…لخص عقود 1... · web view1 ملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي...

ملخص

مادة العقود اإلدارية

قانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 1

ماالداري العقد

معيار) ( يوجد وال واحد مستوى على او واحدة طبيعة ذات ليست االدارة عقوداالزدواجية . هذا من للخروج تقنين عملت والسعودية بينها للتفرقة

االخرى العقود العقدالمدني

العقدالتجاري


التشابة

المتقابله : االلتزامات خالل من معين قانوني اثر إحداث بقصد اكثر أو ارادتين التقاء التعريف فيانهائها . او تعديلها او نقلها أو لألطراف

فتال

إلخا

ألعقد -2 أن ذلك في والسبب ، المتعاقدين شريعة العقد أن نظرية التطبقالعام . المرفق في يرتبط اإلداري

مألوفة -3 وغير إستثنائية شروطا العقد يتضمنالمصلحة -4 على تسمو العامة المصلحة الن متكافئة غير الطرفين مصلحة

الخاصة العقد -5 قاعدة خالف على المساواة لمبداء الطرفين بين العالقة خضوع عدم

المتعاقدين شريعةالى -6 يضطر بحيث المتعاقد للطرف بالنسبة االدارة سلطان مبداء انحسار

الخاص العقد يألفها لم شروط قبولاالداري -7 العقد في االرادة سلطان مبداء تنحسرمفهومة -8 حيث من مستقل قانوني بنظام تنفرد فانها ولهذا تختلف خاصة تعاقدية صيغ لها

واثارة وطبيعته وشروطة وخصائصةمطلقة -9 ليست العقود ابرام في االدارة انه- 10حرية اذ بالمرونة يتسم االداري العقد في المحل

االضافة او بالحذف للتعديل قابل



ان االداري العقد في يشترطمكتوبا يكــــــــــــــــــــون

عن تبرم التى العقود ماعداالشراء او التعاقد طريق

يتجاوز ال بمبلغ 300المباشرريال على الف يترتب ان دون

بطالن الشكلية هذه تخلفالعقد .

: مع تتفق تجارية او مدنية عقود معهم وتبرم الخاصة الشركات او المؤسسات او االفراد مع االدارة تتعاقد هل هام سؤال؟ مصلحتها وتحقق االدارة وطبيعة نشاط

تنتجها نعمالجواب : التى منتجاتها ببيع الزراعة وزارة قيام إداري مثل عقد وليس خاص عقد هذا خاص . ) ( ويعتبر عقد انه ان وبما فيجب

الخاص للقانون تأخذ لكن يخضع المملكة ألن االدارية العقود معاملة العقد هذا مع فتتعامل بذلك تأخذ ال الشكلي المملكة )بالمعيار اإلداري العقد معاملة بنفس معاملته فيتم كان ايا العقد في طرفا االدارة ( طالما


االدارية العقود انواعالحكومية : والمشتريات المنافسات نظام في خاص تنظما لها وافرد اسماء المنظم لها اورد مسماة مسماه عقود غير

فيها خصائصةالعقد تتوفر الشروط

للعقد المميزةولم االداري

تنظيم لها يردنظام . او

التوريد

لجهة معينة منقوالت بتوريد بموجبه تلتزم خاصة شركة أو مؤسسة مع االدارة تبرمه هوعقدعادي ) ( تريد عقد ونسمية مالي مقابل لقاء عام مرفق لخدمة اإلدارة

العقارات -1 في يكون وال المنقوالت في فقط يكون2- ( وفق بتوريدها تلتزم التى المنقوالت بصناعة المورد يلتزم صناعي توريد عقد انواعة

( ) المتعاقد ليقوم معينة منقوالت االدارة تسلم بحيث تحويلي توريد عقد و الشروطاالتفاق ( . حسب مغايرة صورة على لإلدارة يوردها ثم اخرى مواد الى بتحويلها

الخاص .-3 القانون في المعروف البيع عقد يقابلفقط ) ( .-4 منقوالت تسليم على المتعاقد التزام هو العقد في االساسي العنصر

توريدوتركيب

المؤسسة بموجبه تتعهد المتخصصة الشركات أو المؤسسات إحدى مع اإلدارة تبرمه هوعقدمالي . مبلغ لقاء الموقع في وتركيبها منقوالت بتوريد

1- ) ( و منقوالت تسليم على المتعاقد التزام وهي العقد في اساسية عنصران يوجدالتركيب) ( .

المتعاقد .-2 عاتق على التزام من اكثر تتطلب النها المختلطة العقود تسميتها على اصطلحالتشغي

لتتمثل اإلدارة لجهة خدمات لتقديم الشركات أو المؤسسات إحدى مع اإلدارة تبرمة إتفاق هو

مالي مقابل لقاء اإلدارة لجهة التابعة المرافق أو المعدات بتشغيل معها المتعاقد قيام فيمستشفيات ) ( .-1 او والمطارات الجسور مثل مرافق او معدات تشغيل على ينصب

الخدما ت

اإلستشارية

أو المؤسسات إحدى او المتخصصة المكاتب احد أو االفراد احد مع اإلدارة تبرمه عقد هوسواء العامة المشاريع من مشروع عن المسبقة الدراسات إعداد تتولى لها المرخص الشركات

التصميمات إعداد او بالتنفيذ الخاصة التكاليف حساب حيث من أو اإلقتصادية الجدوى حيث منالمنفذة . االعمال حصر وكذلك تنفيذة ومتابعة االشراف او الخاصة والمواصفات

االفراد -1 مع االدارة تتعاقد ان يمكنمتخصصة ) ( -2 آراء من االدارة تحتاجة ما على العقد ينصباعتباري .-3 ا طبيعي شخص كان سواء له مصرحا او مختصا معه المتعاقد يكون ان يجب

عقد األشغالالعامة

ترميم أو ببناء للقيام الخاصة الشركات أو المؤسسات احدى مع اإلدارة تبرمه مقاولة هوعقدمادي مقابل لقاء نفق أو جسر إقامة أو عقار

الخاص -1 القانون في المعروف المقاولة عقد يقابلالعملية .-2 الحياه في العقود يعتبراهم3- ) ( كافة على يجب نمطي نموذجي عقد الوزراء مجلس اصدر فقد العقد هذا وألهمية


واحكامة . بصيغته التقيد الجهاتوالقضاء -4 للفقه تركه بل تعريف النظام له يورد لم5- - بالتخصيص : أو بطبيعته عقار على ينصب ان أ خصائصة

- العام القانون اشخاص احد لحساب والعمل التعاقد يتم ان ب - خاص وليس عام نفع تحقيق االشغال من الهدف يكون أن ج

لملتزم -6 ملك يكون ان فيصح لإلدارة مملوكا العقد العقارمحل يكون أن ضروريا ليسالعام النفع ذات للجمعيات مملوك او التزام عقد بموجب بمرفق

االدارية العقود انواعالحكومية : والمشتريات المنافسات نظام في خاص تنظما لها وافرد اسماء المنظم لها اورد مسماة عقود

خصائصةالعقد خصائصةالعقدأو النقل المؤسسات إحدى بمقتضاه تتعهد الذي العقد هو

أو بضائع أو أشخاص بنقل بالقيام الخاصة الشركاتتحت تضع أن أو معها المتعاقد الجهة لحساب أشياءمرات لعد أو واحدة لمرة معينه نقل وسائل تصرفها

مالي مبلغ .مقابلاو -1 جوية او برية الوسيلة تكون ان يستوى

بحرية .2- ) ( فهذا للناقل ملك المنقوالت كانت اذا

نقل . عقد وليس توريد عقداو -3 بضائع او اشخاص على يكون النقل

جهة يتبع او ملك تكون ان ويجب اشياءاالدارة .

اإلدارة اإليجار جهات تبرمها التي العقود تلك أو هو إلستئجاراإلدارة تأجير جهة لمصلحة إستخدامه بغرض عقار

العدلية المرافق وبعض والمستشفيات كالمدارس البناء

والتشغيونقل ل

الملكية

اإلعتبارية األشخاص أحد إلى تستند التي العقود من وهو ) ( وفقا المتعاقد الخاص القانون أفراد من الطبيعية أونفقته على اإللتزام في العقد في سلفا محددة لشروط

وتقديم وإدارته عام مرفق نشاء أو عامة خدمة بتقديملقاء وذلك معينة لمدة منه المنتفعين لجمهور خدماته

إيراداته على والحصول المشروع بإستغالل له التصريحالضوابط . راجع للدولة بتسليمة يقوم ثم ومن محددة لمدة

( .33ص) تبين -1 خاصة قواعد له يوجد ال العقود من النوع هذا

متكامل . نحو على وصورة وشروطه احكامهعليها .-2 العمل يجري موحدة نماذج حتى يوجد ال

القرض العام

أو مالية شركة أو مؤسسة بمقتضاه تلتزم عقد هواإلعتبارية االشخاص أحد أو الدولة بإقراض مصرفية

مقابل ) ( المال من مبلغا المرفقية أو المحلية العامةإعادة في العام اإلعتباري الشخص أو الدول تعهد

لذلك المحدد األجل حلول عند الدين مبلغلخطورتها -1 القروض عقود الهمية نظرا

في نص يرد فعادة الوطني االقتصاد علىابرام قبل الحكومة الزام على الدساتير

موافقة على تحصل ان قرض عقدالبرلمان) ( .

قرض -2 عقد ابرام يمكن ال المملكة في امامن قرار قبله يصدر ملكي بمرسوم اال

بعينه اإلمتياز شخص يتفرد أن أساس على يقوم إداري عقد هومن بموجبه يتمكن متميز قانوني ،بمركز إعتباريا أو طبيعيا

سواء واإلستقالل التفرد وجه على معين نشاط ممارسةالموارد أحد إستغالل صورة في النشاط هذا تمثل

) ( أحد ممارسة صورة أو للدولة المملوكة الطبيعيةالمرافق أحد إدارة أو تشغيل على تنصب التي النشاطات

المساواه . وجه على للعموم تقدم التي العامةاالمتياز : عقد صور


الوزراء . مجلسقد -3 او االدارة جهة علية تحصل قد القرض

صندوق مثل جهة الي بإقراضة تقومالعقاري . التنمية

1- ) ( مثل العامة الثروات استغالل امتياز عقدألرامكو) ( الممنوح االمتياز

وصورة ) ( -2 عام مرفق تشغيل امتياز عقد) أ- احد تسلم الدولة العام المرفق التزام عقد

مؤسسة او لشركة االقتصادية القطاعاتمحددة كليالمدة او جزئيا إلستغالله مؤهلة

) ( مع المخاطر يتحمل مسئوليته وتحتمالي مقابل تدفع المؤسسة هذه ان مالحظة

العقد) ( هذا وعناصر رخصة على -1للحصولالمرفق بادارة الملتزم والمقابل- 2قيام

عقد . ) مثل االستغالل رخصة نظير الماليstc)

) ب- صاحب يلتزم العامة االشغال امتياز عقدكاالنفاق عام مشروع بإقامة االمتياز

حصولة مقابل التحلية ومحطات والجسور ) وتتركز بتحصيلها يقوم محددة رسوم على

( غالبا االقتصادية المرافق على العقود هذهوال مساهمة شركة االمتياز صاحب يكون ما

شركة او فردية مؤسسة يكون ان من يمنعملكي مرسوم صدور االهم مساهمة غير

: ) عقود في الحق لها الدولة مالحظة بذلكالمشتريات بنظام التقيد عدم في االمتياز

الطريق عن تتعاقد ان ولها والمنافساتالمباشر .

شركات الـتأمين إحدى مع اإلدارية الجهات إحدى تعاقد وهوأحد على بالتأمين األخيره هذه بموجبه تقوم التأمين

الممتلكات أو المباني أو المنشآت أو المشاريعاو لها تحدث التى المخاطر ضد الجهة لتلك العائدة

عنها . مسئوله تكوناالمتياز عقود وسمات خصائص

مرفق -1 العقد محل يكون اناداري . وليس اقتصادي

مردود -2 له المرفق يكون انالمرفق يصلح وال مالي

مثل مال يدر ال الذيوالضمان . الجمعيات

طويله -3 لمدة التعاقد يتم اننسبيا

اصحابها -4 العقود هذه تخولنزع مثل عامة سلطاتمن والقرارت الملكيات

حكم تاخذ واحد جانباالدارية . القرارات

النفقات -5 االمتياز صاحب يتحملللدولة ويحق والمصاريف

الضرورة ) ( حالة في المساعدةال -6 المتعاقد يأخذها التى المبالغ

ولكن الدولة من مقابل تمثلص المنتفعين من رسم يعتبر

39بإرادة -7 الخدمة رسوم تحديد يتم

( بمعرفة االمتياز صاحباو ( الزيادة في الحق وله الدولة

الدولة ) تتحمل قد بل النقصاننسبة تضمن او التكاليف بعض

الربح الجماعي% 10من للنقلالخطوط خسائر تحملت كما

السعودية

االدارية المنازعات في الفصل وسائلاحتماالت ثالثة عن النزاع في الفصل يخرج ال

االداري القضاءالمظالم ) ( ديوان

خاصة لجنةنظام في تشكيلها على نص ورد

والمشتريات المنافسات

استثنائي ) ( وضع التحكيمالوسائل االختياريةمن

جميع -1 في العامة الوالية صاحب هوفيها طرفا االدارة تكون التى العقود

العام المرفق عنصر توفر سواءفي االستنائية الشروط وعنصر ( تكون ان المهم تتوفر لم ام العقد

) ان بمعنى العقد في طرفا االدارة

فقط -1 التعويض دعاوي تنظرلجنة -2 وهي قضائي حكم حكمها

قضائية .احكامها -3 على االعتراض حالة في

خالل االداري القضاء امام 60يكونالشأن . صاحب تبلغ من يوم

االستثمار -4 ويشجع بالحياد يتسموقله -5 والسرية الفصل بسرعة يتسم

التكاليف

في التحكيم تجيز ال كانت للمملكة بالنسبةحالة في اال فيها طرفا تكون التى النزاعات


الشكلي ) ( المعيار تبنى النظامدعاوي -2 وااللغاء ينظر التعويضفي -3 بالنظر والئيا مختصة غير

العمالية الطبيعة ذات المنازعاتطرفا االدارة جهة كانت وان حتى

( الحكومة عمال وهـــــــــم فيهابمن العامة والهيئات والمؤسسات

الزراعة ( او بالمراعي يشتغل فيهم

تخضع : القضائية شبه اللجان جميع مالحظةاالداري . للقضاء

اللجنة : تشكيلتقل ال لجنة يشكل المالية وزير من بقرار

اعضاء 3عن 1-) ( اللجنة رئيس قانوني مستشار

عن مرتبته 13والتقلفني -2 خبيرثالث -3 عضو أي

اخرى مرة التجديد او اللجنة تشكيل ويعادفقط واحدة لمرة

اللجنة : اختصاصفي -1 بالتعويض الشركات طلبات

االدارية . العقودوالتحايل -2 الغش بالغات في النظر

والتالعبمن -3 العمل سحب قرارات في النظر

المتعاقد منع -4 بطلب االدارة طلبات في النظر

المقاول . مع التعامل

والذي القصوى لمصالحه هام امتياز منحهاالتحكيم . شرط تضمنه

في التحكيم يجيز فال الجديد النظام امااال فيها طرفا الدولة تكون التى النزاعات

موافقة ويجوز رئيسبعد الوزراء مجلسالحكم . تعديل الوزراء لمجلس

التحكيم : لنظام التنفيذية الالئحة وذكرتالتحكيم -1 الى اللجوء االدارة رغبت اذا

الرفع الوزراء لرئيسفعليها مجلسفيه مبينه التحكيم بشان بمذكرة

واسماء والمبررات الموضوعالخصوم

ان -2 الوزراء مجلس لرئيس يجوز بعدهاحكومية لهيئة مسبق بقرار يرخص

عن النزاع بإنهاء معين عقد فيالتحكيم . طريق

اخطار -3 يجب الحاالت جميع وفيالصادرة . باالحكام الوزراء مجلس

االدارة على السعودي المنظم حظر لماذا؟ للتحكيم اللجوء

من قدر على تنطوي التحكيم عملية النحظره يتعين ما وهو والتساهل المساومةالدولة كيان تمثل كونها االدارة على

وهيبتها .؟ : .. االداري القضاء الى اللجوء يتم هل اداري عقد في االدارة من طرفين بين نزاع نشأ اذا هام سؤال

المقام : الجواب الى االدارة جهات بين النزاعات كافة بإحالة القاضي السامي لالمر تخضع وإنما االدارية للمحكمة مباشرة اللجوؤ يتم اليراه . ما حسب احالتها او فيها للحكم السامي


معها للمتعاقدين االدارة اختيار وسائلالمناقصة ) ( المباشر ) ( المزايدةالمنافسة االمر التعاقد

تعريف

لتلبية االدارة اليها تلجأ طريقة هياو السلع او االعمال من احتياجاتهمع التعاقد الى تقود وهي الخدمات

للشروط وفقا العروض افضلالمطلوبة والمواصفات

بيع بغرض االدارة اليها تلجاء طريقة هياو امالكها بعض استثمار او تأجير او

اعلى مع التعاقد يتم بحيت اموالهاالعروض او العطاءات

, ورد الغير مع اإلدارة جهة لتعاقد أسلوبالمنافسات نظام في النص عليه

, الحكومية والمشترياتالتعاقد -1 بموجبه اإلدارة تقوم بحيث

لتأمين المباشر االتفاق طريق عنالتباع حاجة دونما احتياجاتها

الواجب المطولة االجراءاتالتعاقد حالتي في مراعاتها

والمزايدة بالمنافسةأسرع -2 من األسلوب هذا ويعتبر

لتوفير العاقد طرق وأقصرتقوم اإلدارة؛إذ جهة احتياجات

مع المباشر بالتعاقد بموجبهاو الخدمات أو السلع موردي

البسيطة األعمال منفذيالمتعارف -3 التعاقد صيغة وفق يتم

المدني القانون قواعد في عليهاودون المنافسة اجراءات اتباع دون

بأنه العقد وصف في ذلك يقدح أنإداري عقد

لتوفير -4 استثنائي طريق هواإلدارة جهة احتياجات

محدودة -5 صالحيات ضمن إال يتم والالفساد احتماالت لتالفي وذلك

الوظيفة من والتربح والتواطؤالتعاقد -6 أسلوب إلى اللجوء ويتم

أو البيع حالة في سواء المباشرالشراء

يتم مابها

البرام عادة تستخدم1-- - التوريد عقد النقل عقد

العامة االشغال

منقوالت لبيع تستخدم ما عادة


المنافسة -1 عن االعالنيهدف - اجراء وهو واالدارة المتنافسين بين االتصال محطات واول التعاقد اجراءات مراحل أول المناقصات عن اإلعالن يعتبر

من مالديهم لبيان فرصة ومنحهم المتنافسين لجذب وسيلة وهو للمؤهلين العلم وايصال التعاقد في االدارة رغبة إلظهاروعروض . مؤهالت

وإنما - العقود في اإليجاب ركن بمثابة اليكون المنافسة من اإلعالن إن من التعاقد وبالرغم إلى دعوة عن عبارة ينبغي هو انه إالوتكافىء المساواة لمبداء إعماال ويمثل اإلدارة لدى الشفافية مظاهر ويجسد والشمولية الوضوح من كافية درجة على يكون ان

المجاملة ومزاعم المحاباة وشبهات التواطؤ احتماالت عن باإلدارة وينأى المتنافسين بين الفرص


المفتوحة مغلقة االعامة ) (المنافسة لمنافسة

لعدد -1 فيها تحديد ال التي هيالمنافسين

إلى -2 الدعوة في االصل هي تعتبرالتعاقد

الرسمية -3 الجريدة في عنها اإلعالنمحليتين صحيفتين وفي القرى أم

وبالوسائل االقل على واحدة مرةااللكترونية اإلعالنية

على محدود عدد على قاصرة تكونفإن عليها للتعاقد المؤهلين المتنافسين

رسمية خطابات بتوجية يكون عنها اإلعالنفي إلى إليها اللجوء يتم ال كما مباشرة

إتباع بشرط والضرورة االستعجال حاالتهما : مرحلتين

التنافس -1 في يرغب لمن دعوة توجيةبالمشتريات . االدارة تزويد على

عروض -2 بتقديم المتنافسين مطالبةومكان زمن تحديث متظمنة عروض

عنها أعلن سواء العروض تقديم مدةخطابات . توجية تم او بالصحف

يعرف ما ايضا يوجد كماالمحلية الدولية بالمنافسة والمنافسة

على -1 فيها االشتراك يقتصرفقط الوطنينين المتنافسين

لالفراد -2 مفتوحة تكون التي تلك هيمن كثير في والشركات والمؤسسات

العالم دولالرغبة -3 عند إليها اللجوء مايتم عادة

ومعقدة ضخمة مشروعات تنفيذ فيقانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 13

عن باالعالن المتعلقة التعليمات اهم :المناقصات

معلومات -1 االعالن يتضمن ان ضرورةالمنافسة عن .تفصيلية

المنافسة – رقم اسم– المعلنه الجهة اسموثائق المنافسة قيمة وغرضها ووصفها المنافسة – مكان العروض لتقديم موعد اخر المنافسةمقدار المظاريف فتح مكان العروض تقديم

والمالحظات ونوعه المطلوب التصنيف

اعالن -2 اول صدور تاريخ بين المدة تقل التقديم انتهاء وتاريخ الرسمية الجريدة في

عن يوم 30العروضقيمتها ) -3 تبلغ التى المشاريع مليون 50في

) في اعالن اول بين المدة تقل فال واكثرتقديم انتهاء وتاريخ الرسمية الجريدة

عن يوم 60العروض

المحليين المقاولين على يصعبتنفيذها

خارج -4 المنافسة على اإلعالن يكونفي الرئيسية الصحف عبر المملكة

عن وكذلك الخدمة تقدم التي الدولااللكترونية اإلعالنية المواقع طريق

العربية اللغتين من بكل العالميةواالنجليزية .

المناقصات ) ( المنقوالت المنافسات بيع بغرض المزايدات


ارسع

االض

روع

يمقد

ت


ارسع

االض

روع

صفح

قد

لعما

راواب

ضرو

لعيا

فت

الب

العروض : تساوي حالة في


مغلقة منافسة باجراء االدارة قامت واال ذلك على نصت المنافسة شروط كانت اذا المتساوية العروض اصحاب بين المنافسة تجزئة يجوزاالقل . السعر لتحديد مختومة ضروف في

العروض استبعاد اسلوب حاالت من المستثناه العقودالعامة الوحيد المنافسة العرض حالة

الجوازي الوجوبي االستبعاد االستبعادب -1 المتنافس قام اذا

على تعديل اي اجراءجاوزت بدرجة 10االسعار

. القائمة% من) منفحص لجنة صالحية

العروض (لبعض -2 أسعار وضع اغفال

لجنة) البنود صالحية منالعروض ( فحص

في -3 الحسابية االخطاءتتجاوز والتى 10 االسعار

العرض% قيمة منبحيث -4 المتدني العرض

عن االدارة سعر عن يقل35\ %

صاحب -5 التزامات بلغت اذاحدا التعاقدية العرضنفس مع سواء له مرهقا

غيرها . مع او االدارة : الفقرة من 2و1مالحظة

العروض فحص لجنة صالحياتفيها 5و 4و 3اما لها صالحيه فال

القرار ويبقى توصية كتابة االالصالحية . لصاحب

الحدود -1 العرض تجاوز اذاتصنيفة بدرجة المالية

العرض -2 صاحب قام اذاتعديل علىبإجراء

والمواصفات الشروطوالكميات

بدون -3 العرض قدم اذاالضمان خطاب اصل

االبتدائي .العرض -4 مع ترفق لم اذا

المطلوبه . الوثائقمع -5 العرض يتفق لم اذا

الشروط و المواصفاتاالدارة . من الموضوعه

6- ( عقد عرض كان اذامسعر ( . غير التوريد

مبني -7 العرض كان اذامئوية نسبة تخفيض على

اقل من معين قدر اوالعروض .

والمعدات -1 االسلحةغيارها . وقطع العسكرية

االستشارية -2 االعمالوالدراسات والفنية

المواصفات ووضعواالشراف والمخططات

وخدمات تنفيذها علىوالمحاسبين . المحامين

غيار -3 االالت قطعوالكهربائية الميكانيكية

والمعدات وااللكترونيةواالنشاءات -4 السلع

تتوفر ال التى والخدماتواحد منتج عند اال

حالة -5 في االدويةاالوبئة أي الضرورة

على المنافسة اقتصرت اذا !! مع يتفق ال فهذا واحد عرض

امام فنكون المنافسة مفهوممباشر . تعاقد

قبول -1 جواز عدم االصلبتوفر اال الوحيد العرض

هي شروط اربعةعرض أ- امام اصبحنا اذا

او باإلقتصار إما واحدعرض اال يتبقى لم

العروض إستبعاد بعداالخرى

مماثلة ب- العرض اسعارالسائدة لألسعار

تسمح ت- ال العمل حاجةالمنافسة طرح بإعادة

اخرى مرةاو ث- الوزير موافقة

الدائرة . رئيس

اإلدارة لجهة مملوكة منقوالت بيع بغرض غير المزايدة لإلدارة المملوكة العقارات تأجير بغرض المزايدةالعام للنفع المخصصة


من -1 حاجتها عن يفيض ما ببيع اإلدارة جهة قيام يجوازوذلك اإليضاح ووسائل المكتبية األدوات مثل المنقوالت

المزايدة . بأسلوببالمزايدة :-2 البيع شروطo منقوالت عن عبارة بيعها في المرغوب األشياء تكون أن

عقارات وليسo عنه تستغني مما بيعها في المرغوب المنقوالت تكون أن

اإلدارة . جهةo جهة أي تحتاجها ال بيعها في المرغوب المقوالت تكون ان

اخرى . اداريةo المنقوالت وكميات بأصناف المالية وزارة بإشعار تقوم أن

عنها . التنازل في ترغب التيo في المرغوب المنقوالت قيمة تبلغ مبلغ أن ألف 200بيعها

فأكثر .ريالo عن اإلعالن لقواعد طبقا المزايدة عن اإلعالن يتم أن

العامة . المنافسات

اإلدارة -1 لجهات التابعة العقارات لتأجير العلنية المزايدة كانتما إلى أحكامها في تخضع العام للنفع المخصصة وغير

) ( سارية ظلت والتي الدولة عقارات إجارة تعليمات بـ يعرف ) ( أن اعتبار على السابق الحكومة مشتريات نظام صدور رغم

استثمار أو تأجير كيفية أو حكم لبيان تعرض النظام هذا , بالعقارات التصرف الئحة صدرت أن إلى الدولة عقارات

, ثم البلدية العقارات استثمار مسألة نظمت التي البلديةالحكومية والمشتريات المنافسات نظام ذلك أعقب

, عليه كان الذي التشريعي الصمت أو الغياب حالة ليستدركتأجير مسألة ليخص الحكومة مشتريات تأمين نظام

العقارات واستثمار

البيع -3 في الراغبة اإلدارة جهة منسوبي من األقل على موظفين ثالثة من تتكون لجنة طريق عن بيعها المراد المنقوالت تقدير يتمالسنوي اإلهالك ونسبة االفتراضي وعمرها وتكلفتها حاالتها تراعي أن بيعها في المرغوب للمنقوالت تقديرها عند اللجنة وعلى . األصناف في خبرة ذات جهة أي من السوق في السائدة باألسعار التقدير عند تسترشد أن للجنة ويجوز العناصر من ذلك إلى وما

بالمزايدة . طرحها المراد

بيعها -4 في المرغوب للمنقوالت المقدرة القيمة كانت إذا ما حال عن في في 200تقل بيعها في الخيار لإلدارة فإن ريال الفلمصلحة محققة تراها التي الطريقة او العامة المزايدة (. أسلوب ( التعاقد أسلوب ذلك في بما العامة المصلحة العامة الخزانة

أن العلني المزاد إجراء عند الحكومية للجهة ويجوز المزايدين من ممكن عدد ألكبر المزايدة في االشتراك تتيح أن على المباشرنظير المزايدة أعمال لتولي لهم المرخص بالوسطاء المشتري .% 2.5عمولة تستعين يتحملها المشتريات قيمة من


البيع بغرض المباشر الشراء التعاقد بغرض المباشر التعاقدحالة -1 في األسلوب هذا يتمثل

في اإلدارة رغبة حالة هي واحدةعن تزيد التي المنقوالت بيعتحتاج أخرى جهة توجد وال حاجتها

إليها.وضعته أ- الذي التقدير كان فإن

المنقوالت لهذه التثمين لجنةألف مائتي من ,أدنى ريال

بيعها يمكن الحالة هذه ففيأو العامة المزايدة بأسلوب إما

الجهة تراها التي بالطريقةالخزانة لمصلحة محققة

المجال تتيح أن شريطة العامةمن ممكن عدد أكبر لمشاركة

المتنافسين المقدرة ب- القيمة كانت اذا

ريال للمنقوالت ألف مائتيجهة فأكثر على فيتعين

بالبيع فيها تتصرف أال اإلدارةالمزايدة بأسلوب إال

طبقا. عنها اإلعالن ويتم العامةاإلعالن لقواعد

األعمال -1 من احتياجاتها بعض توفير الحكومية للجهات المنافسات نظام أجازسبيل على وذلك المباشر الشراء صالحية قيمتها تجاوزت وإن حتى والمشتريات

الحاالت هذه وتتمثل النظام في عليها المنصوص العامة المنافسة أحكام من االستثناءفي حصرا

مباشرة أ- الشراء يتم أن شريطة غيارها وقطع العسكرية والمعدات األسلحة شراء , على العروض أفضل اختيار ويتم والمعدات األسلحة لهذه المنتجة الشركات منلهذا ملكي بأمر تشكل وزارية لجنة طريق عن العامة المصلحة يحقق نحو ) على) توصياتها بعرض تقوم ثم ومن ادنى كحد ورئيس أعضاء ثالثة من الغرض

. عليها الموافقة على للحصول تمهيدا الوزراء مجلس رئيسوالمخططات ب- المواصفات ووضع والدراسات والفنية االستثشارية األعمال تكاليف

والمستشارين والمحامين المحاسبين خدمات وكذلك تنفيذها على واإلشرافالمرخص المكاتب من متخصصة مكاتب خمس دعوة خالل من ذلك ويتم القانونين

الخبرة طالبة للجهة بعروضهم للتقدم األعمال هذه بممارسة لهادعوة ت- خالل من والمعدات األلكترونية والكهربية الميكانيكية اآلالت غيار قطع شراء

- منهم- كال ليقوم المطلوبة اآلالت توفير في المتخصصين من أدنى كحد ثالثة ) ( أفضل باختيار الفحص لجنة تسمى لجنة لتقوم المحددة المدة خالل عرضه بتقديم

الدائرة رئيس أو المختص الوزير من بقرار اللجنة هذه وتشكل العروض هذهالمستقلة

مقاول ث- أو متعهد لدى إال تتوافر ال التي الخدمات أو اإلنشاءات طلب أو السلع شراءالمباشر الشراء بأسلوب توفيرها يتم بحيث مقبول بديل لها وليس واحد منتج أو

. المستقلة الدائرة رئيس أو المختص الوزير موافقة بعد

الجهات -2 على يتعين التي واإلجراءات الشروط متضمنة التنفيذية الالئحة جاءت ثمإليها المشار الخدمات أو واإلنشاءات السلع تأمين في رغبتها عند مراعاتها الحكومية

المادة : هذه فياإلنشاءات أ- أو الخدمة أو السلعة على للحصول الجهة لدى ملحة حاجة هناك تكون أن

مناسب بديل يوجد والاو ب- السلعة ان من التأكيد بغرض العامة المنافسة عن لالعالن وفقا االعالن يتم

الرسمية المصادر خالل من وكذلك واحد مورد أو منتج لدى اال تتوافر ال الخدمةمن, غيرها أو الحكومية الجهة لدى المتوافرة والمعلومات البيانات وقواعد التجارية


. العالقة ذات الجهات. ت- , مقبولة بدائل عن يبحث مرتفعا كان وإن مناسبا به المؤمن السعر يكون أنتفشي ث- مثل عاجلة بصورة إليها الحاجة تقوم التي الطبية المستلزمات شراء

. واألوبئة األمراض

اإلدارة جهة تحتاجها التي المشتريات أو األعمال قيمة كانت إذا األحوال كل الوفيريال ألف ثالثين مناسبا, تتجاوز تراه الذي لألسلوب وفقا توفيرها اإلدارة لجهة جاز

اإلدارية العقود إبرام ضوابط احكام

مخالفتها .-1 على اإلتفاق او مخالفتها يجوز ال آمرة قواعد التنفيذية والئحته الحكومية والمشتريات المنافسات نظام نصوص2- , ذو ويستطيع التعاقد على السابقة المرحلة في الصادرة القارات بطالن عليه يترتب أحكامها مخالفة على اتفاق او لها مخالفة أي

المظالم . ديوان أمام باإللغاء فيها بالطعن الشأنالعام .-3 بالنظام تتعلق امرة قواعد النها مخالفتها جواز عدم في السببكتلك -4 العامة المصلحة تحقيق ضمان بها يراد ما عادة اإلدارية بالعقود الخاصة والتعليمات األنظمة تفرضها التي القيود إن

, , , بالسلع المتعلقة وتلك االختيار هذا في الغدارة حرية ومدى االدارة مع المتعاقد اختيار وطرق ومدته العقد بشكل المتعلقة , , التعامل في الراغبين بين والمساواة والفرص التكافؤ مبدأ ومراعاتها عليه التوقيع في الصالحية وصاحب العقد محل والخدمات

اإلدارة جهة معاإلداري -5 العقد في توافرها المتعين أو اإلدارة جهة على المفروضة القيود من أي مخالفة على ويترتب

يكن أ- لم كأن يصبح بحيث العقد هذا بطالنالبطالن ب- بهذا التمسك مصلحة ذي لكل يحقلبطالن ت- مقررا حكمه ويكون النزاع طرفي من ألي حاجة دونما نفسه تلقاء من به يحكم أن المظالم لديوان يجوز كما

الدعوى فيها تكون التي المرحلة عن النظر بصرف له منشئا وليس عنه وكاشفاالصالحية .ث- صاحب من صدرت ولو حتى الالحقة باالجازة البطالن هذا يزول الالبطالن .ج- في حقة عن التنازل العقد او النزاع اطراف من الي يحق ال


؟ : .. معيبا العقد كان لو الحكم ماهو إذا باطال يكون العقد فإن المفروضه القيود مخالفة تم اذا سلإلبطال ) ( قابال صحيحا يكون العقد فإن اإلرادة عيوب من أي العقد شاب اذا

كاشفا أ- وليس منشئا حكمها ويكون طلب على بناء اال نفسها تلقاء من به تحكم ان للمحكمة يحق الالبطالن ب- بهذا التمسك في مصلحة له لمن يحق

؟ العقود ابرام عند االدارة من المطلوبة الضوابط ماهي

المتعاقد -1 اختيار اسلوبالمساواة -2 بمبداء االلتزاماالشخاص -3 مع التعاقد عدم

معهم التعاقد المحظورالمتعاقد -4 جنسيةالعروض -5 وسريان تقديم مدةالجدية -6 ضمانالصالحية -7 صاحب موافقه وجوبالتعاقد -8 مدة

العقد -9 شكلالعقد -10 لغةالعقد -11 نسخالتعاقد -12 محل والمنتجات والمواد السلع منشأالدفع -13 وسيلة

اإلدارة جهة مع المتعاقد اختيار بعروضهم أسلوب المتقدمين كافة بين المساواة بمبدأ االلتزامأي ) ( -1 إبرامها عند ارادتها تنعدم تكاد بل اإلدارة حرية تنحسر

. معها المتعاقد الجهة اختيار في اإلدارية العقود من عقدعلى -2 التعاقد طريقة أو أســلوب تختــار أن تستطيع ال فهي

إجراءات تتبع أن عليها يتعين وإنما ، تريد الذي النحوالمنافسات نظام في حصرا وردت معينة وأساليب محــددة

للحصول اإلدارة مع المتعاقد اختيـار طريقهــا عن يتم بحيث. “ والفنية “ المالية الناحيتين من العروض أفضل على

هذه -3 عن الخروج عن االجتهاد حتى اإلدارة تملك فالبالشراء والتعاقد ، والمزايدة المنافســة وهي االساليب

المباشر) ( التعاقد

تقديم -1 فرصة تمــنح أن اإلدارة جهـــات النظــام ألزمالشروط فيهم توافر ممن ممكن عدد ألكبر العطاء

النزاهة تعزيز بهدف ، لذالك مؤهلين وكانوا المطلوبةوالمقاولين , , للمتعهدين عادلة معاملة وتوفير والمنافسة

الفرص ” تكافؤ لمبدأ تحقيقاالتعامل ” -2 في الراغبين المتعاقدين جميع يعطي أن ضرورة

لهذا تؤهلهم التي الشروط فيهم تتوافر ممن الحكومة معالمساواة . قدم على ويعاملون متساوية فرصا التعامل

والكاملة -3 الواضحة المعلومات توفير ضرورة النظام قرر كماكراسة بـ يعرف فيما المطلوب العمل عن والموحدة

والمواصفات الشروطاو -4 عدد على تعاملها تقصر ال أن الحكومية األجهزة على يجب

الفرصة تعطي أن يجب بل المقاولين من محدود اسماءالمتعاقدين من عدد ألكبر

: مالحظة وديوان الوطني واالقتصاد المالية وزارة من كل وعلىقانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 21

والرفع بدقة ذلك متابعة والتأديب التحقيق وهيئة العامة المراقبة ... ألننا وذلك ذكرناه بما التقيد عدم فيها يظهر حاالت أي عن

وإعطاء وتشجيعهم والوطني األهلي القطاع دعم على حريصون . المساواة قدم على الفرصة

معهم التعاقد الحكومية الجهات على المحظور األشخاصبمزاولته .-1 لها والمرخص العمل لتقديم المؤهلة الشركات أو المؤسسات أو األفراد مع إال تتعامل أن لها يجوز المنهم .-2 أي مع التعامل أو معهم التعاقد الحكومية الجهات على يحظر الذين األشخاص بعض مع التعامل اجتناب عليها أن كما

الحكومة أ- للموظف, موظفو بالنسبة بالتجارة اشتغاال يعد ال ما لشراء حكومي موظف أي مع التعاقد اإلدارة لجهة يجوز ذلك ومع . صرح قد له كان إذا التجارية غير االعمال مثل المدنية الخدمة لنظام التنفيذية الالئحة في عليه المنصوص النحو على العام

الملكية حق شراء أو فنية أعمال بإنجاز تكليفه أو كالمؤلفات الذهني أو الفكري نتاجه من يعتبر مما أي على وكذلك بمزاولتها. مصنفاته أو والفنية األدبية

في • المرغوب األشياء كانت إذا الحكومية الجهات من أي تجريها التي العلنية المزايدات في الدخول العام للموظف أجازت كما. الخاص الستعماله شرائها

. المسجونونب- التعاقد بإجراءات القيام أثناء جريمة في حكم على بناء اعتبارهم ت- إليهم يرد حتى معهم التعامل إشهار بحظر األنظمة تقضي من.المفلسونث- , , الحراسة تحت بوضعهم أمر صدر أو إعسارهم ثبت أو إفالسهم إشهار طلبوا من أوحلها ج- جرى التي .الشركات تصفيتها أويبلغ ح- لم .من العمر من عشر الثامنة.خ- األهلية ناقصومعه من د- التعامل بمنع قرار التعامل صدر من المنع مدة تنتهي حتى قضائي بحكم أو نظاما بذلك المخولة الجهات من

عام : أواخر في السعودية العربية المملكة في الصحة وزير أصدره الذي اإلداري القرار وكالء 2008هـ \ 1429مثال بمنع موزارة تطرحها التي المنافسات في الدخول من مباشر غير أو مباشر بطريق المروجين أو المستوردين سواء التبغ شركات

اإلدارية العقود من األخرىى األنواع الحظر يشمل أن دون الطبية والمستلزمات األدوية لشراء الصحة - مديرها ط أدين التي السعودية غير أو السعودية المؤسسات أو عليها الشركات المنصوص الجرائم إحدى بارتكاب منسوبيها أحد أو

وقعت قد الجريمة كانت إذا الرشوة مكافحة نظام في . المؤسسة أو الشركة التنفيذية لمصلحة الئحته في أو وفي المنافسات نظام في األخيرة الحالة هذه على النص يرد وإنما ولم

أجازت التي الرشوة مكافحة نظام في عليها النص وردانقضاء بعد وذلك الحكومة مع إدارية عقود إبرام في المؤسسة أو الشركة حرمان عقوبة في النظر إعادت في الوزراء لمجلس

. الحكم صدور انقضاء من سنوات خمسإليها مالحظة : المشار الفئات في تختلف الحرمان طبيعة

وقائي أ- الدولة حرمان موظفي على المفروض ذلك مثل المجامالت أو التربح شبهة من ووقايته العام المال حماية به يرادجزائي ب- الرشوة حرمان جرم وقوع يثبت الذي والمؤسسات الشركات على المفروض الحرمان ومثاله العقوبة مفهوم يأخذ أي

لمصلحتها

المتعاقد العطاءات ) (جنسية العروض وسريان تقديم مدةوعلى -1 الشخصي االعتبار على اإلدارية العقود من كثير تقوم

لألشخاص منها ممكنة فائدة أكبر تتحقق أن في الرغبةاعتباريين . أم كانوا طبيعيين السعوديين

المقاولين -2 على اإلدارة جهات عقود تبرم أن يفضل فإنه لذا

لموعد -1 سابقا المنافسة عن إعالن أول يكون أن وجوب , كانـــت أما يوما ثالثين عن تقل ال بمدة العروض تقديم

التكاليف تبلغ الحكومية للجهة األعمال أو المشــاريعأن فيتعين فأكثر ريال مليون خمسين مبلغ لها التقديرية


السعوديين والمستثمرين الموردين وأو -3 مؤسسات أو أفراد من السعوديين غير مع التعاقد يجوز ال

السعوديين توفر عدم حالة في إال شركاتالمقاوالت -4 على التعاقد عند الحكومية األجهزة إلزام

السعوديين المقاولين على والمتوسطة الصغيرةاإلنشائية -5 غير المقاوالت أعمال بقصر الجهات هذه الزم

وتوريد والتشغيل والنقل والنظافة والصيانة اإلعاشة مثلالسعوديين المقاولين على العقود من ونحوها الخام مواد

فحسبشركة -6 إلى تسند قد التي األشغال لعقود بالنسبة أما

أن اإلدارة جهة على المتعين من فإنه أجنبية مقاوالتهذه تتخلى بأن يقضي صريحا نصا النموذجي العقد تضمن

عن تقل ال نسبة عن كأعمال% 30الشركة العقد قيمة منسعودي مقـاول إلـــى تسند

والمؤسسات -7 األفراد مع التعاقد اإلدارة لجهات يجوز اللم ما المختلطة أو السعودية غير أو السعودية والشركات

المملكة . في النشاط بمزاولة لها مرخصا يكن

لتقديم النهائي الموعد و إعالن أول بين ما المدة تكونعن ) تقل ال (60العروض يوما

المنافسات -2 في العروض سريان )مدة بــ تسعين( 90العامة. المظــاريف فتح أو لفض المحدد الموعد على سابقة يوما

فترة -3 انتهاء قبل منه المقدم العرض بسحب أحدهم قام إنوذلك 90 منه المقدم االبتدائي الضمان مصادرة تتم يوما

آخر متنافس لمصلحة المتنافسين انسحاب عدم لضمانوموافقة -4 بعلم إال االبتدائي الضمان فترة تمديد النظام حظر

تحمل أو بالمنافسة ارتباطه يجوز ال حيث العرض صاحب . انقضت فإن برضاه إال ذلك من أطول لفترة الضمان تكاليف

أحد ورغب المظاريف فتح يتم أن دون المحددة المدةعن اإلفراج ويتم طلبه إلى أجيب االنسحاب في المتنافسين

منه المقدم االبتدائي الضمان

الجدية ضمان الصالحية تأمين صاحب موافقة على الحصول وجوبنص -1 فقد التعاقد في الراغبين جدية من التأكد على حرصا

جهة إلى تقديمه يتم عطاء كل اقتران وجوب على النظامبين ما نسبته تتراوح ابتدائي ضمان أو بتأمين %1اإلدارة

صاحب% 2إلى به تقدم الذي العرض قيمة إجمالي من , الضمان تقديم من العطاء صاحب يعفى واستثناء العطاء

حالتين : في االبتدائي) أ- مغلقة العروض تكن لم ما المباشر الشراء حالة

.) الضمان تقديم فيتعين, ب- في وكذالك بينها فيما الحكومية الجهات تعاقدات

ذات والجمعيات الخيرية الجمعيات مع تعاقداتها حال.) بنفسها ) األعمال بتنفيذ تقوم أن شريطة العام النفع

إلى -2 االبتدائي الضمان قيمة رفع العقد% 5يتم قيمة منعشرة خالل وذلك عليه العقد ترسية حالة في نهائي كضمان ( لفترة الفترة هذه تمديد يجوز الترسية تاريخ من أيام

) ثم ومن االبتدائي الضمان مصادرة تمت وإال مماثلة. يليه الذي العرض مع التفاوض

3- ( رأت إذا المباشر الشراء حالة في نهائي الضمان يكون ال ) هذا تقديم من يعفى كما تقديمه ضرورة الحكومية الجهة

الضمان هذا ألحكام الخاضعة الحكومية الجهات الضمان( الحكومة تملك التي والشركات العامة المؤسسات وكذلك

51 . الخيرية%( الجمعيات وكذلك أدنى كحد مالها رأس من

من -1 المسبقة الموافقة على اإلدارة جهة حصول به يراد وضرورة ذلك ومثال العقد على التوقيع في الصالحية صاحبالوزراء لمجلس المسبقة الموافقة اإلدارة جهة حصولقرض لعقد إبرامها قبل بذلك ملكي مرسوم وصدور

2- - - تحديدا األنظمة تتضمن ان على عادة العمل يجز ولم هذاالصالحية أصحاب المسئولين او للجهات

العروض -3 في البت صالحية لهم الذين المنافسات نظام حددالصالحية فصاحب التعاقد وسيلة كانت أيا لإلدارة المقدمة

المختص الوزير هو النظام لهذا وفقا الشراء في البث في. ذلك في يفوضانه من أو المستقلة الدائرة رئيس أو

المزادات -4 في بيعها المراد المنقوالت قيمت بلغت مليونإذاله ريال المستقلة الدائرة رئيس أو الوزير فإن أكثر أو

, فإن ذلك عن القيمة قلت إذا أما البيع ذلك في البت صالحيةفي الصالحية صاحب هو يكون يفوضه من أو الوزارة وكيل

الترسية.5-) ( أو األشغال عقود في تنفيذها المطلوب األعمال كانت إذا

) ( الشراء عقود في شرائها المطلوب ثالثة المواد مبلغ تجاوز, ماليين المستقلة الدائرة رئيس أو للوزير فيكون ريال

صالحيةيتم -6 من أو الوزارة لوكيل فإن المبلغ هذا من أقل واذا

هذه على والتوقيع البت صالحية الوزارة داخل تفويضه


أعمالها بتنفيذ تقوم أن شريطة العام النفع ذات والجمعياتبنفسها

العقود.صاحب -7 من مسبق إذن على اإلدارة حصول عدم على ويترتب

في سواء مطلق بطالنا بطالنه العقد إبرام قبل الصالحيةالعقد تجديد حالة او اإلبرام حالة

: أمثلة الصالحية صاحب موافقة على الحصول يتعين الذي العقود , زادت لو فيما السامي المقام موافقة على الحصول إبرامها قبل

على العقد ريال قيمة مليون موافقة مئة على الحصول وكذلكالتعقد قبل الوزراء رئيس إحدى مجلس لمصلحة األسلحة لشراء

الحكومية الجهاتالتعاقد العقد مدة شكل

1-“ “ أفضل لتحديد الرئيسة العناصر من تعد العقد تنفيذ مدةمدة لتقليص العطاءات أصحاب يتنافس إذ المقدمة العروض

العقد يكون تنفيذ ما التي عادة العقود في التنافس هذامثل محدد غرض ذات أعمال إنجاز محلها اإلنشاء يكون عقود

واحدة لمرة والتوريد العامة واألشغالالمستمر ) -2 التنفيذ ذات العقود التنفيذ أما كالصيانة ( متراخية

محددة فإنها واإلعاشة والتشغيل سنة والنظافة بمدةأدنى كحد

خمس - أقصاها لمدة العقود تلك مثل إبرام النظام أجازتتطلب سنوات التي للعقود المدة هذه زيادة أجاز أنه بل

لوزارة المسبقة الموافقة على الحصول شريطة ذلكالمالية

عقود -3 في المشروع لتنفيذ المحددة المدة تتناسب أن يجب, ومع وطبيعتها المطلوبة األعمال كمية مع العامة األشغال

. المشروع على للصرف المخصصة السنوية االعتماداتفترة -4 التنفيذية الالئحة مدة استبعدت من الصيفية اإلجازة

األخرى والخدمات والصيانة النظافة الجهات العقود لدى ( أنها) على والجامعات والمعاهد والكليات المدارس التعليميةغير والعناصر العمالة أعمال بتخفيض االكفاء إمكانية قررت

محدودا نشاطا تمارس الجهات تلك كانت إذا للعقد الالزمةالعام المال توفير باب من ذلك الصيفية؛كل اإلجازة خالل

عقود على إهدار وعدمالتنفيذية -5 الالئحة الحج استبعدت من فترة األول اليوم من

كافة تتوقف منه عشر الخامس اليم وحتى الحجة ذي شهرالنظام العقود الشريفين بقوة الحرمين نطاق في

والمشاعر

األصل -1 هو وهذا مكتوبة تكون وأن البد اإلدارية العقود , إذ العقد لقيام شرطا ليست الكتابة فإن ذلك ومع فيها

معها المتعاقد قبول مع اإلدارة جهة إيجاب التقاء يكفيالعقد بقيام للقول

كما -2 إلى اإلحالة أو اإلشارة اإلدارية العقود تتضمن ما عادةوالمواصفات الشروط بكراسة يعرف

تعاقدها -3 في اإلدارة جهات تستخدم أن على العمل جرىفيها ليس سلفا ومعتمدة معدة نموذجية أو نمطية عقوداوفي يسير بقدر إال التفاوض أو والتبديل لالجتهاد مجالالعمل وطبيعة والمكان الزمان مع تتماشى يسيرة حدود

يخلق قد الذي األمر وهو التعاقد موضوعمن -4 المراجعة إلى النمطية العقود هذه إخضاع المالئم من

والقانونية االقتصادية المتغيرات مع يتالءم حتى آلخر حينإذا -5 إبرامها يتم التي العقود في الكتابة النظام يستلزم لم

قيمتها ريال كانت ألف مئة ثالث تتجاوز للجهة ال يجوز إذالعقد . تحرير من بدال المتبادلة بالكتابات االكتفاء الحكومية

العقد العقد لغة نسخالعربية -1 باللغة وملحقاتها ووثائقها عقودها تحرر أن يجب

اللغات من سواها عمــا األولوية لها تكون بحيثمن -1 العقد بتحرير الحكومية الجهات كافة الالئحة أربعألزمت

على نسخ للمشرف واألخرى للمتعاقد إحداها األقل علـى


اللغة -2 جوار إلى العقد في أجنبية لغة استخدام دون يحول الالتعارض , عند ولكن أجنبية جهة مع التعاقد حالة في العربية

العربي للنص يكون التـرجيح فــإن النصوص تفسير فيفيمكن -3 عالميا عليها متعارف فنية مصطلحات وجود حال في

إلى باإلضافة قوسين بين اإلنجليزية باللغة العقد في إثباتهاالعربية باللغة ذكرها

ونسخة بالمحاسبة المختصــة لـــإلدارة ونســخة التنفيذالعامة المراقبة لديوان

الجهات -2 كافة الالئحة الزكاة ألزمت مصـلحة إبالغ الحكوميةوذلك العقد من تطلبها التي بالمعلومات والدخل

الزكاة اســتيفاء على المستحقة لمســاعدتها الضريبة أو ( ابالغها أجنبيـا أم كان سعوديا اإلدارة مع المتعاقد على

العقد ( من نسخة تزويدها وليسالسلع الدفع منشأ وسيلة

األفضلية -1 منح طلب على تحرص أن اإلدارة جهة على فيتعينالسعودية وللمنتجات السعودي للمتنافس

بمنح -2 دائمة بصورة اإلدارة جهة تقوم أن النظام يتطلبالوطنية والمنتجات والمواد للسلع الشراء عقود في أفضلية

. المملكة في المصنوعة أيتعطي -3 أن اإلدارية الجهات على التنفيذية الالئحة أوجبت

والخدمات والمنتجات لمصنوعات التعامل في في األولويةالسعودية

في -1 صراحة األمر هذا على النص يتم أن اشترطت كماوضع دون تنفيذها المطلوب األعمال ومواصفات شروط

اإلدارة جهات مع المتعاقدين التزام مدى من لتحقيق آلية. الشروط بهذه

الوطنية -2 المنتجات أسعار تكون أال األحوال كافة في ويتعينمرتفعة

على -1 التعاقد يتم التي الدفع وسيلة تكون النظامبـــأن ألزمأن , وجوب على نص إذ فقط السعودي الريال هي أساسها

العقود قيمة دفع السعودي يتم أن) بالريال أولى باب ومنمكتوبة المتنافسين من المقدمة العروض أسعار تكـــون

السعودية بالعملةالعقود أجاز-2 قيمة بدفع اإلدارة جهة تقوم أن بأيالنظام

وزارة مع المسبق التنسيق يتم أن شريطة أخرى عملةيتم المالية المنافسة اوأن شروط في العملة النص على

بها . العرض يقدم التيعملة -3 من بأكثر العقد قيمة دفع يجوز ال األحوال كافة وفي

واحدة.

للترسية القانونية الطبيعة؟ العقد على بالتوقيع أم بالترسية يتم هل اإلداري العقد انعقاد

, متضادان تشريعيان تياران يتنازعها مسألة هذهاالول : التيار

المنظمة -1 قوانينها في صراحة النص ورد التي الدول تلكبمجرد ينعقد اإلداري العقد بأن والقاضية اإلدارية للعقود

مع العطاء أو العرض عملية في المتمثل اإليجاب التقاءمن ذلك يتبع ما وأن الترسية عملية في المتمثل القبول

إجراءات مجرد هي عليه والتوقيع العقد كتابة من إجراءاتالعقد قيام على الحقة شكلية

قانونا -2 المتعاقد حكم في بالترسية الفائز المتنافس اعتبرتإبالغه بمجرد اإلدارة جهة من نافذا العقد يكون ثم ومن

إال هي ما العقد على التوقيع عملية وأن الترسية بقراروإثباتها الطرفين حقوق حماية به يراد الحق توثيقي إجراء

. نزاع بينهما شجر إذا ما حال في

الثاني : التياروأن -1 العقد بكتابة إال ينعقد ال اإلداري العقد أن أخرى دول

- هي إنما الترسية فيها بما إجراءات من يسبقه ما كافة , هذا وعلى العقد قيام على سابقة تحضيرية أو أولية مراحل

أو خالف أي إثارة شأنها من يكون لن الترسية عملية فإنمركزا صاحبها تكسب ال ألنها النظر وجهات في اختالفمواجهة في بها االحتجاج له يحق وال اإلدارة جهة مع تعاقديا

. العقد على التوقيع قبل مكتسبة حقوق بأي الجهة هذه


للمملكة ... بالنسبةاإلداري .-1 للقضاء حسمها تاركين المسألة هذه حكم بيان على صراحة النص إغفال إلى السعودي المنافسات نظام واضعوا عمدإلى :-2 فانتهينا النهائية األحكام من عددا بتتبع قمنا المسألة هذه في السعودي اإلداري القضاء رأي الستقراء محاولة وفي

بالترسية أ- اإلخطار تاريخ من تبدأ التعاقدية االلتزامات وإن بالترسية المقاول بإبالغ ينعقد اإلداري القضاء تبنياإلداري ب- العقد تحرير عن النظر بصرف العقد بقيام لقول بالقبول اإليجاب التقاء مبدأ اإلداري القضاء جهة تبنت) ت- تبرم لم اإلدارة أن ذلك من يغير وال الطرفين بين والقبول اإليجاب بتالقي اإلداري العقد ينعقد بأنه اإلدارية المحكمة قررت

. مكتوبا عقداقيام ث- يقرر إذ بعيد حد إلى اإلسالمي الفقه في بها الحكم معرض في وهو تأثر قد السعودي القضاء أن األحكام خالل من

. بالقبول االلتقاء بمجرد العقودالمؤلف يراه ما أما

في -1 وهي النظام هذا وفق المعدة بالنماذج بالتقيد الجهات كافة ألزمت الحكم هذا بيان بشأن التشريعي النص غياب حالة وفي. اإلدارية عقودها إعداد معرض

إبالغه -2 يتم أن بعد إال تحريره يتم ال األعمال عليه رست من وبين اإلدارة جهة بين العقد إن لتؤكد الثالثون المادة تلتها وثم. النهائي الخطاب بتقديم ويقوم بالترسية

ال -3 بعقود معهم التعاقد سيتم من مع المتبادلة بالمكاتبات تكتفي أن اإلدارة لجهات أجازت والتي والثالثون الحادية المادة أعقبتها. معهم عقود تحرير عن عوضا ريال ألف ثالثة تتجاوز

من الكتاب راجع عليه والتوقيع العقد بكتابة اال يتم ال العقد انعقاد ان يرى 116 - 110فالمؤلف

االداري العقد ابرام على المترتبه اآلثارمقدمة :

1- ( او مدنية الخاصة العقود ابرام عند الراسخة القواعد من ) طرف ألي يجوز فال المتعاقدين شريعة فالعقد تجارية . الوضع ان إال اآلخر الطرف عن بمعزل تعديله اة إلغاءةلالدارة فيحق لخصوصيتها وذلك االدارية العقود في يختلف

رأت طالما التعاقد تنهي او تعدل ان المنفردة وبإرادتهاذلك . من عامة مصلحة

2- ( آثار نسبية بمبداء محكومة الخاصة العقود بأن نجد بينما ) شخص أي تحميل يمكن ال انه بمعنى اطرافة الى العقد . المبداء وهذا العقد في طرفا يكن مالم تعاقدية بالتزاماتالباطن من فالمقاول ، االدارية العقود في موجود غير

. االصلي المقاول مع بالتضامن مسئوال

تابع .....

االداري العقد ابرام على المترتبه اآلثاراإلدارية الجهة حقوق

تعديل – – في الحق الجزاءات توقيع حق التنفيذ مراقبة حق وهيالمنفردة باالرادة العقد

المتعاقد حقوقعلى – الحصول حق عليه المتفق المقابل اقتضاء حق وهي

المالي – التوازن اعادة حق المناسب التعويضاإلدارة حقوق أوال

التنفيذ مراقبة حققانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 26

لها -1 كذلك ومالحقه العقد عن الناشئة اللتزاماته معها المتعاقد تنفيذ مراقبة في الحق اإلداري العقد على بناء اإلدارة لجهة يكونعن االمتناع أو معين بعمل للقيام الملزمة األوامر إصدارها خالل من وذلك بالتنفيذ قيامه أثناء وتوجيهه عليه اإلشراف سلطة

لضمان الفني شقه في أو المالي شقه في سواء التعاقد علبه تم ما عين بتنفيذ المتعاقد التزام من للتحقق ذلك كل معين عمل. الخدمات أفضل تقديم

2- , العقد لتنفيذ معه يتعامل من كل وكذا معها المتعاقد توجيه أو مراقبة عند استثنائية بسلطات اإلدارة تتمتع ما وعادة3-. يرد لم أو النظام في أو العقد في النص عليها ورد سواء السلطات هذه ممارسة اإلدارة ولجهة

تعطلها ان هذه احقيتها من لها وليست التنفيذ واجبت فهي العامة بالمصلحة تتعلق النها االتباع واجبه االدارة العقد في االدارة سلطاتشاءت متى

الجزاءات توقيع حقالعقد -1 صلب في ترد لم ولو حتى لإلدارة الممنوحة االمتيازات اقوى هو2- , على الجزاءات من عددا تفرض أن القضاء إلى االلتجاء إلى الحاجة ودون إدارية قرارات من تصدره ما عبر اإلدارة لجهة يحق

. جزئية أو كلية بصورة سواء به التزم ما تنفيذ عن امتناعه أو تأخره حالة في المنفردة بإرادتها معها المتعاقدالعام -3 المرفق سير ولتأمين به التزم بما المتعاقد قيام ضمان ذلك من الهدفكالسجن -4 جزاءية عقوبات توقيع االدارة يخول ال الحق هذا5- - - : من خطاء بدون العقد انهاء معه المتعاقد حساب على العقد وتنفيذ العمل سحب العقد فسخ الجزاءات أنواع أهم يلي وفيما

التأخير - غرامات المتعاقدالعقد أ- فسخ

, إخالل حالة في وذلك بالفسخ قضائي حكم استصدار إلى حاجة دونما المنفردة بإرادتها العقد بإنهاء اإلدارة جهة قيام يعني وهوجزئية أو كلية بصورة عنه االمتناع أو التنفيذ في كالتباطؤ التعاقدية التزاماته تنفيذ في معها المتعاقد

اإلدارة -1 ( جهة العامة ) المرافق لعقود بالنسبة الحق هذا تملك بما ال بذلك قضائي حكم على الحصول إلى فسخها إلى يحتاج التي . عام حيوي مرفق تشغيل في أهمية من العقود لهذه

2- ، الفسخ هذا من عامة مصلحة تحقيق لمجرد ايضا بل المتعاقد لدى خطاء على استنادا فقط ليس غير والفسخ االدارة ان كماالفسخ عند الضرر باثبات ملزمة

الحق . " "-3 استعمال في التعسف جواز عدم نظرية وفق مقيدة بل مطلقة ليست الفسخ في االدارة ارادةتقدمه -4 عند المقاول قبل من المقدم المالي الضمان قيمة بمصادرة تقوم أن العقد فسخ حالة في اإلدارة لجهة

.) القضاء) إلى اللجوء دون معها المتعاقد إخالل عند اإلدارة جانب من بقرار المصادرة هذه وتقع االبتدائي الضمان بالعطاءبمصادرته -5 االدارة تقوم اذ للتعويض االدنى الحد الضمان قيمة تمثلللقضاء -6 اللجوء بعد اال بارادتة العقد فسخ للمتعاقد يحق الفقط -7 بالتعويض المطالبه اال العقد فسخ بعد للمتعاقد يحق الالتنفيذية -8 الالئحة في نص ورد في وقد اإلدارة بحق ذلك يخل أن دون العقد فسخ في اإلدارة جهة بهما تلتزم أن يجب شرطين

بالتعويض المتعاقد على : الرجوع وهما فيه . أ- يتباطأ أو لشروطه وفقا العقد تنفيذ عن اإلدارة مع المتعاقد المتعهد أو المقاول يتوقف أن, ب- وانقضاء مسجل بخطاب إنذاره رغم األوضاع بتصحيح يقوم .15أال األوضاع تصحيح دون يوما

أو -9 الفسخ قرار مطابقة أو مخالفة مدى مراقبة العربية المملكة في اإلداري القضاء جهة بوصفها اإلدارية المحكمة تتولى , إذا وما اإلدارة مع المتعاقد إلى المنسوبة المخالفة مع القرار هذا تناسب مدى وكذلك النظام ألحكام المالي الضمان مصادرة

, له ضرر ثبوت حالة في التعويض هذا ومقدار بتعويض للمتعاقد القضاء ينبغي كانيمارس -10 فيها والحكم اإلدارية العقود دعاوى معرض في وهو يمارس السعودي اإلداري القضاء أن بمعنى

: أ- الخاص النظام ألحكام المالي الضمان بمصادرة أو العقد بفسخ اإلدارة مراقبة مدى من للتحقق المشروعية رقابةاإلدارية بالعقود


: ب- قبل من المرتكبة المخالفة طبيعة مع اإلدارة جهة جانب من المفروض الجزاء مالءمة مدى من للتحقق المالءمة رقابة , عليها النص ورد التي األعمال من عمل المتعاقد ارتكاب وهو يبررها ما تتطلب العقد فسخ عقوبة أن وذلك معها المتعاقد

. للنظام التنفيذية الالئحة ص في 124راجع

معه-- المتعاقد حساب على العقد وتنفيذ العمل سحب العقد ) (ب فسخ اسلوب بدلاإلدارة -1 مع المتعاقد إخالل حال جسيما في على إخالال وتنفيذه منه العمل بسحب تقوم أن اإلدارة لجهة يحق التعاقدية بالتزاماته

غيره نفقته مع المباشر التعاقد بتنفيذ ضرر, .ولو لحقها إذا فيما المتعاقد مع بالرجوع حقها مع2-. المتعاقد من العمل سحب لإلدارة يحق التي الحاالت بيان تضمن أنه نجد المنافسات نظام إلى وبالرجوع

الخاصة أ- الجهات موظفي أحد رشوة في مباشر غير أو مباشر بطريق من غيره بوساطة أو بنفسه شرع قد المتعاقد أن ثبت إذابذلك.

أوضاعه ب- يصلح ولم بذلك أخل العمل عن البدء في تأخر . يوما 15 خالل إذا الوضع بتصحيح كتابة إبالغه تاريخ من.ت- الحكومة من خطي إذن دون الباطن من لتنفيذه تعاقد أو العقد عن تنازل إذا.ث- , . , تصفيتها أو حلها جرى شركة كان أو الحراسة تحت بوضعه أمر صدر أو إعساره ثبت أو إفالسه إشهار طلب أو أفلس إذا

التعاقد -3 في اعتبار محل مؤهالته وكانت الشخص توفي . إذا توافرت إذا الورثة مع التعاقد في االستمرار الحكومية للجهة ويجوز. الورثة لدى الكافية المالية أو الفنية الضمانات

مع -4 العقد فسخ قرار شأن ذلك في شأنه الفني بالمعنى إداريا قرارا معها المتعاقد من العمل بسحب اإلدارة جهة قرار ويعتبر. بيانه سبق كما اإلداري العقد عن منفصلة قرارات وهي الضمان بمصادرة وقرارها المتعاقد

المتعاقد -5 مع عليها االتفاق تم التى والمواصفات للشروط وفقا المتعاقد حساب على العمل تنفيذ يكون ان يجب العمل سحب بعدالتالية) ( : وبالوسائل العمل منه سحب الذي

عدم أ- حالة وفي ، عليها المتعاقد األسعار بنفس األعمال لتنفيذ األول المتعاقد يلي الذي الثاني العرض صاحب مع االتفاق . يتم ، عليها المتعاقد األسعار إلى التوصل يتم لم فإن وهكذا بالترتيب األخرى العروض أصحاب مع التفاوض يتم موافقته

السائدة . األسعار يتجاوز ال بما للتنفيذ ، بالترتيب المتقدمين جميع مع التفاوض( ب- إذا ) ، المباشر بالشراء تنفيذها يتم ، المادة هذه من أ الفقرة في إليه أشير لما وفقا األعمال تنفيذ من الجهة تتمكن لم إذا

السائدة . األسعار يتجاوز ال وبما ، الصالحية تلك حدود في قيمتها كانت( ت- في ) المسحوبة األعمال تطرح ، المادة هذه من ب ، أ الفقرتين في إليه أشير لما وفقا األعمال تنفيذ من الجهة تتمكن لم إذا

الالئحة . وهذه النظام ألحكام وفقا العامة المنافسةلألسلوب ث- وفقا ، المتعاقد حساب على تنفذ ، العامة المنافسة من المستثناة المشتريات عقود من المسحوبة األعمال كانت إذا

) النظام ) من واألربعين السابعة المادة بموجب لشرائها المحدديتجاوز ج- ال بما ، مناسبة تراها التي بالطريقة تأمينها الحكومية للجهة جاز ، ريال ألف مئة المسحوبة األعمال قيمة تتجاوز لم إذا

السائدة . األسعاراالدارية -6 المحاكم لدن من المشروعية لرقابة تخضع اداريه قرارات الضمان ومصادرة العقد فسخ او العمل بسحب االدارة قراربحيث -7 العمل بسحب العقدية الرابطة تنتهي وكذلك ال المعدات وحجز المستحقات واحتجاز الضمان بمصادرة الحق لالدارة يكون

استعمالها منه -8 المسحوب والمقاول االدارة تقوم العمل سحب إلثبات عند محضر الموجودة ...بكتابة والمعدات السحب وقت المشروع حالة

المحضر . في يرد ما على االعتراض في حقة يسقط العقد تحرير بموعد المقاول يحضر لم واذاالمقاول .-9 خطاء تثيت مادية وقائع على يستند ان يجب العمل سحب ان على القضاء اكد

العمل سحب قبل نفذها التى االعمال قيمة احقية العمل منه المسحوب الحق للمقاول له وليس السحب عند اعد الذي للمحضر وفقاالمحضر . في ورد ما اال اخرى مبالغ أي في


المتعاقد— من خطاء بدون العقد انهاء ج ( العمل سحب وعن العقد فسخ عن يختلف العقد اعتبارات انهاء فتكفي العقد انهاء بينما خطاء وجود يتطلب العقد فسخ

كسبب العامة ( المصلحة. تقديرية هنا وسلطتها لألدارة اصيل حق هو وانما العقد في بذلك نص وجود يلزم ال عليه خطاء وجود ولعدم اوانه قبل العقد إلنهاء تعويض على الحصول اال الحالة هذه في للمتعاقد ليس السلطة استعمال اساءة جواز عدم قيد سوى يحدها وال تقديرية االدارة سلطة اعادته يمكن ما وكل قدمها التى للمتعاقد المالية الضمانات بإعادة االدارة تقوم العقد انهاء وبعد االلتزام بشرط العقد انهاء في االدارة احقية االستئناف قضاء اقر

ذلك .أ- على العقد نص طالما بالعقد المحددة المدة خالل في االخطار

التأخير— غرامات دالتنفيذ عن التأخير حالة في بتحملها المتعاقد يلتزم بالنظام المحددة للنسب تبعا العقد في مسبقا تحديدها يتم مالية مبالغ هي

الضرر -1 وقوع إلثبات االدارة تحتاج القضائي -2 حكم الى االدارة تحتاج ال3-( تتجاوز ) 6 ال تتجاوز%( وال ، التوريد عقود قيمة اجمالي األخرى%( 10 من العقود قيمة اجمالي ) من . ولو حتى الزيادة يجوز ال

امرة ( . هنا القاعدة الن المتعاقد رضيلإلدارة -4 يحق فال محدد وقت بالعقد يكن لم اذا اما ، العقد في المحدد الوقت عن المقاول تأخر اذا الغرامة بتوقيع االدارة تقوم

الغرامة توقيعالربا .-5 بحكم ويكون الدين استيفاء في الشرع يتجاوز ال ان بشرط بالتعويض عليه الرجوع وبين الغرامة بين الجمع لإلدارة يحقال -6 فعندها العقد انتهاء قبل السحب يقع ال ان بشرط منهما كل شروط توفرت اذا العمل وسحب الغرامة بين الجمع لإلدارة يحق

بينهما . الجمع يجوزالغرامات :-7 من اإلعفاء حاالت

الوجوبي االعفاء فيه ) ( حالة سلطة لإلدارة وليس النظام بحسبردة -1 يستطيع وال فيه يدا للمتعاقد ال اجنبي بسبب التاخير كان اذا

الجوازي االعفاء ب ) حالة تمارسها التقديرية االدارة سلطة المالية بحسب وزارة مع ( التفاهم

المنفردة باإلرادة العقد تعديل في اإلدارة حقبالعقد ) (-1 نص هناك يكن لم ولو حتى المتعاقد موافقة بدون النقصان أو بالزيادة الشروط تعديل في الحق لإلدارة يكونان -2 المتعاقد بشرط التزامات تتجاوز عن % 10 ال يزيد بما االلتزامات هذه تخفض وال العقد قيمة اجمالى % 20 منبالتعويض -3 ملزمة فاالدارة الحد عن زادت واذاواضطراد -4 بإنتظام العام المرفق سير ضمان هو الحق هذا اساسالضوابط -5 مراعاة تنفيذها على المتعاقد األعمال في تغيير أو تعديل أي إجراء أو ، تخفيضها أو المتعاقد التزامات زيادة حالة في

التالية : . نطاقه عن خارجة وليست للعقد محال اإلضافية األعمال تكون أن بالشروط اإلخالل إلى ذلك يؤدي ال أن على ، المرفق مصلحة يخدم ما لألعمال الالزمة التغييرات أو التعديالت تحقق أن


المالي . . توازنه أو العقد طبيعة في التغيير أو ، والمواصفات. بها المتعاقد تعميد قبل ، اإلضافية األعمال قيمة لتغطية الالزمة المبالغ توافر من التأكد بالشراء المختصة اللجنة أو العروض فحص لجنة على العرض يتم ، العقد في مماثلة كميات أو بنود اإلضافية لألعمال يكن لم إذا

تنتهي . ما على المتعاقد يوافق لم فان المتعاقد من المقدمة األسعار ومناسبة األعمال، بتلك التكليف لدراسة ، األحوال بحسب. الالئحة وهذه النظام ألحكام وفقا ، آخرين مقاولين بواسطة تنفيذها على التعاقد يتم ، اللجنة إليه

. العقد محل األعمال استالم بعد إضافية بأعمال التكليف يجوز ال من ، التغيير وأوامر ، اإلضافية األعمال عن المستحقة والمدد المتعاقد التزامات تخفيض أو بزيادة الخاصة األوامر جميع تصدر

. الترسية في الصالحية صاحب قبل6- ) – ( تنفي ال لكنه خطاء فهذا مثال المالية وزارة موافقه اخذت ما لو كما عقودها من عقد ابرام في النظام االدارة تجاوزت اذا

القبول مع االيجاب بتالقي العقد ونفاذ اكتمالبالعمل . -7 قيامة اثبت ولو حتى مالي مقابل أي اقتضاء في الحق يخولة ال االدارة جهة من تعميدة دون بعمل المتعاقد قيامص -8 القيود الكتاب .141راجع منفي -9 الحق له ويبقى التنفيذ بعدم الدفع حتى او العقد فسخ في للمتعاقد الحق تعطي ال العقد على التعديل في االدارة افراط

تضرر !!إذاالتعويض االدارة ) ( ) -10 تتعامل فال العقد نهاية قبل علية االتفاق تم ما اال اضافية اعمال بأي العقد مدة انتهاء حالة في المتعاقد تكليف يجوز ال

مستمر ( العقد اعتبار اساس على المتعاقد معالعقد -11 مدة تمديد حاالت

وطبيعتها أ- األعمال حجم مع متناسبة المضافة المدة تكون أن بشرط ، العقد في ورد ما على إضافية بأعمال المتعاقد كلف إذابها . التكليف وتاريخ

للمتعاقد .ب- تعود ال ألسباب بعضها أو األعمال بإيقاف الحكومية الجهة من أمر صدر إذاالمحدد .ت- الوقت في العمل إلنجاز كافية غير للمشروع السنوية المالية االعتمادات كانت إذا

المستقلة الدائرة رئيس أو المختص الوزير الحاالت لهذه العقد تمديد في الصالحية ويملك

الثاني اإلدارة الفصل مع المتعاقد حقوقعليه - حق المتفق المقابل المناسب - حقاقتضاء التعويض على للعقد حقالحصول المالي التوازن إعادة

عليه : المتفق المقابل اقتضاء حق األولالتعاقد .-1 على الرئيسي الباعث هو الحق هذا يعتبريدفع -2 الذي هو المتعاقد بل مقابل فيها ليس عقود هناك

المساهمة ) – ( . المعاونة عقد المقابلإبرامه -3 تم الذي اإلداري العقد نوع بحسب يختلف المقابل

« أ- « هو الثمن يعتبر والشراء واإلعاشة التوريد عقودالنقدي المقابل

البناء ب- عقود أو العامة المرافق إلتزام عقود في أمافإن الملكية وتحويل البناء وعقود والتشغيل

صرف حين مراعاتها اإلدارة جهة على يتعين التي الضوابطكما وهي المتعاقد استحقاق من المقدمة األولى الدفعة

يلي :في أ- الالزمة المالية السيولة توفر من التأكد

الدفعة صرف على النص قبل المخصص االعتماد


» المقابل» هي تعتبر المتعاقد يتقاضاها التي الرسومعليه سيحصل الذي النقدي

الشروط -4 من اإلدارية العقود في النقدي المقابل ويعتبرحاالت في إال بتعديلها تنفرد أن اإلدارة لجهة يحق ال التي

. العقد محل في النقص أو الزيادةاإلدارية العقود في والقاعدة

بنود -1 ضمن الدفعات سداد وطريقة مواعيد تحديد يتمالعقد

بعد واألصل-2 مستحقا يكون أن النقدي المقابل صرف فيبصورة يتم بحيث أعمال من به التزم بما المتعاقد وفاء

الدفع مرحلية مبدأ النظام تبنى لمستحقات التدريجيوقدمعينة دفعات على يتم بحيث اإلدارة جهات مع المتعاقدين

إلى المدفوع يتجاوز ال بحيث العمل في لإلنجاز وفقاعمل . من قدمه ما مقدار المتعاقد

فقد -3 ذلك النظام ومع - اجاز تقوم - أن االستثناء سبيل علىمعها للمتعاقد النقدي المقابل من جزء بدفع اإلدارة جهة

حدود في يكون أن على العقد على التوقيع وعند )مقدما5) % اإلجمالية العقد قيمة خمسين من أقصى وبحد

الدفعة مليون لقيمة مساو بنكي ضمان مقابل وذلك ريالويمكن, قرض المقدمة بمثابة إنها على الدفعة هذه تكييف

المتعاقد . عليه يحصل

. المنافسة شروط في المقدمةالمتعاقد ب- بعدتقديم المقدمة قيمة تصرف

, مستحقاته من وتستوفى بها الخاص الضمانبنسبة دفعات (على ( المئوية للنسبة مساوية, المقدمة كل للدفعة قيمة من وذلك

. األول , المستخلص من اعتبارا مستخلصالعقود ت- تجديد عند مقدمة دفعة صرف اليجوز

. إضافية , , بأعمال التكليف أو تمديدها أو القائمةالدفعة ث- بضمان المتعلقة الضوابط تراعى

( الثامنة المادة في إليها المشار المقدمة( الثانية( والمادة النظام من والثالثين

. الالئحة( هذه من والخمسين

المناسب : التعويض على الحصول حق الثانيوقوع حال في انه يقتضي التعاقدية المسؤولية قواعد إعمال إن, يكون للغير ضررا عنه ينتج العاقدين أحد جانب من خطأ أي

المتضرر الطرف بتعويض ملزما الخطأ في المتسبب الطرف


فإنه القاعدة لهذه ووفقامن -1 أي تنفيذ عن اإلدارة جهة اخطأت او قصرت إذا

ضرر سبب مما اإلداري العقد في الجوهرية التزاماتهاتعويض , على للحصول مؤهال يكون المتعاقد فإن للمتعاقدمسجل. بخطاب االدارة بمخاطبة المتعاقد يقوم ان على

خالل وذلك التصحيح يوم ( .15) بضرورةوفقا -2 العقد تنفيذ بوجوب الحكومية الجهات النظام الزم

لشروطه .جهة -3 إخالل حال في التعويض طلب يقدم أن للمتعاقد أجاز

سداد تأخير ذلك في بما التزاماتها بتنفيذ اإلدارةالمستحقات.

أدارية -4 لجنة هي خاصة لجنة أمام التعويض طلبات تقدم ( طلبات في والبث بالنظر تقوم قضائي اختصاص ذاتوكذلك والمتعاقدين المقاولين من المقدمة التعويض

) العمل سحب وقرارات والتحايل والتالعب الغش بالغاتالقضائية الجهة هي اإلدارية المحاكم أن واألصل

, المختصة وصاحبة الجهة الطلبات هذه في الفصل فيتكون التي العقود منازعات في الفصل في العامة الوالية

, فيها طرفا اإلدارة إلى جهة إسنادها رأى النظام أن إالالعام األصل عن خروجا اللجنة هذه هذه عليه تنطوي لما

وجود االحيان بعض في تتطلب خاصة طبيعة من الطلباتعليها يطلع ال حتى القضاء امام طرحها ينبغى ال مؤثرات

العامة ..المبدأ وقد -5 هذا على اكد أن الوزراء لمجلس حينما سبق

( التعويض طلبات في النظر يقتصر أن بوجوب قررحكومية جهات مع المتعاقدين المقاولين من المقدمة

حدوث على لمقاولون فيها يستند التي الحاالت علىضرر أو خسارة إلحاق عنه ينتج الحكومية الجهة من تقصير - - مثل الحصر وليس المثال سبيل على وذلك بالمقاول

أمر وإصدارها المواقع تسليم في الحكومية الجهات تأخرأو المقاول إلى ترجع ال ألسباب العمل عن بالتوقف

المواصفات . في تغيير إحداثاإلداري -6 القضاء دأب مجال وقد في العام األصل تبني على

التعاقدية المتعاقدين المسئولية أحد أخل إذا انه منمن اإلخالل هذا على يترتب عما مسئوال كان العقد بتنفيذ

, اآلخر بالمتعاقد تلحق العقدي أضرار الخطأ أمثلة ومن

: التنفيذ بعدم الدفعهي -1 الخاصة العقود مجال في القاعدة كانت إذا

في العقد طرفي أحد توقف حال في يجوز أنهفإنه التزاماته تنفيذ عن للجانبين الملزمة العقودومن التنفيذ بعدم يدفع أن اآلخر للطرف يجوز

فإن , التزاماته تنفيذ عن يتوقف القاعدة ثم هذهاإلدارية العقود مجال في بها العمل يمكن ,ال

العقود هذه في بها التمسك إجازة أن ذلكالعام المرفق سير بحسن اإلخالل إلى سيقود

( . للمتعاقد يجوز ال أنه اإلداري العقد موضوعإخالل إلى استنادا التزامه تنفيذ عن التخلي

.) أكد كما التزاماتها تنفيذ في الحكومية الجهةاإلداري ) أن القضاء اإلدارة مع للمتعاقد يجوز ال

العام المرفق حيال التزاماته تنفيذ بعدم يدفع , يتعين بل التزاماتها بأحد اإلدارة إخالل بحجة

بعد اإلدارة يطالب ثم التنفيذ في يستمر أن عليهإذا أضرار من أثاره قد يكون مما بالتعويض ذلك

مقتضى لذلك ( كانلنا -2 يتبين تقدم ومما

بأي أ- اإلدارة جهة إخالل حال في حتى أنه . المتعاقد على يتعين فإنه التزاماتها من

ممكنا التنفيذ دام ما التنفيذ في يستمر أنالقضائية المطالبة في حقه بقاء مع

ضرر . من لحقه عما بالتعويضمع الب- للمتعاقد فيها يحق التي الوحيدة حالة

التزاماته أداء عن التوقف هو اإلدارةاألجنبي سواء السبب إرادته عن الخارج

كان أو الغير بفعل أو اإلدارة جهة بفعل

آخر . مقاول بفعل


( المستحقات صرف تأخير اإلدارة جـــــــهة من الحاصلما طويلة مددا معها للمتعاقد المتعاقدة الوزارة جانب من

منها شديد تقصير على ينطوي سنة من وأكثر شهرين بينوإخالل المتعاقدة المؤسسة تجاه بالتزاماتها بالوفاء

يعد مما بينهما المبرم العقد عن الناشئ االلتزام بتنفيذالعقدية ( المسئولية في العقدي الخطأ لقيام سببا

للعقد : المالي التوازن إعادة حق الثالثإلى يقود قد بما اإلداري للعقد المالي بالتوازن يخل نحو على اإلدارة مع المتعاقد على المالية األعباء ترتفع أن يحدث قد , . تنفيذ أثناء تقع أنها يجمعها كان وإن عدة صورا للعقد المالي التوازن في االختالل أسباب وتتخذ التزاماته تنفيذ عن توقفه

اإلداري , العقد في المالي التوازن اختالل األسباب ومن العقداإلدارة -1 فعل أو األمير عمل بنظرية عنها مايعبر وهي العامة السلطات إحدى به قامت مشروع قرار أو عمل بسببخسائر -2 المتعاقد تكبد أن شأنها ومن حدوثها في دخل اإلدارة لجهة وليس متوقعة أو معلومة تكن لم استثنائي بسبب

, الطارئة الظروف بنظرية عنها مايعبر وهي العقد تنفيذ في استمراره حالة في فادحةتكن -3 لم الظروف هذه التعاقدية التزاماته بتنفيذ قيامه أثناء المادية الصعوبات بعض اإلدارة مع المتعاقد يصادف

. بوجودها العلم لعدم العقد إبرام عند بالحسبان) ( اإلدارة فعل األمير الطارئة نظريةعمل الظروف المتوقعة نظرية غير المادية الصعوبات نظرية« - – كل على األمير عمل لفظ يطلق

إحدى تصدره أو تتخذه مشروع إجراءفي اإلدارة جهات أو العامة السلطات

األعباء زيادة شأنه من يكون الدولةاإلدارة مع المتعاقد عاتق على المالية

,» التعاقدية إلتزاماتة تنفيذ فياألمير عمل صور

إجراءخاص

عام إجراء

تعريفه

إجراء خاص

أوفرديشأنه من

التأثيرعلى تنفيذ العقد

أو اإلداري

يؤدي عامإجراء التأثير إلى

غير أو المباشرعلى وضعالمباشر

اإلداري العقدالتنفيذ موضع

إذا -1 إنه على النظرية هذه تقومطرأت أو تنفيذ وقعت أثناء

وقائع أو ظروفا اإلداري العقدالعقد إبرام عند متوقعة تكن لم

إلى تؤدي أن شأنها من وكانإلى أو العقد اقتصاديات قلب

وبأسعار به الجسيم اإلخالليلحق نحو على التنفيذخسائر اإلدارة مع بالمتعاقدحجمها في تجاوز جسيمةالمقبولة أو المألوفة الخسائر

تنفيذ يجعل الذي الحد إلىوليس العقد للمتعاقد مرهقا

, مستحيال يهدد بحيث عليههو إن فادحة عملية بخسائر

األسعار بذات بتنفيذه استمرالعقد في عليه المتفق

إلى -1 اإلدارة مع المتعاقد يتعرض قدبتنفيذ قيامه أثناء استثنائية مادية صعوبات

متوقعة. تكن لم الصعوبات هذه حينالعقدبالعطاء يمكن , التقدم وال معلومة تكن ولم

العقد , إبرام حين األحوال من بحال توقعهاالعمل تنفيذه عند بها فوجئ مثل , ولكنه

يقام أ- سوف التي األرض أن له يتبين كأنترتفع رخوة أرض هي المشروع عليها

عالية بدرجة المياه نسبة ال فيها بحيثمضاعفة بكميات إال األساسات وضع يمكن

تشملها لم والحديد اإلسمنت منالمشروع باقتصاديات الخاصة ,الدراسات

يقام سوف التي األرض أن له يتبين أن أوبحيث صخرية طبيعة ذات المشروع عليهاإزالة بعد إال اإلساسات وضع يمكن ال

تكن لم مالية بتكاليف الصخور من أطنانأو العطاء تقديم وقت أومتوقعة معلومة


المشروع محل

التعاقد امثلة

طرف من تصدر) ( اإلدارة العقد

مثلمالحق -1 إضافة

للمبنى وادوارفي تكن لم

وذلك العقدحدود خارج

الزيادة المسموحة )

10 ) % إبعاد -2 طلب

معينة جنسيةالعمال من

امثلةسلطة من تصدر

) مثل ) الدولة عامةرسوم -1 بفرض

جمركيةزيادة -2 أو بفرض

الضرائب

هو -2 العقد ان هو األصل كان فإذاويتعين المتعاقدين شريعةتضمنه لما وفقا تنفيذه

, مبادىء أن إال عليه واشتملنأخذ أن علينا تحتم العدالة

الطارئة الظروف تلك باالعتبارعلى العقد أثناء يستجد التيكاهل عل الضرر من يخفف نحو

النظرية وهي العقد طرفيقدما لنفسها وجدت التي

العقود مجال في راسخةمن انتقالها إثر على اإلدارية

القانون إلى المدني القانون . مع للمتعاقد فيحق االداري

تحمل في يطالبها أن االدارةخسائر من به حاق مما جزء

تحمل في المشاركة من كنوعالتعويض أو .الجزئيالخسائر

التكاليف حسابات إجراء أو التعاقدبالمشروع الخاصة

مع ب- المتعاقد اضطرار أيضا ذلك ومنيرد االدارة لم خدمات أو أعمال أداء إلى

ولكنها االداري العقد في عليها النصلتنفيذه وهامة ضرورية

للمتعاقد -2 الحق ينشأ االحوال هذه مثل ففيعما بالتعويض االدارة جهة مطالبة في

أضرار من المادية الصعوبات هذه تسببهالمالية . واألعباء التكاليف زيادة في متمثلة

أن -3 تمثل ورغم العامة األشغال عقودالعملية للتطبيقات الخصبة األرض

النظرية لهذه ما إال, والقضائية ثمة ليس أنهالعقود في وقوعها احتمال دون يحول

األخرى القانوني. االدارية األساس ويجدالعدالة اعتبارات في منشأه النظرية لهذه

العاقدين إرادتا أن حقيقة مع تتعامل التيطبيعية ظروف في العقد تنفيذ علة التقتا

ذات ظروف وليست ومتوقعة ومألوفةفي تخطر لم متوقعة غير استثنائية طبيعة

منهما . أي بال

النظريات : إعمـــــــــــــال شروطاألمير عمل نظرية إعمال الطارئة شروط الظروف نظرية إعمال شروط

نظرية إعمال شروطغير المادية الصعوبات

المتوقعةعقد -1 تنفيذ بصدد نكون أن

مدني وليس إداري , النظرية هذه أن ذلك أوتجاريالمدنية العقود على التسري

كانت وأن حتى التجارية أوالعقد في طرفا اإلدارة جهةوالية هذا يلغي أن دون

بعد -1 االستثنائي الحادث أو الطارىء الظرف يقع أنالعقد تنفيذ وأثناء التعاقد

2- أجنبيا االستثنائي الحادث أو الطارى الظرف يكون أنالعقد طرفي عن

االستثنائي -3 الحادث أو الطارىء الظرف يكون أالفي مأخوذا أو موضوعا يكن ولم التعاقد عند متوقعا

آنذاك . الطرفين من أي حسبان

التي -1 الصعوبات تكون أناإلدارة مع المتعاقد يواجهها( ليست مادية صعوبات هي

. عادية( وغير أدبيةغير -2 الصعوبات هذة تكون أن

ولم التعاقد عند متوقعةتوقعها اإلمكان في يكن


ديوان في اإلدارية المحاكمبنظر المملكة في المظالم

الدعوى .الضار -2 العمل مصدر يكون أن

) إحدى) هي اإلمير عملالدولة في العامة السلطاتاإلدارية الجهة هي كانت سواء

, عامة أوسلطة المتعاقدة , بإجراء كان وسواء أخرى

. الئحي أم فردي3- ) ( من الذي األمير عمل يكون أن

ماليا المتعاقد إرهاق شأنهبخطأ يقع لم أي عمال مشروعا

أن ذلك اإلدارة جهة منبناء تقوم هنا اإلدارة مسؤوليةعلى تقوم وال العمل هذا على

جانبها من خطأ وقوع أساس4- ) ( إلى األمير عمل يؤدي أن

المالي بالتوازن اإلخاللالتزامات في والتأثير بالعقد

كأن مباشر بطريق المتعاقدشروط بعض اإلدارة تعدل

مباشر غير بطريق أو العقدالمالية الدولة أنظمة كتعديل

مع المتعاقد أعباء من يزيد بمافعلي ضرر يسبب وبما اإلدارة

الضرر هذا يكن لم وأن لهاإلدارة أن افتراض مع جسيما

عملها قررت حينما تخطئ لمبالمتعاقد الضار

هذه توافرت ما فإذا يكون مجتمعةالشروط

اإلدارة مع المتعاقدكامل لتعويض مستحق

لحقه ما نطاقه في يشملفعلية ) خسائر فاته من وما

الحادث -4 أو الطارىء الظرف شأن من يكون أنحال في اإلدارة مع للمتعاقد يحقق أن الفجائي

فداحتها في تجاوز خسائر تنفيذه في االستمراروالتي التأمالت في المألوفة أو المعتادة الخسائر

يتحملها أن متعاقد ألي يمكن , حق من فإن مجتمعة الظروف هذه توافرت ما وإذا

, ولكن تعويض على منها يحصل ان االدارة مع المتعاقدالحالة هذه في يكفل التعويض ما سوى يشمل ال

يتحمل ان على به لحقت التي الخسائر تغطية للمتعاقدفي والمتمثلة المفترضة الخسارة من اآلخر الشق هو

الربح أو الكسب الشريعة .فوات لمخالفتها الحد إلى االلتزامات بإعادة يكتفى وإنما

العقد, طرفي أن بمعنى الخسائر المعقول يتقاسماالفجائي الحادث أو الطارىء الظرف عن نتجت التي

بينهما فيما رغم االدارة جهة مع المتعاقد على يجب أنه ويالحظ

من فحسب ينبعث ليس التزاما الطارىء الظرف توافرعلى أساسا يرتكز وإنما والعدالة النظام مقتضياتسير واستدامة االداري العقد تنفيذ ضمان اعتبارات

. واضطراد بانتظام يخدمه الذي العام المرفق رغم االدارة جهة من المتعاقد على يجب أنه يالحظ

ال أن االستثنائي الحادث أو الطارىء الظرف توافرتنفيذه في االستمرار عليه بل العقد تنفيذ عن يتوقف

بانتظام العقد موضوع المرفق لسير وضمانا تأميناالنظرية هذه محل الطارىء الظرف أن ذلك واضطراد

في الواردة االلتزامات تنفيذ من يجعل ال الذي ذلك هو , وأكثر عبئا أكبر التنفيذ هذا يجعل وإنما مستحيلة العقديجعل, أن الطارىء الظرف شأن من كان إن أما كلفةبصدد نكون فإننا مطلقة استحالة مستحيال العقد تنفيذ

) لها) الحالة وهذه العقد تنفيذ دون تحول قاهرة قوةالخاصة أحكامها

. التعاقد عندمع -3 التعاقد تنفيذ يؤدي أن

تكبده إلى اللتزاماته اإلدارةتجاوز ونفقات إضافية أعباء

في عليها المتفق اإلسعارالعقد.


وفقا متوقع كسب مناألخرى الدول (. لقوانين

العقود نهايةتظل -1 أن يمكن ال العقود وهذه واإلعمال والخدمات السلع من اإلدارة جهة احتياجات تلبية بها يراد اإلدارية العقود

منها الغرض وانتهاء أجلها حلول قبل أي طبيعية غير نهاية وإما طبيعية نهاية إما تنتهي فهي ، أبدية

طبيعيا العقود طبيعي نهاية غير بشكل العقود نهاية) المبسترة)

عند بها خاصة أحكام أي تثير الطبيعيا نهايتها

حال في بها خاصة أحكام تثيرطبيعية غير بصورة انقضائها

انتهائها : حاالتالعقد -1 النتيجة انتهاء بتحقق

لكافة أطرافه تنفيذ بتمام أيإبرامه على الترتبة االلتزاماتعليها ويطلق كامال تنفيذا

عقود الفوريةالعقود مثلوعقود والتركيب التوريد

الترميمبلوغه -2 أي العقد أجل انتهاء

والمتفق نهاية المحددة المدةالعقود, عليها الزمنيةويطلقوعقود اإليجار عقود مثل

وعقود السنوية اإلعاشةالصيانة وعقود االلتزامتقديم وعقود الدورية

لمدة االستشارية الخدماتمحددة

التوافقي -3 وهو الفسخ. بتراضي عدم مثل الطرفين

او المستأجر ورثة رغبة

إبرامه من الهدف تحقق قبل ينتهيعليها المتفق المدة إبرام قبل أو

عندما لسريانه ذلك ويحدثالنظام -1 بقوة الفسخ يقعالقضاء -2 طريق عن أواالدارة -3 جهة جانب من أو

المتعاقد


االستمرار في المستثمربالعقد بااللتزام

طبيعي غير بشكل العقود نهاية) المبسترة)

النظام بقوة القضائي الفسخ االدارة الفسخ جهة من الفسخاالولى أ- العقد : الحاله محل هالك حالة

لقوة -1 العقد هالك محل كان فإنعن أجنبي لسبب او قاهرة

دون وجوبا العقد ينقضي طرفيهبتعويض طرفيه من أي يلتزم أن

اآلخر الطرفمن -2 عمل نتيجة الهالك كان إذا أما

, تدق التفرقة فإن االدارة أعمالالنظام بقوة العقد فسخ بين

العقد إنهاء وبين محله النقضاء( الطريق اإلدارة جانب مناألخيرة( الحالة هذه ففي اإلداري

ما إذا المتعاقد تعويض يتمنظرية إعمال شروط توافرت

هالك كان إذا السيما االمير عملقامت عام إجراء هو سببه النحل

. اإلدارة جهة بهالثانية ب- : الحالة ما العقد إذا تضمن

القاضي به يحكم الذي الفسخ هويقيمها دعوى على بناء المختصيطالب المصلحة صاحب الطرف

. ويختلف بالفسخ حكما إصدار بموجبهابقوة الفسخ عن القضائي الفسخالنظام بقوة الفسخ آثار أن في النظام

إلى وإنما العقد بداية إلى ترجع الأو الفاسخة الشروط تحقق تاريخ

للفسخ الموجبة النظامية االحكامإلى ترتد الفسخ آثار فإن القضائيبأثر تطبق أي الدعوى إقامة تاريخ

رجعي.

أبرز إلصدار ومن الموجبة األسباببالفسخ الحكم

1-. القاهرة القوةاحد -2 جانب من خطا وقوع حالة

العقد طرفي

طلبا -1 القضاء الى االدارة لجوء انالحق هذا ألن نادرا يكون للفسخ

دون به وتمتاز االدارة الى مقررالقضاء الى الرجوع

بإستثنــــــــــــــــــــــاء لإلدارة فليس العامة المرافق امتياز عقود

القضاء من بحكم اال الفسخ في .الحق

لفسخ -2 القضاء الى االدارة تلجاء قداحقيتها من بالرغم االخرى العقودللقضاء الرجوع دون الفسخ في

عليها الرجوع عدم تضمن هنا ولكنهااساءتها ثبت ما اذا بالتعويض

الفسخ . في حقها استعمال


فاسخة شروطا أو , شرطا ما فإذاانفسخ الشروط أو الشرط هذا تحقق

تاريخ من اعتبارا النظام بقوة العقد ) ( تاريخ من وليس مباشر أثر تحققها

) رجعي ) أثر العقد سريان بدءالثالثة ت- : الحالة بشأنه تحققت ما إذا

الئحية أو نظامية أسباب أو أحكامحال في الفسخ هذا بمثل تقضي

في , الفسخ أن وعلى منها أي تحققالحالة هذه بداية مثل إلى يعود ال

- - رجعي بأثر يسري ال أي دائما العقدتحقق تاريخ أو وقت إلى وإنما

عليها المنصوص األسباب أو االحكامخدمات تقديم عقد انقضاء ومثاله

صاحب بوفاة القانونية االستشارات ) ( كانت ما إذا الخدمة مقدم المكتب

في وأخذت روعيت قد شخصيته. العقد نهاية عند االعتبار

– خطاء وقوع وحالة القاهرة القوة شرحالتالية الصفحة في

القاهرة -1 القوة حالة التنفيذ من المتعاقد إعفاء إلى تقود وإنها المعروف بمعناها القاهرة القوة حاالت من حالة توافرت ما إذا

. بغرض جزاءات أية عليه توقع أن تستطيع ال كما العقد تنفيذ على ترغمه أن اإلدارة جهة تستطيع ان دونفي عليها المنصوص التأخير غرامات مواجهته في تفرض أن على قدرتها عدم عن فضال التنفيذ على إجباره


العقد. انفساخ إلى تلقائية بصورة تقود القاهرة القوة حالة أن وذلك اإلداري العقد القضاء دور يقتصر بحيث. به الحكم وليس بالفسخ التقرير على

الى يقود ما هي القاهرة المطلقة والقوة والبراكين االستحالة الزلزال مثل التعاقدية االلتزامات تنفيذ فيالعمل تطلب التي العامة بالمرافق ترتبط التي اإلدارية للعقود الخاصة الطبيعة االعتبار في أخذ والحروب

, يمثل الذي الطرف على النعي فإن ولذا توقف دونما واالستمرار االستقرار سبيل وعلى مضطردة بصورة؟ ال أم القاهرة يكون قوة وإنما اإلدارة جهة مع المتعاقدين األشخاص تقدير لمحض تترك أن ينبغي ال مسألة

القضاء عمل من . ذلكالعقد -2 طرفي أحد جانب من خطاء وقوع حالة

, ) مجال ) في موطئا لنفسه يجد ال الخاصة العقود مجال في السائد التنفيذ بعدم الدفع مبدأ أن سبق فيما رأينا ~ واضطراد بانتظام سيرها أمين ت وضرورة العامة بالمرافق االخير هذه ارتباط إلى بالنظر اإلدارية العقود

فسخ طلب إلى وإنما التعاقدية التزاماته تنفيذ عن التوقف إلى ليس العقد طرفي أحد لجوء فإن ذلك رغمعن العقد فسخ طلب إلى وإنما التعاقدية بالتزاماته اآلخر الطرف إخالل نتيجة برمته القضاء طريق عن العقد

طريقه. طلب إلى يلجأون الذين هم اإلدارة جهة مع المتعاقدين فإن العملي الواقع أرض على فعال قائم ما حيث ومن

. ) بالفسخ حكم على للحصول القضائي ابرام الفسخ تاريخ من وليس الدعوى وضع تاريخ من اعتبارا يسريالعقد.

جسيما خطأ ارتكبت قد اإلدارة جهة تكن لم ما بالفسخ الحكم عدم هو الشأن هذا في القضائي والتوجه


الباب الخامس : قواعد تأجير العقارات الحكومية واستثمارهاالتى -1 العقارات استثمار أو تأجير الحكومية للجهات يجوز

المزايدة اسلوب عبر تأجير تملكها وشروط ضوابط وفقالعقارات استثمار أو

نطاق أ- ضمن يدخل العقار يكون المكاني ان .اختصاصهايكون ب- بملكية مملوكاان او بصك مفرزة بملكية سواء

والثروات االراضي جميع ان اصل الى تستند واقعيهللدولة . مملوكة

) ت- النقل وزارة قيام مثل الكبيرة االستثمار عقود فيالطرق جميع في وقود محطات انشاء عقد بإبرام

) المالية وزارة مع التنسيق فعليا المدن بين السريعة. ) الدولة) أمالك مصلحة

االستثمار .ث- أو التأجير ومواصفات وشروط وثائق إعدادلقواعد اإلعالنيتم ج- وفقا االستثمار أو التأجير عن

. المشاريع أما العامة المنافسات عن اإلعالنوالفني التقني التخصص ذات أو الكبيرة االستثمارية

المطروح المجال في المتخصصين بدعوة فتكونالتجارية الغرف مجلس أمانة وإبالغ ، لالستثمار

بذلك الصناعيةاألشخاص )ح- مع االستثمار أو التأجير عقود إبرام يجوز ال

االعتباريين – ( معهم .الممنوعالطبيعيين التعامليمثل خ- تقديري مبلغ لألجرة وضع األدنى عوائد الحد أو

السائدة . لألسعار وفقا االستثماروداخل د- االصلية الوثائق على العروض تقديم يتم

مختومة . ضروفبنسبة )ذ- بنكي ضمان العرض مع .لالستثمار%( 5يقدمالضمان ر- يكون استثمار دون تأجيرا العملية كانت وإن

السنوية% 15 األجرة من

اإلجارية : القيمة سداد من أيام عشرة خالل كاملة السنوية األجرة تسدد

تعاقدية سنة كل بداية السنوات أجرة تسديد على االتفاق ويجوز

المظاريف فتح العروض لجنة فحص لجنةعن أ- أعضائها عدد يقل ال

رئيسها إلى إضافة ثالثةتكوين ب- قرار يصدر

الوزير من اللجنةرئيس أو المختص

من أو المستقلة الدائرةيفوضه

كل ت- اللجنة تكوين ويعادسنوات ثالث

أعضائها -1 عدد يقل ال ( من احدهم ثالثة عن

) إضافة المالية وزارةيجب الذي رئيسها إلى

عن مرتبته تقل ال أن ) ما) أو عشرة الثانية

يعادلهاتكوين -2 قرار يصدر

الوزير من اللجنةرئيس أو المختص

أو المستقلة الدائرةيفوضه من

كل -3 اللجنة تكوين ويعادسنوات ثالث

المالي : أو البنكي الضمان عن اإلفراجالمستثمر - أو المستأجر قدمه الذي الضمان عن يفرج

وفقا العقار تسليم بعد وتحديدا ، العقد مدة انتهاء بعدالتعاقد لشروط

العامة : الخدمات نفقاتوالكهرباء أ- الماء تكاليف المستثمر أو المستأجر يتحمل


واحدة . دفعة العقد في المحددة

المالية : وزارة لمراجعة التأجير عقود إخضاعبنسخة -1 المالية وزارة تزود الوقائية الرقابة من كنوع

( العقود وأكثر 50000من من ،( ريال توقيعها قبللمراجعتها .

الجهة بها تقوم التي والخدمات ، والهاتفال ب- بحيث المؤجرة الجهة بخدمات مرتبطا الموقع كان إذا

تقوم ، العام المرفق خدمات عن الخدمة فصل يمكنبتقدير التأجير أو لالستثمار الموقع طرح عند الجهةشروط في عليها والنص ، الخدمات تلك تكاليف

تدفع بحيث ، العقد شروط وفي طرحها عند المزايدة. األحوال بحسب شهريا أو ، السنوية األجرة مع

والحراسة) ( والصيانة كالنظافة

واإلستثمار : التأجير لعقود اإلجارية المددعوائد من فيه للجهة يتحقق وما ، المشروع حجم واالستثمار التأجير مدة تحديد عند يراعى

التأجيرلإلنتفاع ) ( المحض

يشترط التي المواقعبنائها

االستثمارية المشاريعالكبرى

سنوات سنة خمس عشرة سنة خمس بشرط عشرين ، المالية وزارة موافقة

بنزين محطات مثلوطرق واستراحات

واسواق

المستشفيات مثلوالمواقف والفنادق

الطوابق المتكررة

المستأجر : أو المستثمر إنسحابفتح قبل

المضاريفالمظاريف فتح بعد

الترسية وقبلالترسية بعد

كامل له الضمان% 2يصادر يعاد خمسة من وانقضاء مسجل بخطاب إنذاره بعد ، الضمان كامل يصادرقانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 41

الباقي الضمان له أصحاب ويعاد مع التفاوض ويتم باإلنذار إخطاره تاريخ من يوما عشربه تمت الذي السعر إلى للوصول ، بالترتيب يلونه الذين العروض

المزايدة في تطرح ، السعر هذا إلى الوصول يتم لم فإذا ، الترسيةأخرى مرة

العقد : نهاية بعد المباني أيلولةيشيدها التي المنشآت جميع ملكية تؤول

. الحق ولها المؤجرة للجهة المستأجر أو المستثمرذلك رغبت إذا بإزالتها بإلزامه

الوحيد : العرض حالةيعاد ، واحد عرض إال يتقدم ولم العامة المزايدة عن أعلن إذا

إجراءات تستكمل واحد عرض إال يتقدم لم فإن ، أخرى مرة اإلعالنالصالحية . صاحب موافقة بعد الترسية

الحكومية الجهات بين فيما االستثمار عقود وإبرام التأجيرالجهات بين فيما االستثمار عقود وإبرام التأجير يجوز

مع وكذلك ، الالئحة وهذه النظام ألحكام الخاضعة الحكوميةالتي أو ، للدولة المملوكة والشركات العامة المؤسسات

عن تقل ال بنسبة فيها ،% 51تساهم مالها رأس باالتفاقمنقيمة ، المباشر بتقدير المؤجرة الجهة تقوم أن شريطة

االستثمارية . والعوائد األجرة

العام النفع ذات والجمعيات الخيرية الجمعياتالحكومية للجهة أماكن بعديجوز تخصيص المالية وزارة مع االتفاق

تقديم أو نشاطها لمزاولة الخيرية والجمعيات ، العام النفع ذات للجمعياتلها . التابعة والمرافق المباني في إنسانية خدمات

المفتوحة : العلنية المزايدة عبر التأجيرإلجراء -1 لجنة الجهة وتكون ، الحكومية الجهة مقر في أو العقار موقع في أما ، المفتوحة العلنية المزايدة بطريق التأجير يجوز

المالية . وزارة من عضو بينهم من يكون أن على ثالثة عن أعضائها عدد يقل ال المزاد

المطروحة غير الحكومية المواقع استثمار أو تأجيرللمزايدة :

أو -1 الستثمار بعرض مستأجر أو مستثمر تقدم إذاورأت لالستثمار تطرح لم التي المواقع أحد استئجار

الموقع تأجير أو استثمار مناسبة الجهةبتقديم -2 لالستثمار المتقدم وتشعر ، ذلك عن تعلن

المزايدة لشروط وفقا ، عرضهمرة -3 اإلعالن يعاد ، آخرون مستثمرون يتقدم لم فإن

أخرى .الثانية -4 للمرة آخرون مستثمرون يتقدم لم فإن

العرض ألحكام وفقا ، الترسية إجراءات تستكمل

العقد : فسخالتالية : الحاالت من أي في العقد فسخ الحكومية للجهة يجوز

يشترط -1 مما ، التزاماته تنفيذ في المستأجر أو المستثمر أخفق إذاالجهة لمصلحة تعود ، منشآت تنفيذ أو ، معينة خدمة تقديم فيها

، مضي الحكومية بعد أو وذلك أشهر االستثمار% 10 ثالثة مدة ، منالجهة لدى مقبول عذر دون ، أكثر أيهما ، االستئجار .أو

2- ، إنذاره بعد له المحددة المدة عن األجرة تسديد في تأخر إذاباإلنذار . إخطاره تاريخ من يوما عشر خمسة ومضي

عقد -3 في عليه المتفق النشاط يخالف لنشاط الموقع استخدم إذابعد -4 ، الجهة من خطية موافقة دون ، للغير الموقع عن تنازل أو

إخطاره تاريخ من يوما عشر خمسة ومضي الوضع لتصحيح إنذارهقانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 42

الواحد .العقود : إلغاء

مدة انتهاء قبل العقد إلغاء الحكومية للجهة يجوزالتالية : الشروط االستثماروفق أو التأجير

هذا -1 اقتضت التى هي العامة المصلحة تكون انااللغاء .

رئيس -2 أو المختص الوزير من القرار يصدر انالمستقلة . الدائرة

المالية -3 وزارة توافق انبذلك -4 المستثمر أو المستأجر إشعار يتم ان5- . بذلك إشعاره تاريخ من أشهر ثالثة تنقضي ان

: أو المستأجر مع مشتركا محضرا اعداد يتم مالحظةمن به أقيم وما الموقع موجودات لحصر المستثمر

. المختصة القضائية الجهة إلى العقد ويحال منشآتوتقدير العقد إلغاء على المترتبة اآلثار في للنظر

التعويض .

باإلنذار .رشوة .-5 في غيرة طريق عن أو بنفسة شرع المتعاقد أن ثبت إذاشركته .-6 حل او الحراسة تحت وضع أو المتعاقد افلس إذااالستمرار .-7 في الورثة يرغب ولم المتعاقد توفي اذا

الى العقد يحال الموقع على منشأت وأقام مستثمرا كان إنالمترتبة اآلثار في والبت للنظر المظالم بديوان اإلدراية المحكمة

العقد . فسخ على

البلدية بالعقارات التصرف الئحةالعام -1 للنفع المخصص المباني: العقار أو األراضي

والفواكه والخضار واللحوم الماشية لبيع المخصصة. حكمها في وما والفحم والحطب

الخدمي -2 للنشاط المخصص أو: العقار األراضي, , الحرفية ؛الصناعية للورش المخصصة المباني

و -13 المشروع على البلدية موافقة على المستثمر حصول من بد الالترخيص . على

بتأجير -14 الخاصة واإللغاء والتعاقد الترسية صالحية للوزير يكونالصالحية, بهذه يراه من تفويض وله العقارات

العامة -15 المزايدة إلغاء حالة في التفويض صالحية الوزير يملك القانون- األعمال برابغ كليةملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي للعقود 43

, , السيارات» ومعارض الغاز توزيع ومراكز المهنية. حكمها " " في وما التشليح التالفة السيارات وتفكيك

والشوارع -3 والمباني األراضي البلدية العقارات تشمليخصص وما العامة والساحات والحدائق والطرق

وزوائد التنظيم وزوائد العامة الخدمات أو للمرافقوأي الساحلية والشواطئ التخطيط وزوائد المنح

, أن أو للبلدية أو لألمانة ملكيتها تؤول أخرى عقاراتنظاما بها االنتفاع حق للبلدية يكون

األراضي -4 بيع البلدية الشؤون وزير من بقرار يجوزالتنظيم وزوائد المنح وزوائد للسكن المخصصة

معينة . اليه وفق التخطيط وزوائداألراضي -5 بيع واالمانات البلديات على يحظر

شارع على الواقعة للسكن والمخصصة المخططة, والشواطئ السواحل على الواقعة واألراضي تجاري

استثمارها . اجازت ولكنالبلدية -6 تملكه عقار معاوضة الوزير من بقرار يجوز

. للغير مملوك بعقارالمزايدة -7 طريق عن البلدية العقارات تأجير يجوز

العامة.بقرار -8 تشكل لجنة طريق عن األراضي أجرة تقدير يتم

ووزارة البلدية يمثلون أعضاء ثالثة من الوزير منواإلمارة المالية

9- ( االستثمار تشكل ثالثة( لجنة من الوزير من بقراروزارة يمثل والثالث الوزارة يمثالن إثنان أعضاء

. تحليل اللجنة هذه وتتولى الوطني واالقتصاد الماليةوفقا المقدمة العامة بالمزايدات الخاصة العروض

الصالحية لصاحب التوصية وتقديم الالئحة لهذهمناسبا تراه الذي العرض على بالترسية

تسلم -10 تاريخ من اعتبارا العقد مدة بداية تحتسبالعقد توقيع تاريخ من للعقاروليس .المستثمر

موقع -11 تسلم محضر بموجب اال العقار تسليم يتم الالتوقيع بين الفترة تزيد أال شريطة الطرفين من

شهر عن والتسليم12-« العقد مدة أصل ؛من زمنية فترة المستثمر يعطى

تعادل اإليجار مدفوعة للتجهيز% 5 غير العقد مدة مناإلنشاء . أو

المباشر التفاوض طريق وعن الترسية وحالةالمزايدة -16 ترسية إلغاء البلدية يجوز مراجعة عن المستثمر تأخر إذا

التعاقد إجراءات بالترسية إلكمال إشعاره تاريخ من شهر مدة, المستثمر من المقدم الضمان مصادرة الحالة هذه في وللبلدية

: يأتي ما الوزير بموافقة ويجوزالعرض أ- قيمة بنفس يليه الذي العرض على المزايدة ترسية

المستبعد..ب- جديد من طرحها وإعادة المزايدة إلغاء

الالئحة -17 هذه بموجب الموقعة اإليجار عقود تجديد أو تمديد يجوز ال:باستثناء يلي ما

العقار أ- ووحدات العام للنفع المخصص العقار وحداتالخدمي للنشاط المخصص

عليها ب- ثابتة مبان إقامة تأجيرها عقد يتضمن التي األراضيالمستثمر قبل من

قبل -18 بلدية عقارات استئجار عقود أبرموا الذين للمستثمرين يحقانتهائها عند العقود هذه تجديد أو تمديد طلب الالئحة هذه صدور

مباشرة -19 عقاراتها تأجير للبلدية يجوزإيجار )) -20 عقد وفق اال البلديه العقارات تأجير يتم (( .نمطيالأو -21 بالمعاوضة أو بالبيع سواء عقار بأي التصرف قبل يراعى

صاحب من ومعتمدا مخططا العقار موقع يكون أن بالتأجيرالصالحية.

المياه -22 مصالح تملكها التي العقارات على الالئحة هذه أحكام تسريالصحي والصرف

23-: يلي لما وفقا البلدية العقارات تأجير لعقود الزمنية المدة تحدد

التأجير المدة عقد خمس

سنوات. الذاتي البيع وآالت اإلعالنية الوحات

سبعسنوات

تأجيرها -1 عقد يتضمن ال التي والمباني األراضيثابتة مبان إقامة

المنفذة -2 العامة الحدائق عشر

سنواتمبان -1 إضافة تأجيرها عقد يتضمن التي المباني

ثابتةاآللي -2 الصرف مواقع

عشرة خمسسنة

مبان -1 إقامة تأجيرها عقد يتضمن التي لألراضيلمشاريع المستثمر قبل من عليها ثابتة

استثمارية, خمسة , والشاليهات والقرى الفنادق المصانع مثل


سنه وعشرونللتمديد قابلة

, , وحدائق الترفيهية والمدن السياحية والمنتجعات, , الرياضية, والمراكز التجارية والمجمعات الحيوان

, حكمها في وما الوقود ومحطات األفراح وصاالت

هذا والله الموفق والهادي الىسواء السبيل

للمالحظات واألخطاء


…لخص عقود 1... · web view1 ملخص كتاب الدكتور : عمر الخولي...

Documents