الإصلاح المؤسسي عرض تقديمي 10122011

دراسة مقدمة للحصول على درجة الماجستير في االقتصاد الطالب

سامة محمد محمد ابراهيم البدوي ا

إشراف علي لطفي. د.ا

سبق ستاذ االقتصاد بكلية التجارة جامعة عين شمس، ورئيس مجلس الوزراء اال

ا

اإلصالح املؤسسي كمدخل للتنمية االقتصادية

بالتطبيق على االقتصاد املصري

2011 ديسمبر 10 - القاهرة

نا عليه،، صل الذي ينسب إليه كل ما ا

مي، اال

بي وا

إلى ا

سرتي الصغيرة، زوجتي رفيقة دربي، وبناتي قرة عيني،، إلى ا

سرتي الكبيرة، مصر الوطن والموطن،، إلى ا

ساتذتي، وكل من علمني حرفًا فصرُت له –بعلمي –إلى ا

عبدًا،،

إلى كل من قد يبحث عن المعرفة بين ثنايا هذه الوريقات،،

هدي هذه الدراسة ا

إهداء


في البداية، الشكر والحمد هلل، جل في عاله، فإليه ُينسب . هذا العمل -والكمال يبقى هلل وحده -الفضل كله في إكمال

ستاذي الدك تور توجه إلى ا

علي لطفيوبعد الحمد هلل، فإنني ا

سبق والمشرف على الرسالة – –رئيس مجلس الوزراء اال

ي كلمات حقه، فلوال مثابرته بالشكر والتقدير الذي لن تفيه اوبعدها فالشكر موصول لكل . ودعمه المستمر ما تم هذا العمل

يديهم في كل مراحل دراستي حتى ساتذتي الذين تتلمذت على ا

ا

مام حضراتكم اليوم تشرف بوقوفي ا

.ا

شكر وتقدير


ساتذتي توجه بالشكر ال

:كما ا

ستاذ االقتصاد وعميد كلية التجارة شريف محمد علي/الدك تور ، ا

( فرع السادات)بجامعة المنوفية

ستاذ ابراهيم نصار سالمان/الدك تور االقتصاد بكلية .( م)، ا

التجارة جامعة عين شمس

على تشريفهما لي بقبول مناقشة الرسالة، وتقديرًا مني لما بذاله من وقٍت وجهٍد وما سيحبواني به من مالحظات قيمة

شكر وتقدير


حمتويات العرض

مقدمة

حنو اإلرتقاء باإلطار

املؤسسي لالقتصاد المصري

يف ضوء التجارب الدولية

اإلطار النظري

النتائج والتوصيات

مؤشرات تقييم جودة اإلطار

املؤسسي

(مع التطبيق على مصر)

التجارب الدولية يف اإلصالح

املؤسسي

فروض الدراسة –مشكلة البحث أهداف الدراسة –أمهية الدراسة

خطة البحث - مفاهيم أساسية -تاريخ الفكر املؤسسي

العالقة بني جودة األطر املؤسسة والتنمية االقتصادية قنوات تأثري اإلطار املؤسسي على األداء االقتصادي

مؤشرات بيئة األعمال مؤشرات احلرية االقتصادية

مؤشرات احلقوق السياسية واحلريات املدنية

الدول األكثر إصالحا موضع الدراسةالدول

مؤشرات تقييم جودة اإلطار املؤسسي ملصر مقارنة باملمارسات الدولية حتليل مظاهر القصور يف اإلطار املؤسسي يف مصر


املقدمـــة


مشكلة البحث وفروض الدراسة

:فييتمثل جوهر المشكلة التي تتناولها الدراسة تأثير كفاءة اإلطار المؤسسي على األداء االقتصادي

:وهو ما ترتب عليه إختبار عدد من الفروض

. هناك عالقة معنوية بين ك فاءة اإلطار المؤسسي والتنمية االقتصادية

جهزة الحكومية في مصر( الحوكمة)تطبيق معايير الحكم الرشيد ن يساعد على إصالح هيكل اال

.يمكن ا

ن يستفيد من تجارب بعض الدول في إصالح هيكل المؤسسات والتنظيمات القائمة .يمكن لالقتصاد المصري ا


:تتمثل أهمية الدراسة في

.األهمية التي قد يمثلها اإلصالح المؤسسي كقناة لتحقيق التنمية االقتصادية

أهمية الدراسة وأهدافها

الدراسة هدف فإن اإلطار هذا وفي :في يتمثل أساسي بشكل

المؤسسي اإلطار كفاءة تأثير مدى على الوقوف إمكانية تحديد وبالتالي االقتصادي، النمو على

المؤسسي اإلصالح على االعتماد وكيفية التطبيق مع وذلك االقتصادية، للتنمية كمدخل

.المصري االقتصاد على

يليةفص

التاف

هد األ

منوعة

جمه م

يتبع ما

وهو

.تحديد تأثير كفاءة المؤسسات على التنمية االقتصادية بصفة عامة. 1

. تحديد تأثير مؤسسات السوق وبيئة األعمال على التنمية االقتصادية. 2

.تحديد تأثير هيكل المؤسسات القائمة على التنمية االقتصادية. 3

.تحديد تأثير كفاءة اإلطار المؤسسي لصياغة السياسات العامة على التنمية االقتصادية. 4

.قصور اإلطار المؤسسي في مصر وتأثيرها على التنمية االقتصادية مناحىتحديد . 5

.تحديد محاور وأولويات إصالح اإلطار المؤسسي في مصر استرشادًا بالتجارب الدولية في هذا المجال.6


خطة البـحث

أدبيات االقتصاد

املؤسسي

املؤسسي الفكر روافد -1 بني العالقة أدبيات مسح -2

والتنمية املؤسسات

مؤشرات األداء

املؤسسي

تكلفة تقييم مؤشرات -1 بيئة مؤشرات :املعامالت األعمال

اهلياكل كفاءة مؤشرات -2 احلرية مؤشرات :املؤسسية

االقتصادية أطر كفاءة مؤشرات -3

:العامة السياسات صياغة السياسية احلقوق مؤشرات املدنية واحلريات

حتديد أوجه

القصور اليت

يعاني منها

اإلطار املؤسسي

لالقتصاد املصري

موضع الدول حتديد -1 املمارسات أفضل) املقارنة متثيل مراعاة مع الدولية

التنمية من خمتلفة مستويات (االقتصادية

مت اليت الدول أداء حتليل -2 املؤشرات خالل من حتديدها السابقة

من جمموعة إجراء -3 أداء بني املعيارية املقارنات

املختارة الدول وجمموعة مصر املؤشرات لنفس وفقا

صياغة السياسات

املقرتحة لإلصالح

املؤسسي

في ضوء نتائج تقييم األداء المؤسسي في مصر، ونتائج

المقارنات الدولية سيتم العمل على صياغة

التوصيات الالزمة للتغلب على أوجه القصور في .اإلطار المؤسسي في مصر


القسم األول

اإلطار النظري لالقتصاد املؤسسي


روافد الفكر املؤسسي

إعاقة/تعزيز في المؤسسات دور تحديد محاولة في يتمثل المؤسسي الفكر جوهر فإن موجز، بشكل ال - االقتصادي الفكر مدارس باقي خالف على – المؤسسي الفكر أن من وبالرغم االقتصادي، النمو بما والتنوع الضخامة من الكثيرون ويعتبره والمبادئ النظريات من مجموعة في عرضه أو تنظيمه يمكن

الحالية الصورة تكوين في أسهمتا فكريتين مرحلتين بين التمييز يمكن أنه إال ، حصره من يمكن ال :اآلن عليه متعارف هو كما المؤسسي لالقتصاد

عشر التاسع القرن مثانينات آوخر مع ظهرت- فبلن ثورستاين :املفكر بكتابات ظهورها ارتبط- :أيضا مفكريها أشهر من-

كومنز جون- أيريس وكالرنس-

احلد إىل النيوكالسيكية املدرسة إلحالل حماولة أساسا مثلت- قيامها من األساسي اهلدف هو هذا أن اعتبار إىل أدى الذي

االقتصاد مصطلح ترسيخ يف الفضل املدرسة هذه لرواد كان - االقتصادية للتنمية الدول حتقيق يف أمهيته وإدراك املؤسسي

بعد كوز رونالد باملفكر اجلديد املؤسسي الفكر ظهور ارتبط - عام لالقتصاد نوبل جائزة على «املنشأة طبيعة» مقالته حازت أن

1936 ويليامسن إىل ترجع "اجلديد املؤسسي االقتصاد" تسمية ولكن -(1975)

المدرسة المؤسسية الجديدة المدرسة المؤسسية القديمة


نها المؤسسات تعرف بينهم، للمعامالت حاكم كإطار البشر يضعها التي والمحددات الضوابط با

عراف في تتمثل رسمية غير وقيود واللوائح، والقوانين كالدساتير رسمية قيود من وتتكون اال

والتقاليد والعادات

98 ص ،2010 القاهرة، جامعة االقتصاد، كلية مكتبة ،(حماضرات جمموعة) املعاصرة وقضاياها االقتصادية التنمية الغنيمي، رياض حممد :المصدر

تابع مفهوم املؤسسات


التصنيفات الرئيسة للمؤسسات

(Formal VS. Informal) رسمية وغير رسمية

سوق مرتبطة سواق مرتبطة وغير باال

(Market VS. Non-Market) باال

سواق المرتبطة غير المؤسسات :إلى بدورها تنقسم باال

(State VS. Social) اجتماعية ومؤسسات دولة مؤسسات

ينطوي مفهوم المؤسسات على مجموعة من التصنيفات لهذه المؤسسات، :من أهم هذه التصنيفات


تابع

مفاهيم أساسية

املؤسسات مصطلح بني التفرقة الضروري من-(Institutions) وبني اللعبة، قواعد اعتبارها ميكن واليت

اعتبارها ميكن اليت (Organizations) املنظمات متارس األفراد من جمموعة أي هي هنا واملنظمات .الالعبني

:املثال سبيل فعلى معينة، منفعة تعظيم هبدف معينا نشاطا أيضا هي أو الربح، تعظيم إىل تسعى اليت الشركات هي

جهة هي أو االنتخابات، يف الفوز إىل تسعى سياسية أحزاب .ألعضائها حقوق على للحصول تسعى ما

مع التعامل يتم سوف الدراسة هذه إطار يف أنه من الرغم على - وذلك مرتادفان باعتبارمها االقتصادية والتنمية االقتصادي النمو

االقتصادي باألثر يتعلق فيما البحث دائرة لتوسيع أساسىي بشكل بني واضحا فرقا هناك أن على التأكيد ينبغي أنه إال .للمؤسسات

اخلاصة واملقاييس املؤشرات بني وبالتايل االقتصادية، والتنمية النمو على "االقتصادي النمو" مفهوم يقتصر حني ففي .منهما بكل أو/و اإلنتاج عناصر كمية زيادة خالل من القومي الناتج زيادة

التنمية" مصطلح فإن .اإلنتاجية كفاءهتا رفع على العمل إحداث ضرورة يتضمن حيث مشوال أكثر يعترب "االقتصادية

.اجملتمعية واهلياكل اإلنتاج وأساليب فنون يف جوهرية تغيريات

النمو مقابل التنمية المؤسسات مقابل التنظيمات


اإلطار النظري لتأثري املؤسسات على النمو

، يف حني تشري اخلطوط املتقطعة إىل اجملاالت احملتملة لدراسة تأثري العوامل املؤسسية (نظريا )تشري اخلطوط املتصلة إىل اجتاه ونطاق التأثري على التنمية االقتصادية


تابع

(التطبيقيةالدراسات )تأثري املؤسسات على النمو

عام بشكل تناولت اليت الدراسات من جمموعة حصر مت- االقتصادية التنمية حمددات

تأثري ذا متغريا 62 من يقرب ما الدراسات هذه عن نتج- إحصائيا معنوي

على تأثريها واتساق معنوية دائما أظهرت متغريات 3- عند احلياة وتوقع الفرد، دخل متوسط :،وهي التابع املتغري

األساسي بالتعليم االلتحاق ونسبة امليالد، األخرى 59 الـ املتغريات ضمن املؤسسية املتغريات ظهرت -

إحصائية ومعنوية تأثري هلا واليت

والتنمية املؤسسات عالقة عن دراسة 30 وحتليل حصر مت- (Proxy) تقريبية مؤشرات الدراسات معظم استخدمت-

املؤسسية األطر جودة لقياس تقيس مؤشرات على الدراسات معظم اعتمدت-

الرمسية املؤسسات النمو دفع يف دور هلا املؤسسات أن على اتفاق هناك-

االقتصادي جودة تأثري يف ملحوظ تشكك وجود النتائج أظهرت-

الدميوقراطية رأسها وعلى السياسية املؤسسات

مسح الدراسات التطبيقية الحالي علي عبد القادر علي، المعهد العربي للتخطيط: دراسة


تابع

(التطبيقيةالدراسات )تأثري املؤسسات على النمو

تناولت بعض الدراسات حالة االقتصاد المصري ضمن : المقارنات الدولية وجاءت النتائج كالتالي

ن اتضح هدافها تحقق لم التسعينيات بداية في الدولي النقد وصندوق الدولي البنك مع بالتعاون تنفيذها تم التي الهيكلي اإلصالح برامج ا

ساساً المتمثلة ا

ا

البنك قيام بعدم توصي الدراسات إحدى جعل ما وهو الفقر، ظاهرة حدة وتزايد الدخل توزيع سوء زيادة في تسببت إنها بل والتصدير، التشغيل في

. الضعيف المؤسسي البنيان ذات للدول قروض بمنح المانحة والجهات الدولي

داء تحسن حالة في يرلندا دول مستوى إلى الحالي مستواها من القانون سيادة مؤشر في مصر ا

و ،كا

و تايوان، ا

ما بتحقيق ك فيل ذلك فإن وبوتسوانا، ا

. السنوي النمو معدل في زيادة %1,3 يعادل


قنوات تأثري املؤسسات على النمو االقتصادي

املؤسسات

تكلفة املعامالت

اإلنتاج أوهلما أساسيني، مكونني حمصلة أنه على االقتصادي للنمو النظر ميكن(Transformation) املعامالت وثانيهما (Transactions)، فإن وبالتايل

االقتصادية النتائج حتديد يف اإلنتاج تكلفة عن أمهية تقل ال العامالت تكلفة القومي الناتج من %45 حنو متثل كانت املعامالت تكلفة أن بل للمجتمعات،

السبعينيات هناية مع األمريكي

اهلياكل املؤسسية

أو واملنظمات (اللعبة قواعد باعتبارها) املؤسسات بني جيدا الفرق إدراك مع ونشري املنظمات، هذه هياكل دراسة املهم من فإنه ،(الالعبني باعتبارها) التنظيمات

باملؤسسة، إليها اإلشارة ميكن ال كانت إن وهي احلكومة، إىل حمدد بشكل هناثل ناحية من ولكنها للنشاط احلاكمة الرمسية للمؤسسات امللموس االنعكاس متم

.املؤسسات هذه وتنفيذ تشكيل هبا املناط هي أخرى ناحية ومن االقتصادي،

صياغة السياسات العامة

صياغة منظومة كفاءة على املؤسسي اإلطار جودة تأثري دراسة هو هنا واملقصود لصياغة الرمسية املؤسسات باعتباره إليه اإلشارة ميكن ما أو العامة، السياسات مظهر جمرد العامة السياسات إخفاق اعتبار ميكن حيث القرارات، واختاذ السياسات

فائدة حيقق لن السياسات تصحيح أن القول ميكن وهنا املؤسسي، القصور مظاهر من .املطلوب املؤسسي اإلصالح دون البعيد املدى على

التنمية/ النمو


تابع

قنوات تأثري املؤسسات على النمو االقتصادي تصور متكامل لقنوات تأثري

املؤسسات السياسية واملؤسسات االقتصادية

(.مع التعديل) 2ص ، 2008، املركز الدويل للمشروعات اخلاصة، القاهرة، (ممرتَجم)، حتديات اإلصالح االقتصادي يف الشرق األوسط ناغرودكيوفيتسأنا :المصدر 2011 ديسمبر 10 - القاهرة

القسم الثاني مؤشرات تقييم جودة اإلطار املؤسسي

(مع التطبيق على مصر)


)لبنك الدولياتصدر عن (مؤشرات أداء األعمال

www.doingbusiness.org 2011ترتيب مصر وفقًا ملؤشرات مباشرة األعمال مقارنة مبجموعة خمتارة من الدول يف عام

(دولة 183الرتتيب من )

الدولةبدء

األعمال

استخراج

التراخيص

تسجيل

الملكية

الحصول

على االئتمان

حماية

المستثمرين

المعامالت

الضريبية

التجارة

الخارجية

تنفيذ

العقود

إغالق

المشروع

سهولة

مباشرة

األعمال

1 2 13 1 4 2 6 5 2 4 سنغافورة

11 65 140 18 6 16 46 1 14 13 السعودية

كوريا

الحنوبية60 22 74 15 74 49 8 5 13 16

جنوب

أفريقيا75 52 91 2 10 24 149 85 74 34

94 131 143 21 136 74 72 93 154 18 مصر

127 132 98 114 152 74 89 122 112 128 البرازيل

134 134 182 100 164 44 32 94 177 165 الهند

183 183 164 171 179 154 152 137 101 182 تشاد


http://www.doingbusiness.org/

)تصدر عن مؤسسة هريتاج (مؤشرات احلرية االقتصادية

http://www.heritage.org/index/ مقارنًة مبجموعة خمتارة من الدول 2011مؤشر احلرية االقتصادية ومؤشراته الفرعية ملصر لعام

(100عدد نقاط من )

الدولة

مؤشر

حرية

األعمال

مؤشر

حرية

التجارة

مؤشر

الحرية

المالية

مؤشر

حجم

الحكومة

مؤشر

الحرية

النقدية

مؤشر حرية

االستثمار

مؤشر

الحرية

المصرفية

مؤشر

حقوق

الملكية

مؤشر

التحرر من

الفساد

مؤشر

حرية

التوظيف

مؤشر

الحرية

االقتصادية

89.7 86.2 82 90 90 90 87.1 89.6 93.3 90 98.7 هونج كونج

77.7 97 51 60 80 75 74 80.2 99.8 82.8 77.4 البحرين

كوريا

الجنوبية 91.6 70.8 72.2 73 78.7 70 70 70 55 46.5 69.8

59.1 53.6 28 40 50 65 60.8 65.3 89.6 74 64.5 مصر

56.3 57.8 37 50 50 50 75.9 49.6 69 69.8 54.3 البرازيل

38.6 20 25 10 20 10 71 44.5 80.3 85 20 ليبيا


http://www.heritage.org/index/

مؤشرات احلقوق السياسية واحلريات املدنية

http://www.freedomhouse.org

قرب هي العامة السياسات صياغة منظومة عن للتعبير اال

قرب هو المؤشرات هذه محتوى ليات اال

آك ثر وهي والمدنية السياسية لال

اال

للدول السياسية المؤسسات تقييم في شيوعاً

يضاً تعتبر ولى ا

للقياس التطبيقية الدراسات استخدمتها التي المؤشرات ا

والمدني السياسي بشقيها للديموقراطية الكمي

ساسي بشكل تعكس كونها من بالرغم ن إال سياسية، مؤسسات ا

لها ا

الخاصة الملكية حقوق حماية هو مهم اقتصادي بعنصر مباشراً ارتباطاً

)تصدر عن مؤسسة بيت احلرية (

2011 2010 2008 2005 الدولةالتصنيف في

2011

كوريا

الجنوبية 1.5 1.5 1.5 1.5

حرة

حرة جزئيا 4.5 4 4 4.5 الكويت

حرة جزئيا 4 4 4 4 ماليزيا

حرة 2 2 2 2.5 البرازيل

حرة 2 2 2 1.5 جنوب أفريقيا

غير حرة 5.5 5.5 5.5 5.5 مصر

مؤشر احلرية يف العامل ملصر وجمموعة من الدول املختارة


]زيادة التقييم يعكس تدهور مستوى احلرية -7 عدد نقاط من )

http://www.heritage.org/index/

القسم الثالث

التجارب الدولية يف اإلصالح املؤسسي


الدول األكثر إصالحًا

الدولة

مؤشر التحسن

في سهولة أداء

األعمال

الترتيب من

دولة183

2011في 12 0.54 جورجيا 58 0.4 رواندا

68 0.36 بيالروسيا 151 0.35 بوركينا فاسو 11 0.26 السعودية

153 0.26 مالي 44 0.25 كرغيزستان

67 0.23 غانا 84 0.23 كرواتيا

59 0.22 كازاخستان 94 0.21 مصر

الدولة

قيمة التغير في

مؤشر الحرية

االقتصادية

(2006-2011)

الترتيب من

دولة183

74 9.87 رواندا 13 8.76 موريشيوس

41 8.13 بيرو 27 8.11 قطر

93 8.1 المغرب 111 7.97 نيجيريا 46 7.62 كولومبيا 83 7.45 كرواتيا 67 7.24 تركيا

55 6.75 مقدونيا 96 5.91 مصر

الدولة

في التحسن

الحرية مؤشر

(نقطة)

التصنيف في

2011

جزئياً حرة 4 هايتي جزئياً حرة 4 الماالديف

جزئياً حرة 3 لبنان حرة جزئياً 2 بوتان

حرة جزئياً 2 إندونيسيا حرة جزئياً 2 ليبيريا جزئياً حرة 2 ليتوانيا جزئياً حرة 2 نيبال

جزئياً حرة 2 باكستان حرة 2 توجو

احلرية االقتصادية –الدول األكثر إصالحًا سهولة أداء األعمال –الدول األكثر إصالحًا –الدول األكثر إصالحًا

احلقوق السياسية واحلريات املدنية


الدول موضع الدراسة

يف ضوء مراعاة أن يتضمن االختيار دولة متقدمة وأخرى نامية باإلضافة إىل

:ثالث دولاختيار دولة من دول االقتصادات املتحولة، مت جورجيا كولومبيا كوريا الجنوبية

حققت التي الوحيدة المتقدمة الدولة• ومجال األعمال بيئة مجال في تقدماً

إلى باإلضافة معًا، االقتصادية الحرية مؤشر في حرة كدولة تقييمها استقرار المدنية والحريات السياسية الحقوق

ملحوظاً تقدماً حققت التي الوحيدة الدولة• .الوقت نفس في الثالثة المجاالت في

الحرية مؤشر في تقدم أعلى حققت• سنوات خمس آخر خالل االقتصادية

وفقاً تقدماً حققت الوقت نفس وفي• (درجة0,16) األعمال أداء لمؤشر رقم المرتبة في لتأتي الفترة نفس خالل رقم بالمرتبة مقارنةً 2011 عام في 39 2006 عام في66

الحقوق تقييم في تحسناً شهدت كما• وحافظت المدنية والحريات السياسية

الحرة الدول مجموعة ضمن تقييمها على .جزئياً

مجال في إصالحات نفذت دولة أكثر• حتى2006 من الفترة في األعمال بيئة

2011 ملحوظاً تحسناً شهدت الوقت نفس في•

في االقتصادية الحرية مؤشر قيمة في الفترة نفس

السياسية الحريات تقييم على حافظت• لتستمر الفترة نفس خالل والمدنية

.جزئياً الحرة الدول مجموعة ضمن


القسم الرابع

حنو اإلرتقاء باإلطار املؤسسي

لالقتصاد املصري


مقارنة ترتيب مؤشرات أداء األعماليب

لترتي ا

ي فتدن

ة القيم

ة الزياد

س عك

ث ت حي

يم،لتقي

س اكو

معحنى

لمنا


مقارنة قيمة مؤشرات احلرية االقتصادية


مقارنة تطور مؤشر احلرية يف العامل


حتليل مظاهر القصور يف اإلطار املؤسسي لالقتصاد املصري

واحدة لتعطي صورة أوضح وتــــُـَمِكن من معيارية في مقارنة التفصيلية تم تجميع المقارنات الوقوف على مظاهر القصور التي تمثل أولويات اإلصالح المؤسسي

:وهو ما اعتمد على ثالث خطوات

مثل بين الدول موضع المقارنة، وإعطاءه تقييم تحديد مثل"درجة، وإعطاؤه اسم 100الوضع اال

".مؤشر الوضع اال

مثل من خالل إعطاء درجة من تقييم داًء 100وضع كل دول مقارنًة بالوضع اال

فض الدول ا

داءها مقارنة با

، وبحيث يكون لكل دولة مؤشر يقيس ا

.في هذا المجال

قل القيم تم تحديد ولويات المجاالت التي حقق المؤشر الخاص بها ا

.اإلصالح المطلوبلمصر وتحديدها كا


تابع

أولويات اإلصالح املؤسسي املطلوب

مؤشر الوضع الوضع األمثل المؤشر المجال مكوريا كولومبيا جورجيا مصر األمثل

(الجنوبية)

الوقت الـممستغرق لتسجيل سهولة أداء األعمال 1 18 10 100 3 100 أيام 2 امللكية

25 100 25 5 100 %1 تكلفة إغالق املشروع سهولة أداء األعمال 2تكلفة استخراج تراخيص سهولة أداء األعمال 3

18 6 100 8 100 %23.20 البناء

تغطية املراكز اخلاصة سهولة أداء األعمال 4 100 68 18 11 100 %93.30 للمعلومات االئتمانية

2 5 100 13 100 %0.10 تكلفة تسجيل امللكية سهولة أداء األعمال 5 14 14 100 14 100 إجراء 1 إجراءات تسجيل امللكية سهولة أداء األعمال 6الوقت استخراج تراخيص سهولة أداء األعمال 7

100 68 35 16 100 يوم 34 البناء

احلقوق السياسية 8 100 33 25 17 100 (7نقطة من ) 1 احلقوق السياسية واحلريات املدنية

معدل اسرتداد الدين عند سهولة أداء األعمال 9 إغالق املشروع

81.7 100 76 31 21 100 سنتات عن كل دوالر

100 17 81 23 100 يوم 230 الوقت الالزم لتنفيذ العقود سهولة أداء األعمال 10


النتائج والتوصيات


حتقق الفروض

: عالقة معنوية بين ك فاءة اإلطار المؤسسي والتنمية االقتصاديةهناك

دبيات والدراسات التطبيقية وهو السابقةما اتضح من استعراض اال

جهزة الحكومية في ( الحوكمة)معايير الحكم الرشيد تطبيق ن يساعد على إصالح هيكل اال

:مصريمكن ا

عمال االقتصاديةالمطلوب تحقيقه في مجال الحرية فالتقدم داء اال

ن يؤدي إلى وسهولة ا

نه في نفس الوقت يعتمد على -من الممكن ا

-كما ا

جهزة الحكومية .إصالح هياكل اال

ن تستفيد : من تجارب بعض الدول في إصالح هيكل المؤسسات والتنظيمات القائمةيمكن لمصر ا

وضحت المقارنات وجود قصور واضح في مجاالت رئيسية يمكن إصالحها في وهو ك ثر إصالحًا، وا

ما اتضح من خالل استعراض تجارب الدول اال

.ضوء ممارسات هذه الدول


سياسات اإلرتقاء باإطار املؤسسي لالقتصاد املصري

االستمرارية

الشمولية

التوازن

النظرة االستراتيجية

جوهر ومسات

اإلصالح املؤسسي

املطلوب

احملاور ذات

األولوية لإلصالح

املؤسسي املطلوب

تسجيل الملكية

نظم اإلفالس

استخراج تراخيص البناء

المعلومات اإلئ تمانية

الحقوق السياسية


تابع

التوصيات

كيد على غايته يضًا التا

نه يبقى لنا ا

ولويات اإلصالح المطلوب، وقبلها تم الوقوف عند جوهر وسمات هذا اإلصالح، إال ا

:تم تحديد ا

المؤسسي المنشود يستهدف في النهاية الدفع بعجلة التنمية على اإلصالح

النحو الذي يعظم من ثمارها ويساعد على استفادة الطبقات المختلفة منها

على نحو عادل


تابع

شكرًا


الإصلاح المؤسسي عرض تقديمي 10122011

Education