RESPUESTA DE LA ECONOMÍA MEXICANA ANTE UN IMPUESTO AMBIENTAL EVALUADO POR EL MODELO EGC-2

Dr. Arturo Pérez Mendoza

Mtra. Zuelclady M.F. Araujo Gutiérrez

Introducción • El cambio climático como consecuencia del incremento

de los gases de efecto invernadero (GEI)• Se buscan diferentes mecanismos para mitigar y

adaptarse al Cambio Climático• Desde el enfoque científico se ha estudiado el

comportamiento y el origen de este fenómeno• Actualmente se desarrollan investigaciones que incluyan

los enfoques económicos, sociales y políticos para realizar acciones contra el CC

Objetivo• Por medio de un modelo de equilibrio general se busca

analizar la reacción de la economía mexicana al colocar un impuesto ambiental• Gravar a los 12 subsectores más contaminantes

• Cuantificar la reducción de las emisiones de CO2 a través de un impuesto ambiental.

• Evaluar la viabilidad de utilizar las tasas impositivas como un mecanismo para reducir las emisiones de CO2

Metodología

• Se utilizará un Modelo de Equilibrio General Aplicado (MEGA) • Se representa cada uno de los sectores de la economía • Las demandas dependen de los precios• Funciones de producción con rendimientos constantes

a escala

• Evalúan los efectos de las política impositiva en: salario, ingreso, producción, insumos intermedios, demanda, consumo y emisiones.

Especificación del modelo• 12 Subsectores más

contaminantes.• Sector forestal

independiente.• El resto de los

subsectores se agrupan en quintiles.

• Los valores de los sectores se tomaron de la matriz insumo producto INEGI, 2003.

Subsector CgCO2 Eq.Gg de GEI por millon de

VBPGeneración, transmisión y suministro de energía eléctrica 120844.7 0.5596Autotransporte de carga 52860.5 0.1567Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 51431.7 0.1578Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 40156.7 0.2488Manejo de desechos y servicios de remediación 37256 7.4481Extracción de petróleo y gas 37253.4 0.0874Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón 36940.8 0.01526Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 30063.1 1.3314Industrias metálicas básicas 11079.7 0.0518Industria química 8475.9 0.0219Industria alimentaria 7052 0.009Transporte aéreo 6346.6 0.1573Sector forestal 96228.8 0.769575Primer quintil 4420.3 0.003737Segundo Quintil 4022.2 0.008433Tercer quintil 7647.6 0.008467Cuarto quintil 3210.9 0.05175Quinto quintil 7309 0.0827

Tabla 2. Sectores seleccionados que serán utilizados en el modelo de equilibrio general. (Construcción propia datos de INEGI, 2003, INE, 2006)

Especificación del modelo• Un consumidor representativo con preferencias

representadas por una función Cobb Douglas.• Hay una firma representativa por sector que actúa en

competencia perfecta, utilizando insumos intermedios y factores.

• Cada agente económico demanda bienes compuestos.• Los precios son fijos.• La oferta de importaciones es inelástica.• La inversión es exógena.• Hay sustitución entre trabajo y capital• Los insumos intermedios son perfectos complementos.

Tasa impositiva:

• Las tasas impositivas afectaran el valor agregado de la producción

Emisiones de CO2

• Estos coeficientes indican el nivel de contaminación por millón de valor bruto de producción por sector.

• Los valores de Gg de GEI por millón de VBP, fueron tomados de INE, 2009

• (INE, 2009). Distribución de los costos del cambio climático entre los sectores de la economía mexicana: Un enfoque de insumo-producto.

Asignaciones de las tasas impositivasSectores 1 2 8 3 4 7 5 6 9 10

Generación, transmisión y suministro de energía

eléctrica 21% 10% 40% 7% 13% 13% 5% 20% 30% 5%

Auto transporte de carga 9% 8% 40% 9% 9% 9% 5% 20% 30% 5%

Transporte terrestre de pasajeros, excepto

ferrocarril9% 6% 40% 1% 5% 5% 5% 20% 30% 5%

Fabricación a base de minerales no metálicos

7% 4% - - 1% 1% 5% 20% 30% 5%

Manejo de desechos y servicios de remediación

6% - 40% - 3% 3% 5% - 30% 5%

Extracción de petróleo y gas

6% 2% 20% 15% - - 5% 20% 30% 5%

Fabricación de productos derivados del petróleo del

carbón6% - 40% 11% 11% 11% 5% - 30% 5%

Agua y suministro de gas por ductos al consumidor

final5% - 10% - - - 5% - 30% 5%

Industria química - - - 13% 15% 15% 5% - 30% 5%

Industrias metálicas básicas

- - 10% 5% - - 5% - 30% 5%

Transporte aéreo - - - 3% 7% 7% 5% - 30% 5%

Industria alimentaria - - 10% - - - 5% - 30% 5%

Sector Forestal - - - - - - - - - 5%

Quintiles - - - - - - - - - 5%

Escalonada Petróleo Energía

General

Más contaminantes

Resultados: Impuestos escalonados por nivel de contaminación

• Impuestos escalonados a los sectores más contaminantes:

• Porcentaje de emisiones• Se infiere sustitución de tipo de transporte• El precio en el sector energía se incrementa 7.7%

• Porcentaje descendente del 15% al 1%• La demanda de trabajo unicamente es positiva en Manejo de

residuos

• Porcentajes de 40% al 10%• No bajan los salarios• Aumentan los precios• Se reduce la demanda de trabajo y capital en todos los sectores

Resultados: Tasa a dependientes del petróleo

• El salario se reduce 3.3%• Hay una demanda significativa de trabajo y capital en el

sector “Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final”• Se infiere sustitución a gas

• La reducción del ingreso es de 2.4%

Resultados: gravar a dependientes de energía

• Impuesto escalonado• Se reduce la demanda de capital y trabajo únicamente en el sector

energía

• Impuesto del 20%• Aumento del precio en los sectores más productivos

“La relación entre variables y la tasa impositiva no es lineal”

Resultados: Gravar a los más contaminantes

• Aumenta la producción en los sectores menos contaminantes

• Los costos en el sector energía, petróleo, transporte de carga se incrementa significativamente

• El índice de precios al consumidor tiene una variación menor al 3%

• El PIB se reduce en menor proporción que en los impuestos enfocados al sector energía

Resultados: todos con impuesto

• Si gravamos a todos los sectores de la economía mexicana:• La producción se reduce un 2%• La recaudación es mayor que con cualquier otra forma impositiva• El índice de precios al consumidor aumenta 2%• Los salarios disminuyen (no significativamente)• El ingreso del consumidor se reduce el 80% mas que con

cualquier otra simulación• Hay sustitución entre los sectores en trabajo y capital

• Sector energía y transporte se reducen• Los quintiles aumenta

Resultados: Variación de ingreso del consumidor

  S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10

Variación en el ingreso del

consumidorMillones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773

Variación en el ingreso del gobierno

Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822

Variación del nivel de utilidad -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496

Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100

 

Variación equivalente

Millones de pesos -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585Variación

compensadaMillones de pesos -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460

% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240

Resultados: Variación de ingresos del gobierno  S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10

Variación en el ingreso del

consumidorMillones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773

Variación en el ingreso del gobierno

Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822

Variación del nivel de utilidad -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496

Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100

 

Variación equivalente -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585

Variación compensada -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460

% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240

Resultados: Reducción de emisiones  S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10

Variación en el ingreso del consumidor

Millones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773

Variación en el ingreso del gobierno

Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822Variación del nivel de

utilidadMillones de pesos -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496

Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100

 

Variación equivalenteMillones de pesos -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585

Variación compensadaMillones de pesos -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460

% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240

Resultados: sectoresSector forestal 30%Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica 10%Autotransporte de carga ---Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 10%Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 10%

Manejo de desechos y servicios de remediación0%

Extracción de petróleo y gas 10%Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón ---

Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final10%

Industria química 20%Industrias metálicas básicas 60%Transporte aéreo 20%Industria alimentaria 10%Primer quintil 40%Segundo Quintil 40%Tercer quintil 70%Cuarto quintil 40%Quinto quintil 70%

COMPONENTES QUINTO QUINTIL

Minería de minerales metálicos y no metálicos excepto petróleo y gas

Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos

Transporte por agua

COMPONENTES TERCER QUINTILFabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos

Fabricación de prendas de vestir

Industria de las bebidas y del tabacoFabricación de productos metálicos

Comercio

Fabricación de maquinaria y equipo

Resultados: Las emisiones

Emisiones reducidas Gg de

CO2 Eq

% reducido

de emisiones

Producción reducida

millones de pesos

% reducido

de producción

Simulacion1 10495.464 1.27% -1475.57* -0.01%*

Simulación 2 4091.70 0.5% -20591.76* -0.16%*

Simulación 3 17236.85 2.08% 109997.22 0.88%

Simulación 4 1086.44 0.13% -121607.93* -0.98%*

Simulación 5 15735.61 1.9% 170339.3 1.37%

Simulación 6 18866.66 2.3% 111084.9 0.90%

Simulación 7 23302.02 2.81% 134303.90 1.08%

Simulación 8 91919.43 11.1% 785555.00 6.30%

Simulación 9 55489.02 6.7% 321185.80 2.60%

• Hay simulaciones en las que aumenta la producción

• La reducción de emisiones

Reflexiones• El bienestar del consumidor medido a través de la variación

equivalente y compensada muestra que el nivel de bienestar de los consumidores se ve afectado en todas las simulaciones sin embargo no podemos medir el beneficio que obtienen los consumidores al reducirse las emisiones.

• Beneficios que se generar por una mejor calidad de los servicios ambientales, que repercuten en la salud física y emocional de las personas; y reducen costos en ciertos sectores (ej. salud).

• Los ingresos del gobierno que se obtuvieron a partir de los impuestos ambientales cómo se usan:• Mitigación y adaptación• Inversión

Conclusiones• Los dos sectores que en todas las simulaciones tienen

una reducción en la demanda de capital y trabajo al gravar con un impuesto ambiental son: la extracción de petróleo y gas, y la generación transmisión y suministro de energía eléctrica.

• El sector que se ve beneficiado en la mayoría de las simulaciones es el quinto quintil y el tercer quintil• Este cambio nos indicaría que los consumidores buscan

mecanismos para sustituir los productos que elevan sus precios por el impuesto ambiental

• Favorece los menos contaminantes

Conclusiones:• Esto es una primera prueba para determinar que al

colocar un impuesto ambiental pueden surgir diferentes resultados• los sectores más contaminantes• no gravar a todos los sectores

• Los criterios que se utilicen para asignar impuestos:• Seleccionados de acuerdo a las metas especificas• No son un mecanismo que funcione solo• Se deben identificar que sectores son prioritarios en desarrollo,

inversión, demanda de capital y trabajo

Conclusiones: • Si se desea una reducción de emisiones del 30% para el

2030:• No solo asignar un impuesto ambiental• Se deben de buscar nuevas estrategias de mitigación que

reduzcan también las emisiones de CO2

• Inversión para desarrollar cambio tecnológico• Desarrollo de una economía verde

Conclusiones: • Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica

• Uno de los sectores más contaminantes • Estrategias de crecimiento verde• Reducir las emisiones de ese sector y que no afecten la

producción.

• El autotransporte de carga • La inversión en formas de transporte menos contaminante como

trenes• Impuesto como consecuencia del impuesto directo a este sector y

los adicionales de los combustibles derivados del petróleo.

Conclusiones: • La extracción de petróleo y gas

• Mayores ingresos a la economía mexicana (paga altos impuestos)• Si se invierte para transformar los sectores que dependen más del

petróleo en industrias más limpias y que utilicen otro tipo de tecnologías la reducción en emisiones seria mayor y los impactos en la economía serian menores.

 • Manejo de desechos y servicios de remediación

• Mayores emisiones por unidad de VBP• La estrategia que se ha desarrollado en otros países es el

aprovechamiento de los gases que genera para producción de energía.

Conclusiones: • Se requiere inversión para transformar los sistemas

productivos del país

• Opciones para reducir emisiones y que también generen crecimiento económico

• Se deben desarrollar estrategias conjuntas, de desarrollo tecnológico, educación, investigación, mercados de carbono y captura de emisiones por mencionar algunas

GRACIAS

zuel.araujo@gmail.com

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