區域貿易協定的發展趨勢 - 兼論東亞經貿整合之進展

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中正大學授課. 區域貿易協定的發展趨勢 - 兼論東亞經貿整合之進展. 行政院經濟建設委員會 經研處 陳美菊 中華民國 96 年 6 月 10 日. 大 綱. 壹、經濟整合之主要型態 貳、 RTA/ FTA 簡介 參、 RTA/FTA 當今發展現況 肆、東亞經貿整合 伍、結語. 壹、經濟整合之主要型態. ◎ 依整合程度深淺分為 5 種. 優惠性貿易 (Preferential Trade). A 國單方面給予 B 國若干特定產品優惠關稅待遇 例如紡織品進口關稅由 20% 下降至 0%. 美國. 巴拿馬. T=5%. T=20%. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: 區域貿易協定的發展趨勢 - 兼論東亞經貿整合之進展

區域貿易協定的發展趨勢- 兼論東亞經貿整合之進展

行政院經濟建設委員會經研處 陳美菊

中華民國 96 年 6 月 10 日

中正大學授課

Page 2: 區域貿易協定的發展趨勢 - 兼論東亞經貿整合之進展

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大 綱壹、經濟整合之主要型態貳、 RTA/ FTA 簡介參、 RTA/FTA 當今發展現況肆、東亞經貿整合伍、結語

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壹、經濟整合之主要型態◎ 依整合程度深淺分為 5 種

特性

定義

會員國部門別產品優惠貿易之待遇

撤除關稅等貿易障礙

對外採取共同之對外關稅及貿易政策

允許其他生產要素 (如人員、資金、勞務、商品 )之自由流動

彼此協商制訂共同之經濟政策及貨幣政策

優惠性貿易 V

自由貿易區 V V

關稅同盟 V V V

共同市場 V V V V

經濟同盟 V V V V V

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優惠性貿易 (Preferential Trade)

A 國單方面給予 B 國若干特定產品優惠關稅待遇

例如紡織品進口關稅由 20%下降至 0%

美國 巴拿馬

T=20%

T=5%

例如 :1. 美國「加勒比海盆地經濟復甦法」 2. 歐盟對非洲、加勒比海及太平洋地區發展中國家之

洛梅協定

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自由貿易區 (Free Trade Area)

台灣 T=5%

美國 T=12%

韓國T=15%

特色:1. 降低區內關稅及非關稅貿易障礙2. 各自保有其對外之關稅及貿易政策

T 為特定對外關稅

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關稅同盟 (Customs Union)

T 為特定產品對外關稅T=10%

特色:1. 區域內貨品自由流通 ( 區域內貨品免除關稅並廢除 非關稅貿易障礙 )

2. 相互協議採取共同之對外關稅及貿易政策

A國

B國 C國

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共同市場 (Common Market)T=10%

特色:除關稅同盟所具備之特色外,再加上生產要素( 人員、資金、勞務、貨品 ) 均可自由流通。如南錐共同市場

T 為特定產品對外關稅

巴拉圭

烏拉圭 阿根廷

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經濟同盟 (Economic Union)

T=10% 單一貨幣

特色:除共同市場所具備之特色外,再加上經濟、貨幣政策之統合,如歐盟。

法國

德國 西班牙

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貳、 RTA/FTA 簡介

背景WTO 對 RTA/FTA 之規範RTA/FTA 洽簽現況 RTA/FTA 議題內容

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背  景多邊貿易體系自由化進展緩慢。各國藉由簽署區域性或雙邊自由貿易協定,強化經貿互動關係。

區域經濟整合逐漸成形,未參與者有被邊緣化 (marginalized) 之虞。

藉由對外市場開放,推動國內經濟改革。

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WTO 之基本原則

WTO

最惠國待遇

國民待遇

公平競爭

透明化

可預測性

漸進式自由化

RTA 為 WTO 最惠國待遇的例外RTA/FTA 自由貿易的次佳選擇

RTA 為 WTO 最惠國待遇的例外RTA/FTA 自由貿易的次佳選擇

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RTA/FTA 之法源依據RTA/FTA 之法源依據GATT 1994 第 24 條 (GATT 第 24 條釋義瞭解書 )

GATS 第 5 條

授權條款 (Enabling Clause) : 1967 年 11月 28 日對開發中國家差別及優惠待遇、互惠及充分參與之決議

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涵蓋範圍GATT§24

絕大部份貿易 (substantially all the trade;SAT)

限制性之商業法規 (other regulation of commerce; ORC)§24(8)

避免形成區域壁壘避免形成區域壁壘 (Regional Block)(Regional Block)

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◎RTA/FTA 洽簽現況

區域主義源起於 1950 年的歐洲: 1951 年成立「煤鋼共同體」; 1957 年成立「歐洲經濟共同體」暨「歐洲原子能共同體」; 1967 年「歐洲經濟共同體」改為「歐洲共同體」,六個創始會員國 ( 荷、比、盧、義、德、法 ) 建立關稅同盟,之後又陸續有許多國家申請加入。RTAs 自 1990 年代初期起出現大量增加: 1948-1994年間, GATT 接到 124 個 RTAs (與商品貿易相關)的通知,而自 WTO 於 1995 年創立以來,另有超過 240 個包含商品及服務貿易的 RTAs 通知。其中最知名且具代表性之 RTAs 有歐洲聯盟 (1993) 、北美自由貿易區、東南亞國家聯盟、南亞區域合作聯盟、南方共同市場等,數量仍在不斷地增加中。

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◎RTA/FTA 洽簽現況 ( 續 )

截至 2006 年 12 月底已有 368 個 RTA 通知 WTO ,其中 292 個係依據 GATT 第 24 條、 22 個係依據授權條款、54 個係依據 GATS 第 5 條。已通知 368 個 RTA 中,已執行有 215 個。

估計截至 2010 年將達全球 RTA 的數目將達 400 個,其中90% 為自由貿易協定, 10% 為關稅同盟。

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◎ RTA/FTA 議 題 內 容

• 貨品貿易• 服務業貿易• 檢驗檢疫• 技術性障礙• 政府採購• 投資• 智慧財產權• 爭端解決

WTO

勞工 環保 電子商務 關務合作 競爭政策 貿易便捷化 消費產品安全

WTO PLUS廣 度

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參、 RTA/FTA 當今發展現勢發展趨勢

- 區域範圍逐漸廣化:新 RTA/FTA 的形成、 現有 RTA/FTA 會員增加、跨區簽署 RTA/FTA 。

-整合程度逐漸深化:經濟整合到經濟聯盟,再邁向政治聯盟。

全球三大地區經濟整合-歐洲板塊: EU 12(1993) →EU 15(1995) →EU 25(2004) →EU 27(2007)

-美洲板塊: NAFTA (1992)→US-CAFTA-Dr(2006) → 美洲自由貿易區-亞洲板塊 :東協自由貿區 (1992)→東協 + 中國 (2004) →東協 +N(20

10?)

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已簽署成立洽簽研議中

南錐共同市場( MERCOSU

R )

北美自由貿易區( NAFTA )

成立美洲自由貿易區( FTAA )

歐盟 - 墨西哥自由貿易區

正擴及南美洲國家

中國 - 東協自由貿易區( 2010 年)

歐盟15 國

( EU )

2007 年增加為 27 國

非洲、加勒比海 - 歐盟

自由貿易區(計約 70 餘國)

日本 - 東協總括性經濟

夥伴架構協定( 2003 年)

日本 - 南韓自由貿易區

日本 - 新加坡新世紀經濟夥伴協定

( 2002 年)

歐盟 - 東協

東協 - 印度

東協 - 紐澳緊密關係協定( CER )

台灣-巴拿馬 FTA ( 2003.8.21 簽訂)台灣-尼加拉瓜 FTA(2006.6.16 簽訂 )台灣-瓜地馬拉 FTA(2005.9.22 年簽訂 )台灣-薩爾瓦多和宏都拉斯 FTA(2007.5.7 簽訂)

中國 - 香港、澳門更緊密經貿

關係安排( CEPA )

全球經貿網絡成形

東協自由貿易區

( AFTA )

2004 年東擴增加為 25 國

美國與中美洲( US-CAFTA-DR )

美韓 FTA 完成諮商

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肆、東亞經貿整合 一、 東亞地區經濟整合之進程

階段一:市場導向之區域整合-單邊自由化之萌起 - 1980 、 1990 年代,日本及新興工業化國家大舉向東南亞地區投資。 -競次單邊自由化 (Race-to-the-bottom unilateralism) ,東南亞國家為爭取

外資及創造就業,開始進行單邊的關稅減讓。階段二:單邊自由化加速推動 - 1990-2000 年間,隨著中國開放市場,東南亞國家及中國更致力於加速

進行單邊的關稅減讓。 - 2001 年東亞國家的平均適用稅率均低於 8% ,機器進口稅率降至 5

% 。階段三:制度性區域整合盛行:中國帶動骨牌效應 - APEC 1997 年推動部門別自由化 (EVSL)失利後。 -WTO 2001 年啟動的杜哈回合談判,進展不順。 -中國與東協洽簽 FTA 後,骨牌效應迅速擴張。

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二、東亞經貿整合新趨勢 ( 一 ) 東亞展現雄厚整合商機

東亞國家、北美自由貿易區、歐盟出口占全球總出口比率

國(區域)別 1986( % )

1991( % )

2003( % )

2005(%)

東亞國家 21.0 22.8 25.8 26.3

 區域內 6.5 9.6 12.8 13.2

北美自由貿易區 16.3 16.5 15.3 14.3

 區域內 7.0 6.7 8.5 10.6

歐盟 36.0* 42.8 37.9 38.7

 區域內 21.1* 28.6 23.3 25.5

註: 1. 東亞國家係指日本、中國、香港、台灣、新加坡、南韓、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等十國。

   2.* 係指 1985 年資料。

近年來東亞各國經貿快速成長,區域內貿易大幅成長,經貿版圖明顯擴張, 商機日益雄厚。 東亞出口占全球總出口比率 2005 年已增至 26.3 %,主要來自區域內出口 ( intra-regional export )的增加; 2005 年東亞區域內出口比率( 13.2%)已 超越北美自由貿易區( 10.6 %),逐步逼近歐盟( 25.5 %)。

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◎ 東亞各國出口重心移轉至區域內國家

東亞國家區域內出口占其總出口比率單位:%

國 ( 區域 ) 別 1986 1991 2000 2003 2005

東亞國家 31.0 42.0 46.7 49.8 50.1

台、新、南韓

29.7 41.4 49.3 52.7 57.2

東協四國 52.8 52.3 51.5 54.2 54.0

中國、香港

45.0 54.8 48.5 48.2 45.8

日本 22.7 32.1 39.8 46.0 46.8

隨著東亞經貿的加速整合,東亞國家出口重心已由過去的歐美市場,

轉為區域內國家。其中,台、新、南韓等東亞國家區域內出口占其總 出口比率,已由 1991 年的 41.4 %增達 2005 年的 57.2 %;同期間,日本 亦由 32.1 %增達 46.8 %。

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◎ 中國取代日本,成為東亞國家出口品的主要吸納市場

20.2

22.7

14.913.6

8.77.3

13.2

7.5

10.612.2

0

5

10

15

20

25%

東亞國家對中國及香港、日本出口依存度變動

中國、香港

日本

1986 1991 2000 2003 2005 年

隨著中國在東亞產業分工鏈角色的擴大, 2005 年東亞國家對中國及 香港出口依存度已擴增至 22.7 %;對日本出口依存度則下降至 7.5% 。

( 二 ) 中國扮演東亞整合樞紐角色

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國 ( 區域 ) 別1986 1991 2000 2005 1986 1991 2000 2005

對中國及香港出口依存度 對日本出口依存度

台、新、南韓 6.8 11.3 17.8 28.5 12.3 12.9 10.4 7.5

 台灣 7.3 16.3 24.0 39.1 11.4 12.1 11.2 7.6

 新加坡 9.0 8.6 11.8 19.9 8.6 8.7 7.5 6.0

 南韓 4.9 8.0 17.0 27.2 15.6 17.2 11.9 8.4

東協四國 4.5 5.8 7.7 12.8 28.3 22.9 16.1 14.2

日本 8.1 7.9 12.0 19.5 - - - -

中國及香港 - - - 10.1 9.1 11.7 9.4

東亞各國對中國、香港與日本出口依存度比較單位:%

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◎中國及香港成為東亞各國貿易出超主要來源 台、新、南韓三國合計對中國及香港貿易出超, 1996 年已達 404

億美元, 2005 年續增至 1,098億美元。東協四國對中國及香港貿易出超 1996 年達 61億美元, 2005 年增至 86億美元。

日本42億 (8.3

% )

台、新、南韓 404億 (79.7 % )

東協四國61億 (12.0 % )

日本

60億 (5.4 % )

東協四國86億 (7.8 % )

台、新、南韓 952億 (86.7 % )

1996 年507億美元

2005 年1098億美元

東亞國家對中國及香港貿易出超

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( 三 ) 東亞整合轉由制度面力量主導

中國2004.11 簽署

日本已與星、菲及馬

簽署 FTA南韓2006.5 簽署( 泰國除外 )

中國 - 東協 FTA預定將於 2010 年成立

日本與東協更緊密經濟夥伴協定 (AJCEP)自 2005 年 8 月開始諮商

   東南亞國家協會. 1967 年成立, 1992 年簽署「東協自由貿易區共同有效優惠關稅協議」

. 2003 年決議於 2020 年轉型為類似歐盟的經濟共同體

. 2006 年決議將東協經濟共同體的目標提前至 2015 年

1999 年東協與中日南韓發表「東亞合作聯合聲明」,確定在經濟、貿易、金融、科技等 8個領域開展合作

東協加三 東協加 Ν

印度、紐西蘭、澳洲

◎ 東亞經貿整合由市場力量轉由制度面力量主導,並以 ASEAN 為軸心,朝向「 ASEAN Plus 」整合模式進行。

東協加一

2006.8 日本宣布推動東亞經濟夥伴協定

東協加六

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◎ 東亞各國積極推展雙邊經貿結盟國家 現況 區域內 跨區域

日本已簽署 新加坡、馬來西亞、泰國 墨西哥洽簽中 菲律賓、 ASEAN 、印度、南韓 智利研議中 汶萊、 ASEAN+3 、印尼、越南 加拿大、瑞士、南非、美國、澳洲

南韓已簽署 ASEAN (泰國除外)、新加坡 智利、美國洽簽中 歐盟、日本 加拿大研議中 中國、 ASEAN+3 、印度、俄羅斯 MERCOSUR 、紐西蘭、墨西哥

新加坡

已簽署 日本、 ASEAN 、印度、南韓 紐西蘭、澳洲、美國、歐洲自由貿易協會、巴拿馬、 Pacific4( 紐 - 智 - 星 -汶 )

洽簽中 - 加拿大、墨西哥、埃及、秘魯、巴基斯坦、科威特、阿聯、斯里蘭卡、巴林

研議中 - 智利、歐盟

中國

已簽署香港(中港 CEPA ) 、澳門(中澳CEPA ) 、 ASEAN 、 中 港 澳(門)自由貿易區

智利、巴基斯坦

洽簽中 印尼、新加坡 澳洲、紐西蘭、冰島、 MERCOSUR 、GCC SACU 、

研議中 印度、上海合作組織、韓國、 ASEAN+3 、日本 愛爾蘭

泰國

已簽署 ASEAN 、日本 澳洲、巴林、紐西蘭、秘魯

洽簽中 日本、印度、 BIMST-EC(孟、印、緬、斯、泰 ) 墨西哥、智利

研議中 - -

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政治因素致國際經貿空間拓展不易

政治因素致國際經貿空間拓展不易

對外投資及貿易過度集中於東亞地區對外投資及貿易過度集中於東亞地區

製造業微利瓶頸製造業微利瓶頸

科技產業研發能力不足科技產業研發能力不足

劣勢 (Weaknesses)優勢 (Strengths)

台灣為東亞零組件主要供應國之一台灣為東亞零組件主要供應國之一

台灣與東亞經貿整合日趨緊密

台灣與東亞經貿整合日趨緊密

台灣為東亞主要投資國台灣為東亞主要投資國

台商經營模式廣泛被東南亞及大陸企業模仿學習

台商經營模式廣泛被東南亞及大陸企業模仿學習

三、東亞地區經濟整合對台灣經濟之影響- SWOT 分析

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區域經濟整合台灣出口產品適用較高的關稅產生貿易移轉效果

區域經濟整合台灣出口產品適用較高的關稅產生貿易移轉效果

區域經濟整合不利台灣吸引跨國企業來台投資區域經濟整合不利台灣吸引跨國企業來台投資產業面臨空洞化危機產業面臨空洞化危機

台商投資帶動對外貿易效果減弱

台商投資帶動對外貿易效果減弱

威脅 (Threats) 機會 (Opportunities)

兩岸經濟交流熱絡並掌握文化與語言的優勢兩岸經濟交流熱絡

並掌握文化與語言的優勢

掌握全球分工體系中的重要一環

掌握全球分工體系中的重要一環

東亞經濟整合帶來龐大商機東亞經濟整合帶來龐大商機

已加入 APEC 及 WTO確保經貿平等地位

已加入 APEC 及 WTO確保經貿平等地位

四、東亞地區經濟整合對台灣經濟之影響 - SWOT 分析 ( 續 )

美國積極與亞洲國家洽簽 FTA

美國積極與亞洲國家洽簽 FTA

兩岸關係的不確定性兩岸關係的不確定性

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投資國家對外直接投資

占地主國投資地位金額 (億美元 )

占台灣對外直接投資比率 (%)

中國 549.00 52.93 第 4位印尼 6.18 0.6 0 第 6位泰國 12.25 1.18 第 6位馬來西亞 16.44 1.58 第 3位越南 13.55 1.31 第 1位香港 25.45 2.45 -

新加坡 35.48 3.42 -

菲律賓 7.38 0.71 第 6位

資料來源:經濟部投資業務處。

台灣對東亞投資概況(累計至 2006 年 12 月底 )

台灣為僅次於日本的東亞重要投資國

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37. 14

64. 2

54. 942. 6

30

35

40

45

50

55

60

65

70

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

台灣與東亞經貿整合日趨緊密

東協加三占我進出口之比重

出口

進口

單位 :%

年度

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全球產業鏈垂直分工

歐美日(設計研發 & 品牌、設備 & 關鍵零件與

材料 )

台灣( 中間財 &零組件 / 資本密集加工 )

東協、中國( 生產製造 /

勞力密集加工 ) 生產半成品或中間財出口至中國加工

外銷訂單增加中國出口值增加持續投資中國

投資貿易依存關係越來越緊密投資貿易依存關係越來越緊密

自台灣進口值增加歐美日出口值增加持續接受外資 ,技術提升

製成品回銷台灣

(37%)

(31%)

(12%)

(46%)製成品出口至歐美日

製成品採購價格下降專注發展研發 & 品牌

台灣為東亞零組件主要供應國

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亞洲躍居全球經濟成長新動能東協加三為擁有 20億人口、逾 8兆美元生產總值的龐大經濟區,近年來東亞各國經貿成長快速,商機日益雄厚。

東協加三 NAFTA EU

未來經濟成長率 (2006年 -2015年 )

4.3 2.7 2.2

人口 (億人 ) 20.8 4.4 4.9

GDP (兆美元 ) 8.9 15.3 14.5

貿易總額 (兆美元 ) 4.7 4.2 8.9

資料來源 :Global-Insight, Economic Outlook, May 11, 2007

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東協加三對我國經濟的不利影響最大,我國福利損失高達 19.4億美元 ( 占 GDP 的 0.6%),其次是日-中-韓 FTA,我國福利損失達 13.0億美元 ( 占 GDP 的 0.4%) 。

 雙邊及多邊區域貿易協定對台灣之經濟影響等價變量(百萬美元)

占 GDP之比重(%)

日-加 FTA 25.6 0.0

南韓-墨 FTA -3.7 0.0

美-星 FTA 2.0 0.0

日-星 FTA 9.2 0.0

日-韓 FTA -68.2 0.0

日-中-韓 FTA -1298.9 -0.4

ASEAN+3 -1937.8 -0.6

APEC國民待遇 1958.6 0.7

APEC最惠國待遇 2529.7 0.8

FTAA -211.2 -0.1

ASEAN+3 及 FTAA -2513.0 -0.7

資料來源 : 世界銀行 2004 年出版之「 Global Change and East Asian Policy Initiatives 」第四章「 New Regional Trading Developments in the Asia-Pacific Region 」。

◎ 東協加一、東協加三自由貿易區成立對我國可能衝擊 國外重要機構評估結果比較

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國內重要機構評估結果比較東協加一 東協加三

陳坤銘( 政大國貿系副教授 )

.若關稅及非關稅障礙完全撤除, 將使我國 GDP 下降 0.2%

.出口減少 6.9億美元;進口減少 5.9

億美元;貿易條件惡化 0.19%

.福利水準降低 1,865百萬美元

.若關稅及非關稅障礙完全撤除,將使我國 GDP 下降 0.98 %

.出口減少 41.9億美元;進口減少32.6 億美元;貿易條件惡化 1.14%

.福利水準降低 4,327百萬美元

周濟( 中華經濟研究院 )

. GDP 自 2005-2008 年內合計將減少0.019%

.出口合計減少 0.162%;進口合計減少 .493%

.福利水準合計降低 470.7百萬美元

. GDP 自 2005-2008 年內合計將減少0.072%

.出口合計減少 0.703%;進口合計減少 2.003%

.福利水準合計降低 1,859.3百萬美元

洪財隆( 台灣經濟研究院 )

.若關稅及非關稅障礙完全撤除,將使我國 GDP減少 0.05%

.出口增加 0.4%;進口增加 .41%;貿易條件惡化 0.004%

.福利水準降低 0.048%

.若關稅及非關稅障礙完全撤除,將使我國 GDP減少 0.12%

.出口增加 0.6 %;進口增加 0.67%;貿易條件改善 0.047%

.福利水準降低 0.117%

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◎美韓 FTA 之主要內容項目 內 容工業產品 90%以上工業產品的關稅立即撤除; 94%的工業產品關稅 3年內免稅, 10年

內全部工業產品免稅。汽車 1.3000cc以下韓國輸美汽車與汽車零件關稅立即撤除。 3000cc以上 3年內免

稅、輪胎 5年內及小型貨車 10年內免稅。2.韓國立即取消美國汽車進口關稅 8%,停止汽車依引擎大小課稅,汽車特別消費稅 (5~10%)3年內統一為 5%。

農業 1.15年內逐步取消現行對美國牛肉課徵 40%關稅。2.將稻米予以排除。3.豬肉和鷄肉 10年內取消關稅。

紡織及成衣 1.美國立即撤除平均 8.9%的紡織品稅率,該類紡織品占韓國輸美紡織品的 61%(以美國進口值來計算 )。

2.亞麻製品、綠色纖維、人造纖維、女外套、男襯衫等產品不再適用 “自紗開始”的嚴謹原產地規定。

開城工業區 美國原則同意給予韓國在北韓製造產品優惠待遇,惟該優惠待遇必須提高北韓勞動者的人權及國際間在防止北韓核子計畫上有所進展為前提。

服務業 1.韓國不開放教育與醫療服務市場,但將逐步開放會計、法律及廣播服務業。2.韓國保護國內電影產業措施得維持現狀,惟韓國外製影片播放率將由 75%提高至 80%。

智慧財產權 延長著作權期限由 50年延至 70年。

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◎美韓 FTA對台灣之經濟影響(一 )資訊與電子產品出口衝擊有限:在資訊科技協定 (ITA) 下,台韓與美國資訊與電子產品的關稅大都已降至零,因此美韓 FTA短期內將不致衝擊我國出口到美國的資訊與電子產品,但因美韓簽訂 FTA ,貿易便捷化等因素的影響,美韓在高科技產業上的合作恐更緊密,將對我方不利。

(二 )傳統產業倍受威脅:美國的成衣紡品最高關稅仍達 32% 、鞋類關稅仍達 17% ,美韓簽署 FTA 後,韓國將可享有極低,甚至零關稅的優惠,這將使我國與韓國同時輸美的競爭型產品,包括紡織成衣、鞋傘帽、塑膠、電視及監視器及工具機小五金等產品,面臨被韓國取代的威脅,而上述產品大部分為傳統產業外移後留下來轉型升級的中小企業, 2005 年此類產品美國自台灣進口金額約 49億美元,約占我出口至美產品之 14% 。

(三 )投資轉向效果:依據韓國對外經濟政策研究院 (KIEP)預測,美韓 FTA 生效後外國人的直接投資平均一年將超過 30億美元,其中日本和歐盟企業為了享受對美出口關稅的優惠政策,亦會增加對韓國的投資,這將不利我國吸引外資和技術的引進。

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伍、結語2006 年 7 月 26 日世界貿易組織 Lamy宣布杜哈回合中止談判後,各界預期雙邊與區域貿易協定的簽署將更為盛行。東亞國家除了是美國及歐盟極力爭取洽簽 FTA 的對象外,東亞區內 FTA 的洽簽數目亦急速增加中。台灣在東亞分工體系演進過程中,兼具雁行區域經濟發展模式中的供需雙重角色,一方面仰賴日本提供關鍵技術及零件,另一方面提供中國及東南亞出口所需的中間財及零組件。亞洲金融風暴後興起的東亞新區域主義,中國融入東亞分工體系,積極主導東亞地區經濟整合,加以我主要競爭對手國南韓已與美國完成 FTA諮商,使台灣經濟備受威脅。東亞地區占我國對外貿易之六成,更是我對外投資之主要地區,東亞經濟整合的內涵及未來發展均值得我們關注。