鳴謝：Ah Chung (Y.K.Yim)

2012 年 4 月 xx 日 第 35 期

2 0 1 1 年 1 2 月 1 5 日 第 3 4 期

他們是照顧者，是家庭的天使。捕捉他們。最美的一面

目錄

督印人 ：方敏生編輯 ：蔡劍華 黃麗華地址 ：香港灣仔軒尼詩道15號溫莎公爵社會服務大廈13樓電話 ：2864 2929傳真 ：2864 2991網址 ：www.hkcss.org.hk電郵 ：council@hkcss.org.hk

37期

SC ENAR I O

2012年11月

©版權屬香港社會服務聯會所有 歡迎轉載 請與本會聯絡

出版

贊助出版

製作

1 社論時評‧ 扶貧路 加快步

2 立體焦點‧ 扶貧 減貧 防貧 全方位對應貧窮問題‧ 貧窮線有助聚焦貧窮問題‧ 有營飯堂凝聚受助人 減膳食開支增聯繫

8 10問10答‧ 勞工及福利局局長 張建宗

10 CSR 脈搏‧ 香港長者友善社區 由長者起動‧ 電能實業能為長者設想更多

14 方敏生會客室‧ 利用業界人才和智慧 幫助弱勢社群自強

15 精彩一刻‧ 不要讓歲月偷走您美好的記憶 ……

及早訓練，延緩腦退化！

16 跨界合作‧大型災後心理輔導 社福界協力支援

18 NGO 研究‧ 幼兒難與同輩相處 家庭所得支援有限

20 NGO 管理人‧ 人心工程 譜出平等音符

21 互動特區‧ 理性規劃下的不理性 教育如何改變跨代貧窮？

目錄

電能實業能為長者設想更多

2

8

16

14

15

10

18

19

社論時評

第三十七期

社情

1

社論時評

香港的人均本地生產總值超過二十六萬港元，國際排名早就超越許多已發展國家，偏

偏貧窮問題並沒有隨著經濟發展而消失，反而越趨嚴重，這是對這片富饒之地的一

大諷刺。事實上，過往十多年，經常有不同界別、不同階層的朋友詢問社會服務界的同

工或學者，香港的貧窮狀況究竟有多嚴重？而答案往往令他們驚訝。

不論以 「入息」 、 「開支」 ，以及 「匱乏程度」 來量度貧窮，香港的貧窮人口均超過

一百萬人。長者拾荒為生，福利機構重辦五、六十年代的社區飯堂，派發乾糧、罐頭及

熟食，甚至有貧窮人士負擔不起禦寒衣物，貧窮問題之嚴重已路人皆見，毋須再冗贅了。

問題是特區政府既知情況，卻一直欠缺決心處理問題。政府曾於2005年成立扶貧委員

會，但兩年後便將之解散，扶貧工作一如以往只交由勞工及福利局、民政事務局及社會

福利署接手。須知扶貧並非只是福利項目，還涉及教育、就業及經濟發展方面，故社會

對這個安排早已打定輸數，結果也如業界預計般成效不彰，若非去年實施最低工資，稍

為紓緩了在職貧窮問題，香港的貧窮情況肯定惡化下去。

故此，當現屆政府宣布重新成立扶貧委員會，以跨政策層面處理貧窮問題時，社會和

業界對此抱有很大期望，尤其希望盡快設定貧窮線，藉此進一步了解香港的貧窮狀況及

監察扶貧措施的成效，做到 「扶貧、減貧、防貧」 。同時，社會對全面檢討退休保障制

度，包括綜援、生果金及強積金等制度已有共識，委員會及政府必須回應巿民訴求，盡

快就全民退休保障制度作出諮詢，為高齡化社會作好準備。

扶貧工作早已啟動，政府不能浪費時間，必須加快步伐，動員各界力量，好好

照顧清貧長者、讓低收入家庭得到支援，並讓兒童及青年有平等發展和向上流

動機會，從而維持優良的人口質素和社會資本，推動香港社會整體發展。

扶貧路 加快步

貧35

立體焦點

第三十七期

社情

2

立體焦點

立體焦點

第三十七期

社情

3▲社工何嘉勵（左）及姚清嫦（右）鼓勵病童家長盡快尋求專業協助

競選承諾實落 扶 貧 減 貧 防 貧

貧扶 減貧 貧防

公眾對於 「扶貧委員會」 ，一般的感覺是既熟悉又陌生。原因是港府早在2005年已成立扶貧委員會，

回應社會對貧窮問題的關注。然而，該委員會卻於2007年解散，扶貧工作就零零碎碎地交由各相關政府部門負責。直到今年，特首梁振英終於回應社福界的要求，於十一月九日宣布重設扶貧委員會。業界期望，新的扶貧委員會不應只著眼處理個別扶貧項目，反而需要從政策著手，長遠解決本港的貧窮問題。

全 方 位 對 應 貧 窮 問 題

港府表示，新成立的扶貧委員會，委員包括十八名非官

方人士及四名官員，任期兩年。特首梁振英將主持委員會

每年一度的扶貧高峰會議，訂立及強化扶貧的策略性方

向。另外，政務司司長林鄭月娥擔任扶貧委員會的主席，

委員會下設有六個專責小組，就特定範疇作出深入的研究

和討論。六個專責小組分別為：

（一） 社會保障和退休保障專責小組；

（二） 教育、就業和培訓專責小組；

（三） 社會參與專責小組；

（四） 特別需要社群專責小組；

（五） 關愛基金專責小組；及

（六） 社會創新及企業發展基金專責小組。

在六個小組當中， 「社會保障和退休保障專責小組」 的

正副主席分別是政務司司長林鄭月娥、勞工及福利局局長

張建宗，至於其他五個小組的正副主席，則由相關範疇及

富經驗的人士擔任。委員會將聚焦分析及檢討政策，善用

關愛基金，為有需要人士提供即時援助。

扶 貧 研究加強協助生活在貧窮線以下的家庭，包

括完善目前的綜援制度、各類低收入家庭生

活補貼的制度，也要處理好長者貧窮，以及

貧窮孩子不要輸在起跑線上。

減 貧 研究減低市民跌入貧窮的機會，通過教育和

就業政策，讓弱勢及基層家庭有改善生活、

向上流動的機會。例如，更平等的教育機

會，可以協助少數族裔；而更平等的就業機

會，就能讓更多殘疾人士自力更生。

各界對新成立的扶貧委員會，期望甚高。社聯行政總裁方敏生強

調，扶貧工作涉及廣泛的政策層面，並不只局限於福利政策。真正

有效的扶貧工作，必須能處理三大領域的問題：

防 貧 要預防貧窮，則涉及整個社會規劃，包括經

濟發展、城市規劃、人口政策、全民退休保

障、移民政策等。因此在整體規劃上，政府

官員需要在不同的政策領域中，都帶有一個

防貧的視野。

方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，方敏生期望，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，新成立的扶貧委員會除了訂出貧窮線之外，

也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，也能在扶貧、減貧和防貧三方面，

訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。訂出相關政策及措施。

至於扶貧委員會委員、社區組織協會主任何喜華則希望，新一任扶

貧委員會能訂下長遠目標，推動各個政策領域提出新措施，慢慢減少

貧窮人口，並消除基層市民跌入貧窮的不利因素。在各項貧窮議題中，

他認為長者和兒童是最急切需要協助的兩類人士。

他解釋，就長者貧窮問題，社會反覆討論全民退休保障已有二、三

十年，政府卻一拖再拖。由於社會高齡化及長者貧窮問題日趨嚴重，

政府有需要儘快向貧窮長者提供基本和合理的退休保障。

其次是兒童問題。何喜華表示，教育能增加社會流動，但在貧窮家

庭的兒童，卻面對很多不利學習的因素，例如擠迫的住屋環境、數碼

鴻溝、缺乏參與課外活動的資源等，往往因為客觀環境的窒礙，令他

們很早便失去學習動機，減低了自己未來的競爭力。童年是教育的關

鍵期，因此扶貧委員會亦應將貧窮兒童列入急切需要協助的對象。

貧

立體焦點

35第三十七期

社情

4第三十七期

社情

5

立體焦點

另外，何喜華又指，本港租金高企，低收入家

庭的住屋問題日益惡化，目前有二十多萬人輪候

公屋，有十多萬人住板間房或劏房，現在就連一

些工廠大廈也非法改建為劏房出租，環境極為惡

劣。然而，近年板間房和劏房租金持續飈升，蠶

食低收入家庭改善生活的能力，令他們的生活質

素急劇惡化。扶貧委員會需要正視，並就房屋資

助等問題，與長遠房屋策略督導委員會進行交流，

找出協助低收入家庭的方法，例如研究向私樓提

供租金津貼的可行性。

要有效解決各項社會問題，扶貧委員會必須與

現行各有關事務委員會進行更多交流，如談及退

休保障，便必須有安老事務委員會的參與。至於

由梁振英主持、每年召開一次的扶貧高峰會，何

喜華則期望該高峰會能凝聚不同界別的智慧，為

扶貧工作訂定實質的方向和策略。

另一方面，社聯即將公布 「基層家庭開支模

式研究」 ，以讓各界更掌握基層家庭的貧窮情

況。該研究分析由1999/2000至 2009/2010年

的十年間香港基層家庭平均每月在食物、房屋

及交通等方面的開支狀況。研究分析了基層家

庭的食物與房屋開支佔總開支的比例，並反映

這些家庭可用於教育、醫療、娛樂等個人發展

或提升生活質素方面資源的多寡和趨勢。

此外，該研究亦分析居於公共房屋與居於私

人樓宇的基層家庭在開支模式上的分別。研究

結果將有助社會更進一步了解基層人士在食、

住、行等方面的生活狀況，並就有關扶貧政策

方向，如房屋政策、實行低收入補貼制度等方

面提供實質討論基礎。

至於另一個較受關注的議題是長者貧窮，社

聯早前進行的 「貧窮長者住屋及生活狀況研

究」 發現，租住私樓的受訪長者，平均租金佔

收入比例達七成以上，更有超過一半人表示過

去三個月內曾負擔不起有營養的食物，顯示這

類長者容易落入匱乏狀況。社聯希望扶貧委員

會能儘快處理長者貧窮的問題。

扶 貧 委 員 會 轄 下專責小組主席的感言

陳鎮仁先生（教育、就業和培訓專責小組主席）

處理扶貧是委員會其中一個任務，但更重要的是達致脫貧。向貧窮

人士扶一把之後，希望透過教育、培訓及就業等方面，來協助他們找

到一份收入更佳的工作，最終達致脫貧。

目前除了傳統中學、大學之外，還有職業訓練的領域，但當中有很

多地方是政府的資助尚未涵蓋。希望透過小組，可以集思廣益，找出

這些未受資助涵蓋的地方，再逐一填補。

張仁良教授（社會創新及企業發展基金專責小組主席）

希望小組可以推動以社會創新去提高貧窮人士的工作技能，教他們

怎樣去 「釣魚」 。另外，也期望可以推動社會官、商、民三方面的合

作，創造新的商機及機遇，並在社企框架下創造就業機會，藉此減少

貧富懸殊的問題。個人認為，小組最急切需要與商界及社福界加強溝

通，集思廣益，多做社會創新的工作。另外，也要研究國際社會的例

子有沒有值得香港借鏡的地方。

蔡海偉先生（特別需要社群專責小組主席）

小組會了解特別有需要的群體（如殘疾人士、少數族裔、單親家

庭）在參與社會經濟時遇到的困難，以及是否能滿足他們的基本需

要；在住屋、醫療及福利方面是否需要更多支援，以及研究現行政策

有什麼需要進一步改善的地方。希望循多方面可以協助這批人士脫

貧。另外，亦希望扶貧委員會能儘快解決退休保障不足和就業貧窮的

問題。

羅致光博士（關愛基金專責小組主席）

期望小組可以依據關愛基金成立的原意及目標，繼續推動關愛基金

的項目。對於目前政策未能照顧的人士，希望可以透過基金去照顧他

們；另外，也希望小組能循多方面，識別到這些備受社會忽略的人

士，從而向他們提供協助。明白對各類受助人來說，他們的問題都是

迫在眉睫的，因此小組將會兼顧各方需要。

黃友嘉博士（社會參與專責小組主席）

扶貧是全民工作，需要各方面參與。過去似乎只是社福界較多關

心，商界及專業界別較少介入，因此期望小組能強化和聯繫社會各界

參與。例如社企的營運，商界會有很多經驗，可用來協助社企發展。

另外，相信其他小組也會擬訂具體工作，本小組可以配合其他小組的

工作，動員社會各界讓有關工作更好地發揮。另外，扶貧委員會需要

較急去處理貧窮線的問題，期望藉此可以制訂長遠目標，協助基層市

民脫貧及解決跨代貧窮的問題。

35第三十七期

社情

6

立體焦點

第三十七期

社情

7

社福界認為，要有效掌握社會的貧窮情況，必須要

有良好的工具，因此過去一直倡議政府訂立貧窮線。

今年九月，特首梁振英接納業界建議，同意由即將成

立的扶貧委員會去處理訂立貧窮線事宜。扶貧委員會

籌備小組成員方敏生表示，以貧窮線來量度本港的貧

窮情況，較過往政府一直以綜援金的發放情況來辨別

貧窮問題，客觀得多， 「訂立貧窮線，代表今屆特區

政府在扶貧工作的決心和力度，都有別於過去的政

府。」

方敏生指出，單憑綜援金的發放情況，無法確切了

解本港的貧窮問題，因為發放綜援金只屬行政措施，

而綜援金額也受政府的財政狀況影響。這就是為什麼

政府一直未能對焦處理貧窮問題，並經常出現 「頭痛

醫頭、腳痛醫腳」 的情況。

她表示，不少國家都有訂立貧窮線。按國際慣例，

在經濟合作與發展組織（簡稱OECD）的成員國中，

通常以家庭的收入去計算貧窮線。一般來說，是以家

庭收入中位數的五成作為界線，換言之，若某家庭的

月入少於該國的家庭收入中位數的一半，即被視為貧

窮家庭。另外，亦有一些國家是用家庭收入中位數的

六成，作為識別貧窮戶的界線。

貧窮線有助聚焦貧窮問題

貧

扶 貧 減 貧 防 貧競選承諾實落

社聯按政府統計處2011年的數據進行分析，發現若

以全港住戶每月入息中位數的一半作為貧窮線的指標

來計算，那麼，一人住戶月入少於3,500元、二人住

戶月入少於7,500元、三人住戶月入少於10,570元、

四人住戶月入少於13,250元，就屬於貧窮家庭。

方敏生解釋，用家庭收入作貧窮指標，相對比較客

觀，政府利用貧窮線為工具去進行扶貧工作，可以讓

社會了解本港有多少貧窮家庭、這些家庭在各區的分

布情況等等。繼而，社會可再深入研究這些家庭的組

成情況，例如小朋友和老人的人數分布、當經濟環境

轉變時，這些家庭的貧窮情況有無惡化或改善等， 「首先要能對焦，才能有效處理貧窮問題。」

此外，她續稱，貧窮線還有另一個功能，就是讓社

會得以監察政府的施政成效。 「我們可以研究政府的

扶貧措施，再對照生活在貧窮線以下的家庭數目的增

減，就能知道那些措施是否真的能夠助人脫貧。這是

一個很好的標準，去衡量政府扶貧措施的成效。」 方

敏生強調，本港有四十多萬個家庭是處於低收入及貧

窮狀態，貧窮問題十分嚴重，她希望政府可以儘快完

成對焦第一步：訂立貧窮線。

現時通脹加劇、食物價格不斷上漲，很多低收入家庭都

面對如何解決三餐溫飽的難題。目前，不少非政府機構運

用社區資源，提供不同的食物援助服務，例如熱食服務、

食物銀行等等，希望藉此減輕低收入家庭的生活壓力。

這類服務的援助對象，主要是有需要的貧窮人士和家庭，

例如新來港人士、單親家庭、貧窮長者、露宿者和一些需

要緊急救濟的家庭等。至於援助內容，則主要包括派發食

物（例如米、罐頭、麵、奶粉、餅乾）及提供堂食或外攜

的熱食和餐廳代用券等。

社聯於今年十月，剛完成其中一項計劃 「有營飯堂」 的

社會影響評估報告。有 「營」 飯堂是由浸信會愛群社會服

務處在深水埗開設的飯堂，至今營運超過一年，計劃服務

對象為低收入家庭成員（家庭總收入低於入息中位數75%）

或失業人士（不包括領取援綜人士），累計共有1,180人

使用過這項服務。

有 「營」 飯堂在周一至周五非公眾假期的日子、每晚六

至八時開放，餐單由營養師設計，合資格人士只須支付十

元即可享用 「一飯一餸一湯」 的晚餐，未能負擔的清貧人

士經審批之後，更可獲豁免十元費用。該計劃最重要的目

的，是通過廉價甚至免費、有營養的晚餐，紓緩受助者的

經濟負擔，也藉此協助他們重建社區網絡，或在社工的幫

助下促進他們重投就業市場。

社聯訪問了208名接受飯堂服務三個月以上的受助人，

當中84.2%受訪者年過五十，76%只有初中或以下學歷。

逾六成受訪者每月家庭總收入不足5,000元。

評估報告指出，該計劃每月能為受訪者節省膳食開支平

均477.54元。受訪者表示，他們能在飯堂取得更有營養

的食物之外，又可以將省下來的開支，用於醫療、住屋、

交通或孩子的教育上。另外，不少貧窮人士在飯堂認識了

新朋友，重新建立自己的社會網絡，減少孤立感。

由於該計劃受社會各界認同，至今累積的公眾捐款

已達120萬，至今年八月，每日提供的飯餐數量為133

份。

另一方面，食物銀行的理念，亦愈來愈為社會所認

識。其中，聖雅各福群會在2003年成立的眾膳坊

（People’s Food Bank），主要是為本港貧困人士

提供短暫的免費食物援助。眾膳坊服務經理吳雯賢表

示，目前的受助者大部分都是低收入人士或失業者。

該中心在收到各界捐贈的食物之後，會轉發給153間

伙伴機構，由伙伴機構直接將食物轉贈街坊。另外，

聖雅各福群會有五個地區辦事處，也會直接發放食物

予有需要人士。

她指，食物銀行的社會認受性在近幾年持續提高，

但政府目前仍然只是以短期模式提供資助，期望政府

能及早將食物援助的模式常規化。

至於剩食轉贈，香港婦女中心協會麗閣中心於去年

底發起 「好惜食」 食物分享計劃，該中心動員區內菜

販轉贈剩下的蔬果，再由義工將這些剩食轉贈區內貧

窮人士。計劃至今推行約十個月，中心合共送出超過

20,000公斤食物，服務2,117人次。

剩食轉贈一方面可以減少食材浪費，將食物資源再

分配，亦可減輕區內貧窮人士的食物開支。社聯於今

年十月邀請十名新晉的立法會議員，出席由 「好惜食」計劃收集得來的剩食宴，與基層人士共同午宴，讓他

們體會貧窮人士的生活苦況。

立體焦點

有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人有營飯堂凝聚受助人減膳食開支增聯繫

35第三十七期

社情

8

10問10答

QA

10問10答

10問10答

勞工及福利局局長

7

1

2

3 5

689

10

張建宗

8

第三十七期

社情

9

在新一屆任期，局長會將最大的精力，放在那一個項目？

我會繼續本著 「以民為本，竭盡所能」 的精神迎

接新挑戰，配合新一屆政府的施政理念和政綱，

積極推動各項社福及勞工政策，全力扶貧紓困、

扶助老弱。未來我亦會繼續致力促進和諧勞資關

係，並以務實態度，在平衡勞資利益的前提下，

推動各項勞工和就業政策。

長者的訴求，反映香港退休保障制度不足。推行長者生活津貼後，局長將如何進一步改善長者的退休保障。

本港一直推行三根支柱模式的退休保障制度：即強制性公積金

制度、個人自願儲蓄，以及毋須供款的社會保障制度(現時包括

綜合社會保障援助、高齡津貼和傷殘津貼)，這模式是經社會各

界長時間討論後，於90年代採納的。政府當局會繼續鞏固並加

強上述退休保障制度。

我們明白社會上對上述模式有不同意見。即將重設的扶貧委

員會將有兩項工作會與退休保障有關，包括為香港訂立貧窮

線，以及在扶貧委員會大會之下成立社會保障和退休保障的小

組，由政務司司長任主席，我將出任副主席。可見政府於未來

數年在扶貧工作上，會認真探討改善社會保障和退休保障制度

的事宜。

特首在競選政綱中，承諾為社會褔利作中、長線規劃。香港土地資源十分緊張，局長如何爭取長者及殘疾人士院舍等重要福利設施，獲預留土地發展？

政府透過長、中、短期的規劃，積極物色合適處所，以作福利

設施之用，包括用以提供長者及殘疾人士院舍。長期規劃方

面，社會福利署會繼續與各有關政府部門保持緊密聯繫，在新

發展或重建項目的規劃階段中，盡量預留土地作興建社福服務

設施之用。中期方面，我們會密切留意一些因服務重組而騰出

的政府物業和校舍等；短期方面，我們亦會積極物色一些空置

的公共房屋單位，改建為社福設施。

另一方面，福利及護理人手嚴重短缺，局長是否擔心這影響香港應付高齡化問題的能力？長遠來說，如何規劃及紓緩人手壓力？

我們明白穩定的福利及護理人力供應對社福服務的持續推行非

常重要，所以政府一直密切留意有關供求情況。在社工人手方

面，預計未來三年每年平均會有超過500個社會工作學士學位

課程的畢業生，繼續為社福界補充新血。另一方面，政府亦已

於早前提出會檢討醫護人力規劃和專業發展，確保人力供應足

以應付未來需求，並提升專業質素。食物及衞生局局長領導的

高層次督導委員會，會為整體醫護人力規劃和專業發展的策略

進行檢討，以確保醫護人手供應可應付社會發展的需要。

現屆政府將扶貧視為首要任務，並決定訂立貧窮線。局長認為，貧窮線在制定扶貧策略、評估扶貧措施等方面，有何意義?

有關制定貧窮線的工作將是新的扶貧委員會的其中一項重要工作。

正如行政長官10月17日在立法會的發言中指出，我們會制定有社

會認受性的 「貧窮線」 ，以了解香港的貧窮情況。設立 「貧窮線」亦可協助引導政府的政策方向，量度政府政策的成效。

不少人擔心貧窮兒童、青年、少數族裔的脫貧及社會流動機會。局長認為應怎樣支持他們從教育過度到就業？特別在職業準備及培訓方面，政府有何計劃？

勞工處的 「展翅青見計劃」 和 「青年就業起點」 、僱員再培訓

局(再培訓局)的各項再培訓課程包括 「青年培育計劃」 ，以及職

業訓練局(職訓局)的多元化職業訓練課程和學徒訓練計劃／見習

員訓練試點計劃，協力為青年人提供全面的就業支援服務及廣

泛的職業培訓機會。少數族裔人士可報讀再培訓局及職訓局特

設的課程，亦可透過勞工處的就業中心專責櫃枱和就業講座，

獲得適切的就業服務。少數族裔人士亦可因應個人的需要，參

加勞工處的特別就業計劃。

貧窮、老化等問題十分複雜。儘管局長以勤政見稱，也很難獨力解決。局長如何取得其他政策局的配合，使扶貧、護老等工作得心應手？

任何官員都不可能獨力處理一切工作。本屆政府尤其重視團隊

精神。大家會留意到，就任以來，新班子與全體公務員都是齊

心一意，同心協力，上下一心地推動各項新猷和政策發展。事

實上，政務司司長已在原有的政策委員會之下，增設四個政策

小組，以便在政策的制定及醞釀階段，讓有關的局及署有更多

互動的機會和更深化的討論，從而本著共同的理念一起落實有

關政策。

恭喜張局長連續獲委任為勞工及福利局局長。局長向來給人勤政、誠懇的印象，落區接觸巿民不遺餘力。你印象中，小巿民最關心的是甚麼？

其實早在我出任問責官員前，我已經時常

「落區」 、 「落地盤」 、 「落學校」 、

「落院舍」 ，不單接觸市民和用家；亦希

望聽取前線服務人員的意見，以便政府制

訂和推行的政策，可以更加 「到位」 。小

市民最關心的是與自己有切身關係的大小

事項。因此，本屆特區政府時常強調 「民生無小事」 ，只要是能改善市民生活的，

我們都會竭盡所能去做。例子包括新一屆

政府上場隨即宣布的 「長者生活津貼」 、

秉承上屆工作而加快推行的 「長者和合資

格殘疾人士交通優惠計劃」 等。

大多數人同意，局長在上屆任期最重要的政策，是推出最低工資。局長認為這政策有何深遠意義? 你經常說要工人取得有尊嚴的工資，你認為目前最低工資水平能否達到這目標？

法定最低工資是一項對社會影響深遠的政策，它的目標是防止

工資過低，但同時要盡量減少低薪職位的流失，以及維持本港

的經濟發展和競爭力。法定最低工資由醞釀到落實，是經過社

會各界多年來的討論，以及僱主、僱員、政府三方協作、共同

努力的成果，是香港勞工政策發展的重要里程碑。法定最低工

資實施以來，運作暢順，就業市場持續平穩，低薪僱員的收入

已有實質的改善。最新（今年6月至8月）數字顯示，雖然法定

最低工資的效應較實施初期已有所減退，低薪（即最低 「十等

分」 組別）全職僱員的平均就業收入，按年仍上升6.3%（扣除

通脹後仍有4.6%的增長），遠高於整體僱員平均3.4%的升幅

（扣除通脹後的實質升幅為0.3%）。

此外，法定最低工資水平只是工資的下限。事實上，現時本

港的失業率正維持於低位，僱主已不時因應實際運作需要及勞

工市場實況，以高於甚至遠高於最低工資的薪酬，給予現職僱

員和招聘新僱員。

「法定最低工資」 ，在勞資雙方互諒互讓下得以順利落實，

改善了數以萬計基層勞工收入。

4

最近，政府提出長者生活津貼，在資產申報問題引起了爭議。局長認為這個政策主要目標是甚麼？資產申報與審查有何分別? 政府如何確保寬鬆處理申報，不致讓有需要的長者拒諸門外？

長者生活津貼旨在扶貧，是為補助本港65歲或以上有經濟需

要長者的生活開支。因此，長者生活津貼須設有入息及資產規

定的客觀機制，以識別有經濟需要的人士，確保有限的政府資

源能聚焦幫助他們。

長者生活津貼採用簡單及寬鬆的入息和資產申報機制，等同

現有普通高齡津貼的做法，預算有超過400,000名有需要的長

者受惠。根據現有普通高齡津貼的規定，單身長者每月入息不

超過 6,660元，資產總值不超過186,000元；有配偶的長者夫

婦合共每月入息不超過10,520元，資產總值不超過281,000

元。

申請人須誠實申報其入息及資產狀況，入息包括從工作所賺

取的入息、每月退休金／退休福利或從收租或分租所得的淨收

益，但不包括家庭成員或親友金錢上的津助；資產則包括土

地、非自住物業、現金、銀行存款、股票及股份的投資(包括累

算退休權益)、金條及金幣等、商業車輛(例如的士及公共小巴)

及其營業牌照，但不包括自住物業。

上述的申報機制有別於經濟狀況審查，就經濟狀況審查而

言，是指申請人除就其入息及資產作出聲明外，必須提交證明

文件以便工作人員核實其申領資格。現時綜合社會保障援助(綜

援)計劃便是採用經濟狀況審查方式核實申請人的申領資格。

現屆政府將扶貧視為首要任務，並決定訂立貧窮線。局長認為，貧窮線在制定扶貧策略、評估扶貧措施等方面，有何意義?

有關制定貧窮線的工作將是新的扶貧委員會的其中一項重要工作。

正如行政長官10月17日在立法會的發言中指出，我們會制定有社

會認受性的 「貧窮線」 ，以了解香港的貧窮情況。設立 「貧窮線」亦可協助引導政府的政策方向，量度政府政策的成效。

不少人擔心貧窮兒童、青年、少數族裔的脫貧及社會流動機會。局長認為應怎樣支持他們從教育過度到就業？特別在職業準備及培訓方面，政府有何計劃？

勞工處的 「展翅青見計劃」 和 「青年就業起點」 、僱員再培訓

局(再培訓局)的各項再培訓課程包括 「青年培育計劃」 ，以及職

業訓練局(職訓局)的多元化職業訓練課程和學徒訓練計劃／見習

員訓練試點計劃，協力為青年人提供全面的就業支援服務及廣

泛的職業培訓機會。少數族裔人士可報讀再培訓局及職訓局特

設的課程，亦可透過勞工處的就業中心專責櫃枱和就業講座，

獲得適切的就業服務。少數族裔人士亦可因應個人的需要，參

加勞工處的特別就業計劃。

貧窮、老化等問題十分複雜。儘管局長以勤政見稱，也很難獨力解決。局長如何取得其他政策局的配合，使扶貧、護老等工作得心應手？

任何官員都不可能獨力處理一切工作。本屆政府尤其重視團隊

精神。大家會留意到，就任以來，新班子與全體公務員都是齊

心一意，同心協力，上下一心地推動各項新猷和政策發展。事

實上，政務司司長已在原有的政策委員會之下，增設四個政策

小組，以便在政策的制定及醞釀階段，讓有關的局及署有更多

互動的機會和更深化的討論，從而本著共同的理念一起落實有

關政策。

長者的訴求，反映香港退休保障制度不足。推行長者生活津貼後，局長將如何進一步改善長者的退休保障。

本港一直推行三根支柱模式的退休保障制度：即強制性公積金

制度、個人自願儲蓄，以及毋須供款的社會保障制度(現時包括

綜合社會保障援助、高齡津貼和傷殘津貼)，這模式是經社會各

界長時間討論後，於90年代採納的。政府當局會繼續鞏固並加

強上述退休保障制度。

我們明白社會上對上述模式有不同意見。即將重設的扶貧委員

會將有兩項工作會與退休保障有關，包括為香港訂立貧窮線，

以及在扶貧委員會大會之下成立社會保障和退休保障的小組，

由政務司司長任主席，我將出任副主席。可見政府於未來數年

在扶貧工作上，會認真探討改善社會保障和退休保障制度的事

宜。

特首在競選政綱中，承諾為社會褔利作中、長線規劃。香港土地資源十分緊張，局長如何爭取長者及殘疾人士院舍等重要福利設施，獲預留土地發展？

政府透過長、中、短期的規劃，積極物色合適處所，以作福利

設施之用，包括用以提供長者及殘疾人士院舍。長期規劃方

面，社會福利署會繼續與各有關政府部門保持緊密聯繫，在新

發展或重建項目的規劃階段中，盡量預留土地作興建社福服務

設施之用。中期方面，我們會密切留意一些因服務重組而騰出

的政府物業和校舍等；短期方面，我們亦會積極物色一些空置

的公共房屋單位，改建為社福設施。

另一方面，福利及護理人手嚴重短缺，局長是否擔心這影響香港應付高齡化問題的能力？長遠來說，如何規劃及紓緩人手壓力？

我們明白穩定的福利及護理人力供應對社福服務的持續推行非

常重要，所以政府一直密切留意有關供求情況。在社工人手方

面，預計未來三年每年平均會有超過500個社會工作學士學位

課程的畢業生，繼續為社福界補充新血。另一方面，政府亦已

於早前提出會檢討醫護人力規劃和專業發展，確保人力供應足

以應付未來需求，並提升專業質素。食物及衞生局局長領導的

高層次督導委員會，會為整體醫護人力規劃和專業發展的策略

進行檢討，以確保醫護人手供應可應付社會發展的需要。

最近，政府提出長者生活津貼，在資產申報問題引起了爭議。局長認為這個政策主要目標是甚麼？資產申報與審查有何分別? 政府如何確保寬鬆處理申報，不致讓有需要的長者拒諸門外？

長者生活津貼旨在扶貧，是為補助本港65歲或以上有經濟需要

長者的生活開支。因此，長者生活津貼須設有入息及資產規定

的客觀機制，以識別有經濟需要的人士，確保有限的政府資源

能聚焦幫助他們。

長者生活津貼採用簡單及寬鬆的入息和資產申報機制，等同現有

普通高齡津貼的做法，預算有超過400,000名有需要的長者受惠。

根據現有普通高齡津貼的規定，單身長者每月入息不超過 6,660

元，資產總值不超過186,000元；有配偶的長者夫婦合共每月入

息不超過10,520元，資產總值不超過281,000元。

申請人須誠實申報其入息及資產狀況，入息包括從工作所賺取

的入息、每月退休金／退休福利或從收租或分租所得的淨收

益，但不包括家庭成員或親友金錢上的津助；資產則包括土

地、非自住物業、現金、銀行存款、股票及股份的投資(包括累

算退休權益)、金條及金幣等、商業車輛(例如的士及公共小巴)

及其營業牌照，但不包括自住物業。

上述的申報機制有別於經濟狀況審查，就經濟狀況審查而言，

是指申請人除就其入息及資產作出聲明外，必須提交證明文件

以便工作人員核實其申領資格。現時綜合社會保障援助(綜援)計

劃便是採用經濟狀況審查方式核實申請人的申領資格。

在新一屆任期，局長會將最大的精力，放在那一個項目？

我會繼續本著 「以民為本，竭盡所能」 的精神

迎接新挑戰，配合新一屆政府的施政理念和政

綱，積極推動各項社福及勞工政策，全力扶貧

紓困、扶助老弱。未來我亦會繼續致力促進和

諧勞資關係，並以務實態度，在平衡勞資利益

的前提下，推動各項勞工和就業政策。

恭喜張局長連續獲委任為勞工及福利局局長。局長向來給人勤政、誠懇的印象，落區接觸巿民不遺餘力。你印象中，小巿民最關心的是甚麼？

其實早在我出任問責官員前，我已經時常

「落區」 、 「落地盤」 、 「落學校」 、

「落院舍」 ，不單接觸市民和用家；亦希

望聽取前線服務人員的意見，以便政府制

訂和推行的政策，可以更加 「到位」 。小

市民最關心的是與自己有切身關係的大小

事項。因此，本屆特區政府時常強調 「民生無小事」 ，只要是能改善市民生活的，

我們都會竭盡所能去做。例子包括新一屆

政府上場隨即宣布的 「長者生活津貼」 、

秉承上屆工作而加快推行的 「長者和合資

格殘疾人士交通優惠計劃」 等。

大多數人同意，局長在上屆任期最重要的政策，是推出最低工資。局長認為這政策有何深遠意義? 你經常說要工人取得有尊嚴的工資，你認為目前最低工資水平能否達到這目標？

法定最低工資是一項對社會影響深遠的政策，它的目標是防止工

資過低，但同時要盡量減少低薪職位的流失，以及維持本港的經

濟發展和競爭力。法定最低工資由醞釀到落實，是經過社會各界

多年來的討論，以及僱主、僱員、政府三方協作、共同努力的成

果，是香港勞工政策發展的重要里程碑。法定最低工資實施以來，

運作暢順，就業市場持續平穩，低薪僱員的收入已有實質的改善。

最新（今年6月至8月）數字顯示，雖然法定最低工資的效應較實

施初期已有所減退，低薪（即最低 「十等分」 組別）全職僱員的

平均就業收入，按年仍上升6.3%（扣除通脹後仍有4.6%的增長），

遠高於整體僱員平均3.4%的升幅（扣除通脹後的實質升幅為

0.3%）。

此外，法定最低工資水平只是工資的下限。事實上，現時本港的

失業率正維持於低位，僱主已不時因應實際運作需要及勞工市場

實況，以高於甚至遠高於最低工資的薪酬，給予現職僱員和招聘

新僱員。

「法定最低工資」 ，在勞資雙方互諒互讓下得以順利落實，改

善了數以萬計基層勞工收入。

35

CSR 脈搏

CSR 脈搏

CSR 脈搏

第三十七期

社情

11第三十七期

社情

10

香港由2009年開始推行 「長者友善社區」計劃，透過地區長者服務單位連繫長者，在各

區招募數十至百名 「長者友善大使」，讓他們首先了解什麼是長者友善，然後教導他們怎

樣和區議會溝通、和不同持分者反映意見的方法。計劃最初與五個區議會合作，由長者訂

立長者友善社區的關注項目和解決方法，然後向區議會申請撥款，開展相關研究工作。至

今計劃已擴展至十三個區議會，預計今年內全港十八區都會進入 「長者友善社區」計劃內。

由長者帶動的長者友善工作，在各區各自各精彩。中西區長者友善大使關注街道路面不

平問題，為此進行了地區大搜查，列出長者容易跌倒的地點清單，向區議會反映後，由區

議會聯繫政府部門解決相關問題。天水圍長者友善大使關注公園建設，得悉區內將會興建

新公園，為此走訪其他地區的公園，用相機拍下適當設施，如大字體描述及增設儲物鐵籠

等，康文署及公園設計師亦樂於接受這類 「他區巡查」及用家意見。亦有長者友善大使向

圖書館反映，將報紙、有關保健和食療的書籍放近陽光可照射的地方，以方便長者閱覽；

椅子加設扶手，避免長者不經意睡著時掉在地上，以及更換館內會發出噪音的圖書車等，

建議獲得圖書館採納。各區的長者友善大使將有關計劃內容製成報告書，內容分享長者心

聲，項目的資料數據等。至今已有長者友善的巴士、地鐵、公園、醫院、健康中心、藥袋

等計劃。

香港社會服務聯會總主任（長者服務）陳文宜（Grace）表示： 「計劃並不需要使用太多

金錢，重點是社會是否願意聆聽長者的意見，從長者的角度出發如何在上述八個範疇實踐

長者友善的理念。長者用建議和讚賞方式鼓勵政府部門作出改善，並對計劃獲得部門接納

和跟進而感到高興，而這正正是社福界最樂於見到的。長者參與社區，不僅是接受社區服

務，而是在服務社區，無論是長者本身或社區改善，都能看到效益。」

致意行動 長者答謝各界關懷

另一個重點活動， 「長者友善措施致意行動」在2010推出，由

長者發掘社會上值得致意的長者友善項目，最終長者選出99項他

們認為值得致意和欣賞的項目，當中包括長者咭、乘車優惠、長者

排隊優先等措施。到2011年， 「長者友善措施致意行動」轉為向

政府部門、法定機構、商會、慈善基金會、專業組織、國際性服務

社團、學校或非牟利醫院發出邀請，由他們提供致意項目讓長者挑

選，最終共有157個獲致意項目。

Grace表示： 「我們最鼓舞的是，公司願意為長者設想，並慢慢

納入公司政策，例如為長者舉辦活動時提供交通服務，又或有公司

在培訓司機時提醒他們要留意道路上的長者，更曾有公園為方便長

者，將踎廁改為坐廁，長者去信答謝，部門更將答謝信刊載於公司

通訊之內。」Grace認為致意行動能令公司願意訂立政策照顧長者

需要。

外國有很多成功例子是在官方組織推動下，建立長者友善措施。

例如，紐約曾為某個社區重新設計道路交通燈號，擴闊路肩等，以

滿足長者過路需要。英國交通大臣每年亦會透過民間組織諮詢有關

長者的交通政策，並將之納入施政報告之內。Grace表示： 「香港

民間已就友善長者社區訂立框架，希望香港政府也能打破高齡化問

題只屬福利問題的框框，能如環保議題一樣，在政府帶動下，各部

門、企業、環保組織都積極參與其中，做到遍地開花。」

根據世衞長者友善城市的八個範疇，社聯聯繫各方專家，分別為

每項訂出三個指標，並於今年底公布 「長者友善社區指數」共24

個指標，例如巴士的長者優先坐位數目、每年虐待長者個案的宗數、

長者道路意外數字、電台及電視台播放適合長者收看的節目時數等，

都能成為量度長者友善社區的客觀標準。Grace表示： 「香港作為

世衞長者友善城市委員會的成員之一，肩負為長者友善社區計劃提

供中文記錄的使命。以往華人社區要翻譯來自外國的相關文件，現

在則會將中文文件翻譯成英文等外語，讓國際社會作借鑑。」

由長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長長者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者者香港長者友善社區香港長者友善社區

隨著高齡化問題愈來愈受到國際社會關注，全球各地開始討論如何讓社會發展配合長者需要。世界衞生組織（世衞）於2005年開始提倡建立 「長者友善社區」 ，22個國家

30多個城市參與計劃，彼此就長者生活需要，訂立不同的長者友善工作。世衞並於2006年發布的 「全球長者友善城市建設指南」 ，訂出長者友善城市的八個範疇，包括室外空間和建築、交通、住所、社會參與、尊重和社會包容、社區參與和就業、信息交流、社區支持與健康服務。各地政府、企業、民間組織自此展開了連串促進長者友善設施和服務的工作。

起動

cap。tions：1.jpg：2.jpg：3.jpg：4.jpg：電能義工隊探訪獨居長者。5.jpg：6.jpg：7.jpg：

Grace 表示： 「希望透過長者友善措施致意行動、制定長者友善社區指標，加上政府、社會各界以及長者們的參與，能為香港建立一個較整全的長者友善社區。」

全港首個 「傑出第三齡人士選舉」 ，表揚終身學習和服務社群的退休人士。

長者友善大使與學生進行實地考察

香港明愛安老服務各單位長者友善報告書

35

CSR 脈搏 CSR 脈搏

第三十七期

社情

13第三十七期

社情

12

電能電能實業能為長者設想更多實業能為長者設想更多

安居樂社群 探訪長者改善家居電力安全政府在數年前提出家居電力津貼計劃，電能實業與社福機構為

此攜手合辦 「安居樂社群」活動，透過嘉年華、話劇及講座，向

長者介紹津貼計劃內容，及後計劃發展成為長者家居探訪活動，

傳遞電力安全訊息。Mimi表示： 「長者因身體問題減少外出，久

而久之成為隱閉長者。而 「安居樂社群」計劃通過長者網絡，發

掘社區內的隱閉長者，帶他們到長者服務中心接觸社區。我們希

望長者不要怕麻煩別人，社會有資源和熱心者會作出支援，長者

遇到問題應該坦然說出。」曾有電能義工隊在探訪長者時，發現

一位失聰婆婆獨居在家，認為有潛在危險，於是向合作的社福機

構反映，並在婆婆的單位內安裝閃燈系統，讓婆婆知道有人探訪。

另外又有熱心義工送贈助聽器予婆婆，婆婆很開心，還相約朋友

打麻雀，社交生活得到改善。

電能實業重視長者服務，積極鼓勵員工參與義工服務，通過公

司內聯網、電郵、跨部門工作小組，發放活動資訊，招攬有興趣

參與的同事。在全公司約2,000名員工當中已有900多位員工登記

成為公司義工。除公共事務部同事負責統籌及協調，不同部門代

表亦成立跨部門工作小組商討服務工作。就連公司營運董事也身

兼義工大隊長，支持和鼓勵義務工作。另外，電能實業不時進行

調查聆聽員工意見，又舉行訓練及工作坊，邀請社福機構、名人

義工及公司義工進行義工服務分享。為鼓勵員工更多參與義工服

務，公司還提出每做四小時義工服務，可有兩小時補假，不過，

申請補假的員工不多。Mimi表示： 「環保和長者服務是員工最喜

歡參與的義務工作。有員工整天對著機器工作，因此特別喜歡和

珍惜接觸社會的機會，透過探訪長者等活動，服務不同對象。」以電能義工隊名義參與的活動，今年約有1,100人次參與，服務時

數近4,000小時，當中的三份一時間用於長者服務上。

除了社區參與，電能實業在客戶服務方面亦非常關注長者需要。

例如向長者提供電費優惠，放大電費單及刊物字體，讓長者易於

閱讀；客戶服務中心設有特快櫃台給長者使用等。此外，電能實

業非常關注長者家居安全問題，與香港房屋委員會及香港房屋協

會合作進行長者家居電力裝置檢查，將舊插頭不安全、拖板使用

量超過負荷，雪櫃無散熱等問題，通過活動幫助長者修正，並

給長者帶來正確使用電力及電器的知識。

Mimi表示： 「公司很重視企業社會責任，亦很願意

聆聽長者意見。我們聽到長者表示在活動時能有交

通安排及茶點就好了，於是我們在下次活動時，

也把這些預備好，長者都覺得很窩心。原來一

些不經意的細節，也可以起很重要的作用。我

們深信，由心出發，履行企業社會責任，可

以令公眾對公司加深認識，商譽及形象亦由

此提升，員工亦對公司更有歸屬感，加倍忠

誠。」

在 「安居樂社群」計劃中，電能義工伙拍長者義工探訪獨居長者。

Mimi（後排，左四）與電能義工一起積極參與義務工作，服務社會。

「唔怕麻煩人」大使承諾關心獨居長者。

Mimi指公司是懷著感恩的心，答謝長者以往對香港的付出。

電能實業前稱香港電燈集團有限公司，旗下為香港島及南丫島提供電力服務的港燈，在

港服務超過120年，可說是企業的 「長者」。除了因業務性質對環保特別關注之外，公司

上至管理層，下至前線員工，對長者服務尤其熱衷。早前在社聯首辦的全港性長者友善措

施頒獎禮上，電能實業從超過五十間參與企業和機構中脫穎而出，贏得最高榮譽的 「金星

獎」。電能實業公共事務總經理楊玉珍（Mimi）表示： 「公司懷著感恩的心情，答謝長者

以往對香港的付出。另外亦希望在高齡化問題上，為社會出一分力。因此，無論在客戶服

務或社區參與方面，公司都十分關注長者服務，希望滿足長者的需要及喚起其他社區朋友

及企業關注長者的福祉。」

港燈與社聯在2006年合作成立 「香港第三齡學苑」，在 「港燈百週年紀念基金」資助下，

支援地區長者中心培訓五十歲或以上的第三齡人士成立 「第三齡自務學習中心」，由第三

齡人士開班傳授個人技能和學識給其他退休人士，推動退休人士終身學習和服務社會。中

心透過舉行興趣班、生態導賞、文物旅遊等活動吸引長者參與，藉此促進長者融入社區活

動、擴闊人際網絡、達至身心健康。

「香港第三齡學苑」計劃開展後，每年吸納四至六間中心參與，至今已有十七間長者服

務機構轄下的四十六間中心成立了自務學習中心，由長者自行管理，發揮自務精神。Mimi

表示： 「去年為計劃進行社會效益評估，調查結果引證計劃有助長者建立自信心、擴闊社

區網絡、長者比以往更愉快。」

香港長者友善社區 由長者起動

引言

內文：

captions：

（大題）電能實業 能為長者設想更多

鼓勵退休人士終身學習，享受知樂自得每一天。

方敏生會客室

方敏生會客室

精彩一刻

冼永生

退休專業人士變身 「補習天王」

「悅讀社區種籽計劃」 ：家長透過訓練，學習講故事的技

巧，配以手作玩偶或道具，將文字活現小朋友的眼前。參與

計劃的小朋友愛上閱讀，家長更可透過伴讀改善親子關係。

滙豐銀行慈善基金透過香港公益金撥款資助安徒生會舉辦

上述活動，滙豐相信閱讀的種籽已埋在小朋友及家長心中，

像滙豐持續發展的理念一樣，一直伴著他們成長。

他們成長。

計劃由 資助

歲月不要讓美好的記憶 ……

基督教家庭服務中心 ─ 智存記憶及認知訓練中

心透過 「智、身、心」 三方面來照顧初期至中期的認知障礙症(腦退化症)患者。中心透過提供認知能力評估、小組及到戶訓練、戶外體驗活動等，延緩

患者認知能力的衰退及維持其自我照顧能力。

此訓練中心獲中國銀行（香港）有限公司捐款成

立、香港公益金管理的 「中銀香港暖心愛港計劃」撥款資助，以繼續實踐關愛社會的核心價值，為腦

退化症患者締造更美好明天。

及早訓練，延緩腦退化！

第三十七期

社情

15

精彩一刻

偷走您

最近和香港銀行公會主席兼滙豐香港區總裁馮婉眉（Anita

Fung）見面，談到香港的經濟，慨歎在過去十年雖有明顯的發

展、進步和改善，但市民整體生活狀況沒有明顯改善，有部分

甚至變得更差。我們都認為，要有效解決和紓緩貧窮問題，不

僅是政府及社福界的工作，而需要全港各界通力合作才成。

Anita表示： 「銀行界的服務與社會息息相關，能感受到社會

上的種種問題，銀行界一直透過不同渠道履行界別的社會責任

和義務，參與及協助社區解決問題。無論是義工服務、大型慈

善活動，甚至由非政府組織舉辦、形形式式的社區計劃，業界

都一直提供支援，給予有用的資源和意見。」

很多低收入家庭需要照顧長者和小朋友，家庭負擔沉重，如

何解決跨代貧窮問題，學懂妥善理財是其中重要因素之一。

Anita認為家庭貧窮有可能對小朋友的成長造成影響，例如小朋

友可能因為家庭資源有限或貧窮，而未能參與一些正常活動或

額外學習機會，這可能會造成心理障礙，影響健康成長。此

外，長者人口增長、壽命延長，如何掌握理財知識和方案，讓

長者退休後有足夠的生活保障和質素保證，都是十分重要的。

2010年 12月，銀行界與社聯合作推出 「智有財能」 教育

坊，由銀行義工教授市民大眾如何妥善理財。在社聯支持和銀

行界義工熱烈參與下，每年舉辦十二個教育坊，參與者的反應

良好，累計參與人數約700人。Anita表示： 「業界認為 『智有

財能』 教育坊很有意義，可教育低收入、單親、生活環境較差

的家庭，學習儲蓄、投資和理財的知識。過程中不只令有需要

的家庭對理財、儲蓄和借貸有正面理解，明白累積財富及減少

過度消費的重要性，業界亦和社福機構和志願團體有更多的溝

通，銀行界員工亦更深入了解香港的社會問題，帶動業界和員

工繼續參與社會事務，對貢獻香港和社會融和帶來正面影

響。」 Anita認為計劃是銀行界關顧貧困家庭的開端，期望銀行

公會可以繼續參與其中。

其實，每個家庭成員也要學懂正確的理財方法。如何明智及

負責任消費應從小開始，小朋友要培養理財習慣，大學生要懂

得避免借貸和累積卡數，婦女要學會計算家庭開支，為子女成

長發展有更周全的計劃，長者應要學會計劃退休生活。是的，

要改善整體社會問題不只是派錢的 「量」 上，提高市民理財能

力和知識的 「質」 也很重要。只要令有需要家庭自強不息，質

量並行而上，社會自然會更融洽和諧。

香港銀行公會主席馮婉眉

利用業界利用業界

幫助弱勢社群自強幫助弱勢社群自強

接觸接觸

第三十七期

社情

14

人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才人才 智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧智慧和和

近年社會大眾及特區政府對香港貧窮問題深表關注，

社會服務機構的前線員工在接觸貧窮人士時亦體會到貧窮人士的艱難生活。雖然最低工資有助紓緩貧窮問題，但根據政府統計處的數據分析，2011年的貧窮率為17.1%，仍有115萬人生活於低收入／貧窮家庭，情況嚴峻。

積極面對 排解災後精神困擾香港心理衞生會社區教育部教育主任黃南輝指，所有人經歷災難事

故後，出現上述情況，是 「對於不正常事件的正常反應」 ，多數人在

數個星期內可以逐步恢復，但如果症狀持續超過兩個月以上，情緒反

應太強烈而感到不適，又或嚴重影響

日常生活，則可能受到 「創傷後壓力

症」 的困擾，應及時尋求專業人士，

如臨床心理學家、社工、輔導員、醫

生等的協助。

黃南輝鼓勵受影響人士要與家人或

朋友盡量說出感受，抒發情緒，並且

還應盡量維持正常的生活節奏，做一

些令自己喜悅的事情，多與家人朋友

聚會，保持輕鬆心情、減少緊張感

覺。 「我們要多留意自己及身邊親友

的壓力反應，多給予支持，並學懂紓

緩情緒，如簡單的運動或腹式呼吸方

法也很有幫助。社署及社福機構也有

熱線服務提供有關的心理支援。」

跨界合作

第三十七期

社情

17

幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展服務不足

礙礙窒窒

禍福無常，突如其來的大型事故，對心靈傷害無可估計。本港歷年發生過多宗大型災難事

故，如蘭桂坊人踩人事件、屯門公路雙層巴士墮坡、土瓜灣唐樓倒塌、沙士、菲律賓人質事件、南丫島海難事故等。災難的發生，對當事人、其親友、目擊者以至旁觀者，都會造成不同程度的傷害，若精神創傷處理不當，不僅對個人及其家人造成深遠的影響，社會亦可能要付出後續醫療等社會成本。

跨界合作

跨界合作

第三十七期

社情

16

本港早期的救災工作，較著重物質支援，到七十年代後才有心理輔導。

1989年推出災後心理支援，初期反應比較冷淡，但隨著社會進步，市

民對精神健康愈來愈關注。社會福利署總臨床心理學家劉家祖表示： 「當香港面對大型天災人禍，政府已有一套應變措施，各政策局及部門均有

特定職責，社署主要是負責為受影響人士提供福利需要，而心理支援已

是必備元素，包括在不同場合舉行個人或小組的早期心理支援服務。社

福機構的反應亦會很快，很多時候針對事故的性質及市民的反應，迅速

動員義工及設立熱線為受影響人士提供即時安慰，較嚴重個案則轉介由

臨床心理學家或其他專業人士如精神科醫生及輔導員等處理。民間往往

亦會發揮智慧，凝聚各方力量，促進反彈復元能力。」 現時本港有超過

300位臨床心理學家，其中超過50位在社署服務，由於行內的心理學

家很多都互有認識，因此合作起來很有默契。

社署已就中小型特發事例如嚴重的交通事故或工業意外，社區內的嚴

重暴力事件及家庭慘劇等制定了相應的處理程序。每每在事件發生短時

間內，分布於全港的60多家綜合家庭服務中心的社工，都會主動盡快

了解事態發展，從而提供有效的解決辦法或作出適當的轉介安排。近十

年，社署更會定期為社工、輔導員、及醫務社工等前線人員提供培訓，

以應付不時之需。

阿輝目擊地盤同事意外地被一枝鋼筋貫穿身體及陷

入昏迷。雖然傷者經搶救後，無即時性命危險，但阿

輝在事後一直失眠，經常想起事發情形及同事的痛苦

表情，十分不安。他既擔心同事喪失活動能力，又怪

責自己介紹他入行。事後更不敢進入意外地點，害怕

上班，亦不想外出。

輔導員了解事件後，先引導阿輝說出事件經過和感

受，讓他抒發內心的無助、焦慮和驚恐情緒，同時讓

他明白，他的一些反應是面對不正常事件的正常反應，

包括失眠、頭痛、疲累、哀傷、重覆回憶事件、感到

世界不安全等，讓他接納自己在事件後的身心反應。

同時，輔導員亦教導阿輝一些自我鬆弛練習，協助他

處理不安情緒。當阿輝的徵狀漸漸減退，輔導員便處

理復工安排，包括建議公司初期先安排他在遠離意外

發生的地點工作、教導阿輝如何分辨和處理不合理的

恐懼等。三個月後，阿輝的情況已大有改善。大型災後心理輔導大型災後心理輔導社社福福界協力支援界協力支援

社會福利署總臨床心理學家劉家祖認為一個「健康和有準備」 的社區，其抗逆和復元能力亦會相對較高。

香港心理衛生會社區教育部教育主任黃南輝認為市民可通過該會出版的小冊子及相關課程，了解如何幫助受情緒問題困擾人。

基督教家庭服務中心資深輔導員吳慧琪及林納分享輔導個案，並強調輔導工作會按個案問題而有所不同。

輔導個案

「跨界合作」創傷後輔導

（標題）大型災後心理輔導

社福界協力支援

（序）

(BOX)

（中題）僱員心理支援：了解 紓緩 面對

（BOX）輔導個案

目前，社福界亦有為企業提供僱員情緒支援服務。基督教家庭服務中心

「盈力僱員服務顧問」 高級經理吳慧琪表示： 「現時香港有很多企業都很

關注員工的心理健康，當發現員工面對重大事故而情緒受到影響時，便會

主動聯絡我們尋求協助。」 收到查詢後，機構會即時與該公司了解情況和

商討介入細節，然後安排受事故影響的員工參與心理支援分享會，鼓勵他

們分享感受及互相支援，並教導創傷事故後的一般反應及應對方法，最後

鼓勵他們在需要時尋求協助。輔導員會仔細留意當中有沒有需要作進一步

跟進的人士，若發現有人需要個別輔導，會作出安排及跟進。

資深輔導員林納表示： 「當事人經歷創傷事件後，需要時間消化和接受

轉變。透過輔導，案主有機會說出內心的複雜感受，紓緩他／她的不安和

無助感，處理他／她的鬱結。同時，我們亦會協助他/她找出事件帶來正面

意義，很多案主都會表示事故後，他們更懂得珍惜眼前人，甚至重整人生

的優先次序…」 。同事適當的支持亦有助當事人回復過來，如透過短訊、

心意咭、電郵問候、給予一些有用的資源／資訊、在過渡期分擔工作量、

邀請一起午膳等等，若當事人婉拒，同事可表示有需要時可找你傾訴，留

點空間給他／她。

僱員心理支援：了解 紓緩 面對

香港心理衞生會社區教育部教育主任黃南輝鼓勵持續有精神困擾人士要盡快尋求專業協助。

基督教家庭服務中心資深輔導員吳慧琪（圖右）及林納指，會按受事故影響的員工的不同需要，進行輔導或跟進。

‧恐懼、哀傷、憤怒，都是災難後經歷者可能出

現的情緒反應；

‧持續浮現災難記憶而無法專注於工作和學習；

‧出現失眠或發惡夢，導致更嚴重的不安及緊張

情緒；

‧容易激動或受驚，煩躁易怒，無法集中精神；

‧鬱鬱寡歡，甚至對事物失去興趣，對未來失去

期望；

‧設法逃避任何會勾起與災難相關的事物，如避

免乘坐某種交通工具，或避免經過某個路段。

心理創傷災難造成的心理影響因人而異：

NGO研究

第三十七期

社情

19

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

服務不足

礙礙窒窒

社聯和非牟利幼兒教育機構議會公布 「學前幼兒發展研究計劃」 的報告

幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展幼兒發展服務不足

礙礙窒窒

香港社會服務聯會（社聯）和非牟利幼兒教育機構議會（CNOPE）剛公布 「學前幼兒發展研究計劃」 的報告，是項研究在去年5月至11月期間進行，在全港18區共153間政府資助的非牟

利全日制幼兒教育機構隨機抽選幼兒家長及教師進行問卷調查。根據收回的2,086套有效問卷，按家庭結構、親子關係、父母關係及家庭收入這幾方面，分析幼兒在 「情緒」 、 「行為」 、 「注意力」及 「利社會行為」 和 「同輩相處」 表現的關連，以及了解幼童的家庭是否得到所需的支援服務。

幼兒難與同輩相處幼兒難與同輩相處

家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限家庭所得支援有限 支支幼兒難與同輩相處

援援家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得家庭所得有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限有限

家庭所得支援有限幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒幼兒 難難與與同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處同輩相處

NGO研究

NGO 研究

第三十七期

社情

18

及早關注幼兒社交發展研究結果顯示，家長及教師均認為幼兒在 「情緒」 、 「行為」 、

「注意力」 及 「利社會行為」 的平均表現正常，但就幼兒 「同輩相

處」 表現，教師的評分只屬邊緣，而家長更給予不理想評分。而有

參與課外活動的幼兒，其 「同輩相處」 表現不理想的比例，竟然較

沒有課外活動的幼兒為高。

非牟利幼兒教育機構議會副主席蘇淑賢表示，這可能與課外活動

的性質有關，由於家長安排給幼兒的課外活動大多集中於體藝或技

能訓練，未有強化幼兒融入群體生活的能力，反令這些幼兒的同輩

相處表現較不理想，不利全人發展。社聯行政總裁方敏生亦提醒家

長不要過分側重幼兒的技能培育，應多讓他們接觸及參與同齡或跨

齡兒童的活動，以強化幼兒的同輩相處能力。

家庭結構影響幼兒成長研究顯示較弱勢的家庭對幼兒的表現有負面影響，如父母教育程

度較低、夫妻離異或喪偶、不與父母同住等因素，均影響幼兒的表

現較遜。蘇淑賢指，家庭結構與幼兒發展息息相關，不過，可能由

於學校提供較安穩環境及專業照顧，這些幼兒在校的部分表現亦較

為正面。而近八成受訪家庭表示在有需要時，感到支援不足，只能

「間中」 、 「很少」 甚至 「沒有」 得到專業人士的協助，以處理及

應付婚姻或家庭問題。

方敏生表示，幼兒期（3-6歲）的發展成長是否健康，將直接影

響幼兒的一生，目前幼兒學校未有像中、小學安排駐校社工服務，

亦因為學校資源有限，很多時可以提供的支援不足以應付家長的需

要，因此建議政府除在不同地區增設幼兒學校外，還需增設駐校社

工，為家庭提供支援。

檢討扶貧政策支援家庭研究結果亦發現家庭經常入不敷支會影響幼兒在家長眼中的 「情

緒」 及 「注意力」 表現，以及在教師眼中的 「行為」 表現。

方敏生促請政府檢討現時的扶貧政

策，考慮家庭不同的需要作出合宜支

援，並推行15年免費教育，檢討學

費資助計劃，減少入不敷支家庭對幼

兒成長的影響。她更寄語前線社工宜

多關注幼兒發展有否因家庭經濟困難

或父母教育水平的限制而受影響，以

便儘快提供專業支援。

低收入家庭篇李氏夫婦育有兩名兒子，大兒子今年升讀小一，小兒子就

讀幼兒學校。李先生是低收入人士，李太在1999年才從內

地移居香港，一直在超級市場當收銀員。2008年因兒子的

情緒和行為問題而辭職，至2012年6月起再次當兼職問卷調

查員。自李太由全職轉為兼職工作後，家庭經常入不敷支。

李太的兩名兒子在幼兒期情緒和行為上已出現問題，大兒子

患有過度活躍症及專注力不足，小兒子則有性格和言語障礙，

不懂得表達情緒，遇有問題時會高聲喊叫和咬人宣洩。就大

兒子的情緒和行為問題，由於私人臨床心理學家收費昂貴，

李太無法負擔，而政府排期需時，幸好在幼兒學校得到駐校

社工提供治療服務，但現在升讀小學，尚待小學的駐校社工

重新安排。至於小兒子的情緒和行為問

題，現在由駐校社工提供遊戲治

療。李太坦言，兩個兒子的情緒

和行為問題，加上家庭經濟的

不穩定，已影響到她和丈夫的

情緒了。

中產篇吳氏夫婦育有兩名女兒，大女兒就讀K2，小女兒也快

升讀K1。吳太是一名教師，而丈夫則在圖書館工作。今

年初因家庭成員相繼因病需留院治療，令大女的情緒發生

變化，出現抗拒上學及不願和其他小朋友玩耍情況。起初

吳太也沒有察覺到女兒的情緒變化，還以為是小朋友鬧著

玩。及後接獲幼兒學校老師的通知，才發現事態嚴重。社

工即時轉介吳太到私人臨床心理學家為女兒進行遊戲治療。

由於遊戲治療每次收費需要九百元，再說吳氏夫婦的工作

性質請假也不容易，在女兒接受了數次治療後便被迫放棄。

幸好最後得到學校和駐校社工的協助，由駐

校社工和教師在學校內為吳太的女兒提

供遊戲治療，現時吳太女兒的情況已

好轉過來。

▲方敏生認為幼兒成長健康與否，將直接影響他們的一生。

李太

吳太

個案探討

社區發展

社區發展

互動特區

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

幼兒發展

服務不足

礙礙窒窒 第

三十七期

社情

21

劉群貞— 讓社會服務基金董事1981年 浸會傳理系畢業，讀新聞卻誤闖禁區，投身

「為人喉舌」 的公關苦海。1998年 回歸校園，修讀文化研究，現為自由撰稿人。

有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者

第三十六期

社情

18第三十七期

社情

22

理性規劃下的不理性

透過教育，爭取更佳的就業機會，造就社會階級流

動，是我那一代享有的運氣。雖然我們家貧，但姊弟6

人在母親的酷刑下，還是一個個考進名校，為我們打好

學習的根基。記得升中試後，我獲派父母心儀的女校；

自此，每天攀山渡水，乘渡輪加轉乘兩次巴士，從牛頭

角到跑馬地上學。這段聽上去像是教人折騰和勞累的旅

程，卻是開啟我成長視野的重要一環。沒有校車點對點

的接送，令我不得不留意港島區不同的交通接駁，以及

路途上發生的不同突發事件和誘惑。每天來回的旅程，

是我在母親嚴厲規管下偷來的自由，亦造就我獨立的個

性和行為。

那些年，根本不會有長於牛頭角， 就一輩子沒有走出

牛頭角這種因社會理性規劃而產生的不理性現象。正因

為社會進步，理性的教育規劃下出現分區派位制，學生

不用折騰，家長可以安心，又可以減低城市交通負荷，

所付代價就是天水圍的孩子與天水圍日與夜長相廝守。

上世紀香港體現了經濟起飛的神話，作為80年代投身社會的一份子，無可否認，我是其中的既得利益者。當人口膨脹、技術培訓等與生產力有關的發展，落後

於經濟增長，於是形成遍地就業機會，造就了 「只要努力，就可以往上爬」 這類激勵人心的普世價值的誕生。

教育如何改變 ？貧跨代窮希望透過教育，促進社會流動，解決跨代貧窮，不單

是香港的問題，亦是一個全球性的問題；不單是慈善組

織的目標， 亦是政府政策的焦點。國際經合組織

(OECD) 就家庭的社會經濟背景對兒童的學習表現這個

議題，多年來曾針對不同現象作出跟進研究，結論顯

示：兩者是息息相關。有興趣多了解這個問題的局外

人，不妨上OECD 的網站作有關閱讀。

對一個生於貧窮家庭的孩子，他/她缺失的不單是物質

條件，更重要的是成長環境為他塑造的視野和自我形

象：簡單如對語文的學習、對新事物的接受能力、與人

溝通和待人接物等，於孩子的成長過程，家庭背景是潛

移默化，不自覺的影響。環顧今天香港的情況，在12年

免費教育政策之下，再加上各項扶貧措施，各適其適的

課後補課資助，要幫助貧窮家庭的下一代，透過 「教育

改變命運」 ，物質上的援助大概已提供足夠的保障。但

是，如何改善他們的非物質條件，培養他們正面的自我

價值和獨立思考的勇氣，不卑不亢、逆境自強，則需要

更深層次的變革，包括政策上的新思維。

理性規劃下的不理性教育如何改變跨代貧窮？

透過教育，爭取更佳的就業機會，造就社會階級流動，是我那

一代享有的運氣。雖然我們家貧，但姊弟6人在母親的酷刑下，

還是一個個考進名校，為我們打好學習的根基。記得升中試後，

我獲派父母心儀的女校；自此，每天攀山渡水，乘渡輪加轉乘兩

次巴士，從牛頭角到跑馬地上學。這段聽上去像是教人折騰和勞

累的旅程，卻是開啟我成長視野的重要一環。沒有校車點對點的

接送，令我不得不留意港島區不同的交通接駁，以及路途上發生

的不同突發事件和誘惑。每天來回的旅程，是我在母親嚴厲規管

下偷來的自由，亦造就我獨立的個性和行為。

那些年，根本不會有長於牛頭角， 就一輩子沒有走出牛頭角

這種因社會理性規劃而產生的不理性現象。正因為社會進步，理

性的教育規劃下出現分區派位制，學生不用折騰，家長可以安

心，又可以減低城市交通負荷，所付代價就是天水圍的孩子與天

水圍日與夜長相廝守。

希望透過教育，促進社會流動，解決跨代貧窮，不單是香港的

問題，亦是一個全球性的問題；不單是慈善組織的目標， 亦是

政府政策的焦點。國際經合組織 (OECD) 就家庭的社會經濟背

景對兒童的學習表現這個議題，多年來曾針對不同現象作出跟進

研究，結論顯示：兩者是息息相關。有興趣多了解這個問題的局

外人，不妨上OECD 的網站作有關閱讀。

對一個生於貧窮家庭的孩子，他/她缺失的不單是物質條件，更

重要的是成長環境為他塑造的視野和自我形象：簡單如對語文的

學習、對新事物的接受能力、與人溝通和待人接物等，於孩子的

成長過程，家庭背景是潛移默化，不自覺的影響。環顧今天香港

的情況，在12年免費教育政策之下，再加上各項扶貧措施，各

適其適的課後補課資助，要幫助貧窮家庭的下一代，透過 「教育

改變命運」 ，物質上的援助大概已提供足夠的保障。但是，如何

改善他們的非物質條件，培養他們正面的自我價值和獨立思考的

勇氣，不卑不亢、逆境自強，則需要更深層次的變革，包括政策

上的新思維。

《互動特區》歡迎讀者投稿內容以社會服務工作的分享為主，字數及題材不限，唯不應涉及人身攻擊和沒有事實根據的指控。來稿請寄香港灣仔軒尼軒道15號温莎公爵社會服務大廈13樓《社情》編輯部收，信封面註明「互動特區投稿」 ，或傳真至2864 2991以及電郵至newsletter@hkcss.org.hk亦可。

第三十七期

社情

21

互動特區

互動特區

35第三十七期

社情

20

劉群貞— 讓社會服務基金董事1981年 浸會傳理系畢業，讀新聞卻誤闖禁區，投身

「為人喉舌」 的公關苦海。1998年 回歸校園，修讀文化研究，現為自由撰稿人。

有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者有關作者

上世紀香港體現了經濟起飛的神話，作為80年代投身社會的一份子，無可否認，我是其中的既得利益者。當人口膨脹、技術培訓等與生產力有關的發展，落後於經濟增長，於是形成遍地

就業機會，造就了 「只要努力，就可以往上爬」 這類激勵人心的普世價值的誕生。

讓社會服務基金董事 劉群貞

我們遇到不公平的事，總會感到苦惱，甚至發怒。平等，是人人嚮往的公平待遇。香港耀能協會行政總裁方長發認為： 「平等，沒有你比我差，或我配你不起的情況。社會有如樂章，人有如音符，每個音符都同樣重要，缺少任何一個音符，就無法成就好的樂章。」人心工程人心工程

方方長發認為要達至平等，需要通過長發認為要達至平等，需要通過 「「人人心工程心工程」」 以教育改變人心，令殘疾以教育改變人心，令殘疾

人士勇於面向社群，使社會人士接納他人士勇於面向社群，使社會人士接納他

們，以及讓家長放心殘疾子女參與社會。們，以及讓家長放心殘疾子女參與社會。

而親身接觸正是改變心態的最有效方法。而親身接觸正是改變心態的最有效方法。

方長發在方長發在1010年前遇見一個女孩由母親推年前遇見一個女孩由母親推

著使用地鐵的輪椅升降台，由於不常有著使用地鐵的輪椅升降台，由於不常有

人使用，吸引廿多人圍觀，連他也有興人使用，吸引廿多人圍觀，連他也有興

趣知道如何操作。趣知道如何操作。 「「當時推輪椅的母親當時推輪椅的母親

因途人圍觀而令她感到十分尷尬，還怨因途人圍觀而令她感到十分尷尬，還怨

懟女兒自招麻煩。其實正因為女兒的堅懟女兒自招麻煩。其實正因為女兒的堅

持，勇敢地融入社區，教育了市民，所持，勇敢地融入社區，教育了市民，所

以今天沒有人會再圍觀殘疾人士使用輪以今天沒有人會再圍觀殘疾人士使用輪

椅升降台了。所謂椅升降台了。所謂 『『英雄見慣亦常人英雄見慣亦常人』』 ，，

只要殘疾人士不看輕自己，願意出來面只要殘疾人士不看輕自己，願意出來面

對社會，社會會逐漸接受的。對社會，社會會逐漸接受的。」」

除了參與社會，方長發更鼓勵殘疾人除了參與社會，方長發更鼓勵殘疾人

士展耀才能，協會為殘疾人士提供各類士展耀才能，協會為殘疾人士提供各類

培訓課程，例如安排藝術家教授繪畫，培訓課程，例如安排藝術家教授繪畫，

其中失去上肢活動能力的劉元以特首選其中失去上肢活動能力的劉元以特首選

舉為題，用腳繪畫的《爭任權》畫作，舉為題，用腳繪畫的《爭任權》畫作，

在在 「「第七屆香港展能節第七屆香港展能節」」 油畫組得到季油畫組得到季

軍。方長發表示：軍。方長發表示： 「「通過這些訓練，看通過這些訓練，看

到劉元一直在改變，由最初要他坐在作到劉元一直在改變，由最初要他坐在作

品旁邊也感到害羞，到今天，他已能在品旁邊也感到害羞，到今天，他已能在

大眾面前親身示範用腳繪畫了。大眾面前親身示範用腳繪畫了。」」 除了除了

殘疾人士的圈子，方長發還鼓勵學員參殘疾人士的圈子，方長發還鼓勵學員參

與更多公開活動和比賽，藉此融入健全與更多公開活動和比賽，藉此融入健全

人士的社群。他表示：人士的社群。他表示： 「「有學員加入了有學員加入了

青年議會和兒童議會，亦有學員在公開青年議會和兒童議會，亦有學員在公開

比賽中取得佳績，讓大眾體會殘疾人士比賽中取得佳績，讓大眾體會殘疾人士

的能力不一定比常人低，從而加深市民的能力不一定比常人低，從而加深市民

對殘疾人士的接納、包容和尊重。對殘疾人士的接納、包容和尊重。」」

不少學員憑著無比堅毅的意志，無懼不少學員憑著無比堅毅的意志，無懼

阻礙，克服困難，創出光輝前路。例如阻礙，克服困難，創出光輝前路。例如

輪椅運動員郭海瑩於輪椅運動員郭海瑩於20082008年北京殘奧會年北京殘奧會

的硬地滾球混合單打勇奪金牌；有嚴重的硬地滾球混合單打勇奪金牌；有嚴重

痙攣的姚佩玲以吹管控制鍵盤創作《輪痙攣的姚佩玲以吹管控制鍵盤創作《輪

椅上的小鳥》等著作，又與教會合作成椅上的小鳥》等著作，又與教會合作成

立非牟利組織支援殘疾人士，在協會鼓立非牟利組織支援殘疾人士，在協會鼓

勵下，姚佩玲於勵下，姚佩玲於20072007年獲得年獲得 「「香港十大香港十大

傑出青年傑出青年」」 榮譽。有徐動型痙攣的黃潤榮譽。有徐動型痙攣的黃潤

玉將著作《潤手寫玉心》義賣所得的四玉將著作《潤手寫玉心》義賣所得的四

萬元，捐給菲律賓人質事件中幸存的汪萬元，捐給菲律賓人質事件中幸存的汪

氏姐弟……無數動人的勵志故事在這些氏姐弟……無數動人的勵志故事在這些

殘疾人士身上發生，協會安排他們到學殘疾人士身上發生，協會安排他們到學

校及社區分享。方長發笑言：校及社區分享。方長發笑言： 「「他們的他們的

分享很受學生和社會人士歡迎。社會人分享很受學生和社會人士歡迎。社會人

士愈多接觸殘疾人士，就愈能接受他們士愈多接觸殘疾人士，就愈能接受他們

是多元社會的一分子。是多元社會的一分子。」」 活動的成功，活動的成功，

令家長更有信心讓殘疾子女參與社群，令家長更有信心讓殘疾子女參與社群，

創造公平人生。創造公平人生。

對於對於 「「人心工程人心工程」」 的發展，方長發感的發展，方長發感

到樂觀。他表示：到樂觀。他表示： 「「隨著人口老化，大隨著人口老化，大

眾對照顧長者、病人及殘疾人士的認識眾對照顧長者、病人及殘疾人士的認識

和接納正持續增加，相信社會會更體會和接納正持續增加，相信社會會更體會

及關注殘疾人士的需要。及關注殘疾人士的需要。」」

譜出平等音符譜出平等音符

方長發認為，大家願意走方長發認為，大家願意走在一起，平等自會出現。在一起，平等自會出現。

NGO 管理人

NGO管理人