LEGISLAO SOBRE LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 4 edioLEGISLAO SOBRE LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS4 edioSrie LegislaoBraslia 2015Cmara dos DeputadosA srie Legislao rene textos legais sobre temas especcos, com o objetivo de facilitar o acesso da sociedade s normas em vigor no Brasil.Por meio de publicaes como esta, a Cmara dos Deputados cumpre a misso de favorecer a prtica da cidadania e a consolidao da democracia no pas.Conhea outros ttulos da Edies Cmarano portal da Cmara dos Deputados:www.camara.leg.br/editoraLEGISLAO SOBRE LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS4 edioMesa da Cmara dos Deputados55 Legislatura 2015-2019 1 Sesso LegislativaPresidenteEduardo Cunha1 Vice-PresidenteWaldir Maranho2 Vice-PresidenteGiacobo1 SecretrioBeto Mansur2 SecretrioFelipe Bornier3 SecretriaMara Gabrilli4 SecretrioAlex CanzianiSuplentes de Secretrio 1 SuplenteMandetta2 SuplenteGilberto Nascimento3 SuplenteLuiza Erundina4 SuplenteRicardo IzarDiretor-GeralSrgio Sampaio Contreiras de AlmeidaSecretrio-Geral da MesaSilvio Avelino da SilvaCmara dos DeputadosLEGISLAO SOBRE LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS4 edioLein8.666,de21dejunhode1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, daConstituioFederal;elegislao correlata.Atualizada at 5/3/2015. Centro de Documentao e Informao Coordenao Edies CmaraBraslia | 2015CMARA DOS DEPUTADOSDiretoria LegislativaDiretor: Afrsio Vieira Lima FilhoConsultoria LegislativaDiretor: Eduardo Fernandez SilvaCentro de Documentao e InformaoDiretor: Adolfo C. A. R. FurtadoCoordenao Edies CmaraDiretora: Helosa Helena S. C. AntunesCoordenao de Organizao da Informao LegislativaDiretor: Ricardo Lopes VilarinsProjeto grfico de capa: Janaina CoeProjeto grfico de miolo: Patrcia WeissDiagramao: Alessandra Castro KonigPesquisa e Reviso: Seo de Reviso2011, 1 edio; 2012, 2 edio; 2014, 3 edio.Cmara dos DeputadosCentro de Documentao e Informao CediCoordenao Edies Cmara CoediAnexo II Praa dos Trs PoderesBraslia (DF) CEP 70160-900Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810editora@camara.leg.brSRIELegislao n. 172Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.Brasil. [Lei de licitao (1993)].Legislaosobrelicitaesecontratosadministrativos[recursoeletrnico]:Lein8.666,de 21dejunhode1993,queregulamentaoart.37,incisoXXI,daConstituiofederalelegislao correlata. 4. ed. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2015.(Srie legislao ; n. 172)Verso PDF.Atualizada em 5/3/2015.Modo de acesso: http://www.camara.leg.br/editoraDisponvel, tambm, em formato impresso.ISBN 978-85-402-0328-01. Licitao, legislao, Brasil. 2. Contrato administrativo, legislao, Brasil. I. Ttulo. II. Srie.CDU 351.712(81)(094)ISBN 978-85-402-0327-3 (papel)ISBN 978-85-402-0328-0 (PDF)SUMRIOAPRESENTAO ................................................................................................................7LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993Regulamentao art. 37,incisoXXI,daConstituioFederal,instituinormaspara licitaes econtratos da administrao pblica ed outras providncias. ............................. 9Captulo I Das Disposies Gerais ................................................................................9Seo I Dos Princpios ............................................................................................9Seo II Das Definies ...................................................................................... 13Seo III Das Obras eServios ...........................................................................16Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados ................... 19Seo V Das Compras ......................................................................................... 20Seo VI Das Alienaes .................................................................................... 21Captulo II Da Licitao ................................................................................................ 25Seo I Das Modalidades, Limites eDispensa ............................................... 25Seo II Da Habilitao ....................................................................................... 36Seo III Dos Registros Cadastrais ................................................................... 42Seo IV Do Procedimento eJulgamento ....................................................... 43Captulo III Dos Contratos .......................................................................................... 55Seo I Disposies Preliminares ..................................................................... 55Seo II Da Formalizao dos Contratos ........................................................ 59Seo III Da Alterao dos Contratos ...............................................................61Seo IV Da Execuo dos Contratos .............................................................. 63Seo V Da Inexecuo eda Resciso dos Contratos ................................... 65Captulo IV Das Sanes Administrativas eda Tutela Judicial ........................... 68Seo I Disposies Gerais ................................................................................. 68Seo II Das Sanes Administrativas ............................................................ 69Seo III Dos Crimes edas Penas ..................................................................... 71Seo IV Do Processo edo Procedimento Judicial ....................................... 73Captulo V Dos Recursos Administrativos ................................................................74Captulo VI Disposies Finais eTransitrias ......................................................... 75LEGISLAO CORRELATACONSTITUIO FEDERAL[Dispositivos constitucionais relativos a licitaes e contratos administrativos]. .............. 83LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002(Lei do Prego)Institui, no mbito da Unio, estados, Distrito Federal emunicpios, nos termos do art.37, incisoXXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens eservios comuns, ed outras providncias. ..................... 86LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010Dispe sobre as normas gerais para licitao econtratao pela administrao pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda ed outras providncias. ...........................................................................................................................91LEI N 12.462, DE 4 DE AGOSTO DE 2011Institui oRegime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC); altera aLein10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre aorganizao da Presidncia da Repblica edos ministrios, alegislao da Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac) eale-gislao da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero); cria aSe-cretaria de Aviao Civil, cargos de ministro de Estado, cargos em comisso ecargos de controlador de trfego areo; autoriza acontratao de controladores de trfego areo temporrios; altera as Leis nos 11.182, de 27 de setembro de 2005, 5.862, de 12 de dezembro de 1972, 8.399, de 7 de janeiro de 1992, 11.526, de 4 de outubro de 2007, 11.458, de 19 de maro de 2007, e12.350, de 20 de dezembro de 2010, eaMedida Provisrian2.185-35, de 24 de agosto de 2001; erevoga dispositivos da Lein9.649, de 27 de maio de 1998. .................................................................................................................... 103DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005Regulamenta oprego, na forma eletrnica, para aquisio de bens eservios comuns, ed outras providncias. ................................................................................................................ 127DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013Regulamenta oSistema de Registro de Preos previsto no art.15 da Lein8.666, de 21 de junho de 1993. ........................................................................................................................ 141LISTA DE INFORMAES EOUTRAS NORMAS DE INTERESSE .......... 155Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 7APRESENTAOEste livro da Srie Legislao, da Edies Cmara, traz o texto atualizado da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como dispositivos constitucio-nais e outras normas que versam sobre licitaes e contratos da adminis-trao pblica no Brasil.Comapublicaodalegislaofederalbrasileiraemvigor,aCmarados Deputados vai alm da funo de criar normas: colabora tambm para o seu efetivo cumprimento ao torn-las conhecidas e acessveis a toda a populao.Os textos legais compilados nesta edio so resultado do trabalho dos par-lamentares, que representam a diversidade do povo brasileiro. Da apresen-tao at a aprovao de um projeto de lei, h um extenso caminho de con-sultas, estudos e debates com os diversos segmentos sociais. Aps criadas, as leis fornecem um arcabouo jurdico que permite a boa convivncia no mbito da sociedade.OcontedopublicadopelaEdiesCmaraestdisponveltambmna BibliotecaDigitaldaCmara(bd.camara.leg.br/bd/)enositedaeditora (camara.leg.br/editora).Algunsttulosjsoproduzidosemformatoau-diolivro,epubenosistemabraile.Oobjetivodemocratizaroacessoa informao e estimular o pleno exerccio da cidadania.Dessa forma, a Cmara dos Deputados contribui para disseminar informao sobre direitos e deveres aos principais interessados no assunto: os cidados.Deputados Eduardo CunhaPresidente da Cmara dos DeputadosLegislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 9LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 19931Regulamentao art. 37,incisoXXI,da ConstituioFederal,instituinormas paralicitaese contratosdaadminis-trao pblica ed outras providncias.Opresidente da RepblicaFao saber que oCongresso Nacional decreta eeu sanciono aseguinte lei:CAPTULO IDAS DISPOSIES GERAISSeo IDos PrincpiosArt. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes econtratos admi-nistrativos pertinentes aobras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaese locaesnombitodospoderesdaUnio,dosestados,do Distrito Federal edos municpios.Pargrafonico.Subordinam-seaoregimedestalei,almdosrgosda administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes p-blicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista edemais en-tidadescontroladasdiretaouindiretamentepelaUnio,estados,Distrito Federal emunicpios.Art.2Asobras,servios,inclusivedepublicidade,compras,alienaes, concesses, permisses elocaes da administrao pblica, quando con-tratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, res-salvadas as hipteses previstas nesta lei.Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera-se contrato todo equalquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica eparticulares, em que haja um acordo de vontades para aformao de vnculo ea estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for adenominao utilizada.1Publicada no Dirio Oficial da Unio de 22 de junho de 1993 erepublicada no Dirio Oficial da Unio de 6 de julho de 1994.SrieLegislao 102Art. 3 Alicitao destina-se agarantir aobservncia do princpio cons-titucional da isonomia, aseleo da proposta mais vantajosa para aadmi-nistraoe apromoododesenvolvimentonacionalsustentvele ser processada ejulgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo edos que lhes so correlatos.1 vedado aos agentes pblicos:3I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condiesquecomprometam,restrinjamoufrustremo seucartercom-petitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, eestabeleam pre-ferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantesoudequalqueroutracircunstnciaimpertinenteouirrelevante parao especficoobjetodocontrato,ressalvadoo dispostonos 5a 12 deste artigo eno art.3 da Lein8.248, de 23 de outubro de 1991;IIestabelecertratamentodiferenciadodenaturezacomercial,legal, trabalhista,previdenciriaouqualqueroutra,entreempresasbrasileiras e estrangeiras,inclusivenoquesereferea moeda,modalidadee localde pagamentos,mesmoquandoenvolvidosfinanciamentosdeagnciasin-ternacionais,ressalvadoo dispostonopargrafoseguintee noart. 3da Lein8.248, de 23 de outubro de 1991.2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegura-da preferncia, sucessivamente, aos bens eservios:4I (revogado);II produzidos no pas;III produzidos ou prestados por empresas brasileiras;5IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa eno desenvolvimento de tecnologia no pas.3 Alicitao no ser sigilosa, sendo pblicos eacessveis ao pblico os atosdeseuprocedimento,salvoquantoaocontedodaspropostas,at arespectiva abertura.64 (Vetado.)2Caput com redao dada pela Lein12.349, de 15-12-2010.3Inciso com redao dada pela Lein12.349, de 15-12-2010.4Inciso revogado pela Lein12.349, de 15-12-2010.5Inciso acrescido pela Lein11.196, de 21-11-2005. 6Pargrafo proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994. Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 1175 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margemdeprefernciaparaprodutosmanufaturadose paraserviosna-cionais que atendam anormas tcnicas brasileiras.8 6A margemdeprefernciadequetratao 5serestabelecidacom base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a5 (cinco) anos, que levem em considerao:I gerao de emprego erenda;II efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais emunicipais;III desenvolvimento einovao tecnolgica realizados no pas;IV custo adicional dos produtos eservios; eV em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.9 7Paraosprodutosmanufaturadose serviosnacionaisresultantesde desenvolvimento einovao tecnolgica realizados no pas, poder ser es-tabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5.108 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, aque se referem os 5e7, sero definidas pelo Poder Executivofederal,nopodendoa somadelasultrapassaro montantede 25%(vintee cincoporcento)sobreo preodosprodutosmanufaturados eservios estrangeiros.11 9Asdisposiescontidasnos 5 e 7desteartigonoseaplicam aos bens eaos servios cuja capacidade de produo ou prestao no pas seja inferior:I quantidade aser adquirida ou contratada; ouIIaoquantitativofixadocomfundamentono 7doart. 23destalei, quando for ocaso.1210. Amargem de preferncia aque se refere o 5 poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens eservios originrios dos Estados-Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul).1311. Os editais de licitao para acontratao de bens, servios eobras podero,medianteprviajustificativadaautoridadecompetente,exigir queo contratadopromova,emfavordergoouentidadeintegranteda 7Pargrafo acrescido pela Lein12.349, de 15-12-2010.8Idem.9Idem.10Idem.11Idem.12Idem.13Idem.SrieLegislao 12administraopblicaoudaquelesporelaindicadosa partirdeprocesso isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso acondies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.1412. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno eao aper-feioamentodossistemasdetecnologiadeinformaoe comunicao, consideradosestratgicosematodoPoderExecutivofederal,a licitao poderserrestritaa bense servioscomtecnologiadesenvolvidanopas e produzidosdeacordocomo processoprodutivobsicodequetrata aLein10.176, de 11 de janeiro de 2001.15 13.Serdivulgadanainternet,a cadaexercciofinanceiro,a relaode empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5, 7, 10, 11 e12 des-te artigo, com indicao do volume de recursos destinados acada uma delas.16 14. As preferncias definidas neste artigo e nas demais normas de licita-o e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.1715.Asprefernciasdispostasnesteartigoprevalecemsobreasdemais prefernciasprevistasnalegislaoquandoestasforemaplicadassobre produtos ou servios estrangeiros.Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades aque se refere oart.1 tm direito pblico subjetivo fiel obser-vnciadopertinenteprocedimentoestabelecidonestalei,podendoqual-quer cidado acompanhar oseu desenvolvimento, desde que no interfira de modo aperturbar ou impedir arealizao dos trabalhos.Pargrafonico.O procedimentolicitatrioprevistonestaleicaracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da admi-nistrao pblica.Art. 5 Todos os valores, preos ecustos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria amoeda corrente nacional, ressalvado odisposto no art. 42destalei,devendocadaunidadedaadministrao,nopagamento dasobrigaesrelativasaofornecimentodebens,locaes,realizaode obrase prestaodeservios,obedecer,paracadafontediferenciadade 14Pargrafo acrescido pela Lei n 12.349, de 15-12-2000.15Idem.16Pargrafo acrescido pela Lei Complementar n 147, de 7-8-2014.17Idem.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 13recursos, aestrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico emediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.1 Os crditos aque se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio eque lhes preservem ovalor.18 2A correodequetratao pargrafoanterior,cujopagamentoser feito junto com oprincipal, correr conta das mesmas dotaes oramen-trias que atenderam aos crditos aque se referem.193 Observado odisposto no caput, os pagamentos decorrentes de despe-sas cujos valores no ultrapassem olimite de que trata oincisoII do art.24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.20Art. 5-A. As normas de licitaes e contratos devem privilegiar o trata-mento diferenciado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.Seo IIDas DefiniesArt. 6 Para os fins desta lei, considera-se:I obra: toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;IIservio:todaatividadedestinadaa obterdeterminadautilidadede interesseparaa Administrao,taiscomo:demolio,conserto,insta-lao,montagem,operao,conservao,reparao,adaptao,manu-teno,transporte,locaodebens,publicidade,segurooutrabalhos tcnico-profissionais;IIIcompra:todaaquisioremuneradadebensparafornecimentode uma s vez ou parceladamente;IV alienao: toda transferncia de domnio de bens aterceiros;V obras, servios ecompras de grande vulto: aquelas cujo valor estimado seja superior a25 (vinte ecinco) vezes olimite estabelecido na alneac do incisoI do art.23 desta lei;18Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.19Pargrafo acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998. 20Artigo acrescido pela Lei Complementar n 147, de 7-8-2014.SrieLegislao 14VI seguro-garantia: oseguro que garante ofiel cumprimento das obriga-es assumidas por empresas em licitaes econtratos;VII execuo direta: aque feita pelos rgos eentidades da administra-o, pelos prprios meios;21VIII execuo indireta: aque orgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:a)empreitadaporpreoglobal:quandosecontrataa execuoda obra ou do servio por preo certo etotal;b)empreitadaporpreounitrio:quandosecontrataa execuoda obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; 22c)(vetada);d)tarefa: quando se ajusta mo de obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;e)empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servi-os einstalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da con-tratadaatasuaentregaaocontratanteemcondiesdeentrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos elegais para sua uti-lizao em condies de segurana estrutural eoperacional ecom as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;IX projeto bsico: conjunto de elementos necessrios esuficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar aobra ou servio, ou comple-xo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indica-esdosestudostcnicospreliminares,queassegurema viabilidadetc-nica eoadequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, eque possibilite aavaliao do custo da obra eadefinio dos mtodos edo prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:a)desenvolvimentodasoluoescolhidadeformaa fornecerviso globaldaobrae identificartodososseuselementosconstitutivos com clareza;b)soluestcnicasglobaise localizadas,suficientementedetalha-das,deformaa minimizara necessidadedereformulaooude variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo ede realizao das obras emontagem;21Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.22Alnea proposta evetada no projeto que foi transformado nesta lei, com nova redao proposta e tambm vetada no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 15c)identificao dos tipos de servios aexecutar ede materiais eequi-pamentos aincorporar obra, bem como suas especificaes que asseguremosmelhoresresultadosparao empreendimento,sem frustrar ocarter competitivo para asua execuo;d)informaesquepossibilitemo estudoe a deduodemtodos construtivos,instalaesprovisriase condiesorganizacionais para aobra, sem frustrar ocarter competitivo para asua execuo;e)subsdiosparamontagemdoplanodelicitaoe gestodaobra, compreendendoa suaprogramao,a estratgiadesuprimentos, as normas de fiscalizao eoutros dados necessrios em cada caso;f)oramentodetalhadodocustoglobaldaobra,fundamentadoem quantitativos de servios efornecimentos propriamente avaliados;X projeto executivo: oconjunto dos elementos necessrios esuficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Asso-ciao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);XI administrao pblica: aadministrao direta eindireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal edos municpios, abrangendo inclusive as enti-dades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico edas fundaes por ele institudas ou mantidas;XII administrao: rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual aadministrao pblica opera eatua concretamente;23XIIIimprensaoficial:veculooficialdedivulgaodaadministrao pblica, sendo para aUnio oDirio Oficial da Unio, e, para os estados, oDistrito Federal eos municpios, oque for definido nas respectivas leis;XIVcontratante:o rgoouentidadesignatriadoinstrumento contratual;XVcontratado:a pessoafsicaoujurdicasignatriadecontratocom aadministrao pblica;XVIcomisso:comisso,permanenteouespecial,criadapelaadminis-traocoma funodereceber,examinare julgartodososdocumentos eprocedimentos relativos s licitaes eao cadastramento de licitantes.24XVIIprodutosmanufaturadosnacionais:produtosmanufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com oprocesso produtivo b-sico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;23Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.24Inciso acrescido pela Lein12.349, de 15-12-2010.SrieLegislao 1625XVIII servios nacionais: servios prestados no pas, nas condies es-tabelecidas pelo Poder Executivo federal;26XIXsistemasdetecnologiadeinformaoe comunicaoestratgicos: bense serviosdetecnologiadainformaoe comunicaocujadesconti-nuidade provoque dano significativo administrao pblica eque envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana econfidencialidade.Seo IIIDas Obras eServiosArt. 7 As licitaes para aexecuo de obras epara aprestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte sequncia:I projeto bsico;II projeto executivo;III execuo das obras eservios.1 Aexecuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da conclu-so eaprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s eta-pas anteriores, exceo do projeto executivo, oqual poder ser desenvol-vidoconcomitantementecoma execuodasobrase servios,desdeque tambm autorizado pela administrao.2 As obras eos servios somente podero ser licitados quando:I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente edispon-vel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;II existir oramento detalhado em planilhas que expressem acomposi-o de todos os seus custos unitrios;IIIhouverprevisoderecursosoramentriosqueasseguremo paga-mento das obrigaes decorrentes de obras ou servios aserem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com orespectivo cronograma;IV oproduto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no plano plurianual de que trata oart.165 da Constituio Federal, quando for ocaso.3 vedado incluir no objeto da licitao aobteno de recursos financei-ros para sua execuo, qualquer que seja asua origem, exceto nos casos de 25Inciso acrescido pela Lein12.349, de 15-12-2010.26Idem.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 17empreendimentos executados eexplorados sob oregime de concesso, nos termos da legislao especfica.4 vedada, ainda, aincluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiaise serviossemprevisodequantidadesoucujosquantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.5 vedada arealizao de licitao cujo objeto inclua bens eservios sem similaridade ou de marcas, caractersticas eespecificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando oforneci-mento de tais materiais eservios for feito sob oregime de administrao contratada, previsto ediscriminado no ato convocatrio.6 Ainfringncia do disposto neste artigo implica anulidade dos atos ou contratos realizados earesponsabilidade de quem lhes tenha dado causa.7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamentodaspropostasdepreos,a atualizaomonetriadasobriga-es de pagamento, desde adata final de cada perodo de aferio at ado respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabele-cidos obrigatoriamente no ato convocatrio.8 Qualquer cidado poder requerer administrao pblica os quanti-tativos das obras epreos unitrios de determinada obra executada.9 Odisposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa ede inexigibilidade de licitao.Art. 8 Aexecuo das obras edos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual efinal econsiderados os prazos de sua execuo.27Pargrafonico.proibidoo retardamentoimotivadodaexecuode obraouservio,oudesuasparcelas,seexistenteprevisooramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado mo-tivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autori-dade aque se refere oart.26 desta lei.Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio edo fornecimento de bens aeles necessrios:I oautor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;IIempresa,isoladamenteouemconsrcio,responsvelpelaelaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual oautor do projeto seja dirigente, 27Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994. SrieLegislao 18gerente,acionistaoudetentordemaisde5%(cincoporcento)docapital com direito avoto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.1 permitida aparticipao do autor do projeto ou da empresa aque se refere oincisoII deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execu-o, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente aservio da administrao interessada.2 Odisposto neste artigo no impede alicitao ou contratao de obra ou servio que inclua aelaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela administrao.3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, aexistncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmi-ca,financeiraoutrabalhistaentreo autordoprojeto,pessoafsicaouju-rdica,e o licitanteouresponsvelpelosservios,fornecimentose obras, incluindo-se os fornecimentos de bens eservios aestes necessrios.4 Odisposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.28Art. 10. As obras eservios podero ser executados nas seguintes formas:I execuo direta;29II execuo indireta, nos seguintes regimes:a)empreitada por preo global;b)empreitada por preo unitrio;30c)(vetada);d)tarefa;e)empreitada integral.31Pargrafo nico. (Vetado.)Art. 11. As obras eservios destinados aos mesmos fins tero projetos pa-dronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando oprojeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.28Caput com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994. 29Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.30Alnea proposta evetada no projeto que foi transformado nesta lei, com nova redao tambm vetada no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.31Pargrafo nico proposto evetado no projeto que foi transformado nesta lei, com nova redao tambm vetada no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 1932Art.12.Nosprojetosbsicose projetosexecutivosdeobrase servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:I segurana;II funcionalidade eadequao ao interesse pblico;III economia na execuo, conservao eoperao;IVpossibilidadedeempregodemodeobra,materiais,tecnologiaematrias-primas existentes no local para execuo, conservao eoperao;V facilidade na execuo, conservao eoperao, sem prejuzo da dura-bilidade da obra ou do servio;33VIadoodasnormastcnicas,desadee deseguranadotrabalho adequadas;VII impacto ambiental.Seo IVDos Servios Tcnicos Profissionais EspecializadosArt. 13. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:I estudos tcnicos, planejamentos eprojetos bsicos ou executivos;II pareceres, percias eavaliaes em geral;34IIIassessoriasouconsultoriastcnicase auditoriasfinanceirasou tributrias;IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;VI treinamento eaperfeioamento de pessoal;VII restaurao de obras de arte ebens de valor histrico;35VIII (vetado).1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para aprestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, pre-ferencialmente, ser celebrados mediante arealizao de concurso, com es-tipulao prvia de prmio ou remunerao.2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, odisposto no art.111 desta lei.32Caput com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.33Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.34Idem.35Inciso proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.SrieLegislao 203 Aempresa de prestao de servios tcnicos especializados que apre-sente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licita-triooucomoelementodejustificaodedispensaouinexigibilidadede licitao,ficarobrigadaa garantirqueosreferidosintegrantesrealizem pessoal ediretamente os servios objeto do contrato.Seo VDas ComprasArt. 14. Nenhuma compra ser feita sem aadequada caracterizao de seu objetoe indicaodosrecursosoramentriosparaseupagamento,sob pena de nulidade do ato eresponsabilidade de quem lhe tiver dado causa.Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas ede desempenho, observadas, quando for ocaso, as condies de manuteno, assistncia tcnica egarantia oferecidas;II ser processadas atravs de Sistema de Registro de Preos;36IIIsubmeter-sescondiesdeaquisioe pagamentosemelhantess do setor privado;IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aprovei-tar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos eentidades da administrao pblica.1 Oregistro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orienta-o da administrao, na imprensa oficial.3 OSistema de Registro de Preos ser regulamentado por decreto, aten-didas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:I seleo feita mediante concorrncia;IIestipulaoprviadosistemadecontrolee atualizaodospreos registrados;III validade do registro no superior aum ano.4 Aexistncia de preos registrados no obriga aadministrao afirmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada autilizao 36O Sistema de Registro de Preos foi regulamentado pelo Decreton7.892, de 23-1-2013, constan-te desta publicao.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 21deoutrosmeios,respeitadaa legislaorelativaslicitaes,sendoasse-gurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5O sistemadecontroleoriginadonoquadrogeraldepreos,quando possvel, dever ser informatizado.6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do qua-dro geral em razo de incompatibilidade desse com opreo vigente no mercado.7 Nas compras devero ser observadas, ainda:I aespecificao completa do bem aser adquirido sem indicao de marca;II adefinio das unidades edas quantidades aserem adquiridas em fun-o do consumo eutilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;III as condies de guarda earmazenamento que no permitam adete-riorao do material.8 Orecebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art.23 desta lei, para amodalidade de convite, dever ser confiado auma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.37Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao ofi-cial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela administrao direta ou indireta, de maneira aclarificar aidentificao do bem comprado, seu preo unitrio, aquantidade adquirida, onome do vendedor eovalor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa einexigibilidade de licitao.38Pargrafonico.O dispostonesteartigonoseaplicaaoscasosdedis-pensa de licitao previstos no incisoIX do art.24.Seo VIDas AlienaesArt. 17. Aalienao de bens da administrao pblica, subordinada exis-tncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de ava-liao eobedecer s seguintes normas:Iquandoimveis,dependerdeautorizaolegislativaparargosda administrao direta eentidades autrquicas efundacionais, e, para todos, inclusiveasentidadesparaestatais,dependerdeavaliaoprviae delici-tao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:37Caput do artigo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.38Pargrafo nico acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.SrieLegislao 22a)dao em pagamento; 39b)doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administraopblica,dequalqueresferadegoverno,ressalvado odisposto nas alneasf, h ei;c)permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do incisoX do art.24 desta lei;d)investidura; 40e)venda aoutro rgo ou entidade da administrao pblica, de qual-quer esfera de governo; 41f)alienaogratuitaouonerosa,aforamento,concessodedireito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residen-ciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de inte-resse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administra-o pblica; 42g)procedimentosdelegitimaodepossedequetratao art. 29da Lein6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa edeli-berao dos rgos da administrao pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; 43h)alienaogratuitaouonerosa,aforamento,concessodedireito realdeuso,locaooupermissodeusodebensimveisdeuso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos ecin-quenta metros quadrados) einseridos no mbito de programas de regularizaofundiriadeinteressesocialdesenvolvidosporr-gos ou entidades da administrao pblica; 44i)alienao econcesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaesato limitede15(quinze)mdulosfiscaisou1.500ha (mile quinhentoshectares),parafinsderegularizaofundiria, atendidos os requisitos legais;39Alnea com redao dada pela Lein11.952, de 25-6-2009. 40Alnea acrescida pela Lein8.883, de 8-6-1994.41AlneaacrescidapelaLei n 8.883,de8-6-1994,e comredaodadapelaLei n 11.481,de 31-5-2007. 42Alnea acrescida pela Lein11.196, de 21-11-2005. 43Alnea acrescida pela Lein11.481, de 31-5-2007. 44Alnea acrescida pela Lein11.952, de 25-6-2009. Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 23II quando mveis, depender de avaliao prvia ede licitao, dispensa-da esta nos seguintes casos:a)doao, permitida exclusivamente para fins euso de interesse so-cial, aps avaliao de sua oportunidade econvenincia socioeco-nmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;b)permuta,permitidaexclusivamenteentrergosouentidadesda administrao pblica;c)vendadeaes,quepoderosernegociadasembolsa,observada alegislao especfica;d)venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;e)venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou enti-dades da administrao pblica, em virtude de suas finalidades;f)venda de materiais eequipamentos para outros rgos ou entida-desdaadministraopblica,semutilizaoprevisvelporquem deles dispe.1 Os imveis doados com base na alneab do incisoI deste artigo, ces-sadas as razes que justificaram asua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada asua alienao pelo beneficirio.45 2A administraotambmpoderconcederttulodepropriedade oudedireitorealdeusodeimveis,dispensadalicitao,quandoo uso destinar-se:46I aoutro rgo ou entidade da administrao pblica, qualquer que seja alocalizao do imvel;47II apessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa epacfica eexplorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a1 (um) mdulo fiscal elimitada a15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil equinhentos hectares);482-A. As hipteses do incisoII do 2 ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:I aplicao exclusivamente s reas em que adeteno por particular seja comprovadamente anterior a1 de dezembro de 2004;45Caput do pargrafo com redao dada pela Lein11.196, de 21-11-2005. 46Inciso acrescido pela Lein11.196, de 21-11-2005.47IncisoacrescidopelaLei n 11.196,de21-11-2005,e comredaodadapelaLei n 11.952,de 25-6-2009. 48Pargrafo acrescido pela Lein11.196, de 21-11-2005; caput do pargrafo com redao dada pela Lein11.952, de 25-6-2009. SrieLegislao 24II submisso aos demais requisitos eimpedimentos do regime legal ead-ministrativo da destinao eda regularizao fundiria de terras pblicas;III vedao de concesses para hipteses de explorao no contempla-das na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; eIV previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.492-B. Ahiptese do incisoII do 2 deste artigo:I s se aplica aimvel situado em zona rural, no sujeito avedao, impedi-mento ou inconveniente asua explorao mediante atividades agropecurias;50IIficalimitadaa reasdeatquinzemdulosfiscais,desdequeno exceda mil equinhentos hectares, vedada adispensa de licitao para reas superiores aesse limite;IIIpodesercumuladacomo quantitativodereadecorrentedafigura prevista na alneag do incisoI do caput deste artigo, at olimite previsto no incisoII deste pargrafo;51IV (vetado).523 Entende-se por investidura, para os fins desta lei:53Ia alienaoaosproprietriosdeimveislindeirosderearemanes-cente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao edesde que esse no ultrapassea 50%(cinquentaporcento)dovalorconstantedaalnea a do incisoII do art.23 desta lei;54II aalienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao poderpblico,deimveisparafinsresidenciaisconstrudosemncleos urbanos anexos ausinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis nafasedeoperaodessasunidadese nointegrema categoriadebens reversveis ao final da concesso.554 Adoao com encargo ser licitada ede seu instrumento constaro obrigatoriamenteosencargos,o prazodeseucumprimentoe clusulade 49Pargrafo acrescido pela Lein11.196, de 21-11-2005.50Inciso com redao dada pela Lein11.763, de 1-8-2008. 51Inciso proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein11.763, de 1-8-2008.52Caput do pargrafo com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998. 53Inciso acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998.54Idem.55Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994. Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 25reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada alicitao no caso de interesse pblico devidamente justificado.565 Na hiptese do pargrafo anterior, caso odonatrio necessite oferecer oimvel em garantia de financiamento, aclusula de reverso edemais obri-gaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador.57 6Paraa vendadebensmveisavaliados,isoladaouglobalmente,em quantia no superior ao limite previsto no art.23, incisoII, alneab desta lei, aadministrao poder permitir oleilo.587 (Vetado.)Art. 18. Na concorrncia para avenda de bens imveis, afase de habilitao limitar-se-comprovaodorecolhimentodequantiacorrespondente a5% (cinco por cento) da avaliao.59Pargrafo nico. (Revogado.)Art. 19. Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja de-rivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:I avaliao dos bens alienveis;II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;60III adoo do procedimento licitatrio, sob amodalidade de concorrn-cia ou leilo.CAPTULO IIDA LICITAOSeo IDas Modalidades, Limites eDispensaArt. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar arepartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.Pargrafo nico. Odisposto neste artigo no impedir ahabilitao de in-teressados residentes ou sediados em outros locais.56Pargrafo acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.57Idem.58Pargrafo proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein11.481, de 31-5-2007.59Pargrafo nico revogado pela Lein8.883, de 8-6-1994.60Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.SrieLegislao 2661Art.21.Osavisoscontendoosresumosdoseditaisdasconcorrncias, das tomadas de preos, dos concursos edos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:62I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por r-go ou entidade da administrao pblica federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garan-tidas por instituies federais;63II no dirio oficial do estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da administrao pblica estadual ou municipal, ou do Distrito Federal;64III em jornal dirio de grande circulao no estado etambm, se hou-ver, em jornal de circulao no municpio ou na regio onde ser realizada aobra, prestado oservio, fornecido, alienado ou alugado obem, podendo ainda aadministrao, conforme ovulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar area de competio.1 Oaviso publicado conter aindicao do local em que os interessados podero ler eobter otexto integral do edital etodas as informaes sobre alicitao.2 Oprazo mnimo at orecebimento das propostas ou da realizao do evento ser:65I 45 (quarenta ecinco) dias para: 66a)concurso; 67b)concorrncia, quando ocontrato aser celebrado contemplar oregi-me de empreitada integral ou quando alicitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica epreo;68II 30 (trinta) dias para: 69a)concorrncia,noscasosnoespecificadosnaalnea bdoinciso anterior;61Caput com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.62Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.63Idem.64Idem.65Idem.66Alnea acrescida pela Lein8.883, de 8-6-1994.67Idem.68Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.69Alnea acrescida pela Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 27 70b)tomada de preos, quando alicitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica epreo;71III 15 (quinze) dias para atomada de preos, nos casos no especificados na alneab do inciso anterior, ou leilo;72IV 5 (cinco) dias teis para convite.733 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados apartir daltimapublicaodoeditalresumidooudaexpediodoconvite,ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite erespectivos ane-xos, prevalecendo adata que ocorrer mais tarde. 4Qualquermodificaonoeditalexigedivulgaopelamesmaforma que se deu otexto original, reabrindo-se oprazo inicialmente estabelecido, excetoquando,inquestionavelmente,a alteraonoafetara formulao das propostas.Art. 22. So modalidades de licitao:I concorrncia;II tomada de preos;III convite;IV concurso;V leilo.1 Concorrncia amodalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisi-tos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.2 Tomada de preos amodalidade de licitao entre interessados devi-damente cadastrados ou que atenderem atodas as condies exigidas para cadastramentoato terceirodiaanteriordatadorecebimentodaspro-postas, observada anecessria qualificao.3 Convite amodalidade de licitao entre interessados do ramo per-tinenteaoseuobjeto,cadastradosouno,escolhidose convidadosem nmeromnimode3(trs)pelaunidadeadministrativa,a qualafixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio eoestender aos demaiscadastradosnacorrespondenteespecialidadequemanifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte equatro) horas da apre-sentao das propostas.70Alnea acrescida pela Lein8.883, de 8-6-1994.71Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.72Idem.73Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.SrieLegislao 284 Concurso amodalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante ainstituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes deeditalpublicadonaimprensaoficialcomantecednciamnimade45 (quarenta ecinco) dias.745 Leilo amodalidade de licitao entre quaisquer interessados para avenda de bens mveis inservveis para aadministrao ou de produtos le-galmente apreendidos ou penhorados, ou para aalienao de bens imveis prevista no art.19, aquem oferecer omaior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.756 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, acada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio oconvite a, no mnimo, mais um interessa-do, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. 7Quando,porlimitaesdomercadooumanifestodesinteressedos convidados, for impossvel aobteno do nmero mnimo de licitantes exi-gidosno 3desteartigo,essascircunstnciasdeveroserdevidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.8 vedada acriao de outras modalidades de licitao ou acombinao das referidas neste artigo.769 Na hiptese do 2 deste artigo, aadministrao somente poder exi-gir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts.27 a31, que comprovem habilitao compatvel com oobjeto da licitao, nos ter-mos do edital.Art. 23. As modalidades de licitao aque se referem os incisos I aIII do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista ovalor estimado da contratao:77I para obras eservios de engenharia:a)convite at R$150.000,00 (cento ecinquenta mil reais);b)tomada de preos at R$1.500.000,00 (um milho equinhentos mil reais);c)concorrncia: acima de R$1.500.000,00 (um milho equinhentos mil reais);74Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.75Idem.76Pargrafo acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.77Inciso com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998. Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 2978II para compras eservios no referidos no inciso anterior:a)convite at R$80.000,00 (oitenta mil reais);b)tomada de preos at R$650.000,00 (seiscentos ecinquenta mil reais);c)concorrncia acima de R$650.000,00 (seiscentos ecinquenta mil reais).791 As obras, servios ecompras efetuadas pela administrao sero dividi-das em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica eeconomicamen-te viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dosrecursosdisponveisnomercadoe ampliaodacompetitividade, sem perda da economia de escala.802 Na execuo de obras eservios enas compras de bens, parceladas nostermosdopargrafoanterior,a cadaetapaouconjuntodeetapasda obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada amodalidade pertinente para aexecuo do objeto em licitao.813 Aconcorrncia amodalidade de licitao cabvel, qualquer que seja ovalor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, res-salvado odisposto no art.19, como nas concesses de direito real de uso enas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados oslimitesdesteartigo,a tomadadepreos,quandoo rgoouentidade dispuserdecadastrointernacionaldefornecedoresouo convite,quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas.4 Nos casos em que couber convite, aadministrao poder utilizar ato-mada de preos e, em qualquer caso, aconcorrncia.825 vedada autilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conformeo caso,paraparcelasdeumamesmaobraouservio,ouainda para obras eservios da mesma natureza eno mesmo local que possam ser realizadas conjunta econcomitantemente, sempre que osomatrio de seus valorescaracterizaro casodetomadadepreosouconcorrncia,res-pectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especia-lidade diversa daquela do executor da obra ou servio.78Inciso com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998.79Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.80Idem.81Idem.82Idem.SrieLegislao 30836 As organizaes industriais da administrao federal direta, em face desuaspeculiaridades,obedeceroaoslimitesestabelecidosnoinciso I deste artigo tambm para suas compras eservios em geral, desde que para aaquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio.847 Na compra de bens de natureza divisvel edesde que no haja pre-juzo para oconjunto ou complexo, permitida acotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas aampliao da competiti-vidade, podendo oedital fixar quantitativo mnimo para preservar aeco-nomia de escala.858 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- odobro dos valores men-cionadosnocaputdesteartigoquandoformadoporat3(trs)entesda Federao, eotriplo, quando formado por maior nmero.Art. 24. dispensvel alicitao:86I para obras eservios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alneaado incisoI do artigo anterior, desde que no se refiram aparcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras eservios da mesma natureza eno mesmo local que possam ser realizadas conjunta econcomitantemente;87IIparaoutrosserviose comprasdevalorat10%(dezporcento)do limite previsto na alneaado incisoII do artigo anterior epara alienaes, noscasosprevistosnestalei,desdequenoserefirama parcelasdeum mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracteri-zada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer asegurana de pessoas, obras, servios, equipamentos eou-tros bens, pblicos ou particulares, esomente para os bens necessrios ao atendimentodasituaoemergencialoucalamitosae paraasparcelasde obras eservios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cen-83Pargrafo acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.84Pargrafo acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998.85Pargrafo acrescido pela Lein11.107, de 6-4-2005. 86Inciso com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998.87Idem.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 31to eoitenta) dias consecutivos eininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada aprorrogao dos respectivos contratos;V quando no acudirem interessados licitao anterior eesta, justifica-damente, no puder ser repetida sem prejuzo para aadministrao, man-tidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;VI quando aUnio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar oabastecimento;VIIquandoaspropostasapresentadasconsignarempreosmanifesta-mente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompat-veis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, obser-vado opargrafo nico88 do art.48 desta lei e, persistindo asituao, ser admitida aadjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;89VIII para aaquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bensproduzidosouserviosprestadosporrgoouentidadequeintegre aadministrao pblica eque tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta lei, desde que opreo contratado seja compa-tvel com opraticado no mercado;IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana na-cional, nos casos estabelecidos em decreto do presidente da Repblica, ou-vido oConselho de Defesa Nacional;90Xparaa compraoulocaodeimveldestinadoaoatendimentodas finalidadesprecpuasdaadministrao,cujasnecessidadesdeinstalao elocalizao condicionem asua escolha, desde que opreo seja compatvel com ovalor de mercado, segundo avaliao prvia;XInacontrataoderemanescentedeobra,serviooufornecimento, emconsequnciaderescisocontratual,desdequeatendidaa ordemde classificao da licitao anterior eaceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;91XIInascomprasdehortifrutigranjeiros,poe outrosgnerosperec-veis, no tempo necessrio para arealizao dos processos licitatrios cor-respondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;88Otexto do pargrafo nico do artigo 48 consta atualmente do seu 3, acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998. 89Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.90Idem.91Idem.SrieLegislao 3292XIII na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamentedapesquisa,doensinooudodesenvolvimentoinstitu-cional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que acontratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional eno te-nha fins lucrativos;93XIV para aaquisio de bens ou servios nos termos de acordo interna-cional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para opoder pblico;XV para aaquisio ou restaurao de obras de arte eobjetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finali-dades do rgo ou entidade;94XVI para aimpresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados deusodaadministrao,e deediestcnicasoficiais,bemcomopara a prestaodeserviosdeinformticaa pessoajurdicadedireitopbli-co interno, por rgos ou entidades que integrem aadministrao pblica, criados para esse fim especfico;95XVII para aaquisio de componentes ou peas de origem nacional ou es-trangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante operodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para avigncia da garantia;96XVIII nas compras ou contrataes de servios para oabastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas eseus meios de deslocamen-to, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou lo-calidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando aexiguidade dos prazos legais puder compro-meter anormalidade eos propsitos das operaes edesde que seu valor no exceda ao limite previsto na alneaado incisoII do art.23 desta lei;97XIXparaascomprasdematerialdeusopelasForasArmadas,com exceodemateriaisdeusopessoale administrativo,quandohouverne-cessidade de manter apadronizao requerida pela estrutura de apoio lo-gstico dos meios navais, areos eterrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;92Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.93Idem.94Inciso acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.95Idem.96Idem.97Idem.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 3398XXnacontrataodeassociaodeportadoresdedeficinciafsica, sem fins lucrativos ede comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da admininistrao pblica, para aprestao de servios ou fornecimento de mo de obra, desde que opreo contratado seja compatvel com opraticado no mercado;99XXIparaa aquisiodebense insumosdestinadosexclusivamente pesquisa cientfica etecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento apesquisa creden-ciadas pelo CNPq para esse fim especfico;100XXII na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltri-ca egs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segun-do as normas da legislao especfica;101XXIIInacontrataorealizadaporempresapblicaousociedadede economiamistacomsuassubsidiriase controladas,paraa aquisioou alienaodebens,prestaoouobtenodeservios,desdequeo preo contratado seja compatvel com opraticado no mercado;102XXIV para acelebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de go-verno, para atividades contempladas no contrato de gesto;103XXV na contratao realizada por Instituio Cientfica eTecnolgica (ICT) ou por agncia de fomento para atransferncia de tecnologia epara olicenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida;104XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da federao ou com entidade de sua administrao indireta, para aprestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de con-srcio pblico ou em convnio de cooperao;105XXVIInacontrataodacoleta,processamentoe comercializaode resduosslidosurbanosreciclveisoureutilizveis,emreascomsistema 98Inciso acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.99IncisoacrescidopelaLei n 9.648,de27-5-1998,e comredaodadapelaLei n 12.349,de 15-12-2010.100IncisoacrescidopelaLei n 9.648,de27-5-1998,e comredaodadapelaLei n 10.438,de 26-4-2002. 101Inciso acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998.102Idem.103Inciso acrescido pela Lein10.973, de 2-12-2004.104Inciso acrescido pela Lein11.107, de 6-4-2005. 105IncisoacrescidopelaLei n 11.196,de21-11-2005,e comredaodadapelaLei n 11.445,de 5-1-2007. SrieLegislao 34de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com ouso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais ede sade pblica;106XXVIII para ofornecimento de bens eservios, produzidos ou presta-dos no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesanacional,medianteparecerdecomissoespecialmentedesignada pela autoridade mxima do rgo;107XXIX na aquisio de bens econtratao de servios para atender aos con-tingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante eratificadas pelo comandante da fora.108XXXnacontrataodeinstituioouorganizao,pblicaoupriva-da, com ou sem fins lucrativos, para aprestao de servios de assistncia tcnicae extensoruralnombitodoProgramaNacionaldeAssistncia Tcnicae ExtensoRuralnaAgriculturaFamiliare naReformaAgrria, institudo por lei federal.109XXXInascontrataesvisandoaocumprimentododispostonos arts.3, 4, 5 e20 da Lein10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.110XXXIInacontrataoemquehouvertransfernciadetecnologiade produtos estratgicos para oSistema nico de Sade (SUS), no mbito da Lein8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da di-reo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica.111XXXIII na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para aimplementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano eproduo de alimentos, para beneficiar as fam-lias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua.106Inciso acrescido pela Lein11.484, de 31-5-2007. 107Inciso acrescido pela Lein11.783, de 17-9-2008.108Inciso acrescido pela Lein12.188, de 11-1-2010, em vigor trinta dias aps sua publicao.109Inciso acrescido pela Lein12.349, de 15-12-2010.110Inciso acrescido pela Lein12.715, de 17-9-2012.111Inciso acrescido pela Lein12.873, de 24-10-2013.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 351121 Os percentuais referidos nos incisos IeII docaputdeste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras eservios contratados por con-srcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica epor au-tarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como agncias executivas.1132 Olimite temporal de criao do rgo ou entidade que integre aad-ministrao pblica estabelecido no incisoVIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS,nombitodaLei n 8.080,de19desetembrode1990,conforme elencados em ato da direo nacional do SUS.Art. 25. inexigvel alicitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:Iparaaquisiodemateriais,equipamentos,ougnerosquespossam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada apreferncia de marca, devendo acomprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do lo-calemqueserealizariaa licitaooua obraouo servio,pelosindicato, federao ou confederao patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;II para acontratao de servios tcnicos enumerados no art.13 desta lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especiali-zao, vedada ainexigibilidade para servios de publicidade edivulgao;IIIparacontrataodeprofissionaldequalquersetorartstico,direta-mente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crti-ca especializada ou pela opinio pblica. 1Considera-sedenotriaespecializaoo profissionalouempresacujo conceitonocampodesuaespecialidade,decorrentededesempenhoante-rior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica,oudeoutrosrequisitosrelacionadoscomsuasatividades,permita inferir que oseu trabalho essencial eindiscutivelmente omais adequado plena satisfao do objeto do contrato.2 Na hiptese deste artigo eem qualquer dos casos de dispensa, se com-provado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica ofornecedor ou oprestador de servios eoagente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.112Pargrafo nico primitivo acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998, renumerado para 1ecom nova redao dada pela Lein12.715, de 17-9-2012.113Pargrafo acrescido pela Lein12.715, de 17-9-2012.SrieLegislao 36114Art.26.Asdispensasprevistasnos 2 e 4doart. 17e noinciso III eseguintes do art.24, as situaes de inexigibilidade referidas no art.25, necessariamente justificadas, eoretardamento previsto no final do par-grafo nico do art.8 desta lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao epublicao na imprensa ofi-cial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para aeficcia dos atos.Pargrafo nico. Oprocesso de dispensa, de inexigibilidade ou de retarda-mento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguin-tes elementos:Icaracterizaodasituaoemergencialoucalamitosaquejustifique adispensa, quando for ocaso;II razo da escolha do fornecedor ou executante;III justificativa do preo;115IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.Seo IIDa HabilitaoArt. 27. Para ahabilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclu-sivamente, documentao relativa a:I habilitao jurdica;II qualificao tcnica;III qualificao econmico-financeira;116IV regularidade fiscal etrabalhista;117V cumprimento do disposto no incisoXXXIII do art.7 da Constitui-o Federal.Art. 28. Adocumentao relativa habilitao jurdica, conforme ocaso, consistir em:I cdula de identidade;II registro comercial, no caso de empresa individual;114Caput com redao dada pela Lein11.107, de 6-4-2005.115Inciso acrescido pela Lein9.648, de 27-5-1998. 116IncisocomredaodadapelaLei n 12.440,de7-7-2011,emvigorcentooitentadiasapssua publicao.117Inciso acrescido pela Lein9.854, de 27-10-1999. Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 37III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente re-gistrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanha-da de prova de diretoria em exerccio;Vdecretodeautorizao,emsetratandodeempresaousociedadees-trangeira em funcionamento no pas, eato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando aatividade assim oexigir.118Art. 29. Adocumentao relativa regularidade fiscal etrabalhista, con-forme ocaso, consistir em:I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade ecompatvel com oobjeto contratual;III prova de regularidade para com aFazenda federal, estadual emunici-pal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;119IVprovaderegularidaderelativaSeguridadeSociale aoFundode Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.120Vprovadeinexistnciadedbitosinadimplidosperantea Justiado Trabalho, mediante aapresentao de certido negativa, nos termos do T-tuloVII-A daConsolidaodasLeisdoTrabalho,aprovadapeloDecreto--Lein5.452, de 1 de maio de 1943.Art. 30. Adocumentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:I registro ou inscrio na entidade profissional competente;IIcomprovaodeaptidoparadesempenhodeatividadepertinente ecompatvel em caractersticas, quantidades eprazos com oobjeto da lici-tao, eindicao das instalaes edo aparelhamento edo pessoal tcnico adequados edisponveis para arealizao do objeto da licitao, bem como 118CaputcomredaodadapelaLei n 12.440,de7-7-2011,emvigorcentooitentadiasapssua publicao.119Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994. 120Inciso acrescido pela Lein12.440, de 7-7-2011, em vigor cento oitenta dias aps sua publicao.SrieLegislao 38da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se respon-sabilizar pelos trabalhos;III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os docu-mentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as infor-maes edas condies locais para ocumprimento das obrigaes objeto da licitao;IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for ocaso.121 1A comprovaodeaptidoreferidanoinciso IIdocaputdesteartigo, nocasodaslicitaespertinentesa obrase servios,serfeitaporatestados fornecidosporpessoasjurdicasdedireitopblicoouprivado,devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:Icapacitaotcnico-profissional:comprovaodolicitantedepossuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, pro-fissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo deobraouserviodecaractersticassemelhantes,limitadasestasexclusi-vamentesparcelasdemaiorrelevnciae valorsignificativodoobjetoda licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;122II (vetado).1232 As parcelas de maior relevncia tcnica ede valor significativo, men-cionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.3 Ser sempre admitida acomprovao de aptido atravs de certides ouatestadosdeobrasouserviossimilaresdecomplexidadetecnolgica eoperacional equivalente ou superior.4 Nas licitaes para fornecimento de bens, acomprovao de aptido, quando for ocaso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa ju-rdica de direito pblico ou privado.5 vedada aexigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quais-quer outras no previstas nesta lei, que inibam aparticipao na licitao. 6Asexignciasmnimasrelativasa instalaesdecanteiros,mquinas, equipamentos epessoal tcnico especializado, considerados essenciais para ocumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante aapresenta-121Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.122Inciso proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.123Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 39o de relao explcita eda declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade ede localizao prvia.1247 (Vetado.)8 No caso de obras, servios ecompras de grande vulto, de alta com-plexidadetcnica,podera administraoexigirdoslicitantesa meto-dologiadeexecuo,cujaavaliao,paraefeitodesuaaceitaoouno, antecedersempreanlisedospreose serefetuadaexclusivamente por critrios objetivos.9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que en-volvaaltaespecializao,comofatordeextremarelevnciaparagarantir aexecuo do objeto aser contratado, ou que possa comprometer aconti-nuidade da prestao de servios pblicos essenciais.12510. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao dacapacitaotcnico-profissionaldequetratao inciso Ido 1destear-tigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se asubstituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, des-de que aprovada pela administrao.12611. (Vetado.)12712. (Vetado.)Art. 31. Adocumentao relativa qualificao econmico-financeira li-mitar-se- a:Ibalanopatrimoniale demonstraescontbeisdoltimoexerccio social,jexigveise apresentadosnaformadalei,quecomprovema boa situao financeira da empresa, vedada asua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domi-clio da pessoa fsica;IIIgarantia,nasmesmasmodalidadese critriosprevistosnocapute 1 do art.56 desta lei, limitada a1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.124Pargrafo proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.125Pargrafo acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.126Pargrafo proposto evetado no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.127Idem.SrieLegislao 40128 1A exignciadendiceslimitar-se-demonstraodacapacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado ocontrato, vedada aexigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.2 Aadministrao, nas compras para entrega futura ena execuo de obras eservios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da li-citao, aexigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ouaindaasgarantiasprevistasno 1doart. 56destalei,comodado objetivodecomprovaodaqualificaoeconmico-financeiradoslici-tantes epara efeito de garantia ao adimplemento do contrato aser ulte-riormente celebrado.3 Ocapital mnimo ou ovalor do patrimnio lquido aque se refere opa-rgrafo anterior no poder exceder a10% (dez por cento) do valor estima-do da contratao, devendo acomprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida aatualizao para esta data atravs de ndices oficiais.4 Poder ser exigida, ainda, arelao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado esua capacidade de rotao.1295 Acomprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital edevidamente justificados no processo administrativo da licitao que te-nha dado incio ao certame licitatrio, vedada aexigncia de ndices evalo-res no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.1306 (Vetado.)131Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresen-tados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.128Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.129Idem.130Pargrafo proposto evetado no projeto desta lei, com nova redao tambm vetada no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.131Caput com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 41 1A documentaodequetratamosarts. 28a 31destaleipoderser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, forneci-mento de bens para pronta entrega eleilo.132 2O certificadoderegistrocadastrala queserefereo 1doart. 36 substitui os documentos enumerados nos arts.28 a31, quanto s informa-esdisponibilizadasemsistemainformatizadodeconsultadiretaindi-cado no edital, obrigando-se aparte adeclarar, sob as penalidades legais, asupervenincia de fato impeditivo da habilitao.3 Adocumentao referida neste artigo poder ser substituda por regis-tro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital eoregistro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta lei. 4Asempresasestrangeirasquenofuncionemnopas,tantoquanto possvel,atendero,naslicitaesinternacionais,sexignciasdospar-grafosanterioresmediantedocumentosequivalentes,autenticadospelos respectivos consulados etraduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representaolegalnoBrasilcompoderesexpressospararecebercitao eresponder administrativa ou judicialmente.5 No se exigir, para ahabilitao de que trata este artigo, prvio reco-lhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes afornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.6 Odisposto no 4 deste artigo, no 1 do art.33 eno 2 do art.55 no se aplica s licitaes internacionais para aaquisio de bens eservios cujo pagamento seja feito com oproduto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que oBrasil faa parte, ou por agn-cia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para acompra de equipamentos fabricados eentregues no ex-terior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens eservios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.Art. 33. Quando permitida na licitao aparticipao de empresas em con-srcio, observar-se-o as seguintes normas:I comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;132Pargrafo com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998. SrieLegislao 42II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;III apresentao dos documentos exigidos nos arts.28 a31 desta lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcni-ca, osomatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qua-lificao econmico-financeira, osomatrio dos valores de cada consorcia-do, na proporo de sua respectiva participao, podendo aadministrao estabelecer, para oconsrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro epequenas empre-sas assim definidas em lei;IV impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma lici-tao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;Vresponsabilidadesolidriadosintegrantespelosatospraticadosem consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.1 No consrcio de empresas brasileiras eestrangeiras aliderana caber, obrigatoriamente,empresabrasileira,observadoo dispostonoinciso II deste artigo.2 Olicitante vencedor fica obrigado apromover, antes da celebrao do contrato, aconstituio eoregistro do consrcio, nos termos do compro-misso referido no incisoI deste artigo.Seo IIIDos Registros Cadastrais133Art. 34. Para os fins desta lei, os rgos eentidades da administrao p-blicaquerealizemfrequentementelicitaesmanteroregistroscadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. 1O registrocadastraldeverseramplamentedivulgadoe deverestar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se aunidade por ele responsvel aproceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial ede jornal dirio, achamamento pblico para aatualizao dos registros existentes epara oingresso de novos interessados.2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros ca-dastrais de outros rgos ou entidades da administrao pblica.133Artigo regulamentado pelo Decreton3.722, de 9-1-2001.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 43Art.35.Aorequererinscrionocadastro,ouatualizaodeste,a qual-quer tempo, ointeressado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art.27 desta lei.Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo aqualificao tcnica e econmicaavaliadapeloselementosconstantesdadocumentaorela-cionada nos arts.30 e31 desta lei.1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atuali-zarem oregistro.2 Aatuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.Art. 37. Aqualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado ore-gistro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art.27 desta lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.Seo IVDo Procedimento eJulgamentoArt. 38. Oprocedimento da licitao ser iniciado com aabertura de pro-cesso administrativo, devidamente autuado, protocolado enumerado, con-tendo aautorizao respectiva, aindicao sucinta de seu objeto edo recur-so prprio para adespesa, eao qual sero juntados oportunamente:I edital ou convite erespectivos anexos, quando for ocaso;II comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art.21 desta lei, ou da entrega do convite;III ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;IV original das propostas edos documentos que as instrurem;V atas, relatrios edeliberaes da comisso julgadora;VI pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre alicitao, dispensa ou inexigibilidade;VII atos de adjudicao do objeto da licitao eda sua homologao;VIII recursos eventualmente apresentados pelos licitantes erespectivas manifestaes edecises;IX despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for ocaso, fundamentado circunstanciadamente;X termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme ocaso;SrieLegislao 44XI outros comprovantes de publicaes;XII demais documentos relativos licitao.134Pargrafonico.Asminutasdeeditaisdelicitao,bemcomoasdos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examina-das eaprovadas por assessoria jurdica da administrao.Art. 39. Sempre que ovalor estimado para uma licitao ou para um con-junto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a100 (cem) vezes olimite previsto no art.23, incisoI, alneac desta lei, oprocesso licitat-rio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teisdadataprevistaparaa publicaodoedital,e divulgada,coma an-tecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para apublicidade da licitao, qual tero acesso edireito atodas as informaes pertinentes ease manifestar todos os interessados.135Pargrafonico.Paraosfinsdesteartigo,consideram-selicitaessi-multneasaquelascomobjetossimilarese comrealizaoprevistapara intervalosnosuperioresa trintadiase licitaessucessivasaquelasem que, tambm com objetos similares, oedital subsequente tenha uma data anterior a120 (cento evinte) dias aps otrmino do contrato resultante da licitao antecedente.Art. 40. Oedital conter no prembulo onmero de ordem em srie anual, onome da repartio interessada ede seu setor, amodalidade, oregime de execuo eotipo da licitao, ameno de que ser regida por esta lei, olocal, dia ehora para recebimento da documentao eproposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, eindicar, obrigatoriamente, oseguinte:I objeto da licitao, em descrio sucinta eclara;IIprazoe condiesparaassinaturadocontratoouretiradadosins-trumentos,comoprevistonoart. 64destalei,paraexecuodocontrato epara entrega do objeto da licitao;III sanes para ocaso de inadimplemento;IV local onde poder ser examinado eadquirido oprojeto bsico;V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao eolocal onde possa ser examinado eadquirido;134Pargrafo nico com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.135Idem.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 45VIcondiesparaparticipaonalicitao,emconformidadecomos arts.27 a31 desta lei, eforma de apresentao das propostas;VII critrio para julgamento, com disposies claras eparmetros objetivos;VIII locais, horrios ecdigos de acesso dos meios de comunicao dis-tncia em que sero fornecidos elementos, informaes eesclarecimentos relativos licitao es condies para atendimento das obrigaes neces-srias ao cumprimento de seu objeto;IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras ees-trangeiras, no caso de licitaes internacionais;136Xo critriodeaceitabilidadedospreosunitrioe global,conforme ocaso, permitida afixao de preos mximos evedados afixao de pre-os mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao apre-os de referncia, ressalvado odisposto nos 1e2 do art.48;137XI critrio de reajuste, que dever retratar avariao efetiva do custo deproduo,admitidaa adoodendicesespecficosousetoriais,desde adata prevista para apresentao da proposta, ou do oramento aque essa proposta se referir, at adata do adimplemento de cada parcela;138XII (vetado);XIII limites para pagamento de instalao emobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;XIV condies de pagamento, prevendo: 139a)prazo de pagamento no superior atrinta dias, contado apartir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;b)cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformida-de com adisponibilidade de recursos financeiros; 140c)critrio de atualizao financeira dos valores aserem pagos, desde adata final do perodo de adimplemento de cada parcela at adata do efetivo pagamento;d)compensaesfinanceirase penalizaes,poreventuaisatrasos, edescontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;e)exigncia de seguros, quando for ocaso;136Inciso com redao dada pela Lein9.648, de 27-5-1998. 137Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.138Inciso proposto evetado no projeto que foi transformado nesta lei, com nova redao proposta e tambm vetada no projeto que foi transformado na Lein8.883, de 8-6-1994.139Alnea com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.140Idem.SrieLegislao 46XV instrues enormas para os recursos previstos nesta lei;XVI condies de recebimento do objeto da licitao;XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao. 1O originaldoeditaldeverserdatado,rubricadoemtodasasfolhas e assinadopelaautoridadequeo expedir,permanecendonoprocessode licitao, edele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divul-gao efornecimento aos interessados.2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:Io projetobsicoe/ouexecutivo,comtodasassuaspartes,desenhos, especificaes eoutros complementos;141II oramento estimado em planilhas de quantitativos epreos unitrios;III aminuta do contrato aser firmado entre aadministrao eolicitan-te vencedor;IV as especificaes complementares eas normas de execuo pertinen-tes licitao.3 Para efeito do disposto nesta lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual aprestao do servio, arealizao da obra, aentrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual acuja ocorrncia esteja vinculada aemisso de documento de cobrana.1424 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da pro-posta, podero ser dispensados:I odisposto no incisoXI deste artigo;IIa atualizaofinanceiraa quesereferea alnea cdoinciso XIVdeste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimple-mento eaprevista para opagamento, desde que no superior aquinze dias.Art. 41. Aadministrao no pode descumprir as normas econdies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 1Qualquercidadopartelegtimaparaimpugnareditaldelicitao por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar opedido at 5(cinco)diasteisantesdadatafixadaparaa aberturadosenvelopesde habilitao, devendo aadministrao julgar eresponder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art.113.141Inciso com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.142Pargrafo acrescido pela Lein8.883, de 8-6-1994.Legislao sobre Licitaes e Contratos Administrativos4 edio 471432 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao pe-rante aadministrao olicitante que no ofizer at osegundo dia til que anteceder aabertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, aaber-tura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou con-curso, ou arealizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. 3A impugnaofeitatempestivamentepelolicitantenoo impedir de participar do processo licitatrio at otrnsito em julgado da deciso aela pertinente.4 Ainabilitao do licitante importa precluso do seu direito de partici-par das fases subsequentes.Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, oedital dever ajus-tar-se s diretrizes da poltica monetria edo comrcio exterior eatender s exigncias dos rgos competentes.1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente opoder fazer olicitante brasileiro.1442 Opagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata opargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente ante-rior data do efetivo pagamento. 3Asgarantiasdepagamentoaolicitantebrasileiroseroequivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por li-citantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames consequentes dos mes-mos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.1455 Para arealizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agn-cia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral dequeo Brasilsejaparte,poderoseradmitidas,narespectivalicitao, ascondiesdecorrentesdeacordos,protocolos,convenesoutratados internacionaisaprovadospeloCongressoNacional,bemcomoasnormas eprocedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo 143Pargrafo com redao dada pela Lein8.883, de 8-6-1994.144Idem.145Idem.SrieLegislao 48dapropostamaisvantajosaparaa administrao,o qualpodercontem-plar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para aobteno do financiamento ou da doao, eque tambm no con-flitem com oprincpio do julgamento objetivo esejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela au-toridade imediatamente superior.6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.Art. 43. Alicitao ser processada ejulgada com observncia dos seguin-tes procedimentos:I abertura dos envelopes contendo adocumentao relativa habilitao dos concorrentes, esua apreciao;II devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, con-tendoasrespectivaspropostas,desdequenotenhahavidorecursoou aps sua denegao;III abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habili-tados, desde que transcorrido oprazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps ojulgamento dos recursos interpostos;IVverificaodaconformidadedecadapropostacomosrequisitosdo edital e, conforme ocaso, com os preos correntes no mercado ou fixados porrgooficialcompetente,ouaindacomosconstantesdoSistemade Registro de Preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se adesclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;V julgamento eclassificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;VI deliberao da autoridade competente quanto homologao eadju-dicao do objeto da licitao.1 Aabertura dos envelopes contendo adocumentao para habilitao eas propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designa-do, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presen-tes epela comisso.2 Todos os documentos epropostas sero rubricados pelos lic