2016 אסירים(, התשע"ו- )מס'...( )תעסוקת הסוהר בתי פקודת לתיקון חוק תזכיר

המוצע החוק שם א.

2016אסירים(, התשע"ו- )מס'...( )תעסוקת הסוהר בתי פקודת לתיקון חוק תזכיר

בו והצורך המוצע החוק מטרת ב.טיפול מטרות כמה אסירים לתעסוקת שיקום, לתמוך לאסיר אפשרות ומתן ובהן:

במשפחתו.ארגון על לשמירה יעיל כלי מהווה האסירים תעסוקת שהיא מאחר ושקט סדר,

כבודו את לאסיר להשיב כדי יש ולחצים. בתעסוקה מתחים לשחרר לאסירים מאפשרת הרגלי לו להקנות חייו, וכן דרך על מסוימת שליטה של תחושה לו ולהעניק העצמיוערכיה. לעבודה חינוך לצד עבודה

כאשר מתחדד זה האסיר. צורך לשיקום בדרך מרכזי מתקן ככלי משמשת התעסוקה גניבה, שוד כמו "התפרסנו" מפשעים הרשעתם פי שעל אסירים של בשיקומם מדובר שבו בענף אסיר להעסיק העניין, יש בנסיבות הניתן וככל האפשר בסמים. במידת וסחר במצב להתחשב יש התעסוקה אופי קביעת כן, בעת שחרורו. כמו עם להיקלט יוכל

באורכה לעמוד שיוכל לוודא )כדי האסיר של בריאותו השיקום תכנית של בה(, התעסוקה שילוב את לאפשר כדי השונים, וזאת ובמאפייניה לאסיר שהוכנה הספציפיתוכיו"ב(. שונות לימוד, סדנאות )לדוגמה: תכניות האחרים השיקום במאפייני

תעסוקה: מסגרות השב"ס( שלוש – )להלן הסוהר בתי בשירות שירותים עבודות בין להבחין יש זו ומטבחים( – במסגרת ,תחזוקה )שירותים שת"מ.1

האסיר(, של המידית חייו בסביבת ניקיון עבודות )בעיקר החיצונית ובסביבה באגפים מקצועיים ושירותים תחזוקה עבודות ביותר, ובין הנמוך בשיעור הוא בגינן שהתגמול

יותר; גבוה בגינן ועוד, שהתגמול מטבח, כביסה, גננות, ספרות, חשמלאות – וכיו"ב. בעיקרן, כגון: נגרות, מסגרות, דפוס, הרכבה יצרניות עבודות – ייצור עבודות.2

שב"ס; ידי על המנוהלים – שב"ס העסקה: מפעלי סוגי שלושה קיימים זו במסגרת גורמים מעורבים בהפעלתם אך הסוהר בית כותלי בין המצויים – פרטי יזם מפעלי

במפעלים לפחות אסירים שלושה של בקבוצות העסקה – קבוצתי פרטיים; ושיקוםאסירים; שאינם עובדים לצד הסוהר בית לכותלי מחוץ פרטיים

הסוהר בית לכותלי מחוץ עבודה לעצמו מוצא האסיר זו במסגרת – פרטני שיקום.3עצמאי. באופן ממנה וחוזר לעבודה ויוצא

נתן2001 יולי בחודש.4 שדות1163/98 בבג"ץ דין פסק העליון המשפט בית נגד שאלת נדונה שדות(, שבו פס"ד ( )להלן817( עמ' 4נה) )פ"ד הסוהר בתי שירות מינימום שיקומו, לשכר תהליך שונות, במסגרת בעבודות המועסק אסיר של זכאותו

התשמ"ז- שכר חוק לפי בית1987מינימום, את אמנם דחה העליון המשפט . ואולם תעסוקת בנושא המצוי הדין אודות על ביקורת כלל דינו פסק העתירה.

חשובים עניינים למעשה בלבד, ומותיר חלקי באופן הנושא את מסדיר אסירים, אשרכיאות. הסדר בלא

משרדי צוות המשפטים שר מינה שדות פס"ד בעקבות.5 נציגים בהשתתפות בין- כיום והתעסוקה המסחר התעשייה המשפטים, משרד ממשרד הכלכלה משרד ,

משרד הכלכלה משרד – )להלן והתעשייה המשרד והתעשייה(, לביטון האוצר, הצוות ומתן הנושא בחינת והשב"ס, לשם הפנים המלצותיו את הגיש המלצות. .2004 נובמבר בחודש

את להחליף הבין- משרדי, נועד הצוות של המלצותיו על המוצע, המתבסס החוק.6 את בפקודה ולעגן העונשין לחוק48 סעיף ואת ב' בפקודה ד' לפרק סימן הוראות האסיר. זאת, תוך ועל היזם שב"ס, על אסירים, על תעסוקת בעניין החלים הכללים בדבר ההסדר במרכז העומדת השיקום תכלית והגשמת האסיר כבוד על שמירה

אסירים. תעסוקת

חדש[, ]נוסח הסוהר בתי ב' בפקודת ד' לפרק בסימן כיום מוסדר אסירים העסקת נושא , שהותקנו1978הסוהר, התשל"ח- בתי הפקודה(, בתקנות – )להלן1971התשל"ב-

העונשין(. חוק – )להלן1977העונשין, התשל"ז- לחוק48 בסעיף הפקודה, וכן מכוח

המוצע החוק עיקרי ג.

המוצע25 לסעיף

לעניין כי להבהיר מוצע אלה בהגדרותמקצועית", ו"תעסוקה" – "הכשרה להגדרות הכלכלה משרד בפיקוח או העסקתו כדי )תוך מקצועית הכשרה גם יראו המוצע החוק

בית בתפעול הקשורים שוטפים ושירותים תחזוקה עבודות המבצע אסיר השב"ס( וכן או לתגמול זכאי כביסה( יהיה ושירותי מזון אחזקה, שירותי או ניקיון עבודות )כגון הסוהר

בחוק כקבוע תעסוקה לתנאי מופחת( וכן שיהיה יכול שיעורו כי )אם התעסוקה בעדהמוצע.

מחוצה או הסוהר בית כותלי בין להיות יכולה אסירים תעסוקת כי להבהיר מוצע עודלהם.

ושירותים", "הכשרה נקיון שוטפת", "עבודות תחזוקה "עבודות להגדרות המדרג את להסדיר מוצע אלה בהגדרותיצרנית"- משקמת", "תעסוקה תעסוקתית

המרכיבים את התעסוקתי, הכוללת בתחום לאסיר המוענק והטיפול השיקום של השלםשלהלן: נעשית אשר ובסיסית ראשונית תעסוקתית כפעילות והשירותים"- נקבעה ניקיון "עבודות ואחריות, עבודה, סדר, משמעת הרגלי לאסיר להקנות שמטרתה האסיר מגורי בסביבת

בפעולות להשתלב היכולת בחינת ותוך בכלא יום היום בחיי השתלבותו בחינת תוךיותר. מתקדמות תעסוקתיות

זה מיומנות. בשלב או הכשרה המחייבת תעסוקתית שוטפת"- פעילות תחזוקה "עבודות הכשרה ו/או מוקדם שונים, ידע המצריכה, בשלבים בתעסוקה האסיר משולב

התעסוקה. את לבצע לאסיר המאפשרות הכשרה כולל יצור של שונים שלבים הכוללת יצרנית יצרנית"- פעילות "תעסוקהבתחום. ידע ורכישת מקצועית שיקבל משקמת תעסוקתית הכשרה כי להבהיר משקמת"- מוצע תעסוקתית "הכשרה

או המרכיבים זה, את בסימן הקבועים תכלול, בסייגים בשב"ס שיקומו בהליך האסירבהגדרה. והמפורטים חלקם

סוגים לשני מתייחס המוצע – החוקקבוצתי" פרטני" ו"שיקום "שיקום להגדרות במסגרת פרטני" ותעסוקה "שיקום במסגרת אסירים, תעסוקה תעסוקת של נוספים כל בה שמתקיימים תעסוקה הוא המוצעת ההגדרה לפי פרטני קבוצתי". שיקום "שיקום

אין אישית התקשרות פי על נעשית הסוהר, היא בית לכותלי מחוץ נעשית אלה: היא

ליווי בלא שב"ס, אך של בפיקוח נעשית והיא התעסוקה מקום מפעיל לבין האסיר עונשו, נשיאת תקופת בסוף האסיר מגיע זו למסגרת כי מטעמו. יצוין צמודים והשגחה

לתקופת מעסיק בעצמו למצוא האסיר לכך. על ראוי ונמצא השיקום בתוכנית עמד אם העבודה, מקום אל הסוהר מבית עצמאי באופן וחוזר יוצא הפרטני. האסיר השיקום

למעביד. האסיר בין מעביד עובד יחסי ומתקיימים

אלה: היא כל בה במתקיימים תעסוקה הוא המוצעת ההגדרה לפי קבוצתי שיקום מפעיל לבין השב"ס בין התקשרות פי על נעשית הסוהר, היא בית לכותלי מחוץ נעשית של השגחה או בליווי נעשית והיא נוספים אסירים עם נעשית התעסוקה, היא מקום למאסרו, האחרונים השיקום בשלבי שנמצא האסר זה מטעמו. במקרה מי או שב"ס

במפעל בהסכמתו, לצד בתי למתקני מחוץ פרטי מועסק, שאינם עובדים הסוהר, היציאה בהסעה ומעלה אסירים שלושה של בקבוצות היא זו לתעסוקה אסירים.

לאסיר. השב"ס ידי על משולם בעדה העבודה, והתגמול מקום של מאורגנת

המוצע26 לסעיף

ושיש בתעסוקה אסיר להשמת העיקריים השיקולים פירוט את לקבוע מוצע זה בסעיףבכלל. או התעסוקה ממרכיבי באיזה האסיר שיבוץ את להגביל בהם

המוצע27 לסעיף

(1) קטן לסעיף

האסיר. להעסקת בריאותית מניעה אין כי להבטיח יש כי קובע המוצע הקטן הסעיף

(2) קטן לסעיף

העלולה בתעסוקה תשובץ לא אסירה כי להבטיח יש כי קובע המוצע הקטן הסעיף עבודת חוק להוראות בניגוד העסקה לאסור מוצע כך כאישה. לשם בשלומה לפגוע

נשים עבודת תקנות למשל ראו זה )לעניין לפיו התקנות , או1954נשים, התשי"ד- , ותקנות2001מסוכנות(, התשס"א- ועבודות מוגבלות אסורות, עבודות )עבודות

עובדת העבדת על , האוסרות1979מייננת(, התשל"ט- בקרינה )עבודה נשים עבודת

תוך או מסוימים עבודה במקומות או ייצור בעבודות, בתהליכי בהריון או הפוריות בגילמסוכנים(. לחומרים חשיפתה

(3) קטן לסעיף

שבהם תעסוקה במקומות אסירים של שיבוץ איסור קובע המוצע הקטן הסעיףהוראה או השובתים העובדים בשביתה, במקום משתתפים העובדים זו המושבתים.

לחוק44 סעיף להוראות דומה וסעיף1959התעסוקה, התשי"ט- שירות לחוק16 עובדים כי להבטיח באה , והיא1996אדם, התשנ"ו- כוח קבלני ידי על עובדים העסקת

שזכות בלי לשבות זכותם את לממש יוכלו האסירים מועסקים שבהם העבודה במקומות זמניים, במקום עובדים או לארגון חיצוניים עובדים של העסקתם ידי על תיפגע זו

השובתים. העובדים

(4) קטן לסעיף

ענישה. התעסוקה כאמצעי בתעסוקה אסיר שיבוץ לאסור קובע המוצע הקטן הסעיף במשפחתו, ולא לתמוך אפשרות לאסיר לתת וכן וטיפול לשיקום אמצעי לשמש נועדהענישה. אמצעי

(5) קטן לסעיף

הסכמת קבלת לאחר תעשה בשב"ס המוחזקים קטינים הפנית כי קובע המוצע הסעיףן.הקטי האסיר של האישיים למאפייניו בהתאם יעשה ההשמה ושיקול לתעסוקה הקטין

המוצע א27 סעיף

לב שיקומו. בשים היא אסיר תעסוקת של בעיקרית המטרה כי במפורש לקבוע מוצעשלהלן: במרכיבים בהתחשב התעסוקה אופי זו, ייקבע למטרה

(1) קטן סעיף

האסיר. מאפייני עפ"י האסיר, שנקבעו של השיקום פעולות כלל

(2) קטן סעיף

ממנו. הנובעות והמגבלות האסיר של הבריאותי במצבו

(3) קטן סעיף

לעיל.26 בסעיף שפורטו המגבלות

המוצע ב27 לסעיף

(1) קטן סעיף

נשלח, אליה בתעסוקה להשתלב האסיר של חובתו את לקבוע מוצע זה בסעיף מחיקת את מאפשר המוצע הסוהר. הסעיף בבית והמשמעת הסדר על לשמור ובמטרה

זהה. הוראה הכולל העונשין בחוק48 סעיף

(2) קטן סעיף

160 סעיף – העונשין לחוק160 סעיף לפי עבירה בשל מאסר עונש הנושאים אסירים ראתה הממשלה אם וזאת בשביתה המשתתף על מאסר עונש קובע העונשין לחוק עם המסחר את או בארץ הכלכלה את המסכנות חמורות הפרעות העבודה ביחסי "שיש

לא מעולם זה. אמנם לעניין חירום מצב על בהם", והכריזה פוגעות או חוץ מדינות העבודה ארגון של המומחים ועדת העונשין, אך לחוק160 בסעיף שימוש נעשה

בטענה ישראל למדינת והמלצות, פנתה אמנות הוראות יישום ( לענייןILO) הבין-לאומי הוראות לפי מאסר עונש הנושא אסיר ביותר, לחייב התאורטית האפשרות, ולו עצם כי

מס' ( לאמנה4)1 סעיף הוראות את לסתור כדי בה בעבודה, יש האמור160 סעיף בשנת ישראל מדינת בידי )אושררה1957 כפייה עבודת ביטול בדבר ILOה- של105

חיוב הטלת על אוסר ( לאמנה4)1 שסעיף מאחר (, זאת451, 10 ( )ר' כ"א1958 הבין-לאומי העבודה ארגון של זו ביקורת בשביתה. עקב השתתפות על כעונש בעבודה

להוציא האמורה, מוצע האמנה פי על ישראל מדינת של בהתחייבויותיה לעמוד וכדי

160 חוק פי על מאסר עונש הנושא אסירים, אסיר תעסוקת לעניין ההוראות מתחולתהעונשין. לחוק

(3) קטן סעיף

. בהם ובטיפול האסירים בשיקום לסייע האסירים תעסוקת שמטרת מאחר – עצורים אף נגדו, שממנו המתנהל המשפטי ההליך עם בהתמודדות עסוק זאת לעומת עצור לאו, ולאיזו אם במאסר יישאר עצור אם לדעת ניתן שלא זכאי. מאחר שיצא ייתכן

להטיל שלא מוצע אלה זה. מטעמים בשלב שיקום תכנית בעבורו נקבעת תקופה, לאבמעצר. שהותו בזמן אסירים בתעסוקת עצור, לעסוק שהוא אסיר על חובה

שילם שלא קצרה, מכיוון לתקופה הסוהר לבית מגיע אזרחי אסיר – אזרחיים אסירים התעסוקה במקומות לשלבו ניתן לא הקצרה המאסר תקופת לאחר. בשל אזרחי חוב

יתר בעניינו על השונים. של העיקרית המטרה מתקיימת לא כאמור אסיר של כן, לשיקום. נדרש אינו כאמור אסיר שיקום, שכן – אסירים תעסוקת

(4) קטן סעיף

להגבילה, או תעסוקה מחובת אסיר לפטור מטעמו למוסמך או לנציב לאפשר מוצע האסיר את להחזיר יועילו ההגבלה או שהפטור אסיר, ככל של הבריאותי מצבו בשל

מעוניין האסיר שבו במקרה למשל זאת. כך המצדיקים אחרים מטעמים למוטב, אוכלשהו. בתחום ללימודים זמנו את להקדיש

המוצע ג27 לסעיף

)א( קטן לסעיף

לתעסוקה המשובץ לאסיר מטעמו, ימסור מוסמך או הסוהר בית מנהל כי לקבוע מוצעתאריך תנאי את המפרטת בכתב הודעה מהות תחילת התעסוקה, התעסוקה,

אחר מהותי פרט וכל התעסוקה בעד האסיר יקבל אשר התגמול התעסוקה, שיעור עובד של לזכותו בדומה התעסוקה. זאת בתנאי שינוי כל לו ימסור לתעסוקה. וכן הנוגע עבודה(, התשס"ב- )תנאי לעובד הודעה חוק לפי עבודתו תנאי בדבר הודעה לקבל הסבר דברי )ראו עובד- מעביד יחסי חלים שבהם במסגרות המדובר שאין . מאחר2002 הסוהר בית מנהל על ולהטילה במפורש זו חובה לקבוע המוצע(, מוצע ד27 לסעיף

האסיר. כלוא שבו

)ב( קטן לסעיף

כן אם הסוהר, אלא בית לכותלי מחוץ בתעסוקה יועסק לא אסיר כי לקבוע מוצעהוראה לכך הסכים לאמנה29 סעיף את תואמת זו בכתב. Forced 1930 משנת

Labour Conventionישראל מדינת בידי אושררה אשר הבין-לאומי העבודה ארגון , של .1955 בשנת

המוצע ד27 לסעיף

שייקבעו להנחיות בהתאם בה לעסוק חייב יהיה לתעסוקה ששובץ אסיר כי לקבוע מוצע יישמרו כי להבטיח באה זו השב"ס. הוראה של הסוהר, בפיקוחו בתי נציבות בפקודות

יישמר של זכויותיו מכללי חריגות יהיו ולא הציבור וביטחון האסיר ביטחון האסיר, האסירים. כפופים שאליהם המשמעת

הראשונה ב' לתוספת ולחלק ה27 לסעיף

ליזם, האסיר ובין לשב"ס האסיר בין )א( שבו, כי קטן קובע, בסעיף המוצע ה27 סעיף על המגנים העבודה משפט חוקי בעניינם חלים שלא ומכאן עובד- מעביד יחסי חלים לא

בין זאת, של התעסוקה מטרת בין הקיים המשמעותי ההבדל השאר, בשל העובד. כך פרנסה, ובשל לצורך – החופשי בשוק העבודה מטרת שיקום, לבין לצורך – אסירים

אדם לגבי כן שאין הציבורית, מה הקופה על נופלת האסיר של ומחייתו שהחזקתוהחופשי. בשוק העובד

לקבוע השיקום, מוצע תכלית הגשמת ולשם האסיר כבוד על שמירה זאת, לשם עם המוצע( את א' לתוספת, כנוסחם ה)ב( וחלק27 סעיף )ראו המוצע בחוק במפורש

העבודה. משפט בחוקי המתאימות מההוראות השראה האסירים, תוך תעסוקת תנאי

המוצעת ההוראה את ה, לסייג27 סעיף )ד( של קטן מוצע, בסעיף האמור אף על קרי – פרטני שיקום במסגרת אסיר של להעסקתו הנוגע )א( שבו, בכל קטן בסעיף

פרטי. במקרה מעסיק אצל הסוהר לבית מחוץ האחרון בשלב פרטנית אסיר תעסוקת זאת הפרטי. עם המעסיק לבין האסיר בין עובד- מעביד יחסי קיימים כי לקבוע מוצע זה

החוק, להצעת4 בסעיף המוצע הראשונה, כנוסחה זה, בתוספת בהקשר להחריג מוצע מלהעביד מעסיקים להרתיע כדי בהם יש אשר מסוימים עבודה חוקי של תחולתם את

עבודה חוקי ( או1963פיטורים, התשכ"ג- פיצויי חוק )למשל ממושכת לתקופה אסיר חופשה , וחוק1976מחלה, התשל"ו- דמי חוק )כגון מעבידים על כספי נטל המטילים

החופשי העבודה בשוק מעבידים לעודד באה זו (. החרגה1951שנתית, התשי"א- ההבחנה ולהעסיק החסמים על להתגבר סוגי לשאר פרטני שיקום בין אסירים.

התעסוקה, מקום בבחירת השב"ס במעורבות הן ביטוי לידי באה אסירים של התעסוקה מהמעסיק התגמול העברת באופן והן העבודה ביצוע אופן על פחות הדוק בפיקוח הן

לאסיר. ישירות

כי הקיימים, מוצע העבודה מדיני חריגה היא חוקים אותם של תחולתם שהחרגת מאחר העבודה ועדת באישור תיעשה הראשונה ב' לתוספת בחלק החוקים רשימת שינוי

הכנסת. של והבריאות הרווחה

)ב( קטן לסעיף

תנאי את ידו על המועסקים לאסירים ולהבטיח תעסוקה מקום של יזם לחייב מוצע להצעת4 בסעיף המוצע הראשונה, כנוסחה א' בתוספת בחלק כמפורט התעסוקה

החוק.

באופן יקבע הדין אסירים לעבודת שבנוגע "ראוי כי המשפט בית שדות, קבע בפס"ד בתי שירות של הסמכויות אחד, ואת האסירים, מצד של והזכויות החובות את ברור

לפס"ד(. 855זמיר, עמ' אחר." )השופט הסוהר, מצד מקום מפעיל את לחייב מוצע הוגנים תעסוקה לתנאי יזכו האסירים כי להבטיח כדי

א' לתוספת בחלק המפורטים התעסוקה תנאי את לאסירים להבטיח התעסוקה העבודה בדיני המגן חוקי מכוח עובדים זכאים שלהם לאלה המוצעת, הדומים הראשונה

עובד. שאינו מי לגבי חלים אינם אשר –

כלהלן: יהיו האסירים לגבי שיחולו התעסוקה תנאי כי לקבוע השאר, מוצע בין

חדש[, ]נוסח בעבודה הבטיחות פקודת לפי בתעסוקה בטיחות בדבר תנאים-;1970התש"ל-

חוק מכוח הקבועים להסדרים תעסוקה, בדומה ושבוע יום אורך בדבר תנאים-וכן1951ומנוחה, התשי"א- עבודה שעות במהלך הפסקות בדבר הסדרים , שבתון בימי או נוספות בשעות תעסוקה בגין ותגמול מנוחה התעסוקה, ימי שעותוחגים;

הימים במהלך חולה אסיר יועסק לא כי לקבוע חולה. מוצע אסיר לעניין תנאים- מעבודתו הנעדר זאת, אסיר עבודה. עם לבצע מסוגל אינו מחלתו מפאת אשר

שבשונה כאמור, מאחר ההיעדרות בימי לתגמול זכאי יהיה מחלה, לא מפאת מפאת היעדרות בימי עובד של ופרנסתו קיומו את להבטיח הסוציאלי מהצורך

ימי במהלך תגמול קבלת בלא גם שב"ס ידי על מובטח האסיר של מחלה, קיומוהמחלה;

שבעת במהלך בתעסוקה תועסק לא ילדה אשר אסירה כי לקבוע מוצע- 14 במהלך הסכמתה בלא תועסק לא הלידה, וכי שלאחר הראשונים השבועות

זאת מיום שבועות לחוק6 סעיף להוראות בדומה הלידה. נשים, עבודת )ח( דואג ששב"ס לגבר. מאחר חלקית לידה חופשת מתן , בעניין1954התשי"ד-

היא האסירה כשהאם בתינוק לטיפול למקום לחזור רשאית תהיה מועסקת, הלידה. שלאחר הראשונים השבועות שבעת לאחר התעסוקה

המוצע ו27 לסעיף

)ג( )א( עד קטנים לסעיפים

מוצע זאת תעסוקה. עם בעד תגמול משב"ס לקבל זכאי יהיה אסיר כי לקבוע מוצע פרטני שיקום של במקרה פרטני, שכן בשיקום אסיר על תחול לא זו הוראה כי להבהיר

לשכר זכאי יהיה כאמור אסיר המוצע( ולפיכך ה27 )ר' סעיף עובד- מעביד יחסי חלים השכר, התשי"ח- הגנת חוק הוראות לגביו הפחות, ויחולו בחוק, לכל הקבוע המינימום

השכר(. הגנת חוק – )להלן1958

עובד- מעביד, אין יחסי חלים לא שבהם במסגרות המוצעת ההוראה של שעניינה מאחר שימוש לעשות לאסיר, ומוצע המועבר התשלום "שכר" להגדרת במונח לשימוש מקום ישירות מהמעסיק התשלום להעברת מקום אין אלה כן, בנסיבות "תגמול". כמו במונח

לאסירים. התגמול את שמעביר הוא לאסיר, והשב"ס

תעסוקת של שונים לסוגים השונים התגמול שיעורי את יקבע הנציב המוצע פי על מזעריים תגמול לשיעורי להלן, ובכפוף המנויים לשיקולים השאר בין לב בשים אסירים למזער וכדי לאסירים ואחיד הוגן תגמול להבטיח כדי הפנים, וזאת לביטחון השר שיקבע

החופשי. בשוק כמקובל שכר לקבל זכאותם שלילת עקב בהם הפגיעה את האפשר ככל

הם: שדות בפס"ד האמור את גם הגמול, המשקפים קביעת לעניין המנחים השיקולים

או יצרנית, קבלנית היא התעסוקה השאר, אם בין לשקול יש – התעסוקה מהות.1תגמול ושירותים תחזוקה עבודות לחלופין עבודות בעד האסירים שוטפים. חלק היא זו שפעילות מאחר ביותר הנמוך הוא שוטפים ושירותים תחזוקה סביבת לשמירת אסירים של פעילות ומהווה הסוהר בבית השוטף הקיום ממכלול

התגמול עבודות של מזה יותר גבוה קבלניות עבודות בעד לאסירים חייהם. התגמול ושירותים תחזוקה המועסקים לאסירים ניתן ביותר הגבוה שוטפים. של האפשר ככל גדול למספר לגרום היא שהשאיפה יצרניות, מכיוון בעבודותיצרנית; בעבודה לעסוק אסירים

בתעסוקה מדובר אם השאר בין לשקול יש – בתעסוקה וותק התעסוקה תנאי.2 הוותק אם לשקול יש כן תוצרת. כמו לפי בקבלנות בתעסוקה או שעות לפי

לאסיר; התגמול היקף על ישפיע בתעסוקה

שדות – בפס"ד1984המינימום, התשמ"ז- שכר חוק לפי המינימום שכר שיעור.3 קביעת שיקולי במסגרת המינימום לשכר ההתייחסות אופן בדבר מחלוקת הייתה

אלה, או לשיקולים מוצא כתחנת לשמש צריך המינימום שכר האם – התגמול הדין, כי בפסק הרוב לקבוע, כעמדת השיקולים. מוצע במכלול השיקולים כאחד

המינימום שכר לגובה גם משקל גם יינתן התגמול לקביעת השיקולים במסגרתזמן; באותו

מאפשר זה שיקול – לאסירים התעסוקה מקומות להגדלת תמריץ ביצירת הצורך.4 רב מספר בתעסוקה לשלב הרצון ואת המערכת צורכי מכלול את בחשבון להביא

כלל, דרך הניתן לזה יחסית נמוך יהיה שהתגמול אסירים. ככל של האפשר ככלאסירים; ולהעסיק שב"ס לתוך מפעליהם את להעביר ליזמים תמריץ הדבר יהווה

שהמטרה מאחר – השיקום בשלבי להתקדם לאסיר תמריץ ביצירת הצורך.5 האסיר את לתמרץ מקום שיש האסיר, הרי שיקום היא התעסוקה של העיקרית התעסוקה שמתקדמת ככל התגמול שיעור השיקום. הגדלת בשלבי להתקדם

כך; לשם יעיל כלי לשמש עשויה

מזה נמוך תגמול לתשלום השיקולים במסגרת – האסיר של ומחייתו קיומו צורכי.6 את מקבל שהאסיר העובדה את לשקול מקום רגילים, יש לעובדים המשולם

משב"ס. ומחייתו קיומו צורכי

)ד( קטן לסעיף

לחודש העשירי מהיום יאוחר לא התגמול את לאסיר יעביר שב"ס כי לקבוע מוצעהוראות9 בסעיף הקובע השכר הגנת לחוק בדומה התעסוקה, זאת חודש שלאחר

קשר בלא שב"ס ידי על ייעשה הגמול תשלום המוצע פי השכר. על תשלום מועד לעניין

התשלומים את )המפעיל( העביר האסיר הועסק אצלו אשר החיצוני הגוף אם לשאלהלאו. לשב"ס, אם התגמול בגין

באה לאסיר מהשב"ס התגמול תשלום העברת בדבר המוצעת ההוראה כך על נוסף בדומה לרצונו. זאת בניגוד אחר לאדם ולא לאסיר ישירות יועבר התגמול כי להבטיחשכר. הגנת בחוק6 סעיף להוראת

)ה( קטן לסעיף

יהיה התגמול מתוך מסוים סכום השכר, כי הגנת לחוק8 לסעיף לקבוע, בדומה מוצעהעברה. או עיקול, שעבוד מפני מוגן

)ו( קטן לסעיף

לשם שעבוד או עיקול, העברה למעט סכום כל ינוכה לא מהתגמול כי לקבוע מוצע פיצויים תשלום לשם או מוסמך דין בית או משפט בית של דין פסק לפי מזונות תשלוםעבירה. לנפגעי

ב' ח' לפרק בסימן כמשמעותה סוהר בית עבירת בשל האסיר על שהוטל קנס כן כמוהשכר. הגנת לחוק25 לסעיף בדומה לפקודה, זאת

המוצע ז27 לסעיף לחוק2 בסעיף הקבוע העבודה בתחום ההפליה לאיסור בדומה ההזדמנויות שוויון

התשמ"ח- ובסעיף1998בעבודה, לחוק8 , מוגבלות, עם לאנשים זכויות שוויון יחסי בו קיימים לא כי אסירים, אף תעסוקת של בהקשר גם , מוצע1998התשנ"ח-

אישי, הריון, הורות, מינית, מעמד מין, נטייה מחמת אפליה איסור עובד- מעביד, לקבוע לקבוע, בדומה מוצע מוגבלות. עוד או מוצא, השקפה, מפלגה גיל, גזע, לאומיות, ארץ

של ממהותה או מאופייה מתחייבת היא כאשר הפליה רואים אין האמורות, כי להוראות אסיר כלפי כהפליה יראו התעסוקה, וכי לביצוע כשיר אינו האסיר כאשר התעסוקה, או

צרכיו מחמת הנדרשות סבירות התאמות אי-ביצוע גם מוגבלות עם אדם שהואבתעסוקה. שילובו את שיאפשרו המיוחדים

המוצע ח27 לסעיף

תנאי את לפרסם הסוהר בית מנהל של החובה את לעגן שדות, מוצע לפס"ד בהתאם המנהלתית הרשות חובת תקוים הפנים. בכך לביטחון השר הנחיית פי על התעסוקהכדין. לו משולם לו שניתן התגמול כי לוודא יוכל אסיר וכל בהחלטותיה לשקיפות

המוצע ט27 לסעיף

הכנסת, של הסביבה והגנת הפנים לוועדת ידווח הפנים לביטחון השר כי לקבוע מוצע זה האסירים, ובכלל תעסוקת בתחום השב"ס של פעילותו אודות שנה, על כל בתום ואלה השב"ס במתקני שהועסקו אלה בין אבחנה שהועסקו, תוך האסירים מספר לעניין

לעניין יזם אצל שהועסקו לעניין מקומות היקף פרטי, האסירים מספר תעסוקה, השונים. התעסוקה לסוגי חלוקתם אופן ולעניין האסירים כלל מתוך כאמור שהועסקו

המוצע י27 לסעיף

את להבטיח הנוער(, מטרתו עבודת חוק – )להלן1953הנוער, התשי"ג- עבודת חוק ומתן ניצול מניעת העובד, תוך הנער של והמקצועית הגופנית, הרוחנית ההתפתחות

חוק כי האמור ( לחוק2)ב()1 בסעיף זו, נקבע במטרה לצרכיו. בהתחשב הולמת הגנהאף המבצעים נערים על חל הנוער עבודת האדם בין מתקיימים לא אם עבודה,

יחסי לבין הנער את המעסיק כי להבהיר האמור, מוצע ומעביד. לאור עובד הנער, על גם החלות הנוער עבודת חוק מהוראות לגרוע באות אינן המוצע החוק הוראות

מוצע זאת פרטני. עם בשיקום מועסקים אינם אם קטינים, אף אסירים של תעסוקה של ורשימות פנקסים ניהול שעניינן הנוער עבודת בחוק ההוראות כי ולקבוע להחריג

פרטני, שיקום שאינה קטינים, בתעסוקה שהם אסירים תעסוקת לעניין יחולו נערים, לאהסוהר. בית כותלי בין נעשית התעסוקה כאשר נחוצות אינן אלה הוראות שכן

5 סעיף

הבין- משרדי, נועד הצוות של המלצותיו על המוצע, המתבסס לעיל, החוק כאמורלחוק48 סעיף ואת ב' בפקודה ד' לפרק סימן הוראות את להחליף ולעגן העונשין האסיר. ועל היזם שב"ס, על אסירים, על תעסוקת בעניין החלים הכללים את בפקודה

העונשין. לחוק48 סעיף את לבטל מוצע כן על

6 סעיף

מינית(, הטרדה למניעת החוק – )להלן1998מינית, התשנ"ח- הטרדה למניעת החוק מהוות אלה שהתנהגויות מינית, וקובע הטרדה המהווים התנהגות סוגי חמישה מגדיראזרחית. ועוולה פלילית עבירה

גם הטרדה מהווים מינית הטרדה למניעת החוק שלפי המעשים בין הצעות מינית, בהן, וכן מעוניין אינו כי למטריד הראה אשר לאדם מיני, המופנות אופי בעלות חוזרות

הראה אדם אותו במיניותו, כאשר לאדם, המתמקדות המופנות חוזרות התייחסויותבהן. מעוניין אינו כי למטריד

על הופכות כאמור חוזרות התייחסויות או חוזרות האמור, הצעות החוק פי ככלל, במצב בהן. ואולם מעוניין אינו שהוא למטריד הראה שהמוטרד אחרי רק מינית להטרדה

מינית. למוטרד יתרה הגנה החוק בעבודה, מעניק מרות כוח, כמו יחסי ניצול יש שבו ( לחוק6)א()3 סעיף מינית, קובע להטריד כדי ומרות כוח יחסי מנצל אדם כאשר

למטריד הראה לא המוטרד אם גם מינית בהטרדה מינית, שהמדובר הטרדה למניעתבכך. מעוניין אינו שהוא

יחסי להתקיים יכולים עובד- מעביד, אך יחסי מתקיימים אסירים, לא שבתעסוקת מאחר המוטרד לאסיר יתרה הגנה לתת תלות, מוצע ניצול או בתעסוקה מרות יחסי כוח, דהיינו

גם יחולו מינית הטרדה למניעת ( לחוק6)א()3 סעיף הוראות כי במפורש ולקבוע מיניתתעסוקה. אסיר, במסגרת על

7 סעיף

ימים30 תהיה החוק של תחילתו כי לקבוע מוצע לאפשר כדי פרסומו, זאת מיום המוצע. החוק הוראות ליישום להיערך לשב"ס

הקיים החוק על המוצע החוק השפעת ד.

יתוקנו בתי ב' לפקודת ד' לפרק סימן יוחלף ו-68 סעיפים הסוהר, א' ג'68 בחוק48 סעיף הראשונה. יבוטל התוספת ותתוקן לפקודה סעיף העונשין, יתוקן

מינית. הטרדה למניעת ( לחוק6)א()3

ההיבט ועל הממשלה במשרדי תקנים על , המדינה תקציב על המוצע החוק השפעת ה.המינהלי

השפעה צפויה לא החוק נוסח להלן ו.

2016אסירים(, התשע"ו- )מס'...( )תעסוקת הסוהר בתי פקודת לתיקון חוק טיוטת

סימן החלפתב' ד' לפרק

)להלן-1971חדש[, התשל"ב- ]נוסח הסוהר בתי בפקודת .1ד' יבוא: סימן ב', במקום הפקודה(, בפרק

אסירים ד' תעסוקת סימןזה- בסימן25הגדרות

פעילות "הכשרה קידום רכישת לצורך מקצועית"- מקצוע, בעבודה. לשילוב מיומנויות הקניית או מקצועי

מפעיל בהתאם אסירים לתעסוקת המשמש מקום "יזם"- השירות. עם להסכם

חלקו. או זה, כולו סימן לעניין הסמיך שהוא מי "הנציב"- לרבותמאלה: אחת תעסוקה- כל

או הכשרה מחייבות אשר שוטפת"- פעילויות תחזוקה "עבודות עבודות הסוהר, כגון בית בתפעול והקשורות מקצועית מיומנות

וכביסה. אחזקה, מזון, רפואה, גינון

עבודות ניקיון "עבודות בסביבת ניקיון ושירותים"- ושירותים, שוטפת". תחזוקה "עבודות בגדר אינן האסירים, ואשר מגורי

רצף "שיקום הכולל פעילות תעסוקתי"- עבודות תעסוקתית,

המיועד תעסוקתית הכשרה וכן וניקיון שירותים משקמת, תעסוקתית. ומיומנות עבודה הרגלי לאסיר להקנות

תעסוקה "הכשרה הכשרה תעסוקתית"- מקצועית, יצרנית, בין ושירותים ניקיונות עבודת למעט שוטפת תחזוקה עבודות

ופרטני, הכל קבוצתי שיקום להם, וכן מחוץ או הסוהר בית כותלימכוחן. ד)א( והתקנות11 סעיף להוראות בהתאם

פעילות "תעסוקה במסגרת אסירים מועסקים בה יצרנית"- הכוללת תהליכי של שונים שלבים ידע רכישת תהליכי ייצור,

בתחומם. מקצועית והכשרהאלה: כל בה שמתקיימים קבוצתי"- תעסוקה "שיקום

הסוהר; בית לכותלי מחוץ מתבצעת היא.1 שעבורו מי לבין השירות בין התקשרות פי על נעשית היא.2

התעסוקה; מתבצעתנוספים; אסירים עם בצוותא מתבצעת היא.3 מטעמו, מי או השירות של ובהשגחה בליווי מתבצעת היא.4

בתקנות. השר שקבע כפי

אלה: כל בה שמתקיימים פרטני"- תעסוקה "שיקוםהסוהר; בית לכותלי מחוץ מתבצעת היא.1 מי לבין האסיר בין אישית התקשרות פי על נעשית היא.2

התעסוקה; מתבצעת שעבורוהשירות. מטעם צמודים והשגחה ליווי בלא מתבצעת היא.3

בהשמת שיקוליםבתעסוקה אסיר

ולהוראות לתנאים בכפוף יהא לתעסוקה אסיר שיבוץ בחינת26 המדינה, הבאים: בטחון לשיקולים לב ובשים בתקנות שייקבעו

של ובטחונו ובטחונו, שלומו הציבור הסוהר, שלום בית בטחוןשלום נפגע אחרים אסירים של ושלומם האסיר העבירה,

הסוהר. בבית המוחזקים שייקבעו לתנאים בהתאם תעסוקה למסגרת ישובץ אסיר27שיבוץ כללי

הבאים- התנאים שיישמרו ובלבד בתקנות

האסיר; להעסקת בריאותית מניעה אין.1 לפי אסורה בה שהעסקתה בתעסוקה אסירה תועסק לא.2

;1954נשים, התשי"ד- עבודת חוק או בשביתה המשתתפים עובדים במקום אסיר יועסק לא.3

כל עקב המושבתים עובדים במקום עוד השבתה, מתקיימות; ההשבתה או השביתה

באמור ענישה. אין כאמצעי עבודה למקום אסיר ישובץ לא.4 תעסוקה לסוגי אסיר להפנות השרות בסכמות לפגוע

הנאה; טובות שלילת במסגרתהשיבוץ נתן אן אלא קטין יועסק לא.5 יעשה הסכמתו,

וליכולותיו. לגילו מותאמת לעבודה ואופי שיקומו למטרת תכוון משקמת התעסוקה אסיר שילובא27

היתר, לאלה: לב, בין בשים ייקבע התעסוקה ידי על לאסיר כמתאימות נמצאו אשר השיקום פעילויות.1

בשירות; מוסמך גורםהאסיר; של רפואיות מגבלות.2.26 בסעיף המנויים מהטעמים מגבלות.3

תעסוקה חובתממנה פטור וכללי

זו פקודה לפי בה שישובץ בעבודה חייב יהיה אסיר.1ב27מכוחה; והתקנות

רק בתעסוקה לעסוק רשאים אזרחיים ואסירים עצורים.2בכתב; הסכמתם ניתנה אם

אסיר לפטר רשאי (, הנציב1) קטן בסעיף האמור אף על.3מאלה: אחד להגבילה, בהתקיים או תעסוקה מחובת

זאת; מצדיק האסיר של הבריאותי מצבוא. הגבלה או פטור המצדיקים אחרים טעמים קיימיםב.

כאמור; וחזרתו האסיר של לשיקומו יועילו ההגבלה או הפטורג.

למוטב. מידע מסירתלאסיר

הסמיך שהוא מי או מעצר בית מפקד או הסוהר בית מנהלא.ג27 בכתב תעסוקה, הודעה למקום ששובץ לאסיר ימסור לכך

לרבות תנאי את המפרטת תחילת תאריך התעסוקה,

שיעור מהותה, וכל בעדה שיקבל התגמול התעסוקה, הודעה לו ימסור לתעסוקה, וכן הנוגע אחר מהותי פרט

כאמור. התעסוקה בתנאי שינוי כל על אלא הסוהר בית לכותלי מחוץ בתעסוקה אסיר יועסק לאב.

בסעיף כאמור הודעה שקיבל בכתב, ולאחר אישר כן אםכאמור. לתעסוקה מסכים הוא )א(, כי קטן

תעסוקה ביצועהשירות ופיקוח

בהתאם בה זה, יעסוק סימן לפי לתעסוקה ששובץ אסירא.ד27השירות. בפקודות הנציב ידי על שייקבעו כפי לכללים

בהתאם האסיר בידי התעסוקה ביצוע על יפקח השירותב.)א(. קטן סעיף להוראות

יחסי תחולת אימעביד עובד

בין בכל האמור אף עלא.ה27 ובין לבין האסיר דין, השירות, ומעביד. עובד יחסי יתקיימו היזם, לא לבין האסיר

כמפורט לאסיר תעסוקה תנאי למתן אחראי יהא יזםב.הראשונה. א' לתוספת בחלק

את הכלכלה, רשאי, בצו, לשנות שר עם השר, בהתייעצותג.הראשונה. א' לתוספת חלק

בשיקום הנמצא אסיר )א(, בין קטן סעיף הוראות אף עלד. יחסי יחולו התעסוקה מתבצעת שעבורו מי לבין פרטניואולם עובד המנויים החיקוקים לפי ההוראות מעביד,

שר עם יחולו. השר, בהתייעצות לא ב' לתוספת בחלק של והבריאות הרווחה העבודה ועדת הכלכלה, ובאישור

ב' לתוספת. חלק את הכנסת, רשאי, בצו, לשנות בגין תגמול

תעסוקההעסקתו. בגין תגמול מהשירות יקבל אסירא.ו27

שיעורי שר עם השר, בהתייעצותב. בצו, יקבע, הכלכלה, בלבד, יצרנית תעסוקה עבודה, בגין לשעת מזערי תגמוללהלן: המפורטים השאר, לשיקולים לב, בין בשים

התעסוקה; של ומהותה אופייה.1בתעסוקה; וותק התעסוקה תנאי.2 מינימום, שכר חוק לפי המינימום שכר שיעור.3

;19871התשמ"ז-

.362; התשס"ו, עמ' 68עמ' התשמ"ז ס"ח1

מקומות מספר להגדלת תמריץ ביצירת הצורך.4לאסירים; התעסוקה

בשלבי להתקדם לאסיר תמריץ ביצירת הצורך.5השיקום;

של המחייה צרכי את לספק השירות אחריות.6האסירים;

הנציב1ג. של שונים לסוגים התגמול שיעור את יקבע . תעסוקה.

יצרנית, תעשה, תעסוקה בגין התגמול שיעורי . קביעת2 )ב( קטן בסעיף המנויים היתר, בשיקולים לב, בין בשים

בו. שנקבעו המזעריים התגמול לשיעורי ובכפוף לא השירות בידי לפיקדונו יועבר לאסיר המגיע התגמולד.

התעסוקה. חודש שלאחר בחודש העשירי מהיום יאוחרלהעברה יהיה ניתן לא לאסיר מהתגמולה. או לעיקול,

בטור הנקוב ליחיד בשיעור לגמלה השווה סכום לשעבודבתוספת התשמ"א- הבטחת לחוק השנייה ג' הכנסה,

19812;על: יחולו )ה( לא פסקה הוראותו.

לפי מזונות תשלום לשם שיעבוד או עיקול, העברה.1מוסמך. דין בית או משפט בית של דין פסק

זכויות בחוק כהגדרתו עבירה לנפגע פיצויים תשלום.2.20013עבירה, התשס"א- נפגעי

בסימן כמשמעותו סוהר בית עבירת בשל שהוטל קנס.3ח'.

או השירות יפלה זה, לא סימן הוראות משאר לגרוע בליא.ז27הפליה אסורבין27 בסעיף כאמור חזם בכל )ה(, הקשור אסירים,

מינם, נטייתם זה, מחמת סימן לפי לתגמול או לתעסוקהמעמדם היותם המינית, היריון, גילם, האישי, הורים,

ארץ לאומיותם, דתם, השקפתם גזעם, או מוצאם, מוגבלותם. מחמת מפלגתם, או

.252עמ' תשע"ו ; ס"ח30עמ' תשמ"א ס"ח2.112עמ' תשע"ה ס"ח; 183עמ' תשס"א ס"ח 3

זה- בסעיףב. או מאופייה מתחייבת היא כאשר הפליה רואים אין.1

של הנדרשת המקצועית ממיומנות או ממהותהאו לביצוע כשיר אינו האסיר כאשר התעסוקה,

התעסוקה. לעבודה הכשיר מוגבלות עם אדם שהוא אסיר נמצא.2

לאנשים זכויות שוויון חוק הוראות לגביו מסוימת, יחולולעניין19984מוגבלות, תשנ"ח- עם מקום התאמות

שאין בתעסוקה, ובלבד שילובו את שיאפשרו העבודה ובהתחשב, העניין בנסיבות סביר בלתי נטל להטיל בכךההתאמות. ובעלות התעסוקה של השאר, באופייה בין

כהגדרת אסיר.3 מוגבלות"- עם "אנשים מוגבל- מוגבלות, עם לאנשים זכויות שוויון בחוק כמשמעותם

.1998תשנ"ח- בבית או הסוהר בבית יציג מעצר בית או סוהר בית מנהלא.ח27פרסום

עיקרי יפורטו שבה לעין, מודעה בולט המעצר, במקוםאסירים. זה, לתעסוקת סימן לפי התנאים

סעיף לפי המודעה הצגת חובת לעניין הוראות יקבע השרב.פרסומה. ודרכי תוכנה לעניין )א( לרבות קטן

הכנסת, של הסביבה והגנת הפנים לוועדת ימסור השרג.ט27דיווח חובתדיווח אחת ובכלל תעסוקת הנושא לשנה, זה אסירים,

לרבות בתחום השירות של פעילותו לעניין לעניין זה, כלל מתוך כאמור בתעסוקה שהועסקו האסירים מספר

השונים. התעסוקה סוגי לפי וסיווגם האסירים הנוער, עבודת חוק מהוראות לגרוע כדי זה סימן בהוראות איןי27דינים שמירת

ו-28 סעיפים הוראות , ואולם1953התשי"ג- לחוק31 האמור יזם אצל זה סימן לפי המועסק קטין שהוא אסיר לעניין יחולו לא

ו)א(.27 בסעיף כאמור סעיף תיקון

א68 "בתוספת אסירים", במקום "קבוצת לפקודה, בהגדרה א68 בסעיף.2

א". הראשונה "בתוספת הראשונה" יבוא "בתוספת הראשונה" יבוא "בתוספת לפקודה, במקום ג68 בסעיף.3 סעיף תיקון

.292עמ' תשע"ה ס"ח; . 152עמ' תשנ"ח ס"ח 4

א". הראשונהג68 תיקון

התוספת

ראשונה" "תוספת לפקודה, בכותרת, במקום הראשונה בתוספת.4יבוא: א" ולפניה ראשונה "תוספת יבוא

א' תוספתאסירים תעסוקת

ב'( ד' לפרק )סימןאסיר של תעסוקה א': תנאי חלק

ה)ג(, )ד((27 )סעיף

, יחולו19705בעבודה, התש"ל- הבטיחות פקודת לפי הוראות.1אסירים. לתעסוקת המשמים המקומות כל על

מחלות או עבודה תאונות למניעת והכשרה מידע יקבל האסיר.2 ארגון לחוק ה8 סעיף לפי שנקבעו להוראות בהתאם מקצוע.19546העבודה, התשי"ד- על הפיקוח

וחצי שעות8 על יעלה לא אסיר של תעסוקה יום )א( משך.3שעות24 על יעל לא עבודה שבוע והיקף ואולם וחצי, להתיר, במקרים זה לעניין הסמיך שהוא מי או הנציב רשאי

רגיל, בלתי זמני עבודה לחץ כשיש הכלל מן יוצאיםשעות3 על יעלו שלא נוספות בשעות אסיר העסקת

יותר יועסק לא שהאסיר אחד, ובלבד תעסוקה יום במשךלשבוע. נוספות שעות9מ-

שעות8 של הפסקה תחול למשנהו תעסוקה יום )ב( ביןלפחות.

כמפורט להפסקות תעסוקה יום במהלך זכאי )ג( אסירלהלן:ולסעודה; למנוחה רצופה שעה חצי בת . הפסקה1הפסקות2 זמן לצורך . ייקבע התפילות תפילה;

ואילוציה התעסוקה לצרכי בהתאם התעסוקה במקוםהאסיר; של שתו בדרישות ובהתחשב

הפסקות3 לאסיר הדרושות ומוסכמות קצרות .

.350עמ' תשע"ו ס"ח ;337 עמ' 16 חדש[ מס' ]נוסח ישראל מדינת דיני 5.357עמ' תשע"ו ; ס"ח202עמ' תשי"ד ס"ח 6

ואוויר; כוח להחלפת לצורך שעה בת מניקה- הפסקה שהיא . לאסירה4

הלידה. מיום שנה תום הנקה, עד כמשמעותו מנוחה ביום בתעסוקה יועסק לא )ד( אסיר

לפקודת18 בסעיף והמשפט, השלטון סדרי א)א( ובימי19487התש"ח- ואולם שנקבעו שבתון בחיקוק,

להתיר זה לעניין הסמיך שהוא מי או הנציב רשאי ביום שוטפים ושירותים תחזוקה בעבודות אסיר העסקתממנו. בחלק או כאמור

כל בעד תגמול לו ישולם נוספות שעות אסיר )ה( הועסקבשיעור הנוספות השעות משתי שעה של הראשונות,

מהתגמול125% שעת כל בעד לו המגיע הרגיל של שאחריהן- בשיעור נוספת שעה כל תעסוקה, ובעד

אסיר כאמור; הועסק לו המגיע הרגיל מהתגמול150%או ביום או מנוחה ביום כאמור, מיום בחלק שבתון,

תגמול כאמור הועסק שבה שעה כל בעד לו ישולםמהתגמול150% של בשיעור בעד לו המגיע הרגיל

תעסוקה. שעת במחלה חולה הוא כי לגביו אישר הסוהר בית שרופא אסיר.4

בשל כי או19768מחלה, התשל"ו- דמי בחוק כהגדרתה יועסק מתעסוקה, לא היעדרותו מוצדקת אחר רפואי מצב

הרפואי המצב מתקיים שבה בתקופה או מחלתו בתקופתהעניין. האמור, לפי

מיום שבועות שבעה במשך תועסק לא שילדה )א( אסירה.5הלידה.

לשבוע השמיני השבוע בין תועסק לא שילדה )ב( אסירהבהסכמתה. הלידה, אלא יום לאחר עשר הארבעה

פרטני בשיקום יחולו של ב': חיקוקים חלקה)ד(27 סעיף

.454עמ' תשע"ב ס"ח; 1 תוס' א', עמ' 2מס' ע"ר 7.600עמ' תשע"ד ; ס"ח206עמ' תשל"ו ס"ח8

.1976מחלה, התשל"ו- דמי חוק.1התשנ"ח- בן מחלת בשל )היעדרות מחלה דמי חוק.2 זוג(,

1998.התשנ"ד- מחלת בשל )היעדרות מחלה דמי חוק.3 הורה(,

1993..1993ילד(, התשנ"ג- מחלת בשל )היעדרות מחלה דמי חוק.4 זוג(, בת של ולידה היריון עקב )היעדרות מחלה דמי חוק.5

.2000התש"ס-התשס"א- לפיטורים מוקדמת הודעה חוק.6 ולהתפטרות,

2001..1949לעבודה(, התש"ט- )החזרה משוחררים חיילים חוק.7.1951שנתית, התשי"א- חופשה חוק.8.1963פיטורים, התשכ"ג- פיצויי חוק.9

.1959התעסוקה, התשי"ט- שירות חוק.10קיבוציים, התשי"ז- הסכמים לחוק טו33 עד ח33 סעיפים.11

עובדים. בארגון חברות לעניין , למעט1957

חוק תיקוןהעונשין

- בטל.48 , סעיף19779העונשין, התשל"ז- בחוק .5

חוק תיקון למניעת הטרדה

מינית

(-6)א()3 , בסעיף1988מינית, התשנ"ח- הטרדה למניעת בחוק.6)ח("; ")א( עד )ז(" יבוא ")א( עד ברישה, במקום.1)ז( יבוא: משנה פסקת אחרי.2

במסגרת לאסיר, לפרק סימן לפי תעסוקה ")ח( ב' ד' התשל"ב- ]נוסח הסוהר בתי בפקודת תוך1971חדש[, -

תלות." ניצול או בתעסוקה מרות יחסי ניצולפרסומו. מיום ימים30 זה חוק של תחילתו.7תחילה

04/05/16

.12עמ' תשע"ו ; ס"ח226עמ' תשל"ז ס"ח פורסם9