YmpäristöterveydenhuoltoKokonaisarkkitehtuurin

hallintamalliTiina Pesonen 21.04.23

STM:n toimialan KA-hallintamalli

Kanslia-päällikköKanslia-päällikkö

konserni-johtoryhmäkonserni-

johtoryhmä

STM-JorySTM-Jory

THL-joryTTL-Jory

Valvira-Jory

jne …

KA koordi- nointiryhmä

arkk.ryhmäarkk.

ryhmäarkk.

ryhmäarkk.

ryhmä

KanTa,KanSa, Sade

KanTa,KanSa, Sade

KANSALLINENTASOtHALLINNONALA

P

P + tulos-ohjaus

P

V

P=päätöksentekoV= valmistelu

Avaus HUS

SH-piirit

Avaus HUS

SH-piirit

ALUETASO

Kans-AlueKoordinointiKans-Alue

Koordinointi

TyösuojeluSos.vak.

Ympäristöterv.

KA osa-alueet

VMKL

Ympäristöterveydenhuollon KA-hallintamalli

Kanslia-päällikköKanslia-päällikkö

konserni-johtoryhmäkonserni-

johtoryhmä

STM-JorySTM-Jory

KA koordi- nointiryhmä

YHTIYHTI TekaisuTekaisu

P

P + tulos-ohjaus

P

V

P=päätöksentekoV= valmistelu

YMP.TH.KA-ohry

Arkkitehtuu-riryhmä

Arkkitehtuu-riryhmä

YTH ohry

Alueellisten hankkeiden KA-hallintamallin roolit ja vastuut

Klaus Halla, Tiina Pesonen4 21.04.23

Toimija Vastuut

STM:n toimialan KA-koordinointiryhmä

• Koordinoi sosiaali- ja terveydenhuollon arkkitehtuurihallintaa kansallisella ja alueellisella tasolla sekä varmistaa hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialan arkkitehtuurien yhteentoimivuuden

• Ohjaa kokonaisarkkitehtuurihankkeita hallinnonalalla ja kohdealueilla sekä vastaa hankesalkunhallinnasta kokonaisarkkitehtuurin näkökulmasta (arkkitehtuurin mukaisuus)

• Valmistelee hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialojen arkkitehtuurilinjaukset, käsittelee linjausten muutokset sekä ylläpitää kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolkua

Ympäristöterveydenhuollon hankkeiden ohjausryhmä

• Ohjaa Ympäristöterveydenuollon kokonaisarkkitehtuurityötä kokonaisuutena• Varmistaa kansallisten ja alueellisten hankkeiden yhteentoimivuuden • Tunnistaa yhteentoimivuuden esteitä ja nostaa ne STM:n toimialan kokonaisarkkitehtuurin

koodinointiryhmän käsiteltäväksi• Varmistaa KA:n mukaisten rajapintojen toteutumisen • Koordinoi Ympäristöterveydenhuollon hankesalkkua ja varmistaa yhteentoimivuuden• KA-vuosikellon toteutumisen seuranta ja ohjaus

STM kokonaisarkkitehti• Tukee ja ohjaa Ympäristöterveydenhuollon pääarkkitehtia ja arkkitehtuurityhmän KA-työtä• Varmistaa STM:n KA-linjausten ja periaatteiden toteutumisen

YTH:n pääarkkitehti• Vastaa kokonaisarkkitehtuurityöstä Ympäristöterveydenhuollon alueella• Ohjaa ja tukee arkkitehtuurityyötä• Valmistelee vuosikellon ja ylläpitää hanksalkkua

Hankkeen arkkitehtuurivastaava

• Johtaa oman alueensa / organisaationsa arkkitehtuuriryhmän toimintaa ja raportoi oman alueensa kokonaisarkkitehtuurihankkeen etenemisestä koordinointiryhmälle säännöllisesti

Arkkitehtuuriryhmät

• Kokoaa oman vastuualueensa arkkitehtuurilinjaukset ja -kuvaukset• Tunnistaa kuvattavat arkkitehtuurialueet oman vastuualueensa osalta sekä määrittelee alueensa

kehittämispolun• Toimeenpanee oman alueensa kokonaisarkkitehtuurin kehittämissuunnitelman (ml. nykytilan ja

tavoitetilan kuvaaminen valituilla alueilla)• Valvoo arkkitehtuurilinjausten noudattamista ja täytäntöönpanoa omalla vastuualueellaan• Valmistelee tarvittavat muutospyynnöt kehityshankkeiden perusteella

Arkkitehdit ja KA-ohjausryhmä

Etunimi Sukunimi5 21.04.23

Henkilö Organisaatio rooli

Jari Keinänen STM puheenjohtaja

Tiina Pesonen STM

Tarja Hartikainen Kuntaliitto

N.N. TIKE

Jouni Tuomisto THL Tekaisu-hanke

Jyrki Huikari STM Ymp.terv.huollon pääarkkihtehti, sihteeri

Ympäristöterveydenhuollon arkkitehdit

Etunimi Sukunimi6 21.04.23

Henkilö organisaatio rooli

Jyrki Huikari STM Ympäristöterveydenhuollon pääarkkitehti, YTH-hankkeen arkkitehti

Jouni Tuomisto THL Tekaisu-hankkeen arkkitehti

Jukka Lähesmaa STM KA-pääarkkitehti

N.N. Tiina Vuolteenaho?

TIKE YHTI

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin osat Viranomaistoiminta

– Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö– Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä– Perusratkaisu: vuosikellotettu KA:n hallintaprosessi– Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä

Päätöksenteon tuki– Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena

mm. alueiden käytön suunnittelussa– Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon

kulussa satunnaisuutta.– Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä– Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys,

vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä.– Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen

toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t) tietojärjestelmä(t)

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuuri

Jouni Tuomisto, THL, Kuopio

Sisältö

Kokonaisarkkitehtuurin (KA) taustatekijät Megatrendit ja kolme kriteeriä: Avoimuus,

kritisoitavuus, jatkokäytettävyys Kytkennät Tekaisu-hankkeeseen Kytkennät YHTI-hankkeeseen Organisoituminen: ohjausryhmät, kytkentä Synergia muiden KA:ien kanssa: THL:n, sosiaali- ja

terveydenhuollon kansallinen, ympäristöterveydenhuollon kansallinen

Kokonaisarkkitehtuurin perusrakenne

Kokonaisarkkitehtuurin ydinviesti

Tavoitteena on tehokas ja vaikuttava TOIMINTA

Tätä tukemaan tarvitaan TIETOA

Tämän organisoimiseen tarvitaan

TIETOJÄRJESTELMIÄ

Näiden toteuttamiseen tarvitaan TEKNOLOGIOITA

Sen lisäksi, että tarkastelemme nykyisiä toimintaprosesseja ja tietojärjestelmiä, meidän on välttämättä tarkasteltava myös sitä tulevaisuuden toimintaa, jonka haluamme tehdä mahdolliseksi.

KA-projektin vaiheet (JHS179) ja tilanne YTH:n osalta

Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen (kuvaukset) Kehittämiskohteiden tunnistaminen Esiselvitys Vaatimusmäärittely Hankinta

Ympäristöterveyden alalla olemme jo pitkällä kehittämiskohteiden tunnistamisessa, koska toiminnan ja tiedon suhdetta on THL/YMTOssa tutkittu 6 vuotta.

Tilanne ympäristöterveydenhuollossa

THL/YMTO on ympäristöterveyden alalla tutkinut– tiedon ja toiminnan yhteyttä– päätöksenteon tukemista ja – vaikutusarviointien kehittämistä.

Kehittämiskohteet on jo tunnistettu muuta kautta kuin kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kartoituksella:– State of the art of benefit-risk assessment: Environmental

health (Pohjola et al., Food and Chemical Toxicology 2012)

Kehittämiskohteet (Pohjola et al., 2012)

Painetta ja pyrkimystä on kehittää vaikutusarviointeja– Osallistavammiksi ja avoimemmiksi– Laajemmin eri näkökulmia huomioonottaviksi– Arvioinnin ja päätöksenteon yhteyttä parantaviksi– Monenlaisia arvoja ja tietoa paremmin huomioonottaviksi ja

yhdistäviksi. Ympäristöterveydenhuolto on mitä suurimmassa

määrin vaikutusten arviointia ja huomiointia päätöksenteossa.

Kokonaisarkkitehtuurin tulisi tukea näitä kehityssuuntia.

Megatrendejä, jotka vaikuttavat kokonaisarkkitehtuuriin

Avoin data ja avoimuus Kritisoitavuus ja osallistuminen Jatkokäytettävyys

Avoin data ja avoimuus

– Vaatimus tiedon avoimuudesta on radikaalisti lisääntynyt 1-3 vuoden aikana ja on tullut jäädäkseen.

– Vaikka kaikki tieto ei tietenkään voi olla avointa, merkittävä osa voi olla.

Tietojärjestelmien ja käytäntöjen on siis pystyttävä vastaamaan avoimuuden vaatimukseen perinteisten eheyden ja suojattavuuden lisäksi.

Kritisoitavuus ja osallistuminen

Asiantuntijuuden roolissa on tapahtunut iso muutos:– Asiantuntijuuden erityisasema on heikentynyt.

– Kansalaisten oma koulutustaso ja luottamus omiin tietoihin on lisääntynyt.

– Vaatimus osallistumismahdollisuuksista on lisääntynyt.

– Jos jokin menee pieleen, suurin kritiikki tulee siitä että on pimitetty tietoa tai estetty osallistumista tai ettei kuunnella.

On tehtävä mahdolliseksi se, että tarvittaessa asiantuntijatyötä ja sen perustana olevaa tietoa pääsee kritisoimaan.

Käytäntöjen ja tietojärjestelmien on tuettava tätä.

Jatkokäytettävyys

Asiantuntemustiedon jäsentäminen sidosryhmittäin on vaikeaa, koska käyttökohteita on paljon, eivätkä ne kaikki ole asiantuntijaorganisaation tiedossa.

Järjestelmät on rakennettava siten, että tiedosta saadaan lisähyötyä mahdollistamalla sen käyttö ennakoimattomiin tarkoituksiin.

YHTI-hanke (Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallinen tietojärjestelmä)

Kerää kunnista olennaista tietoa tupakka-, terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja kemikaalitoimialalta.

Tietosisällöt on vastikään määritelty. Tietojärjestelmän toteutus ja sisäänajo kunnissa on

parhaillaan alkamassa. Automaattiset rajapinnat kuntien omiin järjestelmiin

(Tarkastaja, TerveKuu) tehty tai tekeillä. Varsinainen käyttöönotto 2013-2014. Kytkentöjä elintarvikevalvonnan KUTI-hankkeeseen. Vastuuhenkilö Kaisa Mäntynen/Valvira

Yhteydet YHTIn ja YTH-kokonaisarkkitehtuurin välillä Kansallisena tietojärjestelmänä YHTI on olennainen osa YTH-

KA:ta. YHTI tarkoitettu toiminnan seurannan ja tilastoinnin välineeksi. Kuitenkin sitä voisi ehkä käyttää myös toiminnan kehittämisen

välineenä – tätä potentiaalia ei ole järjestelmällisesti arvioitu. Ehdotus: YHTI väliarvioidaan KA:n ja toiminnan tukemisen

näkökulmasta syksyllä 2012 –talvella 2013 osana Tekaisu-hanketta.– Evaluointi tuo tuoretta tietoa

Konkreettisista haasteista KA-työn tekemisessä, kun peilataan käytäntöön.

Tärkeän tietojärjestelmän toimivuudesta YTH-alueella.– Evaluointi mahdollistaa toteutuksen loppuvaiheen

paremman kytkemisen strategiseen ja KA-johtamiseen, jos siihen ilmenee tarvetta.

– Esimerkiksi avoimuuden, kritisoitavuuden ja jatkokäytettävyyden arviointi.

On jo riittävän konkreettinen evaluoitavaksi mutta edelleen STM:n ohjattavissa jos parannettavaa ilmenee.

Tekaisu-hanke

Vastaa hallitusohjelman tavoitteeseen ”Ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointi otetaan osaksi kaikkea suunnittelua ja päätöksentekoa”.

Hankkeen kesto 2012 – 2015 (rahoitus 2013- on haussa).

Tukee päätöksentekoa kunnissa tutkimalla ja kehittämällä päätöksenteon tapoja ja tukemalla vaikutusarviointien tekoa ja käyttöä päätöksenteossa.

Vastuuhenkilö Jouni Tuomisto/THL.

Tekaisun rakenne

Tekaisun yhteydet kokonaisarkkitehtuuriin

Tekaisun kohde (ympäristöterveydenhuollon alainen ja siihen liittyvä toiminta kunnissa) on juuri se, mitä YTH-KA-työlläkin pyritään parantamaan.

Tekaisu tuottaa tietoa kokonaisarkkitehtuurin osiin TOIMINTA ja TIETO.

Se myös tuottaa / jalkauttaa TIETOJÄRJESTELMIÄ. Tekaisu tuo käytännön tietoa, jotta kansallinen KA

saadaan johdonmukaiseksi ja toimivaksi osaksi kuntien käytäntöjä.

Tekaisun ohjausryhmät

YTH-KA:lle oma johtoryhmä, joka pidetään tietoisena myös Tekaisusta.

Kokonaisarkkitehtuurin tasot

Tiina Pesonen, Klaus Halla

1) Kohdealueen KA-rajaus ja KA-hankkeiden priorisointi2) Kohdealueen KA-työryhmä*)

Sosiaali- ja terveydenhuolto

Sosiaaliturva

Ympäristöterveydenhuolto

MinisteriöTHL - AVItTTL - SH-Fimea piiritValvira - Kela STUK - kunnat,lautakunnat k-liitot

Ydinprosessitsäädösvalmistelutulosohjauskv-toimintatoiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta

KOHDEALUE *)

STM:n HALLINNON-ALAja TOIMIJAT

MINISTERIÖ

virastojen ja laitosten omat KA- omistajat ja -työryhmät

STM:n KA-omistaja ja -työryhmä sekä prosessin avustajat

-eSOTE- hanke

- Sos.vak. järj.

- Työsuojelu

esim:

- Kansal.terv.suoj.ohj

21.04.2326

Eri kokonaisarkkitehtuuriprosessien yhteenkytkeminen

THL:ssä tekeillä kolme merkittävää arkkitehtuuria– Kansallinen sosiaali- ja terveydenhuollon KA– Kansallinen ympäristöterveydenhuollon KA– THL:n oma KA

Näitä prosesseja on hyvä tehdä myös yhdessä tietoja jakaen.

YTH-KA voisi tarjota kuvattuja näkökulmia muillekin KA:ille.

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin osat Viranomaistoiminta

– Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö– Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä– Perusratkaisu: vuosikellotettu KA:n hallintaprosessi– Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä

Päätöksenteon tuki– Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena

mm. alueiden käytön suunnittelussa– Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon

kulussa satunnaisuutta.– Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä– Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys,

vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä.– Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen

toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t) tietojärjestelmä(t)