기업의 사회적책임 (csr)：최근동향과 대응현황 · 기업의...

기업의 사회적책임(CSR)：최근동향과 대응현황

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Ⅰ. ‘기업의 사회적 책임’ (CSR)이란 무엇인가? ··············································· 288 1. 기업의 사회적 책임(CSR)의 정의 ··························································· 288 2. 우리나라의 CSR관련 용어 ······································································ 290

Ⅱ. 왜 기업이 CSR을 수용하고 있는가? ························································· 291 1. 기업의 CSR 수용배경 ·············································································· 291 2. CSR 비즈니스 효과와 성공의 열쇠 ······················································· 294

Ⅲ. CSR의 국제동향과 관련 지표 ····································································· 294 1. 국제동향 ····································································································· 294 2. CSR관련 지표····························································································· 296

Ⅳ. CSR에 대한 국내대응 현황 ········································································· 299 1. 정부 ············································································································· 299 2. 기업·············································································································· 301 3. 투자자(투자기관) ························································································· 305 4. 시민단체 ․ 노동계························································································ 306 5. 평가와 전망································································································· 307

Ⅴ. CSR과 장애인고용 ························································································· 309 1. CSR의 시사점 ···························································································· 309 2. 장애인 관련 CSR 현황·············································································· 310 3. 장애인계 대응····························································································· 312 4. 향후 공단의 대응방안················································································ 313

• 참고문헌 ·············································································································· 316

목 차

작성자：심진예(기초연구팀)


2007 상반기 수시과제 자료집

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Ⅰ. ‘기업의 사회적 책임'(CSR)이란 무엇인가?

111111111111111 기업의 사회적 책임 (Corporate Social Responsibility : CSR) 정의

1) CSR 태동 배경

1950년 미국, 국에서 경제생활과 종교 도덕 가치 의 계를

연구목 으로 시작

－Howard Bowen(1953)이 서 ｢Social Responsibilities of the Businessmen｣을 통해 기업과 사회간의 계를 가장 처음 체계 으로 이론화시킴

1990년 이후 CSR은 이론 으로 발 되어왔으며, 시민단체와 소비자들의

요구도 보다 구체화됨

2) 일반정의35)

“사회 구성원들의 이익과 권리를 고려한 기업의 책임있는 행동”(Coleman,

1990)

“기업활동을 통해 이해 계자를 만족시키고 경제⋅사회⋅환경 문제를 기

업이 속한 공동체와 사회에 정 향을 미치기 한 책임있는 활동”

( 경련, 2006a)

“기업이 이익이라는 경제 측면만이 아니라 기업윤리, 고용, 소비자, 환

경 책, 지역사회 공헌 등의 사회 측면에도 균형있게 응하여 지속

가능한 발 을 추구하는 기업행동”(산업자원부, 산업자원용어사 )

35) CSR 정의는 계속 변화하고 확장되어 왔으며 재 일반화된 통일된 정의는 아직까지 없음


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3) 국제기구 정의

기업의 사회 책임을 뜻하는 용어 CSR이 가장 보편 으로 사용되고

있으나 그 개념은 국제기구별로 다양하게 정의되고 있음

✿ CR(Corporate Responsibility)：기업의 책임이 사회 문제에 국한될 우려가 있어

‘Social’을 제외

✿ SR(Social Responsibility)：사회 책임은 기업만이 아닌 일반조직과 정부의 문제이기

도하다는 에서 ‘corporate’을 제외

<표1> 기업의 사회적 책임에 대한 용어와 정의

구분 용어 정의

UNCTAD

(국제연합무역개발 의회)CSR

기업이 사회의 요구와 목표에 어떻게 응하고 향을

미치는가에 한 것

EU집행 원회 CSR기업이 자발 으로 사회⋅경제 문제를 기업활동

이해 계자와의 상호작용에 통합시키는 것

OECD CR기업이 사회와의 공생 계를 성숙⋅발 시키기 하여

취하는 행동

ILO CSR

기업이 법 의무를 넘어 자발 으로 개하는 이니셔

티 이며 기업활동이 모든 이해 계자에게 미치는

향을 검토할 수 있는 방식

ISO SR조직이 경제⋅사회⋅환경 문제를 사람⋅지역공동체

사회에 혜택을 수 있도록 하는 근방법

<자료> 최인철(2006)

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222222222222222 우리나라의 CSR관련 용어

1) 정부

사회 책임(SR) 지속가능경

－산업자원부는 재 ISO26000 제정을 기업을 포함한 모든 조직의 사회

책임을 비하는 측면에서는 ISO의 용어인 ‘사회 책임’(SR) 사용

－반면 개정된 ｢산업발 법｣상에서는 기업의 사회 책임과 련한 ‘지속

가능경 ’ 용어를 사용

2) 기업

윤리경 , 지속가능경 등이 혼용되고 있음

－‘윤리경 ’이란 법규 수 종업원의 윤리 의사결정을 한 거기

능이 더 강함

－‘지속가능경 ’(sustainable management)이란 지구환경을 보 하기 한

‘지속가능한 발 ’(sustainable development)에서 출발, 기업의 지속가능성

을 향상시키기 한 경 개념으로 발 됨

－ 재, CSR과 ‘지속가능경 ’은 의 개념으로서 거의 유사하게 사용

되고 있는 추세(산업정책연구원, 2005)

기업의 사회공헌, 자선활동은 CSR의 진정한 의도와 거리가 있음

－CSR는 기업의 구입, 생산, 경 , 매를 포함한 모든 비즈니스 과정의

총체 략임

－사회공헌과 CSR의 의미는 엄연히 구분되며 기업자선차원에서 수익을

환원하는 사회공헌모델은 CSR의 한 부분( 경련, 2006c)


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<CSR의 사례>

■ 스타벅스Starbucks

⋅다른 주요 커피 배 업자와 소매업자들과 같이 페어트 이드(Fair trade)라벨이 붙은

커피를 매하는데 이는 국제 시장 가격보다 높은 가격에 커피를 제공받아 매하는

커피 생산자임을 보증하는 것임

■ 홈데포Home Depot

⋅미국과 유럽의 주요 목재 상품 소매상들과 마찬가지로 오랫동안 성장했거나 멸종

기에 있는 숲에서 수확한 제품을 더 이상 팔지 않고 있음

■ 맥도날드McDonald's

⋅미국 내 쇠고기와 닭고기 공 자들 사이에 증가하고 있는 항생물질의 사용을 막기

해 유럽연합(EU)의 항생제 사용 제한 규정을 채택

Ⅱ. 왜 기업이 CSR을 수용하고 있는가?

111111111111111 기업의 CSR 수용배경

CSR 수용 배경 1：실질적 위협의 증가

기업의 사회 향력 증

－20세기 후반 이후 기업은 타집단에 비해 가장 크게 사회 향력이

증가하고 있음

－세계화와 신자유주의 경제환경으로 상 으로 기업의 향력 증 ,

정부의 힘 축소

✿ 세계 으로 ‘3Big'(거 기업, 거 정부, 거 노조)에서 ’1Big +2 Small'(거 기업,

작은정부, 작은노조)로의 권력이동 가시화

과거 3Big 현재 1Big+ 2Small

BigBusiness

BigGovernment

BigUnion

BigBusiness

SmallGovernment

SmallUnion

[그림1] 1Big + 2Small 사회로 변화

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기업에 한 새로운 요구 증

－기업경 의 로벌화와 동시에 기업활동이 사회에 미치는 향력이 증

됨에 따라 기업에 한 새로운 사회 요구 발생, 성장에 수반하는

기업의 책임의 증가

기업 감시 견제에 한 공감 형성

－시민사회를 비롯한 국제기구의 기업 감시 견제에 한 공감 형성

－특히 정보통신 기술의 발 으로 기업비리나 인권, 환경, 빈곤 등과 련

된 감시 고발, 정보교환이 용이함

실질 을 통한 기업견제

－정부, 소비자, 투자가, 노동자 네 그룹의 사회행 자들은 기업의 부정

행 를 효과 으로 응하기 해 기업의 비니지스 망과 생존가능성

에 직 향을 주는 실질 인 을 찾게 됨

－따라서 상궤를 벗어나 무리수를 두거나 주주나 소비자를 속이거나, 반

사회 ·반환경 인 자본은 자기증식에 실패하는 것은 물론 시장에서 퇴

출까지 당할 수 있게 됨

<실질적 위협이 기업에 영향을 미친 사례>

￭ NIKE 사례

⋅90년 개발도상국 계약공장에서 아동노동과 임 등 노동문제로 인해 NGO의 비

에 직면

⋅“특정공장에서의 임 총액이 유명 농구 스타의 고료에도 미치지 못한다”

⋅ 세계 인 불매운동으로 확산, 1998년 업이익이 37%나 락하고 주가도 크게 떨

어짐. NIKE의 사회 책임 략수정

￭ Shell 사례

⋅1995년 원유 장시설 바다 매장 결정,

⋅환경운동단체인 Greenpeace 소비자들 동원 Shell 제품 불매운동 개시

⋅매장철회


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CSR 수용 배경 2：미래 지속적인 비즈니스 창조가능성

기업의 사회 상호작용성 인식확

－기업은 사회와 자연환경이라는 더 큰 시스템의 한 부분이자 그 지배를

받으며, 앞서 네 가지 사회행 자 그룹과 상호작용하는 사회구성원이라

는 인식이 공유됨

－따라서 경 활동이 가져오는 사회 , 환경 결과에 하여 기업은책임

있는 태도를 갖고 응해야 할 필요성이 내외 으로 인식됨

✿ 기업시민(corporate citizenship)의 의무로서 CSR

“법을 지키려고 하지 않거나 공권력에 복종하지 않으려고 하는 사람은 시민

(citizen)이 아니다. 그리고 자신의 손에 있는 수단을 동료 시민들과 사회의 후

생증진에 사용하지 않는 자는 좋은 시민(good citizen)이 아니다”(Adam Smith)

CSR 요구증 에 따른 경 환경변화

－따라서 기업의 성공과 생존을 해 이해 계자 리는 당 가 아닌 실

－모든 경 환경의 변화는 기업의 경쟁력강화의 기회 는 생존에 한

의 원천임

－‘착한 기업’이 되라는 사회 요구는 강해지고 있으며 NGO들과

깨어있는 소비자들에 의한 감시의 길은 갈수록 매서워지고 있으므로

CSR에 한 수용과 그 략 활용이 필요해짐

지속가능한 기업의 첩경으로서 CSR

－CSR을 신과 경쟁우 를 차지하기 한 원천으로 활용해야 한다는 지

－궁극 으로 기업들이 규범순응 이지 못할 때 기업의 지속가능성은

험에 빠질 수 있음

－단순 방어 인 CSR을 넘어 ‘ 략 CSR’로 나아가야 할 때임. 자신이

놓여있는 맥락에 한 천착을 통해 사회 기 를 앞질러 나아가면서

비즈니스를 개선해 나갈 경우 CSR 투자는 ‘착하고 성공한 기업’으로

도약하는 첩경이 될 수 있음

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222222222222222 CSR 비즈니스 효과와 성공의 열쇠

CSR 일반효과

－기업 이미지 제고, 강력한 랜드 자산 구축, 인재확보 유지, 종업원

들의 자 심 고치, 기업규제에 한 당국의 규제완화유도, 기업의 기

상황을 돌 할 수 있는 최선의 비책 제공

CSR 효과에 한 시각(이철용, 2006)

－크게 세 가지 시각이 있으나 지 까지 이루어진 실증분석은 첫째와

둘째 사이에 걸쳐 있음

－‘착한 기업’이 반드시 성공한 기업이 된다는 보장이 없음. 한 비양심

인 기업이 반드시 벌을 받는다는 법도 없음

－CSR의 실제 비즈니스 효과는 기업에 따라 천차만별로 나타날 수 있음

<표2> CSR 비지니스 효과

구분 사회적 목표 비즈니스 이익

① 의도한 사회 목표, 기업의 비즈니스 모두 충족 + +

② 사회 성과는 있으나 이윤제고에 큰 효과없거나 장애 + -

③ 사회문제해결 수익성 개선에 모두 부정 - -

CSR의 략 수용의 필요성

－기업이 CSR을 어떻게 활용하는가의 재량권에 따라 기업성과에 차이는 있음

－따라서 CSR을 비즈니스 효과로 직결시키기 해 고도의 경쟁우 이

면서 차별화된 략이 요구됨

Ⅲ. CSR의 국제동향과 관련지표

111111111111111 국제동향

지난 20년 사이에 CSR은 세계비지니스 사회에서 가장 리 받아들여지

는 경 방침 하나가 되었음


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－UN, WORLD BANK, OECD, ILO에서 CSR을 지지함

－1977년 Fortune 500기업 40% 정도만 기업 연례 보고서에 CSR언 ,

1990년 말에는 90%로 증가(Boli and Hartsuiker, 2001)

기업의 사회 책임은 단순한 논의의 차원을 넘어 규범화의 방향으로 진

행되고 있음

‘윤리라운드’라는 말로 변되듯이 CSR은 자의 으로 해석할 수 있는 자

발 기업활동이 아니라 반드시 응해야 할 새로운 기업환경이자 로

벌 스탠다드로 두됨

<표3> 주요 국가별 CSR 대응 현황

구분 국가 주요대응활동

미와

유럽

주요

국가

미국

회계제도, 기업의 기부행 등을 심으로 CSR발

연 기 이나 SRI투신회사 등 민간의 리⋅비 리 조직의 주도하

에 CSR 응책 추진

국

2000.7 SRI를 연 펀드투자 기 채택

2001.4 통상산업부(DTI)내 세계최 로 CSR 장 임명

재 ‘기업책임법’ 제정추진

덴마크 1996. EU 최 로 환경보고서 법제화

네덜란드/

노르웨이1999. 환경보고서 법제화

독일 2001.8 윤리⋅환경⋅사회보고서 제출 의무화

오스트리아 SRI 련 정보공개 의무화

랑스2001.5 신경제규제법 제정

2002.5 CSR 장 임명

아시아

국가

일본

1997. 경단련 주 SR헌장 채택, 응조직 구성

2002. 경제산업성 주도로 CSR 표 원회 설립

CSR 일본 규격 제정

싱가포르 부패실태조사국(CPIB) 설치

홍콩 1974. 염정공서(부패방지 원회) 설립, 홍콩윤리개발센터 설립

<자료> 이동근(2005), 이종원(2006)

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222222222222222 CSR 관련 지표

CSR 련 지표들을 그 속성에 따라 크게 기업지속가능성 평가, 지속가능

성 사회 책임투자(SRI) 평가지수, 가이드라인, 인증시스템으로 나눠

짐(조동성, 2005：이종원, 2006)

－기업지속가능성 평가는 향후 기업의 생존가능성을 기 으로 기업을 선

별한 지표

－지속가능성 사회 투자(SRI) 평가지수는 투자기 들이 주로 투자

상으로 선정할 용도로 만든 기

－가이드라인은 기업이 CSR을 실천하고 외부에서 그 내용을 평가하는데

필요한 표 지침

－인증시스템은 기업의 CSR에 한 실천을 제도 장치로서 인증하는

것을 의미함

1) 기업지속가능성 평가36)

Global 100(세계 100 지속가능기업)

－2005년부터 매년 스 스 다보스 포럼(Davos Forum)이 선정

－기업의 ESG(Environmental, Social, Governance) 이슈를 분석하고 지속가

능한 100개 기업이 선정되어 발표됨

－이 리스트는 해당 기업의 ESG 이슈와 재무성과가 한 계를 맺고

있다고 보고 이 세 가지 이슈를 잘 리하는 기업이 그 지 못한 기

업보다 경쟁에서 우세하다고 단

✿ 국내기업은 선정된 바 없음, 2007년 Global 100 기업목록은 http://www.global100.org/

2007/index.asp 참고

36) 평가지표 가이드라인에 한 보다 자세한 내용은 조동성(2005), 이종원(2006) 참고


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2) 지속가능성 및 사회책임투자(SRI) 평가지수

DJSI(Dow Jones Sustainability Indexes)

－스 스의 SAM사와 다우존스사와 공동으로 개발한 지속가능성 지수

－기업의 지속가능성을 평가하여 산업별로 지속가능성이 높은 상 10%

만을 별도로 구성

－ 융기 이 투자 상을 선정하는 데 주로 활용함, 2004년 7월 기 으로

14개국 52개의 펀드가 이 지수를 직 사용

✿ 국내기업으로 삼성 SDI 가 2004년부터 2년 연속으로, 포스코는 2005년에 이 리스트에 속함

￭ 사회책임투자(SRI：Social Responsible Investment)

⋅사회책임투자(SRI)는 투자기 이 투자여부를 결정할 때 기업의 재무지표 뿐 아니라

환경⋅사회⋅지배구조(ESG：Environmental, Social, Governance) 등 비재무 요소

를 종합 고려하여 투자 결정하는 것

✿ 선진국에서는 이미 보편화된 투자 개념, 미국의 경우 체펀드시장의 SRI펀드

비 이 9.4%(‘05년)를 차지

3) 가이드라인

Global Compact

－UN의 Global Compact는 사무총장 코피아난이 제안하여 기업의 인권,

노동기 , 환경, 반부패 등의 4개 역의 핵심가치에 한 규범화 목

으로 발족(’00.7)

✿ 국내 기업 한국 력공사, 한국토지공사, 한국 부발 , 한국서부발 , 한국동서

부발 , 한국남동부발 , 구은행, 우증권, 에코 론티어, 웅진코웨이, 우리은행

이 등 11개 기업이 등록됨(2006년 8월 기 )

✿ 일본 47개, 국 63개 기업이 등록

GRI(Global Reporting Initiative) 가이드라인

－GRI는 UN 환경계획(UNEP)의 산하기 으로 1997년 설립된 기구

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－ 재 가장 일반 으로 사용되는 보고서 가이드라인

－기업의 경제, 사회, 환경 인 측면 즉 Triple Bottom Lines에 따른 경

활동을 공개하고 이를 통해 지속가능경 에 한 의지를 공유하고자 하

는 보고기 임

－GRI는 2000년, 2002년에 이어 2006년 10월에 세 번째 가이드라인 G3을

발표

✿ 국제 으로 GRI를 채택한 기업규모는 2002년 112개에서 2005년 671개로 증가

ISO26000

－CSR 표 규범화가 진행됨에 따라 각국의 상이한 CSR 표 이 새로운

무역장벽으로 작용하고 있기에 이를 방지한다는 취지로,

－국제표 화기구(International Organization for Standardization :ISO)에서는

ISO9000(품질경 ), ISO14000(환경경 )과 같은 시스템 표 형식으로 SR

표 가이드라인 ISO26000을 제정하기로 결의(’04.6)

－ISO 총회는 2005년 3월 시작되어 네 차례 개최되었으며 2009년 말 제

정이 상됨

－최근 총회에서 7개 핵심이슈에 해 합의함

✿ 7개 핵심이슈：환경, 인권, 노동 행, 조직의 지배구조, 공정한 운 행, 소비자 이

슈, 지역사회 참여/사회개발

4) 인증시스템

ISO14000(환경경 인증시스템)

－지속 인 환경성과 개선을 한 일련의 환경경 활동에 한 인증시스템


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Ⅳ. CSR에 대한 국내대응 현황

111111111111111 정부

￭ 응 황

⋅부패방지 원회 설치(’02.1)

⋅산업자원부와 산업정책연구원 공동으로 매년 공기업 민간기업 윤리경 실태조사 실시

(’03)

⋅‘기업사랑 원회’ 출범: 산자부, 경제5단체, 벤처 회, YMCA(’04.8)

⋅CSR 모범 실천 기업인 포상(’04년 故유일한 박사, ’05년 김동수 회장 시상)

⋅투명사회 약 체결： 통령, 각계 주요인사 서명(’05.3)

⋅사회 책임(SR) 표 화 포럼 출범(’05.6)

⋅한국형 지속가능보고서 가이드라인(’06.10)

⋅산업발 법 개정(’06.12)

⋅ISO SR논의에 참여하기 해 COPOLCO(소비자정책 원회) 정회원가입(’02.5)

⋅ 재 ISO COPOLCO 총회 워크샵 참석

1) ISO26000 대응

한국표 회(KSA)는 ISO26000 제정에 응하고 국내에 SR표 화를 확

산시키기 해 기술표 원, 산자부 공동으로 ‘사회 책임(SR) 표 화 포

럼’ 출범(’05.6)시켜 응

－호주 시드니에서 제4차 국제표 기구 ‘사회 책임’ 총회 개최, 세계 54

개 국제표 화기구 회원국과 28개 국제기구들이 참여(’07.1.29-2.2)

ISO의 SR표 이 제정되면 향후 모든 국제 거래 계에 ( )강제 규정으

로 활용될 가능성이 있음

－ISO 표 이 강제규정으로까지 발 하지 않는다 해도 개별 국가 차원에

서의 인증 요구가 제기될 수 있음

수시 07-23

300

－향후 ISO26000이 각국에서 규범화되거나 수입국이 의무 으로 요구할

경우, 기 미충족시 우리 기업의 로벌 활동에 유⋅무형의 손실이

상됨에 따라 이에 한 극 인 응이 필요함

2) CSR 평가 관련 지표 개발

① 윤리경영평가지수(KoBEX: Korean Business Ethics IndeX)

산업자원부와 산업정책연구원(IPS)가 2002년 개발했으나 이 모델은 국내

기업 심의 평가지수로 그 활용도가 제한 이라는 평가

② 한국형 지속가능보고서 가이드라인(BSR：B.E.S.T Sustainable Report Guideline)

산업자원부는 한상의와 산업정책연구원과 공동으로 기업의 수 별 지

속가능성을 경제, 환경, 사회 측면에서 진단할 수 있는 지표개발(2006.10)

－ISO26000 국제표 안에 극 반 할 정

－ 재 지속가능 보고서의 로벌 스탠다드인 GRI을 기 로 복잡한 일부

지표는 통합하고 우리나라의 특수성을 반 함

✿ B.E.S.T：Business Ethics Source of Top performance

✿ BSR 세부지표는 산업자원부 보도자료(’06. 10. 24.) 참고

3) 관련법 개정

｢산업발 법｣개정안 국회의결

－기업에 지속가능경 확산 지원을 주요 골자로 하는 ｢산업발 법｣개정

안이 국회에 의결됨(’06.12)

－제9조 지속가능경 종합시책 수립하고 기업의 지속가능경 추진을 지

원할 수 있는 근거마련을 규정


301

￭산업발 법

제9조 (지속가능경 종합시책) ①정부는 기업이 경제 수익성·환경 건 성·사회 책

임성을 함께 고려하는 지속가능한 경 (이하 “지속가능경 "이라 한다) 활동을 추진할

수 있도록 종합시책을 수립·시행하여야 한다.

②제1항의 규정에 따른 종합시책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 지속가능경 의 국제표 화 규범화에 한 응 방안

2. 지속가능경 을 통한 산업경쟁력 제고 방안

3. 기업의 자율 인 지속가능경 기반 구축 확 방안

③정부는 기업이 자율 으로 지속가능경 을 추진하는 데 필요한 지원을 할 수 있다.

[본조신설 2007.1.3]

－산자부장 은 올해 상반기 지속가능경 을 확산하기 한 범정부차

원의 ｢종합시책｣*을 수립하고 기업이 자율 으로 지속가능한 경 활동

을 추진하도록 극 지원할 정

✿ ‘종합시책’은 국제표 화(ISO26000) 응, 인증 이블⋅포상, SRI(사회책임투자) 확

, 지속가능경 보고 가이드라인 개발⋅보 , 교육⋅정보제공 등 소기업 지원

등을 내용으로 함

222222222222222 기업

￭ 응 황

⋅ 경련 기업윤리헌장 제정(’96)

⋅경제5단체 환경경 선포(’00)

⋅ 경련 1% 클럽(’01)

⋅SR보고서 국내 최 발간(’03)

⋅윤리경 상 시상(’03)

⋅ 경련 주최, 윤리학교 개설(’03)

⋅ 재 사회공헌 활동강화, 지속가능보고서 발간

1) CSR 대두 배경과 현황

IMF 이후 투명경 윤리경 두

수시 07-23

302

－국내기업은 IMF 외환 기 이후 기업 구조조정을 거치는 과정에서 투명

경 윤리경 이 생존과 한 련이 있다는 인식

－기업지배구조, 회계, 경쟁, 반부패 등의 분야에서 로벌 스탠다드 도입

등 CSR 련 규제시스템 구축

－최근에는 기업의 사회 책임에 한 실천이 국제 규범으로 확산되자

‘지속가능경 ’에 한 심이 높아지고 있음

CSR 자율 이행을 한 사회 분 기는 아직 미흡

－기업의 사회 책임을 기부 등 물질 기여 등으로 인식하는 경향

－기업의 사회 책임 경 (CSR)에 한 정부의 법제화⋅규범화 움직임

에 해 응답기업의 3.2%만이 정 으로 평가( 경련, 2006b)

우리 기업의 윤리경 수 은 윤리발 5단계 2단계( 법단계)에서 3

단계( 응단계)로 이행하는 수

－단, 일부 기업과 외국인투자기업 등은 4단계 기에 진입

<1단계> <2단계> <3단계> <4단계> <5단계>

무도덕단계 준법단계 대응단계윤리관태동단계

윤리적 선진단계

기업이익의

극 화만이

유일한 목표

법만 안하면

비윤리 이지

않다고 인식

기업의 사회

책임을 다하는

기업에게 이익이

된다는 것을

인식

윤리와 이익의

균형(기업신조,

윤리강령,

윤리 원회)

윤리원칙에 의한

경 (윤리우선)

[그림2] 기업의 윤리 발달단계

✿ ’05년 WEF(World Economic Forum, 세계경제포럼) 국가경쟁력평가에서 국내기업의 윤리 행

동수 은 104개 61<자료> 산업자원부(2005)

최근 CSR에 한 인식이 차 개선되는 추세

－2006년 기 , 국내 500 기업 84.1%가 윤리경 의 기본단계인 윤리강

령 채택, 윤리경 담조직 구축은 39.6%( 기 4단계)

✿ Fortune지 선정 500 기업의 95%가 윤리강령과 실천시스템 구축


303

2) CSR 이행 양상

(1) 윤리경영

기업 윤리강령 제정과 윤리경 인 라 구축

－기업윤리헌장 제정확 (’06년 500 기업 84.1%)

－체계 인 윤리경 교육강화(CEO윤리포럼, 경련 ’02년부터 ‘기업윤리

학교’ 개최)

－윤리경 담당조직 운 (’06년 500 기업의 39.6%, 겸무부서의 경우

53.1%)

회계투명성 제고 기업지배구조 개선

－감사 원회 문성 독립성 제고, 내부고발자 보호제도 도입 운용, 최

고경 자에 한 회계책임성 강화유도, 정보 공시 강화

－사회이사 문성⋅독립성 강화, 투명경 국제화 응 등

(2) 사회공헌활동

기업의 사회공헌활동은 꾸 히 증가

－최근 사회공헌활동은 공익연계마 (Cause-Related Marketing) 활동을 강화

하는 등 략 사회공헌 활동(Strategic Corporate Community Involvement)

으로 변화

－자원 사 활동에 한 인식 확산

－기업과 NGO/NPO간 연 강화

사내제도 도입현황

2002년 이후 2004년과 2005년에 걸쳐 기업의 사회공헌활동을 본격 으로

추진하기 한 제도정비에 주력( 경련, 2006d)

－기본방침의 명문화, 담부서의 설치 등 사내제도와 련한 모든 부문

에서 높은 증가율을 보임

－사내제도의 정비와 별도로 임직원들이 직 참여하는 기업의 사회 사

수시 07-23

304

활동 역시 2004년 이후 활발하게 개되어 이와 련된 제도의 도입비

율이 크게 증가

✿「기업⋅기업재단의 사회공헌활동 백서」( 경련, 2006d) 조사결과(244개 기업 응답)

사회공헌비용 총지출 규모

2005년 사회공헌활동 총지출은 1조 4,025억 1,000만원

－2005년도 사회공헌활동 지출비용이 경상이익에서 차지하는 비율은 2.0%

로 2002년 이후 지속 인 증가추세

<표4> 사회공헌비용 총지출 규모 추이 (단 ：백만원, %)

구분 1996년 1998년 2000년 2002년 2004년 2005년

총 지출비용 306,764 332,710 706,060 1,086,594 1,228,432 1,402,510

년 비 증감율 - △32.1 △61.7 △47.0 △13.06 △14.17

<자료> 경련(2006d)

교육학술, 사회복지, 문화 술 순으로 지출

－2004년부터 사회복지에 한 지출이 크게 늘어나고 있는데 이는 사회복

지분야에 한 기업의 심이 최근 더욱 높아지고 있는 데에 기인함

<표5> 분야별 사회공헌비용 지출비율 추이 (단 ：%)

분야 1998 2000년 2002년 2004년 2005년

사회복지 7.3 5.6 15.7 41.0 37.2

의료보건 0.6 1.1 0.1 2.2 2.1

교육⋅학교, 학술연구 51.8 75.8 40.1 42.6 45.1

문화 술 체육 1.9 6.1 14.5 9.1 7.4

환경보 0.3 0.1 1.0 0.7 1.6

<자료> 경련(2006d)


305

(3) 지속가능보고서 발간

20개 기업 GRI보고서 발행(2003-2007년 5월 기 )

－2003년 자동차가 최 로 보고서를 발행

✿ 삼성SDI, 기아자동차, 자동차, 포스코, LG화학, 한항공, 한국수자원공사, 롯데쇼

핑, 한국토지공사, 한국 력, BAT코리아, 삼성 자, SK텔 콤, SK, LG 자, 한국남동

발 , 한국 부발 , 디아지오코리아, 한국산업은행, 한주택공사

－그러나 외부 문기 의 객 인 감사를 받아 발표하는 세계수 의 통

합경 단계의 보고서가 아님

[그림3] 삼성 SDI GRI 보고서

333333333333333 투자자(투자기관)

￭ 최근 동향

⋅SRI펀드 출시

- 삼성에코펀드(’03)

- SH자산운용의 ‘Tops 아름다운 주식 1호’(’05)

- 한국기업지배구조펀드(장하성 펀드)(’06)

⋅국민연 ‘사회책임투자형’ 국내주식 탁운용안 발표(’06.11)

⋅(사)한국사회책임투자포럼(KoSIF) 출범(’07.3)

⋅산업은행 ‘사회책임펀드’ 1조원 조성(’07.5)

수시 07-23

306

CSR 우수기업에 한 투자 확 분 기 조성

－사회책임투자(SRI)를 통한 기업의 CSR 유도

－장기 인 에서 기업이 가진 정 인 가치를 평가하여 선별투자

(positive screening)함으로써 기업발 과 기 의 수익성을 추구

국민연 , ‘사회책임투자형’ 국내주식 탁운용 실시

－국민연 리공단은 국내주식 탁운용의 새로운 유형으로 도입한 ‘사

회책임투자(SRI)형’에 총 900억원을 투자 집행, 농 CA투신운용, SH자

산운용, 코스모투자자문 등 3개사로 각각 300억원을 운용

－SRI는 미국, 국 등 선진국 연기 에서는 이미 도입되어 활성화된 투

자방식이나, 국내에서는 국민연 이 기 투자가로서는 사실상 처음

✿ 국민연 , 2006.11.29일 보도자료

KDB 사회책임 융펀드 도입

－산업은행은 1조원 규모의 펀드를 조성, 환경⋅사회문제를 해결을 한

기업 국가차원의 노력이 요구됨에 따라 새로운 역의 공공 융역할

을 수행하기 해 사회책임 융을 도입

－신 재생 에 지 생산업체 등 환경친화기업, 노인 문병원, 실버타운 운

련 고령친화기업, 장애인 고용 우수기업 등 사회공헌기업에 해

일반자 보다 0.5∼1% 정도 낮은 리로 자 을 출 투자하는 방

식으로 펀드를 운 할 정

444444444444444 시민단체⋅노동계

￭ 최근동향

✷ 시민단체

⋅환경운동연합지속가능경 지수(SMI)와 지속가능경 가이드라인(SMILE-1) 개발(’05.5)

⋅환경운동연합 기업사회책임 원회가 개발하여 2006년 6월 국내주요 30 제조기업

의 사회 책임 이행정도와 지속가능경 정도를 평가한 결과를 공개(’05.5)

✷ 노동계

⋅내부 으로 CSR이 이슈화되지 못한 상황


307

노동계

－내부 으로 CSR에 한 논의가 이루어지지 않아 공식 으로 구체 입

장을 표명하지 않고 있음

시민단체

－각종 보고서 성명서, 세미나 등을 통해서 CSR에 한 사회 심

과 여론을 조성하고 국내기업의 CSR 성과를 평가하여 핵심과제를 선정

하는 등 활동하고 있음

✿ 환경운동연합 지속가능경 지수(SMI)와 이를 한 가이드라인(SMILE-1) 개발 평가

공개

✿ 기업책임시민연 지속가능보고서 미발간 기업에 한 발간요구(06.08)

✿ 련 표 시민단체는 ‘함께하는 시민행동’, ‘환경운동연합’, ‘환경정의시민연 ’,

‘기업책 임시민연 ’

노동계나 시민운동에서는 우리기업들의 CSR 응이 그 논 을 분명히

하고 있지 않으며 실체 으로 기업의 사회 책임에 다가서지 못하고 구

호와 홍보에만 치 하고 있다는 비 을 내놓고 있음

555555555555555 평가와 전망

CSR에 한 인식과 응이 사회 반 으로 취약

－각 이해 계자 집단 체의 CSR에 한 수렴된 의견은 없고 각각 개별

으로 CSR확산에 응

우리사회의 CSR 련 실태는 본격 인 태동기의 특징을 보여주면서 한

편으로 사회 주체들 간에 공감 력이 매우 부진하다는 것이 특

징임

1) 정부

CSR은 1차 으로는 기업의 문제이나 CSR의 정착여부가 최종 으로는

수시 07-23

308

국가의 지속가능한 발 과 사회 가치창출에 기여한다는 측면에서 정부

의 역할이 매우 요

－그러나 정부가 어느 정도까지 주도할 것인가에 한 심도 깊은 검토와

사회 공감 형성이 긴요

내 으로 CSR확산을 해 로벌 스탠다드 도입 련 법규를 정비

할 필요가 있으며 아울러 기업들의 자발 인 참여를 유도하는 정책을 추

진할 필요가 있음

－최근 산자부 심으로 SR포럼 설립, 법개정의 노력은 가시 성과

－그러나 종합 인 문제인식이나 체계 응, 이를 한 추진체계는 미

흡한 상황

외 으로는 CSR 련 국제 규범화 표 화 활동에 극 참여하여

국제 인 동향에 국내기업이 효과 으로 응할 수 있는 노력을 개해

야 함

2) 기업

CSR 공동규범 확산 노력 부족

－지속가능보고서의 작성이 확산되고는 있지만 이를 개별기업들의 자의

노력에만 맡겨두고 기업들 간의 공동 규범으로 확산시키려는 움직임은

아직까지 미약함

－환경에 해서는 문제의 인식이나 응에 기업들의 공감 가 일부 형성

되어있지만 노동과 련해서는 매우 보 인 수 임

지속가능경 도 일종의 경 트 드로 인식하고 략 차원에서 응하

는 것으로 평가

－아직까지 사회 책임을 정확하게 이해하고 실천하려고 노력하기보다는

가시 으로 드러나는 방법인 사회공헌 활동에 치 하면서 국제 으로

제도화되고 있는 사회 책임에 응하려는 움직임을 보임


309

－하지만 기업의 자선 책임인 사회공헌을 사회 책임과 동일한 개념으

로 받아들일 수 없으며 CSR을 정확하게 이해하고 실천하려는 국내 기

업의 노력이 필요함

<표6> CSR표준화 및 법제화 파급영향에 대한 전경련의 진단

구분 파급영향

UN Global Compact⋅Global Compact 10 원칙은 선언 의미가 강함

⋅기업경 에 한 직 향력은 미미할 것으로 상

ISO 26000⋅품질인증(ISO9000), 환경인증(ISO14000)과 같이 CSR분야의 국

제 표 으로 발 할 것으로 상

주요국의 표 화

법제화

⋅CSR법제화가 추진된 국가에 진출하는 기업은 련법의 수

주의 필요

국내 법제화⋅CSR 법제화, 가이드라인 규범화 시도는 기업의 새로운 부담으

로 작용할 우려

<자료> 경련(2006)

Ⅴ. CSR과 장애인 고용

111111111111111 CSR의 시사점

의무고용에 한 변화 가능성

－의무고용은 기업의 강제 의무사항이 아닌 “장애인의 노동시장 통합을

한 기업의 사회 책임”으로 환

－의무고용 미이행 기업에 한 사회 비난이 용이해지고 기업의 부담

납부를 통한 책임회피가 차 어려워질 것으로 상

기업의 ‘장애인 고용’ 이슈 근방식의 변화 가능성

－ 재 의료공익사업에 한정된 장애인 련 사회공헌 패턴에서,

수시 07-23

310

－보다 경쟁 우 와 차별화된 CSR 가치를 창조하기 해 ‘장애인 고

용’ 이슈를 보다 략 으로 활용할 가능성이 있음

이에 기업의 실천가능한 장애인고용 련 CSR 략 개발을 지원하고 이

를 아우르는 장애인 고용의 새로운 가치를 마련, 제공하는 것이 필요함

222222222222222 장애인 관련 CSR 현황

1) CSR 가이드 라인

G3에서 장애인 련 지표

－GRI의 최근 버 인 G3에서 장애인고용과 련한 지표는 약 7개 문항임

<표7> G3 장애인 고용관련 지표

구분 세부지표 번호 설명

경제

경제성과 EC1직 인 경제 가치의 창출과 배분( : 수익, 업비용, 직원보상,

기부, 지역사회투자, 이익잉여 , 자본비용, 세 등)

간 경제

효과EC8 공익을 우선한 인 라 투자 서비스 지원 활동과 효과

사회

노동여건

행성과

LA1 고용유형, 고용계약 지역별 인력 황

LA13 이사회 직원의 구성 황(성, 연령, 소수계층 등 다양성 지표기 )

인권

HR1인권보호조항이 포함되거나 인권심사를 통과한 주요 투자 약 건수

비율

HR2 주요 공 업체 계약업체의 인권 심사 비율

HR4 총차별 건수 련 조치

<자료> www.globalreporting.org

BSR의 장애인 고용 련 지표

－장애인 고용의 법 요건 수에 한 지표 포함(EM22)

－ 력업체에 한 지표는 장애인고용사업체와 기업간의 연계를 진시키

는데 유효할 것으로 단됨


311

<표8> BSR 장애인관련 지표

구분 지표 지표내용 포함내용G3관련지표

종업원

EM1 종업원 황지역별, 고용형태별, 성별, 직 별

인력 황LA1

EM2 경 진 여성 소수집단 구성비고 경 진, 이사회의 여성, 장애

인 구성비율LA13

EM7차별 행의 방정책 모니터

링 결과

(EM, EM8과 연계)모든 형태의 차

별 행을 방하는 종합정책, 로

세스, 모니터링 결과

HR4

EM21종업원의 근로환경 개선을 한

노력

비품, 집기, 배치, 조명, 환기, 소음,

진동 등의 물리 인 근로환경 개선

노력

-

EM22 종업원 련 법규 수 황여성, 노인, 장애인 등의 고용 황

련 법 요건 수여부 등-

력

업체

PN1

력업체의 특징, 거래규모

거래 계에서 되는 지소경

이슈

- -

PN2력업체 선정요인 인권에

한 고려여부- HR1

PN3력업체의 인권 련 내용 평가

결과- HR2

PN4

력업체 선정 재계약시 환경

⋅사회 성과에 한 평가

로세스

- 력업체 선정 거래 의 간 평

가시에 윤리경 사회책임경

( : 환경경 , 인권, 고용평등, 노

사 계 등)등에 한 평가 로세스

-

PN5

력업체 선정 재계약시 환경

⋅사회 성과에 한 지원

감사 로세스

이러한 역의 감사를 통한 취약

제안 노하우 경 기법 수-

<자료> 산업자원부 보도자료(2006.10.24), “BSR 가이드라인 세부지표”

이 같은 련지표는 CSR 이행에 한 기업의 노력정도, 기업의 장애인

고용차별 지 법 고용의무 수를 감시할 근거가 될 수 있음

수시 07-23

312

2) 기업의 장애인 관련 CSR

사회공헌활동 형태로 이행

－장애인 계층과 련한 기업의 사회 책임은 사회공헌 활동형태로 나타

나고 있음

－ 략 사회공헌 활동으로 진화되고 있으나 기업자선차원에서 수익을

사회에 환원하는 사회공헌모델에서 크게 벗어나지 못함

장애인고용 이슈와 련한 CSR은 미비

－ 소득장애인 상의 의료지원사업, 공익사업, 기업이미지제고를 한

청행사 형태로 나타남

－일자리창출과 련해 기업체 SKTelecom이 유일

￭기업의 장애인 련 사회공헌 사례(자료： 경련, 2006b)

⋅삼성 SDI(기부 )：무료개안수술

⋅삼성 기(기부 )：지체장애인 인공 무료시술 지원사업, 시각장애인안내견사업

(독립자체 로그램)

⋅신용보증기 ：장애어린이 청행사(임직원 사활동)

⋅(주)에넥스：seeing is believing 캠페인(시력회복운동)(기부 , 사활동)

⋅제일모직： 국시각장애인탁구 회(기부 , 사활동)

⋅(주)SKTelecom：행복을 나 는 도시락(기부 )

⋅(주)KT：청각장애인 소리 찾기(기부 )

⋅ 제철：무연고 장애인 임직원 가정 청(기부 , 사활동)

333333333333333 장애인계 대응

1) 대응현황

CSR에 한 심과 이해부족

－CSR 실천에 더 심이 많은 주체는 노동계가 아닌 투자자들이라는 역

설 상황이 장애인계에도 연출되고 있음


313

－장애인인터넷신문(‘에이블 뉴스’) 노출빈도는 ‘기업의 사회 책임’ 8건,

‘사회공헌’ 20건

✿ 검색기간은 ’04-’07년이며, 기업의 사회 책임은 장차법 개정과 련한 간 으로

언 되었으나 본격 으로 CSR에 한 논의는 담고 있지 못함

2) 우리공단의 대응

장애인고용증진 약

－장애인 고용률 1%미만 기업을 심으로 약 로젝트를 추진

－’05년 6월 37개 기업과 ‘ 기업 장애인 고용증진 약 체결식’ 개최 이

후 131개소가 약체결에 참여

✿ 약추진을 통해 삼성 자 120명, 삼성 기 135명, 롯데마트 92명, CJ텔 닉스 75명,

신세계 이마트 72명, 한항공 20명, 아시아나 항공 15명 등 장애인 고용 성과

True Company 賞 시상

－정부는 약체결 1주년 기념으로 이 상을 제정, 약사항 이행노력도가

높은 기업에게 시상, 상은 삼성 기 선정(’06년)

기업의 사회 책임과 장애인 고용 워크 개최

－기업이 사회통합 에서의 장애인 고용문제를 이해하고 실천해나갈

수 있도록 기업의 사회공헌 활동의 황과 시사 을 논의하고 해외 장

애인고용사례를 소개

✿ 장창엽, 이정주, 최숙희 등 참석(’04.9.14)

444444444444444 향후 공단의 대응 방안

1) 장애인고용 대한 새로운 가치창조와 전파

“장애인 고용은 CSR 경 의 경쟁우 를 가져다주는 역이다”

수시 07-23

314

－장애인 고용은 시혜, 강요 의무, 기업의 심 경제 부담의 역이

아닌 CSR 략마련을 한 새로운 가치창조의 역이 될 수 있음을 홍

보해야 함

의무고용은 기업의 희생과 의무가 아니라 기업의 CSR경 의 일환이라는

인식의 환유도

2) 기업 CSR 경영전략 개발 지원

장애인고용 분야를 CSR의 경쟁우 를 차지하기 한 원천으로 활용할

수 있음을 기업에게 환기시킴

장애인 고용 CSR 략 개발을 지원

－경쟁기업의 일반화된 기부 는 의료공익사업 형태의 사회공헌과 차별

화된 사회이슈로서 장애인 고용 CSR 략 개발을 지원함

－성공 CSR은 사회 목표, 비즈니스 효과 두 역에서 모두 성공 이

어야 함

－따라서 사회 목표 즉 기업의 장애인 고용확 뿐만 아니라 그로 인한

기업의 이익 창출도 고려해야 기업의 CSR수요는 증가할 것임

3) 장애인 고용 CSR 평가지표 개발

GRI 는 BSR에서 장애인고용 련 지표의 이행수 이 낮은 기업에 한해

－정부 사업 지원에서 제외 요구

－ 련 시민단체 장애인단체에 통보

－사회책임투자기 에 통보, 주주소송 유발

극 으로는, 우리공단이 장애인 고용 CSR 평가지표를 직 개발, 기업

에 용하여 평가 수가 낮은 기업을 공개하는 방안도 고려할 수 있음


315

4) CSR 효과분석 및 사례 발굴과 교육

국내외 장애인 고용기업이 기업이미지 이윤에 미친 향을 분석

－‘장애인고용 약’체결, CJ텔 닉스의 장애인고용에 따른 효과 분석(기업

이미지, 기업매출 등)

장애인 고용 성공사례 발굴

‘CSR과 기업의 장애인고용’ 매뉴얼과 사례집 등 교육자료 제작보

CSR학교 는 로그램 개설운

－ 경련 기업윤리학교 벤치마킹

문가 양성, 기업 사회공헌 담당 부서 실무자 교육담당 교류

수시 07-23

316

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기업의 사회적책임 (csr)：최근동향과 대응현황 · 기업의...

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