요약 보고서

가연성폐기물 고형연료(RDF)의 경제성 분석

및 제도도입에 관한 연구

2006. 1

수도권매립지관리공사

제 출 문

수도권매립지관리공사 사장 귀하

본 보고서를 “가연성폐기물 고형연료(RDF)의 경제성 분석 및 제도도입에 관

한 연구” 과제의 요약보고서로 제출합니다.

2006. 1. 16.

연 구 기 관 ： 한 국 기 계 연 구 원

연 구 책 임 자 ： 최 연 석

연 구 원 : 김 우 현

노 선 아

최 동 순

김 영 재

요약 보고서 목차

제 1 장 서 론 ----------------------------------------- 1

제 2 장 국내외 폐기물성상 조사 ---------------------------- 2

제 1 절 국내 폐기물 성상

제 2 절 외국 폐기물 성상

제 3 장 외국의 RDF관련 정책 및 기술 현황 ---------------- 4

제 1 절 유럽 RDF 현황

제 2 절 일본 RDF현황

제 4 장 국내 RDF관련 기술 및 법규 현황 ----------------- 8

제 1 절 국내 RDF기술 상용화 현황

제 2 절 국내 RDF관련 법규 현황

제 3 절 RDF관련 제도 개선 및 제정 방안

제 5 장 RDF의 경제성 분석 ----------------------------- 11

제 1 절 유럽 RDF경제성 분석자료

제 2 절 일본 RDF 시스템의 경제성 분석

제 3 절 국내 RDF 경제성 분석

제 6 장 RDF품질기준, 등급, 시험방법, 시설기준 및 배출허용기준---- 16

제 1 절 RDF품질 기준 및 등급표시

제 2 절 RDF품질시험방법

제 3 절 RDF 제조시설 및 저장시설 기준

제 4 절 RDF 사용시설 범위 및 배출가스 허용농도 기준

제 7 장 결 론 ----------------------------------------- 21

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제 1 장 서 론

현재 국내에서 대부분 매립 또는 소각처리하고 있는 생활폐기물 및 사업장

폐기물 중에는 발열량이 높은 플라스틱, 종이와 같은 가연성폐기물이 많이 포함

되어 있음에도 불구하고 유효한 에너지자원으로 활용되지 못하는 경우가 많다.

화석연료의 대부분을 수입에 의존하고 있는 우리나라는 국가의 산업경쟁력 제

고 측면에서 신재생에너지(대체에너지)의 확보가 필수적이며 여러 종류의 신재

생에너지 중에서 폐기물에너지가 많은 부분을 감당해야 한다.

일반적으로 장기간 보관이 어려운 폐기물을 적절하게 가공하여 RDF로 만들

면 장기간 보관이 가능하고 또한 사용처로 이송이 용이하며 균질한 성상을 가

지므로 사용상 제어가 쉽고 정량투입 자동화 등이 쉬워진다. 이러한 여러 가지

의 RDF가 가진 장점을 극대화하기 위해서는 RDF의 성상을 좀 더 균질하게

하여 연료적 물성을 향상시킬 필요가 있으며 아울러 환경적인 측면에서도 유해

물질이 적게 배출될 수 있는 조성을 가져야 한다.

본 연구는 RDF와 관련된 선진외국의 여러 사례를 조사하고 국내 실정도

감안하여 에너지와 환경의 양측면에서 모두 적합한 RDF품질표준을 정하며 동

시에 그와 관련된 품질시험 표준방법도 정하는 것을 내용으로 한다. 그리고

RDF와 관련된 국내의 제도를 정리하고 RDF가 활성화되기 위해서 필요한 제

도적 조치를 검토하며 또한 RDF제조와 관련되는 경제성도 분석하는 것을 내

용으로 한다.

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제 2 장 국내외 폐기물성상 조사

제 1 절 국내 폐기물 성상

1. 폐기물 발생 및 처리 현황

국내에서 폐기물의 총 발생량은 1993년을 기점으로 점진적으로 증가하는 추

세에 있다. 이 가운데 일상생활과 경제활동 과정에서 발생하는 우리나라의 생

활폐기물은 1995년 쓰레기 종량제가 도입된 이후 크게 감소하였으나, 1999년

이후에는 점차적으로 발생량이 증가하고 있다. 1인당 생활폐기물 발생량은

1994년의 1.3㎏/일에서 2003년에는 1.05㎏/일 정도로 감소되었다. 사업장일반

폐기물과 지정폐기물을 포함하는 사업장폐기물은 매년 증가하고 있으며, 특히

건설폐기물이 높은 증가율을 보이고 있다. 생활폐기물은 종량제 시행으로 재활

용률이 증가하여 실제로 매립 또는 소각 처리되는 폐기물의 양은 크게 감소하

였다. 사업장폐기물은 생활폐기물과 유사하게 매립에 의한 처리는 지속적으로

감소하고 있으며, 재활용률은 지속적으로 증가하여 2003년의 경우에는 재활용

률이 80.0%에 이르고 있다. 음식폐기물은 음식쓰레기의 자원화를 촉진하기 위

하여 택지․관광단지 개발자에게 음식쓰레기 자원화시설 설치를 의무화하고 또

한 2002년까지 음식쓰레기의 총 배출량을 10% 이상 감소 및 배출된 총량의

60% 이상을 자원화하는 정책을 추진하여 2003년 현재는 음식쓰레기 발생량

(11,398톤/일)의 67.7%가 사료․퇴비 등으로 재활용되고 있다.

2. 생활폐기물 성상

2000년에 전국 16개 생활폐기물 소각로에 반입된 폐기물과 2004년 33개

소각로에 반입된 폐기물의 성상변화를 살펴보면 음식폐기물 분리배출 제도의

시행 이후 수분은 10% 감소하였고 종이 및 플라스틱류가 4~5% 증가하였으며

그에 따라서 2004년 발열량이 2,302 kcal/kg으로서 2000년보다 640 kcal/kg

증가하였다. 서울 강남구의 2004년도 발생원별 생활폐기물의 물리적 조성은

종이가 약 50%로서 가장 많으며 다음으로 플라스틱류가 10~20%를 차지하고

있다. 삼성분은 수분과 회분이 각각 10~20% 정도이고 나머지가 가연분이다.

전국 평균, 대도시 및 농촌의 폐기물성상 분석자료를 종합해보면 종이와 플

라스틱류가 증가하고 수분이 감소하여 발열량이 높아지는 추세이다.

2004년도 수도권매립지에 반입된 생활폐기물의 물리적 성상은 음식물이

31%정도로 가장 많고 비닐류와 종이류가 각각 25~26% 정도로 비슷한 비율

을 보이고 있다. 수도권매립지에 2005년 봄부터 가을까지 반입된 생활폐기물

의 조성을 보면 비닐류가 가장 많고 다음으로 종이류와 음식물류가 많았으며

발열량이 높은 비닐과 종이류를 합하면 약 73%가 되었다. 2004년도에 비해서

음식물류가 19% 가량 감소하였고 비닐류와 종이류가 10~12% 정도 증가하였

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으며 이것은 음식폐기물의 분리배출 자원화정책에 의한 것으로 판단된다. 수도

권매립지 반입 생활폐기물 중에서 가연성분에 함유된 염소농도는 약 0.8~

1.4% 범위를 보였고 물질별로 보면 음식물에 염소가 가장 많으며 다음으로 비

닐이 많았고 전체적 조성으로 보면 비닐에 의한 염소가 가장 많은 것으로 나타

났다.

제 2 절 외국 폐기물 성상

1. 유럽 폐기물 성상

유럽의 생활폐기물 조성은 지역별로 다르며 남쪽은 유기물이 많이 포함되고

가연성분이 적고, 북쪽은 유기물이 적고 가연성분이 많으며 북쪽이 남쪽에 비

해 종이, 포장플라스틱이 3배 가량 많고 목재, 섬유 및 불연물은 비슷하고 바

이오폐기물은 남쪽이 2배 가량 많은 것으로 나타나 있다. 유럽의 상업폐기물

및 사업장폐기물은 종이류가 30~50%를 차지하고 있고 플라스틱이 약 20%정

도로 나타나있고 종이와 플라스틱류가 생활폐기물보다 많이 포함되어 있다

2. 일본 폐기물 성상

일본의 생활폐기물은 수분이 47~51%, 회분 8~11%, 가연분 41~44%, 플

라스틱 함량은 12~18% 범위로 나타났고 저위발열량은 1,700~1,900 kcal/kg

정도로 나타났다. 최근에 생산된 일본RDF의 성상은 수분 2.3~5.6%, 회분

9.4~14.8%, 가연분 49.0~87.8% 정도로 나타났다.

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제 3 장 외국의 RDF관련 정책 및 기술 현황

제 1 절 유럽 RDF현황

1. 폐기물 관련정책

유럽의 폐기물관련 정책규정은 폐기물관리 기본법(Waste Framework

Directive 75/442/EEC)을 기본으로 하고 매립, 소각 등 기술별 지침과 포장

재, 슬러지 등 폐기물 종류별 지침이 따로따로 정해져 있다.

가. 폐기물관리기본법 : Framework on Waste Management Planning

1975년에 처음으로 EU 폐기물관리기본법(75/442/EEC)이 제정되었고 그

후 1991년 3월에 개정되어(91/156/EEC) 현재에 이르고 있으며, 폐기물에 관

한 정의와 관리표준을 정하고 있다. 중심 취지는 EU공동체의 폐기물 관리 효

율성 증진을 위하여 공통 용어와 그 정의를 정하고, 높은 수준의 환경 보전을

위하여 회원국은 책임 있는 폐기물의 제거, 확실한 재활용, 청정 기술 증진으

로 폐기물의 생성을 제한하며, 재활용 및 재사용 가능한 생산에 주력하고 재

활용 폐기물의 현재 및 미래 시장 가능성에 주목하는 것이다. 이법은 회원국

에게 폐기물관리에 관해 우선 제품 생산단계에서 환경적인 영향을 고려하도록

하고 다음으로 재활용을 하도록 명시함으로써 법 제정취지를 충족할 수 있도

록 의무를 지우고 있다.

나. 폐기물매립법 : The Directive on the Landfill of Waste(99/31/EC)

1999년 제정된 이 법은 폐기물의 발생억제와 재활용, 회수를 장려함은 물론

매립지로 반입되는 폐기물의 양과 그 질을 통제함으로써 매립으로 인한 부차적

인 오염과 인간건강, 환경 및 식생을 보호하는데 의의가 있다. 그를 위해 구체

적인 반입기준은 물론 운전 및 모니터링, 나아가 사후관리에 이르기까지 전과

정에 대한 기준을 제시하고 있다. 이법에서는 매립지를 3가지로 분류하고 매립

지에 반입되는 폐기물을 사전에 한번이상 처리하지 않은 상태로는 직접 매립을

할 수 없도록 규정하고 있다. 나아가 생분해 가능한(Biodegradable) 유기성폐

기물의 반입을 점진적으로 저감하는 목표를 제시하고 있으며, 무엇보다 직매립

금지에 따르는 폐기물반입기준, 처리대책, 운영방안은 물론 사후관리기준도 제

시하고 있다.

2. 각국 RDF 품질표준화 관련 현황

Refuse Derived Fuel (RDF)에 대한 명확한 정의는 국가마다 다르므로 통일된

유럽RDF규격 작업이 진행 중이다. MSW 로부터 만들어진 연료는 Recovered

Fuel (REF), Packaging Derived Fuels (PDF), Paper and Plastic Fraction

(PPF), Process Engineered Fuel (PEF)등 원료와 공정에 따라 여러 가지 형태

와 이름으로 불리 우고 있고 유럽규격위원회는 SRF(Solid Recovered Fuel)로 정

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하였다.

현재 유럽에서 사용되고 있는 국가별 RDF 규격의 번호와 제목은 다음과 같다.

가. 핀란드 규격

○ 규격 번호 : SFS 5875

○ 제 목 : Solid Recovered Fuel Quality Control System

○ 품질 기준 항목 : 염소, 황, 질소, 칼륨, 나트륨, 카드뮴, 수은 함량의 허

용상한치

나. 이태리 규격

○ 규격 번호 : UNI 9903(1992)

○ 제목 : Non mineral refuse derived fuels(RDF)

○ 품질 기준 항목 : 저위발열량, 수분량, 회분량, 염소, 황, 납, 크롬, 구리,

망간, 니켈, 비소, 카드뮴 +수은

다. 독일 규격

○ 규격 : RAL GZ-724(2001)

○ 제목 : Solid Recovered Fuels Quality Assurance

○ 품질 기준 항목 : 발열량, 유해금속류

3. EU공통 RDF품질표준화 추진 현황

유럽표준협회(CEN)/TC(Technical Committee)343에서 유럽공통 RDF표준화

작업을 하고 있다. SRF(Solid Recovered Fuel)이라고 부르기로 하였으며 국

가간 거래 시장의 활성화를 더욱 촉진하기 위해서 SRF품질 표준화 작업을 진

행하고 있다. 1999년에 7개국 15개사로 구성된 산업체연합이 RDF규격화를 제

안하였고 경제성분석(Cost-Benefit Analysis)을 하였으며 이 후 CEN에서 2000

년 10월에 CEN/BT /Task Force 118을 구성하여 기초항목 등을 마련토록 하였

으며 TB 118 결과 보고를 바탕으로 2002년 3월에 정식 표준화를 위한 CEN/TC

343이 구성되어 현재 작업이 진행 중이다. CEN/TC 343은 업무 분담을 위하여

다음의 5개 워킹그룹을 구성하였다.

- Terminology and Quality Assurance.

- Fuel specifications and classes.

- Sampling, sample reduction and supplementary tests.

- Physical/mechanical tests.

- Chemical tests.

최종안에는 발열량 717(as received) 이상, 염소 3% 이하, 수은 1.2%이하

로 정하고 있는데 이처럼 발열량을 하한치는 낮고 유해성분 상한치를 높게 정

한 것은 RDF를 최대한으로 사용하도록 하겠다는 유럽의 정책의지를 잘 나타

내고 있는 것이다.

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4. RDF생산, 교역 및 이용시설 현황

가. 유럽의 RDF 의 생산

수집, 처리 ,공정 및 질에 따라 MSW에서 만들어지는 RDF의 생산량은 서

로 상이하나 약 23-50% 정도의 RDF 수율을 보인다. 2001년에 연간 약

3,000,000톤의 MSW RDF가 생산되었으며 국가별로는 스웨덴, 네덜란드, 독

일, 이태리 등에서 RDF를 많이 생산하고 있는 것으로 나타났다. 2005년 유

럽의 RDF생산량은 약 13,050,000톤 정도로 예상되었으며, 이것은 5년 사이

에 RDF생산량이 약 9.5배로 급증하는 것으로서 최근에 유럽에서 RDF가 매

우 중요한 재생연료로 인식되고 있음을 나타낸다. 2000년에는 RDF를 생산하

지 않았든 덴마크, 그리스 등의 국가에서도 2005년도에는 RDF를 생산하고

있으며 국가 간 RDF교역량은 더욱 증가하고 있다.

나. MSW에서 생산된 RDF의 이용

오스트리아, 프랑스, 독일이 RDF를 많이 사용하고 있는 것으로 나타났고

사용처는 시멘트공장, 화력발전소 또는 열병합발전소, 벽돌소성로 등이며 특

히 시멘트공장에서 RDF를 많이 사용하고 있는 것으로 나타났다. 오스트리아

는 시멘트공장 및 화력발전소 이외에도 제지공장을 포함한 기타 시설에서

RDF가 다양하게 사용되고 있는 것으로 나타났다. 독일에서는 Northrhine

Westfalia지역에 있는 화력발전소만 11곳에서 RDF를 사용하고 있다. 1999년

기준으로 유럽 각국에서 폐기물재생연료를 보조연료로 사용하는 석탄화력발전

소는 32곳으로 알려져 있고 석탄화력발전소에서 보조연료로 사용되는 폐기물

은 폐목재, 밀집, 하수슬러지, 플라스틱필름 등이며, 750MWe 규모의 대형 미

분탄 화력발전소에서 플라스틱필름을 연료로 사용하는 경우도 있다. 미분탄

발전소외에 순환유동층 발전소에서도 폐기물을 혼소하고 있는 것으로 나타나

있다. 독일에서는 하수슬러지도 보조연료로 사용하고 있다. 이러한 유럽의 폐

기물매립억제 및 자원화 촉진 정책에 따라 MBT(Mechanical -Biological

-Treatment)가 증가하고 있고 2005년 현재 약 80개의 MBT플랜트가 가동

중이다.

5. RDF 특성

생활폐기물에서 만들어진 RDF조성은 원래 폐기물의 물성과 선별/분리 과정

에 따라서 차이가 많은데 발열량 등이 영향을 크게 받는다. 생활폐기물RDF의

조성은 종이류가 가장 많으며 다음으로 플라스틱이 많은 것으로 나타나있다.

생활폐기물은 발열량이 3,000~3,800 kcal/kg 정도이며, 염소는 1% 이하이고

수분은 10~35%수준으로 나타나있다. 사업장 폐기물로 만든 RDF는 수분이

10%이하로서 발열량이 5,000kcal/kg 정도로 높게 나타나있다.

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제 2 절 일본 RDF현황

1. RDF관련정책 현황

일본은 생활폐기물이 연간 약 5천만톤 정도 배출되고 있는데 소각율 75%와

매립 15%정도로 폐기물을 처리하고 있다. 1990년대 중반에 중소도시의 중소

형소각로에서 배출되는 다이옥신이 사회적으로 심각한 문제가 됨에 따라서

1997년 1월에 ‘쓰레기처리에 관련된 다이옥신류 발생방지 등 가이드라인’을

정하였다. 이 가이드라인에서 다이옥신 발생량이 많은 중소형 소각로는 RDF

시설로 대체하고 생산된 RDF를 RDF발전소와 같은 대형시설에 일괄적으로

모아서 사용하는 즉, 광역화처리개념을 정하였으며 이 후 국고보조1호 시설인

난토 RDF제조시설부터 RDF시설이 급속히 증가하였고 RDF전용발전소도 다

수 가동 중이다. 그러나 2003년 8월에 미에현RDF발전소의 저장조에서 폭발

사고로 인명피해가 발생함으로서 현재는 RDF시설 보급이 거의 증가하지 않

는 상태이다. 일본의 RDF기술은 초기에는 RMJ방식과 카트렐방식의 2종류로

나누었으나 카트렐의 영업중단으로 현재는 구별의 의미가 없다. 두 공정의 차

이점은 건조공정의 순서와 첨가제의 종류만 다르고 나머지는 유사한 공정으로

구성되어 있는데, 건조 후 성형을 하고 소석회를 첨가하는 RMJ방식이 실용화

플랜트에 더 많이 적용되는 것으로 나타나고 있다. 일본은 RDF제조시설과 저

장시설에 관한 기본적인 시설기준을 정하고 있다.

2. RDF품질표준화 관련 현황

일본의 RDF품질표준은 예비표준격인 TR(Technical Report)이 제시되었으

며 성형RDF만 인정하고 발열량 3,000kcal /kg 이상, 수분 10% 이하, 회분

20%이하로 정하였고 염소, 황 및 유해금속 등은 기준값을 정하지 않고 분석

값을 표기만 하도록 하였다.

3. 일본 RDF제조, 이용시설 현황 및 전망

2003년 1월 현재 일본의 생활폐기물 RDF제조 플랜트는 57곳이며 대형

RDF전용발전소를 비롯해서 혼소를 하는 발전소가 다수 가동 중이고 RDF를

목재나 석탄과 혼소하는 시설과 RDF만 단독을 사용하는 전용시설이 골고루

있다. 슬러지와 목재를 RDF와 혼소해서 268MW 전기를 생산하는 대형발전소

도 가동하고 있다. 10~20여개의 지자체가 생활폐기물RDF를 생산하여 1곳의

RDF발전소에 이송하여 연료로 사용하고 있는 광역시스템 대형RDF발전소도

5곳이 있다.

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제 4 장 국내 RDF관련 기술 및 법규 현황

제 1 절 국내 RDF기술 상용화 현황

1. 폐플라스틱 고형연료(RPF)사업 현황

2003년 8월에 폐플라스틱 재활용율 향상을 위하여 ‘폐플라스틱 고형연료제

품의 품질기준․사용처 등에 관한 기준’(환경부고시 제 2003-127호)을 고시하

였고 그에 따라서 2004년에 14개의 RPF생산업체에서 약 2만톤의 RPF를 생

산하였고 생산된 RPF의 대부분은 시멘트소성로에서 사용되었고 일부가 제지공

장에서 연료로 사용되었다. RPF생산시설은 사업체별로 기술수준의 차이가 매

우 큰 편이며 펠렛형으로 만드는 업체는 2~3 곳에 불과하고 많은 업체가 가열

용융하여 부정형으로 성형을 하고 있다. 최근에 석탄가격의 상승으로 인하여

시멘트 공장이나 제지공장 등에서 석탄사용처로부터 RPF공급 요청이 많아지고

있으며 그에 따라서 앞으로 생산업체의 운반비 부담 등이 감소할 것으로 전망

된다. 그리고 석탄화력 열병합발전소에서 RPF를 혼소하는 기술이 연구가 되고

있으며 RPF전용 발전보일러 개발도 진행되고 있다.

2. RDF상용화 현황

국내에서 RDF플랜트 설치사례는 1983년부터 1988년 까지 서울 난지도에

덴마크의 I.Kruger사로 부터 1,500톤/일 대용량 RDF플랜트를 도입하여 설치

했으나 연탄재가 다량 포함되고 함수율이 높았던 당시의 폐기물 성상으로는 정

상가동을 하지 못하였다. 그리고 1991년경 청주시에 소규모 민간기업이 개발

한 부피기준 200m3/일 규모의 RDF시설을 설치한 바 있으나 단위공정별 수지

불균형과 처리용량부족 등으로 해체하였다. 그 후 국내에서 정부의 연구비 지

원으로 체계적이며 공식적으로 수행된 RDF기술개발 사례는 1992년경 폐목재

와 폐PE Film을 대상으로 한 RDF제조 기술과 연소성능을 실험한 연구사례가

있고, 일반 생활폐기물을 대상으로 한 RDF제조기술의 연구가 1996년에 산업

자원부의 대체에너지기술개발사업에서 최초로 수행되었고 그 결과 안정적인

RDF제조공정이 개발되었다. 이 후에도 환경부 지원 기술개발에 의해 고효율

선별기 및 성형기 등이 개발되는 등 국내 RDF기술 수준이 향상되어서 현재는

외국수준의 RPF생산공장이 상업 운전을 하고 있으며 성형기, 정량공급 사일로

등 일부 단위장치는 외국에서 구입문의가 있는 수준이다. 이와 같이 국내의

RDF제조기술 수준이 향상됨에 따라서 2004년에 원주시가 환경부 재활용설비

국고지원사업으로 80톤/일 규모(16시간 운전 기준) 생활폐기물 RDF플랜트 설

비의 건설을 결정하였고 입찰절차를 거쳐서 현재 국내기술에 의한 RDF제조플

랜트가 건설되고 있으며 2006년 하반기에 본격적으로 가동될 예정이다. 이 플

랜트는 외국 기술을 도입하는 경우에 비하여 약 1/3 이하로 건설이 가능함으

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로서 많은 외화의 절약과 나아가 수출에 의한 외화획득에도 기여할 것으로 보

고 있다. 생산되는 RDF는 시멘트 공장에서 연료로 사용될 예정이며 일부는 원

주시의 신청사 냉난방용 보일러 연료로 사용하는 방안이 추진되고 있고 또한

최근에 여러 석탄사용업체에서 유상 구매에 관한 제의도 있는 상태이다. 공정

은 RPF공정에 건조공정과 탈취공정 및 집진공정 등이 추가되며 건조에너지는

LFG가 사용될 예정이다.

제 2 절 국내 RDF관련 법규 현황

1. 폐기물관리법

RDF를 제조하는 공정을 폐기물의 중간처리로 간주할 경우 RDF는 사업

장폐기물에 해당되며, 동 제조시설에 배출시설이 설치된 경우에는 사업장배

출시설계폐기물로 분류된다. 또한 RDF의 처리방법은 규정에 따라 소각하여

야 한다. 다만, 에너지회수기준을 만족하는 경우에는 에너지로 재활용할 수

있다.

2. 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률

RDF관련 용어 정의는 다음과 같다.

○ 재활용제품 : 다음의 재활용가능자원을 이용하여 만들어진 제품으로서

동 법 시행규칙에서 정하는 제품

○ 재활용가능자원 : 사용되었거나 사용되지 아니하고 수거되거나 버려진

물품과 제품의 제조•가공•수리•판매나 에너지 공급 또는 토목건축공사

에서 부수적으로 생겨난 물품(이하“부산물”이라 한다)중 원재료로 이용

할 수 있는 것(회수 가능한 에너지 및 폐열을 포함하되 방사성물질과

방사성물질에 의하여 오염된 물질을 제외한다.)

3. 신에너지 및 재생에너지 개발․이용․보급 촉진법

○ 제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “신에너지 및 재생에너지”(이하 “신ㆍ재생에너지”라 한다)라 함은 기존의

화석연료를 변환시켜 이용하거나 햇빛ㆍ물ㆍ지열ㆍ강수ㆍ생물유기체 등

을 포함하는 재생가능한 에너지를 변환시켜 이용하는 에너지로서 다음 각

목의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다.

아 목. 대통령령이 정하는 기준 및 범위에 해당하는 폐기물에너지

○ 제17조(신ㆍ재생에너지발전가격의 고시 및 차액지원) ①산업자원부장관은

신ㆍ재생에너지발전에 의하여 공급되는 전기의 발전원(發電源)별로 기준

가격을 정하는 경우에는 이를 고시하여야 한다. 이 경우 기준가격의 산정

기준은 대통령령으로 정한다.

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②산업자원부장관은 신ㆍ재생에너지발전에 의하여 공급한 전기의 전력거래

가격(전기사업법 제33조의 규정에 의한 전력거래가격을 말한다)이 제1항

의 규정에 의하여 고시한 기준가격보다 낮은 경우에는 당해 전기를 공급한

신ㆍ재생에너지발전사업자에 대하여 기준가격과 전력거래가격과의 차액

(이하 “발전차액”이라 한다)을 전기사업법 제48조의 규정에 의한 전력산업

기반기금에서 우선적으로 지원한다.

다음은 신에너지 및 재생에너지 개발․이용․보급 촉진법 시행령 내용 중에서 RDF

와 관련되는 부분을 발췌한 것이다.

○ 제2조(바이오에너지 등의 기준 및 범위) ｢신에너지 및 재생에너지 개발․이용ㆍ보급 촉진법｣(이하 “법”이라 한다) 제2조제1호나목․바목 및 아목에서

“대통령령이 정하는 기준 및 범위”라 함은 다음의 표와 같다.

○ 제11조(조성된 사업비를 사용하는 사업) ①법 제10조제9호의 규정에 의한

신․재생에너지 보급사업으로서 시행하는 폐기물에너지의 보급사업은 ｢폐기

물관리법｣ 및 ｢자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률｣ 등 폐기물의 관리 및

재활용 관련 법령에 적합하도록 시행하여야 한다.

에너지원별 기준 및 범위

폐기물에너지 기

준

1. 각종 사업장 및 생활시설의 폐기물을 변환시켜 얻어지는 기

체․액체 또는 고체의 연료

2. 제1호의 연료를 연소 또는 변환시켜 얻어지는 에너지

3. 폐기물의 소각열을 변환시킨 에너지

※ 제1호 내지 제3호의 에너지가 신․재생에너지가 아닌 석유제

품 등과 혼합되는 경우에는 각종 사업장 및 생활시설의 폐기

물로부터 생산된 부문만을 폐기물에너지로 본다.

제 3 절 RDF관련 제도 개선 및 제정 방안

1. RDF관련제도 개선 사항

○ RDF사용 시 고체연료 사용제한 규정 완화

○ RDF 사용시설 배출허용기준의 합리화

○ RDF전용 발전소의 생산전기에 대한 발전차액 상향 조정(산업자원부)

2. RDF관련제도 제정 사항

○ RDF 품질표준, 품질등급 표시(6장 참조)

○ RDF품질 시험방법 표준 제정

○ RDF 제조시설 및 저장시설 기준 제정

○ RDF품질 관리 제도 제정

○ 폐플라스틱고형연료(RPF) 품질기준과 신설 RDF규정의 운영 방안

- 11 -

제 5 장 RDF의 경제성 분석

제 1 절 유럽 RDF경제성 분석자료

1. 폐기물에너지 열적재활용의 경제성 분석

유럽에서 매립, 소각 및 RDF 등 3가지 기술에 관한 경제성을 평가하여 다음

과 같은 결론을 내리고 있다.

- 가연성폐기물에서 연료와 에너지를 회수하는 방법으로 2~5GJ/인(=50~

125 kg of oil equivalent) 정도의 에너지를 절약할 수 있으며 이것은 유

럽에서 사용하는 고체연료의 10%이고 총 화석연료의 2~4%에 해당하고

기후 변화협약 이행에 크게 기여할 수 있다.

- RDF 회수량이 많을수록 경제성이 높아지며, RDF방식(FP)이 에너지회수

소각로보다 경제성이 약간 더 좋은 것으로 나타났다.

- RDF방식은 특히 인구가 적은 지역에서 폐기물을 RDF로 생산해서 가동

중인 발전소나 생산플랜트에 이송해서 사용하는 것이 적합하다.

- 이미 소각로가 설치되어 있는 대도시에서는 RDF방식과 에너지회수 소각

로를 결합하는 것이 더욱 바람직하다.

2. CO2 절감 효과

갈탄이 0.15kg/MJ 정도로 단위에너지당 이산화탄소 배출량이 가장 많으며

액체연료, 기체연료 순으로 이산화탄소 배출량이 적어진다. 폐기물연료는

0.08kg/MJ 정도로서 이산화탄소 배출 측면에서 볼 때에는 거의 중유 수준으로

양호한 연료임을 알 수 있다.

제 2 절 일본 RDF 시스템의 경제성 분석

1. RDF 제조시설의 규모, 운전시간과 제조비용

RDF 제조비용과 소각처리비용은 시설의 규모가 작아짐에 따라 급격하게 증

가하지만, 모든 대상시설에서 RDF 제조비용이 소각처리비용보다 저렴한 것으

로 나타났다. 특히 소규모시설에서는 양자의 차이가 매우 큰 것으로 나타났다.

150t/d 이상의 시설에서는 7,000~10,000엔/t 정도, 100~150t/d의 시설에서는

10,000~13,000엔/t 정도, 50t/d 미만의 시설에서는 몇 만엔의 차이가 나는 것

으로 나타났다.

또 다른 사례를 살펴본 결과는 RDF 제조비용은 준 연속과 연속식의 비용 차

이가 크지 않고 80t/d의 경우 준 연속식 19,000엔/(폐기물․t), 연속식에서

17,000엔/(폐기물․t), 100t/d의 경우 준 연속식 18,000엔/(폐기물․t), 연속식에

서 16,000엔/(폐기물․t)이었다. 또한 RDF 제조비용은 시설규모가 커짐에 따라

규모의 경제 효과로 낮아지고, 150t/d의 경우에는 준 연속식에서 16,000엔/(폐

- 12 -

기물․t), 연속식에서는 13,000엔/(폐기물․t)로 나타났다.

소각 처리비용(연속식, 용융시설 보유)은 80t/d의 경우 약 27,000엔/(폐기물․t), 100t/d의 경우 약 24,000엔/(폐기물․t)이었다. 이것을 RDF 제조비용과 비교

해 보면 시설규모가 80t/d의 경우에는 8,000 ~ 10,000엔/(폐기물․t), 100t/d에

서는 6,000~8,000엔/(폐기물․t)정도 높게 나타났다. 또한 소각처리비용은 시설

규모가 커짐에 따라 규모의 경제 효과 때문에 비용이 낮아지는 경향을 보였으

며, 150t/d의 경우에는 RDF 제조비용에 비해 4,000 ~ 7,000엔/(폐기물․t)정도

높은 약 20,000엔/(폐기물․t)이었다.

2. RDF 발전사례 연구

폐기물소각처리와 RDF 발전 시스템의 15년간 총 비용을 비교하면 RDF 발

전비용(B+C)는 1,158억엔이고, 종전의 폐기물소각처리비용(A)는 954억엔이었

다. 생산된 전력의 판매단가를 12엔/kWh로 가정하여 판매수익을 계산하면

285억엔이고, RDF 발전 시스템의 실질비용은 873억엔인 것으로 나타나 폐기

물 소각처리에 비해 81억엔 비용이 절감된다.

3. 에너지 절약, CO2배출량 삭감 효과의 검토

RDF를 1kg 제조하는데 투입되는 에너지가 1,863kcal/kg인 것에 비해 제조

된 RDF의 발열량은 3,750kcal/kg으로 약 2배의 발열량을 가진 연료가 얻어진

다. RDF를 이용하여 발전하는 것은 폐기물의 보유 에너지를 유효하게 이용하

므로서 에너지 절약 효과를 기대할 수 있다. RDF 발전을 통하여 얻어지는 에

너지 절약량은 중유 환산으로 연간 약 1만㎘의 에너지를 절약할 수 있다.

RDF 발전 시스템은 RDF 제조 및 수송에 2.4만톤-C/년의 CO2가 배출되는

반면 고효율 발전으로 화석 연료 소비의 삭감효과로 4.1만톤-C/년의 CO2가

삭감되어 순수 CO2 삭감량은 1.7만톤-C/년이 된다. 또한 CO2 배출량을 종전

의 소각 시스템과 비교할 경우 고효율 발전을 통한 에너지 회수로 약 30%의

CO2 배출을 억제할 수 있다. 폐기물(발열량 2,000kcal/kg) 기준으로 RDF 발

전은 RDF 제조 및 수송에 소요되는 에너지를 포함시켜도 약 15%로 종전의

소각 발전에 비해 약 3배정도의 종합 에너지 효율을 나타내었다. 고효율 RDF

발전은 종전의 소각 발전에 비해 적은 연료로 많은 전력의 생산이 가능하고,

또한 CO2 배출량의 삭감을 기대할 수 있다.

RDF 발전 시스템을 RDF 제조에서부터 발전까지를 전체 시스템으로 볼 때,

RDF 제조, 수송에 등유, 전력, 경유 등을 소비하므로 CO2를 배출하지만, RDF

를 이용하여 발전하여 폐기물 에너지를 유효하게 이용하므로 화석연료의 소비

를 억제하여 CO2 배출량을 억제시키는 것이 가능하다. 연간 149,176t의 폐기

물을 단순 소각하는 경우, 폐기물을 소각하여 발전하는 경우, RDF로 전환하여

연간 82,047t의 RDF를 연소시켜 발전하는 경우를 비교하면 RDF 발전은 소각

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발전에 비해 CO2 총 배출량을 약 10% 정도(100-91.8%= 8.2%) 삭감된다. 또

한 폐기물을 단순 소각하는 방식에 비해 RDF 발전은 CO2 총 배출량을 약

30% 정도(100-73.3=26.7%) 삭감된다.

제 3 절 국내 RDF 경제성 분석

1. RDF화 소요 비용

W시에서 80톤/일 규모(16시간 운전 기준)의 생활폐기물 RDF플랜트 건설

이 진행되어 2006년 하반기에 본격적으로 가동될 예정이므로 이 시설의 기본

설계 자료를 토대로 국내에서 RDF시스템을 도입할 경우에 관한 경제성을 분

석하였다. 시설의 규모가 커질수록 처리 비용은 낮아지는 경향을 보였으며, 준

연속식으로 운전하는 80t/d 이상의 규모에서는 10만원/(t-폐기물) 전후의 비용

이 소요되는 것으로 나타났다.

표 1. RDF 제조시설의 규모별 제조비용 (단위: 원/t-폐기물)

구 분시설규모(t/d)

비 고20 40 80 100 200 400

폐기물처리량(t/년)

6,000 12,000 24,000 30,000 60,000 120,000

감가상각비 67,130 60,571 31,250 30,093 17,747 15,160

인 건 비 37,333 18,667 17,500 14,000 11,667 8,167

등유 비용 55,250 55,250 51,000 51,000 51,000 51,000

소석회 비용 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100

활성탄 비용 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150

수 도 료 120 120 120 120 120 120

전 기 료 9,000 9,000 6,000 6,000 6,000 6,000

유지보수비 10,025 9,045 7,000 6,741 5,300 4,527

관 리 비 9,333 4,667 4375 3,500 2,917 2,042

잔사처리비 1,065 1,065 1,065 1,065 1,065 1,065

RDF 운반비 7269 7269 7269 7269 7269 7269

합 계 198,776 167,904 127,829 122,038 105,334 97,600

2. RDF 제조비용과 소각처리비용의 비교

RDF 제조비용에는 RDF 제조시설에서 RDF 이용시설까지 운반비용을 포함

시켰다(운반거리 50km로 가정). RDF제조시설과 소각시설의 폐기물 톤당 처리

비용을 비교하면 200t/d이하의 시설에서는 RDF 제조시설이 소각시설보다 처

리비용이 저렴한 것으로 나타났으나, 200t/d 이상의 시설에서는 동 수준이거나

약간 높은 것으로 평가되었다. RDF 발전과 폐기물 발전방식의 에너지 회수성

을 비교하면 RDF 발전과 폐기물 발전방식의 에너지 회수량의 차이는 145

kcal/RDF-1kg으로 계산되었다. 이것을 등유로 환산하면 16.3ℓ/RDF-t, 9.1ℓ/

폐기물-1.8kg이다. 200t/d 이상의 대규모 소각시설은 발전을 포함하여 효과적

- 14 -

인 에너지 회수 시스템의 구축이 가능하므로 RDF시설의 도입은 대규모 시설

보다는 중․소규모로 하는 것이 경제성 및 에너지 회수성의 측면에서 바람직한

것으로 나타났다.

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

0 200 400 600 800 1000

시설규모(t/d)

처리

비(원

/t-폐

기물

)

소각

RDF

* 건설비 기준년도 ; RDF-2004년 가격, 소각시설-2001 년 이전가격

그림 1. RDF제조시설과 소각시설의 처리비용(감가상각비 포함)

3. 에너지 대체효과 및 에너지 회수 수율

RDF 제조과정에서는 원료 폐기물 중에 포함되어 있는 수분을 증발시키기

위해서 건조공정이 필요하고, 이 때문에 연료가 소비된다. 또한 파쇄, 압축성형

등 각 공정에 동력이 필요하여 전력을 소비한다. 투입된 RDF 원료, 연료 및

소비전력의 합계와 RDF 에너지 보유량의 비율인 RDF의 에너지 회수율은

76.6% 이상으로 나타났다. 그리고 RDF 생산에 필요한 전력과 등유 에너지 대

비 생산되는 RDF의 에너지(=QS/QE+QF)는 2.6배 이상으로 나타났다. 생산된

RDF의 발열량은 4,500kcal/kg정도이며, 이 값을 이용하여 등유 환산량(80t/d

의 경우)을 계산하면 6,735㎘로 약2,125세대의 연간 등유 사용량에 상당한다.

또한 등유의 CO2 배출 원단위인 0.717kg-C/ℓ로부터 CO2 배출 삭감량은

4,829kg-C/년이 된다.

4. 수도권매립지관리공사의 사례 검토

수도권매립지관리공사에서 RDF 제조․이용 시스템을 도입할 경우 선택할 수

있는 4가지 시스템 모델을 정하고 경제성을 분석하였다. 모델 Ⅰ은 「에코클린

센터」의 기본구상과 동일하며, 모델 Ⅱ는 RDF 이용시설의 발전효율을 높이기

위해 모델Ⅰ에 건조 프로세스를 추가한 것이다. RDF의 운반효율을 향상시켜

시멘트 공장 또는 석탄 화력발전소에서 이용하는 시스템인 모델 Ⅲ은 모델 Ⅰ

에 건조 및 성형 프로세스를 추가하였으며, 모델 Ⅳ는 폐기물의 운반효율을 향

상시키기 위하여 매립지로부터 원거리에 위치하고 있는 몇몇 지방자치단체에서

- 15 -

RDF를 생산하고, 수도권매립지관리공사에서는 RDF전용발전소만 건설한다. 이

와 같은 4가지 모델에 대하여「에코클린센터」의 기본설계를 토대로 경제성을

검토하여 효과적인 RDF 제조․이용 시스템의 도입을 검토하였다. 「에코클린센

터」의 기본설계에 따르면 생활폐기물 350t/d와 건설폐기물 50t/d를 처리하여

파쇄 선별된 가연성 폐기물을 에너지 회수공정에서 발전하는 시스템으로 구성

되어 있다. 검토된 폐기물의 조성은 최초 반입폐기물은 수분 39.51%, 발열량

3,500kcal/kg, 선별폐기물(모델 I)은 수분 24.60%, 발열량 4,500kcal/kg, 건

조 폐기물(모델Ⅱ)은 수분 10%, 발열량 6,000kcal/kg으로 하였다.

수도권매립지관리공사에서 RDF 제조․이용 시스템을 도입하는 것을 전제로 경

제성을 평가하여 다음과 같은 결론을 얻었다.

1) 모델 Ⅳ, Ⅲ, Ⅱ, Ⅰ의 순서로 경제성이 높게 평가되었으며, RDF 제조시설

은 건조용 연료비, RDF 이용시설은 발전효율이 경제성에 미치는 영향이 큰

것으로 나타났다.

2) 모델 Ⅰ은 음식물 쓰레기의 효율적인 선별을 전제로 하고 있으나, 선별이

제대로 이루어지지 않아 시스템이 불안정하게 될 가능성이 높고, 모델 Ⅳ는

참여 지방자치단체의 합의를 도출하기가 어려운 점을 고려하면, 수도권매립

지관리공사의 경우에는 모델 Ⅱ와 Ⅲ이 적합한 것으로 판단된다.

3) RDF 제조시설만 설치하는 모델 Ⅲ의 경우 톤당 건설비 단가는 122백만원

/t이었으며, 감가상각비를 고려한 처리비용은 60,010원/(t-폐기물)으로 동

규모 소각시설보다 저렴한 것으로 평가되었다. 또한, 매립지에서 발생하는

LFG를 회수 이용함으로서 건조용 연료비를 절감하면 처리비용을 더욱 저

감시킬 수 있으며, 온실가스 배출량의 삭감효과도 기대할 수 있다.

4) RDF 제조․이용 시스템은 대상 폐기물의 함수율을 35% 이하로 낮추거나 건

조용 연료로 LFG를 사용하고, RDF를 이용하여 고효율발전(효율 25%이상)

이 달성되면 대규모 시설에서도 경제성이 있는 것으로 평가되었다.

5) 매립장 연명화에 따른 경제효과는 5,447원/t-폐기물로 나타났다.

수도권매립지관리공사의 RDF 제조․이용 시스템은 반입 폐기물 중 양질의

가연성 폐기물만 엄선하여 반입시킬 수 있고, 에너지 비용이 큰 건조용 열원을

LFG로 대체 가능하며, RDF의 안정적인 수요처를 확보할 수 있는 위치적 장점

을 효과적으로 활용하는 방안이 될 수 있다. 그러나 RDF제도가 도입되고 RDF

사용이 활성화되어야만 RDF를 유가물로 판매가 가능하므로 RDF판매수익을

고려하더라도 현재 매립수수료(16,320원/톤) 이상의 운영비 인상요인이 있을

경우에는 반입수수료의 조정이 필요하고, RDF시설 설치비는 국고지원 및 지자

체의 비용부담이 전제되어야 할 것으로 판단되었다.

- 16 -

제 6 장 RDF품질기준, 등급, 시험방법, 시설기준 및 배출허용기준

제 1 절 RDF품질 기준 및 등급표시

1. RDF 품질 기준

외국의 여러사례를 참고로 해서 RDF품질기준 항목은 RDF형상 및 크기, 발열

량, 수분, 회분, 염소, 황 및 유해금속 함량으로 하고 각 항목의 기준값은 다음

과 같이 한다.

가. RDF형상 및 크기

(1) 성형RDF

- 성형RDF는 파분쇄된 미성형 상태의 폐기물 재료를 압출, 가열응집,

마찰응집 등으로 가공한 것을 말함.

- 성형RDF의 형상은 단면적이 원형인 펠렛형으로서 직경 30mm 이하

및 길이 100mm 이하로 함. 단면적이 원형이 아니고 사각형 등으로

다른 모양일 경우는 원형으로 직경을 환산함.

- 성형RDF는 길이 전체에 걸쳐서 단면적 모양이 일정해야 함.

(2). 미성형RDF

- 가장 긴 부분의 길이를 40mm 이하로 함.

- 미성형RDF는 파분쇄 공정까지로 가공이 완료된 상태를 말하며, 응집

등을 위해 가열공정이 추가될 경우에는 성형RDF 품질기준을 따를 것.

- 미성형RDF는 제조처와 사용처가 동일한 장소에 있어서 외부로 이송

을 하지 않는 경우만 허용하는 것을 원칙으로 함.

나. 발열량

- 3,500 kcal/kg 이상(건기준)으로 한다.

다. 수분

- 10%이하로 한다. 단, RDF제조플랜트와 RDF발전소가 동일한 장소에 같이

있는 경우처럼 제조된 RDF를 외부에 이송하지 않고 컨베이어로 보일러로

직접 이송해서 사용하는 경우는 예외로 한다.

라. 회분

- 20% 이하(건기준)로 한다.

마. 염소

- 2.0% wt. 이하(건기준)로 한다.

바. 황

- 0.6% wt. 이하(건기준)로 한다.

사. 유해 금속

- 수은 : 1.2 mg/kg 이하(건기준)

- 17 -

- 카드뮴 : 9 mg/kg 이하(건기준)

- 납 : 200 mg/kg 이하(건기준)

- 비소 : 13 mg/kg 이하(건기준)

- Cr, Sb, Co, Cu, Mn, Ni, Tl, V는 분석값을 기록하는 것으로 한다

2. RDF품질 등급표시 및 품질관리 방안

RDF품질의 주요항목인 염소함량과 발열량값을 등급을 나누어서 표시하여 사

용자가 RDF특성을 쉽게 파악하도록 하였다.

가. RDF품질등급 표시

○ 염소농도에 의한 RDF품질등급 표시

1등급 ; 염소 농도 0.20% 이하 (건기준)

2등급 ; 염소 농도 0.20% 이상 0.60% 미만 (건기준)

3등급 ; 염소 농도 0.60% 이상 1.00% 미만 (건기준)

4등급 ; 염소 농도 1.00% 이상 1.50% 미만 (건기준)

5등급 ; 염소 농도 1.50% 이상 2.00% 이하 (건기준)

○ 발열량에 의한 RDF품질등급 표시

가 군 ; 7,500 kcal/kg 이상

나 군 ; 6,500~ 7,500 kcal/kg

다 군 ; 5,500~ 6,500 kcal/kg

라 군 ; 4,500~ 5,500 kcal/kg

마 군 ; 3,500~ 4,500 kcal/kg

나. RDF품질관리 방안

- RDF제조자는 지정된 시험기관에서 품질인증 및 등급 시험을 받아서 합격

한 제품을 사용자에게 공급하여야 한다.

- 사업장 폐기물을 RDF재료로 사용하고자 할 경우에는 사전에 지정된 시험

기관에서 재료검사를 받아서 승인 후 사용해야 한다.

- RDF품질 관리를 위해서 관리기관은 사용처를 방문하여 실제 사용 중인

RDF에 대하여 년 1회의 정기검사와 년 1회 이상의 수시검사를 실시하며

아울러 사용자는 년 1회 이상 자체검사를 실시하고 그 결과를 일정기간동

안 보관하며 관리기관의 요청이 있을시 제출한다.

- 관리기관은 품질기준 부적합 판정을 받은 제조자에 대하여 인증을 취소하

고 이를 제조시설 및 사용처가 있는 지자체장에게 통보한다.

제 2 절 RDF품질 시험방법

외국의 시험방법 규격 중에서 미국 ASTM을 일본의 실정에 맞게 재작성한 JIS

규격이 각각의 시험방법에 대하여 하위번호개념을 도입하고 있어 전반적으로

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JIS가 ASTM보다는 이해하기에 편리하게 되어 있다. 2003년에 산업기술시험원

에서 RDF시험방법규격화에 관한 연구를 수행하여 KS(안)으로 제안하였으며 그

내용은 규격체계에 대한 이해의 편의성과 국내 KS의 규격체계 및 규격내용이 대

부분 일본의 JIS규격을 따르고 있는 점, 그리고 국내 RDF의 제조특성 및 이용방

안이 일본과 유사한 점 등의 이유로 국내 RDF시험방법에 대한 규격을 JIS규격을

토대로 하고 국내실정에 맞추어 체계적으로 재작성하였다. 본 연구에서도 동일한

이유로 산업기술시험원 연구의 내용을 따르는 것으로 하고, 다만 염소분석법은

연소관공기법을 추가하였으며, RDF품질규격이 중금속을 포함한 유해성분의 상

한값을 구체적으로 정했고 또한 JIS도 폐기물 제한을 명시하지 않은 점을 감안하

여 대상 폐기물의 종류는 제한하지 않는 것으로 하였다.

제 3 절 RDF 제조시설 및 저장시설 기준

1. RDF 제조시설 기준

여러 시설에서 생산된 RDF의 품질이 차이가 클 경우에는 사용자가 연소제어

가 어려우므로 안정적으로 사용하기가 어렵다. 따라서 여러 회사에서 생산되는

RDF의 품질격차 해소를 위한 방안이 필요하며 이런 문제를 해결하기 위하여

일본에서는 RDF제조시설이 갖추어야 할 최소한의 기준을 시행규칙으로 정하

고 있다. 그 내용을 참조하여 국내 RDF제조시설의 기준을 다음의 단위장치에

대하여 정하였다.

1) 쓰레기 저장설비

2)선별설비

3)공정 이송설비

4)파분쇄 설비

5)건조설비

6)성형설비

7) 냉각설비

8) 미성형RDF 운송용 적재 설비

2. RDF저장시설 기준

화재예방과 관련되는 RDF저장시설의 기준은 다음과 같다.

① RDF를 보관하는 경우에는 다음의 요건을 갖춘 보관설비를 설치할 것

- 습윤상태가 되지 않도록 조치할 것

- 항상 환기가 가능한 구조일 것

- 살수장치, 소화전, 기타 소화설비를 구비할 것

② RDF를 사일로와 같이 폐쇄된 시설에서 보관할 경우에는 다음과 같은 요

건을 갖춘 보관설비를 설치할 것

- 19 -

- 보관설비 내의 상부, 중간부, 하부 3곳의 온도와 상부의 일산화탄소의

농도를 연속 측정기록할 수 있는 장치를 설치할 것

- 급격한 온도상승과 같은 비상시에는 RDF를 신속하게 꺼낼 수 있는 구

조이거나 불활성가스 주입장치 또는 기타 발화억제장치를 구비할 것

③ RDF를 사일로와 같이 폐쇄된 시설에서 보관할 경우에 있어서 당해보관기

간이 7일 이상일 경우는 ①의 규정에 관계없이 다음 요건을 갖춘 보관설

비를 설치할 것

- 습윤상태가 되지 않도록 필요한 조치를 할 것

- 산화 발열 또는 발생열의 축적을 방지하는데 필요한 조치를 할 것

- 연속적으로 반입을 할 경우에는 RDF표면온도를 연속측정하는 장치를

갖출 것. 단, 타 보관설비에 보관해두었던 RDF를 반입하는 경우는 예

외로 함

- 보관설비내의 온도, 일산화탄소의 농도와 그 외 보관설비를 적절하게

관리하는데 필요한 항목을 연속적으로 측정하고 기록하기 위한 장치를

설치할 것

- 급격한 온도상승과 같은 비상시에는 불활성가스를 주입할 수 있는 장

치나 다른 발화방지설비를 설치할 것

④ RDF를 피트 기타 외기에 개방된 장소에서 용기를 사용하지 않고 보관하

는 경우로서 당해 보관기간이 7일을 넘을 때에는 다음 요건을 갖출 것

- RDF표면온도를 연속적으로 감시하는 장치를 갖출 것

- 보관시설 내의 온도를 연속적으로 측정하고 기록하기 위한 장치가 갖

추어져 있을 것

⑤ RDF를 적재한 상태로 3일을 초과하여 저장하는 경우에는 적재 높이를

5m 이하로 할 것.

제 4 절 RDF 사용시설 범위 및 배출가스 허용농도 기준

1. RDF사용시설의 범위

RDF를 석탄과 혼소해서 사용하는 시설은 대기오염방지를 위해서 산성가스

처리장치 및 집진장치를 구비된 대형시설이 바람직하며, RDF전용시설도 중형

소각로 규모 이상으로 하는 것이 바람직하다. 다음과 같은 시설이 이런 조건에

해당한다.

- 시멘트 소성로, 10MW이상인 화력발전소, 슬러지 처리시설, 석탄사용량

이 시간당 2톤 이상인 지역난방시설, 산업용보일러, 제철소고로

- RDF사용량이 시간당 200kg 이상인 RDF전용사용시설

2. RDF사용시설의 배출가스 허용농도 기준 설정

- 20 -

유럽과 유사한 개념이면서 간편하게 배출허용기준값으로 결정하는 방법을

고려하였다. 즉, 혼합비율을 투입열량 대신에 각 연료의 무게기준으로 하고 배

출허용농도의 계산은 각 연료에 단독사용시의 배출허용기준과 무게기준 혼합비

율만으로 단순화하는 방법이다. 계산식은 다음과 같다.

C연료 × f연료 +CRDF × ( 1-f연료 ) = C

C연료 ; 일반연료 연소시설에 대한 배출허용값

CRDF ; RDF연소시설에 대한 배출허용값

f연료 ; 일반연료 투입비율 (무게 기준)

C ; 일반연료와 RDF의 혼소 시 배출허용값

한편, RDF혼소시설에서 RDF를 사용하는 경우에 과다한 RDF사용으로 인한

환경문제발생의 가능성을 억제하기 위하여 RDF혼소비율의 상한값을 정할 필

요가 있는 것으로 판단하고 RDF혼소비율 상한값은 1/3로 정하였으며 사용자

가 사용시설의 상황에 맞게 혼소율을 자율적으로 결정하고 사용허가를 받도록

한다. 화력발전소 등에서 RDF를 혼소할 경우에 HCl 기준은 다소 완화되지만

SOx, NOx는 오히려 강화되므로 전체적인 환경효과는 판단하기가 어렵다. 그

러나 신재생에너지를 사용함으로서 우리나라에 부가된 이산화탄소배출저감 할

당량 목표의 달성에 기여하고 온난화를 방지하는 지구적 대기환경보호의 효과

는 큰 것으로 판단된다. 다이옥신에 대해서는 매년 1회 이상 배출농도 측정을

실시하고 허용농도는 소각로 기준을 적용토록한다.

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제 7 장 결 론

1. 유럽에서는 가연성폐기물의 매립을 엄격히 규제함으로서 가연성폐기물의 에

너지화에 의한 신재생에너지 확보효과를 매우 중요시 하는 것으로 나타났다.

또한 유럽은 국가간에 RDF 교역이 활발하며 시장이 점점 확대되어서 년간

1,000만톤 이상이 거래되고 있다. 유럽에서는 공통RDF품질기준의 제정 등을

통해서 RDF교역량을 더욱 증가시키기 위한 노력을 하고 있다. 일본은 1980

년대 후반부터 중소형소각로의 다이옥신배출량 저감 대책으로서 중소형소각로

대신에 RDF시설이 많이 건설되었다. 여러 지자체에서 생산된 RDF를 수거해

서 20MW 내외의 광역RDF전용발전소에서 일괄 연료로 사용하는 경우가 많

다. 우리나라는 년간 2만여 톤의 폐플라스틱고형연료(RPF)가 시멘트소성로,

제지공장 등에서 연료로 사용되고 있으며 사용처가 운반비를 부담하는 추세이

다. 생활폐기물 고형연료(RDF)는 하루 16시간 가동 기준 80톤/일 플랜트가

2006년 하반기에 운전시작을 목표로 원주시에 건설 중이다.

2. 유럽, 일본 및 한국 모두 RDF화가 소각로보다 폐기물처리비용이 저렴하고

에너지 회수 효과가 좋은 것으로 나타났다. 유럽의 경우 RDF화 방법으로 년

간 일인당 50~125 kg 정도의 기름을 대체할 수 있으며 이것은 유럽 전체 고

체연료의 10%, 총 화석연료의 2~4%에 해당하고 이것은 기후 변화협약 이행

에 크게 기여를 할 수 있다. RDF방식은 특히 인구가 적은 지역에서 폐기물을

RDF로 생산해서 이미 가동 중인 석탄화력발전소나 시멘트소성로와 같은 산

업플랜트에 이송해서 사용하는 것이 적합하다. 이미 소각로가 설치되어 있는

대도시에서는 RDF방식과 에너지회수 소각로를 결합하는 것이 더욱 바람직하

다. 국내의 경우 100톤/일 규모 RDF플랜트의 폐기물 톤당 처리비는 시설 감

가상각비를 포함하고 건조연료를 등유로 할 경우에 122,038원으로 산출되었

고 규모가 클수록 처리비가 낮게 나타났다. LNG를 건조연료로 사용하면 폐기

물 톤당 처리비는 약 10만원 정도로 나타났다. 200톤/일 이하 규모의 폐기물

을 처리할 때에는 RDF기술이 소각로보다 경제성이 우수하게 나타났으며 처

리규모가 작을수록 RDF쪽이 더욱 유리한 것으로 나타났다. 수도권매립지관리

공사에서 생활폐기물 400톤/일 규모의 RDF제조시스템을 건설하여 건조성형

후 RDF를 외부로 반출하는 모델에 대하여 경제성을 분석한 결과는 등유를

건조연료로 사용할 경우에 감가상각을 제와한 순운영비는 폐기물톤당 약

43,000원으로 산출되었고 LFG를 사용하면 22,000원으로 산출되었다. 수도권

매립지관리공사의 경우에는 LFG 생산과 침출수처리 시설, 잔재물 처리용 매

립지 등 기반시설이 구비되어 있어서 RDF도입이 타 지역에 비해서 더욱 유

리한 방안으로 판단되었다. 그러나, 생활폐기물 매립수수료 이상의 운영비는

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폐기물 고형연료의 발전단가 현실화 등 정부지원과 폐기물이 반입되는 3개

시․도의 폐기물 반입수수료인상 등의 방안이 마련되어야 할 것이며, 설치비는

국고지원 및 지자체의 비용부담 등이 이루어 져야할 것으로 판단되었다.

3. RDF에 의한 폐기물에너지의 회수를 위해서는 연료 및 환경 측면에서 RDF

에 대한 품질기준이 필요하며, 외국의 품질기준과 국내 상황을 고려하여 품질

기준 항목은 RDF형상 및 크기, 발열량, 수분, 회분, 염소, 황 및 유해금속 함

량으로 하고 각 항목별 기준값을 정하였다.

4. RDF품질을 양호하게 유지시키기 위해서는 RDF 품질인증 제도의 시행, 사

업장 폐기물을 RDF재료로 사용하고자 할 경우에는 사전에 지정된 시험기관

에서 재료검사를 실시, 관리기관은 사용처에서 실제 사용 중인 RDF에 대하여

년 1회의 정기검사와 년 1회 이상의 수시검사를 실시하며 아울러 사용자는

년 1회 이상 자체검사를 실시하는 방안 등이 필요하다.

5. 다양한 시설에서 RDF를 생산할 경우에 여러 제조자간의 기술 수준의 차이

가 너무 커면 전체적으로 균질한 품질의 RDF를 생산하기가 어려울 것으로

예상되므로 외국의 시설기준을 참고로 해서 RDF제조설비 및 저장설비에 대

한 시설기준을 정하였다.

6. RDF사용 시 고체연료에 의한 환경오염을 방지하기 위해서 오염방지가 가능

한 사용처의 범위와 조건을 정하였고, RDF사용시설에 대한 배출허용기준값은

유럽의 사례를 참고로 해서 다음과 같이 정하였다.

- RDF전용시설은 소각로 기준을 적용함

- 혼소시설은 RDF혼소비율과 원래시설의 석탄 사용비율을 감안해서 배출허

용기준값을 각각의 혼소비율에 산술적으로 비례하도록 산출함

- RDF사용시설에서 다이옥신은 소각로 기준을 적용하고 년 1회 이상 측정함

7. 전술한 RDF품질기준, 시설기준, 배출허용기준 합리화, 품질관리제 실시 등

의 제도와 더불어 RDF산업의 도입과 활성화를 위해서는 1)RDF를 사용할 경

우에는 고체연료 사용제한 규정에서 제외 2)RDF전용 발전소에서 생산한 전

기에 대하여 발전차액 보전을 LFG발전 수준으로 상향 조정 등의 제도가 필

요한 것으로 판단되었다.

매립지 부족과 밀집된 인구 등 폐기물 처리에 있어서 여건이 우리나라와 비슷

한 선진국에 대하여 생활폐기물을 비롯한 가연성폐기물의 처리상황을 살펴보고

또한 국내 여건에 대해서도 검토를 한 결과는 폐기물의 RDF화 처리가 매우

환경친화적이고 경제적인 방법으로 나타났고 RDF제도의 도입은 충분한 타당

성이 있으며 적극적으로 조속하게 추진을 해야 하는 것으로 결론지어졌다.

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부록 1

< RDF제도 입법(안) >

자원의 절약 및 재활용촉진에 관한법률 시행규칙개정(안)

제00-1조(고형연료제품의 사용시설 등) ① 법 제25조의2의 규정에 의한 고형

연료제품을 사용하고자 하는 자는 다음 각호의 시설에서 사용하여야 한다.

1. 시멘트 소성로

2. 10MW이상인 화력발전소

3. 석탄사용량이 시간당 2톤 이상 또는 액체연료 사용량이 시간당 1,200리터

이상인 지역난방시설, 산업용보일러, 제철소고로, 폐기물처리시설

4. 고형연료제품의 사용량이 시간당 200kg 이상인 전용발전시설

5. 기타 환경부장관이 정하여 고시하는 시설

②제1항에서 정하는 시설의 관리기준은 별표00와 같다.

③고형연료제품을 사용하고자 하는 자는 제00-3조의 규정에 의한 시험기관

에 별표00에서 정하는 사항의 준수여부 등 시설성능검사를 받아 해당 지

방자치단체의 장에게 별지00서식에 의한 사용신고서를 제출하여 사용신

고를 한 후 사용하여야 한다.

※ 사용신고서 서식

④제3항의 규정에 의하여 사용신고서를 수리 할 경우에는 그 내용을 품질

인증기관에 통보하여야 한다.

제00-2조(고형연료제품의 품질기준 등) 법 제25조의2의 규정에 의하여 폐기

물을 이용(지정폐기물 및 감염성폐기물은 제외한다)하여 고형연료제품을

제조․사용하는 자가 준수해야 하는 품질기준, 제조시설기준, 저장시설기준,

준수사항은 별표 00과 같다.

제00-3조(고형연료제품의 품질인증 등) ①고형연료제품을 제조하는 자는 별

지 제00호 서식의 품질인증신청서를 품질인증기관에 제출하여 품질인증을

받아 합격한 제품을 사용자에게 공급하여야 한다

③품질인증기관은 제1항의 규정에 의한 품질․규격인증 신청이 있는 경우에는

제00-4조의 규정에 의한 시험기관의 시험을 거쳐 적합한 경우에는 별지 제

00호서식의 품질․규격인증서를 신청인에게 교부하여야 한다. 이 경우 품질인

증기관은 시험비용 등 인증에 필요한 수수료를 신청인으로부터 수수할 수

있다.

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제00-4조(고형연료제품 품질․규격시험기관)제00-2조 및 제00-3조의 규정에 의

한 고형연료제품의 품질기준 및 규격의 시험기관(이하 “시험기관“이라 한다)

은 다음 각 호의 기관으로 한다.

1. 국립환경과학원

2. 환경관리공단법의 규정에 의하여 설립된 환경관리공단

3. 정부출연연구기관등의설립․운영및육성에관한법률의 규정에 의하여 설립

된 한국기계연구원

4. 산업기술기반조성에관한법률시행령 제26조의 규정에 의하여 설립된 산

업기술시험원

5. 정부출연연구기관등의설립․운영및육성에관한법률의 규정에 의하여 설립

된 한국에너지기술연구원

6. 한국화학시험연구원

7. 포항산업과학연구원

제00-5조(고형연료제품 품질․규격 시험방법) 고형연료제품 품질․규격시험방법

은 별표 00의 6에 따른다.

제00-6조(고형연료제품 품질검사 등)①고형연료제품의 제조자는 년 2회(상․하반기) 이상 시험기관에 의뢰하여 자체 품질검사를 실시하고 시험기관은 그

성과를 품질인증기관에 제출하여야 하며, 품질인증기관은 년 1회 이상 수

시 검사를 실시하여야 한다.

②품질인증기관은 제1항의 규정에 의하여 품질․규격검사를 하고자 하는 때에

는 유통․사용중인 시료를 채취하여 제00-4조의 규정에 의한 시험기관에 시

험을 의뢰하여야 한다.

③품질인증기관은 제1항의 규정에 의한 시험결과 제00-2조 및 제00-3조

의 규정에 의한 품질기준, 규격에 부적합 할 경우에는 품질인증을 취소하

고, 이를 제조시설의 소재지를 관할하는 시장, 군수, 구청장에게 통보하여야

한다.

④품질․규격인증을 받은 제조자는 제조방법, 성상 등의 변동이 있는 경우에는

이를 품질인증기관에 알려야 한다.

⑤ 사업장폐기물을 재료로 이용하는 고형연료 제조자는 사전에 품질인증기관

에 재료검사를 신청하고 합격 후 고형연료를 제조하여야 한다.

제00-7조(고형연료제품의 제조 및 사용)①고형연료제품 제조자는 지정된 시험

기관에서 제조시설에 관한 검사를 받아서 합격한 후에 제조하여야 한다.

②고형연료제품의 제조자 또는 사용자는 지정된 시험기관에서 저장시설에 관

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한 검사를 받아서 합격한 후에 저장하여야 한다.

제00-8조(품질인증기관)①제00-1조의 규정에 의한 품질인증기관은 수도권매

립지관리공사의설립및운영등에관한법률에 의한 수도권매립지관리공사(이하

"수도권매립지관리공사"라 한다)로 한다.

②품질인증기관은 다음의 업무를 수행한다.

1.고형연료제품 제조시설 인증 신청 접수, 시험기관을 통한 시설 평가 및

평가결과의 통보

2.고형연료제품의 저장시설 인증 신청 접수, 시험기관을 통한 시설 평가

및 평가결과의 통보

3.사업장 폐기물의 재료시험 신청 접수, 시험기관을 통한 재료 평가 및 평

가결과 통보

4.고형연료제품의 제조자로부터 최초 품질인증 및 등급판정시험 신청 접

수, 시험기관을 통한 시설 평가 및 평가결과의 통보

5.사용처가 있는 해당 지방자치단체 품질 수시검사 결과에 따른 행정 조치

6.시험기관의 선정

부 칙

1. 현행 폐플라스틱고형연료(RPF) 고시는 폐지한다. 단, 현재 등록된 기존 폐

플라스틱고형연료 생산업체에 대해서는 2년간 고형연료제품의 시설검사기

준 적용을 유예한다.

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【별표 00】

폐기물 고형연료제품의 품질기준 ․제조시설 등에 관한 기준

1. 고형연료제품의 품질기준은 다음과 같다.

가. 형상 및 크기

(1) 성형 고형연료제품

① 성형 고형연료제품은 파분쇄된 미성형 상태의 폐기물 재료를 압출,

가열응집, 마찰응집 등으로 가공한 것을 말한다.

② 성형 고형연료제품의 형상은 단면적이 원형인 펠렛형으로서 직경

30mm 이하 및 길이 100mm 이하로 한다. 다만, 단면이 원형이 아

니고 사각형 등으로 다른 모양일 경우는 원형의 단면적으로 환산한

다.

③ 성형 고형연료제품은 길이 전체에 걸쳐서 단면적 모양이 일정해야 한

다.

(2) 미성형 고형연료제품

① 가장 긴 부분의 길이를 40mm 이하로 한다.

② 미성형 고형연료제품은 파분쇄 공정까지로 가공이 완료된 상태를 말

하며, 응집 등을 위해 가열공정이 추가될 경우에는 성형 고형연료제

품의 품질표준을 따라야 한다.

③ 미성형RDF는 제조처와 사용처가 동일한 장소에 있어서 외부로 이송

을 하지 않는 경우만 허용하는 것을 원칙으로 하고 특별한 경우에

정부주도로 구성한 전문심의위원회의 심의에서 합격한 경우는 예외

로 함.

나. 발열량

(1) 고형연료제품의 건조고위발열량은 3,500 kcal/kg 이상이어야 한다.

다. 수분

(1) 수분함량은 10%이하 이어야 한다. 다만, 생산한 고형연료제품을 동일

장소에서 사용하는 경우는 예외로 한다.

라. 회분

(1) 회분 함유량은 20% 이하이어야 한다.(건기준)

마. 염소

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(1) 염소 함유량은 2.0% wt.이하이어야 한다.(건기준)

바. 황

(1) 황 함유량은 0.6% wt. 이하이어야 한다.(건기준)

사. 유해 금속(건기준)

(1) 수은 : 1.2 mg/kg 이하

(2) 카드뮴 : 9 mg/kg 이하

(3) 납 : 200 mg/kg 이하

(4) 비소 : 13 mg/kg 이하

(5) 크롬, 안티몬, 코발트, 구리, 망간, 니켈, 탈륨, 바나듐은 농도를 표기

해야 한다.

2. 고형연료제품의 염소농도와 발열량 값을 기준으로 한 등급 구분은 다음과

같다.

가. 발열량

(1) “가” 군 ; 7,500 kcal/kg 이상

(2) “나” 군 ; 6,500~ 7,500 kcal/kg

(3) “다” 군 ; 5,500~ 6,500 kcal/kg

(4) “라” 군 ; 4,500~ 5,500 kcal/kg

(5) “마” 군 ; 3,500~ 4,500 kcal/kg

나. 염소농도(건기준)

(1) 1등급 ; 염소 농도 0.20% 이하

(2) 2등급 ; 염소 농도 0.20% 이상 0.60% 미만

(3) 3등급 ; 염소 농도 0.60% 이상 1.00% 미만

(4) 4등급 ; 염소 농도 1.00% 이상 1.50% 미만

(5) 5등급 ; 염소 농도 1.50% 이상 2.00% 이하

3. 고형연료제품의 제조시설에 대한 기준은 다음과 같다.

가. 폐기물 저장설비

(1) 자중, 적재하중, 기타하중, 지진력 및 온도응력에 대하여 구조내력상 안

전하야야 한다.

(2) 폐기물의 보유수 및 폐기물 처리 시 생기는 우수 또는 폐액이 누출되거

나 또는 지하로 침투하지 않는 구조이어야 한다.

(3) 폐기물의 비산 및 악취의 발산을 방지할 수 있는 구조이거나 또는 필요

한 설비가 설치되어 있어야 한다.

(4) 폐기물이나 폐기물 처리 시 생기는 배가스 및 배수 등에 의한 부식을

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방지하기 위한 필요한 조치가 강구되어 있어야 한다.

나. 선별설비

(1) 유리, 돌, 흙 등의 불연물을 선별해서 제거하고 가연물을 고형연료화 공

정으로 보내는 선별장치가 설치되어 있어야 한다.

(2) 금속, 비철금속 등을 효과적으로 제거할 수 있는 선별장치가 설치되어

있어야 한다.

(3) 선별할 때 발생하는 분진이 주위로 비산되지 않는 구조이거나 비산을

방지 하는데 필요한 집진기나 살수시설이 설치되어 있어야 한다.

다. 공정 이송설비

(1) 쓰레기 이송시 주위로 쓰레기 및 분진의 비산을 막을 수 있는 설비를

갖추어야 한다.

(2) 쓰레기 이송설비는 충분한 내구성을 가져야 한다.

라. 파쇄․분쇄 설비

(1) 파쇄․분쇄 설비는 충분한 처리용량 및 용도에 맞는 것으로 하여야 한다.

(2) 파쇄․분쇄 시 발생하는 분진이 주위에 비산하는 것을 방지하기 위하여

필요한 집진설비와 화재발생에 대비한 소화설비를 갖춘 파쇄․분쇄 설

비가 설치되어 있어야 한다.

(3) 현저한 소음 및 진동을 발생하지 않고 주위의 생활환경에 해를 끼치지

않는 것이어야 한다.

(4) 미성형 고형연료제품의 제조설비는 품질표준에 준한 크기로 만들 수 있

는 파쇄․분쇄기가 설치되어야 한다.

마. 건조설비

(1) 외기를 차단시킨 상태로 폐기물을 건조실에 정량을 연속적으로 투입할

수 있는 공급장치가 설치되어 있어야 한다.

(2) 다음의 요건을 갖춘 건조실이 설치되어 있어야 한다.

①건조실 내를 폐기물의 건조에 필요한 온도로 하고, 동시에 이것을 유지

할 수 있는 가열장치가 설치되어 있어야 한다.

②건조실 내․외부를 차단시킬 수 있도록 하여야 한다.

③건조실내 화재를 대비한 소화시설을 갖추어야 한다.

(3) 건조실 중의 가스 온도를 연속적으로 측정하고 동시에 기록하기 위한

장치가 설치되어 있어야 한다.

(4) 건조설비의 배기구 또는 배기통으로부터 배출되는 가스에 의해 주변환

경이 오염되지 않도록 할 수 있는 배가스 처리설비가 설치되어 있어야

한다.

(5) 악취 제거시설을 갖추어야 한다.

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바. 성형설비

(1) 건조, 선별, 파쇄된 폐기물을 일정한 크기와 모양의 고형연료제품으로

만드는 성형설비가 설치되어 있어야 한다.

(2) 폐기물을 가열하여 압축성형하거나 용융성형하는 과정에서 폐기물이 열

분해하여 악취나 유해가스가 발생하는 경우에는 악취 및 유해가스를

흡인하여 처리하는 시설을 갖추어야 한다.

(3) 생산된 고형연료제품의 표면온도가 높을 경우에는 냉각시설을 갖추어야

한다.

사. 냉각설비

(1) 고형연료제품의 온도를 외기온도 수준 내외로 냉각할 수 있는 시설을

갖추어야 한다.

아. 미성형 고형연료제품의 운송용 적재 설비

(1) 운송 시 겉보기 밀도를 높일 수 있도록 차량에 적재 시 압착 묶음

(baler), 기타 방법으로 미성형 고형연료제품을 압착하여야 한다.

(2) 운송 도중에 비산을 방지할 수 있도록 밀폐된 콘테이너로 운반하여야

한다.

4. 고형연료제품의 저장시설에 관한 기준은 다음과 같다.

가. 고형연료제품을 보관하는 경우에는 다음의 요건을 갖춘 보관설비를 설치

하여야 한다.

(1) 습윤상태가 되지 않도록 조치

(2) 항상 환기가 가능한 구조

(3) 살수장치, 소화전, 기타 소화설비를 구비

나. 고형연료제품을 사일로와 같이 폐쇄된 시설에서 보관할 경우에는 다음과

같은 요건을 갖춘 보관설비를 설치하여야 한다.

(1) 보관설비 내의 상부, 중간부, 하부 3곳의 온도와 상부의 일산화탄소의

농도를 연속 측정 기록 할 수 있는 장치를 설치하여야 한다.

(2) 급격한 온도상승과 같은 비상시에는 신속하게 꺼낼 수 있는 구조이거나

불활성가스 주입장치 또는 기타 발화억제장치를 구비하여야 한다.

다. 고형연료제품을 사일로와 같이 폐쇄된 시설에서 보관할 경우에 있어서

당해보관기간이 7일 이상일 경우는 ‘가’의 규정에 관계없이 다음 요건을

갖춘 보관설비를 설치하여야 한다.

(1) 습윤상태가 되지 않도록 필요한 조치를 하여야 한다.

(2) 산화 발열 또는 발생열의 축적을 방지하는데 필요한 조치를 하여야 한

다.

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(3) 연속적으로 반입을 할 경우에는 고형연료제품의 표면온도를 연속측정하

는 장치를 갖출 것. 단, 타 보관설비에 보관해두었던 고형연료제품을

반입하는 경우는 예외로 한다.

(4) 보관설비내의 온도, 일산화탄소의 농도와 그 외 보관설비를 적절하게

관리하는데 필요한 항목을 연속적으로 측정하고 기록하기 위한 장치를

설치하여야 한다.

(5) 급격한 온도상승과 같은 비상시에는 불활성가스를 주입할 수 있는 장치

나 다른 발화방지설비를 설치하여야 한다.

라. 고형연료제품을 피트 기타 외기에 개방된 장소에서 용기를 사용하지 않

고 보관하는 경우로서 당해 보관기간이 7일을 넘을 때에는 다음 요건

을 갖추어야 한다.

(1) 고형연료제품의 표면온도를 연속적으로 감시하는 장치를 갖추어야 한

다.

(2) 보관시설 내의 온도를 연속적으로 측정하고 기록하기 위한 장치가 갖추

어져 있어야 한다.

마. 고형연료제품을 적재한 상태로 3일을 초과하여 저장하는 경우에는 적재

높이를 5m 이하로 하여야 한다.

5. 고형연료제품의 사용시설 관리기준은 다음과 같다.

가. 고형연료제품의 사용시설은 산성가스를 처리하기 위한 시설 및 집진장치

등 대기오염물질을 처리 할 수 있는 시설을 구비하고 “나”항에서 정하

는 배출가스허용농도 이내로 처리하여야 한다.

나. 고형연료제품 사용시설의 배출가스 허용농도는 다음식에 의하여 산출한

다..

C연료 × f연료 +CRDF × ( 1-f연료 ) = C

식에서 사용한 기호의 의미는 다음과 같다.

C연료 ; 일반연료 연소시설에 대한 배출허용값

CRDF ; 고형연료제품의 연소시설에 대한 배출허용값 (소각로

기준)

f연료 ; 일반연료 투입비율 (무게 기준)

C ; 일반연료와 고형연료제품의 혼소시 배출허용값

다. 고형연료제품을 다른 연료와 혼합하여 사용할 경우 혼소율을 최대 3분의

1이내로 하고, 이 범위 내에서 사용자가 자율적으로 결정해서 사용처가

있는 지방자치단체의 장에게 허가 신청을 한다.

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라. 고형연료제품의 사용자는 매년 1회 이상 다이옥신 배출농도를 측정하여

야 하며 소각로 기준에 준하는 농도를 준수하여야 한다. 다이옥신 배출

기준을 초과하는 경우에는 사용을 중지하고 10일 이내에 시설 소재지

를 관할하는 자방자치단체의 장에게 통보하여야 한다. 지자체장은 이

사실을 품질인증기관에 통보하고 품질인증기관은 제조자에게 공급중지

를 명하며, 지방자치단체장은 고형연료제품을 다시 사용하기 위해서 개

선한 내용과 다이옥신 농도 측정결과를 검토하여 7일 이내 재사용 여

부를 결정하여 사용자에게 통보한다.

6. 고형연료제품 품질․규격시험방법은 다음과 같다.

“RDF품질 표준시험 규격” (최종보고서 부록 2)