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主題一、我國勞工安全衛生管理體系介紹、職業安全衛生基本概念與

特定行業事故類型綜述

1-1 勞工安全衛生體系

1-2 預防是最有效的方法 職業安全衛生基本概念：

造成職業災害的兩大主因為：「不安全行為」以及「不安全環境」，

根據勞委會職業訓練局資料顯示，至今發生過的傷害其主因皆由以下

的不安全行為所造成： 1. 疏忽不注意 2. 未遵守禁止事項 3. 未按照作業要領

附屬機構

工會主管機關

雇主

勞

動

檢

查

處

勞

工

行

政

課

勞

工

福

利

課

縣市勞工局

各縣市政府 直轄市政府

直轄市勞工局

外

勞

諮

詢

服

務

中

心

行政院

勞委會

營利事業單位

安全衛生委員會

作業場所指揮監督人員

2

4. 未戴用安全裝備 5. 身體狀況不佳

然而因不可避免因素(如天災)所造成之職災佔 3%，不良環境或設

備所造成之職災佔 24%，而不安全行為所造成之職災佔 73%。職災是

可以預防，相對有效的預防職災方法就是避免上述造成不安全行為的

五項主因。 1-3 在台外勞現況

國別

業別

泰國 菲律賓 印尼 越南 蒙古馬來

西亞 總人數

製造業 80,955 58,753 7,828 22,336 20 11 169,903

看護工 2,286 27,940 74,675 46,474 16 0 151,391

營造業 9,608 1,361 45 730 0 1 11,745

漁船船員 13 833 1,773 703 0 0 3,322

幫傭 32 1,167 902 293 0 0 2,394

合計 92,894 90,054 85,223 70,536 36 12 338,755

（勞委會職訓局 95 年底統計資料）

1-4 行業與事故類型綜述

製造業(含電子業、金

屬製品製造業等製造

業)

1. 夾傷、捲傷 6. 與有害物品接觸 2. 切傷、割傷 7. 墜落、滾落 3. 跌倒 8. 物體飛落 4. 不當動作 9. 衝撞 5. 被撞 10.物體倒塌、崩塌

電子業(屬製造業)

1. 切傷、割傷 2. 壓傷、撞傷 3. 與化學品接觸 4. 氣體外洩 5. 聽力、視力損傷

金屬製品製造業(屬製

造業) 1. 夾傷、捲傷 2. 刺傷、割傷、擦傷 3. 跌倒

3

石化業(石油及煤製品

製造業、橡膠製品製

造業、塑膠製造業)

1. 被夾、被捲 2. 被切、割、擦傷 3. 跌倒 4. 不當動作 5. 被撞 6. 衝撞

營造業 1. 跌倒 6. 墜落、滾落 2. 物體飛落 7. 夾傷、捲傷 3. 踩踏 8. 被撞 4. 物體倒塌、崩塌 9. 不當動作 5. 與高溫、低溫之接觸 10.衝撞

運輸工具製造修配業 1. 夾傷、捲傷 2. 刺傷、割傷、擦傷 3. 爆炸

1-5 安全衛生教育 安全衛生教育用意在於，事前防止事故、災害的發生。要有效的防止事故、

災害的發生，必須要對勞工與設備採取相關、適當的措施，並使勞工擁有安全衛

生概念，預防事故的發生。 安全衛生的目標 保護勞工健康，提高工作效率，避免職業災害與疾病。

安全衛生的各個向度 1. 預期危害因子的存在並事前預防。 2. 了解工作場所潛在危害種類。 3. 評估工作場所的危害程度。 4. 管制危害的發生或惡化。

關於安全衛生法規 主要是勞工安全衛生法以及勞工安全衛生法施行細則。

常見危害因子 1. 化學性危害：吸入或皮膚接觸金屬、非金屬、碳氫

化合物 與有毒氣體的粉塵、蒸氣、煙燻以及霧滴。

2. 物理性危害：高低溫環境、非游離及游離輻射環境、

噪音、震動以及異常氣壓。 3. 人因工程性危害：照明與採光不良 、搬運傷害以及

工具危害。 管制職業健康危害的

方式 1. 工程控制：替換作業方式、密閉隔離有害物、使用

自動化作業、採用濕式作業與通風換氣。 2. 行政管理：減少暴露時間、訂定安全衛生守則、配

用防護具、張貼警示標語、建立物質安全資料表、

緊急應變措施訓練。 3. 健康偵測：實施健康檢查。

4

為什麼需要安全衛生

教育？ H. W. Heinrich 指出常見的職業災害的原因，不安全行

為佔 88%，不安全環境佔 10%，或者兼具不安全行為與

不安全環境。因此實施安全衛生教育訓練可以防範不安

全的行為與改善不安全的環境。 訓練目的 使勞工獲得預防職業災害發生的知能，培養重視安全衛

生的觀念與習慣，了解工作的潛在危害，並且提出預防

災害發生的方法。 依循法規 勞工安全衛生法制定勞工、安全衛生人員以及主管有義

務接受訓練。 安全衛生教育訓練對

象 1. 安全衛生人員 2. 安全衛生作業相關主管 3. 危險性機械設備操作人員 4. 特殊作業人員 5. ㄧ般作業人員 6. 作業環境測定人員 7. 施工安全評估人員 8. 製程安全評估人員 9. 急救人員 10. 新雇用勞工或勞工變更工作前

訓練時程與課程內容 各種訓練對象皆有其規定的訓練時程與訓練課程。 安全衛生分析原則 找出所有表層、內層原因直至根本原因，追根究底，查

出根本原因並修改。 職業災害的預防 防止職業災害的發生，首先應從工作場所之危害的辨

認、評估、控制三步驟著手，在危害辨認方面需做到確

認工作場所有那些危害之存在，判斷危害的影響；危害

評估方面需就有暴露或可能暴露在危害之下的勞工，確

認其暴露程度是否符合規定、瞭解控制設備或管理措施

是否達到要求；在危害的控制方面需做到控制危害源、

從危害所及之路徑控制、從暴露之勞工加以控制、訂定

安全的作業程序。 發生職災後的應變措

施 根據職業災害勞工保護法，雇主在開始雇用勞工時須幫

勞工申辦勞工保險，以保障勞工安全。此外，職災發生

後，雇主需給予受災勞工補助，若雇主未依勞動基準法

幫勞工申辦勞工保險或未給予補助，雇主將受到罰緩。

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主題二、電子業安全衛生資料

2-1 行業特性 電子業的勞動特性為操作能量大，全自動或半自動等動力機器設備，或者接

觸具腐蝕性化學清洗藥品。主要可從化學性危害、物理性危害以及人因工程危害

三方面來分析： 1. 化學性危害：吸入或皮膚接觸金屬、非金屬、碳氫化合物與有毒氣體的粉塵、

蒸氣、煙燻以及霧滴。 2. 物理性危害：高低溫環境、非游離及游離輻射環境、噪音、震動以及異常氣

壓。 3. 人因工程危害：照明與採光不良 、搬運傷害以及工具危害。

由勞委會的勞動統計資料製成的表 2-1，說明傷害類型與媒介物的關係。 表 2-1 導致傷害的媒介物與常造成的傷害類型。

全產業傷亡 受傷類型 媒介物

人數 百分比%

被夾、被捲 一般動力機械、動力傳導裝置、動力運搬機

械 407 58.99

被切、割、擦

傷 一般動力機械、材料、人力機械工具、用具 263 60.74

被撞 裝卸運搬機械之交通工具、動力運搬機械、

材料、動力傳導裝置、一般動力裝置、裝卸

運搬機械之起重機械 236 69.62

氣體外洩、與

化學物品接觸 化學物品揮發後被吸入、皮膚直接接觸 104 86.67

跌倒 營建物及施工設備、裝卸運搬機械之交通工

具、環境、動力運搬機械 230 47.13

2-2 案例分析 電子業大多使用高能量裝置，傷害類型輕重不一。以下所挑選之案例，以被

夾被捲傷害造成致死案例居多，其他傷害類型也可能造成嚴重傷害。希望藉由以

下案例可以讓雇主與勞工清楚明白職業安全衛生的重要性。 分析方法主要以三種層次來追究原因，由外而內分別是： 1. 表層原因：工安事故的表面原因。 2. 內層原因：由表層原因深究事故原因。 3. 根本原因：再由內層原因深入到事故的根本原因。

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各種原因的敘述之後附註不安全的環境與不安全的行為： i. 不安全的環境：公司未提供安全的軟硬體作業環境，良好的排班制

度，有效的安全衛生訓練課程等。 ii. 不安全行為：因為個人缺乏安全衛生規範，未依規定的工作程序操

作，置身險境的行為等。 以上為粗略地分類，某些狀況可能兩者兼具，依探討的角度而有所不同，具

有廣泛彈性範圍。 最後提供一些參考對策改善現況，提昇工作環境品質，增加生產效率。

案例一：被夾被捲類 案例名稱：於黑化槽添加藥水被吊料天車夾死災害

作業人員 女性，25 歲，ㄧ年六個月工作經歷

工作內容 添加黑化槽藥水

時間 民國某年 5 月下午 5 時左右

地點 生產線

引起傷害設

備或媒介物 吊料天車、天車支柱

工安事件經

過 某日下午四時三十分至五時左右，某電子公司生產部副理甲曾至黑化生產

線巡視時，一切正常，晚間九時二十分再度巡視時，在門口即看到黑化槽生產

線作業員乙被夾在送料天車的基座與柱子之間，面向藥水池，經操作按鈕將天

車移開並將罹災者送醫院急救一小時後死亡。 該黑化槽生產線長約十一公尺、寬二•一公尺，為自動處理設備，線上有

水洗、酸洗、黑化等槽，槽兩旁每隔二公尺設有一○公分×一○公分之槽鐵支柱，

支柱離地面一•八公尺上架設軌道，送料天車在軌道上運行。（示意如圖 2.1）

原因層級 敘述

表層原因

1. 生產線沒有防護隔離裝置（示意如圖 2.2）。（不安全的環境）

2. 無協助人員或監視人員，全線一人單獨作業。（不安全的環境）

3. 未設置勞工安全衛生主管，實施安全衛生檢查。（不安全的環

境） 4. 對勞工未實施安全衛生訓練，勞工安全衛生知識不足。（不安

全的行為） 5. 未訂定安全衛生工作守則，供勞工遵循。（不安全的行為）

分析

內層原因

1. 雇主安全衛生措施提供不足。（不安全的環境） 2. 公司人力不足，無法兩人以上配合同時作業。（不安全的環境）

3. 公司規模不足，未達法定設定安全衛生主管門檻，而且無現場

7

監督人員。（不安全的環境） 4. 公司輕忽安全衛生訓練重要性，或者無此相關訊息管道。（不

安全的環境）

根本原因

1. 公司組織各部門分工未有詳細人力資源規劃。（不安全的環境）

2. 公司文化對於工業安全衛生的重要性認知以及訓練不足。（不安

全的環境及不安全的行為） 建議對策 1. 設置勞工安全衛生業務主管，對使用之設備及其作業實施自動安全衛生檢

查。 2. 對勞工實施從事工作所必要之安全衛生教育、訓練，並將本案列入訓練教

材，提高勞工安全衛生知識，防止類似災害發生。 3. 訂定合適之安全衛生工作守則，經檢查機構審查合格後，公告實施，且強

制執行。 4. 單位安全衛生主管落實訓練要求，嚴格監督人員作業程序。 5. 重新規劃人力配置。 6. 設置機械設備防護隔離裝置與緊急停止裝置等，提供人員防護裝備。

圖 2.1 死者被夾在天車基座與軌道支柱之間

軌道

軌道

天車基座

軌道支柱

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圖 2.2 設置能夠隔離人員的防護隔離裝置 案例二：被夾被捲類

案例名稱：從事掀板機作業遭掀板機基板吸盤夾壓致死

作業人員 沈姓副領班以及簡姓技術員

工作內容 操作掀板機，兩人同時操作，使用美工刀切割銅箔基板。

時間 民國某年 7 月下午 6 時 40 分左右

地點 生產線

引起傷害設

備或媒介物 卡住的美工刀、掀板機吸取銅箔吸盤

工安事件經

過

某科技公司原本在上膠課簡姓技術員，於某日晚班與助理蔡姓工程師共同操作

一台移載機（掀板機）從事掀板作業，約至下午六時四十分許，簡姓技術員的

副領班（即罹災者沈員）將蔡姓工程師調開至驗板區工作，而沈員自己則與簡

姓技術員一同操作移載機（掀板機），簡姓技術員與沈副領班一同操作了十幾

分鐘大約割離了二十多片銅箔基板，於七時左右簡姓技術員與沈副領班所用切

割銅箔基板之美工刀於切割銅箔基板時，二人使用之美工刀同時被銅箔基板卡

住（卡住原因可能是切割角度或刀鋒鈍化造成，一把美工刀大約切割七、八十

片銅箔基板後即需更換新刀片，否則會因刀鋒之鈍化而經常卡於銅箔基板

上），簡姓技術員抽出刀重新再割銅箔基板，沈副領班可能是抽刀動作稍慢，

且又因掀板機已被沈副領班自己將束線帶插入啟動鈕間隙而自動升降，為爭取

操作時間沈副領班可能就將頭伸進基板吸盤下方以方便抽刀，於是基板吸盤向

下吸取銅箔基板之時該吸盤便將沈副領班之頭壓在移載機（掀板機）之工作平

台上（示意如圖 2.3），因簡姓技術員才調至壓合課操作移載機（掀板機）三

防護隔離裝置

9

日，對該機之操作不太熟悉，所以當時立即叫喊其他同事緊急操作移載機（掀

板機）將沈副領班救出，沈副領班已無心跳且氣管已經斷掉。 原因層級 敘述

表層原因

1. 掀板機容易發生意外事故處未加裝隔離裝置，阻隔人員靠近。

（不安全環境） 2. 美工刀被機器卡住，無法及時被抽離。（不安全環境） 3. 緊急按鈕不明顯，無法令簡姓技術員立即反應壓下，停止機器

運轉。（不安全環境） 4. 沈姓副領班安全衛生觀念錯誤，擅自將設備由半自動改成自

動，並且將身體靠近機器作業區域。（不安全的行為）

內層原因

1. 雇主安全衛生措施提供不完備。（不安全環境） 2. 美工刀容易因鈍化而被卡住，未要求設備供應廠商重新設計作

業方式。（不安全環境） 3. 自動化生產線現場監督工作人員未即時制止沈姓副領班不安

全行為。（不安全環境）

分析

根本原因

1. 公司未強化容易肇生意外事故的地點做好隔離裝置。（不安全

環境） 2. 未強制要求員工以標準作業程序工作或做設備維修。（不安全

的行為） 3. 公司文化對於工業安全衛生的重要性認知以及訓練不足。（不

安全的環境及不安全的行為） 建議對策 1. 落實各級監督工作，去除不安全行為或不安全環境因素。

2. 對勞工實施從事工作所必要之安全衛生教育、訓練，並將本案列入訓練教

材，提高勞工安全衛生知識，防止類似災害發生。 3. 訂定合適之安全衛生工作守則，經檢查機構審查合格後，公告實施，且強

制執行。 4. 單位安全衛生主管落實訓練要求，嚴格監督人員作業程序。 5. 設置機械設備防護隔離裝置與緊急停止裝置等，提供人員防護裝備。 6. 實施獎懲制度，強迫員工遵守標準作業程序。 7. 改善設備作業程序，去除切割銅箔基板美工刀被夾的問題。

圖 2.3 死者被壓於吸盤與平台間

掀板機工作平台

吸盤示意位置

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案例三：被撞類 案例名稱：從事電路板鍍鎳金作業時被吊掛架懸臂撞擊致死災害

作業人員 男性，25 歲。

工作內容 BGA 電路板鍍鎳金生產線巡線。

時間 民國某年 4 月上午 8 時左右

地點 生產線自動作業區。

引起傷害設

備或媒介物 自動吊掛架（示意如圖 2.4）。

工安事件經

過 某日上午八時左右，領班勞工甲及勞工乙均在 BGA 電路板鍍鎳金生產線旁巡

線，勞工乙因臨時有電話即走回入料區前之辦公桌接聽電話，約二分鐘後再回

安全防護網旁之巡線走道時，發現領班勞工甲已倒臥在水洗槽旁，頭部流血、

臉部朝下，腳置於安全防護網旁之巡線走道上，背部頂著安全防護網，隨後經

緊急送醫急救，仍不治死亡。

原因層級 敘述

表層原因

1. 尚未關掉設備，越過安全護網，進入自動作業區，此為不安全

行為，可知安全衛生觀念不足。（不安全的行為） 2. 生產線未有其他監督人員以及監視器材，及時發現異常狀況。

（不安全環境）

內層原因

1. 員工安全衛生觀念不足，置自身於警示危險區域內（示意如圖

2.5）。（不安全的行為） 2. 公司對於異常狀況警示顯示器，防止非相關人員進入作業區

域。（不安全環境）

分析

根本原因

1. 公司未強制要求員工遵守標準作業程序。（不安全的行為） 2. 公司文化對於工業安全衛生的重要性認知以及訓練不足。（不安

全的環境及不安全的行為）

建議對策 1. 對勞工實施從事工作所必要之安全衛生教育、訓練，並將本案列入訓練教

材，提高勞工安全衛生知識，防止類似災害發生。 2. 訂定合適之安全衛生工作守則，經檢查機構審查合格後，公告實施，且強

制執行。 3. 單位安全衛生主管落實訓練要求，嚴格監督人員作業程序。

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圖 2.4 自動化作業區未設置防護隔離裝置示意圖

圖 2.5 設置能夠隔離人員的防護隔離裝置。 2-3 結論 以上案例的職業災害，可能是由不安全的環境或不安全的行為所引起，唯

有勞工與雇主共同為職業安全衛生努力，勞工適時適地向雇主反應環境中不安全

的因素，雇主也善盡照顧之責改善環境，糾正勞工之不安全行為。以上觀念的形

成皆有賴長期安全衛生教育訓練，形成優良的公司文化，徹底改善工作條件，如

此一來，既提供優良公司形象，又可讓員工同心協力，確保生產順暢，達成零職

災的目標。

防護隔離裝置

自動吊掛架

未加裝防護隔離裝置

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主題三、外籍勞工權益保障及協助介紹

3-1 勞工安全衛生 在工作場所工作，雇主應依勞工安全衛生法規定，提供必要的安全衛生保

障，雇主除了工作場所的安全衛生設備與個人安全裝備應符合規定外，僱用勞工

時亦應施予安全衛生及預防災變的教育訓練，包括工作安全步驟，可能遭遇的危

害，工作應注意事項，避難、急救、消防等，以維護勞工作業安全及身心健康。

3-2 爭議處理 勞資爭議處理：在台工作期間，如有勞動契約或各項勞動權益方面之爭議

時，可逕向工作所在地之縣市政府勞工行政主管機關、各地外籍勞工諮詢服務中

心或民間勞資關係團體申請調解或協助。 3-3 相關協助管道

外籍勞工在台工作期間，如有關於勞動契約或勞動權益方面之爭議時，可逕

向台灣地區各縣市政府勞工單位或各地外籍勞工諮詢服務中心申請調解或協

助。勞委會提供的免費外勞申訴電話(英語：0800-885885；泰語：0800-885995；印尼語：0800-885958；越南：0800-017858)

行政院勞工委員會

勞

工

安

全

衛

生

研

究

所

職

業

訓

練

局

勞

資

關

係

處

勞

動

條

件

處

勞

工

福

利

處

勞

工

保

險

處

勞

工

檢

查

處

勞

工

安

全

衛

生

處

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中 心 地 址 電 話 / 傳 真

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