hjørring kommune side 1. referat · 2016-04-06 · hjørring kommune 4. april 2016 side 4....

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 1.

Referat Arbejdsmarkedsudvalget 2014-2017

Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Mødedato: 4. april 2016 Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale B, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.

Bemærkninger

Følgende sager behandles:

Pkt. Tekst Side

1 Budget 2017-2020 2

2 Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - valg af

udbudsproces

4

3 Bedre rammer for at modtage og integrere flygtning - aftale mellem

regeringen og KL

8

4 Ankestyrelsens klagestatistik 2015 17

5 Dialogmøderække mellem Arbejdsmarkedsudvalg og forvaltningens

medarbejdere 2016

20

6 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 22

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 2.

00.30.10-S00-3-15

1. Budget 2017-2020

Resumé

Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hermed om budgetproces og overordnet

tidsplan for budget 2017-2020.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget godkendte på møde d. 9. marts 2016 notat om budgetproces

og den overordnede tidsplan for budgetlægning for 2017-2020. Et element i årets

budgetproces bliver, at de enkelte udvalg skal udarbejde reduktionskataloger,

der skal indgå i byrådets budgetforhandlinger efter sommerferien. På

Arbejdsmarkedsudvalgets budgetområde (sektor Beskæftigelsesindsats og

sektor Specialundervisning for voksne) skal der udarbejdes

reduktionsbeskrivelser svarende til 5 pct. årligt i hele budgetperioden. Derudover

får Arbejdsmarkedsudvalget til opgave at udarbejde reduktionskatalog på

forvaltningsområdet (konto 6) på 2 pct. i 2017, 2,5 pct. i 2018 og 3 pct. i 2019-20.

Arbejdsmarkedsudvalget har mulighed for at beskrive reduktionsmulighederne i

en tværgående sammenhæng - og dermed komme med forslag med en anden

fordeling og periodisering på de anførte budgetområder, når blot det samlede

reduktionsmål og -niveau for udvalgets område er opfyldt.

Arbejdsmarkedsdirektøren orienterer på mødet om budgetprocessen (jf. bilag 1)

og kommenterer uddybende indholdet i de udgiftsområder, som er omfattet af

reduktionskrav (jf. bilag 2).

Lovgrundlag

LBK nr. 769 af 9/6 2015 om kommunernes styrelse.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 3.

Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

Område-MED deltager i udvalgets minibudgetseminar og inddrages i øvrigt i

kvalificeringen af reduktionsforslagene og afgiver høringssvar i forhold til

udvalgets endelige budgetoplæg.

Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Bilag:

1. Tidsplan for Arbejdsmarkedets budgetproces

2. Budgetoversigt over sektorområder omfattet af reduktionskrav

Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender tidsplanen for udvalgets budgetproces

- at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter og foretager en indledende udpegning af

mulige emner til forvaltningens arbejde med reduktionskataloger.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne.

Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 4.

54.15.00-Ø54-1-16

2. Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - valg af

udbudsproces

Resumé

Aftalen med nuværende leverandør af undervisning på de ordinære

danskuddannelser udløber ved årsskiftet, og efter udbudsloven forudsættes, at

der gennemføres udbud efter en model med lempeligere krav til materiale og

proces (det såkaldte ”light regime”). Det anbefales at udbuddet omfatter en

markedsdialog med alle interesserede budgivere.

Sagsfremstilling

Aftalen med A2B om at være den primære leverandør i varetagelsen af

undervisning efter danskuddannelsesloven udløber 31. december 2016, og kan

ikke forlænges. Der er derfor behov for at indgå ny aftale med en leverandør om

varetagelse af opgaven med virkning fra 1. januar 2017.

Da den samlede kontraktværdi vil overstige tærskelværdien på knap 5.6 mio. kr.

eksklusiv moms, skal opgaven konkurrenceudsættes efter de nye regler i

udbudsloven, der trådte i kraft 1. januar 2016. Det følger videre af udbudsloven,

at offentlige kontrakter vedrørende sociale og andre specifikke tjenesteydelser -

og således også danskundervisning til voksne udlændinge m.fl. - skal indgås

efter et udbud med mere lempelige krav til materiale og proces, kendt som ”light

regimet”.

Udbud efter light regimet skal dog under alle omstændigheder overholde

principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet - og

kontrakten skal tildeles i overensstemmelse med den procedure, som ordregiver

har fastlagt for udbuddet.

Udbuddet kan gennemføres på helt traditionel vis, hvor der udarbejdes

udbudsmateriale, som interesserede leverandører kan afgive tilbud efter.

Udbudsloven åbner imidlertid også op for, at der kan gennemføres en

forudgående markedsdialog med interesserede leverandører. Under

markedsdialogen får de enkelte leverandører adgang til hver især, at fremlægge

deres bud på konkrete løsningsforslag som svar på et fast sæt foruddefinerede

spørgsmål og / eller udfordringer, der er knyttet an til den opgave, leverandøren

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 5.

skal løfte. Et udbud, der gennemføres med en forudgående markedsdialog, vil

således på den ene side være mere tidskrævende, men sikrer på den anden side

også, at der kan udarbejdes et endeligt udbudsmateriale, der tager højde for

udfordringer og løsningsmuligheder, der ikke ville være kendt uden dialogen med

markedet.

Den nugældende aftale med A2B er indgået på baggrund af tilbudsmateriale, der

er udarbejdet før Arbejdsmarkedsudvalget i møde 26. maj 2014 fastsatte en

værdipolitisk ramme for udvalgets arbejde. Det er forvaltningens vurdering, at

dette tilbudsmateriale udgør et kvalificeret grundlag også for et kommende

udbud, men at udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier skal gives et

tydeligere aftryk heri. Udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier kan fx

udmøntes på danskuddannelsesområdet ved at søge de løsninger, der bedst

understøtter mulighederne for fleksibel danskundervisning, fx ved undervisning,

der er frigjort fra den traditionelle klasseundervisning - fx ved en

virksomhedsforlagt undervisning for de målgrupper, der deltager i en

virksomhedsrettet aktivering.

Det følger bl.a. af aftalen om "Bedre rammer for at modtage og integrere

flygtninge" indgået mellem KL og regeringen 18. marts 2016, at

integrationsprogrammet skal intensiveres og afkortes til et år med et entydigt

fokus på job og virksomhedsrettet indsats. Der henvises til en parallel sag for

nærmere præsentation af aftalens indhold.

Aftalen skærper behovet for at en kommende aftale med leverandøren af

danskundervisning er indgået på baggrund af en kravspecifikation hvori, der er

stærkt fokus på leverance af danskundervisning, der kan tilbydes fleksibelt - i

forhold til tid og sted - og tilpasses den enkelte borgers muligheder for at deltage

i en virksomhedsrettet indsats.

Det er forvaltningens vurdering, at muligheden for at udarbejde et endeligt

udbudsmateriale, der i sidste ende kan sikre en sådan fleksibilitet bedst opnås,

hvis udbuddet gennemføres efter en markedsdialog, hvor der kan søges

inspiration til at finde forskellige løsningsmuligheder.

Det er på den baggrund forvaltningens anbefaling, at udbudsmaterialet vedr.

danskuddannelse udarbejdes efter markedsdialog, der gennemføres efter en

dagsorden udarbejdet indenfor rammene af kommunens integrationspolitik,

udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier og aftalen mellem KL og regeringen.

Der er med afsæt heri beskrevet en række særlige opmærksomhedspunkter som

interesserede leverandører, skal give en præsentation af i markedsdialogen.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 6.

Opmærksomhedspunkterne er indarbejdet i et teknisk dokument, der dels udgør

invitationen til potentielle budgivere til at deltage i markedsdialogen, og dels

beskriver rammer og proces for markedsdialogen. Opmærksomhedspunkterne

selv udgør herefter identiske dagsordener i de individuelle møder med

interesserede budgivere.

Der henvises bilag for en uddybning.

Følger udvalget anbefalingen om at udbudsmaterialet vedr. danskuddannelse

udarbejdes efter markedsdialog, ser hovedlinjerne i tidsplanen for den samlede

udbudsproces således ud:

20. - 21. april: Markedsdialog med alle interesserede potentielle

budgivere

9. maj: Arbejdsmarkedsudvalget behandler udkast til endeligt

udbudsmateriale

9. juni: Frist for indsendelse af tilbud

15. - 16. juni: Gennemgang af indkomne tilbud

27. juni: Arbejdsmarkedsudvalget vælger leverandør

28. juni - 7. juli: Stand-still periode

8. juli: Kontrakten underskrives

Lovgrundlag

Udbudsloven, lov n.r 1564 af 15. december 2015.

Økonomi






Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 7.

Bilag:

1. Invitation til markedsdialog vedrørende kommende udbud på

danskundervisning til voksne udlændinge i Hjørring Kommune


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at udbudsmateriale, proces og tidsplan

vedrørende udbud af danskundervisning gennemføres som foreslået.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingen.


Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 8.

15.40.00-I00-1-16

3. Bedre rammer for at modtage og integrere flygtning - aftale mellem

regeringen og KL

Resumé

Regeringen og KL har indgået en aftal om ”Bedre rammer for at modtage og

integrere flygtninge”. Arbejdsmarkedsudvalget gives en orientering om indhold.

Sagsfremstilling

Regeringen og KL er 18. marts 2016 blevet enige om aftalen ”Bedre rammer for

at modtage og integrere flygtninge”. Aftale vedlagt i bilag 1.

Aftaleindhold er i parallel sag om udbud vedr. danskundervisning efter

danskuddannelsesloven foreslået lagt til grund for en markedsdialog med

interesserede budgivere.

Aftalen mellem regeringen og KL omfatter mere end 50 initiativer inden for syv

hovedtemaer, og i det følgende præsenteres temaer og et uddrag af initiativerne.

Styrkede muligheder for boligplacering

Regeringen og KL er enige om, at det er afgørende, at boligplaceringen af

flygtninge så vidt muligt modvirker opbygningen af parallelsamfund.

Boligplaceringen er en ramme for den integrationsindsats, som kommunerne har

ansvaret for, og skal bidrage til at skabe relationer mellem de nytilkomne og

lokalsamfundene.

Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der sikrer bedre rammer for

kommunernes boligplacering af flygtninge, herunder bl.a.:

Små almene boliger målrettet flygtninge: Der afsættes 640 mio. kr. i 2016

til et fast tilskud svarende til 75 pct. af det kommunale

grundkapitalindskud til nye almene boliger, der har en begrænset

størrelse på 40 m2 og en billig husleje.

Investeringspulje til midlertidig indkvartering: Der afsættes en pulje på

150 mio. kr. til statslig medfinansiering af etablering af midlertidige boliger

og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge.

Refusion af udgifter til midlertidig indkvartering: Der ydes i 2016 og 2017

refusion på 50 pct. af kommunernes serviceudgifter til midlertidig

indkvartering.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 9.

Smidiggørelse og tydeliggørelse af regler om boligplacering:

Integrationsloven ændres fra, at kommunen ”snarest muligt” skal finde en

permanent bolig, til ”når det er muligt”.

Bedre rammer for den kommunale integrationsindsats

Flygtningesituationen stiller kommunerne over for store udfordringer i forbindelse

med modtagelsen af nytilkomne flygtninge og den efterfølgende

integrationsindsats. Det stiller store krav til blandt andet undervisning,

helbredsvurderinger og kommunernes administration.

Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der sikrer bedre rammer for den

kommunale integrationsindsats, herunder bl.a.:

Lempelse af krav til modtagelsesklasser: Klasseloftet for

modtagelsesklasser hæves fra 12 til 15, hvis det vurderes at være

pædagogisk forsvarligt (og op til 18 hvis overvejende samme sproglige

baggrund).

Mulighed for etablering af særligt undervisningstilbud: Kommunerne får

mulighed for at etablere et særligt undervisningstilbud som alternativ til

modtagelsesklasser.

Større fleksibilitet i forbindelse med sprogstimulering til flygtningebørn

uden for dagtilbud: Kommunerne får i en midlertidig periode mulighed for

selv at tilrettelægge rammerne, herunder det tidsmæssige omfang, for

sprogstimuleringsindsatsen for visse nytilkomne flygtningebørn.

Målretning af tilbud om helbredsmæssige vurderinger: Tilbuddet om

helbredsvurderinger målrettes, så det er op til kommunerne at beslutte,

om der er behov for en opfølgende helbredsvurdering.

Forenkling af regler om integrationskontrakt og integrationsplan: Der

lægges op til at afskaffe integrationsplanen. Visse elementer fra

integrationsplanen integreres i integrationskontrakten.

Forenkling af regler om samtaler i integrationsprogrammet: Kravet om

opfølgningssamtaler hver 3. måned ændres til minimum 4 gange årligt for

at skabe øget fleksibilitet om afholdelsen af opfølgningssamtalerne.

Tidlig indsats

Regeringen og KL er enige om, at den enkelte flygtnings fremtidige mulighed for

beskæftigelse skal være et helt centralt hensyn, når den enkelte flygtning skal

visiteres til en kommune, samtidig med at informationen om den enkelte

flygtnings forudsætninger forud for overdragelsen til kommunen skal være bedre.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 10.

Regeringen og KL er enige om bl.a. følgende tiltag, der sikrer en tidlig indsats:

Tidlig afdækning og styrket informationsudveksling: Der skal i asylfasen

ske en bedre og mere ensartet screening af flygtninges formelle og

uformelle kompetencer. Overgivelsen af information fra asylfasen til

kommunen skal samtidig forbedres.

Styrket information i overgangsfasen: Med udgangspunkt i best practice i

kommuner og asylcentre udarbejdes en fælles basis standardpakke for

information, som skal tilbydes alle nye flygtninge i overgangsfasen.

Styrket beskæftigelsesfokus i visiteringen: I visiteringsbeslutningen skal

muligheden for at komme i beskæftigelse i modtagerkommunen være et

helt centralt hensyn.

Styrket samarbejde mellem asylcenter og kommune: I forbindelse med

visiteringen vil geografisk nærhed mellem asylcenter og kommune blive

et selvstændigt kriterium, da det kan styrke samarbejdet mellem det

enkelte asylcenter og kommunen ved overgangen.

Aktivering i asylfasen: Der indføres krav om, at asylansøgere i højere

grad end i dag gør sig nyttige i asylcentrene, fx ved at hjælpe med

rengøring, lettere vedligeholdelsesopgaver, eller at de deltager i

aktiviteter i de institutioner, hvor deres børn går.

Styrket beskæftigelsesindsats

Regeringen og KL er på den baggrund enige om, at alle nytilkomne skal mødes

med forventningen om, at de skal i beskæftigelse. Alle flygtninge og

familiesammenførte mødes som jobparate fra første dag. Alle nytilkomne skal

som udgangspunkt have en virksomhedsrettet indsats, da det understøtter

beskæftigelsesmulighederne.

Regeringen og KL er enige en række tiltag, der styrker beskæftigelsesindsatsen,

herunder:

Integrationstilskud til kommunerne: Der gives en kontant belønning på

25.000 kr. til de kommuner, der får flygtninge i arbejde.

Nytilkomne skal mødes som jobparate: Alle nytilkomne flygtninge og

familiesammenførte mødes som jobparate.

Tidlig virksomhedsrettet indsats: Kommunerne skal sigte efter at

igangsætte den virksomhedsrettede indsats inden 2 uger, og de er

forpligtet til at give en virksomhedsrettet indsats senest efter 1 måned.

Kommunerne skal i løbet af det første år tilbyde en kontinuerlig

virksomhedsrettet indsats således, at der højst kan være 6 ugers pause

mellem tilbuddene.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 11.

Et mere intensivt integrationsprogram: Integrationsprogrammet

intensiveres med henblik på at sikre den korteste vej til beskæftigelse.

Det vil sige, at integrationsprogrammet afkortes til 1 år med mulighed for

forlængelse.

Forforløb for aktivitetsparate: De aktivitetsparate, som ikke med det

samme er i stand til at modtage et tilbud om virksomhedspraktik eller en

ansættelse med løntilskud, skal ligeledes tilbydes en virksomhedsrettet

indsats.

Afskaffelse af 37-timers-kravet: Aktiveringskravet på 37 timer erstattes

med et krav om, at den virksomhedsrettede indsats skal fylde mest muligt

og mindst 15 timer ugentligt for de jobparate, således at den samlede

indsats for jobparate som udgangspunkt fortsat modsvarer en almindelig

arbejdsuge.

En mere fleksibel redskabsvifte: Redskabsviften i pauserne mellem de

virksomhedsrettede tilbud i det første år af integrationsprogrammet skal

være fleksibel, så tiden udnyttes bedste muligt.

Bedre virksomhedsservice: Som led i den tværkommunale

virksomhedsservice skal jobcentrene i kommunerne sikre, at

virksomheder, der ønsker at rekruttere enten til ordinær eller støttet

beskæftigelse, har mulighed for at modtage en koordineret service på

tværs af kommunegrænserne.

Øget brug af medbragte kompetencer

De kompetencer, som nytilkomne flygtninge har, skal i højere grad anvendes,

end det sker i dag. Regeringen og KL er derfor enige om at styrke

kompetenceafklaringen, således at nytilkomnes kvalifikationer afklares hurtigere

og dokumenteres bedre. En mere grundig og præcis kompetenceafklaring vil

styrke mulighederne for beskæftigelse og gøre det lettere for kommunerne at

tilrettelægge indsatsen.

Regeringen og KL er enige om bl.a. følgende tiltag, der øger brugen af

nytilkomnes medbragte kompetencer:

Øget brug af eksisterende muligheder for formel kompetencevurdering:

Kommunerne skal informere flygtninge og familiesammenførte om

muligheden for at få foretaget en vurdering af formelle

uddannelseskvalifikationer. Den formelle kompetencevurdering skal

allerede påbegyndes i overgangsfasen fra asylfasen til kommunen, hvor

det vurderes relevant.

Kompetenceafklaring til beskæftigelse: Der udvikles et nyt værktøj til

kompetenceafklaring med jobperspektiv målrettet ufaglærte og faglærte

jobs, som kan anvendes i de enkelte jobcentre.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 12.

AMU-branchepakker målrettet beskæftigelse: Kommunernes brug af

branchepakker i AMU-regi styrkes gennem udvikling og information.

Branchepakkerne kan suppleres med danskundervisning.

Styrket samarbejde mellem sprogcentre og AMU: Regeringen vil søge

Folketingets opbakning til, at der åbnes for, at godkendte Sprogcentre

igen kan forestå undervisningen i generelle og tværgående AMU-

uddannelser i samarbejde med en AMU-udbyder.

Bedre veje til en ungdomsuddannelse for unge flygtninge: Regeringens

nedsatte Ekspertudvalg om bedre veje til en ungdomsuddannelse vil

komme med anbefalinger til, hvordan de forberedende uddannelsestilbud

(tilbud mellem folkeskole og ungdomsuddannelse) kan fokuseres og

målrettes, så de i højere grad matcher bl.a. flygtninge og indvandrere

med ringe danskkundskaber.

Erhvervsrettet danskuddannelse

Regeringen og KL er enige om, at der er brug for et styrket erhvervsrettet fokus i

danskuddannelsen for at understøtte en bedre integration på de danske

arbejdspladser. Det gøres bl.a. ved oprettelsen af forløb med turbodansk, ved at

pengene til danskuddannelse kan følge den enkelte og ved at integrere

danskuddannelse i de virksomhedsrettede tilbud.

Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der styrker den erhvervsrettede

danskuddannelse, herunder:

Turbodansk i overgangsfasen: Der skal være et styrket fokus på intensiv

danskundervisning i overgangsfasen. Der udarbejdes en fælles basis

standardpakke for danskundervisning, som skal tilbydes alle nye

flygtninge i overgangsfasen.

Beskæftigelsesrettet danskuddannelse: Danskundervisningen skal give

sprogkundskaber, som er anvendelige på arbejdsmarkedet, hvilket fx kan

ske ved anvendelse af sprogpraktik og ved at integrere

virksomhedsbesøg, oplæg fra aktører på beskæftigelsesområdet mv. i

undervisningen.

Målrettet finansiering af danskundervisning: Finansieringen af

danskuddannelse til voksne udlændinge skal i højere grad tilskynde, både

at sprogcentrene sikrer, at kursisterne gennemfører undervisningen og

består en afsluttende danskprøve, og at undervisningen bliver rettet mod

arbejdsmarkedet. Modultakstfinansieringen omlægges, således at den

sluttakst, sprogcentrene får udbetalt, når en kursist har bestået en

modultest eller en prøve, forøges sammenlignet med i dag. Samtidig

gives der mulighed for, at taksterne kan differentieres med henblik på at

sikre sprogcentrenes incitamenter til at understøtte et samlet

virksomhedsrettet forløb for den enkelte kursist. Der vil eksempelvis

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 13.

kunne fastsættes særskilte takster for udlændinge, der er i

virksomhedsrettede tilbud eller i beskæftigelse.

Virksomhedsorganiseret danskundervisning: Der etableres bedre

muligheder for, at danskundervisningen kan foregå på virksomhederne.

Det kan ske ved, at en virksomhed indgår aftale med en udbyder af

danskundervisning om at organisere undervisningen på arbejdspladsen.

Der skal samtidig være mulighed for, at større virksomheder selv kan

organisere og etablere danskundervisningen på virksomheden med

udgangspunkt i, at pengene til danskundervisning følger den enkelte

udlænding.

Fokuseret finansiering

I forlængelse af aftalen om kommunernes økonomi for 2016 er der gennemført et

eftersyn af den samlede økonomi på integrationsområdet, herunder de

grundtilskud og resultattilskud, som kommunerne modtager i forbindelse med

integrationsprogrammet.

På baggrund af eftersynet har regeringen og KL drøftet den nuværende

finansiering af integrationsindsatsen. Regeringen har tilkendegivet, at den lægger

vægt på, at finansieringen i højere grad går til de kommuner, der har flest udgifter

til modtagelse af flygtninge – og til de kommuner, der skaber de største resultater

i integrationsindsatsen.

Regeringen har tilkendegivet, at den vil iværksætte følgende tiltag, der sikrer en

mere fokuseret finansiering:

Styrket resultattilskud: Med henblik på at fastholde et stærkt økonomisk

incitament for kommunerne forhøjes resultattilskuddet til kommunerne

ved at få nytilkomne i beskæftigelse/uddannelse i de første tre år.

Resultattilskuddet for bestået danskprøve nedjusteres samtidig.

Tilskudsperioden for resultattilskuddet vedrørende beskæftigelse og

uddannelse forlænges fra 3 til 5 år.

Forhøjelse af grundtilskud: I lyset af den ekstraordinære situation med et

højt antal nytilkomne flygtninge forhøjes grundtilskuddet for flygtninge og

familiesammenførte til flygtninge med 50 pct. for 2017 og 2018. Herved vil

en øget andel af finansieringen af kommunerne følge med den enkelte

flygtning/familiesammenførte til flygtninge. Grundtilskuddet ydes fortsat i

tre år.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 14.

Regeringen og KL er i forlængelse heraf enige om at forhøje

integrationstilskuddet på 200 mio. kr., som blev aftalt med økonomiaftalen for

2016, med 225 mio. kr. til i alt 425 mio. kr. i 2016 svarende til en forhøjelse af

grundtilskuddet allerede i 2016.

Der henvises til bilag 1 for en uddybning af aftalens indhold.

Aftalen ligger i forlængelse af og udmønter delaftale om ”øget

beskæftigelsesfokus i integrationsindsatsen”, som arbejdsmarkedets parter og

regeringen har aftalt som led i tre-partsforhandlingerne. Delaftale kan rekvireres

ved sekretariatet.

Lovgrundlag


Økonomi

Aftalen lemper og forenkler en række krav i forbindelse med

integrationsindsatsen, og derudover er der også afsæt ekstra finansiering på en

række områder. Det er uklart om diverse lempelser og forenklinger m.v. vil få

økonomiske konsekvenser for kommunen.

Boligplacering:

Der afsættes i 2016 640 mio. kr. til et fast tilskud svarende til 75 pct. af det

kommunale grundkapitaltilskud til nye almene boliger, der har en begrænset

størrelse på 40 m2 og en billig husleje. Hvis det lokalt vurderes hensigtsmæssigt

kan kommunerne opgøre boligerne større. I så fald skal mindst halvdelen af

boligerne være mindre en 55 m2, og den enkelte kommune vil selv skulle

finansiere de eventuelle merudgifter. Puljen fordeles med udgangspunkt i

fordelingen af flygtninge mellem kommuner og med afsæt i den enkelte

kommunes boligbehov.

Hjørring Kommunes andel af fordelingen af flygtninge udgør for 2016 1,494 pct. -

svarende til ca. 9,6 mio. kr. – men hvordan og hvor meget kommunens

boligbehov spiller ind på fordelingen er uklart.

Der afsættes en pulje på 150 mio. kr. til statslig medfinansiering af etablering af

midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge. Der

forventes afløb for halvdelen af puljen i 2016. Der er intet angivet om, hvordan

puljen udmøntes.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 15.

Der ydes i 2016 og 2017 refusion på 50 pct. af kommunernes serviceudgifter til

midlertidig indkvartering. Refusionen ydes inden for et loft på 2.000 kr. pr. måned

pr. borger i midlertidig indkvartering, og hvor kommunen har udgifter til midlertidig

indkvartering.

Tidlig virksomhedsrettet indsats:

Der afsættes 25 mio. kr. i 2016 og 50 mio. kr. i 2017 til at styrke kommunernes

virksomhedsrettede indsats. Der er intet nævnt om fordelingen.

Fordeles de efter fordelingen af flygtningen vil det for Hjørring Kommune betyde

ca. 373.000 kr. i 2016 og 746.000 kr. i 2017. Fordeles de efter

bloktilskudsfordelingen vil det for Hjørring Kommune betyde ca. 286.000 kr. i

2016 og 572.000 kr. i 2017.

Fokuseret finansiering:

Resultattilskuddet til kommuner ved at få nytilkomne flygtninge i

beskæftigelse/uddannelse i de tre første år forhøjes. Resultattilskuddet for

bestået danskprøve nedjusteres samtidigt. Tilskudsperioden for resultattilskuddet

vedr. beskæftigelse og uddannelse forlænges fra 3 til 5 år.

Grundtilskuddet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge forhøjes med

50 pct. for 2017 og 2018. Grundtilskuddet ydes fortsat i 3 år.

Integrationstilskuddet for 2016 på 200 mio. kr. forhøjes med 225 mio. kr. til i alt

425 mio. kr. svarende til ovenstående forhøjelse af grundtilskuddet allerede i

2016.

Fordeles disse 225 mio. kr. efter samme nøgle som de oprindelige 200 mio. kr.

vil det for Hjørring Kommune betyde ca. 3,36 mio. kr. i 2016.





Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 16.

Bilag:

1. Bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge, aftale mellem regeringen

og KL af 18. marts 2016


- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.


Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 17.

15.00.00-G01-3628-15

4. Ankestyrelsens klagestatistik 2015

Resumé

Der er udarbejdet oversigt over Ankestyrelsens afgørelser på social- og

beskæftigelsesområdet for 2015. Oversigten fremlægges til udvalgets

behandling.

Sagsfremstilling

Ankestyrelsen gør en række statistikker tilgængelig på sin hjemmeside, herunder

årsstatistikker over klager over kommunernes afgørelser på social- og

beskæftigelsesområdet.

I nedenstående tabel gengives Ankestyrelsens afgørelser i klager over afgørelser

truffet af Hjørring Kommune i 2015.

Ankestyrelsens afgørelser

2015

Social- og beskæftigelsesområdet

Hjørring Kommune

Afgjort

e

sager i

alt

Afvisnin

g /

henvisni

ng

Behandle

de sager

Stadfæst

et Ændret Hjemvist

Ant

al Pct.

Ant

al

Pct

.

Ant

al Pct.

Lov om aktiv socialpolitik 108 9 99 65 66% 14 14

% 20 20%

Sygedagpengeloven 60 2 58 55 95% 3 5% 0 0%

Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 18 1 17 11 65% 4 24

% 2 12%

Lov om social pension 10 3 7 7 100

% 0 0% 0 0%

Integrationsloven 6 0 6 5 83% 0 0% 1 17%

Lov om fleksydelse 1 0 1 1 100

% 0 0% 0 0%

Personlig assistance 1 0 1 0 0% 0 0% 1 100

%

Uddannelsesordning 1 0 1 1 100

% 0 0% 0 0%

Lov om højeste, mellemste

førtidspension m.fl. 1 0 1 1

100

% 0 0% 0 0%

I alt 206 15 191 146 76% 21 11

% 24 13%

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 18.

Ankestyrelsen har i perioden realitetsbehandlet i alt 191 klager på social- og

beskæftigelsesområdet, hvoraf Hjørring Kommunes afgørelser er blevet

stadfæstet i 146 tilfælde - svarende til 76 pct.

Lov om aktiv socialpolitik har afstedkommet 108 klager til Ankestyrelsen, hvoraf

styrelsen har realitetsbehandlet 99 sager. Kommunens afgørelser er blevet

stadfæstet i 66 pct. af sagerne. Loven administreres af flere forvaltninger.

Sygedagpengeloven har ført til 60 klager, hvoraf 58 er blevet realitetsbehandlet

af styrelsen, og kommunens afgørelser er blevet stadfæstet i 95 pct. af sagerne.

Der blev indgivet 18 klager over afgørelser truffet efter lov om aktiv

beskæftigelsesindsats, og styrelsen har behandlet 17 af disse. I 11 af disse

sager er kommunens afgørelse blevet stadfæstet, svarende til 65 pct.

Nedenfor gengives andelen af ændrede afgørelser eller hjemviste sager indenfor

udvalgte enkeltområder under lov om aktiv socialpolitik og lov om aktiv

beskæftigelsesindsats. Summen af afgjorte sager og summen af ændrede

afgørelser / hjemviste sager svarer derfor ikke til totalsummen indenfor

lovområdet.

Ankestyrelsens afgørelser 2015

Social- og beskæftigelsesområdet

Hjørring Kommune

Behandlede

sager

Stadfæstet Ændret Hjemvist

Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct.

Lov om aktiv socialpolitik 99 65 66% 14 14% 20 20%

Enkeltydelser - hjælp til sygebehandling 13 7 54% 0 0% 6 46%

Social begivenhed 10 6 60% 1 10% 3 30%

Tilbagebetaling af løbende hjælp 10 1 10% 3 30% 6 60%

Nedsættelse/ophør af hjælp 9 6 67% 3 33% 0 0%

Formue 5 3 60% 1 20% 1 20%

Forsørgerpligt, bopæl mv. 4 1 25% 3 75% 0 0%

Ledighedsydelse 2 0 0% 2 100% 0 0%

Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 17 11 65% 4 24% 2 12%

Flexjob - ydelser 4 0 0% 4 100% 0 0%

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 19.

Lovgrundlag


Økonomi







- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.


Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 20.

00.13.06-G00-1-14

5. Dialogmøderække mellem Arbejdsmarkedsudvalg og forvaltningens

medarbejdere 2016

Resumé

Der er praksis for, at Arbejdsmarkedsudvalget jævnligt møder medarbejderne i

Arbejdsmarkedsforvaltningen i dialogmøder. Der fremlægges hermed en plan for

gennemførelse af dialogmøderne i 2016.

Sagsfremstilling

Arbejdsmarkedsudvalget etablerede i forrige valgperiode en praksis for at møde

medarbejderne i jævnlige dialogmøder.

Dialogmøderne har ikke fulgt en fast skabelon, men indledes typisk med en kort

introduktion til de aktuelle fokuspunkter i den eller de deltagende afdelinger.

Erfaringsmæssigt giver dette udvalgsmedlemmerne de bedste forudsætninger for

at indgå i en dialog med de medarbejdere i organisationen, der møder borgeren

og står for opgavevaretagelsen i dagligdagen.

I andre tilfælde, kan udvalgets medlemmer af egen drift ønske at få svar på

spørgsmål vedrørende den aktuelle afdelings opgaver.

Forvaltningen har udarbejdet et udkast til en dialogmøderække, der sikrer, at

udvalget møder alle afdelinger i Arbejdsmarkedsforvaltningen. Udkast er vedlagt i

bilag.

Hoveparten af dialogmøderne foreslås afviklet i tidsrummet 08:15 - 09:15

umiddelbart op til ordinære udvalgsmøder. For dialogmødet med medarbejderne

ved Specialskolen for Voksne, gælder dog, at det foreslås afviklet i tidsrummet

07:15 - 08:15, idet undervisningsstart på skolen er fremrykket til kl. 08:15 som

konsekvens af den fælles taxakørsel i kommunen.

Dialogmøderne foreslås afviklet over fem datoer.

Der henvises til bilag for en uddybning.

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 21.

Lovgrundlag


Økonomi






Bilag:

1. Udkast til dialogmøderække 2016


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til en dialogmøderække med

forvaltningens medarbejdere.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte udkastet til dialogmøderrække med

forvaltningens medarbejdere.


Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 22.

15.00.00-G00-22-15

6. Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016

Sagsfremstilling

1. Formanden

- Orienterede om seneste møde i Koordinationsudvalget

- Orienterede om næste møde i kredsen af udvalgsformænd i

Frederikshavn, Brønderslev, Jammerbugt og Hjørring Kommuner

2. Medlemmerne

- Jørgen Christensen orienterede om seneste møde i Det Regionale

Arbejdsmarkedsråd

- Jørgen Christensen orienterede om et projekt på Nordsøen

3. Forvaltningen

- Orienterede omkring kurset ”Job i Hirtshals’ fiskeindustri”

Beslutning

Hjørring Kommune

4. april 2016

Side 23.

Underskrifter

Ivan Leth

Helmuth Zickert

Vibeke Haaning

Bjarne Mølgaard

Jørgen Christensen

Michael Vajhøj

Henning Brobak

Jensen

hjørring kommune side 1. referat · 2016-04-06 · hjørring kommune 4. april 2016 side 4....

Documents