pravo_evropske_unije__skripta_

7/30/2019 PRAVO_EVROPSKE_UNIJE__skripta_

1/12


2/12


3/12

II. POGLAVLJE - ORGANI EVROPSKIH ZAJEDNICA (UNIJE)

1. NAVEDI POLITIKE ORGANE UNIJE.1.savet EU(savet ministara)2.evropska komisija3.parlament

2. NAVEDI SUDSKE ORGANE UNIJE.-sud pravde(evropski sud)-finansijski sud

3. NAVEDI POMONA TELA UNIJE-ekonomsko-socijalni komitet-komitet regiona-evropski ombdusman-evropski sistem centralnih banaka-evropska centralna banka-evropska investiciona banka

4. NA KOJI NAIN SE TRI STUBA POLITIKE UNIJE IZ SPORAZUMA UMASTRIHTU REFLEKTUJU NA NADLENOSTI POLITIKIH ORGANAZAJEDNICE (UNIJE)?

-POSTOJEI KOMUNITARNI OKVIR (DVE ZAJEDNICE);

-ZAJEDNIKA SPOLJNA I ODBRAMBENA POLITKA;-SARADNJA U OBLASTI PRAVOSUA I UNUTRANJIH POSLOVA.

5. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA, NADLENOSTI I SASTAV EVROPSKOGSAVETA.-Glavni organ odluivanja na nivou EU.1-pokriva druga dva komunitarna stupa zajednice2-svaka drava po jednog predstavnika u savetu-ministar u nacionalnoj vladi(imaju ovlaenjada donose i potpisuju odluke koje obavezuju njihove nacionalne vlade)3-struktura saveta dinamina,a ne statina: koji e ministar iz nacionalne vlade zastupati vladu

u savetu zavisi od prirode stvari koja se raspravlja4-mastrihtski sporazum: o pojedinim pitanjima iz delokruga Saveta odluuje Savet u sastavu

6. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA SAVETA MINISTARA.1-opti i spoljni poslovi2-ekonomsko-finansijski poslovi3-pravda i unutranji poslovi4-zapoljavanje,socijalna politika,zdravstvo i zatita potroaa5-pitanja konkurentnosti EU6-transport,telekomunikacije i energija7-poljoprivreda i ribarstvo

8-zatita ovekove okoline9-obrazovanje,omladina i kultura


4/12

6. NAVEDI OSNOVNE NADLENOSTI SAVETA MINISTARA.1-donosi propise EU(samostalno ili zajedno sa Parlamentom)2-koordinira osnove ekonomske politike lanica3-zakljuuje meunarodne ugovore sa treim dravama i meunarodnim organizacijama

4-odobrava budet EU(zajedno sa Parlamentom)5-formulie zajedniku spoljnu i bezbednosnu politiku EU, na osnovu smernica Evroskogsaveta6-usklauje saradnju nacionalnih sudova i policije u krivinim stvarima

7. KO SU LANOVI SAVETA MINISTARA?Svaka drava-lanica ima svog stalnog predstavnika u uniji(ambasadora), inae savet semenja na svakih 6 meseci tj. predsednik saveta se menja po abecednom redu.

8. KAKO ODLUUJE SAVET MINISTARA?1-odluke se najee donose kvalifikovanom veinom

2-donoenje odluke prostom veinom izuzetak-uglavnom proceduralna pitanja3-u pojedinim oblastima(zakljuivanje ugovora sa treim dravama i meunarodnimorganizacijama,prijem u lanstvo unije) odluke se donose konsesusom( u praksi,ovaj principslabi)

9. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA EVROPSKE KOMISIJE.1-kljuni operativni organ u ostvarivanju i stupa unije(institucionalno jaanje tri zajednice u

procesu stvaranja ekonomske,monetarne i politike unije)2-politiki nezavistan organ koji se stara o ostvarivanju interesa unije kao celine,a ne ointeresu pojedinih zemalja-lanica unije(izraen nadnacionalni,federalni karakter)3-u politikom smislu,komisija odgovara evropskom parlamentu.

10. NAVEDI OSNOVNE NADLENOSTI EVROPSKE KOMISIJE.1-inicira donoenje propisa i drugih mera saveta ministara i evropskom parlamentu u ciljudefinisanja politike unije u razliitim oblastima koja su u njenoj nadlenosti(takoe u uemobimu vri legistativnu vlast)2-posreduje izmeu drava-lanica kako bi se ovi propisi i mere usvojili3-stara se o primeni utvrenih politika i budetu unije4-stara se o primeni propisa unije(zajedno sa evropskim sudom)5-predstavlja EU na meunarodnoj sceni

11. NAVEDI POSTUPAK IZBORA LANOVA EVROPSKE KOMISIJE.1-vlade drava-lanica,nakon konsultacija sa evropskim parlamentom, imenuju kandidata zapredsednika komisije.2-kandidat za predsednika,nakon konsultacija sa svim dravama-lanicama, predlae 19kandidata za lanove komisije3-parlament daje saglasnost na izbor celog tela EN BLOC, nakon sasluanja svih predloenihlanova komisije4-formalno imenovanje predsednika i lanova komisije na osnovu sporazuma svih drava-lanica


5/12

12. KAKO ODLUUJE EVROPSKA KOMISIJA?1-prostom veinom od apsolutnog broja glasova, iza zatvorenih vrata2-esta praksa pismenog postupka (odraeni predlog cirkulie u pismenom obliku izmeusvih komesara, ako u datom roku niko ne uloi prigovor, odluka se smatra usvojenom)

13. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA EVROPSKOG PARLAMENTA.Predstavniko telo naroda zajedniceSedite u Strazburu; Generalni sekretarijat u Luksemburgu, a pojedine sednice parlamentarnihodbora u Briselu(putni trokovi 2003 god. 60 miliona e)

14. NAVEDI OSNOVNE NADLENOSTI EVROPSKOG PARLAMENTA.1-donosi propise Unije, zajedno sa Savetom(legislativna nadlenost)2-vri demokratski nadzor svih drugih organa Unije3-zajedno sa Savetom donosi budet EU (na kraju procedure, usvaja ili odbacuje budet ucelosti)

15. KAKO SE ODLUUJE U EVROPSKOM PARLAMENTU?Najee se odluuje prostom veinom od ukupnog broja lanova.Izuzetno, za pojedina pitanja predvien je kvalifikovan nain odluivanja.Prema odredbama Poslanika, Parlament moe da radi ako je prisutna najmanje treina odukupnog broja poslanika.

16. NAVEDI OSNOVNA NADLENOSTI EVROPSKOG SUDA.Zajedno sa komisijom, obezbedjuje jednoobraznu primenu prava EU na vie naina:

1. donoenjem savetodavnih miljenja2. odluivanjem o prethodnom pitanju u sporu koji je pokrenut u sporu pred nacionalnim

sudom3. odluivanjem po tubi u sporu koji je pokrenut pred evropskim sudom

17. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA I NADLENOSTI FINANSIJSKOG SUDA.-Dobio je status organa Unije na osnovu sporazuma u Mastrihtu-nije sud, nego revizorsko telo koje kontrolie prihode i rashode Unije-podnosi godinje izvetaje Savetu i Parlamentu

18. NAVEDI OSNOVNA OBELEJA I NADLENOSTI EVROPSKOGOMBDUSMANA.

NADLENOSTI:1. postupa po pritubama gradjana protiv nezakonitog ili nepravilnog postupanja organaUnije

2. Ombudsman moe pokrenuti postupak i na svoju inicijativu3. ima znaajnu ulogu u podizanju kvaliteta rada administracije EU4. svaki organ Unije je usvojio svoj kodeks dobrog ponaanja5. ombudsman predloio kodeks za sve organe unije koji je odobren revizijom

parlamenta

OBELEJAnarodni advokat, advokat gradjana Unije, osnovan Mastrihtskim sporazumom,

-imenuje ga Evropski Parlament, na period od 5godina, sa mogunou reizbora-Parlament donosi statut i pravila ombudsmana-prvi ombudsman imenovan 1995god.


6/12

19.) NAVEDI SASTAV I NADLENOSTI EKONOMSKO SOCIJALNOGKOMITETA

- Osnovan ugovorom o osnivanju EEZ.

- Savetodavno telo koje nominuje Savet Ministara ad personam na predlog dravalanica, nakon konsultacija sa Komisijom, jednoglasnom odlukom.- Sastavljen od 317 lanova, koji se biraju sa liste koja ima dvostruko vie kandidata

svaka drava odreeni broj mesta.- Mandat 4 godine, sa mogunou reizbora.

20.) NAVEDI SASTAV I NADLENOSTI KOMITETA REGIONA

- Broj lanova Komiteta (317), nain izbora (Savet, na predlog drava-lanica),mandat (4 godine, sa mogunou reizbora), raspored lanova po dravama, isti kao i kod

Ekonomsko socijalnog saveta.- lan komiteta ne moe biti lan evropskog parlamenta.- Nain na koji se dodeuje regija, zavisi od unutranjeg ureenja drave (Austrija i

Nemaka federalne drave, ostale razliiti modeli regionalne i lokalne samouprave).

21.) NAVEDI OSNOVNA OBELEJA I NADLENOSTI EVROPSKE CENTRALNEBANKE

- Osnivai centralne banke centralne banke drava lanica Unije.- Osnovni kapital banke 5 milijardi dolara.- Osnivaki udeo drava lanica u osnovnom kapitalu odreen na osnovu uea

zemlje u drutvenom proizvodu Unije i broju stanovnika.- NADLENOSTI EVROPSKE CENTRALNE BANKE

- Vri emisiju novca (euro), kao jedinog sredstva plaanja u Monetarnoj uniji. (emisijubanknota moe vriti Banka ili na osnovu njenog odborenja centralne banke).

- U okviru svojih nadlenosti donosi uredbe, odluke i miljenja.- Savet Ministara obavezan da konsultuje Banku povodom bilo kog akta kojeg donosi

u oblastima koje spadaju u nadlenost Banke.

22.) NAVEDI OSNOVNA OBELEJA I FUNKCIJE EVROSISTEMA- Osnovni zadatak STABILNOST CENA:

1.) definie i sprovodi monetarnu politiku u Euro zoni;2.) kupuje i prodaje strane valute;3.) uva i odrava devizne rezerve zemalja lanica monetarne unije;4.) stara se da sistem plaanja efikasno funkcijonie.


7/12

23.) NAVEDI OSNOVNA OBELEJA I FUNKCIJE EVROPSKE INVESTICIJONEBANKE

- Evropska investciona banka je razvojna banka prevashodno finansira dugoroneinfrastrukturne i druge kapitalne projekte.

- Ne radi poslove sa stanovnitvom i depozite poslove.- Obrtni kapital obezbeuje izdavanjem obveznica i drugih hartija od vrednosti idrugim operacijama na meunarodnom finansijskom tritu.

III POGLAVLJE PRAVNI IZVORI EVROPSKIH ZAJEDNICA (UNIJE)

1.) NAVEDI OSNOVNA OBELEJA PRAVA EU ?????????????

EVROPSKI SUD (sluajevi Van Gend en Loos (1963) godine i Costa (1964. godine)

PROGLAAVA PRAVO EU:a) POSEBNIM I AUTONOMNIM u odnosu na meunarodno pravo i pravo drava-lanica;

b) PRAVO SA VIOM PRAVNOM SNAGOM u odnosu na pravo drava- lanica;c) NEPOSREDNO (DIREKTNO) PRIMENJIVIM na celom prostoru Zajednice nadrave-lanice, fizika i pravna lica.

2.) NAVEDI OSNOVNE PRINCIPE PRAVA EU

1 subsidijarnost2 proporcionalnost3 fleksibilnost

3.) KOJA SU OBELEJA SUBSIDIJARNOSTI KAO PRAVNOG PRINCIPA EU

1 Ustavno naelo na osnovu Mastrihtskog ugovora.2 - Organi Unije donose propise za regulisanje odreenog pitanja samo ukoliko se cilj koji se

eli ostvariti tim propisom ne moe bolje i efikasnije ostvariti propisima drava lanica.

DVA KOMULATIVNA USLOVA:1 - pod uslovom da se radi o oblasti konkurentskih nadlenosti (nadlenosti o pitanjima kojaUnija deli sa dravama lanicama).

2 -pod uslovom da ovo pitanje nije ve regulisano propisima drava lanica.

4.) KOJA SU OBELEJA PROPORCIONALNOSTI KAO PRAVNOG PRINCIPA EU

Aktima organa Unije mogu se suavati odnosno ograniavati prava graana Unije poddva uslova:1. Ogranienje slui legitimnom cilju.

2. Ogranienje je proporcionalno cilju koji se njime eli postii (minimalni nivo ogranienja).


8/12

5.) KOJA SU OBELEJA FLEKSIBILNOSTI KAO PRAVNOG PRINCIPA EU

- Mogua je (blia) asimetrina saradnja izmeu pojedinih lanica unutar sva tripolitika stuba Unije.

- Odluku o odobaravanju blie saradnje donosi Savet, na predlog Komisije,

kvalifikovanom veinom, nakon konsultacija sa Evropskim parlamentom.- Ukoliko se bilo koja drava, pozivom na nacionalne interese, usprotivi davanjusaglasnosti (suspenzivni veto), Savet moe odluiti, ponovo kvalifikovanom veinom, dastvar prosledi efovima drava i vlada, koji odluku o davanju saglasnosti moraju doneti

jednoglasno.

6.) NAVEDI PRIMARNE IZVORE PRAVA EU

1.) Osnivaki ugovori;2.) Konvencije izmeu drava lanica;

3.) Ugovori (sporazumi) Unije sa treim dravama i meunarodnim organizacijama.

7.) NAVEDI SEKUNDARNE IZVORE PRAVA EU

1.) Pravila;2.) Uputsva (Direktive);3.) Odluke;4.) Preporuke i miljenja.

8.) KOJA SU OSNOVNA OBELEJA PRAVILA (UREDBE) KAO SEKUNDARNOGIZVORA PRAVA EU

1.) donose Savet ili Komisija (po pravilu nuno obavezno ili konsultativno miljenjeParlamenta).

2.) opti pravni akti, obavezuju u celini i direktno se primenjuju u dravama lanicama.3.) pravila Saveta (sam ili zajedno sa Parlamentom) - osnovna pravila.4.) pravila Komisije primenjujua pravila.

9.) KOJA SU OSNOVNA OBELEJA UPUTSTVA (DIREKTIVE) KAOSEKUNDARNOGIZVORA PRAVA EU

1.) Obavezuju drave lanice u pogledu cilja i sadrine Direktive, ali ostavljaju nadiskreciju dravama nain ostvarivanja tog cilja u pravnom poretku.

2.) Za razliku od pravila, ne primenjuju se neposredno, ve se prvo inkorporiraju unacionalni pravni sistem.

3.) Kao i pravila, moraju se primeniti u celosti, na nain koji osigurava njihovu efikasnuprimenu.


9/12

IV POGLAVLJE USLOVI ZA LANSTVO U EU

1.) KOJI SU OSNOVNI USLOVI ZA LANSTVO U EU

Pravni osnov za prijem novih lanova: lan 49. Ugovora o Evropskoj uniji:Svaka evropska drava koja potuje naela navedena u lanu 6. taka 1, moe da

zatrai da postane lanica Unije.

Pojam evropske drave obuhvata geografski pojam, kao i evropski identitet.Unija se zasniva na naelima:

- slobode,- demokratije,- potovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda,- vladavini prava.

- POSTUPAK PRIJEMA U EU1.) Drava kandidat podnosi Savetu Ministara zahtev za lanstvo u EU.2.) Savet Ministara, na osnovu pozitivnog miljenja Komisije i dobijene saglasnosti od

Evropskog Parlamenta, donosi odluku o prijemu u lanstvo.2.1. - Evropski Parlament daje saglasnost veinom od ukupnog broja poslanikih glasova.2.2. - Savet Ministara odluuje jednoglasno.

3.) Ugovor o prijemu u lanstvo i izmene u osnivakim ugovorima koje prouzrokujeprijem nove lanice mora se ratifikovati u svim dravama lanicama, saglasno njihovimnacionalnim propisima (parlament ili referendum).

2.) KOJI SU DODATNI USLOVI ZA LANSTVO U EU UTVRENI NA SAMITU UKOPENHAGENU (1993)

Evropski savet ustanovio dodatne kriterijume za prijem u lanstvo:1.) Politiki kriterijum: Stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, pravnu dravu,zatitu osnovnih ljudskih prava i zatitu manjina.2.) Ekonomski kriterijum: Postojanje funkcionalne trine ekonomije koja moe da izdrislobodnu utakmicu u EU.3.)Institucionali kriterijum: sposobnost organa drave da primenjuje pravni sistem EU(acquis communautaire).

3.) KOJI SU DODATNI USLOVI ZA LANSTVO U EU UTVRENI NA SAMITU UESENU (1994)

1.) Regionalna saradnja i saradnja sa susednim dravama (sporazum o pridruivanju,infra).

2.) Unija sebi nametnula i dodatni uslov za zemlje Jugoistone evrope:3.) Sposobnost Unije da prihvati nove lanove, zadravajui istovremeno momentum

evropske integracije.


10/12

4.) KOJA SU OSNOVNA OBELEJA SPORAZUMA O STABILIZACIJI IPRIDRUIVANJU

Dve vrste sporazuma o pridruivanju:

1. Institucionalni mehanizam kojim se u praksi stie do punopravnog lanstva u Uniji.2. Sporazum kojim se ureuju odnosi izmeu Unije i treih (vanevropskih) zemalja u bilokom segmentu aktivnosti Unije (najee uspostavljanje ekonomske i finansijske saradnje,ukidanje ili smanjenje carina na uvoz robe u Uniju, davanje Uniji statusa najpovlaenijenacije).

5. PO EMU SE SPORAZUMI O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU RAZLIKUJUOD TAKOZVANIH EVROPSKIH SPORAZUMA?-- Zakljuenjem sporazuma potvruje se status potencijalnog kandidata za lanstvo u EU (kodES lanstvozajedniki cilj)-- Komponenta regionalne saradnje vie izraena nego kod ES.

-- Kao i ES nuna ratifikacija u svim zemljama lanicama Unije.

6. ZBOG EGA JE ZNAAJAN SAMIT EU U SOLUNU?Na samitu u Solunu usvojena takozvana Solunska agenda:

-Potvrena je elja Unije da zemlje Zapadnog Balkana postanu jednog danapunopravne lanice Unije.

-Potvren pojedinani pristup u lanstvo Unije.-Usvojena inicijativa Novog evropskog partnerstva.

7. TA JE PAKT STABILNOSTI?Pakt stabilnost nije nova meunarodna organizacija, ve sporazum o meunarodnojsaradnji u ostvarivanju zajednikih ciljeva, u kojem EU ima vodeu ulogu.Radi na principu okruglih stolova.Regionalni okrugli sto:Radni sto I demokratija i ljudska prava;Radni sto II ekonomska rekonstrukcija;Radni sto III Sigurnosna pitanja:- vojna pitanja i odbrana;- pravosue i unutranji poslovi

8. NAVEDI POSTUPAK ZA LANSTVO U EU ZA ZEMLJE ZAPADNOGBALKANA.

Postupak za lanstvo rezime: Iskazana elja za lanstvo u Evropskoj Uniji. Uspostavljanje mehanizma stalnog dijaloga za izradu studije izvodljivosti o

zakljuenju sporazuma (feasibility study). Pregovori o uslovima za zakljuenje sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju. Zakljuenje sporazuma. Ratifikacija sporazuma u svakoj zemlji lanici (25!). Ispunjenje obaveza preuzetih iz Sporazuma.


11/12

Zahtev za punopravnim lanstvom. Savet Ministara, nakon pozitivnog miljenja Komisije i dobijene saglasnosti od

Evropskog Parlamenta, donosi odluku o prijemu u lanstvo. Evropski Parlament daje saglasnost veinom od apsolutnog broja poslanikih

glasova.o Savet Ministara odluuje jednoglasno.

Sporazum stupa na snagu nakon ratifikacije u svim dravama EU i dravi kandidatu

V.ZANIMLJIVA GEOGRAFIJA EU

1. KOJI SE DATUM SLAVI KAO DAN EU?

9. MAJ! (DAN KADA JE FRANCUSKI MINISTAR INOSTRANIH POSLOVA UMANOZVANIIO INICIJATIVU ZA OSNIVANJE EVROPSKE ZAJEDNICE ZA UGALJ IELIK INICIJATORI IDEJE MINISTRI UMAN I AN MONE).

2. KAKO SE ZOVE HIMNA EUODA RADOSTI (PESMA IZ BETOVENOVE DEVETE SIMFONIJE)!ISTOVREMENO I HIMNA SAVETA EVROPE I EVROPE U IREM SMISLU!

3. KOJE (STARE) LANICE EU NISU PRISTUPILE JEDINSTVENOJ EVROPSKOJVALUTI (EURO)?VEDSKA, DANSKA I VELIKA BRITANIJA

4. KOJE SU ZEMLJE VAN EU PRISTUPILE ENGENSKOM VIZNOM REIMU?ISLAND I NORVEKA

5.KOJE OD NABROJANIH ZEMALJA NISU LANICE EVROPSKE UNIJE?Italija, Luxemburg, Island, Danska, Irska, Velika Britanija, Grka, panija, Portugalija,Austrija, Finska, vedska, Norveka.

ISLAND I NORVEKA!

6. KOJA OD DOLE NAVEDENIH DRAVA NIJE LANICA EU?

Kipar, Maarska, Poljska, Slovaka, eka, Rumunija, Latvija, Estonija, Litva, Malta,Slovenija. Rumunija!

7. KOLIKO IMA ZVEZDICA NA ZNAKU EU?

Znak EU ima dvanaest zvezdica!

TO JE TO!!!!

SVAKA NAM AST!!!


12/12

pravo_evropske_unije__skripta_

Documents