หลั�กสู�ตรพั�ฒนาทั�กษะการบร�หารจั�ดการ โรงพัยาบาลัสู�งเสูร�มสู�ขภาพั

ต�าบลั(รพั.สูต .) ร��นทั� 22554/ เร! อง “ กฎหมายแลัะระเบ�ยบทั� เก� ยวข&องก�บการบร�หาร

งาน รพั.สูต.”

“ การบร�หารงานการเง�น การคลั�งแลัะพั�สูด�ของ รพั.สูต.”

ว�นทั� 3 พัฤษภาคม 2554 เวลัา 08 30. น - . 16.30 น. ณ ห&องประชุ�ม ชุ�-น 3 อาคาร 3 ว�ทัยาลั�ยพัยาบาลับรมราชุชุนน� พัะเยา

เน!-อหาการ

บรรยายว�นน�-

กฎหมายแลัะระเบ�ยบทั� เก� ยวข&องก�บการบร�หาร รพั.สูต.

1. หลั�กกฎหมายเอกชุน 2. หลั�กกฎหมายมหาชุน 3. ว�น�ยข&าราชุการ

5. ป.ญหาเก� ยวก�บงานการเง�น 6. ป.ญหาเก� ยวก�บงานพั�สูด�

4. ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดของเจั&าหน&าทั�

3

องค1ประกอบในการประกอบว�ชุาชุ�พัข&าราชุการ

ม�ความร�&กฎหมาย ม�ความร�& ในว�ชุาชุ�พั

ม�ค�ณธรรม จัร�ยธรรม

การจั�ดซื้!-ออ�ปกรณ1การก�อสูร&างสู&วม ชุ! อ/ต�าแหน�ง 1. นายร�ตน1 สูาธารณสู�ขอ�าเภอ......... 2. นายเจัร�ญ นวก.สูาธารณสู�ข 7....... 3. นายสู�วรรณ พั.ว�ชุาชุ�พั 7............. 4. นายน&อย จั.บร�หารสูาธารณสู�ข 6... ลั�าด�บ - 1 3 กรรมการตรวจัร�บ ลั�าด�บทั� 4. จั�ดหาเอกสูาร..สูน�บสูน�น

ว�น�ย ไลั�ออก ไลั�ออก ปลัดออก ปลัดออก

อาญา 36. ป6 36. ป6 36. ป6 24. ป6

5

มาตรา 64 บ�คคลัจัะแก&ต�วว�าไม�ร�&กฎหมายเพั! อให&พั&นจัากความร�บผิ�ดในทัางอาญาไม�ได&

ข&าราชุการ ผิ�&ม�หน&าทั� ปฏิ�บ�ต�การอย�างใดอย�างหน8 ง จัะอ&างว�าไม�ร�&กฎหมายหร!อระเบ�ยบแบบแผิน ข&อบ�งค�บ อ�นตนจัะต&องปฏิ�บ�ต�แลัะอย��ในหน&าทั� ของตนไม�ได&

ประมวลักฎหมายอาญา

มต�คณะร�ฐมนตร� ทั� นว 892497/ ลัว 1 1 เมษายน 2497

ได&ใจัผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา

หลั�กธรรมาภ�บาลั

กรอบการปฏิ�บ�ต�ราชุการ

ผิลัสู�าเร;จัของงาน

ได&ใจัผิ�&ใต&บ�งค�บบ�ญชุา

ถู�กกฎหมาย,ระเบ�ยบ

การค�ดนอกกรอบ ?การบร�หาร, ภาวะผิ�&น�า

......พั8งพัอใจัประชุาชุน/เจั&าหน&าทั� /ร�ฐ

กฎหมาย ค!ออะไร ? ค�าสู� งของร�ฐ หร!อ กฎ กต�กา ข&อบ�งค�บของสู�งคม แลัะ ม�สูภาพับ�งค�บ.(บทัลังโทัษ) ใชุ&บ�งค�บก�บบ�คคลัทั� วไป “ ผิ�&ทั� ฝ่>าฝ่?น จัะถู�กลังโทัษ ” กฎหมาย...กฎหมายหลั�ก ,กฎหมายรอง

การใชุ&หร!อการต�ความกฎหมาย มาตรา 4 ประมวลักฎหมายแพั�งแลัะพัาณ�ชุย1 “ กฎหมายน�-น ต&องใชุ&ในบรรดากรณ�ซื้8 งต&อง ด&วยบทับ�ญญ�ต�ใดๆ แห�งกฎหมายตามต�วอ�กษร หร!อ ความม��งหมายของบทับ�ญญ�ต�น�-นๆ.....”

หลั�กการของกฎหมาย ? ค!อเหต�ผิลัในการประกาศใชุ&กฎหมายฉบ�บน�-น ๆ ว�า กฎหมายม�ว�ตถู�ประสูงค1อะไร ต&องการค�&มครองใคร หร!อ ค�&มครองสู� งใด เม! อร�&ว�ตถู�ประสูงค1แลั&ว จัะได&ใชุ&กฎหมาย หร!อต�ความกฎหมายให&ถู�กต&อง เชุ�น

ห&ามเด�นผิ�านสูนามหญ&า,ห&ามเด;ดดอกไม&การค�-าประก�นผิ�&อ! น

ผิ�&ใดเปCนเจั&าพัน�กงาน... 1. ประกอบอาชุ�พัเปCน แพัทัย1 เภสู�ชุกร คนจั�าหน�ายยา นางผิด�งครรภ1 ผิ�&พัยาบาลั น�กบวชุ หมอความ ทันายความ หร!อ ผิ�&สูอบบ�ญชุ� 2. หร!อเปCนผิ�&ชุ�วยบ�คคลัผิ�&ประกอบอาชุ�พั ตามข&อ1. 3. ได&ลั�วงร�&หร!อได&มาซื้8 งความลั�บของผิ�&อ! น 4. เปDดเผิยความลั�บน�-น โดยน�าจัะเสู�ยหายแก�ผิ�&หน8 งผิ�&ใด.

ความผิ�ดอาญาฐานเปDดเผิยความลั�บ ม. 323

โทัษจั�าค�ก 6 เด!อน ปร�บไม�เก�น 1,000 บ. หร!อทั�-งจั�าทั�-งปร�บ

มาตรา 24 หน�วยงานของร�ฐจัะเปDดเผิยข&อม�ลัข�าวสูาร สู�วนบ�คคลัทั� อย��ในความควบค�มด�แลัของตน โดยปราศจัาก ความย�นยอมเปCนหน�งสู!อของเจั&าของข&อม�ลั ทั� ให&ไว&ลั�วงหน&า หร!อในขณะน�-นม�ได& เว&นแต�เปCนกรณ�เปDดเผิยด�งต�อไปน�- 1( ) ต�อเจั&าหน&าทั� ของร�ฐ ในหน�วยงานของตน เพั! อน�าไปใชุ&ตามอ�านาจัหน&าทั� 2 (3)...... 4( ) ศ8กษาว�จั�ย

พั.ร.บ . ข&อม�ลัข�าวสูารของราชุการ พั.ศ 2540

เปDดเผิยค!อ 1.... .แจั&งข&อม�ลัให&ทัราบ 2. มอบเอกสูารให&

5( ) ต�อหอจัดหมายเหต� (6) ต�อเจั&าหน&าทั� ของร�ฐเพั! อการปEองก�นการฝ่>าฝ่?นตาม

กฎหมาย การสู!บสูวน การสูอบสูวน หร!อการฟ้Eองคด�

(7) เปCนการให&ซื้8 งจั�าเปCนเพั! อการปEองก�น หร!อระง�บอ�นตราย

ต�อชุ�ว�ต หร!อสู�ขภาพัของบ�คคลั (8) ต�อศาลั แลัะเจั&าหน&าทั� หร!อหน�วยงานของร�ฐหร!อ

บ�คคลั ทั� ม�อ�านาจัตามกฎหมายทั� จัะขอข&อเทั;จัจัร�งด�งกลั�าว

(9) กรณ�อ! น ๆ ตามทั� ก�าหนดในพัระราชุกฤษฎ�กา ....................................

มาตรา 7 ข&อม�ลัด&านสู�ขภาพัของบ�คคลั

เปCนความลั�บ ของสู�วนบ�คคลั ผิ�&ใดจัะน�าไปเปDดเผิย ในประการทั� น�าจัะทั�าให&

บ�คคลัน�-นเสู�ยหายไม�ได& เว&นแต�การเปDดเผิยน�-น เปCนไปตาม ความประสูงค1ของบ�คคลัน�-นโดยตรง หร!อม�กฎหมายเฉพัาะ บ�ญญ�ต�ให&เปDดเผิย/

พั.ร.บ . สู�ขภาพัแห�งชุาต� พั.ศ 2550

ศาลั , พัน�กงานสูอบสูวน ... ขอตาม ป . ว�อาญา

แต�ไม�ว�าในกรณ�ใดๆ ผิ�&ใดจัะอาศ�ยอ�านาจั หร!อ สู�ทัธ�ตามกฎหมายว�าด&วยข&อม�ลัข�าวสูารของราชุการ หร!อกฎหมายอ! น เพั! อขอเอกสูารเก� ยวก�บข&อม�ลัด&านสู�ขภาพั ของบ�คคลัทั� ไม�ใชุ�ของตนไม�ได&(จั�าค�กไม�เก�น 6 เด!อน หร!อปร�บ

ไม�เก�น 10000, บาทั หร!อทั�-งจั�าทั�-งปร�บ มาตรา 49..ยอมความได& )

มาตรา 7 ด�งน�-นการให&เอกสูารเก� ยวก�บข&อม�ลั

ด&านสู�ขภาพั ของบ�คคลัทั� ไม�ใชุ�ของตนตามมาตรา

7 เพั! อ. . . 1. ประโยชุน1ของเจั&าของข&อม�ลั 2.ประโยชุน1สูาธารณะ

พั.ร.บ .สู�ขภาพัแห�งชุาต� พั.ศ .2 5 5 0

ย�อมให& ?....................

หลั�กกฎหมายทั� ใชุ&ในการปฏิ�บ�ต�ราชุการ

(1. 1) ม�ว�ตถู�ประสูงค1เพั! อประโยชุน1ของเอกชุน (1.2) ความสู�มพั�นธ1ระหว�างเอกชุน ม�ความ

เสูมอภาคแลัะม�สู�ทัธ�เทั�าเทั�ยมก�น

13( . ) เม! อเก�ดความข�ดแย&งก�น ศาลัเปCนผิ�&ต�ดสู�น

14( . ) หลั�กกฎหมายเอกชุน ค!อ1111

1 . หลั�กกฎหมายเอกชุน ม�ลั�กษณะด�งน�-

“ทั�าได& ถู&ากฎหมายไม�บ�ญญ�ต�ห&ามไว&”

( 21. ) ม�ว�ตถู�ประสูงค1เพั! อประโยชุน1สูาธารณะ

(2.2) ไม�ม�ความเสูมอภาค ค!อหน�วยงาน หร!อ เจั&าหน&าทั� ของร�ฐม�อ�านาจัมากกว�า

เอกชุน 23( . ) ม�การจั�าก�ดอ�านาจัเจั&าหน&าทั� ของร�ฐ

ค!อ การกระทั�าของเจั&าหน&าทั� ต&อง... ชุอบด&วยกฎหมาย แลัะ

ต&องกระทั�าภายในขอบเขต แลัะ ตรงตามว�ตถู�ของกฎหมาย 24( . ) หลั�กกฎหมายมหาชุน ค!อ...

2. หลั�กกฎหมายมหาชุน ม�ลั�กษณะด�งน�-

“ ทั�าไม�ได& ถู&ากฎหมายไม�บ�ญญ�ต�ให&ทั�าได& ”

ใบร�บรองแพัทัย1

ลัาก�จัเพั! อเลั�-ยงด�บ�ตร

การลัาป>วย 1. ต�-งแต� 30 ว�นข8-นไป ต&องม�ใบร�บรองแพัทัย1 2. ไม�ถู8ง 30 ว�น จัะสู� งให&ม�ใบร�บรองแพัทัย1 หร!อ ให&ไปร�บการตรวจัจัากแพัทัย1 การลัาก�จัสู�วนต�วเพั! อเลั�-ยงด�บ�ตร ให&ลัาต�อเน! องจัากการลัาคลัอด ไม�น�บว�นหย�ด ให&ลัาได& 150 ว�น โดยไม�ได&ร�บเง�นเด!อนระหว�างลัา ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาสู� งว�า..... อน�ญาต 15 ว�น? ไม�อน�ญาต? อน�ญาต?

ก;ได&

หลั�กความชุอบด&วยกฎหมายของการกระทั�าทัางปกครอง

การปฏิ�บ�ต�ราชุการ

กรณ�จัะปฏิ�บ�ต�ราชุการเพั! อประโยชุน1สูาธารณะ แต�ไม�ม�กฎหมายบ�ญญ�ต�ให&อ�านาจัไว&....? ทั�าได&...ถู&าไม�กระทับต�อสู�ทัธ�แลัะเสูร�ภาพัของผิ�&อ! น

การปฏิ�บ�ต�ราชุการเปCนการกระทั�า ทัางปกครอง 1. ต&องม�กฎหมายให&อ�านาจัไว& แลัะ 2. การกระทั�าน�-นต&องไม�ข�ดต�อกฎหมาย

ความหมายของว�น�ย…. ค!อแบบแผินความประพัฤต� ทั� ก�าหนดให& ข&าราชุการ 1. พั8งควบค�มตนเอง แลัะ 2. ควบค�มผิ�&ใต&บ�งค�บบ�ญชุา ให&ประพัฤต�หร!อปฏิ�บ�ต�ตามทั�

กฎหมาย,ระเบ�ยบ แบบแผินของทัางราชุการ ก�าหนดไว&.

ว�น�ยข&าราชุการพัลัเร!อน พั.ศ 2551

ความหมาย “ว�น�ย”

งานราชุการ เร! องสู�วนต�ว

พัฤต�กรรม

ฝ่>ายการเม!อง/ร�ฐบาลั

ข&าราชุการความประพัฤต�สู�วนต�ว

นโยบายเปCนแบบอย�างทั� ด�

เหต�ทั� น�าความประพัฤต�สู�วนต�วมาอย��ในกรอบของว�น�ย

ความสู�าค�ญของว�น�ย

3. เจั&าหน&าทั� 4. ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา

2. ราชุการ 1. ร�ฐบาลั

ควรจั�าก�ดอย��ในกรอบ ของจั�ดม��งหมายเทั�าน�-น จั�ดม��งหมายค!อ...

เพั! อประชุาชุน เพั! อราชุการ

การกระทั�าทั� ไม�กระทับต�อกรอบ

ของจั�ดม��ง หมาย ก;ไม�ควรอย��ในข�ายของว�น�ย

ข&าราชุการ .............................

ขอบเขตของว�น�ยข&าราชุการ ขอบเขตของว�น�ย?

o

มาตรา 82 7( )ต&องสู�ภาพัเร�ยบร&อย

ร�กษาความสูาม�คค�ก�นA

การกระทั�าทั� ไม�กระทับต�อกรอบ.....ไม�ผิ�ดว�น�ย การกระทั�าทั� กระทับต�อกรอบ ....... ผิ�ดว�น�ย

ต�วอย�าง...

A

แม&การกระทั�าน�-นจัะเปCนเร! องเด�ยวก�น

ระเบ�ยบสู�าน�กนายกร�ฐมนตร� ลังว�นทั� 6 ม�ถู�นายน 2516เร! องการไว&ผิมแลัะแต�งกายเพั! อเปCนแบบอย�างแก�ประชุาชุน ข&าราชุการ,ลั�กจั&าง ชุาย ไม�ให&ไว&ผิมยาวปDดต�นผิม ข&าราชุการ,ลั�กจั&าง หญ�ง ไม�ให&สูวมกระโปรงสู�-นเหน!อเข�า ข&าราชุการ,ลั�กจั&าง ชุายแลัะหญ�ง ไม�ให&คาดเข;มข�ดใต&สูะด!อ “ ให&ถู!อว�าไม�ปฏิ�บ�ต�ตามค�าสู� งของผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา”

ต�วอย�าง : กรอบของจั�ดม��งหมายเร! องการแต�งกาย

1. ด! มสู�รานอกเวลัาราชุการ แต�มาเมาในเวลัา 2. ม�เม�ยน&อย แต�เม�ยหลัวงไม�ว�าอะไร 3. ย!มเง�นแลั&ว ไม�ยอมใชุ&ค!น 4. การชุ�วยให&ผิ�&ป>วยพั&นทั�กข1โดย...Mercy Killing

5. การร�กษาผิ�&ป>วย บนพั!-นฐานทัางว�ชุาการ แลัะมาตรฐานการร�กษา ..............................

การกระทั�าต�อไปน�-กระทับต�อกรอบของจั�ดม��งหมาย?

โทัษทัางว�น�ย : ก�บข&าราชุการบางต�าแหน�ง

ข&าราชุการทั� วไป

เชุ�น บ�คลัากรทัางการแพัทัย1,ธ�รการ,การเง�น,บร�หารงานทั� วไป

ข&าราชุการทั� ต�าแหน�งต&อง ม�ค�ณธรรม จัร�ยธรรมสู�ง แลัะต&องเปCนแบบอย�างทั� ด� เชุ�น คร� , อาจัารย1 ผิ�&พั�พัากษา , อ�ยการ ต�ารวจั , น�กกฎหมาย

การพัน�น,อนาจัาร,ชุ�&สูาว

โทัษทัางว�น�ยม� 5 สูถูาน

ไม�ร&ายแรง 1.ภาคทั�ณฑ์1 2.ต�ดเง�นเด!อน 3.ลัดเง�นเด!อน

ร&ายแรง

1.ปลัดออก

2. ไลั�ออกการกระทั�า...กระทับต�อกรอบร�นแรงแค�ไหน

มต� ค.ร.ม.ทั� นร 0205/ว 234 ลังว�นทั� 21

ธ�นวาคม 2536 การลังโทัษผิ�&กระทั�าผิ�ดว�น�ย 2 กรณ� ด�งน�- 1. กรณ�ทั�จัร�ตต�อหน&าทั� ราชุการ 2. กรณ�ลัะทั�-งหน&าทั� ราชุการต�ดต�อใน

คราวเด�ยวก�น เปCนเวลัา เก�นกว�า 15 ว�น แลัะม�ได&

กลั�บมาปฏิ�บ�ต� หน&าทั� ราชุการอ�กเลัย ให&ลังโทัษไลั�ออกจัากราชุการ

โดยไม�อาจัลัดหย�อนโทัษได& ..................................

การลังโทัษทัางว�น�ยไม�ร&ายแรง (ม.96)

มาตรา 96 ผิ�&ใดกระทั�าผิ�ดว�น�ยไม�ร&ายแรง ให&ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ซื้8 งม�อ�านาจัสู� งบรรจั�ตามมาตรา 57 สู� งลังโทัษภาคทั�ณฑ์1 ต�ดเง�นเด!อน ลัดเง�นเด!อน ตามควรแก�กรณ�ให&เหมาะสูมก�บความผิ�ด

ในกรณ�ม�เหต�อ�นควรลัดหย�อน จัะน�ามาประกอบ การพั�จัารณาลัดโทัษก;ได&

ในกรณ�การกระทั�าผิ�ดว�น�ย เลั;กน&อย แลัะม�เหต� อ�นควรงดโทัษ จัะงดโทัษให& โดยให&ทั�าทั�ณฑ์1บนเปCน หน�งสู!อ หร!อว�ากลั�าวต�กเต!อนก;ได&.

การลังโทัษทัางว�น�ยอย�างร&ายแรง (ม. 97)

■ สู�วนภ�ม�ภาคสู�วนภ�ม�ภาค ►ผิ�&ว�าราชุการจั�งหว�ดสู� งลังโทัษ

ตามมต� อ.ก.พั.จั�งหว�ด ■ สู�วนกลัางสู�วนกลัาง ►อธ�บด�กรมสู� งโทัษตามมต�

อ.ก.พั.กรม, อ.ก.พั.กระทัรวง.

โครงสูร&างว�น�ยข&าราชุการ ข&าราชุการต&องม�ว�น�ย ต�อ 1. ประเทัศชุาต� ม. 81 2. ประชุาชุน ม. 828 ม 83 9. ( ), ม .85 5( )

3. ต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการ ม. 82 1 2( )( )3 5( )( )

(6)(9), ม 83 3 4 5. ( )( )( ), ม 85 1. ( )2 3( )( )

4. ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ม. 82 4( ), ม 83 1. ( )2( )

5. ผิ�&ร�วมงาน ม. 82 7( ), ม 83 7. ( ) 6. ตนเอง ม. 82 10( ), ม 83 6 8. ( )( ),

ม 85 4 6. ( )( ).

3434

หมวดทั� 6 ว�น�ยแลัะการร�กษาว�น�ย (พั.ศ. 2551) ลั�กษณะการบ�ญญ�ต�

กฎหมาย ให&กระทั�าการอ�น เปCนข&อปฏิ�บ�ต� (ม. 82)

ต&องไม�กระทั�าการ อ�นเปCนข&อห&าม (ม. 83)

กระทั�าการ ทั� เปCนว�น�ย ร&ายแรง (ม. 85) ถู&าเก�ดผิลัเสู�ยหายต�อทัางราชุการ

อย�างร&ายแรงก;เปCนความผิ�ดทัางว�น�ยอย�างร&ายแรง ม. 85(7)

ข&อก�าหนดว�น�ยข&าราชุการพัลัเร!อน

วรรค 1 ต&องร�กษาว�น�ยโดยกระทั�าการ หร!อ ไม�กระทั�าการตามทั� บ�ญญ�ต�ไว&ในหมวดน�- โดยเคร�ง คร�ดอย��เสูมอ

วรรค 2 ข&าราชุการผิ�&ปฏิ�บ�ต�ราชุการ ในต�าง ประเทัศ นอกจัากต&องร�กษาว�น�ย ตามทั� บ�ญญ�ต�ไว& ในหมวดน�-แลั&ว ต&องร�กษาว�น�ยโดยกระทั�าการ หร!อ ไม�กระทั�าการตามทั� ก�าหนดไว&ในกฎ ก.พั. ด&วย

มาตรา 80

1. ว�น�ยต�อประเทัศชุาต� ข&อก�าหนด ว�น�ยข&าราชุการพัลัเร!อน

มาตรา 81 ข&าราชุการต&องสูน�บสูน�น การปกครองระบอบประชุาธ�ปไตย อ�นม� พัระมหากษ�ตร�ย1ทัรงเปCนประม�ข ด&วย ความบร�สู�ทัธ�Hใจั

1. ต&องปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ด&วยความ ซื้! อสู�ตย1 สู�จัร�ต แลัะเทั� ยงธรรม มาตรา 82 1( ) ซื้! อสู�ตย1 .. ตรงไปตรงมา,ไม�คดโกง,ไม�หลัอกลัวง สู�จัร�ต..ทั� ด�ทั� ชุอบตามคลัองธรรม เทั� ยงธรรม..ไม�ลั�าเอ�ยง

2. ว�น�ยต�อต�าแหน�งหน&าทั�

2. ต&องไม�อาศ�ยหร!อยอมให&ผิ�&อ! นอาศ�ยต�าแหน�ง หน&าทั� ราชุการของตน หาประโยชุน1 ให&แก�ตนเอง หร!อ ผิ�&อ! น มาตรา 83 3( ) อาศ�ยต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการของตน ประโยชุน1..เปCนประโยชุน1ทั� ควรได&

3. ต&องปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ราชุการ ให&เก�ดผิลัด�หร!อความ ก&าวหน&าแก�ราชุการ ด&วยความ ต�-งใจั อ�ตสูาหะ เอาใจัใสู� แลัะร�กษาประโยชุน1ของทัางราชุการ มาตรา 82 3( )

4. ปฏิ�บ�ต�หร!อลัะเว&นการปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ราชุการ โดยม�ชุอบ เพั! อให&เก�ดความเสู�ยหายอย�างร&ายแรง แก�ผิ�&หน8 งผิ�&ใด หร!อ ปฏิ�บ�ต�หร!อลัะเว&นการปฏิ�บ�ต� หน&าทั� ราชุการโดยทั�จัร�ต มาตรา 85 1( )(ผิ�ดร&ายแรง) เก�ดความเสู�ยหายอย�างร&ายแรงแก�ผิ�&หน8 งผิ�&ใด ทั�จัร�ตต�อหน&าทั� ราชุการ

5. ต&องปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ราชุการให&เปCน ไปตามกฎหมาย กฎ ระเบ�ยบของทัางราชุการ มต�คณะร�ฐมนตร� นโยบายของร�ฐบาลั แลัะปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบแบบแผิน ของทัางราชุการ มาตรา 822

กฎหมาย , กฎ กฎหมาย หร!อ กฎ ใดก;ได& ระเบ�ยบของทัางราชุการ ต&องเปCนระเบ�ยบเฉพัาะ เชุ�น ระเบ�ยบการเง�น, ระเบ�ยบพั�สูด� , ระเบ�ยบการใชุ&รถูยนต1ราชุการ ระเบ�ยบแบบแผินของทัางราชุการ เปCนระเบ�ยบแบบแผินทั� วไปทั� เจั&าหน&าทั� ทั�กคน ต&องปฏิ�บ�ต�

ระเบ�ยบแบบแผินของทัางราชุการ ตาม ม 82 2. ( ) “ แบบแผิน” ค!อขนบธรรมเน�ยมทั� ก�าหนดไว& หร!อเคย ประพัฤต�ปฏิ�บ�ต�สู!บต�อก�นมา 1. เปCนระเบ�ยบแบบแผินของทัางราชุการทั� วไป 2. ก�าหนดหน&าทั� ทั� วไปทั� ทั�กคนต&องปฏิ�บ�ต�ตาม 3. ไม�จั�าเปCนต&องก�าหนดไว&เปCนลัายลั�กษณ1อ�กษร ระเบ�ยบลังชุ! อมาปฏิ�บ�ต�ราชุการ ระเบ�ยบการแต�งกาย ระเบ�ยบการลัาหย�ดราชุการ แบบแผินในการเสูนองานต�อผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา

1. การลัาป>วย 1.1 ต�-งแต� 30 ว�นข8-นไป ต&องม�ใบร�บรองแพัทัย1 1.2 ไม�ถู8ง 30 ว�น จัะสู� งให&ม�ใบร�บรองแพัทัย1 หร!อ ให&ไปร�บการตรวจัจัากแพัทัย1ก;ได& ป.ญหา...ระหว�างป>วย ผิ�&ลัาไม�ได&ไปพับแพัทัย1..? 2. การลัาคลัอดบ�ตร 2.1 เปCนการลัาหย�ด ชุ�วงก�อนคลัอดแลัะหลั�งคลัอด 2.2 ลัาได& 90 ว�น น�บว�นหย�ดด&วย ป.ญหา...นางสูาวลัาคลัอดบ�ตร ? คลัอดได& 15 ว�น บ�ตรตาย จัะหย�ด 90 ว�น ?

3. การลัาก�จัสู�วนต�ว 3.1 การลัาก�จัสู�วนต�วด&วยเหต�อ! นๆ กรณ�เหต�ธรรมดา ต&องค�าสู� งอน�ญาตก�อน กรณ�เหต�จั�าเปCน ค!อไม�อาจัรอร�บค�าสู� งอน�ญาตได&

กรณ�เหต�พั�เศษ ค!อไม�อาจัสู�งใบลัาก�อนได& ใน 1 ป6 ระหว�างลัาก�จั จัะได&เง�นเด!อน 45 ว�น ป.ญหา...ข&าราชุการบรรจั�ใหม� ลัาได&..? 3.2 การลัาก�จัสู�วนต�วเพั! อเลั�-ยงด�บ�ตร ให&ลัาต�อเน! องจัากการลัาคลัอด ไม�น�บว�นหย�ด ให&ลัาได& 150 ว�น โดยไม�ได&ร�บเง�นเด!อนระหว�างลัา

4. การลัาพั�กผิ�อน ใน 1 ป6 ม�สู�ทัธ�ลัาได& 10 ว�น กรณ�บรรจั�ย�งไม�ครบ 6 เด!อน ไม�ม�สู�ทัธ�ลัา ถู&าป6น�-น ไม�ได&ลัาหร!อลัาไม�ครบ ให&น�าว�นลัา มาสูะสูม ในป6ต�อไปได& แต�เม! อรวมก�บในป6ป.จัจั�บ�นแลั&ว ต&องไม� เก�น 20 ว�น ถู&าร�บราชุการมาไม�น&อยกว�า 1

0 ป6ต�ดต�อก�น ให&สูะสูมได&ไม�เก�น 30 ว�น ป.ญหา 1.. . ข&าราชุการบรรจั�ว�นทั� 1 เมษายน ของป6 ลัาได& ..? 2. ข&าราชุการได&ร�บอน�ญาตให&ลัาศ8กษาต�อ 2 ป6..?

ค�าว�า “ประมาทั” หร!อ “ประมาทัเลั�นเลั�อ” ขาดความระม�ดระว�ง ขาดความ

รอบคอบใน เร! องทั� ใชุ&ความระม�ดระว�งได& แต�ไม�ใชุ&หร!อ

ใชุ&ไม�เพั�ยงพัอ แลัะเก�ดความเสู�ยหาย (ภาษาทั� วไป)

ได&แก� กระทั�าความผิ�ดม�ใชุ�โดยเจัตนา แต�กระทั�าโดย

ปราศจัากความระม�ดระว�ง ซื้8 งบ�คคลัในภาวะเชุ�นน�-นจั�กต&องม�

ตามว�สู�ยแลัะพัฤต�การณ1 แลัะผิ�&กระทั�าอาจัใชุ&ความระม�ดระว�ง

เชุ�นว�าน�-นได& แต�หาได&ใชุ&ให&เพั�ยงพัอไม� จั8งเก�ดความเสู�ยหาย

6. ต&องไม�ประมาทัเลั�นเลั�อในหน&าทั� ราชุการ มาตรา 83 4( )

ต�วอย�าง กรณ�ประมาทัเลั�นเลั�อ

1. การร�กษาพัยาบาลั เชุ�น ให&เลั!อดผิ�ด , จั�ายยาผิ�ด 2. รถูยนต1ของทัางราชุการ รถูชุนก�น , รถูตกถูนน , รถู

หาย รถูยนต1ของทัางราชุการ

ประสูบอ�บ�ต�เหต� ให&แจั&งความร&องทั�กข1ทั�ก

คร�-ง(กระทัรวงการคลั�งทั� กค 0508 ว 27274 ,

19 กรกฎาคม 2525) 3. ไฟ้ไหม&สูถูานทั� ราชุการ

ระเบ�ยบว�าด&วยการร�กษาความลั�บ

ของทัางราชุการ พั.ศ. 2544 .................... ความลั�บของทัางราชุการ ? ค!อ ข&อม�ลัข�าวสูารของทัางราชุการ ทั� ไม�อาจัเปDดเผิย ให&บ�คคลัทั� ไม�เก� ยวข&องทัราบได& ชุ�-นความลั�บของข&อม�ลัข�าวสูาร ม� 3 ชุ�-น 1. ลั�บทั� สู�ด 2. ลั�บมาก 3. ลั�บ

7. ต&องร�กษาความลั�บของทัางราชุการ มาตรา 82 6( )

8. ต&องไม�กระทั�าการ หร!อยอมให&ผิ�&อ! นกระทั�าการ

หาผิลัประโยชุน1อ�นอาจัทั�าให&เสู�ยความเทั� ยงธรรม หร!อ เสู! อมเสู�ยเก�ยรต�ศ�กด�Hของต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการของตน มาตรา 83 5( ) เทั� ยงธรรม ค!อ เปCนธรรม “เก�ยรต�ศ�กด�H ” ฐานะทั� ได&ร�บการสูรรเสูร�ญ ด�ทั� ต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการของตน

9. ต&องวางตนเปCนกลัางทัางการเม!อง ในการปฏิ�บ�ต� หน&าทั� ราชุการ แลัะในการปฏิ�บ�ต�การอย�างอ! นทั� เก� ยวข&อง ก�บประชุาชุนก�บจัะต&องปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบของทัางราชุการ ว�าด&วยมารยาทัทัางการเม!องของข&าราชุการด&วย มาตรา 82 9( )

การวางตนเปCนกลัาง มาตรา 82 9( ) 1. วางตนเปCนกลัางทัางการเม!อง ในการ 11. ปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ราชุการ แลัะ 1 2. ในการปฏิ�บ�ต�การอย�างอ! นทั� เก� ยวข&อง ก�บประชุาชุน 2. จัะต&องปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบของทัางราชุการว�าด&วย มารยาทัทัางการเม!องของข&าราชุการพัลัเร!อน พั.ศ 2499 เชุ�น .... 21. ไม�ด�ารงต�าแหน�งในพัรรคการเม!อง 22. ไม�ใชุ&สูถูานทั� ราชุการในก�จัการทัางการเม!อง 23. ไม�แต�งเคร! องแบบราชุการไปร�วมประชุ�มพัรรคการเม!อง

10. กรณ�ลัะทั�-งหน&าทั� ราชุการ 101. ต&องอ�ทั�ศเวลัาของตนให&แก�ราชุการจัะลัะทั�-ง หร!อ ทัอดทั�-งหน&าทั� ราชุการม�ได& มาตรา 82 5( ) 102. ลัะทั�-ง หร!อทัอดทั�-งหน&าทั� ราชุการ โดยไม�ม� เหต�ผิลัอ�นสูมควร เปCนเหต�ให&เสู�ยหายแก�ราชุการอย�าง ร&ายแรง มาตรา 85 2( ) (ผิ�ดร&ายแรง) 103. ลัะทั�-งหน&าทั� ราชุการต�ดต�อในคราวเด�ยวก�น เปCนเวลัาเก�น 15 ว�น โดยไม�ม�เหต�ผิลัอ�นสูมควร หร!อโดย ม�พัฤต�การณ1อ�นแสูดงถู8งความจังใจัไม�ปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบ ของทัางราชุการ มาตรา 85 3( ) (ผิ�ดร&ายแรง)

3. ว�น�ยต�อผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา

1. ต&องปฏิ�บ�ต�ตามค�าสู� งของผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ซื้8 งสู� ง ในหน&าทั� ราชุการโดยชุอบด&วยกฎหมายแลัะระเบ�ยบของ ทัางราชุการ โดยไม�ข�ดข!นหร!อหลั�กเลั� ยง แต�ถู&าเห;นว�า การปฏิ�บ�ต�ตามค�าสู� งน�-น จัะทั�าให&เสู�ยหายแก�ราชุการ หร!อ จัะเปCนการไม�ร�กษาประโยชุน1ของทัางราชุการ จัะ ต&องเสูนอความเห;นเปCนหน�งสู!อทั�นทั� เพั! อให&ผิ�&บ�งค�บ บ�ญชุาทับทัวนค�าสู� งน�-น แลัะเม! อได&เสูนอความเห;นแลั&ว ถู&าผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาย!นย�นให&ปฏิ�บ�ต�ตามค�าสู� งเด�ม ผิ�&อย�� ใต&บ�งค�บบ�ญชุาต&องปฏิ�บ�ต�ตาม มาตรา 82 4( )

ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา 1. ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ม� 2 ประเภทั 1.1 ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาตามกฎหมาย 1.2 ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาตามมาตรฐานก�าหนดต�าแหน�ง 2. อ�านาจัของผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา

(1) ม�กฎหมายก�าหนดไว& (2) ได&ร�บมอบอ�านาจัสู� งบรรจั�

21. อ�านาจัทั� วไป 22. อ�านาจัเฉพัาะต�ว

อ�านาจัของผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ม� 2 ประเภทั

1. อ�านาจัก�าก�บด�แลั

2. อ�านาจับ�งค�บบ�ญชุา 1( ) อ�านาจัผิ�กพั�น 2( ) อ�านาจัด�ลัพั�น�จั

( 1) อ�านาจัน�-เก�ดจัาก กฎหมายก�าหนด. (2) องค1กรผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ก�บองค1กรผิ�&ใต&บ�งค�บ บ�ญชุาเปCนคนลัะองค1กรก�น เชุ�น ผิ�&ว�าราชุการ จั�งหว�ด ก�บ องค1กรทั&องถู� น, กระทัรวง สูาธารณสู�ข ก�บ องค1การเภสู�ชุกรรม,สูปสูชุ. (3) ผิบ . ควบค�ม ได&เฉพัาะความชุอบด&วยกฎหมาย เทั�าน�-น เชุ�น ให&ความเห;นชุอบ,การอน�ม�ต�,ยกเว&น การย�บย�-งการกระทั�า , การเพั�กถูอนการกระทั�า , หร!อ การเข&ากระทั�าการแทัน. (4) ผิบ . ไม�อาจัก&าวก�ายด�ลัพั�น�จัของผิ�&ใต&บ�งค�บ บ�ญชุาได&.

อ�านาจัก�าก�บด�แลั

อ�านาจัก�าก�บด�แลั

อ�านาจัทั� กฎหมายก�าหนด

มาตรา 24 ให&ม�สู�าน�กงานหลั�กประก�นสู�ขภาพั แห�งชุาต�เปCนหน�วยงานของร�ฐม�ฐานะเปCนน�ต�บ�คคลัอย��ภายใต&ก�าก�บด�แลัของร�ฐมนตร� (ว�าการกระทัรวงสูาธารณสู�ข).....ป62545 มาตรา 16 ให&ร�ฐมนตร� (ว�าการกระทัรวงสูาธารณสู�ข) ม�อ�านาจัหน&าทั� ก�าก�บโดยทั� วไปซื้8 งก�จัการขององค1การเภสู�ชุกรรม.......ป6 2509 มาตรา 77 ให&ผิ�&ว�าราชุการจั�งหว�ดม�อ�านาจัก�าก�บด�แลัการปฏิ�บ�ต�ราชุการขององค1การบร�หารสู�วนจั�งหว�ด.............ป6 2540

เปCน

( 1) เก�ดจัากการจั�ดระเบ�ยบภายใน ของสู�วนราชุการ. (2) องค1กรผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ก�บองค1กรผิ�&ใต&บ�งค�บ บ�ญชุาเปCนองค1กรเด�ยวก�น เชุ�น เปCนสู�วนราชุการ

เด�ยวก�น , องค1กรของร�ฐเด�ยวก�น .

(3) อ�านาจัของ ผิบ . ไม�จั�าเปCนต&องม�กฎหมายให&อ�านาจั ไว&โดยชุ�ดแจั&ง ผิบ . ก;ม�อ�านาจัด�งน�- ก�อนการกระทั�า ม�อ�านาจัแนะน�า แลัะสู� งการ. หลั�งการกระทั�า แม&สู� งการไปแลั&ว ภายหลั�ง ย�งสู� งเปลั� ยนแปลังได& .

อ�านาจับ�งค�บบ�ญชุา

(1) อ�านาจัผิ�กพั�น ค!ออ�านาจัทั�

กฎหมายก�าหนดไว& เปCนการลั�วงหน&าว�า เม! อม�ข&อเทั;จัจัร�งอย�างใดอย�างหน8 ง เก�ดข8-น ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาต&องสู� งการตามทั� กฎหมายก�าหนด

ไม�อาจัเลั!อกสู� งการเปCนอย�างอ! นได&. (2) อ�านาจัด�ลัพั�น�จั ค!ออ�านาจัทั� ผิ�&บ�งค�บ

บ�ญชุา ม�อ�สูระ ในการทั� จัะเลั!อกต�ดสู�นใจั เม! อม�ข&อเทั;จัจัร�งอย�างใดอย�างหน8 ง เก�ดข8-น ว�าตนจัะใชุ&อ�านาจัหร!อไม� ถู&าจัะใชุ&อ�านาจัก;ย�งม�ด�ลัพั�น�จั อ�กว�าจัะเลั!อกสู� งอย�างไรแลัะเลั!อกสู� งอย�างไรก;ถู�กต&องทั�-งหมด.

อ�านาจับ�งค�บบ�ญชุา แบ�งได& 2 กรณ�

ลัาได& 90 ว�น ลัาก�จัสู�วนต�วเพั! อเลั�-ยงด�บ�ตร ให&ลัาต�อเน! องจัากการคลัอดไม�เก�น 150 ว�น โดยไม�ได&ร�บเง�นเด!อนระหว�างลัา ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาสู� งว�า 1.... . ไม�อน�ญาต? 2. อน�ญาต

30 ว�น ? 3.อน�ญาต ? ............................

การลัาคลัอดบ�ตร

อ�านาจัด�ลัพั�น�จัอ�านาจัผิ�กพั�น

การเบ�กค�าเลั�าเร�ยนบ�ตร, การเบ�กค�า

ร�กษาพัยาบาลั การเบ�กค�าเบ�-ยเลั�-ยงเด�นทัาง การเบ�กค�าเชุ�าบ&าน, การเลั! อนข�-นเง�น

เด!อน การย&าย, การโอน ,การเลั! อนระด�บ การลัาก�จัด&วยเหต�ธรรมดา เหต�จั�าเปCน เหต�

พั�เศษ การลัาป>วย, การลัาพั�กผิ�อน . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . .

อ�านาจัต�อไปน�- เปCนอ�านาจัใด

สู�ทัธ�เบ�กค�าทั� พั�กไปราชุการ ในราชุอาณาจั�กร กรณ�ใชุ&สู�ทัธ�เบ�กแบบเหมาจั�าย ให&เบ�กอ�ตราด�งน�- - ระด�บ 8 ลังมา ไม�เก�น 800

บาทั/ว�น/คน - ระด�บ 9 ข8-นไป ไม�เก�น 1,200

บาทั/ว�น/คน

ก�าหนดเทั�าไร...จั8งจัะเร�ยกว�าเปCนการใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ไม�ชุอบ ?

..................................

การใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ชุอบด&วยกฎหมาย

64

การใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ไม�ชุอบด&วยกฎหมาย ( Abuse of

power ) ค!อ การใชุ&อ�านาจัโดยฝ่>าฝ่?นความม��งหมาย

หร!อฝ่>าฝ่?น เจัตนารมณ1ของกฎหมายหร!อระเบ�ยบของทัางราชุการ เชุ�น

1. การใชุ&ด�ลัพั�น�จัเก�นกว�ากฎหมายก�าหนด 2. การใชุ&ด�ลัพั�น�จัข�ดก�บว�ตถู�ประสูงค1ของ

กฎหมาย 3. การไม�ใชุ&ด�ลัพั�น�จั 4. การใชุ&ด�ลัพั�น�จัข�ดก�บสู�ทัธ�แลัะเสูร�ภาพั

........................................

ที่��ไม่�ชอบด้�วยกฎหม่าย

1. ข&าราชุการขอลัาออกจัากราชุการ สู� งว�า ไม�อน�ญาต เน! องจัาก... ให&หาคนมาแทันก�อน ถู�กสูอบสูวนทัางว�น�ย ต&องหาคด�อาญา 2. ขอลัาป>วย เปCนเวลัา 5 ว�น โดยไม�แนบใบร�บรองแพัทัย1 ทั�-งๆทั� ผิ�&ขอลัาป>วย ป>วยจัร�ง สู� งว�า ไม�อน�ญาต เน! องจัาก... ไม�ม�ใบร�บรองแพัทัย1 3. ออกระเบ�ยบ (ค�าสู� ง ) ของโรงพัยาบาลัว�า ให&พัยาบาลัเวร ตามแพัทัย1เวรด8กได& เฉพัาะกรณ�คนไข&อาการหน�กเทั�าน�-น การว�น�จัฉ�ยอาการผิ�&ป>วย .......... ---------------------

ต�วอย�าง การใชุ&ด�ลัพั�น�จัของ ผิบ. โดยม�ชุอบ

สู�ทัธ�เบ�กค�าเชุ�าทั� พั�กในราชุอาณาจั�กร 1. ให&เบ�กในลั�กษณะเหมาจั�าย หร!อ เหมาจั�ายไม�เก�นทั� ก�าหนด แลัะไม�ต&องใชุ&ใบเสูร;จั - ระด�บ 8 ลังมา ไม�เก�น 800 บาทั - ระด�บ 9 ข8-นไป ไม�เก�น 1,200 บาทั 2. ให&เบ�กในลั�กษณะจั�ายจัร�ง - ระด�บ 8 ลังมา - ระด�บ 9 - ระด�บ 10 ข8-นไป

ห&องพั�กค��ห&องพั�กเด� ยว1500, 850

1200,1400,

2200,2500,

42. ระเบ�ยบกระทัรวงการคลั�งว�าด&วยการเบ�กค�าใชุ&จั�าย ในการเด�นทัางไปราชุการ พั.ศ. 2550

สู�ทัธ�เบ�กค�าทั� พั�ก ให&เบ�กเหมาจั�าย เหมาจั�ายไม�เก�นทั� ก�าหนด แลัะไม�ต&องใชุ&ใบเสูร;จั สู�ทัธ�เบ�กค�ายานพัาหนะร�บจั&าง ให&เบ�กตามจัร�ง ในกร�งเทัพัฯ.....ตามจัร�ง 1. กร�งเทัพัฯ ไปจั�งหว�ดทั� ม�เขตต�ดต�อก�บกร�งเทัพัฯ 2. ข&ามเขตจั�งหว�ดทั� ผิ�านกร�งเทัพัฯ ตาม 1,2 ให&เบ�กตามจัร�ง ไม�เก�นเทั� ยวลัะ 600 บาทั 3. ข&ามเขตจั�งหว�ดอ! นๆ ให&เบ�กตามจัร�ง ไม�เก�นเทั� ยวลัะ 500 บาทั

สู�ทัธ�เบ�กเง�นชุดเชุยการใชุ&ยานพัาหนะสู�วนต�ว ระยะทัางตามจัร�ง - รถูยนต1สู�วนบ�คคลั ก�โลัเมตรลัะ 4 บาทั - รถูจั�กรยานยนต1ฯ ก�โลัเมตรลัะ 2 บาทั สู�ทัธ�เบ�กค�ายานพัาหนะ เทั�าทั� จั�ายจัร�งโดยประหย�ด การเด�นทัางไปราชุการ โดยปกต�ให&ใชุ&ยาพัาหนะ ประจั�าทัางแลัะเบ�กค�าพัาหนะได&โดยประหย�ด

การอน�ม�ต�ให&เด�นทัางไปราชุการเปCนอ�านาจั “ด�ลัพั�น�จั”

2. ต&องไม�รายงานเทั;จัต�อผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา การ รายงานโดยปกปDดข&อความซื้8 งควรต&องแจั&ง ถู!อว�า เปCนรายงานเทั;จัด&วย มาตรา 83 1( ) รายงาน ค!อบอก ชุ�-แจังข&อเทั;จัจัร�ง ทั� ได&ร�&เห;น หร!อทั� ทัราบมา รายงานเทั;จั ค!อ... รายงานไม�เปCนความจัร�ง รายงาน โดยปกปDดข&อความ ซื้8 งควรต&องบอก

3. ต&องไม�ปฏิ�บ�ต�ราชุการอ�นเปCนการกระทั�าการ ข&ามผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาเหน!อตน เว&นแต�ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา เหน!อตนข8-นไป เปCนผิ�&สู� งให&กระทั�าหร!อได&ร�บอน�ญาต เปCนพั�เศษคร�-งคราว มาตรา 83 2( ) เฉพัาะเร! องการปฏิ�บ�ต�ราชุการเทั�าน�-น การอ�ทัธรณ1 , การร&องทั�กข1,การร&องเร�ยน, การร&องขอความเปCนธรรม

1. ต&องสู�ภาพัเร�ยบร&อย ร�กษาความสูาม�คค� แลัะต&องชุ�วยเหลั!อก�นในการปฏิ�บ�ต�ราชุการระหว�าง ข&าราชุการด&วยก�น แลัะผิ�&ร�วมปฏิ�บ�ต�ราชุการ มาตรา 82 7( )

4. ว�น�ยต�อผิ�&ร�วมงาน

2. ต&องไม�กระทั�าการอย�างใดทั� เปCนการกลั� นแกลั&ง กดข� หร!อข�มเหงก�นในการปฏิ�บ�ต�ราชุการ ม 83 7. ( )

กลั� นแกลั&ง .... หาความไม�ด�ใสู�ให& .... แกลั&งใสู�ความ กดข� .... ข�มให&อย��ในอ�านาจั ข�มเหง .... ใชุ&ก�าลั�งร�งแก .... แกลั&งทั�าความเด!อดร&อนให&ผิ�&อ! น

พัฤต�กรรมทั� ไม�สู�ภาพัเร�ยบร&อย 1. แสูดงออกด&วย ก�ร�ยา ทั�าทัาง 2. แสูดงออกด&วย ค�าพั�ด 3. แสูดงออกด&วย ลัายลั�กษณ1อ�กษร

1. ต&องต&อนร�บ ให&ความสูะดวก ให&ความเปCนธรรม แลัะให&การสูงเคราะห1แก�ประชุาชุนผิ�&ต�ดต�อราชุการเก� ยวก�บหน&าทั� ของตน มาตรา 82 8( )

5. ความผิ�ดต�อประชุาชุน

2. ต&องไม�ด�หม� น เหย�ยดหยามกดข� หร!อข�มเหง ประชุาชุนผิ�&ต�ดต�อราชุการ มาตรา 83 9( ) 3. การด�หม� น เหย�ยดหยาม กดข� ข�มเหง หร!อ ทั�าร&ายประชุาชุน ผิ�&ต�ดต�อราชุการอย�างร&ายแรง มาตรา 85 5( ) (ผิ�ดร&ายแรง) ด�หม� น , กดข� , ข�มเหง ทั�าร&าย

เฉพัาะประชุาชุนผิ�&มาต�ดต�อราชุการ

1. ต&องไม�เปCนกรรมการผิ�&จั�ดการ หร!อผิ�&จั�ดการ หร!อด�ารงต�าแหน�งอ! นใดทั� ม�ลั�กษณะงานคลั&ายคลั8งก�นน�-น ในห&างห�&นสู�วนหร!อบร�ษ�ทั มาตรา 83 6( ) ต�าแหน�งอ! นใดทั� ม�ลั�กษณะงานคลั&ายคลั8งก�น เชุ�น ต�าแหน�งผิ�&อ�านวยการ จั�ดม��งหมาย - ผิลัประโยชุน1 - เวลัาทั�างาน

6. ว�น�ยต�อตนเอง

2. ต&องไม�กระทั�าการอ�นเปCนการ ลั�วงลัะเม�ด หร!อ ค�กคามทัางเพัศ ตามทั� ก�าหนดในกฎ ก.พั . มาตรา 83 8( ) ลั�วงลัะเม�ดทัางเพัศ...ลั�วงเก�น , ฝ่>าฝ่?นจัาร�ต ประเพัณ� , ฝ่>าฝ่?นกฎหมาย เชุ�น การทั�าอนาจัาร , ข�มข!นกระทั�าชุ�าเรา ค�กคามทัางเพัศ...ทั�าให&หวาดกลั�ว, แสูดงอ�านาจัด&วยก�ร�ยา หร!อวาจัา ให&หวาดกลั�ว

78

กฎ ก.พั . ว�าด&วยการกระทั�าการอ�นเปCนการลั�วงลัะเม�ด หร!อ ค�กคามทัางเพัศ พั.ศ 2553 บ�งค�บใชุ& 29ก�นยายน 2553 ...................................... เปCนการกระทั�าต�อข&าราชุการ หร!อผิ�&ร�วมปฏิ�บ�ต�ราชุการ จัะ

เก�ดข8-น ในหร!อนอกสูถูานทั� ราชุการก;ได& โดยผิ�&ถู�กกระทั�าม�ได&ย�นยอม หร!อทั�า ให&ผิ�&ถู�กกระทั�าเด!อนร&อนร�าคาญ 1. กระทั�าด&วยการสู�มผิ�สูทัางกายทั� ม�ลั�กษณะสู�อไปใน

ทัางเพัศ เชุ�น การจั�บ การโอบกอด การจั�บอว�ยวะสู�วนใดสู�วนหน8 ง 2. กระทั�าด&วยวาจัาทั� สู�อไปในทัางเพัศ เชุ�น ว�พัากษ1

ว�จัารณ1 ร�างกาย พั�ดหยอกลั&อ พั�ดหยาบคาย 3. กระทั�าด&วยอาก�ปก�ร�ยาทั� สู�อไปในทัางเพัศ เชุ�น ใชุ&

สูายตา ลัวนลัาม การทั�าสู�ญญาณ หร!อสู�ญลั�กษณ1ใดๆ .....................................

3. กระทั�าความผิ�ดอาญาจันได&ร�บโทัษจั�าค�ก หร!อโทัษ ทั� หน�กกว�าโทัษจั�าค�กโดยค�าพั�พัากษาถู8งทั� สู�ดให&จั�าค�ก หร!อ ให&ร�บโทัษทั� หน�กกว�าโทัษจั�าค�ก เว&นแต�เปCนโทัษ สู�าหร�บความผิ�ดทั� ได&กระทั�าโดยประมาทั มาตรา 85 6( ) (ผิ�ดร&ายแรง) องค1ประกอบความผิ�ด. 1. กระทั�าความผิ�ดทัางอาญา 2. ร�บโทัษจั�าค�กจัร�งๆ หร!อประหารชุ�ว�ต 3. ค�าพั�พัากษาถู8งทั� สู�ด “ยกเว&น โทัษทั� กระทั�าผิ�ดโดยประมาทั”

1. ฆ่�าผิ�&อ! น 2. คด�ค&ายาเสูพัต�ด 3. ทั�จัร�ตเง�นราชุการ

ต�วอย�าง กระทั�าผิ�ดอาญาแลัะได&ร�บโทัษจั�าค�ก

4. ต&องร�กษาชุ! อเสู�ยงของตน แลัะร�กษาเก�ยรต�ศ�กด�H

ของต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการของตน ม�ให&เสู! อมเสู�ย มาตรา 82 10( )

5. กระทั�าการอ�นได&ชุ! อว�าเปCนผิ�& ประพัฤต�ชุ� ว อย�างร&ายแรง มาตรา 85 4( )(ผิ�ดร&ายแรง)

การกระทั�าทั� เร�ยกว�า “ประพัฤต�เสู! อมเสู�ย” หร!อ “ประพัฤต�ชุ� ว” ม�หลั�กในการพั�จัารณา 3 ประการ 1. เก�ยรต�ของข&าราชุการ 2. ความร�&สู8กของสู�งคมไทัย 3. เจัตนาทั� กระทั�า ค�าว�า “เก�ยรต�” ค!อ ความยกย�องน�บถู!อ , การม�ชุ! อเสู�ยง , การม�หน&าม�ตา .

1 . เสูพัหร!อเมาสู�รา มต� ครม . ทั� น.ว .208/2496, 3 ก.ย . 2496 เสูพัหร!อเมาสู�รา ในกรณ�ต�อน�-... 1 1. เสูพัสู�ราในขณะปฏิ�บ�ต�ราชุการ 1 2. เมาสู�ราเสู�ยราชุการ 1 3. เมาสู�ราในทั� ชุ�มน�มชุนจันเก�ดเร! องเสู�ย

หาย หร!อ เสู�ยเก�ยรต�ศ�กด�Hแห�งต�าแหน�งหน&าทั� ราชุการ

ต�วอย�างในเร! องการประพัฤต�ชุ� วอย�างร&ายแรง

ผิ�ดร&ายแรง

2. หมกม��นในการพัน�น(ประเภทั ก,ข) มต� ครม . ทั� น.ว 20824963. / , ก.ย 2496 วางแนวการพั�จัารณาความผิ�ดแลัะการลังโทัษ 21 การพัน�นประเภทัทั� กฎหมายห&ามขาด(ก) ข&าราชุการผิ�&ใดเลั�น. . 2 2. การพัน�นประเภทัทั� ขออน�ญาตทัางการ

เลั�นได&(ข ) กรณ�ผิ�&เลั�นม�หน&าทั� ปราบปรามโดยตรง, คร�,

เจั&าหน&าทั� ทัางว�ฒนธรรม. .ฯลัฯ. . . 3. ทั�จัร�ตในการสูอบ. .ผิ�&ทั� เข&าสูอบค�ดเลั!อกหร!อ

แข�งข�น มต� ครม . ทั� สูร 0401 ว 50 12,

เม.ย 2511

ผิ�ดร&ายแรง

ผิ�ดร&ายแรง

3. เบ�กค�าพัาหนะ ค�าเบ�-ยเลั�-ยง ค�าเชุ�า

บ&าน เปCนเทั;จั 4. ม�ความสู�มพั�นธ1ฉ�นชุ� &สูาว 5. การปลัอมเอกสูารเพั! อเอาประโยชุน1 6. ร�บรองเอกสูารราชุการเปCนเทั;จั 7. เร�ยก-ร�บเง�น แลักก�บการเข&า

ทั�างาน , เข&าเร�ยน 8. ฉ&อโกง ................................

ม�ทั�-งร&ายแรงแลัะไม�ร&ายแรง

ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดของเจั&าหน&าทั� ตาม พั.ร.บ . ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดของเจั&าหน&าทั� พั.ศ 2539

โดย..นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H ผิอ.กลั��มเสูร�มสูร&างว�น�ยแลัะระบบค�ณธรรม สู�าน�กงานปลั�ดกระทัรวงสูาธารณสู�ข

1. เพั! อค�&มครองเจั&าหน&าทั� ทั� ได&กระทั�าลัะเม�ด ในการปฏิ�บ�ต�หน&าทั�

2. เพั! อเย�ยวยาความเสู�ยหายให&แก�ผิ�&เสู�ยหาย จัากการทั�าลัะเม�ดของเจั&าหน&าทั� อย�างเปCน ธรรมแลัะรวดเร;ว.

หลั�กการแลัะเหต�ผิลัของกฎหมาย

ค�าน�ยาม ตาม พั.ร.บ.ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดฯ

1. เจั&าหน&าทั� หมายถู8ง ข&าราชุการ/พัน�กงาน/ลั�กจั&าง..ชุ� วคราวด&วย ผิ�&ปฏิ�บ�ต�งานประเภทัอ! น ไม�ว�าจัะแต�งต�-ง ในฐานะกรรมการ หร!อฐานะอ! นใด 2. หน�วยงานของร�ฐ หมายถู8ง กระทัรวง/ทับวง/กรม/สู�วนราชุการอ! น

ราชุการภ�ม�ภาค/ราชุการทั&องถู� น/ร�ฐว�สูาหก�จั หน�วยงานอ! นของร�ฐทั� พัระกฤษฎ�กา

ก�าหนดไว&

1. เม! อเก�ดความเสู�ยหายแก� หน�วยงานของร�ฐ หร!อ บ�คคลัภายนอก ■ หน�วยงานของร�ฐเสู�ยหาย

ค!อ...ทัร�พัย1สู�นเสู�ยหาย ■ บ�คคลัภายนอกเสู�ยหาย ค!อ... 1) ตาย 2) บาดเจั;บ 3) ทัร�พัย1สู�นเสู�ยหาย 2. ความเสู�ยเก�ดจัากการกระทั�า

ลัะเม�ดของ จันทั . ในระหว�างปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ราชุการ

สูาระสู�าค�ญของ พั.ร.บ.ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดของเจั&าหน&าทั� พั.ศ 2539

3. กรณ�เจั&าหน&าทั� กระทั�าลัะเม�ดต�อ

หน�วยงานของร�ฐ ค!อ ทั�าให&ทัร�พัย1สู�นของทัางราชุการ

เสู�ยหาย 31. กรณ�จังใจัหร!อประมาทั

เลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง เจั&าหน&าทั� ต&องร�บผิ�ด

32. กรณ�ประมาทัไม�ร&ายแรงเจั&าหน&าทั� ไม�ต&องร�บผิ�ด

4. กรณ�เจั&าหน&าทั� กระทั�าลัะเม�ดต�อบ�คคลัภายนอก

41. ถู&าเจั&าหน&าทั� จังใจัหร!อประมาทัเลั�นเลั�ออย�าง ร&ายแรง หร!อไม�ร&ายแรงก;ตาม ให&หน�วยงาน ร�บผิ�ดต�อบ�คคลัภายนอกไปก�อน.....

42. เม! อหน�วยงาน ชุดใชุ&ค�าสู�นไหมทัดแทันไปแลั&ว หน�วยงานม�สู�ทัธ�ไลั�เบ�-ยแก�เจั&าหน&าทั� ได& ถู&าเจั&า หน&าทั� จังใจัหร!อประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง

43. บ�คคลัภายนอกม�สู�ทัธ�ย! นค�าขอค�าเสู�ยหายต�อ หน�วยงานหร!อย! นฟ้Eองต�อศาลั การฟ้Eองศาลั ต&องฟ้Eองหน�วยงาน จัะฟ้Eองเจั&าหน&าทั� ไม�ได&

คด�อาญาโรงพัยาบาลัร�อนพั�บ�ลัย1 จั.นครศร�ธรรมราชุ

จั�าเลัยทั� 1 ผิ�&อ�านวยการโรงพัยาบาลั จั�าเลัยทั� 2 แพัทัย1หญ�ง ... ให&ยาชุา(ไซื้โลัเคน) จั�าเลัยทั� 2 ฉ�ดยาชุาเข&าทัางไขสู�นหลั�งของ

ผิ�&ตาย ในปร�มาณทั� มากเก�นไป...........ลั�กษณะการกระทั�าความผิ�ด ค�อนข&างประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง หลั�งเก�ดเหต�ก;ไม� บรรเทัาผิลัร&ายแก�ญาต�ผิ�&ตาย แลัะให&การปฏิ�เสูธตลัอดมา จั8งไม�ม�เหต�รอการลังโทัษ

จั�าค�กจั�าเลัยทั� 2 เปCนเวลัา 3 ป6 ยกฟ้Eองจั�าเลัยทั� 1ศาลัอ�ทัธรณ1..จั�าเลัยไม�ม�ความผิ�ด

51. กรณ�จังใจัต&องร�บผิ�ดเต;มจั�านวน

52. กรณ�ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง ไม�ต&อง ร�บผิ�ดเต;มจั�านวน (อย��ระหว�าง

- 65 95% %) 53. กรณ�การลัะเม�ดเก�ดจัากความ

ผิ�ด หร!อความ บกพัร�องของหน�วยงาน หร!อระบบการด�าเน�น งานสู�วนรวมให&หน�วยงานห�กลัด

ได& ตามสูมควร แก�กรณ�

5 . ความร�บผิ�ดของผิ�&กระทั�าลัะเม�ด

กรณ� สูสูจั. เง�นขาดบ�ญชุ� 6,935,462 บาทั• ผิ�&ร�บผิ�ดชุอบ กระทัรวงการคลั�ง ศาลั

ปกครองชุ�-นต&น ลั�กจั&างชุ� วคราว 6935462, ,

1. จั.ว�เคราะห1 6 2301187

2. จั.ว�เคราะห1 8 6 63891,

3. นพั . สูสูจั.(ผิบ.) 29289, 4. นพั 9. 1718965, , 5. หนฝ่ . บร�หาร 1840694, , 6. ผิ�&เซื้;นร�วม 381436, รวม 6935462

ยกเว&นนพั.สูสูจั.ไม�ฟ้Eองคด�

ให&ใชุ& 30ให&ใชุ& 100

ให&ใชุ& 50

2 992 849, ,

6. ถู&าม�ผิ�&กระทั�าผิ�ดหลัายคน ไม�ใชุ&

หลั�กลั�กหน�-ร�วม 7. ผิ�&ทั� ต&องร�บผิ�ด ขอผิ�อนชุ�าระได& 8. ถู&าผิ�&กระทั�าผิ�ด ไม�สูามารถูชุ�าระหน�-ได& ให&

หน�วยงาน ผิ�อนผิ�นตามความเหมาะสูม แลัะไม�อาจัฟ้Eองเจั&าหน&าทั� ผิ�&ทั� ต&องร�บผิ�ด ให&เปCนบ�คคลัลั&มลัะลัายได&.

9. กรณ�เจั&าหน&าทั� ผิ�&ต&องร�บผิ�ดตาย แลัะจัะต&องร�บผิ�ดต�อ หน�วยงาน ให&ฟ้Eองผิ�&จั�ดการมรดกหร!อทัายาทัต�อไป

10. กรณ�การลัะเม�ดม�ได&เก�ดจัากการปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ให&ใชุ&กฎหมายแพั�งบ�งค�บ ................................

ค�าว�า “ประมาทั” หร!อ “ประมาทั

เลั�นเลั�อ” ขาดความระม�ดระว�ง ขาดความ

รอบคอบใน เร! องทั� ใชุ&ความระม�ดระว�งได& แต�ไม�ใชุ&หร!อ

ใชุ&ไม�เพั�ยงพัอ แลัะเก�ดความเสู�ยหาย.... (ภาษาทั� วไป)

ได&แก� กระทั�าความผิ�ดม�ใชุ�โดยเจัตนา แต�กระทั�าโดย

ปราศจัากความระม�ดระว�ง ซื้8 งบ�คคลัในภาวะเชุ�นน�-นจั�กต&องม�

ตามว�สู�ยแลัะพัฤต�การณ1 แลัะผิ�&กระทั�าอาจัใชุ&ความระม�ดระว�ง

เชุ�นว�าน�-นได& แต�หาได&ใชุ&ให&เพั�ยงพัอไม� จั8งเก�ดความเสู�ยหาย

ค�าว�า “จังใจั ”

เปCนการกระทั�าทั� ผิ�&กระทั�า กระทั�าโดยร�&สู�าน8กถู8งผิลั

เสู�ยหายทั� จัะเก�ดข8-น จัากการกระทั�าของตน

(ค!อ ร�&ว�าความเสู�ยหายจัะต&องเก�ดข8-นแน�ๆ แลัะเม! อได& กระทั�าแลั&ว ความเสู�ยหายก;เก�ดข8-นจัร�งๆ)

o

1. แพัทัย1ทั�าหม�นโดยไม�บอกคนไข& 2. แพัทัย1ลัะทั�-งการผิ�าต�ดเพั! อไปทั�าคลัอด โรงพัยาลัเอกชุน 3. แพัทัย1ไม�มาร�กษาคนไข& 4. Mercy Killing

5. ข�บรถูของทัางราชุการทั�-งๆทั� น�-าแห&ง,เบรคเสู�ย ---------

ต�วอย�าง การกระทั�าโดยจังใจั

ค�าว�า “ประมาทัเลั�นเลั�อไม�ร&ายแรง” ค!อ การกระทั�าผิ�ดทั� ม�ใชุ�โดยเจัตนา แต�กระทั�าโดย ปราศจัากความระม�ดระว�ง ซื้8 งบ�คคลัในภาวะเชุ�นน�-น จัะต&องม�ตามว�สู�ยแลัะพัฤต�การณ1 แลัะผิ�&กระทั�าอาจั ใชุ&ความระม�ดระว�ง เชุ�นว�าน�-นได& แลัะผิ�&กระทั�าก;ได&ใชุ& ความระม�ดระว�งแลั&ว แต�ย�งใชุ&ไม�เพั�ยงพัอ จั8งเก�ด ความเสู�ยหายข8-น.

o

1. คนไข&แพั&ยา 2. จั�ายยาให&คนไข&ผิ�ด 3. แพัทัย1ต�ดมดลั�ก พับทัารก 4. ทั�นตแพัทัย1ถูอนฟ้.นน&องเตKา 5. แพัทัย1ให&ยาชุามากเก�น(บลั;อกหลั�ง) ---------

ต�วอย�าง ประมาทัเลั�นเลั�อไม�ร&ายแรง

ค�าว�า “ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง” ค!อ การกระทั�าผิ�ดทั� ม�ใชุ�โดยเจัตนา แต�กระทั�าโดย ปราศจัากความระม�ดระว�ง ซื้8 งบ�คคลัในภาวะเชุ�นน�-น จัะต&องม�ตามว�สู�ยแลัะพัฤต�การณ1 แลัะผิ�&กระทั�าอาจัใชุ& ความระม�ดระว�งเชุ�นว�าน�-นได& แต�ม�ได&กระทั�า กลั�บกระทั�า การทั� เบ� ยงเบนไปจัากมาตรฐาน ของบ�คคลัในภาวะเชุ�นน�-น เปCนอย�างมาก หากใชุ&ความระม�ดระว�งสู�กเลั;กน&อย คงคาด เห;นได&ว�าความเสู�ยหายอาจัเก�ดข8-น.

o

1. รถูสู�งต�อผิ�&ป>วย รถูม�ลัน�ธ� รถูต�ารวจั 2. ผิ�&ใต&บ�งค�บบ�ญชุาทั�จัร�ตเง�นของทัางราชุการ 3. ลั!มกรรไกรในทั&องคนไข& 4 ป6 4. แพัทัย1ต�ดน�-วก&อยคนไข& 5. ให&เลั!อดผิ�ดกลั��ม

---------

ต�วอย�าง ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&าย

ค�าว�า “ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง” ค!อ ประมาทัเลั�นเลั�ออ�นเปCนเหต�ให&เสู�ย

หายแก� ราชุการอย�างร&ายแรง 1. ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรง ในทัาง

ลัะเม�ด(ค�าเสู�ยหาย) 11. ผิ�&กระทั�าโดยประมาทัเลั�นเลั�อ

โดยตรง แลัะ 1 2. กรณ�ทั�จัร�ตเง�น หร!อการจั�ดซื้!-อ

จั�ดจั&าง รวมถู8งผิ�&ม�หน&าทั� ควบค�มด�แลั

ด&วย 2. ประมาทัเลั�นเลั�ออย�างร&ายแรงในทัาง

ว�น�ย(โทัษ) เฉพัาะผิ�&กระทั�าโดยประมาทัเลั�นเลั�อ

โดยตรงเทั�าน�-น

กรณ�ทั�จัร�ตเง�นในโรงพัยาบาลัทั� วไป/โรง

พัยาบาลัศ�นย1 1. นายบรรเลัง จั . การเง�นแลัะบ�ญชุ�

ชุ�านาญงาน ทั�จัร�ตเง�นราชุการ 5 ลั&านบาทั ราชุการย�งไม�ได&เง�นค!น 2. นางสูน�ทัใจั ห�วหน&าฝ่>าย ผิบ . ชุ�-น 1 3. นายบร�สู�ทัธ�H รอง บ . ผิบ . ชุ�-น 2 4. นายกลั&าหาญ ผิอ . ผิบ . ชุ�-น 3

ลัะเม�ด ร&ายแรง ร&ายแรง ร&ายแรง

ว�น�ย ไม�ร&ายแรง ไม�ร&ายแรง ไม�ร&ายแรง

ค�าว�า “เหต�สู�ดว�สู�ย” เหต�สู�ดว�สู�ย ค!อเหต�ใดๆ อ�นจัะเก�ดข8-นก;ด� เปCนเหต�ทั� ไม�อาจัปEองก�นได& แม&บ�คคลัผิ�&ต&อง ประสูบเหต� หร!อใกลั&จัะประสูบเหต�น�-น จัะได&จั�ด การ ระม�ดระว�งตามสูมควร อ�นพั8งคาดหมาย ได&จัากบ�คคลัในฐานะ แลัะภาวะ เชุ�นน�-น

o

1. ข�บรถูยนต1หลับเด;ก แต�ไปชุนคนย!นข&างถูนนตาย 2. ข�บรถูยนต1ชุนคนว� งข&ามถูนน ในระยะกระชุ�-นชุ�ด 3. แพัทัย1ทั�าคลัอดโดยด8งเด;ก เด;กพั�การ ? ---------

ต�วอย�าง การกระทั�าโดยเหต�สู�ดว�สู�ย

o

1. บ�คคลัภายนอก. ชุ�ว�ต , ร�างกาย , ทัร�พัย1สู�น กรณ�ความเสู�ยหายทั� เก�ดจัากการร�กษา พัยาบาลั เน! องจัากร�กษาพัยาบาลัโดยไม�ถู�ก ว�ธ�หร!อเบ� ยงเบนไปจัากมาตรฐาน หร!อไม�ได& ร�บความย�นยอม แลัะเก�ดความเสู�ยหาย

ต�วอย�างการลัะเม�ดทั� เก�ดก�บ...

o

2. ความเสู�ยหายทั� เก�ดก�บทัร�พัย1สู�นของทัางราชุการ ความเสู�ยหายทั� เก�ดก�บรถูของทัางราชุการ (1) รถูสู�ญหาย หร!อถู�กโจัรกรรม (2) รถูชุนก�บรถูของบ�คคลัภายนอก (3) รถูชุนคน , รถูชุนสู�ตว1 (4) รถูคว� า หร!อรถูตกถูนนโดยไม�ม�ค��กรณ� (กระทัรวงการคลั�ง ทั� กค 0508. /ว 27274, ลังว�นทั� 19 กรกฎาคม 2525) .....................................

o

2. ความเสู�ยหายทั� เก�ดแก�เง�นของทัางราชุการ ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาต&องร�บผิ�ดทั�กคน ผิ�&ทั� เก� ยวข&องคนอ! นๆ อาจัร�บผิ�ด 3. ความเสู�ยหายทั� เก�ดก�บทัร�พัย1สู�นอ! นๆ 31. ทัร�พัย1สู�น สู�ญหายหร!อถู�กโจัรกรรม 32 ทัร�พัย1สู�น ถู�กเพัลั�งไหม& 33. ทัร�พัย1สู�น เสู�ยหายจัากภ�ยธรรมชุาต�. .....................................

1. เม! อเก�ดความเสู�ยหายแก�หน�วยงาน ค!อ ทัร�พัย1สู�นของทัางราชุการเสู�ยหาย ให&เจั&าหน&าทั� ทั� เก� ยวข&อง รายงานผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาจันถู8งห�วหน&า หน�วยงาน

การด�าเน�นการเม! อเก�ดการลัะเม�ด

2. กรณ�เจั&าหน&าทั� ทั�าให&เก�ดความเสู�ยหายแก� บ�คคลัภายนอก ถู&าเห;นว�าความเสู�ยหายทั� เก�ดข8-น เน! องจัาก การทั� ตนได&กระทั�าในการปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ให&เจั&าหน&าทั� ผิ�&น�-นแจั&งต�อผิ�&บ�งค�บบ�ญชุาโดยไม� ชุ�กชุ&าแลัะให&ม�การรายงานตามลั�าด�บชุ�-น จันถู8ง ห�วหน&าหน�วยงานแห�งน�-น.

3. การแต�งต�-งคณะกรรมการสูอบสูวนข&อเทั;จัจัร�ง ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ด (ข&อ 8) กรณ�ม�เหต�อ�นควรเชุ! อว�าความเสู�ยหาย น�-น เก�ดจัากการกระทั�าของเจั&าหน&าทั� หร!อ

กรณ�ผิ�&เสู�ยหายย! นค�าขอให&หน�วยงานชุดใชุ& ค�าสู�นไหมทัดแทัน ■ให&แต�งต�-งคณะกรรมการสูอบฯไม�เก�น 5 คน.

4. กรณ�ไม�เชุ! อว�าความเสู�ยหายเก�ดจัากเจั&าหน&าทั�

ให&แต�งต�-งคณะกรรมการสูอบข&อเทั;จัจัร�งเบ!-องต&น เชุ�น กรณ�ทัร�พัย1สู�นหาย 5. การรายงานผิลัการสูอบสูวนฯ 51. สูอบสูวนฯทัางลัะเม�ด ให&รายงานกระทัรวงการคลั�ง 52. สูอบข&อเทั;จัจัร�งเบ!-องต&น ให&รายงานกระทัรวงสูาธารณสู�ข

o

อาย�ความตาม พั.ร.บ . ความร�บผิ�ดทัางลัะเม�ดฯ 1. ม�อาย�ความ 2 ป6 น�บแต�หน�วยงานร�&เร! อง แลัะ ร�&ต�วผิ�&กระทั�าผิ�ด 2. ม�อาย�ความ 1 ป6 กรณ�หน�วยงานหร!อเจั&าหน&าทั� ได&ชุดใชุ&ค�าเสู�ยหายให&แก�ผิ�&เสู�ยหายไปก�อนแลั&ว แลัะจัะเร�ยกให&อ�กฝ่>ายหน8 งชุดใชุ&ค�าเสู�ยหาย

o

ว�ทัยากรผิ�&บรรยาย... นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H ผิอ.กลั��มเสูร�มสูร&างว�น�ยแลัะระบบค�ณธรรม สู�าน�กงานปลั�ดกระทัรวงสูาธารณสู�ข โทัร - 02 5901316 1314 1417. , , -0814090916

โทัรสูาร -02 5918589

การบร�หารงานการเง�น

การคลั�งแลัะการพั�สูด�ของ รพั.สูต . ก�บการบร�หารความเสู� ยง

การบร�หารงานการเง�น การคลั�งของ รพั.สูต . ก�บการบร�หารความเสู� ยง

o

การเง�น การคลั�ง ของรพั.สูต.

การคลั�ง รพั.สูต.

(เง�นคงคลั�ง)

1. เง�นจัาก สูป.สูชุ. 2. เง�นบ�าร�ง 3 . เง�นประก�นสู�งคม

4. เง�นบร�จัาค

6. เง�นอ! นๆ 5. เง�นจัากองค1

กรสู�วนทั&องถู� น

รายได&

1. ค�าตอบแทันเจั&าหน&าทั� 2. ค�าใชุ&จั�าย ว�สูด� คร�ภ�ณฑ์1

3. ค�าใชุ&จั�ายอ! นๆ

1/1,000 2/900

3/800

4/700

5/6006/5007/400

8/300

9/200

10/100

ว�นน�-

1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100, + + + + + + + + + = 5,500

กระเปLาเง�น

4,500

1000

ค�าของเง�น

ป.ญหาเก� ยวก�บการเง�นโดยทั� วไป 1. ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา 11. ไม�เข&าใจักฎหมายแลัะระเบ�ยบ 12. ไม�ควบค�มตรวจัสูอบ 2. เจั&าหน&าทั� การเง�น

21. ไม�ปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบ 22. ทั�จัร�ตย�กยอกเง�น 3. คณะกรรมการเก� ยวก�บการ

เง�น 31. ไม�เข&าใจักฎหมายแลัะ

ระเบ�ยบ 32. ไม�ควบค�มตรวจัสูอบ.

1. เก;บเง�นสูดไว&เก�นกว�าทั� ระเบ�ยบก�าหนด 2. ถูอนเง�นสูดมาจั�ายเจั&าหน�- โดยผิ�ด

ระเบ�ยบ 3. ถูอนเง�นสูดไปใชุ&เพั! อประโยชุน1สู�วน

ต�ว 4. ถูอนเง�นออกมาใชุ&จั�าย โดยไม�ม�หลั�ก

ฐานการเปCนหน�- หร!อม�โครงการรองร�บ 5. ปลัอมลัายม!อชุ! อผิ�&อ! นถูอนเง�น-จั�าย

เชุ;ค 6. เข�ยนใบเสูร;จัร�บเง�นต&นฉบ�บ ก�บ

สู�าเนาไม�ตรงก�น

ป.ญหาทั� เก�ดจัากการบร�หารงานการเง�นของ รพั.สูต.

7. ทั�าหลั�กฐานผิ�&เข&าประชุ�มมากกว�าผิ�&

ประชุ�มจัร�ง (เทั;จั) 8. ไม�ลังบ�ญชุ�ทัางการเง�น 9. เข�ยนเชุ;คโดยผิ�ดระเบ�ยบ 91. เม! อผิ�&ม�อ�านาจัลังนามในเชุ;ค

แลั&ว ได&น�าเชุ;คมา แก&ไขโดยเพั� มจั�านวนเง�น มากกว�าทั� ต&องจั�ายจัร�ง 92. เข�ยนเชุ;คโดยไม�ข�ดคร�อม แลัะ

ข�ดฆ่�าค�าว�า “ หร!อผิ�&ถู!อ” ออก 93. เข�ยนเชุ;คโดยไม�กรอกจั�านวนเง�น

10. กรณ�จั�ายเชุ;คให&เจั&าหน�- หน�วยงานม�ข&อตกลังก�บ

ธนาคาร เปCนหน�งสู!อว�า เม! อธนาคารได&ร�บเชุ;คของหน�วย งาน ให&ธนาคารต�ดโอนเง�นจัากบ�ญชุ�ออม

ทัร�พัย1เข&าบ�ญชุ� กระแสูรายว�น แลั&วจั�ายเง�นตามจั�านวนทั�

ระบ�ในเชุ;คได&(ห&าม ใชุ&ว�ธ�ถูอนเง�นจัากบ�ญชุ�ออมทัร�พัย1 เข&า

บ�ญชุ�กระแสูรายว�น) ......................................

ระเบ�ยบ การเบ�กจั�ายเง�นจัากคลั�ง การ

เก;บร�กษาเง�น แลัะการน�าเง�นสู�งคลั�ง พั.ศ 255

1 ............................ ว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ในการจั�ายเง�น (ข&อ 47,

48 49, ) 1. การจั�ายเง�นให&จั�ายเปCนเชุ;ค (ข&อ

47) ยกเว&น การจั�าย ต�อไปน�- จัะจั�ายเปCนเง�นสูดก;ได& .. 1 1. กรณ�ทั� จั�ายจัากเง�นทัดรองราชุการ

ซื้8 งเก;บร�กษาไว& เปCนเง�นสูด หร!อ

1 2. การจั�ายเง�นให&แก�ข&าราชุการ ลั�กจั&าง พัน�กงานราชุการ ผิ�&ร�บบ�านาญ หร!อผิ�&ร�บเบ�-ยหว�ด หร!อ

1 3. การจั�ายเง�นทั� ม�วงเง�นต� ากว�า 5000, บาทั

2. การเข�ยนเชุ;คสู� งจั�าย (ข&อ 48) (1) การจั�ายเง�นให&แก�เจั&าหน�- หร!อผิ�&ม�

สู�ทัธ�ร�บเง�น ใน กรณ�ซื้!-อทัร�พัย1สู�น จั&างทั�าของ หร!อเชุ�าทัร�พัย1สู�น ให&ออก เชุ;คสู� งจั�ายในนามเจั&าหน�- หร!อผิ�&ม�สู�ทัธ�ร�บเง�น โดยข�ดฆ่�า ค�าว�า หร!อผิ�&“ถู!อ ออก แลัะข�ดคร�อมด&วย ”

(2) การจั�ายเง�น ให&แก�เจั&าหน�- หร!อผิ�&ม�สู�ทัธ�ร�บเง�น นอก จัากกรณ�ตาม (1) ให&ออกเชุ;คสู� งจั�ายในนามของเจั&าหน�- หร!อ ผิ�&ม�สู�ทัธ�ร�บเง�น โดยข�ดฆ่�าค�าว�า หร!อผิ�&“ถู!อ ออก แลัะจัะข�ด คร�อมหร!อไม� ก;ได& ”

(3) ในกรณ�สู� งจั�ายเง�น เพั! อขอร�บ

เง�นสูดมาจั�าย ให&ออก เชุ;คสู� งจั�ายในนามเจั&าหน&าทั� การเง�นของสู�วนราชุการ แลัะข�ด ฆ่�าค�าว�า หร!อผิ�&ถู!อ ออก ห&าม“ ”ออกเชุ;คสู� งจั�ายเง�นสูด

ห&ามลังลัายม!อชุ! อสู� งจั�ายในเชุ;คไว&ลั�วงหน&า โดยย�ง ม�ได&เข�ยนหร!อพั�มพั1ชุ! อผิ�&ร�บเง�น ว�นทั� ออกเชุ;ค แลัะจั�านวนเง�น ทั� สู� งจั�าย

3. การเข�ยนหร!อพั�มพั1จั�านวนเง�นในเชุ;ค ทั� เปCนต�วอ�กษร (ข&อ 49)

ให&เข�ยนหร!อพั�มพั1 ให&ชุ�ดเสู&นแลัะชุ�ดค�าว�า บาทั หร!อ ข�ดเสู&นหน&าจั�านวนเง�น “ ”ทั�-งต�วเลัขแลัะต�วอ�กษร โดยไม�ม�ชุ�อง ว�างทั� จัะเข�ยนหร!อพั�มพั1จั�านวนเง�นเพั� มเต�มได& แลัะ

ให&ข�ดเสู&นตรง หลั�งชุ! อสูก�ลั ชุ! อบร�ษ�ทั หร!อห&างห�&นสู�วน จันชุ�ดค�าว�า หร!อ“ผิ�&ถู!อ โดยม�ให&ม�การเข�ยนหร!อพั�มพั1ชุ! อ”บ�คคลัอ! นเพั� มเต�มได&

............................

บร�ษ�ทัเอกชุ�ยก�อสูร&าง จั�าก�ดสู� หม! นบาทัถู&วน

4000,0

XX 10

0สูมสูม - . ...- . ...นาร�นาร� -. ..-. ..

9 มกราคม 2553 (1) จั�ายเชุ;คกรณ� ซื้!-อทัร�พัย1สู�น , จั&างทั�าของ , เชุ�าทัร�พัย1สู�น

เจั&าหน&าทั� การเง�นของสู�วนราชุการห&าหม! นบาทัถู&วน

5000,0

XX 100

สูมสูม - . ...- . ...นาร�นาร� -. ..-. ..

9 มกราคม 2551 (4) กรณ�สู� งจั�ายเง�น เพั! อขอร�บเง�นสูดมาจั�าย

“ ห&ามออกเชุ;คสู� งจั�ายเง�นสูด ”

บ�ญชุ�ออมทัร�พัย1 บ�ญชุ�กระแสูรายว�น

ใบถูอนแลัะใบฝ่ากเง�น

ใสู�เลัขบ�ญชุ�สู�วนต�ว

เชุ;ค

โรงพัยาบาลัชุ�มชุน..เง�นขาดบ�ญชุ� 5 ลั&านบาทั, 7 ลั&านบาทั

เจั&าหน�-

ต&องม�ข&อตกลังก�บ Bank

ธนาคารกร�งไทัย จั�าก�ด(มหาชุน ) ใบถูอนเง�นสูาขา. . . . . . . . . . . . . . . . เพั! อสูาขา. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ว�นทั� . . . . . . . . . . . . . .เลัขทั� บ�ญชุ�. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . เพั! อบ�ญชุ� . . . . . . . . . . . . . . . . . .

โทัร. . . . . . . . . . . . . . . . . . . จั�านวนเง�น 6 000, บาทั ( หกพั�น

บาทัถู&วน ) ได&ร�บเง�นไปครบถู&วนแลัะถู�กต&องแลั&ว สูมศ�กด�H , พัร

ศร�, ลังชุ! อผิ�&ร�บเง�น ลังชุ! อเจั&าของ

บ�ญชุ�

(แปดหม! นหกพั�นบาทัถู&วน)

พัรศร�สูมศ�กด�H8

สูมศ�กด�H

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H หน8 งแสูนบาทัถู&วน =100,

000

XX 100ไชุยยศ ว�ระ

พังษ1

หร!อผิ�&ถู!อ

9 มกราคม 2551

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H

ไชุยยศ ว�ระพังษ1

9 มกราคม 2551

กรณ�โรงพัยาบาลัชุ�มชุน...เง�นขาดบ�ญชุ� 22 548 947, , บาทั

ผิ�&ร�บผิ�ดชุอบ จั�านวนเง�น (กระทัรวงการคลั�ง)

จั.การเง�นผิ�&ทั�จัร�ต 22548947, , =100%

1. ผิบ . ชุ�-น 1 (พั�อบ&าน ) 5887236 2. ผิบ . ชุ�-น 21/ (ผิอ .) 6509222, , 3. ผิบ . ชุ�-น 22ผิอ .) 550000, 4. ผิบ . ชุ�-น 23/ (ผิอ .) 3952565, , 5. ผิ�&เซื้;นร�วม(หน.พัยาบาลั) 622685, รวม 12345 17161710, , เง�นทั� ราชุการต&องเร�ยกค!นไม�ได& = 5387237, ,

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H= ห&าหม! นบาทัถู&วน = =

5000,0

XX 100 ส้�ม่ตำ�าตำตำตำ ข้�าว

เหนี�ยววว

น

9 มกราคม 2551 เชุ;คฉบ�บจัร�ง........(ทั�จัร�ต 22 ลั&านบาทัเศษ)

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H= สูามแสูนห&าหม! นบาทัถู&วน =

=350,000

XX 100 ส้�ม่ตำ�าตำตำตำ ข้�าว

เหนี�ยววว

9 มกราคม 2551 เชุ;คฉบ�บปลัอม..(ฉบ�บจัร�งสู� งจั�าย 50000, บาทั)

กรณ�โรงพัยาบาลัชุ�มชุน...เง�นขาดบ�ญชุ� 30 890 000, , บาทั

ผิ�&ร�บผิ�ดชุอบ จั�านวนเง�น (จั�งหว�ดก�าหนดค�าเสู�ยหาย)

จั.การเง�นผิ�&ทั�จัร�ต 30980000, , =100%

1. ผิบ . ชุ�-น 1 (พั�อบ&าน ) 7600000, , 2 . ผิบ . ชุ�-น 21/ (ผิอ .) 1051000, ,0

3. ผิบ . ชุ�-น 22ผิอ .) 4935000, , 4. ผิ�&เซื้;นร�วม 7845000, , รวม 1234 20990000, , เง�นทั� ราชุการต&องเร�ยกค!นไม�ได& = 999000, ,0

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H (สูองหม! นบาทัถู&วน ) =

2000,0

XX 100สูะตอออ ลั�ก

เน�ยงงง

น

9 มกราคม 2552 เชุ;คฉบ�บจัร�ง

นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H(เจั;ดแสูนสูองหม! นบาทัถู&วน) =720,

000

XX 100สูะตอออ ลั�ก

เน�ยงงง

9 มกราคม 2552 เชุ;คฉบ�บปลัอม..(ฉบ�บจัร�งสู� งจั�าย 50000, บาทั)

ว�ธ�การทั�จัร�ต 1. เชุ;คไม�ข�ดคร�อมแลัะข�ดฆ่�าหร!อผิ�&

ถู!อ รวม 127 ใบ สู�วนใหญ�เปCนเชุ;คสู� งจั�ายให&เจั&า

หน&าทั� โดยอ&างว�า เพั! อความสูะดวก (ผิอ . สู� ง) 2. จั�านวนเง�นทั� จั�ายจัร�ง...แค�หลั�ก

หม! น 3. เพั� มจั�านวนเง�นอ�ก

- 50 000700 000, , บาทั 4. พับการทั�จัร�ตโดยผิ�&จั�ดการ

ธนาคาร โทัรมาแจั&ง ผิ�&อ�านวยการว�า ร.พั . ถูอนเง�นมาก

ผิ�ดปกต�

กรณ�โรงพัยาบาลัชุ�มชุน...เง�นขาดบ�ญชุ� 30 890 000, , บาทั

การบร�หารงานการพั�สูด�ของ รพั.สูต . ก�บการบร�หารความเสู� ยง

o

ระเบ�ยบสู�าน�กนายกร�ฐมนตร�ว�าด&วยการพั�สูด�

พั.ศ 2535 แลัะฉบ�บแก&ไขเพั� มเต�ม

ค�าน�ยาม ตามข&อ 5 “ การพั�สูด� ” การซื้!-อ การจั&าง การจั�าหน�าย ฯลัฯ “ พั�สูด� ” ว�สูด� คร�ภ�ณฑ์1 ทั�ด�นแลัะสู� งก�อสูร&าง “ การซื้!-อ ” การซื้!-อพั�สูด�ทั�กชุน�ด ไม�รวมถู8งการจั&าง “ การจั&าง ” การจั&างทั�าของแลัะร�บขน การจั&างเหมาบร�การ แต�ไม�รวมถู8งการจั&างลั�กจั&างของสู�วนราชุการ

o

ว�ธ�ซื้!-อแลัะว�ธ�จั&าง

ข&อ 18 การซื้!-อหร!อการจั&าง กระทั�าได& 6 ว�ธ� ค!อ 1. ว�ธ�ตกลังราคา 2. ว�ธ�สูอบราคา 3. ว�ธ�ประกวดราคา 4. ว�ธ�พั�เศษ 5. ว�ธ�กรณ�พั�เศษ 6. ว�ธ�ประม�ลัด&วยระบบอ�เลั;คทัรอน�กสู1

การปฏิ�บ�ต�หน&าทั� เก� ยวก�บงานพั�สูด� เจัตนารมณ1ของระเบ�ยบ... ผิ�&ปฏิ�บ�ต�หน&าทั� ... 1. ต&องปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบโดยเคร�งคร�ด 2. ไม�อาจัปฏิ�บ�ต�นอกเหน!อทั� ระเบ�ยบก�าหนดได& 3. ถู&าระเบ�ยบไม�ได&ก�าหนดเร! องน�-นไว&...ทั�าไม�ได& 4. ระเบ�ยบพั�สูด� เปCนระเบ�ยบทั� ก�าหนดชุ�องทัาง เด�นไว& ผิ�&ปฏิ�บ�ต�ไม�อาจัเด�นนอกชุ�องทัางได& ข&อยกเว&น..ขอยกเว&นต�อ กวพั“ .” ได&

o

การซื้!-อหร!อการจั&าง 1. ว�ธ�ตกลังราคา .....คร�-งหน8 งไม�เก�น 100 000, บาทั 2. ว�ธ�สูอบราคา........คร�-งหน8 งเก�น 100 000, บาทั แต� ไม�เก�น 2 000 000, , บาทั 3. ว�ธ�ประกวดราคา....คร�-งหน8 งไม�เก�น 2 000 000, , บาทั 4. ว�ธ�พั�เศษ ............ คร�-งหน8 งไม�เก�น 100 000, บาทั ซื้8 งกระทั�า ได&เฉพัาะกรณ�หน8 งกรณ�ใดด�งต�อไปน�- (1)...... (2) เปCนพั�สูด�ทั� ต&องซื้!-อเร�งด�วน หากลั�าชุ&า อาจัจัะเสู�ยหายแก�ราชุการ (3)...(4)...(5)...(6)...(7)...(8)...

o

การแบ�งซื้!-อหร!อแบ�งจั&างโดยลัดวงเง�นทั� จัะซื้!-อหร!อจั&าง ในคร�-งเด�ยวก�น เพั! อให&วงเง�นต� ากว�าทั� ก�าหนด โดยว�ธ�หน8 ง หน8 งว�ธ�ใด หร!อเพั! อให&อ�านาจัสู� งซื้!-อ หร!อจั&างเปลั� ยนแปลังไป จัะกระทั�าม�ได& (ข&อ 22 วรรค 2)

o

บทัก�าหนดโทัษ ผิ�&ทั� ไม�ปฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบฯ น�- ข&อ 10 สูร�ป...ผิ�&ใดไม�ว�าจัะม�อ�านาจัตามระเบ�ยบน�-หร!อไม�ก;ตาม กระทั�าโดยจังใจั หร!อประมาทัเลั�นเลั�อ หร!อโดยทั�จัร�ต ถู!อว�าผิ�&น�-นกระทั�าผิ�ดว�น�ย (1) กระทั�าโดยทั�จัร�ต หร!อเปCนเหต�ให&ทัางราชุการ เสู�ยหายอย�างร&ายแรง ให&ลังโทัษอย�างต� าปลัดออก (2) ถู&าการกระทั�าเปCนเหต�ให&ทัางราชุการเสู�ยหาย ไม�ร&ายแรง ให&ลังโทัษอย�างต� าต�ดเง�นเด!อน (3) ถู&าการกระทั�าไม�เปCนเหต�ให&ทัางราชุการเสู�ยหาย ให&ลังโทัษภาคทั�ณฑ์1 หร!อว�ากลั�าวต�กเต!อนเปCน ลัายลั�กษณ1อ�กษร

o

การควบค�มแลัะการจั�าหน�ายพั�สูด� 1. การย!ม (ข&อ -146150) 2. การควบค�ม (1) การเก;บร�กษาพั�สูด� (ข&อ -151152) (2) การเบ�ก-จั�าย (ข&อ -153154) (3) การตรวจัสูอบพั�สูด�ประจั�าป6 (ข&อ -155156) 3. การจั�าหน�าย (ข&อ -157158) (1) การจั�าหน�ายเปCนสู�ญ (ข&อ 159) 4. การลังจั�ายออกจัากบ�ญชุ�หร!อทัะเบ�ยน (ข&อ -160161) .............................

ป.ญหาทั� เก�ดจัากการบร�หารงานการพั�สูด�

1. ม�การแบ�งซื้!-อแบ�งจั&าง

4. ซื้!-อของไม�ม�ของ-ตรวจัร�บทั�-งๆทั� ร�&ว�าไม�ม�ของ 5. ลังนามตรวจัร�บของ โดยไม�ด�ของว�าม�หร!อไม�

2. ซื้!-อของแพัง 3. น�าของมาใชุ&ก�อน แลั&วขออน�ม�ต�ซื้!-อภายหลั�ง

8. ไม�ลังทัะเบ�ยนคร�ภ�ณฑ์1 9. ป.ญหาเร! องรถูยนต1-รถูจั�กรยานยนต1 10. ป.ญหาเร! องทั� ด�นของอนาม�ย

7. น�าของไปใชุ&สู�วนต�ว 6. ซื้!-อของแลัะร�บของไม�ตรงก�บทั� สู� งซื้!-อ

11. ป.ญหาเร! องการตรวจัร�บการก�อสูร&าง ......................................

ป.ญหาการตรวจัร�บการซื้!-อหร!อการจั&าง

ข&อ 35 วรรค 5 การซื้!-อหร!อการจั&างในวงเง�นไม�

เก�น 10 000, บาทั จัะแต�งต�-งข&าราชุการ หร!อลั�กจั&างประจั�าคนหน8 ง ซื้8 งม�ใชุ�ผิ�&จั�ดซื้!-อหร!อจั�ดจั&างเปCนผิ�&ตรวจัร�บก;ได&.

o

ว�ทัยากรผิ�&บรรยาย... นายเร!องร�ตน1 บ�วสู�มฤทัธ�H ผิอ.กลั��มเสูร�มสูร&างว�น�ยแลัะระบบค�ณธรรม สู�าน�กงานปลั�ดกระทัรวงสูาธารณสู�ข โทัร - 02 5901316 1314 1417. , , -0814090916

โทัรสูาร -02 5918589

การบร�หารงานการพั�สูด�ของ รพั.สูต . ก�บการบร�หารความเสู� ยง

การใชุ&ด�ลัพั�น�จัโดยม�ชุอบ ค!อ 1. การใชุ&อ�านาจัโดยฝ่>าฝ่?นความม��งหมาย หร!อ เจัตนารมณ1ของกฎหมายหร!อระเบ�ยบของทัาง

ราชุการ เชุ�น การใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ...เก�นกว�ากฎหมายก�าหนด,

ข�ดก�บว�ตถู�ประสูงค1ของกฎหมาย,การไม�ใชุ&ด�ลัพั�น�จั,

ข�ดก�บสู�ทัธ�แลัะเสูร�ภาพั 2. การใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ไม�เปCนไปตามหลั�กความได&สู�ดสู�วน ของการกระทั�า

การใชุ&ด�ลัพั�น�จัทั� ไม�ชุอบด&วยกฎหมาย ( Abuse of power )

1)หลั�กแห�งความเหมาะสูม การใชุ&ว�จัารณญาณเลั!อกออกค�าสู� งเพั! อให&เก�ด ผิลัสู�าเร;จั เปCนไปตามความม��งหมายของกฎหมาย 2) หลั�กแห�งความจั�าเปCน ค�าสู� งจัะต&องกระทับกระเทั!อนต�อสู�ทัธ�หร!อ

เสูร�ภาพัของ ราษฎรน&อยทั� สู�ด ถู&าเปCนค�าสู� งทั� ให&ประโยชุน1แก�

ราษฎร ต&องเลั!อกออกค�าสู� งทั� ทั�าให&ร�ฐเสู�ยประโยชุน1น&อย

ทั� สู�ด 3) หลั�กแห�งความได&สู�ดสู�วนในความหมายอย�างแคบ ห&ามม�ให&ออกค�าสู� งทัางปกครองทั� จัะเก�ด

ประโยชุน1 แก�สูาธารณะน&อยมาก ไม�ค�&มก�บความเสู�ยหายทั� จัะ

เก�ด แก�ประชุาชุน

o

มต�คณะร�ฐมนตร� ทั� น.ว . 61/2497 ลัว . 3 ม�นาคม 2497

ให&กรมตรวจัราชุการแผิ�นด�นม�หน&าทั� ควบค�มด�แลั การปฏิ�บ�ต�ราชุการของกระทัรวง ทับวง กรมต�างๆ หน�งสู!อกรมตรวจัราชุการแผิ�นด�น ทั� 3342497/ ลัว . 19 ม�นาคม 2497 ทั� 15522497/ ลัว . 6 ต�ลัาคม 2497 ก�าชุ�บให&สู�วนราชุการต�างๆ กวดข�นการลังเวลัามา

ทั�างาน แลัะให&บ�นทั8กเหต�มาสูายไว&ด&วย หน�งสู!อกรมตรวจัราชุการแผิ�นด�น ทั�

7162497 18/ , ม�.ย . 2497 สู�งแบบลังเวลัามาทั�างานให&สู�วนราชุการแลัะแจั&ง

ด&วยว�า... ข&าราชุการต�-งแต�ชุ�-นห�วหน&ากองลังมาควรให&ลังชุ! อทั�กคน

ทั�กคน ด�งน�-นห�วหน&าสู�วนราชุการระด�บกรมแลัะรองห�วหน&าฯ จั8ง

ไม�ลังเวลัา

การลัาหย�ดราชุการ

ข&าราชุการทั� ไม�ได&มาปฏิ�บ�ต�ราชุการ จัะต&องย! นใบลัาเพั! อขอลัาหย�ดราชุการ ทั�กกรณ� หร!อไม� ไม� กรณ�ม�พัฤต�การณ1พั�เศษ

มต�คณะร�ฐมนตร� ป6 2505

ทั� น.ว 112505. / ลัว 15 ก�มภาพั�นธ1 2505

ให&ผิ�&บ�งค�บบ�ญชุา ก�าชุ�บข&าราชุการในสู�งก�ด ร�วมม!อ ร�วมใจัทั�างานด&วยความสูาม�คค�ต�อก�น เพั! อประโยชุน1ต�อ สู�วนรวมแลัะประเทัศชุาต� ผิ�&ใดฝ่>าฝ่?นให&พั�จัารณาลังโทัษ

ทัางว�น�ยแลัะถู&าย�งไม�เข;ดหลัาบก;ไม�ควรให&ร�บราชุการต�อไป

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .