高等教育出版社

第 10 章 税收征收管理

一、税务代理的概念

二、税务代理的特点

第五节 税务代理

三、税务代理的法定业务范围

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第五节 税务代理

一、税务代理的概念

税务代理是指税务代理人在规定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理纳税事宜的民事代理行为。

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第五节 税务代理

二、税务代理的特点1 ．中介性。税务代理是一种社会中介服务，税务代理人介于纳税人、扣缴义务人和税务机关之间。税务代理机构与国家行政机关、纳税人或扣缴义务人等没有行政隶属关系，既不受税务行政部门的干预，又不受纳税人、扣缴义务人所左右，独立代办税务事宜。从西方发达国家的经验看，税务师事务所是税企之间的桥梁，也是和谐征纳关系的润滑剂和调解员。借助注册税务师的力量，发挥税务中介机构的作用，明确征纳职责，促进征纳和谐，全面提高税收征管质量，已成为发达国家的惯用做法。　　 2 ．法定性。法律、法规是任何活动都要遵守的行为准则，开展税务代理首先必须维护国家税收法律、法规的尊严，在税务代理的过程中应严格按照法律、法规的有关规定全面履行职责，不能超越代理范围和代理权限。只有这样才能既保证国家的税收利益，维护税收法律、法规的严肃性，又保护纳税人的合法权益，同时使其代理成果被税务机关所认可。因此，依法代理是税务代理业生存和发展的基本前提。 　　 3 ．自愿性。税务代理的选择一般有单向选择和双向选择，无论哪种选择都是建立在双方自愿的基础上的。也就是说，税务代理人实施税务代理行为，应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提。 　　 4 ．公正性。税法规定了征收机关与纳税人的权利与义务，而税务代理人作为税收征收机关与纳税人的中介，与征纳双方没有任何利益冲突。税务代理人站在客观、公正的立场上，以税法为准绳，以服务为宗旨，既为维护纳税人的合法权益服务，又为维护国家税法的尊严服务。因此，公正性是税务代理的固有特性，离开公正性，税务代理就无法存在。

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第五节 税务代理

三、税务代理的法定业务范围