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전문가들이 보는 세상

글 이명호 iODC(변화경영연구원) 대표컨설턴트

첨예한남아공의흑백갈등도시나리오로해결시나리오싱킹하라<3편>남아공몽플레프로젝트사례

백인정권에서흑인정권으로의이행전에진행된남아프리카공화국의몽플레(Mont Fleur)프로젝트,최초의시민사회시나리오사례를통해

시나리오플래닝이어떻게사회와국가의미래를바꿀수있는지알아보자.(편집자주)

시나리오의기능에대한새로운인식이

싹트다

셸그룹은기본적으로시나리오플래닝

을그룹경영진이기업환경변화에빠르

게반응하도록돕는용도로개발하고활

용해왔다.1991년셸의시나리오팀을이

끌었던조셉자보르스키(닉슨대통령이

사임하게된워터게이트사건의특별검

사였던레온자보르스키의아들이며변

호사)는다가오는미래에소극적으로대

응하는것이아니라시나리오가미래를

적극적으로창조하도록도울수있다고

주장했다.당시까지셸의시나리오작업

은광범위한자료조사에기반해객관성

을담보한미래시나리오를작성하고이

를통해경영진과임직원들의인식과사

고능력을넓혀주는것을목적으로하고

있었다.그러나자보르스키는수동적으

로환경에반응하기위한시나리오에서

능동적으로환경을만들어나가는시나

리오에관심을갖게된다.

마침1991년셸의시나리오팀은남아프

리카공화국이인종분리주의를탈피해

민주주의로이행하는작업을도와달라는

부탁을받게된다.1990년남아공의소수

백인정부는이십년동안감금해온넬슨

만델라를석방하고동시에그가이끄는

아프리카민족회의(ANC:AfricanNa-

tionalCongress)뿐만아니라흑인반대

세력의정당들도동시에합법적으로인

정한다.세계에서가장첨예하게대립하

던정치세력들이교착상태에서벗어나

새로운탈출구를찾고있었다.한편으로

는‘흑백이공존하는평화가정착될것인

가’,‘갈등이폭발하는혼란상태로빠져

들것인가’하는미지의불안이증폭되고

있었다.백인과흑인정치세력들은권위

적인인종분리주의정책에서민주주의

로전환해나가기위한평화적협상을시

작했다. 1994년4월최초의자유선거가

실시되기까지수년동안수십개가넘는

포럼이설립됐다.

남아공흑인대학의교수로일하던피

터르루는흑인정치세력을위한새로운

시나리오기획을준비하고있었다.그는

전례없는남아공의전환을성공적으로

이끌기위해서는미래를내다보는시나

리오가꼭필요하다고봤다.남아공은이

미두개의시나리오를가지고있었다.셸

의시나리오기획부서책임자로일했던

피에르웩은남아공에서셸의시나리오

프로세스를본뜬시나리오팀을꾸려

1985년무렵에남아공의미래와관련된

긍정적인시나리오와부정적인시나리오

를만들어발표한적이있었다.그러나르

루교수는미래의가능성을예측하는객

관적인두가지시나리오보다더나은미

래를만들기위해구성원들의협동을유

도하는현실참여적인시나리오를좋아

했다.

몽플레워크숍:원하는것이아니라일어날

수있는일만말하라

1991년9월첫워크숍은케이프타운외곽

의포도나무밭이있는산지인몽플레에

서개최됐다.초청을받아자발적으로참

석한22명의참가자들은흑인좌파정치

가,우파분리주의자,ANC관계자,강경

노동조합관계자,주류경제학자,백인기

업고위임원등다양한인종과세력을망

라하는것이었다.워크숍참가자들은공

식적이지는않았지만현재권력을잡고

있는세력과앞으로권력을잡게될세력

을대표하고있었다.

워크숍은셸의시나리오플래닝방법과

다르게진행됐다.우선프로젝트팀은시

나리오를만들기위한정보를다른곳에

서모을필요가없었다.참가자들각자가

다양한견해를대표하고있었기때문에

이들의이야기에귀를기울이기만하면

됐다.그들은현재가아니라10년후남아

공의미래에대한몇가지모습을그려보

는것으로공동의대화를시작했다.참가

자들을다른배경을가진사람들이섞인

작은그룹으로나뉘어브레인스토밍을진

행했다.셸에서파견된아담카헤인은퍼

실리테이터역할을하면서참가자들에게

몇가지대화의원칙을따르도록했다.그

들자신이나지지정당이원하는미래에

대해서는말하지말라고주의를줬다.평

소그들이미래를바라보는방식에서벗

어나자신이원하는것과상관없이앞으

로일어날수있는일들에대해서만말하

게했다.

미래에대한브레인스토밍이끝난후각

각의작은그룹들이합리적이고설득력이

있다고생각되는남아공의미래상을전체

참가자들앞에서발표했다.발표를듣는

사람들은발표자의이야기에‘그런일이

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전문가들이 보는 세상

일어날것이라고생각해’,‘그런일은절

대일어나서는안돼’같은말들을할수없

도록했다.그들은단지‘왜그런일이일

어나죠’라든가‘그다음에는어떤일이일

어납니까’와같은질문만할수있었다.

3일간진행된첫워크숍에서30개의시

나리오가나왔다.이후조사작업을보조

하기위한지원팀이구성됐고핵심참가

자들은매주미팅을가지면서30개의이

야기를합치고간추려9개의시나리오를

만들었다.그해11월에열린2차워크숍에

서참가자들은9개의시나리오를검토하

고그중지금의남아공의상황에적절한,

가장중요하고설득력있는시나리오4개

를채택했다.이후참가자들은이4개의

시나리오를자신들이속한단체·정당·

학계에테스트했다.

3차워크숍은1992년3월에열렸다.참

가자들은다시단순하고명쾌하게다듬

은4개의시나리오에몽플레시나리오라

고이름을붙였다.이후14페이지의시나

리오는주요정당의대표등70여개가넘

는그룹에서발표되고논의됐다.또한시

나리오결과물은비디오와소책자로제

작되거나신문뉴스등을통해전국에배

포됐다.

새의이름을딴4가지시나리오들

여섯달에걸친대화와3일간진행된3차

례의워크숍을통해정치체제의이행이

라는가장중요하면서도불안정한요소

에초점을맞춘네개의시나리오는다음

과같았다.‘타조’시나리오는소수집단

인백인정부가타조처럼자신의머리를

모래속에처박고민주주의로의이행이

라는다수의요구를거부하는것이다.백

인분리주의자들과흑인극단주의자들의

영향력이커지고상호소통이멈추고나

라전체가양극화돼혼란에빠지는상황

이다.

또다른암담한미래상을보여주는‘레

임덕(절름발이거위)’시나리오는약체

과도정부가들어서모든세력의눈치를

보지만그어떤세력도만족시키지못하

고개혁이이뤄지지않고지연되는상황

이다.결국투자자들은투자를망설이고

성장과개발은불확실성속에서활력을

잃는다.

‘이카루스’시나리오는너무태양가까

이날다가떨어져죽은‘이카루스’를상징

하는것으로,ANC가권력을잡는가장가

능성이높은시나리오로인식됐다.체질

적으로자유로운흑인정부가대중의지지

를얻어권력을장악하고대중의선심을

살공약을지키려고노력하는상황을가정

한다.신생흑인정부는이상적이고고귀

한포부를품고거대하고감당하기힘든

비용이들어가는국가사업을추진한다.

그러나결과적으로재정적인문제에부딪

치고경제가붕괴된다.

물론모든시나리오가이렇게비관적인

미래의모습을그리고있는것은아니다.

‘플라밍고(홍학)의비행’시나리오는가

장긍정적인남아공의미래모습을담고

있는시나리오다.‘레임덕’시나리오처럼

이것도연합정부에관한것이지만‘올바

른’연합이란어떤모습인지를보여준다.

남아공의모든대표세력들이연합해서

로를배타하지않고점진적으로개혁을

이뤄나가는모습을그리고있다.플라밍

고가날아갈때천천히날아오르고함께

날아가는모습을본떠국민참여로새로

운사회를건설해나가는것을강조했다.

몽플레프로젝트의영향과특징:

합의에이르는생각을촉진하다

이들시나리오들은남아공의각정파정

치세력과단체,국민들에게전달됐다.이

시나리오는여러집단들에중요한시사

점을제공했고당시여러영역을아우르

는정치적인대화를촉발하게된다.사실

이몽플레프로젝트의독특성은이질적

인그룹들이함께작업,공동의합의점에

도달했다는데에있었다.몽플레프로젝

트가남아공의위기를해결하지않았지

만공통의언어와상호이해기반을확산

시키는데기여했으며위기를해결할합

의에도달하는것을촉진했다.참가자들

은구체적인해결책에동의하지않았지

만남아공이어떻게돌아가고있으며위

기의복잡성과현상황이초래할가능한

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시나리오대화는사람들의주의를진흙탕토론같은과거와현재에대한논쟁에서앞으로그들이살아갈미래,희망과꿈을꿀수있는미래로향하게한다.

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결과등에대해일정한합의에도달할수

있었다.

이와같은몽플레프로젝트의영향을

받은세가지중요한결과는다음과같이

정리할수있다.첫째,시나리오가함의한

정치적메시지가갖는영향력이다.1994

년최초흑인대통령이탄생했다.즉이카

루스시나리오대로ANC의넬슨만델라

와흑인세력이집권에성공하게된다.그

러나이들은‘이카루스’의문제점과경고

를염두에두면서흑백양세력들의협조

를이끌어내는‘플라밍고’정책을추진

하게되는데이때몽플레시나리오가큰

영향을끼쳤다고평가받고있다.둘째,다

양한스펙트럼을가진참석자들의이해

기반을넓히고비공식적네트워크를구

축하는결과를가져왔다.그리고이들네

트워크는자신들이속한단체등을통해

확산됐다.셋째,눈에보이지않는근본적

인영향력은참가자들의사고방식과언

어가바뀌게됐다는것이다.참가자들의

변화는그들이속한그룹에영향을미치

고궁극적으로는집권정치세력의정책

에도영향을 끼치는순으로확산되게된

다.

그러면어떻게단순한시나리오의스

토리텔링과정이이와같은강력한영향

력을행사할수있었을까.이를가능하게

한시나리오대화의몇가지특징은다음

과같다.첫째,시나리오프로세스는논리

적인작업이다.시나리오대화에는지위

나가치가개입할여지가없다.오직사실

과논리에기반한대화,다른사람이납득

할만한그럴듯한주장만이있을뿐이다.

둘째,시나리오프로세스는모든가능성

을열어놓았으며성찰과상상,비공식적

인이야기를자유롭게교환할수있도록

진행됐다.그런분위기를조성하기위해

시나리오워크숍은격리된지역에서3일

간숙식하며개인적인대화,산책을할수

있는피정과같은장소에서진행된다.셋

째,시나리오프로세스는미래의모든측

면즉,사회·정치·경제·문화·환경

등을포함하는포괄적이고전체적인과

정이다.넷째,시나리오프로세스는선택

을도출하는과정이다.시나리오사고에

서하나의전제는미래라는것이미리결

정된것이아니고예측할수도없으며,또

한우리의선택이앞으로일어날일에영

향을미친다는것이다.시나리오스토리

는사람들이선택에대해이성적으로생

각할수있도록도와준다.그래서시나리

오프로세스는건설적인과정이다.시나

리오대화는사람들의주의를진흙탕토

론같은과거와현재에대한논쟁에서앞

으로그들이살아갈미래,희망과꿈을꿀

수있는미래로향하게한다.

시나리오워크숍의성공조건

몽플레프로젝트가성공적으로끝날수

있었던것은몇가지조건이충족됐기때

문이라고볼수있다.우선가장중요한

것은정치지도자들이미래에대해같이

대화할준비가되어있었다.다음으로는

프로세스진행과팀구성의측면에서먼

저프로젝트를조직하고이끄는주최자

가광범위한신뢰를받는,믿을수있는

사람이었다.워크숍을진행할퍼실리테

이터도편중되지않은시각을가진외부

인이었다.그리고몽플레프로젝트에참

가한사람들은공식적으로자신들이속

한그룹의대표는아니지만영향력있는

미래의지도자로신뢰받는사람들이었

다.나중에이들은정부의중요직책에오

르게된다.그리고자발적으로참석한이

들은다양한스펙트럼에속한사람들이

었지만다른사람들의말을들어주고같

이일할수있는오픈마인드의소유자들

이었다.공식적인대화트랙을보완하는

역할을맡았다.

몽플레프로젝트를이끌었던‘통합의

리더십’의저자아담카헤인은몽플레프

로젝트에대해다음과같이설명했다.몽

플레프로젝트의본질은서로다른인종,

서로다른생각,서로다른사회적배경을

가진,진정으로현재의갈등과문제를해

결하기위한헌신적인소수의지도자들이

대화한데있다.외부에서문제를바라보

지않고문제의본질속으로직접들어갔

다.그런이유로시나리오는직접참여해

문제를해결하는형식으로구성돼있다.

남아공의몽플레프로젝트에서본바

와같이시나리오대화는갈등관계에있

는세력들에현실을‘재인식’하는새로운

능력을키워주고서로간에인정할수있

는새로운해결책을찾게해주는조직과

사회의변화를이끌어낼수있다는것이

증명됐다.서로간의차이점을인정하고

갈등의원인이되는현재의관계를새로

운관계로만들어낼수있는창조적인대

화,시나리오대화는조직과사회의변화

를이끌수있다.