Служба занятости-2012-04-в листалку на сайт

Служ

ба з

анят

ости

0

4/20

12 4/20124/2012ISSN 2074-9597

РАМЗАН КАДЫРОВ,РАМЗАН КАДЫРОВ,глава Чеченской Республики:глава Чеченской Республики:«Одной из важнейших задач, «Одной из важнейших задач, стоящих перед республикой, стоящих перед республикой, является снятие напряженности на рынке труда»является снятие напряженности на рынке труда»

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

На правах рекламы

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %

При размещении в 3 номерах 5 %

При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ:

МАКАРОВ Виктор Викторович, руководитель Службы занятости населения Иркутской области, председатель экспертного совета

АНТОНЦЕВ Михаил Иванович, кандидат экономических наук, депутат Московской городской думы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям

БРУСЯНСКИЙ Юрий Михайлович, начальник Главного управления Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

ВОЛОХ Владимир Александрович, кандидат политических наук, председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе

ГУРТОВ Валерий Алексеевич, доктор физико-математических наук, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета

ЖУКЕВИЧ Галина Владимировна, доктор экономических наук, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока

КОРОВКИН Андрей Германович, доктор экономических наук, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

КУРДЮМОВ Николай Викторович, председатель Совета международной ассоциации «Трудовая миграция»

КУРЕННОЙ Александр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

НЕТЕРЕБСКИЙ Олег Викторович, кандидат политических наук, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы

РАГОЗИН Юрий Игоревич, кандидат педагогических наук, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области

СИГОВА Светлана Владимировна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета

ХРАПЫЛИНА Любовь Петровна, доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ

РЕДАКТОРА

ВЗАИМНАЯ ПОЛЬЗАУ нашего издания давно сформировался костяк верных подписчиков –

грамотных, всегда стремящихся к профессиональному росту руководителей и специалистов различных структур занятости населения. Каждый номер мы готовим в тесном контакте с ними, стараясь представить многочислен-ные мероприятия по содействию в трудоустройстве. В свою очередь, растет в плане опыта и наш редакционный коллектив.

При этом редакция старается принести информационную пользу как можно большему числу специалистов, привлечь к эффективному со-трудничеству новых подписчиков.

Учитывая передачу ряда полномочий в сфере регулирования занятости на уровень регионов, редакция с особым интересом ждет статей от специ-алистов из разных уголков России. В этом номере мы представили регио-нальные программы занятости практически с двух полюсов нашей страны. Везде – от республик Северного Кавказа до Сахалинской области – нара-батывается свой интеллектуальный пласт успешных акций, презентаций, ярмарок вакансий и других интересных мероприятий.

Значение социальных проектов, связанных с занятостью, невозможно переоценить. В многострадальной Чеченской Республике только за про-шлый год трудоустроено на постоянные и временные работы свыше 67 тыс. человек. При этом в сегодняшних мирных условиях, когда республика стре-мительно развивается, работа для подростков и молодых людей является самой лучшей профилактикой безнадзорности и преступности во всех ее проявлениях.

В каждой программе занятости мы и впредь будем выделять не только неповторимую местную окраску, но и нестандартные подходы, творческую инициативу специалистов.

В последующих номерах 2012 г. в нашем издании будут представлены материалы, отражающие различные подходы к деятельности службы за-нятости. Мы расскажем о важных законодательных изменениях по отно-шению к Трудовому кодексу, трансформации государственной политики исполнительной власти в связи с неустойчивой финансовой ситуацией в мире, конкретных мерах по регулированию миграционных потоков на отечественном рынке труда.

В целом каждый номер журнала «Служба занятости» одновременно предстает и серьезным, и доходчивым. Строгая аналитика в статьях экс-пертов сочетается с удачными жизненными примерами трудоустройства россиян.

Надеемся, что круг друзей журнала будет прирастать. Взаимовыгодный информационный обмен позволит нам совершенствоваться!

С уважением,Вячеслав Котоврасов,

главный редактор[email protected]

СЛОВО

Служба занятости-2012-04-блок.indd 1Служба занятости-2012-04-блок.indd 1 29.02.2012 12:18:3529.02.2012 12:18:35

2 Журнал «Служба занятости»

Дорогие читатели!Приглашаем вас принять участие в

выпуске журнала «Служба занятости», став его авторами. Просим вас ознако-миться с требованиями к материалам, представляемым в редакцию для пу-бликации в журнале.

Редакция принимает к печати мате-риалы, отвечающие профилю журна-ла, не публиковавшиеся ранее в дру-гих отраслевых изданиях.

Объем представляемого материала (включая сноски, таблицы и рисунки) не должен превышать 18 тыс. знаков. Фотографии и графические рисунки к статьям присылаются в формате jpg, tiff с разрешением от 300 dpi. Ссылки на литературу делаются в тексте путем постраничных сносок.

Статья должна сопровождаться аннотацией на русском и английском языках и подборкой ключевых слов. В выходных данных статьи указывают-ся имена, отчества и фамилии авторов, ученая степень, звание, место работы, должность, а также контактные теле-фоны, почтовый адрес с индексом и e-mail. Рассмотрение материалов, без-условно, ускорится при наличии двух рецензий специалистов, известных в соответствующей области знаний.

Название статьи должно четко от-ражать ее тему, содержание. Материа-лы статьи строятся по определенному плану.

1. Краткое обоснование значения вопроса, о котором написана статья (приблизительно 500 зн.).

2. Нормативные документы, кото-рые регламентируют решение подня-того вопроса (примерно 300–500 зн.).

3. Изложение темы с обязательны-ми ссылками на положительный опыт с указанием носителей опыта и – жела-тельно – его описанием (до 15 000 зн.).

4. Выводы и рекомендации (до 2000 зн.).

Наличие библиографического списка (до 20 наименований) привет-ствуется.

Публикация статей осуществля-ется на основе авторского договора, текст которого вы найдете на сайтах: www.Наука-и-культура.РФ, http://n-cult.ru

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКАТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОСНОВА РОСТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4На встрече рабочей группы по развитию человеческих ресурсов АТЭС Татья-на Голикова дала характеристику сегодняшней ситуации на рынке труда.

ДУМАЙ ВВЕЧЕРУ, ЧТО ДЕЛАТЬ ПОУТРУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Зачем изменять Трудовой кодекс, как защитить наемного работника и по-мочь человеку оценить работодателя? Свой взгляд на эти основополагаю-щие вопросы изложили ведущие представители трех сторон социального партнерства.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВОРАБОТА КАК ВОЗДУХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Согласно выводам Международной организации труда, в течение следую-щего десятилетия мировой экономике необходимо будет создать 600 млн рабочих мест.

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫСТРАТЕГИЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14В полезный диалог на международной конференции «Россия и мир: 2012–2020» включились члены правительства, руководители субъектов Россий-ской Федерации, видные экономисты и общественные деятели.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ:ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКАОТ СТАБИЛЬНОСТИ К БЛАГОПОЛУЧИЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Cтруктура социальной защиты населения Чеченской Республики за по-следние годы стала гораздо более мощной и оперативной. Сегодня местные специалисты берутся за решение сложных задач, о которых несколько лет назад не могло быть и речи.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ:РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯБЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Северная Осетия – Алания – один из самых густонаселенных регионов страны. Республика обладает мощным трудовым потенциалом, однако в существующих условиях конъюнктура текущего рынка труда остается трудоизбыточной.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ:САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬСОЦИАЛЬНЫЕ РЫЧАГИ РАСТУЩЕЙ ЭКОНОМИКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28По ключевым показателям, таким как валовой региональный продукт, объ-ем промышленного производства, инвестиции, объем подрядных работ, уровень безработицы, Сахалинская область входит в число российских регионов-лидеров.

ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО: ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ КАК ГАРАНТУСПЕШНОГО ТРУДОВОГО БУДУЩЕГО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Государственная служба занятости населения Забайкальского края в течение ряда лет делает акцент на организацию временной занятости несовершенно-летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВОНОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЛЯ АЛЬТЕРНАТИВКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Минздравсоцразвития России и Роструд согласовали перечень работ, про-фессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и перечень организаций, где преду-сматривается прохождение альтернативной службы в 2012 г.

СМЯГЧИТЬ НЕЛЬЗЯ УЖЕСТОЧИТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Правозащитники добиваются существенных послаблений в закон об аль-тернативной гражданской службе, а Минобороны предлагает отправлять уклонистов от АГС в армию.

СОДЕРЖАНИЕ


3

СОДЕРЖАНИЕ

Журнал «Служба занятости»

Журнал

«Служба занятости»№ 4/2012

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых

коммуникаций.

Свидетельство о регистрацииПИ № 77-17678 от 09.03.2004 г.

Главный редакторВячеслав Котоврасов

тел. (495) [email protected]

Руководитель специальных проектовВалерий Чихирников

тел. (495) 664-27-43

Выпускающий редакторСергей Пяткин

Дизайн и версткаДмитрий Микляев

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать»,

«Пресса России» (индекс на полугодие – 84789) и «Почта России» (индекс на полугодие – 12308), а также путем прямой редакционной подписки.

Тел./факс: (495) 664-27-61

Учредитель:Научно-образовательное учреждение

«Академия общественно-экономических наук и предпринимательской деятельности»,

117049, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 4, стр. 1А

© ИД «ПАНОРАМА»Издательство «Наука и культура»

www.n-cult.ru; www.наука-и-культура.рфАдрес редакции:

Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2Для писем: 125040, Москва, а/я 1

Адрес электронной почты редакции:[email protected]

Отдел рекламыТел.: (495) 664-27-94

[email protected]

Формат 60х88 / 8. Бумага офсетная.

Печ. л. 14. Печать офсетная.

Подписано в печать 13.03.2012 г.Сайт: www.sz.panor.ru

Редакция журнала «Служба занятости»выражает надежду, что наши читатели

продолжат или вновь оформят подпискуна данное издание, а также установят

взаимовыгодное деловое сотрудничествос организациями и фирмами, любезно

предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ НУЖНЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Минюст России утвердил Перечень профессий иностранных граждан – квали-фицированных специалистов, на которых квоты в 2012 г. не распространяются.

О ПРИЗЫВЕ ГАСТАРБАЙТЕРОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44До 1 мая компании должны определиться с потребностью в привлечении иностранной рабочей силы на 2013 г. Этот факт заставил работодателей вспомнить об изъянах действующей системы.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАБОТОДАТЕЛЯМИК ВОПРОСУ ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Аттестация рабочих мест позволяет определить, какое количество и каких работников трудится в неблагоприятных условиях. Это одинаково важно как для самих участников производства, так и для работодателя.

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВКОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ . . . . . . . . . . . . . . . . 50Главными целями активной государственной политики в области занятости инвалидов являются: создание условий для реализации человеческого по-тенциала, включение инвалидов в трудовые ресурсы, повышение качества жизни людей.

ЛЖЕБЕЗРАБОТИЦА: ВЫЯВЛЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ХИТРЕЦЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Не все, кто встает на учет как безработный, делают это от неспособности самостоятельно трудоустроиться. Кое для кого пособия от центров занято-сти – почти бизнес.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИСМОТРИТЕ, ЗАВИДУЙТЕ, Я ВЫПУСКНИК... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56На Западе существует традиция – специалисты разных сфер деятельности вывешивают в своих кабинетах дипломы о полученном образовании. Боль-шинство наших соотечественников поддерживают такую практику.

С ЧЕГО НАЧИНАЮТСЯ ПЕРЕМЕНЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Бывает, что женщина, вспоминая прошедший день, понимает: все вокруг превратилось в рутину. Такие «моменты истины» подсказывают, что наступи-ла эпоха перемен.

НЕРВОТРЕПКА НА СЛУЖБЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Согласно опросу специалистов по трудоустройству, каждый пятый россия-нин ежедневно испытывает психологическое давление на работе.

НАУКА ПРАКТИКЕПОДДЕРЖКА САМОЗАНЯТОСТИ:КАК ОЦЕНИТЬ ПОТЕНЦИАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Путь в малый бизнес открыт практически каждому, а существующие про-граммы поддержки и содействия только добавляют возможностей. Однако реализовать задуманное и создать работающий бизнес получается не у всех. В чем секрет?

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ АМЕРИКАНСКИХ ЦЕННОСТЕЙ . . . . . . . . . . . . . . 70Президент США в традиционном ежегодном послании к Конгрессу предста-вил свою предвыборную программу, сосредоточенную на создании новых рабочих мест и вложении средств в реальный сектор экономики.

РОЛЮ ЗАРАБОТНАЙ ПЛАТЫ НЕАБХОДНА ПАВЫШАЦЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74В Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь отмечают, что госпрограмма содействия занятости населения на 2012 г. разработана в соответствии с задачами модернизации экономики.

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78На вопросы читателей журнала отвечает практикующий юрист и независи-мый консультант Л. В. Французова.


4 Журнал «Служба занятости»№ 4 2012

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

В начале выступления ми-нистр отметила: Россия высоко оценивает Стратегию АТЭС в сфе-ре развития до 2015 г. и считает, что обеспечение устойчивого экономического развития и со-циального прогресса является приоритетом при сотрудниче-стве в рамках АТЭС.

«Перед нами поставлена не-простая задача – обеспечить со-циальное благополучие и про-гресс за счет экономического роста, сократить бедность, улуч-шить системы социальной под-держки уязвимых групп населе-ния», – подчеркнула Голикова.

В условиях сокращения про-изводства и ухудшения финан-сового положения, сказала Та-тьяна Алексеевна, наша страна сделала свой выбор – господ-

держка была оказана финан-совому сектору, предприятиям и населению. В результате со-циальные обязательства были выполнены в полном объеме, а пенсии и другие выплаты зна-чительно повышены. Таких мас-штабных акций в период кризи-са не проводила ни одна страна. В течение непростого 2010 г. безработицу удалось умень-шить на 11%.

«В прошлом году Российская Федерация заняла третье место среди ведущих экономик мира по росту валового внутренне-го продукта (4,2%) и четвертое место по росту промышленного производства (4,7%). Были обе-спечены реальный рост зара-ботной платы (на 3,5%), пенсий и социальных пособий».

Рост экономики, отметила министр, существенно снизил напряженность на рынке тру-да: в январе этого года уро-вень безработицы от числа экономически активного насе-ления составил 6,3%. Это в 1,5 раза меньше, чем в пик кризи-са – в начале 2009 г. При этом численность работников, ра-ботавших неполное время по инициативе работодате-ля, уменьшилась в 17 раз – с 800 тыс. человек до 48 тыс. че-ловек на конец 2011 г.

За тот же период вдвое улуч-шилось соотношение между числом незанятых граждан, со-стоящих на учете в центрах за-нятости.

«Сегодня мировое со-общество стремится выйти из финансово-экономического кризиса. Происходит ожив-ление экономик, повышается активность на рынке труда, – констатировала министр. – Од-нако проблема определения оптимальных пропорций между объемами вложений в развитие экономики и в развитие чело-веческих ресурсов все равно осталась. И над ее решением надо подумать ученым и эконо-мистам.

Поэтому выполнение соци-альных обязательств государ-ства перед гражданами является первостепенной задачей неза-висимо от того, какие экономи-ческие процессы происходят в текущий период».

На встрече рабочей группы по развитию человеческих ресурсов АТЭС министр здравоохранения и социального развития России Татьяна Голикова дала характеристику сегодняшней ситуации на рынке труда и обозначила круг задач российских властей на ближайшее время.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫКАК ОСНОВА РОСТА


Журнал «Служба занятости» 5 www.sz.panor.ru


Татьяна Алексеевна под-твердила стратегический курс руководства страны, который перекликается с задачами АТЭС: задачи по сокращению бедно-сти, увеличению доходов, улуч-шению системы социальной защиты и здравоохранения, уве-личению занятости – в особен-ности молодежи, пожилых лю-дей, женщин и уязвимых групп населения.

Согласно выводам главы Минздравсоцразвития России, за время, прошедшее с момен-та вступления страны в АТЭС (1998 г.), доля населения с до-ходами ниже черты бедности снизилась с 29 до 12,6% (с 41,6 до 17,9 млн человек). А числен-ность домохозяйств с ресурса-ми ниже экстремальной черты бедности (2,15 доллара США в день) за 14 лет сократилась в 10 раз. При этом с 53 до 63% вырос уровень занятости насе-ления.

«В соответствии с законода-тельством Российской Федера-ции все граждане Российской Федерации, в том числе занятые в неформальном секторе эконо-мики и неработающие гражда-не, имеют право на пенсионное обеспечение, социальное и ме-дицинское страхование.

Социальные системы актив-но развиваются и совершенству-ются для того, чтобы улучшить качество социальной среды и условия жизни людей. В этой области мы поэтапно решаем две важные задачи. Первая – обеспечить финансовую устой-чивость социального страхова-ния. Вторая – повысить размеры пенсионных выплат и увеличить объемы финансирования бес-платной медицинской помо-щи», – заявила Голикова.

Министр напомнила, что с учетом инфляции и роста до-ходов Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации для под-держания доходов пенсионеров проводится ежегодная индекса-ция трудовой пенсии, а также со-циальных пенсий, пенсий по го-

сударственному пенсионному обеспечению и других социаль-ных выплат.

В 2010 г. в стране введена система социальных доплат пенсионерам, размеры пенсий которых ниже регионального прожиточного минимума пен-сионеров. Сегодня такие допла-ты получают около 5 млн росси-ян. По факту в нашей стране нет пенсионеров с доходом ниже прожиточного минимума пен-сионера.

«В прошлом году впервые в российской практике принята специальная Государственная программа ''Доступная среда'' на 2011–2015 гг., мероприятия которой направлены на полную интеграцию в общество более чем 12,5 млн российских инва-лидов, на снятие барьеров, ме-шающих их полному и эффектив-ному участию в жизни общества наравне с другими, – также уточ-нила Татьяна Голикова. – По-ставлена задача сформировать к 2016 г. условия для беспрепят-ственного доступа инвалидов к объектам и услугам в приори-тетных сферах жизнедеятель-ности. В среднесрочный период должен быть усовершенствован механизм предоставления услуг в сфере реабилитации. Новый, более высокий качественный уровень должна обеспечи-вать государственная система медико-социальной эксперти-зы».

Татьяна Голикова также отме-тила, что сегодня россияне могут выбирать страховую медицин-скую организацию и лечащего врача, получать помощь в лю-бой поликлинике, работающей в системе обязательного меди-цинского страхования. В рамках системы ОМС организовано еди-ное информационное простран-ство, ведется персонифициро-ванный учет.

«Мы считаем, что важнейшим направлением работы по раз-витию человеческих ресурсов в России является улучшение де-мографической ситуации. Пре-

жде всего – рост рождаемости и снижение смертности, – под-черкнула глава министерства. – Концепция демографической политики Российской Федера-ции на период до 2025 г., утверж-денная Указом Президента Рос-сийской Федерации в 2007 г., положила начало активным действиям по преодолению кризисных явлений в демогра-фии, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста».

Татьяна Алексеевна приве-ла и статистику: за пять послед-них лет за счет роста рождае-мости и снижения смертности естественная убыль населения уменьшилась в 5,2 раза. В 1,4 раза снизился коэффициент мла-денческой смертности.

«Достигнутые результаты по-зволят нам увеличить числен-ность трудовых ресурсов, ко-торые будут являться основой для последующего экономиче-ского роста», – отметила Голи-кова, сформулировав и общую задачу: для развития человека, создания условий для реализа-ции его способностей должны работать все государственные институты.

«Приоритетом государствен-ной политики является и будет являться ускоренное развитие сфер деятельности и отраслей, определяющих качество жиз-ни людей, прежде всего труда, занятости, здравоохранения и социального обеспечения. Российская Федерация будет и в дальнейшем проводить ак-тивные мероприятия по соз-данию условий для того, что-бы права каждого гражданина были надежно защищены, чтобы каждый мог обеспечить достой-ный уровень жизни своей семьи за счет своего труда, чтобы со-циально незащищенные гражда-не имели надежные социальные гарантии, включая достойные пенсии», – отметила в заверше-ние выступления министр.

По информации Минздравсоцразвития России




Позицию по юридиче-ским и экономическим аспек-там российского рынка труда во время специальной пресс-конференции выразили заме-ститель министра здравоохра-нения и социального развития РФ Александр Львович Сафонов, председатель ФНПР Михаил Викторович Шмаков и исполни-тельный вице-президент РСПП Федор Тимофеевич Прокопов.

Александр Сафонов:– Порядка 69 млн жителей на-

шей страны составляют огром-ную армию населения, которое выполняет трудовые функции. Правительство делает все от него зависящее, чтобы право работ-ника на труд реализовывалось. Более того, мы видим – несмо-тря на кризис, уровень заработ-ной платы в экономике растет. И в первую очередь это касается тех секторов, за которые непо-средственным образом отвеча-ет государство. Перед властями всех уровней правительство

выделяло знаковые профессии в плане повышения зарплаты – это учителя, врачи, другие бюд-жетники. Для нас важны не толь-ко количественные показатели, т. е. число занятых, но и качество занятости. А оно определяется и размером зарплаты, и вопро-сами охраны труда.

В 2010 г., после несчастно-го случая и гибели горняков на шахте «Распадская», исполни-тельная власть еще больше со-средоточила свои усилия на без-опасности.

Нам важно не только решать проблему текущей занятости, но и ориентировать молодежь на перспективные профессии. Вместе с социальными партне-рами правительство реализует два важнейших проекта. Пер-вый – разработка новых про-фессиональных стандартов, ко-торые сориентируют молодежь на востребованные профессии, обеспечат более тесную взаи-мосвязь с процессом образова-

ния и сократят время на трудо-устройство. Второй проект – это проведение всероссийского конкурса «Лучший по профес-сии». Таких аналогов в федераль-ном масштабе у нас пока не было. Мы возвращаемся к очень хоро-шим традициям, когда человек труда становится не просто эле-ментом производственного про-цесса, но и объектом повышен-ного общественного внимания и уважения. В этом году конкурс будет проведен по пяти номина-циям, охватит регионы. Он дол-жен стать интересным для всех групп населения.

Михаил Шмаков:– Прежде всего напомню:

1 февраля 2012 г. исполнилось ровно десять лет с момента вступления в силу действующе-го сегодня Трудового кодекса Российской Федерации. Должен сказать, что в целом ситуация с правом на труд в России се-годня достаточно стабильная. Не могу сказать, что она отлич-ная, но действующий ТК дает все предпосылки для того, чтобы стабильное право на труд каж-дому гражданину было гаран-тировано. И это можно назвать достижением России последних лет, ведь в 1990-е гг. на рынке труда были проблемы более зна-чимые. Сейчас они ушли вместе с предоставленными законом правами. Хотя реализация его вызывает нарекания, в качестве общей характеристики должен сказать: основываясь на дей-

Насколько нынешнее законодательство обеспечивает воплощение в жизнь права на труд? Зачем изменять Трудовой кодекс, как защитить наемного работника и помочь человеку оценить работодателя? Свой взгляд на эти основополагающие вопросы во время общения с журналистами изложили ведущие представители трех сторон социального партнерства.

ДУМАЙ ВВЕЧЕРУ,ЧТО ДЕЛАТЬ ПОУТРУ




ствующем Трудовом кодексе, нам удалось преодолеть самые негативные моменты экономи-ческого кризиса – благодаря энергичным действиям прави-тельства, профсоюзов и работо-дателей. Кстати, само это сотруд-ничество также гарантируется кодексом, согласованным всеми тремя сторонами. В относитель-но короткие сроки мы справи-лись с волной безработицы и се-годня вышли на докризисный уровень.

Конечно, безработица суще-ствует, и с точки зрения проф-союзов для борьбы с ней требу-ются более энергичные меры. Прежде всего на рынке труда надо проводить активную по-литику. Более эффективно нуж-но использовать такую форму, как переобучение и переподго-товка по новым специальностям работников, которые находятся под риском увольнения или уже потеряли работу.

Большой сегодняшней про-блемой в части реализации пра-ва на труд является молодежная безработица. Если брать людей в возрасте до 25 лет, то уровень молодежной безработицы со-ставляет примерно 27%. Это касается и многих выпускников, получивших профессиональное образование. Вопрос должен стать заботой не только служ-бы занятости и работодателей, но и учебных заведений. От-личные результаты показывает практика, когда еще в процессе учебы студенты направляются на предприятия, где и получают отмечаемый в анкетах «стаж ра-боты по специальности».

Российское трудовое законо-дательство меняется постоянно. Все три стороны социального партнерства рассматривают ТК как живой закон. По боль-шому счету каждая из сторон осталась недовольна этим ко-дексом, но, с другой стороны, все его основные положения были приняты путем консенсу-са. И точно так же туда вносятся поправки – для того чтобы он

отвечал требованиям времени. Поэтому с нашей точки зрения кардинальные перемены в Тру-довом кодексе бессмысленны и бесполезны. А вот поправка-ми при возникновении новых видов трудовых отношений его всегда можно «осовременить», привести в соответствие с дей-ствующей практикой. Если она, конечно, не является антигуман-ной.

Многие предложения, кото-рые слышатся с разных сторон, именно такими антигуманны-ми и являются. Они ведут нас не вперед, а назад – к трудо-вым отношениям, характерным для капитализма XIX в. А неко-торые и вовсе попахивают если не рабством, то крепостниче-ством. Такие инициативы будут отвергаться, а вот разумные – всегда могут быть согласованы.

Федор Прокопов:– Согласен с коллегами,

что кризисные явления мы преодолели успешно. И в этом плане добрых слов от премьер-министра страны заслужили и работодатели. Трудную фазу мы прошли и хотим обратить внимание на следующий этап. Можно лакировать Трудовой кодекс, устранять терминоло-гические противоречия и тех-нические неточности, опираясь на противоречивую практику судов. У нас по одному и тому же спору суды выносят кардиналь-но разные решения. На наш взгляд, вся эта техническая ра-бота ведется крайне медленно. Но есть и другие сюжеты.

Сегодня в неформальном секторе работают, по разным экспертным оценкам, 25–35% занятого населения. А нефор-мальный сектор – та область,

где трудовые отношения хотя и отчасти привязаны к Трудо-вому кодексу, но сам кодекс тут ослаблен. Сейчас порядка 7 млн человек работают по най-му у физических лиц. Большой вопрос – в какой степени в этом случае исполняются сторонами положения ТК. Порядка 11 млн человек у нас трудятся в малом бизнесе. В таких торговых, стро-ительных предприятиях ситуа-

ция с точки зрения закона дале-ка от идеала.

В крупных и средних частных предприятиях более или менее ситуация в порядке. Есть у нас и другие секторы рынка труда, доля которые возрастает. Это дистанционная работа – вне производственных площадок работодателя. Вот уже год мы работаем над поправками в ТК и надеемся, что они охватят эту область.

Всех нас беспокоит проблема роста молодежной безработицы. Особенно той ее части, что фор-мально имеет высокий уровень образования. Сегодня до 90% вы-пускников школ выбирают выс-шее образование. А экономика не может всем им предложить такую работу. Вопрос сложный, но он нуждается в проработке всеми тремя сторонами – с тем чтобы мы не получили аналог ситуации Северной Африки. Мы знаем, с чего начались нацио-нальные волнения в Тунисе.

Очевидно, что сегодня в мо-лодежной среде укоренилось мнение: работать всю жизнь у одного работодателя – это ско-рее прошлое, чем настоящее. А Трудовой кодекс, по моему мнению, во многом настроен на длительную работу на одном месте. Если мы жестко защищаем

Александр Сафонов: «Мы возвращаемся к очень хорошим традициям, когда человек труда стано-вится не просто элементом производственного процесса, но и объектом повышенного обще-ственного внимания и уважения».




права тех, кто сегодня имеет ра-боту, то тогда мы должны думать о том, что будет с заканчиваю-щими учебные заведения маль-чишками и девчонками. А также с теми, кто ищет, но не может найти работу.

Важен также и показатель длительности безработицы. Доля «застойных» безработных, не имеющих занятия свыше 12 месяцев, варьируется у нас в пределах 27–34% – что в «туч-ные годы», что в кризисные. Эта часть населения слабо реагиру-ет на положительные сигналы со стороны рынка. Делаю вывод: здесь что-то не так. Учитывая, что трудовое законодатель-ство – это мощный инструмент регулирования рынка труда, мы должны спросить себя: как мы будем выстраивать трудовые отношения на ближайшие 15–20 лет и что должны в связи с этим подправить?

Александр Сафонов:– Соблюдение трудового

законодательства – это один из элементов понимания даль-нейших действий. Когда мы гово-рим о 25% людей, находящихся в неформальном секторе заня-тости, это свидетельствует о двух обстоятельствах. Первое – те, кто соглашается на данный фор-мат работы, плохо разбираются с последствиями такого подхода. А второй момент: те, кто нанима-ет этих людей, мотивируют себя сокращением издержек и рас-ходов на рабочую силу и не стре-мятся к заключению нормальных трудовых отношений.

Правильно замечено, что классический индустриальный сектор, возникший из советских заводов, в большей степени приучен выполнять требования Трудового кодекса – каким бы обременительным это ни ка-залось с точки зрения текущей ситуации. Выполнение этих обя-зательств приносит пользу рабо-тодателю. Ведь трудно предста-вить сложный технологический процесс, который предполагает одномоментное увольнение

всех, а потом принятие всех за-ново. Легко уволить людей с кон-вейера, а вот собрать их – очень сложно.

Сегодня многие предприятия испытывают огромный дефицит именно высококвалифициро-ванных специалистов, а их заня-тость стоит недешево для любого работодателя. Человек, поступая на работу такого рода, должен осознавать не только уровень заработной платы, но и характер взаимоотношений, выстраивае-мых с работодателем.

Российская Федерация в рамках глобализации эконо-мики вступила в процесс кон-куренции за рабочую силу. Мы не можем идти по пути Китая, безудержно сокращая себестои-мость рабочего. Китайский уро-вень жизни для нас неприем-лем, хотя бы по географическим условиям. С другой стороны, у нас под боком Западная Евро-па, которая предлагает очень выгодные условия для найма специалистов, имеющих рабо-чие специальности. И Польша, и Чехия, и скандинавские стра-ны уже разворачивают свое вни-мание к российскому рынку тру-да. Они ищут тех, кто отвечает их профессиональным стандар-там и может обеспечить высокое качество работ. Таким предлага-ется более высокий социальный пакет. Это крайне серьезный вызов для нашей экономики,

и в этом контексте мы должны очень серьезно работать.

Напомню интересные цифры, характеризующие качественный показатель занятости. В 2004 г., когда правительство впервые начало усиленно занимать-ся проблемой задолженности по заработной плате, мы имели 26 млрд руб. такой задолженно-сти. И это при том, что те време-на были достаточно успешными для нашей экономики. В кризис-ном 1998 г., кстати, эта сумма со-ставляла 100 млрд. Но и 26 млрд в странах Европы быть не может по определению. А сейчас, ког-да мы начали внедрять правила безусловности и необходимости выполнения социальных обяза-тельств всеми тремя сторонами, задолженность немногим пре-вышает 1 млрд руб. Это менее одного процента от фонда опла-ты труда. Хотя говорить о том, что мы достигли хороших каче-ственных показателей, было бы неправильно.

И еще один момент по части модернизации трудового зако-нодательства. Надо понимать, куда мы двигаем эти изменения. Бытует мнение, что надо создать максимально удобные условия для заключения срочных тру-довых договоров. Тогда якобы будет развиваться молодежная занятость. Отмечу, что у нас в России уровень таких догово-ров такой же, как и в Великобри-




тании. Там при быстром разви-тии экономики как-то обходятся данным объемом срочных до-говоров. А если взять Испанию, где уровень безработицы 28% (из них 47% приходится на мо-лодежь), то там количество ра-ботающих по срочным трудовым договорам стремится к 30%. Это означает ровно следующее: эко-номика сама должна делать вы-бор, а Трудовой кодекс должен предоставлять возможности этого выбора. Но при этом, без-условно, надо отражать новые формы занятости, в частности законодательно урегулировать дистанционную форму. Тема крайне важная, и нам необходи-мо найти ответы, каким образом оформлять трудовые отношения между, к примеру, московским работодателем и работником, находящимся на Дальнем Вос-токе. На повестке дня сразу встает хотя бы такая проблема, как пересылка документов. Воз-никают сопряженные вопросы, касающиеся пенсионного и со-циального страхования.

Но я напомню, что многие подобные вещи в рамках трех-сторонней комиссии очень ак-тивно и плодотворно обсужда-лись. Совместно с социальными партнерами мы пришли к таким поправкам, как упрощение реа-лизации права на забастовку, процедуры споров по заработ-ной плате. Возникло и несколько новых статей, отражающих осо-бенности работников угольной отрасли. При этом никто из со-циальных партнеров не отрица-ет стратегически необходимого направления на улавливание со-временных тенденций.

Кроме того, в рамках работы над ТК и нашего генерального соглашения у нас в совместном плане и ратификация 11 кон-венций МОТ. Они также отража-ют действующее современное законодательство. К примеру, в Госдуму внесена ратификация Конвенции о защите прав ра-ботников при банкротстве пред-приятия.

Михаил Шмаков:– Сегодня мы вновь полу-

чаем признания представите-лей бизнеса, что они находятся в криминальной зоне. И малые, и средние, и большинство круп-ных предприятий нарушают Трудовой кодекс. При этом нам говорят: такова сложившаяся практика, поэтому давайте под-правим ТК под эту практику, она нам выгодна.

Работа профсоюзов тако-ва, что каждый день нужно спорить с заведомо более сильной стороной – работо-дателем. Он может нанять ра-ботника или не нанять, взять на работу токаря и заставить его подметать пол и т. д. И че-ловек не может отказаться, так как рискует потерять зарплату или рабочее место. Я утрирую, но мы видим ситуацию, когда действующие по криминаль-ным схемам люди хотят изме-нить закон под себя.

Мне, например, не нравится репрессивный характер админи-стративного законодательства, связанный с правилами дорож-ного движения. Там много дури, но тем не менее мы пока подчи-няемся этим правилам. Поэтому стенания о том, что Трудовой ко-декс мешает развивать россий-ский бизнес, я бы хотел отослать в Австрию или Германию. Пусть наши бизнесмены поработают там – с теми, гораздо более жест-кими трудовыми отношениями. Приведу только один пример: в Германии в случае задержки выплаты заработной платы хоть на один день любой работник вправе обратиться в суд или про-куратуру с тем, чтобы признать своего работодателя банкротом. И поэтому при любых трудно-стях в бизнесе тамошний рабо-тодатель должен договаривать-ся с каждым работником, чтобы тот подождал зарплату час, день или неделю.

Так что попытки оправдания нарушений ТК со стороны на-шего бизнеса беспочвенны, они должны приравниваться обще-

ством к оправданию криминаль-ных деяний.

Возьмем сверхурочную работу. По Трудовом кодексу за эти часы нужно платить в по-луторном или двойном размере. А бизнесмены говорят: неко-торые за ту же зарплату могут работать по 10, 12 или 16 часов, а на вопрос о двойной оплате за переработку отвечают: этот человек сам желает трудиться и зарабатывать в таком режиме. Вот вам одно из типичных нару-шений ТК.

Следующая проблема: биз-нес не просто не может, он не хо-чет давать высококвалифициро-ванные рабочие места. Развитие общества и образования опере-жает интересы бизнеса. Для того чтобы создать современные рабочие места, надо менять технологию, вкладывать деньги в модернизацию. Работодателю пора переключаться с увели-чения собственных расходов на предметы роскоши на раз-витие производства. Тем более что эти предприятия достались собственникам за десятую долю цены и некоторые по-прежнему работают по технологиям веко-вой давности. А когда эти здания загибаются, их сдают в аренду, делают офисные центры и т. п. Ничего делать не надо: сдал по-мещение – получай деньги.

Трудовой кодекс для некото-рых – средство снизить издерж-ки на рабочую силу за счет так называемой «гибкости трудовых отношений». Между тем цена труда в России – это самая боль-шая проблема. Зарплата тоже имеет отношение к реализации права на труд. Ведь на том же са-мом рабочем месте, на таком же оборудовании и с одинаковыми приемами труда за рубежом пла-тят в два-три раза большую зар-плату, чем в России. За счет этого бизнес получает сверхприбыли олигархов. В списке журнала Forbes долларовых миллиарде-ров из Германии или Франции гораздо меньше, чем из нашей страны. Все потому, что там дей-




ствует сильное трудовое законо-дательство.

В Италии пилоты и стюардес-сы бастуют из-за того, что у них хотят узаконить предупрежде-ние о забастовке за 48 часов до ее начала. Люди требуют сохранить право немедленно прекращать работу и воздействовать на ра-ботодателя. А что у нас? С боль-шим трудом только в конце прошлого года удалось принять закон, по которому надо преду-преждать о предстоящей заба-стовке за 240 часов!

Что касается удаленных рабо-чих мест, то тут важны гарантии. Человек должен быть застрахо-ван, получать пособие при бо-лезни, иметь отчисления от ра-ботодателя в Пенсионный фонд и т. д. Пока эти вопросы не про-работаны, никакого разумного решения по удаленным рабочим местам не будет.

И самое главное: сегодня гар-монизации трудовых отношений и реализации права на труд ме-шает то, что у нас де-факто даже в самом названии министер-ства – Минздравсоцразвития – не фигурирует слово «труд». По-этому в качестве первой задачи всех политических изменений необходимо восстановление ми-нистерства труда – как государ-ственного органа, отвечающего за политику в области трудовых отношений и реализации права на труд.

Вячеслав Котоврасов, глав-ный редактор журнала «Служба занятости»:

– Хотелось бы повернуть дискуссию к существующим на данный момент программам занятости. К примеру, серьезной альтернативой в плане поиска работы стала программа под-держки самозанятости. В пери-од кризиса она выручила многих людей, создавших свое дело. Од-нако годы идут, а инфляцию ни-кто не отменял. Сейчас полномо-чия в сфере занятости во многом переданы на уровень регионов, которые формально получили право добавлять свои сред-

ства к субсидии в 58,8 тыс. руб. Но многие регионы сами нахо-дятся в роли просителей и мало таких, которые могут оказать мощную дополнительную под-держку начинающим предпри-нимателям. Получается, что сум-ма не индексируется – при том что размеры социальных вы-плат, пенсий и пособий регуляр-но корректируются в большую сторону с учетом роста цен.

Александр Сафонов:– Не надо забывать о том,

что каждый субъект Россий-ской Федерации, помимо рас-ходных обязательств, связанных с поддержкой безработных, имеет программы по разви-тию малого и среднего бизне-са. И если на круг посчитать те средства, которые могут быть предоставлены желающим за-няться какой-то собственной деятельностью, то это будет не 58 тыс., а значительно больше. Здесь надо посчитать и бизнес-инкубаторы, которые создают региональные власти, и льготы, предоставляемые в виде субси-дированных кредитов. Поэтому мы не видим здесь какой-то се-рьезной проблемы. У каждого субъекта Российской Федера-ции достаточно ре-сурсов и возможно-стей для развития программ занятости для безработных, по-желавших стать биз-несменами.

Федор Прокопов:– Здесь речь, ко-

нечно, идет не толь-ко о трудовом, но и о смежном за-конодательстве – за-коне о занятости, миграционном за-конодательстве, до-кументах о пенсион-ном и социальном страховании. Все эти законы непосред-ственным образом влияют на удержание или потерю работы. То, что в сегодняшний

период нам необходимо заново работать с обновленными про-граммами поддержки граждан на рынке труда – это очевидно.

В начале 1990-х гг. я приложил руку к запуску программы под-держки самозанятости. Хочу ска-зать, что важно учесть тонкий мо-мент. Ловушка в том, что рабочее место тем же самым человеком могло быть создано и без уча-стия государственных денег. Эту развилку нужно пройти очень аккуратно. Из телевизионных примеров, на которые я обращал внимание в кризисный период, мне показалось: многие люди самостоятельно взяли кредиты в банках и организовали свое малое дело без помощи госу-дарственной службы занятости. Но это хозяйство действительно подлежит дополнительному ана-лизу. Хочу подчеркнуть, что ре-зультативность программ занято-сти нельзя отрывать от Трудового кодекса.

Отвечая на вопрос о кон-кретных мерах самого челове-ка в случае нарушения его прав на предприятии, Михаил Шма-ков пояснил:

– Защищать свои права воз-можно только с единственным




рыночным механизмом: всту-плением в профсоюз или путем создания профсоюза в своей ор-ганизации.

Александр Сафонов:– Здесь ответ очень простой:

у работника есть правильный путь в сторону Рострудинспек-ции, представленной в каждом субъекте Российской Федера-ции и каждом крупном городе. Человек оставляет заявление, по которому ситуация будет рассмотрена. В случае необхо-димости в отношении работода-теля будет открыто администра-тивное дело или же, в тяжелом случае, уголовное. В результате возможна и дисквалификация работодателя как руководителя. Такой мерой Роструд активно пользовался, когда мы наводили порядок с точки зрения соблю-дения прав на своевременную выдачу заработной платы в пол-ном объеме.

Если в действиях работода-теля при невыдаче зарплаты на-блюдается умысел, то это кара-ется лишением свободы сроком до пяти лет. Очень строгие ста-тьи и в отношении лиц, которые допустили гибель работников на предприятии – «загреметь» в места не столь отдаленные можно на период до двух лет.

В последние время мы со-вместно с социальными пар-тнерами прилагаем огромные усилия, чтобы внедрить пра-вильную культуру поведения работодателя и работника. Это улица с двусторонним движе-нием. Ежегодно Роструд прово-дит порядка 89 тыс. проверок на предмет соблюдения трудо-вого законодательства. Разного уровня нарушений фиксируется до миллиона. У нас слой рабо-тодателей достаточно молодой. Он сам по факту возник в начале 1990-х гг. И поэтому для форми-рования нормальной бизнес-культуры требуется время. Когда мы киваем на Германию или США, надо понимать, что они находят-ся в рыночных условиях не одну сотню лет. Технология, которая

там сложилась, закреплена в ге-нетической памяти как работни-ков, так и работодателей. В том числе при проведении массовых акций, организации судебных процедур.

Федор Прокопов:– Здесь есть одно «но».

Не каждый работник откроет войну с использованием госу-дарственных органов для про-тиводействия работодателю. До-пустим, вы абсолютно уверены: вы правы и можете защитить свою правоту с точки зрения за-кона. На судебные разбиратель-ства у вас уйдет от трех до шести месяцев как минимум. Хорошо, вы выиграли дело, и работода-тель отменил решение, скажем, об отказе в премии. Но после этого встает вопрос: будете ли вы дальше работать с этим ра-ботодателем? И это ключевой момент.

Со стороны отдельных пред-ставителей профсоюзов отсле-живается логика: работодатель – это враг, потому что он нарушает Трудовой кодекс. И он обязан продать свою собственность, инвестировать, обучить, обеспе-чить ребенка работника детским садом, школой и т. д. Но так быть не может, нужно соблюдать не-кий баланс. Работодатель, нани-мающий работника, несет риск – особенно при заключении бессрочного договора. Поэтому неписаные правила взаимоот-ношений между собственника-ми и работниками играют суще-ственную роль.

К тому же у нас существует проблема юридической силы трудового договора. Если бы его сила была такая же, как у дого-вора купли-продажи движимо-го и недвижимого имущества, было бы уже здорово. Тогда все участники трудовых отношений действовали бы аккуратно.

Отвечая на вопрос о дина-мике создания бизнесом рабочих мест и его желания их создавать, Федор Прокопов заметил:

– Проблема в том, что в «туч-ные» годы – с 2000 до 2008 г.

больше всего рабочих мест было создано в торговле, стро-ительстве и в других секторах экономики, не предъявляющих высоких требований к квалифи-кации работников. За год эконо-мика генерировала до миллиона рабочих мест. При этом сокра-щалась занятость на крупных предприятиях в металлургии, машиностроении и т. д.

Да, в кризис бизнес пере-стал создавать новые рабочие места. Но сегодня наша общая и главная задача – прекратить инвестиционную паузу. Именно для того, чтобы сам бизнес мог создать хорошо оплачиваемые, высококвалифицированные рабочие места. И здесь снова всплывает тема Трудового ко-декса: если издержки увольне-ния человека в условиях обнов-ляемого производства высоки, то работодатель может вообще отказываться от инвестицион-ного проекта.

Говоря о перспективе увели-чения МРОТ до величины прожи-точного минимума, Александр Сафонов подчеркнул:

– Планируем, но считаем. Поднять МРОТ до такого уров-ня – это достаточно большие расходные обязательства. Толь-ко федеральный бюджет дол-жен будет потратить 55 млрд руб. В условиях, когда он напря-женно сбалансирован на три года, необходимо продумать, как можно осуществить это ма-невр. Мы думаем о стратегии, связанной не только со сроками повышения, но и с механизмом реализации. Подходы обсуж-даются. Среди них и переход к региональным МРОТам, и к по-часовому. Главное – не поро-дить больше проблем. Инициа-тивы А. К. Исаева о повышении МРОТ мы поддерживаем с точки зрения стратегической задачи. В принципе никаких противоре-чий с нашими партнерами по Го-сударственной Думе нет. Но нам нужно найти консенсус с точки зрения обеспеченности бюджет-ными деньгами.



МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

МОТ указывает, что за три года «непрерывного кризиса» рынок вынужденно покину-ли 200 млн человек. Проблема в том, что экономика не соз-дает достаточного количества рабочих мест, и это отражается на общем уровне занятости на-селения (точнее – на доле насе-ления трудоспособного возрас-та в сфере занятости), который больше всего снижался в 2007 г. (61,2%) и 2010 г. (60,2%). И необ-ходимо будет создать 400 млн рабочих мест – 40 млн в год – в течение следующего десяти-летия, чтобы поглотить рост ра-бочей силы на мировом рынке. В целом же обеспечение необхо-димых темпов экономического роста в ближайшее десятилетие может быть гарантировано лишь при условии создания около 600 млн новых рабочих мест.

Явный уровень безработицы в среднем по миру составля-ет 6%. Это те, кто активно ищет возможность трудоустроиться.

Однако МОТ н а с т а и в а е т на необходи-мости вклю-чить в число официально н е з а н я т ы х и тех людей, которые ак-тивно работу не ищут, по-тому что уже отчаялись ее найти. В этом случае по-казатель по-

высится до 6,9%. Что касается нынешнего года, то уровень ми-ровой безработицы, по прогно-зам МОТ, может вырасти со 197 до 225 млн.

Молодые люди по-прежнему больше всего страдают от не-хватки рабочих мест, при этом почти 75 млн людей в возрасте от 15 до 24 лет были без работы в 2011 г., это на 4 млн больше, чем в 2007 г. В докладе также говорится, что молодые люди до 25 лет в три раза чаще явля-ются безработными, чем люди более старшего возраста.

На сегодняшний день, указы-вают в МОТ, 900 млн работников, в основном в развивающихся странах, живут со своими семья-ми менее чем на 2 доллара в день, находясь за чертой бедности, а половина из них тратят и ниже 1,25 доллара в день – что явля-ется крайней бедностью. «Эти цифры отражают усиление не-равенства, с которым постоянно сталкиваются миллионы рабо-

чих и их семьи, – отмечает гене-ральный директор МОТ Хуан Со-мавия. – Восстановление после кризиса будет зависеть от того, насколько эффективной будет в конечном счете государствен-ная политика в сфере занятости. А она будет эффективной, толь-ко если окажет положительное воздействие на жизнь людей».

МОТ призывает политиков принять меры по созданию для этих слоев населения более высоко оплачиваемой работы. «Несмотря на усилия прави-тельств, кризис в сфере занято-сти не ослабевает, при этом один из трех работоспособных чело-век во всем мире лишен работы или живет в нищете», – указыва-ет Сомавия. «Создание рабочих мест в реальном секторе эко-номики должно стать приори-тетом номер один», – добавляет эксперт. В МОТ также напомина-ют, что поддержка внутреннего спроса очень важна для любого правительства, чтобы стимули-ровать свою экономику разви-ваться дальше.

В мировой экономике ситуа-ция действительно очень серьез-на, и для преодоления проблем требуется создавать огромное число новых рабочих мест, со-глашается с выводами экспер-тов МОТ аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов. Но необходимо поднимать и заработную плату, а в текущих условиях это пробле-матично. Ситуация усугубляется тем, что рабочие места должны создаваться преимущественно там, где наблюдается сильный

Мировая безработица представляет одну из ключевых глобальных угроз, говорится в докладе Международной организации труда (МОТ). Треть работоспособного населения планеты, около 1,1 млрд человек, сидит без работы или живет в нищете, не имея возможности трудиться. По выводам организации, в течение следующего десятилетия мировой экономике необходимо будет создать 600 млн рабочих мест.

РАБОТА КАК ВОЗДУХ



МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

рост населения. Наибольший прирост населения сейчас на-блюдается и ожидается в бли-жайшие годы в странах Африки и Ближнего Востока, и создание рабочих мест, тем более в таком количестве, там почти невоз-можно.

Начальник отдела управле-ния инвестициями и аналитиче-ской поддержки ИФК «Солид» Михаил Королюк отмечает: важ-ной тенденцией последнего вре-мени для мирового рынка труда является то, что в условиях гло-бализации в ряде секторов эко-номики рабочая сила в развитых странах Запада становится не-конкурентоспособной на миро-вой арене. Снижение конкурен-тоспособности рабочей силы должно было привести к сниже-нию уровня жизни, однако в те-чение какого-то количества лет этого не происходило из-за ак-тивного использования заемных ресурсов для поддержания при-вычно высокого уровня жизни.

После 2008 г. резервов для развития в рамках этой па-радигмы не осталось – и насту-пил кризис. Следствием такой тенденции стала высокая и за-стойная безработица в США и За-падной Европе. И быстрого ре-шения проблемы не видно. «Мы ожидаем, что рабочая сила США и Западной Европы в условиях высокой застойной безработицы будет вынуждена давать более низкие зарплаты, что приведет к ощутимому снижению уровня жизни среди относительно не-богатых слоев населения», – го-ворит аналитик.

И хотя Европе далеко до того, чтобы жить на 2 доллара в день на человека, но ситуация с заня-тостью там критическая, добав-ляет директор аналитического департамента ИК «Грандис ка-питал» Денис Барабанов. Бюд-жетные сокращения и борьба с дефицитами ведет к рецес-сии, но еще хуже отражается на рынке труда. Европа вообще идет противоположным путем в сравнении с США, где во главу

угла поставили как раз вопросы занятости. В результате получа-ется так называемая «спираль долга», когда сокращение расхо-дов ведет к еще большему спаду экономики. И, соответственно, росту безработицы.

В целом текущая ситуация на рынках труда критическая, подводит итог генеральный ди-ректор УК «Солид менеджмент» Юрий Новиков. Рост безрабо-тицы в развитых странах в до-полнение к развивающимся доказывает, что современное социально-политическое уст-ройство, определяющее эко-номические взаимоотношения между членами общества, неу-довлетворительно. Решение же проблем на рынке труда будет продвигаться в направлении снижения реальных доходов работников развитых стран и роста оных в развивающихся. Происходить это будет в оже-сточенной борьбе всех со все-ми, главное, чтобы борющиеся не перешли к силовому способу решения своих задач.

Не останется в стороне от мировых процессов и Россия. По последним данным, числен-ность экономически активного населения в России составляет около 76 млн человек. Из них почти 5 млн человек по факту безработные.

По словам эксперта ФГ БКС Богдана Зыкова, очевидно, что в случае реализации нега-тивного сценария в мировой экономике последствия нового глобального кризиса неизбежно повлияют и на уро-вень безработицы в нашей стране. По оценкам ана-литика, умеренно-негативный сцена-рий предполагает увеличение офи-циального чис-ла безработных в России к весне 2013 г. до 1,8–2 млн человек, а фактическо-

го числа безработных – до 6 млн человек.

Что касается нищеты, то ее наша статистика отдельно не вы-деляет, она учитывает в этом случае тех, чей доход на душу населения ниже прожиточного минимума, который в третьем квартале прошлого года состав-лял 6792 руб. Это 226 руб. в день, или около 7,5 доллара. По этим критериям в России, согласно статистике Росстата, за чер-той бедности живет каждый седьмой: 14,3% граждан, или 20,2 млн человек.

По мнению ведущего сотруд-ника Института социологии РАН Леонтия Бызова, рост числа бед-ных у нас в стране был связан с повышением стоимости мини-мальной потребительской кор-зины и одновременным удоро-жанием услуг ЖКХ. «В результате те, кто раньше как-то уклады-вался в свою пенсию, оказались в пределах нищеты», – пояснил ученый.

«К примеру, в Германии бед-ными считаются те, чей уровень жизни в два или три раза ниже, чем средний по стране, – уточ-няет политик Олег Шеин. – То есть бедность там считается относительно благосостояния общества, а не относительно того, сколько человек может по-зволить себе купить картошки.Исходя из этих данных, доля бед-ных в России составляет поряд-ка 60%».

По материалам Expert.ru(ЗАО «Группа Эксперт», 2012 г.)

и www.newizv.ru



РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

НОВАЯ МОДЕЛЬ РОСТАПервую пленарную дискус-

сию Форума, организованного Российской академией госу-дарственной службы при Пре-зиденте РФ и Институтом эко-номической политики имени Егора Гайдара, открыл первый заместитель Председателя Пра-вительства Игорь Шувалов.

– Нынешняя конференция беспрецедентна и по участникам, и по обсуждаемым вопросам, –заметил он. – В ходе Форума экс-перты рассмотрят материалы с предложениями по обновле-нию Стратегии-2020, мы прове-дем профессиональную дискус-сию, результаты которой лягут в основу решений нового прави-тельства, которое начнет свою работу с мая 2012 г.

Подводя итоги проделанной с 2000 г. работы, Игорь Шувалов отметил, что России и ее руко-водству удалось достичь совер-шенно иного качественного состояния, но «феномен заклю-

чается в том, что это не все хотят признавать».

– К 2008 г. в России удалось достичь небывалых результа-тов – макроэкономической ста-бильности, накопления золо-товалютных резервов, резкого сокращения бедности. Перед руководством страны встал во-прос обретения иного качества страны к 2020 г., но в наши планы вмешался кризис. Сейчас можно сказать, что острая фаза кризи-са завершена. Правительство в годы кризиса сделало левый крен, за что его критиковали, но это было сделано обдуман-но… Конкурентная среда долж-на быть свободной, а сегодня в стране не существует атмосфе-ры для малого и среднего бизне-са. Также необходимо заняться рынком труда, пересмотреть подходы к законодательству, поднять вопросы миграции.

– Посткризисное восста-новление опиралось на миро-вые цены и спрос, эти факторы

сыграли свою роль, но теперь для устойчивого роста России нужна новая экономика, – отме-тила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. – Инерционный рост может соста-вить 2–3%, но мы можем и долж-ны стремиться к 5–6%. Для этого необходимо обеспечить без-дефицитный бюджет, при этом, не поднимая налоги и не сокра-щая расходы, кардинально улуч-шить деловой и инвестицион-ный климат. У нас емкий рынок: относительно дешевые рабо-чая сила и ресурсы, то есть все факторы для окупаемости инве-стиций.

– Плохая инфраструктура и плохой менеджмент – две проблемы, которые предстоит преодолеть, – считает прези-дент, председатель Правления ОАО «Сбербанк России» Герман Греф. – В начале 2000-х гг. вос-становительный рост, который сопровождался все большей за-грузкой существующих мощно-стей, постепенно превращался в инвестиционный. Россия на-чала становиться модной стра-ной для инвестиций. Сейчас мы не можем продолжать восстано-вительный рост, мы не доросли до инновационной стадии, у нас на пути модернизация, демогра-фическая ситуация, риски в ре-сурсных секторах.

– Мы находимся в динамиче-ски бурном периоде перераспре-деления трудовых ресурсов, –

Ключевой темой международной конференции «Россия и мир: 2012–2020», состоявшейся в рамках Гайдаровского форума – 2012, стало обсуждение работы экспертных групп по обновлению Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 г. Участники дискуссий изложили свое понимание развития рынка труда и инновационного развития. В полезный диалог включились члены правительства, руководители субъектов Российской Федерации, видные экономисты и общественные деятели.

СТРАТЕГИЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ




пояснил профессор Колумбий-ского университета Джеффри Сакс. – Производственный сек-тор США сократился по своему объему за счет его роста в Азии. Сейчас все страны сталкивают-ся с мировым перераспределе-нием трудовых ресурсов. Мы живем в эпоху экономического неравенства, это есть и в США, и в России. У России есть два основных положительных аспекта – довольно низкие цены на сырье и наличие высокообра-зованного населения.

Об успехах своего региона в сфере экономического роста рассказал Президент Республи-ки Татарстан Рустам Минниха-нов:

– В Татарстане качественно изменилась структура промыш-ленности, доля обрабатывающих производств выросла более чем на 20%, развивается сельское хозяйство. Рождаемость в 2011 г. превысила рождаемость 1991 г., а продолжительность жизни вы-росла на четыре года.

Заместитель мэра города Москвы в Правительстве Мо-сквы по вопросам экономиче-ской политики Андрей Шаронов призвал обратить внимание на ошибки прошлых моделей экономического роста, прежде чем принимать новые.

– Старая модель экономи-ческого роста Москвы заклю-чалась в следующем: доход бюджета на 90% складывался

из налогов, то есть был сильно зависим от экономической конъюнктуры, – сказал Андрей Шаронов. – Сегодня необходимо менять структуру валового реги-онального продукта, источников и драйверов бюджетного дохо-да, структуру занятости. Прави-тельством Москвы утверждено 16 программ, которые содержат идеологию развития на ближай-шие пять лет.

Программа по стимулирова-нию экономической активности включает в себя развитие рынка труда, инновационного сектора, сферы торговли и услуг, систему поддержки малого и среднего предпринимательства.

Важность сектора сельского хозяйства подчеркнул управ-ляющий партнер Altera Capital Кирилл Андросов:

– Ресурсы России позволяют этому сектору занять большую роль в национальной экономи-ке. Также значимым для эконо-мики представляется жилищное строительство, вклад этого сек-тора в ВВП маржинально один из самых больших, кроме того, данная сфера обеспечивает наи-большее количество рабочих мест после сельского хозяйства.

По прогнозам вице-президента Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Филиппа Ле Уэру, к 2050 г. чис-ленность населения в России сократится на 50 млн человек, а количество трудоспособных граждан – на 25 млн человек.

– Многие компании обозна-чают дефицит рабочей силы как один из основных вызовов, – полагает Филипп Ле Уэру. – Увеличе-нию доли населе-ния на рынке труда будет способство-вать повышение пенсионного воз-раста, повышение ставок налогов, обеспечение каче-ственного ухода за детьми в дошколь-ных учреждениях.

ДИСКУССИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙКЛИМАТ

– В 2011 г. условия для веде-ния бизнеса в России едва не были признаны репрессивным. В рейтинге экономической свобо-ды, рассчитываемом газетой Wall Street и исследовательским цен-тром Heritage Foundation, Россия заняла 143-е место из 183 стран мира. Набрав 50,5 балла, она по-пала в группу «в основном не-свободных», – заявил президент, председатель Правления ММВБ-РТС Рубен Аганбегян. По ряду важных показателей экономиче-ской свободы Россия получила крайне низкие оценки: финансо-вая свобода – 40, инвестицион-ная – 25, коррупционная – 22.

– Для создания благоприят-ного инвестиционного климата необходимо в первую очередь образование рабочих мест но-вого качества, диверсификация и модернизация экономики, – сказал директор Департамента инвестиционной политики и раз-вития частно-государственного партнерства Минэкономразвития Сергей Беляков. – Сейчас Россия считается очень привлекательным рынком, но из-за плохого инвест-климата этот потенциал не исполь-зуется, в результате происходит утечка капитала – финансового и человеческого. Так, в 2011 г. об-щий объем иностранных инвести-ций в российскую экономику со-ставил 65 млрд долларов (прирост 46%), из них прямых инвестиций – 51,9 млрд (+20%), тогда как отток капитала из страны увеличился на 150% – до 84,2 млрд долларов.




По KPI (Key Performance Indicators – ключевые показа-тели эффективности) среди 183 стран Россия перешла со 124-го на 120-е место. При этом Россия вошла в группу 25 стран по улуч-шению условий ведения биз-неса (рейтинг Doing Business). При составлении этого рейтинга учитываются такие показатели, как время на реализацию инве-стиционных проектов, подклю-чение к электросетям (Россия занимает последнее, 183-е ме-сто), режим въезда иностран-ных специалистов и устройства на работу (в 2011 г. в России было принято на работу 14 тыс. высококвалифицированных иностранных специалистов), наличие соответствующих ин-ститутов (созданы Российский фонд прямых инвестиций, Агент-ство стратегических инициатив и др.).

Руководитель Департамен-та науки, промышленной по-литики и предпринимательства г. Москвы, научный руководи-тель бизнес-инкубатора InCube РАНХиГС Алексей Комиссаров отметил: в прошлом году в Мо-скве был проведен похожий опрос – 47% респондентов считают, что деловой климат по сравнению с 2010 г. не из-менился, 12% ответили, что он ухудшился. Причем было от-мечено, что чем старше бизнес, тем положительнее отзывы.

Президент SIFE International Affi liate Division Сильвестр Джон посвятил свое выступление тому, что может помочь улуч-шить бизнес-климат в России. Среди прочего он назвал улуч-

шение образования, развитие духа антрепренерства, возмож-ность карьерного роста.

Главной задачей, стоящей перед Агентством стратегиче-ских инициатив, является соз-дание механизмов реализации инициатив, разработанных экс-пертным сообществом, сообщил генеральный директор АСИ Ан-дрей Никитин. Потребителем предпринимательского клима-та является в первую очередь внутренний российский бизнес. Но поскольку внешний инве-стор ориентируется на рейтин-ги, важно, конечно, учитывать и их результаты.

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ

Министр регионального развития Российской Федера-ции Виктор Басаргин рассказал о комплексной системе оценки работы региональных органов власти, которую разрабатывает министерство.

Сам министр считает оценку эффективной мотивацией для ре-гионов, успех которых будет поо-щряться грантами. По словам Вик-тора Басаргина, 50% критериев должны оценивать результатив-ность работы органов региональ-ной власти, 20–30% – удовлетво-ренность населения, а остальная часть – эффективность расходо-вания бюджетных средств.

В вопросе «человеческого измерения» в полемику с В. Ба-саргиным вступил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. По его мнению, фактор удовлетворенности «не должен превалировать в основе новой методики оценки».

– Главным фактором долж-на быть понятная для всех регионов цель, – отметил Мо-розов. – На мой взгляд, это ин-дустриализация и улучшение инновационного и бизнес-климата, – пояснил он.

Свою мотивацию для регио-нов предложил заместитель гу-бернатора Калужской области Максим Швейкин:

– Регионы должны не бить-ся за бюджет на начальной ста-дии, а реализовывать проекты и получать возврат денег в виде грантов за высокий результат, – сказал он.

Не согласился с 11-м местом в рейтинге регионов за 2011 г. губернатор Пермского края Олег Чиркунов. По его мнению, показатели, достигнутые краем, позволяют претендовать на де-сятое место в рейтинге. Проком-ментировал он и расхождения между губернаторами и обще-ством в оценке регионального управления:

– Хороший губернатор – этот тот, кто больше денег взял из фе-дерального бюджета. Даже друг друга мы оцениваем так. А с точ-ки зрения общества все должно быть наоборот, – заявил он.

Критичное отношение к раз-работке критериев оценки дея-тельности региональных властей высказала руководитель научно-го направления «Политическая экономия и региональное разви-тие» Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Ирина Стародубровская. По ее словам, главную роль в принятии ре-шений о поощрении регионов играют показатели критериев, наиболее важных для центра, а не для регионов. Стародубров-ская также отметила, что нужно способствовать концентрации людей на перспективных терри-ториях.

Особое мнение выразила и Галина Курляндская, генераль-ный директор Центра фискаль-ной политики. Оптимальным решением в ситуации возобнов-ления губернаторских выборов станет, по ее мнению, замена системы оценки регулярным мониторингом показателей раз-вития регионов.

Президент Республики Буря-тия Вячеслав Наговицын реко-мендовал при создании системы оценки использовать индивиду-альный подход к субъектам Фе-дерации. В качестве примера он привел свой регион:




– У нас 15% населения жи-вет вдоль Байкала, где запре-щены все виды хозяйственной деятельности, еще – в зоне, где хозяйственная деятельность ограничена, – заметил Нагови-цын. – Развитие такого региона сдерживает недостаточная бюд-жетная обеспеченность, – про-должил он.

ПЛЕНАРНАЯ ДИСКУССИЯМАКРОЭКОНОМИКАБУДУЩЕГО

В качестве достижений пост-кризисного периода директор по макроэкономическим исследо-ваниям НИУ ВШЭ Сергей Алекса-шенко назвал существенное сни-жение инфляции, а также переход к плавающему курсу рубля.

С 2007 г. Правительство Рос-сии делает все возможное, чтобы удерживать уровень ВВП, заявил директор Института переход-ных экономик Банка Финляндии Икка Корхоннен:

– В России уровень долга на-капливается, но страна выпол-няет существующую политику. В ближайшие годы будет наблю-даться замедленный рост эко-номики, а спрос на газ и нефть уменьшится, при этом Россия будет экономически выглядеть лучше, чем Евросоюз.

– Активно меняется демогра-фическая ситуация, – сказал по-мощник Президента РФ Аркадий Дворкович. – Число трудоспо-собных граждан в ближайшие 10–15 лет сократится, и этот факт должен быть учтен. Что касается споров по поводу увеличения расходов на оборону, то я счи-таю, что оно оправданно – мы должны иметь сильную профес-сиональную армию.

По мнению главного научно-го сотрудника Института эконо-мической политики им. Е. Т. Гай-дара Алексея Кудрина, вторая волна кризиса не началась, но идет рецессия в еврозоне. Сегодня долг Италии составляет 120% ВВП, что соответствует дол-гу России после 1998 г. В 2011 г. бюджет России оказался без-

дефицитным, но это произошло исключительно из-за высокой цены на нефть, благодаря чему бюджет получил 6% ВВП допол-нительных доходов.

– Ключевой проблемой к 2020 г. станет демография, а со-ответственно, и пенсионная си-стема. С 2008 г. количество за-нятых ежегодно сокращается на 300–400 тыс. Вопрос дефицита пенсионной системы и повыше-ния пенсионного возраста остро возникнет в течение 10–15 лет, – предположил Кудрин.

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Как считает президент ОАО «ММВБ-РТС» Рубен Аганбегян, для того чтобы заработала си-стема инноваций, нужна вся экосистема – «умные» деньги, человеческий капитал, инфра-структура в области инноваций. При этом он отметил, что в фи-нансовых инструментах видит разрывы – это две сферы, в кото-рых образовалось «бутылочное горлышко»: «посевные» деньги и выход компаний, в том числе крупных, на IPO.

По мнению Олега Фомичева, заместителя министра эконо-мического развития РФ, кроме денег, нужно еще много всего делать – развивать экосистему, повышать человеческий потен-циал и др. Для решения пробле-мы финансирования в прошлом году были образованы две новые организационно-правовые фор-мы венчурного капитала. Что ка-сается «инновационного лифта», то формально все «этажи» созда-ны, необходимые инструменты

есть, но стоит вопрос масштаба этих инструментов – он явно недостаточен для обеспечения всех «этажей» инновационного развития.

Михаил Абызов, предсе-датель Совета директоров бизнес-группы RU-COM, отме-тил, что для стимулирования инноваций необходим челове-ческий капитал. По его словам, сейчас в России есть человече-ский потенциал, важно, чтобы он превратился в человеческий капитал. Кроме того, необхо-дим квалифицированный спрос на инновационный продукт – сейчас он недостаточен.

Финансовые инструменты сами по себе ничего не значат, пока инновационный климат не станет благоприятным, уверен заместитель председателя, член Правления «Внешэкономбанка» Михаил Копейкин. Анализ рын-ков показал, что значительную часть предприятий, которые генерируют и внедряют инно-вации, составляют небольшие предприятия, поэтому необходи-мо формирование фондов под-держки именно малых и средних инновационных предприятий.

Сергей Поляков, генераль-ный директор Фонда содействия развитию малых форм предпри-ятий в научно-технической сфе-ре, считает, что спрос на иннова-ции в России явно недостаточен, усилия государства в этой сфере




могут быть дополнены соответ-ствующими мерами стимули-рования со стороны госкорпо-раций. Поляков затронул также серьезную проблему «упаковки» инновационных проектов (под-готовка бизнес-планов и т. д.) и «упаковки» команд (необхо-димы квалифицированные спе-циалисты).

КРУГЛЫЙ СТОЛ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Из участников дискуссии пер-вым высказал свое мнение Бру-но Бальванера, руководитель по региональному развитию EBRD в России. Он подчеркнул, что осо-бое место в привлечении инве-стиций будет занимать актив-ность местной администрации.

– Мы много работаем с Ка-лугой, хотя она не сильно отли-чается, например, от Ярославля или Тулы. Но в Калуге есть воля к результату, – заявил Бальванера.

Директор по стратегическо-му развитию АВВ в России Ми-хаил Аким считает, что «в России средняя стоимость рабочей силы на производстве стоит около 10 долларов, в Мексике – 8 дол-ларов, в Индии – 6 долларов, в Китае и того меньше. Зато ра-бочая сила white color в России на порядок дешевле, чем в Мек-сике, Индии или Китае. Таким образом, в России нет смысла развивать трудоемкие произ-водства, а знаниеемкие – есть. Вывод: в свете вступления в ВТО существующие промышленные производства столкнутся с про-блемами, а интеллектуальные – потянутся в Россию».

Затем слово взяли предста-вители региональных властей регионов – членов АИРР – Респу-блики Татарстан, Красноярского края и Калужской области.

Министр экономики РТ Мид-хат Шагиахметов рассказал о пре-имуществах республики, где, по его словам, нет препятствий для иностранных инвестиций. Он также отметил возрастающую роль местных правительств и ад-министраций:

– Сейчас очень много спекуля-ций на счет вступления РФ в ВТО, но этот факт никак не повлияет на инвестиции в РТ. Президент Татар-стана поставил перед нами задачу – создавать комфортные условия для инвестиций в регион, это и стало нашим девизом, которым заряжено правительство.

Заместитель губернатора Крас-ноярского края и модератор дис-куссии Андрей Гнездилов заявил:

– Весь свод последствий от вступления в ВТО не проанализи-рован, это для нас дополнитель-ный вызов эффективней работать.

Замминистра экономическо-го развития Калужской области Виталий Еремеев выразил свое мнение:

– Мне кажется, что в вопросе улучшения инвестклимата все сваливаются в проблему «какое ведомство создано?». В то время как большее внимание нужно уделить среде, в которую прихо-дит инвестор.

В завершение круглого стола свою точку зрения по поводу пер-спектив региональных инвестиций высказала Дарино Беллемо, вице-президент Uniliver по поставкам:

– Инвестировать или не инве-стировать в Россию? Для нас во-прос так никогда не стоял – конеч-но, инвестировать!

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛИ НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯПОЛИТИКА

– В начале 2000-х гг. счита-ли, что социальные расходы идут в ущерб национальной экономике. Новая социальная политика должна быть не аль-

тернативой развития, а глав-ным инструментом экономиче-ского роста, – заявил первый заместитель Председателя ГД РФ Александр Жуков на пле-нарной дискуссии по вопросам социальной политики буду-щего. По мнению Александра Жукова, человеческий капи-тал – главный ресурс мирового развития.

– 2010 г. оказался беспреце-дентным с точки зрения рождае-мости, которая сравнялась с по-казателями 1991 г., – сообщила министр здравоохранения и со-циального развития РФ Татьяна Голикова. – На 2011 г. многие про-гнозировали демографический провал, но статистика 11 месяцев говорит о том, что мы выйдем на показатели 2010 г. или даже немного их превысим.

Что касается подготовки новых медицинских кадров, Татьяна Голикова заметила, что с 2011 г. студенты медицин-ских вузов обучаются по новым стандартам, которые обеспечат более высокий уровень практи-ческой подготовки. Также среди нововведений будущего – ли-цензирование медицинских спе-циалистов и внедрение лекар-ственного страхования.

– Миграционные процессы в мире достигли исторического максимума, – сказал директор Федеральной миграционной службы России Константин Ро-модановский. – Каждый седьмой житель Земли – мигрант. При этом растет отрицательное отношение местного населения к приезжим, хотя миграция – один из факто-ров преодоления экономическо-го кризиса. В сфере содействия интеграции и адаптации россий-ской миграции ФМС налажена работа с 800 национальными объединениями, также принят за-кон об обязательном знании рус-ского языка для определенных категорий мигрантов. Правильно регулируемая миграция – один из источников развития и повы-шения благосостояния россий-ского народа.




– В современных условиях стоит уделить больше внима-ния информированию граждан о востребованности профессий с точки зрения не только россий-ской, но и мировой экономики, – заявил министр образования и науки Андрей Фурсенко. – За-частую работодатель формирует представление о квалификации кадров на основе экономики не завтрашнего, а вчерашнего дня. Однако с 2006 г. работодате-ли принимают участие в установ-ке образовательных стандартов, также происходит кооперация вузов с бизнесом. В новой со-циальной политике в качестве приоритета человек ставит свое личное участие, гражданин дол-жен деятельно функциониро-вать в социальной политике.

Директор Всемирного банка по России Михал Рутковски на-звал новую социальную полити-ку глобальной проблемой:

– Сегодня необходимо ре-шить демографический вопрос, осмыслить качество жизни и улучшить жизнь социально не-защищенных слоев населения. К 2025 г. рабочая сила в России сократится на 25 млн человек, пенсионные расходы будут уве-личены, что повлияет на систему здравоохранения. Стоит повы-сить эффективность расходов на социальную поддержку.

В социальной сфере наблю-дается беспрецедентная за по-следние годы потеря капита-ла, считает президент Фонда Empower European Universities, ректор Маастрихтского универ-ситета (Голландия) Джо Ритцен,

и причиной этому – инвестици-онный климат. Также эксперт уверен, что необходимо уделить внимание не только количеству, но и качеству рабочих мест.

ДИСКУССИЯПО ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ

Начальник отдела политики в области расходов Департа-мента по бюджетным вопросам Международного валютного фонда Бен Клементс, опираясь на европейский опыт, выступил с предложениями по проведе-нию пенсионной реформы в Рос-сии. Основными драйверами роста расходов на пенсионное обеспечение в Европе он на-звал старение населения и рост коэффициента замещения, под-черкнув, что и для России эти проблемы не менее актуальны, как и сложное отношение насе-ления к пенсионной реформе.

– Привлекательный вариант для России – унифицировать пенсионный возраст мужчин и женщин, – предположил он.

Директор центра макро-экономических исследований ОАО «Сбербанк России» Ксения Юдаева выразила уверенность в том, что реформированная пен-сионная система должна будет опираться на новый российский средний класс. Дальнейшее раз-витие экономики, по мнению Юдаевой, должно способство-вать переориентированию пен-сионной системы с борьбы с бед-ностью на страхование заработка граждан. Что касается увеличе-ния возраста выхода на пенсию, К. Юдаева считает, что повышать его нужно постепенно:

– Три–шесть месяцев в год позволят к 2030-м гг. выйти

на возраст 63–65 лет, от которо-го европейские страны сейчас отказываются, повышая его, – заявила она.

Старший экономист подраз-деления по России Европейско-го департамента Международ-ного валютного фонда Шарлин Адам Гаст предложила нагрузку на экономику снижать с помо-щью ужесточения условий на-значения досрочных пенсий в сочетании с реализацией до-полнительных мер для защиты лиц, утративших работоспособ-ность:

– Ранее не работавшие жен-щины смогут получать пенсию с 65, а мужчины – с 70 лет, – по-яснила она.

Наибольшую полемику вы-звала программа, предложен-ная заведующим лабораторией Института экономической по-литики им. Гайдара Владимиром Назаровым. «Поощрение до-бровольного позднего выхода на пенсию – эффективная мера, которую мы можем предлагать хоть завтра! – утверждал он.

За «отдаление» пенсии на срок от одного года до пяти лет эксперт предложил устано-вить достаточно щедрые коэф-фициенты – от 1,15 до 2 соответ-ственно.

По мнению Назарова, только добровольный отказ от выхода на пенсию в течение пяти лет по-зволит представителям средне-го класса сохранить желаемый в предпенсионном возрасте уровень жизни и потребления.

По материаламhttp://www.iep.ru

и http://www.gaidarforum.ruФото предоставлены

пресс-службой РАНХиГС



РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЕДИНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ

Министерство труда, заня-тости и социального развития Чеченской Республики в соот-ветствии с законами Российской Федерации и Чеченской Респу-блики, указами Президента Рос-сийской Федерации и Чеченской Республики, постановлениями Правительства Российской Фе-дерации и Чеченской Респу-блики, постановлениями и рас-поряжениями Министерства здравоохранения и социально-го развития Российской Федера-ции занимается мониторингом ситуации в трудовой сфере ре-спублики, следит за соблюдени-ем трудового законодательства

РФ на территории Чеченской Ре-спублики. Министерство органи-зует работу в сфере социального партнерства, занимается законо-творческой и нормотворческой деятельностью, анализирует эф-фективность деятельности под-разделений по предоставлению гражданам мер социальной под-держки и проводит мероприя-тия по дальнейшему развитию социальной сферы республики.

Среди задач, поставленных главой Чеченской Республики на ближайшую перспективу, одной из главных является восстанов-ление социальной справедливо-сти и повышение качества жизни всех слоев населения республи-ки. Рамзан Ахматович Кадыров

предпринимает максимально возможные меры для развития сети учреждений социального обслуживания, увеличения ока-зываемых услуг, материальной и финансовой поддержки соци-альной сферы, снижения напря-женности на рынке труда.

Сегодня социальная сфера Чеченской Республики перерос-ла в целую отрасль, где сосре-доточен весь комплекс полно-мочий по социальной защите и социальному обслуживанию населения. Выстроена единая структурная модель, включаю-щая в себя 76 территориальных учреждений социальной защи-ты и социального обслужива-ния населения различного типа, из которых 20 – районные цен-тры занятости населения.

С приходом на должность министра Мохмада Ахмадова произошли большие изменения. Более эффективной стала кадро-вая политика, улучшилось каче-ство деятельности министерства и его структурных подразделе-ний. Благодаря высокому про-фессионализму, целеустрем-ленности и организаторским способностям Мохмада Исаеви-ча за короткий период работы построено два корпуса админи-стративных зданий министер-ства, отстроены и функциониру-ют более 50 зданий структурных подразделений и 10 объектов после произведенного капи-тального ремонта, проведены

Cтруктура социальной защиты населения Чеченской Республики за последние годы стала гораздо более мощной и оперативной. Сегодня местные специалисты берутся за решение сложных задач, о которых несколько лет назад не могло быть и речи. Такая работа является основой социальной и политической стабильности.

ОТ СТАБИЛЬНОСТИК БЛАГОПОЛУЧИЮ




мероприятия по их техническо-му оснащению.

БЕЗРАБОТИЦА ОТСТУПАЕТЕсли сравнить динамику чис-

ленности зарегистрированных безработных в 2009–2011 гг., на-блюдается реальное снижение регистрируемой безработицы. Это результат огромных усилий главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, Правитель-ства Чеченской Республики по восстановлению и развитию республики, а также итог реали-зации программных мероприя-тий по снижению напряженно-сти на рынке труда.

При этом, несмотря на уве-личение численности занятого населения, ситуация на рынке труда республики все же про-должает оставаться напряжен-ной. Подавляющее большинство трудоспособного населения не имеет возможности получить оплачиваемую работу на посто-янной основе. Основной причи-ной является недостаточное ко-личество вакансий на рабочие места, а также большое число зарегистрированных безработ-ных. На 1 января 2012 г. их чис-ленность составила 177,491 тыс. человек, или 76,3% к анало-гичному периоду 2011 г. и 60% к аналогичному периоду 2010 г.

Потребность в работниках на 1 января текущего года, заяв-ленная в органы службы занято-сти, – 1040 человек. Уровень за-регистрированной безработицы всех трудовых ресурсов соста-вил 26,6% (в прошлом году этот показатель составлял 36,3%).

При сравнении цифр видно, что безработица реально снижа-ется. Коэффициент напряженно-сти на 1 января 2012 г. составил 170 человек на одно рабочее место.

Министерством труда, заня-тости и социального развития Чеченской Республики с сере-дины октября 2008 г. проводится ежедневный мониторинг уволь-нения работников в связи с лик-видацией организаций либо с сокращением численности или штата работников.

Так, с октября 2008 г. по 1 января 2012 г. в центры за-нятости населения поступила информация с 89 предприятий и организаций (всего работни-ков – 27 206) о предполагаемых увольнениях 1661 работника, из них уже уволено 627 человек. Зарегистрировались в службе занятости из числа уволенных 580 человек.

Общий уровень безработицы в республике составляет 66,5%. На 1 января 2011 г. численность

экономически активного населе-ния составила 668,2 тыс. человек и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошло-го года на 10,6 тыс. Различными видами экономической деятель-ности было занято 266,6 тыс. человек. Число занятых по срав-нению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 16 500 человек. В соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) клас-сифицировались как безработ-ные 444,6 тыс. человек.

В течение прошлого года трудоустроено на постоянные и временные работы 67 290 че-ловек, из них на постоянные работы – 17 853. На профессио-нальное обучение направлено 3817 человек. Организовано 29 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

На одной из таких ярмарок соискатели проводили перего-воры с представителями служб занятости Краснодарского края и работодателями Ростовской области посредством видео-конференции. 84 соискателя, ищущие работу, были согласны устроиться на работу в другие регионы Российской Федерации. Совместно с ГКУ МРЦ г. Пятигор-ска проводятся сеансы видео-конференц-связи соискателей




вакантных рабочих мест, желаю-щих трудоустроиться в других регионах Российской Федера-ции, посредством программно-го комплекса «Скайп» с работо-дателями, а также с различными агентствами по трудоустройству. Уже есть договоренности с рабо-тодателями Пензенской области, Краснодарского края (на строи-тельство олимпийских объектов в Сочи) и т. д.

Предпринятые меры позво-лили снизить численность за-регистрированных безработных на 40 тыс. человек. Такое сни-жение объясняется высокой эф-фективностью реализации анти-кризисной программы. Кроме того, 895 безработных граждан получили психологическую под-держку, а 3530 человек восполь-зовались услугами социальной адаптации.

Реализация мероприя-тий Республиканской целе-вой программы социально-экономического развития ЧР на 2008–2012 гг. и программы дополнительных мер по сниже-нию напряженности на рынке труда позволила создать более

50 тыс. рабочих мест. Програм-мой дополнительных мер были запланированы и успешно вы-полнены такие мероприятия, как профессиональная подготов-ка, переподготовка и повыше-ние квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях 40 работников ор-ганизаций Чеченской Республи-ки, содействие самозанятости безработных граждан и стиму-лирование создания ими 15 473 дополнительных рабочих мест.

Успешно организована ста-жировка 400 выпускников обра-зовательных учреждений, оказа-но содействие трудоустройству инвалидов, многодетных роди-телей в количестве 30 человек, осуществлена профессиональ-ная переподготовка 70 врачей в соответствии с программами модернизации здравоохране-ния субъектов Российской Феде-рации.

НОВЫЕ ЗАДАЧИС учетом сложной обстанов-

ки на рынке труда политика за-нятости в 2012 г. направлена на увеличение уровня занятости

за счет организации временного трудоустройства безработных граждан в рамках активной по-литики занятости.

В сегодняшних послевоен-ных условиях, когда республика стремительно развивается, од-ним из приоритетных направле-ний деятельности службы заня-тости является трудоустройство молодежи и лиц, испытывающих трудности в поиске работы. За-нятость подростков в нынешних условиях – реальный фактор профилактики безнадзорности, наркомании и преступности во всех ее проявлениях. Поэто-му в течение всего учебного года служба занятости Чеченской Ре-спублики реализует мероприя-тия по организации временного трудоустройства данной катего-рии граждан в период каникул и в свободное от учебы время. При этом к основным направ-лениям деятельности районных и городских центров занятости по вопросам временного тру-доустройства подростков отно-сятся:

– изучение потребности под-ростков в трудоустройстве;




– информирование под-ростков о планируемых мерах по их трудоустройству;

– участие в организации временных рабочих мест для не-совершеннолетних граждан;

– направление подростков для трудоустройства на времен-ные рабочие места.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются не-совершеннолетние граждане:

– из числа детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заме-няющих;

– из неполных, многодетных семей безработных граждан, се-мей беженцев и вынужденных переселенцев;

– состоящие на учете в ко-миссиях по делам несовершен-нолетних граждан;

– освобожденные из воспи-тательно-трудовых колоний или закончившие специальные учеб-но-воспитательные учреждения.

Подросткам из общеобразо-вательных учреждений на летний период предлагается следующий перечень временных работ:

– работа на почте разносчи-ком телеграмм, утренней и ве-черней почты, сортировщиком;

– работа по благоустройству школьных территорий и озеле-нению;

– работа учеником токаря, слесаря, пекаря;

– работа на должности ку-рьера, фасовщика в магазине, посудомойщицы;

– работа по продаже газет и журналов на улице.

Реализуются мероприятия по организации временного тру-доустройства граждан, испыты-вающих трудности в поиске ра-боты, в рамках которых ведется работа по:

– отбору безработных граж-дан, испытывающих трудности в поиске работы;

– выделению при министер-стве и районных центрах специ-альных работников по работе с безработными гражданами, ис-пытывающими те же трудности;

– информированию насе-ления о планируемых мерах по организации трудоустрой-ства лиц, освобожденных из учреждений.

С учетом продолжающейся напряженности на рынке труда большое внимание уделяется временному трудоустройству безработных граждан в рамках активной политики занятости. Министерством труда, занято-сти и социального развития Че-ченской Республики заключены соглашения с рядом субъектов Российской Федерации, где есть потребность в рабочей силе.

ПОДДЕРЖКА ЛИЧНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

Многие считают, что без вну-шительного стартового капитала стать частным предпринимате-лем нельзя. В то же время есть примеры, когда предпринима-тель вырастил огромную орга-низацию практически из ниче-го. Так что нужно просто начать действовать. Если нет денег, надо обратиться к государству за поддержкой.

Так, в рамках программы «Помощь начинающим пред-принимателям» по получению единовременной финансовой поддержки от центра занятости населения государство поддер-живает безработных, выделяя им денежные средства на от-крытие своего бизнеса. Сумма,

передаваемая государством на-чинающему предпринимателю, по сути – пособие по безрабо-тице за год. С той лишь разни-цей, что эти деньги выделяются не ежемесячно, а сразу целиком в размере 58 800 руб. Их не при-дется возвращать или выпла-чивать обратно, а в течение года отчитываться за эту сумму, как по авансовому отчету.

В основном этот бизнес свя-зан с развитием животновод-ства, торговли, парикмахерским делом, птицеводством, пчело-водством, перевозкой пасса-жиров, хлебобулочным про-изводством, швейным делом. В рамках данной программы начинающему предпринима-телю в центре занятости по-могают составить бизнес-план и проводят курсы по основам бизнеса. А согласно условиям программы по самозанятости, начинающий предприниматель, открывший свое дело с помо-щью государства и создавший на своем предприятии допол-нительные рабочие места, по-лучит за каждое создаваемое рабочее место еще одну субси-дию. Безусловно, проводимая работа дает свои результаты. И сегодня программа самозаня-тости – самая востребованная среди всех программ. Люди по-чувствовали реальную заботу, которую проявляет по отноше-нию к ним государство.



РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ

Лариса Каболова, председатель Комитета Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения, кандидат социологических наук

РЫНОК ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ: ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ

Для того чтобы выбирать адекватные и правильные ме-тоды воздействия, необходимо точно определить, в каких усло-виях находится объект управ-ления – в данном случае рынок труда региона.

Современный рынок труда Северной Осетии формиро-вался в переходный период от плановой централизованно управляемой системы хозяйства к реалиям, когда труд приобрел характер полноценного товара. Этот переход вполне законо-мерно вызвал в 1990-е гг. резкий

рост безработи-цы. А следствием этого явления стали недовы-пуск продукции, снижение уров-ня жизни людей. Нельзя не сказать и о значительных социальных и пси-хологические из-держках, которые вызвала безрабо-тица. Это усиле-ние социальной напряженнос ти в обществе, обо-стрение кримино-генной ситуации; деформация лич-

ности безработного.Сегодня можно уверенно

сказать, что со многими про-блемами прошлого справить-ся удалось. Но нерешенных и «закоренелых» остается еще довольно много. Ощути-мая нехватка вакансий, низкая заработная плата, большое число устаревших рабочих мест, их экономическая неце-лесообразность, значительная разбалансированность спроса и предложения рабочей силы, низкий уровень подготовки ка-дров, проблемы женской и мо-лодежной безработицы – все это характеристики сложного положения дел.

Еще с советских времен осно-ву экономики Северной Осетии составляет промышленность. Ее основные отрасли – цвет-ная металлургия, химическая, электронная, электротехниче-кая, горнодобывающая про-мышленность, машиностроение, производство строительных материалов, стеклотары, гофро-картона. Развиты животновод-ство, растениеводство, оптовая и розничная торговля, строи-тельная отрасль. Производится ремонт пассажирских и грузо-вых железнодорожных ваго-нов. В республике сосредото-чен энергетический потенциал многочисленных горных рек, возможности которого исполь-зуются пятью гидроэлектростан-циями. В последние годы акцент сделан на активное развитие транспортно-логистического, туристско-рекреационного, энергетического комплекса, ин-дустрии производства строи-тельных материалов, создание крупных агропромышленных холдингов, развитие социально-культурной сферы.

Несмотря на некоторый вре-менный спад, вызванный нега-тивным влиянием мирового фи-нансового кризиса, экономика республики стабильно демон-стрирует положительную дина-мику: производство валового регионального продукта соста-

Повышение уровня благосостояния людей зависит от динамичного движения по четырем направлениям: экономический рост, стабилизация уровня цен, достижение внешнеэкономического равновесия и полная занятость, обеспеченная за счет стабильного использования трудоспособного населения.

БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА –ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ




вило в 2011 г. 106,3% к показа-телю 2010 г., а индекс промыш-ленного производства – 117,3%. Темп роста инвестиций в основ-ной капитал составил 162,3%. Размер средней заработной пла-ты по республике, все еще зна-чительно отстающий от показа-телей по стране, прибавил 10% и составил 13,8 тыс. руб.

Наблюдается сильная диффе-ренциация оплаты труда по от-раслям: средняя заработная плата работников финансовой сферы превышает 38 тыс. руб., работников здравоохранения – 10 тыс., а в сельском хозяйстве – немногим больше 5 тыс.

Северная Осетия – Алания – один из самых густонаселенных регионов страны: на одном ква-дратном километре прожива-ет свыше 88 человек. Площадь республики составляет 8 тыс. кв. км, при этом 48% ее террито-рии приходится на долю горной части. В значительной степени на ситуацию с занятостью насе-ления негативно повлияло при-бытие в республику большого числа вынужденных переселен-цев и беженцев из Закавказья.

Северная Осетия обладает мощным трудовым потенциалом, однако в существующих услови-ях конъюнктура текущего рынка труда Северной Осетии остается трудоизбыточной. Общий уро-вень безработицы, основанный на данных обследования насе-ления по вопросам занятости, по итогам 2011 г. составил 8,5%. По шкале Международной орга-низации труда подобное значе-ние указывает на критический уровень безработицы, диапазон которого от 8 до 11% экономиче-ски активного населения. Однако важно учитывать, что методика определения этого показателя значительно разнится с крите-риями определения численно-сти безработных в соответствии с нормами российского законо-дательства. Показатель остается все еще выше общероссийских (6,1%), но уверенная тенденция к его уменьшению закрепилась:

2008 г. – 10,1%, 2009 г. – 10,6%, 2010 г. – 9,8%, 2011 г. – 8,5%.

По пред-в а р и т е л ь н о й оценке, числен-ность населения республики на 1 января 2012 г. составляла 709, 4 тыс. человек. Из них город-ское населе-ние – 64%. Только в сравнении с 2001 г. численность сельских жителей в регионе увеличилась на 5%. В трудоспособном воз-расте находятся 447 тыс. чело-век. Из экономически активных 354 тыс. (без малого половина населения региона) в экономике занято 324,1 тыс. У 34% работаю-щих – высшее профобразова-ние. Женщины составляют 54,4% от общего числа занятых в эко-номике. Уровень экономической активности – 67,1%, уровень за-нятости – 61,4%. Экономически неактивны 173,8 тыс. человек.

Удельный вес женщин в об-щей численности экономиче-ски активной части населения Северной Осетии составляет 52,2%, хотя в других регионах Северного Кавказа ситуация противоположная – доминиру-ют, как правило, мужчины. Важ-ной характеристикой трудового потенциала является возраст людей. Доля граждан в возрасте от 20 до 49 лет (наиболее про-дуктивной части населения ре-спублики) составляет 71,2%.

В Северной Осетии высокий образовательный уровень на-селения. У 34% экономически активного населения – высшее профессиональное образова-ние. Это выше, чем средний по-казатель по РФ (27,8%). Всего же профессия или специальность есть у 72% трудовой части насе-ления. А данные Всероссийской переписи населения 2010 г. де-монстрируют, что на 1 тыс. чело-век в возрасте от 15 лет и более высшее образование имели 264

жителя, незаконченное выс-шее – 61 человек, среднее про-фессиональное – 288 человек, начальное профессиональное – 43 человека. Четко прослежи-вается тенденция к повышению численности граждан, полу-чающих высшее и среднее про-фобразование – в сравнении с данными переписи 2002 г. эти по-казатели увеличились на 33,3% и 12,5% соответственно.

Мониторинг рынка труда ре-гиона, проводимый с октября 2008 г., выявил, что на начало 2012 г. изменения режима рабо-чего времени, введение режима простоя, а также сокращение численности или штата работни-ков затронули более 600 пред-приятий Северной Осетии. Вы-свобождено было более 8 тыс. работников, из которых 1,9 тыс. были трудоустроены. Сейчас си-туация стабилизировалась и по-казатели не вызывают беспокой-ства – 14 предприятий проводят направленные на оптимизацию реорганизационные мероприя-тия; 0,8 тыс. человек работают неполное рабочее время.

Из года в год в республике уменьшают численность при-влекаемых иностранных работ-ников. Утвержденная на 2011 г. квота на выдачу 543 разреше-ний была снижена до 486. Заяв-ленная потребность в привле-чении иностранных работников в 2012 г. стала еще меньше и со-ставила 463 человека.

Беспрецедентные усилия последних лет, которые пред-принимаются в сфере госу-

ГКУ ЦЗН по Правобережному районуГКУ ЦЗН по Правобережному району




дарственного регулирования сферы занятости населения, приносят ощутимые результаты. Если в 2007 г. в Северной Осетии уровень регистрируемой безра-ботицы составлял 6% от эконо-мически активного населения, в 2010 г. – 3,5%, то итоговый ана-логичный показатель 2011 г. вы-шел на обнадеживающие 2,7%. Численность безработных, со-стоящих на учете в центрах заня-тости населения, составила 10,1 тыс. человек.

В 2011 г. в службу занятости населения обратилось на 21% человек меньше, чем в 2010 г. Всего же более 36 тыс. человек в минувшем году искали ра-боту при содействии службы занятости.

Состав клиентов службы заня-тости в той или иной степени со-храняется последние годы: доля молодежи составляет 33% от об-щей численности безработных, женщин – 62%, инвалидов – 7%, выпускников профессиональ-ных учебных заведения – 5,5%.

Среди безработных преобла-дают граждане, которым трудно найти работу из-за низкой ква-лификации, отсутствия опыта работы, наличия квалификации, не востребованной экономикой. Особенно непросто молодым юристам, экономистам, менед-жерам.

Выявляет остроту дисбаланса между спросом и предложением

рабочей силы информация о вос-требованных кадрах. Экономике нужны в основном рабочие про-мышленного сектора. Вакансии по рабочим профессиям, посту-пающие в установленном зако-ном порядке в службу занятости, составляют 74% от общего числа, а для служащих – соответствен-но 26%. А всего количество ва-кансий, поступивших в базу дан-ных службы занятости в 2011 г., составило 10,5 тыс. единиц.

Средний размер заработ-ной платы по представленным в 2011 г. вакансиям составил лишь 6,36 тыс. руб. Работодатели зачастую предпочитают заявлять в службу занятости о потреб-ности в рабочих, низкоквали-фицированных кадрах, а более престижные места оставляют для «своих». В корне решить эту проблему не удается уже многие годы – должного законодатель-ного механизма воздействия на работодателей, допускаю-щих нарушения норм закона (предписывающих ежемесячно подавать в службу занятости сведения о свободных рабочих местах), пока не выработано.

С уверенностью можно ска-зать, что в подобных непростых условиях Комитет РСО – Алания по занятости населения действу-ет с достаточно высокой отдачей. Благодаря выверенным действи-ям, разносторонним ресурсам удается нивелировать социаль-

ное напряжение, вызванное без-работицей. Удалось не только снизить уровень безработицы в республике, но и уменьшить коэффициент напряженности на рынке труда, который за по-следний год с 15,6 претендентов на вакансию опустился на отмет-ку в 5,6.

ПРОГРАММЫ ДАЮТ РЕЗУЛЬТАТЫ

За сухими цифрами статисти-ки не всегда угадываются люд-ские проблемы, но ведь каждая единица говорит о решенной проблеме конкретного человека.

За три года действия «Про-граммы содействия занятости населения Республики Север-ная Осетия – Алания на 2009–2012 гг.» клиентами службы заня-тости республики стали свыше 130 тыс. человек. За содействи-ем в трудоустройстве из них обратилось 126 тыс. С учетом созданных временных рабо-чих мест было трудоустроено 45,3 тыс. человек.

Рабочие места создавались и для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Это инвалиды, беженцы, уволенные с военной службы, выпускники учреждений начального и сред-него профессионального обра-зования, несовершеннолетние, которых нужно приучать к труду.

Повысили квалификацию, получили новую профессию и тем самым увеличили шансы на трудоустройство при помо-

Ателье исторического и карнавального костюма открыто при поддержке службы занятостиАтелье исторического и карнавального костюма открыто при поддержке службы занятости

Комитет по занятости населения – Комитет по занятости населения – ведущий ньюсмейкер регионаведущий ньюсмейкер региона




щи службы занятости 11,9 тыс. безработных граждан. Услуги по профориентации охватили 20,5 тыс. человек. «Клуб ищу-щих работу» помог вернуть уве-ренность в собственных силах 1,1 тыс. безработных, потеряв-ших надежду найти работу.

Служба занятости республи-ки, выплачивая пособие по без-работице, поддержала доходы 93,9 тыс. безработных граждан, а на досрочное получение пен-сий направила свыше тысячи безработных из числа лиц пред-пенсионного возраста. За три года было проведено 194 яр-марки вакансий, в том числе специализированного характе-ра, участие в которых приняли свыше 15 тыс. ищущих работу граждан. Своеобразным ноу-хоу службы занятости республики стали ярмарки «Виртуальная страна», направленные на со-действие в трудоустройстве за-интересованных жителей респу-блики в других регионах страны. Презентации предприятий, прямые включения по каналам Skype-связи, индивидуальные онлайн-собеседования, участие представителей крупных рос-сийских кадровых агентств – все это составляющие подобных ме-роприятий.

В целом служба занятости Се-верной Осетии образца 2011 г. – это девять современных, высоко технически оснащенных центров занятости, парк «Мобильных центров трудоустройства», учеб-ный центр, центр профессио-нальной ориентации, собствен-ные интернет-портал и печатное издание газета «Компас-Труд», а главное – разнообразный на-бор инструментов – программ в руках 120 квалифицированных специалистов.

С 2009 г. спектр мер, пред-принимаемых в сфере заня-тости населения, был расши-рен. В Республике Северная Осетия – Алания начали реа-лизовываться программы до-полнительных мер, предпри-нимаемых для стабилизации

ситуации. Антикризисные про-граммы носили беспрецедент-ный характер и расширялись из года в год. Акцент сделан не только на безработных, но и на тех, кто попал под угро-зу увольнения.

В период с 2009 по 2011 г. бла-годаря организации опережаю-щего обучения 1,4 тыс. работ-ников предприятий Северной Осетии, попавшие под угрозу увольнения, смогли повысить свою квалификацию и сохра-нить рабочие места. Еще 9,6 тыс. работников поддержали свои доходы и остались в коллекти-вах благодаря организации об-щественных работ. Первый опыт работы, возможность проявить себя и закрепиться на рабочем месте получили 3,8 тыс. вы-пускников профессиональных учебных заведений различного уровня.

В рамках модернизации си-стемы здравоохранения пере-подготовку прошли 83 врача различных лечебных учрежде-ний; 81 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и плани-рующая возвращение к трудо-вой деятельности, смогла вос-становить или обновить знания, пройдя обучения. Также обу-чение в российских образова-тельных учреждениях прошли 314 работников предприятий и организаций Северной Осе-

тии. Адресная поддержка, в том числе подразумевающая финан-совую помощь на аренду жилья, транспортные расходы, была оказана 609 жителям республи-ки, трудоустроенным службой занятости в других регионах страны.

Одной из наиболее действен-ных и востребованных населе-нием мер можно назвать про-грамму «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». Благодаря безвоз-мездному субсидированию от службы занятости 5,3 тыс. вчерашних безработных стали предпринимателями. В респу-блике появились новые центры бытового обслуживания и мага-зины, салоны красоты и детские сады, разного рода мастерские и фермы, строительные фирмы и центры развлечений. С учетом созданных дополнительных ра-бочих мест для других безработ-ных граждан в Северной Осетии прибавилось 11,3 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса. А это не только дополнитель-ные налоговые поступления в бюджет и внебюджетные фон-ды, улучшение материального положения граждан, расшире-ние их возможностей, развитие экономики. Самое главное – это ощущение человека, что госу-дарство действительно заботит-ся о его благосостоянии.

Ярмарка «Виртуальная страна». На связи – КрасноярскЯрмарка «Виртуальная страна». На связи – Красноярск



РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

По ключевым показателям, таким как валовой региональный продукт, объем промышленного производства, инвестиции, объем подрядных работ, строительство жилья, уровень безработицы, уровень зарплаты и ее покупательская способность, Сахалинская область входит в число российских регионов-лидеров.

СОЦИАЛЬНЫЕ РЫЧАГИ РАСТУЩЕЙ ЭКОНОМИКИ

Ольга Кучинская, руководитель Агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области

В 2011 г. социально-экономическое развитие Саха-линской области характеризова-лось положительной динамикой основных макроэкономических показателей, стабильной си-туацией в отраслях социальной сферы, на рынке труда. В обла-сти отмечался рост объемов ва-лового регионального продукта, промышленного производства, инвестиций и подрядных работ.

Согласно мониторингу Минрегиона России, Сахалин-ская область по итоговому сводному индексу социально-экономического положения занимала 7-е место среди ре-гионов России, а по сводному индексу «Доходы и занятость на-селения» – 14-е место. При этом

область входит в десятку субъ-ектов РФ, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы (8-е место).

На территории области дей-ствуют 13 федеральных и 34 ре-гиональные программы, десятки инвестиционных проектов в сфе-ре строительства, электроэнерге-тики, газификации, транспортной и социальной инфраструктуры.

Ситуация на рынке труда Са-халинской области регулирует-ся путем реализации областных целевых программ «Содействие занятости населения Сахалин-ской области на 2010–2012 гг.».

В течение 2011 г. в органы службы занятости за различ-ными видами государствен-ных услуг обратилось 98,2 тыс.

граждан, из них 31,4 тыс. заре-гистрированы в качестве ищу-щих работу (уровень 2010 г.). Безработными признаны 9 тыс. человек, что на 15% меньше, чем в 2010 г.

По состоянию на 1 января 2012 г. в службе занятости заре-гистрировано 2762 безработных, уровень регистрируемой без-работицы в среднем по области составил 0,9%. Этот показатель остается лучшим в ДФО. В пяти муниципальных образованиях области уровень безработицы ниже 1%, самый высокий 5,9% – в Макаровском.

На 1 января 2012 г. количе-ство вакансий в банке данных службы занятости составило 6,4 тыс., в их числе 3,5 тыс. – для привлечения иностранных работников. В составе вакансий преобладают рабочие высокой квалификации (более 70%).

В течение 2011 г. на постоян-ные и временные рабочие места трудоустроено 22,3 тыс. граж-дан, из них в общественных ра-ботах участвовали более 3,7 тыс. человек, 7,1 тыс. подростков ра-ботали на условиях временной занятости в свободное от учебы время. Трудоустроены 395 граж-дан, испытывающих трудности в поиске работы.

На профессиональное обуче-ние за счет средств федерально-




го бюджета службой занятости направлены 1637 безработных.

Шесть центров занятости области имеют передвижные мобильные пункты занятости. На специальных автомобилях, оснащенных компьютерной тех-никой, специалисты центров вы-езжали в отдаленные поселки (за минувший год – 204 выезда). Граждане получают услуги пере-регистрации, консультирования, им оказывается психологическая поддержка. Проводится тести-рование, выдаются направления на профессиональное обучение, общественные работы. За год услугами мобильных пунктов службы занятости воспользова-лись 2278 сельчан.

Для решения вопросов тру-доустройства, информирова-ния населения и работодателей служба занятости проводит массовые мероприятия: ак-ции «Шанс молодым», ярмарки вакансий и образовательных услуг, конференции, совещания, круглые столы, дни открытых дверей, профориентационные мероприятия в школах, про-фессиональных учебных за-ведениях. Наши специалисты по трудоустройству участвуют в региональных конференциях, областных выставках («Сахалин Строй Экспо», «Сахалин Фиш»), промышленно-экономическом форуме SIGOLD, конкурсах ку-линарного и парикмахерского искусства.

Например, благодаря яр-маркам образовательных услуг

выпускники 2011 г. имели воз-можность встретиться с пред-ставителями учебных заведений, определиться с выбором про-фессии. В апреле 2011 г. в Южно-Сахалинске проведена межреги-ональная ярмарка учебных мест, в которой впервые приняли участие 15 профессиональных учебных заведений Дальнего Востока. Для выпускников север-ных районов острова была орга-низована видеосвязь, благодаря которой они смогли задать во-просы представителям учебных заведений, узнать условия при-ема. С приветственным словом выступила заместитель предсе-дателя Правительства Сахалин-ской области И. И. Трутнева. Ме-роприятие широко освещалось в СМИ.

Компьютерные технологии в работе сахалинской службы занятости используются актив-но. В течение года агентством проведено семь мероприятий с использованием видеосвязи, в т. ч. в рамках международного форума «Интеграция соотече-ственников» в г. Омске, интернет-ярмарки с Краснодарским краем, Северо-Кавказским федераль-ным округом, Ростовской обла-стью, а также видеоконферен-ция Южно-Сахалинск – Курильск с целью внедрения дистанцион-ного профобучения курильчан. В ноябре-декабре проведены видеопрезентации Сахалинской области в городах Бишкек (Кир-гизия), Астана (Казахстан), Киев (Украина).

Программа «Поддержание за-нятости населения Сахалинской области на 2011 г.», разработан-ная агентством, была направлена на профессиональное обучение граждан, подлежащих сокраще-нию, поддержку предприятий, осуществляющих инновацион-ные проекты, проводящих мо-дернизацию производства.

В рамках программы на опе-режающее профессиональное обучение службой занятости направлено 404 работника. Из них 186 человек, находящих-ся под риском увольнения; 206 работников предприятий, осу-ществляющих модернизацию производства; 12 женщин, заня-тых во вредных условиях труда.

Курсовая подготовка работ-ников осуществлялась по про-фессиям: продавец продоволь-ственных товаров, машинист горных выемочных машин, электрослесарь подземный, водитель, сметчик, машинист погрузчика, машинист экска-ватора, тракторист, машинист бульдозера; по компьютерным программам «1С: Зарплата и ка-дры» и «1С: Бухгалтерия».

Например, два угледобы-вающих предприятия Углегор-ского муниципального райо-на – ООО «Сахалинуголь-6» и ООО «Сахалинуголь-2» – в 2011 г. осуществляли модернизацию производства, закупку нового оборудования. Угледобываю-щая промышленность является основой экономики района, где трудится основная масса жите-лей. Организация горного дела – процесс сложный и трудоемкий, требующий специальных зна-ний. За помощью в обучении кадров для работы на новой технике управляющие компании обратились в службу занятости. В соответствии с заключенны-ми договорами центр занято-сти организовал специальные курсы в Шахтерске, Углегорске, Южно-Сахалинске, а также в Ке-меровской области для 156 ра-ботников, которые получили специальности: машинист гор-

Ярмарка учебных мест Ярмарка учебных мест




ных выемочных машин, электро-слесарь подземный, машинист подземных установок, горно-монтажник, водитель больше-грузных машин.

Сотрудничество со службой занятости позволило сохра-нить рабочие места, повысить образовательный уровень ра-ботников, увеличить произво-дительность труда и объемы добычи угля.

Для вывода с вредного про-изводства служба занятости на-правила на опережающее обу-чение 12 женщин, работающих в тяжелых условиях труда, пяти предприятий Сахалинской об-ласти. Женщины завершили обу-чение и продолжили работать на прежних предприятиях в но-вых условиях по профессиям: специалист по компьютерной графике, повар, машинист ко-тельной с автоматизированным управлением.

114 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих воз-вращение к трудовой деятель-ности, обучены или повысили квалификацию, из них половина вернулась на работу.

Так, в Тымовском город-ском округе восемь женщин, имеющих специальность «бух-галтер», прошли повышение квалификации в промышленно-экономическом техникуме по

программе «1С: Бухгалтерия» и после окончания отпуска по ухо-ду за ребенком приступили к ра-боте на прежних рабочих местах.

Для женщин, проживаю-щих в отдаленных населенных пунктах, организовано дистан-ционное обучение через Ин-тернет на базе промышленно-экономического техникума и учебного центра «Активное об-разование» г. Южно-Сахалинска по профессиям «секретарь» и «бухгалтер со знанием «1С: Бухгалтерия». Используя такую форму обучения, за год прошли переобучение 45 женщин – ра-ботницы здравоохранения и об-разования, торговой, финансо-вой сферы, транспорта и связи.

Служба занятости принима-ла участие в реализации област-ной программы модернизации здравоохранения Сахалинской области. В соответствии с этим документом 21 врач из 12 му-ниципальных образований с помощью службы занятости прошел переподготовку в про-фессиональных учебных за-ведениях г. Хабаровска, Вла-дивостока, Санкт-Петербурга по профессиям: эндоскопия, ультразвуковая диагностика, организация здравоохранения и общественного здоровья, не-онатология, стоматология дет-ская, физиотерапия и курорто-логия и др.

Большой популярностью среди молодежи пользовалась программа стажировки моло-дых специалистов. В течение 2011 г. 171 выпускник профес-сиональных учебных заведений (75 – высшего, 37 – среднего, 59 – начального) прошел стажи-ровку на 107 предприятиях об-ласти с закреплением за ними 102 наставников. Выпускники получили опыт работы по полу-ченной специальности, 76 из них работодатели предложили про-должить трудовую деятельность на постоянной основе.

Например, Холмский центр занятости заключил договоры с шестью предприятиями и тру-доустроил 33 молодых специ-алиста, из которых 13 человек, имеющих высшее образова-ние (инженер-судоводитель, инженер-механик, инженер- электромеханик), – в ОАО «Саха-линское морское пароходство».

Центром занятости населе-ния г. Южно-Сахалинска были заключены договоры с 19 пред-приятиями на стажировку 48 выпускников, имеющих ди-пломы юристов, экологов, эконо-мистов, переводчиков, поваров и др. По направлению центра занятости трое выпускников СахГУ временно трудились адми-нистративными помощниками в компании «Сахалин Энерджи», один из них переведен на посто-янное рабочее место.

В приоритетном порядке государственные услуги ока-зывались гражданам, испыты-вающим трудности в поиске

Добыча угля в Углегорском районеДобыча угля в Углегорском районе

Стажер-официантСтажер-официант




работы. В 2011 г. центрами заня-тости заключены договоры с 30 предприятиями по созданию 40 специальных рабочих мест для инвалидов и многодетных родителей, на которые трудо-устроены 17 инвалидов, четы-ре родителя, воспитывающих детей-инвалидов, и 19 многодет-ных родителей.

В соответствии с рекомен-дациями индивидуальных про-грамм реабилитации четверо безработных инвалидов трудо-устроились с помощью служ-бы занятости на предприятия г. Южно-Сахалинска: продавцом-консультантом, кондитером, ди-зайнером, столяром.

Во исполнение поручения заместителя министра Мин-здравсоцразвития М. А. Топи-лина в рамках Программы под-держания занятости агентство проводило работу с многодет-ными родителями, родителя-ми, воспитывающими детей-инвалидов, состоящими на учете в органах социальной защиты, а также специализированных социальных учреждениях.

Например, специалисты цен-тра занятости населения г. Южно-Сахалинска регулярно выезжали в социально-реабилитационный центр «Преодоление» для про-ведения профориентацион-ной работы с воспитанниками и их родителями. Так, в июне про-ведено анкетирование родите-лей детей-инвалидов по выявле-нию проблем трудоустройства. Многие из опрошенных указали, что хотели бы выйти на работу, но им не с кем оставить детей. При этом двое изъявили жела-ние пройти обучение на курсах профессиональной подготовки. В результате женщина и мужчи-на прошли обучение – на спе-циалиста по кадрам и водителя категории «В». В результате они трудоустроены в ООО «Сах-Пост».

Одним из эффективных на-правлений борьбы с безра-ботицей является развитие предпринимательства среди

безработных граждан. Центры занятости оказывали боль-шой спектр информационно-консультационных услуг, что по-зволяет определить склонность к занятию предприниматель-ством, привить практические навыки ведения бизнеса. Так, в клубах «Введение в предпри-нимательскую деятельность» основам маркетинга, бухгал-терскому учету, налогообложе-нию обучены 347 безработных, из них 291человек зарегистри-ровал собственное дело. Среди них 38 создали крестьянско-фермерские хозяйства. Другие предприниматели занялись розничной торговлей, стали оказывать транспортные, стро-ительные, парикмахерские, образовательные услуги, из-готавливать полуфабрикаты и кондитерские изделия, откры-ли бары и кафе. Более того, ими создано дополнительно 69 ра-бочих мест для трудоустройства других безработных.

Так, в г. Александровске-Сахалинском безработный за-нялся изготовлением мясных (рыбных) полуфабрикатов, салатов и хлебобулочных из-делий, открыл магазин «Смак», в котором продает свои продук-ты. Вскоре он принял на работу продавцом безработного.

В Томаринском городском округе безработная, используя

свое хобби, занялась изготов-лением сувениров с исполь-зованием национальных тех-нологий и символики народов Севера.

В г. Южно-Сахалинске без-работная, имеющая высшее об-разование психолога, открыла детский сад временного пребы-вания детей до трех лет «Свет-лячок», где занимается с ними по развивающей методике Мон-тессори. Полученную от службы занятости субсидию (58 800 руб.) она потратила на закупку спе-циального детского оборудо-вания. Положительные отзывы родителей позволяют надеять-ся на длительное продолжение деятельности.

В течение трех лет в Сахалин-ской области действовала про-грамма «Развитие малого и сред-него предпринимательства в Сахалинской области на 2009–2011 гг.». Эта программа помогла встать на ноги 820 предприни-мателям, в том числе 19 бывшим безработным, выигравшим гран-ты (по 300 тыс. руб.) на развитие собственного дела.

Реализация мероприятий це-левых программ государствен-ной службой занятости поло-жительно влияет на состояние рынка труда Сахалинской обла-сти, улучшает качество рабочей силы, оживляет экономику му-ниципальных образований.

Детский сад «Светлячок»Детский сад «Светлячок»



ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО: ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

Государственная служба занятости населения Забайкальского края в течение ряда лет, реализуя программу активной политики содействия занятости населения, основной акцент делает на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВКАК ГАРАНТ УСПЕШНОГОТРУДОВОГО БУДУЩЕГО

Елена Ясман, главный специалист-эксперт отдела активной политики содействия занятости населения Службы занятости Забайкальского края

В целях создания условий для воспитания гражданского самосознания, становления лич-ности подростков и молодежи Забайкальского края, формиро-вания их активной жизненной позиции, развития творческих способностей, воспитания по-требности в активном и здоро-вом образе жизни 2011 г. (в со-ответствии с распоряжением губернатора Р. Ф. Гениатули-на) прошел под знаком «Года подростков – поколения буду-щего».

Ежегодно на территории края в целях государственной поддержки и координации ме-роприятий по организации от-дыха и оздоровления детей и учащейся молодежи прини-мается распоряжение «Об орга-низации отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости детей и молодежи». В 31 муници-пальном образовании региона при активном участии специали-стов центров занятости утверж-даются программы «Содействие занятости населения», с обяза-тельным указанием статей рас-ходов на выплату заработной платы подросткам.

В рамках данного мероприя-тия специалисты учреждений службы занятости принимают участие в заседаниях Координа-ционных комитетов содействия занятости населения и работе Краевой комиссии по делам не-совершеннолетних и защите их прав, информируют населе-ние о предоставлении государ-ственной услуги по временному трудоустройству несовершен-нолетних, размещают информа-цию об организации временной занятости несовершеннолетних в краевых, районных печатных изданиях.

В 2011 г. при участии органов службы занятости населения края приступили к временным работам 7745 подростков в воз-расте от 14 до 18 лет, что превы-шает показатель 2010 г. на 3%. По итогам прошлого года За-байкальский край занимает 4-е место среди регионов Си-бирского федерального округа по количеству трудоустроенных несовершеннолетних граждан от общего числа обратившихся граждан.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан

в 2011 г. было организовано в рамках 752 договоров о со-вместной деятельности между центром занятости населения и работодателями различных предприятий, организаций неза-висимо от форм собственности.

При заключении договора предпочтение отдается орга-низациям, позволяющим под-росткам в процессе выполне-ния временных работ получить первичные профессиональные навыки, навыки коллективной деятельности и ответственности за выполненную работу.

В соответствии с заключен-ными договорами подростки выполняли подсобные работы,




благоустраивали территории, оформляли стенды, информа-ционные уголки, изготавливали и ремонтировали инвентарь для нужд школы, ухаживали за зелеными насаждениями, за-нимались очисткой лесополос, принимали участие в прополке, уборке урожая, работали в те-плицах, выполняли другие виды работ. Средний период участия во временных работах в 2011 г. составил 0,9 месяца.

Необходимо отметить, что среди участников времен-ной занятости 4 583 подростка (или 59%) – жители сельской местности. Отрадно, что дети, проживающие в селе, стремятся к труду, а не к разгульному обра-зу жизни.

Бригада учащихся Кокуйской средней школы № 2 Сретенско-го района занималась необыч-ным делом – принимала участие в выполнении заказа для рыба-ков Камчатки. Подростки очи-щали и готовили поверхность корабля под покраску. Ребята были обеспечены спецодеждой, с ними был проведен инструк-таж по технике безопасности труда. Этот труд дня них был ра-достным, т. к. школьники работа-ли на предприятии, где в основ-ном трудятся их родители.

Руководство ООО «Сретен-ский судостроительный завод» выразило благодарность за ка-чественное выполнение работ школьниками. Предприятие готово сотрудничать с ними и в дальнейшем.

Подростки не только за-нимаются физическим трудом, но и пытаются раскрыть свои таланты и способности и в дру-гих сферах деятельности. Одним из направлений организации временной занятости подрост-ков стало привлечение спо-собных детей к журналистской работе.

По инициативе редакции газеты «Знамя труда» Красно-чикойского района, активной поддержке администрации района и центра занятости на-

селения были приглашены мо-лодые люди из всех сел района для творческой работы по сбо-ру и написанию статей для пу-бликации на страницах газеты. Темы статей были различные, в том числе селькоры освещали темы взаимоуважения к старо-сти, проблемы алкоголизации населения, были размышления о будущем своем и района в це-лом, о спорте и здоровом об-разе жизни, об экологии и даже о кризисе. В 2010 г. восемь ре-бят приняли участие в данном проекте. Один из них был при-

глашен в Москву для участия во Всероссийском конкурсе «Информационное партнерство: Власть – Общество – СМИ», где он вышел в число номинантов среди 12 тыс. журналистов.

Приоритетным правом уча-стия во временных работах пользуются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения ро-дителей, дети безработных граж-дан, дети из малообеспеченных семей, дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовер-шеннолетних. Из общего числа приступивших к работе подрост-




ков 51,7% – несовершеннолет-ние граждане указанной катего-рии (больше показателя 2010 г. на 6,2%). В 2011 г. благодаря объ-единению усилий всех ведомств, в том числе учреждений службы занятости края, удельный вес преступлений, совершаемых подростками, снизился на 1,4%.

В Шилкинском районе разра-ботана долгосрочная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений в Шилкин-ском районе на 2009–2012 гг.». В ее рамках в 2011 г. заключены трехсторонние договоры по тру-доустройству подростков, нахо-дящихся в трудной жизненной ситуации. Для работы с данной категорией детей созданы трудо-вые лагеря. В первой половине дня подростки трудятся, вторая занята досуговыми и тематиче-скими мероприятиями. В летний период прошли трудовую адап-тацию и отдохнули 60 «трудных» подростков.

В Тут-Халтуйском детском доме «Березка» Ононского района подростки круглый год ухаживали за животными, ко-торые имеются в подсобном хозяйстве, помогали взрослым заготавливать для них корма. На заработанные деньги ребята обеспечивали себя школьными принадлежностями (приобрета-

ли канцелярские товары, обувь, одежду и т. д.).

Эффективной была органи-зация трудовой деятельности воспитанников, проживающих в Краснокаменском детском доме. На приусадебном участке, расположенном на территории детского дома, трудились 14 человек, часть из них выполня-ли мелкие ремонтные работы. Четверо подростков выполняли подсобные работы на строи-тельных объектах ООО «МСУ-50». Пятеро несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, отработали подсобными рабо-чими в ЗАО «Завод железобетон-

ных изделий»; одна воспитанни-ца работала кухонной рабочей в кафе «Каприз».

Распоряжением губернатора Забайкальского края прошед-ший год был объявлен «Годом подростка – поколения будуще-го». Во исполнение этого рас-поряжения служба занятости вышла с инициативой проведе-ния на территории муниципаль-ных образований конкурсов «Лучший работодатель 2011 г. по организации временной за-нятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет». Об-ращение было поддержано 30 главами муниципальных райо-нов. На участие в конкурсе от ра-ботодателей подано 195 заявок, приняли участие в конкурсе 192 работодателя.

В Могойтуйском районе в конкурсе приняли участие 13 работодателей. Первое ме-сто присуждено Зугалайской средней общеобразовательной школе, второе – Ушарбайской средней школе, третье – Хара-Шибирской средней школе.

В Приаргунском районе в конкурсе участвовали шесть работодателей. В результате их комплексной оценки первое место присуждено сельско-хозяйственному кооперативу «Племзавод имени 60-летия Союза ССР» и муниципальному общеобразовательному учреж-дению села Староцурухайтуй;




второе место разделили муници-пальное общеобразовательное учреждение села Новоцурухай-туй и села Молодежный; третье место присуждено муниципаль-ному общеобразовательному учреждению поселка Досатуй.

В Газимуро-Заводском райо-не конкурс проходил по двум номинациям: «Лучший работо-датель, трудоустроивший боль-шее количество подростков» и «Лучший работодатель, долгое время сотрудничающий с цен-тром занятости населения». Все-го в конкурсе приняли участие 13 работодателей. Победители получили дипломы и денеж-ные поощрения в размере 7, 5 и 3 тыс. руб.

Конкурс показал свою эффек-тивность и значимость. В 2012 г. работа в этом направлении бу-дет продолжена.

Организация временной занятости подростков в крае осуществляется при тесном взаимодействии органов мест-ного самоуправления и ра-ботодателей. В прошлом году на ее организацию из средств муниципальных образований было выделено 7746,7 тыс. руб., что на 29% больше, чем в 2010 г. Несмотря на сложную финан-совую обстановку в целом, гла-вы администраций районов на протяжении долгого време-ни активно сотрудничают с рай-онными и городскими центрами

занятости населения в данном направлении.

Возникающие экономиче-ские потрясения не ослабляют интерес со стороны работода-

телей к проблеме подростковой занятости. В 2011 г. их затраты на выплату заработной платы подросткам составили 2158 тыс. руб.

Особую признательность в организации по трудоустрой-

ству подростков хочется выра-зить руководству ООО «Сретен-ский судостроительный завод»; ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения ро-

дителей «Читинский детский дом № 2» г. Чита; МУЗ ЦРБ Шил-кинского района г. Шилка; ГОУ социально-реабилитационный центр «Березка» Чернышев-ского района; ОАО «103 Бро-нетанковый завод» Читинского района; ОАО «Черновский ово-щевод» г. Чита; МУП «Нерчин-ский конезавод» Нерчинского района и др.

«Год подростков – поколе-ния будущего» был успешно завершен, но мероприятия по содействию занятости под-ростков и в 2012 г. останутся одним из приоритетных направ-лений деятельности органов службы занятости Забайкаль-ского края. Полезные инициати-вы реализуются уже под новым девизом, определенным распо-ряжением губернатора: 2012 г. в Забайкальском крае объявлен «Годом героев Отечества».

Около 60% от числа участников временной заня-тости подростков – жители сельской местности. Отрадно, что дети стремятся к труду на своей земле, а не к разгульному образу жизни.



ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО

Минздравсоцразвития России и Роструд согласовали перечень работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной службы в 2012 г.

НОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬДЛЯ «АЛЬТЕРНАТИВКИ»

По информации Минздравсоцразвития России

Перечень профессий рас-ширен: согласно проекту при-каза россияне, имеющие право на прохождение альтернатив-ной гражданской службы, могут занять одну из 129 должностей (в прошлом году перечень вклю-чал 125).

Список дополнен наиболее востребованными на рынке труда профессиями – механик, электромонтер по обслужива-нию электроустановок, электро-сварщик ручной сварки, инже-нер – системный программист, программист, слесарь-сборщик, слесарь по ремонту агрегатов, электромонтажник по освеще-нию и осветительным сетям, электромонтер по ремонту и об-служиванию электрооборудова-ния, инструктор производствен-ного обучения рабочих массовых профессий, звукооператор и др. Также в перечень включены профессии работников сектора услуг – официант, курьер, рабо-чий по благоустройству насе-ленных пунктов и др.

По-прежнему в пере-чень входят профессии сфер здравоохранения (врач, медсестра, фельд-шер), образования (учитель, педагог-психолог, препо-даватель), рабочие профес-сии (электрик, водитель, токарь, тракторист, столяр, различные специализации профессий «машинист»,

«слесарь») и др.Перечень профессий форми-

руется на основании предложе-ний федеральных и региональ-ных органов власти, которые предоставляют сведения по ра-бочим местам, не занимаемым длительное время.

В проект перечня органи-заций, которые могут принять на работу проходящих альтерна-тивную службу, включены госу-дарственные учреждения, под-ведомственные федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной вла-сти субъектов РФ. В основном это учреждения социального обслуживания, здравоохране-ния, образования.

Для желающих пройти аль-тернативную службу в армии предусмотрено почти 5 тыс. ра-бочих мест. По данным Роструда, наиболее востребованными яв-ляются специальности квалифи-цированных рабочих.

В текущем году из перечня были исключены должности ко-

невода, возчика, конюха, а также лесоруба. «Эти вакансии не были заявлены организациями, в ко-торых возможно прохождение альтернативной гражданской службы», – пояснили в пресс-службе Минздравсоцразвития.

При этом в новом перечне есть такие позиции, как звуко-оператор, например. Кроме того, некоторые организации заявили о готовности принять официан-тов для прохождения АГС в сво-их рядах.

«Прохождение АГС возможно в учреждениях, подведомствен-ных органам власти, а не в самих органах. В качестве примера можно привести Российский го-сархив литературы и искусства, Академический народный хор, Музей изобразительных ис-кусств, а также различные боль-ницы, учреждения образова-ния, профессиональные лицеи, дома-интернаты для престаре-лых и инвалидов», – сообщили в пресс-службе, добавив, что АГС можно пройти в структурах «По-чты России».

В ходе осеннего призыва на альтернативную службу было направлено 233 человека. На на-чало февраля 2012 г. АГС в Рос-сии проходили 1102 гражданина, из них 417 человек – в федераль-ных органах исполнительной власти и 685 человек – в органах исполнительной власти субъек-тов РФ.




ПЕРЕЧЕНЬ видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты

граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу

Раздел 1. «Профессии рабочих»

№ п / п Наименование профессии

Код профессий рабо-чих по Общероссий-

скому классификатору профессий рабочих,

должностей служащих и тарифных разрядов

ОК 016–94 (ОКПДТР)

Код выпуска Еди-ного тарифно-

квалификационного справочника работ

и профессий рабочих (ЕТКС) по Общероссий-скому классификатору

профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов


1 Авиационный механик (техник) по планеру и двигателям 10005 57

2 Авиационный механик (техник) по приборам и электрооборудованию 10007 57

3 Авиационный механик (техник) по радиооборудованию 10008 57

4 Водитель автомобиля 11442 56

5 Гардеробщик 11633 01

6 Грузчик 11768 01

7 Дворник 11786 01

8 Дезинфектор 11806 01

9 Дорожный рабочий 11889 03

10 Изготовитель пищевых полуфабрикатов 12391 55

11 Испытатель электрических машин, аппаратов и приборов 12612 19

12 Курьер 13247 01

13 Кухонный рабочий 13249 55

14 Маляр 13450 01

15 Матрос 13482 56

16 Машинист (кочегар) котельной 13786 01

17 Машинист автогрейдера 13509 03

18 Машинист бульдозера 13584 04

19 Машинист погрузочной машины 14002 04

20 Машинист сцены 14227 62

21 Мойщик посуды 14522 55

22 Монтировщик сцены 14696 62

23 Моторист (машинист) 14718 56

24 Оленевод 15460 70

25 Оператор связи 16019 58

26 Оператор стиральных машин 16053 66

27 Официант 16399 55

28 Охотник промысловый 16413 01

29 Парикмахер 16437 66

30 Переплетчик документов 16521 01

31 Плотник 16671 03

32 Повар 16675 55

33 Подсобный рабочий 16771 01




34 Почтальон 16925 58

35 Приготовитель кормов 17174 70

36 Рабочий зеленого хозяйства 17531 69

37 Рабочий по благоустройству населенных пунктов 17543 01

38 Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 17544 01

39 Рабочий по уходу за животными 17546 01

40 Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов 17861 21

41 Реставратор архивных и библиотечных материалов 18032 61

42 Садовник 18103 01

43 Садчик в печи и на туннельные вагоны 18107 07

44 Санитарка (мойщица) 18112 01

45 Сестра-хозяйка 18397 01

46 Слесарь механосборочных работ 18466 02

47 Слесарь по ремонту автомобилей 18511 02

48 Слесарь по ремонту агрегатов 18513 22

49 Слесарь-ремонтник 18559 02

50 Слесарь-сантехник 18560 02

51 Слесарь-сборщик 38562 73

52 Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 18590 02

53 Сортировщик почтовых отправлений и произведений печати 18674 58

54 Столяр 18874 40

55 Сторож (вахтер) 18883 01

56 Токарь 19149 02

57 Тракторист 19203 01

58 Уборщик производственных и служебных помещений 19258 01

59 Уборщик территорий 19262 01

60 Установщик декораций 19313 62

61 Фрезеровщик 19479 02

62 Штукатур 19727 03

63 Электрик судовой 19749 56

64 Электрогазосварщик 19756 02

65 Электромонтажник по освещению и осветительным сетям 19806 03

66 Электромонтажник-схемщик 19817 19

67 Электромонтер по испытаниям и измерениям 19834 09

68 Электромонтер по обслуживанию электроустановок 19850 58

69 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 19861 01

70 Электросварщик ручной сварки 19906 02

№ п / п Наименование профессии





Код выпуска Еди-ного тарифно-

квалификационного справочника работ

и профессий рабочих (ЕТКС) по Общероссий-скому классификатору






Раздел 2. «Должности служащих»

№ п / п Наименование должности





Код категории долж-ностей служащих по

Общероссийскому классификатору



71 Артист (кукловод) театра кукол 20167 2

72 Артист балета 20101 2

73 Архивист 20193 2

74 Воспитатель 20436 2

75 Воспитатель общежития 20439 2

76 Врач 20448 2

77 Врач – судебно-медицинский эксперт 20480 2

78 Врач-лаборант 20451 2

79 Врач-педиатр городской (районный) 20459 2

80 Врач-психиатр детский 20466 2

81 Врач-психиатр участковый 20465 2

82 Врач-психиатр-нарколог участковый 20467 2

83 Врач-специалист 20463 2

84 Врач-терапевт подростковый 20471 2

85 Врач-терапевт участковый 20475 2

86 Врач-фтизиатр участковый 20483 2

87 Звукооператор 22321 2

88 Звукорежиссер 22330 2

89 Инженер 22446 2

90 Инженер – системный программист 42843 2

91 Инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов) 22794 2

92 Инженер-конструктор 22491 2

93 Инженер-программист 22824 2

94 Инженер-технолог 22854 2

95 Инженер-электроник 22864 2

96 Инструктор по лечебной физкультуре 23153 2

97 Инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий 23183 2

98 Инструктор-методист по лечебной физкультуре 23108 2

99 Лаборант 23690 2

100 Мастер производственного обучения 23962 1

101 Медицинская сестра 24038 2

102 Медицинская сестра кабинета 24267 2




103 Медицинская сестра милосердия 24039 2

104 Медицинская сестра по массажу 24272 2

105 Медицинская сестра по физиотерапии 24273 2

106 Медицинский дезинфектор 24040 3

107 Медицинский регистратор 24042 3

108 Механик 24110 2

109 Младшая медицинская сестра по уходу за больными 24232 3

110 Музейный смотритель 24248 3

111 Педагог дополнительного образования 25478 2

112 Педагог-психолог 25484 2

113 Пилот 25547 2

114 Пилот-инструктор 25549 2

115 Помощник врача-эпидемиолога 25564 2

116 Преподаватель (в колледжах, университетах и других вузах) 25812 2

117 Преподаватель (в средней школе) 25813 2

118 Провизор 25850 2

119 Программист 25857 2

120 Рентгенолаборант 26073 2

121 Социальный работник 26527 3

122 Специалист по социальной работе 26588 2

123 Техник 26927 2

124 Техник авиационный 26930 2

125 Учитель 27244 2

126 Учитель-дефектолог 27247 2

127 Фельдшер 27328 2

128 Фельдшер-лаборант 27330 2

129 Электрик участка 27809 2

№ п / п Наименование должности





Код категории долж-ностей служащих по

Общероссийскому классификатору



В соответствии с новым документом утрачивают силу:– приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. № 78н «Об утверж-

дении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную граж-данскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (зарегистрирован Мини-стерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2008 г. № 11328);

– приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 июня 2009 г. № 330н «Об утвержде-нии перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную граж-данскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (зарегистрирован Мини-стерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2009 г. № 14172).




В Закон РФ об альтернативной гражданской службе впервые могут внести поправки. Правозащитники добиваются существенных послаблений, а Минобороны предлагает ужесточить нормы и отправлять уклонистов от АГС в армию.

Совет при президенте по раз-витию гражданского общества и правам человека обсудил изме-нения в Закон об альтернатив-ной гражданской службе. Фак-тически это первое серьезное изучение опыта, накопившегося за восемь лет с момента вступле-ния закона в силу. Перед нача-лом обсуждения его инициатор, директор правозащитной груп-пы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко, пояснил, что закон принимали под жестким прессингом военных.

«Интересы общества и госу-дарства стоят выше интересов отдельного гражданина, кото-рый хочет для себя комфортных условий», – стоял на своем пред-ставитель Минобороны генерал-майор Виктор Глотов.

По итогам внедрения АГС в России выяснилось, что ее выби-рает 0,18% всех призывников – массового уклонения, которого так боялись военные, не было. Всего за восемь лет было пода-но 6337 заявлений, из них одо-брено 82% – 5229, но на альтер-нативную службу отправились чуть меньше трех тысяч человек. Остальные либо не подошли по здоровью, либо им работа еще подыскивается.

Низкие показатели – заслуга военкоматов, уверяют правоза-щитники. Они утверждают, что в военкоматах призывников дезин-формируют, требуют принести справки из религиозной органи-зации и привести свидетелей. В во-енкоматах рассказывают, что при-дется «только горшки выносить». А о том, что на АГС можно работать учителем, врачом, инженером или официантом, военные «забывают».

Организаторы заседания обозначили несколько главных предложений. Первое – раз-решить призывникам служить по месту жительства. Сейчас от организаций – только госу-дарственных – требуют предо-ставлять общежития для новых сотрудников. «Но у нас меньше 9% вакансий с жильем, – пояс-нил заместитель руководителя Роструда Алексей Вовченко. – А если учесть, что закон об АГС го-ворит только об общежитиях, то этот процент еще меньше».

Кроме того, по мнению пра-возащитников, заявления на «альтернативку» должны пода-ваться в любой момент, а не за полгода до ее начала.

Директор Департамента за-нятости и трудовой миграции Минздравсоцразвития Татьяна Блинова, в свою очередь, указа-ла на необходимость урегулиро-вания статуса альтернативщиков при рождении у них детей. «Сей-час не решен вопрос с предо-ставлением им отпуска по уходу за детьми», – указала Блинова.

У Минобороны нашлось свое решение, оказавшееся един-ственным предложением по

совершенствованию закона. «Предлагаем закрепить в зако-не возможность направления уклонистов от АГС на военную службу», – заявил генерал-майор Глотов.

В ответ правозащитники по-требовали разрешить военнослу-жащим в любой момент уходить из армии в альтернативщики.

Еще одна головная боль ра-ботодателей – члены религиоз-ной организации «Свидетели Иеговы».

«У них есть обязательства посещать заседания общины, и они требуют от работодателя специальный график, – расска-зала начальник отдела альтер-нативной гражданской службы Департамента труда и занятости населения Москвы Елена Русец-кая. – Порой нам приходилось вмешиваться в конфликты».

Несмотря на проблемы, по-зитивный опыт АГС в России есть. Многие призывники оставались на полюбившемся им месте рабо-ты. «У нас ребята-альтернативщи-ки выучивались и продолжали работать, есть даже те, кто стал начальником отдела», – сказала представитель «Почты России» Демидова. «В московской боль-нице № 15 работали призывни-ки, они загорелись медицинской темой, прошли курсы, в больни-це им помогли потом с практи-кой», – констатировала Русецкая.

В ближайшем будущем все предложения будут объедине-ны, и тогда уже речь пойдет о написании законопроектов с по-правками.

Источник: www.gazeta.ru

СМЯГЧИТЬ НЕЛЬЗЯ УЖЕСТОЧИТЬ



РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ

Минюст России зарегистрировал приказ Минздравсоцразвития России № 1653н и утвердил Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 г.

ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТНУЖНЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ

Данный перечень утверждается ежегодно с 2008 г. Пе-речень на текущий год дополнен шестью должностями:

• инженер по сварке,• инженер-проектировщик,• инженер-электрик,• техник по бурению,• техник по наладке и испытаниям,• техник-технолог.Таким образом, перечень включает 41 профессию –

это в основном руководители организаций и инженерно-технический персонал.

Расширение перечня связано с тем, что сегодня в России существует потребность в квалифициро-ванных кадрах, которые могли бы качественно орга-низовывать новые производства, применять новые технологии, работать на новом, зачастую импортном, оборудовании.

В соответствии с пунктом 29 Правил определения исполнительными органами государ-ственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потреб-ности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление ино-странными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 247; № 46, ст. 5598; 2008, № 41, ст. 4676; № 50, ст. 5945), приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федера-ции Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифициро-ванных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 год согласно приложению.

МинистрТ. А. Голикова

Приказ Минздравсоцразвития России № 1653н

от 27 декабря 2011 г.




Приложениек приказу Минздравсоцразвития России

от 27 декабря 2011 г. № 1653н

№ п / п Профессия (специальность, должность)

1 Артист цирка2 Генеральный директор акционерного общества3 Генеральный директор объединения4 Генеральный директор предприятия5 Генеральный директор генеральной дирекции6 Генеральный директор межотраслевого научно-технического комплекса7 Генеральный директор производственного объединения8 Главный инженер проекта9 Главный инженер (в промышленности)

10 Директор департамента11 Директор (заведующий) филиала12 Директор завода13 Директор по экономике14 Директор представительства15 Директор фабрики16 Директор (начальник, уполномоченный) дирекции17 Директор (начальник, управляющий) предприятия18 Директор фирмы19 Директор акционерного общества20 Директор объединения21 Заместитель председателя правления22 Звукооператор23 Инженер по защите информации24 Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов25 Инженер-технолог26 Инженер по автоматизированным системам управления производством27 Инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами28 Инженер по внедрению новой техники и технологии29 Инженер по качеству30 Инженер по наладке и испытаниям31 Инженер по организации управления производством32 Инженер по подготовке производства33 Инженер по сварке34 Инженер-проектировщик35 Инженер-электрик36 Инспектор манежа (ведущий программы) 37 Президент ассоциации (концерна, корпорации и др.) (общественно-экономической организации)38 Председатель правления39 Техник по бурению40 Техник по наладке и испытаниям41 Техник-технолог

ПЕРЕЧЕНЬпрофессий (специальностей, должностей) иностранных граждан –

квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 год




До 1 мая компании должны определиться с потребностью в привлечении иностранной рабочей силы на 2013 г. Этот факт заставил работодателей вспомнить об изъянах действующей системы. Им могут отказать по настолько нелепым основаниям, что теряется сам смысл подачи заявки. Эксперты рынка труда подтверждают: нынешняя система найма гастарбайтеров в высшей степени коррупционна.

О ПРИЗЫВЕГАСТАРБАЙТЕРОВ

В Минздравсоцразвития Рос-сии особо обращают внимание на то, что в этом году процеду-ра подачи заявок стала про-ще благодаря обновленному сайту «Миграционные квоты». Как подчеркивается в коммента-рии ведомства, разработчиками усовершенствован интерфейс: теперь у работодателя появи-лась возможность отослать заявку в уполномоченный ор-ган, отслеживать этапы ее рас-смотрения, добавлять заявки на корректировку квоты и дру-гое. Правда, вот сам сайт иногда почему-то упорно не желает от-крываться.

Как бы то ни было, все равно готовую заявку, оформленную

в Интернете, надо будет при-нести в уполномоченный орган субъекта РФ. Заместитель пред-седателя комитета «ОПОРы Рос-сии» по миграционной политике Евгений Якубовский пояснил: «У нас просто не до конца ра-ботает механизм электронной подписи. Поэтому процедура та-кова, что подать документы че-рез Интернет можно, но дальше надо все равно самому явиться, чтобы подать оригинал и поста-вить определенные подписи».

До 15 октября на основании предложений, собранных из ре-гионов, Минздравсоцразвития направит в правительство до-кументы по определению по-требности и установлению квот

на привлечение и использова-ние иностранных работников в 2013 г. Согласно утвержден-ному порядку, работодатели не смогут привлечь их в случае, если существует возможность нанять на рабочее место рос-сиянина, если не предоставля-ются гарантии медицинского и жилищного обеспечения ино-странных работников и если предлагаемая заработная плата ниже величины прожиточного минимума трудоспособного на-селения в регионе.

О том, что нынешняя система квотирования порочна, уже дав-но говорят и предприниматели, и чиновники. Одни предлагают ее коренным образом реформи-ровать, другие (в том числе Фе-деральная миграционная служ-ба) – упразднить вообще. Однако она продолжает действовать. По словам Евгения Якубовского, ей присущи два главных недо-статка. «Первый – это, конечно, сама процедура, связанная не-посредственно с подачей заяв-ки, – говорит он. – В частности, наличие очередей в центрах занятости, невозможность нор-мально подать документы, ког-да даже при незначительных ошибках бумаги не принимают-ся». Однако вторая, еще более серьезная проблема возника-ет уже при принятии решения межведомственной комиссией.




«Основания для отказа расплыв-чаты и туманны, они зачастую сугубо субъективны, и сейчас нет никаких законодательных инициатив, направленных на из-менение такой ситуации. Меж-ведомственная комиссия оценивает целесообразность привлечения иностранной ра-бочей силы, но четкой методики такой оценки просто не суще-ствует», – утверждает эксперт.

Подтверждений тому, по его словам, множество. «Приведу пример: владельцу ресторана китайской кухни нужны шеф-повара из Китая, – рассказал г-н Якубовский. – Он подает заявку, а межведомственная комиссия отказывает, мотивируя это тем, что он может перепрофилиро-вать свой бизнес. То есть сде-лать ресторан русской кухни, и тогда привлекать иностранцев не потребуется. Анекдотично, но такова реальность». По мне-нию предпринимателя, идеаль-но работающая система должна выглядеть так: заявки подаются в течение месяца в электронном виде, информация о них находит-ся в открытом доступе на сайте. Если в течение месяца работода-тель не смог занять эту вакансию россиянином, он получает право на привлечение иностранца.

Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозиро-вания Игорь Поляков согласен: нынешняя система вяжет по ру-

кам бизнес. Однако квотирова-ние, как регулирующий фактор, должно быть. «Без регулирова-ния на рынке начинается пере-кос: работники направляются в одни и те же сектора, – пояс-нил он. – Например, все сразу идут в торговлю, строительство и жилищно-коммунальный сек-тор. Без квотирования нанять работника будет, конечно же, легче и быстрее, но возникает множество проблем. Квоты же создают равномерность: отсека-ются отрасли, куда нужно, чтобы иностранная рабочая сила по-ступала дозированно».

Член Московской Хельсинк-ской группы Валерий Борщев также выступает за сохранение квотирования, но при непре-менном и серьезном реформи-ровании этой системы. «К при-меру, необходим заявительный порядок подачи документов, а не разрешительный, – пояс-няет правозащитник. – То есть бизнесмен извещает, что он бе-рет такое-то количество мигран-тов. И все. Систему необходимо сделать простой и удобной, сегодня же в ней нет никакой гибкости, и самое главное – она в высшей степени коррупцион-на. Разрешительный порядок как раз и ведет к этой самой кор-рупции. Однако прежде всего не-обходимо внимательно изучить рынок: определиться, что нуж-но региону, городу, какие места предпочтительней для мигран-

тов. К сожалению, сейчас никто всерьез этой проблемой не за-нимается. Сколько, где, какие работники нужны? Эта ситуация не изучена». Нежелание властей заниматься этой проблемой не только дестабилизирует ры-нок труда, но и создает серьез-ное напряжение в обществе, убежден правозащитник. «Это приводит к конфликтам и ро-сту ксенофобских настроений, что очень опасно», – подчерки-вает Борщев.

А вот член президентско-го Совета по правам человека, глава правозащитного комите-та «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина полагает, что систему квотирования нуж-но отменять: «Система квоти-рования была введена в 2002 г., и по ней обычный работодатель не мог взять работника ино-странного совсем. Нужно было получать разрешение на пригла-шение рабочей силы, а это мог-ли делать только очень крупные работодатели. В 2007 г. система изменилась, и работники сами должны были приходить и по-лучать разрешение на работу, а потом подыскивать себе рабо-тодателя. Сейчас устраивается заявочная кампания. Мы изучи-ли, как это делается. Заявляют-ся колоссальные квоты, а по-том ими торгуют. То есть квоты превратились в механизм кор-рупции. А поскольку эти заявки исчерпывают все квоты, пола-гающиеся этому субъекту Феде-рации, приезжающий работник сталкивается с тем, что квот нет. Я предлагаю отменить квоты для бывших наших сограждан по Советскому Союзу. При этом государство должно следить, чтобы они работали официаль-но, чтобы заключался договор, чтобы была медицинская кар-точка. В этом случае местный житель становится конкуренто-способен по отношению к ино-странному работнику».

По материаламгазеты «Новые известия»

и www.svobodanews.ru



ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАБОТОДАТЕЛЯМИ

В комплексе мероприятий, направленных на установление безопасных и здоровых условий труда, аттестация рабочих мест занимает особое место. Она позволяет определить, какое количество и каких работников трудится в неблагоприятных условиях, что одинаково важно как для самих участников производства, так и для работодателя.

К ВОПРОСУОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

Анзор Гудов, аспирант кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина

Согласно ст. 209 ТК РФ, атте-стация рабочих мест – это оцен-ка условий на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления меро-приятий по приведению условий труда в соответствие с государ-ственными нормативными тре-бованиями охраны труда.

Следовательно, аттестация –институт охраны труда, направ-ленный на защиту прав наем-ных работников, главная цель которого заключается в объек-тивной оценке условий труда на рабочих местах работодателя. Результаты такой оценки играют большую роль и служат как для разработки стратегии по улуч-шению условий труда, так и для

определения сотрудникам до-полнительных выплат и компен-саций.

С 1 сентября 2011 г. вступил в силу новый Порядок проведе-ния аттестации, утвержденный приказом Минздравсоцразви-тия России от 26 апреля 2011 г. № 342н1, который устанавлива-ет требования к проведению, оформлению и использованию результатов аттестации.

Новые правила предпола-гают более четкую процедуру проведения аттестации рабочих мест, устанавливают более жест-кие условия для аттестующих организаций и устраняют неко-торые пробелы ранее действо-вавшего Положения (приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 5692).

Итак, согласно п. 6 Порядка аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая ор-ганизация, привлекаемая рабо-тодателем для выполнения ра-бот по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. В отличие от утратив-шего силу новый Порядок дает четкое определение аттестую-щей организации.

Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредито-

ванное в установленном порядке в качестве организации, оказы-вающей услуги по аттестации и выполняющей на основании до-говора гражданско-правового характера с работодателем из-мерения и оценки, а также оцен-ку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, про-водимую в соответствии с раз-делом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Таким образом, обязательным требованием является прохож-дение процедуры аккредитации в соответствии с установленным порядком. Аккредитацию в со-ответствии с ТК РФ и приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н3 проводит Минздравсоцразвития России.

Аккредитация осуществля-ется путем внесения сведений в реестр аккредитованных органи-заций, оказывающих услуги в об-ласти охраны труда. Поэтому для документального подтвержде-ния аккредитации на право ока-зывать услуги в области охраны труда в части проведения атте-стации рабочих мест по услови-ям труда аттестующая организа-ция предъявляет уведомление о включении в Реестр, подпи-

1 Российская газета. 24.06.2011. № 135.2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 10.03.2008. № 10.3 Российская газета. 07.07.2010. № 147.




санное заместителем министра Минздравсоцразвития России.

При этом закрепляется, что аттестующая организация долж-на быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого прово-дится аттестация. Данная норма имеет огромное практическое значение, поскольку, как показы-вают материалы Роструда, ранее работодатели неоднократно при-влекали к проведению аттестации аффилированные организации, в силу чего аттестация проводилась некачественно и со множеством нарушений. Это, в свою очередь, просто лишало данное мероприя-тие всякого смысла.

Для выполнения работ по ат-тестации допускается и привле-чение нескольких аттестующих организаций. В таком случае работа по аттестации между ат-тестующими организациями мо-жет быть распределена.

Порядок довольно подробно определяет взаимоотношения работодателя и аттестующей компании. В частности, пред-ставители работодателя должны представлять проверяющим не-обходимую информацию и доку-ментацию, давать разъяснения в устной и письменной форме. В свою очередь, аттестующая ор-ганизация обязана по требова-нию работодателя предъявлять обоснования своих выводов.

В общем случае аттестация носит плановый характер. Рабо-тодатель самостоятельно уста-навливает периодичность атте-стации рабочих мест, исходя из того, что каждое место должно проходить оценку условий труда не реже одного раза в пять лет. Датой проведения аттестации считается дата издания приказа об утверждении состава атте-стационной комиссии и графика аттестации.

Что касается аттестации вновь организованных рабочих мест, то она должна быть на-чата не позднее чем через 60

рабочих дней после ввода в экс-плуатацию (п. 8 Порядка). Таким образом, была устранена неяс-ность, существовавшая в старом Порядке. Многие работодатели полагали, что можно дождаться очередной аттестации и тогда уже провести оценку на новых рабочих местах, что нередко приводило к серьезным наруше-ниям прав работников.

Аттестации подлежат все ра-бочие места работодателя. Для организации и проведения этой процедуры приказом работо-дателя создается специально уполномоченный орган – атте-стационная комиссия. В состав такой комиссии включаются:

– представители работода-теля, среди которых могут быть руководители структурных под-разделений организации, юри-сты, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработ-ной плате, главные специалисты организации, медицинские ра-ботники и иные работники;

– специалист по охране тру-да; представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного предста-вительного органа работников, которые впервые получили та-кое право; представители атте-стующей организации.

Если аттестация проводит-ся в организациях, отнесенных к микропредприятиям и мало-му бизнесу, в состав аттестаци-онной комиссии включается специалист по охране труда –представитель организации или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору.

Возглавляет аттестационную комиссию во всех случаях пред-ставитель работодателя.

Полномочия аттестацион-ной комиссии довольно обшир-ны. Теперь в них добавилась обязанность подготавливать предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в со-

ответствие с Единым тарифно-квалификационным справочни-ком работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей ру-ководителей, специалистов и служащих, утверждаемыми со-гласно постановлению Прави-тельства РФ от 31.10.2002 № 7874. Теперь нормативно закреплено, что аттестационная комиссия должна присваивать номер каж-дому рабочему месту: он должен состоять не более чем из восьми знаков – от 1 до 99 999 999.

Порядком предусмотрено, что рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда и соот-ветствует государственным нор-мативным требованиям охра-ны труда (п. 37 Порядка), если условия труда соответствуют гигиеническим нормативам, не выявлено несоответствия требо-ваниям охраны труда при оцен-ке травмоопасности и рабочее место обеспечено СИЗ согласно нормативным документам.

При несоответствии условий труда на рабочем месте рабо-чее место признается не соот-ветствующим государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 38 Порядка).

Если условия труда на рабо-чем месте признаны опасными, работодатель должен незамед-лительно разработать и реали-зовать комплекс мер, направ-ленных на снижение уровня воздействия опасных факторов либо на уменьшение времени их воздействия.

Раздел IV Порядка посвящен особенностям проведения атте-стации отдельных рабочих мест. Пункт 40 устанавливает, что оценка вредных или опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании дан-ных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от об-щего числа рабочих мест (но не менее двух).

4 СЗ РФ, 04.11.2002, № 44, ст. 4399.




Под аналогичными пони-маются рабочие места, харак-теризующиеся совокупностью признаков профессии или долж-ности, при ведении однотипно-го технологического процесса в одинаковом режиме работы; одинаковом наборе вредных и (или) опасных производствен-ных факторов.

При выявлении хотя бы одно-го рабочего места, не отвечаю-щего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего ме-ста по условиям труда, образец которой предусмотрен Прило-жением 2 к Порядку.

Особое внимание Порядок уделяет аттестации нестацио-нарных рабочих мест – мест с территориально меняющимися рабочими зонами. Аттестация такого рабочего места про-водится путем предваритель-ного определения типичных технологических операций со стабильным набором и вели-чиной вредных или опасных производственных факторов и последующей оценки этих опе-раций.

Особенности аттестации устанавливаются локальным нормативным актом работода-теля, разработанным на основа-нии Порядка и согласованным с первичной профсоюзной орга-низацией или иным представи-тельным органом работника.

Порядком предусмотрена возможность проведения и вне-плановой аттестации рабочих мест:

– в случае ввода в эксплуа-тацию вновь организованных рабочих мест;

– по результатам государ-ственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения ат-тестации.

Кроме этого, в силу п. 48 По-рядка работодатель обязан про-вести внеплановую аттестацию в случаях:

– выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственны-ми нормативными требования-ми охраны труда, мероприятий по улучшению условий труда;

– замены производственно-го оборудования;

– изменения технологиче-ского процесса;

– изменения средств коллек-тивной защиты.

В случае ввода в эксплуа-тацию вновь организованных рабочих мест оценка факторов производственной среды и тру-дового процесса производится в полном объеме.

Результаты аттестации ра-бочих мест по условиям труда оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации. Пункт 44 Порядка предусматривает, что отчет дол-жен включать в себя перечень документов, среди которых: приказ о создании аттестаци-онной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда; карты атте-стации рабочего места с про-токолами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации; протокол заседания аттестационной комиссии (ито-говый) и т. д.

Работодатель должен хра-нить отчеты об аттестации в ме-сте и в порядке, определенных в локальном нормативном акте. Кроме того, в силу п. 45 Поряд-ка по окончании аттестации не-обходимо в течение десяти ка-лендарных дней с даты издания приказа о завершении аттеста-ции и утверждении отчета о ней на бумажном и электронном но-сителях направить сводную ве-домость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ. Аттестую-щая организация, со своей сто-роны, передает в электронном виде сводную ведомость и дан-

ные о себе в федеральную систе-му сбора, обработки и хранения данных (п. 46).

Таким образом, к основным плюсам нового Порядка следует отнести:

1. Появилось много новаций применительно к аттестующей организации: дано определение аттестующей организации, опре-делен объем работ, установлены права и обязанности – как самой аттестующей организации, так и работодателя по отношению к ней. Закреплен принцип неза-висимости аттестующих органи-заций. Предполагается, что но-вый порядок позволит наиболее эффективно оценить условия труда на каждом рабочем месте, поскольку исчезнет субъектив-ный подход работодателя к ат-тестации своих же рабочих мест своими же средствами.

2. Согласно новому Поряд-ку, в аттестационную комиссию, помимо представителей рабо-тодателя и аттестующей органи-зации, обязательно должен вхо-дить представитель профсоюза, что позволит учитывать мнение самих работников об условиях, в которых они трудятся.

3. Уточнено, что аттестация вновь созданных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней по-сле ввода их в эксплуатацию.

4. В документе заложены но-вые механизмы экономического стимулирования работодателей. В частности, организации, кото-рые провели аттестацию своих рабочих мест, имеют право по-лучить скидку до 40% к страхо-вому тарифу на обязательное социальное страхование от не-счастных случаев на производ-стве и профессиональных забо-леваний. Кроме того, по итогам аттестации работодатель может сэкономить и на компенсации работникам, которые фактиче-ски вредных или опасных для здоровья факторов не испыты-вают.

Принятие нового Порядка аттестации рабочих мест свиде-




тельствует о том, что государ-ство отводит аттестации важную роль в комплексе мероприятий, направленных на улучшение условий труда в России. В таких условиях аттестация становится основой, краеугольным камнем проводимых в сфере охраны труда реформ и является пер-вым шагом при проведении оценки рисков5.

Однако на пути успешной реализации данной задачи мо-жет возникнуть ряд трудностей, прежде всего связанных с суще-ственными недостатками самого Порядка:

1. По мнению работодателей, закрепление обязанности атте-стующих организаций проходить аккредитацию может привести к дефициту компаний, которым будет разрешено проводить аттестацию рабочих мест. Так, например, в реестре аккредито-ванных организаций в Северо-Кавказском федеральном округе по состоянию на ноябрь 2011 г. числилось 11 организаций, имею-щих лицензию на проведение ат-тестации. При этом действующих предприятий в данном регионе в сотни раз больше. В перспективе подобное положение дел может осложнить проведение аттеста-ции, в том числе привести к соз-данию искусственного ажиотажа и к неоправданному взвинчи-ванию цен на оказание данного вида услуг.

2. Гораздо сложнее ситуа-ция обстоит с малым и средним бизнесом. По данным иссле-довательского центра портала Superjob.ru, опросившего 1000 представителей российских предприятий и организаций, 52% компаний с численностью сотрудников от 50 до 100 чело-век не считают обязательной аттестацию рабочих мест. По всем правилам раз в пять лет аттестацию рабочих мест прово-дит лишь около четверти отече-ственных предприятий (24%).

Сегодня заставить работо-дателя небольшой компании потратиться на аттестацию можно лишь угрозой серьезных штрафных санкций. А они, как указано выше, до недавних пор были весьма символическими. Инструменты экономического стимулирования работодателей в достаточной мере не отрабо-таны.

3. Помимо аккредитации, от-сутствуют какие-либо гарантии качества оказываемых аттесту-ющей организацией услуг. На практике нередко имеют место случаи, когда российские ком-пании в соответствии с законо-дательством проводят аттеста-цию рабочих мест, затратив при этом немало средств. В после-дующем государственные ин-спекторы труда констатируют, что аттестация проведена не-качественно, и работники тру-дятся в худших условиях, чем указано в заключении. В такой ситуации работодатель вынуж-ден проводить повторную ат-тестацию. Таким образом, сотни тысяч рублей, уплаченных атте-стующей организации, оказыва-ются выброшенными на ветер. К сожалению, новый Порядок не предусмотрел механизмов защиты работодателя от подоб-ных случаев.

4. Отсутствуют механизмы юридической ответственности аттестующих организаций и спо-собы непосредственного воз-действия на них. Фактически, согласно действующему Поряд-ку, аттестующие организации остаются безнаказанными за не-качественно проведенную атте-стацию и в крайнем случае могут быть лишь исключены из реестра аккредитованных организаций, в то время как работодатель не имеет права компенсировать понесенные им расходы.

5. Как указывают специали-сты, новый Порядок уже отстает от современных реалий, так как не учитывает форматы новых трудовых отношений. К примеру, сотрудники интернет-магазинов работают не в офисах, а на дому. По надомным профессиям по-рядок аттестации таких рабочих мест все еще не отрегулирован.

Представляется, что несвое-временное устранение указан-ных проблем может привести к существенному росту затрат работодателя (примерно в пять раз) и к нарастанию социаль-ной напряженности в трудовых коллективах. Это может грозить потерей производительности и снижением качества продукции, а значит, негативно отразится на экономике в целом.

5 Фролов О.П. О предстоящих изменениях в Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда // Охрана труда и тех-ника безопасности в строительстве. 2011. № 6.



ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Главными целями активной государственной политики в области занятости инвалидов являются: создание условий для реализации человеческого потенциала, включение инвалидов в трудовые ресурсы и целенаправленное использование этих ресурсов в условиях дефицита рабочей силы, повышение качества жизни инвалидов, снижение нагрузки на бюджеты всех уровней.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫК ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ

КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫК главным проблемам заня-

тости инвалидов можно отнести следующие:

– множество барьеров при трудоустройстве инвалидов, в том числе физическая недо-ступность многих предприя-тий и отсутствие информации по созданию специальных усло-вий на рабочем месте;

– низкий уровень профес-сионально-квалификационного статуса инвалидов, в том числе закончивших престижные вузы;

– работники с инвалидно-стью получают, как правило, меньшую, чем другие работники, заработную плату, что снижает мотивации инвалидов на труд;

– большая часть неработаю-щих инвалидов реально не хотят трудоустраиваться, боясь сниже-ния группы инвалидности или во-все снятия инвалидности, а также потери льгот, предусмотренных для неработающих инвалидов;

– квотирование и резерви-рование рабочих мест никогда в России не были эффективными инструментами трудоустрой-ства инвалидов из-за отсутствия результативных санкций в отно-шении работодателей;

– практически отсутствует доступный для инвалидов транс-порт, используя который они могли бы добираться до работы;

– негативное стереотипное отношение работодателей к возможностям и способностям инвалидов, что ведет к тому, что люди с инвалидностью получа-ют бесконечные отказы в тру-доустройстве;

– низкая самооценка и от-сутствие целевых мотиваций ин-валидов, вследствие чего инва-лиды не готовы начать работать, даже когда им предлагают ра-боту, а если они все-таки трудо-устраиваются, то нередко быстро теряют работу при отсутствии их социального сопровождения

(в виде социального посредни-чества, помощи, поддержки);

– повсеместно принимаемые службами занятости и социаль-ной защиты меры по содействию трудоустройству и поддержке занятости этих лиц мало резуль-тативны. Реализуемые целевые программы не приводят к улуч-шению сложившейся неблаго-приятной ситуации с трудо-устройством инвалидов в России, так как в них не учтены интересы самих инвалидов. У большинства инвалидов отмечается насторо-женное отношение к службам занятости и социальной защиты в плане решения их проблем по трудоустройству, они устали от непрофессионализма работ-ников государственных служб, отсутствия реальной поддержки при трудоустройстве и сопро-вождения на рабочем месте. В итоге многие инвалиды про-сто отказываются от поиска ра-боты, теряют надежду получить профессиональную помощь от государства, не могут успеш-но работать, достигать полной или частичной экономической самодостаточности, тем самым помогая себе и своим семьям.

ПРИМЕРНЫЕ РАСЧЕТЫ ПОТРЕБНОСТИ ИНВАЛИДОВ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ

Сегодня в России проживает около 13 млн инвалидов, из них

Храпылина Любовь Петровна, профессор РАНХиГС при Президен-те РФ, профессор МГТУ им. Н. Э. Ба-умана, доктор экономических наук, академик РАЕН, вице-президент Национальной ассамблеи специа-листов в области труда и социаль-ной политики.




примерно 4,5 млн (35%) являют-ся инвалидами трудоспособного возраста. Статистика по разным регионам показывает, что в раз-ных регионах от 10 до 20% ин-валидов трудоспособного воз-раста работают (в среднем 16%, или 720 тыс. человек по стране). Тогда как по состоянию здоровья труд практически недоступен только для 6% лиц трудоспособ-ного возраста. Таким образом, потенциально могут работать 4,23 млн инвалидов. Это означа-ет, что потенциальными трудо-выми ресурсами из числа лиц с инвалидностью сегодня явля-ются 3,51 млн человек.

По отношению к требовани-ям условий труда для таких ра-ботников инвалиды могут быть подразделены на три группы:

– нуждающиеся в специаль-но созданных условиях труда на предприятиях, преимуще-ственно использующих труд ин-валидов;

– нуждающиеся в специаль-но созданных условиях труда на дому;

– нуждающиеся в специаль-но созданных условиях труда на предприятиях общего типа.

Численность инвалидов, входящих в две первые группы, составляет 18% от общего чис-ла инвалидов трудоспособного возраста (810 тыс. человек), или

631 800 из числа лиц, составляю-щих потенциальные трудовые ресурсы.

Численность инвалидов, ко-торые могут быть трудоустрое-ны на предприятиях общего типа составляет почти 3,45 млн.

ЗАТРАТЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ

Финансирование мероприя-тий, предусматривающих со-действие занятости инвалидов, должно включать:

– средства на открытие но-вых рабочих мест (стоимость нового рабочего места для ин-валида на предприятиях обще-го типа составляет в среднем 40 тыс. руб., а на специальных предприятиях – 80 тыс. руб.);

– сохранение старых ра-бочих мест (стоимость на мо-дернизацию этих рабочих мест составляет около 26 тыс. руб. независимо от типа пред-приятия);

– предоставление субси-дий для начинающегося пред-принимательства, в том числе для организации самозанятости. Ориентировочно стоимость ра-бочего места для малого пред-принимательства составляет около 69 тыс. руб.

Малое предпринимательство привлекает не более 4% инвали-дов трудоспособного возраста.

Исходя из вышепредставлен-ных показателей, проведем рас-четы минимальных затрат:

– поддержка занятости ин-валидов путем открытия новых рабочих мест на специализиро-ванных предприятиях, преиму-щественно использующих труд инвалидов, потребует финан-сового обеспечения в разме-ре: 631 800 чел. х 80 тыс. руб. = 50 544 000 000 руб.;

– поддержка занятости инвалидов на предприятиях общего типа потребует финан-сового обеспечения в размере: 3,45 млн чел. х 40 тыс. руб. =138 000 000 000 руб.;

– поддержка занятости ин-валидов на основе малого пред-принимательства потребует финансового обеспечения в раз-мере: 180 тыс. чел. х 69 000 руб. = 12 420 000 000 руб.;

– сохранение старых рабо-чих мест путем их модернизации потребует финансового обеспе-чения в размере: 720 тыс. чел. х 26 000 руб. = 18 720 000 руб.

Совокупно затраты могут со-ставить 219 684 000 000 руб.

Однако показатель трудо-устройства всех трудоспособно-го возраста инвалидов маловеро-ятен. Согласно социологическим исследованиям, не более поло-вины инвалидов трудоспособно-го возраста реально хотели бы работать. Исходя из этого факта, затраты, реально необходимые для проведения активной поли-тики занятости, могут составить 109 842 000 000 руб.

Минимальные расходы на трудоустройство одного ин-валида, исходя из показателей финансирования мероприятий, направленных на реализацию активной политики занятости населения, и численности тру-доустроенных, в среднем долж-ны составить 31 294 руб.

ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Мероприятия, способствую-щие содействию занятости ин-




валидов и их отдельных категорий, реализуются в рамках соответствую-щих целевых программ. Несмотря на то что в тече-ние ряда лет разрабатыва-ются и реализуются госу-дарственные программы по трудоустройству ин-валидов, они не приводят к улучшению сложившей-ся ситуации и не помога-ют трудоустроенным ин-валидам сохранять свое рабочее место. Более того, мно-гие работники государственных служб практически или полно-стью незнакомы с проблемами инвалидов и их особенностями, важными при поиске и подборе работы.

Также государственные про-граммы приоритетно ориенти-рованы на предприятия, создаю-щие 50–100 рабочих мест. В них практически не предусматрива-ется индивидуальная, адресная помощь инвалидам и создание рабочего места с учетом особен-ностей и потребностей конкрет-ного инвалида.

Для оценки эффективности реализации таких программ предлагается введение целе-вых ориентиров и индикаторов, отражающих разные аспекты занятости инвалидов, а так-же обязательное проведение общественно-профессиональных социальных экспертиз данных программ с использованием этих показателей.

Для конкретизации про-граммных мероприятий и повы-шения их доступности для кон-кретных инвалидов следует создать в муниципальных об-разованиях единый городской (поселенческий) банк вакансий. Также необходимо формиро-вание и актуальное поддержа-ние единого городского банка вакансий для инвалидов в сети Интернет, содержащего про-фессии и специальности для ин-валидов, а также рекомендации о показаниях и противопоказа-ниях к труду.

С ориентацией на вакан-сии должны функционировать учебно-ресурсные центры при службах труда и занятости. Эти центры должны быть во-влечены в образовательные программы профессионального обучения, переобучения и по-вышения квалификации безра-ботных граждан из числа инва-лидов.

На основе целевых программ необходимо в полном объеме обеспечивать решение вопро-сов профессиональной реаби-литации и создания условий для содействия трудоустройству инвалидов разных категорий.

Для координации деятельно-сти по реализации прав инвали-дов на профессиональное обра-зование и труд следует создать при Правительстве Российской Федерации специальный Коор-динационный комитет (Феде-ральный Комитет по координа-ции деятельности по реализации прав инвалидов на профессио-нальное образование и труд).

КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

На федеральном уровне в ТК РФ следует установить квоти-рование в размере 3% от всего списочного состава сотрудни-ков для всех организационно-правовых форм предприятий, численность персонала которых более 50 человек. На региональ-ном уровне этот показатель мо-жет быть увеличен.

На федеральном уровне в Кодексе Российской Федера-

ции об административ-ных правонарушениях не-обходимо введение мер ответственности (эконо-мических в виде штраф-ных санкций и админи-стративных наказаний) к работодателям за невы-полнение квот по созда-нию рабочих мест для ин-валидов.

На региональном уров-не введение мер ответ-ственности за невыполне-

ние обязанности по созданию и выделению квотируемых ра-бочих мест для инвалидов долж-но проводиться в рамках ре-гионального законодательства, регулирующего ответственность за административные правона-рушения.

Необходимо разработать систему обязательных компен-саций работодателями за невы-полнение условий квотирования для инвалидов, а также создать при Федеральном Комитете по координации деятельности по реализации прав инвалидов на профессиональное образо-вание и труд Фонд социальной поддержки занятости инвали-дов, средства в который долж-ны поступать от работодателей, не выполняющих условия квоти-рования.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ПО ПРОФОБРАЗОВАНИЮ ИНВАЛИДОВ

Всем студентам учреждений профобразования необходи-мо предоставить возможности увязать получаемую специали-зацию и квалификацию с при-обретением практических на-выков в условиях реального производства на предприятиях, занимающих лидерские пози-ции в соответствующей области деятельности.

В связи с развитием системы содействия занятости выпускни-кам учреждений профобразова-ния из числа инвалидов для та-ких учреждений актуальными становятся:




– проведение мониторинга рынка труда, способного вос-требовать новые кадры с учетом профессиональных знаний, уме-ний и интересов молодых спе-циалистов;

– развитие системы непре-рывной профориентации, по-зволяющей ориентировать студентов, как потенциальных работников, на профессиональ-ное образование, которое позво-лит в будущем быть конкуренто-способными на рынке труда;

– осуществление социаль-ного посредничества в реализа-ции прав и законных интересов студентов в плане получения ими гарантированных социаль-ных услуг, социальной помощи, адресных стипендий, образова-тельных кредитов и др.;

– использование новых ин-формационных технологий и со-циальной рекламы, в том числе в процессе взаимодействия с по-тенциальными работодателями;

– активная работа по орга-низации студенческих олимпи-ад, конкурсов международного, федерального, регионального, межвузовского, университетско-го уровня и привлечение к уча-стию в них студентов;

– апробация новых финан-совых механизмов обеспечения

доступности профобразования на основе нормативов подуше-вого финансирования, внедре-ния новых организационно-правовых форм образования и реабилитационного сопро-вождения и их экономического обеспечения; использование технологий образовательного кредитования, формульного финансирования и финансовых сертификатов;

– создание на базе учреж-дений профобразования фе-дерального и региональных базовых центров повышения квалификации специалистов органов власти и управления, преподавателей, учителей, представителей предприятий, служб занятости и др. для их об-учения организации приме-нения инновационных тех-нологий профессионального образования и трудоустрой-ства инвалидов. В том числе технологий зарубежных, а так-же разработанных и апробиро-ванных в России;

– формирование доступных электронных образовательных ресурсов для всех уровней про-фобразования инвалидов;

– создание моделей пу-бличной отчетности образо-вательных учреждений, за-

действованных в образовании инвалидов, и их общественных рейтингов, общественной ак-кредитации образовательных программ и учреждений, ин-ститутов общественного уча-стия в управлении образовани-ем инвалидов.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕДИКОСОЦИАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТИЗ

Для научно-методического и практического обеспечения независимой оценки трудоспо-собности и качества трудовой жизни инвалидов необходимо создать федеральный научно-образовательный центр медико-социальных экспертиз, контро-ля качества профессиональной реабилитации и аттестации рабочих мест инвалидов. Такой центр целесообразно создать при Федеральном Комитете по координации деятельности по реализации прав инвалидов на профессиональное образова-ние и труд.

Трудовая деятельность ин-валидов не должна приводить к лишению их права на целевые социальные выплаты и льготы, связанные с их здоровьесбере-жением и профессиональной реабилитацией.



ЛЖЕБЕЗРАБОТИЦА: ВЫЯВЛЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ

Многие люди могут вообще не понять вопроса: какая же выгода человеку от того, что он нигде не работает, зарплату не получает и живет на пособие? Но в реальности не все, кто встает на учет как безработный, делают это от неспособности самостоятельно трудоустроиться. Кое для кого пособия от центров занятости – почти бизнес.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕХИТРЕЦЫ

В сентябре 2011 г. житель Ухты К. представил в городской Центр занятости населения пол-ный пакет документов для при-знания его безработным и полу-чения пособия по безработице и встал на учет. У специалистов ЦЗН вызвала подозрение до-стоверность представленной справки о средней заработной плате (на ее основании уста-навливается размер пособия по безработице), и они напра-вили эту информацию в город-скую прокуратуру для проверки. В ходе проверки сотрудниками прокуратуры было установле-но, что гражданин К. работал в должности бухгалтера в одном из городских ООО. Руководи-тель организации пояснила, что подпись в справке о сред-нем заработке, представлен-ной в ЦЗН, ей не принадлежит, с суммой средней заработной платы, указанной в справке, она тоже не согласна. В результате с формулировкой «получение пособия обманным путем» граж-данин К. был снят с учета. Сумма незаконно полученного им по-собия по безработице составила более 8 тыс. руб.

Действия предприимчивого ухтинца могут квалифициро-ваться сразу по нескольким ста-тьям Уголовного кодекса России: ст. 159 «Мошенничество», ст. 325 «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей

либо похищение марок акцизного сбора, специ-альных марок или зна-ков соответствия», ст. 327 «Подделка, изго-товление или сбыт под-дельных документов, государственных на-град, штампов, печатей, бланков». Но чаще все-го получение пособия по безработице обман-ным путем признается мошенничеством и на-казывается штрафом, исправительными ра-ботами, арестом и даже лишением свободы на срок до пяти лет.

Впрочем, не все зло-умышленники закоре-нели настолько, чтобы отважиться на подделку доку-ментов – к некоторым аппетит приходит во время еды. В про-шлом году прокуратура Ухты провела проверку обоснованно-сти получения пособия по без-работице 51-летним мужчиной, который был поставлен на учет еще весной 2011 г. При обраще-нии в Центр занятости он принял на себя обязательства сообщить в ЦЗН сведения о трудоустрой-стве, ему была разъяснена юридическая ответственность за получение пособия по безра-ботице обманным путем. Муж-чину признали безработным и на протяжении двух месяцев

выплачивали пособие по без-работице. Однако выяснилось, что в период получения пособия предприимчивый гражданин заключил договор на оказание возмездных услуг с ООО «Ухтин-ская управляющая компания» и получал по нему вознагражде-ние. Сообщать о появлении но-вого источника доходов в Центр занятости населения мужчина предусмотрительно не стал, за-работав за счет бюджета свыше 3,5 тыс. руб.

Когда некрасивая история вышла наружу, гражданин в пол-ном объеме вернул деньги, но сам по себе факт возвраще-



ЛЖЕБЕЗРАБОТИЦА: ВЫЯВЛЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ

ния незаконно полученных де-нежных средств не освободил его от ответственности. Мате-риалы прокурорской проверки стали основанием для возбуж-дения против него уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ («Мо-шенничество»). За незаконную предприимчивость ухтинцу может быть назначено наказа-ние в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб. либо лишения сво-боды на срок до двух лет.

Таких случаев в практике работников центров занятости встречается немало. По словам Татьяны Поповской, начальника отдела трудоустройства и разви-тия форм занятости населения ГУ РК «Центр занятости населе-ния города Ухты», деятельность по выявлению лиц, получающих пособие по безработице и скры-вающих свою занятость, являет-ся важным направлением дея-тельности службы.

«В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона ''О занятости населения в Российской Федерации'' за по-пытку получения либо получе-ние пособия обманным путем выплата пособия по безработи-це прекращается с одновремен-ным снятием с учета в качестве безработного. В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации безра-ботный, незаконно получивший пособие по безработице, обязан вернуть его, – отметила Татьяна Викторовна. – При постановке на учет в Центре занятости на-селения каждый безработный гражданин знакомится со свои-ми правами и обязанностями. Он обязан информировать ра-ботников службы занятости о своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе

о работе временного харак-тера, регистрации в качестве предпринимателя, учредителя и других видах занятости, свя-занных с получением заработка или дохода и лишающих права

на статус безработного и полу-чение пособия по безработице. Большинство граждан, полу-чающих пособие по безработи-це, как правило, добросовестно пользуются предоставленны-ми им правами и выполняют свои обязанности, в том числе своевременно информируют службу занятости о своем тру-доустройстве. Однако, несмотря на реальную возможность тру-доустроиться, а также пройти профессиональную подготовку и переподготовку, существует определенная категория людей, стремящихся обманным путем получить пособие по безра-ботице.

Как рассказала Поповская, случаи получения пособия по безработице обманным пу-тем выявляются при разных об-

стоятельствах. В одних случаях это пересечение периода без-работицы с периодом трудо-устройства (согласно трудовой книжке), когда безработный на-меренно скрывает факт трудо-устройства, такие факты выясня-ются при повторной постановке на учет в ЦЗН. В других случаях злоупотребления выявляются в результате периодических сверок сведений о фактах ре-гистрации граждан в качестве предпринимателей без обра-зования юридического лица, учредителей организации – с на-логовой инспекцией, о лицах, которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно за выслугу лет по госу-дарственному пенсионному обе-спечению – с отделениями Пен-сионного фонда, данных о лицах, получающих пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – с отде-лениями социальной защиты на-селения. Вывести злоумышлен-ников на чистую воду помогает и информация о лицах, работав-ших по совместительству и до-говорам гражданско-правового характера, которую предостав-ляют работодатели. Иногда факт злоупотребления выявляется из предъявленной безработ-ным гражданином поддельной справки о среднем заработке.

Алексей Шестаков, gazetauhta.ru

Вывести злоумышленников на чистую воду помогает и информация о лицах, работавших по совместительству и договорам гражданско-правового характера, которую предоставляют работодатели.



ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

На Западе давно существует традиция – специалисты разных сфер деятельности вывешивают в своих кабинетах дипломы о полученном образовании, чтобы с ними мог ознакомиться любой желающий. Как оказалось, большинство наших соотечественников были бы не против изучить дипломы специалистов, к которым им приходится обращаться.

СМОТРИТЕ, ЗАВИДУЙТЕ,Я – ВЫПУСКНИК...

Исследовательский центррекрутингового портала Superjob.ru решил поинтере-соваться у россиян, как они от-носятся к подобной практике. За публичную демонстрацию специалистами своих «корочек» высказались 73% экономически активных россиян. «Это будет очень удобно! Зашел, посмо-трел, оценил…»; «Внушают до-верие дипломы и сертификаты в кабинетах у стоматолога», – рассуждают они. Интересно, что висящие на стенах кабине-тов дипломы больше впечатля-ют женщин, нежели мужчин (77 и 69% соответственно). Кроме того, чаще остальных за вне-дрение в России такой практики выступают молодые люди в воз-расте до 24 лет (76%), а также

россияне с ежемесячным дохо-дом ниже 25 тыс. руб. (78%). А вот среди наших соотечественников старше 45 лет и граждан, зара-батывающих более 45 тыс. руб. в месяц, таких ощутимо мень-ше – 63 и 65% соответственно.

Не желают заглядывать в чу-жой диплом 15% россиян (18% среди мужчин против 13% среди женщин). По их мнению, отлич-ная успеваемость в вузе не яв-ляется гарантией компетентно-сти специалиста и его успешной работы: «Считаю, что любой ди-плом нужно подтверждать прак-тической деятельностью». Чаще остальных скепсис демонстри-руют россияне старше 45 лет (24%), а также респонденты с зар-платой более 45 тыс. руб. в месяц (20%). Некоторые из них и вовсе считают, что диплом на стене – это некий элемент позерства: «У нас это выглядит как понты, и сразу думаешь – не жулик ли он». Другие же опасаются «ли-повых» корочек: «Не каждый мо-жет отличить настоящий диплом от поддельного».

Затруднились ответить на предложенный вопрос 12% респондентов. «…О квалифика-ции специалиста говорят резуль-таты его работы, а не количество и красота бумажек за спиной»; «А смысл? Клиенты в основном смотрят на самого человека, не-жели на его диплом. Повесить можно разве что для того, чтобы

дырку в стене закрыть», – рас-суждают опрошенные.

Для того чтобы исследование было более полным, эксперты решили узнать отношение к пу-бличной демонстрации дипло-мов представителей различных сфер деятельности. Результаты опроса порадовали: представить на всеобщее обозрение свои до-кументы об образовании готово большинство опрошенных нами специалистов. Наибольшую под-держку эта идея получила среди журналистов: одобрительно от-зываются о подобной инициати-ве 78% из них. За ними следуют психологи (77%) и архитекторы (72%). Судя по комментариям опрошенных, диплом специали-ста, выставленный на обозре-ние клиентов и посетителей, подтверждает высокий уровень знаний и компетентности его об-ладателя.

Противоположной точки зре-ния чаще всего придерживаются бухгалтеры (25%): «К сожалению, в нашей стране диплом не зна-чит, что человек заслуженно его получил и является именно дипломированным специали-стом». Чуть реже критикуют по-добную инициативу экономи-сты (23%), юристы и дизайнеры (по 22%), сетующие на перекосы в сфере российского высшего образования и сложную ситуа-цию на отечественном рынке труда: «В нашей стране само на-




личие диплома не рассма-тривается как достижение, которое следует выстав-лять напоказ. Диплом не га-рантирует хорошей работы и достатка, по ряду специ-альностей может не гаран-тировать трудоустройства вообще. Постоянная работа не по специальности дипло-ма у нас очень распростра-нена и считается нормой».

Некоторые специалисты объясняют свою позицию иными причинами, в частно-сти весьма распространенной практикой покупки дипломов («Каждый ли дипломированный специалист сможет подтвердить свои знания на практике?»), бо-язнью утечки конфиденциаль-ной информации («Это все равно что выложить свои паспортные данные!»), боязнью конкуренции («…Эта система возвышает ''зе-леных'' выпускников над опыт-ными профессионалами, полу-чившими знания иным путем»), а также собственной скром-ностью («…На мой взгляд, это элемент тщеславия. Настоящий профессионал не нуждается в глянцевых подтверждениях»).

А есть ли среди респондентов специалисты, которые, несмо-тря ни на что, не побоялись вы-весить свои дипломы в офисах? Как оказалось, такие смельчаки есть, но их единицы. Больше всего тех, кто с радостью пере-нял западную практику, наблю-дается среди врачей и маркето-логов (по 7%), PR-менеджеров и юристов (по 5%), журналистов и психологов (по 4%).

Опрос проводился по всем округам России cреди 1600 ре-спондентов, составляющих эко-номически активное население России старше 18 лет. Вопрос: «Вы бы хотели, чтобы россий-ские юристы, экономисты, врачи, учителя и прочие специалисты переняли практику вывешива-ния в своих кабинетах дипломов о полученном образовании?»

В целом сказали «да» 73% опрошенных.

Некоторые комментарии ре-спондентов:

«А лучше возле кабинета (можно копии), так как, сидя в ка-бинете, не совсем удобно их рас-сматривать» (начальник отдела, 39 лет, Москва).

«В данном случае есть воз-можность хоть и опосредо-ванно, но оценить специали-ста. Хотя я придерживаюсь мнения, что не всегда успешное обучение – гарантия хорошей работоспособности» (экономист, 22 года, Рязань).

«Хотя, возможно, это не всегда будет иметь смысло-вую нагрузку, так как дипломы эти стало модно попросту по-купать…» (промоутер, 18 лет, Челябинск).

«Да, это дает гарантии клиен-там. У нас много людей без офи-циального образования, веду-щих консультативную практику, и менее вероятно встретить сре-ди них самородка, чем само-званца и шарлатана. Подобная практика должна касаться в пер-вую очередь тех, кто работает в частном кабинете: психологи, психотерапевты, юристы, врачи и т. д. Ведь люди, к сожалению, до сих пор к бабкам и гадалкам ходят» (психолог, 25 лет, Санкт-Петербург).

«Внушают доверие дипло-мы и сертификаты в кабинетах у стоматолога» (инженер, 25 лет, Щелково).

«Это говорит о том, что пе-ред вами хороший специалист» (торговый представитель, 25 лет, Ижевск).

«Только необходимо, чтобы это были подлинные дипломы, благодаря кото-рым люди могли бы узнать о компетентности сотруд-ника и выбрать действи-тельно лучшего для себя» (оператор ПК, 24 года, Во-ронеж).

«Это будет очень удоб-но! Зашел, посмотрел, оценил…» (специалист по созданию сайтов, 21 год, Самара).

«В нашей стране ди-плом – это еще не показатель, но все-таки…» (администратор магазина, 23 года, Краснодар).

«Сразу будет видно, кто на что учился» (экономист, 22 года, Мытищи).

«Нет» – 15%. Комментарии:«Считаю, что любой диплом

нужно подтверждать практиче-ской деятельностью» (заместитель директора, 48 лет, Ярославль).

«Сама как учитель про-тив…» (педагог, 34 года, Санкт-Петербург).

«Мне все равно – диплом редко бывает признаком хоро-шего специалиста» (журналист, 46 лет, Азов).

«Не каждый может отличить настоящий диплом от поддель-ного» (товаровед, 22 года, Елец).

«У нас это выглядит как пон-ты, и сразу думаешь, не жулик ли он» (менеджер по закупкам, 28 лет, Ростов-на-Дону).

«Хорошему специалисту пока-зуха не нужна. А липы у бездарей и так навешано…» (менеджер по закупкам, 28 лет, Москва).

«Затрудняюсь ответить» – 12%. Комментарии:

«А смысл? Клиенты в основ-ном смотрят на самого человека, нежели на его диплом. Повесить можно разве что для того, чтобы дырку в стене закрыть» (менед-жер социально-культурной дея-тельности, 26 лет, Чебоксары).

«Диплом не всегда может служить истинным подтвержде-нием квалификации» (менеджер отдела закупок, 45 лет, Санкт-Петербург).




«Не всегда целесообраз-но превращать стену кабинета в картинную галерею. О квали-фикации специалиста говорят результаты его работы, а не ко-личество и красота бумажек за спиной» (заместитель началь-ника, 31 год, Москва).

Исследуемая совокупность: экономически активное населе-ние России старше 18 лет, имею-щее постоянную работу.

Размер выборки: 3000 ре-спондентов – по 200 представи-телей 15 профессий и специаль-ностей.

Следующий вопрос звучал так: «Готовы ли Вы перенять по-добную практику?»

Наибольшее количество кон-кретных положительных отве-тов (70% и более) дали журна-листы, психологи, архитекторы, учителя и преподаватели. Нена-много «отстали» аналитики, вра-чи, HR-менеджеры, менеджеры по рекламе, PR-менеджеры, ин-женеры.

С другой стороны, среди дизайнеров, юристов, эконо-мистов, специалистов по мар-кетингу и бухгалтеров доля категорически несогласных с подобной «дипломной презен-тацией» превысила 20% от числа опрошенных.

Некоторые комментарии ре-спондентов, ответивших «да».

«Я считаю, что это нормаль-ная практика» (юрист, 31 год, Уфа).

«Наши партнеры имеют право получить интересующую их информацию, а дан-ные об образовании являются важным аспек-том такой информации» (экономист, 27 лет, Один-цово).

«Да, это очень пра-вильный ход. Я работаю психологом и вывеси-ла бы свои дипломы, если бы у нас был такой менталитет. Но в прин-ципе можно и без этого обойтись» (психолог, 31 год, Москва).

«Дипломы имеют ценность там, где их меньше подделывают, а к нашим еще надо бы добавить сертификат соответствия» (жур-налист, 41 год, Москва).

«Я считаю, что если человек получил диплом благодаря сво-им знаниям, то это не стыдно показать, так как он не боится за свои знания и умения. А тот, кто боится указать свой универ-ситет, факультет и т. д., стесняет-ся своего образования, да и ди-плом получил для галочки, а не для знаний и дальнейшего роста в своей сфере деятельно-сти» (менеджер по персоналу, 27 лет, Новосибирск).

«Я готова похвастаться сво-им красненьким!» (менеджер по персоналу, 22 года, Белгород).

«Если есть чем гордиться, почему бы и нет» (менеджер по персоналу, 32 года, Но-гинск).

«Пациент будет уверен, что врач не дурак» (врач травматолог-ортопед, 56 лет, Воронеж).

«Традиция хорошая, главное, чтобы между дипломами на сте-не и знаниями в голове была прямая (а не обратная) связь» (главный врач, 38 лет, Санкт-Петербург).

«При желании каждый может посмотреть и косвенно оценить мои знания и умения. Это хо-рошо» (преподаватель, 23 года, Красноярск).

«Мои дипломы – это моя гор-дость, с удовольствием бы их по-казал» (дизайнер интерьера, 27 лет, Санкт-Петербург).

«По-моему, это нормально, если диплом идет как еще один (не главный) пункт в цепочке доказательств твоей профессио-нальной компетентности. К со-жалению, среди людей, которых я знаю в России, свои дипломы вывешивают чаще всего те, кому, кроме диплома, нечем гордить-ся. Они надеются поразить тебя этим дипломом в самое сердце. Видимо, тут дело в укоренив-шейся традиции покупать ди-пломы или получать образова-ние по блату» (дизайнер, 24 года, Москва).

«Мне есть чем гордиться, я была ленинской стипендиат-кой, так что имею красный ди-плом престижного советского вуза, а не купленное фуфло» (ру-ководитель отдела маркетинга и рекламы, 41 год, Москва).

Ответы с выводом «нет»:«Запад в полной мере по-

казал свою несостоятельность. Не имею ни малейшего желания повторять что-либо за ними» (юрист, 27 лет, Москва).

«В нашей стране само нали-чие диплома не рассматривается как достижение, которое следу-ет выставлять напоказ. Диплом не гарантирует хорошей работы и достатка, по ряду специаль-ностей может не гарантировать трудоустройства вообще. Посто-янная работа не по специально-сти диплома у нас очень распро-странена и считается нормой» (юрист, 32 года, Москва).

«К сожалению, в нашей стра-не диплом не значит, что чело-

век заслуженно его получил и является именно дипломи-рованным специа-листом» (главный бухгалтер, 37 лет, Санкт-Петербург).

«Эта традиция у нас принимает ди-кую форму – выве-шивают сертификаты о прохождении тре-нингов, семинаров. Если человек специ-алист, об этом и так




все знают» (менеджер по персо-налу, 29 лет, Тверь).

«Каждый ли дипломирован-ный специалист сможет подтвер-дить свои знания на практике? Сколько покупается дипломов!» (инженер-электрик, 31 год, Сык-тывкар).

«Это конфиденциальная ин-формация – все равно что выло-жить свои паспортные данные!» (врач-психиатр, 25 лет, Сык-тывкар).

«Я работаю не по специаль-ности, диплом программиста в кабинете дизайнера – это под-ражательство тупым американ-цам. Бумажка в рамочке на стен-ке ума не прибавит» (дизайнер, 31 год, Химки).

«Клиенты испугаются. В Рос-сии многие работают не по той специальности, на которую обу-чались в вузе. То есть у менед-жера по продажам может быть не экономическое образова-ние, а, например, ветеринарное или другое. И нет смысла выве-шивать такой диплом, ведь он не покажет степень профессио-нализма работника» (дизайнер-консультант, 22 года, Киров).

«Категорически против! Эта система возвышает ''зеленых'' выпускников над опытными про-фессионалами, получившими знания иным путем. Ведь можно добиться успеха работой над со-бой и самообучением, а также брать частные уроки. И это выра-батывает в нас трудоспособность, любовь и стремление к работе. А с платным образованием не ты учишься, а тебя учат. Как часто бывает: мама с папой выбрали и оплатили образование, а по-том мучайся из-за невыносимой для тебя работы, зато с дипло-мом! Сами себя спросите, кого бы вы хотели иметь в сотрудниках: дипломированную бездарность или знающего и любящего свою работу специалиста без дипло-ма?» (дизайнер, 27 лет, Москва).

«К сожалению, в нашей стра-не легко купить диплом. Я им не доверяю» (менеджер по ре-кламе, 33 года, Краснодар).

«В нашей стране дипломы не всегда добыты трудом и прак-тикой, а настенная выставка – лишь способ пустить пыль в гла-за» (менеджер по маркетингу, 39 лет, Самара).

«Вообще-то дипломы в Рос-сии в виде книжки формата А8. Не повесишь. А то, что можно повесить – сертификаты о про-хождении курсов и прочие пу-стяки» (директор по маркетингу, 43 года, Королев).

«Нет. На мой взгляд, это эле-мент тщеславия. Настоящий профессионал не нуждается в глянцевых подтверждениях» (департамент по связям с обще-ственностью, 42 года, Москва).

«Свой профессионализм нужно доказывать работой» (ве-дущий архитектор, 58 лет, Санкт-Петербург).

«Все равно, что они там у себя вывешивают. С тех пор как мы начали ориентироваться на За-пад, стали жить хуже!» (архитек-тор, 31 год, Ульяновск).

«В моем кабинете сейчас вы-вешены лучшие из моих работ» (архитектор, 35 лет, Краснодар).

«Затрудняюсь ответить»: «А если у меня три диплома, куда их вешать?» (заместитель начальника отдела по связям с общественностью, 28 лет, Москва).

«Хотя мне есть что повесить, но в нашей компании это не при-

нято» (специалист по PR, 43 года, Санкт-Петербург).

«Наличие диплома не гово-рит о наличии знаний и опыта у человека. По российскому ди-плому можно лишь узнать, где и на кого выучился ''дипломиро-ванный специалист'', если не ку-пил этот диплом…» (архитектор, 27 лет, Казань).

«У меня нет служебного каби-нета. А о ценности специалиста судят не по дипломам, а по кон-кретным делам» (главный выпу-скающий редакции радиовеща-ния на страны Азии, Ближнего и Среднего Востока, 45 лет, Мо-сква).

Наконец, доля тех, кто «уже вывесил(а) в кабинете свой диплом» – от 1 до 7%.

«Диплом – это своего рода до-стижение. Почему бы им не по-хвастаться?» (инженер-электрик, 22 года, Хабаровск).

«К сожалению, кроме за-висти, никаких положитель-ных эмоций от окружающих не дождался…» (конструктор-дизайнер, 30 лет, Москва).

«Я упорно, а не формаль-но училась и продолжаю это делать. Мои дипломы – это до-полнительное свидетельство и подтверждение моего профес-сионального уровня» (руководи-тель управления маркетинговых коммуникаций, 36 лет, Москва).

По материалам портала Superjob.ru




Бывает, что женщина, вспоминая прошедший день, понимает: все вокруг превратилось в рутину. Или хуже: жизнь вроде бы интересна и насыщенна, но хочется совсем не этого. Игнорировать такие «моменты истины» ни в коем случае нельзя. Они подсказывают, что наступила эпоха перемен – новый этап вашего внутреннего развития. Ниже приведен список вещей, с которых можно начать кардинальные изменения в жизни.

С ЧЕГО НАЧИНАЮТСЯ ПЕРЕМЕНЫ

ИМИДЖТипично женский подход к пе-

ременам в жизни – сменить при-ческу или прикупить обновку. Однако если требуется что-то ра-дикальное, одного посещения парикмахерской или модного бутика будет недостаточно. Воз-можно, вам уже давно хочется отразить перемены, произошед-шие внутри. Вы стали деловой или женственной, более риско-ванной или, напротив, спокой-ной и мудрой – и желаете, чтобы окружающие при взгляде на вас видели это новое «Я». В таком случае подойдет консультация специалиста-имиджмейкера: он подскажет, как с помощью одеж-

ды, аксессуаров и прически от-разить произошедшие с вами перемены. Можно справиться и самостоятельно: вооружитесь знаниями о цветотипах внешно-сти и параметрах фигуры, а за-тем подумайте, какую основную черту своего характера хотите отразить в вашем новом гарде-робе.

Порядок может быть и обрат-ным, когда своим обликом вы отражаете еще не произошед-шие, а пока только желаемые перемены в жизни. Мечтаете о любви и семье – попробуй-те настроиться на эту волну, сделайте ваш образ более жен-ственным и мягким. Собрались строить карьеру – держитесь и одевайтесь как деловая жен-щина. Существует масса при-меров того, как смена имид-жа «подталкивала» перемены в жизни. Это не магия, просто наш настрой и облик влияют на события, которые мы при-влекаем в свою жизнь.

РАБОТАСмена работы – вроде бы дело

нехитрое. К вашим услугам – сай-ты по трудоустройству, газеты с объявлениями и сарафанное радио в лице родственников-друзей. Почему же многие ис-катели лучшей жизни вскоре по-

сле перехода в новую компанию с разочарованием обнаружива-ют, что поменяли шило на мыло? Начальство вновь оказывается придирчивым, работа отдела – неорганизованной, а коллеги – злыми на язык сплетницами. Неужели трава всегда зеленее на другой стороне Земли, а иде-альной работы не существует? Это не совсем так.

Место с хорошей зарпла-той, интересным функциона-лом, идеальным коллективом и компетентным начальством действительно можно искать всю жизнь, да так и не найти. Поэтому будьте оптимистич-ными реалистами. Выделите один-два наиболее важных для вас критерия, которым должна соответствовать буду-щая должность, и ориентируй-тесь на них. Для кого-то важнее профессиональная самореа-лизация, ради которой можно смириться и с начальником-самодуром, и с ненорми-рованным рабочим днем. Кто-то хочет комфорта – тогда стоит выбирать спокойный коллектив и офис поближе к дому. А тех, кто мечтает о за-облачном доходе, возможно, не испугают большая ответ-ственность и растущий список должностных обязанностей.




Ради больших плюсов мы всегда готовы терпеть менее существенные минусы, поэтому определите, что в работе сде-лает счастливым именно вас. Если вы индивидуалист и сво-бодный художник, которому тесно в офисных рамках – воз-можно, стоит рискнуть и попро-бовать себя на ниве фриланса, а то и открыть собственное дело. Дерзайте!

ОТНОШЕНИЯ В СЕМЬЕЭто относится в равной сте-

пени как к вашему супругу и де-тям, если они есть, так и к ваше-му общению с собственными родителями. Особенно с ними. Недаром все психологи начи-нают свой разговор с клиентом с вопросов о детстве и взаи-моотношениях с родителями. Ведь модели поведения, вы-строенные при общении с ними, мы продолжаем использовать и во взрослой жизни. Если вы замечаете, что по-детски оби-жаетесь на критику начальника, как когда-то сердились на отру-гавшего вас папу, или в глубине души верите, что «ничего пут-ного из вас не выйдет», потому что так твердили вам мама и ба-бушка, – значит, укоренившиеся в вашем сознании модели пора менять.

На этом нелегком пути луч-ше всего заручиться поддерж-кой опытного психотерапевта. Он поможет «отпустить» обиды на родственников и осознать, что совершенно не обязательно следовать заложенным в дет-стве стандартам поведения. Более того, многие запавшие в детскую память высказывания и поступки выглядят совершен-но иначе, будучи переосмыслен-ными спустя десять-двадцать лет. Под бабушкиным ворчани-ем «никто замуж не возьмет» могло крыться всего лишь же-лание привить внучке любовь к порядку, а мамин упрек в «от-цовских генах эгоизма», скорее всего, был адресован вовсе не вам…

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВАЖить не на своем месте –

очень печальная судьба. Нет ничего грустнее типичной го-рожанки, мечтающей о тусов-ках и блеске светской жизни, которая прозябает в маленьком городке. Обратная ситуация ни-чуть не лучше: люди, любящие тишину и уединение на лоне природы, буквально чахнут в за-газованных мегаполисах. Если день ото дня вы с тоской смо-трите за окно и грезите совсем о других пейзажах, может быть, пора задуматься о переезде? Поговорите с другими членами семьи – совсем не обязательно, что они будут против. Возможно, вы найдете единомышленников среди близких друзей. Ну а если вы живете одна, вам тем более легко будет сняться с места.

Мысль о покорении боль-шого города пугает, но это со-всем не так сложно. Из года в год на такой «штурм» отправляют-ся тысячи молодых и не очень людей. Основной плюс жизни в больших городах – там всегда можно найти работу, а значит, вы в любом случае не пропадете. Переезд в сельскую местность тоже не так уж труден. При ны-нешнем развитии информаци-онных технологий специалист практически любого профиля

может подыскать вакансию с удаленной занятостью и при-том почти не потерять в заработ-ке. Тем более что жизнь в приго-роде куда дешевле. И даже если вы задумались об эмиграции – вы не одиноки. Переезд в дру-гую страну сложнее практически и эмоционально, но и в нем нет ничего нереального.

Если вам действительно хо-чется перемен, какими бы гло-бальными и далекими они ни ка-зались, начинайте действовать. Читайте форумы и сайты по ин-тересующей вас теме, находите истории людей, которым удалось реализовать то, о чем мечтаете вы. Вдохновляйтесь и одновре-менно получайте информацию о практической стороне дела. Не стесняйтесь задавать вопро-сы – люди охотно делятся свои-ми историями успеха. Напишите на бумажке пошаговый список: что нужно сделать, чтобы осуще-ствить вашу мечту. Пусть некото-рые пункты из него пока кажутся нереальными – не обращайте внимания, просто записывайте. А потом, если вы и впрямь на-строены решительно, присту-пайте к их исполнению. Как го-ворили древние китайцы, путь в тысячу ли начинается с одного шага.

Анна Заславская, www.myJane.ru




Согласно опросу специалистов по трудоустройству, каждый пятый россиянин ежедневно испытывает психологическое давление на работе.

НЕРВОТРЕПКА НА СЛУЖБЕ

59% работников компаний чувствуют психологическое давление со стороны своего на-чальства, причем треть из них испытывает на себе прессинг практически каждый день (36%). Примечательно, что большин-ство работников, ощущая, что их «прессуют», начинают задумы-ваться об увольнении (43%). При этом 21% работников под давле-нием, наоборот, активизируются и начинают работать эффектив-нее. А 15% ставят начальника на место.

Примерно треть опрошен-ных считает, что начальство, ис-




пользуя давление, пытается са-моутвердиться за их счет (34%). Столько же уверены, что прес-синг – это атрибут, свойственный любому начальнику (30%).

72% начальников призна-лись, что оказывают психологи-ческое давление на подчинен-ных. Они объясняют это тем, что на них лежит немалая доля от-ветственности и прессинг – это лишь следствие необходимости держать все под контролем.

Опрос проведен служ-бой исследований компании HeadHunter среди 3 351 посети-теля сайта hh.ru.



НАУКА ПРАКТИКЕ

Путь в малый бизнес открыт практически каждому, а существующие программы поддержки и содействия только добавляют возможностей. Однако реализовать задуманное и создать работающий бизнес получается не у всех. В чем секрет?

ПОДДЕРЖКА САМОЗАНЯТОСТИ:КАК ОЦЕНИТЬ ПОТЕНЦИАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Виталий Алтухов, консультант-разработчик, специалист научно-методического отдела Лаборатории «Гуманитарные Технологии»

ФЕНОМЕН ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Оценка психологического потенциала человека к той или иной работе – важная и насущ-ная задача практической пси-хологии сегодняшнего дня. Тем более когда речь идет о таком сложном и неоднозначном виде деятельности, как предпринима-тельство.

Для того чтобы понять, смо-жет ли человек проявить себя в этом деле (а главное – проявить успешно), необходимо опреде-литься с тем, что же такое пред-принимательство и какие зада-чи оно ставит перед человеком.

Далее необходимо выделить те ключевые психологические качества, которые позволяют решать эти задачи и добиваться настоящего предприниматель-ского успеха.

В 2011 г. мы провели масштаб-ное исследование, посвященное выделению психологических факторов предпринимательско-го успеха и разработке инстру-мента, способного оценить по-тенциал к предпринимательству. В нашем исследовании приняло участие около 400 доброволь-цев, обладающих различным опытом ведения собственного бизнеса. Впоследствии мы апро-бировали полученный инстру-мент в практике работы служб занятости различных регионов России в рамках проведения программы содействия самоза-нятости на выборке из порядка 700 человек.

Но начнем с ответа на во-прос – что же такое предприни-мательство и какие задачи оно ставит перед человеком?

Термин «предприниматель» (от фр. Antreprener – посредник) появился в Западной Европе в Средние века и первоначально обозначал организаторов круп-ных музыкальных представле-

ний и парадов, а также строи-тельных и производственных проектов. В дальнейшем так на-зывали лиц, которые заключали с государством контракт на вы-полнение определенных работ или поставку продукции и вы-ступали посредниками между заказчиком и исполнителями. В самом начале предпринима-тельство самым тесным обра-зом стало связано с получением прибыли.

Предпринимательство счи-тается достаточно «молодым» экономическим феноменом и, безусловно, связано с такими понятиями, как рыночная эко-номика, частная собственность и равные возможности. Не слу-чайно именно США в свое время стали «меккой» предпринима-тельства и именно образ успеш-ного предпринимателя стал ас-социироваться с «американской мечтой».

Многие исследователи пред-принимательства отмечают ключевую его особенность, за-ложенную в самом названии – готовность постоянно предпри-нимать что-то для того чтобы зарабатывать и стремиться к но-вому. Американский экономист Йозеф Шумпетер давал такое




определение предпринимате-лю – это человек, пытающий-ся превратить новую идею или изобретение в успешную инно-вацию. Он понимал предпри-нимателя как ключевую фигуру развития экономики, основной задачей которой является нару-шение равновесного состояния и перевод экономики на новый виток развития, разрешение ее многочисленных противоречий (между статикой и динамикой, традициями и нововведениями, спросом и предложением и т. д.). Ф. фон Хайек обращал внимание на жесткую конкурентную борь-бу между предпринимателями и стремление к поиску новых воз-можностей получения прибыли. П. Друкер в концепции «пред-принимательского общества» определял предприниматель-ство как инновационную актив-ность, связанную с использова-нием имеющихся возможностей с максимальной выгодой.

Можно увидеть, что пред-принимательство связано с дву-мя основными формами актив-ности: получением прибыли и созданием инноваций. Причем одно становится невозможным без другого. Понятно, что опре-деленная часть предпринимате-лей на деле не занимаются инно-вациями в полном смысле этого слова (в отличие от получения прибыли), но многие из них все равно непосредственно связаны с разработкой новых товаров, услуг и бизнес-схем (что тоже инновация).

Понятие предприниматель-ства имеет не только экономи-ческое, но и психологическое со-держание. Предпринять что-либо значит проявить активность до того, как будут четко определены будущие условия и возможно-сти. Способность к регулярному и успешному осуществлению такого рода активности, предпо-лагающей умение быстро прини-мать и реализовывать решения в условиях неопределенности, и определяется как предприим-чивость. Таким образом, пред-

принимательство можно назвать особым видом экономической деятельности, предполагающей наличие особых психологиче-ских качеств у человека, который им занимается.

ПСИХОЛОГИЯ БИЗНЕСМЕНАПсихология как наука не

могла обойти стороной изуче-ние такого интересного фено-мена. Более того, предприни-матели как одна из наиболее активных социальных групп общества зачастую являлись предметом и объектом для ис-следования глобальных пси-хологических механизмов (например, механизмов моти-вации). Известная концепция психологического «типа А» во многом построена на изучении предпринимателей (тип актив-ных людей, постоянно направ-ленных на достижение). Типо-логия Майерс-Бриггс среди 16 типов даже содержит один тип, который носит название «пред-приниматель». Но что говорит нам классическая психология о качествах людей, занимающих-ся бизнесом?

Американский психолог Д. Макклеланд предположил вы-раженную взаимосвязь между мотивацией достижения и успе-хом в предпринимательстве. Исследования показали, что ин-дивиды с высоким уровнем мо-тивации достижения вели себя как успешные, рациональные предприниматели. Они уста-навливали для себя средний уровень трудности задач и стре-мились к достижению макси-мального успеха в их решении. Кроме того, для них были харак-терны: позитивное отношение к ситуации достижения; стремле-ние к решению интересных, до-статочно сложных, но реально выполнимых задач; уверенность в успешном решении задачи; высокая настойчивость в дости-жении поставленной цели и т. п. На основе полученных резуль-татов Д. Макклеланд выдвинул гипотезу, что предпринимате-

ли, люди, достигшие успехов в бизнесе, имеют более высо-кую потребность в достижении успеха, чем профессионалы-непредприниматели. В даль-нейшем это предположение было не раз подтверждено эм-пирически.

В более поздних исследова-ниях мотивации (Д. Аткинсон, X. Хекхаузен) психологи стали раз-личать мотив достижения успеха и мотив избегания неудачи. По данным многих исследований было получено, что успешные предприниматели отличаются преобладанием мотивации до-стижения успеха над мотивацией избегания неудач.

Дж. Роттер предложил кон-цепцию «локуса контроля» – различия между людьми в ло-кализации факторов контроля над собственным поведением и значимыми для них событиями. Люди с преобладанием интер-нальности (внутренний локус контроля) отличаются более высокой активностью, независи-мостью и самостоятельностью, они более уверены в себе, име-ют более высокую самооценку и проявляют более высокую от-ветственность за свое поведе-ние. Результаты ряда эмпириче-ских исследований (Р. Брокхаус, Д. Миллер и др.) показали, что для предпринимателей характе-рен внутренний локус контроля и повышенная интернальность. Также было показано, что менед-жеры с более высокими оценка-ми интернальности проявляют более высокую маркетинговую активность и более склонны к нововведениям в управлении производством.

Поскольку предпринима-тельская деятельность непо-средственно связана с риском, то изучению отношения пред-принимателей к риску также было посвящено значительное число психологических исследо-ваний. На основании ряда иссле-дований (Р. Брокхаус) исследова-тели пришли к выводу, что более успешные предприниматели ха-




рактеризуются предпочтением умеренного риска.

В отечественной психологии также особое внимание уделя-лось исследованиям психоло-гии предпринимательства, но с акцентом на изучение межлич-ностных и социальных аспектов предпринимательства (А. Л. Жу-равлев, В. П. Позняков). К при-меру, были выделены ключевые мотивы выбора предпринима-тельской деятельности: мотивы достижения самостоятельности и независимости своего бизнеса, возможности реализации своих способностей и материальной обеспеченности.

Таким образом, психоло-гическая наука дает ряд су-щественных характеристик портрета успешного предпри-нимателя, нацеленного на до-стижения, опирающегося на себя и склонного к умеренному риску, стремящегося к самостоя-тельности и финансовой неза-висимости. Человеку с данными характеристиками приходится решать задачи получения при-были и реализации инноваций в условиях неопределенности.

Нашей задачей стало приме-нение данных знаний и создание психологического инструмента, способного измерить характери-стики, способствующие успеху в предпринимательском деле.

РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТА: ТЕСТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

В нашем исследовании мы сделали попытку расширить перечень психологических критериев для определения факторов успешности ведения собственного дела. Помимо мо-тивации достижения и умения рисковать, мы выделили пере-чень знаний, которыми должен обладать человек, занимаю-щийся предпринимательством (прежде всего необходимые юридические и экономические знания). Далее мы разработали вопросы на «деловую смекалку» – специальные кейсы-ситуации, способные оценивать так назы-

ваемое «предпринимательское мышление» (умение принимать верные предпринимательские решения). Не обошли стороной и личностные характеристики, такие как уравновешенность, активность, амбициозность. И, наконец, оценивали личностную готовность человека заниматься предпринимательским делом (насколько человек трезво оце-нивает свои желания и возмож-

ности к созданию собственного бизнеса). В итоге была получена методика «Предприниматель», направленная на оценку потен-циала к предпринимательству.

В исследовании и в методике мы стремились разработать за-дания, которые по возможности были бы приближены к практике предпринимательской деятель-ности и носили имитационный характер (рис. 1).

Рис. 1. Пример кейсового вопроса на «деловую смекалку»

Рис. 3. Успешность предпринимательства

Рис. 2. Опыт предпринимательства




ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: МОЖНО ЛИ ИЗМЕРИТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ?

С помощью полученной мето-дики мы провели исследование на выборке порядка 400 чело-век, имеющих разный опыт пред-принимательской деятельности с различной степенью успеш-ности (от неудачного до весьма положительного). В основном это были представители малого бизнеса в сфере торговли, услуг и производства (рис. 2–5).

Все участники исследования проходили тестирование по ме-тодике «Предприниматель». По итогам накопленных данных мы анализировали, по каким пока-зателям методики наблюдаются значимые различия и взаимо-связь с опытом и успешностью в предпринимательской деятель-ности (табл. 1).

По полученным данным можно сделать вывод, что связь между успешностью в предпри-нимательстве и показателями те-ста отсутствует только по шкале «экономических знаний». По всем другим шкалам можно утверж-дать, что чем больший результат человек набирает по шкале, тем более успешен его опыт осущест-вления предпринимательства. Если же рассматривать общий уровень прохождения теста (средний балл), то положительная связь между ним и успешностью в предпринимательстве достига-ет значения в 0,42 (коэффициент корреляции Спирмена, p<0,05). С точки зрения вероятности это означает, что человек, набрав-ший высокий балл по тесту, будет успешен в предпринимательстве с вероятностью примерно в 73% (и наоборот, набравший низкий балл может быть успешен лишь с 27%-ной вероятностью).

В своем исследовании нам удалось доказать, что измере-ние психологических качеств для прогнозирования успешности человека в предприниматель-ской деятельности на практике – это реальность (вплоть до 73%

Рис. 4. Объем бизнеса

Рис. 5. Сфера предпринимательства

Таблица 1. Результаты исследования: показатели связи шкал методики и успешности в предпринимательстве

Блоки методикиНазвания шкал

методики (показателей)

Взаимосвязь с успешностью

в предпринимательстве (значимость связи

p<0,05)

Блок знаний и навыков

Деловая смекалка Есть

Экономические знания Нет

Юридические знания Есть

Блок готовности к риску (игровой блок)

Умение рисковать Есть

Гибкость Есть

Осторожность Есть

Блок личностных качеств

Устойчивость Есть

Амбициозность Есть

Готовность Есть




точности). Естественно, такие из-мерения не дают стопроцентных гарантий, но способны выделить тех людей, кто действительно об-ладает необходимыми характе-ристиками и готовностью к такой деятельности, следовательно – большими шансами на успех. Тем же, кто по тесту получает низкие баллы, дается дополнительная возможность оценить все риски и сделать выбор – заняться са-моразвитием и дополнительным обучением (особенно если речь идет о недостатке знаний и на-выков) или трезво отказаться от этой идеи. Главный результат за-ключается в том, что психологи-ческие измерения способны по-мочь в определении потенциала человека к предприниматель-ству, выделить «субъективный» актив его будущей успешности.

ПРИМЕНЕНИЕ В ПРАКТИКЕ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

Осенью 2011 г. мы провели масштабную апробацию мето-дики «Предприниматель» со-вместно со службами занятости в рамках программы содействия предпринимательству и самоза-нятости (перечень участников апробации приводится в конце статьи). Всего в апробации при-няло участие около 700 человек, граждан и соискателей в рамках программы (рис. 6–7).

Мы получили большое коли-чество откликов от специали-стов служб занятости по итогам апробации, содержащих как положительные отзывы, так и критические замечания. Для нас было важно проверить методи-ку в практике работы по опреде-лению предпринимательского

потенциала с учетом специфи-ки категории граждан, прини-мающих участие в программах самозанятости (как правило, собирающихся открывать свое небольшое дело и не имеющих существенного опыта ведения бизнеса и соответствующего об-разования).

Большинство замечаний ка-салось трудностей в восприя-тии у граждан полученных ре-зультатов тестирования (за счет «сложности» психологического языка интерпретации), которые мы впоследствии адаптировали с учетом этих замечаний. От-радно, что большинство поло-жительных откликов показали применимость и востребован-ность полученных результатов в практике работы по программе содействия. Помимо обратной связи от специалистов, мы смог-ли убедиться и в стабильности психометрических показателей методики при применении на категории граждан, участвую-щих в программе содействия предпринимательству (табл. 2).

Помимо основных резуль-татов, можно выделить ряд ин-тересных закономерностей, полученных на статистике апро-бации. Выявились определенные зависимости психологического потенциала к предприниматель-ству от уровня образования, пола и возраста участников ис-следования. Так, большим потен-циалом к предпринимательству обладают люди с более высоким уровнем образования (за счет более высоких знаний и умения грамотно рисковать), люди бо-лее молодого возраста (за счет умения рисковать и личностных качеств амбициозности, готов-ности к бизнесу), а также мужчи-ны (за счет личностных качеств готовности, устойчивости и ам-бициозности). Это, конечно, не означает, что другие категории не способны к предпринима-тельству: просто на практике они получают в среднем мень-шие результаты по диагностике необходимых качеств.

Рис. 6. Статус занятости участников

Рис. 7. Распределение по образованию




Шкалы теста

Количество вопросов

Надежность/согласованность

общее ЦЗН общее ЦЗН

Деловая смекалка 31 31 0,35 0,22

Экономические знания 12 12 0,52 0,56

Юридические знания 12 12 0,49 0,44

Умение рисковать 40 40 Н. и.* 0,7

Гибкость 8 8 Н. и.* 0,57

Осторожность 15 15 Н. и.* 0,68

Устойчивость 14 14 0,59 0,58

Амбициозность 10 10 0,57 0,54

Готовность 12 12 0,77 0,82* Н. и. – не измерялось.

Апробация позволила нам рассчитать тестовые нормы спе-циально для категории граждан, обращающихся в службы заня-тости, что позволило повысить репрезентативность результа-тов методики.

Интересно, что на програм-му содействия самозанятости, как оказалось, идут люди с чуть большим средним потенциалом к предпринимательству по срав-нению с обычной выборкой (в основном за счет личностных качеств). Но при этом соискатели

программы зачастую обладают невысокими необходимыми зна-ниями для успешности в данной сфере (экономическими и, что бо-лее важно, юридическими, т. е. не-достаточно хорошо «подкованы» в этой сфере). Данные результаты можно учитывать при подготовке программ обучения соискателей.

По итогам работы нами был подготовлен окончательный вариант методики «Предприни-матель», которая доказала свою эффективность в оценке пред-принимательского потенциала и

прошла адаптацию в рамках про-грамм содействия самозанятости в службах занятости (рис. 8).

Лаборатория «Гуманитар-ные Технологии» выражает при-знательность и благодарность принявшим участие в апробации методики «Предприниматель» службам занятости: Астрахан-ской области (ОКГКУ ЦЗН Камы-зякского района), Волгоградской области (ГКУ ВО ЦЗН Среднеах-тубинского района), Воронеж-ской области (ОГУ ЦЗН «Молодеж-ный»), Камчатского края (КГКУ ЦЗН Елизовского района, КГКУ ЦЗН г. Вилючинска), Кемеровской об-ласти (ГУ ЦЗН г. Междуреченска, ГУ ЦЗН г. Прокопьевска), Киров-ской области (Кирово-Чепецкий учебный центр), Красноярского края (ЦЗН г. Ачинска, Канска и Лесосибирска), Московской об-ласти (ГКУ МО: Балашихинский ЦЗН, Павлово-Посадский ЦЗН, По-дольский ЦЗН, Орехово-Зуевский ЦЗН, Лотошинский ЦЗН, Красно-горский ЦЗН, Ленинский ЦЗН), Ро-стовской области (ГКУ РО «ЦЗН г. Шахты»), Свердловской обла-сти (ГКУ СЗН «Первоуральский центр занятости»), Удмуртской Республики (5 районных отделов СЗ г. Ижевска, ЦЗН Алнашского, Балезинского, Вавожского, Де-бесского, Завьяловского, Караку-линского, Кезского, Кизнерского, Киясовского, Красногорского, Сел-тинского, Увинского и Шарканско-го районов, ЦЗН г. Глазова, Можги, Сарапула), г. Ульяновска (Заволж-ский РО ЦЗН), Ямало-Ненецкого АО (ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Hадым).

Особую признательность за развернутые пожелания и за-мечания выражаем Бойковой Е. В. (Подольский ЦЗН), Антро-пову А. А. и Кузнецовой Е. Н. (ЦЗН г. Сарапула), Скрябиной Н. Н. (ЦЗН г. Междуреченска), Загородней И. А. (Павлово-Посадский ЦЗН), Шу-миловой Ю. В. (Кирово-Чепецкий учебный центр), Пичугиной Т. А. (ЦЗН Камызякского р-на), Ба-бинцевой Н. С. (ЦЗН Дебесского р-на) и другим специалистам-профориентаторам, а также IT-специалистам служб занятости.

Таблица 2. Показатели надежности методики (Альфа-Кронбаха) на выбор-ках разработки (общее) и апробации в службах занятости (ЦЗН). Показатели соответствуют

Рис. 8. Образец результатов методики «Предприниматель»



РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ

Президент США в традиционном ежегодном послании к Конгрессу представил свою предвыборную программу, сосредоточенную на создании новых рабочих мест, вложении средств в реальный сектор экономики, необходимости реформирования налоговой системы и поддержке образовательной сферы.

ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯАМЕРИКАНСКИХ ЦЕННОСТЕЙ

Уже в начале своего обраще-ния к конгрессменам Барак Оба-ма напомнил присутствующим, с какими колоссальными про-блемами пришлось столкнуться его администрации.

«Давайте вспомним, как мы оказались в этом положении. Задолго до рецессии рабочие места и производство начали уходить на рубеж. Технология делает бизнес более эффектив-ным, но она же делает некоторые профессии больше не нужными. Доходы тех, кто преуспел в этой ситуации, взлетели до невидан-ных высот, однако большинство рабочих-американцев с трудом справлялись с растущими це-

нами и долгами, при за-мороженных зарплатах. В 2008 г. ''карточный до-мик'' рухнул. Выяснилось, что ипотечные кредиты получали те, кто либо не мог себе их позволить, либо просто не понимал правил. Банки делали ри-скованные ставки и пла-тили сами себе огромные бонусы за счет чужих де-нег. Регулирующие агент-ства либо проморгали это, либо не имели пол-номочий предпринять что-либо.

Это было несправедливо. Это было безответственно. Из-за этого наша экономика погру-зилась в кризис, миллионы ли-шились работы, долги выросли, и вся тяжесть этого легла на пле-чи простых, честно работавших американцев. Прежде чем наша политика начала действовать, мы потеряли еще 4 млн рабочих мест. Таковы факты.

Но есть и другие факты. За последние 22 месяца бизнес создал более чем 3 млн новых рабочих мест. В прошлом году мы создали больше рабочих мест, чем за любой период на-чиная с 2005 г. Американские производители снова нанимают,

создавая рабочие места – впер-вые с конца 90-х. Вместе с вами мы договорились сократить де-фицит более чем на 2 трлн. И мы ввели новые правила, благодаря которым Уолл-стрит теперь не-сет ответственность за то, чтобы подобный кризис никогда боль-ше не повторился».

«Сегодня я хочу поговорить о том, как нам продвигаться впе-ред, и предложить план долго-срочного развития экономи-ки – экономики, основанной на американском производстве, американской энергетике, навы-ках американских рабочих и воз-рожденных американских цен-ностях», – сказал Барак Обама.

«Мой план начинается с аме-риканского производства», – заявил президент, переходя к подробному изложению сво-ей экономической политики. Он отметил, что к моменту его прихода в Белый дом автомо-бильная индустрия в США на-ходилась на грани коллапса, и многие в стране были соглас-ны с тем, что американской ав-тоиндустрии нужно дать спо-койно умереть.

«Ставка была на миллионы рабочих мест, и я отказался та-кое допускать», – сказал Обама. В качестве успешного примера




президент привел возрожде-ние гигантов автомобилестрое-ния США – General Motors, Ford и Chrysler. «В итоге индустрия добавила почти 160 тыс. новых рабочих мест», – отметил пре-зидент. Он сказал, что такое воз-рождение возможно для всех других областей промышленно-сти и производства в США.

«Мы делаем ставку на аме-риканских рабочих. Мы делаем ставку на американских изобре-тателей», – сказал Барак Обама.

Он отметил, что у США сейчас появилась грандиозная возмож-ность возрождения собственно-го производства: «Сегодня мое послание к людям бизнеса про-сто: спросите себя, что вы може-те сделать, чтобы вернуть рабо-чие места своей стране, и ваша страна сделает все возможное, чтобы помочь вам».

Президент сказал, что будет правильно начать с реформы права в области налогов: «Се-годня компаниям выгоднее ве-сти свой бизнес за рубежом, экспортируя доходы и рабочие места. В то же время компании,избирающие США для ведения своего бизнеса, сталкиваются с самыми высокими налоговыми ставками в мире. Все понимают бессмысленность этой полити-ки, давайте поменяем это», – ска-зал Обама.

Президент предложил фун-даментальные перемены в на-логовом законодательстве стра-ны, в числе таковых: снижение налогов для компаний, возвра-щающих свой бизнес на родину, в США, минимальные налоговые ставки для транснациональных американских компаний, финан-совая поддержка и двойное со-кращение налогов для тех ком-паний, которые переводят свой бизнес в наиболее депрессив-ные провинции США.

«Мое послание предельно просто: прекратить поощрять бизнес, экспортирующий ра-бочие места за океан, и начать поощрять компании, создающие рабочие возможности здесь,

в Америке. Пришлите мне эти реформы, и я подпишу их немед-ленно», – сказал Барак Обама.

К числу особых заслуг своей администрации президент отнес ряд торговых соглашений, соз-дающих благоприятные условия для взаимной торговли с такими странами, как Панама, Колумбия и Южная Корея. Президент Оба-ма напомнил, что два года назад он поставил задачу удвоить аме-риканский экспорт в ближайшие пять лет. Благодаря в том числе и подписанным соглашениям, США могут достигнуть этой цели с опережением сроков.

Президент призвал Конгресс законодательно поддержать американских производителей, с тем чтобы они ни в чем не усту-пали иностранным компаниям при освоении новых рынков, та-ких как Россия.

«Я пойду в любой уголок мира, чтобы открыть новые рын-ки для американских товаров. Однако я не стану пассивно на-блюдать за тем, как наши конку-ренты играют не по правилам». Президент особо выделил в этом контексте Китай.

«Это неправильно, когда мы позволяем другой стране, такой как Китай, производить пират-ские копии наших фильмов, му-зыки, программного обеспече-ния, – подчеркнул американский президент. – Это несправедливо, когда иностранные произво-дители наступают на нас только потому, что их больше субсиди-руют. Для борьбы с недобросо-вестной торговлей будет создан новый орган торгового контро-ля. Вместо того чтобы усилен-но финансировать экспорт, мы должны вкладываться в наше

производство. Давайте вернем домой наши рабочие места».

Реформа иммиграционного законодательства продолжает оставаться одной из наиболее сложных задач Конгресса и ад-министрации. Президент при-звал законодателей незамедли-тельно сделать все необходимое для развязки имеющихся про-блем. Особый акцент Барак Оба-ма сделал на том, чтобы создать условия для легального пре-бывания в стране иностранцев, получивших образование в аме-риканских вузах и желающих начать свою трудовую деятель-ность в США. «Направьте мне за-кон, который дает им шанс полу-чить американское гражданство, и я незамедлительно подпишу его», – заявил президент.

Целый раздел послания был посвящен инновационной поли-тике администрации.

«Америка всегда была стра-ной инноваций. Большая часть новых рабочих мест создается новыми компаниями и малым бизнесом. Поэтому давайте сде-лаем так, чтобы помочь им пре-успеть. Давайте отменим препоны, которые мешают начинающим предпринимателям получать финансирование и развивать бизнес. Давайте предоставим налоговые льготы малому бизне-су, чтобы повысить заработные платы и создать новые рабочие места. Обе партии разделяют эти идеи, поэтому давайте разра-ботаем законопроект, который я подпишу уже в этом году», – заявил президент Обама.

В качестве примера наи-более продуктивного сектора для внедрения инноваций он на-звал энергетику. Отвечая на кри-

НАША СПРАВКААмериканская экономика укрепляется, однако безработица

остается на высоком уровне – 8,5%. В США не имеют работы более 13 млн человек, а государственный долг находится на рекордном уровне в 15 трлн долларов. Опросы свидетельствуют о падении популярности Барака Обамы, но конгрессмены в стране еще менее популярны. Выборы президента состоятся 6 ноября 2012 г.




тику республиканцев, президент привел факты: за последние три года администрация Обамы от-крыла для поиска и разработки энергоносителей значительные площади федеральных террито-рий, в планах – сделать открыты-ми для бизнеса 75% всех офшор-ных запасов нефти и газа.

Значительную часть своего послания президент посвятил образовательной системе. Он отметил, что экономические проблемы и сокращение бюдже-та привели к увольнению тысяч учителей по всей стране.

«Каждый человек в этом зале может указать на учителя, изме-нившего траекторию его жизни. Большинство учителей работа-ют неустанно, со скудными зар-платами, часто выуживая из соб-ственного кармана на школьные принадлежности, – ради пере-мен к лучшему», – сказал Барак Обама. Президент обратился к властям всех штатов с призы-вом ввести обязательное и до-ступное среднее образование.

«Конгрессу необходимо оста-новить рост процентов на сту-денческие кредиты. Продление кредита на налоги, которое мы уже ввели, сохранит среднему классу тысячи долларов и пре-доставит гораздо больше воз-можностей студентам», – ска-зал Обама. Президент призвал университеты и колледжи США снизить стоимость обучения, а власти штатов – ввести высшее образование в число приоритет-ных статей бюджета.

«Давайте представим, какую Америку нам по силам создать. Это страна – мировой лидер в образовании своих граждан. Америка, которая станет магни-том для нового поколения высо-

котехнологичных производств и высокооплачиваемых рабо-чих мест. Будущее, в котором мы контролируем собственную энергетику, и наша безопасность и процветание не связаны с не-стабильными регионами мира. Надежная экономика, в которой честный труд достойно опла-

чивается, а ответственность вознаграждается… Нет, мы не вернемся назад к экономике, ослабленной аутсорсингом, без-надежными долгами и фальши-выми финансовыми доходами».

Президент Обама отметил, что построение будущего новой энергетики – лишь одна из со-ставных частей более широкой программы восстановления американской инфраструктуры.

Он отметил, что дороги и мо-сты в США находятся часто в ава-рийном состоянии, а энергети-ческая система несовершенна, что приводит к потере огромно-го количества электроэнергии.

«Во время Великой депрес-сии Америка построила дамбу Хувер и мост Золотые ворота. После Второй мировой войны мы связали штаты сетью авто-дорог. Демократические и ре-спубликанские администрации вкладывали инвестиции в гран-диозные проекты, от которых выиграли в итоге все – от рабо-чих, обслуживавших строитель-ство, до бизнеса, использующе-го эту инфраструктуру по сей день», – сказал президент.

Барак призвал американ-цев предлагать новые проекты, чтобы США могли использовать на строительство деньги, «кото-рые больше не нужно тратить на войну».

Президент подчеркнул воз-росшую актуальность строитель-

ной индустрии в связи с кризи-сом, потрясшим рынок жилья.

«Я предлагаю Конгрессу план, который дает каждому ответ-ственному домовладельцу шанс сберечь около 3 тыс. долларов в год на выплатах ипотечных долгов. Рефинансирование кре-дитов предполагает историче-ски низкие процентные ставки. Небольшая пошлина на круп-нейшие финансовые институты застрахует нас от увеличения де-фицита», – сказал Барак Обама.

Президент обратил внимание американцев на необходимость законодательной реформы.

«Нет никакого сомнения в том, что некоторые зако-ны устарели, необязательны или слишком дорого обхо-дятся», – отметил президент. Обама напомнил, что за время своего президентства он одо-брил меньше законодательных реформ, чем кто-либо из пред-шественников – президентов-республиканцев. Вместе с тем он заявил, что распорядился, чтобы каждое федеральное ведомство отменило бессмысленные пра-вила, а также анонсировал около 500 регуляторных реформ, при-званных помочь малому бизнесу и гражданам страны сохранить около 10 млрд долларов в сле-дующие пять лет.

Говоря о дефиците бюджета, президент отметил, что удалось достичь договоренности о со-кращении расходов и экономии средств в размере, превышаю-щем 2 трлн долларов. Он сказал, что нельзя ограничиваться этим, а это значит, что «необходимо будет принимать трудные ре-шения». Он напомнил, что стра-не «придется недосчитаться еще почти 1 трлн долларов из-за того, что было задумано как временные налоговые льго-ты для наиболее состоятельных 2% американцев».

«Из-за этих лазеек и льгот, предусмотренных налоговым кодексом, четверть миллионе-ров платит налоги по меньшей ставке, чем миллионы семей, от-

Барак Обама: «Мое послание к людям бизнеса просто: спросите себя, что вы можете сделать, чтобы вернуть рабочие места своей стране, и ваша страна сделает все возможное, чтобы помочь вам».




носящихся к среднему классу», – сказал Барак Обама.

Президент задал риториче-ский вопрос: «Нужно ли нам со-хранять эти налоговые льготы для богатейших американцев? Или же лучше расходовать наши ресурсы, инвестируя их во все остальное – например, в обра-зование, в медицинские иссле-дования, в укрепление нашей военной мощи и в заботу о на-ших ветеранах?»

Президент напомнил, что в США не принято выражать не-довольство по поводу финансо-вых успехов сограждан: «Когда американцы говорят о таких, как я, людях, которые платят свою справедливую долю налогов – это не потому, что они завиду-ют богатым. Это потому, что они понимают – когда я пользуюсь налоговыми льготами, в кото-рых я не нуждаюсь и которые страна не может позволить себе, это либо увеличивает дефицит, либо кому-то другому придется покрывать разницу, например пенсионеру с фиксированным доходом, или студенту, который старается получить образова-ние, или же семье, которая едва сводит концы с концами».

Обама назвал такое поло-жение неправильным и под-черкнул, что все американцы это понимают: «Они знают, что нынешнее поколение до-билось успеха только потому, что предыдущие поколения чув-ствовали ответственность друг перед другом и ответственность за будущее их страны. Они зна-ют, что мы сможем продолжать жить так, как живем, только если нас также будет объединять это чувство ответственности. Таким образом, мы сможем сократить наш дефицит».

В своей речи Обама апелли-рует к американским ценностям и вере в них. Именно это долж-но определять развитие страны: «Определяющий вопрос нашего времени – как сделать так, что-бы эта вера жила. Нет задачи более срочной. Нет спора более важного. Мы стоим перед вы-бором – смириться со страной, в которой число тех, кто про-цветает, становится все меньше, и в то же время растет число американцев, которые с трудом сводят концы с концами. Или же мы можем восстановить эконо-

мику, в которой у каждого есть шанс на успех, каждый вносит свой вклад, и все играют по об-щим правилам. Сегодня на кону не демократические и не респу-бликанские ценности, а ценно-сти американские. Мы должны вернуть их».

Обама, который давно упре-кает Конгресс в бездействии и межпартийных склоках (это стало одним из главных мотивов предвыборной риторики пре-зидента), тем не менее в очеред-ной призывает конгрессменов и сенаторов к сотрудничеству:

Барак Обама: «Миллионы американцев, рабо-тающих в поте лица и играющих по правилам, заслуживают правительство и финансовую систему, которые делают то же самое».

«До тех пор пока я остаюсь президентом, я буду работать с каждым в этом зале, опираясь на динамику момента. Однако я намерен бороться с обструк-ционизмом решительными дей-ствиями, я буду противостоять любым попыткам возврата к той самой политике, которая и при-вела нас к экономическому кри-зису… Давайте никогда не забы-вать, что миллионы американцев, работающих в поте лица и играю-щих по правилам, заслуживают правительство и финансовую систему, которые делают то же самое. Это время, когда зако-ны должны быть одинаковы для всех, сверху донизу: нет спе-циальным подачкам, нет жалким отговоркам. Америка, рассчитан-ная на века, требует ответствен-ности от всех и каждого».

В заключение президент зая-вил: «Страна не была построена кем-то одним, в одиночку. Эта страна является великой стра-ной, потому что мы построили ее все вместе. Эта страна являет-ся великой потому, что мы всег-да действовали как коллектив. Эта страна является великой, потому что мы помогаем друг другу. И если мы не отступим от этих истин, от этих принци-пов в это трудное время, тогда ничто для нас не будет невы-полнимым, любая задача будет нам по силам».

По материалам www.voanews.com




Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 г. утверждена с объемом финансирования в 226 млрд белорусских рублей (ориентировочно – 818 млн российских). В Министерстве труда и социальной защиты страны отмечают, что госпрограмма разработана в соответствии с задачами модернизации экономики.

РОЛЮ ЗАРАБОТНАЙ ПЛАТЫНЕАБХОДНА ПАВЫШАЦЬ

УПРАВЛЯЕМАЯ ЗАНЯТОСТЬПостановление Совета Ми-

нистров Республики Беларусь от 30 января текущего года определяет основные направ-ления и приоритеты деятель-ности республиканских органов госуправления и иных госу-дарственных организаций, подчиненных правительству, облисполкомов и Мингориспол-кома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реа-лизации государственной поли-тики в области обеспечения за-нятости населения.

По словам специалистов, по итогам 2011 г. ситуация на рынке труда республики осталась стабильной, контроли-руемой и управляемой. Вместе с тем сохраняется структурный и территориальный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, при этом рынок

труда ориентирован на рабочие профес-сии (77,6% от общего количества вакансий). Для ряда организаций характерны превыше-ние фактической чис-ленности работников над размерами эконо-мически обоснованной, низкий уровень оплаты труда, высокая теку-честь кадров. Растет спрос на квалифици-

рованные кадры в здравоохра-нении, строительстве, на транс-порте. Остается актуальной проблема женской и молодеж-ной безработицы, несмотря на ее снижение.

В Минтруда и соцзащиты подчеркивают, что в 2012 г. наи-большее влияние на рынок труда окажут такие факторы, как сокращение численности трудовых ресурсов; наличие из-быточной рабочей силы в ряде организаций при одновремен-ном дефиците квалифицирован-ных кадров; дисбаланс между спросом и предложением рабо-чих мест по профессионально-квалификационному составу; сохранение низкой конкурен-тоспособности на рынке труда граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи, женщин, граждан, освободившихся из мест лише-ния свободы, а также имеющих

длительный перерыв в работе). Рынок труда будет пополняться за счет увольняемых вследствие естественной текучести кадров, высвобождаемых в результате модернизации производства, приватизации, банкротства предприятий и оптимизации численности работников, а так-же граждан, имеющих длитель-ный перерыв в работе, и выпуск-ников учреждений образования. Согласно прогнозным расчетам, в 2012 г. будет зарегистрировано около 240 тыс. безработных.

Исходя из этого определена основная цель госпрограммы – повышение эффективности ис-пользования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабо-чей силы на рынке труда. Ее реа-лизация направлена на решение четырех задач. Это сохранение стабильной ситуации в сфере за-нятости; интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в соцподдержке; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потреб-ностями развития экономики; информационное, профориен-тационное, методическое обе-спечение по вопросам занятости населения.

Приоритетное внимание уде-лено мониторингу состояния рынка труда по вопросам ис-пользования рабочего времени на производстве. В первую оче-




редь речь идет об организаци-ях, оказывающих значительное влияние на региональные рынки труда, об организациях, непла-тежеспособность которых при-обретает или имеет устойчивый характер, а также организациях, подлежащих приватизации.

С 2012 г. Белстат проводит выборочное обследование до-машних хозяйств по вопросам занятости населения с использо-ванием методологии Междуна-родной организации труда. Это позволит выявлять категории трудоспособных граждан, не за-нятых в экономике, объективно оценивать трудовые ресурсы, а также возможные резервы для включения в экономическую деятельность.

Что касается содействия нанимателям в структурной перестройке экономики, то пла-нируется оказывать помощь в выявлении потенциально из-быточной численности персо-нала, разработке планов ре-структуризации организации с реализацией упреждающих мер, направленных на мини-мизацию социальных издер-жек для работников, находя-щихся под риском увольнения, и их дальнейшее трудоустрой-ство на новые рабочие места.

Планируется дальнейшее стимулирование нанимате-лей, создающих рабочие места для трудоустройства на них граждан в наукоемких и высоко-технологичных производствах, в том числе в сфере востребо-ванных услуг. Им будут предо-ставляться бюджетные ссуды из средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты. Планируется раз-работка механизма по трудовой реабилитации лиц, освобож-денных из МЛС, за счет субси-дирования таких рабочих мест из средств Фонда.

Чтобы обеспечить баланс между использованием нацио-нальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой, будет осущест-

вляться регулирование внешней трудовой миграции.

Органами по труду, занятости и социальной защите совмест-но с заинтересованными будут выработаны механизмы микро-финансирования безработных, желающих организовать пред-принимательскую деятельность.

Особое внимание в госпро-грамме уделено интеграции в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающих-ся в социальной поддержке. В частности, предусматрива-ется обеспечить развитие си-стемы профориентации, на-правленной на повышение престижа рабочих профессий. Планируется наладить взаи-модействие органов по тру-ду, занятости и соцзащите и медико-реабилитационных экспертных комиссий, которое будет способствовать выполне-нию инвалидами индивидуаль-ных программ профессиональ-ной и трудовой реабилитации. Будет разработан механизм соз-дания рабочих мест, в том числе с использованием надомного труда, для инвалидов, лиц с ум-ственными и множественными нарушениями развития на базе производственно-торгового частного унитарного предпри-ятия «Центр социальных работ» общественного объединения «Белорусский фонд милосер-дия и здоровья». Чтобы повы-сить конкурентоспособность на рынке труда людей, осу-ществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, их будут направлять на профобучение на условиях, предусмотренных для безработных.

Мероприятия по обеспече-нию занятости населения в ма-лых, средних городских посе-лениях и районах республики с наиболее сложной ситуацией на рынке труда планируется ре-ализовать в рамках областных программ содействия занятости населения. Кроме того, будут приняты меры по обеспечению занятости населения еще в семи

регионах – в Лунинецком, Сто-линском и Пинском районах Брестской области, Житкович-ском, Мозырском, Петриков-ском и Наровлянском районах Гомельской области, определен-ные в Государственной програм-ме социально-экономического развития и комплексного ис-пользования природных ре-сурсов Припятского Полесья на 2011–2015 гг.

Согласно Государственной программе устойчивого раз-вития села на 2011–2015 гг., предусматривается выполнение мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности.

Продолжится работа по под-готовке и переподготовке ка-дров в соответствии с потреб-ностями развития экономики, формированию графиков про-фессионального обучения без-работных в разрезе учреждений образования и по регионам.

Планируется расширить воз-можности информационного обеспечения населения и ор-ганизаций по вопросам заня-тости посредством глобальной компьютерной сети Интернет. Создание единого информаци-онного портала службы занято-сти позволит нанимателям само-стоятельно размещать сведения о вакансиях в своих организаци-ях, а также осуществлять подбор работников из базы данных без-работных, а гражданам – полу-чать необходимую и актуальную информацию об интересующих их свободных рабочих местах, знакомиться с профессиограм-мами по новым профессиям, вос-требованным на рынке труда.

С учетом развития ситуации на рынке труда будет прорабо-тан вопрос о введении системы социального страхования насе-ления от безработицы. В резуль-тате реализации мероприятий госпрограммы к концу 2012 г. уровень регистрируемой безра-ботицы планируется обеспечить до 1,5% к численности эконо-мически активного населения,




в том числе в Брестской обла-сти – 1,7%, в Витебской – 1,6%, в Гомельской – 1,8%, в Гроднен-ской – 1,4%, в Минской – 1,6%, в Могилевской области – 1,5% и в Минске – 0,6%.

Выполнение мероприятий госпрограммы позволит оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу на создан-ные рабочие места и имеющие-ся вакансии 189,9 тыс. граждан, в том числе 127,1 тыс. безра-ботных. Будут организованы оплачиваемые общественные работы для 78,5 тыс. человек, в том числе 40,5 тыс. безработ-ных. Запланировано направить на профессиональную подготов-ку, переподготовку и повыше-ние квалификации 19,9 тыс. без-работных, в том числе не менее 45% по заявкам нанимателей. Предусматривается оказать со-действие в организации пред-принимательской деятельности 3,1 тыс. безработным с предо-ставлением финансовой под-держки из средств Фонда. Пла-нируется оказать социальную поддержку 120,3 тыс. безработ-ным в период поиска работы.

Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда социальной защиты насе-ления Министерства труда и со-циальной защиты, в том числе в виде субвенций, передаваемых в бюджеты областей и Минска. На выполнение мероприятий государственной программы в 2012 г. будет выделено Br 225 млрд 925 млн 690 тыс., в том чис-ле из средств Фонда – 192 млрд 475 млн 690 тыс., из средства от возврата бюджетных ссуд – 33 млрд 450 млн Заказчиками госпрограммы являются Мини-стерство труда и социальной за-щиты, облисполкомы и Минский горисполком.

НУЖНЫ ВРАЧИ, СТРОИТЕЛИ, ВОДИТЕЛИ…

На сайте Министерства труда и социальной защиты имеются тысячи вакансий для соискате-лей и нанимателей, причем эти

данные всегда свежие – они об-новляются ежедневно.

Чаще всего по регионам ищут свободные рабочие места эко-номисты, бухгалтеры и юристы, то есть те специалисты, кото-рым пять–десять лет назад про-чили особенную популярность на рынке труда.

А работодатели, судя по сво-бодным местам, заинтересованы в специалистах в области строи-тельства, медицины, грузо- и пас-сажирских перевозок. При этом в большинстве случаев высшее образование не так уж и важно. Да и рассчитывать на более вы-сокую зарплату могут как раз те профессионалы, в запасе кото-рых только профтехобразование или же среднее специальное.

В тройку самых востребован-ных профессий в Минске вош-ли врачи (более 280 вакансий), медсестры (более 280 вакансий) и уборщики помещений (более 250 вакансий).

Не менее востребованы водители различных катего-рий, специалисты строитель-ных специальностей – шту-катуры, маляры, каменщики, облицовщики-плиточники, а так-же специалисты, работающие с электрооборудованием. Есть необходимость в продавцах, сантехниках и дворниках.

Топ-специальность по об-ластным центрам – водите-ли. Также нужны продавцы,

слесари-сантехники, медики и рабочие все тех же строитель-ных специальностей – каменщи-ки, облицовщики-плиточники, маляры, штукатуры.

Помимо распространенных профессий, на сайте Минтруда встречаются и, можно сказать, штучные предложения работы. Так, в Бресте требуется два ка-питана теплохода с зарплатой 1,9 млн руб. и средним специ-альным образованием. В этом же областном центре найдут работу два свиновода без образования и с зарплатой 1 млн руб. и два ткача за 1,5 млн и скользящим графиком. Зарплату 1,3 млн обе-щают экологу с высшим обра-зованием. А вот инженер с выс-шим образованием и знанием ПК, свободно владеющий фарси (!) и английским, может рассчи-тывать всего на миллион рублей в месяц. Досадно, а ведь этот ин-женер, возможно, учился на плат-ном отделении в вузе и платил за учебу в несколько раз больше того, что предлагают будущему сотруднику работодатели.

Вальщики леса и лесорубы найдут работу в Витебске, Грод-но, Минске и Бресте – здесь спе-циалисты могут рассчитывать на заработную плату от 1,2 до 3 млн руб.

В Гродно, Минске, Могилеве и Витебске нехватка работников культуры – здесь требуются ар-тисты балета и драмы, хореогра-фы, режиссеры-постановщики в госучреждения. Средняя за-работная плата, предлагае-мая культработникам со сред-ним и высшим образованием, как и у свиноводов без образо-вания, – 1 млн руб. Но это еще ни-чего, работнику культуры можно в крайнем случае найти халтуру, что и делают большинство моих знакомых работников культу-ры, в сезон праздников на кор-поративах, зарабатывая в разы больше того, что предлагает государство. Но где подрабаты-вать, например, почтальону, ко-торому за месяц также заплатят 1 млн руб.?

НАША СПРАВКА

Топ-10 востребованных профессий в Минске:– Врач (290 вакансий).– Медсестра (287 вакансий).– Уборщик (257 вакансий).– Водитель (211 вакансий).– Электромонтер (179 вакансий).– Слесарь-сантехник (176 вакансий).– Повар (169 вакансий).– Продавец (151 вакансия).– Электрогазосварщик (147 вакансий).– Дворник (127 вакансий).




ОБРАЗОВАНИЕ ВЫШЕ, ЗАРПЛАТА НИЖЕ

Парадокс заключается в том, что специалист с технической специальностью и без образо-вания на рынке труда в Белару-си более востребован, нежели тот, кто пять лет учился в ин-ституте.

Минимальная зарплата, кото-рую обещают по стране, – 1 млн белорусских рублей (по пример-ному соответствию – 3620 рос-сийских), хотя иногда это как раз вся сумма – ни премиальных, ни надбавок. Меньше платят лишь за половину ставки.

Однако в целом же соиска-тели в Минске могут рассчиты-вать на более высокий зарабо-ток по сравнению с областными центрами. К примеру, 1 млн в об-ластных центрах предлагают и инженерам, и уборщикам, и воспитателям, и педагогам с высшим образованием. В сто-лице же такие предложения де-лают уборщикам, дворникам, специалистам по совместитель-ству или без какого-либо опыта работы. А образованные и ква-лифицированные работники даже без высшего образования более «ценны», чем такие же специалисты, но в регионах.

И хотя в Минске самая вос-требованная профессия – врач, он может рассчитывать на за-работную плату до 4 млн руб. Врачам в областных центрах, по-нятное дело, предлагают и того меньше.

В то же время каменщик в Минске с общим средним об-разованием может найти работу и зарабатывать ежемесячно до 8 млн руб.

Вот поэтому в стране не хва-тает врачей – кому интересно после шести лет постоянной зу-брежки и учебы идти работать участковым терапевтом за ми-зерную зарплату?

Одна из самых популярных профессий – водитель – тоже не больно сытная. В Бресте и Го-меле водителю без специально-го образования (и со специаль-

ным тоже) можно рассчитывать на зарплату до 2 млн руб., в Ви-тебске – на полмиллиона боль-ше, в Минске – до 3,5 млн, в Грод-но – до 4 млн руб. Но самыми богатыми могут по праву счи-тать себя соискатели на долж-ность водителя в Могилеве – до 5 млн руб.!

Для трудоустройства мед-сестрам и уборщикам поме-щений также лучше всего вы-брать столицу – медсестра в Бресте в среднем может рас-считывать на зарплату от 1 до 1,5 млн, в то время как в Мин-ске медсестра может заработать до 4 млн руб.

В областных центрах про-давцам обещают зарплату до 2–2,5 млн руб., а в столице про-давцы могут рассчитывать на 3 млн.

Несмотря на достаточно не-радужные перспективы квали-фицированных соискателей, иногда им предлагают и хоро-шие зарплаты. Опять-таки ори-ентируемся исключительно на сайт Минтруда.

Так, по вакансиям за по-следние две недели самая высокая зарплата в Минске ждет специалиста по закупкам в странах Дальнего Востока со знанием китайского языка и высшим образованием – он может заработать до 10 млн руб. в месяц.

В Гродно до 5 млн предлага-ют мастеру электромонтажных работ с высшим или средним специальным образованием.

Так же высоко оценивают услуги водителя без образова-ния, но с категорией Е в Моги-леве.

На третьем месте по ре-гионам – Гомель с наиболь-шей заработной платой 4,2 млн. Здесь на самую высо-кую зарплату ищут инженера-проектировщика по специ-альности «Бурение нефтяных и газовых скважин» с высшим образованием.

В Витебске максимальную зарплату – 3,5 млн – предлагают заведующему магазином с опы-том работы и высшим образова-нием.

А вот Брест по «высоким» зар-платам – на последнем месте. Все-го 3,1 млн могут получить толь-ко инженеры-программисты со знанием языков программи-рования, Debian, свободным владением английским языком. Хотя этот же специалист в ком-мерческой структуре может зарабатывать много больше. Как говорится, хочешь жить – умей найти себе работу.

«В Беларуси необходимо со-вершенствовать механизм по-вышения стимулирующей роли заработной платы, чтобы люди стремились работать более эф-фективно, производительно, ка-чественно. Вместе с тем анализ условий оплаты труда в бюджет-ной сфере выявил ряд проблем. В прошлом году государство в большей степени поддержи-вало низкооплачиваемых ра-ботников и в меньшей – высо-кооплачиваемых. В результате разница в оплате труда была сведена практически до мини-мума. Однако такое положение дел развращает одних и лишает интереса других. Поэтому си-туацию необходимо коренным образом изменить. Согласитесь, уборщица не должна получать больше, чем молодой специа-лист с высшим образованием», – заявил вице-премьер Белорус-сии Анатолий Тозик.

По материалам Елены Прус (БелТА) и Тамары Савич (TUT.BY)

НАША СПРАВКАКакую работу чаще всего ищут белорусы?– Юрисконсульт.– Бухгалтер.– Экономист.– Водитель автомобиля.– Секретарь.– Юрист.– Делопроизводитель.– Инспектор по кадрам.– Специалист по кадрам.



ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

На вопросы читателей журнала отвечает Людмила Французова, юрист по трудовому праву ООО «Кадровый Холдинг «Бета Пресс».

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

– Какие права имеют долж-ностные лица и работодатели при проведении проверки прие-ма на работу инвалидов в преде-лах установленной квоты?

– О таких правах можно про-читать в приказе Минздравсоц-развития России от 01.11.2011 № 1314н, которым утвержден «Административный регламент исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Права и обязанности долж-ностных лиц при осуществлении государственного контроля со-стоят в следующем.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

– посещать организации, численность работников ко-торых составляет более 100 человек, независимо от их

о р га н и з а ц и о н н о - п р а в о в ы х форм и форм собственности, при предъявлении копии при-каза (распоряжения) органа ис-полнительной власти субъекта Российской Федерации о про-ведении проверки и служебного удостоверения;

– запрашивать документы и материалы по вопросам, отно-сящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя организации или его уполномоченного предста-вителя по вопросам, относящим-ся к предмету проверки;

– проводить беседы с руко-водителем и/ или работниками организации по вопросам, отно-сящимся к предмету проверки;

– привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организа-ции, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношени-ях с организацией, в отношении которой проводится проверка.

Обратите внимание на п. 6.2 Административного регламен-та. Работники, уполномочен-ные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

– проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми ак-тами, если такие требования не относятся к полномочиям орга-на исполнительной власти субъ-екта Российской Федерации, от имени которого действуют работники, уполномоченные на проведение проверки;

– осуществлять плановую выездную или внеплановую вы-ездную проверку в случае от-сутствия при ее проведении

руководителя организации, за исключением случая проведе-ния такой проверки по осно-ванию, предусмотренному за-конодательством Российской Федерации;

– требовать представления документов, информации, не яв-ляющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать ори-гиналы таких документов;

– распространять информа-цию, полученную в результате проведения проверки и состав-ляющую государственную, ком-мерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, преду-смотренных законодательством Российской Федерации;

– превышать установленные сроки проведения проверки;

– осуществлять выдачу ор-ганизациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по конт-ролю.

Руководитель и работники организации, в отношении кото-рых осуществляются мероприя-тия по контролю, имеют право:

– непосредственно присут-ствовать при проведении про-верки, давать объяснения по вопросам, относящимся к пред-мету проверки;

– получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

– знакомиться с результата-ми проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согла-сии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями




работников, уполномоченных на проведение проверки;

– обжаловать действия (без-действие) работников, уполно-моченных на проведение про-верки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведе-нии проверки, в административ-ном и (или) судебном порядке в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации.

– Расскажите, пожалуйста, о федеральных государственных стандартах государственных услуг и государственных функ-ций в области содействия заня-тости населения.

– Следует начать с того, что федеральные государственные стандарты устанавливаются не только в сфере содействия заня-тости населения, но и во многих других сферах.

Федеральные государствен-ные стандарты государственных услуг и государственных функ-ций в области содействия заня-тости населения представляют собой совокупность требований, обязательных при предостав-лении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения органами службы занятости.

Указанные стандарты долж-ны обеспечивать:

1) единство предоставления государственных услуг и исполне-ния государственных функций в области содействия занятости на-селения в Российской Федерации;

2) полноту и качество пре-доставления государственных услуг и исполнения государ-ственных функций в области со-действия занятости населения;

3) равную доступность госу-дарственных услуг в области со-действия занятости населения.

Федеральные государствен-ные стандарты государственных услуг и государственных функ-ций в области содействия за-нятости населения включают в себя требования к:

1) порядку предоставления государственных услуг и испол-

нения государственных функций в области содействия занятости населения и критериям приня-тия решений;

2) составу, последователь-ности и срокам выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и испол-нении государственных функций в области содействия занятости населения, в том числе к осо-бенностям выполнения админи-стративных процедур (действий) в электронной форме;

3) порядку и формам контро-ля за предоставлением государ-ственных услуг и исполнением государственных функций в об-ласти содействия занятости на-селения;

4) иным условиям и способам предоставления государствен-ных услуг и исполнения государ-ственных функций в области со-действия занятости населения.

– При заполнении докумен-тации было выявлено, что граж-данин является учредителем ООО. По этой причине было вы-несено решение об отказе в при-знании его безработным. Это сообщение вызвало его крайнее недовольство, т. к. в настоящий момент никаких самостоятель-ных источников доходов он не имеет, а потому он выразил твердое намерение судиться с нашим центром занятости через адвоката. Такой поворот собы-тий заставил нас усомниться в правильности наших действий. Может, законодательство изме-нилось на этот счет?

– Нет, законодательство не изменилось.

Статья 2 Закона «О занято-сти населения в Российской Фе-дерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 действительно считает занятыми граждан, являющих-ся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) обще-ственных и религиозных орга-низаций (объединений), благо-творительных и иных фондов, объединений юридических лиц

(ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

По этой причине полага-ем, что обращение в суд этого гражданина бесперспективно. Высшие судебные органы уже неоднократно поясняли гражда-нам, почему государство лишает их материальной поддержки в данном случае.

Конституционный суд РФ объясняет это так (см. постанов-ление от 25 мая 2010 г. № 11-П): деятельность учредителя ООО, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относит-ся тем не менее к иной не запре-щенной законом экономической деятельности, сопряженной с определенными экономически-ми рисками, в силу которых до-ход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован.

Отсюда следует, что участ-ники ООО самостоятельно при-нимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономиче-ской деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участ-ников общества.

Потому и законодатель исхо-дит из того, что избранная ими и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования сво-их способностей и имущества в процессе организации и управ-ления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринима-ется на собственный риск, что в системе действующего право-вого регулирования не предпо-лагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Федеральный законодатель вправе при регулировании от-ношений в сфере занятости на-




Помогибеспризорной собаке!

Поддержи собачий приют.Там работают

честные, добрые люди!

селения руководствоваться для отнесения граждан к категории занятых таким критерием, как наличие у них статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать факт получения ими дохода в виде части прибыли от деятельности этой организации, а также размер их фактического дохода при решении вопроса о возможности признания безра-ботными и выплаты пособия по безработице.

Иное правовое регулирова-ние, допускающее признание участников ООО безработными и, как следствие, наделение их правом получения пособия по безработице, приводило бы к предоставлению таким гражда-нам неоправданных материаль-ных преимуществ по сравнению с участниками других хозяй-ственных обществ, имеющими достаточный для их достойного существования доход, а также с лицами, потерявшими оплачи-ваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию.

– В марте этого года граж-данка обратилась в центр заня-тости с целью поиска подходя-щей работы, не имея на руках трудовой книжки, которая в тот момент хранилась по месту ра-боты. Сейчас решается вопрос о признании ее безработной. По причине возникшего с рабо-тодателем конфликта в период увольнения она не хочет появ-ляться в офисе, чтобы забрать документ, и спрашивает, может ли трудовая книжка быть выда-на ее мужу. Обязан ли работо-датель передать документ или у него есть законное право от-казать?

– Этой гражданке надо иметь в виду, что ее бывший ра-ботодатель имеет полное право отказать выдать документ по-стороннему лицу, даже если он является родственником лица, обратившегося за документом.

Трудовые отношения были установлены у этого работодате-ля с нею самой, а не с ее мужем.

Трудовое законодательство ис-ходит из того, что свои обязанно-сти в рамках трудовых отноше-ний работник исполняет лично, не прибегая к помощи третьих лиц (за исключением случаев, прямо названных в законе).

Пункт 37 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, из-готовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими ра-ботодателей» (утверждены по-становлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») допускает лишь един-ственную возможность, когда трудовая книжка выдается род-ственникам работника: в слу-чае смерти самого работника. В иных случаях работник полу-чает документ лично. По этой причине полагаем, что выдача супругу доверенности, заверен-ной нотариально, не дает права на получение им документа.

Если гражданка по каким-либо причинам не хотела бы встречаться с бывшими кол-легами и руководством, то она вправе направить письмо ра-ботодателю с просьбой выслать документ по почте.

– Безработный гражданин обратился с необычной прось-бой: попросил показать ему образец трудового договора, который с ним должен быть за-ключен при трудоустройстве. Свою просьбу он объяснил тем, что ни один из трех работода-телей, у которых он трудился в последние годы, не подписы-вал с ним никаких договоров, хотя и вносил записи в трудовую книжку. Существуют ли какие-то стандартные формы трудовых договоров, чтобы можно было их продемонстрировать?

– Давайте вначале разбе-ремся, что такое унифицирован-ная форма документа. Вот какое определение мы находим в ГОСТ Р 51141–98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утвержден поста-новлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. № 28): уни-фицированная форма докумен-

та – совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере дея-тельности задачами и располо-женных в определенном поряд-ке на носителе информации.

Унифицированные формы документов (в том числе и по учету кадров) в свое время до-верили создавать Росстату (ра-нее этот орган именовался Го-скомстат России). И вот в 2000 г. Госкомстат России создал такую форму и вместе с другими уни-фицированными формами по-пытался ее «узаконить» (отпра-вил на регистрацию в Минюст России). Однако последовал от-каз (письмо Минюста России от 28 марта 2001 г. № 07 /3073-ЮД). Все дело в том, что назначение трудового договора – письмен-но зафиксировать индивидуаль-ные условия труда конкретного работника. Так что невозможно создать одну единую форму до-кумента на всех без исключения сотрудников. С тех пор больше ни один орган не пытался уни-фицировать трудовой договор, хотя были разработаны пример-ные формы трудового договора, на которые можно ориентиро-ваться при создании текстов.

Назовем некоторые из них:– приказом Минздравсоцраз-

вития России от 14 августа 2008 г. № 424н утверждены рекоменда-ции по заключению трудового договора с работником феде-рального бюджетного учрежде-ния и его примерная форма;

– приказом Минэкономраз-вития России от 02 марта 2005 г. № 49 утверждена примерная форма трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия;

– приказом Минздравсоц-развития России от 02 декабря 2009 г. № 939н утверждена при-мерная форма трудового дого-вора с работником для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под государ-ственным флагом Российской Федерации.


Журнал «Служба занятости» 81

РУБРИКА

www.sz.panor.ru

ПомогиПомогибеспризорнойбеспризорной собаке! собаке!

Поддержи Поддержи собачий приют.собачий приют.Там работаютТам работают

честные, добрые люди!честные, добрые люди!

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !



РУБРИКА

АПРЕЛЬСКИЕ ТЕЗИСЫ,ИЛИ В ОЖИДАНИИ ПЕРЕМЕН

Автор: ИВАНОВ Иван

Комитет Совета Федерации по образованию и науке под председательством Хусейна Чеченова провел парламентские слушания по законопроекту «Об образовании в РФ». Дискуссия прошла в Современной гуманитарной академии в Москве с прямыми включениями в формате телемоста регионов России. В слушаниях принял участие Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Так уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно по-

этому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть со-бака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем боль-нее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак.

Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостно-сти. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человече-ского внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы.

Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди бе-лого дня подвергается массовому отстрелу и травле, при-чём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом.

Изменить ситуацию к лучшему пытаются добро-вольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным.

Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бес-корыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды-

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не на-прасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью.

Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И боль-но, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикамен-тов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хва-тает всего. Здесь рады любой помощи.

Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участво-вать в спасении и улучшении условий жизни животных.

Есть самые разные способы помочь бездомным со-бакам. И Вы можете сделать доброе дело.

Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследу-ют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует про-верять в приютах и на волонтёрских сайтах информа-цию о пожертвованиях.

Безусловно, помощь страждущим — дело добро-вольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

С. Омельченко,Издательский Дом «ПАНОРАМА»

Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево

г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана8-926-633-04-98 Галина8-916-451-23-21 МарияE-mail: [email protected]://sun-dogs.org

Московский муниципальный приют на ул. Красная Сосна

г. Москва, ул. Красная Сосна(метро «ВДНХ»)Телефоны волонтёров приюта:8-926-179-92-35 Ирина8-909-926-63-29 Алиса8-916-737-95-73 Светлана8-903-792-34-32 Татьянаhttp://priyut-ks.ucoz.ru

Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37»

г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51E-mail: [email protected]://www.zoo37.ru

Приют для бездомных собак на ул. Искры

Москва, ул. Искры, 23(метро «Бабушкинская»)Телефон: 995-78-40 Светлана

Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна

Приют для бездомныхживотных «Друг»

г. Челябинск, ул. Красная, 38Телефон: 8 (7351) 232-69-02http://www.priutdrug74.ru

Приют собак с нелегкойсудьбой «Гав»

Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 ИннаE-mail: [email protected] http://priut-gav.narod.ru

Приют для потерянных и бро-шенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительнойорганизации «Зоозащита»

Телефон: +7-908-235-239-7http://nadezhda-nnov.narod.ru

Астраханская региональная общественная организация защиты животных

г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1Телефон: 36-31-46Юринова Татьяна Викторовна

Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и приют «Ковчег»

Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/сТелефон: (4852) 43-83-48http://zoozabota.ru

Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru

Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: [email protected] (служба волонтёров),[email protected](вопросы и предложения по пово-ду собак, админиcтрация сайта)http://priutkrasnoeselo.com

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !


Профессиональные праздники и памятные даты

8 маяМеждународный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конфе-ренция, положившая начало международному обществу Красного Креста. Название организации было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — по-мощь раненым, больным и военнопленным.

9 маяДень Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фа-шистской Германии. Исторический документ доста-вил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семен-кова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 маяВсемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного со-вета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Фло-ренс Найтингейл, основательницы службы сестер ми-лосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 маяДень Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командовани-ем адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узако-нен в 1996 г.

14 маяДень фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фри-лансеров — работников, самостоятельно выбираю-щих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 маяМеждународный день семьи. Дата учреж-дена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительни-цы человеческих ценностей.

17 маяВсемирный день информационного со-общества. Профессиональный праздник про-граммистов и IT-специалистов учрежден на Гене-ральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международ-ный телеграфный союз.

1 маяПраздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудя-щихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 маяВсемирный день свободной печати. Про-возглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 де-кабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к ин-формации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного обще-ства солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 маяДень водолаза. 5 мая 1882 г. указом императора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Прези-дента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. постанов-лением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помо-щью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, использую-щие системы секретной связи.

Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограни-ченными возможностями из 17 стран провели пер-вые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 маяДень радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осу-ществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно поста-новлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

Поздравим друзей и нужных людей!

25 маяДень филолога. Праздник отмечается в Рос сии и ряде стран. Это день выпускников филологиче-ских факультетов, преподавателей профильных вузов, библиотекарей, учителей русского язы-ка и литературы и всех любителей словесности.

26 маяДень российского предпринимательства. Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагаю-щий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 маяВсероссийский день библиотек. В этот день в 1795 г. была основана первая в России общедоступ-ная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ельцина при-дал празднику отечественного библиотекаря офи-циальный статус.

День химика. Профессиональный праздник ра-ботников химической промышленности отмечает-ся в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Перио-дической системы.

28 маяДень пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, создан-ная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник за-щитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 маяДень военного автомобилиста. 29 мая 1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившая-ся прообразом автомобильной службы Воору-женных Сил. Праздник военных автомобили-стов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

31 маяДень российской адвокатуры. 31 мая 2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Феде-ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профес-сиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

18 маяДень Балтийского флота. В этот день в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Се-меновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Междуна-родного совета музеев (ICOM) было принято пред-ложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 маяВсемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся рус-ский ученый Д. И. Менделеев.

21 маяДень Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охот-ский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Ти-хоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении зва-ния для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 маяДень славянской письменности и куль-туры. В 1863 г. Российский Святейший Синод определил день празднования тысячелетия Мо-равской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византи-ец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении меж-ду хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки

покаталогамбез учета

стоимостидоставки


черезредакциюс учетом


«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

4830 4590

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4614 4386

80753 99654 Бухучет в здравоохраненииВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82773 16615 Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82723 16585ЛизингВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2514 2388

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932 18 936

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 13 116 12 462











46021 11825 Весь мир – наш дом! 1 890 1794

84832 12450 Гостиничное дело 8538 8112

20236 61874Дипломатическая службаВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1413 1341


2514 2388

84826 12383 Международная экономикаВходит в Перечень изданий ВАК 3672 3486

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3534 3360

79272 99651 Современная торговля 8538 8112

84867 12323 Современный ресторан 6378 6060

82737 16599 Таможенное регулирование. Таможенный контроль 13 116 12 462

85181 12320Товаровед продовольственных товаровВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

Издательский Дом «Панорама» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.


СЕЛЬХОЗИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

ЮРИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу










МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

80753 99654 Бухучет в здравоохранении Входит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургииВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2040 1938

46543 24216 Врач скорой помощиВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

80755 99650 Главврач 4542 4314


2514 2388

46105 44028 Медсестра 3534 3360

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82789 16631 Санитарный врачВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

46312 24209Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1800 1710

46106 12366ТерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1983 1884

84881 12524ФизиотерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

84811 12371ХирургВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3894 3702

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru


4614 4386

46310 24192 Вопросы культурологииВходит в Перечень изданий ВАК 2490 2364

20238 61868 Дом культуры 3276 3114

84794 12303 Музей 3534 3360

46313 24217 Ректор вуза 5622 5340

47392 45144 Русская галерея – ХХI векВыходит 3 раза в полугодие 1371 1302

46311 24218 Ученый совет 4980 4734

71294 79901 Хороший секретарь 2232 2118

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2334 2220

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594











ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru


4614 4386

84787 12310 Глава местной администрации 3534 3360

84790 12307 ЗАГС 3276 3114

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земельВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 ВодоочисткаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

82714 16576 Генеральный директор. Управление промышленным предприятием 9300 8838

82715 16577 Главный инженер. Управление промышленным производством 5520 5244

82716 16578 Главный механикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

82717 16579 Главный энергетикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8982 8532

36390 12424 Инновационный менеджмент 8418 7998

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4614 4386


2514 2388

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификацииВыходит 3 раза в полугодие

2094 1989

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

82718 16580 Управление качеством 4146 3936

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

84816 12531 Электроцех 3960 3762













СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

84834 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных 3786 3594

82763 16605 Главный агроном 3354 3186

82764 16606 Главный зоотехникВходит в Перечень изданий ВАК 3354 3186


4110 3906

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводствоВходит в Перечень изданий ВАК

3312 3144


2514 2388

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3816 3624

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

37194 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйствоВыходит 3 раза в полугодие 1728 1641

84836 12394 Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт 3390 3222

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82773 16615 Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386


2514 2388

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

36986 99635 Проектные и изыскательские работы в строительстве 4290 4074

41763 44174 Прораб 3960 3762

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4686 4452

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

4110 3906

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618 Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт 4542 4314

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйствоВходит в Перечень изданий ВАК

4980 4734












2514 2388

82782 16624 Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте 4614 4386

82781 16623Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

36393 12479 Самоходные машины и механизмыВыходит 3 раза в полугодие 2271 2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУДЧЕЛОВЕК и ТРУДwww.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

82766 16608 Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве 3816 3624

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82782 16624 Нормирование и оплата трудана автомобильном транспорте 4614 4386

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

82770 16612Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82781 16623Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3606 3426


4110 3906

80757 99656 КадровикВходит в Перечень изданий ВАК 5388 5118

36394 99295 Участковый 786 744

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru


МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»


МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, достав-ка – за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО «Издательский дом«Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001,р/cч. № 40702810538180000321

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи двести двадцать два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3222-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч. № 40702810538180000321

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя


ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Единица измере-

ния

Периодич-ность

выходав полугодии

Кол-во Ценаза 1 экз.

Сумма с учетом

НДС (10%), руб

1 Служба занятости(подписка на 2-е полугодие 2012 года) экз. 6 6 537 3222

2

3

ИТОГО:

В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%)

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3222 руб.

(подписка по каталогам – 3390 руб.)*Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

IIполугодие 2012

Служба занятости


ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч.№ 40702810538180000321ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (___ экз.)на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!Служба занятости-2012-04-блок.indd 90Служба занятости-2012-04-блок.indd 90 29.02.2012 12:20:1529.02.2012 12:20:15

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т12

308

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л12

308

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Слу

жба

зан

ятос

ти

Слу

жба

зан

ятос

ти

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т12

308

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л12

308

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Слу

жба

зан

ятос

ти

Слу

жба

зан

ятос

ти

Сто

имос

ть п

одпи

ски

на ж

урна

л ук

азан

а в

ката

лога

хА

гент

ства

«Р

оспе

чать

» и

«Пре

сса

Рос

сии»

С

тоим

ость

под

писк

и на

жур

нал

указ

ана

в ка

тало

ге «

Поч

та Р

осси

и»


ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.


Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.


ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %


При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


Служ

ба з

анят

ости

0

4/20

12 4/20124/2012ISSN 2074-9597

РАМЗАН КАДЫРОВ,РАМЗАН КАДЫРОВ,глава Чеченской Республики:глава Чеченской Республики:«Одной из важнейших задач, «Одной из важнейших задач, стоящих перед республикой, стоящих перед республикой, является снятие напряженности на рынке труда»является снятие напряженности на рынке труда»

Служба занятости-2012-04-в листалку на сайт

Documents