리를 창출해 내고 있다고 분석하고 있다 . 나아가 영국의 문화이

미지가 방송을 통하여 중요하게 진흥된다고 인식하고 있는데 , 텔레비

전 프로그램의 해외 수출이나 세계 각국에 대한 BBC World Service

의 강화는 영어와 영국 문화의 진흥을 가져옴과 동시에 국내적으로

관광 진흥이라는 피드백 효과를 가져오는 것으로 파악한다 . 그리고

방송을 통한 영국 및 영국 문화의 해외 소개는 외국인들로 하여금

영국에서 교육받도록 하는 효과를 가져옴으로써 다시 영국 교육분야

의 강화를 가져오고 , 교육교재를 출판하게 함으로써 출판 분야의 강

화를 가져오는 중요한 기능을 담당한다고 본다 .

영국정부는 방송환경의 변화에 대해서도 주목하고 있다 . 곧 디지털

텔레비전의 등장이나 다채널 및 실시간 화면에 대한 수요의 증가는

새로운 방송 환경을 조성하고 있으며 , 더욱 많은 채널들이 만들어질

것으로 예측하고 있다 . 이러한 방송환경의 변화는 가정에서 쌍방향

서비스를 위한 길을 넓혀줄 것으로 기대된다 . 나아가 위성과 지역 네

트워크의 구축으로 디지털 시대로의 가장 빠른 성장을 경험할 것이

고 뒤이어 디지털 케이블 시대가 도래할 것으로 분석한다 . 이에 따라

방송국들은 프로그램 , 시설 , 홍보 및 판매에 더욱 많은 투자를 해야

하고 , 점점 증가하는 미디어로서 방송분야는 광고주들에게 인기를 얻

을 것으로 분석하고 있다 .

2) 방송 시장

영국에서 방송서비스에 대한 국민들의 수요는 지속적으로 늘어나

고 있다 . 여가시간 활용에 있어서 국민의 27 %가 텔레비전 시청 , 18%

가 라디오 청취라고 답할 만큼 방송은 소비자들에게 매우 가까이 있

다 . 영국인들은 이탈리아인들을 제외하고는 인근 유럽인들보다 가장

많이 텔레비전을 시청하는 것으로 조사된 바 있다 . 이 조사에 따르

면 , 일반 영국인들은 하루평균 227분을 텔레비전을 시청하며 주당 16- 128 -

시간 라디오를 청취한다 .

1996년 국내 및 해외를 포함한 영국의 텔레비전과 라디오 산업 총

수입은 64억 파운드에 달하였는데 , 이 중에서 42억 파운드는 상업 텔

레비전 , 19억 파운드는 BBC 텔레비전과 라디오 방송 그리고 나머지

는 상업 라디오 방송의 수입이었다 . 또한 같은 해 영국의 텔레비전

및 라디오 시장은 62억 파운드의 규모였는데 , 이 중에서 2/3인 42억

파운드는 상업적인 소득이었다 . 방송에서 1990년부터 1996년 사이에

가장 빠른 성장세를 보인 분야는 유료 TV였다 . 이러한 성장은 각 가

정에서 유료 채널을 신청하는 가구가 늘어남에 따른 것이다 . 같은 기

간 동안 라디오 광고수입 또한 매우 증가하여서 1997년 현재 전체

방송광고 수입의 11%를 차지하고 있다 .

영국의 방송국은 해외로까지 활동영역을 넓히고 있는데 , BBC는 유

럽에 BBC World와 BBC Prim e을 배급하고 있으며 , 최근에는 BBC

America를 미국에 설립하였다 . 또한 영국 TV는 피어슨사 및 폭스텔

사와 공동벤처사를 호주에 세웠으며 Animal Planet과 People & Arts를

미국에 설립하였다 .

고용측면에서도 1994년부터 1996년 사이에 방송 고용인구가 42,000

명에서 60,000명으로 증가할 정도로 , 최근 텔레비전 분야에서는 고용

의 증가가 급속하게 이루어지고 있다 . 이처럼 방송분야에서 고용인구

가 크게 증가한 것은 텔레비전 산업의 유통영역에서 새로운 직업들

을 많이 만들어낸 케이블 네트워크의 확산에서 기인한 바가 크다 . 이

러한 텔레비전 산업의 고용구조는 파트타임 또는 프리랜서 취업이

늘어남에 따라 점차로 유연해져가고 있다 . 보다 구체적으로 살펴보

면 , 8,500명의 재택 근로자를 고용하고 있는 독립 텔레비젼사들은 또

한 4,900명의 프리랜서들을 고용하고 있으며 , 전체 배우와 프로듀서

중에서 풀타임 피고용자와 자영업자의 수가 반반이고 , 기술인력의

40 %가 프리랜서 기술자들이다 .

방송산업의 구조를 보면 , 1990년대 동안 상업 텔레비전과 라디오

방송국의 수가 매우 크게 증가한 것으로 나타난다 . 방송 분야에서는

- 129 -

소유권이 강화되는 추세가 보이는데 , 오늘날 독립 텔레비전사들은 3

개의 대기업에 종속되어 있으며 , 이러한 경향은 유료 텔레비젼들에서

도 동일하게 나타난다 . 이와 함께 독립 프로그램 프로덕션 분야가 강

화되는 경향들이 나타났다 . 그러나 전체적으로 독립 프로듀서들은 상

대적으로 적은 규모로 남아있다 .

독립방송 분야의 성장은 채널 4가 새로 만들어지고 뒤이어 BBC와

ITV에 25 %의 독립 프로덕션 쿼터가 부과되면서 이루어졌다 . 이 분야

는 유럽의 동일 분야들과 비교하여 가장 규모가 크고 성공적인 분야

로 평가된다 . 그러나 독립방송분야는 적은 자원과 투자 능력을 가지

고 있는 수백개의 아주 작은 회사들로 이루어져 있어서 생산성 면에

서는 그리 큰 비중을 차지하지 못하고 있다 . 실제로 1996년 이러한

독립 프로덕션들 중 65 %가 단 한개의 프로그램을 제작했으며 , 2 %만

이 10개이상의 프로그램들을 제작했다 .

상업방송들은 세계적으로 영국의 광고산업을 발전시키는데 중요한

역할을 담당하였다 . 총 광고지출의 33 %가 텔레비전과 라디오 분야에

서 이루어진 것으로 , 채널 5의 설립과 디지털 텔레비전 , 라디오 등은

방송분야에서 그 이상의 성장을 가져올 것이라고 예측되고 있다 .

방송분야의 수입은 이후 10년간 거의 두 배인 113억 파운드에 이

를 것으로 예상되며 , 텔레비전 산업의 성장은 디지털 텔레비전과 다

채널 및 실시간 화면 수요라는 새로운 영역의 출현에서부터 출발할

것으로 예측되고 있다 .

3) 지 원

영국 방송산업의 지속적 성장 추세는 시장 규모면에서 뿐만 아니

라 방송관람율과 시청율의 변화에서도 나타난다 . 영국에서는 최근 지

상파 텔레비전 방송인 채널 5가 1997년 3월 방송을 시작한 것을 비

롯하여 , 독립텔레비전위원회 (ITC : Independent TV Comm ission)가 200

개 이상의 TV방송 프로그램 서비스를 실시하고 있다 . 이 기구는

- 130 -

1997년에 디지털 지상파 TV개발을 위한 권한을 위임받았다 . 또한

200개 이상의 라디오 방송국이 허가되는 등 영국 방송산업은 점차

세계적인 규모로 성장하고 있다 .

문화매체체육부는 1992년 문화부 시기부터 정부 내 방송과 미디어

분야의 정책 담당 부처로서 문화산업 (시청각 산업)의 지원을 담당해

왔으며 , 국제시장에서 이 분야의 경쟁력을 증가시키는 것을 목적으로

하고 있다 . 방송과 관련된 정책 수립과 이의 실시 및 규제는 BBC ,

독립텔레비전위원회 (ITC), 라디오방송위원회 (Radio Authority) , 방송심

의위원회 (Broadcasting Standards Council) , 방송고충처리위원회

(Broadcasting Complants Comm ission , ) 등을 통하여 수행한다 .

방송관련 기관으로는 BBC와 독립 텔레비전 및 라디오 방송국들이

있다 . BBC는 TV를 소유하고 있는 사람들로부터 걷는 방송시청료를

기금으로 하고 있으며 1995/96회계년도의 BBC 총 지출은 8,230억파

운드에 달했다 . BBC는 2개의 전국 TV 방송채널과 5개의 전국 라디

오 방송 채널 및 지역 라디오 방송국 네트워크를 구축하고 있다 . 이

에 비해 독립 TV 네트워크는 15개의 지역 및 한 개의 전국 아침시

간대 방송권을 , 독립 TV 위원회는 100여개 이상의 케이블 및 위성채

널을 방송권을 가지고 있다 .

- 131 -

제 5장 영 국 의 예 술 지 원 정 책

1. 예술 지원 의 역 사와 기구

영국이 문화예술분야에 대하여 공적인 개입을 시작한 것은 제2차

세계대전까지 거슬러 올라간다 . 이 시기까지 국가는 특별히 예술 분

야에 개입하지 않았다 . 최초의 개입은 영화와 박물관 분야에서 이루

어졌는데 , 1933년 영화발전을 위해 영국영화진흥원이 설립되었고 , 박

물관과 미술관의 후원 및 발전에 대한 자문기관으로서 박물관미술관

위원회가 193 1년에 설립되었다 .

제2차 세계대전 중인 1940년 음악예술진흥원 설립을 통하여 공연

예술 분야에 대한 정부의 지원이 이루어졌다 . 이 진흥원은 비록 초기

에 정부의 재정지원 없이 설립되었지만 , 이후 통상위원회 (Board of

Trade)로부터 매칭머니를 받기 시작하였다 . 그리고 후에는 공동출자

자인 필그림 트러스트가 철수함으로써 정부가 유일한 재정기반이 되

었다 .

전쟁 이후 1946뇬 음악예술진흥원은 대영예술진흥원으로 전환되었

다 . 대영예술진흥원은 의회에 의해 설립되었으며 예술의 이해 , 향수 ,

예술활동 활성화를 위해 정부로부터 재정지원을 받았다 . 영국방송공

사 (British Broadcasting Corporation)와 마찬가지로 , 대영예술진흥원은

예술분야의 재정지원에 정부의 간섭을 최소화하려는 목적으로 만들

어진 정부의 팔길이 정책의 한 기구로서 설립되었다 . 초기에 대영예

술진흥원 및 다른 문화기관들에 대한 재정지원은 국고보조금으로 이

루어졌으며 , 이후에는 교육과학부가 그 역할을 담당하였다 . 1980년에

새롭게 정부 내에 예술도서관청 (Office of Arts and Libraries)이라는 소

규모 부처가 설립되었는데 , 이 부처는 중앙의 문화시설 지원과 관련

한 대부분의 재정지원업무를 담당하는 것을 주기능으로 하고 있었다 .

이러한 발전은 영국 내의 문화재정지원과 관련한 복잡한 요인들을- 132 -

부각시켜주고 있는데 , 비록 이 부처가 대영예술진흥원를 통하여 스코

틀랜드와 웨일즈예술진흥원에 재정을 지원하는 역할을 담당하고 있

지만 , 다른 문화관련 분야에 대한 책임은 스코틀랜드청과 웨일즈청이

맡고 있다 . 웨일즈와 스코틀랜드의 국립박물관과 도서관에 대한 재정

지원도 이 부처를 통해 직접적으로 이루어진다 .

1992년 4월 총선에 따라 문화부가 설립되었는데 , 이 부처는 방송 ,

예술 , 체육 , 관광 , 국가유산 , 영화산업 및 밀레니엄 펀드에 대해 책임

을 지고 있었다 . 이 부처의 대부분의 활동은 예술진흥원나 영국영화

진흥원 , 박물관미술관위원회와 같은 팔길이 기관을 통하여 지속적으

로 수행되었으며, 1997년 6월 문화부는 문화매체체육부로 개편되었다.

문화매체체육부로부터 재정을 지원받아 이를 각 예술영역에 할당

해주는 역할을 맡고 있는 잉글랜드예술진흥원은 예술 , 공예 및 영화

에 대한 분배를 담당하는 기관이며 , 스코틀랜드 , 웨일즈 , 북아일랜드

예술진흥원 등은 각 지역에서 동일한 기능을 수행하고 있다 .

잉글랜드예술진흥원 기금의 대부분은 독립기관들에 대한 보조금으

로 사용된다 . 오늘날 잉글랜드예술진흥원의 2/ 3의 재정이 직접적인

방식으로 또는 지역예술위원회를 통한 방식으로 런던시 이외의 지역

에서 사용된다 . 이 예술진흥원들은 각 예술장르별 자문위원회의 도움

을 받고 있으며 , 자문위원회들은 잉글랜드예술진흥원에게 해당 분야

에 대한 전반적인 정책자문 및 보조금 할당과 관련한 일반 자문을

해주고 있다 .

잉글랜드예술진흥원 아래에는 10개의 지역예술위원회가 있다 . 지역

예술위원회는 자율적인 기구 (비영리단체의 성격을 가지는 몇몇 협회

들)로서 대부분의 재정을 지방자치단체나 영국영화진흥원 , 공예진흥

원 및 잉글랜드예술진흥원로부터 지원받고 있으며 , 잉글랜드 전역의

예술발전과 재정지원을 위해 다른 기관들과 협력체계를 구축하여 활

동하고 있다 . 지역예술위원회는 1956년에서 1973년 사이에 지역예술

협의체로 시작되었고 , 12개에서 10개의 조직으로 재조직되면서 199 1

년 지역예술위원회로 전환하였다 . 이후 1994년 4월 1일부터 지역예술

- 133 -

위원회는 예술진흥원로부터 양도받은 추가적인 책임 영역을 떠맡게

되었다 .

2. 부문 별 예 술지 원 현 황

1979년 이래 문화재원확보와 관련된 정부의 정책은 , 중앙정부로부

터의 의존을 줄이고 , 문화예술분야의 자체 수입을 늘리거나 외부로부

터의 기부를 확대하도록 하여 , 재원의 균형을 이루는 것을 목표로 하

고 있다 . 이에 따라 문화예술분야 재정에 대한 공공지출의 비율은 지

속적인 감소추세를 보이고 있다 .

<표 26> 문화재정의 자체확보율과 공공지원율

구 분 87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94

판매 수입

후 원

대영예술위원회

지방 정부

총 계

자체확보

공공지원

47

5

38

10

52

48

48.7

7.6

36.1

7.7

56.3

43.8

49.7

7.8

34.6

7.9

57.5

42.5

49.3

8.2

34.9

7.5

57.5

42.4

47.8

8.3

35.1

8.8

56.1

43.9

48.8

7.8

35.6

7.8

56.6

43.4

48.1

7.7

36.2

8.0

55.8

44.2

위 표는 1987/ 88 회계연도에서 1993/ 94회계연도 사이에 예술분야에

대한 공공지원 비율이 점차 낮아지고 있음을 보여주고 있다 . 즉 ,

87/ 88회계연도에는 전체 재정에서 차지하는 공공지원의 비율이 48%

에 이르러 자체확보율 (재원확보 방법으로는 판매수입 , 후원 등이 포

함됨)과 비슷하던 것이 93/ 94회계연도에 가면 44.2 %까지 떨어지는 것

으로 나타나고 있다 . 이에 반해 자체재정확보 비율이 같은 기간동안

52.0 %에서 55.8%까지 상승하였다 . 이러한 사실은 정부가 문화예술분

- 134 -

야에 대한 직접 지원을 줄이는 대신 , 문화예술영역이 자체적으로 재

원을 확보할 수 있도록 하는 간접적인 지원 및 여건 조성 방식으로

이 분야에 대한 지원의 성격이 변화되고 있음을 반영한다 .

이러한 정책적 배경 아래서 문화분야에 대한 재정의 확보는 다음

과 같은 4가지 유형으로 이루어지고 있다 .

① 예술기관이 제공하는 상품이나 행사 등을 통한 자체 수입

② 중앙정부의 지원

③ 지방정부의 지원

④ 기업이나 재단 , 개인들로부터의 기부

1) 중앙정부 지출

문화예술분야에 대한 중앙정부의 지원은 일차적으로 문화매체체육

부가 담당하고 있다 . 그러나 중앙정부에서 문화매체체육부만이 예술

을 지원하고 있는 것은 아니다 . 이 분야에 대한 지원은 다른 부처들

에서도 이루어지고 있는데 , 교육부는 대학박물관을 , 외무부는 영국문

화원과 BBC국제서비스를 , 그리고 국방부는 군박물관과 군 음악대 및

음악학교를 지원한다 . 이렇게 각 부처를 통하여 지원되는 과정에서

부처간에 서로 중복되는 영역들도 있는데 , 무용 및 연극과 학생들에

대한 보조금은 교육부 , 환경부 , 문화매체체육부에서 함께 지원하고

있다 .

2) 지역정부의 지 출

영국은 잉글랜드 , 웨일즈 , 스코틀랜드 , 북아일랜드 등 4개의 지역으

로 구성된 통합국가이다 . 따라서 문화분야에 대한 지원도 연방정부와

지역정부에서 각각 이루어지고 있다 . 그런데 지역정부에 따라 문화분- 135 -

야에 대한 지원을 규정하는 내용들이 약간씩 차이가 있다 . 예를 들

어 , 잉글랜드와 웨일즈의 지방자치단체들은 예술을 지원하는 법률적

권한 (statutory power)을 가지고 있다 . 법률적 권한을 가지고 있다는

것은 지방자치단체가 예술을 위한 재정지원을 할 수 있지만 그렇다

고 반드시 지원을 하도록 법에 의해 강제되지 않는다는 것을 의미한

다 . 이와 반대로 스코틀랜드와 북아일랜드의 지방자치단체들은 지역

주민들에게 문화적 편의를 제공해야 하는 법률적 의무를 가지고 있다 .

예술적 편의를 제공해야 하는 법률적 의무는 없지만 잉글랜드와

웨일즈의 지방자치단체들은 문화예술분야에서 중요한 역할을 담당한

다 . 앞서 언급하였듯이 예술분야에 대한 최초의 지방자치단체의 개입

은 19세기까지 거슬러 올라간다 . 그러다가 전후 예술과 여가활동에

대한 지방정부의 개입은 1958년 지방정부법의 132조 아래에서 처음

나타난다 . 문화예술분야와 관련하여 이 법에 다루고 있는 주요한 특

징은 지방자치단체들이 여가분야에 지출할 수 있도록 규정하고 있는

것이다 .

1972년의 지방정부법은 1958년 법 이후 지방자치단체가 예술분야

를 지원하는 것과 관련한 중요한 전환점으로 인식되었다 . 1972년 법

의 중요한 특징은 잉글랜드와 웨일즈의 지방정부구조를 2단계 구조

로 만드는 것이었다 . 나아가 이 법에 의하여 지역정부의 광역 , 기초

자치단체들은 주민들에게 문화 활동을 제공하거나 이를 지원하는 광

범위한 권한들을 부여받았다 . 그리고 이 법은 예술분야에 대한 지방

자치단체의 지출이 확대되기 시작하는 새로운 기반을 제공하였다 .

1986년 광역 도와 광역 런던위원회 (Greater London Council)의 폐지

는 예술분야에 대한 지방정부의 재정지원유형에 중요한 변화를 가져

왔다 . 폐지 전에는 광역 도들과 광역 런던위원회 (Greater London

Council)은 예술 및 문화활동 분야에 대해 광범위한 사업들을 수행하

였는데 , 폐지전 해에 광역도들과 광역 런던위원회 (Greater London

Council)의 예술 (박물관 포함) 분야에 대한 총지출은 년 4,600만 파운

드를 초과했었다 . 폐지 이후 이러한 책임의 상당부분은 중앙 및 지역

- 136 -

재정 기구들로 이양되었으며 나머지는 기존의 기초자치단체들에게

이양되었다 . 이렇게 재정지원 기능의 대부분이 국가 및 지역기구들로

이전되고 , 대체 재정지원의 분배를 통하여 예술에 대한 지원이 보호

되는 과정은 동시에 재정지원의 중심이 지방자치단체로부터 중앙정

부로 전환되는 것을 의미한다 .

광역도와 런던시의 폐지 직후인 1986/ 87 회계연도에 예술 및 영화

에 대해 총 4,260만 파운드의 대체 재정지원이 중앙정부에 의해 이루

어졌다 . 이 중에서 중앙 및 지방 재정지원기구가 270만 파운드를 받

았으며 , 기초자치단체 곧 구단위 (boroughs)와 군단위 (districts) 자치단

체는 1,560만 파운드를 받았다 . 1995년 이래 영국내 지방정부구조에 보다

근본적인 변화가 일어났다 . 잉글랜드 기초자치단체 (shire)의 정부조직 개편은

새로운 통합 지방자치단체 , 더 작은 이층 구조의 지방자치단체 , 그리고 몇몇

경우에는 1995년 이전의 구조가 지속되는 불균등한 변화를 가져왔다 . 새로운

통합 지방자치단체는 이전의 자치단체의 이층 구조 (도·군)를 대체했다 . 도

(county council)차원에서 이런 변화를 본다면 , 이것은 4개의 기존 도가 폐지

되고 3개의 새로운 도가 설립됨으로써 결과적으로 1개의 도가 감소하는 것

을 의미한다 .

웨일즈와 스코틀랜드에서 이전의 이층의 지방자치단체 구조는 보

다 많은 새로운 통합 지방자치단체들로 대체되었다 . 이 새로운 구조

는 웨일즈에서 8개의 이전 도들이 22개의 통합 지방자치단체들로 전

환되고 , 스코틀랜드에서는 32개의 새로운 통합 지방자치단체들이 만

들어지게 되었다 . 그러나 북아일랜드의 지방정부 구조는 이러한 변화

에 영향을 받지 않았다 .

3) 민간영역으 로부터의 재정지 원

민간영역으로부터 문화분야에 대한 재정지원을 이끌어내는 것은

자체재정확보율을 끌어올림으로써 공공지원 재정과 자체재정확보율

의 균형을 맞추려는 영국정부의 기본 정책방향과 일치하는 것이다 .

가변적이기는 하지만 평균적으로 기업의 문화예술분야에 대한 재정- 137 -

지출은 지속적으로 확대되어 왔다고 할 수 있다 .

아래 표는 기업후원의 총액이 1993/94회계연도 19,495백만 파운드

에서 1994/95회계연도 2 1,546백만 파운드로 2,05 1백만 파운드가 증가

되었음을 보여준다 . 이러한 증가는 기업기부보다는 기업회원제도에

의한 것으로 나타나는데 실제 기업기부금은 0.6 %의 감소가 나타난

반면 , 기업회원제도에 의한 후원액 증가는 10.5 %의 증가를 보여주고

있다 .

< 표 27 > 기업 후원

구 분 1993/94 1994/95 순변화액 변화율 순변화율

일반기업후원

기 업 회 원

기 업 기 부

총 비자본 후원

자 본 후 원

총 지 원

19,495

6,407

3,337

29,239

495

29,734

21,546

7,830

3,317

32,693

434

33,127

2,051

1,423

-20

3,454

-61

3,393

10.5

22.2

-0 .6

11.8

-12.3

11.4

7.6

19.0

-3.2

8.8

-14.7

8.4

예술분야에 대한 기업의 후원은 기업들이 무료티켓 , 할인 티켓 , 광

고나 프로모션 , 인지도의 증가에 대한 전망 등의 형태로 자신이 얻게

되는 재정을 예술기관의 지원을 위해 사용함으로써 나타난다 . 이를

위해 예술에 대한 기업예술지원협회가 1976년 창립되었는데 , 이 협회

는 예술분야에 대한 기업의 지원을 장려하고 확장시키는 것을 목적

으로 하고 있다 . 그리고 매해 협회의 지원활동 내역에 대한 보고서를

발간함으로써 지원현황과 추세에 대한 객관적 자료를 생산하고 있다 .

앞서 살펴보았듯이 기업후원은 기부의 형태보다는 회원제의 형태

로 크게 증가하고 있다 . 이러한 기업회원 제도는 기업과 예술기관 사

이의 관계가 단순 후원보다는 오래 지속된다는 것을 의미하고 , 나아

가 상호 관계에 대한 일정정도의 계획을 가능하게 한다는 의미를 함

축한다 . 비록 인구나 기업 , 소득수준 등과 관련이 있지만 다른 민간

후원들과 마찬가지로 기업회원제도는 런던지역 혹은 특정 예술분야- 138 -

들에 집중적으로 이루어지는 불균형 현상이 나타난다 .

4) 정부의 민간 지원 제도

이처럼 중앙정부 , 지역정부 , 기업에서의 지원 등 형태로 이루어지

는 문화분야에 대한 지원 이외에도 정부가 다양한 제도를 통하여 간

접적으로 문화분야를 지원하는 방식을 살펴볼 수 있다 . 이러한 내용

가운데는 문화예술기관들이 기업의 후원을 발굴해낼 수 있도록 인센

티브를 부여하는 방식이나 각종 기금 및 국민복권 등을 통하여 지원

하는 방식 등이 포함된다 .

기업지원인센티브제도 (Business Sponsorship Incentive Scheme)는 정

부에서 민간분야의 지원을 장려하기 위한 정책의 하나로 1984년 이

래 실시해오고 있는 제도이다 . 이 제도는 잉글랜드 , 스코틀랜드 , 웨일

즈 지역의 문화예술기관들이 새로운 후원자들을 발굴하고 기존의 후

원자들로부터 더 많은 재정지원을 받도록 그들에게 35,000파운드까지

의 매칭펀드를 제공하는 것을 내용으로 하고 있다 . 정부는 이 제도의

시행 첫 10년 동안 총 2,370만 파운드를 지원한 바 있다 . 이외에도

연극분야의 발전을 위한 연극지원기금 , 박물관/미술관 분야의 발전을

위한 박물관 및 미술관 발전기금 등이 조성되어 지원되고 있고 , 국민

복권을 통하여 문화분야에 대한 집중적인 지원이 이루어지고 있다 .

3. 영국 의 예 술지 원체 계

1) 예술지원체 계

중앙정부는 예술기금의 주요한 출원체이다 . 기금은 문화매체체육

부 , 스코트랜드청 , 웨일즈청 , 북아일랜드청 , 외무부를 포함하는 수많

은 정부 부처들을 통해 분배된다 . 이러한 정부 부처들은 다시 다양한

대행기관들에게 기금을 주며 , 이들은 예술적인 의사결정에 관한 한- 139 -

정부로부터 자율적 (at arm ' s length) 이다 . 하지만 그들은 자신의 결정

사항을 정부 , 예술계 그리고 일반대중에게 알리고 설명하도록 요청받

는다 . 팔길이 원칙에 따라 기능하는 기관들로는 예술진흥원들 , 영국

영화진흥원 , 공예진흥원 , 박물관·미술관위원회 , 영국문화원 , 국제예

술교류지원센터가 있다 . 영국 예술지원제도의 대략적인 구조와 제 기

관들의 관계는 <그림 2 >와 같다 .

지방정부는 예술단체들과 행사들을 직접 지원할 뿐만 아니라 장소

등을 제공함으로써 지역의 예술지원에 중요한 역할을 수행한다 . 예술

단체 , 예술가 그리고 예술 프로젝트들은 수많은 다른 지원체들로부

터 , 예를 들면 국민복권 (National Lottery)으로부터도 지원을 받는다 .

다른 예술지원체들로는 방송사들 (BBC , Channel 4) , 독립신탁회사들과

재단들 , 기업 후원과 협찬 , 유럽과 국제적인 기금원들이 있다 .

영국의 예술지원체계를 구성하는 주요 기관들은 중앙정부로부터

받은 기금을 영국의 예술 , 매체 그리고 공예에 분배하는 임무를 갖는

다 . 이러한 기관들은 지방 정부 및 민간 부문의 다른 기관들과 함께

예술을 지원하고 발전시킬 책임을 공유하고 있다 .

- 140 -

<그림 3> 영국의 예술지원제도

- 141 -

영국의 예술지원제도를 구성하는 이러한 기관들은 다음과 같은 의

무를 갖는다 .

재정적 지원

정책 수립과 지도

전략적 계획

로비와 지지

정보와 조언

연구

실행 평가

2) 예술지원체 계를 구성하는 주요 기 관들

(1) 문화매체체육부

문화매체체육부는 주로 보조금을 통해 수많은 산하기관들과 자문

기관들에 기금을 제공한다 . 이러한 기관들은 정부 부처는 아니지만

정부의 업무수행 과정에서 일정한 역할을 한다 . 그들은 의사결정에

관한 한 정부로부터 어느 정도 자율성을 갖는다 .

산하기관 및 소속기관들은 행정 , 관리 , 규제 , 상업 기능을 갖고 있

다 . 그들은 일반적으로 정부의 관리지침 내에 규정되어 있는 다양한

기능을 수행한다 . 그러나 그들의 기능적인 독립 정도는 다양하다 .

문화매체체육부는 보통 보조금을 통해 수많은 다른 기관들 , 예를

들면 , 영국영화위원회 (British Film Comm ission)와 유럽공동제작기금

(European Co-Production Fund Limited)에 자금을 제공한다 . 문화매체체

육부는 또한 공동예술지원제도 (Pairing Schem e for the Arts)의 자금을

지원하며 , 기업예술지원협회 (Association for Busim ess Sponsorship of

the Arts)가 이를 운영한다 . 이것은 새로운 지원금에 대해 다른 비율- 142 -

로 공동출자금 (matching fund)을 제공함으로써 예술을 처음으로 후원

하는 기업과 기존의 후원기업들이 지원을 늘리도록 장려하기 위해

고안된 정부제도이다 . 이와 함께 장기적인 지원과 예술을 보다 쉽게

접할 수 있게 해주는 부가적인 인센티브들도 마련되어 있다 .

문화매체체육부는 국민복권의 운영을 규제하는 책임을 맡고 있다 .

또한 BBC , Channel 4 , 라디오방송위원회를 포함하여 방송과 관련된 5

개의 공기업에 대해 정책상의 책임을 갖고 있으나 , 이 기관들에는 자

금을 지원하지 않는다 .

(2) 국민복권

국민복권은 1994년 11월에 출범하였다 . 문화매체체육부는 국민복권

설치법의 도입 , 국민복권분배방식의 설정 , 그리고 국민복권분배기금

(The National Lottery Distribution Fund)을 책임지고 있다 .

국민복권을 운영하는 카멜롯 그룹 (Camelot Group)은 수입의 28%를

국민복권분배기금에 준다 . 기금은 5개의 선의의 목적 - 예술 , 체육 ,

문화유산 , 자선 , 그리고 서기 2000년과 제3의 천년기를 기념하는 프

로젝트에 동등하게 분배되어 왔다 . 그런데 , 1999년부터는 새로운 기

회기금 (New Opportunities Fund)을 설립하여 6번째의 지원분야로 환

경·교육·건강분야에 새롭게 지원을 시작하고 있다 . 문화매체체육부

는 1994년 6월에 행정지시를 내렸는데 , 이에 따르면 국민복권에서 나

온 돈은 자본프로젝트를 지원해야 하며 이 프로젝트들은 민간 후원

을 중요한 요소로 갖고 있어야 한다 . 그러나 이 지침은 국민복권위원

회에는 적용되지 않는다 . 기금은 문화부에 의하여 선의의 목적 '에

속하는 각 영역의 수많은 독립 기관들에 분배된다 .

(3) 영국의 예술진흥원들

잉글랜드예술진흥원 , 북아일랜드예술진흥원 , 웨일즈예술진흥원 , 스

- 143 -

코틀랜드예술진흥원 등 4개의 예술진흥원은 해당 지역의 예술을 발

전시키고 지원할 책임이 있다 . 그들은 중앙정부로부터 자율적으로

기능하는 , 독립적이고 비정치적인 기관들이다 .

예술을 지원하고 발전시키는 역할을 수행하기 위해 , 예술진흥원들

은 중앙정부로부터 기금을 받는다 . 잉글랜드예술진흥원은 문화매체체

육부로부터 보조금을 받으며 , 북아일랜드예술진흥원 , 스코틀랜드예술

진흥원 , 웨일즈예술위원회는 각각 북아일랜드청 , 스코틀랜드청 , 웨일

즈청으로부터 기금을 받는다 .

예술진흥원들은 그들이 받은 돈을 정해진 기준에 따라 , 정규적인

보조금들과 특수한 1회성 기금을 통해 , 예술단체들과 예술가들에게

할당해준다 . 각각의 예술진흥원들은 또한 해당 지역에서 국민복권으

로부터 예술에 배정된 몫을 예술 , 공예 그리고 영화 프로젝트들에 분

배하는 책임을 갖고 있다 . 현재 국민복권 기금들은 건물의 신축 , 낡

은 건물의 보수 , 장비구입 , 실행가능한 연구나 디자인 경진대회의 개

최 , 그리고 새로운 공공미술작품의 의뢰와 같은 자본 프로젝트 (capital

proj ect)를 지원하는데 사용되고 있다 .

그와 같은 보조금은 건축 , 서커스 , 공예 , 무용 , 연극 , 영화와 영화제

작 , 문학 , 무언극 , 음악 , 사진 , 비디오 그리고 시각예술을 포함하는 광

범위한 예술형식들에게 가능하다 . 등록된 비영리단체 , 자선단체 , 지방

정부 , 학교 , 단과대학 , 대학 , 아마추어 단체 그리고 공공부문의 대행

기관들은 모두 예술 분야의 주요한 프로젝트에 국민복권에 지원신청

할 자격이 있다 . 특별한 경우에 한해서 상업적인 단체들도 지원신청

할 수 있는 자격이 주어진다 .

(4 ) 잉글랜드예술진흥원

잉글랜드예술진흥원은 잉글랜드지역의 10개 지역예술위원회와 긴

밀하게 작용하며 그들은 함께 잉글랜드지역에서 예술을 지원하고 진

흥시키는 통합적인 제도를 구성하고 있다 .

- 144 -

약 30 %의 잉글랜드예술진흥원 기금이 지역예술위원회를 통해 단일

한 지역적 기반을 갖는 예술단체들과 이와 유사하게 특정 지역에 기

반을 두고 있는 예술 프로젝트와 사업들에 전달된다 . 비록 잉글랜드

예술진흥원과 지역예술위원회들이 모두 기구상으로는 서로 독립되어

있지만 , 실제로 그들의 성공적인 운영은 긴밀한 협력관계에 의존해

있으며 그들의 역할은 상호보완적이고 상호의존적이다 .

매년 잉글랜드예술진흥원은 문화매체체육부를 통해 중앙정부로부

터 1년 회기의 보조금을 받는다 . 그것을 가지고 잉글랜드예술진흥원

은 전국의 예술단체들과 예술가들을 지원한다 . 잉글랜드예술진흥원은

보조금의 일부는 직접 분배하고 나머지는 지역예술위원회들을 통해

나누어준다 . 기금의 대부분은 정기적으로 수많은 지역 예술단체들에

게 주어진다 . 일회성 발전기금 (One-Off Developm ent Funds)은 창조적

인 개별 예술가들 , 특수한 프로젝트들의 생산 , 유통 , 개발 그리고 연

구를 지원하기 위해 마련된 매우 다양한 프로그램들을 통해 작품을

후원한다 .

잉글랜드예술진흥원은 다음과 같은 예술형식들을 지원한다 . 복합예

술 (combined and interdisciplinary arts) , 무용 , 연극 , 영화 , 비디오와 방

송 , 문학 , 라이브 아트 (live art) , 무언극 , 음악 , 인형극 , 그리고 시각예

술 (건축과 사진을 포함함)을 지원한다 . 진흥원은 또한 순회예술행사

들 , 전문 예술가들에 의한 교육 프로그램들 , 그리고 예술 전문가들이

재교육을 받을 수 있는 기회를 지원한다 . 잉글랜드예술진흥원은 또한

국민복권의 재원을 영국의 예술 , 공예 그리고 영화 프로젝트 등에 분

배하는 책임을 갖고 있다 .

(5) 지역예술위원회

지역예술위원회의 주요 기금원은 잉글랜드예술진흥원이며 , 지역예

술위원회는 기금원 각각에 대해 별도로 보고해야할 의무가 있다 . 지

역예술위원회는 정규적인 보조금과 일회성 발전기금을 통해 지역의

- 145 -

공연예술 , 시각예술 , 문학 , 영화와 비디오 , 공예 분야에서 작업하는

예술단체들과 예술가들에게 기금을 제공한다 . 지역예술위원회는 다음

과 같은 재원으로부터 그들의 핵심 기금을 마련한다 .

잉글랜드예술진흥원

지역 내의 다른 후원체들 , 특히 지방정부들

영국영화진흥원

공예진흥원

(6) 영국영화진흥원

영국영화진흥원 기금의 약 절반 가량은 문화매체체육부에서 나오

며 나머지는 회원모집 , 서비스 제공 , 협찬과 기부에서 충당한다 . 영

국영화진흥원은 다음과 같은 여러 분야에 재정적 지원을 제공하고

있다 .

지역예술위원회 (런던예술위원회는 제외)와 웨일즈예술진흥원을

지원한다 . 이들은 다시 해당 지역에서 영화 , 텔레비전 그리고

비디오 분야의 광범위한 활동을 지원한다 .

런던에서의 영화와 비디오 기금지원 및 개발을 담당하는 런던

영화비디오개발국 (London Film and Video Developm ent Agency)

을 지원한다 .

지역영화관협회 및 지역영화협회를 지원한다 .

전시 또는 제작 프로젝트 같은 특수한 프로젝트들에 수많은 보

조금을 배정해준다 .

(7) 공예진흥원

공예진흥원은 대부분의 기금을 문화매체체육부로부터 받는다 . 나머

- 146 -

지는 스코틀랜드예술진흥원와 상업적인 활동 , 협찬 , 기부 그리고 모

금활동을 통해 조달한다 . 공예진흥원은 지역의 공예 프로젝트에 보조

금을 주도록 지역예술위원회와 웨일즈예술진흥원에 기금을 나누어준

다 . 예를 들면 공예진흥원은 설치보조금과 프로젝트 및 전시보조금

같은 보조금들을 통해 개인과 단체에도 재정적인 지원을 해준다 .

(8) 박물관미술관위원회

박물관미술관위원회는 문화매체체육부로부터 보조금을 받으며 이

중 약 80 %가 보조금 형식으로 박물관들에 분배된다 . 박물관미술관위

원회는 영국에 있는 7개의 지역박물관위원회 (Area Museum Councils ;

AMCs)와 긴밀하게 활동하며 이들 기관에 재원을 제공한다 . 스코틀랜

드 , 웨일즈 , 북아일랜드의 지역박물관위원회들은 각각 스코틀랜드청 ,

웨일즈청 , 북아일랜드청의 교육부에서 기금을 받는다 . 지역박물관위

원회는 자문과 보존서비스 , 지역순회전 , 그리고 지역보조금제도를 제

공함으로써 박물관에 필요한 전문기술과 재정지원의 지역센터로서

핵심적인 역할을 한다 .

박물관미술관위원회는 또한 박물관문서기록협회(Museum Documentation

Association)를 지원하는데 , 이 기관은 영국 전역의 박물관에 대해 문

서기록의 기준에 대한 조언을 포함하는 광범위한 서비스를 제공한다 .

1986년 지방정부의 재편성 이후 , 박물관미술관위원회는 타인웨어 서

비스 (Tyne and Wear Service)에도 상당한 기금을 지원해 왔으며 , 이

기관은 5개의 지역위원회들이 결합된 위원회에 의해서 운영되고 있다 .

박물관미술관위원회는 2개의 지역구매보조금제도 (local purchase

grant fund scheme)를 운영한다 . 하나는 빅토리아알버트박물관 (Victoria

& Albert Museum )를 위하여 운영되며 , 나머지 프리즘 기금 (the

PRISM fund)은 과학박물관 (Science Museum )을 위해 운영된다 . 박물관

미술관위원회는 순회전시보조금제도 (travel grants schem e)를 운영하고

있다 .

- 147 -

(9) 영국문화원

영국문화원은 외무부로부터 보조금을 받으며 서비스 제공을 통해

수입을 얻는다 . 예술활동에 대한 재정지원의 일부는 런던의 예술국에

서 , 일부는 해외의 사무소 자체에서 이루어진다 . 예술국의 담당분야

는 다음과 같다 .

연극과 무용 : 고전 연극 , 현대연극 , 실험극 , 무언극 , 발레 , 현대

무용

영화와 텔레비전 : 장편영화 , 단편영화 , 학생영화 , 애니메이션 ,

실험영화와 비디오 , 방송

음악 : 오페라 , 오케스트라 , 기악 , 합창 , 실내악 , 성악 , 재즈 , 전

통음악 , 록음악

시각예술 : 회화 , 조각 , 그래픽 , 사진 , 공예 , 건축 , 퍼포먼스 , 비

디오 아트

문학 : 영국문학 , 영연방 문학 , 영국학 , 문학번역

전시와 디자인 진흥 : 시각예술과 관계없는 모든 주제의 전시 ,

영국디자인기술의 진흥

(10 ) 국제예술교류지원센터

국제예술교류지원센터는 문화교류 , 문화적 이해 그리고 국가 , 지역 ,

지방 , 기관 차원의 상호 호혜적인 국제 예술교류 활동을 촉진하기 위

해 , 외국예술이 영국 , 스코틀랜드 , 웨일스 , 북아일랜드로 유입되는 것

을 촉진하고 장려한다 .

이 센터는 국가프로젝트시상제도 (Country Proj ect Awards Scheme)를

통해 프로젝트 개발 보조금을 수여한다 . 이 상은 특히 현대적인 작업

을 강조하는 공연예술 , 시각예술 , 공예 , 디자인 , 문학 , 건축 , 응용예술

들을 포함한다 . 그러나 특정 국가의 문화가 전통예술이나 민속예술에

- 148 -

의해 가장 잘 나타나는 경우에는 , 이러한 공연을 장려하기도 한다 .

보조금은 일반적으로 전시나 공연을 통한 대중 공연을 포함하는 프

로젝트에게만 수여된다 .

이 상의 지원대상에는 국가적 성격이 뚜렷한 외국작품의 질을 제

고하는데 기여한 영국의 프로모터들과 문화공간이 포함된다 . 이 제도

에 성공적으로 지원한 경우는 보통 처음부터 국제예술교류지원센터

가 지원한 경우이거나 프로젝트의 개발과정에서 이 기관이 참여한

경우이다 . 국제예술교류지원센터는 최근 가장 중요하게 부각되는 지

역에서 이루어지는 특별 연구를 지원하기도 한다 .

(1 1) 지방정부

지방정부는 예술지원에서 중요한 역할을 한다 . 잉글랜드와 웨일즈

의 지방정부에 있어서 예술에 대한 재정지원은 그들의 재량에 달려

있다 . 즉 정부가 예술을 지원할 역량을 갖고 있기는 하지만 , 그들이

그렇게 해야 할 의무는 갖고 있지 않다 . 그러나 대부분의 잉글랜드와

웨일즈 당국은 해당 지역의 예술 부문에 대한 중요한 공헌자들이다 .

스코틀랜드에서 지방정부에 의한 예술지원은 법적인 의무이며 북아

일랜드에는 문화적 활동을 지원해야할 의무가 부과되어 있다 .

잉글랜드와 웨일즈의 지방정부가 예술분야에 주는 재정지원의 수

준은 예술 분야에 따라 상당히 다르다 . 지방정부는 지원제도 내의 다

른 기관들에 비해 훨씬 광범위한 예술형식들 - 예를 들면 , 록 음악회

와 무언극 - 을 지원하는 경향이 있다 . 예술에 대한 지방정부지출비

의 비율은 총지출의 1% 미만이지만 , 그들의 지원이 예술 부문에서는

중요하다 . 영국의 지방정부가 예술에 지출하는 순수지원금 (박물관은

제외된다)은 약 190만 파운드로 추정된다 .

모든 지방정부는 그들 나름의 체계와 구조 , 정책 , 보조금 기준과

특수한 제도를 갖고 있다 . 그러나 위에 언급했듯이 , 보조금 지원은

지방정부 지원의 일부일 뿐이다 . 어떤 경우에 보조금 지원은 보조금

- 149 -

지원기관이나 이 기관을 지원하는 민간 부문에 집중되어 있을 수도

있다 . 일반적으로 대부분의 위원회들에는 예술에 대한 지원과 보조를

일차적으로 담당하는 부처가 있다 . 이런 부처는 대체로 여가과나 도

서관박물관과이다 . 그러나 예술에 대한 재정보조와 지원을 제공할 만

한 잠재력을 갖고 있는 다른 부처들도 많이 있다 .

지방정부에 의한 예술지원은 다음과 같은 다양한 방식들을 통해

제공된다 .

런던 바깥에 있는 예술공간들 - 박물관 , 미술관 , 극장 , 컨서트홀 ,

아트센터 - 의 대부분을 제공하고 운영

독립 예술단체들 , 예술가들 , 연기자들과 공간들을 지원

임대료와 세율을 감해주는 등의 재정지원

잉글랜드지방의 지역예술위원회를 지원

다른 행사들을 위한 공간들 , 예를 들면 구민회관 , 시민회관을

제공하고 , 종종 그와 같은 행사들을 조직하거나 장려

축제와 다른 예술행사들을 장려

예술을 위한 퍼센트제도 (Percent for Art Schem es)를 지원 . 이 제

도는 신축건물이나 환경개발 비용의 1%를 할애하여 예술가와

공예인에게 작품을 의뢰하도록 하는 제도임

공공미술 프로젝트 (공공장소에 예술작품 설치)를 시행

관광을 활성화

예술단체에 조언과 홍보

예술 발전을 선도

예술교육과 관련하여 지원

공공도서관과 박물관 지원

- 150 -

3) 국민복권

(1) 국민복권 제도

영국은 70년대 중반 이후부터 줄곧 공공지출 억제정책을 추진하여

오고 있다 . 이는 예술과 문화분야에서도 예외가 아니다 . 80년대와 90

년대의 보수당정부는 예술과 문화분야에 경영의 필요성을 강조하였

고 , 이는 상당한 성과를 거둔 것으로 평가되고 있다 . 재원의 감소를

상쇄하고 공공 서비스 분야에 시장의 원리를 도입하여 문화예술 부

문의 자생력을 높이기 위해 예술경영과 관리방식에서 커다란 변화를

불가피하게 수용하였던 것이다 . 마케팅에 대한 강조는 공공재정지원

의 감소에 따르는 재정적인 문제를 가장 효과적으로 극복할 수 있는

직접적인 대응 가운데 하나였다 . 문화예술단체와 기관들에 도입된 경

영기법은 예술작품의 판매기술을 개발함과 동시에 문화예술활동을

관객 중심으로 바꾸는 경영철학을 담고 있다 .

이와 함께 예술지원기구들이나 지방자치단체들의 예술과 문화부문

재정지원을 보충하기 위하여 1994년 11월에 도입된 국민복권제도는

기대 이상의 성공을 거두어 영국의 문화지도를 변화시키고 있다 . 국

민복권법이 1993년 재정되었고 , 이 법에 근거하여 복권수익금이 체

육 , 예술 , 문화유산 , 비영리 및 밀레니엄 프로젝트 프로그램에 사용되

고 있다 . 그리고 1998년 국민복권법을 개정하여 6번째의 새로운 지원

영역을 포함시켰는데 , 기존의 11개의 분배기관과 함께 12번째로 새

로운 기회기금 (the New Opportunities Fund) 기관을 설립하였다 .

1994년 처음 복권제도가 시작되었을 때 , 그것이 얼마나 성공할지 ,

얼마나 많은 사람들이 복권을 사거나 혹은 어느 정도의 수익금이 생

길지 아무도 예측할 수 없었다 . 현재 영국의 복권은 단기간에 걸쳐

세계에서 가장 성공한 복권 가운데 하나가 되었다 . 영국의 국민복권

은 연간 판매량이 전세계의 복권들 가운데 가장 많고 , 가장 많은 양

과 비율의 재원을 국김과 지원분야에 돌려주고 있다 .- 151 -

<표 28> 복권기금분배 책임기관

구 분 잉 글랜드 북 아일랜드 웨 일즈 스 코틀랜 드

예 술잉글랜드

예술진흥원

북아일랜드

예술진흥원

웨일즈

예술진흥원

스코틀랜드

예술진흥원

자 선 국민복권위원회(NLCB)

문화유산 문화재복권기금(HLF)

밀레니엄 밀레니엄위원회(MC)

스 포 츠잉글랜드

체육진흥원

북아일랜드

체육진흥원

웨일즈

체육 진흥원

스코틀랜드

체육진흥원

건강,환경,교육 새로운 기회기금(NOF)

국민복권제도가 처음 도입된 이래 2년간 28억파운드 (5조3천억원)

수익을 올렸다 . 이 가운데 7억2천만 파운드 이상의 보조금이 잉글랜

드예술진흥원에 분배되었는데 , 이는 동일 기간에 이루어진 예술진흥

원의 예산보조금 총액을 초과한 규모이다 . 지금까지 16세 이상 국민

의 90 % 이상이 복권을 구입하였으며 , 1997년 말까지 47억파운드 이

상이 예술 , 체육 , 문화유산 , 비영리 , 밀레니엄 사업에 지원되었다 . 복

권 1매 1파운드 당 28펜스가 직접 이러한 분야로 지원된다 . 1998년 10

월 말 63억파운드 이상의 돈이 모아졌으며 , 문화매체체육부가 국민복

권에 책임을 지고있는 정부부처이며 , 부처 내에 국민복권청 (the Office

of the National Lottery , OFLOT)이 설립되어 있다 .

국민복권청의 사무총장은 복권게임이 공정하게 운영되고 , 게임 참

여자들의 이익을 보호하고 수익금이 높이는 데 책임을 지고 있다 . 그

런데 이같은 사무총장의 기능이 1999년 4월부터 새롭게 5명으로 구

성될 국민복권위원회 (The National Lottery Commission)로 위임될 예정

이며 , 국민복권위원회는 복권운영자를 결정하게 된다 .

- 152 -

(2) 국민복권 수익금 분배

국민복권청 (OFLOT)은 영국전역에 걸쳐 지역사회에 도움이 되는 지

원을 위해 설립되었다 . 지원분야는 앞서 언급했듯이 예술 , 체육 , 자

선 , 문화유산 , 밀레니엄 축하 프로젝트들이며 , 거기에 새롭게 6번째의

지원영역으로 환경 , 교육 , 건강과 관련한 사업들이 새롭게 포함되었

다 . 각각의 복권기금분배기관들은 이러한 지원분야의 사업에 돈을 분

배한다 .

전문예술단체나 예술가들에게 주로 제한되었던 전통적인 예술지원

과는 다르게 복권지원은 보다 영역이 넓다 . 그것은 아마추어 , 자발적

인 단체들 , 소규모 단체에도 지원한다 . 학교와 상업적인 예술단체들

도 제안된 계획들이 시민들에게 유익하다면 역시 지원된다 . 흥미롭게

도 , 그러한 단체들과 활동의 설립자인 지방자치단체들 역시 동등하게

지원을 받을 수 있다 .

좋은 동기를 지닌 어떤 단체든지 복권기금을 신청할 수 있다 . 기금

을 신청하기 전에 관계 분배기관에 조언을 구할 필요가 있다 . 그러한

기관은 다음과 같다 .

예술진흥원들 (The Arts Co unc ils in UK) : 예술복권기금은 예술활

동 , 예술에 대한 시민들의 참여 , 예술시설의 수리와 건립을 포

함하여 넓은 영역에 지원한다 .

영국체육진흥원들 (The Eng lis h S po rts Co unc ils ) : 체육복권기금

은 건물 , 설비 , 모든 연령의 재능있는 운동가 , 세계 체육경기 ,

다양한 여타 체육프로젝트들을 지원한다 .

문화재복권기금 (He rita ge Lotte ry Fund) : 박물관 , 미술관 , 유적 (역

사적 건축) , 시골과 공원을 보호하고 늘리는 데 중요하게 사용

된다 . 보조금은 문화유산과 관련하여 접근성을 높이고 , 이해와

참여를 높이기 위해 사용된다 .

밀레니엄위원회 (The Mille nium Co m mis s io n) : 밀레니엄사업기금

- 153 -

은 주로 국민복권기금에서 배분된다 . 5천파운드까지 지급되는

지역 보조 밀레니엄 시상제도가 있다.

국민복권위원회 (The Na tio na l Lotte ry C ha rit ie s Boa rd) : 위원회는

지역사회에서 삶의 질을 개선하는 단체들과 사회적으로 불이익

을 받고 있는 이들을 돕는 비영리단체들에 보조금을 지원한다 .

주요 프로그램은 지역사회의 어려움 , 빈곤 , 불이익 이다 .

새로운 기회기금 (The Ne w O ppo rtunit ie s F und) : 새로운 복권기

금 분배기관인 NOF는 건강 , 교육 , 환경 프로젝트를 지원하기

위해 설립되었다 . 이 분야의 첫 번째 사업들은 건강생활 센터건

립 , 방과후 활동지원 , 정보커뮤니케이션 기술을 교사와 사서들

에게 훈련시키는 일이다 . NOF는 1999년 초부터 지원할 예정에

있으며 , 1999년 말에는 세 개의 주요사업들을 추가로 시작할 예

정으로 녹지공간와 지속적인 지역사회관련 사업 , 암치료와 관

리 , 평생학습이 그것이다 .

(3) 지원영역

예술 : 국민복권기금은 잉글랜드예술진흥원 , 스코틀랜드예술진흥

원 , 웨일즈예술진흥원 , 북아일랜드예술진흥원을 통해 보다 많은

사람들이 예술에 접근할 수 있도록 지원하고 있다 . 예술분야에

사용되는 복권기금은 영국 전역의 극장 , 미술관 , 예술센터 , 공연

장 건립 및 보수 등 문화기반시설에 사용되고 있다 . 1998년 개정

된 복권법은 이러한 건물에만 국한시키지 않고 예술가들에 대한

지원도 포함시키고 있다 . 1996년 잉글랜드예술진흥원은 예술기관

들이 장기적인 관점에서 재정적인 안정성을 가질 수 있도록 시

범사업으로 안정화프로그램 을 시작하였으며 , 1999년 1월 잉글

랜드예술진흥원은 이 프로그램을 정규화하였다 . 이 프로그램은

세가지의 계획으로 이루어져 있는데 , 주요 계획 (대규모의 예술기

관 지원), 소규모 계획 (소규모 예술기관지원), 단기계획 (재정위기

- 154 -

에 처한 단체 지원)이다 .

비영리활동 : 국민복권위원회는 지역사회에서 삶의 질을 개선하

고 사회적 불이익을 받고 있는 이들을 지원하고 있다 . 위원회는

다음과 같은 큰 프로그램에 초점을 두고 있다 . 빈곤 , 젊은이들과

저소득층 , 장애인과 암 , 교육 , 환경 , 자원봉사영역개발 , 의학과 사

회적 연구 , 해외비영리활동이다 .

체육 : 보다 많은 사람들이 체육에 참여하도록 하고 , 체육 공간

을 제공하여 , 수준높은 체육을 통해 많은 메달을 획득하도록 하

는데 목적을 두고 있다 . 체육은 참여하는 전체 국민들의 삶을 풍

요롭게 만든다는 근거에서 복권기금을 받고 있다 .

밀레니엄 : 밀레니엄 프로젝트들은 지역사회 발전에 기여하며 미

래의 세대들에게 중요한 계기를 느낄 수 있도록 마련된 것이다 .

밀레니엄위원회는 2000년에 개최될 밀레니엄 축제 , 밀레니엄 상 ,

밀레니엄 체험 , 밀레니멈 프로젝트들을 지원하고 있다 .

문화유산 : 문화재복권기금의 목적은 영국내 문화유산의 보호와

개선에 있다 . 이러한 문화유산에는 인공적인 것이나 자연적인 것

들을 불문하고 영국의 특성과 정체성을 형성하는 데 있어서 중

요한 또한 미래에 중요한 문화유산이 될 건축 , 물건 , 환경등이

포함된다 .

새로운 지원영역 :

1998년 개정된 법안의 내용은 국회에 제출된 국민복권 개편에

관한 백서를 토대로 하고 있다 . 주요 내용은 기존의 5개 지원영

역의 지원 배당금의 비율을 낮추고 , 거기에 새롭게 건강 , 교육 ,

환경의 영역을 추가하였다 . 그리고 새로운 기회기금이라는 새로

운 법인기관을 설립한다는 것이다 . 과학 , 기술 , 예술분야의 재능

과 창조성을 혁신하기 위하여 국립과학기술예술기금 (NESTA)이라

는 국립재단을 지원할 계획을 포함하고 있다 .

이렇게 새롭게 개정된 국민복권제도는 1) 복권수익금 혜택의

폭을 넓히고 , 2) 기금이 영국 전역에 걸쳐 여러 집단들에게 공평

- 155 -

하게 배분된다는 신뢰를 높이고 , 새로운 분야들을 지원함으로써 ,

새로운 밀레니엄기에 영국국민들의 삶의 질을 높이는데 기여하

며 , 3) 요구사항을 과학적으로 분석하여 복권수익금을 지출하도

록 하며 , 4) 개별적인 보조금에 대한 의사결정과정을 통해 일반

대중들이 더욱 도움을 줄 수 있게 되었다 .

기존의 복권기금 분배비율은 다음과 같다 .

<그림 4 > 개정 전 국민복권 기금 분배 비율

새롭게 개정된 법안에 따르면 복권기금의 분배비율은 다음과 같이

개정되었다 .

- 156 -

<그림 5> 개정후 국립복권 기금 분배 비율

새롭게 개정된 복권법에 따르면 다음과 같은 내용이 포함되어 있다 .

복권수익금 영국의 교육·건강·환경을 개선하기 위하여 혁신

적인 사업들을 지원한다 .

복권수익금의 분배기관들의 운영영방식을 바꿔서 , 필요와 우선

순위를 고려한 계획에 따라 , 교육·건강·환경에 복권수익금을

지출하게 한다 .

국립과학기술예술기금(NESTA)을 설립한다 .

복권사업자가 효과적인 규제제도 아래서 복권을 운영하도록 , 가

능한 한 최대의 환원을 할 수 있도록 복권의 운영 및 규제방식

을 개선하고 , 이를 통해 대중들이 복권에 대한 신뢰를 갖도록

한다 .

이 가운데 지원영역으로 추가된 교육·건강·환경에 대한 새로운- 157 -

기회기금 (NOF)이 200 1년까지 수행하는 지원사업계획은 다음과 같다 .

학교교실에서 정보통신기술 (ICT)을 능숙하게 활용할 수 있도록 ,

영국의 50만명 교사들에 대한 연수와 지원 , 그리고 모든 연령의

사람들이 새로운 기술을 활용할 수 있도록 하기 위해 약 1만명

의 도서관 사서들을 연수하는 사업

최소한 전체 중등학교의 1/2 , 전체 초등학교의 1/4에 수업시간외

활동들을 개발지원한다 . 보충학습 , 학습지향적 놀이 , 연극이나

멀티미디어 , 체육과 단체경기 , 특정 관심을 공유하는 클럽활동

을 포함한 창의적 활동에 참여할 수 있도록 하는 것이다 . 학교

프로그램은 수업전후 , 점심시간 , 혹은 주말이나 휴일까지 연장

할 수 있다 . 그리고 그런 활동은 학교 , 도서관 , 지역이나 청소년

센터에서 이루어질 수 있다 .

건강생활 센터들의 긴밀한 네트워크를 구축한다 . 특히 낙후된

지역 , 건강상태가 좋지 않은 사람들과 기존의 건강 및 보건시

설을 이용하기가 쉽지 않은 사람들을 대상으로 , 건강 생활센터

는 사람들에게 건강증진을 위한 정보와 서비스를 제공하고 개

인적인 차원의 건강관리의 중요성을 인식시킴으로써 , 정부의

공공 보건전략에서 중요한 역할을 담당하게 될 것이다 .

- 158 -

제 6장 영 국 의 문 화 외 교 정 책

1. 영국 문화 원

1) 설립목적

영국문화원의 목적은 첫째 , 보다 많은 사람들이 영국을 진취적이고

역동적인 민주주의 국가로서 인식하게 만들고 둘째 , 영어의 사용을

확대하는 것이다 . 영국이 갖고 있는 지적 재산과 막대한 창조성을 기

반으로 , 영국문화원은 문화 , 과학 , 기술 , 그리고 교육분야에서의 협력

을 통해 국제사회에서 영국의 역할을 강화하는데 기여하고 있다 . 따

라서 문화원은 다른 나라의 사람들 및 기관들과 장기적인 관계를 형

성하기 위해 영국 및 해외의 협력자들과 함께 일하고 있다 . 문화원은

수행하는 모든 일에 있어서 호혜를 중시하며 개방성 , 질 그리고 우수

성에 기반하여 관계를 형성하고자 노력하고 있다 . 특히 문화는 이러

한 영국문화원의 목적을 수행하는 데 있어서 중요한 분야로 간주되

고 있다 .

세계에 긍정적인 영향을 주고 영국의 이익을 증진시키기 위해서 , 우리

는 군사나 경제의 힘에 의존할 수 없습니다 . 우리는 하나의 국가로서 공

식적인 정부 대 정부의 교류를 넘어서서 , 문화적 활동을 통해 직접적으로

외국 사람들과 관계를 형성해야만 합니다 . 정부는 이점을 점점 더 중요하

게 인식하게 되었습니다. (마틴 야곱 경, 영국문화원장)

2) 조직 및 인력

영국문화원은 외무부의 산하기관으로서 지원을 받고 있으며 국제

개발부와 교육고용부로부터도 자금을 지원받고 있다 . 영국문화원의

조직은 다음 그림과 같다 .- 159 -

< 그림 6 > 영국문화원의 조직도

A dv isory Com m it teeCh airm an and Bord

Sir M artin Jacom g

Direct or - Gen eralDr David J . Drew ry

Senlor Executive G r oup Co rp ora t e Aff a l rs G ran t - F un d e d S e r v ice s Development and Training Services E d uca t iona l E n t e rp r is e s F inancial S erv ices Corp ora te P e rs onne l

Director - GeneralDr Dav id J . Drew ry

Director Grant - Funded ServicesEdmund M arsdenA ssist ant Director - General

Director Educat ion al Enterprise s

Pier s PendredA ssist ant Director - General

Director Development andT raining ServicesAlen W eb sterA ssist ant Director - General

Director Corpor ate Affair sT om Buch an an CBEA ssist ant Director - General

Director Corpor ate Per sonnelHeien a Molyneux FIPD

Director F inanceDavid T umbull FCA

T om Buch an an CBEDirector and A ssis tantDirector - General

Secret ariat

Press and Public Relation sDepartment

Corporate P lanning

Leg al Adviser

F acilit ies Group

Corporate Inform ationT echnology

Edmund M arsden Directorand A s sist ant Director - Gener al

Planning , supervis ion andsupport ; implementation of FCOand DfEE grant - fundedprogrammes of official cultural,educat ional, scient ific andtechnolog ical co- operat ion ;inform ation ex ch ang e ;supervision of the over seasnetw ork .

Bu siness Relat ions DepartmentUK Partner shipsEducat ion Coun selling ServiceEducat ionEx por t PromotionGovern anceEconomicsM an ag ementSocial Dev elopmentHealthScience, Engineer ing andT echnology EnvironmentBrit ish Council Scotland,W ales and Northern irelandInformation ServicesM an ag ementGlobal Operat ion sElectronic ServicesPublishing PromotionArts GroupArts Promotion UnitDesign Depar tmentFilms and T elevision Depar tmentLiterature DepartmentPerforming Art s Department ;Drama and Dance UnitMu sic UnitVisu al Arts DepartmentVisit ing Art s

T he Central Bureau forEducation al Visit s and Ex ch angesM arketing and Communication sF inanceVocat ion al Educat ion and T rainingLanguage A s sist antsIntern at ion al Dimen sion Prog rammesLanguage ProgrammesSchool Linking and Study Visit sYouth Exch ange CentreUK Cu stomer Serv icesUK Region al Netw orkScholar shipsIntern at ion al Semin ar sEuropean Netw orking ProgrammeReception Services UKCountry Services GroupOverseas netw orkEurope ; W est and SouthEurope ; E ast and CentralE ast A sia and PacificAfrica and South A siaM iddle E ast and North AfrcaAmericasCommonw ealth Relation s

Alen Webster Director and AssistantDirector - General

Direction and management of humanresource development contracts andtraining programmes on behalf of HMGovernment , over seas governments ,bilateral and multilateral agencies .

Sub - Saharan Africa GroupAsia and the Americas GroupMiddle East and North agencies ,Europe GroupCentral Contracts GroupF inancial Management GroupPersonnel and Recruitment GroupM arket ing and Production UnitGrant - in - Aid Services UnitContract Development Group

P ier s Pendred Director andA s sis tant Director Ceneral

Direction and fin ancial controlof the Council ' s 127 teachingcentres over seas ; courses andsummer schools ; ex amin at ionserv ices ; British CouncilSchools .

Central M an agement ofT eaching CentresCentral Unit for Ex amination sEnglish langu age T eachingEnglish 2000 ProjectAccreditat ion Unit

David T umbull FCADirector

F in ancial Report ing

T reasury

Internal Audit

Corporate Accounting

Helen a M olyneux FLPDDirector

Resourcing andDev elopment Services

Employment AdvisoryServices

Compen s ation andBenefits Services

3) 재정

< 그림 7 > 영국문화원의 1998년도 재정 구성 비율

- 161 -

영국문화원은 1997-98년 회기에 총 4억 1270만 파운드를 정부 및

관계기관들로부터 지원받았다 . 지원기관별 지원비율을 살펴보면 , 정

부보조금 32 %, 비보조금 수입 35 %, 외무부 6 %, DFID 3 %, 기타 14 %

였다 .

4) 사업

(1) 영어교육

영어교육은 영국의 주요한 수출품으로서 , 문화원은 해당 지역에서

최선의 언어교육과 훈련기회를 부여하기 위해 노력하고 있으며 , 이를

위해 교육센터의 네크워크를 확장시키는데 주력하고 있다 . 현재 54개

국에 127개의 교육센터가 있으며 이들은 독립채산제로 운영되고 있

다 . 이 센터는 1998년 110만 시간의 수업을 제공하였으며 1,500여명

의 자격을 가진 교사를 채용하고 있다 . 1998년 한해 동안 개관한 교

육센터는 인도 캘커타 , 이탈리아 투린 , 러시아 페테르스부르크 등 8

곳이었으며, 도시 교외에 위치한 위성교육센터의 네트워크를 확장하였다.

(2) 영국에서의 교육과 연수기회 제공

세계 각국이 영국에 요청하게 되는 교육 및 연수기회를 제공하기

위해 문화원은 일련의 사업과 프로그램을 주도적으로 운영하고 있다 .

일례를 들면 , 상공부와의 협력하에 20회의 세미나를 런던과 스코틀랜

드에서 조직한 바 있다 .

(3) 과학 분야의 성과를 국제적으로 공유

과학 및 보건과 관련된 문화원의 사업은 광범위한 편으로 , 문화원

은 한해에 9,000번 이상의 과학시찰과 1,300건이 넘는 공동연구를 지- 162 -

원하고 있다 . 영국의 과학적 성과를 나누기 위해 전 세계의 과학자 ,

연구자 , 공학자 , 보건관계자들을 초청하는 행사를 기획하였다 .

(4 ) 지속가능한 발전을 위한 협력관계의 형성

문화원은 가난의 일소와 가난한 사람들을 위한 지속가능한 생계수

단의 계발 , 인간발전의 증진 그리고 환경 보전에 초점을 맞추고 이

분야에서의 국제적인 협력관계를 형성하려는 사업을 하고 있다 . 특히

문화원이 관심을 갖고 있는 영역은 교육 , 보건 , 능률적인 시장과 효

과적인 관리 , 여성의 활동기회 확대 , 인권 등이다 .

(5) 예술 , 문학 , 디자인 분야에서의 창조성 제고

영국은 국제적인 관계를 형성하는 데 있어서 예술을 효과적으로

활용한다 . 문화원은 영국이 예술 , 문학 , 디자인 분야에서 거둔 성과를

국제적으로 알리고 이를 통해 영국의 문화경제를 증진시키는 역할을

하고 있다 . 또한 문화적인 다양성을 촉진하고 영국인의 창조적 능력

이 유감없이 발휘된 작품을 해외에 공급하고 있다 . 문화원은 지난해

에 약 2,700건의 예술행사를 외국에서 개최하였다 . 또한 문화원은 외

무부 , 문화매체체육부 , 상공부와 협력 하에 영국의 창작산업 수출을

진작시키기 위해 노력하고 있다 .

(6) 영국으로 통하는 전세계적인 정보네트워크의 구축

문화원은 세계 각지에 있는 220곳의 정보센터와 도서관 그리고 광

범위한 웹사이트를 통해 영국인의 아이디어와 전문지식에 쉽게 접근

할 수 있도록 네트워크를 구축하였다 . 이러한 네트워크는 영국을 물

리적인 방법을 통해서 뿐만 아니라 새로운 과학기술에 의해 가능해

진 가상현실을 통한 접근을 가능하게 하고 있다 . 현재 영국의 모든

- 163 -

문화원 사무국은 인터넷으로 연결되어 있으며 , 정보센터와 도서관이

해당 지역에서 필요로 하는 영국관련 정보를 제공하도록 하고 있다 .

(7) 문화원 건물을 통한 영국의 현대적 이미지 조성

문화원은 전세계의 크고 작은 230개 도시에 750개 이상의 건물을

운영하고 있는데 , 이 건물들은 영국문화원의 가치와 믿음을 전달하도

록 디자인되어 있으며 , 새로운 고객에게 접근하기 위해 건물을 이용

하는 방식을 새롭게 개발해 나가고 있다 . 지난해에 문화원은 각국의

디자이너들과 영국의 디자이너들이 문화원 건물을 설계하는 과정에

서 상호 협력하도록 함으로써 , 각국에서의 문화적인 영향력을 증진시

키고 현대 영국의 성격을 드러내려고 하였다 .

2. 국제 예술 교류 지원 센터 (Visiting Arts)

1) 설립목적

국제예술교류지원센터는 잉글랜드예술진흥원 , 스코틀랜드예술진흥

원 , 웨일즈예술진흥원 , 북아일랜드예술진흥원 , 공예진흥원 , 외무부 그

리고 영국문화원이 공동 투자하고 있는 기관이다 .

국제예술교류지원센터의 설립목적은 한마디로 예술을 통한 문화적

교류 라고 할 수 있다 . 이들은 외국예술이 국가와 지구 , 지역 , 기관의

제 차원에서 문화적 교섭과 문화적 이해 , 호혜적인 국제 예술교류와

활동의 증진에 기여할 수 있다고 보고 , 잉글랜드 , 스코틀랜드 , 웨일즈

그리고 북아일랜드로 외국예술이 유입되는 것을 장려하고 촉진한다 .

국제예술교류지원센터는 자국의 예술을 영국의 다양한 부분에 소

개하고자 하는 외국정부나 대사관 , 문화원 , 문화부 , 주요한 문화단체

등에게 객관적이고 실제적인 조언과 안내를 제공하고 있다 . 또한 영- 164 -

국의 흥행주나 프로그램 기획자 , 공연장 , 갤러리 등에게는 기획단계

에서부터 외국예술을 들여오는데 필요한 정보를 제공해줄 뿐만 아니

라 직접 연락을 해주기도 한다 . 이같은 연계활동을 통해 국제예술교

류지원센터는 영국과 외국예술 간의 교류와 소통을 증진시키고 있다 .

2) 조직과 인력

국제예술교류지원센터는 런던에 본부를 두고 있으며 에딘버러 축

제가 열리는 기간동안에는 한시적으로 에딘버러 지국을 운영하고 있

다 . 테리 샌들 (Terry Sandell)이 관장으로 있으며 , 스태프는 관장을 포

함하여 약 30명으로 이루어진 기관이다 .

3) 사업

(1) 분야

국제예술교류지원센터는 공연예술 , 시각예술 , 공예 , 디자인 , 문학 ,

건축 , 응용예술을 교류 대상분야로 삼고 있다 . 이들은 특히 대중 공

연과 전시를 위해 영국으로 들여온 우수한 외국 현대작품과 연관된

프로젝트들과 공동연구를 장려하고 있는데 , 그들은 다음과 같은 다섯

가지를 제공해줄 수 있어야 한다 .

연관된 활동을 보여줄 수 있는 기회

새로운 관객층을 개발하고 그들의 접근을 용이하게 해주는 적

절한 맥락

영향력을 극대화할 수 있는 효과적인 프로모션

영향력을 지속시킬 수 있는 분명한 목표와 발전 기회

다른 사람들과 공유할 수 있는 유익한 학습경험을 만들어낼 수

있는 양식있는 평가- 165 -

(2) 사업

국제예술교류지원센터는 상담 , 자문 , 출판 , 정보 , 연수 , 보조금 지원

등 여섯 가지 사업을 통해 외국예술의 영국 내 유입을 돕고 있다 ;

① 상담

영국에서 외국예술의 영향력을 극대화할 수 있는 전략 개발

영국에서 외국축제를 열 수 있는 실행 방도의 제공

우수 프로젝트의 개발을 연구 단계에서부터 지속적으로 지원

현대적 의미가 있는 다국적인 사업에 합당한 도움의 제공

② 자문

외국예술을 수입하는데 따르는 제 측면에 대해 기획단계에서부

터 지속적으로 조언 제공

흥행주와 큐레이터에게 동일한 지역에서 일하거나 동일한 해외

국가와 작업하고 있는 프로젝트와 사람들에 대한 조언 제공

특별한 행사와 활동의 배치에 관한 조언을 정부와 흥행주 , 다른

기관들에게 제공

국내와 국외에서의 적절한 접촉방법에 대한 조언 제공

③ 출판

국제예술교류지원 센터에서 제공하는 출판물로는 웹사이트를 포함

하여 여덟 가지가 있다 .

Visiting Arts (1년에 3회 발행)

에딘버러 축제 안내 (The Visiting Ats Guide to the Edinburgh

Festivals, 매년 가을 발행)

아시아 태평양 예술기관 총목록 (Asia Pacific Arts Directory)

남아프리카 예술기관 총목록 (Southern Africa Arts Directory)

아시아·유럽-문화적 파트너쉽을 위한 뉴스레터 (Asia-Europe - A

- 166 -

Newsletter for Cultural Partnerships, A SEM2 후속사업 . 격월간)

Cutting through the Red Tape(해외 작가를 영국에 초빙할 때 필

요한 기본절차 안내)

외국 시각예술가가 영국에서 거주하며 일할 수 있는 기회에 관

한 총목록 (Directory of Opportunities for Foreign Visual Artists to

Work and Stay in the UK)

Visiting Arts Web-site

④ 정보

상연중인 외국예술행사의 특징에 관한 안내문 제공

⑤ 연수

외국 문화관과 문화계 대표들을 위해 영국의 특수한 지역과 예

술계의 특성에 초점을 맞춘 공식적이고 시의성있는 브리핑 및

연수 프로그램

영국의 흥행주와 예술행정가들을 위한 세미나 (예를 들면 , 외국

예술의 수입과 관련된 실제적 측면에 관한 세미나)

코카서스 -영국 연수 프로그램 (Caucasus-UK Training Programme)

과 1년마다 개최되는 축제감독과 프로그램 기획자들을 위한 중

동유럽 세미나 (Central and East-European Sem inar for Festival

Directors and Programmers)

⑥ 보조금 지원

국제예술교류지원 센터가 현재 최우선시 하는 분야에서 이루어

지고 있는 특수한 연구에 대한 지원금 제공

국가프로젝트 시상제도를 통한 프로젝트 개발 지원금의 제공

- 167 -

3. ASIA-EUROPE ASEM2 문화 예술 프로 그램

1) 추진 배경

오늘날 세계경제는 세 개의 역동적이고 강력한 지역에 의해 주도

되고 있는데 , 서유럽 , 북미 그리고 동아시아가 바로 그곳이다 . 이들

세 지역 중에서 북미와 서유럽 그리고 북미와 아시아에는 기관들 또

는 개인들 간에 풍부한 네트워크와 유대관계가 형성되어 있다 . 그러

나 삼각형의 세 번째 변을 이루는 아시아와 유럽 사이에는 이러한

네트워크가 아직 충분하게 형성되어 있지 못하다 .

아셈 (the Asia Europe Meeting; A SEM)은 아시아와 유럽의 협력관계

를 모색하는 국가간 회의로서 1996년 3월 방콕에서 처음 개최되었다 .

격년으로 열리는 아셈은 정상회담이 주축을 이루고 있지만 아시아와

유럽의 협력관계를 발전시키는 데 필요한 경제적 , 문화적인 교류 역

시 포괄하고 있다 . 1회 아셈회의에는 유럽연합 소속의 국가지도자들

과 동남아시아 7개국 , 동아시아 3개국 등 아시아 10개국이 참여하였

으며 , 2회 아셈회의는 1998년 4월 런던에서 열렸다 . 3회 아셈회의는

2000년에 서울에서 열릴 예정이다 .

아시아유럽재단은 지금까지 취약했던 아시아와 유럽간의 네트워크

형성을 돕기 위해 1997년 2월 설립되었으며 , A SEM의 25개 정부와

유럽위원회가 임명한 26명의 지도자로 구성된 이사회에 의해 운영되

고 있다 . 아시아유럽재단은 1996년 A SEM 정당회담에 참석한 유럽과

아시아 10개국의 지도자들이 유럽과 아시아의 관계가 제대로 형성되

기 위해서는 유대관계가 두 지역 국민들의 마음 속에 뿌리를 내려야

한다는 공통된 인식을 바탕으로 설립되었다 . 따라서 아시아와 유럽의

관계를 활성화하는 데 있어서 문화는 매우 중요한 도구로 인식되고

있으며 , 실제로 A SEM에서 유럽과 아시아간 문화적 연대 강화의 문

제는 경제적 , 정치적 유대를 발전시키는 것만큼이나 중요하게 간주되

고 있다 . 이는 A SEM2 회의에서 영국이 문화예술 프로그램을 마련하- 168 -

게 된 배경이 되고 있다 .

2) 주무부처와 실 무수행기관

영국은 아시아유럽재단과 다른 기관들의 도움으로 A SEM의 문화예

술 프로그램을 처음으로 마련한 국가가 되었는데 , 영국 내에서 이 프

로그램을 총괄한 부처는 외무부였다 . 실무는 영국의 대표적인 문화외

교기관인 국제예술교류지원센터와 영국문화원에서 수행했으며 , 특히

프로그램 기획과 다양한 문화예술 프로그램의 유치에 있어서 국제

예술교류 지원 센터는 아시아유럽재단 , 유럽 연합과 동아시아 및 동

남아시아의 파트너들과 함께 코디네이터로서 중심적인 역할을 담당

했다 .

3) 아셈 문화예술 프 로그램의 구성

아셈 2 정상회담은 1998년 4월3일부터 4일까지 런던에서 열렸으며 ,

참가국은 브루네이 다루살람 , 중국 , 인도네시아 , 일본 , 말레이시아 , 필

리핀 , 한국 , 싱가포르 , 태국 , 베트남 등 아시아 10개국과 유럽연맹에

소속된 15개국 , 그리고 유럽위원회 (European Commission)이었다 .

아셈 2 문화예술 프로그램의 주제는 영국에서 아시아와 유럽의

만남 (Asia m eets Europe in Britain) 이었다 . 문화예술 프로그램은 아셈

정상회담을 전후로 4월부터 7월까지 3개월 동안 열렸으며 크게 두

분야로 나누어진다 .

첫째 , 아셈에 참가하는 아시아 국가들의 문화와 예술을 보여주는

전시 및 공연 프로그램과 둘째 , 유럽연합 (EU)과 아셈에 참가하는 아

시아 국가들의 문화예술 분야 전문가가 참여하는 다국적 회의와 세

미나들이다 .

- 169 -

(1) 문화예술행사

문화예술행사는 유럽에 아시아의 문화와 예술을 소개해주는 다양

한 전시 및 공연 프로그램을 마련하는 데 초점을 두고 있었으므로 ,

대부분 아셈에 참가하는 아시아 국가들의 행사들로 이루어졌다 . 동아

시아와 동남아시아 10개국이 준비한 문화예술행사는 총 119건으로

국가별로 살펴볼 때 , 일본이 가장 다양한 분야의 가장 많은 행사를

마련하였으며 , 우리나라는 시각예술과 무용분야의 5건의 행사만을 보

여주었다 .

< 표 29> 아셈 문화예술행사

구분 국가명

문

학

시

각

예

술

사

진

공예,응용

미술

건축,디자

인

공

연

예

술

연

극

음

악

무

용

무

술

복

합

예

술

영

화

교

육

회

의

기

타

계

동

아시아

한국 1 4 5

중국 1 5 3 2 2 1 1 15

일본 8 5 2 6 1 4 3 1 1 31

동남

아시아

인도네시아 1 1 2

말레이시아 2 2 2 1 1 8

필립핀 2 1 2 1 2 8

싱가포르 3 1 4

태국 2 2

베트남 5 1 6 1 13

브루네이 0

연합 1 3 2 3 1 1 2 3 1 1 1 11 1 31

계 1 25 3 13 2 14 4 26 6 2 3 4 1 11 4 119

- 170 -

(2) 회의 및 세미나

① 개관

회의 및 세미나는 총 11개가 열렸으며 각각의 회의 및 세미나 주

제를 개최 시기 순으로 소개하면 다음과 같다 .

변화하는 사회 : 격변기의 아시아와 유럽

이 회의는 25개 아셈국가의 80세이하 지도자들을 겨냥한 것으로서

아셈 본회의 직전에 열렸다 . 그것은 국제전략연구소 , 아시아유럽재단

및 아시아 프로그램 공동으로 조직되었다 . 주제는 기관운영 , 법률 및

민족문화 , 환경 , 미디어 , 복지 , 인구 , 외국원조 등을 포함한다 . 토론은

웨스트민스터에서 공개회의로 열렸으며 이후 국가관주간 (country

house weekend)에 집중적으로 열렸다 . 회의 결과는 4월초 아셈에서

정부대표들에게 제출되었다 .

관광의 물질적 성격

1998년 호니만 하계회의이다 . 서구와 후기아시아의 공산품이 유통

되면서 많은 토속적인 공예품들이 쇠퇴하게 되었다 . 그러나 몇가지는

새로운 물질 및 기술과의 접촉으로 인해 엄청난 변화를 겪어왔다 . 회

의의 목적은 연구분야의 하나로서 관광예술을 탐구하고 근대세계가

오래된 전통들에 어떤 영향을 주었으며 어떻게 새로운 전통이 생겨

나게 되었는지 검토하였다 .

동아시아와 동남아시아 예술의 유럽순회 : 협력관계의 모색

이 회의는 국제예술교류지원센터와 아시아유럽재단이 세계문화연

구소와 국제아시아학연구소와 함께 조직한 것이다 . 이 회의는 동아시

아와 동남아시아의 예술행사와 프로젝트를 대면하게 되는 유럽의 주

요 대행업체와 프로모터들 간의 협력관계를 실천적이고 전략적으로

조성하는 문제에 초점을 두었으며 , 이와 연관하여 유럽에서 대규모

- 171 -

협력관계를 형성하고 순회전시를 마련하는 문제에 강조점을 두었다 .

이 회의에서는 주요한 아시아 예술단체들과 기관들도 참가하였다 .

A SEM 외무장관들이 회의개최 기간에 열리는 리셉션에 초대손님으로

참석하였다 .

아시아의 유럽관

아셈 정상회담 전야에 열린 이 회의는 아시아의 유럽관을 살펴보

기 위해 마련되었다 . 약 300명의 정치가 , 정책담당자 , 기업인 , 저널리

스트 , 학자 등이 이 회의에 초대받았다 . 회의의 주제는 아시아가 유

럽을 어떻게 보는가 라는 문제였다 . 이것은 아시아의 전문가들이 영

향력있는 청중들에게 그들이 유럽과의 관계를 어떻게 바라보고 있는

지 설명할 수 있는 기회를 제공하였다 . 이 회의는 외교연방청의 지원

을 받았다 .

재영국동남아시아학자협회 연차회의와 특별워크샵

회의의 주제는 <아시아와 유럽 >으로서 , <동남아시아와 유럽의 관

계 ; 경제 , 정치 , 안보의 측면 > 등과 같은 소주제들에 대해 패널토론

이 이루어졌다 . 영국 , 유럽 , 동남아시아와 미국에서 70명이상의 학자

들이 참가하였다 . 특별워크샵 <동남아시아의 경기침체>가 회의의 부

대행사로 열렸으며 국제적인 경제사가들이 참석하였다 .

한국학에 관한 세미나

이 세미나는 한국학과가 있는 대학들 간에 데이터베이스 네트워크

를 설치하고 영국 전역에 산재해 있는 한국의 문화유적에 관한 정보

를 수집하기 위한 목적에서 마련되었다 .

동남아시아의 모더니티 , 모더니즘 그리고 소설의 발생

동남아시아문학협회(MASTERA, 1996년 ASEAN에 의해 설립된 공공기

구)와 SOAS가 공동주최하였다. 유럽과 동남아시아에서 참가하였다 .

- 172 -

학생 워크샵 : 아시아 텍스트 속의 유럽

이 워크샵은 런던에서 열렸으며 에라스무스·소크라테스 프로그램

하에서 공부하고 있는 일군의 유럽대학들이 참여하였으며 , 동남아시

아의 교수들이 참석하였다 .

교육 속의 예술

이 세미나는 영국문화원과 잉글랜드예술진흥원이 후원하였으며 아

셈 25개국의 대표들이 참석하였다 .

< 표 30> 아셈 문화예술회의

회의명 일시 장소 주관

변화하는 사회 :

격변기의 아시아와 유럽98.3.18-22 웨스트민스터

유럽네트워킹프로그램

영국문화원

관광의 물질적 성격 98.3.24-25 호미만박물관크리스틴 워커

(호니만센터 코오디네이터)동아시아와 동남아시아 예술의

유럽순회 : 협력관계의 모색98.4 .1-4 현대예술연구소 국제예술교류지원

아시아의 유럽관 98.4 .1런던대학교

동양아프리카학과

재영국동남아시아학자협회 연차

회의와 특별워크샵98.4 .2-5

런던대학교

동양아프리카학과영국 동남아시아학자협회

한국학에 관한 세미나 98.4 .10 옥스포드대학교

동남아시아의 모더니티 ,

모더니즘 그리고 소설의 발생98.4

런던대학교

동양아프리카학과

학생 워크샵:

아시아 텍스트 속의 유럽98.4

런던대학교

동양아프리카학과

교육 속의 예술 98.5.14-15 런던마이크 윈터

(영국문화원 예술과장)

문화유산 협력 - 확장된 관점들 98.5.11-12 웨스트민스터

제시카 포울리

(National Trust 유럽 및 해

외 코오디네이터)

아시아와 유럽에서 음악산업의

전망98.5 국제예술교류지원

- 173 -

세미나의 목적은 지역예술위원회와 지역교육당국을 통해 지역단체

가 설립한 교육 속의 예술 프로그램이 갖고 있는 원칙과 실제를 검

토하는 것이다 . 8명의 대표들로 구성된 그룹들은 연구차 벨파스트 ,

카르디프 , 에딘버러 , 글라스고우 , 뉴캐슬 , 노팅햄 , 맨체스터 , 리즈를

방문했다 . 이후 그들은 지역센터나 런던지역의 실무자들과 함께 런던

에서 세미나를 가졌다 .

문화유산 협력 - 확장된 관점들

문화유산 보존 실무자들을 위한 이틀간의 회의/워크샵으로서 영국

에서 문화유산 보존을 전문으로 하는 정부산하기관인 국립신탁

(National Trust)이 기획하였다 . 이 회의는 실제적인 경험을 교환하고

네트워크를 형성하며 장기적인 국제협력관계를 발전시킬 수 있는 기

회를 제공하였다 . 회의는 글로벌문화와 환경문제를 다루었는데 세부

적인 주제는 문화유산과 천연문화재에 대한 상이한 인식들 , 발전과

문화유산을 동시에 견지하는 문제 , 그리고 보존에 필요한 재정적 지

원을 해줄 수 있는 기금들 등이었다 . 이 회의의 개최를 위해 아시아

유럽재단과 외무부 , 영국문화원이 후원하였다 .

아시아와 유럽에서 음악산업의 전망

아시아와 유럽에서 온 전문가들은 2 1세기를 눈앞에 둔 시점에서 작곡

가, 음악가 , 그리고 음악산업이 직면하고 있는 다양한 문제들을 다루었

다. 다음과 같은 주제들이 논의되었다 . 아시아 음악산업에 대한 경제혼

란의 영향 , 저작권에 대한 태도 , 정부지원 , 뉴미디어 기술 등 . 웨스트민

스터 대학의 상임연구원인 데이브 렝(Daive Laing)이 기획하였다 .

② 동아시아와 동남아시아 예술의 유럽순회 : 협력관계의 모색

아셈2 문화예술행사 중에서 가장 비중있는 프로그램은 <동아시아

와 동남아시아 예술의 유럽순회 : 협력관계의 모색>으로서 , 이 회의는

국제예술교류지원센터 (영국 런던 소재)와 아시아유럽재단 (싱가포르

- 174 -

소재)이 국제아시아학연구소 (네덜란드 라이덴 소재) , 세계문화연구소

(독일 베를린 소재)의 도움을 받아 마련된 것이다 . 이 회의는 1998년

4월 런던의 현대예술연구소에서 열렸다 . 회의에는 박물관 , 시각예술 ,

공연예술 분야의 대표들 , 지원기구와 문화단체들의 대표들이 함께 초

청되었다. 아셈 2 1개 회원국에서 참석한 대표들 수는 총 142명이었다 .

회의는 동아시아와 동남아시아의 예술을 유럽에 소개하고자 할 때

직면하게 되는 실제적인 문제들을 고찰하고 관련 기관과 단체들 간

에 보다 실질적인 협력을 촉구하는 등 개선해야할 과제를 점검해보

는데 목적을 두었다 . 따라서 회의는 어떤 합의를 도출하기 보다는 중

요한 문제들이 무엇인지 확인하는 데 초점이 맞추어졌으며 아시아와

유럽 간의 이질성 또는 차이가 섬세하게 드러날 수 있도록 기획되었

다. 회의에서 토론된 주제들을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다 .

문화적 인식과 차이

예술과 문화 - 경향과 일반적 문제들

동양과 서양의 불균형이라는 테마와 관련된 문제들

장애물과 해결방법

맥락화 (contextualization)

유럽의 아시아예술과 아시아공동체

프로그래밍과 정보 문제

공연예술가 : 체류와 문화간의 교차 협력

현대시각예술 : 전시 , 교류 , 체재

협력과 네트워크의 구축 - 공연예술 전반

공연예술의 협력에 관한 추가사항

협력과 네트워크의 구축 - 현대시각예술

협력과 네트워크의 구축 - 박물관

문화교류와 협력에 관한 추가사항

자금지원 개관

예술과 학술단체 사이의 관계

- 175 -

제 7장 밀 레 니 엄 기 념 사 업 및 행 사

1. 추진 주체

1) 새로운 밀레니 엄을 준비하는 문화 매체체육부

영국정부는 새로운 밀레니엄을 경축하기 위한 행사들의 성공적 개

최와 여기에 참여하는 민간 혹은 공공 단체들의 협력관계 유지를 위

해 적극 지원하고 있다 . 이같은 정부의 책임을 대표하는 문화매체체

육부는 영국 전역에 걸쳐 개최될 예정인 밀레니엄 행사에 많은 사람

들이 참가하여 즐기고 , 가능한 한 많은 이윤을 남길 수 있도록 정부

의 여타 부처와 함께 긴밀한 공조체제를 유지하고 있다 . 나아가 2000

년 밀레니엄 기념행사가 전 세계인들에게 주목을 받고 감동을 줄 수

있도록 실질적인 법적 뒷받침을 하고 있다 .

문화매체체육부는 국민복권으로부터 지원을 받고 있는 밀레니엄위

원회 와 새로운 밀레니엄 체험위원회 (NMEC ; the New Millenium

Experience Commission)를 관리하고 있으며 , 주요 정부부처·교회·왕

실·지방정부협의회 (LGA), 미디어 등 관련 단체의 수장역할을 하고

있다 . 산하 그룹들은 런던 , 지역 사회 , 교회 , 여타의 종교 , 국제적인

영상·미디어 관련단체들이 개최하는 기념행사와 관련하여 부문간

조정역할과 함께 각종 서비스를 제공하고 있다 .

2) 밀레니엄위 원회

밀레니엄위원회는 1993년 국민복권법에 근거한 기관으로서 1994년

정부산하단체로 설치되었다 . 국민복권법은 국민복권 기금이 2000년

12월까지 밀레니엄위원회로 이관되도록 규정하고 있다 . 위원회는 복

- 176 -

권 1매당 28%(복권 1매 1파운드 가운데 28펜스의 몫)의 기금을 사용하

고 있다 .

위원회의 목적은 2000년 기념 프로그램들을 지원하는 것이다 . 밀레

니엄위원회의 프로그램은 네 개의 사업 , 즉 1) 밀레니엄 프로젝트 , 2)

밀레니엄 상 , 3) 밀레니엄 축제 , 4) 그리니치에서의 밀레니엄 체험으

로 구성되어 있다 .

밀레니엄위원회에서 지원하는 프로그램은 다음과 같은 원칙 하에

서 선정되었다 .

① 시민의 선택 (The public `s choice) : 밀레니엄 프로젝트와 밀레니엄

상은 일반 시민들이 광범위하게 즐길 수 있도록 지역사회에 의

해서 제안된 것이다 .

② 확산 (Wide spread) : 밀레니엄 프로젝트와 밀레니엄상에 의해 지

원되는 보조금 총액은 사회간접시설과 지역시설건립 부문 비

정부투자 가운데 단일규모로서는 가장 큰 것이다 .

③ 다양성 (Diversity) : 프로젝트와 계획들은 전국에 걸쳐 다양한 문

화적 , 사회적 관심을 반영하고 있으며 , 소규모 마을회관에서부

터 국제적 중요성을 가지는 프로젝트에 이르기까지 매우 광범

위하다 .

협력 (Partnership) : 협력지원기금은 지방정부와 중앙정부 프로그

램 , 비영리 단체 , 개인과 유럽의 보조금에 의해 조달되고 있다 .

지속성 (Lasting): 프로젝트와 계획들은 미래세대들이 즐길 수 있

도록 지속적인 혜택과 영구적인 유산을 제공한다 .

밀레니엄위원회에서 지원하고 있는 밀레니엄 프로그램들은 이상과

같은 원칙 하에서 다음과 같은 주제들을 담고 있다 .

① 환경보호

② 과학과 기술의 진흥

③ 도시재개발

④ 교육투자

- 177 -

⑤ 지역사회 지원 등이다 .

< 그림 8 > 밀레니엄위원회의 활동

2. 사 업

밀레니엄위원회는 이상과 같은 주제에 따라 시행되고 있는 사업들

을 다음과 같이 네 가지 범주의 프로그램으로 구분하여 수행하고 있

다 . 1) 밀레니엄 프로젝트 2) 개인에게 지급되는 밀레니엄상 , 3) 밀레

니엄 축제 , 4) 그리니치에서의 밀레니엄 체험 .

1) 밀레니엄 프로젝 트

밀레니엄 프로젝트는 영국 전역에 걸쳐 이루어지고 있다 . 이들은

미래 세대를 위하고 , 영국의 도시경관을 돋보이게 하고 , 고용을 창출

하며 , 지역경제를 개선시키는 데 목적이 있다 . 지역의 프로젝트들은

환경을 개선시키고 , 지역사회의 발전에 도움을 주는 것들이다 . 이러

한 프로젝트에 지원되는 기금은 국가적으로 중요한 사업에서부터 소- 178 -

규모 지역사회의 사업에 이르기까지 다양한 건설사업과 개발에 투자

되고 있다 .

1997년 4월 이후 보조금이 제공된 프로젝트로는 쉐필드 (Sheffield) ,

리즈 (Reeds) , 코벤트리 (Coventry) , 맨체스터 (Manchester)의 새로운 공공

광장 , 요크 (York)와 타인사이드 (Tyneside)의 신축 다리 , 템즈강변의 부

두와 세인트폴 성당에서 뉴테이트 현대미술관에 이르는 최초의 보행

자 전용다리와 그 밖의 밀레니엄 프로젝트들이 있다 . 이러한 사업들

은 도시재개발 사상 유래없이 큰 투자라는 점이 특징이다 . 글라스고

우 (Glasgow), 래이체스터 (Leichester), 윈체스터 (Winchester)의 새로운 과

학 프로젝트는 과학과 기술에 대한 대중들의 이해를 높이기 위해 기

획되었다 . 웨일즈의 예술문화센터와 영국의 국립 중등학교에 100만권

의 영국고전문학 도서를 제공하고 , 그와 함께 CD-ROM을 지원하는

사업은 교육 분야에서 의미있는 투자가 될 것으로 전망되고 있다 .

National Forest Discovery Center와 North Sea Haven 사업은 환경보존

에 중점을 둔 사업들이다 . 1997/98년도에는 35개소의 마을 회관과

104개소의 음료용 분수대를 새로 만들었으며 , 100곳 이상의 지역교회

와 시민문화회관에 보조금을 제공했다 .

1998년까지 밀레니엄위원회는 28개 주요 밀레니엄 프로젝트와 그

에 따르는 185개 프로젝트에 1,500만 파운드와 5,000만 파운드 사이

의 보조금을 지원해 왔는데 , 총 규모는 12억 파운드에 달한다 . 실제

로 2000년에 이르면 이러한 투자성과가 전국적으로 3,000곳이 넘는데

서 나타날 것으로 보인다 . 이들 프로젝트는 영국 전체로나 지역적으

로 커다란 공헌을 할 것으로 기대되고 있다 .

2) 밀레니엄상

밀레니엄상은 개인에게 기금을 제공하여 그들의 참신한 생각을 행

동으로 옮길 수 있도록 함으로써 , 개인의 목표를 달성하게 할 뿐만

아니라 그들이 속한 지역사회를 풍요롭게 만들기 위한 것이다 . 밀레- 179 -

니엄상 수상자들은 일반대중의 수준에서 기술을 나누고 , 태도를 변화

시키고 , 능동적인 시민의식을 고취시켜 자신들의 지역사회에 지속적

인 변화를 유도하고 있다 . 이 상은 나이 , 출신배경 , 능력에 상관없이

자신의 잠재력을 실현할 수 있는 계획이면 받을 수 있다 . 상금은 약

1,500파운드에서 2,000파운드 가량이다 . 이 상금은 국민복권에 의해

마련된 것이기 때문에 복권구매자인 전체 국민들이 혜택을 받을 수

있다 .

총2억 파운드의 기금이 밀레니엄상을 위해 조성되어 있다 . 그 가운

데 1억파운드는 200 1년까지 지원될 것이고 , 나머지 1억 파운드는 상

설투자기금으로 조성되어 그 이후에도 계속 지원될 계획이다 . 밀레니

엄 수상자들은 2000년까지 2만명에 달할 것으로 추정되며 , 2004년까

지는 4만명에 달할 것으로 전망하고 있다 . 이 상금은 실적을 갖춘 기

존의 비영리단체들과 자원봉사 단체들을 통해 전달되고 있으며 , 이는

능률적이고 효과적인 자금의 분배를 보장하고 있다 .

영국 전역의 크고 작은 비영리단체들과 자원봉사 단체들은 현재

밀레니엄위원회와 협력하에 밀레니엄 시상제도를 시행하고 있다 . 시

상 제도들은 3년에 걸쳐 수행되고 있다 . 새로운 시상 계획은 매해 따

로 공표된다 . 200 1년까지 100개 이상의 밀레니엄 시상제도를 지원할

계획으로 있다 .

1997년 밀레니엄위원회는 29개 이상의 시상협력단체를 발표했다 .

이 단체들은 지역의 자원봉사 단체로부터 대규모의 국가 비영리단체

까지 포괄하고 있다 . 밀레니엄 시상제도는 새롭게 부각되는 주제들에

도 지원되는데 , 젊은이들에게 영향을 미치는 주제에 관한 의사결정에

젊은이들을 참여시키는 것 , 능동적인 시민의식을 고무하는 것 , 지역

교육 , 그리고 환경보호 등이 포함된다 .

밀레니엄상 수상자들은 수천명에 이르고 있는데 , 그들은 나이 , 인

종을 떠나 평범한 사람들이 특별한 일을 달성하는 것을 돕고자 모

든 연령 , 모든 인종 , 나라 안의 모든 영역에 미치고 있다 . 가장 어린

수상자는 15세의 어린이였으며 , 가장 고령의 수상자는 92세의 노인이

- 180 -

었다 . 1997년에는 당신과 당신의 사회 라는 제목 아래 프로젝트를

수행하였다 .

밀레니엄위원회는 개인에게 직접 보조금을 지급하지는 않는다 . 상

금은 증명된 실적을 가진 단체를 통하여 , 그리고 지역사회에 구축되

어 있는 연결망을 통해 개인에게 지급된다 . 이들 단체는 밀레니엄상

파트너들이다 . 이들의 협력을 통해 그들의 조직망 , 전문적인 식견 , 경

험으로부터 복권 기금의 효율적이고 효과적인 이용을 보장받는다 .

밀레니엄위원회는 특히 소수인종과 신체장애를 가진 사람들을 지

원할 계획인 것으로 알려지고 있다 . 이처럼 밀레니엄상은 출신과 배

경에 상관없이 모든 사람들이 복권을 즐기고 수혜를 받을 수 있도록

하고 있다 .

3) 밀레니엄 축제

밀레니엄위원회에서 지원하는 밀레니엄 축제의 주제는 다음과 같다 .

영국의 유산을 이해하고 보호하는 것

가난 , 나이 , 인종 , 지역 , 차별을 통해 불이익을 받고 있는 지역

사회가 밀레니엄 활동을 통해 사회적 참여를 고취시키는 것

능력이 없는 사람들의 잠재성과 열망을 이끌어 내는 것

지역사회 프로젝트에 기회를 주는 것

평생교육을 개발하는 것

예술 활동 , 체육 활동 , 이벤트 , 프로그램을 진흥시키는 것

지역적 , 지방적 활동을 국제적인 차원으로 고취시켜 창조적 영

국이라는 정신을 활성화하는 것

그러나 밀레니엄위원회는 파티 , 불꽂놀이 , 먹고 마시는 일 , 그리고

종교적인 신앙을 고취시키는 프로젝트 , 마을회관이나 시계탑 건설과

같은 계획들 , 동일한 프로젝트로 밀레니엄 기금을 이미 수혜한 단체- 181 -

들은 지원하지 않는다 .

밀레니엄축제 지원기금 (The Millennium Festival Fund)은 영국의 11

개 복권분배기구를 통해 분배되고 있다 . 축제기금은 그리니치에 설치

된 국립밀레니엄체험 (The National Millennium Experience)을 조직하고

있는 뉴밀레니엄체험협회 (the New Millennium Experience Company)와

북아일랜드환경부에 의해 설립된 북아일랜드밀레니엄협회도 지원하

고 있다 .

1998년 2월 문화매체육부 장관은 전국 규모의 2000년 기념행사를

발표하였다 . 영국 전역에서 지역 밀레니엄 축하행사를 위해 1억파운

드의 축제기금이 지원될 예정이다 .

영국은 밀레니엄 축제를 1997년부터 계획하여 오고 있는데 , 그 가

운데 특히 2000년 1월 1일을 전후해 행사가 집중되어 있으며 , 2000년

에는 연중 내내 개최될 예정이다 . 1999년 12월 3 1일 영국전역에서 교

회예배가 시작되면서 일생에 한 번 체험하게 될 밀레니엄의 전환기

를 맞이하는 대대적인 축제가 개최된다 . 이날 스코틀랜드지역 에딘버

러에서는 Grand Hogmany Street Party ' , 련던지역에서는 Trafalgar

Square Celebrations ' (트라팔가광장 축제) , 국립해양박물관의 Greenwich

2000 ' 등 각종 축제가 개최될 전망이다 .

밀레니엄 축제관련 사업의 일환으로 1997년 12월에 문화매체체육

부와 영국관광청 (BTA)간의 협력방안이 마련되었다 . 문화매체체육부

는 영국관광청이 밀레니엄 기념행사 정보를 데이터베이스화 하는데

필요한 기술적인 작업을 지원할 것이며 , 정보는 인터넷에 공개되어 ,

1998년 봄부터는 세계 어느 곳에서든지 다양한 행사 소식을 접할 수

있게 될 것이다 .

2000년에 개최될 밀레니엄 축제 가운데 주요행사 몇 가지만 정리

하면 다음과 같다 .

- 182 -

<표 3 1> 밀레니엄 축제 주요 행사

1/1 0시 교회예배 영국전역

1/1 0시 전국의 교회에서 타종 영국전역

1/1 0시 그리니치 2000 런던지역

1/1 0시 Na tiona l/Roya l/ co mmo nwe a lth Eve nt 런던지역

1/1 0시 지역별 지방별 축제 영국전역

연중 Mille nnia l Founda tion Te le tho n 세계전역

연중 Mille nnium Exhibitio n 런던지역

연중 기타 2000년 기념축제 영국전역

연중 London Cathedra ls Mille nnium Group eve nts 런던지역

연중 템즈강 2000년 기념축제 런던지역

연중 아일랜드 20000 아일랜드지역

연중 Be a co n Mille nnium fund ra is ing eve nts

(베이컨 2000년 기금조성행사 )

영국전역

연중 Cultura l Ca pita ls of Euro pe 유럽

연중 스코트랜드 교회강림과 회년행사

(Scottish Churches' Year of Advent & Jubilee)

스코틀랜드

1/4분기 The Big Ide a (발명박물관 ) 스코틀랜드

1월 버밍햄 레퍼터리 극장 재개관 웨스트 미들랜드

1월 Mile End P a rk 런던지역

3월 Turning the Tide 노스이스트

4월 Na tiona l Cyc le Ne two rk 영국전역

2 ,3 ,4월 독일 하노버에서 개최하는 밀레니엄 엑스포 참가 독일

5월 Lla ne lli Coa s t Pa rk 웨일즈

5월 Midd le to n Bota nic G a rde n 웨일즈

6 .11 전국 교회 오순절 기념예배 영국전역

6 .11 웨일즈 교회 가족 축제 웨일즈

6 .2 1 Mids um me r's Da y 영국전역

6월 리버풀 국립야생화 센터 노스웨스트

7 .22~23 The Roya l Inte rna tiona l Air Ta ttoo 2000 패어포드 ,글로스

7월 Ga te C ity P roje ct 컴브리아

5 ,6 ,7월 전국 여름행사 런던지역

5 ,6 ,7월 Ta ll S hips 2000 (사우스햄프턴에서 시작) 세계전역

5 ,6 ,7월 베이컨 2000년 기념정원파티 세계전역

8월 Tra fa lga r 2000 런던지역

10월 Ta te G a lle ry of Mode rn Art 런던지역

11월 Britis h Mus e um G re a t Court 런던지역

12월 로치데일 운하복구 노스웨스트

12월 Kingdo m of Fife Cycling Initia tive 스코틀랜드

12월 S cotland Cultural Resources Access Network 스코틀랜드

12월 Bla c k Country Urba n Fore st 웨스트 미들랜드

- 183 -

4) 그리니치에 서의 밀레니엄 체험 ; 밀레니엄 박람회

밀레니엄 경축행사 가운데 가장 눈에 띄는 것은 밀레니엄 박람회

개최와 이를 위한 공간으로 조성중인 밀레니엄 돔을 들 수 있다 .

1997년 1월 18일 , 영국정부는 그리니치에서 박람회를 개최하기로 결

정하였다 . 그리고 그리니치 밀레니엄 박람회는 밀레니엄 체험 이라

는 내용으로 세계에서 가장 야심적이고 흥미있는 축하행사 프로그램

이 될 수 있도록 계획되었다 .

영국정부는 이 박람회를 전국민이 자랑스럽게 생각하고 세계적인

이목을 집중시키기 위해 노력을 아끼지 않고 있다 . 또한 185 1년 박람

회와 195 1년 영국 축제의 연장선상에서 부족함이 없는 행사로 치를

계획이다 . 박람회의 비용은 밀레니엄위원회의 보조금 이외에도 민간

부문의 후원을 포함하여 영리 수익금으로 충당하게 된다 . 밀레니엄위

원회로부터 4억 4,900만 파운드의 보조금이 지원되고 있다 .

밀레니엄 박람회는 그리니치 반도의 밀레니엄 돔을 중심으로 개최

되며 육로와 수로를 통해 입장할 수 있다 . 다양한 행사와 전시를 위

한 공간이 한창 마련중에 있다 . 본행사는 템즈강 북쪽 끝 , 새롭게 건

설중인 밀레니엄 돔에서 열릴 계획이다 .

1998년 2월에 수상은 돔 안에 설치할 14가지 주제를 발표했다 . 영

국의 가장 재능있는 인재들에 의해 고안된 쌍방향 전시회는 거대한

중앙 공연장 주위에 원형으로 배치되어 있다 . 전시회는 미래의 인류

가 어떻게 일하고 , 어떻게 휴식하며 , 어떻게 놀 것인지 , 신체와 정신 ,

그리고 영혼이 무엇을 할 수 있는지를 포함하여 지역사회 , 국가 , 그

리고 전지구적 환경을 개선시킬 기회들을 둘러 볼 수 있게 되어 있

다 . 1999년 12월 3 1일 장대한 개막식과 함께 영국인의 사고 , 창의성 ,

기술을 담은 박람회가 2000년 내내 개최된다 . 영국 최고의 인재들에

의해 기획된 전시회와 볼거리는 2 1세기와 이후 미래의 인간들이 직

면하게 될 다양한 모습들을 보여줄 것이다 . 대형 주제관과 특별관에

서는 주제별 전시회와 각종 이벤트, 공연 등이 개최될 예정이다. 주제관- 184 -

은 교육 , 일, 마음 , 정신 , 놀이 , 종교 , 몸 , 국가정체성 등으로 구성된다 .

웨스트민스터에서 6마일 떨어진 곳에 위치하면서 잉글랜드 남부의

버려진 땅인 그리니치 반도에 300에이커 (22만평)의 대지를 개발하고

있다 . 이 중 박람회의 전시장 부지는 180에이커를 차지한다 . 자오선

상에 위치한 밀레니엄 돔은 밀레니엄 축하행사의 중심장소가 될 것

이다 . 밀레니엄위원회는 이 사업에 사용하도록 뉴밀레니엄체험협회에

총 4억 4,900만 파운드 (약 9천억원) 가량을 지원하고 있다 .

이 밀레니엄 돔은 그리니치 반도와 템즈 강의 거대한 규모에 어울

리게 단순하고 강한 인상을 주는 구조로 설계되었으며 , 직경은 320ｍ

에 이르고 100m길이의 12개 기둥으로 받쳐져 70㎞가 넘는 고강도 케

이블로 고정된다 . 반투명의 방수천으로 덮인 실내공간은 밝고 통풍이

잘 될 뿐 아니라 여러 가지 행사를 벌일 수 있는 공간과 크기를 갖

추게 설계되었다 . 3만명을 수용할 수 있는 공간에 다양한 편의점들도

들어설 계획이다 . 밀레니엄 돔의 주변 둘레는 1㎞에 달하며 중심부분

의 높이는 50m나 된다 . 내부 면적은 현재 세계 최대인 조지아 돔의

약 2배에 달한다 . 그리고 밀레니엄 돔 주변에는 12개의 구형 전시관

을 건설하여 전문적인 소규모 전시회를 개최할 수 있도록 하고 이는

밀레니엄 돔과 조화를 이루어 템즈 강변에 극적인 공간을 연출할 것

으로 보인다 .

그리고 밀레니엄 체험이라는 테마와 연결된 영국 전역의 행사와

활동 프로그램은 학교 , 자원봉사 단체 , 지방자치단체 , 사업체들과 연

결되어 이루어지게 된다 . 이 사업들은 교육 , 체육 , 환경 , 예술 , 자원봉

사 사업 , 과학기술의 대중화라는 테마로 구성될 예정이다 .

5) 주제별로 살펴 본 밀레니엄위원 회의 사업들

(1) 환경보호

환경보호에 관한 주제는 밀레니엄 프로젝트와 밀레니엄 시상제도- 185 -

가운데 많은 부분을 관통하여 흐르고 있는 인기있는 테마이다 .

환경의 이해 : 사람들로 하여금 환경을 더 잘 이해하고 개선시켜

나가게 하기 위한 많은 사업들이 추진되고 있다 .

- 던캐스터지구센터 (The Earth Centre in Doncaster)에 수여된 5천만

파운드의 보조금은 환경연구와 환경보존기술을 위한 최신설비를

갖춘 국제적 센터의 개발을 지원한다 .

- 2천파운드의 밀레니엄상이 환경 보존에 대한 인식과 기술 개발

을 촉진하기 위해 the British Trust for Conservation Volunteers

Natural Pioneers Millennium Award schem e 에 지원되었다 .

자연 체험 : 이 사업들은 자연에 보다 쉽게 접근하도록 함으로

써, 많은 사람들이 자연을 직접적으로 체험하고 즐길 수 있게 한다 .

- 2 1만 5천 파운드의 보조금이 미드셔로 (Midshire Way)에서 연결

이 끊긴 225마일을 건설하는데 지원되었으며 , 더비셔 (Derbyshire)

의 토르 (Torrs)골짜기를 따라 형성되어 있는 대기산책로 (aerial

walkway)가 완성될 것이다 . 이 길은 앞으로 국립 산책로로 지정

될 것이라고 한다 .

- 북햄프턴셔 (Northamptonshire) 주의회는 국립공원을 신체장애자를

포함한 모든 사람이 접근 가능한 곳으로 바꾸기 위해 73만 6천

파운드의 보조금을 지원받았다 .

- 스코틀랜드에서 80곳이 넘는 삼림지대를 만들어내고 확장하기

위한 Millennium Forest for Scotland proj ect '를 위해 1,100만 파

운드가 지원되었다 . 또한 이와 관련된 110만 파운드의 밀레니엄

시상제도는 사람들이 스코틀랜드 전역에서 그들의 지역 삼림을

즐길 수 있도록 할 것으로 보인다 . 270명의 장려금 수혜자는 지

역 삼림의 역사를 연구 조사하고 삼림 관리 기법에 대한 연수

를 받을 예정이다 .

공공 장소의 복구 : 지방의 직접적인 개발은 토지의 개간과 새로

- 186 -

운 공공장소의 창출을 통해 이루어지고 있다 .

- Black Country Urban Forest proj ect '에 지급된 4백만 파운드가 넘

는 보조금은 중서부 지역에 1,000헥타에 달하는 삼림지대 개발을

지원한다 .

- 300곳의 삼림지대가 또한 the Woods on Your Doorstep proj ect '

를 통해 북아일랜드 , 잉글랜드 , 웨일즈에서 조성될 예정이다 . 숲

의 개발은 최초의 고안단계에서부터 지역사회와 연결되어 이루

어지고 있다 .

(2) 과학과 기술의 진흥

과학과 기술은 미래의 영국 경제에 중요하며 , 밀레니엄 시상 제도

와 밀레니엄 프로젝트에서 역시 중요한 부분이다 .

연구 : 국가적인 수준에서 , 연구와 교육 설비를 결합시킨 여러

개의 센터가 설립되고 있다 . 이들은 경제에 이득을 가져다 줄 상

업 발전에 촉매제로 기능할 것으로 기대되고 있다 .

- 5천만 파운드의 보조금이 버밍햄의 Millennium Point proj ect '에

수여되었다 . 세계적인 규모의 이 센터는 4개로 구성될 계획이

다 . 새로운 멀티미디어 기술을 역사적이고 현대적인 인공물과

결합시킨 디스커버리 센터 (Discovery Centrer), 기술혁신센터

(Technology Innovation Centre) , 중서부 지역의 젊은이들에게 새

로운 학습경험을 제공할 First Age대학 , 국제생명센터 (The

International Centre for Life)가 그것이다 . 국제생명센터는 연구설

비의 개발 , 이와 연관된 상업적 발전을 도모함으로써 유전학 연

구분야에서 뉴캐슬이 가진 세계적 명성을 진작시킬 수 있도록

2,700만 파운드의 보조금을 받았다 .

- 아이어셔 (Ayrshire)의 The Big Idea '는 지난 1000년간의 발명품과

발견을 전시할 계획이다 . 500만 파운드가 넘는 보조금이 폭발의

- 187 -

역사 , 빅뱅에서 우주 탐험까지 , 그리고 노벨상 100주년 기념행사

에 관한 많은 볼거리를 고안해내는 데 도움을 줄 것이다 . 이 센

터는 발명과 발견을 위한 젊은 유럽인 상 을 연례적으로 개최

할 예정이다 .

과학의 대중화 : 일반대중의 수준에서 지원될 장려금 계획과 소

규모의 프로젝트들은 과학과 기술에 대한 흥미와 관심을 보다

많은 관람객들에게 부여하기 위한 것이다 .

- Techniquest/Pan Technicon ' 밀레니엄 장려금은 사람들에게 과학 ,

공학 , 기술을 음악 , 드라마 , 멀티미디어와 연관시킨 지역사회 계

획을 통해 대중화하는 것을 돕기 위한 것으로 웨일즈에 거주하

는 사람들에게 최고 15,000 파운드까지 지원하는 30개의 상으로

구성되어 있다 . 이미 완결된 계획중에는 버스 안에 설치할 과학

에 관한 포스터의 디자인과 배치를 포함하고 있고 , 과학극장은

비행과 시간이라는 테마를 보여준다 .

- 영국학술원과 대영과학발전협회 (The British Association for

Advancem ent of Science)의 협력사업은 과학자와 공학자가 지정

된 지역사회 그룹과 함께 과학을 활성화할 기회를 제공하면서 ,

3천 파운드씩 500명에게 밀레니엄상을 수여하였다 . 수질학 (물

의 성질 , 분포 , 지하수원을 다루는 학문)연구소의 한 과학자는

지역놀이집단을 위해 물을 주제로 한 놀이상자를 개발하는 사

업으로 장려금을 받았다 . 또 다른 장려금 수혜자는 지역교회에

과학과 기술에 관한 전자 미디어 전시물을 개발하기 위하여

돈을 받았다 .

- 4 ,800만 파운드가 개인이 직접 참여하는 Hands-on ' 학습 설비의

개발에 분배될 것이며 , 윈체스터의 Intech 2000 Center 는 현대

생활의 이면에 내재한 기술적 원리의 이해를 제공하기 위해 고

안된 것이다 .

학습 : 전문기술센터의 개발은 세계수준의 학습과 연구시설을 제

공하고 , 여러 과학 분야의 학문들에 있어 영국의 개척자적인 역

- 188 -

할을 반영한다 .

- 에딘버러에서는 1,500만 파운드의 보조금이 세계 최초의 지질학

방문센터를 제공할 The Dynamic Earth ' 프로젝트를 수행하는 데

사용되었다 . 행성의 생성 , 진화 , 지진 , 화산폭발 , 운석낙하와 같

은 자연재해에 관한 전시회들이 그곳에서 열릴 예정이다 .

- 생명과학의 상설전시장이 1,600만 파운드의 보조금으로 이 분야

의 과학적 전문지식과 기술을 전시하기 위해 Dundee Science

Centre '에 건설되고 있다 .

(3) 도시재개발

밀레니엄은 전국적으로 도시들을 개발할 수 있는 계기를 제공하고

있다 .

개선 : 대규모의 도시 개발은 시민의 자긍심 회복을 돕고 공공장

소에서 새로운 삶이 이루어질 수 있도록 할 뿐 아니라 개선을

위한 촉매제 역할을 할 것이다 .

- 코벤트리에 근거한 The Pheonix Initiative '는 일련의 공공 공간의

공급으로 도시 중심에 새로운 지구를 조성할 예정이다 . 이 프로

젝트는 도시 북동부 지역의 개선을 목적으로 하고 있다 .

- 2 ,050만 파운드가 쉐필드 (Sheffield)의 중심을 재개발하는 사업에

투자되고 있다 . Remaking the Heart of the City '는 공공겨울정원

(public Winter Garden), 미술관 , 세 개의 새로운 공공 광장들을

만들어 낼 계획이다 .

- 브리스톨 (Bristol)의 버려진 항구 주변이 4,130만 파운드의 보조

금으로 개발되고 있다 . 주요 볼거리로 과학세계 (Science World),

와일드스크린 (Wildscreen), 전자 동물원 등이 배치될 것이다 .

여가 : 체육경기 개최지와 예술공연 장소에 대한 투자는 가장 흥

미있는 볼거리를 만들고 , 레저 활동의 새로운 중심을 제공하며 ,

- 189 -

이 도시들의 문화유산들을 강화한다 .

- 3,000만 파운드의 보조금이 런던 대영박물관의 the Great Court '

를 쇄신하는데 쓰일 것이다 . 이 사업을 통해 지난 150년 동안

개방되지 않았던 Great Court '가 개방되고 , 사람들이 자유롭게

이용할 수 있는 극적이고 새로운 공공공간이 창출될 것이다 .

- 카디프 (Cardiff)의 밀레니엄경기장 (The Millennium Stadium )은

4,600만 파운드의 보조금으로 지어졌는데 75,000명을 수용할 수

있으며 , 연중 사용이 가능한 개폐식 지붕을 갖고 있다 . 이 스

타디움은 웨일즈에서 개최되는 체육행사를 포함하여 다양한

행상에 이용될 것이며 , 이 곳에서 1999년 럭비 월드컵이 열릴

예정이다 . 이 프로젝트에는 럭비 체험 박물관의 건립이 포함

되어 있다 .

참여 : 개인들은 도시 생활과 그들의 주변환경을 개선시키도록

촉구받고 있다 .

- The Scarman Trust People ' s Millennium Award '는 영국의 10개

도시에서 50명씩 숨은 영웅들 을 선발하여 그들이 그들의 지역

사회를 개선시키는 활동을 전개할 수 있도록 500개의 장려금을

제공할 것이다 . 지역 주민들은 그들의 필요에 부응하는 최선의

제안에 투표할 기회를 가지게 된다 .

- 2 ,600만 파운드 이상이 지역 주민과 협의하에 6개의 지역공원을

개발하는 Belfast 2000 ' 프로젝트에 지원되고 있다 . 이 프로젝트

는 오락활동과 지역사회를 위한 공간을 창출할 것이며 , 벨파스

트의 낙후된 상당수의 지역환경을 개선할 것이다 .

(4 ) 교육투자

교육은 우리 모두의 미래를 위해 중대한 일이며 , 프로젝트와 장려

금 계획의 다수가 학습을 위한 기회와 새로운 사고에 대한 개방된

자세를 만들어 내는데 기여하고 있다 .

- 190 -

기회 : 새로운 기술의 창의적 사용은 학습기회를 제공하고 , 교육

자원과 정보에의 접근을 증가시킨다 .

- Scottish Cultural Resource Access Network ' (SCRAN)는 750만 파운

드의 보조금을 지원받고 있다 . 이 프로젝트는 스코틀랜드의 문

화자원을 학교 , 대학 , 도서관에서 용이하게 접근할 수 있는 방법

을 제시할 것이다 . 스코틀랜드의 역사와 역사적 유물에 관한 정

보가 CD-ROM , 인터넷과 케이블 TV를 매개로 하여 교사들에

의해 입력 , 수정 , 재작업될 것이다 .

- 400만 파운드의 보조금이 영국의 4,500곳의 공립학교에 245명

저자가 쓴 고전도서 (250종) - 총 백만권 - 를 기증하는 밀레니엄

도서관 (Millennium Library) 개발에 쓰여질 것이다 .

- 웹싸이트가 세계 여러 나라의 학생들이 영국과 세계문학의 정수

를 읽도록 고무할 목적에서 만들어 질 것이다 .

연수 : 기존의 지역자원과 설비로 최대의 이익을 산출할 수 있도

록 교육과 연수가 실시되고 있다 .

- Highlands and Islands대학 프로젝트는 3,300만 파운드가 넘는 보

조금을 받았으며 , 단과대학과 연구소를 연계시키는 혁신적인 온

라인 대학을 설치할 것이다 . 이 프로젝트는 스코틀랜드의 외딴

지역에 새로운 학습기회를 창출할 것이다 .

- The Sharing Skill 밀레니엄 장려금은 영국에 있는 학습 박물관

단체 중 다섯 단체에 의해 운영되는데 , 박물관 방문자의 경험을

증대시키고 , 지역사회에 박물관의 기여도를 높이는 것을 목적으

로 한다 . 약 3,000 파운드의 장려금이 300명에게 주어져서 영국

전역의 박물관과 미술관에서 일하는 자원봉사자와 직원들에게

새로운 기술을 습득하고 , 배운 것을 그들의 지역사회에 적용하

는 것을 도와줄 것이다 . 이 계획은 박물관 상호간의 자원봉사자

교환도 포함할 것이다 .

도전 : 수많은 밀레니엄 장려금 계획은 여러 부문의 사람들이 다

문화적 문제들에 관해 도전적인 자세와 고무적인 사고로 보다

- 191 -

친밀하게 교류하는 것을 도울 것이다 .

- The Mind 밀레니엄 장려금은 정서적 장애를 가진 사람들의 잠

재력을 개발하는 것을 도와줌으로써 , 정신병을 둘러싼 오해과

편견에 대처하는 것을 목적으로 삼고 있다 . 500명에게 주어지는

약 2천 파운드의 장려금은 개인의 힘에 초점을 맞추고 정신건

강에 문제를 갖고 있는 사람들의 잠재력을 부각시키는 사업들

을 지원하는 데 이용될 것이다 .

- 파밍톤 연구소 (Farmington Institute)는 초등학교의 종교교육 교사

75명에게 많을 경우 일만 파운드에 달하는 장려금을 분배하고

있다 . 장려금 수혜자는 종교 교육분야에서 가치있는 주제를 연

구하기 위해 지정된 대학과 단과대학에서 안식년을 얻을 것이

다 . 현재 계획은 초등학교의 종교교육에 있어서 의문시되는 기

술의 이용에 대한 연구와 상이한 종교에서 예배장소가 갖는 역

할에 관한 연구를 포함하고 있다 .

(5 ) 지역사회 지원

지역사회는 밀레니엄 프로젝트와 시상제도의 핵심적인 문제이며 ,

새로운 밀레니엄을 맞아 사회의 다양한 국면으로부터 보다 큰 관여

와 참여에 대한 공통적인 소망과 희망을 반영하고 있다 .

지역사회에서의 삶 : 영국 전역에 걸쳐서 , 수많은 프로젝트가 지

역사회 통합에 기여하고 있으며 , 지역사회내의 삶에 지속적인 상

징성을 부여하고 있다 .

- 2 ,800만 파운드이상이 2 1st Century Halls ' 프로젝트하에 잉글랜

드 , 스코틀랜드 , 북아일랜드 , 웨일즈의 전역에서 대략 400여개의

지역회관과 마을회관을 신축하거나 개축하기 위해 쓰일 예정이

다 . 총 550 개소의 마을회관과 시민회관과 더불어 지역센터가

지원을 받았다 .

- 192 -

- 300만 파운드의 보조금을 부여받은 Ringing in the Millennium '

프로젝트는 새로운 교회종의 주조와 배치 , 소리가 나지 않는 종

의 복구를 통해 140곳의 교회와 기타 건물들에 밀레니엄 종의

전국적인 네트워크를 만들 예정이다 . 2000년 0시를 전후하여 영

국전역에서 일제히 타종될 것이다 .

- Drinking Fountains for All '은 영국의 공공장소에서 무료로 사람

과 동물에게 식수를 제공하기 위해 1859년에 만들어진 협회이

다 . 17만 2천 파운드의 보조금이 100개소의 새로운 음료용 분수

대와 네 개소에 특별한 밀레니엄 분수대를 만드는 것을 도울

것이다 .

간격을 메꾸기 : 밀레니엄상 계획에 기반한 다수의 프로그램이

다양한 사회 집단과 인종 집단들 사이의 간격을 메꾸는 것을 돕

고 있다 .

- The Raleigh International ' 밀레니엄 상은 영국 도시출신 360명의

젊은이에게 출신도시와 말레이지아 , 나미비아 , 칠레와 같은 개발

도상국에서 일련의 지역사회 프로젝트와 환경프로젝트를 수행하

도록 돕고 있다 . 첫 주최도시인 리즈 (Leeds)출신의 젊은이 100여

명이 4,500파운드의 상금을 받았다 . 1997년 12월에 말레이지아로

파견나갔다가 돌아온 그들은 지금 새로운 기술을 일련의 지역사

회 프로젝트에 응용하고 있다 .

- Tyne & Wear와 County Durham Foundation의 공동 사업하에 , 약

5,000 파운드의 장려금이 진취적인 지역 사회 지도자 개발을 위

해 120명에게 지급될 예정이다 .

- The Birmingham Partership for Change ' 밀레니엄 장려금은 버밍

햄의 아프리카와 카리브해 출신의 젊은이들이 추진하는 사업을

지원하고 가정 환경을 개선시키고 교육지도 , 직업 보호 , 직업훈

련 , 연수같은 활동을 통하여 그들의 지평을 넓히는 기회를 제공

할 것이다 . 3,000 파운드 정도의 장려금이 3년간에 걸쳐 500명에

게 지급될 것이다 .

- 193 -

지역에 미치는 효과 : 소규모 프로젝트들은 지역차원에서 상당한

효과를 가져오고 지역사회 활동에 새로운 초점을 제공할 것이다 .

- Young Person 's Centre"는 20만 파운드의 보조금을 받아 마치

(March), 켐브리지셔 (Cambridgeshire)의 버려진 창고에 세워지고

있다 . 센터에는 직업교실 , 탁아소 , 레저 시설과 집회장소 등의

설비가 갖추어진다 . 정규적으로 운행하는 미니버스를 이용하여

젊은이들은 외곽의 마을로부터 센터로 접근하게 된다 .

- The Coalfield Community Landmarks ' 프로젝트를 위한 500만 파

운드의 보조금이 노팅햄셔 (Nottinghamshire)의 기존 탄전지역 12

개 지역에 있어서의 시설 건설을 지원된다 . 이 프로젝트는 신축 ,

개축건물 안에 쾌적한 설비들을 제공함으로써 탄전지대 지역사

회의 사회적 , 경제적 , 그리고 문화적 삶을 향상시킬 것이다 .

- Jarrow , Tyneside의 Access no Barrier ' 프로젝트를 위한 50만 파

운드의 보조금이 Physically Handicapped and Able Bodied

club ' (PHAB)를 위한 건물 건립을 위해 제공된다 . 이 시설의 이

용자들은 현재 불충분하고 부적절한 건물에 입주해 있다 .

- 리버풀의 The Vauxhall Community Centre '는 170만 파운드의 보

조금으로 신축되고 있다 . 새로운 건물은 최고 수준의 건축적 우

수성을 지닐 것이고 , 낙후된 지역에서 환경의 중요한 개선을 이

룰 것이다 . 이 센터는 9,000명의 지역 거주민에게 교육 , 지역사

회 시설을 제공할 것이다 .

3. 밀레 니엄 상품 (Millennium Products)개 발

밀레니엄 상품 개발 프로젝트는 영국에서 창안된 혁신적인 제품과

서비스를 확인하고 , 판매를 촉진하게 위해 디자인진흥원 (Design

Council)에서 실시하고 있는 사업이다 . 1997년 토니블레어 수상이 혁

신 , 창조성 , 디자인 분야에서 영국의 저력을 드러낼 수 있는 상품과

- 194 -

서비스를 창조해냄으로써 영국이 세계를 선도할 수 있음을 보여주도

록 하라는 지시에 따라 이루어진 사업이다 . 이 사업은 영국 외무부

산하 영국문화원 (The British Council)이 주관하고 있다 .

새로운 제품이 전세계를 뒤덮고 있는 가운데 , 창조성과 디자인은

경쟁력을 확보하기 위한 가장 기본적인 요소라는 인식하에 , 밀레니엄

상품들은 영국에 존재하는 혁신과 창조성을 드러내고 이러한 특성들

을 다른 이들과 공유하려는 의도를 지니고 있다 .

이제까지 선정된 제품과 서비스는 영국에서 이루어진 풍부한 혁신

을 잘 보여주고 있다 . 밀레니엄 상품들은 영국의 산업이 세계시장에

서 우위를 점할 수 있다는 새로운 사고를 보여주고 있다 .

□ 밀레니엄 상품의 특성

- 밀레니엄 상품은 오늘날 우리의 삶이 맞닥뜨리는 문제들에 대처

하도록 도와준다 : 밀레니엄 상품은 사회전반에 걸쳐 사람들에게

새로운 기회를 열어 보이고 있으며 , 모든 사람이 주변환경과 능

력에 상관없이 현대생활의 완전한 혜택을 누리는 것을 도와주고

있다 . 이 상품은 상해로부터 사람들을 보호하고 사람들이 그들의

능력을 최대로 발휘하도록 보조하고 있다 .

- 밀레니엄 상품은 우리가 환경을 보존하기 위해 과학기술을 이용

하는 것을 돕고 있다 : 현대세계의 요구사항과 환경에 대한 관심

을 조화시키면서 세계가 직면하고 있는 문제들에 응답하고 있다 .

그 제품들은 잠재적으로 해로운 재료와 과정에 대한 의존도를 줄

이면서 산업과 수송을 도와주고 있으며 , 그 제품들은 삶의 질을

높이는 방향으로 사고와 과학기술을 활용하고 있다 .

- 밀레니엄 상품은 미래의 세계를 예견하는 것을 도와준다 : 밀레

니엄 상품은 다양한 수준에서 세계를 변화시키고 있다 . 이 상품

- 195 -

은 다양한 용도와 조건하에서 기능하기 때문에 효용이 높다 . 우

리의 기본적 도구들이 어떻게 기능하는지 재고하는 것은 인간의

삶의 이익과 건강의 증진을 세계로 전파하는데 도움을 준다 . 밀

레니엄 상품은 미래에 대한 신뢰를 가지고 건설하는 것을 도와

주고 있다 .

- 196 -

참고문헌

총무처 직무분석단 , 新 정부혁신론-OECD국가를 중심으로 , 동명

사 (1998.2)

장노순 , 영국의 지방자치의 이해 , 강원대학교 출판부 (1994.10)

토니블레어(황주홍 옮김), 영국 개혁 이렇게 한다 , 중앙 M&B(1998.4)

한국지방행정연구원 , 영국의 지방행정계층구조 개편과정 -잉글랜드

지역을 중심으로 , 연구자료집 (1997.9)

앤서니 기든스(한상진 , 박찬욱 옮김), 제3의 길 , 생각의 나무(1999.1)

존 소펠 (김구철 옮김), 토니 블레어 , 당대 (1997.4)

이연택 , 세계의 행정개혁과 2 1세기 한국정부 , 고려원 (1997.11)

임성일 , 영국의 지방 정부 , 법경사 (1996.10)

최준욱 , 영국의 재정 , 한국조세연구원 (1997.11)

박재희 , 영국의 중앙정부 조직 , 한국행정연구원 (1997.10)

Phillida shaw「The Imp act of Tax Incentives on A rts and M useum

Fund Raising」ARTS (1989.9)

O. Bennett ,(ed)「Cultural Policy and Management in the United

Kingdom」 (1994)

O. Bennett, 「British Cultural Policies」 1970∼ 1990

R . Hewison , 「Cultures & Consensus, England A rt and Politics since

1940」 (1995)

R . Witts , 「A rtist Unkown-A n culternative History of the A rts Council」

(1998)

The Arts Councils of England, Scotland, Wales and Northern Ireland,

「Cap ital Grants f or the A rts」Annual Report(1994.10)

The Government ' s Expenditure Plans 96/97-98/99, 「DEPA R TMEN T

OF NA TIONA L HERI TA GE」Annual Report(1996)

The Millenium Comm ission , N ew Initiatives in Every Part of the- 197 -

United Kingdom」Annual Report(1997-98)

The British Council ,「Creating Opp ortunity f or Peop le Worldwide」

Annual Report (1997-98 )

Departm ent of Culture, Media and Sport, Dep artment of Culture,

Media and Sp ort」Annual Report(1998)

Arts Council of England, 「Facts A bout the A rts」Annual Reports

(1993,1997)

-------------------------------- , 「The A rts-Politics, Power and the Purse」

(1987)

-------------------------------- , 「 The A rts Funding System-A n Introduction

f unding system」

National Heritage Committee, 「Funding of the Perf orming and Visual

A rts」 (1995.10)

National Campaign for The Arts (Facts about the Arts)

http ://www .ecna .orj /nca

Regional Arts Boards

http ://www .arts.org .uk/directory/regions/

Annual Report from DCM S 1998

http ://www .culture .gov.uk

visiting Arts

http ://www .Britcoun .org/visitingart/

The Scottish Arts Council

http ://www .britcoun .org

The Departm ent for Culture Media and Sport

http ://www .culture .gov.uk

The Arts of Council of Wales

http ://www .ccc-acw .org .uk

Foreign & Commonwealth Office

- 198 -

http ://www .fco .gov.uk

National Art Library Proj ects

http ://www .nal.vam .ac.uk/proj ect/welcom e.html

- 199 -

부록 . 영국의 문화기관 목록

대영박물관 (British Museum), Bloom sbury ,London WC 1B 3DG

http ://www .british-museum .ac .uk/

대영제국전쟁박물관 (Imperial War Museum ), Lambeth Road,

London SE 1 6HZ, http ://www .iwm .org .uk/

국립미술관(National Gallery), Trafalgar Square, London WC2N 5DN

국립해양박물관 (National Maritim e Museum), Romney Road,

London SE 10 9NF , http ://www .nmm .ac .uk/

머시사이드국립박물관과 미술관 (National Gallery and Museum on

Merseyside) , William Brown Street, Liverpool L3 8EN ,

http ://www .nmgm .org .uk/

국립초상화미술관 (National Portrait Gallery) , St Martin ' s Place,

London WC2H 0HE, http ://www .npg.org .uk/

자연사박물관 (Natural History Museum ), Cromwell Road, London

SW7 5BD , http ://www .nhm .ac .uk/

국립과학산업박물관 (National Museum of Science and Industry) ,

South Kensington , London SW7 2DD , http ://www .nmsi.ac .uk/

테이트미술관 (Tate Gallery), Millbank, London SW 1P 4RG,

http ://www .tate .org .uk/

빅토리아앨버트박물관 (Victoria and Albert Museum), South

Kensington , London SW7 2RL, http ://www .vam .ac .uk/

왈러스컬렉션 (Wallace Collection), Manchester Square , London

W 1M 6BN , http ://www .dem on .co .uk/heritage/wallace

제프리박물관 (Geffrye Museum), Kingsland Road, London E2 8EA ,

http ://www .lattim ore.co .uk/geffrye

호니만박물관 및 정원 (Horniman Museum and Gardens) , 100

London Road, London S23 3PQ, http ://www .horniman .dem on .co .uk/- 200 -

런던박물관 (Musium of London), London Wall, London EC2Y

5HN , http ://www .museum -london .org .uk/

맨체스터과학산업박물관 (Musium of Science and Industry in

Manchester) , Liverpool Road, Castlefield , Manchester M 3 4FP,

http ://www .edes.co .uk/mussci

존소안경 (卿)박물관 (Sir John Soane ' s Museum ), 13 Lincoln ' s Inn

Field , London WC2A 3BP , http ://www .dem on .co .uk/heritage/soanes/

박물관미술관위원회 (Museum sand Galleries Commission), 16 Queen

Anne 's Gate, London SW 1H 9AA

대영도서관 (The British Library) , 96 Euston Road, London NW 1

2DB , http ://Portico .bl .uk/

도서관정보위원회 (Library and Inform ation Comm ission)

공공대출권관리소 (Public Lending Right) , Bayheath House, Prince

Regent Street, Stockton-on-Tees TS 18 1DF

왕립사료위원회 (Royal Comm ission on History Manuscripts) ,

Quality House , Quality Court , Chancery Lane, London WC2H 1HP,

http ://www .hmc.gov.uk/

잉글랜드예술진흥원(Arts Council of England), 14 Greet Peter Street,

London SW 1P 3NP, http ://www.arstcouncil.org.uk/ACE index.html

공예진흥원 (Crafts Council) , 44a Pentonville Road, London N 1

9BY , http ://www .craftscouncil.org .uk/

대영체육진흥원 (UK SC :United Kingdom Sports Council) , Walkden

House , 3- 10 Melton Street, London NW 1 2ED

잉글랜드체육진흥원 (ESC : English Sports Council) , 16 Upper

wobum Pl잉글랜드예슬진흥원 , London WC 1H 0QP

축구장시설기준위원회 (Football Licencing Authority) , 27 Harcourt

House , 19Cavendish Square London W 1M 9AD

잉글랜드문화재관리청(English Heritage; Historic Buildings and

Monuments Commission), 23 Saville Row , London W 1X 1AB ,

- 201 -

http ://english-heritage .org .uk/

국립문화재기금 (NHMF :National Heritage Mem orial Fund), 7

Holbein Place. London SW 1W 8NR

문화재복권기금 (Heritage Lottery Fund)

왕립미술위원회 (RFAC ; Royal Fine Art Commission),

http ://www .royal-fine-art .gov.uk/

왕립잉글랜드사적위원회 (Royal Comm ission on the Historical

Monument of England), Kemble Drive , Swindon SN2 2GZ,

http ://www .rchm e.gov.uk/

왕립무기관리소 (Royal Armouries) , Armouries Drive , Leeds LS 10

1LT, http ://www .arm ouries .org .uk/

왕궁관리청 (HRP), Hampton Court Palace , East Molesey ,East

Molesey ,Surrey KT8 9AU

국민복권위원회 (NLCB :National Lottery Charities Board) , St

Vincent House , 16 Suffolk Street, London SW 1Y 4NL

영국관광청 (BTA :British Tourist Authority), Tham es Tower , Black ' s

Road W 6 9EL, http ://www .visitbritain .com/

영국관광위원회 (English Tourist Board) , Thames Tower, Black 's

Road W 6 9EL, http ://www .visitbritain .com/

방송심의위원회 (Broadcasting Standards Comm ission), 7 The

Sanctuary , London SW 1P 3JS

독립TV위원회 (ITC :Independent Television Comm ission), 33 Foley

Street, London W 1B 7LB, http ://www .itc.org .uk/

라디오방송위원회 (The Radio Authority) , Holbrook House 14 Greet

Queen Street, London WC2B 5DG

영국방송공사 (BBC ; British Broadcasting Corporation) , Portland Pl

잉글랜드예슬진흥원 , London W 1A 1AA , http ://www .bbc.co .uk/

채널4TV (Channel Four Television Corporation) , 124 Horseferry

Road, London SW 1P 2TX , http ://www .channel4 .com

- 202 -

대영영화진흥원 (British Film Institute), 2 1 Stephen Street, London

W 1P 1PL, http ://bfi.org .uk/

국립영화텔레비전학교 (The National Film and Television School),

Companies House , 55-7 1 City Road, London EC 1Y 1BB

밀레니엄위원회 (The Milleium Commission), Portland House ,

Stag Pl잉글랜드예슬진흥원 , London Sw 1E 5EZ,

http ://www .millenium .gov.uk/

뉴밀레니엄체험협회 (NMEC : New Millenium Experience

Company), http ://www .mx2000.co .uk

동부예술위원회 (Eastern Arts Board) , Cherry Hinton Hall, Cherry

Hinton Road, Cambridge CB 1 4DW U .K

중동부예술위원회 (East Midlands Arts Board) , Mountfields House,

Epinal way, Loughborough , Leicestershire LEE 11 0QE U .K .

런던예술위원회 (London Arts Board) , Elme House, 133 Long Arce ,

London WC2E 9AF U .K .

북부예술위원회 (Northern Arts Board) , 9- 10 Osborne Terrace,

Jesm ond, Newcastle upon Tyne NE2 1NZ U .K .

북서부예술위원회 (North West Arts Board), Manchester House, 22

Bridge Street , Manchester M3 3AB U .K .

남부예술위원회 (Southern Arts Board) , 13 St Clement Street,

Winchester S023 9DQ U .K .

남동부예술위원회 (South East Arts Board), Union House Eridge

Road, Tunbride Wellsn , Kent TN4 8HF U .K .

남서부예술위원회 (South West Arts Board) , Bradninch Pl잉글랜드

예슬진흥원 , Gandy Street , Exeter EX4 3LS U .K .

중서부예술위원회 (West Midland Arts Board) , 82 Granville Street,

birm ingham B 1 2LH U .K .

요크셔·험버사이드예술위원회 (Yorkshire & Humberside Arts

Board), 2 1 Bond Street, Dewsbury, West Yorkshire WF 13 1AX U.K.

- 203 -