主辦單位 ∣ 臺北市政府都市發展局

106 年 9 月 11 日

大同區 都市計畫通盤檢討作業基本資料調查 地方座談會

簡報大綱

一. 通盤檢討上位指導架構

二. 大同區及舊市區的人口空間特性

三. 地區與專家學者的建議彙整

四. 大同區通檢施政重點

2

城南住宅區

大稻埕 商業區

西門/城中/艋舺商業區

北大同 生活圈

雙連生活圈

加蚋仔住宅區

華中 批發市場

環南市場

嘉禾寶藏 巖地區

中央行政/文教區

師大台大 生活商圈

中正住宅區

日據時期 現況土地使用

舊市區-發展超過130年，具有豐富歷史與文化資源

舊市區通盤檢討遵循2050計畫上位指導 4

2050願景計畫

都市計畫通盤檢討

門戶計畫

全市TOD

生態 城市

全市都市設計審議規範

都市更新

5

明倫國小中繼住宅

蘭州-斯文里整宅

大龍國宅及市場改建

圓山商圈產業振興

大龍峒商圈產業振興

大龍峒公營住宅

昌吉街社區規劃師工作室

木柴街產業振興

打鐵街產業振興

寧夏商圈產業振興

建成圓環再生發展計畫

後車站華陰街產業振興

延三商圈產業振興

朝陽服飾材料街產業振興

永樂市場整修計畫 迪化街社區規劃師工作室

玉泉公園改造計畫 臺鐵西半、E1、E2街廓

北門地景改造計畫

國順景星社區培力都更 388公園興闢計畫

大稻埕城市生態博物館

公辦都更、更新計畫

−明倫中繼住宅

−斯文里整宅

−國順景星里社區培力都更計畫（老屋新用）

舊城博物館與商圈振興

−大稻埕城市博物館、假日徒步區計畫、歷史風貌特定專用區檢討、永樂市場整修

−大同區商圈振興計畫

地區環境整備與再造

−圓環再發展計畫

−388號公園開闢計畫

圓山周邊青創發展

−大同區digiblock+中山區CIT

社區規劃師工作室

−迪化街、昌吉街

大同再生計畫已投入許多整備改善項目

舊市區-整體發展定位與目標 6

整體發展定位

全球在地化 門戶中心

西區門戶 接軌全球

歷史文化 基底

• 重視歷史文化資源活化運用，並與智慧化現代生活融合

• 導引特色產業環境加值，擴展觀光旅遊服務與效益

• 建構結合生活與觀光的綠色運輸、人本友善環境

發展目標

大同區-傳統產業與創新生活融合發展 7

重現三市街歷史城區：以友善人行環境，內部串聯西區門戶->迪化街一段->大橋頭->迪化街二段->大龍峒地區，外部串聯萬華區歷史脈絡

北大同：以歷史信仰為主軸，規劃具傳統特色的優質生活圈

南大同：延伸西區門戶計畫，強化傳統與創新兼具的國際觀光發展

生活圈 次分區 生活圈特性 發展目標與原則

北大同

蘭州 • 北大同長期以來持續扮演大稻埕商業核心外圍支援

的庶民生活區，以大龍峒保安宮為信仰中心的文教生活社區。

• 都市街景大多保有傳統樣貌，而迪化街二段及蘭州斯文里一帶為較邊緣的老舊生活社區，蘭州斯文里進行公辦都更外，國順景星里的迪化街二段為亟待再生更新的社區。

(1) 發展敦煌酒泉街為北大同宗教文化觀光軸帶，串連圓山花博園區與淡水河岸公園。

(2) 塑造迪化街二段歷史風貌街區，成為串連大龍峒與大稻埕地區之城市歷史觀光旅遊軸帶。

(3) 推動淡水河岸再生更新發展，建立河濱與城市活動人行之公共連結環境。

(4) 加值提升大眾交通運輸周邊接駁與人行環境。 大龍

南大同

延平 • 臺北市傳統經濟與商業消費中心，以迪化街商圈為

主要產業與商業核心伴隨附屬之製造型產業聚落如木材、打鐵、五金及雜貨批發等向外擴展至捷運沿線。

• 後站商圈則為依附臺北車站轉運主要功能之附屬消費商圈。

(1) 以大稻埕與後站商圈為核心，拓展國際觀光旅遊友善環境，並在西區門戶計畫架構下，串連萬華/城內地區文史觀光活動與能量。

(2) 評估維護並輔導轉型特色傳統製造業街區之產業型式風貌，歷史文化資源特色。 建成

大同區及舊市區人口空間分布特性

8

都市計畫 - 高強度使用分區為主

9

行政轄區面積為全市最小 (末三位)

河堤外面積廣

−大同區27.94%（含水域、河濱綠地面積）

機關、學校所占面積廣

以 商4/住4 使用分區為主

−商3、商4、住3/住3-1、住4/住4-1

類別 大同區 萬華區 中正區

都市發展用地

商業區 17.41% 9.17% 10.73%

住宅區 16.35% 15.95% 22.83%

公共設施 36.92% 26.72% 49.98%

都市發展用地小計

72.06% 53.48% 92.58%

非都市發展用地 27.94% 46.52% 7.42%

合計 100.00% 100.00% 100.00%

大同區、萬華區人口密度全市最高

楊雅里、斯文里為大同區人口最密集

地區（每公頃超過600人）

現況計畫人口 現況戶籍人口

計畫 人口數

計畫人口密度(人/公頃)

戶籍 人口數

戶籍人口密度(人/公頃)

大同區 150,000 366 130,071 318

萬華區 187,000 395 193,539 409

中正區 159,000 225 160,403 228

*註：人口密度以都市發展地區面積計算

LG01 LG02

LG03

LG04

舊市區約全市1/10面積承載1/5人口 10

大同區65歲以上高齡人口主要分布於蘭州斯文整宅（每公頃超過120人）

大同區人口老化指數約為110%

松山

信義

大安 中山

中正

大同

萬華

文山 南港

內湖

士林

北投

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

老化指數(%

)

戶量(人/戶)

士林

北投

內湖

南港 文山

松山

中山

中正

大安

萬華

信義

大同

104年-高於全市平均水準

104年-低於全市平均水準

99年-高於全市平均水準

99年-低於全市平均水準

*老化指數：每100個65歲以上人口對14歲以下人口之比

舊市區老化指數高、老齡人口多 11

更新地區內私有土地產權複雜 12

更新地區內私有產權複雜，劃定至今17年更新進度仍慢

更新地區內公有土地比例普遍較

低，公部門角色難以發揮

大同區公共設施以學校最多，且平均分布

大同區綠地公園規模小、數量

少；為全市末位

公共設施分布 - 學校多，公園少 13

因少子化影響，現況大同區全數學校面積皆大於標準

其中四所學校校地面積大於四倍

標準(蘭州、太平、大同、大橋)

舊市區學校用地面積大於標準，可多元運用

學校名稱 班級數

學生數

土地面積(m2)

平均享有校地面積(m2)

服務水準比(人均校地面積/教育部服務水

準)

大同區

市立建成國中 22 502 17,286 34.43 2.41

市立忠孝國中 24 560 17,223 30.76 2.15

市立蘭州國中 9 186 24,859 133.65 9.35

市立蓬萊國小 27 728 20,479 28.13 2.34

市立日新國小 27 666 21,389 32.12 2.68

市立太平國小 19 470 28,940 61.58 5.13

市立永樂國小 28 625 18,238 29.18 2.43

市立雙蓮國小 34 878 27,803 31.67 2.64

市立大同國小 14 332 24,268 73.10 6.09

市立大龍國小 34 824 20,289 24.62 2.05

市立延平國小 23 479 20,074 41.91 3.49

市立大橋國小 13 258 21,697 84.10 7.01

14

舊市區遇暴雨、極端雨勢為淹水/積水主因 舊市區基礎排水設施已建設完備

−極端氣候影響，遇暴雨(130公厘/小時)

仍有淹水之慮

大同區雙連站周邊路段、重慶北路(酒泉街至民族西路)，為模擬後可能淹水地區

15

地區與專家學者的建議彙整

16

106年8月，二場專家學者座談會對舊市區的建議

內容 專家學者建議

整體性議題

定位目標

• 2050願景須有較具體內容，並敘明與各策略之關聯性。

計畫人口

• 加強人口推估背景論述。

公共設施

• 舊市區普遍公共設施供給不足，建議透過個案基地彌補區域性公共設施不足問題。

• 建議峨嵋停車場變更為廣場，其功能轉移至洛陽停車場。

TOD構想

• 中正紀念堂為三捷運線交會站，有條件發展為副都心。

• 商業密集地區應考量其臨時停車、裝卸貨空間。

綠色系統串連

• 深化校園綠帶開放串連構想，以學校為核心，盤點周邊通學巷弄以及生活節點

• 建議分析老年人口步行至綠地空間的可及性

• 建議建置「全市單車路網圖」，作為分階段建設自行車道之指導原則。

17

106年8月，二場專家學者座談會對舊市區的建議

內容 專家學者建議

地方性議題

大同區

迪化街二段議題

• 建議文化局劃設重要街區範圍、與都市計畫部門研擬機制，亦可減緩15米以下道路開放容積移轉之衝擊。

大同區

赤峰街議題

• 都市計畫要回應都市生活與產業，期待產發局提供赤峰街產業發展明確的觀點

• 應以維持歷史紋理特殊性為原則，提出創意的都計或都更構想

萬華區

舊市區河岸生活構想

• 建議延續前期跨堤研究，補充提出全面性的跨堤構想，尤其華江橋往南至青年公園段

• 河濱未妥善運用，水利處應積極思考如何將活動串聯至堤外空間

18

明倫國小中繼住宅

蘭州-斯文里整宅

大龍國宅及市場改建

圓山商圈產業振興

大龍峒商圈產業振興

大龍峒公營住宅

昌吉街社區規劃師工作室

木柴街產業振興

打鐵街產業振興

寧夏商圈產業振興

建成圓環再生發展計畫

後車站華陰街產業振興

延三商圈產業振興

朝陽服飾材料街產業振興

永樂市場整修計畫 迪化街社區規劃師工作室

玉泉公園改造計畫 臺鐵西半、E1、E2街廓

北門地景改造計畫

國順景星社區培力都更 388公園興闢計畫

大稻埕城市生態博物館

大同區-近5年市政座談會地方提出建議

大同區里市政座談會、行動市政會議、仕紳座談會等共計144筆地區

意見。其中16筆意見與通盤檢討或都市更新有關，市府多已處理及持續積極關注。

地方主要關切重點為北大同地區都市環境議題，包括明倫中繼住宅、

蘭州斯文整宅、大龍峒及老師府周邊、國順景星一帶等

19

市府投入重大建設地區

區里歷年陳情意見地區

20

區長針對地方發展之建議

大龍峒文化景觀廊帶

迪化街道 鋪面

南街鋪面材料缺乏耐久性維護不易已拆除部分。但為地區觀光需求，需研析其他可行方案。

建立北大同大龍峒文化景觀廊帶，帶動整體觀光產業發展

地方：希望民權西路沿線以人行鋪面及指標系統連結捷運大橋頭站至迪化街。

交通局規劃：以涼州街作為連結通道，與地區期待落差。

•松山機場飛航管制致建築物高度限制，居民實質反彈聲浪不大。 •學校空間多元利用：建議市府以政策面著手，引導學校退縮、降低圍牆或開放學校帶狀綠帶空間。

大橋頭至迪化街 動線規劃

回應地方/學者綜合建議，初步提出大同區通檢施政重點

以座談會方式說明並請教地方給予指教與建議

21

大同區議題 本次通盤檢討初步施政重點

性質 生活圈 議題內容

A.

整體

架構議題

全區 A-1.TOD與都市更新開發議題 •TOD與公劃更新集中開發策略

全區 A-2.TOD與文化觀光路線優化議題

•提出北大同、南大同動線優化路線，以串接大同區重要歷史文化、信仰民俗與產業再生

•大同區指定騎樓重要路段

全區 A-3.提升大同區公共環境品質議題 •以更新帶動公益性設施回饋效益

•以學校系統提出綠色軸線

B.

特定地區議題

南大同 B-1.赤峰街新創商圈議題 •變更分區及土管允許使用別

南大同 B-2.建成圓環周邊道路系統 •檢討道路系統，配合公劃更新開發地區，規範實施者於更新事業配合調整

北大同 B-3.國順景星里培力都更計畫

•保留迪化街二段路型，預留未來銜接迪化街一段街面活動，兼顧文化、產業與更新再生契機

•都市設計規範

北大同 B-4.孔廟保安宮周邊議題 •都市設計管制

北大同 B-5.淡水河沿岸水岸計畫 •分區變更與都市設計管制

大同區淡水線沿線站點運量高(中山、雙連、民權西路、圓山)

舊市區捷運發展極早(近20年)

−板南線1999年通車

−淡水新店線1998年通車

舊市區各站點旅次量多已穩定成熟，僅大橋頭/北門/小南門/台電大樓站運量較低。

22

0

5

10

15

20

25

30

35

中山

站

雙連

站

民權

西路

站

圓山

站

大橋

頭站

北門

站

龍山

寺站

西門

站

臺北

車站

臺大

醫院

站

中正

紀念

堂站

東門

站

善導

寺站

忠孝

新生

站

小南

門站

古亭

站

臺電

大樓

站

公館

站

日

旅

次

量(

萬

人)捷運全站點平均

日運量4.1萬人

▼舊市區各站點日旅次量比較圖 單位：萬人

大橋頭

北門

小南門

台電大樓

A-1. TOD與都市更新開發議題

指認TOD與更新地區優先開發，回饋大同區公益性公共設施

A-1. TOD與都市更新開發議題

通盤檢討初步建議：

−都市設計管制

−都市更新公益性回饋設施規範

指認TOD優先開發地區：運量高，且站點500公尺範圍內有多處更新地區

−淡水線沿線四處站點周邊--中山站、雙連站、民權西路站、圓山站

以TOD+公劃更新開發策略，帶動公益性公共設施回饋效益

−立體補強大同區公共設施不足問題

−優先設定綠地、廣場、開放空間等回饋項目

−強化站點與周邊人行/自行車友善串連

23

A-2. TOD與文化觀光路線優化議題 24

2KM

1KM

西區門戶

圓山站

通盤檢討初步建議：

−都市設計（管制重要景觀街廓特色地區，及指定騎樓重要路段）

北大同優化動線(大龍峒文化景觀廊帶)

−捷運圓山站-臺北孔廟-保安宮-四十四崁-文昌祠-陳悅記宅-迪化運動公園-淡水河觀景跨堤平台

南大同優化動線(大同平面百貨)

−西區門戶-後站商圈-迪化街1段-迪化街2段-聯結至北大同優化動線

串接大同區文化/產業動線優化

25

大同區校園建議示範改造 改變前：原本的校園圍籬（民族國小）

改變後：釋出校園綠帶及民眾休憩平台（民族國小）

範例2：大同區太平國小 適合路段：延平北路二段、涼州街

延平北路二段

涼州街

範例1：大同區蘭州國中 適合路段：承德路三段208巷/190巷

承德路三段208巷

A-3. 提升公共環境品質議題

大同區校園綠帶開放串連

26

釋出校園局部綠地，提供地方有感的綠色環境(教育局、都發局、交通局、工務局需共同政策配合)

−北大同：蘭州國中、大橋國小、大同國小、延平國小

−南大同：太平國小、雙連國小、日新國小

大同國小

大橋國小

蘭州國中

延平國小

388

A-3. 提升公共環境品質議題

赤峰街新興文創商家議題

27

雙連站 雙連站

中山站 中山站

建成圓環 建成圓環

日新 國小

蓬萊 國小

日新 國小

蓬萊 國小

B-1. 赤峰街新創商圈議題

都市計畫現況：赤峰街兩側為住4、僅主要道路側為商3/商3特

28

住宅區計畫道路窄，使早年產業與新興產業有違規使用狀況

承德路二段

土地使用分區 面積(ha)

第4種住宅區 4.01

第3種商業區(特) 1.37

第3種商業區 1.79

公園用地 1.12

機關用地 0.17

聯合開發區 0.14

建成 公園

捷運中山站

捷運雙連站

商三

商三特

住四

商三特 商三

B-1. 赤峰街新創商圈議題

29

臺北市土地使用分區管制規則第五條土地籍建築物使用組別

類別名稱縮寫

使用內容

1 1-3組 住宅 住宅 2 21-22組 餐飲 飲食業、餐飲業

3 17、19、20、26組

一般零售 日常用品零售業、一般零售業甲組、一般零售業乙組、日常服務業

4 19組(六)(八)(十五)(二十)(二四)

文創相關零售

一般零售甲組，特指禮品、皮件、園藝、精緻小物販售等

5 26組(二)(三) 美容美髮 美容、理髮

6 28-30組 事務所 一般事務所、自由職業事務所、金融服務業

7 28組(二五) 文化工作室

文化藝術工作室

8 20組(二)(四) 零件零售 一般零售乙組，特指汽機車零件與附屬用品之出售或展示

9 31組 汽車機械修理

修理服務業

10 7組 醫療 醫療保健服務業

11 44組 宗教 宗祠、教堂、寺廟及其他類似建築物

12 其他非屬前項所列組別

其他 其他使用，如空地、建築中

承德路二段

建成 公園

研究範圍 住4範圍

現況巷弄內使用多元(零售、文創相關、餐飲、汽修、日常服務)

B-1. 赤峰街新創商圈議題

樓層狀況：1樓多商業蓬勃，2樓、3樓使用仍以住宅為主

30

建成 公園

建成 公園

建成 公園

研究範圍 住4範圍

1F 2F 3F

承德路二段

承德路二段

承德路二段

B-1. 赤峰街新創商圈議題

初步建議：變更細部計畫分區及放寬使用組別

31

赤峰街商圈位於雙連站與中山站之間，為重要TOD發展核心範圍

106.8.16於區公所說明，初步獲得認同

建議考量地區能朝向良好商業活動發展，放寬部分使用別

擬放寬組別如下：

使用組別 現況主要違規情形 放寬緣由

第20組

一般零售業

(乙組)

汽車、機械零件零售

• 面臨路寬不足

• 違規情形普遍(約30

餘家)

• 考量該產業已群聚營業多年

第21組

飲食業

飲食店、咖啡館

• 面臨路寬不足

• 部分店家位於2F • 違規情形普遍(約10

餘家)

• 考量該產業近年有群聚趨勢，且多為青創店家 第26組

日常服務業

理髮店

• 面臨路寬不足

B-1. 赤峰街新創商圈議題

建成圓環週邊都市更新現況與契機

32

空間格局改變帶來再發展契機

−106年7月完成廣場改建工程

−成為觀光遊憩活動及居民休閒活動據點

位於都市更新政策重點投入地區

−公劃都市更新地區集中於此區域

−周邊500M範圍內有12處都市更新地區

−依都更條例劃設10處、都市計畫劃設2處

民間都市更新事業案件數量多

−累計更新事業計畫案件計28件

臺北車站

臺北轉運站

北門廣場

日新國小

蓬萊國小

建成公園

太平國小 永樂國小

大稻埕公園

臺北當代 藝術館

聯合醫院

B-2. 建成圓環周邊道路系統

建成圓環周邊區域路型議題

33 B-2. 建成圓環周邊道路系統

計畫道路多依原地形、地貌劃設

部分無規則路型導致動線不連續

部分計畫道路路型導致基地開發完整性受到限制

資料來源：臺北市政府工務局

Z字型路型

無尾巷

巷弄路型複雜交錯

1 2

3 4

5

6 7

8 9

B-2. 建成圓環周邊道路系統

依建成圓環周邊500m做為探討範圍，

初步提出9處路型疑義地區：

1.延平北路二段200巷

2.保安街72巷

3.承德路二段與平陽街交叉路口

4.重慶北路二段6巷、16巷

5.延平北路一段153巷

6.重慶北路一段與長安西路交叉口東側

7.臺北當代藝術館西側地區

8.承德路一段與華陰街交叉口附近地區

9.鄭州路與太原路交叉路口西側

民生西路

承德路二段

34

建成圓環周邊區域路型疑義區篩選

建成圓環周邊區域疑義道路系統初步檢討原則

35 B-2. 建成圓環周邊道路系統

符合下列原則者(至少符合2項)，得於更新事業計畫申請時、變更細部計畫，調整計畫道路路型

1. 計畫道路為無尾巷

2. 計畫道路有不合理/複雜折角

3. 都市計畫街廓面積小於500平方公尺

4. 都市計畫街廓臨計畫道路進深小於20公尺

5. 計畫道路寬度小於6公尺

道路調整原則

1. 路型拉直原則：調整為與相連(東西向或南北向)道路同寬、路寬至少補足6公尺

2. 交通暢通原則：需維持街廓內通行需求、道路需與周邊計畫道路銜接

3. 街廓整併原則：得在不影響周邊道路通行下與相鄰街廓整併

兼顧更新改善環境，與保留在地特色的培力都更示範地區

36

重慶北路

重慶北路

昌吉街 昌吉街

民權西路

民族西路 民族西路

國順里

景星里

B-3. 國順景星里培力都更計畫

計畫道路未開闢+更新整合困難+重要歷史紋理(迪化街二段)議題

37 B-3. 國順景星里培力都更計畫

迪化街二段為在地最重要的歷史特色，保留歷史路型 −預留銜接迪化街一段街面活動，兼顧文

化、產業與更新再生契機

政府已投入相關資源：老屋新用與388公園開闢已開始執行 −呼應區域人行環境主軸架構，優先進行

迪化街二段保留

通盤檢討初步構想：

呼應里長於市政座談會所提意見--

以嶄新的概念規劃老宅及傳統文化之保護，並融入都市發展 −保留迪化街二段及沿街特色

−不影響現況所有權人開發權益

迪化街二段172巷

民族西路

388

【通檢】與【公劃更新地區檢討】共同檢討與規劃國順景星里

38

通盤檢討：以都市設計保留迪化街二段範圍，臨接路徑第一排基地訂定土管及都設要點（建築量體、高度、建築線、人行與開放空間系統等）。

公劃更新檢討：回饋公共設施獎勵機制等細部規範。

B-3. 國順景星里培力都更計畫

大龍峒文化景觀廊帶

B-4. 孔廟周邊議題

生活與信仰觀光共融發展地區

−為維持地區生活品質，建議以適度觀光發展為定位。配合歷史信仰，規劃具傳統特色的優質生活圈

通盤檢討初步建議：

−都市設計管制(重要景觀街廓特色地區、指定騎樓重要路段)

−優先規劃路線：庫倫街、哈密街、迪化街二段364巷、延平北路四段

39

圓山站 孔廟

保安宮

文昌祠

陳悅記宅

迪化運動

公園

跨堤

平台

圓山站 孔廟

保安宮

文昌祠

陳悅記宅

迪化運動

公園

跨堤

平台

哈密街

哈密街

庫倫街

庫倫街

B-5. 淡水河沿岸水岸計畫

現況二處跨堤點

−立體跨堤：迪化跨堤景觀平台

−平面聯結：大稻埕碼頭

通盤檢討初步建議策略

−平面聯結動線優化：民生西路、大稻埕碼頭優化

民生西路人行、自行車道優化及綠化

改善水門外斑馬線停等時間，水門停

等空間

大稻埕碼頭堤內A、B兩處更新配合

建物跨堤平台(A點事業計畫已核定)

−民間開發跨堤契機：南橋化工大同廠區及其周邊

增加周邊公共設施興建

允許容積獎勵

回饋代金(分期/減免)

允許容積移轉

40

大同區水岸聯繫加值改善構想

大稻埕碼頭

B

民生西路

A

特定專用區

酒泉街

延平北路四段

簡報結束，敬請指教

目前為通盤檢討資料調查與意見蒐集階段，歡迎地方指教、持續提出建言。