SZOCILIS BOLTHLZAT KIALAKTSA A HTRNYOS HELYZET TRSGEKBEN FEJLESZTSI JAVASLAT

Millefolium Stratgia Kft. 2009

2. oldal

Tartalomjegyzk 1 Bevezets .................................................................................................... 4 2 sszefoglal ................................................................................................ 5 3 Erforrsok s lehetsgek a mezgazdasg s a helyi feldolgozs terltn 12

3.1 A kzvetlen rtkests helyzete ................................................................. 12 3.1.1 A mezgazdasgi rtkests helyzete a rendszervltskor .................... 12 3.1.2 lelmiszerlnc .................................................................................. 14 3.1.3 lelmiszer-ellts helyzete az EU-ban ................................................. 16

3.2 rtkestsi tapasztalatok .......................................................................... 18 3.2.1 Kzvetlen rtkests Magyarorszgon ................................................ 18 3.2.2 A zldsg-gymlcsrtkests hazai csatorni ..................................... 21 3.2.3 A kzvetlen rtkests vllalkozi krnyezete ..................................... 25 3.2.4 A kzvetlen rtkests szerepe ms orszgokban ................................ 28 3.2.5 Helyi, termeli feldolgozs ................................................................. 35

3.3 Az lelmiszer rtklnc vltoztatsnak lehetsgei ...................................... 36 3.3.1 Agrrtermelk piaci lehetsgei .......................................................... 36 3.3.2 Alternatv piaci lehetsgek elemzse ................................................. 42 3.3.3 Helyi termkek integrlt minsg tanst cmkzsnek lehetsgei ...... 46

3.4 A leghtrnyosabb kistrsgek mezgazdasgi s helyben feldolgozott termkei 47 3.5 Javaslatok a helyi termkek s piaci lehetsgeik bvtsre .......................... 50

3.5.1 lelmiszer rtklnc rvidtse ........................................................... 51 3.5.2 Helyi termk ellltsa ..................................................................... 54 3.5.3 Tudatos vsrli, egszsggyi, krnyezetvdelmi attitdvlts tmogatsa ..................................................................................................... 55 3.5.4 Szocilis tmogats s kzvetlen rtkests sszekapcsolsa ................ 55 3.5.5 Szolgltat llam fejlesztse .............................................................. 56

4 lelmiszer ellts helyzete ........................................................................ 58 4.1.1 Fogyaszti szoksok vltozsa ........................................................... 62

4.2 A leghtrnyosabb kistrsgek lelmiszer elltsnak helyzete ....................... 63 4.2.1 A felmrs ltalnos tapasztalatai ....................................................... 64 4.2.2 Boltok elhelyezkedse ....................................................................... 66 4.2.3 Termkek, beszerzsi mdok ............................................................. 69 4.2.4 Nem-kszpnzes vsrlsok szerepe az zletek finanszrozsban .......... 71 4.2.5 Vsrli szoksok ............................................................................. 72 4.2.6 lelmiszer rak................................................................................. 73 4.2.7 Az zletek javaslatai, tmogatsi ignyek ............................................ 75 4.2.8 Az zletek javaslatai, tmogatsi ignyek ............................................ 76 4.2.9 A felmrs tovbbi tapasztalatai ......................................................... 76

4.3 lelmiszer kereskedelem s a szocilis ellts kapcsoldsa ........................... 79 4.4 Javaslatok a szocilis lelmiszer elltsi rendszerek kialaktsra .................... 80

4.4.1 lelmiszerek fogyaszti rnak cskkentse a meglv bolthlzatban .... 81 4.4.2 lelmiszer kereskedelem s a szocilis ellt rendszer sszekapcsolsa ... 83

5 Nemzetkzi s hazai j gyakorlatok tanulsgainak sszegzse ................. 84 5.1 Kzvetlen termeli rtkests .................................................................... 84

5.1.1 Francia akciterv a kzvetlen rtkestsre .......................................... 84 5.1.2 Amerikai termeli piacok ................................................................... 86 5.1.3 Tisztn olasz agrr-lelmiszeripari termelsi lnc .................................. 91 5.1.4 Osztrk faluszvetkezeti bolt ............................................................. 92 5.1.5 Hazai megoldsok ............................................................................ 93

5.2 Szocilis lelmiszer ellts ....................................................................... 101 5.2.1 A nmet, osztrk s svjci modell ..................................................... 101 5.2.2 Nmet mkdsi modellek ............................................................... 101 5.2.3 Osztrk mkdsi modell ................................................................ 105 5.2.4 Svjci modell mkdse .................................................................. 110 5.2.5 Hazai megoldsok .......................................................................... 113

3. oldal

6 Mellkletek .............................................................................................. 114 6.1 Engedlyezsi eljrsok ........................................................................... 114

6.1.1 lelmiszer-forgalmaz hely engedlyezsi eljrsa .............................. 114 6.1.2 Mozgbolt engedlyezsi eljrs ....................................................... 115 6.1.3 Vsr, piac, vsrcsarnok - ltestse s nyilvntartsba vtele ........... 115

6.2 Kzvetlen rtkests s helyi feldolgozs hatlyos szablyozsa .................. 116 6.2.1 EU szablyozs .............................................................................. 116 6.2.2 Trvnyek ..................................................................................... 116 6.2.3 Kormnyrendeletek ........................................................................ 116 6.2.4 Miniszteri rendeletek ....................................................................... 116 6.2.5 Fogalmak meghatrozsa ................................................................ 117

6.3 Irodalomjegyzk ..................................................................................... 119 6.4 brk jegyzke ...................................................................................... 120 6.5 Tblzatok jegyzke................................................................................ 120

4. oldal

1 Bevezets

A leghtrnyosabb kistrsgekben a lakossg jelents rsze vesz ignybe szocilis ell-tst, pnzbeli tmogatsokat, seglyeket. Az lelmiszer ellts a legtbb kistrsgben piaci alapon szervezdik, gy a fizetkpes kereslet alaktja. Az alacsony fizetkpes ke-reslet miatt gy az elmlt vekben egyre tbb telepls maradt elltatlanul. Tovbbi problmt jelent, hogy brt van a trsgekben termelsi kapacits, mind az lelmiszer kereskedelemben, mind a helyi kzelltsban szinte minden alapanyag a trsgen kvl-rl rkezik. A vizsglat trgyt kpezte a helyi kereskedelem, a kzvetlen rtkests s felhasznls nvelsi lehetsge.

A megvalsthatsgi tanulmny clja a htrnyos helyzet trsgek letkrlmnyeinek javtsa az lelmiszer ellts minsgnek javtsval, valamint a trsgi jvedelem n-velsvel. Ahhoz hogy a javaslatokat megfogalmazhassuk, a trsgek jelenlegi helyzet-nek vizsglat mellett vgig kellett tekintennk a helyzet kialakulsnak s alaktsnak jelenlegi kls tnyezit s eszkzeit.

A fogyasztk lelmiszer elltst, az lelmiszerek rt s minsgt a kiskereskedelmet megelz lelmiszer lnc hossza, szerepli, tlthatsga befolysolja. A hazai lelmiszer lnc tbb olyan szereplt tartalmaz, amelyek hozzadott rtket nem lltanak el, ha-nem a lnc egyb tagjainak ismereti s informci hinyval, tradicionlis gondolkods-val lve veszik ki jvedelmket. A tanulmny keretben vizsgltuk a lnc rvidtsnek, a hozzadott rtkkel nem rendelkez szereplk kikapcsolsnak lehetsgt.

A vizsglt trsgek egy rszben folyik mezgazdasgi termels. A hazai lelmiszerlnc mkdsre jellemz, hogy a helyi termels s helyi ellts (pl. lelmiszer kereskedelem, kztkeztets) nincsenek kapcsolatban. A tanulmnynak felttelezsei kz tartozott, hogy a loklis gazdasg erstsvel a helyi ellts valamint a helyi jvedelemtermels javthat, nvelhet. A jvedelemtermels formi kz soroltuk a kiadsok cskkentst, valamint a meglv jvedelem helyben tartst is. A tanulmnynak clja volt megvizs-glni loklis gazdasgi kapcsolatok gtl tnyezit s javaslatokat tenni a lehetsges mdostsokra.

A tanulmny kln rszben elemzi a szocilis elltshoz kapcsold kiskereskedelmi bolt-tpusokat, a szocilis boltok mkdtetsnek feltteleit, hatst. A szocilis boltok szoci-lisan rszorul csoportok rszre knlnak korltozott vsrlsi lehetsget. Fontos kr-dsknt kezeltk ennek a bolttpusnak a beillesztst a meglv bolthlzatba.

A tanulmny kiemelt clja volt, hogy a jelenlegi hazai viszonyok s a j megoldsok vizs-glatra alapozva ajnlsokat fogalmazzon meg mkdsi modellek alkalmazhatsgra, szksges tmogatsi formkra s a szablyozsi vltoztatsokra. A javaslatok megfo-galmazsnl klnvlasztottuk az lelmiszerlnccal kapcsolatos javaslatainkat, valamint a szocilis elltsban alkalmazhat kiskereskedelmi formval kapcsolatos javaslatainkat.

A megvalsthatsgi tanulmny hrom rszbl pl fel. A hrom rsz egymsra pl, gy kereszthivatkozsokat is tallhatk az anyagban.

Az els rszben az lelmiszer elltsi lnc vizsglatval foglakozunk, elemezzk a jelen-legi helyzetet, valamint a lnc rvidtsnek lehetsgt, vrhat hatsait. A hazai s klfldi j pldk alapjn rtkeljk az egyes lehetsgeket s ajnlsokat fogalmazunk meg a mkdsi modell felvzolsval. Az ajnlsok a mkdsi modell mellett kitrnek a jelenlegi gtl-, hajterkre s bevonhat erforrsokra, a kvnatos, vagy szksges szablyozsi krnyezet mdostsokra, valamint javaslatot tesznk tmogatsi konstruk-cikra.

A msodik rszben az tnyleges szocilis kereskedelmi csatornk formit elemezzk, amelyek a szocilisan rszorult clcsoportok alapvet lelmiszer elltsban jtszhatnak szerepet. Ismertetjk a 33 leghtrnyosabb kistrsgben vgzett krdves kutats eredmnyeit. Bemutatjuk a jelenleg mkd lelmiszer elltsi rendszert, valamint rsz-ben a rendszer mkdsnek kvetkezmnyeit s hatsait. Rszletesen megvizsgljuk a hazai s klfldi j gyakorlatokat s adaptlsi lehetsgket. Az els rszhez hasonlan

5. oldal

ajnlsokat fogalmazunk meg a hazai szocilis lelmiszer elltsi rendszer elemeinek kialaktsra, kiemelten kezelve a htrnyos vidki trsgek elltsi problmit.

A harmadik rszben az els kt rsz bontsban dolgoztuk fel az elrhet hazai s klfl-di legjobb gyakorlatokat. A legjobb gyakorlatok feldolgozst igyekeztnk azonos szem-pontrendszer szerint elvgezni, azonban fleg a hazai estekben kevs informcihoz ju-tottunk hozz a pldk zleti modelljvel kapcsolatban.

2 sszefoglal

Az lelmiszer vsrls kltsgei jelents hnyadt teszik ki a lakossgi fogyasztsnak. Az alacsony jvedelmi szinten lknl ez az arny az tlagnl magasabb. A szocilis seg-lyek nagy rszt a kedvezmnyezettek lelmiszervsrlsra fordtjk. A seglyek rtkt jelentsen befolysolja, hogy a seglyezettek a szksges lelmiszerhez milyen ron s milyen tvol (elrhetsg, idrfordts, kltsgek) tudnak hozzjutni.

A jelenlegi helyzetben az llam biztostja a seglyekhez val hozzjutst, mikzben az lelmiszer elltst a piaci szereplkre alapozza. A seglyezettek nagy rsznek - kln-sen a 33 leghtrnyosabb kistrsgben - nem, vagy csak magas kltsggel ll rendelke-zsre vlasztsi lehetsg a szksges lelmiszerek beszerzsnl.

A tanulmny clja ketts, egyrszt megvizsglja az alap lelmiszerek beszerzsi s fo-gyaszti rnak cskkentsi lehetsgt, msrszt elemzi a szocilis lelmiszer ellts formit, megvalsthatsgukat, klns tekintettel a leghtrnyosabb kistrsgek lehe-tsgeire.

Az lelmiszerek fogyaszti rt jelentsen befolysolja a termeltl a fogyasztig tart t hossza (lelmiszer lnc), az egyes szereplk kltsgei s profitja. A hazai termelk s a fogyasztk szmra is problmt jelent, hogy a termeltl a fogyasztig rendszerint tbb lpcsn keresztl jut el a termk. A lnc minden egyes szereplje nagy haszonkulccsal dolgozik, gy a vgtermk ra akr a tbbszrsre is nhet. Ebbl az sszegbl azonban a lnc vgn ll legkisebb szerepl, a termel csak keveset tud realizlni. A kereske-delmi s a marketing kltsgek az lelmiszer rak 80 szzalkt is elrhetik, ami egy-rszt azt jelenti, hogy a termelk tlagosan a fogyaszti r 20 szzalkbl rszesednek, msrszt pedig, hogy a fogyasztk a lnc rvidtsvel jval olcsbban is hozzjuthatn-nak a termkekhez.

A hazai agrpolitiknak nem stratgiai clja az lelmiszerlnc rvidtse. A termelket a kereskedelmi lncokba val beszlltsra akarja felkszteni. A kereskedelmi lncoknak trtn beszllts azonban nem rvidti az lelmiszer lncot, st a kereskedelmi lncok elvrsa (nagy tmeg, homogn, hosszan friss ru, adott idben beszlltva) a kisebb termelk rszre nem vllalhat, ami rtkestsi csatorna hinyban folyamatos terme-ls cskkenshez vezet. A kzvetlen rtkestst s helyi feldolgozst a hazai agrrpoliti-ka az rutermelstl elvlasztva a vidkfejlesztshez kapcsolja, nem tekinti meghatroz jvedelemszerzsi csatornnak.

A kzvetlen rtkests itthon sok esetben nem tudatos stratgia, hanem a termelk s a fogyasztk ltal kvetett knyszermegolds, vagy a kereskedelmi lncoktl trtn me-nekls alternatvja, vagy jvedelem kiegsztsi, munkanlklisg elkerlsi knyszer.

A termelk elhatrozsa azonban nmagban nem vezethet sikerre, fontos egyrszt a fogyasztk meggyzse a kzvetlen rtkests elnyeirl, msrszt szksges a terme-lket s fogyasztkat sszekt hlzatok szervezse, a hlzat pt tevkenysg t-mogatsa.

A nemzetkzi tapasztalatok alapjn tbb orszgban a szocilis ellts meghatroz esz-kzeknt kezelik a kzvetlen rtkestst s helyi termkfeldolgozst. A kzvetlen rt-kestsnek jelenleg tbb formja is ismert, azonban jelenleg a hazai termelk mg nem hasznljk ki teljesen az ebben rejl lehetsgeket.

6. oldal

Termel s fogyaszt alkalomszer kapcsolatn alapul kzvetlen rtkestsi csatornk:

a) fogyaszt jn a termelhz hztl, gazdasgtl rtkests szedd magad akci t melletti rtkests

b) termel ri el a fogyasztt hagyomnyos kiskereskedelmi formkon keresztl termeli piac termeli bolt termelktl kzvetlenl vsrol ltalnos s szakosodott kisboltok mozgbolt nagy forgalm kereskedelmi egysgekre pl kzvetlen rtkests

c) termel ri el a fogyasztt, kzvetlen hzhozszlltsi rendszereken keresztl: helyi kzssgi kezdemnyezsre pl (pl. vllalati kzs rendels) internetes vsrls, szrlapos, direkt marketinges megoldsok

Termel s fogyaszt folyamatos kapcsolatn alapul kzvetlen kereskedelmi rendsze-rek:

a) termel s magnfogyasztk kapcsolata

rszarnyos gazdlkods lland vsrlk rendszere (dobozrendszer)

b) termel s kzleti s vllalati fogyasztk kapcsolata

kztkeztets ttermek, szllodk

A helyi termkek piaci lehetsgeinek bvtse a nemzetkzi pldk alapjn tbb terle-ten is fejlesztsi lehetsget jelent:

alkalmas a termelk jvedelmnek nvelsre, a fogyasztk, kztk az intzm-nyek (pl. iskolk) kltsgeinek cskkentsre, a helyi kereskedelem forgalmnak nvelsre, az lelmiszer rtklnc rvidtsvel olcsbb termk, nagyobb terme-li bevtel mellett;

alkalmas a fogyaszt-termel, a fogyaszt-fogyaszt s termel-termel kapcsolat ltrehozsra, bizalmi kapcsolatok kialaktsra, ezltal a trsadalmi tke nvel-sre, a kzvetlen vsrls, a vsrli csoportok s a termeli egyttmkdsek kialaktsval;

alkalmas a fenntarthat fejlds tmogatsra a logisztikai, csomagolsi s jru-lkos tevkenysgek cskkentsvel;

alkalmat nyjt az rintett csoportok kpzsre, tudatossgnak s egyttmkdsi kpessgnek fejlesztsre, a kzvetlen rtkests s a tudatos vsrls oktat-sval;

alkalmat nyjt a szolgltat llam fejlesztsre, a horizontlis interoperbilis egyttmkdsek kialaktsval s a szablyozs korriglsval;

alkalmas a bevont rintettek meglv erforrsainak aktivizlsra, j funkcik kialaktsra, a meglv hlzatok talaktsval s a meglv ms-ms tulaj-donban lv infrastruktra kzs felhasznlsval;

alkalmas a meglv termeli attitd formlsra, a fogyasztk ignyei alapjn trtn termels s feldolgozs nvelsre.

A helyi friss s feldolgozott termkek piaci lehetsgeinek bvtse teht jelents hozz-adott rtket jelent gazdasgi, trsadalmi s krnyezeti szempontbl egyarnt. A helyi termk rtkests fejlesztse rszben talaktja a meglv lelmiszer rtklncot, mert a kevs hozzadott rtkkel br szereplk rszesedsnek cskkenst vagy kiesst jelentheti. Azonban pp a leghtrnyosabb kistrsgek pldja alapjn lltjuk, hogy a vltoztats pozitv hatsa ellenslyozza a kies szereplk jvedelemvesztsbl szrma-z kzssgi s egyni krokat.

7. oldal

Az eredmnyek elrshez szksges vltoztatsokhoz a klfldi pldk s a hazai helyzet ismeretben a kvetkez fbb lpsek megttelt tartjuk szks-gesnek:

lelmiszer rtklnc rvidtse

Az lelmiszer rtklnc rvidtsnek a clja a szereplk cskkentsvel a meg-sprolt kltsg sztosztsa a tbbi szerepl kztt. Az lelmiszerlnc rvidtse csak akkor eredmnyes, ha a felszabadul kltsgek a kt legkisebb rdekrv-nyest kpessggel rendelkez szerepl, a termel s a fogyaszt kztt kerl sztosztsra.

A legnagyobb rvidts a kzvetlen rtkests megvalstsa, ahol kzvetlenl a termel s a fogyaszt kt zletet. A kzvetlen rtkests a mai hazai llapotokat figyelembe vve mind a termeltl, mind a fogyaszttl tudatossgot s energia befektetst ignyel. A nagy kereskedelmi lncok ltal knlt vsrlsi lehetsgek-hez kpest az ezekben az zletekben vsrlktl a kzvetlen vsrls mai llapo-tban tbb id rfordtst ignyel. A fejleszts akkor lehet eredmnyes, ha ez az id rfordts cskkenthet, vagy a kzvetlen beszerzs olyan rtkeket knl, ami ellenslyozza a magasabb idrfordtst.

Fontos kiemelni, hogy a dntst mindig a fogyaszt hozza meg, teht a kzvetlen rtkests fejlesztse a fogyaszti attitd pontos ismerete s vrhatan vltozta-tsa nlkl nem lehetsges.

A rvidts felttele az rintettek attitd vltsa. A klfldi pldk mutatjk, hogy a kzvetlen rtkests fejlesztsnek el lpsei a szablyozsi krdsek tiszt-zst kveten az rintettek bevonsa, oktatsa, tancsadk, mentorok kpzse, belltsa s az rdekeltek segtse sajt kapcsolatrendszereik felmrsben, ak-tivizlsban, fejlesztsben.

Helyi friss termk elllts s helyi feldolgozs bvtse, kapacitsok t-alaktsa, fejlesztse, meglev erforrsok bevonsa

A helyi termk ellltsa, rtkestse, helyi kztkeztetsben val felhasznlsa jelenleg tbb jogszablyban szablyozott terlet. A kistermelk, egyni gazdas-gok, egyni vllalkozk vagy vllalkozsok eltr jogokkal s ktelezettsgekkel rendelkeznek a terleten, ami jelents rtelmezsbeli problmkat okoz. Fontos lenne a szablyozs talaktsa, hogy az a helyi termkekre vonatkozzon, s azon bell kerljn sor az ellltk eltr jogi forminak kezelsre.

Tudatos vsrli, egszsggyi, krnyezetvdelmi attitdvlts tmoga-tsa

A kzvetlen vsrlst tmogat fogyaszti attitdk fejlesztshez, a meglv at-titdk vltoztatshoz a fogyasztk rszre biztostani kell, hogy

o megismerjk a termeltl val kzvetlen vsrls, vagy egy tttelen ke-resztli vsrls elnyeit, rtkeit (gazdasgi, krnyezetvdelmi, egs-zsggyi);

o knnyen, sajt kommunikcis csatornikon hozzjussanak a vsrlshoz szksges informcikhoz (hol, mikor, mennyirt, mit, kitl, hogyan tud-nak megvsrolni);

o rendelkezzenek termkismerettel, a nem homogn knlatban megismerjk s kivlaszthassk a szmukra szksges, ignyeiknek megfelel term-ket;

a hazai termkek megismersnek iskolai tananyagba val illeszt-se

a felnttek rszre marketing kampnyok indtsa, amelyek pl. a burgonyafajtkat, felhasznlsuk mdjt, vagy a nyers tej felhasz-nlsnak mdjt npszerstik

8. oldal

o a meglv kzssgek (pl. egyhzi, civil szervezet, rokoni-, ismersi cso-portok, munkakzssgek, stb.) szmra lehetsget kell biztostani, hogy megismerjk a vsrli csoportok, klubok mkdsnek elnyeit, felttele-it, s ltrehozsuknak lehetsges mdjt. A hlzatpt szervezeteknek informatikai fejlesztsre nyjtott tmogatsban felttelknt kell szabni, hogy lehetsg legyen vsrli csoportok kiszolglsra (szervezsre, nyilvntartsra, kls pl. munkahelyi szervez szmra online kezelsi fe-llet biztostsra).

Szocilis tmogats s kzvetlen rtkests sszekapcsolsa

A klfldi pldk alapjn javasoljuk megvalsthatsgi tanulmny ksztst, amely megvizsglja a llami s nkormnyzati seglyben, a csaldi ptlkban r-szeslk, az alacsony nyugdjjal rendelkezk egy rsznek a segly illetve csaldi ptlk bizonyos sszegig, valamint az alacsony nyugdj kiegsztsre kzvetlen rtkestsben akkreditlt termelknl levsrolhat jegyek kibocstsnak lehe-tsgt.

A tmogatsban rszeslk (kismamk, 0-6 ves gyerekek, nyugdjasok) jegyei-ket a kzvetlen rtkestst vgz termelknl, vagy kzvetlenl a termelktl beszerz lelmiszerzletekben vsrolhatnk le, friss zldsg- gymlcs, illetve a termelk ltal feldolgozott termkekre.

A termelk, termeli piacok, illetve a kis boltok akkreditlst a hlzatptsben rsztvev szervezet(ek) vgeznk, kzpontilag elrt szablyok szerint. Ugyaneze-ken a szervezeteken keresztl trtnne a jegyek bevltsa is. A szervezetek fel-gyelnk, hogy csak a rendszerbe befogadott termkre illetve termelnl - le-gyen levsrolhat a tmogatsi jegy.

A kzvetlen rtkests s a szocilis tmogats sszekapcsolsa a termelk sz-mra jelents piacbvlst, a tmogatsban rszeslk szmra megtakartst je-lentene. Hozzjrulna az egszsges tpllkozshoz, az llami seglyek cl szerin-ti felhasznlshoz, valamint kifejezn a helyi kzssg tagjainak egymsrautalt-sgt s klcsns rdekeit.

Szolgltat llam fejlesztse

Informci biztostsa, az llamigazgatsban meglv nyilvntartsok, adatok hozzfrhetv ttele, a fogyasztk ignyeinek megfelelen (pl. termeli piacok helysznei, idpontijai, tpusai, kzvetlen rtkestsi programba akkreditlt ter-melk elrhetsge, termkei, stb.). Piaci rak, trendek, terms elrejelzsek k-sztse s elrhetv ttele a fogyasztknak s a termelknek egyarnt;

A meglv szablyozsi keret gyfloldali lethelyzetre val rtelmezse. Termeli profilok alapjn az adott lethelyzetre (pl. kzvetlen rtkests, sajt termk fel-dolgozs, stb.) az sszes hatlyos szablyozs sszegyjtse (ad, lelmiszer lnc, egszsggy, munkagy, tmogats, stb.), prhuzamos s ellentmond sza-blyozs megszntetse. tmutatk sszelltsa a szablyozsban meglv dn-tsi lehetsgekrl, felttelekrl. Tbbszri, prhuzamos gyintzsi ktelezetts-gek megszntetse. Tnyleges egyablakos rendszer kialaktsa.

Termeli sttusz egyrtelm, gazatok kztt egyeztetett szablyozsa (ki a ter-mel, hogyan lehet ellenrizni, hogy sajt termkt knlja rtkestsre. A piac s t menti stand ltests egyablakos rendszernek megvalstsa.

Intzmnyi felhasznls lehetsgeinek megteremtse, bvtse. A nemzetkzi, kztk Unis tapasztaltok alapjn a kzvetlen rtkests lehetsgnek bekap-csolsa az intzmnyi felhasznlsba jelents lehetsg az olcsbb beszerzsre, msrszt j piacokat teremtene a helyi termelknek. Termeli kzvetlen feldolgo-zs szablyozsnak mdostsa.

Javasoljuk a klfldi pldk alapjn, valamint a hazai plyzati rendszer rugalmat-lansga miatt a kzvetlen rtkestssel kapcsolatos plyzati forrsokat fejleszt-

9. oldal

si programba szervezni. A program egymsra pl lpsekkel s tmogatsokkal biztostan a forrsok hatkony felhasznlst. A programba bekapcsold hl-zatpt cgek, intzmnyek vllaljk, hogy a szakmailag is rszt vesznek a kp-zsben, az egyttmkdsben, a kzs marketingben, valamint a velk egytt-mkd termelk tmogatsukkal juthatnak fejlesztsi tmogatshoz.

A tanulmny msodik rszben az lelmiszereket kzvetlenl eljuttat bolthlzatokat vizsgltuk meg a leghtrnyosabb kistrsgekben. Tbb klfldi pldt elemezve javasla-tokat lltottunk ssze a szocilis lelmiszer-ellts hazai megvalstsra. A javaslataink sszelltsakor felttelknt fogalmaztuk meg a kvetkezket:

a seglyben rszeslk helyben hozzjuthassanak a szksges alaplelmiszerek-hez;

a beszerzett lelmiszerek beszerzsi ra a piaci tlagnl alacsonyabb legyen; a boltokat zemeltet vllalkozsok, civil szervezetek, egyhzak, nkormnyzatok

az zemeltetsi kltsgen fell a humnerforrs s a befektetett tke kltsgei-hez hozzjussanak;

az lelmiszer beszerzs lehetleg az lelmiszer lnc rvidtsvel trtnjen, az FMCG1 termkek esetben kzvetlenl a termeltl, feldolgoztl;

a beszerzs megszervezsnl legyen lehetsg a helyi, loklis gazdasgban m-kd termelk, feldolgozk rdekeit figyelembe venni;

az lelmiszer ellts s a szocilis ellts sszekapcsolsa esetn biztostva legyen annak kltsgeihez val hozzfrs (jegyrendszer, vsrlk azonostsa, elszmo-ls);

a meglv boltok, mint munkaad s adfizet vllalkozsok rdekeit a javaslat vegye figyelembe;

a telepls, trsg sajtossgait kpes legyen a javaslat kezelni.

A fenti felttelek figyelembe vtelvel a kvetkez szocilis lelmiszer elltsi modellekre tettnk javaslatot:

lelmiszerek fogyaszti rnak cskkentse a meglv bolthlzatban o Meglv bolthlzathoz trtn csatlakozs

A leghtrnyosabb kistrsgek esetben az lelmiszer ellts sznvonal-nak leggyorsabb javtsa a kis boltokra pl meglv bolthlzatok bevo-nsa jelenten. A Coop hlzat kzel 500 bolttal van jelen ezekben a kis-trsgekben, ami a boltok 12,5%-a. gy jelents ruszlltst vgez a tr-sgekbe.

Javasoljuk kereskedelmi bolthlzatok bevonsval a leghtrnyosabb kis-trsgekben tmogatsi forma kidolgozst, amely meglv boltok, megl-v kereskedelmi hlzathoz trtn csatlakozst segten el. A tmoga-tsnak fedeznie kne

a boltok szksges fejlesztst,

a boltok szksges kpzsi kltsgekeit,

a hlzat esetleges logisztikai fejlesztst.

o Kzvetlen termeli, feldolgozi beszerzs

Javasoljuk tmogatsi forma kidolgozst, amely a hlzat-pt szerepre vllalkoz termeli szervezetek rszre nyjt tmogatst a hlzat ptsi munkhoz. A tmogatsnak hozz kne jrulnia

a hlzat pt szervezet mkdsi kltsgeihez (humnerforrs, kommunikcis kltsgek, infrastruktra),

1 FMCG - Fast Moving Consumer Goods (gyorsan forg fogyasztsi cikkek)

10. oldal

a kzvetlen vsrls szablyozsi s szakmai ismereteit tartalmaz vllalkozi lethelyzethez kapcsol tmutatk elksztshez,

a hlzat tagjainak kpzsi kltsgeihez,

a hlzat esetleg szksges logisztikai fejlesztshez.

o Trsgi beszerzsi trsuls ltrehozsa

Javasoljuk tmogatsi forma kialaktst, amely az egyes trsgeknek biz-tostja a facilittor kltsgeit. A beszerzsi trsuls ltrehozst kveten pedig javasoljuk logisztikai fejlesztsek tmogatst.

A kisteleplses trsgekben boltokat zemeltet vllalkozk kltsgeinek cskkentse rdekben sszevonhatnak tartjuk a trsgi beszerzsi trsu-lsok ltrehozst, a meglv bolthlzathoz trtn (kzs) csatlakozst s a kzvetlen beszerzst. Azonban fontosnak tartjuk kiemelni, hogy a sok-szerepls egyttmkdsekhez szksges bizalmi tke jelenleg nem ll rendelkezsre. Az ltalunk vizsglt hazai mkd megoldsok kzvetlen szemlyes kapcsolatra alapulnak.

o Kisteleplseken mkd lelmiszer boltok ltrehozsi s mkdsi tmo-gatsa

Javasoljuk a trsadalmi szinten jelentkez krok cskkentse rdekben a kisteleplseken mkd boltok ltrehozsra s mkdtetsre szl t-mogatsi rendszer megvizsglst. Br az lelmiszer ellts biztostsa deklarltan nem llami feladat, de az zleti alapon mkd kereskedelem jelents csoportokat, az alacsony bevtellel rendelkezket, nlkl ellts nlkl hagy. A bolt nlkli, vagy egy boltos teleplsek jelents letmin-sg romlst jelentenek, illetve kiszolgltatott teszik az ott l lakosokat.

A tmogatst sszevonhatnak tartjuk a hazai bolthlzatokhoz trtn csatlakozs tmogatsval. A bolthlzat keretben ltrehozott j kereske-delmi egysgek nagyobb valsznsggel lesznek letkpesek az alacsony bevtel mellett.

lelmiszer kereskedem s a szocilis ellt rendszer sszekapcsolsa

Az lelmiszer ellts biztostsa jelenleg nem llami feladat. A szocilis ellt rendszer, gy a seglyek s tmogatsok tervezse, mkdtetse, kifizetse s fe-lgyelete llami feladat. A kifizetett szocilis segly nagy rsze lelmiszerre kerl elkltsre. A seglyezsen keresztl a hazai kltsgvets jelents finanszrozja az lelmiszer elltsi lncnak. Klnsen igaz ez azokban a trsgekben, gy a leghtrnyosabb 33 kistrsgben, amelyekben a jvedelmek nagy rsze, helyen-knt az egsz jvedelem a seglyekbl s tmogatsokbl ll. Kzenfekv meg-vizsglni az llami juttatsok s az lelmiszer ellts kapcsolatrendszert.

A trsadalomnak az az rdeke, hogy a kifizetett sszegek magas hatsfokkal hasznosuljanak, az lelmiszer tekintetben biztostsk az elegend, egszsges s lvezhet lelmiszerrel trtn elltst. Ma ez nem mindenhol trtnik gy. A ta-nulmny clja az lelmiszer elltsi oldal vizsglata s javaslatttel annak javt-sra.

o Meglv bolthlzatra ptett rendszer

A meglv bolthlzatra ptett szocilis jegyrendszer esetben javasoljuk a kvetkez keretek rgztst:

a csatlakoz boltok nyilvnos plyzaton trtn kivlasztsa,

a lista nyilvnoss ttele,

a boltok szocilis forgalmnak nyilvnoss ttele,

11. oldal

a jegy alapjn vsrolhat lelmiszerek maximlis rnak megad-sa,

az lelmiszer rlista kzzttele,

a maximlis vsrlsi mennyisg meghatrozsa,

a szemlyi adatok rgztse vsrlskor,

a visszalk seglynek cskkentse.

A meglv bolthlzatra ptett szocilis lelmiszer elltsi rendszer nvel-heti a helyi kis boltok forgalmt, illetve a korltozott bevltsi lehetsg segtheti a csaldi gazdlkods kialakulst is.

A boltok kivlasztsa, a kzponti fogyaszti rmeghatrozs, a jegyrend-szer kiptse, kiosztsa, elszmols, kifizets biztostsa, a felhasznls ellenrzse llami feladat. A boltoknl az elfogads, illetve az elszmols feltteleit kell biztostani. A jegyrendszer tnyleges forgalomgenerlst je-lenthet a szegny teleplseken.

A meglv bolthlzatra pthet rendszer msik tpusa, ahol a vsrlsi kontingenst a bolt, illetve a seglyt fizet tartja nylvn, a vsrlnak sze-mlyazonossgt kell igazolnia a vsrlskor. Ez a rendszer kevesebb visz-szalsre ad lehetsget, azonban informatikai beruhzst ignyel. Ameny-nyiben a vsrl csak egy boltban vsrolhatja le a seglyt, helyi szinten oldhat meg a nyilvntarts, viszonylag kis kltsggel. Ha tbb helyen is vsrolhat, akkor online sszekttetsre ptett httr rendszer szksges, amelynek kltsge a boltok szmtl fggen alakul. Tovbbi problma-knt s kltsgknt merl fel a szlessv sszekttets hinya s dja is, mivel az sok teleplsen mg nem elrhet.

o Szocilis boltokra ptett rendszer

A szocilis boltok a szocilis elltsra ltrehozott zletek, korltozott vev-krnek s korltozott vsrlsi mennyisggel. Az eurpai orszgokban m-kd szocilis boltok tbbsgben civil szervezetek, egyhzak, kisebb rsz-ben nkormnyzatok mkdtetik. A boltokban trtn vsrls lehetsgt a seglyezettek a szocilis elltrendszerbl nyerik. A boltok nyilvntartjk a vsrolhat mennyisget termkenknt, ami a szocilis rszorultsgtl s vallstl, esetleg az egszsgi llapottl (pl. allergia) fggen eltrhet. A vsrl a szocilis ellt rendszerben hasznlatos krtyval igazolja magt s a nyilvntartott mennyisg erejig kedvezmnyesen vsrolhat. Ha tb-bet vsrol, akkor azt piaci ron (ami a norml piaci rnl alacsonyabb) te-heti meg. A vsrl kszpnzzel fizet, gy a jegyhasznlat kltsgei nem je-lentkeznek.

A boltok rubeszerzse egyrszt a termelktl trtnik, msrszt a vllala-toktl, kereskedelmi hlzatoktl. Az ruhzlncok a lejrat eltt ll ter-mkeiket adjk t jelents rengedmnnyel, hasonlan a vllalatok a pia-con norml ron nem rtkesthet termkeiket rtkestik.

A szocilis boltok viszonylag nagy alapterlet boltok, nagy forgalommal,. Mivel nincs raktr kapacitsuk, ezrt a termkek razsnl fontos, hogy gyorsan elkeljenek.

A szocilis bolthlzat kialaktshoz szintn szksges a szocilis ellt-rendszerrel trtn kapcsolds a jogosultsg igazolsa s ellenrzse, a vsrlsi kontingensek nyilvntartsa miatt. A modell a kis teleplseken csak korltozott mrtkben hasznlhat a vsrli kapacits hinya miatt.

12. oldal

3 Erforrsok s lehetsgek a mezgazdasg s a helyi feldolgozs terltn

3.1 A kzvetlen rtkests helyzete

3.1.1 A mezgazdasgi rtkests helyzete a rendszervltskor

Magyarorszgon a rendszervltst megelzen az iparszer mezgazdasgi termels mellett a lakossg lelmiszer elltsban, st a mezgazdasgi exportban is igen nagy szerepet kaptak a csaldi alapon szervezd kisgazdasgok. A kistermels, mely a 70-es vekben vlt elfogadott kategriv (mivel a hztji gazdlkods fogalma egyre kevsb tudta kifejezni a nagyzemek keretein flig kvl foly s nvekv jelentsg mezgaz-dasgi tevkenysget), ltalnosan azzal jellemezhet, hogy gazdasgi s szervezeti ke-rete a hztarts (csald). Korbban a kistermels szinte teljesen a hztarts jvedelem-szerz tevkenysge szempontjbl kiegszt jelleg volt, s tartzkodott az idegen munkaer alkalmazstl.

A kisgazdasgok vltoz arnyban, de viszonylag nagy rszt termeltk meg a me-zgazdasgi termkeknek. (1986-ban pldul a mezgazdasg brutt termelsi rt-knek 35%-t, 1988-ban 33%-t lltottk el a kistermelk - mikzben a termfldnek alig 12%-n gazdlkodtak.

1. tblzat - A fldterlet gazdlkodsi formk szerint 1990 2

Fldterlet megoszls ezer ha %

Kistermels ssz. 1.288,8 15,5 Ebbl Kiadott hztji 198,8 Illetmnyfld 43,7 Brbe adott, egynileg hasznostott terlet 349,1 nll gazdlkods 146,8 Lakossgi gazdlkod tev. 550,0 Egyb gazdlkods ssz 7.014,4 84,5 Mindsszesen: 8.303,2 100,0

A kistermelk termeltk meg egy sor olyan termk dnt tbbsgt, amelyeket a nagy-zemekben nem, vagy csak igen magas beruhzsokkal s nagy kltsggel lehetett vol-na ellltani. Rszben azonban a hasznlatba vehet fldterlet adminisztratv korlto-zsa, valamint a fldforgalmazs hinya vezetett oda, hogy a kistermels erteljesen eltoldott az llattenyszts s a munkaintenzv kultrk fel.

A kistermelk inkbb az lmunka-ignyes termkek ellltsval foglalkoztak, ami azonban korntsem jelenti azt, hogy magas feldolgozottsg fok termkeik lettek volna. A kistermelk belttk, hogy a gabonaflket a nagyzemek olcsbban termelik meg, azok a takarmnypiacon mindenkor megvsrolhatk, s inkbb az rtkesebb runv-nyekkel foglalkoztak. Ugyanakkor olyan nvnyek, mint zldbab s zldbors, tkerltek a nagyzemek tevkenysgi krbe, mert idkzben a nagyzemi termelst technolgiai oldalrl megoldottk.

2. tblzat - Hztji s kisegt gazdasgok brutt termelsi rtke az sszes mezgazdasgi termels szzalkban egyes termkeknl, termkcsoportoknl3

Megnevezs 1987 (%)

1990 (%)

Burgonya 75,7 88,8 Zldsg 75,8 78,0

2 Forrs: Statisztikai vknyv 1990., KSH Budapest 1991. 3 Forrs: Mezgazdasgi Statisztikai Zsebknyv 1989.KSH Budapest 1990. Mezgazdasgi Statisztikai Zseb-knyv 1990. KSH Bp.1991. alapjn sajt szmtsok

13. oldal

Gabonaflk s hvelyesek 10,3 12,5 Nvnytermeszts sszesen 28,4 36,7 Sets 55,8 60,6 Baromfi 43,6 56,3 Szarvasmarha 23,2 21,6 llattenyszts sszesen 43,2 48,6 Mezgazdasg sszesen 36,2 42,9

A kisgazdasgok rtkestsi csatorni a rendszervltst megelzen a kvetkezk vol-tak:

Szerzdtt termkek esetben o A hztjiban termelt termkek esetben a hztjit szervez termelszvet-

kezet gondoskodott az rtkestsrl. A hztjiban termelt termk az lel-miszeripar szmra kerlt beszlltsra.

o A szakcsoportban folytatott termels esetben az rtkestst az FSZ szervezte, ahol az ru egyrszt kzvetlenl a boltok vlasztkt bvtette, msrszt exportra, illetve az lelmiszeripar szmra kerlt rtkestsre.

Az egynileg rtkestett termkek esetben o Budapesti (Bosnyk tr) s vidki nagybani piacokon keresztl maszek

zldsgkereskedknek, ttermeknek s az egyni fogyasztknak. o A termeli piacokon keresztl az egyni fogyasztnak. o Egyni fogyaszts keretben egyrszt a csald helyi s vrosi tagjainak el-

ltsra, msrszt a helyi kzssgek (szomszdok) szksgeinek kielg-tsre.

Az rtkestsi csatornk ellenre mr a nyolcvanas vekben tbbszr fordult el tlter-mels, illetve hiny a kistermelk piacain.

A zldsg s gymlcs termelsben szinte minden vben akadt valami, aminek az eladsa nehzsget okozott, az vtized elejn pldul almbl termett olyan sok, hogy j nhny ltetvnyt (fleg Szabolcs-Szatmr-Bereg megyben) kivg-tak.

1980-84-ben tojsvlsg volt. A tltermels volt a problma okozja, s br sike-rlt egy akkor kedvez klpiaci fordulatot kihasznlni, mr rgtn tudtk, hogy a kvetkez vben "megint katasztroflis, orszgos mret tltermels lesz".

A tltermels mellett ms is okozott problmt. Szintn tatai plda: 1982-ben a nylte-nyszt szakcsoporton belli ellentmondsok megolddni ltszottak egy exportot lebo-nyolt gazdasgi trsuls ltrejttvel, azonban a trsuls, rkartellknt mkdve jelen-tsen leszortotta a felvsrlsi rat.

Azonban nemcsak termk szinten jelentkeztek gondok. Zldsg-gymlcs termelk gya-kori panasza fogalmazdik meg a kvetkezkben: "A magas s gyorsan nvekv fo-gyaszti rak nem a termels jvedelmezsgnek emelst szolgljk, hanem elnyeli a kereskedelmi szervezet appartusa."

3. tblzat - Az fszek keretben mkd szakcsoportok s tagjainak szma 1980-ban

Szakcsoport szma Tagok szma

Sertstenyszt 245 59.368 Mhsz 480 18.817 Nyltenyszt 823 43.669 Baromfi s tojstermel 95 3.838 Libatenyszt 24 1.418 Galambtenyszt 85 3.477 Egyb kisllattenyszt 111 9.069 Szl s gymlcstermel 131 14.951 Kerthasznost 147 17.685 Zldsgtermel 271 13.397 Egyb 106 13.708 sszesen 2.518 199.424

14. oldal

A termelszvetkezetek s szakcsoportok ltal szervezett termeltetsnek tbb, az ga-zatban mai napig jelenlv problmt nem, vagy csak rszben sikerlt megoldania:

a termelk rrvnyest kpessgnek nvelst; a termels szablyozst a piac ignyei szerint; kockzatkzssgek kialakulst a kzs piacra lps rdekben; valdi termeli egyttmkdsek ltrehozst (a termelk a szervezeteket kv-

lllnak, felvsrlnak tekintettk); a termelk ismereteit a fogyasztkrl s a piacokrl.

sszessgben megllapthatjuk, hogy a rendszervlts eltti kistermeli rendszer nem tmogatta termeli sszefogsok, kockzatkzssgek kialakulst. Elvlasztotta a ter-melket a fogyaszti ignyek megismerstl. A fogyaszti igny ltal vezrelt, gazati szinten menedzselt termels helyett a megtermelt termkek piacra juttatsa trtnt.

A rendszervltst kveten a gazdasg- s agrrpolitika a meglv rendszerek direkt s indirekt megszntetse mellett az llami szerepvllals cskkentsre trekedett:

a termfld a krptls fedezetl szolglt, tovbb helyben laks s mvelsi k-telezettsg nlkl lehetett termfldre licitlni;

a szvetkezeti talakuls kapcsn megsznt a termelszvetkezetek trsgi integ-rl s gazdasgszervez szerepe;

az lelmiszeripar privatizcijban a termelk nem tudtak bekapcsoldni, csk-kentve ezzel az lelmiszer rtklncbl megszerezhet jvedelmket;

az lelmiszer piacon versenyhelyzetbe kerltek a hazai termelk a tmogatott im-port rukkal;

Az atomizlt s a meglv rtkestsi struktrit elveszt kistermelk, mind a termelsi felttelek biztostsnak terletn, mind az rtkestsi csatornk kiptsnek terletn jelents lpshtrnyba kerltek, sok terleten (pl. termfldvsrls, brlet) nvde-lemre knyszerltek. Ebben az idben a politika mindenhat megoldsknt a szvetke-zst jellte meg, aminek sem a humn, sem a szervezetei felttelei nem lltak rendelke-zsre.

3.1.2 lelmiszerlnc

A hazai mezgazdasg struktrjnak talaktsban a dntshozk clja az akkori EU tagorszgok (EU15) tlthat s strukturlt kapcsolatrendszernek hazai megvalstsa volt. Az EU15-ben mkd agrr rtk- s elltsi lnc azonban tbb mint 100 ves fej-lds eredmnye. Alapja a termelk beszerzsi s rtkestsi s feldolgozsi oldalon ltrehozott kockzatkzssgei, a szvetkezsek voltak. A szvetkezetek kialakulsra jellemz, hogy termelk az lelmiszer elltssal sszefgg nagyobb krzist kveten ala-ktottk ki egyttmkdseiket. Dniban a szvetkezetek a burgonyavszt kvet hn-sg kapcsn jttek ltre, termszetesen nem a mostani jogi formban, hanem mint egyttmkdsi, kockzatkzssgi keretek. A ksbbiek sorn jtt ltre a szvetkezet fogalma s jogi szablyozsa.

15. oldal

1. bra - Az EU15-ben mkd lelmiszerlnc sematikus brzolsa

Az rtklnc profitelosztsa a kereskedelemben s feldolgozsban mkd szvetkeze-tekkel egytt biztostotta a termelk jvedelmt. Az eurpai mezgazdasgi termelk tven vvel ezeltt az lelmiszerek kiskereskedelmi rnak megkzeltleg felt kaptk kzhez. A termeli jvedelem elgsges volt a folyamatos fejleszts finanszrozsra s a loklis gazdasgban a szolgltatsok ignybevtelre is.

Az EU15-ben mkd mezgazdasgi rtk- s elltsi lnc nagymrtkben biztostotta, hogy a fogyasztk ltal fizetett vtelr, a tnylegeses hozzadott rtknek megfelelen jusson el a lnc minden szereplje rszre. Az lelmiszeripar s az lelmiszer-kereskedelem koncentrldsa s globalizcija azonban jelentsen megvltoztatta az rtklnc mkdst s profitbl val rszesedst.

A rendszervltst kvet hazai strukturlis talakulsban hinyzott a termeli egyttmkds, kereskedelem s a feldolgozs profitja nem a mezgazdasgi termelk-hz ramlott. A mezgazdasgi piacon forrsok vkuuma alakult ki. A termeli oldalon a hztji rendszerbl kilp kistermelk hinyt szenvedtek tkben, termeli eszkzkben (fld, gpek, infrastruktra), beszerzsi kapcsolatokban, rtkestsi kapcsolatokban. Ezen tlmenen fontos kiemelni, hogy legnagyobb hiny a bizalomban alakult ki, amely az egyttmkdsek alapja.

Kzvetlen rtkests (farm)

EU s nemzeti szablyozs, tmogats, minsg elrs

rumozgs irnya

Inputszektor

Finanszrozs, szolgltatsok

Fogy

as

ztk

Kis

kere

ske

dele

m

le

lmis

zerip

arKe

res

kede

lem

Otth

on

on

k

vl

i t

kez

s (H

OR

ECA)

Kere

ske

dele

m

Farmok(zemek)

Szv

etk

eze

tek

(kere

sked

ele

m, fe

ldo

lgo

zs,

l

elm

isze

ripa

r)

Kzvetlen rtkests (szvetkezet)

Kzvetlen rtkests (farm)

EU s nemzeti szablyozs, tmogats, minsg elrs

rumozgs irnyarumozgs irnya

Inputszektor

Finanszrozs, szolgltatsok

Fogy

as

ztk

Kis

kere

ske

dele

m

le

lmis

zerip

arKe

res

kede

lem

Otth

on

on

k

vl

i t

kez

s (H

OR

ECA)

Kere

ske

dele

m

Farmok(zemek)

Szv

etk

eze

tek

(kere

sked

ele

m, fe

ldo

lgo

zs,

l

elm

isze

ripa

r)

Kzvetlen rtkests (szvetkezet)

16. oldal

2. bra - A hazai agrr rtklnc sematikus brzolsa

Az elmlt hsz v eredmnye, hogy a rendszervltst megelz termeli tagolds kiegszlt az rutermelsre kpes csaldi alapon mkd termeli rteggel. A termel-szvetkezetek talakulsval s az llami gazdasgok privatizcijval ltrejtt vllalko-zsok az lelmiszeripar legnagyobb beszllti. A kialakult csaldi alapon mkd gazda-sgok rszben beszlltanak az lelmiszeriparnak, rszben az integrtoroknak rtkestik a termkeiket, rszben fleg a kzimunka-ignyes termkek esetn megprblnak sajt piacokat felkutatni, j piaci csatornkat kipteni. Az EU tagorszgokban mrik a terme-lk lelmiszer rtklncbl trtn rszesedst, nlunk hivatalos adatok nincsenek. Az EU rtkek kb. 17%-ot mutatnak a termelk rszesedsre, azaz 100 pnzegysgnyi fogyaszti rbl a mezgazdasgi termelk tlagosan mindssze 17 pnzegysggel r-szesednek. A hazai, tbbszrs tttellel mkd lelmiszer rtklncot alapul vve, mg ennl is jelentsen kisebb rtket valsznsthetnk.

Az lelmiszerlnc hazai helyzete - fleg a zldsg-gymlcs piacon - lehetv teszi, hogy a lnc rvidtsvel, a fogyaszti rak cskkentse ellenre jvedelemnvekedst rjnk el a termeli oldalon. Ezzel egyidejleg biztostani kell a termkek eredetnek ellenrzsi lehetsgt is.

A tanulmnyban az lelmiszerlnc rvidtsnek lehetsgt vizsgljuk meg, klns te-kintettel a kzvetlen termeli rtkestsre s a szocilis szempontokon alapul lelmi-szer-elltsra.

3.1.3 lelmiszer-ellts helyzete az EU-ban

Az Eurpai Parlament 2008-ban megllaptotta, hogy a termeli s a fogyaszti rak kztti klnbsg olyan pontra jutott, hogy elvrhat az eurpai intzmnyek azonnali fellpse. A jelenleg is zajl lelmezsbiztonsgi vlsg kvetkeztben jelen-ts rklnbsgek figyelhetk meg Eurpn bell, nem csupn abszolt mrtkben, de a fogyaszti s a termeli rak kztti klnbsgek tekintetben is, az gazatok kztt tapasztalhat jelents eltrsekkel.

Eurpa s a vilg ms terletei egyarnt a kzelmltban jelents remelkedst tapasztal-tak a mezgazdasgi s lelmiszertermkek krben, amelynek mezgazdasgi gazatra

EU s nemzeti szablyozs, tmogats, minsg elrs

rumozgs irnya

Inputszektor

Finanszrozs, szolgltatsok

Fogy

aszt

k

Kisk

eres

kede

lem

lel

mis

zerip

arKere

sked

elem

Otth

on

on

k

vl

i t

kez

s (H

ORE

CA)

Ker

eske

dele

m

Farmok(zemek)

A hazai farmok (zemek) szvetkezsnek hinya miatt tbbszrs kereskedi tttel alakult ki. Az zemek igen kevs kzvetlen fogyaszti, kiskereskedelmi s HORECA kapcsolattal rendelkeznek

EU s nemzeti szablyozs, tmogats, minsg elrs

rumozgs irnyarumozgs irnya

Inputszektor

Finanszrozs, szolgltatsok

Fogy

aszt

k

Kisk

eres

kede

lem

lel

mis

zerip

arKere

sked

elem

Otth

on

on

k

vl

i t

kez

s (H

ORE

CA)

Ker

eske

dele

m

Farmok(zemek)

A hazai farmok (zemek) szvetkezsnek hinya miatt tbbszrs kereskedi tttel alakult ki. Az zemek igen kevs kzvetlen fogyaszti, kiskereskedelmi s HORECA kapcsolattal rendelkeznek

17. oldal

gyakorolt hatsa nem egyrtelm: mg egyesek hasznot hztak az rak emelkedsbl, addig msok tbbnyire az lelmiszer-feldolgozi oldalrl jval magasabb kltsgekkel knytelenek szmolni. A vlsg az lelmiszerrak inflcijnak szmos EU-tagllamban tapasztalhat nvekedse miatt htrnyosan rintette a fogyasztkat. Ez azokat az ala-csony jvedelm hztartsokat rintette a legslyosabban, amelyek szmra az lelmi-szerek jelentik a legfbb kiadst, de szmos kis- s kzepes mret lelmiszer-feldolgoz vllalkozst is mlyen rintett.

A helyzet feltrsra, rtkelsre s a lehetsges lpsek megtervezsre az Eurpai Parlament jelentst4 kszttetett s trgyalt meg. A jelents elsknt az lelmiszer-rtkestsi s forgalmazsi gazatban megllaptott hinyossgok listjt vzolja fel. Abbl a felismersbl indul ki, hogy a legmagasabb piaci koncentrcij tagllamokban nagyobb klnbsg tapasztalhat a termeli s a fogyaszti rak kztt.

A jelents kiemeli azokat a hatsokat, amelyeket a koncentrci s a sok egysggel ren-delkez kiskereskedelmi lncok kztti rhbork, a szigor kltsgcskkentsi verseny s a munkaer kltsgnek leszortsa, illetve a nyitva tartsi idre vagy a htvgi mun-kavgzsre vonatkoz szablyozs liberalizlsa rvn tttelesen gyakorolnak a foglal-koztatsra a mezgazdasgi s termeli gazatokban. Az agresszv rverseny bizonytot-tan a termkminsg romlshoz, a termkek tprtknek cskkenshez, valamint az idnyjelleg gymlcsk s zldsgek termelsnek sszeomlshoz vezet.

Mikzben a piaci koncentrci ktsgtelenl az lelmiszerek alacsonyabb rszn-vonalhoz vezethet, ugyanakkor kzp- s hossz tvon kros hatst is gyako-rolhat azltal, hogy srti a szabad versenyt, s kiszortja a kisvllalkozsokat s a kistermelket a piacrl. Ezrt a jelents hangslyozza, hogy az lelmiszer-gazatban szmos kis- s kzepes vllalkozs rendkvl kiszolgltatott helyzetben van, klnsen akkor, ha nagymrtkben fgg valamely sokegysges kiskereskedelmi zletlnctl. En-nek oka, hogy a kiskereskedk gyakran tbb kisebb beszlltt versenyeztetnek a legalacsonyabb rrt, gy a kis beszlltknak az letben maradshoz cskken-tenik kell kltsgeiket s rrsket.

A fogyaszti rak Eurpban tlagosan tszrst teszik ki a mezgazdasgi termel ltal kapott raknak. Az eurpai mezgazdasgi termelk tven vvel eze-ltt az lelmiszerek kiskereskedelmi rnak megkzeltleg felt kaptk kzhez, amely arny az lelmiszerek feldolgozottsg foknak hatrozott nvekedsvel egytt jrva napjainkra drmai mrtkben lecskkent.

A jelents megllaptja, hogy a helyi kiskereskedelmi boltok hozzadott rtket jelentenek, mivel jelentsen hozzjrulnak a termelk s a fogyasztk kztti szakadk thidalshoz, tovbb a vidki trsgekben munkalehetsgek teremtse s a meglv trsadalmi kapcsolatok erstse rvn javtjk az letminsget is, ami a vidk npes-sgmegtart erejnek zloga. A helyi lelmiszerzletek fennmaradsnak rdekben, a modernizci elsegtsre tmogatni kell az j technolgik s az internet hasznlatt. Az j technolgik segtsgvel tbb informcit lehet biztostani a klnbz termkvl-tozatok helyrl, rrl s jellemzirl; gy jobban kielgthet a piaci rseknl jelentkez kereslet, s nagyobb vlasztkot lehet knlni a fogyasztknak. A jelents tmogatja, hogy az eurpai vidkfejlesztsi, versenykpessgi s kohzis alapokat hasz-nljk fel a termelk korszer technolgin s interneten keresztl trtn pi-acra jutsnak megknnytsre.

Az Eurpai Parlament szorgalmazza olyan intzkedsek meghozatalt, amelyek nagyobb lendletet adnak a helyi lelmiszerek koncepcijnak, s klnsen szorgalmaz-za az olyan intzkedseket, amelyek clja az rtkests-sztnzs s a fogyasztknak az rintett termkek jellegzetessgeirl s fogyasztsuk egszsgre s gazdasgra gya-korolt jtkony hatsrl val tjkoztatsa, valamint amelyek tmogatjk a hagyo-

4 Eurpai Parlament, Jelents az eurpai lelmiszerrakrl (2008/2175(INI)) Mezgazdasgi s Vidkfejlesztsi Bizottsg, 2009.02.04.

18. oldal

mnyos piacokat s kereskedsi formkat, amelyek rvn a termelk kzvetle-nl tallkoznak a fogyasztkkal.

A jelents felszlt a kisebb mezgazdasgi termelk kztti egyttmkdst tmo-gat intzkedsekre, a nagyobb termelkkel, feldolgozkkal s kereskedkkel szem-beni versenykpessgk javtsa rdekben. Az Eurpai Uninak s a tagllamoknak biz-tostaniuk kell klnbz kereskedelmi formk egymst kiegszt megltt, valamint vakodniuk kell az lelmiszerpiac tovbbi koncentrcihoz vezet teljes liberalizcijtl. Az Eurpai Parlament felhvja a Bizottsgot, hogy ksztsen zld knyvet a termeli szervezetek megerstsrl, a teljes elltsi lncot szem eltt tart hatkony meg-kzeltsrl s a nagyobb kiskereskedelmi lncok piaci erejrl.

A hinyossgokra reagl eurpai vlasz nagyobb tlthatsgot, jobb piaci szablyozst s hatkonyabb kltsg- s rellenrz rendszer elrst clz intzkedsekbl ll.

A javasolt intzkedsek kzl az j technolgik s az internet hasznlata az egyik legfontosabb. Az elad meggyzdse, hogy az j technolgik segtsgvel tbb infor-mcit lehet biztostani a mezgazdasg s lelmiszeripari termkek klnbz vltoza-tainak helyrl, rrl s jellemzirl. E cl rdekben a jelents javasolja, hogy a vidk-fejlesztsi alapok, tovbb a versenykpessgi s kohzis alapok keretben rendelke-zsre ll pnzeszkzket elrhetv kell tenni annak rdekben, hogy megknnytsk a termelk korszer technolgin s interneten keresztl trtn piacra jutst.

Emellett a jelents kri olyan intzkedsek meghozatalt, amelyek nagyobb lendletet adnak a helyi lelmiszerek koncepcijnak, s fokozottabban tmogatjk a hagyo-mnyos lelmiszerpiacokat. Szksg van a szrmazsi s a fldrajzi jelzsek s ms ta-nstvnyok vdelmt szolgl eurpai unis politikk megerstsre.

3.2 rtkestsi tapasztalatok

3.2.1 Kzvetlen rtkests Magyarorszgon5

A kzvetlen rtkests pontos arnyt, a kzvetlen rtkestsben rszt vev kistermelk pontos szmt megfelel statisztikai adatok hinyban nem le-het meghatrozni. Ennek hinyban csak az egyes termktancsok becslseire tudunk tmaszkodni.

A zldsg-gymlcs gazatban a kzvetlen rtkestsnek tbb formjval tallkozha-tunk:

termeli piacokon trtn rtkests; kzvetlen a termeltl trtn hznl rtkests; t menti standon trtn rtkests; ismeretsgen belli barter rtkests.

A 90-es vekben a kzvetlen rtkests arnya mg elrte a 15-18 szzalkot, azonban mra ez a szm kb. 8-10 szzalkra esett vissza. A piacok felgyelett a helyi nkormnyzatok ltjk el, de a forgalom regisztrcija, mrse vagy legalbb becs-lse nem trtnik meg.

A borgazatban a termeli rtkests ves szinten elri az 500 ezer hektolitert. Ez a jelenlegi bortermels 15-20 szzalknak felel meg. Az eladsok volumene az elmlt vekben stagnlt, azonban szerkezetben jelents talakuls figyelhet meg: Mg az l-tetvnyek kivgsval tbb ids termel felhagy a termelssel, addig az j vidkfejlesz-tsi tmogatsokat s koncepcikat kihasznl borszatok pldul a turizmus, a borutak keretben nvelik a pinctl trtn kzvetlen rtkestst. A kzvetlen rt-kests nvekedshez az egyre gyakrabban megrendezsre kerl boros fesztivlok is hozzjrulnak.

5 A hazai lelmiszer-kiskereskedelem struktrja, klns tekintettel a kistermeli rtkests lehetsgeire, Agrrgazdasgi Kutat Intzet, 2009 - felhasznlsval

19. oldal

A tejgazatban a 2007-08-as vben 110 milli kilogramm tejkvtra lehetett jelentkez-ni, amelynek kevesebb, mint az 50 szzalka (52,6 milli kilog-ramm) tallt gazdra. Ez a 2006-07-es vhez kpest 4 milli kilogrammos emelkedsnek felel meg. A kzvetlenl rtkes-tett tej tbb mint 90 szzalka folyadktejknt kerl rtkes-tsre, ltalban a fogyaszti piacokon, illetve hzhoz trtn kzvetlen kiszllts formjban. A fennmarad kevesebb, mint 10 szzalkot a feldolgozott termkek (sajt, tr, joghurt, tej-fl) teszik ki.

A szarvasmarha gazatban az elmlt vekben fknt az unis csatlakozst megelz vektl folyamatos koncentrci figyelhet meg. A kister-meli ltszm drasztikus visszaessvel a kzvetlen rtkestsek szma is lecskkent. A termeli kr trendezdse miatt a kzvetlen rtkests arnyt mg becslssel is ne-hz lenne meghatrozni.

A kzvetlen rtkestsi forma a baromfi gazatban az egybknt ersen integrlt nagyzemi termels mellett mkd kistermelk esetben gyakori. Jellemzen a csirke s a tojs az a kt baromfitermk, amelynl arnya szmottev. A csirknl kb. 7%, a tojs esetben pedig 15-20 szzalk lehet a kzvetlen rtkests arnya. A liba, kacsa, pulyka esetn a kzvetlen rtkests elhanyagolhat nagysg.

Jelenleg Magyarorszgon a kzvetlen rtkests tbb formjval is tallkozha-tunk.6

A MAGOSZ7 2009 janurjban indtotta el szocilis bolthlzatt. A mra 38 zletre n-vekedett hlzat a tervek szerint tbb mint 500 tagbl fog llni. A szocilis bolthlzat zleti modellje alapjn a termelk s a boltok kzvetlenl kerlnek kapcsolatba. A felv-srlsi s fogyaszti rat a MAGOSZ hatrozza meg a nagybani piacok s az ruhzln-cok ralakulsnak napi megfigyelsvel, amelyet a szereplk keretszerzds formjban fogadnak el. A mkds szemlyes bizalomra pl. A boltok a MAGOSZ ltal ajnlott termelktl vsrolnak fleg zldsget s gymlcst, de mra az elsdlegesen feldolgo-zott lelmiszerekre is tud a MAGOSZ termelket ajnlani. Az ajnlott felvsrli s fo-gyaszti rak mindhrom szerepl (termel, keresked, fogyaszt) rdekeinek megfelel-nek. Az rak a multinacionlis ruhzlncok rai alatt maradnak, mikzben a termelk-nek is kb. 30%-al magasabb bevtel jut.

A termelk kzvetlenl a boltokba szlltanak. A beszllts fleg a budapesti boltok ese-tben nehzsgekbe tkztt a nagyvrosi kzlekedsi s behajtsi korltozsok miatt, valamint az egyedi szllts jelents kltsgeket eredmnyezett. Ezrt szksgess vlt a logisztikai problmk megoldsra raktrszvetkezet ltrehozsa. A MAGOSZ folyamato-san fejleszti a bolthlzatot, valamint a beszlltk krt.

A Komromi Solum Zrt naponta 12 ezer liter tejet termel. 2008-ban lltotta az els tejautomatt a telep bejrata mell, miutn az Alfldi Tej Kft. szkesfehrvri zeme felmondta a velk kttt szerzdst. A telep mell prbajelleggel kihelyezett tejautomata jjel-nappal mkdtt, s a legnagyobb meglepetskre alig egy hnap elteltvel kgyz sorokban lltak eltte a vsrlk. A kvetkez gpet Komromba tettk ki, ma mr csak-nem 25 tejautomata tallhat a megyben, s terveik szerint v vgre ez a szm a dup-ljra emelkedik.

Az els szerkezetet Svjcbl rendeltk, de ma mr magyar cgek is gyrtjk a tejet tro-l s kiad htszekrnyeket. A kihelyezett acltartlyok ngy Celsius-fokon troljk a kezeletlen, friss tejet, amelynek literje 140170 forint, s az ember annyit vsrolhat belle, amennyi pnzt bedob, csak trolednyt kell magval vinnie.

6 Az egyes pldkat a tanulmny 4. fejezetben, a legjobb gyakorlatok kztt mutatjuk be rszletesen 7 MAGOSZ - Magyar Gazdakrk s Gazdaszvetkezetek Szvetsge, www.magosz.hu

20. oldal

A Bicskei Mezgazdasgi Zrt. ngy ve dnttt gy, hogy inkbb kzvetlenl a fogyasztknak szlltja a tejet. 14 kiste-herautt vsroltak, amelyeket fmtar-tllyal szereltek fel, ezzel jrjk a falva-kat, vrosokat. Jelenleg naponta ngyezer embert szolglnak ki tbb mint 40 hely-sznen. 2009 jliustl mr Pest megy-ben s Budapesten is lesznek tej automa-tk, 40-50-et szeretnnek kihelyezni a nagyobb forgalm zletek mell. Az acl-tartlybl vehet tej 180 forintba kerl. Terveik szerint a tej automatk bevezet-se utn a megtermelt mennyisg hetven szzalkt tudjk kzvetlenl a vevkhz eljuttatni.

A Bcs-Kiskun megyei Agrrkamara szervezsben valsult meg a Kamratra cso-port.8 Ennek keretein bell 85 homokhtsgi gazdlkod szznl is tbb termket knl elektronikus elrhetsgen keresztl. Tevkenysgk kialaktst jelentsen sztnzte s megknnytette, hogy 2006-ban megteremtdtek a feldolgozott lelmiszerek kister-meli rtkestsnek jogi felttelei, melyre korbban nem volt lehetsgk. Az j szab-lyok szerint mdjuk van kis mennyisg llati termk (pldul szrnyas, nyl) elllts-ra s feldolgozsra. A tovbbrtkestsre sznt nagyobb llatokat tovbbra is csak en-gedllyel rendelkez vghdon szabad levgni. A hs feldolgozsa azonban mr az rt-kesthelyen trtnhet. A program keretben a gazdk tovbbkpzsek sorn megismer-kedhetnek a minsgbiztosts s az lelmiszerbiztonsg szablyaival. Megteremtik an-nak a lehetsgt is, hogy a vev tudja, hogy honnan s milyen krlmnyek kzl szrmazik a vsrolt lelmiszer, s ha gy gondolja, szemlyesen is felkeresheti a gazda-sgot.

A kzssg ltal tmogatott mezgazdasg9 magyaror-szgi meghonostst 1998-ban kezdte el a gdlli Nyitott Kert Alaptvny10. Ennek alapja egy biogazdlkodkbl ll szervezds, amely a rendelkezsre ll termkeket a fogyasz-tknak klnbz mdon (pldul hzhoz vagy gyjtponthoz trtn kiszlltssal) rtkesti. Ennek lehetnek specilis formi, pldul a dobozrendszer. A szervezds garantlja, hogy a ter-melk sszefogsval a vsrlk minl nagyobb s vltozatosabb ignyeit is kpesek legyenek kielgteni. A vsrlk elssorban helyi lakosok, akik ignylik a friss, helyben s kolgiai gazdlkodsban termelt zldsgeket. Emellett szlltanak mg kenyeret s pk-stemnyt, biotojst, tejtermket, lisztet s gabonaflt, lekvrt, gymlcslevez, szr-pt, mzet s biobort is.

A kapuvri Cserpes Istvn 1991-ben hozta ltre egyni vllalko-zst. Jelenleg a Cserpes Sajtmhely11 mrkanven mkd cg 2002-ben ptette fel az unis normknak megfelel zemt. Mra napi tzezer liter tejet s szzezer liter savt dolgoznak fel, az alapanyagot pedig 50-100 literenknt a krnykbeli gazdlko-dktl vsroljk. A cg nem a multikon, hanem kzvetlen rt-kests rvn rtkesti termkeit. A jelenleg hatvanfle termket gyrt cg a ksztshez nem hasznl tartstszert s adalkot, gy az elksztett termket a rvidebb szavatossgi id miatt a lehet legrvidebb ton juttatja el a fogyasztkhoz. A vllalkozs

Gyr-Moson-Sopron megyei s budapesti boltjaiban, fogyaszti piacokon, valamint kis-

8 www.kamra-tura.hu 9 Communitiy Supported Agriculture, CSA (angol) 10 www.nyitottkert.hu 11 http://cserpessajtmuhely.hu

21. oldal

boltokban (a szocilis bolthlzat egysgeiben is) rtkesti termkeit. Ezen kvl nyolc mozgboltot is zemeltet, melyek a Boci boci tarka zenvel jrjk a megye teleplseit. A vllalkozs kzel 100 embernek ad munkt.

3.2.2 A zldsg-gymlcsrtkests hazai csatorni

Az EU-27 tagorszgok kztt Magyarorszg zldsgtermelsben a 11., gymlcstermels tekintetben a 9-10. helyen ll. Az elmlt tz v tlaga alapjn a zldsg-gymlcs ga-zat elsdleges termkkibocstsa a mezgazdasgi termkek 12,2%-t tette ki, melyen bell a zldsgek 70%-t s a gymlcsk 30%-t tettek ki.

Kiskereskedelmi szinten, feldolgozott, vagy friss termkknt a jelenlegi 200 millird Ft krli elsdleges termelsi rtk tlagosan meghromszorozdik, gy rtke a becslsek szerint elrheti a 600 millird Ft-ot is. A zldsg-gymlcs termelssel hasznostott fld-terletek tlagos mrete jelenleg mintegy 155 ezer hektr, ami tbb mint 10%-kal ki-sebb a tzves tlaghoz viszonytva. Ennek mintegy fele zldsg, fele gymlcsterm terlet. A terletcskkenst a termstlagok javulsa ellenslyozta, gy a termelt meny-nyisgek gyakorlatilag a 2,6 milli tonna krli szinten maradtak.

3. bra A legfontosabb zldsg s gymlcsfajtk arnya a termelsbl12

A zldsg-gymlcs termelsnk szerkezete is jelentsen talakult az elmlt hsz vben, aminek vannak kedvez s kedveztlen oldalai is. Az egyik legkevsb kedvez trend, hogy a feldolgozipari termkkr teljesen leszklt s ma mr szinte csak 5-6-fle termkbl lltunk el kereskedelmi mennyisg ksztermket. Ezek kzl a meghatrozak:

csemegekukorica, zldbors, ipari paradicsom, ipari alma s meggy.

Sajnos a friss piaci termkek kztt sem tudtak igazn j fajok kiemelkedni, st a k-posztaflk s a gykrzldsgek jelentsge sajnlatos mdon nagyon lecskkent. Ez az j termkek esetben a hazai piaci ismeretlensggel magyarzhat, aminek kvetkez-tben a piaci jelenlt megteremtshez szksges mennyisg ellltsa sem jelent gaz-dasgilag alternatvt a termelk szmra, a tbbi termknl viszont a termels verseny-

12 Forrs: A magyar zldsg-gymlcs gazat stratgiai megvalsthatsgi tanulmnya, Fruitveb, 2009

Legfontosabb zldsgfajtk arnya a termelsbl

fejes kposzta; 4,4

srgarpa; 4,7

zldbors; 5,1vrshagyma;

5,3

uborka; 4

csemegekukorica; 28,9

egyb zldsg; 17

paradicsom; 11,5

zldpaparika; 9,8

grgdinnye; 9,3

Legfontosabb gymlcsfajtk arnya a termelsbl

meggy7%

szilva8%

szibarack8%

egyb11%

alma61%

kajszi5%

22. oldal

kptelensge mutatkozik meg az eurpai versenytrsakkal szemben. Ennek a trvny-szersgt taln csak a sprgatermels felfutsa cfolhatja meg, ahol a szk hazai piac ellenre, kifejezetten exportclra egy jelents termeli bzis alakult.

A termstlagok nvekedst kt tnyez idzte el, amelyek kzl sajnos a technolgiai fejlesztseknek volt a kisebb szerepe, mg a termelsbl kies extenzv kistermelk indi-rekt javt hatsnak a nagyobb. A gymlcstermeszts esetben az vjratonknti jelents ingadozsok miatt ez a vltozs nehezebben kimutathat, de tz v tvlatban sajnos javulssal nem szmolhatunk.

A gymlcstermesztsnkre mg mindig az almatermeszts tlslya jellemz, de az utbbi vekben lthatan elindult a csonthjas gymlcsk termterleti felfutsa, ami egy jobb termelsi szerkezet kialakulsnak lehetsgt vetti elre.

4. bra Hazai zldsg-gymlcs fogyaszts13

Az elmlt idben, hasonlan az eurpai trendekhez, Magyarorszgon is eltoldott a zld-sgek-gymlcsk rtkestse a kereskedelmi lncok irnyba. 2002-2004 tlagban a vgs felhasznlst jelent fzison bell a termeli piacokon a kereskedelmi forgalomba kerl friss zldsg-gymlcs 20,9%-t rtkestettk, hagyomnyos kisbolton s a ven-dgltson (HoReCa14) keresztl a termkek 36,1%-a kerlt a fogyasztkhoz. A vgs fzisban a kereskedelmi lncok jelenlte a legmarknsabb, a Magyarorszgon megter-melt s forgalomba kerl termkek kb. 43%-t forgalmazzk. A kereskedelmi csatornk arnyai s az rtkestsi irnyok alapveten nem vltoztak 2002-2004 ta. Az Agrr-gazdasgi Kutatintzet becslse alapjn a hazai rtkestsen bell a hipermarketeket, szupermarketeket s diszkontlncokat magban foglal modern kiskereskedelem rsz-arnya 2007-re 50% fl emelkedett, mg a hagyomnyos kiskereskedelem (kis lelmiszerboltok, zldsgboltok, fogyaszti piacok) 47%-ra cskkent.

13 Forrs: A magyar zldsg-gymlcs gazat stratgiai megvalsthatsgi tanulmnya, Fruitveb, 2009 14 HoReCa - Hotels, Restaurants, Cafes

Hazai zldsg-gymlcs fogyaszts

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

kg/f/v

23. oldal

5. bra Az egyes kereskedelmi csatornk rszesedse a friss zldsg-gymlcs piacbl (2002-2004 tlaga)

A kereskedelmi lncok mra megkerlhetetlen tnyeziv vltak a hazai lelmiszer-rtkestsnek. A hazai termelk friss termkei ltalban kt jellemz ton juttathat-jk el a fogyasztkhoz:

Az gynevezett hagyomnyos kiskereskedelem fel (kzvetlen rtkests; termeli piacok; zldsg-gymlcs szakzletek; kis, ltalnos lelmiszerboltok) leginkbb nagyke-reskedkn s a Budapesti Nagybani Piacon (BNP) keresztl, br kisebb mrtkben kz-vetlen rtkests is elfordul, fleg a fogyaszti piacokon.

A kereskedelmi lncok fel elssorban a szervezett termelknek van eslyk beszll-tani, az egyni kistermelk ha egyltaln bejutnak a termkeik ide fleg nagykeres-kedkn keresztl szlltanak a lncokba.

Az lelmiszer rtklnc alapjn vizsglva a kt jellemz utat, a hagyomnyos csatornk rvidebbek, bizalomra plnek, fontosabb a termkek minsge

A hagyomnyos csatornk kzl a szakboltokban s termeli piacokon trtn zldsg-gymlcs rtkests visszaszorulsa gy tnik valamivel lassabban megy vgbe, mert ezek az elrust formk eltr stratgival rendelkeznek, mint az lelmiszer kereskedelmi lncok. Ezek az zletek fleg a bizalomra (nyomon kvethetsg, termel ismerete), a minsgre, a szezonlis termkekre helyezik a hangslyt.

4. tblzat Hagyomnyos csatornk s kereskedelmi lncok

Hagyomnyos csatornk Kereskedelmi lncok

- Rvidebb lelmiszerlnc (tlagosan 2-3 lpcs) - Bizalomra pl - A fogyaszti dntsben megjelenik a termk

minsge

- Hosszabb rtklnc - Fogyasztk fel az alacsony rakkal reklmozza

a termkeket (r rzkeny fogyaszti preferen-cik erstse)

- Minsg httrbe szorulsa

A hagyomnyos csatornk szerepli mretkbl, szakosodsukbl addan jobban odafi-gyelnek az ruk kihelyezsre, vlogatsra, gondozsra, ezrt termkknlatuk von-zbb, mint a nagy zletek. A kisboltoknl legtbbszr maga a tulajdonos vgzi az ru-beszerzst (napi gyakorisggal), ezrt a beszerzs sorn is eltrbe kerl az ruk frisses-sge, klleme, minsge. A nyomon kvethetsgi, lelmiszerbiztonsgi kvetelmnyek-nek ltalban csak annyiban felelnek meg az ltaluk forgalmazott termkek, amennyit a trvnyi szablyozs megkvn.

Az egyes kereskedelmei csatornk rszesedse a friss zldsg-gymlcs piacbl (2002-2004 tlaga)

kereskedelmi lncok43%

termeli piacok21%

kisboltok, HoReCa

36%

24. oldal

6. bra - A hazai zldsg-gymlcs lelmiszerlnc15

Az ltalnos kis alapterlet lelmiszerboltok zldsg-gymlcs forgalmazst rin-tette legkomolyabban a lncok elterjedse. Ezeknek az zleteknek nem a f profilja a zldsg-gymlcs rusts, ezrt kitntetett figyelmet nem tudnak erre az rucsoportra fordtani, legtbbszr csak alapvet termkknlatot tartanak. Jellemz, hogy mra ezek a termkek is kezdenek kiszorulni a kis boltok knlatbl. Radsul a hagyomnyos kiskereskedelemre sem jellemz, hogy kzvetlenl a termelktl vsrolnk meg a friss zldsg-gymlcst.

A kisebb lelmiszer-, zldsgboltok s a fogyaszti piacon tallhat zldsges standok tulajdonosai szmra tovbbra is a BNP a f beszerzsi forrs. Nagyon kevesen lnek a kzvetlen, termelktl val beszerzs lehetsgvel, tarts szerzdses kapcsolatokat pedig szinte egyltaln nem ptenek ki.

Azok a kiskereskedk, akik korbban prblkoztak beszllti kapcsolatokat kialaktani a termelkkel, a leggyakrabban a minsggel kapcsolatos problmk miatt trtek vissza a nagybani piacon val beszerzsre. Emellett a kiskereskedk is emltettk, hogy a terme-lk olykor megbzhatatlanok, ha kedvezbb rat kaphatnak annl, mint amiben meglla-podtak, akkor a megllapods ellenre sem szlltanak, a kiskeresked rszre pedig igen korltozott ilyenkor a szankcionls lehetsge. Emellett fontos tnyez, hogy a megfelelen tiszttott, vlogatott, kiszerelt termkek szlltsra sem kszlt fel minde-gyik egyni termel, mrpedig ezekre a szolgltatsokra a hagyomnyos kiskereskedk-nek is ignye van.

A kis lelmiszerboltok friss-zldsg gymlcs elltsban vllalt szerepet a MAGOSZ kez-demnyezse. A kis alapterlet, rendszerint 1-3 alkalmazottat foglalkoztat boltok ze-meltetsben az rubeszerzs igen nagy kltsget s idrfordtst ignyel. A MAGOSZ ltal kidolgozott rendszer a termkek boltba szlltst is tartalmazza, valamint a beszer-zsi rak is a BNP rak alatt maradnak.

A BNP a termelk szmra fontos rtkestsi lehetsg, sok termel szmra kizrla-gos rtkestsi csatorna. A legtbb termel azrt jr a BNP-ra, mert itt kapja a legjobb rat, s azonnal hozzjut az ru ellenrtkhez. Ms rtkestsi csatornt vlasztva

15 Forrs: www.fruitveb.hu

Termels piacra: 2,78 milli tonnaVesztesg: 31% trols, feldolgozs

Friss piacra(40%)

Nagybani piacok

Feldolgozsra(50%)

Sajt fogyasztsra

(10%)

Kztes kereskedelem

Nagykereske-delem

Feldolgoz ipar

Integrtorok

Szakboltok

ruhzlncok(40%)

Export

Vendglts s kztkeztets

(47%)

Egyb kiskereskedelem

Fogyaszt 1

Fogyaszt 2

Fogyaszt 3

Fogyaszt 4

Fogyaszt 5

Termels piacra: 2,78 milli tonnaVesztesg: 31% trols, feldolgozs

Friss piacra(40%)

Nagybani piacok

Feldolgozsra(50%)

Sajt fogyasztsra

(10%)

Kztes kereskedelem

Nagykereske-delem

Feldolgoz ipar

Integrtorok

Szakboltok

ruhzlncok(40%)

Export

Vendglts s kztkeztets

(47%)

Egyb kiskereskedelem

Fogyaszt 1

Fogyaszt 2

Fogyaszt 3

Fogyaszt 4

Fogyaszt 5

Friss piacra(40%)

Nagybani piacok

Feldolgozsra(50%)

Sajt fogyasztsra

(10%)

Kztes kereskedelem

Nagykereske-delem

Feldolgoz ipar

Integrtorok

Szakboltok

ruhzlncok(40%)

Export

Vendglts s kztkeztets

(47%)

Egyb kiskereskedelem

Fogyaszt 1

Fogyaszt 2

Fogyaszt 3

Fogyaszt 4

Fogyaszt 5

25. oldal

vagy csak kisebb ttelben tudna eladni (fogyasztknak hztl vagy kispiacon), vagy egyltaln nem, mert az ltala knlt rumennyisg tlsgosan kicsi ahhoz, hogy a nagy vevknek (zletlncok, konzervgyrak) szllthasson, nem ri el azok ingerkszbt.

A nagybani piacnak a kiskereskedk szmra az egyszer beszerzsi helyen tl fontos informciforrs szerepe is van.

Jelenleg Budapesten (BNP), Kecskemten, Szegeden, Hatvanban, Miskolcon, Debrecen-ben, Nyregyhzn, Szolnokon, Bkscsabn, Pcsett mkdnek nagybani piacok. Br a tbbsgk inkbb regionlis nagypiacknt mkdik. A hazai nagybani piacokra elssor-ban a kisgazdasgokbl kerlnek az ruk, az rualap heterogn. A beszllts idszakos, a felhozatal nem kiegyenltett. A BNP s a szegedi piac van nyitva egsz vben.

A piacok vegyes funkcival mkdnek, betltenek gyjt, eloszt s felhasznli piaci funkcikat. A vegyes profil megnehezti a piac szervezst, irnytst, valamint az r-meghatroz szerep mkdst. A BNP ezen kvl betlti a vgfelhasznli piaci szerepet Budapest s krnyknek elltsban.

Fontos kiemelni, hogy az Eurpban mkd nagybani piacok (pl. holland zldsg auk-ci) f szerepe az rmeghatrozs, amely nyilvnos s regisztrlt alkuktseken alap-szik. A hazai nagybani piacokon az tnyleges r az egyes vevk s egyes eladk alkuj-ban alakul ki. A piacok csak mintavtelesen s ltalban csak a knlati rakat gyjtik ssze. A tnyleges adsvteli rakrl nem ll rendelkezsre informci.

A BNP-n a friss ruk rtkestse tbbnyire fedetlen helyen trtnik, utnfutkrl, teher-aut platkrl. Az tmeneti trolsi kapacits hinya, valamint a nem megfelel trol-eszkzk miatt a termelk azonnali rtkestsre knyszerlnek. Az elads nem minsgi osztlyok szerint trtnik, illetve a minsg megllaptsa is az elad s vev megllapo-dstl fgg. A termkek nincsenek csomagolva, nincsenek informcik a csomagolson.

A hazai zldsg-gymlcs termkkereskedelem klnlegessge a nagykereskedk jelen-lte. Az Eurpban mkd termeli egyttmkdsek s kockzatkzssgek helyt itthon rszben a nagykereskedk vettk t, jelentsen nvelve az lelmiszerlnc hosszt s cskkentve a termelnek jut profit nagysgt. A nagykereskedk kzvettk a ha-gyomnyos kiskereskedelem s az egyni termelk kztt. Vsrolnak kzvetlenl a termelktl, ilyenkor lland, de nem felttlenl szerzdses (vagy csak rvidtv szer-zdssel lefedett) kapcsolatban llnak a termelkkel, emellett a nagybani piacokon (a hazain, de kzvetlenl klfldi piacokon is) megjelennek felvsrlknt (illetve eladknt is).

3.2.3 A kzvetlen rtkests vllalkozi krnyezete

A kzvetlen rtkests Eurpa szerte elterjedt, s egyre npszerbb, az rtkests s a feldolgozs szablyai azonban az egyes orszgokban eltrhetnek egymstl. Az Uniban a 852/2004/EK s a 853/2004/EK rendelet szablyozza a nvnyi s llati eredet ter-mkek ellltst s forgalmazst. A rendelet alapjn a kzvetlen rtkestssel foglal-koz kistermelknek egy-kt kivteltl eltekintve az lelmiszer-vllalkozkra vonat-koz valamennyi elrst be kell tartaniuk.

3.2.3.1 Kzvetlen rtkests hazai szablyozsa

A termeli rtkests hazai szablyozsa

a mezgazdasgi termels, az adzs, a mezgazdasgi s vidkfejlesztsi tmogats, a kereskedelem (piac, bolt szablyozsa) s az lelmiszer lnc (lelmiszer egszsggy, konyhk zemeltetse, stb.)

oldalrl kerl meghatrozsra. Jellemz, hogy az egyes gazati szablyozsok nem harmonizlnak egymssal.

26. oldal

A termeli rtkests elsdleges felttele, hogy a kzvetlen kereskedelemben az adott termelk csak a sajt maguk ltal termelt s feldolgozott termkeket knljk el-adsra. Ehhez egyrszt pontosan meg kell hatrozni a termelt s ellenrizhetv kell tenni az ltala knlt termkek eredett, mennyisgt.

Jelenleg a hazai jogrendszerben a mezgazdasgi termel nincs egysgesen meghat-rozva. Tbb helyen, tbb szempont alapjn kerltek a termelst vgz magnszemlyek s szervezetek regisztrlsra. Azonban a termelhz kapcsold terletek nincsenek rg-ztve, gy a termelt mennyisgek sem ellenrizhetk:

stermel (adzs) Kistermel (rtkests) gyflregiszter (rgebben gazdaregiszter)

A termelst vgzk eltr meghatrozsa mellett kln kerlt meghatrozsra a mez-gazdasgi termels fogalma.

A hazai szablyozs laikusok szmra tlthatatlan. Hinyzik a termel fogalmnak, ellenrizhetsgnek meghatrozsa. Emellett kiemelten fontos lenne a szablyozs gy-fl oldali lethelyzetre val sszestse, ttekintse, egyszerstse. Fontos lenne, hogy az EU keretszablyok megtartsa mellett, a ltez keretet a hazai termelk rdekei alap-jn kitlteni.

A szablyozsi krnyezet kuszasgt tovbb nehezti, hogy az ellenrzsre illetkes hat-sgok ellenrei terletenknt eltren rtelmezik a szablyokat.

A hatlyos jogszablyok listjt a mellkletek tartalmazzk.

3.2.3.2 Kistermeli feldolgozs szablyozsa

A kistermeli lelmiszertermels, -elllts, -rtkests feltteleit a 14/2006 (II.16.) FVM-EM-ICSSZEM egyttes rendelet szablyozza. A kistermelknek lehetsgk van bizonyos mennyisg, sajt elllts termket rtkesteni meghatrozott piacon. A rendelet a kistermelk szmra meghatroz ugyan feltteleket s elrsokat, azonban ezek gy kerltek megllaptsra, hogy ne jelentsenek indokolatlanul nagy s kltsgig-nyes fejlesztseket, amellett, hogy a szksges higiniai szempontokat be kell tartani.

A rendelet szerint a kistermel:

havonta legfeljebb 4 sertst vagy 1 szarvasmarht vagy 4 juhot vagy 4 kecskt vghat, illetve vgathat le;

hetente legfeljebb 50 kg hsksztmnyt llthat el s rtkesthet; hetente levghat legfeljebb

o 200 hzi tykflt, vagy o 100 vzi szrnyast vagy pulykt, vagy o 50 nylflt

naponta legfeljebb 200 liter tejet, illetve abbl ksztett, de legfeljebb 40 kg tej-termket rtkesthet;

vente legfeljebb 5.000 kg mzet rtkesthet; hetente legfeljebb 360 db tojst rtkesthet; vente legfeljebb 6.000 kg halat rtkesthet; vente legfeljebb 20.000 kg nvnyi eredet alaptermket rtkesthet; hetente legfeljebb 100 kg savanysgot vagy 20 kg egyb feldolgozott nvnyi

eredet termket rtkesthet; hetente legfeljebb 50 kg vadon term betakartott, sszegyjttt termket rtke-

sthet; hetente legfeljebb 100 kg termesztett gombt rtkesthet.

A kistermel a felsorolt termkeket csak a rendeletben megadott fogyasztknak rtke-stheti:

kzvetlenl a vgs fogyaszt szmra; helyi kiskereskedelmi s vendglt ipari egysgeknek, panziknak;

27. oldal

nem llati eredet alaptermket, valamint mzet s l halat Magyarorszg ter-letn mkd valamennyi piacon, vsron s engedlyezett ideiglenes rust he-lyen,

egyb llati eredet alaptermket a termelsi rgin bell mkd piacon, vs-ron s engedlyezett ideiglenes rust helyen, a vgs fogyasztnak.

A rendelet tbb szktst is tesz az rtkests terletn, illetve pldul nem hatrozza meg a kistermel fogalmt. A szktsek terletn a legnagyobb gtat a helyben mkd bolt, illetve intzmny meghatrozsa jelenti. A helyi meghatrozs rtelmetlenl sz-kti a lehetsgeket, holott a vgs fogyasztnak trtn rtkests termktl fggen regionlisan, illetve orszgosan engedlyezett. A msik hinyossg, hogy a szablyozs nem tr ki az intzmnyi tkeztets s a kistermelk lehetsges kapcsolatra, holott a nemzetkzi (EU is) pldk alapjn ennek szablyozsa s szablyozott felttelek melletti engedlyezse fontos s lland felvev piacot jelenthet a termelknek, valamint kltsgcskkentst az intzmnyeknek.

Egyes termeli tpusoknl komoly vlaszt el lltja a kzvetlen rtkestst tervezket:

A rendelet elssorban a nagyllattart (serts, marha) termelket rinti htrnyo-san, hiszen a korbbi idszaktl eltren csak brvgsban, vghdon vg-hatjk le llataikat, s friss hs rtkestsre sincs jogosultsguk, csak a levgott llat hsbl ellltott hsksztmnyt rtkesthetik.

Szintn problmt jelent a rendelet betartsa a kis tejtermel gazdasgoknak. A kis- zemeknl, ahol napi 50-1000 liter tejet termelnek, s sok esetben stermeli feldolgoz htteret jelent, egyes esetekben megoldhatatlan feladatot jelentett az EU elrsainak megfelel higiniai, technolgiai s gpi httr biztostsa.

A technikai, technolgiai httr biztostsa a kiszemeket vlaszt el lltotta. Vagy korszer EU sznvonal feldolgoz zemeket ptenek, s ebbe korszer technolgikat teleptenek, vagy fel kell szmolniuk feldolgoz zemket. Megfe-lel zemi httr esetn viszont clszer felvsrolt tejjel nvelni az zem kapaci-tst s kereskedelmi szvetkezs ltrehozsval megteremteni a megnvelt termels-, rtkests lehetsgt.

3.2.3.3 Adtrvnyek

Az adtrvnyek ettl eltren hatrozzk meg a kistermel, stermel fogalmt. Mg a szemlyi jvedelemad trvny s az ltalnos forgalmi adrl szl trvnyben hasznlt mezgazdasgi tevkenysg fogalmak sem ugyanazokat a tevkenysgeket soroljk fel.

Napjainkban kzel 800 ezer stermeli igazolvny van killtva, de csak 270-280 ezer fre becslik azoknak a krt, akik az stermeli formban valdi termel tevkenysget vgeznek. A maradk igazolvny olyan nem termel magnszemly kezben van, akik csak az stermeli formbl szrmaz adzsi elnyket kvnjk vrl-vre kihasznlni. Nincs akadlya annak pldul, hogy az admentes rtkhatr kihasznlsra a csald minden 16 ven felli tagja stermeli igazolvnyt vltson ki, vagy kzs stermeli igazolvny hasznlatval ossza fel a bevteleket a kedvezbb adzs rdekben.

Az stermeli igazolvny hasznlatnak nincs ellenrzshez kttt felttele. A piacok tapasztalatai alapjn, terlettel nem rendelkez stermelk is heti rendszeressggel rulnak, nem csak idny, hanem primr termkeket is.

Az stermeli adkedvezmnyt 2007-ben az Eurpai Uni a gazdlkodknak nyjtott mkdsi tmogatsnak minstette, amely csak a mezgazdasgi de minimis rendele-tekkel sszhangban nyjthat. Ebbl addan az stermeli adkedvezmnyt a szemlyi jvedelemad trvny 2007-tl csekly sszeg (de minimis) tmogatsnak minsti s rvnyestst regisztrcis szm meglthez kti.

A mezgazdasgi csekly sszeg llami tmogats alapfelttele, hogy hrom egymst kvet vben sszege nem haladhatja meg a 7500 eurt. A csekly sszeg llami t-mogats formja lehet pldul kzvetlen tmogats, kedvezmnyes kamatozs hitel,

28. oldal

adalap vagy adkedvezmny.

3.2.3.4 Tmogatsi keretek

A 2007-2013. kztti idszak agrr-vidkfejlesztsnek stratgiai fejlesztsi irnyait, a kapcsold beavatkozsi akcikat s az azok megvalstst szolgl intzkedseket rszben a korbbi clok folytatsaknt az 1698/2005/EK rendelet s az Eurpai Uni Tancsa ltal kidolgozott Vidkfejlesztsi Stratgiai Irnymutatsokkal sszhangban ala-ktotta ki a szakminisztrium.

A termkek kzvetlen rtkestst a IV-V. prioritshoz tartoz forrsok azaz az EMVA 3. tengelye alapjn tervezett tmogatsok s a LEADER mdszer integrlt programok segthetik.

A 3. tengely, az letminsg javtsa a vidki terleteken, s a diverzifikci sztnzse fbb prioritsai a kvetkezk:

j munkahelyek ltrehozsa s a jvedelemszerzsi lehetsg s kpessg ers-tse a vidki vllalkozsok fejlesztse ltal;

Az letminsg javtsa a falumegjts elsegtsvel; Az alapszolgltatsokhoz val hozzfrs javtsa kisteleplsi integrlt kzssgi

s szolgltat terek ltrehozsval.

Az els priorits 3 intzkedse:

nem mezgazdasgi tevkenysgg trtn diverzifikls; mikro vllalkozsok ltrehozsnak s fejlesztsnek tmogatsa; a turisztikai tevkenysgek sztnzse

kln-kln, vagy kombinlt formban program-szer, komplex projektek megvalstst teszi lehetv.

A LEADER specifikus cljai a versenykpes, jszer eljrsokra, a gazdasgi potencil megerstsre, a kulturlis s termszeti rtkek megrzsre, valamint a helyi egyttmkds kialaktsra plnek. Az intzkedscsoport keretn bell a helyi vidk-fejlesztsi stratgik meg- valstsnak, a trsgek kztti egyttmkdseknek s a helyi akcicsoportok kszsgfejlesztsnek s mkdtetsnek tmogatsra kerl sor.

3.2.4 A kzvetlen rtkests szerepe ms orszgokban

3.2.4.1 Svjc

Svjcban az lelmiszerek kiskereskedelmi forgalma 2005-ben 31 millird frank volt, melybl a friss termkek rtkestse 10,6 millird frankot tett ki. A kzvetlen rtkests arnya 2005-ben a frisstermk-rtkestsen bell 3-5 % volt. A kzvetlen rtkests a 90-es vekben lendlt fel az orszgban, elssorban a termeli jvedelmek s relrak cskkense miatt. A kormnyzat megltva a kzvetlen rtkestsben lv lehetsge-ket tancsad kzpontot (AGRIDEA) alaptott, hogy az eladsokat profi mdon, a tr-vnyekkel sszhangban s hatkony jvedelememelkeds mellett lehessen megvalsta-ni. A kormnyzat kzvetlen tmogatsban nem rszesti az egyes kistermelket. A tmo-gatsok legnagyobb rsze az plet-beruhzsok s a mezgazdasgi struktravlts (kamatmentes klcsnk) keretben, valamint terletfejleszts cmn hvhatk le.

3.2.4.2 Ausztria

A kzvetlen rtkests Burgenlandban (Ausztria keleti tartomnyban) a 80-as vek-ben terjedt el. A helyi kistermelk gy kezdtek el vdekezni a 70-es vekben megjelent nagy kereskedelmi lncok koncentrcis s rcskkent trekvseivel szemben. A helyi bortermelk ebbl kivtelt kpeznek, hiszen k tradicionlisan termkeik legnagyobb rszt kzvetlenl rtkestik. Becslsek szerint jelenleg Burgenlandban a borszatokat leszmtva kb. 500 kistermel foglalkozik kzvetlen rtkestssel. A termkek irnti

29. oldal

kereslet meghaladja a knlatot, gy a kereskedelmi lncokban is egyre nagyobb arny-ban jelennek meg a kistermelk termkei, a legtbb esetben bio lelmiszerek.

A kzvetlen rtkests tbb fajtja ismert. Ennek egyik specilis fajtja a zldvendgl vagy gazdaudvar (heuriger). Itt meghatrozott idben lehet vsrolni, kstolgatni olyan hzi termkeket, amelyeket a gazda maga ksztett. Addig fogadjk a vendget, amg pldul el nem fogy a levgott diszn, ezutn nyit a msodik, vagy a harmadik fo-gad. A nyitva tartst a hzak falra kitett fenykoszor jelzi, ami azt mutatja, hogy a betr vendget sonka, kolbsz, sajt, hurka, mjas vrja. Ha a koszorn szalag is van, akkor a gazda bort is knl az telek mell. Az ppen elrhet gazdaudvarokat a vend-gek az erre a clra ltrehozott internetes portlon is megtallhatjk.

3.2.4.3 Olaszorszg

Olaszorszgban az lelmiszer rtklnc rvidtse s az rak cskkentse s a termeli bevtelek cljbl indult el tbb lakossgi kezdemnyezs a kzvetlen rtkests ir-nyba. A hagyomnyos falusi turizmus mellett elssorban a nagyobb vrosok krnykn tbb falusi turizmusban rsztvev a mezgazdasgi termels mellett az ttermi vendgltsra szakosodott. Az itt ksztett telek alapanyagnak meghatroz rsze (ltalban minimum 80%-a) a sajt gazdasgbl, illetve helyi kistermelktl szrmazik. gy a termelk ms krnykbeli kisgazdasgoktl szerzik be azokat az alapanyagokat, amiket k maguk nem termelnek.

A termelk sszefogsnl is ltvnyosabb a spontn lakossgi bevsrl csoportok kialakulsa. Ezek a kzs bevsrl csoportok ltalban egy lakkzssgen bell alakul-nak ki, s egyes kalkulcik szerint kzel 30 szzalkos kltsgmegtakartst is elrhet-nek. Rmban kzel 100 klnbz alapon szervezdtt lakossgi beszerz csoport m-kdik

Nagy hangslyt helyez a tartomnyi nkormnyzat a nemzeti agrrpolitikval ssz-hangban az egyes fldrajzi terletekhez ktd, rszben az EU eredetvdelmi rendsze-rbe bepl, valamint a sok esetben kzmves mdszerekkel, kis mennyisgben ksz-l helyi, hagyomnyos termkek termelsnek fenntartsra. Ezt a tevkenysget kiemelten kezelik, sztnzik, mivel a falusi turizmust klnbz formival egytt jelents hozzadott rtknek tekintik, amely rszt kpezi az adott tjegysg kulturlis, turiszti-kai arculatnak.

A Coldiretti mezgazdasgi rdekkpviseleti szervezet kezdemnyezsre ksrletkppen beindult, s ma mr tbb mint 200 helyen mkdik tejautomata is. Ezekben kzvetlenl a termelktl szrmaz frissen fejt tej vsrolhat, a szupermarketek rhoz kpest 15-25%-kal olcsbban. Az aszeptikus berendezsek rendszeres higiniai ellenrzse garan-tlja az automatknak a fogyaszt szmra is biztonsgos zemelst.

Egy tovbbi emltsre mlt kezdemnyezs a Melinda almatermel konzorcium ltal elssorban az iskolkban s krhzakban fellltott alma-automatk. Ezekben a friss gymlcsn kvl az ugyancsak sajt termels gymlcsl s krm, mousse, valamint gabonamogyor, szezm s ms hasonl alapanyag snack kaphat az egszsges lel-miszerek knlatnak rszeknt.

Az olasz szakrtk vlemnye szerint mind a kistermeli szervezdsek s lakossgi be-vsrl csoportok, mind az automatk nagyban hozzjrulhatnak a kitztt s fentebb ismertetett clok (lelmiszer rtklnc rvidtse, olcsbb lelmiszer, vidki kistermelk jvedelembiztonsga, hagyomnyos, helyi termkek tmogatsa, dietetikai megfontol-sok, stb.) elrshez.

3.2.4.4 Franciaorszg

Franciaorszgban egyre nagyobb npszersgnek rvend egy LOCAVOR nvvel azono-stott, terjedben lv tudatos fogyaszti magatarts. A helyi termeli piacot ltogat locavor vsrl csak a helyben, illetve legfeljebb 60 km-es krzetben megtermelt ter-mkeket hajland megvsrolni, mondvn a nagyobb szlltsi tvolsg nagyobb krnye-

30. oldal

zetkrostssal jr, gy a loklis gazdasgot tmogatni kvn vsrl a szlltsok kr-nyezetrombolst vsrlsval nem preferlja. Ez a kezdemnyezs nagyban tmogatja a kzvetlen rtkestssel foglalkoz helyi kistermelket.

3.2.4.5 USA

Az Amerikai Egyeslt llamokban is nvekszik a fogyaszti igny a termeli piacok irnt, s ezzel egytt llami tmogatsi formk s szolgltatsok is kapcsoldnak ehhez az egyre jobban terjed mozgalomhoz. Az Amerikai Szvetsgi Mezgazdasgi Minisztrium (USDA) Mezgazdasgi Marketing Szolglata (AMS) mintegy msfl vtizede specilis termeli piacfejlesztsi programot mkdtet. Ennek keretben a kormnyzat llami szint-re emelte a helyi termeli piacok tmogatst s a helyben megtermelt (fleg zldsg, gymlcs s helyben feldolgozott) termkek kzvetlen termeli rtkestst. A program sikert mutatja, hogy mg az 1994-es indulsi vben 1755 gazda, addig 2008-ra mr 4685 gazda vett rszt a programban.

Az USA-ban is hatnak a globlisan megfigyelhet trendek. A termeli szektort jellemzik a cskken kimeneti rtkek, 2002-ben az USA agrrtermkek rtke 19 cent volt a fo-gyaszti r minden 1 dollrjbl, ami a legalacsonyabb arny az elmlt tven vben. 2005-re az t legnagyobb kereskedelmi vllalkozs (Wal-Mart, Kroger, Costco, Albertsons, Safeway) volt a zldsg-gymlcs piac bevtelnek fele, ez az arny min-dssze 17% volt 1995-ben.

Vgbement az lelmiszerdisztribcis rendszerek centralizcija. A legnagyobb kiskeres-kedk nmaguk elosztsi lnct alaktottk ki, gpjrmparkkal, raktrakkal, felvsrl irodkkal. Pldul a Krogernek 30 eloszt kzponttal rendelkezik 2500 szupermarketj-nek elltshoz.

7. bra Mirt vsrolnak a fogyasztk a termeli piacon (USA)

A centralizlt kiskereskedelem a termelk alkuhelyzetnek gyenglst jelentette. Az lelmiszerellts s lelmiszer kiskereskedelem koncentrcijnak s centralizcijnak kvetkeztben a kistermelk egyre nehezebbnek talljk azt, hogy megfeleljenek a mennyisgi, szlltsi s rfeltteleknek gy, hogy egyben nyeresgesek is maradjanak. Knytelenek elfogadni az rakat ahelyett, hogy alaktank azokat.

Mirt vsrolnak a fogyasztk a termeli piacon (USA)

Frissebb, jobb minsg

termket akarnak 46%

Egyb okbl 3%

Ismeri a termelt 5%

Nagyobb a fajtavlasztk

9%

lvezi a piac hangulatt

10%

Nagyobb mennyisgben akar vsrolni

13%

Alacsonyabb rat szeretne

14%

31. oldal

A termelk alkupozcijnak gyenglse s a tudatos fogyaszti magatarts arnynak nvekedsnek kvetkeztben az elmlt vekben ntt az igny a helyben termett lelmi-szerekre. Sok kistermel egyre inkbb a kzvetlen fogyasztnak trtn rtkestsi megoldsokat keresi (pl. farmerpiacok, t menti standok, szedd- magad, internetes el-adsok, kzssgi agrrszervezetek) ezeken a csatornkon 37%-kal nvekedett az lelmiszerforgalmazs 1997 s 2002 kztt. Az USDA programjai is tmogattk a far-merpiacok kialakulst s mkdst, az elmlt tz vben a termeli piacok szma 2746-rl 4400-ra nvekedett. A teljes eladsi forgalom 2005-ben mintegy 1 millird dollrt rt el. Nem csak kzvetlenl a fogyasztnak trtn rtkestsrl van sz: egyre n az igny a helyi lelmiszerekre a szolgltat intzmnyek, ttermek s kiskereskedk rsz-rl is.

8. bra A termeli piacok ra a szupermarketek rnak szzalkban (USA)

A helyi piacok fejlesztse kapcsn az USDA szakemberei leginkbb az aututak menti termeli elrusthelyek felszereltsgnek javtst preferltk az elmlt nhny vben. Deklarlt clkitzsk szerint a clzott llami beavatkozssal a helyben megtermelt, friss zldsg s gymlcs termkek tttelek nlkli piacra jutsnak elsegtse volt az alapvet cl.

Az amerikai agrrkltsgvets 2006-ban mintegy 900 ezer, 2007-ben s 2008-ban pedig mintegy 1 milli dollros keretsszeggel, mintegy 20 clzott tmogatsi programot ind-tott a helyi kistermeli piacok kialaktsnak, illetve fejlesztsnek tmogatsra. A ke-retsszegbl is rzkelhet, hogy nincs klnsebb llami gymkods, a program clja ugyanis hogy az azonostott szereplk rdekeire ptve, a meglv erforrsokat s lehe-tsgeket felhasznlva a helyi kezdemnyezseket felkarolja, btortsa, gy a tmogats csak addicionlis forrsknt funkcionl. Tmogat minden olyan helyi kezdemnyezst, mely a termeli piacok fejlesztst clozza s hozzsegti a termelket ahhoz, hogy a kzvetlen piacra juts lehetsgvel ljenek, a helyi fogyaszti piacokon megjelenjenek, termelsk hozzadott rtkt ilyen mdon is nveljk s friss termnyeiket helyben rtkestsk.

A Mezgazdasgi Marketing Szolgltat (AMS) kutatja a farmerpiacok mkdsnek