1Residuos, Poltica, y la Injusticia Ambiental

Desde una perspectiva sociolgica, nunca es suficiente sealar al medio ambiente como si hubiera sido protegido. La pregunta que siempre hay que formularse, para quin y de quin?

Los residuos slidos ya son un hecho de la vida. La produccin de residuos es una funcin ineludible de todos los organismos vivos. Del mismo modo, las ciudades y civilizaciones como agregados la existencia humana producen desechos, y han luchado con la infinidad de problemas asociados con la eliminacin de la basura y la contaminacin durante miles de aos. Con la creciente poblacin mundial, el cierre de los vertederos, y la alta generacin de residuos per cpita (sobre todo en el Norte Global), las prcticas de eliminacin de basura se estn convirtiendo cada vez ms problemtico. Estas prcticas se dividen con frecuencia la opinin pblica, y han dado lugar a importantes conflictos polticos entre los grupos interesados en la conservacin de los recursos naturales y las que se centran en la justicia social. Pero, como un representante de una empresa de acarreo de residuos en Chicago me dijo una vez, "la basura tiene que ir a alguna parte."

Aunque todos los seres humanos contribuyen a la corriente de desechos, rara vez compartimos la carga de la gestin de la basura y la contaminacin por igual. Por otra parte, en la mayora de las partes del mundo, los grupos sociales que consumen los recursos ms naturales ("bienes" ambientales) y crean la mayor parte de los residuos y la contaminacin, son los menos propensos a tener que vivir o trabajar cerca de las instalaciones que gestionan los del medio ambiente "males ".

Considrese el caso de Pat James, quien me dijo que su jefe "tiene una filosofa sobre el reciclaje, pero. . . no tiene ninguna filosofa sobre los seres humanos." James es una mujer afroamericana empleada en una planta de reciclaje de residuos en el Sur de Chicago.

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Chicago tiene mas rellenos por milla cuadrada que cualquier otra ciudad de los Estados Unidos. Mientras que la ciudad estaba practicando oficialmente el reciclaje con el fin de "limpiar el medio ambiente," las personas que realmente hicieron el trabajo consiguieron ms de lo que esperaban. Los trabajadores se vieron expuestos a numerosas amenazas para la salud y seguridad de estas plantas, como las sustancias txicas reguladas con las que entraron en contacto fsico mientras clasificar los materiales reciclables. Adems, los trabajadores enfrentan intimidacin psicolgica y acoso por parte de la gestin, y sobrecarga de trabajo con salarios bajos. Por ltimo, las instalaciones de reciclaje se colocaron en comunidades bajos recursos econmicos y de color alrededor de Chicago, lo que agrava los ya altos niveles de ruido y la contaminacin en estas reas.

En muchos sentidos, este es quizs el peor tipo de medio ambiente debido a la cruel irona de que el reciclaje debe ser sobre la limpieza del ambiente cuando, de hecho, este programa en particular arroj ms basura en los afroamericanos y los latinos en el trabajo y en su comunidades. El racismo ambiental es la exposicin desigual a la contaminacin, txicos y otros peligros que los pobres y las personas de color se enfrentan cada da. Esto incluye las instalaciones de residuos slidos (vertederos, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento de aguas residuales, incineradores), otras industrias contaminantes (qumicos plantas, plantas de acero), carreteras, trabajos peligrosos, y una gama de usos de la tierra a nivel local "no deseados" . As que cuando Pat James seal las facilidades del reciclaje (aparentemente construido para evitar que los residuos acaben en vertederos y incinerares en los barrios ya sobrecargados) fueron creando riesgos para los trabajadores y las comunidades, se concluy que era una gran irona A pesar de sus promesas, el reciclaje era slo un ejemplo ms de la desigualdad ambiental, derivada de una larga lnea de las prcticas de gestin de residuos tan antiguas como el vertedero local de la ciudad y tan antigua como la civilizacin humana. La historia de Pat fue la inspiracin para este libro.

Por qu estudiar la guerra de la basura?

Se trata de un estudio histrico y etnogrfico de los conflictos por los residuos slidos y la contaminacin en las zonas urbanas, sobre todo en las comunidades y lugares de trabajo donde la gente de color, los inmigrantes y las poblaciones de bajos ingresos viven y mano de obra. En concreto, se exploran las formas en que se impone la basura en las poblaciones y cmo afecta a los que estn obligados a vivir en o cerca de ella y aquellos de nosotros cuyo trabajo es disponer de l.

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Investigo los orgenes histricos de las desigualdades ambientales en las comunidades de color de Chicago y en los lugares de trabajo donde se recogen los residuos slidos municipales e industriales, procesados y eventualmente objeto de dumping. Dentro de las comunidades, estas luchas suelen aparecer en forma de movimientos sociales y la poltica sobre cmo repeler o atraer los residuos. En el lugar de trabajo, estos conflictos revelan la naturaleza de la ms sucia de "trabajo sucio" y sus riesgos laborales relacionados que los inmigrantes, afroamericanos, latinos y asitico-americanos se enfrentan en Chicago.

Empiezo con los primeros das del caballo y el carro y pasar a los camiones c y contenedores de basura y el oficial y no oficial (es decir, ilegal) de la ciudad vertederos, incineradoras, plantas de reduccin, rellenos sanitarios y materiales de las instalaciones de recuperacin de los residuos de EE.UU. la gestin y la industria del reciclaje. A travs de esta muestra de tanto crudo y las prcticas de gestin de residuos de "alta tecnologa", sigo la basura, la contaminacin, los peligros y los seres humanos que se enfrentan a estos subproductos de nuestra civilizacin cada vez que toman un respiro en sus hogares y comunidades, y cada da van a trabajar. A pesar de que en Estados Unidos producen ms residuos y la contaminacin que cualquier otra nacin, lo queremos fuera de la vista y de la mente. De ah que nos involucramos en constantes batallas para mantenerlo fuera de nuestras comunidades y en otros: "las guerras de la basura."

Los eruditos generalmente han argumentado que las injusticias ambientales se producen cuando las personas pobres o de color son objeto de dumping o expuestos a riesgos debido a que son menos potentes que las empresas y el Estado. El siguiente es un tal escenario agresor-vctima:

Tpicamente, un productor o residuos instalacin corporativa o sitio de produccin militar localizaran en s no anunciada en un barrio pobre, no blanco. Una vez que la instalacin se cre, las emisiones o residuos a menudo tenan impactos en la salud de la residentes de la zona. Grupos de residentes se reunieron para hablar de sus problemas de salud inmediatos o trabajaron para detectar el origen de una amenaza para la salud en particular. Exigieron ms informacin sobre la instalacin causante del dao, o buscaban el derecho de saber lo que estaba causando su problema para la salud.

Yo sostengo que el racismo ambiental se desarrolla en formas que son ms complejas, y ms inquietante que cuentas y escritos de justicia ambiental (EJ) que revelan luchas. No slo son la industria y gobierno a menudo culpables de perpetrar estos actos de injusticia, pero muchas veces nuestros propios lderes de la comunidad, a nuestros propios vecinos, e incluso ambientalistas estn profundamente implicados en la creacin de estos problemas.

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Propongo un marco para comprender cmo y por qu el racismo del medio destruye comunidades. Este marco hace hincapi en la importancia de la historia, el papel de las muchas personas y organizaciones involucradas, los impactos de la desigualdad social, y el poder y desposedos para dar forma a los resultados de estas trgicas batallas.

Este es el primer estudio en profundidad de la historia de los conflictos medio-ambientales de la industria de los residuos en una ciudad importante. Slo mediante la participacin en el anlisis histrico podemos aspirar a responder a la pregunta de conduccin de este libro: cules son los orgenes de la desigualdad ambiental y racismo ambiental con respecto a las polticas sobre la gestin de residuos slidos en las ciudades? Por conflictos resaltados de vertederos de residuos, la incineracin, los y el reciclaje, proporciono una amplia visin histrica y contempornea de esta industria a travs del ciclo de vida de los residuos y la gente que toca de muchas maneras. Lo hago con un enfoque particular en la ciudad de Chicago, mientras que tambin la localizacin de estas tendencias y conflictos en un contexto geogrfico ms amplio.

Chicago es un escenario apropiado por varias razones. En primer lugar, es una de las primeras grandes ciudades industriales en los Estados Unidos, y por lo tanto es una de las ms contaminadas. Anteriormente conocido como el "matadero al mundo," Chicago fue la capital indiscutible de la industria empacadora de carne durante los siglos XIX y XX. Esa industria fue la principal fuente de contaminacin del agua y la tierra en esa poca, por lo que la "Ciudad de los Vientos", uno de los lugares ms sucios en la mundo. Chicago es tambin el escenario de muchas batallas de clase mundial entre trabajo y capital, y entre diferentes razas y los grupos tnicos. A partir de las masacres de los trabajadores por la polica durante los disturbios de Haymarket Square (1886) y la huelga de acero de la repblica (1937) a la violnecia racial durante la gran huelga Pullman (1894) y el alboroto de la raza de 1919, el aire, el agua de Chicago, y su suelo han sido manchadas con la sangre de los trabajadores y la gente de color asesinados por turbas de mujeres, hombres y nios de empleos, escuelas, barrios y playas libres de los grupos tnicos o raciales "indeseables".

Durante el resto del siglo XX, Chicago fue tambin el escenario de muchas luchas que definen en el barrio, anti-txicos, y movimientos ambientales. Por ejemplo, el organizador comunitario Saul Alinsky hizo su marca en Chicago con una gama de innovadoras tcticas de movimiento. Su Industrial Areas Foundation y su agresivo, estilo de organizacin del barrio lograron muchas victorias para los barrios tnicos de la clase trabajadora.

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Sin embargo, la historia de Chicago como una "ciudad de los barrios" tambin ha sido su taln de Aquiles, en la que los barrios a menudo se pelean por los recursos y difieren radicalmente en sus puntos de vista sobre muchos asuntos medio-ambientales, sociales y econmicos. En el captulo 4, voy a utilizar el caso de la Villa de Robbins para hacer entender este punto. Robbins, una histrica ciudad afroamericano en una situacin econmica desesperada, fue el centro de una batalla incineradora que enfrent a los afroamericanos contra los afroamericanos y plante preguntas difciles acerca de lo que el racismo exactamente ambiental es o no es. El moderno movimiento de justicia ambiental tiene su inicio en Chicago mucho antes de la batalla Robbins. El ao 1982 es la fecha muchos activistas y eruditos ven como el inicio de esta movilizacin en todo el pas (debido a una gran protesta en Carolina del Norte en un vertedero de residuos peligrosos, vase el captulo 4). Durante ese mismo ao, en el lado sudeste lejos de Chicago, una nueva organizacin fue fundada: Popular para la Recuperacin de la Comunidad. PCR se centr en la lucha contra el flagelo de los residuos y las industrias contaminantes de la comunidad afroamericana en este paisaje industrial. El fundador de la orga-nizacin, Hazel Johnson, fue remitido poco despus como la "madre negra del movimiento ecologista" y se convirti en una importante figura en la causa de la justicia ambiental. PCR y varias otras organizaciones ms tarde se encontraron en una controversia sobre una de las ms grandes incineradores de basura y programas de reciclaje de residuos jams concebidas. Estos conflictos revelaron que grupos EJ veces cometen errores que producen futuras desigualdades ambientales del medio. La mayor parte de las batallas en Chicago giraron en torno a los vertederos de residuos slidos, incineradores, y recicladores. En los captulos que siguen, voy a la crnica de estos importantes eventos con el fin de entender por qu sucedieron y cules son sus implicaciones para el movimiento y la poltica ambiental.

Por qu centrarse en la industria de los residuos slidos? La industria de los residuos es de vital importancia porque era y sigue siendo el principal motor del movimiento de justicia medio-ambiental y los debates acadmicos y polticos que rodean el racismo ambiental. Todos a travs de los Estados Unidos (y de hecho el Sur Global), las comunidades se han levantado en contra de los esfuerzos de la industria de los residuos para ubicar las instalaciones en sus patios traseros. Y el titular indiscutible de la distincin como el transportista de residuos ms vilipendiados de la historia es la Gestin de Residuos, Inc. (WMX), con sede en Oakbrook, Illinois, un suburbio de Chicago. WMX siempre llamado en Chicago, que es tambin el mayor transportista de residuos en el mundo.

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De hecho, la propia industria de los residuos se organiz por primera vez alrededor asociaciones empresariales con sede en Chicago, por lo que esta ciudad tiene que estar al frente y centro de toda la historia de los conflictos de basura y de justicia ambiental en los Estados Unidos. Explorar las batallas histricas y ms contemporneos esta corporacin ha estado involucrado en el captulo 6.

Ms importante, sin embargo, me centro en los residuos slidos porque la basura, detritus, o residuos cualquier trmino que es posible que prefiera siempre ha sido parte de la vida en los asentamientos humanos. Mientras existimos en este planeta vamos a producir residuos. Las preguntas son vitales "lo mucho o lo poco podemos producir?" Y hasta el momento la respuesta a la primera pregunta parece ser "Qu hacemos con l?": Una amplia gama, desde muy pequeo (como en el caso de los pueblos nmadas y las poblaciones indgenas) a un volumen infinitamente grande (como en el caso de que el consumidor medio estadounidense). La respuesta a la segunda pregunta es: Desde que grandes asentamientos humanos llegaron a existir, hemos sido, en general, ya sea muy descuidados con nuestros desechos por tirarlos en las calles, el aire, el agua, y nuestros patios traseros, o francamente injusto por librarnos colocndolos en estrecha proximidad a los segmentos de la sociedad menos poderosos. Por lo tanto, propongo ms preguntas penetrantes para que tratamos de entender cmo se origina este proceso y cmo podemos reestructurar nuestros sistemas sociales, polticos y econmicos en formas que producen la justicia ambiental en lugar de injusticia ambiental.

Adems de responder a la gran pregunta (Cules son las races del racismo ambintal del medio?), Voy a preguntar: Cmo tienen la poltica de clase y raciales influyeron en el desarrollo de la industria de los residuos en toda la historia de Chicago y el de los Estados Unidos? Cules son las funciones de los movimientos sociales y de los trabajadores en la definicin, resistiendo, y dar forma a las prcticas de los residuos slidos en los Estados Unidos? Cul es el futuro de esta industria, y cules son las perspectivas de construir comunidades sostenibles y justas para el medio ambiente donde personas de color y otras poblaciones marginales viven, trabajan y juegan?

Gran parte de la investigacin sobre los impactos sociales de la contaminacin y txicos concluye que las personas de bajos ingresos y de color soportan una carga disproporcional de riesgos ambientales. Sin embargo, todava tenemos que ver a un marco conceptual propuesto que explicara la aparicin de racismo ambiental y la desigualdad ambiental. Este libro ofrece un marco de este tipo, y que se basa en estudios anteriores mediante el anlisis de los procesos por los cuales se crean injusticias ambientales.

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Cmo se produce el racismo ambiental? Para responder a esta pregunta, se propone un marco que enfatiza

La importancia de la historia del racismo ambiental y los procesos por los que sedesarrolla,

el papel de las mltiples partes interesadas en estos conflictos, los efectos de la estratificacin social por raza y clase,

y

la capacidad de los segmentos menos poderosos de la sociedad para dar forma ala lucha por la justicia ambiental.

En cada uno de los casos que se detallan en este libro, me parece que los trabajadores y los residentes con el poder poltico mnimo son los ms vulnerables a la desigualdad ambiental. Sin embargo, partiendo de los informes convencionales de racismo ambiental, este estudio tambin concluye que la clase y privilegios polticos suelen colocar a ciertas personas de color u organizaciones en las comunidades de color en condiciones de beneficiarsed el racismo abmiental. Cuando luchas EJ toman este sentido, afirman que el racismo ambiental en el trabajo entra en cuestin. Estas dinmicas agregan un ingrediente mucho tiempo ausente de la mayor parte de la literatura: la forma en que la clase y el poder poltico a menudo dividen las comunidades y los grupos raciales, creando tensiones intra-raciales, intracomunitarias, y de clase. Estas dinmicas internas de la comunidad son importantes, pero a menudo sirven para desviar la atencin de las estructuras econmicas y polticas de mayor tamao en el que los blancos acomodados an permanecen en el ambiente de trabajo ms limpio, ms seguro y habitable. Lectores familiarizados con la historia del mundo notaran inmediatamente que el racismo ambiental en los Estados Unidos tiene un gran parecido a la vieja prctica de "divide y vencers" observado en la interaccin entre las naciones occidentales y su coloniias. Aun as, sostengo que, en definitiva, el destino de todas las comunidades, ya sea "limpia" o contaminada estn profundamente ligados.

Investigacin sobre el Racismo Ambiental Muchos estudiosos, activistas y responsables polticos que utilizan los trminos ambientales de justicia y el racismo ambiental lo hacen con poca atencin a la forma de definir estos conceptos, a menudo utilizandos indistintamente. Mi primera tarea en esta seccin ser definir estos conceptos con el fin de desarrollar la terminologa bsica utilizada tan casualmente en el discurso verbal y escrita.

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El socilogo Bunyan Bryant define racismo ambiental de la siguiente manera:

Es una extensin del racismo. Se refiere a aquellas reglas institucionales, regulaciones y polticas del gobierno o de las decisiones empresariales que apuntan deliberadamente a ciertas comunidades para menos usos de la tierra , lo que resulta en la exposicin desproporcionada de residuos txicos y peligrosos en las comunidades sobre la base de cargos biolgicos prescritos. El racismo ambiental es la proteccin desigual contra la exposicin de residuos txicos y la exclusin sistemtica de las personas de color de las decisiones que afectan a sus comunidades.

El racismo ambiental es una forma de desigualdad ambiental (que se produce cuando un grupo racial o tnico est cargado un social particular con los riesgos medioambientales). Desde la perspectiva de los movimientos sociales, el racismo ambiental y la desigualdad son lo que los activistas estn luchando en contra. Pero qu estn luchando? Eso nos lleva a la justicia medio-ambiental. Una vez ms, la claridad de Bryant es til aqu:

La justicia ambiental. . . se refiere a aquellas normas culturales y valores, reglas, regulaciones, los comportamientos, las polticas y las decisiones para apoyar a comunidades sostenibles donde la gente puede interactuar con la confianza de que el entorno es seguro, enriquecedor y productivo. La justicia ambiental sirve cuando la gente puede darse cuenta de su potencial ms alto...EJ es apoyado por remuneraciones decentes empleos seguros; escuelas de calidad y recreacin; vivienda digna y adecuada atencin de salud; la toma de decisiones democrtica y la autonoma personal; y libre de violencia, las drogas y la pobreza en las comunidades. Estas son las comunidades donde se respeta la diversidad cultural y biolgica y donde prevalece la justicia distributiva.

Considerando que el racismo ambiental denota el impacto desproporcionado de los riesgos ambientales en las comunidades de color, la justicia ambiental se centra en mejorar la calidad general de vida de esas mismas poblaciones. El racismo ambiental se basa en la identificacin del problema, la justicia AMBIENTAL se basa en un resolver un problema. As, la justicia ambiental busca tanto "justicia como equidad" y la justicia como "el respeto mutuo. . . adeudado a los seres humanos como personas morales ".

Durante las ltimas tres dcadas, un nmero creciente de acadmicos, activistas y responsables polticos han comenzado a prestar atencin a los impactos distributivos de la contaminacin del medio ambiente a travs de las dimensiones de clase. El hallazgo predominante para salir de esta investigacin es el racismo ambiental tesis del argumento de que, a travs de la ubicacin (intencionadamente o no) de los riesgos ambientales, los pobres y las personas de color "llevan la peor parte de problema de la contaminacin de la nacin."

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Aunque hay cientos de informes que apoyan esta conclusin, los principales estudios en este sentido son las siguientes:

Un estudio de la Oficina General de Contabilidad autorizado por el Congreso 1983 que revel que tres de cada cuatro fuera de sitio rellenos de tierras comerciales de desechos peligrosos en el sureste de Estados Unidos se encuentra dentro de las comunidades de Amrica predominantemente africanos, a pesar de que los afroamericanos forman slo una quinta parte de la regin de poblacin. El informe lleg a la conclusin de que era poco probable que esta desigual distribucin de los residuos en comunidades afroamericanas fue el resultado de la toma de decisiones neutrales.

Desechos txicos y raciales en los Estados Unidos, un estudio publicado en 1987 porla Iglesia Unida de Cristo Comisin por la Justicia Racial. Este fue el primer estudionacional de correlacionar instalaciones de residuos y las caractersticas demogrficasy encontr que la raza fue el factor ms importante para determinar donde seencuentran las instalaciones de residuos en los Estados Unidos. Entre otrasconclusiones, el estudio revel que el 60 por ciento de los afroamericanos y loslatinos viven en comunidades con uno o ms sitios de desechos txicos nocontrolados, y que el 50 por ciento de los asiticos las islas del Pacfico y los nativosamericanos viven en esas comunidades.

Un informe de 1990 de Greenpeace sobre la ubicacin de los incineradores concluy que las comunidades con incineradores existentes tenan personas de las poblaciones de color.Tabla 1.1Los indicadores de desigualdad y / o el racismo ambiental.

Proteccin desigual generalizada y la ejecucin contra ubicacin de las instalaciones peligrosas en los barrios y comunidades de color pobres.Impacto desproporcionado de riesgos laborales en los pobres y los trabajadores de color. La abrogacin de los tratados con las poblaciones nativas, particularmente con respecto a la minera, el vertido de residuos, y las armas militares de pruebas.Viviendas inseguras y segregadas.Sistemas discriminatorios de transporte y leyes de zonificacin.La exclusin de los pobres y las personas de color de decisiones .El descuido de los problemas de salud y de justicia social humanos de decisiones ambientales por el movimiento medio-ambiental establecido.

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, y las comunidades con incineradores propuestos tenan las personas de las poblaciones de color 60 por ciento ms que la media nacional.

"La proteccin desigual: la divisin racial en Derecho Ambiental", un estudio de 1992 publicado en el National Law Journal, revel significativas desigaldades en la forma en que la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos hace cumplir la ley: "Hay una brecha racial en el camino los EE.UU. en que el gobierno limpia sitios de desechos txicos y castiga a los contaminadores. Las comunidades blancas ven una accin ms rpida, mejores resultados y penas ms severas que las comunidades en las que viven los negros, los hispanos y otras minoras. Esta proteccin desigual a menudo se produce si la comunidad es rica o pobre ". Este estudio, por tanto, presenta algunos indicadores de las causas del racismo ambiental:. Inaccin del gobierno y sanciona oficialmente la discriminacin a manos de corporaciones. Este informe tambin destac que los impactos racismo gente de color en todos los niveles socioeconmicos.

Una edicin de 1992 de la EPA Journal y un informe de 1992 de la EPA tituladoEquidad Ambiental: Reduccin del riesgo para todas las comunidades destacaron losesfuerzos del organismo para reconocer y solucionar el problema de la elaboracinde polticas ambientales injusto y desigual.

En 1999, el Instituto de Medicina public un informe titulado Hacia una Justicia Ambiental: Investigacin, Educacin y Polticas de Salud Necesidades. Este informe lleg a la conclusin de que el gobierno, los funcionarios de salud pblica y las comunidades mdicas y cientficas tienen que colocar un valor ms alto en los problemas y preocupaciones de las comunidades no blancas con respecto a los problemas de salud ambiental.Este conjunto de pruebas que afecta el racismo ambiental millones de residentes de Estados Unidos siempre un nivel de legitimidad cientfica al movimiento EJ. "Proteccin desigual" se convirti en un tema de protesta comn. La proteccin desigual contra la tierra a nivel local no deseado utiliza incluye la exposicin al plomo fundiciones, hornos de coque en las fbricas de acero, plantas de tratamiento de aguas residuales, municipales, qumicas, y los incineradores de residuos mdicos, municipales y vertederos de residuos peligrosos, residuos estaciones transferencia, y plantas qumicas. Y eso es slo para empezar. Y aunque algunos estudiosos sostienen que la raza es menos relevante que la clase en la ubicacin de instalaciones peligrosas, o que la dinmica del mercado explican lejos cualquier acusacin de racismo ambiental, la abrumadora mayora de EJ de los cientficos sociales, juristas, agencias gubernamentales, y sin nimo de lucro corroboran la tesis de racismo ambiental.

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As, la mayora de esta investigacin sigue centrada en la distribucin de las instalaciones peligrosas en las comunidades vulnerables y en las respuestas locales a estas polticas. La ltima categora de estudios por lo general se centra en la importancia de la resistencia basada en la comunidad-orga nizado a las instalaciones emplazamiento -el movimiento jus-Tice ambiental. Hay varias otras reas de EJ preocupacin de que los investigadores han comenzado a explorar, incluyendo el lugar de trabajo, vivienda y Transporta-tion.27 En la siguiente seccin, y en todo el libro, voy a abordar el lugar de trabajo y las dimensiones de salud ocupacional de medio ambiente justicia.

El lugar de trabajo

La mayora de las investigaciones de justicia ambiental utilizan comunidades como la principal unidad de anlisis. Pero desde las fbricas y las empresas crean la contaminacin, es sorprendente que tenemos pocos estudios que se centran en el lugar de trabajo, o lo que Karl Marx llam "el punto de produccin." Hay, sin embargo, una literatura extensa en trabajos peligrosos en gran medida ajeno a los estudios de JA. Numerosos enlaces pueden hacerse entre estas literaturas.

El creciente cuerpo de investigacin justicia ambiental demuestra que, adems de ser sometido a impactos ambientales desproporcionadamente altos en sus comunidades, la gente de color, los pobres y los inmigrantes tienden a enfrentar peligros similares en el trabajo. Este cuerpo de la literatura EJ en parte naci de una antigua preocupacin por la situacin de los trabajadores agrcolas expuestos a plaguicidas. Los informes estiman que 1.000 trabajadores agrcolas mueren cada ao por intoxicacin por plaguicidas y que ms de 300.000 se enferman. Adems, el 90 por ciento de esta poblacin se compone de personas de color y los inmigrantes. La Unin de Campesinos y su carismtico lder Csar Chvez articula estas preocupaciones en la dcada de 1970.

Gran parte de la investigacin sobre los riesgos laborales y la estratificacin social, mientras no se centra en EJ emite per se presta apoyo a la tesis de racismo ambiental a travs del uso de grandes sets de datos existentes, por ejemplo, utilizando el Panel de Estudio de Dinmica de Ingresos, el actual Encuesta de Poblacin, la Encuesta de Oportunidad Econmica, la Encuesta de Calidad de Empleo, y la Encuesta Nacional longitudinal, Robinson demuestra que los afroamericanos se enfrentan mayores amenazas para la salud en el lugar de trabajo de la trabajadora blanca media del misma status socioeconmico los afroamericanos son 37 por ciento ms probables a sucumbir a una lesin o enfermedad en el trabajo que sus homlogos blancos.

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En California, los hombres afroamericanos y latinos son, respectivamente, el 40 por ciento y 80 por ciento ms probables a de sufrir una lesin o enfermedad en el trabajo que sus homlogos blancos. Para las mujeres afroamericanas y latinas, las cifras son del 40 por ciento y 60 por ciento, respectivamente. Los afroamericanos constituyen el 20 por ciento de la fuerza laboral de la industria del acero, pero ocupan el 90 por ciento de las posiciones en los hornos de coque, donde se sabe que la exposicin al benceno cancergeno para producir altas tasas de leucemia. En el sector de la alta tecnologa de Silicon Valley, el 70 por ciento de los trabajadores de produccin son inmigrantes asiticos y latinos y el 60 por ciento son mujeres. Al hacer los microchips, alambre impreso y tarjetas de circuitos y otros componentes de los equipos que millones de estadounidenses dependen, estos trabajadores estn expuestos a ms de 700 sustancias qumicas diferentes. Los estudios estiman que las enfermedades en esta industria son tres veces mayor que la de cualquier otra industria. Gente de color, inmigrantes y grupos tnicos polticamente marginales al momento, y su histricamente clasificacin el estatus ms bajo, corren el ms alto riesgo, los empleos peor pagados en este la sociedad. En todos los sentidos, el lugar de trabajo es un asunto de justicia ambiental.

Otra investigacin, al tiempo que reconoce la desigualdad racial, propone una tesis ms clasista de la salud y seguridad en el trabajo, con el argumento de que la prctica del mantenimiento de las condiciones de trabajo deficientes debe entenderse dentro de una teora ms amplia de la explotacin capitalista del trabajo. Por ejemplo, Navarro desarrolla una teora de las clases de la salud y el estrs en el capitalismo avanzado y sostiene que la clase capitalista se dedica a la "expropiacin absoluta de la salud de los trabajadores." por lo tanto, cualquier discusin sobre la injusticia ambiental en el lugar de trabajo debe integrar los componentes sociales de riesgo, a saber, quin paga el precio, quin se beneficia y cmo.

Algunos de los ms emocionantes son las investigaciones EJ busca redefinir lo que se entiende por la palabra "medio ambiente", ms all de un cubo de ecologa centrada hacia una ecologa humana centrada que incluye los y movimientos ambientales sociales "incorporados". Es decir, mientras que las concepciones tradicionales de los problemas del medio ambiente y del medio ambiente tratan principalmente con la conservacin de los recursos naturales, se hace nfasis en cuestiones ambientales del discurso EJ como la salud pblica y la calidad de vida. Como dijo un autor, la investigacin justicia ambiental debe ser enfocada en donde los pobres y las personas de color "viven, trabajan y juegan.Gran parte de la literatura se centra en probar o negar la existencia de los resultados desiguales de emplazamiento para el medio ambiente y sin un conocimiento profundo de cmo se producen estos resultados.

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Las causas de la injusticia ambiental hacen referencia en la literatura acadmica incluyen el racismo institucional en materia de vivienda, las prcticas discriminatorias de zonificacin y planificacin, la falta de acceso comunitario a la poltica medioambiental, la ausencia de muchas personas de color que los funcionarios electos, la histricamente enraizada tendencia a que las empresas y los gobiernos a "seguir el camino de menor resistencia" en ubicacin de las instalaciones, "la dinmica del mercado", y la exclusin de bajos ingresos individuales y las personas de color del movimiento ambiental dominante en la literatura de las ciencias sociales, la investigacin ms emocionante sobre las causas de la desigualdad ambiental hasta la fecha consiste en anlisis histrico de casos individuales. Los estudios realizados por Hurley, por Hersch, por Pulido et al., Y por Szasz y Meuser destacan como modelos. Demuestra cmo el racismo, el clasismo, y nuestro cambio de conocimiento de los peligros ambientales interactan para la carga de las diferentes poblaciones con riesgo en el tiempo. Lo ms importante, estos estudios revelan que las partes interesadas estn constantemente compitiendo por calidad ambientes de vida y trabajo y que las preocupaciones sobre la estratificacin social y la calidad del ambiente estn siempre en la mente de los planificadores urbanos, las empresas, los trabajadores y los residentes. Otros estudiosos han realizado longitudinales genealgicos utilizando anlisis estadsticos para demostrar cmo los peligros y la gente ha cambiado con el tiempo. Sin embargo, todava tenemos que ver a un marco conceptual propuesto que explicara la aparicin de racismo ambiental.

En este libro no edificar sobre la literatura mediante el anlisis de los procesos por los cuales se crean desigualdades ambientales, reproducirse. Es decir, hago un esfuerzo consciente para alejarse de anlisis cuantitativos de grandes conjuntos de datos a un conjunto diferente de anlisis mtodos histricos y etnogrficos de conflictos EJ. Utilizando datos histricos, no slo descubro donde se encuentran las personas y los peligros; Tambin proporciono un contexto social y poltico de la poltica ambiental y las luchas ambientales. Mtodos histricos ofrecen una manera de descubrir los orgenes de la desigualdad AMBIENTAL y revelar "cmo nos metimos en este lo", o, en un sentido cientfico tradicional, que nos llevan a pistas acerca de "causa y efecto". A travs de la investigacin etnogrfica, los investigadores podran ser capaces de observar cmo gerentes en las empresas y los organismos reguladores piensan y toman decisiones con respecto a la exposicin txica a poblaciones residenciales y de los trabajadores. Los etngrafos tambin podran ser capaces de analizar cmo los trabajadores y los propios residentes experimentan, negocian, y desafian a estas exposiciones.

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Estos mtodos informan mi marco conceptual y proporcionan herramientas para la comprensin de la desigualdad ambiental como un proceso social que involucra e impacta a muchos actores, instituciones y organizaciones. Estos actores o grupos de inters, a menudo se encuentran organizaciones de movimientos sociales, las empresas del sector privado, el Estado, los residentes y trabajadores. Los intereses de cada grupo son complejos ya menudo implican alianzas transversales. Por lo tanto, es a menudo difcil de distinguir entre hroes y villanos. El marco de la justicia ambiental nos permite movernos ms all de una visin del racismo ambiental cuando se imponen unilateralmente y de manera uniforme los riesgos sobre las vctimas, que entonces reaccionan, hacia un escenario en el que muchos actores se ven en toda su complejidad y los aspirantes a las vctimas se convierten en agentes activos en la resistencia y dar forma a las desigualdades ambientales del medio antes, durante y despus de emerger. Dentro de este marco, tambin ir ms all de una visin en la que los resultados simplemente consisten en la presencia o la ausencia de riesgos para la una en la que podemos dar cuenta de las variaciones en los patrones de desigualdad-ambientales que es, cmo las desigualdades medio-ambientales surgen y cambian con el tiempo y lugar. Este componente del marco subraya la importancia de la historia y el proceso. Por ejemplo, en los estudios de caso que presento, las diferentes partes interesadas tienen acceso a cantidades variables de los recursos en funcin de las circunstancias. Desigualdades ambientales pueden ser ms o menos pronunciadas a travs de los casos por los que residentes, trabajadores, o los ecologistas tienen menos o ms de energa con respecto al gobierno y las corporaciones. En su estado actual de desarrollo, la literatura justicia ambiental no proporciona una explicacin adecuada de por qu se producen estas variaciones.

Por lo tanto, el marco que estoy usando hace posible descomprimir el proceso por el cual las desigualdades ambientales surgen. Sin una comprensin adecuada de cmo se producen las desigualdades ambientales, diluido explicaciones de por qu y cmo las personas sufren de ellos los responsables de la desventaja de poltica (y quizs activistas) que intenten remediar estos problemas sociales.

Cmo se produce el racismo ambiental? Cuando diferentes actores luchan por el acceso a recursos valiosos dentro de la economa poltica, los beneficios y los costos de esos recursos se convierten distribuidos de manera desigual. Es decir, aquellos interesados que no pueden movilizar eficazmente los recursos son los ms propensos a sufrir de desigualdad ambiental. Por el contrario, esas partes interesadas con el mayor acceso a recursos valiosos son capaces de privar a otros grupos de inters a partir de ese mismo acceso.

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Esta perspectiva refleja la naturaleza dinmica de la desigualdad ambiental. Valiosos recursos pueden incluir la vida limpia, recreativas, y entornos de trabajo. Tambin pueden incluir el poder, la riqueza y estatus. Por lo tanto, la imposibilidad de tener acceso a estos recursos a menudo significa vivir y trabajar en condiciones peligrosas, con un poder muy iluminado, la riqueza o el estatus. Por el contrario, los participantes que tengan una mayor capacidad de acceso a estos recursos viven y trabajan en ms seguro, condiciones ms sanas con ms poder, riqueza y estatus. En las comunidades donde la desigualdad medio-ambiental es evidente, los inmigrantes, las personas de color, las poblaciones de bajos ingresos y grupos polticamente marginales tienden a soportar el peso de la contaminacin, las toxinas, y el riesgo. El racismo ambiental tiene un impacto negativo en el bienestar fsico y psicolgico de las personas y en la salud de comunidades enteras.

El marco que estoy utilizando (vase el cuadro 1.2) tiene cuatro puntos principales: la importancia del proceso y de la historia, el papel de las relaciones mltiples partes interesadas, el impacto de la estratificacin social, como el racismo institucional y

Tabla 1.2Un nuevo marco de justicia ambiental.

Los orgenes histricos de racismo ambiental son cruciales para entender estos conflictos y promover soluciones. Los procesos socio-polticos por los que los peligros son creados y distribuidos deben ser el foco.La desigualdad ambiental involucra y afecta a muchos actores e instituciones ("Stakeholders") con lealtades a menudo contradictorios y transversales (el Estado, trabajadores, ambientalistas, residentes, capital privado, organizaciones de vecinos). Estos actores estn involucrados en las luchas por el acceso a recursos valiosos (entornos de trabajo y de vida limpios y seguros, recursos naturales, energa, lucro). Las desigualdades ambientales rara vez se caracterizan por ser sencillas.Interacciones "agresor-vctima". Ms bien, se involucran actores con diversos grados de acceso a recursos tales como el poder poltico.

El racismo institucional y otras formas de desigualdad juegan un papel decisivo en la lucha por la justicia medio-ambiental. En concreto, las poblaciones de los trabajadores y los residentes con menos acceso a los recursos polticos son generalmente bajos ingresos y/o personas de color y son por lo tanto ms propensos a sufrir injusticias ambientales.A pesar del yugo del racismo y el clasismo (entre otras formas de desigualdad), grupos marginales a veces pueden crear o explotar aberturas en el proceso poltico para mitigar o cambiar la naturaleza del racismo ambiental se enfrentan. Es decir, a travs de la resistencia que pueden dar forma a las desigualdades ambientales. Desigualdades que evolucionan continuamente y varan con el tiempo y el contexto, ms que simplemente consistir en un patrn de resultados desiguales.

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clasismo, y la capacidad de esos grupos con menor acceso a los recursos para resistir los txicos y otros peligros. Debe ser evidente a partir de estos cuatro puntos que las desigualdades ambientales no siempre son simplemente impuestas unilateralmente por una clase o raza de la gente en el otro. Ms bien, al igual que todas las formas de estratificacin, las desigualdades ambientales son las relaciones que se forman y cambian a menudo a travs de la negociacin y el conflicto entre las mltiples partes interesadas. El racismo ambiental es sobre la opresin. Pero tambin se trata de la oposicin. Me incluyo como trabajador y la resistencia de la comunidad como parte del proceso mediante el cual las desigualdades ambientales surgen, en lugar de simplemente como una reaccin a ellos.

Subyacente a este marco varias teoras econmicas y polticas, siendo la principal la de Allan Schnaiberg "rueda de la produccin." En esa rueda de molino, las corporaciones y los individuos invierten y reinvierten capital para buscar retornos econmicos mximos. Este comportamiento pone presin sobre el ecosistema y en los sistemas sociales porque el crecimiento econmico est impulsado por la retirada continua de los recursos naturales como materias primas industriales. Produccin ambiental y el consumo privado crean efluentes, residuos y otras formas de desorganizacin ecolgica. Intensificacin de capital de la produccin se convierte en el camino ms rentable en la mayora de las industrias, lo que resulta en aumento de los desplazamientos de los trabajadores y el subempleo. Estos ejercen presin cepas ecolgicas y sociales en el Estado, las comunidades, los trabajadores y las empresas para hacer frente a estos males, a menudo, irnicamente, a travs de futuras polticas a favor del crecimiento.

Este modelo de conflicto ambiental es til para comprender cmo se reproducen las injusticias ambientales. Tambin es til para explicar por qu el logro de la justicia ambiental es una tarea herclea en vista de las enormes presiones institucionales de las corporaciones, los accionistas, el Estado, los consumidores y los trabajadores para mantener el crecimiento econmico, los beneficios, y de raza y clase privilegiada para ricos y poblaciones blancas y para la gente de clase media de color. La historia del racismo ambiental en general y de los conflictos de residuos slidos, en particular, demuestra que estas presiones institucionales no son simplemente una lucha de "ricos contra pobres" o "blancos frente a la gente de color". El drama es mucho ms complejo, ya que diferentes grupos de inters suelen elegir un conjunto de metas que desplaza a otras personas de la misma comunidad racial o tnica a tomar decisiones que los ponen en conflicto con otros. En el caso del reciclaje (vanse los captulos 5 y 6), las organizaciones ambientales comunitarios apoyaron los beneficios econmicos del reciclaje sin tener en cuenta sus costos ambientales y sociales.

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Tambin signific que muchos afroamericanos indirectamente soporten el sometimiento continuo de otros afroamericanos en este sistema (en la forma de un aumento de los riesgos laborales y la importacin de ms basura en la comunidad). Estas divisiones intra-tnicas e intra-movimientos se juegan en varios de los casos presentados en los captulos 4-6. Estas complejas presiones cruzadas dentro de las comunidades de las partes interesadas, en combinacin con los sesgos sistmicos de la plaza del mercado, tienden a pasar desapercibidos por muchos observadores. Introduccin a Casos y Metodologa

Los datos para este estudio fueron recogidos entre 1992 y 2000 como parte de un proyecto de examinar las dimensiones sociales y econmicas de reciclaje en las comunidades de color de Chicago con un contenido sistemtico y anlisis de las principales revistas de reciclaje y gestin de residuos comerciales . A partir de varios archivos tambin recog numerosos artculos periodsticos y documentos de gobierno de la basura y otros conflictos de desecho, las luchas obreras, y conflictos raciales en Chicago y alrededor de los Estados Unidos desde finales de 1800 hasta la actualidad. La historia presentada en este libro se basa tambin en las cuentas de miles de notas, informes, documentos internos, y estudios de diversos organizaciones de base y de promocin. Para los captulos sobre el reciclaje y la salud en el trabajo, emple tanto la observacin participante y las interrelaciones visitas. Llev a cabo entrevistas semi-estructuradas con los gestores de las instalaciones de reciclaje, trabajadores, ambientalistas y funcionarios gubernamentales que participan directamente en la elaboracin de polticas de residuos slidos en Chicago. Se me permiti el acceso a los pisos de la tienda de varias instalaciones de reciclaje para un examen detallado de las prcticas de trabajo y el diseo de la fbrica, y entrevist a los trabajadores dentro y fuera de sitio. Tambin me mont en camiones de recogida en las rutas de recogida y trabaj en una base de una empresa. Muchos trabajadores insistieron en el anonimato, por lo que la mayora de los nombres impresos en el presente documento son seudnimos. Adems, todos los trabajadores son afroamericanos, latinos o asiticos, a menos que se indique lo contrario. La mayora de los gerentes eran hombres blancos y de clase media. Esta divisin racial general del trabajo es representativa de toda la industria del reciclaje.Un movimiento creciente de estudiosos sostiene que es necesaria una nueva metodologa en la academia para responder a las diversas crisis y necesidades de comunidades. Esta metodologa es "la investigacin de promocin," la prctica de la empresa acadmica ms aplicaciones orientadas, ms sostenible y ms relevante para las comunidades.

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El plan del resto de este libro es sencillo. En los captulos 2 y 3 exploro la historia temprana de las guerras de la basura en Chicago y Estados Unidos, con especial atencin al papel de la mano de obra, la raza y los conflictos sociales. El captulo 4 es una presentacin en profundidad y anlisis del movimiento ambiental por la justicia de Estados Unidos con un enfoque particular en Chicago. Aqu, dos momentos decisivos en que el movimiento tom giros inesperados, desafiante carrera, clase y lealtades de movimiento. Las batallas sobre el Incinerador Robbins y el escndalo de la Operacin Plata Pala expuestos divisiones feas dentro de las comunidades afroamericanas que producen injusticias medio-ambientales sin el elenco habitual de los sospechosos culpables. Tambin puedo localizar estos conflictos en el contexto nacional en el que surgieron. Los captulos 5 y 6 son estudios de casos de intentos de crear modelos de trabajo de la justicia y la sostenibilidad medio-ambiental. Me concentro en dos negocios de reciclaje: un centro basado en la comunidad sin fines de lucro que surgi del movimiento ambiental de la dcada de 1960 y un centro dirigido por el mayor transportista de residuos privado en el mundo. Estos captulos invitan al lector en una mirada ms cercana a lo diferente que producen formas organizativas, exacerbar, reducir y prevenir las condiciones de trabajo peligrosas y la contaminacin en las comunidades de color. En estos dos captulos demuestro que los trabajadores responden a injusticias ambientales a travs de una variedad de estrategias. Los trabajadores localizan sus circunstancias opresivas en una comprensin ms amplia de la desigualdad social y racial. Estos resultados apoyan las conclusiones de otros estudios de que las estructuras sociales racialmente sesgados dentro y fuera de la industria mantienen un nmero desproporcionado de personas de color en el trabajo "zonas de sacrificio" captulos 5 y 6 revelan el origen del reciclaje en movimientos sociales.

Investigadores de defensa argumentan que los acadmicos deberan devolver algo a las comunidades de las que han tomado tanto durante tanto tiempo. Por otra parte, estos estudiosos sostienen que toda la tradicin de la revisin por pares debe ser renovado para incluir laicos como compaeros que deben tener tanto como decir (y tal vez ms en juego que) cualquier erudito en cuanto a la validez de una investigacinr. Los estudiosos que practican la investigacin de promocin, por lo tanto, ellos mismos, sus estudiantes, sus informantes de investigacin, y el pblico como partes interesadas en el proceso de produccin de conocimiento. Aunque yo no presumo de practicar la investigacin defensa puro, este libro fue producido en el espritu de esta tradicin. Por lo tanto, veo a m mismo, no slo como un erudito, pero s como activista y estudioso.

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El centro de reciclaje en el ccaptulo 5 es una organizacin del movimiento social; el programa de reciclaje en el captulo 6 se concibi como un resultado directo de una campaa de movimiento para cerrar un incinerador de desechos municipales. Al igual que en el captulo 4, estos dos casos revelan ambas divisiones intra-tnicas e intra-movimientos que complican nuestra comprensin convencional de racismo ambiental. As que entre los captulos 2 y 6 presento la evolucin de la industria de los residuos slidos en sus mltiples formas (vertederos, incineradores, rellenos sanitarios, reciclaje) y enlace racismo ambiental en las comunidades con el racismo ambiental en el lugar de trabajo. El captulo 7 es un esfuerzo por llevar los temas principales de las guerras de la basura de Chicago juntos en un marco coherente de justicia ambiental.

La gestin y tratamiento de residuos son requisitos bsicos para que existan ciudades y funcionar correctamente. Cmo decidimos manejar nuestros residuos en el siglo XXI, invariablemente, se vincular a realidades econmicas y polticas mundiales. Tal vez las preguntas que explorar en este libro abrir la puerta a sensatas soluciones ms sostenibles para las reas urbanas en el futuro. El movimiento por la justicia ambiental tiene que ver con las desigualdades que generan impactos ambientales desproporcionados sobre los pobres y sobre la gente de color. Es mi esperanza que este libro proporcionar una mejor comprensin de las races estructurales de este problema y sealara las oportunidades para lograr una verdadera justicia ambiental.