199

สวนท 22. ประเดนการพฒนาจงหวดสกลนคร๒.๑ บทวเคราะห

2.1.1 ขอมลวเคราะหและสรปประเดนความตองการของประชาชนในพนทจงหวดสกลนคร

จากการสำารวจ และรวบรวมความตองการประชาชนในพนทจงหวดสกลนคร ทง 18 อำาเภอ สามารถสรปสภาพปญหา/แนวทางการพฒนาตามความตองการของประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ในแตละประเดน ไดดงน

ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา1. ดานโครงสรางพนฐาน

- ปรบปรง ซอมแซมโครงสรางพนฐานดานถนน เพอพฒนาเสนทางคมนาคม- พฒนาโครงสรางพนฐานไฟฟาใหครอบคลมทวถง- ปรบปรงระบบนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรอยางเพยงพอ

2. ดานเศรษฐกจ - สงเสรมอาชพ/กลมอาชพใหแกประชาชนเพอเพมรายไดครวเรอน- สงเสรมการตลาดในการจำาหนายผลผลตทางการเกษตร สนบสนนการเพมมลคาสนคา เพอแกปญหาราคาสนคาตกตำา- สงเสรมปจจยการผลตดานทน และวสด อปกรณ

3. ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

- สงเสรมการมสวนรวมระหวางสวนราชการ สถาบนการศกษา และประชาชนใหตระหนก ถงความสำาคญศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถนจงหวดสกลนคร- สรางความเขาใจและอยรวมกนอยางสนตของประชาชนทมความหลากหลายทางศาสนา- สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและสถานศกษาในการแกปญหาพฤตกรรมทไมเหมาะสม ของนกเรยน- ขยายโอกาสทางการศกษา สงเสรมทนการศกษา จดการเรยนการสอนอยางเหมาะสม และ

200ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา

ใชเทคโนโลยใหเกดประโยชนตอการศกษา4. ดานสาธารณสข

- ควบคมและปองกนโรคไขเลอดออก และโรคอน ๆ- สงเสรมการดแลสขภาพ การออกกำาลงกาย และมหนวยบรการสขภาพเคลอนท

5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- บรหารจดการขยะ การบำาบดนำาเสย การใชสารเคม และมลพษในพนท- แกปญหาไฟปา ฟ นฟปาชมชนเสอมโทรม ปรบปรงคณภาพดน- การอนรกษฟ นฟพนทปาไม ปรบปรงแหลงนำาธรรมชาต

6. ดานการทองเทยวและการบรการ

- การดำาเนนงานของภาครฐตองใหประชาชนเขามสวนรวม และรบฟงความคดเหนของประชาชน- สงเสรมการทองเทยวเชงธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมในชมชน- ฝกอบรมมคคเทศก ใหคำาแนะนำานกทองเทยว- การยกระดบและตอยอดสนคาชมชนทมชอเสยงในพนท- พฒนา และเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทใหเปนเสนทางการทองเทยวทมชอเสยง ดงดด นกทองเทยว

7. ดานคณภาพชวต

- การดแลผสงอาย ผปวยตดเตยง ผพการและผดอยโอกาสในสงคม- การปองกนและลดอบตเหต ลดการสญเสยชวตและทรพยสน- สงเสรมการมงานทำา ททำากน อาชพ และกลมอาชพในชมชน- แกไขปญหาความยากจน และขาดแรงงานในพนท

8. ดานความมนคง

- ตดตงกลอง CCTV เพอลดปญหา เฝาระวงการกระทำาผดกฎหมายในพนทอยางทวถง เชน การลกขโมย ยาเสพตด อาชญากรรมอน ๆ- ตดตงไฟสองสวางในชมชนเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน และลดอบตเหต- การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทอยางมประสทธภาพ

9. ดานอนๆ - ตรวจสอบ และแกปญหาสทธในทดน เพอลดความขดแยงและกรณพพาท

201

2.1.2 การวเคราะหศกยภาพและทศทางการพฒนาจงหวดสกลนคร

การวเคราะหศกยภาพของจงหวดสกลนคร เปนการวเคราะหขอมลทางดานเศรษฐกจขอมลทางดานสงคมและความมนคง ขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มต (การพฒนาแบบทวถง, การเตบโตทางเศรษฐกจ, การเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว, ประสทธภาพของภาครฐ) รวมทงปจจยสภาพแวดลอมภายในของจงหวดสกลนครเพอคนหาจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) สวนปจจยสภาพแวดลอมภายนอกของจงหวดสกลนคร เพอคนหาโอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats) โดยใชวธการประชมระดมสมอง (Brainstorming) ของคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) จงหวดสกลนคร คณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาจงหวดและแผนปฏบตราชการประจำาป และผมสวนไดสวนเสยในจงหวดสกลนคร

การวเคราะหขอมลเศรษฐกจ 1) ขนาดเศรษฐกจ

เศรษฐกจจงหวดสกลนครมขนาดเลก ป 2560 มลคาผลตภณฑมวลรวม ณ ราคาประจำาป เทากบ 55,636 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 0.4 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) และรอยละ 3.9 ของผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จดอยในลำาดบท 12 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และอยในลำาดบท 48 ของประเทศ

ประเทศ/จงหวด

2560ณ ราคาประจำาป สดสวนรอยละ

ประเทศ (GDP)

15,451,959 100.00

สกลนคร (GPP)

55,634 0.4

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมประเทศ

202

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ภาค/จงหวด 2559ณ ราคาประจำาป สดสวนรอยละ

ภาคอสาน (GRP)

1,496,072 100.00

สกลนคร (GPP)

55,634 3.5

แผนภมแสดงขนาดเศรษฐกจของจงหวดสกลนคร (เปรยบเทยบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ)

2) รายไดเฉลยตอหวประชากร ในป 2560 จงหวดสกลนคร มรายไดเฉลยตอหวตอป

จำานวน 68,887 บาท โดยอยลำาดบท 63 ของประเทศ และอยลำาดบท 10 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

แผนภมเปรยบเทยบรายไดเฉลยตอหวตอปของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ป 2560

นครราชสมา

ขอนแกน

อบลราชธาน

อดรธาน

บรรมย

รอยเอด

สรนทร

ศรสะเกษ

ชยภม

มหาสารคาม

กาฬสนธ

สกลนคร

เลย นครพนม

หนองคาย

บงกาฬ

ยโสธร

มกดาหาร

หนองบวลำาภ

อำานาจเจรญ

-

100,000

200,000

300,000

ขอนแกน

นครราชสมา

เลย หนองคาย

อดรธาน

บงกาฬ

นครพนม

มกดาหาร

อบลราชธาน

สกลนคร

รอยเอด

มหาสารคาม

บรรมย

ศรษะเกษ

สรนทร

อำานาจเจรญ

ชยภม

กาฬสนธ

ยโสธร

หนองบวลำาภ

- 20,000 40,000 60,000 80,000

100,000 120,000 140,000

203ทมา : สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3) การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจงหวดสกลนคร

(CVMs) ป 2556-2560 มคาเฉลยเทากบรอยละ 1.9 ตำากวาคาเฉลยของประเทศขยายตวเฉลยเทากบ 2.8 และตำากวาคาเฉลยของ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอทขยายตวเฉลยเทากบ 1.8

ตารางแสดงการขยายตวผลตภณฑมวลรวมจงหวด (CVMs)ประเทศ/ภาค/

จงหวด

2555 2556 2557 2558 2559 2560 อตราการ

ขยายตว

เฉลย 5 ป

GPP GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

ประเทศ

8,902,823

9,142,075

2.7 9,232,085

1.0 9,521,414

3.1 9,841,014

3.4 10,237,021

4.0 2.8

ภาคอสาน

842,421

850,404

0.9 846,943

-0.4 872,857

3.1 899,414

3.0 921,787

2.5 1.8

สกลนคร

29,793

30,299

1.7 29,886

1.4 30,784

3.0 32,983

7.1 32,669 -1.0 1.9

ทมา : สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5

สงหาคม 2562)

4) สาขาการผลตทสำาคญ ในป 2560 สาขาการผลตททำารายไดมากทสดของจงหวด

สกลนครคอสาขาเกษตรกรรม การปาไม และการประมง มมลคา 13,437 ลานบาท รองลงมา คอสาขาการศกษา มมลคา 11,688 ลานบาท สาขาการขายสง การขายปลก มมลคา 7,175 ลานบาท และสาขากจกรรมทางการเงน มมลคา 5,126 ลานบาท ตามลำาดบ

204แผนภมแสดงโครงสรางระบบเศรษฐกจจงหวดสกลนคร ราคาประจำาป 2560

ทมา : สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5

สงหาคม 2562)

แผนภมแสดงรายไดแยกตามสาขาการผลตทมรายไดสง 4 ลำาดบแรกของจงหวดสกลนคร

ณ ราคาประจำาป (พ.ศ. 2555-2560)

ทมา : สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 5

สงหาคม 2562)

เศรษฐกจจงหวดสกลนคร ในป 2560

สาขาเกษตรกรรม 24.2%

สาขาการศกษา

21.0%สาขากจกรรม

ทางการเงน 9.2%

สาขาอน ๆ (รวม 15

สาขา) 32.7%

สาขาขายสง ขายปลก

205

เศรษฐกจจงหวดสกลนครป 2560 คาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ 2.8 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.0 – 3.6 ) ขยายตวเพมขนเลกนอยจากป 2559 โดยมการใชจายภาครฐเปนแรงขบเคลอนทสำาคญ ดานอปทาน มแนวโนมขยายตวจากป 2559 ตามการผลตภาคเกษตรทคาดวาจะขยายตว รอยละ 1.3 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 0.1 – 2.5) ชะลอลงจากป 2559 และรายไดเกษตรกรคาดวาจะขยายตวตามผลผลต ภาคเกษตร สงผลใหภาคอตสาหกรรมขยายตวแบบชะลอตวเชนเดยวกน สวนภาคบรการคาดวาจะขยายตวจากปกอน

ดานอปสงค ภายในจงหวดคาดวามแนวโนมขยายตวจากป 2559 โดยการใชจายภาครฐคาดวา จะมแนวโนมขยายตวรอยละ 13.1 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 12.2-14.3) จากรายจายลงทนตามการดำาเนนนโยบายของรฐบาล ดานการแกไขชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากปญหาราคาตกตำาและการบรโภคภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว เนองจากมมาตรการชวยเหลอเกษตรกรและเศรษฐกจฐานรากของภาครฐ ยงเปนปจจยสนบสนนการขยายตวของการใชจายภาคครวเรอน ในขณะทการลงทนภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว

ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2560 คาดวาจะอยทรอยละ 1.2 คาดวาจะเพมขนจากปกอนเลกนอย ตามการฟ นตวของอปสงคภายในจงหวด

การวเคราะหขอมลสงคมและความมนคงการดำาเนนงานภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอยของ

ประชาชนและความมนคงภายใน เปนสงททกภาคสวนตองใหความสำาคญ เนองจากความสงบเรยบรอยและความมนคงเปนปจจยททำาใหสงคมชมชน สามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข จงหวดสกลนคร ซงมบทบาทตามภารกจในการรกษาความสงบเรยบรอยของ ประชาชนและความมนคงภายในทสำาคญหลายภารกจ เชน การสบสวนสอบสวนคดอาญา การควบคมกจการทมผลกระทบตอประชาชนและสงคม งานกจการมวลชน การรกษาความมนคงชายแดน งานการขาว การจดการปญหาสถานะบคคล เปนตน ทงน การจะกอใหเกดความสงบสขไดอยางแทจรง การปฏบตงานจะตองมการบรณาการรวมกบหนวยงาน

206

ทเกยวของ เพอสรางระบบการรกษาความสงบเรยบรอย และความมนคงภายในใหไดมาตรฐาน มความเปนธรรม สรางความเชอมน ไดรบการยอมรบจากประชาชน องคกร/หนวยงานทงภายในประเทศและตางประเทศ สถานการณในปจจบนทจงหวดสกลนครเผชญอย ไมวาจะเปนปญหาสงคมปญหาอาชญากรรม ปญหาความคดเหนทแตกตางของประชาชน หรอปญหาความไมสงบเรยบรอยภายใน ซงจงหวดสกลนครเปนผรบผดชอบหรอสนบสนนเพอแกไขปญหาหรอกำาหนดมาตรการในการดำาเนนงาน ทงนการดำาเนนการในการรกษาความสงบ เรยบรอยและความมนคงทกดานทอยในอำานาจหนาทฝายปกครอง ซงเปนฝายพลเรอนตองมการบรณาการกบ หนวยงานความมนคงอน ๆ ทเกยวของ ไมวาจะเปน สภาความมนคงแหงชาต กองอำานวยการรกษาความมนคง ภายใน ทหาร ตำารวจ ฯลฯ เพอคมครอง และรกษาไวซงความปลอดภย และความผาสกในชวตและทรพยสนของ ประชาชนและประเทศในภาพรวม ดงน 1) ภยคกคาม

จงหวดสกลนคร มภยคกคาม ไดแก ปญหายาเสพตด ปญหาผหลบหนเขาเมอง ปญหาการทำาลายปาไม ปญหาการกอการราย ปญหาการคาอาวธ ปญหาการคามนษย และปญหาการฟอกเงนอาชญากรรมคอมพวเตอร ซงปญหาสวนใหญอยในระดบปกต และไมรนแรง มเพยงปญหายาเสพตด ทมระดบรนแรงในบางอำาเภอ คอ อำาเภอเมองสกลนคร อำาเภอสวางแดนดน อำาเภอวารชภม อำาเภอเตางอย

๒) การปองกนปราบปรามอาชญากรรม การปองกนปราบปรามอาชญากรรม แบงออกเปน 4 กลม

ไดแก กลมท ๑ เปนคดประเภทเกยวกบชวตรางกายและเพศ กลมท ๒ เปนคดประเภทเกยวกบทรพย กลมท ๓ เปนคดประเภทพเศษ และกลมท ๔ เปนคดประเภททรฐเปนผเสยหาย

๓) การจดระเบยบสงคม ดวยในปจจบนจงหวดสกลนคร มสถานประกอบกจการท

เสยงตอการทำาผดกฎหมาย ทเกยวกบการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคมอยหลายประเภท โดยสถานประกอบกจการแตละประเภทเหลาน จะมกฎหมายบญญตขนมาเพอกำากบดและและการดำาเนนกจการ กำาหนดให

207

มเจาหนาทหรอพนกงานเจาหนาททำาหนาทตรวจสอบ ควบคม กำากบดแล ใหสถานประกอบกจการดำาเนนกจการเปนไปตามแนวทาง ทถกตองและมมาตรฐาน ไมกอใหเกดความเดอดรอนตอสงคมและศลธรรมอนดของประชาชน รวมทงความสงบเรยบรอยของสงคม จากสถตขอมลสถานประกอบกจการดงกลาวขางตนในพนทจงหวดสกลนคร แบงเปนประเภทไดดงน สถานบรการราน เกมสอนเตอรเนต คาราโอเกะ โรงรบจำานำา รานจำาหนายสราทกประเภท รานจำาหนายยาสบทกประเภท สถานททำาสราชมชน เปนตน

นอกจากสถานประกอบกจการขางตนแลว ยงพบวาในพนทจงหวดสกลนครมการดำาเนนกจกรรมของกลมบคล อนมผลกระทบตอความสงบเรยบรอยของสงคม เชน การเรยไร ตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไร พ.ศ.๒๔๘๗ การเลนการพนนโดยไมไดรบอนญาต ตาม พ.ร.บ.การพนน พ.ศ.๒๔๗๘

ปจจบนปรากฏวาสถานประกอบกจการและการดำาเนนกจกรรมดงกลาว มแนวโนมเพมขนอยางมากในตำาบลหมบาน ทำาใหเกดความไมสงบเรยบรอยขนในสงคมและเปนเหตของปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน ประกอบกบพนกงานเจาทผปฏบตงานในการควบคมกำากบดแลใหเปนไปตามกฎหมายมจำานวนนอย ดแลไมทวถง เปนสาเหตใหผประกอบกจกระทำาการฝาฝนบทบญญตของกฎหมาย สรางความเดอดรอนใหแกสงคมและประชาชน จนมการรองเรยนขอความเปนธรรมไปยงหนวยงานทรบผดชอบ กำากบดแล และมการจบกมดำาเนนคดแกผทเกยวของอยเปนประจำา ดงนน ในการแกปญหาดงกลาว จงจำาเปนอยางยงทเจาหนาทของรฐตองสรางเครอขายหรอผชวยในการกำากบดแลสถานประกอบกจการและการดำาเนนกจกรรมอนขดตอความสงบเรยบรอยของสงคมเหลานขนในพนทตำาบล หมบาน เพอเปนห เปนตา และรายงานขาวหรอเบาะแสการกระทำาความผดใหเจาหนาทของรฐผเกยวของ

๔) การสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และดำารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท

208

สถานการณการปกครองระบอบประชาธปไตยในพนทจงหวดสกลนครทผานมาจงหวดสกลนครม สมาชกสภาผแทนราษฎร จำานวน 6 คน โดยแบงการเลอกตงออกเปน 6 เขต การเลอกตงเมอวนท 24 มนาคม 2562 จำานวนผมสทธเลอกตง 888,925 คน จำานวนผมาใชสทธเลอกตง 610,938 คน คดเปนรอยละ 68.73

จากสถานการณขางตน ถงแมวาจะไมปรากฏความขดแยงทางความคดทางการเมองจนเปนมลเหตใหเกดความรนแรง แตจำาเปนตองมกจกรรมแผนงานสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และธำารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สงเสรมกระบวนการเรยนรและกลอมเกลาทางสงคม เพอปลกฝงบมเพาะความรสกนกคดทถกตองเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย การสรางกจกรรมเสรมสรางความจงรกภกดและเทดทนสถาบน การสรางเครอขายเพอเผยแพรประชาสมพนธขอมลตาง ๆ และสกดกนการเผยแพรความคดและทศนคตทไมเหมาะสมตอการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และสถาบนหลกของชาต ตลอดจนการลดเงอนไขทางสงคม เพอไมใหมการนำาความแตกตางหรอความรสกเหลอมลำาในสงคมไปสรางประเดนปญหาตาง ๆ

การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.1 ทรพยากรดนและทดน ดนในพนทจงหวดสกลนครแบงออกไดเปน ๒ กลมใหญ

ไดแก บรเวณเทอกเขาทาง ตอนใตเปนดนบนภเขาทลาดเชงเขาทวไป สวนบรเวณทราบเปนดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของลำานำา ดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของลำานำาเปนดนทมความสมบรณตำามาก ดนสวนใหญเปนดนปนทราย ซงมโครงสราง ไมคงทนเมอมฝนตก

209

ทำาใหเกดการกดกรอนผวดนสง โดยเฉพาะบรเวณทวางเปลาเปนเหตใหดนถกนำาทซมลงไป ชะลางอาหารและสงทเปนประโยชนตอพชลงไปยงสวนลกพนเขตของรากพชทจะดดเอามาเลยงลำาตนได การปรบปรงดนทำาไดคอนขางลำาบากเพราะการใสปยอยางเดยวยงไมเพยงพอ จะตองดแลเรองการชลประทานและการจดการบำารงรกษาดนอน ๆ พรอมกนไปดวย

นอกจากปญหาความอดมสมบรณของดนตำาแลว จงหวดสกลนครยงประสบปญหาดานดนเคมตามผลการสำารวจของกรมพฒนาทดน พบวา จงหวดมพนทดนเคมระดบตาง ๆ คอทกลมมเกลอมาก ๒๐๓.๖๔ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๒.๑ ของพนทรวมทงจงหวด กลมมเกลอปานกลาง ๑๕๖.๕๗ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑.๖ กลมมเกลอนอย ๑,๓๖๓.๐๖ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๒ และทสงประกอบดวยหนทมเกลออก ๑,๔๓๓.๑๘ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๙

จงหวดสกลนคร มพนทเสยงตอการเกดดนเคมทมสาเหตจากการทำาเกลอสนเธาว ปญหาแผนดนทรดตวเปนปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมทางกายภาพ พนทปรากฏปญหาแผนดนทรดตวประกอบดวยและมแนวโนมมากขนในอนาคต

1.๒ ทรพยากรปาไม พนทปาไมจงหวดสกลนครในปจจบน พบในบรเวณทอย

ใกลกบแนวเทอกเขาภพาน เปนสวนใหญ นอกจากนนจะกระจายเปนหยอมๆ ตามทองทอำาเภอตาง ๆ ภายในจงหวดสำาหรบสภาพปาไมทยงคงความอดมสมบรณตามธรรมชาตอยจะพบในทองทอำาเภอภพาน อำาเภอสองดาว อำาเภอเตางอย และอำาเภอโคกศรสพรรณ โดยปาทพบสวนใหญมลกษณะเปนปาผลดใบ ปาเตงรง ประเภทปาแดง และปาโปรง พนธไมทสำาคญทพบ ไดแกไมเตง ไมรง ไมพลวง ไมยาง ไมประด ไมมะคาโมง ไมมะคาแต ไมแดง และไมไผปา เปนตน สกลนคร มพนทปารวมกนทงหมด 1,057,015.20 ไร โดยลดลงจากปทแลว รอยละ 3.30 ซงเกดจากการ บกรกพนทปา

1.3 ทรพยากรนำา จงหวดสกลนคร มแมนำา หวย ลำาธาร คลอง จำานวน ๒๗๐

สาย ซงในจำานวนน มทใชงานไดในฤดแลง จำานวน ๒๖๖ สาย มหนอง บง

210

จำานวน ๒๐๒ แหง ทมสภาพใชงานไดฤดแลงไดทกแหง และมแหลงนำาอน ๆ อกจำานวน ๑๑ แหง ทมสภาพใชงานไดในฤดแลงทกแหงเชนเดยวกนแหลงนำาทสำาคญ ของจงหวดสกลนคร นอกจากนำาฝนแลวยงไดแก นำาทา ซงประกอบ ดวย แหลงนำาธรรมชาตหลายสาย อนม ตนนำาอยในบรเวณเทอกเขาภพาน ลำานำาทสำาคญ ไดแก ลำานำาสงคราม ลำานำายาม ลำานำาอน ลำานำากำา พนทชมนำาหนองหาร

2. สถานการณดานสงแวดลอม สถานการณคณภาพนำา ป ๒๕ 61 หนองหารเปนแหลง

นำาจดผวดนธรรมชาตทใหญเปนอนดบสองของประเทศและใหญทสดของภาคตะวนออกเฉยงเหนอครอบคลมพนท ๑๒๓ ตารางกโลเมตรอยในเขตอำาเภอเมองสกลนคร และอำาเภอโพนนาแกวพนทลมนำา ๗๗,๐๑ 6 ไร ลำาหวยแหลงตนนำา ๑๖ สาย และ ๑๖ เกาะปรมาณนำาในฤดฝน ๑๙๘ ลานลกบาศกเมตร ปรมาณนำาในฤดแลง ๑๑๙ ลกบาศกเมตรการใชประโยชนทดนรอบหนองหารมการใชประโยชนหลากหลายไดแกการประมง การเลยงสตวการเกษตรกรรม และการทำานา คณภาพนำาหนองหารเฉลยจดอยในเกณฑ ด - เสอมโทรม

นำาอน มเขอนสรางเพอปดกนลำานำาอน ทอำาเภอพงโคน จงหวดสกลนคร เปนเขอนดนสง ๒๙.๕๐ เมตร สนเขอนยาว ๓,๐๐๐ เมตร เกบนำาได ๕๒๐ลานลกบาศกเมตร สรางเมอ พ.ศ.๒๕๑๐ ตวเขอนเสรจเมอ พ.ศ.๒๕๑๗ มพนทลมนำาประมาณ ๓,๕๔๒.๘๙ ตารางกโลเมตร และมปรมาณนำาทา ๑,๓๙๐.๙๑ ลานลกบาศกเมตร/ป มการใชประโยชนทดนรอบแมนำาทหลากหลายกจกรรม ไดแก การประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรมคณภาพนำาในแมนำาอน จดอยในเกณฑคณภาพนำาด - เสอมโทรม หรออยในแหลงนำาผวดนประเภทท ๒ - ๔ (เพอการอนรกษสตวนำา การประมงการเกษตรและเพอการอตสาหกรรม) โดยมคาออกซเจนละลายนำาอยในชวง ๖.๙๒ - ๘.๗๖ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๑๕๐ - ๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง

211

<๓๐ - ๔๓๐ MPN/๑๐๐ ml ซงเปนปญหาทพบคอมคาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรย และปรมาณฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยปรมาณคอนขางสง มบางสถานทดำาเนนการตรวจวเคราะหดชนคณภาพนำาโลหะหนก ไดแก สถาน ON ๐๑ สถาน NH ๐๒ และสถาน ON ๐๒ ซงทกสถานททำาการตรวจวเคราะหปละ ๓ ครง มคาไมเกนมาตรฐานคณภาพในแหลงนำาผวดนตามประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตฉบบท ๘ (พ.ศ. ๒๕๓๗)

การใชประโยชนทดนบรเวณรอบแมนำามการใชประโยชนทหลากหลายกจกรรม ไดแกการทำาประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรม และการทำานาเกลอ ในหลายพนท เชน บานโนนสะอาด อำาเภอเซกา จงหวดหนองคาย ซงประกอบกจการทำานาเกลอสนเธาว โดยวธการสบนำาเกลอจากใตดนบรเวณกลางแมนำาสงครามเพอนำามาตมทำาเกลอสนเธาว

คณภาพนำาในแมนำาสงครามจดอยในเกณฑคณภาพนำาด-พอใชหรออยในแหลงนำาผวดนประเภทท ๒ - ๓ (เพอการอนรกษสตวนำาการประมงการเกษตร) โดยมคาออกซเจนละลายนำาอยในชวง ๘.๖๒ - ๑๒.๑๙ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๙๐ - ๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณ ฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๓๖ –๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และพบวาแมนำาสงคราม มคาการนำาไฟฟาคอนขางสง

3. ระบบบำาบดนำาเสย 1) ระบบบำาบดนำาเสยโดยวธธรรมชาต อำาเภอเมอง

สกลนคร จงหวดสกลนคร สามารถรองรบนำาเสยได 16,000 ลบ.ม.ตอวน มสถานสบนำาเสย 2 แหง คอ โรงงานปรบปรงคณภาพนำา และสถานสบนำาเสยคหมากเสอ นำาเสยจะถกบำาบดโดยไหลเขาสระบบบำาบดผานบอผง และแบบพชนำา (บงประดษฐ) จงจะปลอยไหลลงสหนองหาร

2) ระบบบำาบดนำาเสยหนองสนม เปนระบบบำาบดนำาเสยโดยวธธรรมชาตผสมผสานกบเทคโนโลยแบบประหยด ในฤดฝนระบบนำาเสย

212

หนองสนมจะกลายเปนทางระบายนำาฝนทมนำาไหลหลากทวมระบบบำาบด ตนพชในระบบถกทำาลาย กงหนชยพฒนามสภาพชำารดไมสามารถใชงานได

3) ระบบบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแรและโรงบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแร โรงบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแร จงหวดสกลนครเปนระบบบำาบดแบบบอผงขนาด ๒,๐๕๔ ลบ.ม./วน ปญหาทประสบเกยวกบประสทธภาพของระบบบำาบดนำาเสยในชวงฤดแลงเพราะปรมาณนำาเสยทเขาสระบบนอยกวาทออกแบบไว

4. ขยะมลฝอย 1) สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวม สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวมของจงหวดสกลนคร ม

มลฝอยทวไปชมชน ประมาณ 1,040 ตนตอวน แบงเปนมลฝอยทเกดจากเทศบาล/อบต. ทมการใหบรการ จำานวน 431 ตนตอวน และเปนมลฝอยทเกดในเขตเทศบาล/อบต. ทไมมการใหบรการ 609 ตนตอวน (พจารณาจากอตราการเกดมลฝอย เทศบาลนคร 1.89 กโลกรมตอคนตอวน เทศบาลเมอง 1.15 กโลกรมตอคนตอวนเทศบาลตำาบล 1.02 กโลกรมตอคนตอวน องคการบรหารสวนตำาบล 0.91 กโลกรมตอคนตอวน : กรมควบคมมลพษ ป 2550) มสถานทกำาจดมลฝอยอยางถกหลกวชาการ โดยเปนการฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล (Sanitary landfill) จำานวน 3 แหง ไดแก ระบบกำาจดมลฝอยเทศบาลนครสกลนคร เทศบาลตำาบลพงโคนและเทศบาลตำาบลทาแร มปรมาณมลฝอยทกำาจดถกหลกวชาการ 161.33 ตนตอวน คดเปนรอยละ 64.84 ของปรมาณมลฝอยทเกบรวบรวมได สวนปรมาณมลฝอย จำานวน 87.67 ตนตอวน ถกกำาจดในสถานทกำาจดมลฝอยแบบไมถกหลกวชาการกระจายทวไปในพนท 18 อำาเภอของจงหวด ซงกอใหเกดมลฝอยสะสมตกคางปรมาณ 21,869.82 ตน (อตราการสะสมมลฝอย 19.63 กโลกรมตอคน) สงผลใหเปนจงหวดทมปรมาณมลฝอยสะสมลำาดบ 56 ของประเทศ 2.1.3 การวเคราะหประเดนการพฒนาทเชอมโยงกบกรอบ ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มตโดยใชตวชวดการพฒนาระดบจงหวด

213

การวเคราะหสถานการณการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยคำานงถงความเชอมโยงกบกรอบทศทางการพฒนาระดบประเทศ จากขอมลจากตวชวดการพฒนาระดบจงหวด ซงสำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจแหงชาต ไดจดทำาขนมาพจารณาประกอบการวเคราะหขอมลขอเทจจรงของพนท เพอสะทอน ถงการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยเปรยบเทยบกบคากลางของประเทศ และสามารถเชอมโยงสประเดนปญหาและประเดนการพฒนาของจงหวดไดชดเจนยงขน จากผลการวเคราะหสถานการณของตวชวดการพฒนาจงหวดสกลนคร สรปไดดงน

1. ภาพรวมสถานการณการพฒนาการพฒนาในภาพรวมของจงหวดสกลนครยงอยในระดบสง

กวาระดบประเทศ โดยตวชวดภาพรวม (Composite Index) มคากลางอยท 31.27 จงหวดสกลนครเทากบ 31.80 ซงสงกวาคากลาง 0.53 เมอพจารณาทง 4 มต พบวา มตประสทธภาพของภาครฐมคากลางของประเทศอยท 45.68 จงหวดสกลนครเทากบ 48.25 ซงสงกวาคากลาง 2.57 เมอพจารณาจากขอมลตวชวดดานการเตบโต ทางเศรษฐกจสเขยว คากลางของประเทศ อยท 22.53 ของสกลนครอยท 32.25 ซงสงกวาคากลาง 9.71 และมตดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมคากลางของประเทศอยท 29.73 จงหวดสกลนครเทากบ 30.98 ซงสงกวา คากลาง 1.25 เมอพจารณาจากขอมลตวชวดปรากฏวาการออมเฉลยตอรายไดของครวเรอน อตราการวางงาน การเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน ตวชวดหลายตวอยในคาทดกวาระดบประเทศ

สวนภาพรวมมตการพฒนาแบบทวถง คากลางระดบประเทศ 27.14 จงหวดสกลนครเทากบ 15.71 ซงตำากวาคากลาง 11.43 ระดบการพฒนาในมตการพฒนาแบบทวถง ในภาพรวมยงไมดนก ตวชวดหลายตวอย ตำากวาระดบคากลางของประเทศ เชน ผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน ปการศกษาเฉลยตอประชากรไทยอาย 15 - 59 ป คาเฉลย O-NET ประชากรทอยภายใตเสนความยากจน สมประสทธการกระจายรายได เปนตน

214

2. ประเดนการพฒนาทสำาคญ 2.1 มตการพฒนาแบบทวถง

ภาพรวมของมตนอยในเกณฑตำา ตวชวดหลายตวอยตำากวาระดบคากลางของประเทศ ไดแก รอยละประชากรทอยใตเสนความยากจน คาเฉลยคะแนน O-NET อตราสวนแพทยตอประชากร จำานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15 - 59 ป และรอยละผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน จากขอมลขางตน จงหวดจงควรเนนดานการประชาสมพนธสทธประโยชนของระบบประกนสงคม ตอผอยในกำาลงแรงงานและผประกอบอาชพ/ธรกจสวนตวใหเขากบระบบประกนสงคม ดานการศกษาพบวาประชากร มปการศกษาเฉลยคอนขางตำา ควรมระบบการตดตามประชากรทอยในวยเรยนเพอแนะแนวการศกษา อยางตอเนอง ซงเปนผลดตอครอบครว จงหวด และประเทศ ใหมบคลากรทมความรความสามารถ

2.2 มตการเตบโตทางเศรษฐกจภาพรวมของมตนอยในเกณฑสงกวาคากลาง โดยทมตวชวดท

สงกวาคากลาง ไดแก อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน การออมเฉลยตอรายไดครวเรอน อตราการวางงาน ซงทง 4 ตวชวดนเปนการเชอมโยงของรายได-หนสน-การออม และ GPP ดงนน เมอมรายไดนอยหรอรายไดลดลง แตคาใชจายคงทหรอเพมขน ยอมสงผลถงการออม และผลตภณฑมวลรวม GPP ของจงหวดมอตราการเปลยนแปลงลดลง จงหวดจงควรสงเสรมดานอาชพ เชน การแปรรผลผลตทางการเกษตร ผลตภณฑ OTOP การขนทะเบยน GI กลมวสาหกจชมชน SMEs เพมรายไดใหประชากรวยแรงงาน และผสงอายทยงทำางานได เปนการสรางมลคาเพม GPP ของจงหวดใหสงขนดวย

2.3 มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว ภาพรวมของมตนอยในเกณฑด แตยงมตวชวดบางตวอยตำา

กวาระดบคากลางของประเทศ ไดแก การเปลยนแปลงของพนทปาไม ปรมาณขยะ สดสวนปรมาณไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร และสดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP ซงทง 4 ตวชวดน เปนเรองของการใชทรพยากรธรรมชาตและการใชพลงงานของจงหวด จงหวด

215

จงควรรณรงคสงเสรมการปลกปา อนรกษปาไม ทเหลออย และใหมการประหยดพลงงานทงนำามนเชอเพลงและไฟฟา เนองจากพลงงานทง 2 อยาง ไมสามารถผลตไดเอง และยงถกกำาหนดราคาโดยผผลตตางประเทศเทานน จงหวดยงสามารถสนบสนน การผลตพลงงานทดแทน เชน นำาผลผลตทางการเกษตร ไดแก แกลบ เศษเหงามน เศษวสดเหลอ เพอใชทดแทนนำามนเชอเพลง

2.4 มตประสทธภาพของภาครฐ ภาพรวมของมตนสงกวาคากลางของประเทศ ซงสะทอนถง

ความสามารถในการใหบรการดานสาธารณปโภคทจำาเปนตอการดำารงชพตองวาไดรบการปรบปรงและการจดการทดขนโดยครวเรอนทเขาถงไฟฟามมากขน ความสามารถในการเบกจากงบประมาณของจงหวดดขน รวมทงสถานพยาบาลทไดรบรองคณภาพ HA จดการไดดขนมาก สวนครวเรอนทเขาถงนำาประปา การเขาถงอนเตอรเนต การจดเกบภาษ ตอรายไดรวมยงมการจดเกบไดไมครบถวน จำาเปนตองหาแนวทางในการปรบปรงแกไข โดยจะตอง มการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ เพอใหไดประโยชนสงสดกบทรพยากรทมอยอยางคมคาทสด

2.1.4 ขอมลการวเคราะหการวเคราะหศกยภาพ (SWOT) จงหวดสกลนคร

การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน เปนการประเมนผลการวเคราะหตามสภาพพนท และทรพยากรของจงหวดทมผลการวเคราะหดงตอไปน

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W)

S๑

ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจ ทโดดเดนในการประกอบอาชพและดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

W๑

มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.10

S2 พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะ W ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน

216แกการทำาเกษตรอนทรย ๒ O-NET ในระดบ

ประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบ ตำากวาคากลางของประเทศ

S3 หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพ ทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว

W๓

จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป

S4 แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมประเพณ)

W4

อางเกบนำาขนาดเลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกร ในพนท

S5 มวฒนธรรมทหลากหลาย อาท มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม

W5

จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP

S6 มสถานศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทมคณภาพ

W6

การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานมความคดเคยวและลาดชน

S7 มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา

W7

พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม การปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตตำา

S8 มโรงพยาบาลแพทยแผนไทยและแพทยแผนผสมผสาน จำานวน ๒ แหง

217

โอกาส (Opportunities : O)

อปสรรค (Threat : T)

O๑

นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

T1 ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย

O2

ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560 - 25 ๗๙)

T2 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

O3

ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

T3 เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

O4

ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)

T4 ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตร ผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ

O5

ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบปรบปรงใหม

T5 การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

O6

แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)

O7

ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของ

218ไทย พ.ศ. 2558 – 2565

O8

ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564

O9

ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564 )

O10

ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

O11

การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน ในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

จดแขง (Strength)๑. ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลง

ความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพและดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ไดแก สายธารแหงชวตศนยศกษาการพฒนาภพานฯ, การเลยงโคเนอทาจมะภพาน, การเลยงไกดำาภพาน, การปลกขาวพนธสกลนคร, การปลกขาวพนธขาวดอกมะล ๑๐๕, ลนจ นพ.๑, การเลยงสตวปกเพอควบคมศตรพชสวนไมผล, การผลต วนเสนจากถวเขยว, การเลยงปลานลแดงรวมกบเปดบาบาลลกผสมในบอครวเรอน, การเลยงปลาดกในบอซเมนต, เกษตรทฤษฎใหม, การจดการดนเคมเพอปลกขาว, การจดการดนลกรงเพอปลกไมผล, การเพาะเหด

219

เศรษฐกจและเหดพนเมอง, การปลกยางพารา, หมอนพนธสกลนครและไหมพนธนางตยสกลนคร, การแปรรปผลตภณฑจากพชสมนไพร, การผลตผายอมคราม

๒. พนททำาการเกษตรมปรมาณมาก และมศกยภาพในการสรางรายไดมากถง รอยละ 25.41 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด (พ.ศ.2559) ผลตภณฑ พนทปลก

(ไร)ผลผลต (ตน)

ราคาเฉลย (บาท/ตน)

รายไดรวม (ลานบาท)

ขาวเปลอกเหนยว (นาป + นาปรง)

1,811,446 647,267 11,714 7,581

ขาวเปลอกเจา (นาป + นาปรง)

484,914 164,424 13,794 2,268

ยางพารา 407,339 43,084 3,600 155มนสำาปะหลง 80,072 132,618 1,970 261ออยโรงงาน 22,231 226,681 1,200 272มะมวง 2,746 6,191 25,000 154

3. หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว ตลอดจนเปนศนยรวมวฒนธรรม กลมชาตพนธในลมนำาหนองหาร จงเปนแหลงความรของผทสนใจทจะศกษาวฒนธรรม ประเพณของกลมชาตพนธตาง ๆ

4. แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม ประกอบดวย ธรรมะ ไดแก วดพระธาตเชงชมวรวหาร วดปาสทธาวาส วดถำา

ผาแดน และแหลงอารยธรรม ขอมในพนทวดพระธาตภเพก วดพระธาตนารายณเจงเวง พระธาตดม สะพานขอม ปราสาทบานพนนา

ธรรมชาต ไดแก อทยานแหงชาตภพาน อทยานแหงชาตภผายล อทยานแหงชาตภผาเหลก อทยานบวเฉลมพระเกยรต และหนองหาร

220

วฒนธรรมประเพณ ไดแก ประเพณแหปราสาทผง ประเพณแหดาวครสตมาส ประเพณวนภไทโลก ประเพณรวมนำาใจไทกะเลง ประเพณไทโส

ซงเปนแหลงทองเทยวสำาคญทมศกยภาพสามารถดงดดนกทองเทยวได ตลอดจนพฒนาแหลงทองเทยวทมศกยภาพนอยใหมศกยภาพสงขน สามารถดงดดและรองรบนกทองเทยวทงในและตางประเทศ โดยสรางรายไดใหแกจงหวดสกลนคร

5. จงหวดสกลนคร มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรนตลอดมา และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำาหนงเดยวกนมาจนทกวนน จงเปนทมาของการเปนเมองแหงวฒนธรรม

6. จงหวดสกลนคร มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา จำานวน 3 แหง ระดบอาชวศกษา จำานวน 4 แหง และสถานศกษาของเอกชนซงเปนแหลงพฒนาทรพยากรมนษยและงานวจยเพอถายทอดบรการวชาการแกชมชน สามารถรองรบนกศกษาภายในจงหวด ภายนอกจงหวด และตางประเทศได จำานวน 33,781 คน และผลตบคลากรในระดบอดมศกษาและอาชวะเขาสตลาดแรงงานปละไมนอยกวา 6,200 คน สามารถสรางรายไดหมนเวยนภายในจงหวดสกลนคร จำานวน 1,700 ลานบาท/ป

7. จงหวดสกลนคร มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ซงเปนสงบงชทางภมศาสตร และสนคาทสำาคญของจงหวด ถอเปนสงสำาคญทกลมผผลต สามารถตงราคาใหสงกวาสนคา และบรการปกต ไดแก

- ผาครามธรรมชาตสกลนคร คอ ผาฝายทผานกระบวนการยอมครามธรรมชาตตามภมปญญาทองถนจงหวดสกลนคร ทำาใหไดสฟาออนถงสนำาเงนเขมเปนมนวาว ไมตกสและมกลนเฉพาะตว (เลขทคำาขอ 49100027 ทะเบยนเลขท สช 58100068 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- หมากเมาสกลนคร คอ ผลหมากเมาหลวงทมผลกลมเนอผลฉำานำา เปลอกบาง เมอสกมรสชาตหวาน เปรยวฝาดหรอขม มกลนหอมผลไมเฉพาะ

221

ตว ซงปลกในเขตพนทของจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 49100029 ทะเบยนเลขท สช 58100069 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- นำาหมากเมาสกลนคร คอ เครองดมนำาผลไมทมรสชาตหวานอมเปรยวเจอฝาด ไดจากการบบอดผลหมากเมาหลวงสก ผานกระบวนการเพอใหไดนำาหมากเมาแท นำาหมากเมาพรอมดม และนำาหมากเมาเขมขน ซงผลตในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 57100104 ทะเบยนเลขท สช 58100070 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- ขาวฮางหอมสกลทวาป คอ ขาวกลองทไดจากการแปรรปขาวเปลอกเหนยวพนธ กข.6 หรอขาวเปลอกเจาพนธขาวดอกมะล 105 ในระยะเปนนำานมยงไมแกจด ทปลกและนำามาผานกรรมวธเฉพาะตามหลกประเพณการทำาขาวฮางทสบตอกนมาในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 49100026 ทะเบยนเลขท สช 49100014)

- โคขนโพนยางคำา คอ เนอโคขนคณภาพสงทผลตจากโคเนอลกผสมระหวางโคสายพนธยโรปกบสายพนธพนเมอง ซงผานกระบวนการเลยง การแปรสภาพและตดแตงอยางถกสขลกษณะตามมาตรฐานสากล และตามขอกำาหนดสหกรณฯ โพนยางคำา ผลตในเขตพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 52100057 )

8. จงหวดสกลนคร มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสานวดคำาประมง ซงผานการรบรองมาตรฐานจากสำานกสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลปะและกรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอกโดยใชยาสมนไพรควบคกบยาแผนปจจบน ในการรกษาโรคสามารถพฒนาไปสแพทยทางเลอกไดจดออน (Weakness)

๑. จงหวดสกลนคร มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11 โดยจดอยใน ลำาดบท 56 ของประเทศ และลำาดบท 16 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (เรยงลำาดบจากตกเกณฑมากทสดไปหานอยทสด)

222

๒. ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำากวา คากลางของประเทศ โดยในระดบชน ม.3 คากลางของประเทศ 34.95 คะแนน สกลนครเทากบ 34.07 คะแนน

๓. จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป

4. จงหวดสกลนคร มอางเกบนำาขนาดใหญ กลาง เลก จำานวน 295 แหง มพนทชลประทาน จำานวน 478,862 ไร ไดรบการพฒนาแลว 140 แหง และอางเกบนำาทมทตองพฒนา จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำา ยงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท

5. จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP เปนอปสรรคในการแขงขนตลาดเนอสตวในประชาคมประชาคมอาเซยน

6. การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน ทำาใหการคมนาคมขนสง ตองเสยเวลาและคาใชจายในการขนสงเพมขน

7. พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม ป 2558 - ขาว จำานวน 1,247,271 ไร คดเปนรอยละ

55.24 ของพนทปลกทงหมด- มนสำาปะหลง จำานวน 35,809 ไร คดเปนรอยละ

21.24 ของพนทปลกทงหมด- ออยโรงงาน จำานวน 9,238 ไร คดเปนรอยละ

29.29 ของพนททงหมด- ยางพารา จำานวน 41,971 ไร คดเปนรอยละ

10.81 ของพนทปลกทงหมดการปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตตำาโอกาส (Opportunities)

๑. นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร - การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

- การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

223

- การลดความเหลอมลำาของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

- การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม- การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของ

ประชาชน- การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ- การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน- การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร

เทคโนโลย การพฒนา และนวตกรรม- การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดล

ระหวาง การอนรกษกบการ ใชประโยชนอยางยงยน

- การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการ ทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

2. ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25 ๗๙)- ดานความมนคง- การสรางความสามารถในการแขงขน- การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน- การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม- การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม- การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3. ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง- การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของ

ประเทศ และการสรางสงคม สงวยอยางมคณภาพ

- การลดความเหลอมลำาในสงคม- การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบ

สงแวดลอม- การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

224

4. ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)

- กลมอาหารและเทคโนโลยชวภาพ- กลมสาธารณสขสขภาพและเทคโนโลยทางการแพทย- กลมเครองมออปกรณอจฉรยะหนยนตและระบบเครองกลทใช

อเลกทรอนกสควบคม- กลมดจตอลเทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบ

อปกรณอน ๆ- กลมอตสาหกรรมสรางสรรควฒนธรรมและบรการทมมลคาสง

5. แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)

- การจดการนำาอปโภคบรโภค- การสรางความมนคงของนำาภาคการผลต (เกษตรและ

อตสาหกรรม)- การจดการนำาทวมและอทกภย- การจดการคณภาพนำา- การอนรกษฟ นฟสภาพปาตนนำาทเสอมโทรมและปองกนการพง

ทลายของดน- การบรหารจดการ

6. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

- แผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง- แผนงานการพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอแกไขปญหาจราจรใน

กรงเทพฯ และปรมณฑล- แผนงานการเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐาน

การผลต ทสำาคญของ ประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

- แผนงานการเพมขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศ

7. ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564

225

- การเสรมสรางสงคมเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจฐาน- การเพมศกยภาพการพฒนาสภาพแวดลอมสอนาคต- การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน- การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล- การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

8. ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )

- บรหารจดการนำาใหเพยงพอตอการพฒนาเศรษฐกจและคณภาพชวตอยางยงยน

- แกปญหาความยากจนและพฒนาคณภาพชวตผมรายไดนอยเพอลดความเหลอมลำาทางสงคม

- สรางความเขมแขงของฐานเศรษฐกจภายในควบคกบการแกปญหาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

- ใชโอกาสจากการพฒนาโครงขายคมนาคมขนสงทเชอมโยงพนทเศรษฐกจหลกภาคกลางและพนท ระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) เพอพฒนาเมอง และพนทเศรษฐกจใหมๆ ของภาค

- พฒนาความรวมมอและใชประโยชนจากขอตกลงกบประเทศเพอนบานในการสรางความ เขมแขงทางเศรษฐกจตามแนวชายแดนและแนวระเบยงเศรษฐกจ

9. ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

- การพฒนาการคาชายแดนและสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

- การพฒนาระบบบรหารจดการ - พฒนาการทองเทยว - พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรโดยเพม

ประสทธภาพการผลต

226

- พฒนาทรพยากรมนษย 10. การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3

ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

อปสรรค (Threats) 1. ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย2. ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบาง

ประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

3. เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนง เพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

4. ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ

5. การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

215

1.2.1.5 การกำาหนดกลยทธการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยใช TOWS Matrixจดแขง (S) + โอกาส (O)

จดแขง (S) โอกาส (O) กลยทธS1

S2S3

S4

S5

S6

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง- พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการทำาเกษตรอนทรย- หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำา เพอการเกษตรและการทองเทยว- แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)- มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละ

O1O2O3O4O5

O6

O7O8

O9O10

- นโยบายคณะรฐมนตร- ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25 ๗๙)- ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)- แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)- ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565- ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564- ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )- ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวน

SO1

SO2

SO3

SO4

SO5

SO6

- สงเสรมคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,O1,O2,O3,O4,O6,O7)- สงเสรม/สนบสนนสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพใหประชาชน ในภาคเกษตรกรรม (S2,S3,O2,O4,O5,O7,O8,O9)- สงเสรมการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน (S2,S7,O1,O2,O4,O7,O8,O9)- สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม (S4,S5,O2,O3,O4,O6,

216จดแขง (S) โอกาส (O) กลยทธ

S7

S8

กลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำาหนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ- มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา- มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จำานวน 2 แหง

ออกเฉยงเหนอตอนบน ๒- การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

O7,O8,O9,O10)- สงเสรมการบรณาการการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (S3,S4,O2,O3,O5,O7)- สนบสนนการขนทะเบยน GI เพอเพมมลคาของผลตภณฑ (S7,O1,O2,O3,O4,O7,O8,O9)

จดแขง (S) + อปสรรค (T)

217

จดแขง (S) อปสรรค (T) กลยทธS1

S2S3

S4S5

S6

S7

S

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง- พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการทำาเกษตรอนทรย- หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว- แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)- มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรน

T1T2

T3

T4

T5

- ญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย- ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน- เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต- ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตว และนมโคจากตาง

ST1

ST2

ST3

- เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐานทงดานการเกษตรและการทองเทยว (S2,S3,S4,S5,S7,T2,T3,T4,T5)- เพมประสทธภาพและพฒนาคณภาพชวตของ ประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,T1,T4)- เพมประสทธภาพการปองกน และฟนฟปา อนรกษปาตนนำาเชงบรณาการ (S1,T1)

218

จดแขง (S) อปสรรค (T) กลยทธ8 สรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำา

หนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ- มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา- มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จำานวน 2 แหง

ประเทศ- การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

จดออน (W) + โอกาส (O)จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ

W - มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา O1 - นโยบายคณะรฐมนตร W - สงเสรมการพฒนา

219

จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ1

W2

W3

W4

W5

W6

W7

38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11- ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำากวาคากลางของ- จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป- อางเกบนำาขนาด เลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท- มโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP- การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน

O2O3O4O5

O6

O7O8

O9O10

- ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25 ๗๙)- ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)- แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)- ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565- ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564- ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )- ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒- การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใช

O1

WO2

WO3

WO4

WO5

คณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (W1,O1,O2,O3,O4,O7,O8,)- เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม (W2,W3,O1,O2,O3)- เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนำาใหเปนระบบ (W4,O2,O3,O5,O7,O8)- เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP(W5, O2,O3,O4,O7,O8,O9,)- เพมประสทธภาพการ

220

จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ- พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตตำา

เสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

บรหารจดการพนทการปลกพชการเกษตรใหเหมาะสม (W7, O3,O4,O5, O7,O8,O9)

จดออน (W) + อปสรรค (T)จดออน (W) อปสรรค (T) กลยทธ

W1

W2

W

- มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11- ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำา

T1T2

T3

- ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย- ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และ

WT1

WT2

WT

- เพมประสทธภาคการผลตเพอเพมรายไดใหกบประชาชน (W1,W7,T2, T3,T4,T5)- เพทประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐดานการศกษา (W2,W3, T5)

221

จดออน (W) อปสรรค (T) กลยทธ3

W4

W5

W6

W7

กวาคากลางของ- จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป- อางเกบนำาขนาด เลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท- มโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP- การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน- พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตตำา

T4

T5

โรคตดตอจากประเทศเพอนบาน- เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต- ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตว และนมโคจากตางประเทศ- การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

3

WT4

- เพมประสทธภาพการบรหารจดการ ทรพยากรนำาใหเปนระบบ (W4,T1,T5)- เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP (W5,T2,T4,T5)

222

๒.๒ เปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร “เปนแหลงเกษตรปลอดภย กาวไกลการคา การลงทน พฒนาการทองเทยวสอนภมภาคลมแมนำาโขง”๒.3 พนธกจ

พนธกจท 1 บรหารยทธศาสตรจงหวดสกลนครสการพฒนาอยางยงยนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

พนธกจท 2 ประสานงานสงเสรม สนบสนน และเสรมสรางความรวมมอทกภาคสวนในจงหวด สกลนครอยางบรณาการ สการพฒนาอยางยงยน

พนธกจท 3 กำากบตรวจสอบและควบคมการบรหารราชการจงหวดสกลนครตามหลกการบรหาร กจการบานเมองทด

๒.4 ตวชวดความสำาเรจตามเปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร เปาหมายรวม

“ เพมมลคาผลตภณฑมวลรวม และรายไดของประชาชน ”ตวชวดรวม

๑) มลคาผลตภณฑมวลรวม จงหวดสกลนคร (GPP) เพมขนรอยละ 5 จากปทผานมา

๒) รายไดตอหวตอปของประชากรเพมขนรอยละ 5 จากปทผานมา๒.5 ประเดนการพฒนาของจงหวดสกลนคร

ประเดนการ

พฒนาทประเดนการพฒนา

๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลก๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณา

223

๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและ2.5.1 วตถประสงค

1) เพอพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรใหไดมาตรฐานโดยนวตกรรมสความมนคงและยงยน

2) เพอพฒนาจงหวดสกลนครเปนมหานครแหงพฤกษเวช3) เพอพฒนาผลตภณฑชมชนในจงหวดใหมคณภาพ

มาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของตลาด 4) เพอใหการพฒนาการทองเทยว 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต

และวฒนธรรมประเพณ) ของจงหวดสกลนคร เปนทยอมรบอยางแพรหลาย

5) เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดและดำารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

6) เพอใหการบรหารการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ มประสทธภาพ และสามารถตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

7) เพอใหการบรหารงานของจงหวดสกลนครเปนไปตามหลกธรรมาภบาลและความมนคงสามารถอำานวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหไดรบความพงพอใจในการรบบรการของจงหวด

224

2.5.2 เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนาประเดนการพฒนาท ๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

๑.๑ พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรสความมนคงและยงยน

๑.๑.๑ รอยละของ มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) ภาคเกษตรเพมขนจากปทผานมา

3 3 3 3 3 ๑.1.1.1 เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน

๑.๑.๒ จำานวนแปลง/ฟารมทผานมาตรฐาน สนคาการเกษตรปลอดภย (GAP/Organics/Safety Level) เพมขน

300 500 500 500 500 22

225

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

1.1.3 จำานวนพนทผลตเกษตรอนทรยเพมขน/ไร

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

๑.๑.4 รอยละของจำานวนสถาบนเกษตรกรผานเกณฑมาตรฐานของกรมสงเสรมสหกรณของจำานวนสถาบนทนำามาจด

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 1.1.1.2. สรางความเขมแขงของสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพ ใหประชาชนในภาคเกษตรกรรม

1.1.5 จำานวนผผานการอบรมเกษตร Smart farmer เพมขน

300 300 300 300 300

1.2 เปนมหานครแหงพฤกษเวช

1.2.1 รอยละของครวเรอนทมการปลกสมนไพรไวใชในครวเรอน อยางนอย ๕ รายการ

50 60 70 80 90 1.2.1.1 สงเสรมการปลกและใชพชสมนไพร

1.2.1.2 รวบรวมภมปญญา

226

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

ดานพฤกษเวช1.2.2 รอยละจำานวนสถานศกษาในระดบประถมศกษาทมการจดการเรยนการสอนหลกสตรสมนไพร

50 70 90 100 100

1.2.3 จำานวนแปลงปลกสมนไพรตนแบบในปาเศรษฐกจครอบครว

10 30 50 70 70

1.2.4 จำานวนรายการผลตภณฑจากสมนไพรทขนทะเบยนอยางถกตอง

70 80 90 100 100

1.2.5 จำานวนผประกอบการดานสมนไพร

50 60 70 80 80

1.2.6 มองคกรตนแบบดานสมนไพร

6 10 14 18 18

227

228

ประเดนการพฒนาท ๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61 ๒๕ 62 ๒๕ 63 ๒

๕ 642565

๒.๑ พฒนาผลตภณฑชมชน ในจงหวดใหมคณภาพมาตรฐานและสอดคลอง กบความตองการของตลาด

๒.๑.๑ รอยละจำานวนผประกอบการ SMEs ทเพมขนจากปทผานมา

๕ ๕ ๘ ๘ 8 ๒.๑.๑.๑ สรางขดความสามารถในการคา การลงทน

๒.๑.๒ รอยละของจำานวนผลตภณฑชมชนทไดรบการพฒนาใหไดมาตรฐานเพมขนจากปทผานมา

๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

๒.๑.๓ รอยละของรายไดจากการจำาหนายสนคาผลตภณฑชมชนเพมขนจากปทผานมา

๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

๒.๒ แหลงทองเทยว 3 ธรรมของจงหวดสกลนครเปนทยอมรบ

2.2.1 จำานวนแหลงทองเทยว 3 ธรรม ไดรบการพฒนาเพมขน

3 3 3 3 3 ๒.๒.๑.๑ สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม(ธรรมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)๒.๒.๒ รอยละของรายได ๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

222

229

อยางแพรหลายมากขน

จากการทองเทยวเพมขนในแตละป๒.๒.3 รอยละของจำานวนนกทองเทยว ทเพมขนในแตละป

5 5 5 5 5

๒.๓ จงหวดสกลนครเปนจดเชอมการคมนาคมขนสงสอาเซยนและจนตอนใต

๒.๓.๑ รอยละของมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) สาขาการขนสงสถานทเกบสนคาและการคมนาคมเพมขน จากปทผานมา

3 3 3 3 ๒.๓.๑.๑ เพมศกยภาพในการคมนาคมขนสง ทงทางบกและทางอากาศ

ประเดนการพฒนาท ๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61 ๒๕ 62 ๒๕ 63 ๒๕ 64 2565

๓.๑ ประชาชนมคณภาพชวตทดและดำารงชวตตาม

3.๑.1 รอยละของครวเรอนหมบานเศรษฐกจพอเพยง มรายไดเฉลยสงกวาความ

80 85 90 95 97 ๓.๑.๑.๑ สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอ

230ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

จำาเปนพนฐาน เพยง

๓.๒ มการพฒนาครอบครว ชมชนและสงคมใหเกดการเรยนรตลอดชวตและมคณภาพชวตทด

๓.2.1 จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 – 59 ป เพมขน

๙.1 ๙.2 ๙.3 ๙.4 9.5 ๓.๒.๑.๑ เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม

๓.2.2 รอยละคาเฉลยคะแนนผลสมฤทธ ทางการศกษาสายสามญและอาชพสงขน

๓ ๓ ๔ ๔ 5

๓.2.3 รอยละของประชาชนวยเรยนทกระดบ มการศกษาขนพนฐานและจบภายในกำาหนด

๙๐ ๙๐ ๙๕ ๙๕ 95

๓.2.4 รอยละของแรงงานทไดรบการพฒนาฝมอเพอเขาสตลาดแรงงานหรอประกอบอาชพอสระ

75 75 80 80 85

3.2.5 รอยละของผสงอาย คนพการ และผประสบปญหาทางสงคม ไดรบการพฒนาและสงเสรมคณภาพชวตทด

22

2313.3 มพฒนาการเรยนการสอนทสอดคลองกบวถชวตชมชนและสถานการณการเปลยนแปลงของประเทศ

3.3.1 รอยละผเขาเรยนในวชาทใชภาษาตางประเทศในการเรยนการสอนเพมขน

20 20 20 20 25 3.3.1.1 สงเสรมใหสถาบนการศกษาทกระดบใชภาษาตางประเทศ3.3.2. จำานวนกลมเปาหมาย

เขารบการอบรมตามหลกสตรทสถาบนอดมศกษากำาหนดใหสอดคลองกบแนวโนมการเปลยนแปลงของประเทศ

300 300 300 300 300

ประเดนการพฒนาท ๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการอยางสมดลและยงยน

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

๔.๑ บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ มประสทธภาพ และเปนธรรมตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

๔.๑.๑ รอยละจำานวนพนทปาไมของจงหวดสกลนครเพมขน

๒ ๒ ๒ ๒ 2 ๔.๑.๑.๑ สงเสรมการอนรกษและฟ นฟสภาพทรพยากรปาไม๔.๑.๑.๒ การเพมขดความสามารถในการรองรบของระบบนเวศและคณคาของ

232

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

ทรพยากรธรรมชาตในจงหวด๔.๑.๒ รอยละจำานวนพนทปาทถกบกรกไดรบการทวงคนเพมขน เมอเทยบกบป ทผานมา

๑๕ ๑๕ ๑๕ ๑๕ 15 ๔.๑.๒.๑ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต๔.๑.๒.๒ ฟ นฟแกไขปญหาความเสอมโทรม ในทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ

4.1.3 รอยละ สถตคดทเกยวกบปาไมและการทำาลายทรพยากรธรรมชาตลดลง

15 20 25 30 35 4.1.3.1 การดำาเนนมาตรการทางกฎหมาย อยางเขมงวด

๔.๒ บรณาการการบรหารจดการทรพยากรนำา เพอปองกนและแกไขปญหาวกฤตการนำาแลง

๔.๒.๑ มแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรสำาหรบชมชนหมบานเปาหมายทขาดแคลนนำา เพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๑.๑ สงเสรมการจดหาและพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภคบรโภค๔.๒.๑.๒ การเพมประสทธภาพ การจดการนำาภาคการเกษตร

22214

233

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

อทกภย ตลอดจนปญหาความขดแยงจากการใชประโยชนจากนำา ภาคเกษตรกรรมและภาคประชาชน

๔.๒.๒ จำานวนพนทอทกภยไดรบการแกไขปญหาเพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๒.๑ เพมประสทธภาพการจดการปญหาอทกภย

๔.๓ จดการคณภาพสงแวดลอมดานนำา อากาศ ขยะมลฝอยและของเสยอนตราย โดยการมสวนรวมของภาคเครอขายอยางเปนระบบและมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข ลด และขจดมลพษทอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอม

๔.๓.๑ รอยละ แหลงนำาผวดนทมคณภาพอยในเกณฑพอใชขนไป

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 ๔.๓.๑.๑ สงเสรมการควบคมและลดมลพษทางนำา4.3.2.1 การจดการขยะมลฝอยเชงรก๔.๓.๒ รอยละของปรมาณนำา

เสยในชมชนเมอง ผานการบำาบดอยางถกหลกวชาการเพมขน

๑๐ 15 20 25 25

๔.๓.๓ รอยละการนำาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม เพมขน

15 15 18 20 20

๔.๓.๔ รอยละของ ครวเรอน 100 100 100 100 100

215

22

234

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

วด โรงเรยน สถานทราชการ มการจดการขยะตนทาง๔.๓.๕ รอยละปรมาณขยะมลฝอยกำาจด ถกหลกวชาการ เพมขน

15 15 15 15 15

๔.๓.๖ รอยละขยะมลฝอยตกคางไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการเพมขน

80 100 100 100 100

๔.๔ เพมขดความสามารถการปรบตวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ อยางมประสทธภาพ

๔.๔.๑ จำานวนหมบานมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบหมบาน

10 10 10 10 10 ๔.๔.๑.1 สงเสรมจำานวนหมบานใหมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบตำาบล4.4.1.2 สงเสรมประชาชนในพนทเตรยมความพรอมใน

216

235

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

การรบมอกบภยพบตธรรมชาต

4.5 สงเสรมใหประชาชนใชพลงงานทดแทนใชอปกรณประหยดพลงงานทเปนมตร กบสงแวดลอม

4.4.1 จำานวนครวเรอนทไดรบการสงเสรมการใชพลงงานและการอนรกษ

1,500

1,500

1,500

1,500 1,500

4.4.1.1 สงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงาน

ประเดนการพฒนาท ๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและความมนคง

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

๕.๑ มการบรการประชาชน อยางประทบใจ

๕.1.๑ รอยละของประชาชนทมความ พงพอใจในบรการของจงหวด

๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ 85 ๕.1.๑.๑ พฒนาสมรรถนะขาราชการจงหวด สองคการสมรรถนะสง

๕.1.๒ รอยละของการชวยเหลอ 95 95 95 95 95

22

236

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

ผประสบภยพบต ไดมาตรฐาน๕.๒ มการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการเพอการพฒนา

๕.๒.๑ รอยละของขาราชการบรรจใหมทผานการฝกอบรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาล

๙๐ ๙๐ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๒.๑.๑ สงเสรมการนำาการบรหารจดการภาครฐแนวใหมมาใชในการบรหารจงหวด

๕.๒.๒ รอยละของขอรองเรยนรองทกขไดรบการแกไขตามขนตอนและระยะเวลาทกำาหนด

๘ 5 ๘ 5 ๘ 5 ๘ 5 85

๕.๒.3 จำานวนกจกรรม/โครงการ ทสงเสรมการปองกนและปราบปรามเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ เพมขน

๑ 0 ๑ 0 ๑ 0 ๑ 0 10

๕.๓ มการรกษาความมนคงความสงบเรยบรอย

๕.๓.๑ รอยละของการชมนมโดยสงบในพนทและไมมสถานการณรนแรงจนถงขน

๙๕ ๙๕ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๓.๑.๑ พฒนาขดความสามารถในการรกษาความมนคง ความสงบเรยบรอย ความปลอดภยใน

22

237

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตองใชกำาลงสลายการชมนม ชวต และทรพยสน๕.๓.๒ รอยละการจบกมผกระทำาความผดคดอกฉกรรจ

85 86 87 88 88

๕.๓.๓ รอยละของความพงพอใจของประชาชนตอการรกษาความสงบเรยบรอยความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80

5.3.4 รอยละของปญหาดานแรงงานทงในระบบและแรงงานนอกระบบ ไดรบการแกไข

95 95 95 95 95

5.3.5 รอยละคดเกยวกบการคามนษยลดลงจากปทผานมา

50 50 50 50 50

238