sosiaali- ja terveydenhuollon paikallisen ja alueellisen ......potilastiedon arkisto ja sähköinen...

Sosiaali- ja terveydenhuollon paikallisen ja alueellisen tietojärjestelmäinfrastruktuurin tehostamiseksi myönnettävät valtionavustukset

Valtionavustusohje Vuoden 2013 syksyn hakuaika päättyy 30.9.2013 Asianumero THL/1005/9.09.02/2013 Versio 1.2. (24.6.2013)

Valtionavustusohje sosiaali- ja terveydenhuollon

paikallisen ja alueellisen tietojärjestelmä-

infrastruktuurin tehostamiseksi

THL/1005/9.09.00/2013

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos • Institutet för hälsa och välfärd • National Institute for Health and Welfare

Mannerheimintie 166, Helsinki, Finland PL/PB/P.O. Box 30, FI-00271 Helsinki, puh/tel +358 29 524 6000

2 2

SISÄLTÖ

TIIVISTELMÄ .............................................................................................................................................. 3 1. KESKEISET SOVELLETTAVAT SÄÄDÖKSET ..................................................................................... 4 2. VALTIONAVUSTUKSEN SAAJAA JA KÄYTTÄMISTÄ KOSKEVAT EHDOT ....................................... 4

2.1. AVUSTUSTEN KOHDENTAMINEN ................................................................................................ 4 2.2. AVUSTETTAVA HANKE .................................................................................................................. 5 2.3. AVUSTUKSEN SAAJA .................................................................................................................... 6 2.4. TIETOTEKNISTEN RATKAISUJEN JA PALVELUJEN HANKINTA ................................................ 7 2.5. HANKKEIDEN TUOTOSTEN HYÖDYNNETTÄVYYS .................................................................... 7 2.6. IMMATERIAALIOIKEUDET ............................................................................................................. 8

3. OMARAHOITUSOSUUS JA MUU TUKI ................................................................................................ 8 4. VALTIONAVUSTUKSEN HAKEMINEN ................................................................................................. 9

4.1 HAKEMUS JA HANKESUUNNITELMA LIITTEINEEN ..................................................................... 9 4.2. HANKKEEN HALLINNOINTI ........................................................................................................... 9 4.3. AVUSTUSTEN HAKUAIKA JA -MENETTELY .............................................................................. 10 4.4. HAKEMUSTEN KÄSITTELY .......................................................................................................... 11

5. VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN .......................................................................................... 11 5.1. AVUSTUSPÄÄTÖKSEN SISÄLTÖ ................................................................................................ 11 5.2. AVUSTUKSEN KÄYTTÄMISTÄ KOSKEVAT EHDOT .................................................................. 12

5.2.1. HYVÄKSYTTÄVÄT KUSTANNUKSET ................................................................................... 12 5.2.2. HANKINTALAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMINEN ............................................................... 14

6. VALTIONAVUSTUKSEN MAKSATUS JA MAKSATUSHAKEMUS ..................................................... 15 6.1. AVUSTUKSEN MAKSATUS .......................................................................................................... 15 6.2. VALTIONAVUSTUKSEN LOPPUSELVITYS JA LOPULLISEN AVUSTUKSEN

MÄÄRITTÄMINEN ......................................................................................................................... 15 7. HANKKEEN OHJAUS, SEURANTA JA VALVONTA ........................................................................... 16

7.1. AVUSTUKSEN MYÖNTÄJÄN ROOLIT, TEHTÄVÄT JA VASTUUT ............................................. 16 7.2. KIRJANPITO JA TALOUSHALLINTO ............................................................................................ 17 7.3. MUUTOKSISTA ILMOITTAMINEN ................................................................................................ 17

8. VALTIONAVUSTUKSEN PALAUTTAMINEN, TAKAISINPERINTÄ JA MAKSATUKSEN

LOPETTAMINEN .................................................................................................................................. 18 9. MUUTOKSENHAKU ............................................................................................................................. 18 10. VALTIONAVUSTUSASIAKIRJOJEN JULKISUUS ............................................................................. 18 11. LISÄTIETOJEN ANTAMINEN ............................................................................................................ 18 LIITTEET .................................................................................................................................................. 19

SOVELLETTAVIA SÄÄDÖKSIÄ ............................................................................................................... 19




THL/1005/9.09.00/2013



3 3

TIIVISTELMÄ

Tämä ohje on tarkoitettu kuntien ja kuntayhtymien sekä muiden tahojen käyttöön, jotka hakevat

valtionavustusta tai osallistuvat hankkeen suunnitteluun, toteuttamiseen ja hallinnointiin. Ohjeessa

kuvataan periaatteet ja menettelytavat, joita noudetaan valtionavustusta haettaessa ja avustettavia

hankkeita toteutettaessa. Hakijan tulee tutustua huolellisesti tähän ohjeeseen.

Valtionavustuksia myönnetään kunnille ja kuntayhtymille sekä perustelluista syistä muille

toimijoille sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäkokonaisuuden paikallisen ja alueellisen

infrastruktuurin selkiyttämiseen ja tehostamiseen vuosina 2012–2015. Avustukset kohdennetaan

hankkeisiin, jotka edistävät valtakunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmä-

palvelujen käyttöönotossa tarvittavien tietojärjestelmien tai tietojenkäsittelyratkaisujen kehittämistä

ja käyttöönottoa. Avustettavissa hankkeissa tulee edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-

prosessien sujuvuutta ja niiden tuloksena tulee syntyä IT-ratkaisujen lisäksi toiminnallisia

muutoksia. Avustusten tarkemmat myöntämisehdot on kuvattu ohjeen kappaleessa 2.

Hankkeen toteutuksessa on käytettävä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) ja Kansaneläke-

laitoksen (Kela) ylläpitämiä sosiaali- ja terveydenhuollon kansallisia tietomäärityksiä, -rakenteita ja

-luokituksia, valtakunnallisia sosiaalihuollon toimintaprosesseja sekä vastaavia kansainvälisiä

sosiaali- ja terveydenhuollon määrityksiä.

Valtionavustusten haku järjestetään pääsääntöisesti kaksi kertaa vuodessa. Vuoden 2013 syksyllä

haku on:

- 30.9.2013 mennessä

Hakuajoista ja hakumenettelystä tiedotetaan THL:n internetsivuilla (http://www.thl.fi/rahoitus).

Sivuilla julkaistaan hakuohje ja avustusten hakemiseen liittyvät lomakkeet. Kesäkuussa 2013

päivitetyssä hakuohjeessa (versio 1.2) on tarkennettu hankkeiden taloudenpitoon ja kirjanpitoon

liittyviä ehtoja sekä avustettavien hankkeiden valintakriteerejä.

Valtionavustuspäätökset tehdään kahden kuukauden (2 kk) sisällä hakuajan päättymisestä.

Vuosina 2013–2014 avustukset kohdennetaan terveydenhuollossa pääasiassa valtakunnallisten

tietojärjestelmäpalvelujen käyttöönottoa edistäviin hankkeisiin ja sosiaalihuollossa hankkeisiin,

joissa pilotoidaan toiminta- ja tietomäärityksiä sosiaalipalveluja tuottavissa organisaatioissa.

Valtionapuviranomaisena THL vastaa avustusten myöntämisestä sekä hankekokonaisuuden hallin-

noinnista ja hankkeiden valvonnasta. Avustuksen saajalla on velvollisuus noudattaa valtionavustus-

lakia, valtionavustuspäätöksen ehtoja ja valtionapuviranomaisen antamia ohjeita avustuksen käyttä-

misessä ja hankkeen toteuttamisessa.

http://www.thl.fi/rahoitus




THL/1005/9.09.00/2013



4 4

1. KESKEISET SOVELLETTAVAT SÄÄDÖKSET

Valtionavustuksella tarkoitetaan tuenluonteista rahoitusta tietyn toiminnan tai hankkeen avustami-

seksi. Valtionavustuksiin ja niiden myöntämiseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001).

Lisäksi hakumenettelyyn sovelletaan muun muassa hallintolakia (434/2003) ja viranomaisten

toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999, jäljempänä julkisuuslaki).

Valtionavustuslaissa säädetään perusteista ja menettelyistä, joita noudatetaan myönnettäessä

valtionavustuksia. Valtionavustusten myöntämisen lähtökohtana on valtionavustuslain asianmukai-

nen toimeenpano ja se, että avustus käytetään vaikuttavuudeltaan parhaalla mahdollisella tavalla.

Sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen tietohallinnon kehittäminen ja toimeenpano perustuvat mm.

lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (159/2007), lakiin

sähköisestä lääkemääräyksestä (61/2007), terveydenhuoltolakiin (1326/2010) sekä lakiin julkisen

hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011) ja lakiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta

(621/1999). Lisäksi noudatetaan sosiaali- ja terveysministeriön (STM) asetusta terveydenhuollon

valtakunnallisista tietojärjestelmäpalveluista (165/2012, jäljempänä vaiheistusasetus).

EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaan yrityksille (laajassa merkityksessä)

myönnettävät valtiontuet ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä, jos ne vääristävät tai uhkaavat vääristää

kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa. Valtiontukea on mahdollista myöntää niin

sanottuna vähämerkityksisenä tukena, ns. de minimis asetuksen (Komission asetus (EY) 1998/2006)

perusteella. Tällöin komissiolle ei tarvitse ilmoittaa tukitoimenpiteestä. Asetuksen mukaan yrityk-

selle voidaan kohdistaa de minimis -säännön mukaista julkista tukea yhteensä enintään 200 000

euroa kolmen verovuoden aikana ensimmäisestä de minimis -ehdoin tehdyssä päätöksessä määritel-

lystä hankkeen käynnistymisajankohdasta. Valtiontukia on lisäksi mahdollista myöntää ilmoitta-

malla niistä komissiolle ennen täytäntöönpanoa (SEUT 108 artikla 3 kohta).

2. VALTIONAVUSTUKSEN SAAJAA JA KÄYTTÄMISTÄ KOSKEVAT EHDOT

2.1. AVUSTUSTEN KOHDENTAMINEN

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) myöntää avustuksia valtion talousarvioon hyväksytyn

määrärahan sekä STM:n ohjauksen mukaisesti. Valtionavustusrahoitus sisältyy valtion talousarvion

kohtaan 33.01.25 ’Sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliset sähköiset asiakastietojärjestelmät

(siirtomääräraha 3 v)’. Vuosittain käytettävissä oleva summa vahvistetaan talousarvion hyväksyn-

nän yhteydessä. Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten myöntämiseen sosiaali- ja terveyden-

huollon paikallisen ja alueellisen tietojärjestelmäinfrastruktuurin tehostamiseksi. Määrärahaa on

tarkoitus käyttää valtionavustuksen maksamiseen kunnille ja kuntayhtymille sosiaali- ja terveyden-

huollon tietojärjestelmäkokonaisuuden paikallisen ja alueellisen infrastruktuurin selkiyttämiseen ja

tehostamiseen. Samaan tarkoitukseen avustusta voidaan myöntää perustelluista syistä myös

toimijoille.




THL/1005/9.09.00/2013



5 5

Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden tavoitteena on mahdol-

listaa asiakkaiden tiedon saatavuus tietoturvallisesti aina siellä, missä asiakas saa palveluita. Tiedon

laadun varmistamiseksi tietojen rakenteet ovat kansallisesti yhdenmukaisia ja teknisesti standar-

doituja. Valtionavustusten myöntämisen tarkoitus on edesauttaa näiden tavoitteiden toteutumista.

Valtionavustuksella voidaan kehittää tiedonhallintaratkaisuja edellä kuvatun kansallisen tavoitteen

mukaisesti, jolloin asiakastietoja voidaan käsitellä joustavasti yli organisaatiorajojen ja yksittäisistä

ohjelmistotuotteista riippumattomasti.

2.2. AVUSTETTAVA HANKE

Hankkeen tulee edistää valtakunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelujen

käyttöönotossa tarvittavien toiminta- ja tietomääritysten, tietojärjestelmien tai tietojenkäsittely-

ratkaisujen kehittämistä ja käyttöönottoa. Valtakunnallisia tietojärjestelmäpalveluja ovat sähköinen

Potilastiedon arkisto ja sähköinen lääkemääräys, Tiedonhallintapalvelu, Omien tietojen katselu ja

Koodistopalvelu sekä suunnitteilla olevat vastaavat sosiaalihuollon palvelut.

Valtionavustusta ei ohjata vain kunnan tai kuntayhtymän tai muun saajan omiin tarpeisiin, vaan

avustettavan kehittämishankkeen tuotosten on oltava käytettävissä myös yleisesti. Siksi tämän

valtionavustusohjeen mukaista valtionavustusta ei myönnetä kunnan tai kuntayhtymän palvelujen

kehittämiseen siten, että valtionavustuksella hankitaan perustietojärjestelmiä, tarvittavia laitteita tai

tietoliikenneyhteyksiä henkilökunnalle. Valtionavustusta ei myönnetä organisaation lakisääteisten

tehtävien hoitamiseen silloin, kun kaikki käyttöönotossa tarvittavat valtakunnalliset määrittelyt,

toimintamallit ja tekniset ratkaisut ovat jo olemassa.

Hankkeen toteutuksessa tulee käyttää THL:n ja Kelan ylläpitämiä sosiaali- ja terveydenhuollon

kansallisia teknisiä määrittelyitä sekä toiminta- ja tietomäärityksiä, tietorakenteita ja -luokituksia

sekä tarvittaessa vastaavia kansainvälisiä sosiaali- ja terveydenhuollon määrityksiä.

Etusijalle asetetaan hankkeet, jotka edistävät seuraavia tavoitteita tai joiden tuloksena on tietojärjes-

telmien käyttöönottojen lisäksi seuraavia toiminnallisia muutoksia:

- sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden sujuvuus paranee erityisesti organisaatiorajat

ylittävissä asiakasprosesseissa,

- uusia lainsäädännön mukaisia tietoturva- ja tietosuojaratkaisuja kehitetään ja otetaan

käyttöön,

- sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisten tekemä päällekkäinen kirjaaminen vähenee ja

potilastietojen kirjaamisessa ja käsittelyssä siirrytään yhtenäisiin toimintamalleihin,

- sosiaalihuollon valtakunnallisia määrittelyjä pilotoidaan ja otetaan käyttöön palveluissa ja

tietojärjestelmissä,

- sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisten käyttämien ohjelmistojen käytettävyys paranee,

tai

- kansallisiin arkkitehtuurikuvauksiin, -linjauksiin ja määrityksiin tukeutuva alueellinen

sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurityö etenee.




THL/1005/9.09.00/2013



6 6

Valtionavustusta kohdennetaan hankkeille, joiden avulla varmistetaan vaiheistusasetuksen

(165/2012) siirtymäajan mukaiset valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen käyttöönotot

terveydenhuollon organisaatioissa. Lisäksi avustusta voidaan myöntää vaiheistusasetuksessa

luetelluille ei-pakollisille toteutuksille kuten erillisjärjestelmien, vanhojen potilastietojen,

radiologian ja muiden kuva-aineistojen sekä erikoisalakohtaisten keskeisten rakenteisten

asiakirjojen arkistointiratkaisut. Erityinen painopistealue on suun terveydenhuolto.

Lisäksi valtionavustusta voidaan myöntää valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen mahdollista-

maan toimijoiden välisen tiedonvälityksen pilotointiin ja toimintamallien laadintaan (kuten säh-

köisten lääkärintodistusten ja lomakkeiden välitykseen).

Vuosina 2013–2014 avustukset kohdennetaan pääasiassa terveydenhuollon valtakunnallisten tieto-

järjestelmäpalvelujen käyttöönottoa edistäviin hankkeisiin. Lisäksi avustuksella voidaan tukea sosi-

aalihuollon kansallisten määrittelyiden mukaisten palveluiden pilotointia ja käyttöönottoa.

Sosiaalihuollon osalta avustuksia kohdennetaan erityisesti sellaisiin hankkeisiin, joissa

1. otetaan käyttöön ja pyritään muuttamaan palveluntuottajaorganisaatioiden toimintamalleja

kohti tavoitetilan mukaisia toimintaprosesseja,

2. otetaan käyttöön Koodistopalvelussa julkaistuja sosiaalipalveluissa hyödynnettäväksi tar-

koitettuja luokituksia, tai

3. kehitetään organisaation kirjaamiskäytäntöjä kohti tavoitetilan mukaisia asiakirjarakentei-

ta.

Sosiaalihuollon osalta hankkeden tuotoksina tulee olla dokumentoituja toimintamalleja ja hyviä

käytäntöjä toiminta- ja tietomääritysten sekä luokitusten käyttöönottamiseksi. Kansallisten määri-

tysten kehittämiseksi erityisesti toimintaprosesseista toivotaan palautetta niiden käytettävyydestä ja

ongelmakohdista ja soveltuvuudesta asiakaslähtöisten palveluprosessien kuvaamisessa. Pilotoinnin

kohdealueita ovat ensisijaisesti lastensuojelun, toimeentulotuen, sosiaalipäivystyksen, isyyden sel-

vittämisen, lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaamisen sekä lapsen elatusavun vahvistamisen

palvelutehtävissä.

2.3. AVUSTUKSEN SAAJA

Avustus myönnetään ensisijaisesti kunnalle tai kuntayhtymälle, ja perustelluista syistä muille

toimijoille (oikeushenkilöille). Etusijalle avustusten myöntämisessä asetetaan yhteistyöhankkeet.

Hankkeen toteuttamiseen voi osallistua yksi tai useampi kunta tai kuntayhtymä tai muu toimija

(oikeushenkilö). Tällaisen yhteishankkeen osapuolina ovat hankkeen rahoitukseen osallistuvat

organisaatiot eli kunnat, kuntayhtymät tai muut toimijat. Yhteishankkeessa hankkeelle tulee nimetä

yksi vastuullinen hallinnoija. Hankkeen tuleva hallinnoija hakee kirjallisella hakemuksella

valtionavustusta hankkeelle THL:lta. Valtionavustus myönnetään vain hanketta hallinnoivalle

yhdelle kunnalle tai kuntayhtymälle tai muulle toimijalle siinäkin tapauksessa, että hankkeessa on




THL/1005/9.09.00/2013



7 7

useampia osapuolia. Hankkeen hallinnoija on valtionavustuksen saaja ja vastaa siitä, että avustusta

käytetään valtionavustuspäätöksen ehtojen mukaisesti.

Valtionavustuksen saajan on tehtävä valtionavustuslain (688/2001) 7 §:n 2 momentin mukaisesti

sopimus valtionavustuksen käytöstä, käytön valvonnasta ja niiden ehdoista hanketta toteuttavien

osapuolten kanssa. Kun kyseessä on yhteishanke, osapuolten tulee solmia yhteistyösopimus

hankkeen toteuttamisesta.

Avustuksen saaja voi hankkia ostopalveluna esimerkiksi kehittämistyön tukea mm. järjestöiltä,

yksityisiltä organisaatioilta tai henkilöiltä, noudattaen julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä.

Valtionavustusta ei voi käyttää järjestöjen, säätiöiden tai yksityisten yritysten toiminnan kehit-

tämiseen, vaikka hankkeen osapuolina olevat kunnat tai kuntayhtymät hankkisivat järjestämis-

vastuullaan olevat palvelut ostopalveluna edellä mainituilta toimijoilta.

2.4. TIETOTEKNISTEN RATKAISUJEN JA PALVELUJEN HANKINTA

Valtionavustusta saa käyttää vain sellaisiin ohjelmisto- sekä IT-ratkaisu- ja IT-palveluhankintoihin,

jotka edistävät julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuutta.

Valtionavustuksella hankittavien ohjelmistojen ja muiden IT-ratkaisujen (ohjelmakomponentit,

rajapinnat, tietokantatoteutukset, tietoliikenneratkaisut jne.) tulee olla joko

- ensisijaisesti avoimia, joiden lähdekoodi ja tekninen dokumentointi ovat jaettavissa ja

hyödynnettävissä minkä tahansa julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksikön palve-

luissa, tai

- valmiita, niin sanottuun suljettuun lähdekoodiin pohjautuvia, joiden käytön laajentamismah-

dollisuuksista tulee varmistua hankintojen yhteydessä esimerkiksi yhteishankintamenettelyllä,

johon sisältyy käytön laajentamisen optiovaraus, tai

- yhdistelmä edellisistä.

Lisäksi IT-ratkaisujen tulee noudattaa kansallisesti kuvattuja yhteentoimivuuden määrityksiä ja

tarjota kansallisten määritysten mukaisesti avoimet, dokumentoidut, ensisijaisesti standardoidut

rajapinnat.

2.5. HANKKEIDEN TUOTOSTEN HYÖDENNETTÄVYYS

Lähtökohtana hankkeissa tulee olla hankkeen tuotosten ja dokumentaation julkisuus ja mahdollisuus

ottaa niitä käyttöön muissa julkisissa organisaatioissa.




THL/1005/9.09.00/2013



8 8

2.6. IMMATERIAALIOIKEUDET

Valtionavustuspäätöksessä tarkennetaan mahdolliseen immateriaalioikeuksien luovuttamiseen

liittyvät ehdot.

3. OMARAHOITUSOSUUS JA MUU TUKI

Valtionavustus ei saa kattaa valtionavustuksen kohteena olevasta hankkeesta aiheutuvien

kokonaiskustannusten täyttä määrää, jollei avustuksen myöntämisen tavoitteiden saavuttamiseksi

välttämättömistä ja perustelluista syistä muuta johdu. Tukitasot ja omarahoitusosuudet päätetään

valtionavustuspäätöksessä.

Pääsääntöisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmien ja tietojenkäsittelyratkaisujen

kehittämiseen myönnetään enintään 75 prosenttia (75 %) hankkeen toteutuneista, valtionavus-

tukseen oikeuttavista kokonaiskustannuksista. Hankkeen toteuttajan tulee siksi osoittaa hankkee-

seen omaa rahoitusta. Hankkeen osapuolten oman rahoitusosuuden tulee pääsääntöisesti olla vähin-

tään 25 prosenttia (25 %) valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Hankkeita voidaan

rahoittaa täysimääräisesti vain erityisen painavin perustein.

Omarahoitusosuuden suuruus lasketaan hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kokonais-

kustannuksista. Omarahoitusosuuteen on mahdollista sisällyttää hakijan hankkeeseen kohdentaman

oman asiantuntijatyön kustannukset. Näiden todellisten kustannusten sisällyttäminen

omarahoitusosuuteen edellyttää, että omasta asiantuntijatyöstä ja palveluiden myynnistä aiheutuvat

kustannukset voidaan todentaa hankkeen työaikaseurannasta ja kirjanpidosta.

Hankkeen rahoittamiseen voi osallistua julkisen tahon lisäksi yksityisiä yhteisöjä tai henkilöitä.

Yksityisellä rahoituksella tarkoitetaan esimerkiksi yritysten, järjestöjen, yhdistysten tai säätiöiden

hankkeelle antamaa taloudellista tukea. Mikäli hankkeen rahoittamiseen osallistuu avustuksen

saajan lisäksi muita yksityisiä tahoja tai hankkeella on tulorahoitusta, nämä rahoitusosuudet

vähennetään hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Valtionavustushake-

muksessa tulee mainita kaikki hankkeeseen osallistuvat toimijat ja rahoittajat.

Jos hankkeen valtionavustukseen oikeuttaviin kustannuksiin kohdistuu muuta julkista tukea

(esimerkiksi EU, RAY), ei valtionavustus yhdessä muiden julkisten tukien kanssa saa ylittää säädet-

tyä valtionavustuksen tai muun julkisen tuen enimmäismäärää. Mikäli hankkeelle aiotaan hakea

rahoitusta toiselta julkiselta taholta, tulee se ilmoittaa hankehakemuksessa.




THL/1005/9.09.00/2013



9 9

4. VALTIONAVUSTUKSEN HAKEMINEN

Valtionapuviranomaisena toimii Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, joka tekee päätökset

valtionavustuksen saajista.

4.1 HAKEMUS JA HANKESUUNNITELMA LIITTEINEEN

Valtionavustusta haetaan kirjallisesti erillisellä valtionavustushakemuksella (liite 1), johon tulee

liittää hankkeen menot ja rahoitus -lomake (liite 2). Lomakkeeseen tai sen liitteisiin voi lisätä

hakijan haluamia tarkempia suunnitelmia tai muita täydennyksiä.

Muiden hakijoiden kuin kuntien ja kuntayhtymien tulee lisäksi liittää hakemukseensa

hakijaorganisaation yhtiöjärjestys, toimintakertomus, ote tilinpäätöksestä ja tilintarkastuskertomus

edelliseltä päättyneeltä tilikaudelta. Lisäksi muiden hakijoiden kuin kuntien ja kuntayhtymien tulee

liittää hakemukseensa hakijaorganisaation talousarvio ja toimintasuunnitelma kuluvalle tilikaudelle.

THL pyytää lisäselvityksiä, mikäli edellä mainituista asiakirjoista ei ilmene kaikkia

avustuspäätöksen tekemiseen tarvittavia tietoja toimijan taloudesta, toiminnasta tai vastaavasta.

Hakemukseen tulee lisäksi liittää kirjallinen hankesuunnitelma (liite 3).

Kappaleessa 2.3. tarkoitetussa yhteistyösopimuksessa (ohje yhteistyösopimuksen sisällöistä, liite 7)

tulee sopia muun muassa omavastuuosuuden rahoittamisesta, valtionavustuksen jakamisesta,

kustannusten jaosta ja osapuolten vastuista. Hakemusvaiheessa voidaan hyväksyä myös osapuolten

välinen aiesopimus. Varsinainen sopimus tulee kuitenkin laatia ja toimittaa THL:n kirjaamoon

viimeistään aloitusilmoituksen yhteydessä.

Hankintoja ei lähtökohtaisesti tule toteuttaa ennen valtionavustuksen myöntämistä. Jos hankkeen

kuluksi esitetään jo tehtyyn hankintaan perustuvia kustannuksia, se tulee mainita erikseen

hakemuksessa. Edellä mainittujen jo tehtyjen hankintojen hankinta-asiakirjat tulee toimittaa THL:n

kirjaamoon aloitusilmoituksen liitteenä.

Muun kuin kunnan tai kuntayhtymän on toimitettava THL:n kirjaamoon hakemuksen liitteenä

kirjallisesti tai sähköisesti tieto kaikista niistä hakijaorganisaatiolle (yritys laajassa merkityksessä)

myönnetyistä de minimis -tuista, jotka se on saanut kuluvan ja kahden edeltävän verovuoden aikana.

Verovuosi on kalenterivuosi tai, jos yrityksen tilikautena ei ole kalenterivuosi, se tai ne tilikaudet,

jotka ovat kalenterivuoden aikana päättyneet.

Hakijan tulee antaa valtionapuviranomaiselle oikeat ja riittävät tiedot.

4.2. HANKKEEN HALLINNOINTI

Jos kysymyksessä on useamman osapuolen hanke, avustettavalle hankkeelle tulee nimetä taho, joka

vastaa hankkeen hallinnoinnista (hankkeen hallinnoija).




THL/1005/9.09.00/2013



10 10

Hankkeen hallinnoija vastaa hankkeen käynnistämisestä ja tekee hankkeen aloitusilmoituksen

myönteisen valtionavustuspäätöksen jälkeen (liite 4). Aloitusilmoitukseen on liitettävä kuntien ja

kuntayhtymien päätökset (esimerkiksi lautakunta, hallitus tai muu toimivaltainen päätöksentekijä)

yhteistyösopimuksen solmimisesta ja hankkeeseen osallistumisesta tai muiden toimijoiden solmima

keskinäinen yhteistyösopimus. Aloitusilmoitus toimitetaan THL:n kirjaamoon.

Hankkeella tulee olla ohjausryhmä.

Hankkeen hallinnoija vastaa hankkeen asianmukaisen, muusta kirjanpidosta erillisen kirjanpidon

järjestämisestä ja valtionavustusselvityksen tekemisestä sekä hankkeen toteutumisen seurannan ja

arvioinnin järjestämisestä. Hanketta hallinnoivan toimijan vastuulla on koota hankkeen muiden

toimijoiden raportit ja selvitykset yhteen ja laatia niistä yhteenvetona koko hanketta koskevat

selvitykset THL:lle.

Avustuksen saajan tulee nimetä hankkeelle vastuuhenkilö, yhteyshenkilö ja taloudesta vastaava

henkilö. Näitä tehtäviä ja rooleja ei voi yhdistää, vaan niiden hoitamiseen on nimettävä eri henkilöt.

Vastuuhenkilö on päävastuussa hankkeesta. Vastuuhenkilölle toimitetaan hanketta koskevat

päätökset. Yhteishankkeissa vastuuhenkilö tulee nimetä hankkeen hallinnoijan organisaatiosta

(vastuuhenkilö).

Yhteyshenkilö on hankkeen käytännön toteutuksessa keskeisesti mukana. Hän voi tiedottaa

hankkeesta ja sen etenemisestä (yhteyshenkilö).

Taloudesta vastaava henkilö vastaa hankkeen talouden hoidosta ja kirjanpidosta. Hän toimii myös

yhteyshenkilönä talousasioissa (talouden vastuuhenkilö).

4.3. AVUSTUSTEN HAKUAIKA JA -MENETTELY

Vuoden 2013 syksyllä valtionavustusta voi kerran. Hakuaika päättyy 30.9.2013.

THL ilmoittaa mahdollisista hakuaikojen ja -menettelyjen muutoksista sekä vuosien 2014 ja 2015

hakuajoista internetsivuillaan ja päivitetyllä ohjeella.

Valtionavustushakemus liitteineen on toimitettava THL:n kirjaamoon viimeistään kunkin haun

viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä.

Hakemukset voi toimittaa:

- sähköpostitse: kirjaamo(at)thl.fi (viestin aihekenttään: OPER/valtionavustukset) tai

- postitse: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Kirjaamo, PL 30, 00271 Helsinki tai

- tuomalla hakemus: käyntiosoitteeseen Mannerheimintie 166, Helsinki (A-talo,

päärakennuksen aulapalvelu).




THL/1005/9.09.00/2013



11 11

Kirjaamo (palvelunumero 029 524 6110) on avoinna arkisin klo 8:00–16:15. Kirjaamon poikkeuk-

sellisista aukioloajoista ilmoitetaan THL:n internetsivuilla.

Hakemus toimitetaan hakijan omalla vastuulla. Lähettäjä vastaa siitä, että asiakirja saapuu THL:lle.

Myös sähköinen hakemus toimitetaan viranomaiselle lähettäjän omalla vastuulla. THL ilmoittaa

lähettäjälle sähköpostilla sähköisen hakemuksen vastaanottamisesta.

Myöhästyneitä hakemuksia ei oteta käsiteltäväksi. Jos hakemusta ei ole voitu toimittaa määräajassa

ylivoimaisen esteen tai poikkeuksellisen olosuhteen takia (kuten postilakko), hakemus voidaan ottaa

käsiteltäväksi. Jos hakija haluaa vedota ylivoimaiseen esteeseen tai poikkeukselliseen olosuhteeseen,

hänen tulee pystyä näyttämään toteen niiden olemassaolo.

4.4. HAKEMUSTEN KÄSITTELY

Ennen valtionavustuspäätösten tekemistä THL pyytää ratkaisuesityksistään puollon sosiaali- ja

terveysministeriöltä.

Valtionavustushakemukset käsitellään kahden kuukauden (2 kk) kuluessa hakuajan päättymisestä,

jos hakemus ei edellytä lisätietojen pyytämistä.

Jos hakemuksesta ei ilmene kaikkia valtionavustuspäätöksen tekemisen perusteeksi tarvittavia

tietoja, THL pyytää hakijalta lisäselvitystä ja asettaa määräajan lisäselvityksen antamiselle.

Puutteellinen hakemus otetaan käsiteltäväksi, mutta sitä tulee täydentää annetussa määräajassa.

Valtionavustuspäätös tehdään kahden kuukauden (2 kk) kuluessa täydennyksen toimittamisen

jälkeen. Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista.

THL tekee hakemuksen perusteella kirjallisen päätöksen avustuksen myöntämisestä.

5. VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN

5.1. AVUSTUSPÄÄTÖKSEN SISÄLTÖ

Valtionavustuspäätöksen sisällön vähimmäisvaatimuksista säädetään valtionavustuslain (688/2001)

11 §:ssä.

Päätökseen liitetään tiedot THL:n nimeämästä yhteyshenkilöstä ja valvojasta sekä avustuksen mak-

satusaikataulu. Päätökseen voidaan lisäksi kirjata hankekohtaisia edellytyksiä valtionavustuksen

maksamiselle.




THL/1005/9.09.00/2013



12 12

5.2. AVUSTUKSEN KÄYTTÄMISTÄ KOSKEVAT EHDOT

Avustuksen saaja on velvollinen tutustumaan huolellisesti avustuspäätökseen ja noudattamaan

avustettavassa Hankkeessa avustuspäätöksessä ja valtionavustuslaissa (688/2001) asetettuja ehtoja

ja rajoituksia. Lisäksi Saajan tulee noudattaa tarkasti ja huolellisesti valtionapuviranomaisen

antamia Hankkeen toteuttamiseen liittyviä ohjeita, ehtoja ja rajoituksia sekä valtionavustusohjetta.

Avustusta saa käyttää ainoastaan avustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen. Hanke on toteutettava

avustuspäätökseen liittyvän hankesuunnitelman mukaan.

Avustettava hanke ei saa mainostaa kaupallisia tuotteita tai palveluja eikä harjoittaa muuta kaupal-

lista myynninedistämistoimintaa.

Hankkeen aloittamisvaiheessa on voinut syntyä kustannuksia jo ennen avustuspäätöksen tekemistä.

Näitä kustannuksia voidaan harkita rahoitettavaksi valtionavustukseen oikeuttaviksi edeltävien 12

kuukauden ajalta.

5.2.1. HYVÄKSYTTÄVÄT KUSTANNUKSET

Valtionavustusta maksetaan hankkeen toteuttamisesta aiheutuneisiin, valtionavustuksen perusteeksi

hyväksyttyihin kustannusarvioon perustuviin välittömiin kustannuksiin. Hankesuunnitelmaan ja

hankkeen kustannuksia koskevaan arvioon sisällytettyjä kustannuseriä ei hyväksytä sellaisenaan

valtionavustuspäätöksellä, vaan kustannuksia arvioidaan erikseen maksatushakemusten yhteydessä.

Lisäksi eräiden kustannusten osalta edellytetään, että THL on erikseen hyväksynyt syntyvän

kustannuksen valtionavustukseen oikeuttavaksi.

Valtionavustusta maksetaan kirjanpidosta todennettavien, hankkeen toteuttamiseen liittyvien ja

valtionavustukseen oikeuttaviksi hyväksyttävien kustannusten perusteella. Hyväksyttävät kustan-

nukset yksilöidään kustannuslajeittain hakemuksessa ja valtionavustuspäätöksessä. Kustannusten

tulee olla kohtuullisia suhteessa hankkeen laajuuteen ja toteuttamiseen.

Valtionavustusta saa käyttää ainoastaan toiminnan todellisiin, kirjanpidon mukaisiin, hakemuksessa

esitettyihin menoihin, jotka ovat perusteltuja ja tarpeellisia hankkeen toteuttamiselle. Lisäksi niiden

on pitänyt syntyä hankkeen hyväksyttynä toteuttamisaikana. Valtionavustuksen käyttöaika on

yksilöitävä hakemuksessa ja se kirjataan THL:n valtionavustuspäätökseen.

Valtionavustuspäätöksessä tarkennetaan ja yksilöidään tarvittavilta osin valtionavustukseen oikeut-

tavat hyväksyttävät kustannukset sekä valtionavustuksen hyväksyttävä käyttöaika.

Henkilöstökulut

• Hyväksyttäviä kuluja ovat Hankkeen välittömät erilliskustannukset,

joihin voidaan lukea palkkiot ja palkat, siltä osin kun ne suoraan liittyvät




THL/1005/9.09.00/2013



13 13

hankkeen toteuttamiseen, sekä niistä johtuvat lakisääteiset

henkilösivukulut.

• Hankkeessa osa-aikaisesti työskentelevien tehtyjen työtuntien on oltava

todennettavissa ajantasaisesta ja luotettavasta työaikakirjanpidosta tai

muusta työaikaseurannasta. Työajanseuranta on allekirjoitettava

työntekijän ja työnantajan toimesta.

• Ylitöistä maksettavat korvaukset eivät ole pääsääntöisesti hankkeessa

tukikelpoisia.

• Henkilöstökulujen rakenteen tulee ilmetä joko hankesuunnitelmasta

(liite 3) tai erillisestä liitteestä.

Muut kulut

• Hyväksyttäviä kuluja ovat hankkeen toteuttamiseen liittyvät

välttämättömät ja kohtuulliset aineisto-, tarvike-, raportointi-, matka- ja

ostopalvelukulut.

• Hyväksyttäviä kuluja ovat hankkeessa tarvittavien laitteiden

vuokraamisesta tai hankkimisesta aiheutuvat kulut, mikäli ne on mainittu

ja perusteltu hankesuunnitelmassa mainitussa hankkeen

kustannusarviossa.

• Myös hankkeesta syntyvät todelliset tilavuokrat ovat hyväksyttäviä

kuluja, mikäli ne sisältyvät hankesuunnitelman kustannusarvioon.

Vuokrakustannusten tulee perustua todellisiin kustannuksiin.

• Matkat korvataan halvinta matkustustapaa käyttäen, ellei muusta ole

erikseen sovittu. Perusteltu oman auton käyttö ja päivärahat korvataan

enintään verohallituksen voimassaolevan päätöksen mukaisesti.

• Avustuksen saajan tulee säilyttää kotimaan ja ulkomaanmatkoihin

liittyvät ohjelmat, kokousmuistiot, osallistujalistat sekä muut matkaan

liittyvät aineistot.

• Ulkomaanmatkakustannukset eivät ole pääsääntöisesti

valtionavustukseen oikeuttavia kustannuksia.

Ulkomaanmatkakustannukset voidaan hyväksyä ainoastaan erityisellä

perusteella ja tällöinkin hyväksytään pääsääntöisesti vain hankkeen

yhden työntekijän matkakustannukset. Ulkomaanmatkan toteuttamiseen

tulee ennakollisesti hakea lupa vapaamuotoisella kirjallisella

hakemuksella, joka sisältää matkasuunnitelmat, tiedot matkaan liittyvistä

kustannuksista sekä perustelut matkan tarpeellisuudesta.




THL/1005/9.09.00/2013



14 14

• Valtionavustukseen hyväksyttävinä kustannuksina pidetään Hankkeen

toteutuksen tarvitsemia hankintalain (348/2007) mukaisesti toteutettujen

palvelu-, ohjelmisto- ja tavarahankintojen kustannuksia.

Valtionavustukseen oikeuttavina kustannuksina ei hyväksytä:

- vapaaehtoisia henkilösivukuluja

- työnohjaus- eikä koulutuskustannuksia, jotka aiheutuvat kunnan lakisääteisestä

täydennyskoulutusvelvoitteesta

- jo toiminnassa olevien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja

kehittämisyksiköiden perustoiminnan kustannuksia. Ainoastaan silloin, jos

kyseessä oleva yksikkö osallistuu Hankkeessa tehtävään kehittämistyöhön,

voidaan siltä ostettava Hankkeeseen kohdennettava työpanos hyväksyä

valtionavustukseen oikeuttavaksi kustannukseksi.

5.2.2. HANKINTALAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMINEN

Valtionavustuksella tehtäviin hankintoihin sovelletaan julkisista hankinnoista annettua lakia

(348/2007) siltä osin kuin hankinnat kuuluvat mainitun lain piiriin. Avustuksen saajan tulee

selvittää ja ottaa toiminnassaan huomioon velvollisuutensa noudattaa voimassa olevaa

hankintalainsäädäntöä.

Hankintayksikköjä ovat valtion ja kuntien viranomaiset, valtion liikelaitokset sekä julkis-

oikeudelliset laitokset eräin edellytyksin. Hankintayksikkönä voidaan pitää myös muuta hankinnan

tekijää, jos se on saanut hankinnan tekemistä varten tukea yli viisikymmentä prosenttia (50 %)

hankinnan arvosta edellä tarkoitetulta hankintayksiköltä.

Hankintayksikön tulee hankintalain mukaan lähtökohtaisesti kilpailuttaa kaikki hankintansa, ellei

hankintaan voida soveltaa hankintalain 27 §:n tai 28 §:n mukaisia suorahankintaperusteita.

Suorahankinnasta tulee tehdä erillinen hankintapäätös, josta käy ilmi hankintalain mukainen

suorahankinnan peruste tai perusteet.

Vuonna 2013 hankintalakia sovelletaan yli 30.000 (alv 0 %) euron hankintoihin. Nämä tulee

kilpailuttaa tekemällä hankintailmoitus Hilma-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi). Kansalliset

ja EU kynnysarvojen euromäärät voi tarkistaa työ- ja elinkeinoministeriön sivuilta (www.tem.fi).

Pienhankinnoissa eli kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa on otettava huomioon

hankintojen avoimuus, tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu, markkinoiden toimivuus,

ostotoiminnan tehokkuus sekä hyvän hallinnon periaatteet.

Kynnysarvoa eli hankinnan arvoa laskettaessa tulee ottaa huomioon hankinnan ennakoitu kokonais-

arvo sopimuskaudelle, johon on laskettu mukaan optioehdot ynnä muuta sellaista. Hankinnan arvo

http://www.hankintailmoitukset.fi/

http://www.tem.fi/




THL/1005/9.09.00/2013



15 15

lasketaan ilman arvonlisäveroa. Hankinnan arvo tulee arvioida ennen hankintaa tuolloin

käytettävissä olevan tiedon perusteella.

6. VALTIONAVUSTUKSEN MAKSATUS JA MAKSATUSHAKEMUS

6.1. AVUSTUKSEN MAKSATUS

THL vastaa avustusten maksatuksesta.

Valtionavustus maksetaan pääsääntöisesti useampana eränä valtionavustuspäätöksen maksatus-

suunnitelman mukaisesti.

Valtionavustus tai sen osa maksetaan lähtökohtaisesti jälkikäteen avustuksen perusteeksi hyväksyt-

tyjen toteutuneiden kustannusten perusteella sen jälkeen, kun avustuksen käytöstä on esitetty hyväk-

sytty selvitys.

Avustuksen maksatusta on haettava maksatushakemuksella (liite 5). Maksutushakemuksen liitteenä

tulee toimittaa ajantasainen versio hankesuunnitelmasta (liite 3) ja väliselvitys (liite 6).

Maksatushakemuksissa kuvataan lyhyesti hankkeen eteneminen ja ilmoitetaan toteutuneet kulut

suhteessa suunniteltuun budjettiin. Saajan tulee toimittaa ensimmäisen maksatushakemuksen

liitteenä pankin tiliote, josta selviää että THL:lle ilmoitettu tilinumero on Saajan organisaation

tilinumero (todistus pankkitilin aitoudesta).

Maksatushakemuksen liitteenä tulee toimittaa Hankkeen taloudesta vastaavan allekirjoittama ote

Hankkeen pääkirjanpidon tositetasolla, ei kuitenkaan alkuperäisi asiakirjoja. Lisäksi liitteenä tulee

lisäksi toimittaa yli 30 000 euroa (alv 0 %) ylittävien hankintojen osalta kopiot hankintapäätöksistä

liitteineen, joista ilmenevät valitun tarjouksen perustelut.

Maksatushakemus liitteineen toimitetaan kirjaamoon.

Maksatusta on haettava kunkin maksuerän osalta erikseen.

Avustussumman viimeinen 20 prosenttia (20 %) maksetaan loppuselvityksen hyväksymisen jälkeen.

Valtionavustuksen maksatus voidaan keskeyttää valtionavustuslain 19 §:n perusteella.

6.2. VALTIONAVUSTUKSEN LOPPUSELVITYS JA LOPULLISEN AVUSTUKSEN MÄÄRITTÄMINEN

Valtionavustusta saaneen hankkeen päätyttyä hankkeen hallinnoijan tulee antaa loppuselvitys (liite

6) hankkeesta, sen etenemisestä ja toteuttamisesta sekä kustannuksista THL:lle.




THL/1005/9.09.00/2013



16 16

Loppuselvitys on tehtävä mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 3 kuukauden (3 kk) kuluessa

hankkeen päättymisestä.

Loppuselvityslomakkeella annetaan selvitys avustuspäätöksen mukaisen Hankkeen toteutumisesta

suhteessa hankesuunnitelmaan. Selvitykseen on sisällyttävä arviointi Hankkeen tuloksista,

hyödynnettävyydestä, yleistettävyydestä ja vaikuttavuudesta. Loppuselvityksessä annetaan myös

selvitys Hankkeen kustannusarvion toteutumisesta, jossa on esitettävä kaikki Hankkeen tulot ja

kustannukset. Hankkeen vastuuhenkilön allekirjoittaa lomakkeen.

Loppuselvitykseen on liitettävä:

1. Pääkirjanpitäjän tai muun taloudenpidosta vastaavan henkilön allekirjoittama ote koko

hankkeen ajalta pääkirjasta tositetasolla

2. Erillinen selvitys hankkeessa palkatusta henkilöstöstä sekä palkkion saajista ja heille

maksetuista palkoista ja palkkioista, hankkeelle osa-aikaisesti työtä tekevien osalta selvitys

työajasta (työntekijän ja työnantajan allekirjoittama)

3. Riippumattoman, ulkopuolisen tilintarkastajan lausunto, jossa tulee ottaa kantaa vähintään

seuraaviin asioihin:

- hankkeen kustannusten toteutuminen kustannusarvion mukaisesti,

- hankkeen saaman tulo- ja muun rahoituksen toteutuminen,

Hankkeen loppuselvitys tulee toimittaa THL:n kirjaamoon.

THL voi tarvittaessa velvoittaa Saajaa tarkentamaan ja/tai täydentämään loppuselvitystä.

Selvityksen perusteella THL voi todeta, että hanke on toteutettu sen mukaan kuin avustuksen saaja

on valtionavustusta hakiessaan ilmoittanut.

7. HANKKEEN OHJAUS, SEURANTA JA VALVONTA

7.1. AVUSTUKSEN MYÖNTÄJÄN ROOLIT, TEHTÄVÄT JA VASTUUT

THL nimeää avustettavalle hankkeelle sen ohjeistuksen- ja suunnitelmanmukaisuuden valvonnasta

vastaavan henkilön (valvoja). Valvoja seuraa THL:n edustajana hankkeen edistymistä

hankesuunnitelman mukaisesti. Valvojan velvollisuutena on ilmoittaa hankkeen hallinnoijalle

välittömästi tekijöistä, jotka voivat aiheuttaa valtionavustuksen maksamisen keskeyttämisen tai

lopettamisen tai muista havaitsemistaan hankkeen toteuttamiseen olennaisesti vaikuttavista seikoista.

Avustuksen saajan tulee kutsua valvoja hankkeen ohjausryhmän tai muun vastaavan hanketta

ohjaavan ryhmän kokouksiin ja sen pöytäkirjat tulee toimittaa hänelle tiedoksi. Lisäksi THL nimeää

hankkeen ohjausryhmään edustajansa.




THL/1005/9.09.00/2013



17 17

Lisäksi avustettavalle hankkeelle nimetään yhteyshenkilö (yhteyshenkilö), jolle tulee ilmoittaa ja

lähettää kutsu avustuksella toteutettavista tilaisuuksista. THL:n nimeämillä edustajalla tai edustajilla

on oikeus maksutta osallistua toteutettaviin tilaisuuksiin.

7.2. KIRJANPITO JA TALOUSHALLINTO

Hankkeen kirjanpidon tulee olla selvästi eriytetty avustuksen saajan muusta kirjanpidosta.

Hankkeen tulojen ja kustannusten seuranta on eriytettävä Saajan muusta kirjanpidosta Hankkeelle

avattavalle kustannuspaikalle tai muulle laskentatunnisteelle.

Saajan velvollisuutena on asianmukaisesti tarkastaa ja hyväksyä laskut sekä seurata

kustannusarvion toteutumista.

Hankkeen hallinnoija on vastuussa hankkeen asianmukaisen, muusta kirjanpidosta erillisen kirjan-

pidon järjestämisestä. Myös hankkeeseen osallistuvat muut tahot ovat velvollisia huolehtimaan

kirjanpitonsa eriyttämisestä.

Avustuksensaajan on säilytettävä tiloissaan tai lukuunsa hankkeen kirjanpito ja yksittäiset tositteet

kirjanpitolain säännösten mukaan. Myös muut hankkeen dokumentit (esim. matkaraportit,

työaikakirjanpito ym.) on säilytettävä kirjanpitolain mukaisesti.

THL:lla ja/tai THL:n valtuuttamalla ulkopuolisella tarkastajalla ja Valtiontalouden

tarkastusvirastolla on oikeus tarkastaa hankkeen kirjanpitoa ja hallintoa avustuksensaajan tiloissa.

Lisäksi edellä mainituilla tahoilla on oikeus suorittaa valtionavustuksen maksamisessa ja käytön

valvonnassa tarpeellisia valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia.

Ostopalveluissa tehtäviin sopimuksiin on sisällytettävä edellä mainittu tarkastusoikeus. Tarkastusta

suorittavalla on oikeus saada haltuunsa tarkastuksen edellyttämät tiedot ja asiakirjat veloituksetta

käyttöönsä. Valtiontalouden tarkastusvirastolla on myös tarkastusoikeus hankkeen kirjanpitoon.

Valtionavustuksen saaja on velvollinen avustamaan tarkastuksen toteuttamisessa.

7.3. MUUTOKSISTA ILMOITTAMINEN

Avustuspäätöksen antamisen jälkeen tapahtuneet muutokset tulee ilmoittaa hankkeen valvojalle.

Valtionavustuksen maksamisen edellytyksenä on, että muutoksista huolimatta avustuksen myöntä-

misen perusteet edelleen täyttyvät.

Saajan tulee tehdä vapaamuotoinen kirjallinen muutoshakemus kaikista oleellisista muutoksista,

jotka liittyvät Hankkeen kustannuksiin/kustannusarvioon, tavoitteisiin, sisältöön, toteuttamisaika-

tauluun tai avustuksen käyttötarkoitukseen, hankesuunnitelmaan tai osallistujatahoihin.

THL tekee päätöksen muutoshakemuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.




THL/1005/9.09.00/2013



18 18

Saaja voi itse tehdä valtionavustuspäätöksessä hyväksyttyyn kustannusarvioon kustannuslaji-

kohtaisia muutoksia, jotka eivät ylitä kokonaisuudessaan kymmentä prosenttia (10 %) kokonais-

kustannuksista. Tästä ei tarvitse tehdä erillistä muutoshakemusta. Hankkeen sisäiset kustannus-

arviomuutokset tulee kirjata väli- ja loppuselvityksen liitteeksi, käsitellä Hankkeen ohjausryhmässä

ja toimittaa ote Hankkeen ohjausryhmän pöytäkirjasta maksatushakemuksen liitteenä.

8. VALTIONAVUSTUKSEN PALAUTTAMINEN, TAKAISINPERINTÄ JA MAKSATUKSEN LOPETTAMINEN

Avustuksen palauttamiseen, takaisinperintään ja maksatuksen lopettamiseen sovelletaan

valtionavustuslain ja korkolain (633/1982) säännöksiä. Valtionpuviranomaisen velvollisuutena on

ryhtyä takaisinperintään, jos valtionavustuslain mukaiset takaisinperinnän edellytykset täyttyvät.

9. MUUTOKSENHAKU

Valtionavustuslain 34 §:n mukaan valtionavustusta koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta

valittamalla. Päätökseen tyytymätön asianosainen saa hakea oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen

tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus tehdään päätöksen tehneelle viranomaiselle. Oikaisuvaatimus-

osoitus on valtionavustuspäätöksen liitteenä.

Oikaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen voi hakea muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa

(586/1996) säädetään.

10. VALTIONAVUSTUSASIAKIRJOJEN JULKISUUS

Julkisuuslain mukaisesti viranomaisten asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia. Viranomaisille

jätetyt valtionavustusasiakirjat ovat julkisuuslaissa tarkoitettuja viranomaisen asiakirjoja.

Viranomaiselle toimitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun viranomainen on sen saanut.

Julkiseen asiakirjaan saattaa sisältyä salassa pidettäviä tai harkinnanvaraisesti julkisia tietoja.

Hakemuksesta ja sen liitteistä tulee käydä yksiselitteisesti ilmi, jos niihin sisältyy salassa pidettäviä

tietoja sekä julkisuuslain tai muun lainsäädännön mukaiset perusteet salassa pitämiselle.

11. LISÄTIETOJEN ANTAMINEN

THL:ssä lisätietoja valtionavustuksen myöntämisen kriteereistä, yleisistä edellytyksistä ja

valtionavustuksen ehdoista antavat:




THL/1005/9.09.00/2013



19 19

Yksikön päällikkö Vesa Jormanainen, p. 029 524 7778

Kehittämispäällikkö Maritta Korhonen, p. 029 524 7304

Kehittämispäällikkö Maarit Laaksonen, p. 029 524 7276

Lisätietoja voi myös pyytää toimittamalla sähköpostilla kysymykset osoitteeseen:

[email protected].

THL tiedottaa hakuajoista ja valtionavustuksista internetsivuilla (http://www.thl.fi/rahoitus). Sivuil-

la on myös saatavissa tämä ohje ja avustusten hakemiseen liittyvät lomakkeet sekä muut aineistot.

LIITTEET

Liite 1 Valtionavustushakemus

Liite 2 Hankkeen menot ja rahoitus

Liite 3 Hankesuunnitelma

Liite 4 Aloitusilmoitus

Liite 5 Maksatushakemus

Liite 6 Väliselvitys / Loppuselvitys

Liite 7 Ohje yhteistyösopimuksen sisällöksi

SOVELLETTAVIA SÄÄDÖKSIÄ

Valtionavustuslaki (668/2001)

Hallintolaki (434/2003)

Komission asetus (EY) 1998/2006 (annettu 15.12.2006, perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan

soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (julkaistu EUVL nro L 379, 28.12.2006)

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999)

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (159/2007)

Laki sähköisestä lääkemääräyksestä (61/2007)

Terveydenhuoltolaki (1326/2010)

Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011)

Laki julkisista hankinnoista (348/2007)

Hallintolainkäyttölaki (586/1996)

Kirjanpitolaki (1336/1997)

Korkolaki (633/1982)

mailto:[email protected]

http://www.thl.fi/rahoitus

sosiaali- ja terveydenhuollon paikallisen ja alueellisen ......potilastiedon arkisto ja sähköinen...

Documents