الزكاة صندوق الزكاة تجربة صندوق تجربةالجزائري الجزائري

الفقر مكافحة الفقر في مكافحة في

فارس/ مسدور فارس/ األستاذ مسدور األستاذالبليدة – دحلب سعد البليدة –جامعة دحلب سعد جامعة

--الجزائرالجزائرالشؤون وزارة مع الشؤون متعاون وزارة مع متعاون

واألوقاف واألوقاف الدينية الدينيةالزكاة ملف الزكاة في ملف في

الله بسمحيم الر5 حمن الر5

في الزكاة عن في ماذا الزكاة عن ماذاالجزائر؟الجزائر؟

أموال من كزكاة يخرج مبلغ أقل أموال إن من كزكاة يخرج مبلغ أقل إنبـ يقدر بـ الجزائريين يقدر ::الجزائريين

دوالر مليار 2.5

لسنة الجبائية المعطيات لسنة وفق الجبائية المعطيات وفق20032003

العاصمة الجزائر العاصمة زكاة الجزائر 1717زكاةدج دج مليار مليار

وهران وهران زكاة دج 11زكاة دج مليار مليار البليدة البليدة زكاة دج 11زكاة دج مليار مليار قسنطينة قسنطينة زكاة دج 0.50.5زكاة دج مليار مليار

الجزائريين زكاة جمعنا لو الجزائريين ماذا زكاة جمعنا لو ماذاالحقيقية؟الحقيقية؟

للجزائريين الحقيقية الزكاتية الحصيلة جمعت للجزائريين لو الحقيقية الزكاتية الحصيلة جمعت لو: من :لتمكنا من لتمكنا

لـ 10.00010.000تقديم تقديم شهريا لـ دج شهريا فقيرة 500.000500.000دج فقيرة عائلة عائلة بقيمة 1370013700تقديم تقديم حسن بقيمة قرض حسن دجدج300.000300.000قرض سنة 2740027400توفير توفير كل شغل سنة منصب كل شغل منصب عن يقل ال ما وتجهيز عن إنشاء يقل ال ما وتجهيز الزكاة 500500إنشاء لصندوق الزكاة مكتب لصندوق مكتب

سنة سنة كل كل سنة 10001000توظيف توظيف كل الزكاة على سنة عامل كل الزكاة على عامل

واحد كل ذهن في يوجد ما واحد هذا كل ذهن في يوجد ما هذامنكممنكم

يعقل يعقل هل هلهذا؟هذا؟

باألرقام باألرقام والجواب والجواب المحروقات خارج للجزائر الخام الداخلي المحروقات الناتج خارج للجزائر الخام الداخلي الناتج

دينار 37613761 دينار مليار مليار المحروقات خارج العادية الجباية المحروقات حجم خارج العادية الجباية مليار مليار 596596حجم

ديناردينار بالدنا في بالدنا يوجد في الكبير 60006000يوجد الحجم من الكبير ملياردير الحجم من ملياردير من أكثر بالدنا في من كان أكثر بالدنا في مستورد مستورد 2563325633كان سنة سنة استوردوا دوالر( 8.18.1 ) )20052005استوردوا دوالر( مليار مليار سنة أشكالها بمختلف الجبائية الملفات سنة عدد أشكالها بمختلف الجبائية الملفات عدد

20032003( ( 694.038694.038) (ملف ملف سنة البنكية القروض سنة حجم البنكية القروض مليار مليار 1720.41720.4 ) )20052005حجم

دينار(دينار(

: هي :والحقيقة هي والحقيقةتفوق الجزائريين زكاة تفوق أن الجزائريين زكاة أن

مبلغ مبلغ بكثير بكثير

دوالر مليار 2.5

الزكاة صندوق الزكاة تنظيم صندوق تنظيمالجزائريالجزائري

.1.1: االداري :الجهاز االداري الجهاز الزكاة مديرية الزكاة نيابة مديرية نيابة الوالئية الزكاة الوالئية مكاتب الزكاة مكاتب

.2.2: الصندوق :لجان الصندوق لجان بملفصندوق المكلفة الوزارية بملفصندوق اللجنة المكلفة الوزارية اللجنة

الزكاةالزكاة الزكاة لصندوق الوالئية الزكاة اللجان لصندوق الوالئية اللجان الزكاة لصندوق القاعدية الزكاة اللجان لصندوق القاعدية اللجان

الجزائر؟ في الزكاة تجمع الجزائر؟ كيف في الزكاة تجمع كيف

:الجارية البريدية الحسابات طريق عن الجارية: أوال البريدية الحسابات طريق عن أوال

جاري بريدي حساب الزكاة لصندوق والئية لجنة جاري لكل بريدي حساب الزكاة لصندوق والئية لجنة لكلالمزكين طرف من مباشرة الزكاة فيه المزكين تصب طرف من مباشرة الزكاة فيه تصب

:للزكاة المسجدية الصناديق للزكاة: ثانيا المسجدية الصناديق ثانيا

فيها تصب الصناديق من عدد يوجد مسجد كل فيها في تصب الصناديق من عدد يوجد مسجد كل فيرسمي، بمحضر يوميا وتحصى المحسنين رسمي، زكاة بمحضر يوميا وتحصى المحسنين زكاةالبريدي الحساب في الموالي اليوم في البريدي لتصب الحساب في الموالي اليوم في لتصب

الوالئي.الوالئي.

الجزائر؟ في الزكاة توزع الجزائر؟ كيف في الزكاة توزع كيف

.1.1: المال لزكاة :بالنسبة المال لزكاة بالنسبة ( في والمساكين الفقراء بإحصاء المسجدية اللجان في ) تقوم والمساكين الفقراء بإحصاء المسجدية اللجان تقوم

) بالمسجد المحيطة األحياء في أفراد وليس عائالت ( شكل بالمسجد المحيطة األحياء في أفراد وليس عائالت شكلالوضعية تبين بوثائق مدعمة خاصة استمارة على الوضعية بناء تبين بوثائق مدعمة خاصة استمارة على بناء

للعائلة، للعائلة، االجتماعية االجتماعية للترتيب الدائرة مستوى على القاعدية للجنة القوائم للترتيب ترسل الدائرة مستوى على القاعدية للجنة القوائم ترسل

والمصادقة،والمصادقة، لصرف الزكاة لصندوق الوالئية اللجنة إلى الملفات لصرف ترسل الزكاة لصندوق الوالئية اللجنة إلى الملفات ترسل

. شيكات أو البريدية، الحواالت طريق عن .المبالغ شيكات أو البريدية، الحواالت طريق عن المبالغ

ما: قدر على مسجد كل يجمع ما قدر على ما: مالحظة قدر على مسجد كل يجمع ما قدر على مالحظةيوزعيوزع

الفطر 2.2. لزكاة الفطر بالنسبة لزكاة بالنسبة

رمضان منتصف من ابتداء المساجد في رمضان تجمع منتصف من ابتداء المساجد في تجمع) (، المسجدي بالصندوق (تودع (، المسجدي بالصندوق تودع

حسب وترتيبهم والمساكين الفقراء إحصاء حسب يتم وترتيبهم والمساكين الفقراء إحصاء يتماألولوية،األولوية،

الثالث خالل مباشرة المجموعة المبالغ لهم الثالث تقدم خالل مباشرة المجموعة المبالغ لهم تقدمرمضان، شهر من األخيرة رمضان، أيام شهر من األخيرة أيام

والتوزيع الجمع محضر المسجدية اللجنة والتوزيع ترسل الجمع محضر المسجدية اللجنة ترسلالتي الوالئية اللجنة إلى ومنها القاعدية اللجنة التي إلى الوالئية اللجنة إلى ومنها القاعدية اللجنة إلى

الزكاة مديرية نيابة إلى عاما تقريرا الزكاة ترسل مديرية نيابة إلى عاما تقريرا ترسل

الزكاة لصرف المختلفة الزكاة النسب لصرف المختلفة النسبالجزائر الجزائر في في

: التالية النسب حسب الجزائر في الزكاة :تصرف التالية النسب حسب الجزائر في الزكاة تصرف

: الوالئية الحصيلة تتجاوز لم إذا األولى : الحالة الوالئية الحصيلة تتجاوز لم إذا األولى مليون مليون 55الحالةدجدج

87.587.5%% والمساكين الفقراء على والمساكين توزع الفقراء على توزع12.512.5%% الصندوق نشاطات تكاليف لتغطية الصندوق تخصص نشاطات تكاليف لتغطية تخصص

: الوالئية الحصيلة تجاوزت إذا الثانية : الحالة الوالئية الحصيلة تجاوزت إذا الثانية دج 55الحالة دج مليون مليون5050%% ) ثابتة ) مبالغ والمساكين الفقراء على (توزع ثابتة ) مبالغ والمساكين الفقراء على توزع37.537.5%% على القادجرين على حسنة قروض شكل في على توزع القادجرين على حسنة قروض شكل في توزع

العملالعمل12.512.5%% الصندوق نشاطات تكاليف لتغطية الصندوق تخصص نشاطات تكاليف لتغطية تخصص

لتغطية المخصصة النسبة لتغطية توزيع المخصصة النسبة توزيعالصندوق نشاطات الصندوق تكاليف نشاطات تكاليف

((12.512.5%%))

4.54.5%% الوالئية اللجنة نشاطات تكاليف الوالئية لتغطية اللجنة نشاطات تكاليف لتغطية66%% القاعدية اللجان نشاطات تكاليف القاعدية لتغطية اللجان نشاطات تكاليف لتغطية22%% تكاليف لتغطية الوطني الحساب في تكاليف تصب لتغطية الوطني الحساب في تصب

الوطني المستوى على الصندوق الوطني نشاطات المستوى على الصندوق نشاطات

منذ الزكاة صندوق حقق منذ ماذا الزكاة صندوق حقق ماذايومنا؟ 20032003 يومنا؟ إلى إلى

المواطنين أذهان في الصندوق فكرة المواطنين ترسيخ أذهان في الصندوق فكرة ترسيخ) ومزكين) (فقراء ومزكين) فقراء

متزايد متزايد اقتناع وتوزيعا، اقتناع جمعا الزكاة تنظيم وتوزيعا، بضرورة جمعا الزكاة تنظيم بضرورة االعالم عالم الزكاتي الفكر االعالم اقتحام عالم الزكاتي الفكر جرائد، ) جرائد، ) اقتحام

)... تلفزة إذاعة، ...(مجالت، تلفزة إذاعة، مجالت، الجزائر في تطوعي تنظيم الجزائر أكبر في تطوعي تنظيم لجنة لجنة 4848 ) )أكبر

من أكثر من والئية، أكثر من 500500والئية، أكثر قاعدية، من لجنة أكثر قاعدية، 1400014000لجنة ) من أكثر تسخير مسجدية ( خلية من أكثر تسخير مسجدية متطوع متطوع 90.00090.000خلية

تعاون اتفاقيات عدة تعاون عقد اتفاقيات عدة ) عقد البركة بنك ) مع البركة بنك مع) ، الفالحين اتحاد والحرفيين، التجار اتحاد (الجزائري، ، الفالحين اتحاد والحرفيين، التجار اتحاد الجزائري،

من إحصاءإحصاء من أكثر فقيرة، 170.000170.000أكثر فقيرة، عائلة عائلة زكاة زكاة إيصال يفوق إيصال لما يفوق المال لما عائلة، عائلة، 70.00070.000المال قروضحسنة قروضحسنة تقديم من تقديم من ألكثر مشروع مشروع 34003400ألكثر

مصغر،مصغر، الفطر زكاة الفطر تنظيم زكاة المساجد، تنظيم داخل وتوزيعا المساجد، جمعا داخل وتوزيعا جمعا

من أكثر من واستفادة أكثر عائلة، عائلة، 120.000120.000واستفادة الزكاة مديرية نيابة الزكاة إنشاء مديرية نيابة نشاطات إنشاء على نشاطات لإلشراف على لإلشراف

الصندوق،الصندوق، الزكاة مكاتب الزكاة إنشاء مكاتب مديرية إنشاء مديرية بكل بكل

المال زكاة حصيلة المال تطور زكاة حصيلة 20072007--20032003تطور) دينار) (مليون دينار) مليون

57,789

200,5

367,187

483,584

566,814

0

100

200

300

400

500

600

2003 2004 2005 2006 2007

2003 زكاةالمال

زكاةالمال 2004

زكاةالمال 2005

زكاةالمال 2006

زكاةالمال 2007

50

114,986

257,155

320,611

232,316

0

50

100

150

200

250

300

350

2003 2004 2005 2006 2007

زكاةالفطر 2003

زكاةالفطر 2004

زكاةالفطر 2005

زكاةالفطر 2006

زكاةالفطر 2007

الفطر زكاة حصيلة 2007-2003تطور) دينار) مليون

من الحسن القرض مشاريع عدد تطور2004-2007

242

600

1214

1350

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2004 2005 2006 2007

عددالقروضالحسنة 2004

عددالقروضالحسنة 2005عددالقروضالحسنة 2006

عددالقروضالحسنة 2007

زكاة من المستفيدة العائالت عدد زكاة تطور من المستفيدة العائالت عدد تطور20072007--20032003المال المال

21000

35500

53500

62500

70000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2003 2004 2005 2006 2007

عددالعائالت 2003

عددالعائالت 2004

عددالعائالت 2005

عددالعائالت 2006

عددالعئالت 2007

زكاة من المستفيدة العائالت عدد زكاة تطور من المستفيدة العائالت عدد تطور20072007--20032003الفطر الفطر

30000

46000

102862

128244116158

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2003 2004 2005 2006 2007

عددالعائالت 2003

عددالعائالت 2004

عددالعائالت 2005

عددالعائالت 2006

عددالعائالت 2007

الزكاة صندوق الزكاة مشاكل صندوق مشاكلالجزائريالجزائري

الثقةالثقة الحسن القرض الحسن مخاطر القرض مخاطر االدارية االدارية االستقاللية االستقاللية القانونية التغطية القانونية غياب التغطية غياب الموسمي النشاط الموسمي طغيان النشاط طغيان والمتفرغ المتخصص االداري الكادر والمتفرغ غياب المتخصص االداري الكادر غياب التطوعي العمل على التطوعي االعتماد العمل على االعتماد

المستقبلية التنظيمية المستقبلية األهداف التنظيمية األهدافالزكاة الزكاة لصندوق لصندوق

: األجل :األهدافقصيرة األجل األهدافقصيرة الوطنية البطاقية الوطنية إنشاء البطاقية ،،إنشاء المحلي المعلوماتي البرنامج المحلي تنصيب المعلوماتي البرنامج جمعا ) تنصيب الزكاة جمعا ) لتسيير الزكاة لتسيير

) وإحصاء (وتوزيعا وإحصاء وتوزيعا

: األجل المتوسطة :األهداف األجل المتوسطة األهداف الزكاة صندوق قانون الزكاة إصدار صندوق قانون إصدار الصدقات وتوزيع بجمع الصندوق موارد الصدقات تدعيم وتوزيع بجمع الصندوق موارد تدعيم

... والنذور ارات ...والكف5 والنذور ارات والكف5 ،الزكاة لصندوق االلكترونية الوطنية الشبكة الزكاة، إنشاء لصندوق االلكترونية الوطنية الشبكة إنشاء ( في الزكاة لصندوق الدائمة القاعدية المكاتب في ) تنصيب الزكاة لصندوق الدائمة القاعدية المكاتب تنصيب

) ، دائرة (كل ، دائرة كل ،الزكاة الستحقاق االلكترونية الحوالة الزكاة، اعتماد الستحقاق االلكترونية الحوالة اعتماد

: األجل :األهدافطويلة األجل األهدافطويلة ،للزكاة الوطني الديوان للزكاة، إنشاء الوطني الديوان إنشاء ( الدفع الزكاة وتوزيع لجمع االلكتروني الدفع ) التنظيم الزكاة وتوزيع لجمع االلكتروني التنظيم

لمستحق االلكترونية البطاقة للزكاة، لمستحق االلكتروني االلكترونية البطاقة للزكاة، االلكتروني)...، ،...(الزكاة، الزكاة،

” من الزكاة القتطاع الطوعي االختيار فكرة من ” اعتماد الزكاة القتطاع الطوعي االختيار فكرة اعتماد“، ،“المصدر المصدر

لصندوق الرقمية لصندوق األهداف الرقمية األهدافالزكاةالزكاة

: األجل قصيرة الرقمية :األهداف األجل قصيرة الرقمية األهداف وتوزيع جمع إلى وتوزيع الوصول جمع إلى سنتيم 100100الوصول سنتيم مليار مليار

المال، زكاة المال، من زكاة من وتوزيع وتوزيع جمع زكاة 2020جمع من سنتيم زكاة مليار من سنتيم مليار

الحيوانية، والثروة والثمار الحيوانية، الزروع والثروة والثمار الزروع وتوزيع وتوزيع جمع الفطر، 5050جمع زكاة سنتيم الفطر، مليار زكاة سنتيم مليار سنة، 15001500تقديم تقديم كل سنة، قرضحسن كل قرضحسن

: األجل متوسطة الرقمية :األهداف األجل متوسطة الرقمية األهداف وتوزيع وتوزيع جمع زكاة 300300جمع من سنتيم زكاة مليار من سنتيم مليار

المال،المال، وتوزيع وتوزيع جمع زكاة 5050جمع من سنتيم زكاة مليار من سنتيم مليار

الحيوانية، والثروة والثمار الحيوانية، الزروع والثروة والثمار الزروع وتوزيع وتوزيع جمع زكاة 100100جمع من سنتيم زكاة مليار من سنتيم مليار

الفطر،الفطر، اسثماري، 40.00040.000تقديم تقديم اسثماري، قرضحسن قرضحسن

: األجل طويلة الرقمية :األهداف األجل طويلة الرقمية األهداف وتوزيع وتوزيع جمع الحقيقية %% 5050جمع الزكاة الحقيقية من الزكاة من

للجزائريين،للجزائريين، وتوزيع وتوزيع جمع والثمار %% 5050جمع الزروع زكاة والثمار من الزروع زكاة من

الحيوانية، الحيوانية، والثروة والثروة وتوزيع وتوزيع جمع الفطر، 2020جمع زكاة من دج الفطر، مليار زكاة من دج مليار استثماري، 100.000100.000توزيع توزيع استثماري، قرضحسن قرضحسن

هذه نحقق حتى نحتاج هذه ماذا نحقق حتى نحتاج ماذااألهداف؟األهداف؟

: بالعاملين مرتبطة :عناصر بالعاملين مرتبطة عناصر ( من خير إن الصندوق في للعاملين الجيد من ) االنتقاء خير إن الصندوق في للعاملين الجيد االنتقاء

) األمين القوي (استأجرت األمين القوي استأجرت ،الزكاة صندوق بفكرة الزكاة، االيمان صندوق بفكرة االيمان ،الصندوق نشاطات لتفعيل القوية الصندوق، االرادة نشاطات لتفعيل القوية االرادة تعالى الله وجه وابتغاء العمل في والتفاني تعالى اإلخالص الله وجه وابتغاء العمل في والتفاني اإلخالص

شئ، كل وقبل شئ، أوال كل وقبل أوال ،الصندوق حقل في العاملين بين والتجانس الصندوق، التنسيق حقل في العاملين بين والتجانس التنسيق ،األخطاء وتصويب الحق وقول iاء، البن الذاتي األخطاء، النقد وتصويب الحق وقول iاء، البن الذاتي النقد ،للعاملين ومستمر متخصص نوعي للعاملين، تكوين ومستمر متخصص نوعي تكوين.... الصندوق لنشاطات ونوعي واسع ....ترويج الصندوق لنشاطات ونوعي واسع ترويج

: بالتنظيم مرتبطة :عناصر بالتنظيم مرتبطة عناصر ،الصندوق لنشاطات النوعي االداري التأطير الصندوق، ضرورة لنشاطات النوعي االداري التأطير ضرورة ،الصندوق لهياكل المكاني التميز الصندوق، ضرورة لهياكل المكاني التميز ضرورة وعدم الصندوق نشاطات لبرنامج السنوي وعدم التخطيط الصندوق نشاطات لبرنامج السنوي التخطيط

الفراغات، الفراغات، ترك ترك على وتوزع تطبع ومفصلة واضحة إدارية على تنظيمات وتوزع تطبع ومفصلة واضحة إدارية تنظيمات

الصندوق، في العاملين بين نطاق الصندوق، أوسع في العاملين بين نطاق أوسع أي ورفض بالصندوق يتصل ما كل في مطلقة أي شفافية ورفض بالصندوق يتصل ما كل في مطلقة شفافية

المهني، السر اسمه المهني، تحجج السر اسمه تحجج مع المستمر والتواصل المدني، للمجتمع واسع مع إشراك المستمر والتواصل المدني، للمجتمع واسع إشراك

الوسائل، مختلف باستعمال الوسائل، المزكين مختلف باستعمال المزكين ) يشتغل ) متخصص ودولي ووطني محلي زكاتي ( إعالم يشتغل ) متخصص ودولي ووطني محلي زكاتي إعالم

توقف، دون السنة توقف، طول دون السنة طول

وأمتنا ديننا لخدمة وإياكم الله وفقنا : فارسأحمد أبوصبرينال الله في أخوكم

مسدورااللكتروني :البريد

abouabdelbassetfares@yahoo.fr