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雲林縣政府雲林縣斗六市、虎尾鎮、西螺鎮、二崙鄉、

莿桐鄉農地資源空間規劃計畫

期中審查簡報

計畫主持人：儲慶美 博士 共同主持人：欒家敏 博士 朱南玉博士

中華民國九十九年十月十五日

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簡報大綱

2

壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

貳、上位計畫、法令與相關政策

参、基礎資料收集與分析情形

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

陸、LESA評估因子與分析準則

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

雲林縣的地方發展隨著都市化及經濟社會環境之變遷，

非農業與農業部門對農地利用的競爭現象日益激烈。

位處鄉鎮市邊緣的農地與其他工業夾雜使用，屢屢發生農地資源遭受污染或破壞事件，嚴重影響區域性之農業發展效益，更引起民眾對農產品安全之恐慌。

近年農業經營面臨生產成本高漲、農產品產銷壓力及農

地資源與其他產業土地資源競用等問題。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

為因應上述農地資源面臨的衝擊與課題，並延續98年度

雲林縣在行政院農業委員會協助下完成之「雲林縣農地

資源空間整體發展構想及空間配置計畫」之研擬成果，

以及落實雲林縣上位計畫的內容與成果

本計畫將完成斗六市、虎尾鎮、西螺鎮、二崙鄉、莿桐鄉等農地資源空間規劃及配置計畫，提供農產業發展與區位規劃之參考。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

檢討雲林縣斗六市、虎尾鎮、西螺鎮、二崙鄉、莿桐鄉農地資源未來發展方向與相關議題分析，確認五鄉鎮市未來農地空間農地資源空間規劃及配置計畫。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

1、確立規劃目標

2、成立農地空間規劃委員會

3、基礎資料蒐集

4、現地農業資源調查與初步分析

5、農地資源發展願景

6、農地資源規劃議題

7、地方座談會

8、農地資源空間規劃策略

9、農地資源土地評估與區位選擇

10、農地資源空間規劃配置構想與

行動計畫

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

本年度農地空間規劃委員會(以下簡稱空間委員會)，其組織成員涵蓋雲林縣政府、城鄉與國土保育等斗六市、虎尾鎮、西螺鎮、二崙鄉、莿桐鄉之農業、相關單位、生態環境保育團體、農民、地主、當地農民團體與瞭解當地農業發展歷程之專家學者等人士。

姓名 職稱

林源泉 副縣長(召集人)

呂政璋 農業處長(副召集人)

陳章賢 城鄉發展處處長

劉承志 水利處長

陳東松 計畫處長

張江水 地政處長

施克和 建設處長

曾元煌 工務處長

李明岳 文化處長

林通鋒 斗六市公所主任秘書

黃良平 虎尾鎮公所主任秘書

程源宏 西螺鎮公所主任秘書

詹深洲 二崙鄉公所主任秘書

李新謀 莿桐鄉公所主任秘書

張杰欽 斗六市農會總幹事

林景堂 虎尾鎮農會總幹事

余贊宏 西螺鎮農會總幹事

陳惠珍 二崙鄉農會總幹事

張鈺萱 莿桐鄉農會總幹事

葉在德 台灣省雲林農田水利會總幹事

謝禮丞 中興大學生物產業機電工程學系 副教授

洪進雄 嘉義大學園藝學系 教授

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

8月 9月 10月 11月 12月

上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬

農委會聯合督導

第一次

第二次

第三次

空間委員會

第一次

第二次

第三次

座談會 兩場 五場

農委會聯合審查會

期中 期末

第一次聯合督導會議：已於8月28日辦理第二次聯合督導會議：已於10月2日辦理第一次空間規劃委員會：已於9月21日辦理座談會：1.已於9月14日上午聯合斗六市與莿桐鄉辦理一場次綜合座談會2.已於9月14日下午聯合虎尾鎮、西螺鎮、二崙鄉辦理一場次地方訪談：1.10月4日下午2時於二崙鄉農會辦理2.10月4日下午4時於虎尾鎮農會辦理3.10月6日下午2時於莿桐鄉農會辦理

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

問卷訪談與意見交流

1、討論願景、議題

2、確認重要農作物

3、意見交流

結論提送第一次空間委員會

進行討論與確認

地方座談會

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雲林縣農地資源整體發展構想及空間配置計畫

農業發展條例

雲林縣綜合發展計畫(二通草案)

相關政策：雲林縣政府施政願景與施政計畫

相關政策：推動農地改革，建設富麗新農村

雲林縣相關計畫

行政院「國土空間發展策略計畫」

中部區域計畫(第二次通盤檢討)

貳、上位計畫、法令與相關政策

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一、農業發展條例為我國農業政策的基本大法，主要在規範土地利用、農業生產、農產運銷、價格與貿易、農民福利與農村建設，以及農業研究與推廣，以提昇農業競爭力，促進農業發展。此次農業發展條例之修法，是以「因應加入世貿組織如何同時照顧農民福利」以及「如何調整農地政策並加強農村建設」為兩大主軸。

二、立法院已完成下列法令三讀通過，包括：1、農委會主管之「農業發展條例」修正草案。2、內政部主管之「土地法」、「平均地權條例」、「都市計畫法」

及「區域計畫法」部份條文修正草案及「農村社區土地重劃條例」。3、財政部主管「土地稅法」及「遺產及贈與稅法」之部份條文修正案。

三、故農地政策已轉為「放寬農地農有、落實農地農用」：即在有效的管理制度下放寬購買農地所有權人資格限制，以引進資金與技術，促進農業經營現代化，並適度調整農地資源的利用，期達到維護農業永續發展、保護自然生態環境及確保基本食糧供應等政策目標

貳、上位計畫、法令與相關政策

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我國自民國68年、85年先後推出「台灣地區綜合開發計畫」與「國土綜合開發計畫」後，於99年提出「國土空間發展策略計畫」以為接續。其總目標為：「塑造創新環境，建構永續社會」。與農地資源相關策略及作法：1. 劃設優良農地以維持優質生產2. 調整農地釋出政策並落實合理審

議機制3. 制定相關獎勵措施促進農地永續

利用4. 檢討相關政策法令減低農地生態

環境衝擊

貳、上位計畫、法令與相關政策

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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農業部門議題

課題一：如何在全球化競爭中維繫雲林農產競爭優勢。

課題二：如何因應季節性農產產銷失衡問題。課題三：農地生產規模小且零碎，造成生產的

不經濟現象，無法整合性提生農產值。課題四：如何維繫和輔導弱勢小農生產體系。課題五：如何確保農地生產環境之安全，確保

糧食自給率。課題六：沿近海漁源日益枯竭，亟需針對式微

漁港和漁村擬定再發展策略。

產業發展定位與策略

計畫方案：台灣農業經濟特區計畫雲林農業科技園區（設施園藝生產專區）亞洲綠色廚房－國家級農產品物流專區

（西螺農產品專區規劃計畫）有機農業生產專區精緻安全蔬菜與優質花卉生產專區道之驛－農特產品交流展售中心大面積機械化農業生產專區（小地主大佃農）海水統籌供應系統養殖專區畜牧資源型循環生態農場「農業創投基金」設置計畫

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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1、雲林縣農地利用綜合規劃

2、雲林縣亞洲綠色廚房─西螺農產品專區規劃計畫

3、雲林縣農村再生總體規劃

4、沿海地區村落防護規劃

5、箔子寮漁港休閒遊憩觀光整體計畫

6、高速鐵路雲林車站特定區

7、中部科學工業園區虎尾園區

貳、上位計畫、法令與相關政策

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施政願景：成為「一級農業首都」

縣長施政報告：西螺農產品專區規劃圖

99年度施政計畫：與農業相關共15項

貳、上位計畫、法令與相關政策

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雲嘉農業特區建設特別條例，建立國家級農業基地為避免ECFA對台灣農業的衝擊，雲林縣長蘇治芬及嘉義縣長張花冠共同呼籲中央政府正視ECFA對台灣農業所造成危害，希望以比照離島及花東建設條例模式，編列特別預算300億元，專款專用，建立國家級農業基地，讓雲嘉成為國家糧食倉庫，發展國家農業。

貳、上位計畫、法令與相關政策

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参、基礎資料收集與分析情形

本計畫範圍之五鄉鎮面積，佔雲林縣總面積約25.0 %

鄉鎮市 面積(平方公里) 面積比例(%)雲林縣 1,290.83 100斗六市 93.72 7.26虎尾鎮 49.80 3.86西螺鎮 68.74 5.33二崙鄉 59.56 4.61莿桐鄉 50.85 3.94

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参、基礎資料收集與分析情形

斗六市：人口和人口密度方面有逐漸成長之趨勢

虎尾鎮：人口和人口密度方面有逐漸成長之趨勢

98000

100000

102000

104000

106000

108000

90 91 92 93 94 95 96 97

人口

66000

67000

68000

69000

70000

71000

90 91 92 93 94 95 96 97

人口

西螺鎮：除96年人口略為增加外，人口有逐漸減少的趨勢

48000

48500

49000

49500

50000

50500

90 91 92 93 94 95 96 97

人口

二崙鄉：從人口來看有逐漸減少的趨勢

29000

30000

31000

32000

33000

90 91 92 93 94 95 96 97

人口

莿桐鄉：人口自91年後皆有逐漸減少的趨勢

30000

30500

31000

31500

32000

32500

90 91 92 93 94 95 96 97

人口

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参、基礎資料收集與分析情形

97年耕地面積較90年耕地面積減少3,019公頃(3.60%)，水田部分共減少3,120.43公頃(4.83%)，旱田面積共增加101.43公頃(0.52%)，所以雲林縣耕地減少面積主要以水田為主。

五鄉鎮耕地面積共減少1147.08 公頃，水田共減少1199.16公頃，旱田共減少247.92 公頃。其中西螺鎮之旱田為增加之情形

年度 耕地(公頃) 水田(公頃) 旱田(公頃)

90 83,823.58 64,506.81 19,316.77

91 83,589.53 63,052.91 20,536.62

92 83,116.63 63,048.34 20,068.29

93 81,076.95 61,753.21 19,323.74

94 80,765.13 61,411.49 19,353.64

95 80,825.10 61,494.36 19,330.74

96 80,818.02 61,495.75 19,322.27

97 80,804.58 61,386.38 19,418.20

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参、基礎資料收集與分析情形

以上五個有生產稻米鄉鎮的產量加總，總共佔了雲林縣稻米總產量的37.30%，由此可知五鄉鎮的稻米產量佔雲林縣極高之比例。

鄉鎮種植面積

(公頃)

收穫面積

(公頃)

生產數量

(公噸)

平均每公頃

產量(公噸)

雲林縣 41,696 41,696 219,487 5.264

斗六市 2,698 2,698 12,901 4.782

虎尾鎮 2,748 2,748 14,215 5.173

西螺鎮 3,028 3,028 16,383 5.411

二崙鄉 3,642 3,642 17,500 4.805

莿桐鄉 4,186 4,186 21,295 5.087

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参、基礎資料收集與分析情形

作物名稱收穫面積（公頃）

收量（公斤）

每公頃收量（公斤）

主要生產鄉鎮市

蒜頭 4,666.94 43,160,148 9,248 四湖鄉、元長鄉、虎尾鎮蕗蕎 7.16 81,450 11,376 斗六巿、古坑鄉、林內鄉

馬鈴薯 1,179.57 29,175,780 24,734 斗南鎮、虎尾鎮、莿桐鄉結球白菜 1,627.45 72,497,915 44,547 土庫鎮、東勢鄉、西螺鎮

不結球白菜 2,528.49 42,992,640 17,003 西螺鎮、二崙鄉、虎尾鎮甕菜 1,044.85 17,574,667 16,820 西螺鎮、二崙鄉、莿桐鄉芹菜 919.06 18,727,285 20,377 崙背鄉、二崙鄉、西螺鎮菠菜 1,527.65 27,998,335 18,328 二崙鄉、西螺鎮、崙背鄉萵苣 2,522.50 37,459,342 14,850 二崙鄉、西螺鎮、崙背鄉莧菜 557.27 7,535,450 13,522 西螺鎮、二崙鄉、莿桐鄉茼蒿 709.81 10,252,854 14,445 二崙鄉、西螺鎮、崙背鄉

香芹菜 17.33 11,999 207,940 虎尾鎮芥藍 441.59 7,806,711 17,679 二崙鄉、西螺鎮、斗南鎮茴香 32.84 494,210 15,049 西螺鎮、二崙鄉、大埤鄉扁蒲 84.77 1,936,317 22,842 莿桐鄉、西螺鎮、崙背鄉柳橙 2,196.69 100,320,390 45,669 古坑鄉、斗六巿、斗南鎮

茂谷柑 355.2 5,987,278 16,856 斗六巿、古坑鄉、林內鄉

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参、基礎資料收集與分析情形

作物名稱收穫面積（公頃）

收量（公斤）

每公頃收量（公斤）

主要生產鄉鎮市

文旦 285.53 7,608,360 26,646 斗六巿、古坑鄉、斗南鎮

食用番茄 459.73 11,889,630 25,862 莿桐鄉、西螺鎮、崙背鄉

甜椒 209.25 3,043,140 14,543 莿桐鄉、崙背鄉、西螺鎮

楊桃 25.21 361,103 14,324 莿桐鄉、林內鄉、斗六巿

洋香瓜 310.18 4,206,240 13,561 崙背鄉、土庫鎮、二崙鄉

美濃瓜 438.39 4,841,884 11,045 崙背鄉、二崙鄉、水林鄉

苦瓜 18.93 377,166 19,924 西螺鎮、莿桐鄉、二崙鄉

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参、基礎資料收集與分析情形

本計畫綜合以上分析，歸納出五個鄉鎮數項產量較具優勢的農產品，以作為後

續各鄉鎮指標作物排序參考。茲依照鄉鎮別整理如下：

1、斗六市：文旦、柳橙、茂谷柑、筍、蕗蕎、芥藍。2、虎尾鎮：甘藷、蜀黍、花生、蒜頭、馬鈴薯、香芹菜。3、西螺鎮：稻米、蒜頭、不結球白菜、甕菜、芹菜、菠菜、萵苣、莧菜、

茼蒿、芥藍、茴香、扁蒲、番茄、苦瓜。4、二崙鄉：稻米、甘藷、西瓜、洋香瓜、美濃瓜、甕菜、芹菜、菠菜、萵苣、

莧菜、茼蒿、芥藍、茴香。5、莿桐鄉：稻米、楊桃、番茄、甕菜、蒜頭、甜椒、扁蒲、馬鈴薯。

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参、基礎資料收集與分析情形

二崙鄉 稻米專業區 疏菜專業區 特定作物農業科技園區

莿桐鄉 稻米專業區 疏菜專業區

西螺鎮 稻米專業區 疏菜專業區 農產物流專區 人文休閒農業區

斗六市 果品專業區 農產物流專區

虎尾鎮 疏菜專業區 特定作物農業科技園區

縣級規劃特定農業經營專區其整合評估值＞0.5之各鄉鎮市列入優勢發展順序一、特定農產專業區

1.稻米專業區 大埤鄉 西螺鎮 莿桐鄉 斗南鎮 二崙鄉

2.雜糧專業區 北港鎮 元長鄉 水林鄉 土庫鎮

3.疏菜專業區 莿桐鄉 西螺鎮 二崙鄉 大埤鄉 虎尾鎮 崙背鄉 褒忠鄉 麥寮鄉

4.果品專業區 古坑鄉 斗六市 林內鄉

5.養殖漁業區 台西鄉 四湖鄉 口湖鄉 麥寮鄉二、農業科技園區

1.特定作物農業科技園區虎尾鎮 土庫鎮 崙背鄉 二崙鄉 麥寮鄉 褒忠鄉 東勢鄉

三、農產品物流專區

1.農產物流專區 西螺鎮 斗南鎮 斗六市四、休閒農業區

1.自然休閒農業區 古坑鄉 林內鄉

2.人文休閒農業區 北港鎮 西螺鎮

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参、基礎資料收集與分析情形

斗六市農產品物流專區與果品生產專業區

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参、基礎資料收集與分析情形

莿桐鄉稻米專業生產區

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参、基礎資料收集與分析情形

莿桐鄉蔬菜專業生產區

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参、基礎資料收集與分析情形

西螺鎮稻米專業生產區

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参、基礎資料收集與分析情形

西螺鎮蔬菜專業生產區、人文休閒農業區、農產品物流專區

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参、基礎資料收集與分析情形

虎尾鎮特定作物農業科技園區

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参、基礎資料收集與分析情形

虎尾鎮蔬菜生產專業區

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参、基礎資料收集與分析情形

二崙鄉稻米專業生產區

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参、基礎資料收集與分析情形

二崙鄉蔬菜專業生產區

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参、基礎資料收集與分析情形

二崙鄉特定作物農業科技園區

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

1、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場雲林擁有相當好的水稻成長環境，在糧食安全的概念下，提升雲林稻米的安全品質，再創雲林稻米知名度。

2、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度以有機農業為目標，推動安全農產制度，以提升雲林縣農作物之競爭力，並確保國人糧食安全。

3、設立農業科技共同加工區，增進農產品附加價值農業生產配合產業轉型，導入新興科技，並結合共同加工模式，開拓產銷通路，幫助雲林縣農產品邁向國際之路。

4、農產物流設施再升級，強化農產銷售服務機制配合雲林縣「亞洲綠色廚房」計畫，整合雲林縣產銷體系，提升農產物流效率。

5、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場為雲林縣挹注休閒與觀光兩元素，帶動農村的多元發展，塑造雲林縣特有之地方特色，以達到農地發展與生態環境互利共生。

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議題一、本地農田用水受到各種用水的排擠，使得必頇抽取大量地下水，作為農業生產水源補充。

議題二、本地農業生產環境可能受工業落塵汙染，影響安全農業之推廣。議題三、鄰近工廠未做適當廢水處理，而直接排入農田水利灌排系統，造

成農業用水與地下水遭受污染。議題四、鄰近的休耕田管理不當，對持續農業生產耕地造成負面環境影

響。議題五、個別農舍與其他會影響農地之設施興建，影響既有農田水利灌排

系統功能，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀。

議題六、生產履歷認證與農藥檢驗費用過高，如無政策適當協助，將對安全農業推行與品牌建立產生阻礙。

議題七、隨著本地都市或產業發展，相鄰的農地逐漸轉為其他用途，造成耕地面積逐年減少。

議題八、缺乏農業生產設施之建構與補助，影響農業生產效率。

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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議題九、農村人口老化，或年輕人投入農業生產意願不高，農村勞動力出現斷層，導致優質農地被迫休耕或釋出。

議題十、農校縮減造成農業人才斷層，致使農民轉作高經濟作物不易，且缺乏農產品轉型專業技術。

議題十一、我國簽訂ECFA或FTA後，本地農業發展所面臨出口機會增加與進口農產品的挑戰。

議題十二、生產制度與行銷管道缺乏完整規劃與連結議題十三、現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，

而獲取較高收益。議題十四、西螺果菜市場設施已使用多年，應進行更新，以提昇農產品

運銷服務效率。議題十五、農民觀念對於農業結合休閒以及服務業的觀念仍屬保守，因

此在休閒農業推行上有一定困難。議題十六、農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活

環境產生改變。

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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一、本地農田用水受到各種用水的排擠，使得必頇抽取大量地下水，作為農業生產水源補充：

策略一：釐清水權分配

策略二：增設埤塘蓄存地表水

策略三：改變農業生產方式，鼓勵農民轉為旱作

二、本地農業生產環境可能受工業落塵汙染，影響安全農業之推廣：策略一：加強查緝工廠煙塵排放

策略二：改變農業生產方式，增加溫室或網室設施

三、鄰近工廠未做適當廢水處理，而直接排入農田水利灌排系統，造成農業用水與地下水遭受污染：

策略一：推動灌排分離系統

策略二：加強不法排放之取締

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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四、鄰近的休耕田管理不當，對持續農業生產耕地造成負面環境影響：

策略一：推行小地主大佃農或農地活化政策

五、個別農舍與其他會影響農地之設施興建，影響既有農田水利灌排系統功能，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀：

策略一：申請開發農地時，除限制其開發行為及要求設置滯洪設施，避免災害發生外，且加強農地違規的查報工作，並利用特定農業專區的設置重新規劃生產區塊，維持其完整性

六、生產履歷認證與農藥檢驗費用過高，如無政策適當協助，將對安全農業推行與品牌建立產生阻礙：

策略一：政府補助部分費用，以推廣安全農業

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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七、隨著本地都市或產業發展，相鄰的農地逐漸轉為其他用途，造成耕地面積逐年減少：

策略一：建立縣級優良農地資料庫，主管機關可經由適宜性空間分析，輔助農田釋出前審核程序。

八、缺乏農業生產設施之建構與補助，影響農業生產效率策略一：建議依據新制定之「產業創新條例」精神，劃設以農業生產為主的產業

園區，由政府給予必要之補助輔導。

九、農村人口老化，或年輕人投入農業生產意願不高，農村勞動力出現斷層，導致優質農地被迫休耕或釋出：

策略一：加強農業機械之推行，以紓解農村勞動力不足策略二：加強農民專業訓練策略三：轉變農業經營型態

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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十、農校縮減造成農業人才斷層，致使農民轉作高經濟作物不易，且缺乏農產品轉型專業技術：

策略一：設立綜合性農業科技專區，擴大今年開辦的「農民大學」，結合當地大專院校、企業及農民，促進人才技術及實作結合，發展智慧型農業，共創三贏。

十一、我國簽訂ECFA或FTA後，本地農業發展所面臨出口機會增加與進口農產品的挑戰：

策略一：加強農業之轉型，讓農業市場產生區隔策略二：推動品質認驗證措施及更推動精緻農業健康卓越方案，協助農業調整體

質，轉型升級策略三：推動產地團體及農民善用產地標章，保護知識經濟時代智慧財產權

十二、生產制度與行銷管道缺乏完整規劃與連結：策略一：建立全省產銷資訊體系，提供生產與消費資料策略二：建立生產計畫

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

空間資訊與防災科技研發中心 46

十三、現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益：

策略：建置產銷一體之農產品產銷專業區

十四、西螺果菜市場設施已使用多年，應進行更新，以提昇農產品運銷服務效率：

策略：建議縣府或依據促參條例，以BOT或ROT等委外經營方式，以改善營運軟硬體現況，增加物流效率

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

空間資訊與防災科技研發中心 47

十五、農民觀念對於農業結合休閒以及服務業的觀念仍屬保守，因此在休閒農業推行上有一定困難：

策略一：推行休閒農業相關教育，增加農民相關知識策略二：異業結盟，如配合未來高鐵虎尾站的完成，鄉土教育結合人文特色，規

劃一日或兩日農村套裝行程，藉以吸引都會區觀光市場，進行多角化經營，帶動休閒產業發展。

十六、農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變：

策略一：配合農村再生建設，塑造農村生活便利性，以吸引願意投入農業生產族群。

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

第一場次:99年9月14日上午9點

地點:斗六市農會

參與鄉鎮:斗六市、莿桐鄉

第二場次:99年9月14日下午2點

地點:西螺鎮公所

參與鄉鎮:西螺鎮、虎尾鎮、二崙鄉

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願景的認同度是彙集資料後，統計認同的選擇次數占全部問卷的比例進行計算，受訪者對願景一、二、四的認同度較高

願景 認同

願景一、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場 90.2％

願景二、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度 85.4％

願景四、農產物流設施再升級，強化農產銷售服務機制 80.5％

願景三、設立農業科技共同加工區，增進農產品附加價值 73.8％

願景五、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場 71.1％

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

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議題內容議題重要性排序

議題十二 生產制度與行銷管道缺乏完整規劃與連結 1

議題十六 農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變。 2

議題一本地農田用水受到各種用水的排擠，使得必頇抽取大量地下水，作為農業生產水源補充。

3

議題三鄰近工廠未做適當廢水處理，而直接排入農田水利灌排系統，造成農業用水與地下水遭受污染。

3

議題十三現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益。

3

議題二 本地農業生產環境可能受工業落塵汙染，影響安全農業之推廣。 6

議題六生產履歷認證與農藥檢驗費用過高，如無政策適當協助，將對安全農業推行與品牌建立產生阻礙。

6

議題九農村人口老化，或年輕人投入農業生產意願不高，農村勞動力出現斷層，導致優質農地被迫休耕或釋出。

8

訪談後問卷議題的彙整上，給分對應重要、普通、不重要之選擇，分別給予1分、2分、3分，之後再將各議題的得分進行加總。也就是議題的得分越低，其代表的重要性越高。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

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議題內容議題重要性排序

議題十一我國簽訂ECFA或FTA後，本地農業發展所面臨出口機會增加與進口農產品的挑戰。

8

議題十四 西螺果菜市場設施已使用多年，應進行更新，以提昇農產品運銷服務效率。 8

議題四 鄰近的休耕田管理不當，對持續農業生產耕地造成負面環境影響。 11

議題十農校縮減造成農業人才斷層，致使農民轉作高經濟作物不易，且缺乏農產品轉型專業技術

12

議題八 缺乏農業生產設施之建構與補助，影響農業生產效率。 13

議題五個別農舍與其他會影響農地之設施興建，影響既有農田水利灌排系統功能，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀。

14

議題十五農民觀念對於農業結合休閒以及服務業的觀念仍屬保守，因此在休閒農業推行上有一定困難。

15

議題七隨著本地都市或產業發展，相鄰的農地逐漸轉為其他用途，造成耕地面積逐年減少。

16

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

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重要農產品 分數 重要性排序

稻米 38 1

蒜頭 13 2

花生 13 2

文旦 10 4

在重要農作物排序上，是以依據受訪者心目中所認為當地最重要之農作物，給予前三名之選擇，之後在資料彙整時，對各項農作物的出現次數進行加總，得出重要的農作物依序為稻米、蒜頭、花生、文旦。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

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陸、LESA評估因子與分析準則

1、土地評估 (Land Evaluation；LE)-土壤相關因子透過作物適栽性，評定土地種植特定作物的適宜程度，並將潛力等級與坡度因子組合，以評估農地土壤自然生產能力。 (作物適栽包含溫度、雨量、酸鹼度、土壤質地等因素)2、區位選擇 (Site Assessment；SA)-土壤以外相關因子為非土壤因子(如區塊大小、地理位置等)之評估，以評量農地生產之社會經濟條件。

LESA score ＝α(LE)＋β(SA)，α＋β＝1α、β權重經由問卷方式獲得

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陸、LESA評估因子與分析準則

LE因子-作物適栽性

LE因子 說明 分類準則

作物適栽性 作物之適栽區位 1：好2：次好3：普通4：次差5：差

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陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-農地因子

1 、面積大小

2 、是否具有完整面積

3 、是否具有歷史、景觀意義

SA因子 說明 分類準則

農地 1、面積大小 為達到生產最佳化，農作物種植面積需控制在一定的範圍內

1：大於20公頃2：15公頃~20公頃3：10公頃~15公頃4：5公頃~10公頃5：小於5公頃

2、是否具有完整面積 農作物種植面積越完整，越能減少其他土地使用之干擾

1：完整2：非完整

3、是否具有歷史、景觀意義

農作物種植地區若具有歷史、景觀意義，可增加其保育、維護以及人文之價值

1：具有2：非具有

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陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-人為設施因子

1 、是否位於農地重劃地區

2 、是否位於水利灌溉地區

SA因子 說明 分類準則人為設施 1、是否位於農地重劃地區 根據農作物種植

特性，若需種植於平坦完整之地區，則需位於農地重劃地區內

1：位於農地重劃地區2：位於非農地重劃地區

2、是否位於水利灌溉地區 根據農作物種植特性，若需有完整的灌排系統，則需位於水利灌溉地區內

1：位於水利灌溉地區2：位於非水利灌溉地區

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陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-都市發展因子1 、受城市蔓延影響2 、與國道、省道與縣道距離3 、與鄉道、一般道路的距離4 、與道路節點距離

SA因子 說明 分類準則

都市發展 1、受城市蔓延影響 農作物種植地區在單位面積建成

環境以及與都市計畫區一定距離

內，容易受到城鄉蔓延的影響

1：小於1km

2：1km~2km

3：2km~3km

2、與國道、省道與

縣道距離

農作物種植地區若鄰近國道、省

道與縣道，容易受到道路沿線建

物興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

3、與鄉道、一般道

路的距離

農作物種植地區若鄰近鄉道與一

般道路，容易受到道路沿線建物

興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

4、與道路節點距離 農作物種植地區若臨近道路節點，

容易受到道路沿線建物興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

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陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-周圍受保護資源因子

1 、與河川距離

SA因子-目前土地使用狀況因子

1 、目前種植作物種類

SA因子 說明 分類準則周圍受保護資源 1、與河川距離 農作物種植地

區若鄰近河川，容易因施肥不當而污染河川

1：小於0.5km 2：0.5km~1km 3：1km~1.5km 4：1.5km~2km 5：大於2km

目前土地使用狀況 1、目前種植作物種類 若農地目前已從事農作物種植，則以繼續維持原農作物為原則

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簡報完畢 敬請指教