XVIII JORNADAS ARGENTINAS DE HISTORIA DE LA EDUCACIN

Universidad Nacional de General Sarmiento Sociedad Argentina de Historia de la Educacin

Sesin 2: Historia de la educacin, instituciones y polticas

Ttulo: Proceso de configuracin de alumnos universitarios. Entre la

masificacin, la inclusin y la integracin

Autores: Silvia S. Montaez Roberto Dacua

smontanez@unsj-cuim.edu.ar; radacuna@yahoo.com.ar

Introduccin1

El problema de la diversidad o heterogeneidad presente en la base de la construccin del

objeto ingreso, permanencia y egreso en la universidad, ha producido en el equipo inquietudes

diversas, que han implicado miradas que se bifurcan. Una se concentra en el inters por recuperar la

pluralidad de epistemas, teoras y estrategias que -en las ltimas dcadas- han dado cuenta del

objeto, valorando el esfuerzo y la atencin puesta en el problema. Otra, nos interpela en cuanto a s

esa heterogeneidad es asumida en juegos de apariencias. Es decir, aquello que se presenta

contradictorio, heterogneo, potenciador del cambio por su diversidad, se inscribe en definitiva en

una lgica prctica sustentada en una misma forma de mirar los problemas, diferentes puntos de

vista que comportan una misma illusio, pudiendo coexistir como divergentes en tanto no discutan la

lgica hegemnica inscripta en el campo, la illusio.

Sobre ello trata la presente investigacin El sentido de ser alumno universitario en la

UNSJ: una construccin desde la academia, en proceso de trabajo en la Universidad Nacional de

San Juan. El conocimiento crtico construido en investigaciones anteriores permiti re-visar los

sentidos circulantes sobre el problema, en la academia. Sentidos estructuralmente heterogneos,

sostenidos desde las diferentes posiciones y disposiciones particulares de los agentes en el campo

universitario. El propsito de la presente investigacin es indagar en el proceso de construccin de

sentido con que, socio-histricamente, se han conformado las categoras de aspirante, ingresante

alumno, desde los agentes que participan de la institucin universitaria. El pasaje, la transicin, la

larga instancia de mutar desde egresado del nivel secundario a alumno universitario, se ha ido

complejizando (desde lo personal y desde lo institucional) de tal modo que, dicha instancia, se ha

segmentado en sucesivos fragmentos del proceso de convertirse en estudiantes universitario:

aspirante-ingresante; ingresante/matriculado-alumno regular; alumno regular-egresado, etc. De qu

modo las miradas particularizantes, originadas en la especificidad histrica, disciplinar e

institucional, promueven un sentido, una representacin de alumno universitario, expresadas en

estrategias que invocan mejorar la integracin de los alumnos.

Proceso de configuracin de alumnos universitarios

En palabras de Burton Clark, la universidad tiene como materia prima el conocimiento y el

alumno. Este ltimo, para asumir tal denominacin y para tener posibilidades de xito en la misma,

deber convertirse en "miembro", en el sentido de Garfinkel, de la institucin. Asimismo, la

universidad como institucin posee la capacidad de atribuir identidad a sus miembros, ya que

"instituir, asignar una esencia, una competencia, es imponer un derecho de ser, que es un deber ser

(o un deber de ser). Es significar a alguien lo que es y significarle que tiene que conducirse

consecuentemente a cmo se le ha significado"2.

Abriendo el discurrir de este apartado, desde el supuesto que gua las investigaciones

analizadas en este estudio, quien ingresa a una institucin universitaria pretende ser alumno. Esto

sucede cuando "... no slo acepta, sino que utiliza en su accin la informacin tcita del mundo en el

que vive, es decir, cuando consigue naturalizar los elementos de ese mundo que en principio

resultaban problemticos"3.Y que quin sale de ella, produce un acto inverso, el que si no es por

egreso, se convierte en adverso.

La circunstancia de mutar un tema (rendimiento acadmico universitario y sus matices) en un

problema, obliga a repensar sus aristas. Esta es una trama importante de develar, en tanto, la mirada

institucional sobre la problemtica de la retencin y/o el desgranamiento no es plenamente

coincidente con la mirada personal (individual) sobre los mismos hechos. La complejidad

comprende una comunidad de intereses que se articulan entre la multiplicidad de metas iniciales

(tanto individuales como institucionales), las experiencias y prcticas desarrolladas en el transcurso

de los estudios universitarios y las polticas educativas que se imponen en determinado momento.

La institucin universitaria y sus agentes, estructuran tramas de relaciones a modo de hilos

que enlazan la sucesin de espacios4, posiciones y disposiciones que, an definidos y demarcados,

ofrecen lmites o mrgenes que se tien o imbrican complejamente, generando tambin, zonas de

ambigedad. Un recorte de ellas refiere a las trazas de operaciones (de la inteligencia prctica (la

mtis) de los griegos)5 y de maniobras que adoptan los alumnos en sus trayectorias acadmicas,

en sus procesos de convertirse en miembros de la institucin universitaria. Integrarse, hacerse

miembro, es un proceso que conlleva prcticas cotidianas que incluyen algn nivel de decisin

personal, sean stas, la participacin, la exclusin, la pasividad y/o la conjuncin de varias prcticas.

Desde la posicin individual, la identidad de alumno universitario comienza a constituirse

a partir del ingreso a veces fluctuante en una carrera, de una unidad acadmica de la

Universidad. El proceso de integracin est relacionado con la potencialidad de convertirse en

miembro de la institucin. En palabras de A. Coulon convertirse en miembro es afiliarse a un

grupo o a una institucin, lo cual implica el dominio progresivo del lenguaje. Afiliacin que a su vez

se basa en la particularidad de cada individuo, es decir, en esa forma de estar en el mundo, en el

seno de las instituciones sociales de la vida cotidiana. La entrada en la vida universitaria puede

considerarse entonces como una "transicin", en el sentido etnolgico del trmino, que implica

apuestas de poder, ritos y sacrificios6. Esta transicin, que no es mero devenir, exige convertirse en

miembro. Es decir, acordar el significado de nuestros actos, "a pesar de la infinita deixis de los

intercambios conversacionales y las situaciones sociales"7.

La incorporacin como "alumno" mediante la obtencin de su matrcula lo convierte en parte

de la UNSJ y, ms especficamente, de una carrera en particular, momento en el que inicia su

socializacin o trnsito en la institucin, dentro de una cultura disciplinar.

Como contrapartida, la configuracin institucional, ms all de reconocer las

individualidades, se ocupa de los agrupamientos: la matrcula, la cohorte. Se define como cohorte

al grupo de estudiantes que alcanzan la condicin o estado de ingresantes en una misma carrera de

grado, en un mismo ao de ingreso. Esto indica que, en cada curso y/o ao de la carrera, conviven

varias cohortes. La informacin y los estudios, en general8, son guiados por tal categora analtica.

Qu es ser alumno/estudiante universitario en la Universidad Nacional de San Juan? La

multiplicidad de respuestas refiere a multiplicidad de concepciones y argumentaciones. Puede haber

una contestacin legal (desde la institucin) que, a su vez, es suficientemente flexible. Otra

posibilidad es la que los involucrados refieren. Una tercera opcin es la que encierran las

estadsticas al trabajar los datos agrupadamente: la matrcula.

Similar situacin sucede cundo deja de serlo (exceptuando el egreso). Cmo precisar la

bifurcacin entre ser alumno y dejar de serlo? Cmo caracterizar esas diversas situaciones?

Historizando al sujeto constituido desde los procesos socio-histricos

Siguiendo la historia de la educacin superior publicada por Jos Brunner, la puesta en

marcha de las universidades creadas por decreto real o por disposicin de la Iglesia tomaba un largo

tiempo. En las primeras universidades americanas los alumnos eran pocos, las carreras ofrecidas no

pasaban de tres o cuatro, y la direccin de los asuntos universitarios perteneca, habitualmente, a los

profesores.9 Las primeras universidades arribadas con los espaoles a Amrica eran estructuras

bastante simples, para servir a unas pocas decenas de alumnos. An as, desde el comienzo adoptan

una mnima divisin del trabajo acadmico. Concebida la institucin desde una visin de gesto

napolenico, al decir de Brunner, en el pensar que el Estado debe hacerse cargo de la enseanza de

la nacin (el Estado docente) y que a l corresponde asegurar, mediante la universidad, el doble

cometido de formar los cuadros administrativos (y profesionales) y de supervigilar la educacin en

los niveles escolares inferiores.10

Por ser la Universidad Nacional de Crdoba la ms antigua del pas, es la referencia en la

que se mira el sistema universitario. En ella se inician los movimientos estudiantiles argentinos (no

los primeros en Latinoamrica). A comienzos del siglo XX era una tpica universidad tradicional;

universidad-claustral segn reclaman los estudiantes en un nuevo manifiesto del 31 de junio de

1918.un estudiantado que se percibe as mismo como la vanguardia de una modernidad libertaria,

ilustrada, urbana, cientfica y racionalista.() Esa juventud reclama de la universidad algo que

sta, en efecto, no puede darle: planes de estudio modernos, contacto con la ciencia, docentes con

autoridad basada en su saber, un clima cultural abierto a las novedades del pas y de la poca. Para

asegurar el cambio que estiman imprescindible, los jvenes exigen representacin estudiantil y

participacin en los organismos de direccin de la universidad11.La lucha estudiantil cordobesa

refleja el ascenso de los grupos medios.

Entre los 50 y 75 las propias universidades tradicionales en especial las universidades

pblicas- experimentan una violenta metamorfosis frente a la mirada atnita de la opinin

pblica.Con la masificacin de la matrcula universitaria, la capa ms avanzada del movimiento

estudiantil ya no puede reclamar para s la posicin propia de una categora intelectual. Los

estudiantes son ahora y en adelante, nada ms que estudiantes.12

El autor citado explica adems que en una dcada las universidades se masificaronel

sistema en su conjunto semejaba, as, una enorme fbrica de produccin de certificados y, en su

interior, los establecimientos individuales asuman cada vez ms la impersonalidad y dems rasgos

burocrticos propios de toda organizacin compleja. Las relaciones entre docentes y alumnos

dejaban de entraar valores de acercamiento personal, como en el pasado ocurra con la relacin

entre maestro y discpulo, para transformarse en relaciones relativamente estandarizadas de

transmisin y adquisicin de conocimientos examinables.() Por otro lado, el sistema en su

conjunto creaba al estado un cmulo de nuevos problemas que ste se ve forzado a considerar

aunque, frecuentemente, haya sido impotente para resolver: problemas de acceso, de equidad, de

calidad, de financiamiento, de acreditacin, de coordinacin, de evaluacin y de control13.

En el marco de esa brevsima descripcin histrica, la fundacin de la Universidad Nacional

de San Juan resulta novedosa. Se crea en octubre de 1973, por lo que pertenece al denominado Plan

Taquini. Las primeras normativas relacionadas con la incorporacin de alumnos hacen referencias a

pautas de organizacin territorial de la matrcula. En el proceso de organizacin institucional la

incorporacin de los alumnos se rega por las condiciones siguientes: un perodo de inscripcin y

uno informativo que iniciaba 30 das antes a la inscripcin y trataba sobre requisitos y vacantes

(podr hacerse un registro de aspirantes), caractersticas de la labor universitaria, tcnicas de

aprendizaje en el nivel superior, posibilidades y conveniencia de la eleccin de la carrera en la

regin. Se les peda adems del certificado de salud y certificado de domicilio que se mantiene hasta

la actualidad, el de antecedentes, que se elimina con el retorno a la democracia. Haba que cubrir las

vacantes de acuerdo con los criterios: a) del rea de la UNSJ o b) con ttulo de 6 aos. Las vacantes

de relacionaban con las disponibilidades de infraestructura fsica y didctica, recursos financieros y

acadmicos. (Ord. 3/75/Rector interventor).

En el perodo del proceso militar, se establece la Libreta universitaria como nico documento

de uso obligatorio de la inscripcin en 1er. ao, que deber ser devuelta al egresar o dar por

finalizado los estudios como credencial identificatorio y comprobante de la actividad estudiantil

(Ord. 19/76). Incluso, en el perodo, se establece el arancelamiento de los estudios superiores que

preste la universidad (Ord.2/82). Situacin muy particular para el sistema educativo estatal y que se

clausura con el fin del gobierno de facto.

Ante reiteradas situaciones de solicitudes de excepcionalidad por alumnos que no

completaron el nivel de enseanza media, por Ord. 8/93 autoriza a Consejo directivos a disponer

excepciones a la fecha del 30 de abril para la presentacin de estudios secundarios. Fecha que no

podrn exceder del 31 de julio.

La apertura que incluy la vuelta al sistema democrtico, en 1984 en la UNSJ se definen

distintos procedimientos para acceso/ingreso a la misma. El ingreso a la Universidad Nacional de

San Juan se hace en forma directa con la sola presentacin del certificado de estudios completo del

ciclo de enseanza media. Se aprueban las Pautas denominadas "Ciclo de Iniciacin

Universitaria1985, El Ciclo de Iniciacin Universitaria no tiene carcter obligatorio -solo

informativo- para todo estudiante inscripto a los efectos de favorecer su real insercin en la

Universidad, no requirindose ningn tipo de evaluacin.(Ord.6/84)

En 1985 se aprueba un Reglamento Acadmico que regula las actividades de enseanza y de

aprendizaje e indica los modos de acceso y las categoras de alumnos: a) con estado universitario

(con el slo registro anual de inscripcin) y b) alumno vocacional. En la misma ordenanza se

extiende el plazo de presentacin de la documentacin para el aspirante, hasta el 31/7. (Ord. 4/85).

Posteriormente, en el ao 90, la ordenanza que regula los requisitos de ingreso, retoma la fecha del

30 de abril como tope para la presentacin de la documentacin (Ord. 21/90/CS. Reglamento

Acadmico).

La dcada del 90 y la impronta neoliberal, tambin se cuela en las instituciones universitarias

imponiendo nuevas pautas para la educacin, entre ellas, la Ley de Educacin Superior 24.521

sancionada en 1995 que hace referencia a los procesos de a Evaluacin y Acreditacin como dos

procesos diferentes, de distinto alcance y finalidad, aunque en algn aspecto pueden ser

complementarios y en gran parte de la literatura ambos conceptos pareceran confundirse. La LES

cre una agencia, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) que

es un organismo descentralizado, con autonoma funcional y autarqua presupuestaria. Todo ello

basado en que la calidad constituye una dimensin incorporada a la agenda universitaria argentina

junto con el cambio del paradigma productivo que deviene de la revolucin cientfico tecnolgica.

Este tema, siguiendo a Juan Carlos Pugliese, reconoce como antecedentes el debate abierto en

congresos, seminarios y otros eventos que se realizaron desde 1990, que concluyeron en los

Acuerdos 50 y 75 del Consejo Interuniversitario Nacional de los aos 1992/3, acuerdos emergentes

de una participativa construccin comn.

Ello trajo aparejado la proliferacin de modelos de evaluacin de la calidad, convirtindose

en temtica imprescindible en todos los mbitos y generando mltiples acciones desde los niveles

individuales e institucionales. En este marco se dan inicio a estudios sobre las diversas

preocupaciones relacionadas con todas las problemticas del rendimiento acadmico de los

estudiantes. Estudiosos del tema postulan que desde los 90, el ingreso generar que cada vez ms

jvenes escolarizados, pero en un contexto de pauperizacin social por el cual los que ingresan son

cada vez ms pobres, mientras que muchos de quienes estaban adentro se van empobreciendo. He

aqu el primer proceso. Masificacin escolar con exclusin social14.

Particularmente, en la UNSJ se generan nuevas pautas para el ingreso a la institucin,

despus de recibir informes especiales de una comisin ad hoc y de la primera Evaluacin

Institucional. Se establece un Sistema de Ingreso comn para las Facultades que la conforman. (Ord.

06/95). Tal Ordenanza es modificada despus de cinco aos de implementacin, ante la evidencia de

las particularidades disciplinarias que pretenden imponer las cinco facultades. As, por Res.

104/10/CS, se autoriza a las cinco Facultades de la Universidad Nacional de San Juan a que, en el

marco de Programas o Convocatorias impulsadas por la autoridad educativa correspondiente,

implementen la modalidad de ingreso directo para el Ao 2011, consistente en una alternativa que

tienda a posibilitar el ingreso sin realizar el curso respectivo- de egresados de Colegios de Nivel

Medio de la Provincia de San Juan que tengan un promedio general mnimo de ocho (8) puntos,

hayan completado sus estudios en el mes de Diciembre de 2010 y hayan aprobado dentro de su

currcula, los contenidos exigidos para el curso de Apoyo 2011. Prorrogando, adems, para el

ingreso del ciclo 2012, establecido por Ordenanza N 129/11-CS, con la salvedad de que esta

modalidad de ingreso directo, sea aplicada a todas aquellas carreras que cada Facultad considere

pertinente y que los egresados que tengan un Promedio general de 8 (ocho) puntos en el Ciclo

Orientado, hayan completado sus estudios en el mes de Diciembre de 2011 y hayan aprobado dentro

de su currcula los contenidos exigidos para el curso de apoyo del 2012.

En este marco proposicional de una institucin educativa de formacin superior, la

Universidad Nacional de San Juan le otorga la posicin de alumno a cualquier ciudadano que,

habiendo cumplido con la aprobacin del nivel secundario, desee ingresar y apruebe el curso

destinado a tal fin, que cada unidad acadmica define. El estado de alumno universitario se

adquiere con la inscripcin en una facultad o en una escuela de Nivel universitario de la UNSJ,

cumpliendo con los requisitos acadmicos exigidos en este Estatuto (Art. 139. Ord.001/11).

El mencionado Estatuto Universitario establece la siguiente categora de alumno: Alumno

con estado universitario, Alumno regular con estado universitario, AlumnoVocacional (Art 3 Ord.

28/91/CS). Corresponde aclarar que la organizacin acadmica de la Universidad Nacional de San

Juan se constituye desde el alumno presencial. Es decir, no posee la condicin de alumno libre

como opcin de cursado de las carreras. El alumno puede s, quedar libre en algunas asignaturas y

rendir bajo tal condicin, pero no se registra como libre al inscribirse en la universidad.

Respecto de los requisitos que convierten a un aspirante en ingresante, se ha establecido en

el mbito de la Universidad Nacional de San Juan un Sistema de Ingreso comn para las

Facultades que la conforman, de conformidad al Anexo que forma parte integrante de la

presente () Cursos de Ingreso: El Curso de Ingreso incluye tres etapas: De orientacin, De

nivelacin, De conocimientos especficos (Art. 1 Ord. 06/1995/CS). Los Cursos han sufrido

modificaciones (mediante reglamentaciones especficas) en contenidos, duracin y organizacin, por

facultad y carreras. No obstante ello, se mantienen, aproximadamente, los principios de orientacin,

nivelacin y conocimientos especficos. Sobre las fechas establecidas para completar la

documentacin (y aprobacin de los estudios secundarios) se han generado distintas normativas que

las flexibilizan.

Adems de ello y, a partir de la Ley de Educacin Superior, se puede ingresar al sistema

universitario sin ttulo secundario, para los mayores de 25 aos (Art 1 Ord.23/95/CS- ART. 138

ORD. 001/11).

A partir del ingreso, la condicin de alumno se mantiene con el slo requisito de inscripcin.

La regularidad de los estudios se alcanza con la aprobacin de dos (2) materias por ao acadmico,

salvo que el plan de estudio prevea menos de cuatro (4) asignaturas anuales, en cuyo caso la

exigencia se reduce a la aprobacin de una (1) asignatura por ao acadmico como mnimo, o que

exista otro rgimen de cursado, en cuyo caso debern establecerse exigencias equivalentes (art.139

Ord. 001/11- E.U)

Es relevante indicar que, de acuerdo con las normativas vigentes en la institucin, la

condicin de alumno desertor (o la desercin efectiva) no es viable de considerar en tanto el

alumno entra con el slo registro anual, independientemente del tiempo transcurrido desde la

ltima actividad acadmica. Por ello es ms pertinente trabajar, estudiar o analizar los procesos o

situaciones de desgranamiento.

De acuerdo con lo prescripto en el Art. 2, de la Ordenanza N28/91 CS (Reglamento

Acadmico para las Carreras de Grado de la Universidad) se adquiere el estado de Alumno

Universitario a los fines del presente, mediante la acreditacin de las condiciones para el ingreso y

la sola inscripcin en alguna Facultad y carrera de la UNSJ.

En el Art. 3 se contemplan las categoras de alumnos:

1. Alumno con estado universitario: es aquel que habiendo verificado el cumplimiento

de lo establecido en el Art. 2, renueva anualmente su inscripcin. El estado universitario habilita a

los alumnos a ejercer el derecho a voto en las condiciones estatutarias, para cursar y para rendir

las asignaturas del plan de estudios, de la carrera respectiva. Caduca automticamente con el

vencimiento de cada ciclo lectivo.

2. Alumno regular con estado universitario: es aquel que, habiendo adquirido estado

universitario, aprueba al menos dos (2) asignaturas del plan de estudios de la carrera en que est

inscripto, por ao acadmico. Concepto ste coincidente con la definicin de Alumno Activo de la

ley de Educacin Superior.

Actualmente, la citada Ordenanza 28/91/CS que establece el Reglamento Acadmico para la

UNSJ, sigue siendo revisada incorporndosele nuevas categoras de alumnos como la de alumno

pre-inscripto, aquel que aprob el Curso de Iniciacin pero adeuda materias del secundario.

Situacin que se mantiene hasta el 31 de julio del ao de inscripcin.

Entre la masificacin, la inclusin y la integracin?

Las universidades viven, en efecto, ms que de la historia, de la leyenda organizacional que

les crea un pasado, una raigambre y les otorga ttulos de nobleza en medio de un mundo que cada

da redescubre, en contra de sus sentimientos igualitarios, el valor de las distinciones, las jerarquas

y el prestigio que viene a algunos objetos e instituciones con la ptina del tiempo15.

Sobre fines del siglo XX, la incorporacin de amplios sectores de la poblacin, al sector

universitario (la denominada masificacin) satisfizo problemticas sociales pendientes. Agreg si,

nuevos tpicos: las cuestiones de inclusin/integracin, nadie puede suponer razonablemente

que ingreso irrestricto signifique que todos pueden seguir estudiando lo que quieren y como

quieran. Ya tenemos experiencia en la aplicacin de polticas de este tipo y todos sabemos que traen

aparejado un congestionamiento brutal en el primer ao, con un deterioro completo de las

condiciones bsicas del proceso de aprendizaje y, finalmente, una seleccin por el fracaso que,

analizada desde el punto de vista social, tiene el mismo carcter antidemocrtico del limitacionismo

y un costo social y personal muy alto (Tedesco. 1985).16

El modo en que las polticas educativas desplegadas a fines del siglo XX apuntaban a

estudiar y controlar el rendimiento acadmico de los estudiantes en las instituciones universitarias,

originaron enfoques labernticos que se desplazan entre la obligacin de asumir, desde la

institucin, la resolucin del problema (sobre todo en las instituciones estatales) o plantearlo desde

el lugar del otro (desobligando a la institucin). As, algunas perspectivas se han centrado en la

mirada personal del tema, acentuando las decisiones individuales y morigerando las acciones de la

institucin (no siempre la desercin es fracaso). El nivel de complejidad de los anlisis de la

problemtica ingreso-permanencia, puede producir confusin en sus resultados por la inconsistencia

entre la multiplicidad de prcticas de los conceptos implicados.

El registro histrico indica un proceso contradictorio en la constitucin del ser alumno

universitario. El paso de una situacin de membreca selecta pero que garantizaba un acceso efectivo

a los saberes distintivos de la institucin universitaria (visiblemente elitista), a uno de registracin

amplia con acceso desigual a saberes distintivamente valorados (acreditados y no) en una

universidad, que se valida cotidianamente sobre juegos de apariencia.

Evidentemente la masificacin no ha sido acompaada por la efectiva democratizacin del

saber, los vicios elitistas y de exclusividad se han reconvertido y persisten a travs de escaramuzas

legales, y argumentos poltico-pedaggicos. Aquel espacio VIP hoy parece abrirse, pero lo hace

multiplicando, en su interior, circuitos desiguales -normalizados a travs de la ley- desde los que se

definen por ejemplo, carreras acreditadas y no acreditadas y polticas de financiamiento diferencial,

segn disciplina (becas, programas de promocin cientfica, etc.).

El espacio universitario ha dejado de recibir y producir un agente nico. Hoy en su

condicin de espacio pblico, policlasista, aparece abriendo sus puertas... abre sus puertas?. Este

nuevo escenario parece desplegarse sobre una imagen supuestamente anrquica, percibida en

tensin desde la doble mirada. Desde los agentes ms conservadores, es sentida como la prdida o

desvanecimiento de ese sueo de adoracin al templo del saber cientfico -que obliga a recomponer

el status quo, permitiendo la entrada al templo de slo aquellos que verdaderamente estn en

condiciones- y para los menos conservadores, a un denodado y poco fructfero esfuerzo por hacer

ms igualitario un espacio que, parece haber logrado sobrevivir gracias a reconvertirse en un lugar

de membrecas desiguales.

Desde el marco normativo general, hasta las resoluciones departamentales se cristaliza este

sentido de pertenencia desigual. La LES divide al interior de la universidad las carreras acreditadas

de las no acreditadas que, por supuesto, cuentan con alumnos acreditados y no acreditados, que

sern, en el mejor de los casos, egresados acreditados y no acreditados. Primer criterio desde el que

se marca la diferencia de membreca entre alumnos. En la UNSJ, pese a que la norma general

establece el ingreso irrestricto, dado que no define un cupo como criterio de seleccin, cada

facultad interpreta y regula la normativa segn lo considere. Es tan arbitrario el modo en que se

regula el ingreso que, en una misma unidad, existen carreras que establecen cupo y otras que no, es

ms, hay carreras que, como condicin para su creacin, supusieron el establecimiento de un cupo

(por ejemplo Enfermera, producto de un Convenio ad hoc, con otras entidades gubernamentales).

Un nuevo criterio que distingue a los alumnos de carreras con cupo de aquellas sin cupo.

Este sinfn de circuitos ha posibilitado, a muchos alumnos, conservar el tan anhelado sentido

de membreca que, vale aclarar, bajo ningn punto de vista garantiza el acceso al saber y su

correspondiente titulacin. La universidad otorga el estado universitario y el mismo no slo

resulta valioso para el alumno -por otorgarle el privilegio de pertenecer- sino al mismo sistema

universitario que, muchas veces gracias a esta clasificacin, justifica presupuestos e infraestructura y

as, el mantenimiento del status quo.

La intensidad con que las instituciones universitarias han abordado mecanismos de ayuda

para que el alumno ingrese y permanezca, flexibilizando los Cursos de Ingreso, incorporando

Tutoras, sistema de mltiples becas, entre otros, no logra atenuar el problema. lo cual evidencia

una vez ms que estas acciones paliativas no logran atacar los factores estructurantes de la

desigualdad escolar (Gluz, 2010). De este modo, la mejora de la posicin relativa de ciertos

sectores en la educacin secundaria y superior, es aparente, ya que la fragmentacin de la oferta y de

los saberes obtenidos neutralizan los avances17. Adems de ello, las experiencias temporales, el

sentido del tiempo en las jvenes generaciones, tambin ha adquirido valores sociales e

individuales diferentes a los pautados desde la institucin.

Desde las normativas, que consolidan prcticas y discursos circulantes, se desagregan

complejas formas de estar, modalidad de ser alumno, que pueden remediar los ndices

cuantitativos del presupuesto universitario. No obstante ello, la tensin entre los distintos medios de

ser alumno, las prcticas que implican y los sentidos que involucran al cuerpo docente y a la

institucin toda, contina irresuelta.

Cualesquiera de las posiciones extremas o el trnsito por los lmites del amplio espectro de

posibilidades en las se ubica el problema y su resolucin, compromete tensiones contingentes con

las posturas tico-polticas en que se ubica el investigador o el funcionario que toma las decisiones.

Los puntos de apoyo adoptados aunque dbiles e inciertos, ambiguos o ambivalentes, tienen la

potencialidad de poner en cuestin el problema. La ambigedad tiene la potencia de su resolucin.

La compleja trama institucional, en la que se imbrican objetivos, metas, misiones y valores,

no siempre es correctamente asumida por las universidades que tienden a mantener en un mismo

plano a todos ellos sin discriminar entre los fines y metas institucionales que la institucin puede

someter a planificacin de largo plazo, varindolas eventualmente, segn situaciones coyunturales, y

los valores que constituyen el ncleo permanente de su proyecto institucional.

BIBLIOGRAFIA

ARAUJO, Sonia M. (2011) Balance de los sistemas de evaluacin universitaria en la regin.

Impactos y desafos. P. 115- 133 Servetto, Alicia, Saur, Daniel (comps.) Sentidos de la universidad.

Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba. Argentina.

BOURDIEU, Pierre La distincin. Criterio y bases sociales del gusto. Madrid. Taurus. 1991

BOURDIEU, Pierre Capital cultural, escuela y espacio social. Buenos Aires. Siglo XXI. 2005

BOURDIEU, Pierre y PASSERON, Jean-Claude. Los herederos. Los estudiantes y la cultural.

Buenos Aires. Siglo XXI. 2003

BOURDIEU, Pierre Qu significa hablar? Ediciones Akal. Espaa. 2001

BRUNNER, Jos Joaqun Educacin superior en Amrica latina: cambios y desafos. Fondo de

Cultura Econmica. Santiago de Chile, Chile. 1990.

CARLI, Sandra El estudiante universitario. Hacia una historia del presente de la educacinpblica.

Siglo XXI. 2012

CARLI, Sandra, (2006): La Universidad pblica y la sociabilidad estudiantil. EnFrigerio,

Graciela y Dicker, Gabriela (comps) Educar. Figuras y Efectos del amor. Del Estante. Buenos

Aires.

DUARTE, Mara Elena (comp) Tutorias para ingresantes: Experiencias en la UNC. Universidad

Nacional de Crdoba. Crdoba. 2013.

ENCUENTRO REGIONAL sobre Polticas de integracin de estudiantes universitarios.

Explorando nuevas respuestas. Universidad Nacional de San Juan. 12 y 13/9/2013

EZCURRA, Ana Mara Los estudiantes de nuevo ingreso: democratizacin y responsabilidad de

las instituciones universitarias. Los Polvorines. UNGS. 2007

EZCURRA, A: Enseanza Universitaria. Una inclusin excluyente. Hiptesis y conceptos. En

Elichiry, N. (Coord.) Polticas y prcticas frente a la desigualdad educativa. Noveduc. Coleccin

ensayos y experiencias. 2009

.. Los estudiantes de nuevo ingreso: democratizacin y responsabilidad de las

instituciones universitaria. En Cuadernos de pedagoga universitaria 2. Pr-Reitora de

Graducacin. Universidad de Sao Paulo. 2007

FELDFEBER, Myriam Polticas educativas en contextos de exclusin 107-144 en GLUZ, Nora y

ARZATE SALGADO, Jorge Debates para una reconstruccin de lo pblico en educacin. Del

universalismo liberal a los particularismos neoliberales. Universidad Nacional de General

Sarmiento. Universidad Autnoma del estado de Mxico, Mxico.2012.

GARCIA SALORD, Susana (2011) Existe hoy la universidad pblica? p. 211-236 en Servetto, A.,

Saur, D. (Comps.). Sentidos de la universidad. Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba.

Argentina.

GARCA SALORD, Susana (2011) Existe hoy la universidad pblica? p. 211-236 en Servetto, A.,

Saur, D. (Comps.). Sentidos de la universidad. Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba.

Argentina.

GLUZ, Nora (editora). Admisin a la universidad y selectividad social. Cuando la democratizacin

es ms que un problema de ingresos. Los Polvorines: Universidad Nacional de General

Sarmiento. 2011

GLUZ, Nora y ARZATE SALGADO, Jorge (Coord.) Debates para una reconstruccin de lo

pblico en educacin. Del universalismo liberal a los particularismo neoliberales. Universidad

Nacional de Gral. Sarmiento. Buenos Aires. 2012.

GUTIERREZ, Alicia (1997) Bourdieu. Las prcticas sociales. Editorial Universitaria de Misiones.

Direccin General de publicaciones. Universidad Nacional de Crdoba.

GVIRTZ, Silvina y CAMOU, Antonio. La Universidad argentina en discusin. Sistema de ingreso,

financiamiento, evaluacin de la calidad y relacin universidad-estado. Granica. Bs. As. 2009

IRIARTE, Alicia y FERRAZZINO, Ana Los jvenes argentinos, la universidad pblica y la

estructuracin de sus proyectos en un contexto de exclusin y cambios epocales. En ROMO

BELTRAN, Rosa Martha y CORREA, Nstor Educacin en Amrica latina. Debates y reflexiones

en torno a la universidad pblica. Imago mundo. Universidad de Guadalajara. 2009.

MOLLIS, Marcela (2011) La evaluacin universitaria: entre una crisis de sentido y la

responsabilidad social para el cambio 47-62 Servetto, Alicia, Saur, Daniel (comps.) Sentidos de la

universidad. Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba. Argentina.

MONTAEZ S; Guevara H.; Negri C.; Demartini M., Manchinelli L.; Belelli S. (2010) Mirando la

universidad desde las prcticas docentes y la formacin de los alumnos. REVIISE. N 3. FACSO.

Universidad Nacional de San Juan.

MONTAEZ S; DACUA, R. y equipo Juego de ilusiones? Ingreso y permanencia de

estudiantes universitarios. Una construccin desde los sentidos de la academia. Editorial de la

Fundacin de la Universidad Nacional de San Juan. En prensa 2014.

NEGRI, C.; MONTAEZ, S.; GOLBERG, M.; HENRIQUEZ, G.; GUEVARA, M.:

NuestraUniversidad es eficiente? Universidad Nacional de San Juan: un estudio de su matrcula.

FACSO. Univ. Nac. de San Juan. 1995.

ORTEGA, Facundo, NEGRI, Cristina, MONTAEZ, S. y otras. S. Ser alumnos universitario hoy.

Informe de Investigacin CICITCA 1997-1999.

PUGLIESE, Juan Carlos La calidad en el sistema universitario argentino. Tandil. 2000

ROVASIO, Roberto (2011) El rol de la universidad (y de los universitarios) en la produccin y

transferencia del conocimiento p.261-269. Servetto, Alicia, Saur, Daniel (comps.) Sentidos de la

universidad. Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba. Argentina.

1 Parte de estas consideraciones son expuestas en el libro Juego de ilusiones? Ingreso y

permanencia de estudiantes universitarios. Una construccin desde los sentidos de la academia,

actualmente en prensa en la Editorial de la Fundacin de la Universidad Nacional de San Juan.

2 BOURDIEU, Pierre Qu significa hablar? Ediciones Akal. Espaa. 2001

3 El concepto de transicin refiere a momentos sociolgicamente relevantes en las trayectorias de

los individuos, en los que se enfrenta a una necesidad imperiosa de proyectarse en el futuro, de

tomar decisiones, realizar planes de vida que no solamente tienen que ver con el futuro escolar, sino

con otros mbitos de la vida. (Canals, 1998:89)

4 Hay espacio en cuanto que se toman en consideracin los vectores de direccin, las cantidades de

velocidad y la variable del tiempo. El espacio es un cruzamiento de movilidades. De Certeau,

Michel La invencin de lo cotidiano 1. Artes de hacer. Universidad Iberoamericana. Instituto

Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente. UIT ITESO Mxico. 2007. p.129.

5 De Certeau, Op. citp.23

6 Coulon, Alain Etnometodologa y educacin. Paids. Buenos Aires, 1995. p. 176

7 Ibdem p. 178 - 179

8 Los estudios sobre trayectorias pueden alejarse de esta consideracin

9 Brunner, Jos Joaqun. Educacin superior en Amrica Latina: cambios y desafos. Fondo de

Cultura Econmica. Chile. 1990. pg.18-61

10

Brunner, J.J. op.cit. pg. 28

11 Brunner, J.J. op.cit.pg. 32-34

12 Brunner, J. op.cit.pg. 39

13 Brunner, J. op.cit.pg. 61

14 Feldfeber, Myriam Polticas educativas en contextos de exclusin 107-144 en Gluz, Nora y

Arzate Salgado, Jorge Debates para una reconstruccin de lo pblico en educacin. Del

universalismo liberal a los particularismos neoliberales. Universidad Nacional de General

Sarmiento. Universidad Autnoma del estado de Mxico, Mxico.2012. pg. 127

15 Brunner, J:J: op. cit. pg.22

16 Gvirtz, Silvina y Camou, A.(coord.) La universidad argentina en discusin. Sistemas de ingreso,

financiamiento, evaluacin de la calidad y relacin Universidad-Estado. Grnica.2009 p.33.

17 Gvirtz, Silvina y Camou, Antonio (coord.) Op. cit. pg. 140

San Juan, octubre de 2014