vad kan europeiska ombudsmannen göra för dig? · 2017. 5. 18. · hållanden och de tjänster vi...

En översikt över ombudsmannens arbete och hur han kan hjälpa dig

Vad kanEuropeiska

ombudsmannengöra för dig?

sv

am801073SV.indd 1 16/04/08 8:31:44

am801073SV.indd 2 16/04/08 8:31:46

www.ombudsman.europa.eu

En översikt över ombudsmannens arbete och hur han kan hjälpa dig

Vad kanEuropeiska


am801073SV.indd 3 16/04/08 8:31:48

http://www.ombudsman.europa.eu

2 Vad kan Europeiska ombudsmannen göra för dig?

© Europeiska gemenskaperna, 2008Alla rättigheter förbehålls.Återgivning i utbildningssyfte och icke-kommersiellt syfte är tillåtet under förutsättning att källan anges.

Publicerad på alla Europeiska unionens of� ciella språk: bulgariska, danska, engelska, estniska, � nska, franska, grekiska, iriska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska.

Denna publikation kan beställas gratis från EU:s bokhandel.Besök http://bookshop.europa.eu.

ISBN 92-9212-049-2DOI 10.2869/11511

Printed in Belgium

TRYCKT PÅ ICKE KLORBLEKT PAPPER

Fotogra� er:

© Europeiska gemenskaperna, 2008

Europaparlamentet, s. 2, 4, 6, 8, 9, 10: Architekt: ARCHITECTURE-STUDIO

Skulptur av Salvatore Fiume, framsidan och s. 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24

Europeiska � aggor, s. 26, 28, 30, 32

P.N. Diamandouros, s. 4

Alla övriga fotogra� er: © www.iStockphoto.com

am801073SV.indd Sec1:2 16/04/08 8:31:48

http://bookshop.europa.eu

http://www.iStockphoto.com

3

Förord 4

Vad kan Europeiska ombudsmannen göra för dig? 6

Vilka huvudsakliga frågor behandlar ombudsmannen? 11b Vägran att ge tillgång till dokument och information

b Avtalstvister, problem i samband med upphandling, sena betalningar b Underlåtenhet att respektera grundläggande rättigheter

b Klagomål som gäller behandlingen av överträdelseärendenb Klagomål avseende rekryteringsförfaranden

b Klagomål från anställda

Vad är god förvaltningssed? 25

Vad har ombudsmannen uppnått hittills? 27

Vem kan annars hjälpa dig? 31

Innehåll

am801073SV.indd Sec1:3 16/04/08 8:31:49


Jag är, i min roll som Europeiska ombudsman-nen, väldigt mån om att medborgare, företag, organisationer och offentliga myndigheter kän-ner till sin rätt att framföra klagomål om admi-nistrativa missförhållanden inom EU:s insti-tutioner och organ. I denna broschyr ges en överblick över Europeiska ombudsmannens roll i bekämpningen av administrativa missför-hållanden och de tjänster vi kan erbjuda dig beskrivs också. Det är viktigt att vi uppmärk-sammas på eventuella problem så att vi kan samarbeta med institutionerna för att förbättra EU:s administration för alla.

Sedan ombudsmannens arbete inleddes i september 1995 har institutionen behand-lat över 25 000 klagomål och genomfört mer än 3 000 undersökningar om administra-tiva missförhållanden inom EU:s institutio-ner och organ. Genom våra undersökningar har vi kunnat påvisa ineffektiva förfaranden, föråldrade metoder och diskriminerande ruti-ner inom EU:s förvaltning. Som svar på detta

am801073SV.indd Sec1:4 16/04/08 8:31:49

5

har institutionerna och organen vidtagit åtgär-der för att komma till rätta med bristerna. Fak-tum är att ett av de viktigaste resultaten som min företrädare nämnde när han frånträdde sin tjänst 2003 var den samarbetsvilja insti-tutionerna och organen uppvisade för att till-sammans med ombudsmannen lösa olika pro-blem. Den första Europeiska ombudsmannen, Jacob Söderman, såg till att medborgarna gynnades på viktiga områden som tillgång till information, jämlik behandling och främjandet av den grundläggande rätten till god förvalt-ning. I denna broschyr tar vi upp hur vi byggt vidare på de resultaten.

Många av de fall som nämns i broschyren gäl-ler problem med Europeiska kommissionen. Det beror på att kommissionen är den institu-tion som allmänheten har mest direktkontakt med. Det är därför särskilt viktigt att kommis-sionen intar en ledande ställning i utvecklandet av en kultur som främjar service till och respekt gentemot medborgarna och deras rättigheter.

Min erfarenhet säger mig att kommissionen är villig att göra det.

Jag ser fram emot att fortsätta det nära sam-arbetet med EU:s alla institutioner och organ för att skapa en förvaltning av högsta klass. Det återstår fortfarande mycket att göra, men jag är säker på att EU:s institutioner och organ kommer att fortsätta förbättra sina prestationer så att den grundläggande rätten till god för-valtning enligt artikel 41 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna blir verklighet.

P. Nikiforos Diamandouros

Förord

am801073SV.indd Sec1:5 16/04/08 8:31:50


Vad gör Europeiska ombudsmannen?

Europeiska ombudsmannen undersöker kla-gomål om administrativa missförhållanden inom Europeiska unionens (EU) institutioner och organ. Ombudsmannen kan också inleda undersökningar på eget initiativ. Ombudsman-nen är helt oberoende och opartisk.

Vad gör Europeiska ombudsmannen inte?

Ombudsmannen kan inte undersöka

b klagomål mot nationella, regionala eller lokala myndigheter i medlemsstaterna, även om klagomålen rör EU-frågor; exem-pel på sådana myndigheter är regerings-departement, statliga verk och kommu-nala myndigheter,

b nationella domstolars och ombudsmäns verksamhet; Europeiska ombudsmannen är inte en instans till vilken man kan över-klaga beslut som fattats av dessa organ,

b klagomål riktade mot företag eller privat-personer.

Vem är ombudsmannen?

Europeiska ombudsmannen heter P. Nikiforos Diamandouros, tidigare nationell ombudsman för Grekland. Han valdes av Europaparlamentet och har varit ombudsman sedan april 2003. Par-lamentet valde den första Europeiska ombuds-mannen 1995.

am801073SV.indd Sec1:6 16/04/08 8:31:50

7

Vad kan Europeiska


Vilka typer av klagomål kan du framföra?

Till ombudsmannen kan du framföra klagomål om administrativa missförhållanden inom EU:s institutioner och organ.

Administrativa missförhållanden bety-der dålig eller misslyckad förvaltning. Detta inträffar om en institution inte agerar i enlig-het med lagen, inte respekterar principerna för god förvaltning eller kränker de mänskliga rättigheterna. Exempel:

b Administrativa fel

b Orättvisa

b Diskriminering

b Maktmissbruk

b Underlåtelse att svara

b Vägran att lämna information

b Otillbörlig försening

Vem kan klaga?

Om du är medborgare eller bor i en medlems-stat i EU kan du framföra klagomål till Europe-iska ombudsmannen. Företag, föreningar eller andra organ med säte i EU kan också framföra klagomål till ombudsmannen.

am801073SV.indd Sec1:7 16/04/08 8:31:50


Vem kan du framföra klagomål om?

Europeiska ombudsmannen undersöker kla-gomål riktade mot Europeiska unionens (EU) institutioner och organ.

EU:s institutioner och organ innefattar:

b Europaparlamentet

b Europeiska unionens råd

b Europeiska kommissionen

b Europeiska gemenskapernas domstol (förutom i dess dömande roll)

b Europeiska unionens revisionsrätt

b Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

b Europeiska unionens regionkommitté

b Europeiska investeringsbanken

b Europeiska centralbanken

b Europeiska kontoret för uttagning av personal (EPSO)

b Europeiska byrån för bedrägeribekämp-ning (OLAF)

b Europeiska polisbyrån (Europol)

b Decentraliserade byråer (som till exem-pel Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska miljöbyrån, Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden m.� .)

Observera att den här listan inte är uttömmande.

En översikt över EU:s institutioner och organ � nns på EU:s hemsida: http://europa.eu

am801073SV.indd Sec1:8 16/04/08 8:31:51

http://europa.eu

999999

Vad kan Europeiska


Vad händer om ombudsmannen inte kan undersöka ditt klagomål?

Om Europeiska ombudsmannen inte kan undersöka ditt klagomål – om det till exempel gäller nationella, regionala eller lokala myn-digheter i medlemsstaterna – kommer han att göra vad han kan för att ge dig råd om andra organ som kan hjälpa dig. I avsnittet ”Vem kan annars hjälpa dig?” i den här broschyren � nns en översikt över andra organ som kan hjälpa dig.

Vilket resultat kan du förvänta dig?

Det kan räcka med att ombudsmannen infor-merar de berörda institutionerna om klagomå-let för att problemet ska lösa sig. Om frågan inte löser sig på ett tillfredsställande sätt under hans utredning kommer ombudsmannen om möjligt att försöka åstadkomma en vänskap-lig förlikning som ställer till rätta det adminis-trativa missförhållanden och tillmötesgår den som framförde klagomålet. Om förlikningsför-

söket misslyckas kan ombudsmannen rekom-mendera hur fallet skall lösas. Om institutionen inte godkänner ombudsmannens rekommen-dationer kan han framlägga en särskild rapport till Europaparlamentet.

Hur länge måste du vänta?

För att föregå med gott exempel vad gäller ser-vice till allmänheten behandlar ombudsman-nen alla klagomål så fort som möjligt. Målsätt-ningen är att

1. bekräfta mottagandet av klagomålet inom en vecka,

2. avgöra huruvida en undersökning ska inle-das inom en månad,

3. genomföra undersökningar inom ett år.

Mer komplicerade undersökningar kan ta längre tid medan relativt enkla fall ofta kan lösas snabbt.

am801073SV.indd Sec1:9 16/04/08 8:31:51


Hur kan du framföra dina klagomål?

Skriv till ombudsmannen på något av fördrags-språken1 med tydliga uppgifter om vem du är, vilken institution eller vilket organ inom EU som klagomålet gäller och grunderna för ditt klago-mål.

b Ett klagomål måste inges inom två år efter det datum då du blev medveten om upp-gifterna som ditt klagomål baseras på.

b Du måste inte personligen ha påverkats av det administrativa missförhållandet.

b Du måste redan ha kontaktat den berörda institutionen eller det berörda organet angående saken, till exempel via brev.

b Ombudsmannen behandlar inte frågor som är föremål för ett förfarande i dom-stol eller som redan avgjorts i domstol.

Du kan inge ditt klagomål via post, fax eller e-post. För att vara säker på att få med all nöd-vändig information kan det vara lämpligt att fylla i ett klagomålsformulär.

Vårt klagomålsformulär hittar du i mitten av den här broschyren. Fyll i det och skicka det till följande adress:

Europeiska ombudsmannen1, avenue du Président Robert SchumanCS 30403FR-67001 Strasbourg CedexFrankrike

Tfn (33) 388 17 23 13Fax (33) 388 17 90 62

E-post: [email protected]

Du kan också ladda ner klagomålsformuläret från vår webbplats:http://www.ombudsman.europa.eu

1 Från och med januari 2007 � nns det 23 fördragsspråk: bulgariska, danska, engelska, estniska, � nska, franska, grekiska, iriska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska.

Vad kan Europeiska


am801073SV.indd Sec1:10 16/04/08 8:31:52

mailto:[email protected]


11

I detta avsnitt ges en översikt över de huvudområden där ombudsmannen kan

komma att ingripa. Avsnittet förklarar några av de resultat som ombudsmannen uppnått

genom att ge belysande exempel på hans arbete med olika ärenden, som i konkreta

termer beskriver vad ombudsmannen kan uppnå genom sina undersökningar.

Vilka huvudsakliga frågor behandlar

ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec1:11 16/04/08 8:31:52


Vägran att ge tillgångtill dokument och information

I Fördraget om Europeiska unionen fastställs att ”… besluten [i unionen] skall fattas så öppet och så nära medborgarna som möjligt”. Ombudsmannen arbetar hårt för att se till att EU:s institutioner och organ lever upp till detta åtagande.

b Ombudsmannen presenterade en sär-skild rapport till Europaparlamentet efter det att rådet underlåtit att lämna giltiga skäl för sin vägran att sammanträda offentligt när det agerar i sin lagstiftande kapacitet. Ombudsmannens undersök-ning följde på ett klagomål från en tysk ledamot av Europaparlamentet som häv-dade att rådet och gemenskapens övriga institutioner och organ måste fatta sina beslut så öppet som möjligt. I april 2006 gav parlamentet sitt stöd till ombudsman-nens krav på öppenhet och två månader senare kom EU:s statschefer och stats-ministrar överens om att öppna � er dis-kussioner i lagstiftningsärenden för offentligheten.

År 2001 antog Europaparlamentet och rådet regler för allmänhetens tillgång till parlamen-tets, rådets och kommissionens handlingar. Ombudsmannens undersökningar om offent-lig tillgång ledde också till att de � esta av EU:s övriga institutioner och organ också antog och publicerade regler för tillgång till handlingar. Ombudsmannen övervakar efterlevnaden av dessa regler och ser till att undantagen till rät-ten till tillgång tolkas snävt och att institutio-nerna och organen rättar sig efter principen om öppenhet. Vid sidan av domstolarna kan ombudsmannen erbjuda effektiv rättelse för de europeiska medborgare som har vägrats information.

Ungefär en fjärdedel av de undersökningar som ombudsmannen genomför varje år rör brist på eller underlåtenhet att lämna information.

am801073SV.indd Sec1:12 16/04/08 8:31:53

13

b Sedan ombudsmannen ingripit gav kommissionen tillgång till två skrivelser som de skickat till myndigheter i Fören-ade kungariket inom ramen för ett över-trädelseförfarande. Den gav även till-gång till Förenade kungarikets svar och bad om ursäkt för den otillbörliga förse-ningen i hanteringen av begäran om att få tillgång till dokumenten. Efter ytterli-gare undersökningar av ombudsmannen gick kommissionen även med på att ge de klagande tillgång till tre cd-romskivor med den information som myndigheterna i Förenade kungariket skickat till kom-missionen som stöd för sin ståndpunkt. Överträdelseförfarandet gällde påstådd underlåtenhet hos myndigheterna i För-enade kungariket att följa EU:s lagstift-ning vad gällde en stor soptipp nära de klagandes hem.

b Sedan ombudsmannen genomfört en underökning gav OLAF, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, tre dokument till en av de klagande och förklarade att de övriga dokument hon begärt inte existerade. Den klagande, en tjänsteman inom EU som hade arbe-tat för Institutet för transurana grundäm-nen (ITU) i Karlsruhe, hade begärt att få dokumenten som del av en undersök-ning av hennes påståenden om allvarliga oegentligheter i ITU:s arbete.

b Europeiska investeringsbanken (EIB) gav delvis offentlighet åt en revisions-rapport sedan ett klagomål ingivits till ombudsmannen. Förutom detta gick banken med på att ge det berörda före-taget enskild tillgång till delar av rappor-ten som speci� kt rörde koncernen som det var del av. Rapporten gällde ett EU-� nansierat projekt i Afrika i vilket företa-gets koncern hade medverkat. EIB hade ursprungligen vägrat ge tillgång till rap-porten.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec1:13 16/04/08 8:31:54


Avtalstvister, problem i samband med upphandling, sena betalningar Ombudsmannen hanterar många avtalstvis-ter som gäller både tilldelningsförfarandet och efterföljande utförande och betalning. När ombudsmannen gör EU:s institutioner och organ uppmärksamma på ett problem arbe-tar de konstruktivt för att ställa saker till rätta och går ofta med på att betala ersättning eller ränta om det är lämpligt.

Respekt för avtalsskyldigheter

När en medborgare, ett företag eller en organi-sation undertecknar ett avtal med en av EU:s institutioner förväntar vederbörande att förvalt-ningen skall respektera sina åtaganden. Men uppfattningen om vad parterna faktiskt kommit överens om går ofta i sär. Ombudsmannen är alltid noga med att se till att EU:s institutioner respekterar sina förpliktelser.

b Europeiska kommissionen gick med på att betala en ersättning på 56 000 euro till en journalist. Detta var det största ersätt-ningsbelopp som någonsin betalats ut efter ett klagomål till ombudsmannen. Utbetalningen skedde sedan ombuds-mannen kommit fram till att kommissio-nen inte uppfyllt den klagandes berätti-gade förväntningar. Kommissionen hade avbrutit sitt � nansiella stöd till den kla-gandes projekt strax innan det aktuella arrangemanget skulle genomföras.

b Efter det att ombudsmannen ingripit gjorde kommissionen upp i en tvist om ett bidrag till en organisation i Frankrike. Kommissionen gick med på att ta upp fallet igen och beakta ytterligare informa-tion som den klagande inkommit med. Resultatet blev att kommissionen mins-kade återbetalningskravet mot organisa-tionen med nästan 8 000 euro.

am801073SV.indd Sec1:14 16/04/08 8:31:54

15

Kommissionen sade sig vilja öka använd-ningen av alternativa metoder för tvistlös-ning (ADR), till exempel medling, för de kontrakt som den � nansierar. Detta följde efter en undersökning av ombudsman-nen om hur kommissionen skulle kunna främja vänskapliga lösningar på tvister mellan entreprenörer eller tvister mellan entreprenörer och underentreprenörer, speciellt med hjälp av medling. Medling är ett icke bindande förfarande för tvist-lösning i vilket en oberoende tredje part hjälper parterna att komma fram till en lösning. Till skillnad från ombudsman-nen fattar en medlare inga beslut i sak-frågan.

b Kommissionen beviljade en ersättning på 21 000 euro ex gratia till ett småföretag i Förenade kungariket sedan ombudsman-nen funnit att kommissionen inte gett före-taget tillräckligt mycket tid att förbereda ett förslag inom ramen för ett avtal inom forsk-ning och utveckling. Detta hade lett till att förslaget bedömts som otillåtligt på grund av ett fel. Kommissionen påpekade att den absolut inte ville skada små och medel-stora företag och bekräftade att exceptio-nella omständigheter hade gjort det svårt för den klagande att utföra sina åtaganden på rätt sätt.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec1:15 16/04/08 8:31:55


Korrekta upphandlingsförfaranden

De � esta bidrag och understöd som erbjuds av EU:s institutioner och organ tilldelas efter upphandlingsförfaranden. Dessa förfaranden kan vara långvariga och komplicerade och kan leda till besvikelser och frustration hos anbuds-givarna om de känner att de inte behandlats korrekt. Ombudsmannen har bidragit till att lösa många tvister på detta område.

b Europeiska kommissionen agerade snabbt och konstruktivt för att rätta till ett misstag som hade lett till att den avvisat ett preliminärt anbud från en tysk konsult med motiveringen att konsulten missat tidsfristen för inlämning. Det preliminära anbudet valdes ut och sedan ombuds-mannen ingripit � ck den klagande samma antal dagar som övriga anbudsgivare för att utarbeta sitt kompletta anbud.

b Ombudsmannen föreslog kommissio-nen att granska sina interna regler för telefonloggar i samband med upphand-lingsförfaranden. Detta följde efter hans undersökning av lämpligheten av ett tele-fonsamtal som ägt rum mellan kommis-sionens tjänsteenheter och en av den klagandes konkurrenter. Ombudsman-nen fann inga bevis på felaktigheter, men konstaterade att det hade varit enk-lare för kommissionen att behandla den klagandes synpunkter om den hade kun-nat lägga fram en skriftlig rapport om det aktuella telefonsamtalet.

am801073SV.indd Sec1:16 16/04/08 8:31:55

Europeiska om

budsmannen

Klagomål om

administrativt missförhållande

Om

det är n

öd

vänd

igt, fo

rtsätt vänlig

en p

å ett separat p

app

ersark. Skicka m

ed ko

pio

r av alla han

dlin

gar so

m b

ehö

vs till

stöd

för d

itt klago

mål.

Förnam

n: ...................................................................................................

Efternam

n: ..................................................................................................

Å följandes vägnar (om

tillämpligt): ............................................................................

Adressrad 1: ................................................................................................

Adressrad 2: ................................................................................................

Stad/ort: ....................................................................................................

Delstat/landskap/kom

mun: ...................................................................................

Postnum

mer: ...............................................................................................

Land: .......................................................................................................

Tfn: ........................................................................................................

Fax: ........................................................................................................

E-post: .....................................................................................................

am801073SV.indd Sec1:19 16/04/08 8:31:57

Vad

ans

er d

u at

t ins

titut

ione

n el

ler

orga

net b

ör g

öra

för

att r

ätta

till

sake

n?

Har

du

reda

n ko

ntak

tat E

U-in

stitu

tione

n el

ler

-org

anet

ifrå

ga fö

r at

t få

uppr

ätte

lse?

� J

a (v

änlig

en p

reci

sera

)

� N

ej

Om

kla

gom

ålet

rör

arb

etsf

örhå

lland

en m

ella

n E

U:s

inst

itutio

ner

elle

r or

gan

och

dera

s tjä

nste

män

elle

r an

nan

pers

onal

: H

ar d

u ut

töm

t alla

and

ra m

öjlig

hete

r at

t fra

mfö

ra in

tern

a ad

min

istr

ativ

a kl

agom

ål i

enlig

het m

ed tj

änst

eför

eskr

ifter

na?

Om

sva

ret ä

r ja

, har

tids

fris

ten

för

svar

från

den

inst

itutio

n du

vän

t dig

till

löpt

ut?

� J

a (v

änlig

en p

reci

sera

)

� N

ej

Har

det

äre

nde

som

ditt

kla

gom

ål a

vser

red

an a

vgjo

rts

av d

omst

ol e

ller

beha

ndla

s de

t för

när

vara

nde

av d

omst

ol?

� J

a (v

änlig

en p

reci

sera

)

� N

ej

Eft

er a

tt h

a lä

st in

form

atio

nen

i n

edan

ståe

nd

e ru

ta, v

änlig

en v

älj e

tt a

v fö

ljand

e tv

å al

tern

ativ

:

� B

ehan

dla

mitt

kla

gom

ål o

ffent

ligt

� J

ag b

egär

kon� d

entie

ll be

hand

ling

av m

itt k

lago

mål

am801073SV.indd Sec1:20 16/04/08 8:31:57

Kla

gom

ål ti

ll E

urop

eisk

a om

buds

man

nen

(med

eve

ntue

lla b

ilago

r) b

ehan

dlas

nor

mal

t set

t offe

ntlig

t.

“Offe

ntlig

beh

andl

ing”

av

ett

klag

omål

inn

ebär

att

vem

som

hel

st k

an f

å til

lgån

g til

l kl

agom

ålet

och

bila

gorn

a. O

m o

mbu

dsm

anne

n i

nled

er e

n un

ders

ökni

ng s

å ko

mm

er y

ttran

det

från

den

ber

örda

inst

itutio

nen

elle

r de

t be

rörd

a or

gane

t, al

la k

omm

enta

rer

som

kla

gand

en lä

mna

r på

yttr

ande

t, lik

som

de

övrig

a do

kum

ent

som

ang

es i

art

ikel

14

i ge

nom

föra

ndeb

estä

mm

else

rna

(des

sa �

nns

till

gäng

liga

på o

mbu

dsm

anne

ns w

ebbp

lats

) at

t ut

göra

offe

ntlig

a ha

ndlin

gar

som

vem

som

hel

st p

å be

gära

n ka

n få

till

gång

till

. O

mbu

dsm

anne

ns b

eslu

t i k

lago

mål

offe

ntlig

görs

på

hans

web

bpla

ts

med

kla

gand

ens

nam

n bo

rtta

get.

Vis

sa b

eslu

t pu

blic

eras

des

suto

m i

sin

hel

het,

elle

r i

sam

man

fattn

ing,

i p

appe

rsfo

rm e

ller

i el

ekt

roni

skt

form

at.

Des

sa p

ublik

atio

ner

inne

hålle

r in

te k

laga

nden

s na

mn

elle

r ad

ress

.

Kla

gand

en h

ar r

ätt

att

begä

ra a

tt kl

agom

ålet

beh

andl

as k

on� d

entie

llt.

Om

kon� d

entie

ll be

hand

ling

begä

rs k

omm

er a

llmän

hete

n in

te a

tt få

till

gång

til

l kla

gom

ålet

elle

r til

l de

övrig

a do

kum

ent

som

ang

es o

van.

Äve

n et

t ko

n� d

entie

llt k

lago

mål

mås

te e

mel

lert

id s

kick

as t

ill d

en u

nion

sins

titut

ion

elle

r de

t un

ions

orga

n so

m b

erör

s ifa

ll om

buds

man

nen

inle

der

en u

nder

sökn

ing.

Om

buds

man

nens

bes

lut

i kon� d

entie

lla k

lago

mål

offe

ntlig

görs

på

hans

w

ebbp

lats

efte

r att

all i

nfor

mat

ion

som

sku

lle k

unna

möj

liggö

ra e

n id

enti�

erin

g av

kla

gand

en ta

gits

bor

t. S

ådan

info

rmat

ion

tas

ocks

å bo

rt if

all b

eslu

tet

publ

icer

as i

sin

helh

et, e

ller

i sam

man

fattn

ing,

i pa

pper

sfor

m e

ller

i ele

ktro

nisk

t for

mat

.

Kla

gom

ål t

ill o

mbu

dsm

anne

n ka

n in

nehå

lla p

erso

nupp

gifte

r so

m a

vser

kla

gand

en e

ller

tred

je p

art.

Eur

opei

ska

ombu

dsm

anne

ns h

ante

ring

av

pers

onup

pgift

er r

egle

ras

i för

ordn

ing

(EG

) nr

45/

2001

1 . O

m k

laga

nden

inte

beg

är a

tt kl

agom

ålet

ska

ll be

hand

las

kon�

den

tiellt

ans

es v

eder

böra

nde,

i e

nlig

het

med

art

ikel

5 d

i fö

rord

ning

(E

G)

nr 4

5/20

01,

ha t

illåt

it at

t om

buds

man

nen

beha

ndla

r de

eve

ntue

lla p

erso

nupp

gifte

r so

m k

lago

mål

et k

an

inne

hålla

offe

ntlig

t.

1 E

urop

apar

lam

ente

ts o

ch r

ådet

s fö

rord

ning

(E

G)

nr 4

5/20

01 a

v de

n 18

dec

embe

r 20

00 o

m s

kydd

för

ens

kild

a då

gem

ensk

apsi

nstit

utio

ner

na o

ch

gem

ensk

apso

rgan

en b

ehan

dlar

per

sonu

ppgi

fter

och

om d

en fr

ia r

örlig

hete

n fö

r så

dana

upp

gifte

r (E

GT

L 8

, 12.

1.20

01, s

. 1).

Eur

opei

ska

ombu

dsm

anne

n | 1

, ave

nue

du P

rési

dent

Rob

ert S

chum

an |

CS

304

03 |

FR

- 67

001

Str

asbo

urg

Ced

ex |

Fra

nkrik

e

God

tar

du a

tt kl

agom

ålet

öve

rför

s til

l någ

on a

nnan

inst

itutio

n el

ler

någo

t ann

at o

rgan

(på

eur

opei

sk e

ller

natio

nell

nivå

) om

om

buds

man

nen

anse

r at

t han

inte

har

beh

örig

het a

tt be

hand

la d

et?

� J

a

� N

ej

Dat

um o

ch u

nder

skrif

t:

am801073SV.indd Sec1:21 16/04/08 8:31:57

Mot vilken/vilket av E

uropeiska unionens (EU

:s) institutioner eller organ riktar sig ditt klagomål?

* Utom

i dess rättskipande roll

Vilket beslut eller vilken angelägenhet gäller klagom

ålet? När blev du m

edveten om beslutet eller angelägenheten?

Vad anser du att E

U-institutionen eller -organet ifråga har gjort för fel?

� E

uropaparlamentet

� E

uropeiska unionens råd

� E

uropeiska komm

issionen

� E

uropeiska gemenskapernas dom

stol*

� E

uropeiska revisionsrätten

� E

uropeiska ekonomiska och sociala kom

mittén

� E

uropeiska unionen - Regionkom

mittén

� E

uropeiska investeringsbanken

� E

uropeiska centralbanken

� E

uropeiska kontoret för uttagning av personal (EP

SO

)

� E

uropeiska byrån för bedrägeribekämpning (O

LAF

)

� E

uropeiska polisbyrån (Europol)

� N

ågot annat unionsorgan (vänligen precisera)

am801073SV.indd Sec1:22 16/04/08 8:31:57

17

Stopp för sena betalningar

Försenade betalningar kan vara ett problem för alla företag, men för små eller medelstora företag kan det vara en fråga om överlev-nad eller konkurs. Ombudsmannen har säk-rat betalningen för många medborgare, före-tag och föreningar vilkas bidrag, arvoden och understöd inte betalats i tid.

b Kommissionen betalade fakturor på totalt 17 000 euro till ett litet tyskt företag som vände sig till ombudsmannen efter att ha skickat institutionen sju påminnel-ser. Kommissionen förklarade att förse-ningen berodde på tekniska förändringar av budgetförfarandena. Den meddelade att ärendet hade granskats och att lik-nande problem inte borde uppkomma i framtiden. Sedan ombudsmannen påpe-kat att små och medelstora företag är sär-skilt sårbara när det gäller effekterna av försenade betalningar gick kommissio-nen också med på att betala dröjsmåls-ränta.

b Kommissionen kom fram till en överens-kommelse i ett ärende som gällde en för-senad betalning till en vetenskapsjour-nalist, förklarade skälen till förseningen och gick med på att betala dröjsmåls-ränta. Kommissionen bekräftade att den under tiden hade vidtagit åtgärder för att påskynda utbetalningar till experter. Den klagande påpekade därefter att han hade fått betalt redan inom 30 dagar för tjäns-ter utförda under hans senaste avtal.

b Ett litet företag som deltog i det europe-iska Galileoprojektet klagade till ombuds-mannen angående en utebliven betalning på 13 000 euro. Sedan ombudsmannen ingripit betalade kommissionen beloppet och lovade att ta mer hänsyn till de små och medelstora företagens behov i kom-mande EU-projekt.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec1:17 16/04/08 8:31:56

18 Vad kan Europeiska ombudsmannen göra för dig?g?

Underlåtenhet att respektera grundläggande rättigheterDe grundläggande rättigheter som du har rätt att förvänta dig att EU:s institutioner och organ skall följa beskrivs i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna.

Ombudsmannen har aktivt strävat efter att tillse att stadgan tas på allvar av EU-institu-tionerna, och hävdar att en underlåtenhet att följa stadgans bestämmelser utgör ett admi-nistrativt missförhållande. Ombudsmannen utövar påtryckningar på institutionerna så att de i realiteten respekterar stadgan i sitt dag-liga arbete och påminner dem hela tiden om deras löften till Europas medborgare.

I artikel 43 i stadgan nämns rätten att klaga till Europeiska ombudsmannen:

”Varje unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt säte i en medlemsstat har rätt att vända sig till Europeiska ombudsmannen vid missförhållanden i unionens institutioners, organs eller byråers verksamhet …”

am801073SV.indd Sec1:18 16/04/08 8:31:56

19

b Ombudsmannen genomförde en under-sökning för att se vilka åtgärder Europe-iska kommissionen vidtagit för att tillse att personer med funktionshinder inte diskrimineras i sina relationer med insti-tutionen. Ombudsmannen hänvisade till artikel 26 i stadgan som behandlar rätten för personer med funktionshinder att få del av åtgärder som syftar till att garan-tera deras oberoende, sociala och yrkes-mässiga integrering och deltagande i samhällslivet.

b Kommissionen avskaffade åldersgrän-sen 30 år som ett av urvalskriterierna i sitt interna traineeprogram. Detta följde efter ett klagomål som gällde reglerna för pro-grammet. Ombudsmannen konstaterade att kommissionens tillämpning av ålders-gränser innebar diskriminering, vilket är förbjudet enligt artikel 21 i stadgan. Man bör notera att tack vare påtryckningar från ombudsmannen så tillämpas inga åldersgränser gäller vid uttagningsprov som organiseras av Europeiska kontoret för uttagning av personal.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec2:19 16/04/08 8:31:58


Klagomål som gäller behandlingen av överträdelseärendenRättssamhällets principer är en av EU:s grund-läggande principer. Europeiska kommissionen har ansvaret för att tillse att medlemsstaterna följer gemenskapslagstiftningen. När den utför denna uppgift kallas kommissionen informellt för ”fördragens väktare”. Du kan klaga till kom-missionen i fall där du anser att medlemssta-terna överträder EU:s lagstiftning.

Ombudsmannen tar emot och behandlar klagomål mot kommissionen rörande dess behandling av klagomål om överträdelser (så kallade artikel 226-klagomål). Ombudsman-nens arbete på detta område har lett till vissa framsteg mot ett öppnare förfarande som tar större hänsyn till den som klagar till kommis-sionen. Den viktigaste förbättringen kom 2002 i form av ett meddelande från kommissionen som innehöll förfaranden och principer som kommissionen lovade följa när den behandlar klagomål om överträdelser. Trots detta fortsät-ter ombudsmannen att få in klagomål om kom-missionens behandling av dessa ärenden, i första hand klagomål om förseningar och brist på vederbörlig omsorg.

b Kommissionen fattade beslut i ett överträ-delseklagomål efter det att ombudsman-nen uppmanat den att behandla ärendet. Han hävdade att kommissionens påstå-ende att den inte kunde komma fram till en politisk enighet om hur den skulle gå till väga inte fritog kommissionen från dess skyldighet att behandla klagomå-let korrekt. En tysk leverantör av vadhåll-ningstjänster hade klagat till kommissio-nen efter det att de tyska myndigheterna hade beordrat honom att sluta erbjuda sina tjänster, vilket tvingade honom att lägga ner sin verksamhet. Enligt den kla-gande utgjorde detta en överträdelse av rätten att fritt erbjuda tjänster.

am801073SV.indd Sec2:20 16/04/08 8:31:58

21

b Kommissionen gick med på att fatta ett beslut beträffande ett överträdelsekla-gomål så snart som möjligt efter det att en dansk bilförsäljare hade vänt sig till ombudsmannen för att få hjälp. Den kla-gande hävdade att kommissionen hade underlåtit att uppfylla sitt åtagande att komma fram till en slutsats i hans klago-mål om de danska myndigheternas över-trädelse av EU:s regler om beskattning av importerade bilar.

Europeiska ombudsmannen försöker alltid främja subsidiaritet när det gäl-ler rättsmedel på alla områden där arti-kel 226-förfaranden om överträdelser är aktuella. Framför allt har han arbetat hårt på att föra fram den roll som ombudsmän kan inta i övervakningen av hur EU-rätten tillämpas. Ombudsmän i de olika med-lemsstaterna kan hjälpa till att lösa pro-blem som medborgarna stöter på när de nationella, regionala eller lokala myndig-heterna underlåter att tillämpa EU-rätten korrekt. Ytterligare information om detta och om andra rättsmedel utanför dom-stolarna hittar du i avsnittet ”Vem kan annars hjälpa dig?” i broschyren.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec2:21 16/04/08 8:31:58


Klagomål avseende rekryteringsförfarandenDen första kontakt som många personer har med EU-administrationen är i sambande med ett rekryteringsförfarande. EU:s förfarande för att rekrytera personal har ofta varit föremål för klagomål till ombudsmannen. Det faktum att Europeiska kontoret för uttagning av perso-nal (EPSO) ligger på andra plats bland EU:s institutioner och organ vad gäller klagomål till Europeiska ombudsmannen vittnar om detta. Bland problemen kan nämnas underlåtenhet att lämna adekvat information och påståenden om diskriminering.

Ombudsmannens arbete för att öka öppenhe-ten i rekryteringen har bidragit till att du nu kan känna ett större förtroende för förfarandena. Som ett resultat av det arbete som ombuds-

mannen utfört offentliggörs nu listorna över god-kända sökande och de sökande får ofta själva se sina rättade uttagningsprov och får reda på vem som sitter i urvalskommittén. Följande är några av de fall som ombudsmannen har löst:

b Efter ett ingripande från ombudsman-nen förklarade Europaparlamentet för en spansk medborgare varför dennes ansö-kan om praktikplats hade avvisats. I syfte att främja en bättre förvaltning påpekade ombudsmannen att parlamentet borde överväga att lämna mer detaljerad infor-mation om de kriterier enligt vilka ansök-ningar om praktikplatser bedöms. Han föreslog också Europaparlamentet att se över sina regler för att se till att namnen på de personer som accepterar erbju-dandet om en praktikplats offentliggörs.

am801073SV.indd Sec2:22 16/04/08 8:31:59

23

b Europeiska kontoret för uttagning av per-sonal gick med på att förtydliga den infor-mation den lämnar i sina meddelanden om uttagningsprov rörande urvalsdel-prov och behörighetskrav. Detta följde efter ett klagomål från en ungersk med-borgare som ansökte om att delta i ett uttagningsprov för översättarassisten-ter. Ombudsmannen ansåg att det kunde bidra till att undvika missförstånd och för-bättra relationerna med de sökande om byrån lämnar ytterligare förtydliganden.

b Ombudsmannan kritiserade Europe-iska investeringsbanken (EIB) för den korrespondens den fört med en med-borgare som hade tagits med på ban-kens lista över lämpliga kandidater i ett rekryteringsförfarande. I sitt klagomål till ombudsmannen uppgav medbor-garen att en tjänsteman från EIB hade uppträtt förolämpande och hotfullt mot honom i två e-postbrev. Ombudsman-nen höll med om att genom att använda ord som kunde uppfattas som ett hot när den besvarade den klagandes begäran om information om hans ansökan, hade banken inte respekterat den europeiska kodexen för god förvaltningssed.

Efter påtryckningar från ombudsman-nen har mycket gjorts under senare år för att främja likabehandling vid rekrytering. Framstegen på detta område omfattar till exempel avskaffandet av åldersgränser i allmänna uttagningsprov samt åtgärder för att främja en mer balanserad representa-tion vad gäller kön och etniskt ursprung.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec2:23 16/04/08 8:31:59


Klagomål från anställdaOm du arbetar för EU:s institutioner eller organ kan du klaga till ombudsmannen angå-ende problem du stöter på med din arbets-givare. Detta kan gälla allt från påståenden om orättvisa avskedanden till yrkanden om makars socialförsäkringsskydd. Ombudsman-nen har lyckats lösa många tvister som kom-mit till hans kännedom. Det är viktigt att obser-vera att du måste uttömma alla möjligheter till interna administrativa hänvändelser och kla-gomål som anges i tjänsteföreskrifterna innan ett klagomål kan inges till ombudsmannen på detta område. Anställda som hellre vill pröva sina ärenden rättsligt kan i stället överklaga till EU:s personaldomstol.

b Ombudsmannen avgjorde en tvist om pensionsrättigheter som gällde en gre-kisk extraanställd och Europeiska kom-missionen. Den klagande yrkade att kommissionen skulle erkänna att den var skyldig att försäkra honom i ett belgiskt pensionssystem för hela den period han arbetat som extraanställd. Kommissio-nen godtog ombudsmannens argument och informerade honom om att den hade kontaktat de belgiska myndigheterna för att reglera inbetalningarna för hela den period som den klagandes anställnings-avtal gällde.

b En expert som anställts av kommissio-nen avgick efter att ha blivit utsatt för för-olämpningar och hot i ett land utanför EU. Ombudsmannen avslutade undersök-ningen och påpekade att kommissionen verkade ha vidtagit lämpliga åtgärder för att hjälpa den klagande. Han påpekade emellertid att det skulle ha kunnat bidra till bättre relationer med den klagande om kommissionen hade förklarat tidigare vad den hade gjort för att hjälpa honom, snarare än att ge ett intryck av att den i första hand var intresserad av att visa den klagande att han hade sig själv att skylla. Kommissionen bad därefter om ursäkt och lovade ta till sig ombudsman-nens kommentarer inför framtiden.


ombudsmannen?

am801073SV.indd Sec2:24 16/04/08 8:32:00

25

Det föregående avsnittet gav exempel på admi-nistrativa missförhållanden och hur ombuds-mannen arbetar för att rätta till olika fel. Men han agerar också förebyggande för att främja god förvaltningssed.

I artikel 41 i EU:s stadga om de grundläg-gande rättigheterna sägs att du har en grund-läggande rätt till god förvaltning. Europe-iska ombudsmannen föreslog att denna rätt skulle tas med i stadgan och hävdade att Europas medborgare har rätt till en öppen, ansvarsfull och serviceinriktad förvaltning.

Rätt till god förvaltning

Artikel 41 i stadgan om de grundläggande rättigheterna

1. Var och en har rätt att få sina angelägenheter behandlade opartiskt, rättvist och inom skälig tid av unionens institutioner, organ och byråer.

2. Denna rättighet innebär bl.a. att a) var och en har rätt att bli hörd innan en enskild åtgärd som skulle beröra honom

eller henne negativt vidtas mot honom eller henne, b) var och en ska ha tillgång till de akter som berör honom eller henne, med förbehåll

för berättigade intressen vad avser sekretess, tystnadsplikt och affärshemlighet, c) förvaltningen är skyldig att motivera sina beslut.

3. Var och en har rätt att få ersättning av unionen för skador som har orsakats av dess institutioner eller dess tjänstemän under deras tjänsteutövning, enligt de allmänna gemensamma principerna i medlemsstaternas lagstiftning.

4. Var och en ska kunna vända sig till unionens institutioner på något av fördragens språk och ska få svar på samma språk.

Vad är god förvaltningssed?

am801073SV.indd Sec2:25 16/04/08 8:32:00


Europeiska kodexen för god förvaltningssed

För att klart de� niera vad god förvaltning bety-der i praktiken utarbetade ombudsmannen den europeiska kodexen för god förvaltnings-sed. Kodexen beskriver för medborgarna vad de har rätt att förvänta sig av EU:s förvaltning och den ger vägledning åt tjänstemännen om hur de skall bete sig i sina kontakter med all-mänheten. Tjänstemän som följer kodexen kan vara säkra på att de undviker administra-tiva missförhållanden. Den service du får bör bli bättre tack vare detta.

Hur kan jag få reda på mer om mina rättigheter?

Ombudsmannen vill gärna informera medbor-gare och tjänstemän om kodexen så att båda sidor känner till sina rättigheter och skyldighe-ter. Han har publicerat kodexen på sin webb-sida på 26 språk och även i form av en använ-darvänlig broschyr som kan beställas från hans kansli.

Europaparlamentet godkände den euro-peiska kodexen för god förvaltningssed i september 2001. Ombudsmannen tilläm-par den när han undersöker klagomål från medborgarna om administrationen.

Vad är god förvaltningssed?

am801073SV.indd Sec2:26 16/04/08 8:32:00

27

Vad har ombudsmannen

uppnått hittills?

Statistik över Europeiska ombudsmannens arbete(Från den 1 april 2003, då den nuvarande ombudsmannen tillträdde sin tjänst, till den 31 december 2006.)

Mottagna klagomål (från EU): 12 058

Geogra� skt ursprung för klagomål:

LandAntal

klagomål%

av klagomål%

av befolkning i EU Andel2

Luxemburg 146 1,2 0,1 12,1Malta1 116 1,0 0,1 9,6Cypern1 170 1,4 0,2 7Belgien 924 7,7 2,3 3,3Slovenien1 140 1,2 0,4 2,9Spanien 2 257 18,7 9,4 2Finland 257 2,1 1,1 1,9Irland 189 1,6 0,9 1,7Grekland 444 3,7 2,4 1,5Portugal 398 3,3 2,3 1,4Österrike 269 2,2 1,8 1,2Sverige 244 2 1,9 1,1Tjeckien1 252 2,1 2,2 1,0Polen1 872 7,2 8,2 0,9Nederländerna 367 3 3,5 0,9Slovakien1 122 1 1,2 0,8Tyskland 1 745 14,5 17,8 0,8Ungern1 207 1,7 2,2 0,8Frankrike 1 258 10,4 13,6 0,8Danmark 95 0,8 1,2 0,7Litauen1 51 0,4 0,7 0,6Lettland1 35 0,3 0,5 0,6Estland1 20 0,2 0,3 0,6Italien 831 6,9 12,7 0,5Storbritannien 649 5,4 13 0,4

1 Medlemmar i EU sedan 1 maj 2004.2 Denna siffra har beräknats genom att dividera procenttalet för klagomål med procenttalet för befolkningen. När denna

siffra är större än 1 visar det att det aktuella landet lämnar in � er klagomål till ombudsmannen än vad man skulle förvänta

sig med hänsyn till befolkningsstorleken. Samtliga procenttal i ovanstående tabell har avrundats till en decimal.

am801073SV.indd Sec2:27 16/04/08 8:32:01


7,37%

37,65%

14,95%7,23%

3,12%

29,68%

Överföringar och råd

(I vissa fall kan � er än ett råd ges)

b Råd att kontakta annan ombudsman eller inge framställning till regionalt eller nationellt parlament (3 123)

b Råd att kontakta Europeiska kommissionen (1 240)

b Råd att inge framställning till Europaparlamentet (600)

b Råd att kontakta SOLVIT (259)

b Råd att kontakta andra organ (2 462))

b Överföringar (611)

Överföringar: Till en nationell eller regional ombudsman (522)Till Europaparlamentet (53)Till Europeiska kommissionen (19)Till SOLVIT (14)Till andra organ (3)

am801073SV.indd Sec2:28 16/04/08 8:32:01

29

9,9%

66,4%

11,1%

9,4%

3,2%

63

64

108

160

161

171

175

252

440


uppnått hittills?

Handlagda undersökningar:

1 266 undersökningar, varav 28 undersökningar inledda på eget initiativ

Vilken institution var berörd?(I vissa fall är två eller � era institutioner berörda av en undersökning)

b Europeiska kommissionen (853)

b Europeiska kontoret för uttagning av personal (EPSO) (143)

b Europaparlamentet (121)

b Europeiska unionens råd (41)

b Övriga (127)

Om vad? (I vissa fall hävdas två typer av administrativa missförhållanden)

b Felaktig rättstillämpnig (4%)

b Underlåtenhet att garantera fullgörande av skyldigheter – artikel 226 (4%)

b Försumlighet (7%)

b Felaktigt förfarande (10%)

b Övriga administrativa missförhållanden (10%)

b Försening som kunnat undvikas (11%)

b Diskriminering (11%)

b Orättvisa, maktmissbruk (16%)

b Bristande öppenhet, bland annat vägran att lämna information (28%)

am801073SV.indd Sec2:29 16/04/08 8:32:02


11,2%

39,0%

26,4%

1,8%

12,5%

2,5%

3,0%

3,6%

Vad blev resultatet?934 undersökningar avslutades med motiverat beslut (En undersökning kan avslutas av ett eller � era av skälen nedan)

b Inget administrativt missförhållande upptäckt (376)

b Löst av institutionen (254)

b Vänskaplig förlikning (17)

b Med kritisk anmärkning till institutionen (120)

b Förslag till rekommendation accepterat av institutionen (24)

b Efter särskild rapport (29)

b Klagomålet återtagits av den klagande (35)

b Övrigt (108)


uppnått hittills?

am801073SV.indd Sec2:30 16/04/08 8:32:03

31

Om Europeiska ombudsmannen inte kan undersöka ditt klagomål – om det till exempel gäller nationella, regionala eller lokala myn-digheter i medlemsstaterna – kommer han att göra vad han kan för att hjälpa dig lösa ditt problem. Detta kan innebära att han överför ditt klagomål till ett behörigt organ eller att han ger dig råd om vart du kan vända dig för att få en snabb och effektiv lösning på ditt problem.

Europeiska nätverket för ombudsmän

Ofta kommer Europeiska ombudsmannen att uppmana dig att kontakta en medlem av det europeiska nätverket för ombudsmän eller så kommer han, med ditt medgivande, att över-föra ditt ärende till en medlem av nätverket. Nätverket inrättades 1996 och det omfattar alla nationella och regionala ombudsmän i EU:s medlemsstater, länderna som ansökt om EU-medlemskap, Norge och Island samt utskotten för framställningar i EU:s medlemsstater.

Till de klagande som Europeiska ombudsman-nen har hjälpt på detta sätt hör följande:

b En medborgare som klagade över den franska organisation som har hand om utbetalning av arbetslöshetsunderstöd. Med den klagandes medgivande över-förde Europeiska ombudsmannen kla-gomålet till den franska ombudsmannen som fann en lösning på problemet.

b En polsk medborgare som var funktions-hindrad efter en bilolycka och som häv-

dade att den nationella försäkringskas-san på ett orättvist sätt hade beslutat att stoppa utbetalningen av hans bidrag. Med den klagandes medgivande överför-des klagomålet till den polska ombuds-mannen för handläggning.

b Spanska medborgare som krävde åtgär-der från EU och på nationell nivå för att ta itu med problemet med den illegala invandringen från Nordafrika. Eftersom frågan inte föll inom Europeiska ombuds-mannens ämbetsområde så rådde han den klagande att vända sig till den span-ska ombudsmannen rörande de natio-nella myndigheterna, samt att inge en framställning till Europaparlamentet som har såväl undersökande som lagstiftande befogenheter som skulle kunna utnyttjas när det gäller denna fråga på EU-nivå (se nedan).

För att informera om de tjänster som de kan erbjuda medborgarna, antog medlemmarna av det europeiska nätverket av ombudsmän ett uttalande 2007. Detta � nner du på Europe-iska ombudsmannens webbplats.

Vem kan annars

hjälpa dig?

am801073SV.indd Sec2:31 16/04/08 8:32:03


En framställning till Europaparlamentet

Europaparlamentet behandlar framställningar i frågor som ingår i EU:s verksamhetsom-råde. Framställningar ger Europaparlamentet en möjlighet att uppmärksamma överträdelser av en europeisk medborgares rättigheter från en viss medlemsstats, lokal myndighets eller annan institutions sida.

Om det är lämpligt kan ombudsmannen över-föra ditt klagomål till Europaparlamentet för att behandlas som en framställning, vilket han gjorde i följande fall:

b Ett klagomål ingavs från två tanzaniska medborgare som var lagligen bosatta i Belgien sedan de förvägrats inresa i För-enade kungariket eftersom de inte hade några visum. De klagande hävdade att personer bosatta i Belgien som är icke-europeiska medborgare borde tillå-tas resa fritt inom EU utan hinder och att ett EU-organ borde inrättas för att under-lätta resandet inom EU för personer som innehar ett ID-kort från någon av EU:s medlemsstater.

På följande Internetadress kan du hitta mer information om hur man inger en framställning: http://www.europarl.europa.eu/committees/peti_home_en.htm

SOLVIT

SOLVIT är ett nätverk online där EU:s med-lemsstater samarbetar för att – inom tio veckor – lösa problem som orsakats av att offentliga myndigheter tillämpat lagstiftningen som gäller den inre marknaden felaktigt. SOLVIT behand-lar i princip alla gränsöverskridande problem som uppkommer mellan ett företag eller med-borgare och en nationell offentlig myndighet. SOLVIT-centra är en del av medlemsstaternas nationella förvaltningar. Europeiska kommis-sionen samordnar nätverket.

Europeiska ombudsmannen kan råda dig att kontakta SOLVIT om klagomålet inte faller inom hans mandat. Till exempel:

b En medborgare vände sig till Europe-iska ombudsmannen och angav pro-blem hon hade stött på när hon skulle registrera sig i Nederländernas försäk-ringskassa. Hon arbetade för ett företag i Danmark, men arbetade ofta från hem-met i Nederländerna. Hon hävdade att de danska myndigheterna vägrade ge henne den blankett som krävdes för en registrering.

Mer information om SOLVIT hittar du på http://ec.europa.eu/solvit

am801073SV.indd Sec2:32 16/04/08 8:32:03

http://www.europarl.europa.eu/committees/

http://ec.europa.eu/solvit

33

Ett klagomål om överträdelse till Europeiska kommissionen

Kommissionen behandlar klagomål som gäller påstådda överträdelser av gemenskapsrätten av EU:s medlemsstater. Ombudsmannen kan anse att ditt klagomål behandlas bäst på detta sätt, vilket han gjorde i följande fall:

b En tysk medborgare som arbetade i Spa-nien klagade på att den normala pro-gressiva skattesatsen i Spanien endast gällde för utlänningar efter de hade arbe-tat i Spanien under minst 183 dagar. Den klagande hävdade att detta var diskri-minering, eftersom den skattesats som gällde för honom och hans tyska kolleger var 25 procent, medan en skattesats på mellan 6 och 9 procent gällde för hans spanska kolleger. Efter att ha undersökt frågan gick Europeiska kommissionen med på att väcka talan mot Spanien inför EG-domstolen, eftersom bestämmel-serna i fråga kunde förhindra den fria rör-ligheten för anställda.

Här kan du hitta information om hur man inger ett sådant klagomål och ladda ner ett klago-målsformulär: http://ec.europa.eu/community_law/your_rights/your_rights_forms_en.htm

Ställa en fråga?

Om du inte vill inge ett klagomål, utan söker svar på en fråga som gäller EU, kan du ringa EUROPE DIRECT gratis från samtliga med-lemsstater på följande nummer:Tfn 00 800 6 7 8 9 10 11(eller betalnumret (32-2) 299 96 96 från andra länder eller vissa mobiloperatörer)

eller besöka webbplatsen för EUROPE DIRECT som du når via EU:s webbportal:http://europa.eu

Mer information kan du få från Ombudsmannens webbplats: http://www.ombudsman.europa.eu

Vem kan annars

hjälpa dig?

am801073SV.indd Sec2:33 16/04/08 8:32:04

http://ec.europa.eu/community_law/your_rights/

http://europa.eu


The Eplaints

ISBN 92-9212-049-2

,!7IJ2J2-bcaeji!

Europeiska ombudsmannen

1, avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

FR-67001 Strasbourg Cedex

Frankrike

Tfn (33) 388 17 23 13

Fax (33) 388 17 90 62

E-post: [email protected]

Internet: http://www.ombudsman.europa.eu

Europeiska ombudsmannen undersöker

klagomål om administrativa missförhål-

landen inom Europeiska unionens institu-

tioner och organ. Denna broschyr ger en

översikt över ombudsmannens arbete och

förklarar hur han kan hjälpa dig.

QK

-76-06-397-SV

-C

am801073SV.indd Sec2:34 16/04/08 8:32:04

mailto:[email protected]


vad kan europeiska ombudsmannen göra för dig? · 2017. 5. 18. · hållanden och de tjänster vi...

Documents