صندوق تطوير وإقراض البلديات MUNICIPAL DEVELOPMENT AND LENDING FUND

(MDLF)

إستدراج عروض أسعارإسم المشروع ) إدخل إسم المشروع(

(رقم العقد: ) رقم إدخل العقد) إدخل إسم البلدية(

أسعار عرض لتقديم دعوةصغيرة ألعمال

: العقد (رقم العقد) رقم إدخل : المنحة (رقم المنحة) رقم إدخل

: الدعوة إصدار (تاريخ التاريخ) إدخل

الى:_____________________________________

___________________

السادة:

حصلت منظمة التحرير الفلسطينية لصالح الس��لطة الوطني��ة الفلس��طينية- ص��ندوق تط��وير.1 وإقراض البلديات على منحة من مجموعة من الشركاء الممولين )البنك ال��دولي- مؤسس��ة التنمية الدولية لتمويل مشروع تطوير البلديات، البن��ك األلم��اني للتنمي��ة، الوكال��ة الفرنس��ية للتنمية، الحكومة الدنماركية، الحكومة السويدية، الوكالة األلمانية لل��دعم الف��ني(. باالض��افة

% من تكلفة مشروع تط��وير البل��ديات10الى مساهمة السلطة الوطنية الفلسطينية بنسبة MDP

على منحة فرعية من) إدخل إسم البلدية( في إطار مشروع تطوير البلديات، حصلت بلدية وتنوي ) إدخل إسم المشروع(صندوق تطوير وإقراض البلديات )المتلقية للمنحة( لتنفيذ

استعمال جزء من أموال هذه المنحة الفرعية في عمل دفعات تحت العقد الذي من أجله تمإصدار هذه الدعوة لتقديم عروض أسعار.

لتقديم عرض سعر للبنود التالية من االعمال:) إدخل إسم البلدية( تدعوكم بلدية .2) إدخل إسم المشروع ووصف مختصر لألعمال المنوي تنفيذها(

لمساعدتكم في تحضير عرض سعركم نرفق لكم المخططات، المواصفات وجداول.3 الكميات، وعينة نموذج لتقديم سعركم. يجب أن يكون عرض سعركم في النموذج المرفق

محكم اإلغالق في مغلف ومعنون ليسلم الى العنوان التالي:

) إدخل إسم البلدية( ( ) إدخل إسم رئيس البلديةلعناية

) إدخل رقم هاتف البلدية( تلفون : ) إدخل رقم فاكس البلدية( فاكس:

2

( يوما من أخر موعد لتقديم60يجب ان يكون عرض سعركم ساري المفعول لمدة ستين ).4(عرض السعر وهو يوم والتاريخ) اليوم .إدخل

المقاول الذي يقوم بسحب عرضه خالل فترة صالحية و/أو يرفض قبول ترسية العقد، عند أو.5في حالة ترسيته عليه، سيتم استثناؤه من قائمة المقاولين للمشروع لمدة سنتين.

مرفق لمعلوماتكم وارشادكم تعليمات للمتناقصين وبنود وشروط العقد..6(يجب تسليم عرض سعركم حتى .7 الساعة) ( من يومإدخل والتاريخ) اليوم .إدخل

سوف يتم فتح عروض االسعار علنيا وبحضور ممثلي المقاولين الذين يختارون الحضور، يوم) والتاريخ) اليوم (في تمام .إدخل الساعة) على العنوان التالي: إدخل

) إدخل إسم البلدية ، العنوان، المكان ......الخ( .8

المخلص،

( ) إدخل إسم رئيس البلدية

3

: االسعار عروض لتحضير تعليمات االول ألقسم

، كصاحب العمل، تقديم عروض اسعار) إدخل إسم البلدية( تطلب نطاق العمل: النشاء أعمال كما هو موصف في الشروط التعاقدية. سوف يتوقع من المقاول الفائز أن

يكمل االعمال حسب تاريخ انهاء االعمال المطلوب المفصل في الشروط التعاقدية. يمكن أن تكون باإلضافة الي مقاولي القطاع الخاص العاملين، أهلية لتقديم السعر:.1

الشركات المملوكة للحكومة في الضفة الغربية وقطاع غزة مؤهلة للمشاركة في العروض :فقط إذا استطاعت أن تثبت أنها

، وأن ال تكون جزءا من اي دائرةمستقلة قانونيا وماليا ، وتعمل في إطار القانون التجاريأ()حكومية؛

مستقلة ماليا، كما هو ظاهر بموجب نظامها األساسي أو أنظمتها الداخلية وتقدم حساباتب() منفصلة مدققة ومردود على رأس المال، قادرة على أخذ قروض وتحصيل ايرادات

من خالل بيع البضائع والخدمات؛ و.ليست وكالة تعتمد على السلطة الفلسطينية ت()

سوف يقدم كل مقاول عرض سعر واحد فقط. سوف يتم رفض عروض االسعار التي تنتهك هذهالقاعدة.

طبق على المتناقص معايير التأهيلن: للتأهل لترسية العقد، يجب ان يمؤهالت المقاولين.2التالية على االقل:

خبرة كمقاول في إنشاء على األقل مشروع واحد مكافىء في الطبيعة والتعقيد لتلكأ()االعمال المشمولة في هذه الدعوة خالل الثالث سنوات الماضية؛

دليل على توفر موارد مالية إلكمال االعمال بنجاح مثال، خطاب من بنك، مؤسسةب()اعتماد، أو اي وسيط مالي، تدعم توفر األموال.

: يشجع المقاول على زيارة الموقع على مسئوليته، وتكلفته ومخاطرتهزيارة الموقع.3 الخاصة وذلك لفحص موقع االعمال ومحيطها وأن يحصل على كل المعلومات التي يمكن أن

تكون ضرورية لتحضير عرض السعر والدخول في العقد إلنشاء األعمال.: تتكون مجموعة وثائق العرض من الوثائق المدرجة أدناه:محتويات وثائق العرض.4

الدعوة لتقديم عرض سعرتعليمات لتحضير عروض االسعار 1ألقسم شروط العقد 2ألقسم ألمخططات 3ألقسم ألمواصفات 4ألقسم جدول الكميات 5ألقسم نموذج عرض السعر 6القسم

4

نموذج إتفاقية عقد 7القسم ألمقدمة نموذج 8القسم للدفعة بنكية كفالةالتنفيذ 9القسم حسن ضمان نموذج خطة اإلدارة البيئية10القسم نموذج تعهد المقاول بااللتزام وتنفيذ الشروط البيئية11 القسم

يتضمن المقترح )العرض( المقدم من المقاول سوفالوثائق التي تتضمن المقترح:.5الوثائق التالية:

نموذج عرض السعر )حسب النموذج المرفق(أ() جدول الكمياتب()معلومات التأهيل والخبرةت()تعهد المقاول بااللتزام وتنفيذ خطة اإلدارة البيئيةث()

من الدعوة وسوف2عرض السعر: سوف يكون العقد لكل األعمال كما وصفت في الفقرة .6 تكون مبنية على الوحدة والسعر اإلجمالي المشار اليه في جدول الكميات في عقد سعر

. سوف تكون األسعار معروضة بالكامل بعملة ) اليورو( وسوف يدخل،الوحدة الثابتة المقاول المعدالت واالسعار لكل بنود لألعمال الموصوفة المخططات والمواصفات المدرجة في جدول الكميات. سوف لن يدفع عنها صاحب العمل عند التنفيذ عن البنود التي لم يدخل

لها معدل أو سعر من قبل المقاول وسوف تعتبر مشمولة في المعدالت واألسعار األخرى في جدول الكميات. كافة الرسوم، والضرائب والمبالغ المفروضة األخرى والواجب دفعها من قبل

يوم تقويمي قبل اخر موعد لتقديم15المقاول تحت العقد، أو ألي سبب أخر، ومن تاريخ عروض األسعارسوف تكون مشمولة في المعدالت واالسعار والسعر اإلجمالي لعرض السعر المقدم من قبل المقاول. سوف تكون المعدالت واألسعار المعروضة من قبل المقاول ثابتة

طيلة مدة تنفيذ العقد وسوف لن تكون عرضة الي تعديل الي سبب. (60: سوف تبقى عروض االسعار سارية المفعول لمدة ستين )صالحية عروض االسعار.7

أدناه. يمكن أن يطلب11يوما اعتبارا من تاريخ تسليم العروض المشار اليه في الفقرة الى مدة اخرى محددة.سوف يكون طلب صاحب العمل من المقاولين تمديد مدة الصالحية

صاحب العمل وردود المقاولين كتابيا او بالفاكس او برقيا. يمكن للمقاول ان يرفض طلب تمديد الصالحية وفي الحالة هذه يمكنه سحب عرض سعره بدون عقوبة. ومن ناحية أخرى,

سوف لن يطلب من المقاول أو لن يسمح للمقاول الذي يوافق على الطلب أن يعدل سعره. : سوف تكون كل الوثائق المتعلقة بعرض السعر والعقد باللغةلغة عروض االسعار.8

العربية . : سوف يحضر المقاول نسخة واحدة أصلية من الوثائقتحضير وختم عروض االسعار.9

أعاله، مع نموذج العرض، معلم عليها6التي تتضمن عرض السعر كما وصف في الفقرة بوضوح "النسخة األصلية". إضافة إلى ذلك، سوف يقدم المقاول نسخة واحدة تكون معلمة بوضوح "نسخة مصورة". سوف توقع األصلية والنسخة المصورة من عرض السعر من قبل

شخص أو أشخاص مخولين بالتوقيع نيابة عن المقاول. وتعتمد النسخة األصلية أذا ما تبين وجود إختالف. يجب توقيع كل صفحات عرض السعر حيث كان قد تم عمل مدخالت أو

5

تعديالت أو تصحيحات باألحرف األولى من قبل الشخص أو األشخاص المخولين بتوقيع عرض السعر. سوف يختم المقاول كل من األصلية والنسخة من عرض السعر في مغلفين داخليين

ومن ثم في مغلف خارجي، ويعلم كما ينبغي المغلفين الداخليين ك� "النسخة األصلية" و "نسخة". سوف تعنون المغلفات الداخلية والخارجية الى صاحب العمل على العنوان المزود أعاله وسوف تزود بتحذير لعدم فتحها قبل الزمان والتاريخ المحدد لفتح عروض االسعار كما

من الدعوة لتقديم عروض أسعار. سوف يشير المغلف الداخلي الى7تم تعريفه في الفقرة عنوان المقاول الكامل. إذا كان المغلف الخارجي غير مختوم وغير معلم كما ورد أعاله،

سوف ال يتحمل صاحب العمل أية مسئولية عن ضياع أو الفتح سابق األوان لعرض السعر. : سوف يتم تسليم عروض األسعار لصاحبمكان وآخر موعد لتقديم عروض األسعار.10

(العمل في وقت ال يتجاوز الساعة) ( من يومإدخل والتاريخ) اليوم إلى العنوان.إدخل من الدعوة لتقديم عروض أسعار. أي عرض سعر يستلم من قبل3المذكور في الفقرة

صاحب العمل بعد الموعد النهائي المحدد في هذه الفقرة سوف يعاد الى المقاول غيرمفتوح.

: سوف ال يتم تعديل أي عرض سعر بعد موعد تقديمتعديل وسحب عروض األسعار.11 . إن سحب أي عرض سعر بين الموعد النهائي لتقييم11عروض األسعار المحدد في الفقرة

أعاله سيؤدي إلى استثناء8العروض وموعد انتهاء صالحية عرض السعر الموضح في الفقرة المقاول من قائمة المقاولين للمشروع لفترة سنتين.

: سوف يفتح صاحب العمل عروض األسعار، بحضور ممثلي المقاولينفتح عروض األسعار.12 من الدعوة7الذين إختاروا الحضور، في الزمان، والتاريخ، وفي المكان المحدد في الفقرة

لتقديم عروض األسعار. سوف يتم إعالن أسماء المتناقصين، أسعار عرض السعر، المبلغ اإلجمالي لكل عرض سعر، أية خصومات، أية تعديالت وسحوبات لعروض األسعار من قبل

صاحب العمل في جلسة فتح العروض. : سوف لن يتم اإلفصاح عن المعلومات المتعلقة بفحص، إستيضاحات، تقييمسرية العملية.13

ومقارنة عروض األسعار والتوصية بترسية العقد لحين اإلعالن عن الترسية على المقاولالفائز.

: سوف يرسي صاحب العمل العقد على المقاول الذيتقييم ومقارنة عروض األسعار.14 كان قد تقرر أن عرض سعره مستجيب بشكل جوهري لوثائق استدراج العروض والذي عرض

أقل عرض سعر مقيم. خالل تقييم العروض، سوف يحدد صاحب العمل سعر العرض المقيملكل عرض وذلك بتعديل سعر العرض عن طريق تصحيح األخطاء الحسابية كما يلي:

حيث يكون هناك تناقض بين المبالغ في األرقام وفي الكلمات، سوف تسود المبالغأ()بالكلمات؛

حيث يكون هناك تناقض بين سعر الوحدة وإجمالي البند على نفس السطرنتيجةب()ضرب سعر الوحدة في الكمية، سوف يسود سعر الوحدة كما تم عرضه؛ و

إذا رفض المقاول قبول التصحيحات، سوف يتم رفض عرض سعره. ت() :حق صاحب العمل في قبول أي عرض سعر ورفض أي أو كل عروض األسعار .15

يحتفظ صاحب العمل لنفسه بالحق في قبول أو رفض أي عرض سعر، وإلغاء عملية التنافس ورفض كل عروض أألسعار، في أي وقت قبل ترسية العقد، وذلك بدون أن يجلب على نفسه

6

أي مسئولية قانونية تجاه المقاولين المتأثرين أو أي إلتزام إلعالم المقاولين المتأثرين بدوافعقرار صاحب العمل.

سوف يتم إعالم المقاول الذي قبل عرض سعره بااإلعالن عن الترسية وتوقيع العقد: .16 لترسية من قبل صاحب العمل قبل نفاذ صالحية عرض السعر، وذلك بخطاب مسجل طالبا

كفالة" الترسية أيام من تسلم "خطاب10منه أن يقدم إلى صاحب العمل خالل % من قيمة العقد وطبقا للنموذج المرفق )نموذج10بضمان حسن التنفيذ بمبلغ مصرفية

صالحا لمدة ال تقل عن ضمان حسن التنفيذ ويجب أن يبقىضمان حسن التنفيذ(. . سوف يصرح هذا الخطاب( يوما بعد تاريخ انتهاء األشغال أو العقد28ثمانية وعشرين )

المجموع )في ما يلي وفي العقد يسمى "سعر العقد األولي"( ألذي سوف يدفعه صاحب العمل الى المقاول مقابل تنفيذ وإكمال، وصيانة األعمال من قبل المقاول كما وصف في

العقد. سوف يشكل هذا اإلعالم المكتوب إنشاء العقد.

إذا طلب المقاول، سوف يأخذ صاحب العمل بعين اإلعتبار تزويد المقاولألدفعة ألمقدمة: .17 من شروط العقد.16بدفعة مقدمة كما تعهد في الفقرة

7

العقد. 2قسم 1.3 شروط

: الطباعة الغامقة تستعمل لتعريف المصطلحات الموضحة.ألتعريفات.1: يفصل تقديرات صاحب العمل لكميات كل بند من األعمال؛جدول الكمياتأ()

يعني الجدول المسعر والمكتمل مشكال جزءا من العقد؛جدول النشاطاتب() هو تاريخ انهاء األعمال كما يصادق عليه صاحب العمل؛تاريج انهاء األعمالت() هو العقد بين المقاول وصاحب العمل لتنفيذ، وإكمال، وصيانة األعمال المفصلةالعقدث()

في المواصفات أو في أي جزء اخر من العقد. يكون اسم ورقم العقد محدد فيالدعوة لتقديم عرض السعر؛

هو الشخص أو الشركة والذي تم قبول عرض سعره من صاحب العملألمقاولج()لتنفيذ األعمال؛

هو الوثيقة المكتملة )ألدعوة لتقديم عرض سعر مععرض سعر المقاولح()المرفقات( المقدمة من المقاول الى صاحب العمل؛

هو السعر المذكور في خطاب القبول وبعد ذلك الحين كما تم تعديلهسعر العقدخ()حسب شروط العقد؛

تكوت أشهر تقويمية؛ األشهر تكون أيام تقويمية؛األيامد() هو أي جزء من األعمال لم يكتمل بموجب العقد؛ألخلل أو العيبذ() تكون سنة واحدة تحسب من تاريخ أالنهاء؛فترة المسئولية عن العيوبر() هي معدات وسيارات المقاول التي جلبت الى الموقع إلنشاء األعمال؛المعداتز()

تكون كل التجهيزات، بما فيها المستهلكة، إستعملت من طرف المقاول ألموادس()لدمجها في األعمال؛

هو الشخص المعين من قبل صاحب العمل وهو الذي سيكونمشرف المشروع ش()مسئول عن اإلشراف على تنفيذ األعمال وعن إدارة الموقع؛

هو التاريخ الذي بموجبه سوف يكمل ألمقاولالمطلوب تاريخ انهاء األعمالص()(األعمال . تاريخ إنهاء األعمال المطلوب هو المطلوبة) المدة من تاريخ.إدخل

البدء المنصوص عليه في اخطار الترسية ويمكن تعديل تاريخ انهاء األعمال المطلوبمن قبل صاحب العمل بإصدار تمديد زمني أو أمر تعجيل كتابيا؛

تعني مواصفات األعمال المشمولة في العقد وأية تعديالت أو إضافاتالمواصفاتض()تعمل أو تعتمد من قبل صاحب العمل؛

( هوالموقعط() الموقع) .إدخل( يكون تاريخ البدايةظ() التاريخ) وهو آخر تاريخ ليقوم المقاول بالبدء بتنفيذ .إدخل

األعمال؛

8

هو تعليمات تعطى من قبل صاحب العمل والتي تغير نطاق متطلباتالتغييرع()أألعمال األصلية.

هي وثيقة تبين االحتياجات البيئية لهذا المشروع.(: EMPخطة االدارة البيئية )غ() تبين هذه الخطة االمور البيئية التي تنطبق على المشروع واالجراءات االحتياطية التي

يجب اتخاذها لمعالجة هذه االمور.

سوف يكون العقد ب� اللغة العربية . القانون الذي سوف يحكم العقد هواللغة والقانون.2 السلطة الوطنية الفلسطينيةالقانون المطبق في

تكون وسائل اإلتصال بين األطراف المشار اليها في هذه الشروط وسائل اإلتصال.3فعالة فقط عندما تكون كتابيا. سوف يكون اإلخطار فعاال عند تسليمه.

.منذ تاريخ البداية حتى يكون مشرف المشروع قد أصدر شهادة إصالحمخاطر المقاول.4 أية عيوب، يكون األذى الشخصي، الموت، ضياع أو ضرر للملكية وللملكية المجاورة )بما

فيها، وبدون تحديد، األعمال، المواد والمعدات( مخاطرتقع على عاتق ألمقاول.

. سوف يبدأ المقاول في تنفيذ األعمال عندأألعمال تكون اكتملت عند تاريخ أالنهاء .5 تاريخ البداية وينجز أألعمال بموجب جدول أألعمال المقدم من قبل المقاول، وكما يعدل

بموافقة مشرف المشروع، ويكملها عند تاريخ انهاء أألعمال المطلوب.

في . السالمة.6 النشاط�ات جميع سالم�ة ع�ن مس�ئوال المق�اول يكون أن يجبالموقع.

تعتبر : البيئة.7 والتي البيئية االدارة خطة بمتطلبات يلتزم أن المقاول على يجبالنواحي على المحافظة إلى إضافة تنفيذها ومتابعة العقد وثائق من جزءا

عند اآلثار دائرة مع التنسيق وضرورة الحفر عمليات أثناء األثرية والموجوداتالبيئية. االدارة خطة بمتطلبات بااليفاء المقاول التزام عدم حال في الحاجة

أو دفعها المقاول على يجب والتي األضرار تكلفة بتقدير المشروع مشرف يقومأو للمقاول مالية مستحقات أية من بخصمها األضرار تكلفة العمل صاحب يسترد

التنفيذ حسن كفالة .من

. سوف يمدد مشرف المشروع تاريخ انهاء األعمال أذا تمتاريخ انهاء األعمال تمديد .8 إصدار تغيير والذي يجعل تنفيذ وانهاء األعمال ضمن تاريخ انهاء األعمال المطلوب مستحيال بدون أن يتخذ المقاول خطوات لتسريع األعمال المتبقية، والتي من الممكن أن تجلب على

المقاول تكاليف إضافية.

. يمكن لمشرف المشروع أن يعطي تعليماتتأخيرات يطلبها مشرف المشروع.9 للمقاول أن يؤخر بداية أو تقدم أي نشاط ضمن أألعمال. ألتأخيرات أو تعليق أألعمال من قبل مشرف المشروع والتي سوف تزيد من تكاليف المقاول سوف تكون عرضة لتعديل

منصف من قبل صاحب العمل.

9

. سوف يعطي مشرف المشروع إخطارا للمقاول عن أية عيوب قبل نهاية مدةالعيوب.10 المسئولية عن العيوب والتي ستبدأ عند أإلكمال. سوف يتم تمديد مدة المسئولية عن

العيوب طالما بقيت هناك عيوب لم يتم تصحيحها. في كل مرة يتم إعطاء إخطارعن عيب، سوف يصحح المقاول العيب خالل الفترة الزمنية المذكورة في إخطار مشرف المشروع. إذا لم يصحح المقاول العيب خالل الفترة الزمنية المذكورة في إخطار مشرف المشروع، سوف يقيم مشرف المشروغ تكلفة تصحيح العيب، وسوف يدفع المقاول هذا المبلغ، أوسوف يسترجع صاحب العمل هذا المبلغ وذلك بخصمه من المبالغ المستحقة للمقاول.

( أيام من إشعار الترسية، لمشرف7. سوف يقدم المقاول، وخالل سبعة )ألبرنامج.11 المشروع للموافقة برنامج يوضح الطرق العامة’ ألترتيبات، التسلسل، وتوقيت كل نشاطات

األعمال. سوف لن تغير موافقة مشرف المشروع أي من إلتزامات ألمقاول التعاقدية. يمكن للمقاول تحديث البرنامج وتقديمه الى مشرف المشروع في أي وقت. سوف يبين

البرنامج المحدث تأثير التغييرات.

(10. سوف يزود المقاول جدول نشاطات محدث وذلك خالل عشرة )جدول النشاطات.12 أيام من تعليمات مشرف المشروع. ستكون النشاطات على جدول النشاطات منسقة مع

النشاطات على البرنامج.

. سوف ينفذ المقاول كل النشاطات ويكملها وذلك بموجب نطاقألتغيير في ألكميات.13 العمل الموصف في العقد كجزء من األسعار في جدول النشاطات والذي ال يكون عرضة

ألي تغيير. في حالة عقود سعر الوحدة، سوف ال يتم عمل أي تعديل على سعر الوحدة إذا %25% الكمية المقدرة األولية. إذا تجاوزت الكمية 25كان التغيير في الكمية ال يتجاوز

سوف يقرر مشرف المشروع ما إذا كان هناك تبرير لتعديل سعر الوحدة، بناءا على المعلومات التي يزودها المقاول، وسوف يثبت هذا السعر حسب ما يراه مناسبا وذلك

.بموافقة صاحب العمل

. سوف يراجع مشرف المشروع األعمال المنفذة من قبل المقاول ويصادقشهادة الدفع.14 على مبلغ ليتم دفعه الى المقاول. سوف تشكل قيمة األعمال المنفذة قيمة البنود المكتملة

من أألعمال أو النشاطات في جدول النشاطات.

لصاحب . الدفعات.15 المقدمة الفواتير قيمة بدفع البلديات واقراض تطوير صندوق يقومواعتمادها تدقيقها بعد وذلك مباشرة المقاول لحساب وذلك المقاول قبل من العمل

و العمل صاحب قبل من دفع بطلب شهادة وارفاقها احضار المقاول على يتوجبلذلك المعدة النماذج حسب الدخل ضريبة باقتطاعات االلتزام أو المصدر من خصم

. الخصوص بهذا المالية وزارة عن الصادرة التعليمات حسب دفعة كل عند )أألم��وال االستقطاعاتسوف يتم تعديل الدفعات باألخ��ذ بعين أإلعتب��ار الدفع��ة المقدم��ة و-

المنفذة(.10بنسبة Retentionالمحتجزة األعمال قيمة تطوير % من صندوق على ويجبخالل المشروع مشرف عليها يصادق التي المبالغ للمقاول يدفع أن البلديات واقراض

( واربعون . 45خمسة واقراض( تطوير صندوق أخ�ر فإذا المستخلص تاريخ من يوماالتي الدفعة في المتأخرة الدفع�ة على فائدة له تدفع أن للمقاول يحق الدفع البلديات

10

السداد. تاريخ وحتى الدفعة سداد وجوب تاريخ من الفائدة احتساب ويجب تليها . اإلنشاءات لقروض المحلية البنوك في السائد الفائدة بسعر الفعلي

السلطة الوطنية. يكون المقاول مسئول عن كل الضرائب وذلك بموجب قوانين ألضرائب.16الفلسطينية

. يمكن أن يدفع صاحب العمل دفعة مقدمة للمقاول وحتى قيمة عشرةألدفعة المقدمة.17 %( من سعر العقد األولي بعد أن يكون المقاول قد زود أية ضمان دفعة مقدمة10بالمائة )

المقاول استخدام الدفعة المقدمة فقط لدفع ثمن المعدات يجب علىبنكي بقيمة مساوية. والمنشآت والمواد ومصاريف التجهيزات المطلوبة على وجه التحديد لتنفيذ العقد، ويجب إثبات أن الدفعة المقدمة استخدمت لهذه االغراض عن طريق توفير نسخ من الفواتير أو

يمكن أن يدفع صاحب العمل، عند طلب المقاول، الدفعةوثائق أخرى لمدير المشروع. المقدمة مباشرة الى موردي. المواد و/أو الى شركات تأجير المعدات في حال كون معدات

الدفعة المقدمة عن طريق خصم مبالغ متناسبة المقاول مستأجرة . يجب أن يتم إسترجاع عندماابتداء من الدفعة الثانية وتسترجع بالكامل ، من الدفعات األخرى المستحقة للمقاول

.%.80تصل نسبه االنجاز

. سوف يطلب المقاول من مشرف المشروع إصدار شهادة إكتمالأإلكمال والقبول.18 أألعمال، وسوف يصدر مشرف المشروع مثل هذه الشهادة عندما يقرر أن أألعمال قد

( أيام من7إستكملت بشكل مرضي. سوف يستلم صاحب العمل الموقع خالل سبعة )إصدار مشرف المشروع شهادة إكتمال أألعمال.

. سوف يزود المقاول مشرف المشروع بحساب تفصيلي عن إجماليالمحاسبة األخيرة.19 المبالغ والتي يعتبرها المقاول واجبة الدفع له تحت العقد وذلك قبل نهاية فترة المسئولية

عن العيوب. سوف يصدر مشرف المشروع شهادة إصالح العيوب بعد أن يكون المقاول قد أوفى بإلتزاماته تحت العقد لهذا الغرض ويصدق على أية دفعة نهائية والتي تكون مستحقة

( يوما من إستالم حساب المقاول إذا كان صحيحا15الدفع للمقاول خال خمسة عشر ) ( يوما15وكامال. إذا كان غير ذلك، سوف يصدر مشرف المشروع خالل خمسة عشرة )

جدول يصرح بنطاق التصليحات أو التغييرات والتي تكون ضرورية. إذا ما زال الحساب النهائي غير مرضي بعد أن يكون قد قدم مرة أخرى، سوف يقرر مشرف المشروع المبالغ

الواجب دفعها للمقاول ويصدر شهادة دفع.

. يجوز لصاحب العمل أو المقاول أن يلغي العقد إذا تسبب أي طرف في خرقإلغاء العقد.20 أساسي للعقد. ألخروقات أألساسية للعقد تشمل على سبيل المثال ال الحصر الحاالت

التالية:

( متتالية عندما ال يكون التوقف10إذا توقف المقاول عن العمل لمدة عشرة أيام )ا(قد سمح به مشرف المشروع؛

إذا لم يدفع صاحب العمل الى المقاول دفعة مصدقة من قبل مشرف المشروعب(خالل خمسه و اربعين يوما من تصديق مشرف المشروع؛

11

( يوما من21إذا فشل المقاول في تصحيح خلل )عيب( خالل واحد وعشرين)ج(إخطاره بذلك من قبل مشرف المشروع؛ و

( يوما.30إذا أخر ألمقاول إكمال أألعمال لمدة ثالثين )د(

وبغض النظر عن ما ورد أعاله ، يمكن لصاحب العمل أن يلغي العقد إذا إرتاى ذلك وذلك ( يوم إخطارا كتابيا. إذا تم إلغاء العقد، سوف يتوقف المقاول30بإعطاء المقاول ثالثين )

( يوما15فورا عن العمل، ويجعل الموقع سليم وامن، ويترك الموقع خالل خمسة عشرة )من إكتمال مدة أإلخطار.

( يوم إخطار30. يمكن ألي طرف أن يلغي العقد وذلك بإعطاء ثالثين )ألقوة ألقاهرة.21 لألخر نتيجة ألحداث خارج سيطرة ذلك الطرف، مثل الحروب، الزالزل، الفيضانات،

الحرائق، الخ.

. إذا كان إلغاء العقد بسبب خرق أساسي للعقد من قبل المقاول،ألدفع حين إإللغاء.22 سوف يصدر مشرف المشروع شهادة بقيمة أألعمال المكتملة والمواد التي تم طلبها يحسم

منها الدفعة المقدمة التي استلمت حتى تاريخ إصدار الشهادة. إذا كان إجمالي المبالغ الواجب دفعها لصاحب العمل تتجاوز المبالغ الواجب دفعها للمقاول، سوف يكون الفرق دين

واجب دفعه من قبل المقاول لصاحب العمل.

. سوف تعتبر كل المواد ومعدات اإلنشاءات في الموقع، أألعمال ألمؤقتة، وأألعمالألملكية.23ملك لصاحب العمل إذا كان العقد قد الغي بسبب إهمال ألمقاول.

. سوف يبذل صاحب العمل والمقاول كل جهد لحل ودي بالمفاوضاتفض النزاعات.24 المباشرة ألي خالف أو نزاع نشأ بينهما تحت أو ذا عالقة بالعقد. في حالة إستمرار النزاع

يستطيع أي طرف أن يأخذ المسألة إلى ألتحكيم وذلك بموجب القانون المطبق على العقد مناطق السلطة الوطنية. سوف يكون مكان التحكيم السلطة الوطنية الفلسطينية قوانين و

الفلسطينة .

حسن التنفيذ- ضمان الصيانة كفالة .25 كفالة مصرفية" الترسية أيام من تسلم "خطاب10 إلى صاحب العمل خالل ألمقاوليقدم

% من قيمة العقد وطبق��ا للنم��وذج المرف��ق )نم��وذج ض��مان10بضمان حسن التنفيذ بمبلغ ص��الحا لم��دة ال تق��ل عن ثماني��ة ضhمان حسhhن التنفيذويجب أن يبقى حس��ن التنفي��ذ(.

حس�ن. يتعين االستعاض�ة عن كفال�ة ( يوما بعد تاريخ انته�اء األش�غال أو العقد28وعشرين ) ٪( من مبلغ كفالة50 بعد اإلستالم األبتدائي بكفالة بنكية تغطي خمسين في المائة )التنفيذ

لتغطية المسؤولية عن فترة إصالح العيوب.حسن التنفيذ

التأمين.25 يقوم المقاول بتوفيرالتأمين باسمه وباسم صاحب العمل، منذ تاريخ البدء وحتى انتهاء فترة

إصالح العيوب، بالمبالغ الالزمة لتغطية األحداث التالية الناجمة عن مخاطر المقاول:

12

فقدان أو خراب األشغال المؤقته والمعدات والمعامل والمواد؛ ا-فقدان أو خراب االشغال الدائمة الموصوفة بالعقد؛ب-اإلصابات الشخصية أو الموت لكل من افراد طرفي العقد والطرف الثالث.ج-

13

المخططات. 3ألقسم

14

.4القسم

ألمواصفات

المواصفات الفنية

15

ألكميات. 5القسم جدول

كميات جدول

: المشروع اسم

: المشروع رقم

سعر. 6القسم عرض نموذج(التاريخ: التاريخ) إدخل

(إلى: البلدية) إسم إدخل

16

) عنوانها) و البلدية إسم إدخل

: المشروع رقم سنجل بلدة في داخلية طرق تاهيل مشروع تنفيذ نحن رقم) نعرض إدخلعقد المشروع( وبسعر هذا السعر لعرض المرفقة العقد شروط بموجب

( _______________ ) اسم___________________________________) واألرقام بالكلمات المبالغ) ورقم( . ____________) كلمات مدة خالل العقد في الموصوفة أألعمال انهاء نقترح نحن العملة

. البداية تاريخ من تقويمية أيام

. ملزمبن غير بأنكم نفهم نحن بيننا ملزما عقدا الكتابي وقبولكم هذا السعر عرض يشكل سوف. تستلمونه سعر عرض أي أو أألسعار أقل بقبول

وثائق في المطلوبة العرض صالحية لمدة يستجيب هذا سعرنا عرض أن نحن نؤكد هذا بموجبالمقترح.

ألمخول ____________________ توقيع

ألموقع _________________ وصفة إسم

ألمقاول _____________________ إسم

ألعنوان: _______________________

_____________________ : ألهاتف رقم

وجد، _______________ إن ألفاكس، رقم

عقد. 7القسم إتفاقية نموذج

إتفاقية

بواسطة وبين2010هذه اإلتفاقية، عملت يوم ____________________ من _______________________________________________________________________________

17

__________ ) البلدية) إسم ______ )أسم وعنوان صاحب ألعمل ويدعى فيما بعدإدخل"صاحب ألعمل" ( و

_____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ ) اسم وعنوان

ألمقاول ويدعى فيما بعد "ألمقاول" ( من الطرف اآلخر.

سنجل حيث أن صاحب ألعمل يرغب في أن ينفذ ألمقاول بلدة في داخلية طرق تاهيل : المشروع (رقم البلدية) إسم __اسم ورقم تعريف ألعقد ويدعى فيما بعد "أألعمال" (إدخل

وصاحب ألعمل كان قد قبل عرض السعر المقدم من قبل ألمقاول وذلك لتنفيذ وإكمال هذهأألعمال ومعالجة أية عيوب فيها.

أآلن، تشهد هذه أإلتفاقية على ألتالي:

في هذه أإلتفاقية، سوف يكون للكلمات والعبارات نفس المعاني كما يكون محدد لها على.1 التوالي في شروط العقد المشار إليه فيما بعد، وسوف تعتبر لتشكل وتكون مقروءة وتفسر

كجزء من هذه أإلتفاقية.

في إعتبار ألدفعات التي سوف يدفعها صاحب ألعمل للمقاول كما سيتم ذكره الحقا، يعاهد.2 ألمقاول صاحب ألعمل أن ينفذ ويكمل أألعمال ويعالج أية عيوب بهذا الشأن مطابقا بذلك كل

ما يتعلق بشروط ألعقد.

يتعهد صاحب ألعمل أن يدفع للمقاول ، في مقابل تنفيذ وإكمال أألعمال ومعالجة ألعيوب.3 حيث وجدت، سعر العقد أو أي مبلغ يصبح واجب الدفع بموجب شروط العقد في أألوقات

واألسلوب الموصوف في العقد.

ختم_________________________________________________

____________________________________________________

تم وضعه هنا بحضور كل من:

_____________________________________________________

ختم، وصدق عليه وتم تسليمه من قبل

_____________________________________________

بحضور كل من:

_____________________________________________

توقيع صاحب ألعمل _________________________________

18

توقيع ألمقاول_____________________________________

19

ألمقدمة. 8القسم للدفعة بنكية كفالة

(ألى البلدية) إسم __إدخل

البلدية) ( إسم __ إدخل : المشروع رقم سنجل بلدة في داخلية طرق (تاهيل المشروع) رقم ______ )اسم إدخل

ألعقد(

ألسادة: )"دفعة مقدمة"( من ألعقد ألمذكور _______________16بموجب شروط ألعقد، الفقرة .1

)اسم وعنوان ألمقاول( )يسمى هنا فيما بعد "ألمقاول"( سوف يودع لدى ____________ )اسم صاحب ألعمل( كفالة بنكية لضمان أدائه الصحيح والوافي تحت الفقرة المذكورة من

ألعقد بقيمة )مبلغ الكفالة( ___________________ )المبلغ بالكلمات(. نحن، أل� _____________ )اسم البنك أو ألمؤسسة المالية(، بموجب تعليمات ألمقاول،.2

نوافق أن نضمن بدون شروط وبشكل نهائي كملتزم رئيسي وليس ككفيل فقط، الدفع إلى )اسم صاحب ألعمل( عند أول طلب منه بدون أي حق إعتراض من طرفنا أياسنجل بلدية

كان وبدون اي مطلب له من ألمقاول، مبلغ ال يتجاوز ________________ )مبلغ الكفالة(_________________ )المبلغ بالكلمات(.

نحن أيضا نوافق أن أي تغيير او اضافة أو أية تعديالت أخرى على شروط ألعقد أو أألعمال.3 )اسم صاحبسنجل بلديةالواجب تنفيذها أو أية وثائق تعاقدية والتى يمكن أن تعد بين

ألعمل( وألمقاول، سوف لن تعفينا باي طريقة من أي مسئولية تحت هذه الكفالة، و نحنهنا نتنازل عن إخطارنا بمثل هذا التغيير، أإلضافة أو ألتعديل.

سوف تبقى هذه ألكفالة سارية ألمفعول وبكامل مفعولها من تاريخ الدفعة ألمقدمة تحت.4 )اسم صاحب ألعمل( دفعات بنفس القيمة من ألمقاول.سنجل بلديةألعقد حتى تستلم

ألمخلص

ألتوقيع وألختم ______________________اسم البنك أو ألمؤسسة ألمالية:_____________

ألعنوان: __________________________ ألتاريخ _________________

20

التنفيذ -9القسم حسن ضمان نموذج( غير مشروطةكفالة بنكية )

]يمأل المصرف/مقدم العرض الفائز، الذي يوفر الضمان، نموذج ضمان حسن التنفي��ذ ه�ذا بحس�بالتعليمات المشار إليها بين األقواس، إذا كان صاحب العمل يحتاج هذا النوع من الضمان[

اسم المصرف وعنوان الفرع أو المكتب المصدر[أدخل]

اسم وعنوان صاحب العمل [أدخل[ المستفيد :

التاريخ[أدخلالتاريخ: ]

الرقم[أدخل : ……………….]ضمان حسن التنفيذ رقم

أدخل اسم المقاول[ )يسمى فيما يلي "المقاول"( ق��د تعاق��د في عق��د رقم ]أدخلتم إبالغنا بأن ] اسم العقد ووص��ف م��وجز لألعم��ال المفروض��ة علي��ه[أدخلرقم العرض[ المؤرخ لديكم، لتنفيذ ]

)يسمى فيما يلي "العقد" (

وعليه، فإننا نعي، بحسب شروط العقد، بأن ضمان حسن التنفيذ مطلوبا.

اسم المصرف[ نلتزم بدفع أي مبل��غ أو مب��الغ ال تتج��اوز بمجمله��اأدخلبطلب من المقاول، نحن ] ، ف��ور تس��لمنا منكم أول طلب خطي1 المبل��غ بالكلم��ات[(أدخل المبل��غ باألرق��ام[ )]أدخلمبل��غ ]

مصحوبا بإفادة خطية تفيد بأن مقدم العرض قد أخل بالتزامه )بالتزاماته( تحت العقد دون الحاج��ةألن تثبتوا أو توضحوا األساس لطلبكم أو المبلغ المحدد فيه.

يوما من تاريخ إصدار شهادة القبول، وتحسب بن��اءا على28تنتهي صالحية هذا الضمان ليس قبل ، أيهم�ا2 الت�اريخ ب�اليوم والش�هر والس�نة[أدخلنسخة من هذه الشهادة ستقدم لن�ا، أو في ت�اريخ ]

أوال. وبالتالي، فإن أي طلب للدفع تحت هذا الض��مان يجب أن نس��تلمه في ه��ذا المكتب في ذل��كالتاريخ أو قبله.

_____________________________[ )المخولين( من المصرف المخول )الممثلين( ]توقيع )تواقيع( الممثل

الكفيل )المصرف( سيدخل مبلغا يمثل نسبة مئوية من قيمة العقد المحددة في العقد. 1 أدخل التاريخ لثمانية وعشرين يوما بعد تاريخ االنتهاء المتوقع. على صاحب العمل أن يعلم بأنه في ح�ال تمدي�د م�دة 2

انتهاء العقد، سيحتاج صاحب العمل إلى طلب تمديد لهذا الضمان من الكفيل. يجب أن يكون هذا الطلب خطي��ا وقب��ل تاريخ االنتهاء المنصوص عليه في الضمان. في إعداد هذا الضمان، ق��د ي��رى ص��احب العم��ل إض��افة النص الت��الي إلى النموذج، في نهاية الفقرة قبل األخيرة: "يوافق الكفيل على تمديد هذا الضمان لم��رة واح��دة ولف�ترة ال تتع��دى ]س��تة أشهر[ ]سنة واحدة[، ردا على طلب صاحب العم�ل الخطي لمث��ل ه��ذا التمدي��د، على أن يق��دم مث��ل ه��ذا الطلب إلى

الكفيل قبل انتهاء هذا الضمان."

21

موقع من قبل ]توقيع )تواقيع( الممثل )الممثلين( المخول )المخولين([ بالنيابة عن ]اسمالمقاول[ بصفة ]اذكر الصفة[

وذلك بحضور ]أدخل اسم وتوقيع الشاهد[ التاريخ ]أدخل التاريخ[

البيئية : 10القسم اإلدارة خطة

22

البيئية ) اإلدارة ( EMP خطة

2010شباط

اإلختصارات قائمةEA البيئي التقييم

EIA البيئي التأثير تقييمEMP البيئية اإلدارية الخطة

EMSRP II الثاني للبلدية الطوارئ خدمات تأهيل إعادة مشروعEAu البيئي التدقيقEQA البيئة جودة سلطة

23

EO البيئة مسئولEI البيئي الفهرس

EEM البيئي التقييم معيارPA الفلسطينية السلطةPO المشروع مسئول

PRDP والتطوير لإلصالح الفلسطينية الخطةLGCBP المحلي الحكم قدرة بناء مشروع

LGU المحلي الحكم وحدةSEA االستراتيجي البيئي التقييم

MDLF البلديات وإقراض تطوير صندوقMDP البلديات تطوير برنامج

MOLG المحلي الحكم وزارةMOH الصحة وزارةNGOs الحكومية غير المنظماتPMO المشروع إدارة منظمة

WB الدولي الصندوقWBG وغزة الغربية الضفة

المقدمة.1الفلسطينية ) السلطة البلديات( )PAعملت تطوير برنامج تطوير اإلصالح( MDPعلى و التطوير خطة لتدعيم

كمجال( , PRDP )2008 -2010الفلسطينية , المحلي المستوى على المالي االنضباط و االستقالل تعتبر التي و

المحلي . الحكم لهيئات التنفيذية و اإلدارية و المالية اإلدارة على القدرة لبناء الحاجة تؤكد و لإلصالح رئيسي

البلديات ) وإقراض تطوير صندوق تعتبر الفلسطينية اإلصالح و التطوير خطة أساسي( MDLFإن كمصدر

. و تطوير صندوق يعمل و التنفيذية و المالية اإلدارة إلصالحات دعم وآلية للبلديات بالتنمية صلة ذات للمساعدة

( المحلي الحكم وزارة مع وثيق تعاون في البلديات وضع(, MoLGإقراض و القطاع تنظيم عن المسئولة هي و

, البلديات. لدى الحوافز خلق بوسعه ما هو و األداء حسب منح البلديات تطوير برنامج يوفر سوف السياسات

أدائها . لتحسينالبيئية الفئة تحت مشروع ألي باإلعداد للشروع البيئي , )Bو التأثير تقييم إعداد الضروري الذي ( EIAمن و

البيئية ) اإلدارة خطة على . EMPيشتمل التقرير( هذا المشروع إطار ضمن الشرائية االحتياجات من كجزء

, , و سياسات إلى باإلضافة اإلرشادات و القوانين و الوطنية و المحلية السياسات إلى يمتثل أن يجب البيئي

الدولي ) البنك (.WBإجراءات

24

من .2 األولى للمرحلة البيئية اإلدارة خطة و البيئي األثر تقييم على تشتمل التي الدراسة إن

: التالية الرئيسة النتائج توفر أن يجب البلديات تطوير برنامج; البلديات تطوير برنامج مشروع إطار ضمن التدخالت مدى و طبيعة و نوع معرفة

, أو بيئية تأثيرات المقترحة االستثمارات عن ينتج سوف إذا ما التدخالت بهذه العلم أساس على مبني تحديد

اجتماعية; – قابل ضمان توثيق و البيئية اإلدارة خطة مشروع شكل على مراقبة و تخفيفية لتدابير اقتراح طرح

; الممكنة التأثيرات مع للتعامل للتطبيق( المحلي الحكم لوحدات الحالية المؤسساتية القدرة تنفيذ( LGUتقييم يخص فيما بالتوصيات للعمل

; البيئية اإلدارة خطة في وردت التي التدابير ; البيئية اإلدارة تعزيز و القدرة لبناء توصيات إعطاء; للمشاريع الممكنة البيئية و االجتماعية الحماية قضايا مع التعامل و لتحديد إجراءات تطوير لبرنامج األولى المرحلة مشروع ميزانية إلى البيئية و االجتماعية القضايا إلدماج مفصلة ميزانية توفير

. البلديات تطوير

. يتناولها سوف التي المشاريع الختيار البيئية المعايير الوثيقة تقدم و الوثيقة هذه في مقدمة البيئية اإلدارة خطة إن

. إن تخفيفها تدابير و المحتملة االجتماعية و البيئية التأثيرات إدارة و لمراقبة تفاصيل تعطي و البلديات تطوير مشروع

, ; التصميم للمشاريع الرئيسة المراحل خالل بها األخذ يجب سبل توفر البيئية اإلدارة بخطة المرفقة البيئية المخططات

. , المراقبة, و التحكم التنفيذ التطبيق

3.( البلديات تطوير برنامج من األولى المرحلة (2012_2009أهداف

) إدارة ) ممارسات و خدمات تحسين هو األولى المرحلة البلديات تطوير لبرنامج األولى سنوات الثالث خالل الهدف إن

. إدراج هو الرئيسي األداء مؤشر إن أفضل لمسؤولية للوصول أعلى% 60البلديات واحد مستوى ضمن البلدية أداء من

. البلديات تطوير لبرنامج أعلى أهداف في اإلسهام بذلك و الحالي األداء مستوى منالتنفيذ .4 ترتيبات

, , سوف للبلديات مباشرة تنموية مساعدة بتوفير رسميا المخولة الجهة بصفته البلديات تطوير و إقراض صندوق إن

. السلطة لدى المفضلة اآللية هو الصندوق فإن ذلك إلى باإلضافة البلديات تطوير برنامج إدارة عن مسئوال يكون

و التطوير خطة طريق عن فلسطين في المحلية للحكومات التنموية و اإلصالحية المساعدة لتوصيل الفلسطينية

. مشاريع تكون أن يتوقع لكن الطوارئ عمليات على المالية االعتمادات معظم صرف تم اآلن حتى الفلسطينية اإلصالح

, . على البلديات تطوير و إقراض صندوق حقيبة اشتملت تأسيسه منذ القادمة السنوات في األكبر االهتمام محل التطوير

ويشمل$ 138 التطوير في شركاء عدة من مليون , الدولي البنك ذلك

, األلماني, , AFDالبنك . KFW, GTZ, EU, Japanدانيدا, مشاريع, تنفيذ على الصندوق اشرف و االيطالي التعاون و

. حول تصنيفها يمكن البلديات تطوير و إقراض صندوق مشاريع و برامج إن المحلي الحكم وزارة ضمن سابقا موجودة

25

( : التالية الدعم , )1مخططات عمل( فرص خلق و التحتية البنية بترميم يتعلق فيما خاصة و الطوارئ التطوير( 2دعم دعم

( ; الحالي المتردي الوضع من بالرغم الفلسطيني المجتمع في التطوير أجندة لتعزيز يهدف الذي المساعدة( 3و دعم

و ) التحتية البنية استثمارات يوازي الذي و المؤسساتي التطوير و بعض( 4التقنية قيادة و الختبار مبتكر مدخل دعم

. المحلي الحكم تطوير يخص فيما الحكومة سياسات

هو هذا سيكون و البلديات لتطوير الواسع القطاع نهج قبل من للعمل المناسبة األرضية يضع البلديات تطوير برنامج إن

مع البرامج و المشاريع باقي إليه تدمج و بتنفيذه البلديات تطوير و اإلقراض صندوق سيقوم الذي الرئيسي البرنامج

. قبل من إدارتها و عليها اإلشراف سيتم البلديات تطوير برنامج خالل من تنفيذها يتم التي المشاريع إن الوقت مرور

التطوير . و للتخطيط المشتركة الخدمات مجالس و البلديات مع بالتعاون البلديات تطوير و إقراض صندوق

البلديات .5 تطوير برنامج من األولى للمرحلة وصف

( البلديات تطوير برنامج من األولى المرحلة المتوقعة(, ) $2012_2009إن الكلية التكلفة مداخل ثالث لتفاصيل, 130لها م

إلى ارجع البلديات: 2المرفقالبرنامج تطوير برنامج لمدخل تفصيلي (:وصف

) 1المدخل (1) العمليات_ و المال رأس الستثمارات للبلديات , 80منح , حوالي% المشروع ميزانية مجموع مUS$64من _US$82.0م

الفلسطينية_ ) 2المدخل (2) السلطة سياسة أولويات لدعم , 10منح الميزانية% مجموع م(US$6.0منالبنائية_ )3المدخل (3) البلديات( ) 1القدرة تطوير و إقراض صندوق و المحلي الحكم ووحدات م(US$4.0للبلديات

البيئية .6 الضماناتتخفيفها يمكن لكن و البيئة على بسيط بشكل تؤثر أن شأنها من صغيرة استثمارات المشروع هذا يمول سوف

, بيئية. كفئة يصنف البرنامج فإن لذلك الدولي Bبسهولة للبنك العملية للسياسة الفرعية. 4.01وفقا المشاريع

ضمن المالية الموارد سقف بسبب تنفيذها باإلمكان يكون لن البيئي األثر تقييم تتطلب التي و أوسع نطاق ذات

, : . البلديات طرق صيانة و إصالح البناء على االستثمارات تشتمل إن يمكن و البرنامج من األولى المرحلة

, , , للمرافق صيانة األمطار لمياه تصريف شبكات الصحي الصرف و المياه خدمات إليها الموصلة و الداخلية

, , , , مكثفة عمل وسائل خالل من بناء إلى باإلضافة المنتزهات الصحية الخدمات مراكز المدارس مثل العامة

, , تنتج أن شأنها من أخرى موجودات إلى باإلضافة المجتمع مراكز و الصحية للمراكز للمدارس إلضافات

, . للمشاريع تنفيذ بسبب تحدث أن يمكن منها الحد سهلة و السلبية البيئية اآلثار بعض فإن لذلك دخل مصادر

(( , . مفصلة بيئية إدارة خطة إعداد تم لذلك نتيجة الصيانة و باإلصالح عالقة ذات . EMPالفرعية هذه للمشروع

األخذ المشروع إدارة على يجب والتي التخفيفية المعايير بأفضل توصيات و تحليل و عرض لتوفير تهدف الخطة

. التنفيذ عملية خالل بهاغير أو متنوعة أو حساسة أو ملحوظة سلبية بيئية آثار له يكون إن المحتمل من االستثمارات من النوع هذا

. تقييم. إن المادي للعمل الخاضعة المرافق أو المواقع من أوسع مساحة على تؤثر أن يمكن اآلثار هذه مسبوقة

الفئة من لمشروع البيئي البدائل , Aاألثر مع مقارنتها المحتملة االيجابية و السلبية البيئية اآلثار تدرس أن يجب

26

, ,)" " أو ) من التقليل أو منع شأنها من تدابير بأي التوصية و مشروع بدون سيناريو ذلك يشمل و المالئمة

. ؛ البيئي األداء تحسين شأنها من و سلبية آثار أي عن التعويض أو التخفيفالفئة مشاريع توضح التالية Aالقائمة

مائية خزانات و سدود الحراجة إنتاج مشاريع ) صناعية ) عقارات و واسع نطاق ذات صناعية محطات) ( , واسع, نطاق ذات بالفيضانات التحكم و المياه تصريف الري تمهيدها و األراضي تنظيف) النفط ) و الطبيعي الغاز ذلك يشمل و المعدنية الثروة تنمية المرافئ و الموانئ تطوير األراضي تطوير و استصالح الناس على محتملة كبيرة آثار ذات المشاريع كل و تسكين إعادة األنهار أحواض تطوير الحرارية و المائية الطاقة توليد عمليات تطوير , أخرى, خطرة و سامة لمواد أو للمبيدات استعمال و نقل تصنيع

: لسياسة كمتطلب المقترحة الفرعية المشاريع جميع بفحص البلديات صندوق سيقوم الفرعية المشاريع فحص

" المشاريع " من أ فئة وأن الدولي البنك أمان سياسات مع التام االمتثال على للتأكيد التشغيلية الدولي البنك

. أن المحتمل من التي الفرعية المشاريع ستستثني الفحص عملية فإن باإلضافة تجنبها يتم سوف الفرعية

, , " للبنك " التشغيلية للسياسة الثقافي والتراث القسري التوطين إعادة أ لفئة فرعية أخرى مشاريع تطلق

التشغيلية 4. 11الدولي والسياسة والمادية، الثقافية بالمصادر القسري .4. 21المختصة بالتوطين المتعلقة

كلها البيئية اإلدارة خطط و بالمكان المختصة البيئية والتقييمات ، قوائم التوثيق، تتضمن المشاريع فحص

البلديات . وإقراض تطوير لصندوق التقني الدليل في مفصلة

يمول سوف البلديات تطوير برنامج من األولى المرحلة من األول المدخل البلديات( 1: )إن استثمارات

بناءو و إلصالح( . ؛ البلدية الخدمات توفير لمواصلة الغيار وقطع المعدات وتوفير ، والمرافق التحتية البنية

جديدة( 2 تحتية بنية وتأسيس التحتية البنية عليا توسيع أولوية ذات كاستثمارات ; , خطة شكل على تقدم البلدية الخدمات توفير لمواصلة الغيار قطع و المعدات توفير و المرافق و التحتية البنية

( ; ; عملية دراسة تدعيمها يجب االقتراحات عليها موافق و متوسط مدى ذات (3تطوير األجور( ) غير متكررة نفقات

, مواد ) منها التخلص و الصلبة النفايات تجميع مثل غزة في الضرورية البلدية الخدمات لمواصلة مباشرة كمدخالت

. , المال رأس استثمارات تنفيذ تمنع غزة في الحالية األوضاع أن حيث هكذا و المياه لتطهير كيماوية , القائمة من فرعية مشاريع البلديات تطوير برنامج يمول أن المحتمل فمن المدخل هذا تحت

التالية(1: المياه( تصريف خدمات و المياه

27

; , المائية, الخزانات و اآلبار سابقا موجودة أو جديدة البلدي الصحي الصرف و مياه لشبكات وإصالح صيانة تركيب

, ;) و ) المولدات و المضخات مثل المعدات تصليح و صيانة فقط غزة في المياه لتعقيم الكيماوية المواد توفير

;) ( ) ( ; , توسيع فقط غزة الوقود و موجودة صيانة خطة أساس على الغيار لقطع شراء المركبات و التفريغ خزانات

. البلدي التطوير خطة أولويات من جزء تشكل التي للمشاريع مركبات و جديدة معدات شراء و الشبكاتالصلبة( 2) النفايات إدارة

,) ( , , غيار قطع البلدية تديرها الطمر حفرة كانت إذا فقط المطاحن و الشاحنات و األدوات الصلبة النفايات حاويات

: ; , عقود غزة في و ذلك إلى باإلضافة الصلبة النفايات بإدارة عالقة ذات مواد و معدات الصلبة النفايات لشاحنات

, , , , , , و التأمين المركبات تشحيم زيوت الوقود النفايات رسوم العمالة إلى باإلضافة الصلبة النفايات لتجميع خدماتية

. البلدية الخدمات توفير لضمان األخرى المباشرة التشغيل تكاليفالصيانة( 3 ) خدمات و الطرق إصالح إعادة

, , . إشارات ذلك يشمل و سابقا موجودة أو جديدة داخلية لطرق بناء و إصالح إعادة الصيانة للبناء العمالة و المواد

, , , , , تأمين, إصالحها و الطرق لصيانة أدوات و معدات أرصفة الشوارع اضاءات آمنة سكك الطرق ترسيم خطوط و المرور

.) ( غزة في فقط الوقود و المركباتالعامة (4) المرافق

, , , , , و المرافق العامة لألسواق التحتية البنية ثقافية مراكز الشباب مراكز األطفال رياض المنتزهات تجهيز و إصالح

. , الباصات محطات و البلدية األبنية

المؤسساتية .7 الهيكليةمع وثيق تعاون و بتنسيق البلديات تطوير و إقراض صندوق مع تكون سوف البرنامج هذا تنفيذ مسؤولية إن

. مع التفاهم استمرارية للصندوق المؤهل الفريق يوفر وسوف المشاركة البلديات و المحلي الحكم وزارة

في األرض على العملية الخبرة سيوفر كذلك و األخرى المانحة الجهات و الدولي للبنك البيئية السياسات

. على القدرة البرنامج هذا يطور سوف الفرعية المشاريع تنفيذ عن الناتجة المتوقعة البيئية اآلثار وتقليل مراقبة

, و مراجعة عن مسئوال سيكون الذي و البلديات تطوير و إقراض صندوق لدى البيئي للمختص التدريب تمويل

. البيئية القضايا عن التقارير تقديم و النصائح إعطاءالضفة كال في المحلية االستشارات شركات من لعدد الخدمات من البلديات تطوير و إقراض صندوق سيستفيد

طورت و دوليا ممولة بلدية مشاريع في الماضية الخمس السنوات خالل تشارك كانت التي و غزة و الغربية

. سنوي تدقيق إجراء الشركات هذه من سيطلب مختلفة مانحة لجهات البيئية للسياسات جيدا مفهوما

. الخبرات هذه استغالل يتم سوف عدمه أو البيئية اإلدارة لخطة االمتثال عن تقرير تقديم و البيئية للمؤشرات

اإلرشاد و النصح تقديم و األرض على فرعية مشاريع مراقبة في البلديات تطوير و إقراض صندوق لمساعدة

. التخفيف معايير و البيئية القضايا يخص فيما

الفرعية .8 المشاريع من لعينة بيئية مراجعةالبلديات ).1 إدارة و الخدمات توزيع لمشروع التجهيز فترة خالل سريعة تدقيق و مراجعة عملية تنفيذ تم

MMSDP , أيار( , بشهر للمجلس لتقديمه تخطيطه تم إدارة . 2006مشروع و الخدمات توزيع مشروع إن

28

مركزا للبلديات الطوارئ خدمات إصالح لمشروع المؤسساتية االنجازات أساس على إنشاؤه تم البلديات

. حاجة هناك كان غزة و الغربية الضفة في األوضاع تدهور مع و المحلي الحكم لدى التطوير أجندة على

. إلعداد الوقت من متسع وجود عدم مع و للبلديات الطوارئ خدمات إصالح مشروع من ثان لجيل بارزة

, التقييم أن على الزبون مع االتفاق تم للبلديات الطوارئ خدمات إلصالح الثاني للمشروع بيئي تقييم

البلديات ) إدارة و الخدمات توزيع لمشروع المعد عدد( MMSDPالبيئي هناك أن خاصة مناسبا يكون سوف

للمشروع األول العنصر قبل من تمويلها يتم أن يمكن تدقيقها و مراجعتها تم التي الفرعية المشاريع من

العنصر قبل من كذلك و المحلية الطرق شبكات صيانة يخص فيما للبلديات الطوارئ خدمات إلصالح الثاني

. المجتمع خدمات و للبلدية المكثفة العمالة خدمات توزيع يخص فيما الثاني2. ( تطوير و إقراض صندوق الزبون قبل من عين مستقل استشاري قبل من التدقيق و المراجعة تنفيذ تم

أصل( من عشوائي ) 20البلديات بشكل اختيارهم تم محلي فرعي و 17مشروع الغربية الضفة في 3منها

) للبلديات الطوارئ خدمات إصالح مشروع سيمولها التي الفرعية المشاريع نوعية تمثل أنها حيث غزة في

( الفرعي. الطرق قطاع في فرعية مشاريع على العينة اشتملت و 3الثاني مدارس وضع تحسين و صيانة

,) , كثيفة نوعية ذات مشاريع و الغربية الضفة في خاصة و البلدية والية ضمن خدمة هي و صفية غرف

بمعدل .50العمالة العمالة% مجموع من أدنى كحدعلى .3 فرعي مشروع العشرين )14يشتمل للطرق فرعي أنابيب 13مشروع مع واحد طريق و طريق

, 3للمجاري(, ,) واحد ) فرعي مشروع و الشوارع إلنارة واحد فرعي مشروع مدارس تربوية فرعية مشاريع

: . , ب المتعلقة تلك تكون سوف المحتملة اآلثار إن شارع فرش و تعليم مرور إشارات لوضع(i , , , , ( , , سير( و المواد مخلفات الغبار الضجيج البناء ضمان الطرق شبكات و الطرق تحسين و صيانة إصالح

المركبات(.

(ii )الكهرباء و الصحي الصرف خدمات توفير(iii , المدارس( وضع تحسين و صيانة إصالح

إصالح. 4 مشروع سيمولها التي الفرعية للمشاريع البلديات تطوير و إقراض صندوق قبل من مراجعة تنفيذ تم

. إصالح مشروع مولها التي الفرعية بالمشاريع عالقة ذو هذا و التدقيق يغطيها لم لكن الثاني للبلديات الطوارئ خدمات

, , شبكات و الطرق الصرف مياه المياه صيانة تخص التي تلك خاصة البلديات خدمات في للبلديات الطوارئ خدمات

. و للمياه بالكلور عالقة ذات مواد إلى باإلضافة البلدية في منها التخلص و النفايات تجميع إلى باإلضافة الكهرباء

. إصالح مشروع قدمها التي العديدة المراقبة تقارير على المراجعة ارتكزت القوارض و الحشرات على السيطرة

. للبلديات الطوارئ خدمات 5 . , المجتمعات. تخدم سوف الفرعية المشاريع كل ايجابية نتائج التفتيش و المراجعة عملية قدمت عام بشكل

( : خالل من , )iالمحلية غيرها( و الضرورية االجتماعية للخدمات الوصول طرق الصرف( iiتحسين و البيئة جودة تحسين

خاصة( iiiالصحي, ) و الصيانة عمليات و التشغيل خالل أخرى مستدامة فرص و البناء عملية خالل أكثر مؤقتة عمل فرص

(, البطالة من عالية نسبة ذات المجتمعات الثمينة( ivفي الثقافية و التاريخية الموجودات على المحافظة إلى يؤدي سوف

, تنشيط خالل من عمل فرص خلق إلى يؤدي قد مما إليها الوصول طرق تطوير و المحيطة البيئة تطوير خالل من

. الخارجية و الداخلية السياحة

29

6 . تساهم. سوف الفرعية المشاريع هذه معظم إن ميز كالهما ايجابية نتائج أعطت المراجعة و التفتيش عمليات إن

, األخرى الخدمات و الضرورية االجتماعية الخدمات على الحصول طرق تحسين نطاق في للمجتمعات ايجابي بشكل

, خالل مستدامة عمل فرص و البناء عمليات خالل مؤقتة عمل فرص توفر سوف الصحي الصرف و البيئة جودة تحسين

, على الحفاظ في تساهم سوف و البطالة من عالية نسبة لديها التي المجتمعات في خاصة و الصيانة عمليات و التشغيل

, االهتمام زيادة بالتالي و إليها الوصول طرق تحسين و المحيطة البيئة تحسين خالل من الثقافية و التاريخية الموجودات

. والمحافظة للحماية الضرورية الموارد لتخصيص السلطات قبل من 7 . سوف. اآلثار هذه األدنى حدها في تكون أن يتوقع البيئية اآلثار أن حقيقة على الضوء المراجعة و التفتيش سلط لقد

. انبعاث زيادة بإمكانية صلة لها المحتملة اآلثار إن للمشروع المعدة البيئية اإلدارة خطة بإتباع تخفيفها السهل من يكون

, , , قد االحتمال هذا و البناء مخلفات من السليم غير التخلص الضجيج في زيادة السير حركة في زيادة بسبب الغازات

. الثقافية للموجودات تهديدا يسبب8: , عليها. أمثلة و خطورتها و مداها من الحد يتم سوف المحتملة السلبية اآلثار إن

, مجددا * البناء و الهدم بسبب كريهة روائح و الضجيج الغبارمروري * ازدحام بسبب الهواء تلوث زيادة

السير * حوادث زيادةالنباتية * الحياة و الطبيعة جمال على خطورة

البناء * مخلفات من السليم غير التخلصالصحة * على مخاطر و الطرق عن ناجمة مخاطر

اآلفات * مكافحة و المياه في الكيماوية لإلضافات الزائد االستعمالالثقافي * التراث لموجودات مخاطر

البيئية- اإلدارة خطةالخصائص 1 و األهداف

بطريقة البلديات تطوير لبرنامج البيئية و االجتماعية االحتياجات تلبية في يتلخص البيئية اإلدارة خطة هدف إن

. تضع البيئية اإلدارة خطة إن البرنامج دورة تعرقل أو ترهق ال أنها بحيث التكلفة حيث من فعالة و مسئولة و بسيطة

, . اإلدارة خطة فإن ذلك على عالوة البيئي األثر تقييم في تحديدها تم التي القضايا مع للتعامل الضرورية المعايير

مراقبة عملية ضمن اندماجها كيفية تحدد و الرئيسة اآلثار كل تشمل مقترحة مراقبة نشاطات تعرض البيئية

: البيئية. اإلدارة خطة ضمن اآلتي استعراض تم المشروع رئيسة بيئية و اجتماعية تخفيف معايير البيئي التدريب و القدرة برنامج بيئية و اجتماعية مراقبة

. التخفيف معايير و المحتملة لآلثار تقييم عملية و اختيارها تم التي للمشاريع نهائي كبيان البيئية اإلدارة خطة اعتبار يمكن

. بعد إدراكها تم االحتياجات هذه الحسابات مراجعة احتياجات و القائم البيئي الوضع أساس على إعدادها تم الخطة هذه

الطوارئ خدمات إصالح مشروع قبل من الممولة الفرعية المشاريع من عينة و الفرعي مشروع العشرين من كل تحليل

30

. و البلديات تطوير برنامج سيمولها التي القطاعات و الفرعية المشاريع أنواع عام بشكل العينة تمثل األول للبلديات

, . أبرزت البيئية اإلدارة خطة فإن للمشاريع التقييم و التفتيش على استنادا التخفيف معايير تحديد و المتوقعة آثارها

: التالية العناصر رئيسة بيئية لقضايا تقييم و محددة مناطق في بيئي فحص و مراجعة ضرورية تحتية لبنية إصالح و منتظمة وصيانة مماثلة لمشاريع بيئي تفتيش التقييم عملية خالل مناسبة استشارة تأمين بيئية مراقبة خطة تطوير البيئية اإلدارة خطة ضمن لتطبيقها إجراءات و منهجية تطوير, , , , الصلبة النفايات الكهرباء الصرف مياه و المياه الطرق قطاعات إلى تصنيفها و الفرعية المشاريع جمع

. الكيماويات و العامة المرافق و البنايات بالمشروع صلة ذات أخرى ضمان لسياسات روابط إيجاد

البيئية. 2 اإلدارة خطة . إدارة و لتقييم أدوات توفر أنها كما البلديات لوائح و الفلسطينية بيئية للقوانين طبقا معدة البيئية اإلدارة خطة إن

: هي هذه و المحتملة اآلثار ذات البيئية العوامل الغازات انبعاث و الغبار) , , العواصف ) مياه السطحية المياه تصريف الصرف مياه المياه البناء مخلفات الحوادث بسبب مخاطر النباتية الحياة فقدان ( التشغيلية للسياسة طبقا و للتطبيق قابلة تكون عندما مادية ثقافية (4.11موارد الدولي البنك من ( التشغيلية للسياسة طبقا و للتطبيق قابل يكون عندما إلزامي (4.12تسكين الدولي البنك من

مراحل خالل التخفيف تدابير بأخذ منها التقليل يمكن المقترحة البلديات تطوير لبرامج السلبية اآلثار و المخاطر إن

. المرفق بعدها ما و البناء .1عملية إن المشروع بنوع المرتبطة االجتماعية و البيئية لآلثار توضيحا تعطي مخططات يقدم

خالل , لتنفيذها المقترحة التخفيف بتدابير قائمة و المشاريع تغطيها التي و المتوقعة اآلثار تعرض البيئية المخططات هذه

. المشاريع بناء مرحلة بعد ما و . تظهر بعدها ما و البناء مراحل خالل التخفيف تدابير بأخذ المقترحة للمشاريع السلبية اآلثار و المخاطر من التقليل يمكن

المرفق في . 1المخططات لكل المتوقعة اآلثار تلخص أنها المختارة المشروع لقطاعات بيئية مخططات و مفصلة خطة

. المقترحة التخفيف معايير و قطاعللسيطرة إدارة و اآلفات من اآلمن للتخلص تخفيف كتدابير خاصة إرشادات على أيضا البيئية اإلدارة خطة تشتمل و

( مرفق القوارض و الحشرات وزارة (. 2على قبل من عليها التصديق تم اإلرشادات هذه اآلفات إدارة خطة بعنوان

. المحوالت استعمال عند لها االنتباه يجب التي و التدابير بعض على البيئية اإلدارة خطة اشتملت و الفلسطينية الصحةPCB ( المرفق متحولة زيوت على تحتوي مع " 3التي للتعامل إرشادات (.PCBبعنوان والمكونات الملوثة الزيوت

31

للبلديات التحتية البنية و الخدمات تفتيش لمشاريع البيئية المراقبة و لإلدارة االحتياجات البيئية اإلدارة خطة قدمت و

MISA . باستعمال(( بيانات و عامة أحكام طريق عن مقدم الشامل التقييم أن البيئي التفتيش لعملية أدوات ووفرت و

تدبر, يمكن و ايجابية هي للبلديات التحتية البنية و الخدمات تفتيش مشاريع أن بالقول اختصارها يمكن والتي الجداول

بها . التحكم و آثارها

التسجيل. 3 و البيئي الفرز( البيئي الفرز يحدث عملية( ESسوف و البلديات تطوير لبرنامج الفرعية المشاريع دورة من مبكرة مرحلة في

. مخطط و معياري تقييم إن البلديات تطوير و إقراض بصندوق البيئي المختص قبل من توليها سيتم الفرز و المراجعة

. أن كما المنتظمة المراقبة لعملية األساس ستشكل و للمقاول الخاصة المواصفات من جزءا يكونان سوف تخفيفي

, , , , , , تخفيفية تدابير المشروع بسبب وجدت إن محتملة بيئية آثار و مرحلة قطاعات من يتكون البيئية اإلدارة خطة مخطط

. والمراقبة التشغيل4. , تقييم و مراجعة بيئية استشارة

الفرعية للمشاريع البيئية الجدوى تقييم و مراجعة البلديات وتطوير إقراض صندوق عاتق على يلقى سوف

سابقة. تجربة لديه الذي و البلديات تطوير و إقراض صندوق طاقم قبل من تنفيذه يتم سوف هذا و المقترحة

سوف لكنه و الثاني و للبلديات الطوارئ خدمات إلصالح األول المشروع على اشتملت سابقة مشاريع من

. سوف البلديات تطوير و إقراض صندوق طاقم إن بالمشروع العمل مدة خالل خاص إضافي بيئي تدريب يتلقى

. سوف المستفيدة البلديات و البيئة جودة سلطة ذلك يشمل و الرئيسيين المصلحة بأصحاب صلة على يبقى

. الحاجة دعت إذا اآلثار و السياحة بوزارة اآلثار دائرة من الرسميين بالموظفين أيضا صلة على الطاقم يبقى , تطوير و إقراض صندوق يضمن لكي و الفرعية المشاريع و البلديات تطوير لبرنامج اإلعداد مرحلة من كجزء و

, آذار شهري خالل عمل ورش ست البلديات تطوير و إقراض صندوق اجري لقد مناسبة عامة استشارة البلديات

نيسان حوالي . 09و حضر قد هؤالء 200و يمثل و العمل ورش المحافظات 107شخص كل من بلدية

. تطوير برنامج عن بشرح البلديات تطوير و إقراض صندوق فريق قام قد و الغربية الضفة في الفلسطينية

. أن يجب انه و البيئية اإلدارة خطة أهمية على الحضور كل أكد وقد البيئية اإلدارة خطة مسودة قدموا و البلديات

قوانين هناك يكون أن يجب و البرنامج قبل من الممولة و الفرعية المشاريع لنوع مباشر بشكل موجهة تكون

. أهميتها لتأكيد واضحة , وسوف ، عامة استشارات إجراء دائما البلديات تطوير و إقراض صندوق سيضمن المشروع دورة مدة خالل

, و مناسبة عامة بصورة المشاركة عملية عامة منتديات أي و الحكومية غير المنظمات و البلديات أكثر تراقب

التدابير اتخاذ يتم أن بمجرد عليها الموافقة سيتم و محتملة سلبية بيئية تأثيرات بأي العلم لديها يكون سوف

. االعتبار بعين التخفيفيةيتم متخصصة استشارة شركات قبل من سنويا المنفذة الفرعية المشاريع من لعينة بيئي تفتيش تنفيذ سيتم

. تقيم سوف االستشارة هذه المشروع قبل من ممولة و البلديات تطوير و إقراض صندوق قبل من تنفيذها

. أكثر لتعزيز بحاجة بأمور توصي و البلديات تطوير و إقراض صندوق طاقم أداء و قدرة

32

.) تخضع ) سوف المشروع وثيقة إعداد المشروع دورة مدة من الثانية المرحلة خالل يحدث البيئي التقييم إن

الفئة ذات . Bالمشاريع التدابير يشمل و يحدد أن يجب و مطلوبا سيكون البيئي األثر تقييم بيئي لتقييم

المشروع. تصميم يشملها أن يجب البيئية اإلدارة خطة قبل من إليها المشار التخفيفية التدابير إن التخفيفية

. المشروع وثيقة تتضمنها وأنالمحتملة البيئية التأثيرات

. القطاعات جميع على ايجابية تأثيرات لها سيكون المشروع، قطاع حسب ، نشاطات البلديات تطوير برنامج يتضمن

: التالي تتضمن المعرفة االيجابية التأثيرات

: العادمة والمياه المياه مشاريعالصحي الصرف و المياه للمجتمعات: مشاريع العامة الصحة و الصرف مياه و المياه مشاريع تحسن سوف

. العوامل معظم على تأثير أي لها يكون لن المنفذة المشاريع فان البناء بعد الجوفية للمياه حماية توفر وسوف المحلية

اكبر كفاءة وتضمن المياه وكمية نوعية المياه مشاريع الهواء،وستحسن تلوث والغبار، الضجيج مثل الفيزيائية البيئية

للنظام.بين القانونية غير الوصالت و المياه تسرب عن الناتجة الخسائر المياه لشبكات والصيانة الترميم عمليات وستقلل

تأثير. لها وسيكون التسرب، كمية وستقلل الصحية، الظروف تحسن الصرف مياه مشاريع تحسن وسوف البيوت

. المياه مصادر على ايجابيوالمعدات باألدوات التزويد

آمنة بيئة وفي اقل بوقت بمهامهم القيام من وتمكنهم المحلي المجتمع طاقم قدرات النوع هذا من مشاريع تحسن

ضرر حدوث يمنع وسوف المجاري سعة على يحافظ سوف المثال سبيل على المجاري تنظيف بمعدات التزويد أن حيث

. التنظيف عملية خالل: الطرق مشاريع

على القريبة وخاصة الطرق سالمة وتضمن العقبات، التصريف،وتقلل وتحسن الغبار، تمنع أو تقلل المشاريع هذه

. المحافظة وبالتالي األصول تلك على بالحفاظ يتعلق فيما الناس انطباع على ايجابيا األرصفة تؤثر والمحالت المدارس

. وآمنة نظيفة أحيائهم علىاألبنية ترميم

الموظفين قدرة من تزيد سوف أخرى بنايات أي أو العامة، المراكز والعيادات،و المدارس، ترميم فان عام بشكل

. السالمة ظروف وتحسن المباني ظروف األبنية صيانة مشاريع تحسن حيث العمل، بيئة وتحسن: الصلبة النفايات مشاريع

نظيفة، بيئة إلى باإلضافة أمنا وأكثر اقل مكبات وتضمن الطبيعية المصادر حماية الصلبة النفايات إدارة مشاريع تضمن

. المجموعة نظام كفاءة القطاع هذا في التوعية نشاطات تزيد سوف االقتصادية و والثقافية البيئية اآلثار تقلل كما

. سيحسن وكذلك الشوارع نظافة والمعدات بالمواد التزويد يعزز سوف الشرعية غير المكبات مواقع ومراقبة وضبط

33

على القضاء سيتم أو السكنية المناطق و الشوارع في النفايات تراكم يقل سوف إما انه إلى باإلضافة الصحية الظروف

. الظاهرة هذهالكهرباء

الشوارع إنارة ستحسن حيث للناس والسالمة المعيشية الظروف الكهرباء خدمات وتطوير تحسين يحسن سوف

والتقليل إليها الوصول سهولة على ايجابيا يؤثر سوف وهذا العالية السكانية الكثافة ذات المناطق في المرور ظروف

. والمخاطر الحوادث من

. التأثيرات التالية الجداول تتضمن المشروع هذا نوع حسب آلخر مشروع من تختلف التأثيرات فان أعاله موضح هو كما

: مشاريع الطاقة، توليد مشاريع الكهرباء، العامة، المرافق مثل مختلفة قطاعات على القائم للمشروع الرئيسية البيئية

. وتحدد المتوقعة البيئية التأثيرات الجداول تدرج الزراعية الخدمات ومشاريع الصلبة، النفايات مشاريع الطرق، صيانة

) ( المرحلة هذه في المتوفرة العامة المعلومات على بناء التأثيرات هذه تقديم تم وقد تأثير بال سلبيا أو ايجابي التأثير ماهية

. . ان يجب وهنا البيئي التقييم مصفوفات تعديل يمكن المشروع حول المفصلة المعلومات توفر وبعد الحقا المشروع من

االعتبار بعين نقطتين اخذ الحذر. 1يتم توخي يتم لم إذا سلبي تأثير الى يتحول ان يمكن التأثير عدم او االيجابي التأثير ان2. الحسبان. في أخذه يجب ما وهو غيره دون معين بموقع مختصة األحيان معظم في التأثيرات هذه إن

الجدول . 1يمثل ايجابية المشاريع هذه تأثيرات تكون ما غالبا العامة المرافق بمشاريع الخاص البيئي التقييم مصفوفة أ

. والغبار اإلزعاج تقليل وتدابير البناء فضالت إدارة فان ولهذا البناء خالل والغبار والضجيج البناء فضالت من ستزيد ولكن

. التأثيرات هذه لتخفيف مهمةالعامة 1الجدول المرافق مشروع بسبب الرئيسية البيئية التأثيرات أ

البيئية الرقم العناصرالتأثيراثر ايجابي سلبيبال

الهواء .1 Xنوعية

الجوفية .2 المياه Xنوعية

المياه .3 Xتزويد

والخدمات .4 العامة Xالصحة

العاملين .5 وسالمة Xصحة

والغبار .6 الضجيج Xتقليل

والثقافة .7 Xاآلثار

واقتصادية .8 Xاجتماعية

والوديان .9 المائية Xالمجاري

والغابات .10 الحيوي التنوع Xمناطق

34

الجمالية .11 Xالنواحي

النفايات .12 Xتقليل

الجدول المشاريع 1يمثل أن إلى الجدول ويشير والكهرباء الطاقة حفظ لمشاريع البيئي التقييم مخطط ب

المشروع اعتبر العام التقييم أن يعني ال هذا ولكن الجدول في وااليجابية السلبية التأثيرات عدد في تساوت الكهربائية

تؤثر مختلفة عوامل التأثيرات لهذه فان باإلضافة السلبية، التأثيرات من للحد تخفيفية تدابير اتخاذ ويجب التأثير معدوم

. االعتبار عين في هذا يؤخذ أن ويجب أهميتها فيوالكهرباء 1جدول الطاقة حفظ مشاريع عن الناجمة العامة الرئيسية البيئية التأثيرات ب

البيئية الرقم العناصرالتأثير

تأثير ايجابي سلبيبالالهواء .1 Xنوعية

الجوفية .2 المياه Xنوعية

بالمياه .3 Xالتزويد

العامة .4 والصحة Xالخدمات

العاملين .5 وصحة Xسالمة

الضجيج .6 Xتقليل

الغازات .7 Xانبعاث

والثقافة .8 Xاآلثار

واالقتصادية .9 Xاالجتماعية

العرضية .10 Xاألخطار

والوديان .11 المائية Xالمجاري

الحيوي .12 التنوع ومناطق Xالغابات

الجمالية .13 Xالنواحي

. الخ ........ واإلنارة اإلشارات وإضافة الطرق في التحسينات تتضمن وقد الطرق، ترميم أو إنشاء الطرق مشاريع تتضمن

الجدول . 1يعرض المرور حركة صوت من الطرق ترميم يزيد سوف الطرق صيانة لمشروع البيئي التقييم مخطط ج

. للغبار وانبعاثا إزعاجا يسبب سوف وهذاالعاملين، وسالمة وصحة العرضية األخطار تتأثر وسوف الهواء نوعية على السيارات من المنبعثة الغازات تؤثر سوف

وستتأثر . دوراتكما التصريف وأنظمة الطرق تغيير يتم لم إذا والوديان المياه

الطرق 1جدول صيانة مشاريع عن الناجمة العامة الرئيسية البيئية التأثيرات ج

35

البيئية الرقم العناصرالتأثير

تأثير ايجابي سلبيبالالغازات .1 وانبعاث الهواء Xنوعية

الجوفية .2 المياه Xنوعية

بالمياه .3 Xالتزويد

العامة .4 والصحة Xالخدمات

العاملين .5 وصحة Xسالمة

الضجيج .6 Xتقليل

والثقافة .7 Xاآلثار

واالقتصادية .8 Xاالجتماعية

العرضية .9 Xاألخطار

والوديان .10 المائية Xالمجاري

الحيوي .11 التنوع ومناطق Xالغابات

الجمالية .12 Xالنواحي

النفايات .13 Xتقليل

بالمشروع الخاصة العمل وخطوات بالبناء مرتبطة نشاطات ( على بالتأثيرات مرتبطة تكون أن يمكن نشاطات العمل خطوات العمل خطوات إلى باإلضافة البناء األمرين كال يتضمن

. نشاطات تفصيل تم وقد البلديات وإقراض تطوير صندوق فريق قبل من قرب عن رصدها يتم وان المحيطة البيئة

الجدول في والعمل البناء فترة خالل .3أو 2المشروع مهمة بيئية قضايا على المحتملة التأثيرات يحددان اللذانالبناء 1 مرحلة

) مرحلة ) خالل بالمياه التزويد المواصالت، الصحة، التعليم، المشروع فئات من كثير في عام بشكل االهتمامات تبرز

عقود. في مناسبة تخفيفية تدابير باستخدام بسهولة معالجتها يتم أن ويمكن ثانوية تكون ما عادة االهتمامات هذه البناء

: . يلي ما أهمية األكثر القضايا وتتضمن المدنية العملوالهدم* البناء نفايات

واألثرية* التاريخية بالمواقع اإلضرار خطر . البرية* الحياة مواطن تدمير خطر

( رقم (2جدول

المحتملة والتأثيرات البناء أنشطة

البناء مشاريع أنشطةهامة بيئية قضايا

الموارد

الزراعية الموارد

المائية) نوعية) جودة

الهواءالثقافية الموارد

والتاريخية الظروف

االجتماعية

36

واالقتصاديةاله�����دم

التحتية البنية إزالة

القائمةالثقيلة اآلالت تشغيل

التحتية البنية بناءوالمانع الحفريات

األرضيوالمرافق المباني تشييد

المواد شراءالنفايات من التخلص

والسائلة) الصلبة

إلى وما ، والخطرة

ذلك(

مياه من التخلص

الصحي الصرف

النقلغير واألحداث الحوادث

المخططة

: التنفيذ. 2مرحلة

خالل العامة والقضايا والصحة التعليم قطاعي في خاصة الفرعية المشاريع تنفيذ في نمطية األكثر المخاوف هي هذه

يلي : ما تضم والتي التنفيذ) المياه ) لنقص نتيجة األحيان بعض في تعمل ال قد عليها والحفاظ الصحية للمرافق عمل سير توفر ( الصحية والوحدات كالمدارس المؤسسات بعض مثل من السائلة البلدية نفايات من السليم غير التخلص

البيئة تقييم إجراء بدون الترشيح حفر في بها الخاصة الصحي الصرف مياه تصرف أن الممكن من التي

37

المخاطر / أو و المحتملة البيئة هناك كانت إذا ما وبالتالي ، حساسيتها لتحديد الضروري من وذلك ، بها المحيطة

.) العامة الصحة على .) ( ما وعادة المحتملة المصادر من وغيرها الفرعية المشاريع من المتولدة الصلبة البلدية نفايات إدارة سوء

. الفرعية العمل وأماكن مجاالت في البلدية نفايات تراكم إلى هذا يؤدي

( رقم :3الجدول المحتملة( والتأثيرات التنفيذية األنشطة

البناء مشاريع أنشطةهامة بيئية قضايا

الموارد

الزراعيةالموار

دالمائية

جودة

) الهواء) نوعيةالثقافية الموارد

والتاريخية الظروف

االجتماعية

واالقتصاديةال������نقل

الطاقة توليد

المياه إمدادات

من والتخلص الجمع

الصلبة النفاياتالصرف مياه جمع

منها والتخلص

التربوي التدريب

واإلنتاج االستثمارات

البساتين ري

واألحداث الحوادث

المخططة غيرالتنمية مشروع

الشاملة

الفرعية. :2 بالمشاريع المرتبطة المخاطر ضمان

38

بقايا ) ومعالجة ، الجديدة الريفية الطرق مثل المخاطر عالية تعتبر أن يمكن الصغيرة المشاريع من معينة أنواع هناك

.) دراسية ) فصول وبناء ، اآلبار إصالح المخاطر منخفضة تعتبر أن يمكن اآلخر البعض أن حين في النباتات : التفصيلية البيئية اإلدارة خطة أو محدد موقع بيئي تقييم تتطلب التي تلك هي العالية الخطورة ذات الفرعية المشاريع

. محتملة اجتماعية ومخاطر بيئية آثار تمثل ألنهاخالل من معها التعامل يمكن ال ما إلى اآلثار من األدنى الحد لديها التي تلك هي المخاطر منخفضة الفرعية المشاريع

. وهناك عليها واإلشراف البناء عقود إطار في بنود : إدراج أدوات ونشر القدرات وبناء التدريب مثل المشاريع أنواع بعض

. وقائية تدابير أي دون تتم أن ويمكن ، خطر أي تمثل ال المدرسة وملحقات

المادية. : 3 الثقافية والموارد الثقافي التراثالمشاريع / المقترحة االستثمارات عن تنجم قد التي والمادية الثقافية الموارد على الضارة اآلثار تخفيف أو لتجنب

. الدولي للبنك التنفيذي البرنامج في وردت التي والخطوات اإلجراءات إن ، المادية 11.4الفرعية بالموارد المتعلقة

لتلك تؤدي قد التي الفرعية المشاريع يمول لن البلديات تطوير و إقراض صندوق ولكن ، تتبع أن ينبغي والثقافية

السياسات.من ومجموعات ، والهياكل ، والمواقع ، منقولة غير أو منقولة أشياء أي تتضمن بأنها والثقافية المادية الموارد تعرف

والجمالية والدينية واألثرية والتاريخية األثرية األهمية ذات الطبيعية والمناظر واألثرية الطبيعية والمعالم ، الهياكل

. وغيرها والثقافيةأو األرض تحت أو فوق تكون أن ويمكن ، الريفية أو الحضرية المناطق في موجودة تكون قد المادية الثقافية الموارد إن

. الماء تحتأو الوطني، المستوى أو المقاطعات مستوى وعلى المحلي الصعيد على أهمية ذات تكون قد الثقافية الموارد هذه إن

. الدولي المجتمع إطار في

الفرعية المشاريع تنفيذ أثناء تحدث قد التي والثقافية المادية الموارد على أثار أو نتائج إلى تؤدي حوادث وقوع حالة وفي

. المطبق األردني التراث لقانون وفقا الفور على والبلدية البلديات تطوير و إقراض صندوق يبلغ أن المقاول على يجب

المادة 1066لسنة 51رقم وتخطر 15، المقاول البلديات تطوير و إقراض صندوق يوقف أن يجب أنه على ينص والذي

) غضون ) في واآلثار السياحة وزارة الصلة ذات .3السلطة الالزمة اإلجراءات التخاذ أيام

مجموعات وتراكيب، هياكل مواقع، منقولة، وغير منقولة أشياء أي الملموسة المادية الثقافية المصادر تعريف يتضمن

قد ثقافية، أهمية أي أو جمالية، أو دينية، معمارية، ،تاريخية، احفورية أو أثرية، أهمية ذات طبيعية، مناظر الهياكل، من

. جوفية مياه تكون وقد األرض سطح تحت أو فوق تكون وقد مدني أو قروي أطار في متمركزة الثقافية المصادر تكون

. العالمي المجتمع إطار وفي وطني مستوى على أو اإلقليم مستوى أو محلي مستوى على الثقافية األهمية هذه تكون قد

يتوجب فانه الفرعية، المشاريع تنفيذ أثناء ملموسة مادية ثقافية مصادر أو آثار أو مكتشفات أي على العثور حال في

. رقم األردني التراث قانون إلى واستنادا فورا والبلدية البلديات وإقراض تطوير صندوق إخطار المتعاقدين 51على

39

لسنة بها المادة 1066المعمول العمل 15، عن المتعاقدين توقف أن البلديات وإقراض تطوير صندوق على يتوجب فانه

. ) ( اإلجراءات التخاذ أيام ثالثة خالل واآلثار السياحة وزارة المعنية السلطة تخطر واناإللزامي إ التسكين عادة

إلزامي تسكين إعادة أي ليسبب مقترحة استشارات فيها بما فرعية مشاريع البلديات وإقراض تطوير صندوق يمول لن

إطار في للناس إلزامية تسكين إعادة يسبب أو يتضمن قد فرعي مشروع أي فان الحالة تلك في ولكن المجتمع لفئات

الدولي البنك عمل لخطة وفقا يعد أن يجب التسكين إعادة سياسة أو . 1204خطة

الملحق 4جدول المخاطر ضد حماية إجراءات على مثاال عن 1يعطي مفصلة معلومات تعطي مخططات يعرض

. المصفوفات هذه تعرض البلديات وتطوير إقراض صندوق مشاريع بنوع نمطيا ترتبط التي والبيئية االجتماعية التأثيرات

تنفيذها ليتم المقترحة التخفيفية التدابير عرض إلى باإلضافة اللوائح و المشاريع عن الناجمة المتوقعة التأثيرات البيئية

. المشاريع إنشاء وبعد خاللالبلديات ر المخاط تطوير برنامج استثمارات قبل من المتوقعة

كبير خطر قليل خطر خطر ال البلديات تطوير برنامج استثماراتالتعليم

x صفية غرف إنشاءx المعلمين إسكانx سياج عمل

x الدراسية الفصول تأثيثx الطبية األدوات و المدرسية اللوازم

x المختبراتx / تسلية مرافق رياضية ساحات

x للكبار وظيفية تثقيفية نشاطاتبالمياه التزويد

x مائية مواقع ترميمx العالي التوزيع أنابيبx والينابيع اآلبار ترميم

x الينابيع حمايةx العامة الخزانات

x التصريف قنواتx المياه تجميع مرفقx المياه معالجة محطة

x الممكنة اآلبار و اليدوية المضخات

40

x المياه خطورة مخططاتالنفايات وإدارة الصحية المرافق

x الغسيل مرافقx والمراحيض العامة الحمامات

x والتجميع الصحي الصرف مرافقx الصحي الصرف مياه معالجة وحدة

x والخزانات االمتصاص حفرx الفضالت من التخلص مرافقx الصلبة النفايات مكبx الصحي الصرف شبكات

الصحةx صحية مراكز إنشاءx الصحية الرعاية مخلفات إدارة

x المستوصفx الطوارئ غرفx األمومة عياداتx الصحة مراقبة مراكز

x المختبراتوالطاقة واالتصاالت المواصالت،

x الفرعية الطرق إنشاءx األرض تحت وتمديدات جسور

x للمشاه ممراتx القروية التلفوناتx القروي الكهربي التوزيعx االستنادية الجدران

والتفتيش البيئي التخفيفمراحل على تنفيذها يمكن التي الضرورية التخفيفية التدابير تعريف هو البيئية اإلدارة خطة من األساسي الهدف إن

.) ( مشروع من تختلف التأثيرات وشدة نوع إن اإلنشاء بعد ما ومرحلة اإلنشاء، مرحلة تصميم، المشروع تنفيذ من مختلفة

. الفعلي للتنفيذ المستخدمة واألدوات المضيفة، المحلية البيئة المقياس، على اعتمادا آلخر فرعي

41

استبيان خالل من المحتملين المستفيدين من راجعة تغذية وطلب االستشارة تتضمن بحث منهجية البيئي التفتيش تبنى

. والراحة الضجيج الصلبة،و النفايات الصحية،و والمرافق والعامة، البيئية الصحة االستبيان غطى جيدا مصممة و معدة

. العامة السالمة الهواء،و تلوث األرض،و استخدام النفسية،والبيئة . على والسلبية االيجابية التأثيرات كال المختلفة البيئية المواضيع في التحسينات على مؤشرا االستبيان نتائج تعتبر

المختلفة . المراحل خالل البيئي بالتفتيش يوصى البيئي التفتيش نتائج إنها على بالتفصيل معروضة االجتماعية والحياة

. التي المتوقعة التأثيرات التالي البيئي المخطط يعرض نتائجها وضبط للتأثيرات التقييم من المزيد ليضمن المشروع من

المشروع إنشاء مرحلة وبعد وخالل قبل تطبيقها ليتم التخفيفية المعايير ويذكر مراجعته تم الذي الفرعي المشروع بحثها

الملحق. مخطط شكل على تعرض والمراقبة التخفيفية البيئية اإلجراءات بالقضايا . 1الفرعي تعريف المخطط يتضمن

إجراءات لتنفيذ والمسؤولية البيئية، والمراقبة الرصد و التخفيفية، التدابير لتنفيذ والمسؤولية التخفيفية، التدابير و

. بإتباع يوصى واإلشراف، واإلبالغ، المشروع، رصد حيث من فعالة بيئية إدارة خطة تنفيذ اجل من والمراقبة الرصد

: التالية اإلجراءات1. عشوائيا. اختيارها تم التي للمشاريع الشهر في مرتين األقل على المتبعة العملية ومراجعة محدد لموقع بيئي عرض

. بعمل ويوصى لموقعها مفصلة لمراجعة لتخضع تحديدها تم التي تلك مثل محددة لمشاريع بيئية مراجعة عمل يتم سوف

يلي : ماال أساسي بشكل القائمة تلك تتضمن أن ويجب تدقيق قائمة أو التخفيفية لإلجراءات ونموذج معتمد تقييم . الموقع* في الهواء وتلوث الغبار، التلوث، بالمياه، التزويد مثل حالية بيئية مشاكل

للمشروع* محتملة بيئية تأثيرات أيتخفيفية* إجراءات

2 ) ( باإلضافة- المتبعة التخفيفية اإلجراءات ويضع البيئية، المسائل يعالج بيئي تفتيش العمل سير عن شهري تقرير عمل

. التوصيات إلىالمواد- 3 فان الغرض ولهذا الحالية الفلسطينية البيئية والقوانين األنظمة البيئي 47و 45مراجعة القانون من

لسنة ملحق 1999الفلسطيني في موجودة البيئي التقييم 4وسياسة

القانونية ا لبيئةعام أول تشرين شهر الفلسطينية البيئية اإلستراتيجية السياق 1999نشرت تغطي وهي المياه جودة سلطة قبل من

اإلستراتيجية عناصر و بيئية وموضوعات الدافعة البيئية والقوى والقانوني المؤسساتي واإلطار واالجتماعي السياسيملحق . 4يصف المذكورة القوانين جميع أن الفلسطيني البيئي التقييم وسياسة الفلسطيني البيئي القانون األسفل في

رقم األردني العامة الصحة قانون هو النافذ للنظام األساسية والقاعدة نافذة بقوة تتمتع واألنظمة والتعليمات واألوامر

43 . البلدية قبل من عادة النافذة اإلجراءات اتخاذ يتم التنظيمي البلدية ونظامتلك في المحافظ قبل ومن األحيان، بعض في والشرطة الصلح محكمة خالل ومن الحاالت، بعض في مباشر بشكل

. تعقيدا األكثر الحاالت بعض في المقاطعةالبيئة جودة سلطة فان السياسة مسودة بنود بين ومن اإلجراءات وتنفيذ البيئي التقييم سياسة البيئة جودة سلطة أتمت

. تطوير صندوق يتواصل سوف المقترحة بالتطويرات المتعلقة البيئية لالعتبارات والتقييم والموافقة تنفيذ عن مسئولة

. أن المقترحة الفرعية بالمشاريع يتعلق فيما و البيئة جودة سلطة مثل صلة ذات حكومية بمؤسسة البلديات وإقراض

. البيئية التأثيرات تقييم متطلبات يحدد وهو معه يتعارض وال الدولي بالبنك الخاص النموذج بذلك شبيه السياسة نموذج

42

أكيدة غير المهمة التأثيرات حيث للمشاريع أولي بيئي تقييم إلى باإلضافة مهمة، تأثيرات لها يكون أن المحتمل للمشاريع

. الملحق من مالحظ هو كما تأكيدها يجب البيئية األنظمة مع التوافق حيث هي 4أو السائدة البيئي التقييم اإلجراءات فان

: التالية األوروبي المجتمع توجيهات مثل اإلجراءات تلك من العمل 11/ 97و 85/337واحدة سياسة إلى باإلضافة

( بي جي بي، بي بي، او الجيدة، والممارسة البنك، العربي،إجراءات بالبنك صلة( 104الخاصة ذات أخرى ووثائق

والجدول البيئية اإلدارة خطة تنفيذ تكلفةالجدول المشروع 5يعرض نشاطات حسب المذكورة اإلجراءات البيئية، اإلدارة خطة إلجراءات أولية تنفيذ خطة

جدول في عمود آخر في مذكورة واألقساط البيئية اإلدارة لخطة التنفيذ تكلفة .5الرئيسية،

البيئية اإلدارة وخطة المراقبة تكلفة تقديرقيمته وكانت المشروع طريق عن استيعابها تم البيئية الحماية مراقبة و البيئية اإلدارة خطة بتنفيذ المرتبطة التكلفة أن

249 - – . المختص اجر البلديات وإقراض تطوير بصندوق الخاصة اإلدارية الرسوم من كجزء المشروع يمول سوف دوالر

. من والتخلص التنظيف، أعمال الصلة، ذات التصميم تكلفة ستكون بينما للصندوق األساسي الفريق من كعضو البيئي

. بمعدل التكلفة هذه تقدر المنحة تغطيه الذي الفرعي المشروع في مضمنا البناء عن الناجم والنفايات من% 5-3الحطام

. البلدية منحةوالمتعاقدين البلدية لطاقم المقترحة التدريب برامج إلى باإلضافة البيئية اإلدارة خطة ومراقبة اإلشراف كلفة إن

وإقراض تطوير صندوق يكون سوف الذي المحلية، التقنية االستشارية شركات اختصاصات من جزءا ستكون المؤهلين

. البيئية اإلدارة خطة فترة طوال منه جزءا البلدياتخطة لممولي إرسالها يتم وسوف البلديات وإقراض تطوير صندوق قبل من يطور سوف الشركة هذه اختصاصات إن

. سنوي شبه أساس على تقريرا المحلية التقنية االستشارية الشركات تصدر سوف عليها للموافقة البيئية اإلدارة

المتوافقة . غير للحاالت بها الموصى واإلجراءات البيئية اإلدارة خطة مع للموافقةوالبنية الطرق صيانة بعمليات الخاصة السنوية البلدية ميزانيات طريق عن البناء بعد ما إجراءات تنفيذ تكلفة ستمول

تلك. أن التأكد و عشوائية بطريقة البلدية الموازنة من عينة الممولين فريق يراجع سوف اإلشراف مهمة خالل و التحتية

. بالمشروع الخاصة التخفيف إلجراءات محددة بنودا تتضمن الموازنة

إقراض 64,800 صندوقالبلدية وتطوير

في- 361شهريا \1800 بيئة أخصائيإقراض صندوق

وتطويرجزء) سيكون البلدية

اإلدارية الرسوم منللصندوق(

العمل حلقاتفي تجرى سوف

التطوير مرحلةبرنامج في

البلدية التنميةطريق عن

إقراض 30,000 صندوقالبلدية + وتطوير

الفنية االستشاراتالمحلية

القدرات- 3000102 بناءحلقات ) والتدريب

العمل(

43

البيئة أخصائيصندوق في

وتطوير إقراض البلدية

بمساعدةالبيئة أخصائي في

االستشاراتالمحلية ، الفنية

وستنظملتشمل الندوات

في البلدياتالمحافظات كافة

البيئية- 203تقييم \ 5000البلديات100,000 التقييماتالفرعية للمشاريع

الحاجة ذات) محلية) استشارات

الفنية 45,000 االستشاراتالمحلية

البيئية- 34سنويا \ 15000 المراجعاتخالل العشوائية

استشارية شركةإقراض 10,000 صندوق

البلدية وتطويرمتفرقات- 100005

إقراض 15,000 صندوقالبلدية وتطوير

العرضية- 36سنويا \ 5000 النتائج

المجموع264,800

التدريب. 10 وبرامج البيئية القدرات بناء

مع وبالتعاون التقنية المساعدة المؤسسي التطوير قسم خالل ومن البلدية وتطوير إقراض صندوق اإلدارة إن خطة

وسيبقى البيئية ، بالمشروع عالقة لهم الذين الموظفين من لعدد المحددة بالبيئة عالقة ذات تدريب بعملية يبدأ سوف

خصيصا مصممة مشابهة تدريبات لتنفيذ المقاولين ونقابة الفلسطينيين المهندسين نقابة مع اتصال على

. غزة وقطاع الغربية الضفة في التدريبات ،ستجرى للمقاولين

ورشات من سلسلة البلديات تطوير برنامج سيأخذ ، التخفيف وتدابير البيئي للفرز السليم التنفيذ ضمان أجل من

. األثر تقييم تنفيذ و تجهيز عملية ضمن المؤسساتية القدرات بناء إن المؤسسية القدرات وبناء البيئي والتدريب العمل

, , , المتطوعين المحلي الحكم هيئة طاقم على حصرا ليست و أجل من تكون سوف البيئية اإلدارة خطة و البيئي

. و, األدوار إلى باإلضافة البيئي التقييم لعملية مناقشة و عرض يتم سوف المحليين البيئة مستشاري و المتعهدين

, تفسير. و مرجعية قوائم و إرشادات توفير سيتم العمل ورشة خالل المسئوليات

44

المالحق

البيئية: 1ملحق اإلدارة و المراقبة خطة مصفوفةالزراعية: 2ملحق اآلفات إدارة و مكافحة خطةالفينيل: 3ملحق ثنائي مادة على تحتوي التي الكهربائية للمحوالت واستبدال صيانةالبيئية: 4ملحق التشريعات و القوانين

1ملحق البيئية اإلدارة و المراقبة خطة مصفوفة

الر.قم

القطاع

المرحتخفيفية التأثيرلة مسئولياتمقاييس

الرصد المراقاإلشرافالعمليات و المراقبة

مشاري1 ع

فرعيةللطرق

المصاحب بناء الغبارالبناء ألنشطة

عمليات. مراقبةالماء, رش الحفريات

الحاجة دعت أينما

و االستشاريالمتعهد

مهندسو البلدية

اإلشراف

تطوير و إقراض صندوقاالستشارة/ شركات البلديات

المحلية الفنية

لألنشطة زمني جدولساعات و مناسب

األيام و اعمل

و االستشاريالمتعهد

مهندسو البلدية

اإلشراف

آنفا ذكر ما

تركيز. زيادةالضجيج و الملوثات

و مناسب زمني جدولو العمل ساعات و أيام

خطرة أنشطة أي

و االستشاريالمتعهد

البلدية آنفا ذكر ما

وقوع. احتمال زيادةالبناء أثناء الحوادث

حركة لضبط إشاراتمقاييس و المرور

ذلك لضبط

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

آنفا ذكر ما

اإلشارات استعمالالسرعة لضبط

المتعهد آنفا ذكر آنفا ما ذكر ما

دالة إجراءات أي توفيرالطرق إغالق على

و االستشاريالمتعهد

آنفا ذكر آنفا ما ذكر ما

مظاهر ضياعبسبب جمالية

الغير النفاياتمشروعة

استعمال مراقبةالسليمة الطرق

آنفا ذكر ما آنفا ذكر آنفا ما ذكر ما

محتمل تعطلأو المياه لخطوط

أخرى مرافق

للمرافق شامل مسح. التصميم خالل الواردة

المتعهد يقومذات جهات باستشارة

و ووكاالت صلةشركات

آنفا ذكر آنفا البلديةما ذكر ما

البناء مخلفاتالناجمة

للتخلص مناسبة خططو المخلفات هذه من

المخلفات تشملاستخدام عن الناجمة

اآلالتالزيت) المستعملة

البلديةالمتعهد آنفا ذكر ما

45

المستعمل(بعض إغالق بسبب

توجيه, سيتم الطرقلطرق المرور حركةيسبب قد مما أخرى

مروري ازدحام

استعمال مراقبةو المرور إشارات

أدوات و مقاييسالسالمة

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

آنفا ذكر ما

مرحلةبعد ما

البناء

المرور حركة لتخفيف زيادة مرور إشاراتالمرور حركة

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

آنفا ذكر ما

احتمالية زيادةالحوادث

المرور لضبط إشاراتتخفيفية معايير و

المرور لحركة

البلديةاالستشاري آنفا ذكر ما

في متراكمة زيادةإنبعاث و الغبار

حركة بسبب الغازالمرور

حركة بسرعة التحكمعلى. المحافظة المرور

. فحص النباتية الحياةللمركبات منتظم

البلدية آنفا ذكر ما

الموجودات صيانةالطرقات) الجديدة

صرف شبكات والعواصف مياه

صيانة خطة إعدادحصة تخصيص و سنوية

المادية للمصادرالميزانية في الالزمة

السنوية

و البلدية البلدية مهندس

اإلشراف

آنفا ذكر ما

المشار2 يع

الفرعي ة

للمراف ق

المدرو سية

الصحية

عن بناء الناجم الغبارالبناء أنشطة

أعمال مراقبةالمياه. رش الحفريات

. الحاجة دعت حيثماخالل العمل عدم

العاصفة األيام

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

آنفا ذكر ما

المشاري2 ع

الفرعيةللمراف

قالمدرس

و يةالمراف

قالصحية

احتمال بناء زيادةالحوادث

ألي مناسب زمني جدولخطرة أنشطة

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف آنفا ذكر ما

لضمان مرور إشاراتالمرور لحركة الجيد التوزيع

و استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

البناء مخلفاتالتي و الناجمةالموقع في تركت

المكان لتنظيف إدارة خططأماكن في المخلفات رمي و

عليها موافق و مناسبة

و المتعهد البلدية مهندس

اإلشرافاآلمن غير المرافق التخلص تكون أن و المتعهد ضمان البلدية

46

المخلفات منالناجمة

تصريف بشبكات موصولةيتم خاص لخزان أو المياه

منتظم بشكل صيانته

مهندساإلشراف

بعد ما عمليةالبناء

المظاهر ضياعبسبب الجمالية

حجم في زيادةالبناء

الطبيعية المناظر تصميمالمرافق حول

البلديةاالستشاري

عن ناجم ضجيجحول السير حركة

المرافق

حركة لضبط إشاراتلتخفيف معايير و المرور

الحركة

البلديةاالستشاري

الغير التخلصلمخلفات سليمالبناء

إلى المخلفات نقل و تنظيفأو النفايات كب أماكن

الغرض لهذا مخصصة أماكن

و المتعهد البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما

طبية مخلفاتالعمل عن ناجمة

المرافق فيالصحية

من السليم التخلص و فصلحسب الطبية المخلفات

القوانين و العالمية المعاييرالمحلية

عاملالمرافق

و البلدية مهندس

اإلشراف

الصحة وزارة

غير وظيفي عملتجميع لنظام سليم

الصرف مياه

منهجية صيانة ضمانالخزانات أو للشبكة

الصيانة دائرةالبلدية في

تطوير البلدية و إقراض صندوقاالستشارة/ شركات البلديات

المحلية الفنية صيانة3

شبكاتو المياه

مياه الصرف

و شبكات صرف

مياهالعواص

ف

تركيز بناء زيادةالضجيج, الملوثاتالكريهة الروائح و

عملية و مالئم زمني جدولخطرة ألنشطة مراقبة

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ما آنفا ذكر ما

عن الناجم الغبارالبناء أنشطة

ذكر ما

المعالم تغييرالطبيعية

احتمال زيادةاألمراض

الصحيح االستعمال مراقبةالسالمة أدوات و لمقاييس

و استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ما آنفا ذكر ما

المظاهر ضياعبسبب الطبيعية

المخلفات رميغير بطريقةشرعية

من للتخلص مناسبة خطط , مخلفات و المعطلة األنابيبضمن إرفاقها يجب أخرى

العقد ملف

و استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ما

البناء مخلفاتالناجمة

لتنظيف إدارة خططالمخلفات رمي و المواقع

موافق خاصة أماكن فيعليها

و المتعهد البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما

بعد ما مرحلةالبناء

منتظمة صيانةللشبكات

و الشبكة تعطل مراقبةفورا معالجتها

مياه من التخلص أن ضمانسليمة بطريقة يتم الصرف

ذكر البلديةالبلدية ما

مشاريع4 فرعية لفرش

و

خالل البناء مخاطر عمليات

صدمات) الصيانةأدوات, كهربائية

تنفيذها يجب صيانة أنشطةمنتظم بشكل

و استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما آنفا ذكر ما

47

إضاءةالشوار

ع

قطع, ساقطةأسالك(

الكهرباء قطعأعمال بسببالصيانة

السالمة مقاييس و إتباع استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما

بعد ما مرحلةالبناء

الكهرباء أعمدةالسير حركة تعيق

المرور و

لمكان الكهرباء أعمدة نقلمالئمة أكثر

و االستشاريالمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما

المنازل من القريبة األسالكعزلها و استبدالها يجب

و استشاريمتعهد

و البلدية مهندس

اإلشراف

ذكر ما

ألعمدة روتيني فحصالكهرباء

ماالبلديةالبلدية

5

استبداو ل

صيانةالمحوال

تالكهربائ

ية تنفيذ

المشروع

على سلبي تأثيرالجوفية المياه

إرشادات لمعالجة الزيوت العازلة

بثنائي الملوثةالغير و الفينيل

و ملوثة مكونات الزيوت العازلة

في متضمنة3ملحق

صيانة دائرةالبلدية

و البلدية مهندس

اإلشراف

ما

استعما6 ل

المبيدا ت

الحشرية

تنفيذالمشر

وع

على سلبي تأثيرو اإلنسان صحة

الذين خاصةالربو من يعانون

المبيدات تكون أن ضمانمن عليها مصدق المستعملة

العالمية الصحة منظمة

صندوقالبلديةو إقراض تطوير

البلديات

آ ذكر ما

مسبقا السكان إبالغ ضمانعملية توقيت و موقع عن

المبيد رش

مهندسالبلديةاإلشراف

ما

تتم أن يجب الرش عمليةالنشاط ساعات خالل

القليل

مهندسالبلديةاإلشراف

ذكر ما

يتم المبيدات أن من التأكد , تسليمها, و تعليمها و تغليفها

و منها التخلص و تخزينها ومعايير حسب تطبيقها

البنك قبل من عليها موافق

مهندسالبلديةاإلشراف

ذكر ما

7

موجودا ت

تاريخية و

ثقافيةتراثية و

غيرمغطاة

عملياحفر ت

عرضيةلموجو

داتو أثرية ذات

تراثثقافي

البنائية . األنشطة وقفاآلثار و السياحة وزارة إعالم

فورا

وزارةالمتعهدو السياحة

شركات/ اآلثار االستشارة

المحلية الفنية

ذكر ما

48

2ملحق اآلفات مكافحة إدارة خطة

مقدمةو العامة الصحة لمراقبة الالزمة الخدمات توفير عن مسئولة غزة قطاع و الغربية الضفة في البلديات من الكثير تعتبر

, , . الحشرية المبيدات أن سؤالها عند البلديات هذه من عدد أشارت قد و الزواحف من أخرى أنواع و اآلفات من حمايتها( الفلسطينية الصحة وزارة عليها تصادق أن يجب القيام(. MOHالمستخدمة تتولى الفلسطينية الصحة وزارة إن

وزارة قبل من مباشرة شراؤها يتم أو البلديات بها تقوم مشتريات على منتظم بشكل الترخيص و التفتيش بترتيباتالتخفيفية المقاييس باالعتبار األخذ مع خاصة ترتيبات ظل في الستعمالها للبلديات توزيعها ثم الفلسطينية الصحة

المحددة.المعيار مركز قبل من عليه موافق و الفلسطينية الصحة وزارة قبل من المستخدم المطور الفلسطيني المعيار إن

. البيئية التعليمات البلديات تطوير و إقراض صندوق طور العالمية الصحة منظمة معايير أساس على مبني الوطنيالتي الفرعية للمشاريع الحشرية المبيدات استعمال و تخزين عند و المشتريات تأمين عند استعمالها يجب التي التالية

, . أساس على مبنية البلديات تطوير و إقراض لصندوق التخفيفية المعايير فإن ذلك مع و المبيدات هذه شراء هدفها. الفلسطينية البيئية السياسات و المعايير حسب و الدولي البنك من عليها الموافق العالمية الممارسات

49

الحشرية المبيدات شراء

, ( روما الحشرية المبيدات تخزين و لتغليف المتحدة األمم لهيئة التابعة الزراعة و األغذية منظمة إرشادات على بناءا1985, المصاحبة(, المخاطر درجة و طبيعة بمعرفة مشروط ما بنك قبل من ممول لمشروع حشري مبيد أي شراء فإن

. و الحشرية المبيدات بأصناف يتعلق فيما باستخدامه المعنيين األشخاص و المقترح االستعمال االعتبار بعين األخذ مع , لهذه إرشادات و مخاطرها حسب بها الموصى الحشرية المبيدات أصناف إلى الرجوع البنك فعلى الخاصة تشكيالتها

, ( العالمية الصحة منطمة جينيفا العالمية الصحة منظمة قبل من على(. 95-1994األصناف تطبق التالية المعايير إن: الفرعية المشاريع و بتمويلها البنك يقوم التي المشاريع لدى الحشرية المبيدات استعمال و اختيار عملية

i. اإلنسان صحة على جمة سلبية تأثيرات المبيدات لهذه يكون ال أن يجبii. المستهدفة األنواع ضد فعالة تكون أن يجبiii. . التوقيت و الوسائل تكون أن يجب و الطبيعية البيئة و مستهدفة الغير األنواع على ضئيال تأثيرها يكون أن يجب

. الصحة برامج في المستخدمة المبيدات إن الطبيعية للبيئة الدمار من التقليل هدفها المبيدات استخدام تكرار وطاقم إلى باإلضافة عالجها يتم التي المناطق في المنزلية الحيوانات و للسكان آمنة تكون أن يجب العامة

. بها العاملين

. الزراعية اآلفات لدى المناعة تطور لمنع الحاجة استعمالها عند االعتبار في يؤخذ أن يجب , , , , معه التصرف يتم و يخزن و يصنف و يغلف و يصنع أن بتمويله البنك يقوم حشري مبيد أي يكون أن البنك يتطلب

. البنك يقبلها معايير حسب يستخدم ورقم المحلي المجلس قانون إلى بالرجوع و( 15بند/ )1997لعام 1و الغربية الضفة في البلديات مسئولية من فإنه

قتل و للتنظيف الالزمة الترتيبات إتباع و المدن و القرى نطاق في حمايتها و العامة الصحة مراقبة غزة قطاع . عليها, الالزمة الحشرية المبيدات شراء عن المسئولة البلديات هذه األخرى الزواحف و الزراعية اآلفات الحشرات

: يلي , كما هي اإلرشادات هذه الفلسطينية الصحة وزارة تحددها خاصة ترتيبات إتباعالمادة .1 أن تثبت شهادة المناقصات وثيقة في يشمل أن الحشرية المبيدات مزود و المتعهد على يجب

العامة . الصحة على تأثيرها دون الستعمالها عليها موافق كمادة الصحة وزارة قبل من مرخصة المعروضةاإلنجليزية .2 و العربية باللغتين مكتوبة و أصلية تكون أن يجب الشهادة3. , من أقل يكون ال أن يجب الذي و االنتهاء و اإلنتاج تاريخ توضح معطيات ورقة على المادة تشمل أن يجب

. البلدية قبل من المادة شراء تاريخ من سنتين4. ) ( اإلشراف تكلفة و الصحة وزارة مختبر عند فحصه يتم عادة مرخص مختبر عند المادة فحص يجب

. المزود يغطيهايجب .5 كما تصنيفها و تغليفها تم التي و المالئمة النوعية ذات المبيدات تزويد6. , , , تكون أن و استعمالها لدى المخاطر من للتقليل تصنيفها و تغليفها عرضها المادة لتشكيالت جيدا االنتباه

فيها . سيستخدم التي الخاصة الظروف في الحشري للمبيد الفعالة الوظيفة مع مالئمة ممكن حد ألقصى7.. اآلمن و الفعال االستعمال يؤمن بشكل إرشادات و معلومات الحشري للمبيد مغلف كل يتضمن أن

الحشرية المبيدات تخزين و الستعمال مقاييس

بمعدل أيلول شهر حتى أيار شهر من بدءا الصيف فصل خالل الحشري المبيد استخدام البلديات اعتادت . مختلفة سكنية مناطق فيها التي الكبيرة البلديات تقسم و بقليل الشمس غروب قبل محدد وقت في و يومي

. الحشرية المبيدات رش آالت توفر و البلدية إمكانيات ضمن من ذلك ليكون و الوصول لتسهيل أقسام إلى: المبيدات رش عملية خالل و قبل اعتبارها يجب التي التخفيفية المقاييس من مجموعة هي التالية

المبيد .1 رش بعملية سيقومون الذين مسبقا العمال عدد تحديد و الرش بتوقيت مسبقا المواطنين إبالغ.

عادة .2 تكون التي و الرش لعملية المحددة المدة طوال تستمر أن يجب الرش عملية على اإلشراف. الصيف فصل خالل

فرق .3 و البلدية لطاقم فقط يسمح و الغرض لهذا مخصص مكان في يكون أن يجب المبيدات تخزين. المكان إلى الوصول اإلشراف و التفتيش

50

القوانين .4 و المناسبة العالمية اإلجراءات تتبع أن يجب استخدامها تم التي العبوات من التخلص عملية. الحاالت هذه في المتبعة

بالتعليمات و الحشرية المبيدات بمغلفات الواردة بالتعليمات االلتزام البلدية على يجب ذلك إلى باإلضافة. الصحة وزارة عليها تقدمها التي

3ملحق الفينيل ثنائي بمادة الملوثة المكونات و الزيوت لمعالجة إرشادات

مقدمة.1ملخص1.1

ملوثة الغير العازلة الزيوت معالجة و الفينيل ثنائي لمعالجة بيئي تأثير خطة وضع هو التقرير هذا من الغرض إن

التوزيع لشبكة تهيئة إعادة و إصالح لعملية ستخضع التي المواقع في العازلة الزيوت مكونات و الفينيل ثنائي بمادة

. الطاقة لسلطة إعداده يتم التقرير هذا غزة قطاع و الغربية الضفة في المقترحة البث شبكة بناء الستيعاب

- PEAالفلسطينية) و( الغربية الضفة األردن ترابط لمشروع الجدوى لدراسة البيئية اإلدارة و التقييم من كجزء

( . – الجنوبية الكهرباء لشركة أعدت التي البيئي الر لخطة مالئمته تمت غزة قطاع بعد( SELCoمصر ما و خالل

الكهرباء ) قطاع في االستثمار و اإلدارة مشروع في إصالحية الكهرباء. 2003عام( ESIMPأنشطة لشركة يكن لم

. من و للزيوت العازلة ألجهزتها سجالت عمل و وصيانة رصد و لمراقبة روتينية أعمال الوقت ذلك في الجنوبية

. , سوف الروتينية األعمال هذه تنفيذ إن أخرى مرافق و خدمات في حتى سائدة تبقى مماثلة أوضاع أن المفترض

. , مراقبة نماذج إن بذاتها الشركة و البيئة على السلبية اآلثار فرص من يقلل مما أفضل تركيب ذات نظام عنه ينتج

. السجالت لحفظ نظام إلى باإلضافة إعدادها يجب الروتينية األنشطة في استعمالها سيتم صيانة ومنها . تخلو التي و الفينيل ثنائي مادة على تحتوي التي المكونات و للزيوت إجراءات و روتينية أعمال التقرير يصف

المكونات و الزيوت يخص فيما الوثائق هذه تشملها أن يجب معينة نقاط على مناقصة لوثائق توصيات أيضا يعطي و

. من التقليل محاولة في يكمن التقرير لهذا األهم التركيز إن منها تخلو التي و الفينيل ثنائي مادة على تحتوي التي

. هو الفينيل ثنائي يخص فيما مهم إجراء أول الفينيل ثنائي لمادة البيئة و المياه مصادر و اإلنسان تعريض إمكانية

مادة من خالية كانت إن تبين تعبئتها تمت التي الزيوت مكونات كل على عالمة وضع و تسرب أي احتواء و وقف

. و الزيوت مع التعامل عند للعمال مالئم واقي لباس وجود الضروري من يعرف لم أو بها ملوثة أو الفينيل ثنائي

العازلة . المكونات

مقدمة1.21.2.1 - البيئي األثر خطة التقرير هدف

اإلدارة خطة ضمن اإلصالحية األنشطة بعد ما و خالل للمرافق بيئي أثر خطة وضع هو المشروع هذا من الهدف

ملوثة . الغير الزيوت و الفينيل ثنائي بمادة الملوثة العازلة الزيوت معالجة على البيئي األثر خطة تركز سوف البيئية

. معظم ممكنة مستقبلية محطات إلى باإلضافة قائمة للتوزيع فرعية محطات في العازلة الزيوت مكونات كذلك و

المحطات هذه بعض هناك أن رغم الهوائية الخطوط تحمل بأبراج موصولة أعمدة علة مركبة هي المحطات هذه

51

, . فرعية محطات ببناء المرافق تقوم أن المحتمل من المستقبل في األرض على إسمنتية أسس على مثبتة تكون

. أعلى فولتية قوة على للحصول أوسع . من مجموعة هو الفينيل ثنائي أوسع فرعية محطات على أيضا تطبق سوف التقرير هذا في الواردة اإلرشادات إن

عام , منذ إنتاجها بدأ و مفيدة عديدة خواص لها المصنعة الكيميائية , 1922المركبات حالة. منخفضة موصلية درجة لها

, . هي الفينيل ثنائي مادة أن وجد الحظ لسوء عالي كيميائي و فيزيائي و حراري استقرار لها و الثبات عالية عزل

, . تتكدس و تتراكم و الهضمية القناة و الرئتين الجلد طريق عن اإلنسان جسم تخترق أن يمكن الصحة على خطرة

. . ثنائي مادة عن ينتج أن يمكن الغذائية السلسلة في مجددا تتراكم ما عادة و ببطء تتحلل إنها الدهنية األنسجة في

. , , األورام نمو و سلوكي اضطراب تسبب المناعة من تقلل إنها كما سلبية إنجابية آثار الفينيلالعازلة .2 الزيوت لمعالجة الحالي الوضععامة 2.1 فكرة

في العمليات مهندسي مع مقابالت أساس على مبنية الزيوت معالجة لعملية الحالي الوضع عن المعلومات إن

عام من ثان تشرين في الجنوبية الكهرباء شركة ,2002منطقة التيار. محول عن معلومات مثل مواضيع تغطية تم

, , . و معالجته طرق و الزيت نوع سابقة تسرب حاالت للتخزين روتينية أعمال الفرعية التوزيع محطات مراقبة

. المشروع لتوجيه استعمالها بالتالي و أخرى لمرافق المعلومات هذه استخدام يتم أن يفترض المحيطة الظروف

الحالي.الفينيل 2.2 ثنائي بمادة الملوثة العازلة الزيوت حالة

شركات ) هناك( . ELCOوفرت يوجد الجنوبية الكهرباء لشركة المحوالت أغلبية إسرائيل في المحدودة للمساهمة

عام ) منذ تقريبا الماضية سنة العشرين خالل استخدامها تم التي العازلة للزيوت فحص الزيت(. 1980شهادة ينتج

( ." " " " كان الفينيل ثنائي لمادة التحاليل إجراءات أن الشهادة تبين دياال يسمى و شيل شركة ASTM Dبواسطة

4059 . قبل(. صنعت التي للمحوالت بالنسبة الفينيل ثنائي لمادة مكشوفة غير كميات النتئج أظهرت, 1980تظهر

( )ELCOشركة . اإلسرائيلية( الكهرباء شركة أخبرت قد و الفينيل ثنائي مادة على تحتوي ال المستشار( IECأنها

" لقرابة " دياال شيل العازلة الزيوت استعملوا منذ ) 10أنهم ذكر(. 1992سنوات أي هناك يكن لم التاريخ هذا قبل و

مصادر . من عازلة زيوت على تحتوي التي المكونات إن الزيت اسم عن معلومات أي ال و للزيوت المنتجة للشركة

. " الفينيل " ثنائي مادة على احتواءها إلمكانية فحصها يجب دياال شيل غير أخرى( , شركات من تسليمها تم التي المحوالت فإن الختام تحتوي( ELCOفي ما عادة اإلسرائيلية المحدودة للمساهمة

. و بالمحوالت الجنوبية الكهرباء شركة زودت مصانع عدة هناك الفينيل الثنائي مادة من خالية عازلة زيوت على

( تركيا ذلك . ABB, EFACEC, ABB, ARDANيشمل تمت( مصادرها كل من المحوالت إن النرويج و فرنسا و

عام بعد . )1991صناعتها شركة من هي المحوالت أقدم الفينيل ثنائي مادة على تحتوي أن يتوقع صنعت( ELCOو و

عامي .1969و 1965بين للتحليل. إرسالها و المحوالت أقدم من الزيوت من جديدة عينات أخذ يجب

المحوالت 2.3 لدى التسرب حالة

52

. بعض لديها بالزيوت المعبأة الكهربائية الدائرة فواصل الخفيف التسرب من حالة األقل على لديها المحوالت بعض

. . الحالة هي القديمة المحوالت في الوسائد بين من التسرب عمليتين خالل من عادة التسرب يحدث التسرب حاالت

. فيما. المحوالت تعبئة تمت إذا العمل أثناء يعبأ عندما أو تركيبه بعد المحول يعبأ عندما أيضا التسرب يحدث السائدة

. يجب جدا عالية حرارة بدرجات المحوالت وجود أثناء الصمام خالل من الزائد الزيت يرشح فسوف حاجتها يفوق

. منابع من قريبة تكون التي المحوالت تلك خاصة و مباشرة معالجتها ليتم تسريبا األكثر بالمحوالت قائمة وضع

. الجوفية المياه

العازلة 2.4 الزيوت لمعالجةالزيوت 2.4.1 تخزين

, , على منها واحد كل يحتوي للبلدية تابعة تخزين مجمعات ضمن الزيت براميل تخزن الغالب من 205في لتر

. . داخلي تخزين مكان األحيان أغلب في هناك ليس حيث العراء في عادة البراميل توضع العازلة الزيوتالتعبئة 2.4.2 إجراءات

. التعبئة تتم تثبيت و نقل عمليات بسبب أو التسرب عمليات بسبب اآلخر و الحين بين المحوالت تعبئة إعادة يتم

. الزيت خزان حتى البرميل من كهربائية مضخة بواسطة ذلك يتم الكبيرة للمحوالت بالنسبة أو يدوياالتخلص 2.4.3 إجراءات

. البراميل تترك التدفئة ألغراض العامة إلى البراميل هذه تباع حيث مستعملة بزيوت عادة الفارغة البراميل تعبأ

. معالجة دون األرض على ملقاة عادة الفارغةالرصد 2.4.4 و المراقبة إجراءات

. الحاجة تدعو عندما أو عام كل مرة األقل على للتوزيع الفرعية المحطات فحص يتم2.4.5 / العالمة وضع إجراءات سجل عمل

. أو شرائها عند المحوالت تسجيل يتم العازلة الزيوت و المحوالت يخص فيما المحفوظة السجالت من القيل هناك

. عن . سجالت أي الجنوبية الكهرباء شركة لدى يوجد ال معلومات لوائح لديها المحوالت معظم أمكنتها تغيير أو تثبيتها

. , , منها التخلص و استعمالها حجمها العازلة الزيوت مشترياتالتسرب 2.4.6 تنظيف إجراءات

. الرمال تمتصه أو التربة داخل يترشح لدي يترك المسكوب الزيت المتسرب و المسكوب الزيت معالجة يتم ال عادة

. . الصحيحة التنظيف إلجراءات داخلية إرشادات هناك ليس األرض على ينتشر وأخرى 2.5 حاالتاألسالك 2.5.1 و الكهربائية الدائرة فواصل

53

. الفواصل بعض الجنوبية الكهرباء شركة لدى التوزيع شبكة في بالزيت معبأة أسالك وجود عن اإلقرار يتم لم

. يقارب ما هو كهربائي فاصل كل في الزيت حجم إن جدا صغير التسرب حجم لكن التسرب تظهر 20الكهربائية

لترا.التوصيات 2.6 و النتائج

. الجنوبية الكهرباء شركة منطقة في مالحظتها تم كما الكهربائية التوزيع أجهزة وضع أساس على مبنية النتائج هذه

, شركة يخص فيما التوصيات و النتائج أن يعني هذا و سابقا الذكر تم كما مشابه أوضاع تسود أن المفترض من

. البيئية اإلدارة خطة عليه تنص بما عالقة ذات الجنوبية الكهرباءتحدث, حيثما الفرعية المحطات توزيع ظروف تحسن أن يجب المعنية المرافق أو الجنوبية الكهرباء شركة أوال

, , . باستثناء معينة مواقع على فقط ليس و العامة األوضاع على التركيز الضروري من عام بشكل التسرب عملية

. البيئة على تهديدا تسبب قد التي المواقع تلك( شركات تزويدها( ELCOقامت تم التي المحوالت في العازلة الزيوت أن المعلومة بتوثيق المحدودة للمساهمة

عام . 1980منذ تم التي األخرى المحوالت أن آخر تقرير في أشاروا كذلك و الفينيل ثنائي مادة على تحتوي ال

عام قبل , 1980تزويدها . المحوالت معظم فإن المعلومات هذه على بناءا الفينيل ثنائي مادة على أيضا تحتوي ال

. الفينيل ثنائي مادة من خالية . . التسرب حالة الزائدة التعبئة بسبب التسرب حاالت لديها بعضها و التسرب من معينة درجة تظهر المحوالت بعض

. الصيانة بإجراءات ذلك معالجة يمكن و الجديدة و القديمة المحوالت في تسرب وسائد عن ناتجة تكون الرئيسة

تحت. الجوفية المياه أو التربة على تهديدا تشكل ال بحيث جدا صغيرة بدرجة تكون التسرب حاالت بعض الروتينية

. كميات أن التقييم أساس على مبنية هذا و الفينيل ثنائي مادة من خالي الزيت يكون أن يفترض حيث التربة طبقة

. مع طبيعي بشكل الزيت يتحلل سوف و التراب حبيبات تمتصها المحوالت من التربة إلى تصل التي الضئيلة الزيت

, انها. أي الفينيل ثنائي مادة تحمل كانت إذا خاصة و القديمة المحوالت من العازل الزيت معالجة يجب الزمن

. التي المناطق في التربة فحص و تفتيش عمليات تنفذ أن الجنوبية الكهرباء شركة على يجب خطرة مخلفات

. التسرب عمليات بفعل تلوثت قد الجوفيه المياه و التربة تكون ال أن لضمان الزيوت لتسرب تعرضت ) , , , إنها ) على معالجتها و اعتبارها يجب هكذا و التربة المحوالت الزيت الفينيل ثنائي بمادة تلوث التي الوسائل كل

. اإلجراءات إن التقرير هذا من الثالث بالفصل وصفها تم التي اإلجراءات حسب منها التخلص يتم و خطرة مخلفات

. من يجعله مما السجالت عمل و الروتينية األعمال في نقص هناك كافية ليست العازلة الزيوت لمعالجة الحالية

. أخرى مرافق و الجنوبية الكهرباء شركة على شاملة و عامة نظرة إلقاء الصعب. أمنا أكثر الكهربائية الفرعية للمحطات بيئة ستضمن إجراءات و روتينية أعمال تعرض سوف التالية الفصول

3. - الرصد و المراقبة إجراءات و الفينيل ثنائي معالجة البيئي األثر خطةعامة 3.1 نظرة

بمادة الملوثة العازلة الزيوت لمعالجة البيئية اإلدارة لخطة روتينية أعمال و إجراءات الفصل هذا يعرض سوف

. للنقابة البيئة و الصحة و السالمة إرشادات أساس على مبنية الروتينية األعمال و اإلجراءات هذه إن الفينيل ثنائي

54

العالمية ) و( IFCالمالية الكهربائية الطاقة لنقل البيئة و الصحة و السالمة إرشادات حسب و الفينيل ثنائي لمعالجة

التوزيع., , , , , النقل و التعبئة إعادة و النظافة أعمال و مراقبة و لتعليم اإلجراءات و الروتينية األعمال الفصل هذا يعرض

, , , قائمة, و سجالت عمل و الوظيفية الصحة و السالمة المواقع سالمة الحريق حاالت معالجة من التخلص التخزين

, . و الروتينية األعمال عرض سيتم القادم الفصل في الفينيل ثنائي مادة على احتوائها المحتمل العازلة للزيوت جرد

الفينيل . ثنائي مادة من الخالية العازلة للزيوت اإلجراءاتعالمة 3.2 وضع

. خاصة و توثيقها يتم لم ما الفينيل ثنائي مادة على األخرى العازلة الزيوت مكونات و المحوالت تحتوي أن يمكن

. على , تحتوي التي المكونات بين للتمييز المادة هذه على تحتوي األصلية زيوتها تكون أن يمكن القديمة المحوالت

. , ذلك تبين المكونات على عالمة وضع يجب المادة هذه تحوي ال إنها يعتقد أو تحتوي ال التي تلك و الفينيل ثنائي مادة

" " " ," " , ثنائي و الفينيل؟ ثنائي الفينيل ثنائي من خالي على تشمل و مصنفة عالمات ثالث من النظام هذا يتكون

رقم!". جدول .3الفينيل المذكورة األصناف أو الفئات هذه من واحد كل في التركيز مدى يبين

3.1جدول

الفئة وصف الفينيل ثنائي تركيز الفينيل ثنائي فئةإعتماد أو الفينيل ثنائي فحص

المصنع من التوثيقمن 1أقل ppm الفينيل ثنائي من خالي

غير زيت مصادر أو قديمة مكونات

معروفةمؤكد غير الفينيل ثنائي

خالل من أو الفينيل ثنائي فحص

التلوث مفترض أو المصنع توثيقبالمادة

1ppm أكثر أو الفينيل ثنائي

تحديد بالتالي و العمال و المتعهدون قبل من مالحظتها يمكن أماكن في المكونات جميع على العالمات وضع يجب

. المكونات و العازلة الزيوت مع التعامل عند احترازية إجراءات أيوالرصد 3.3المتابعة

. على واحدة مرة منتظمة مراقبة إجراء وينبغي الفرعية المحطات في بعناصر أساسا تتعلق البيئية الخطة أثر متابعة إن

. عن بالسجالت االحتفاظ ينبغي وثيقة متابعة إلى تحتاج التي المواقع في األحيان أغلب في ولكن ، أشهر ثالثة كل األقل

. ثالث , , / عن تقل ال لمدة وحفظها جمعها ينبغي التي المعلومات العنصر هذا على الحفاظ أو و فشل تلف تسرب أي

يلي : ما تشمل سنوات

55

المكونات تحديد و الموقع اسمالفشل• – - اكتشافه وعدم التسرب وتاريخ السابقة التفتيش عمليات مواعيد

. للمكونات• الشخصي التفقدالتسرب• . مواقع

التسرب• عن الناتجة العازل الزيت من المقدرة الكميةاالستبدال• . أو واإلصالح واالحتواء التنظيف تاريخ

المنجز• . الترميم أو واالحتواء للتنظيف وصف. مترابطة• أو موصولة غير نشطة تسريبات ألي المطلوب اليومي والتفتيش احتواء أي نتائج إن

ومباشرة فورية إجراءات فإن الفينيل ثنائي مركبات على يحتوي قد أو معروف عنصر من تسرب أي حدوث حالة في

. . التسرب توقف فور التنظيف الضروري من إنه كما العازلة الزيوت وانتشار تسرب لمنع اتخاذها ينبغي . الصيانة طلب تم حال في المساعدة لتقديم والدعوة أنيقة الفرعية المحطات حفظ المتابعة تشمل أن ينبغي كما

"! والتخلص " تفكيكها فينبغي فشلت أو تضررت ، تسربت قد البرنامج تنسيق مجلس ب وصفت عناصر هناك كان إذا

.) من ) التخلص الخاص الفصل في انظر سليمة بطريقة منها , " أخذ " الفور على فينبغي ، ذلك في فشلت أو تضررت تسربت قد ؟ الفينيل ثنائي ب وصفت عناصر هناك كان إذا

. في الزيت وتسرب ، المختبرات نتائج انتظار وخالل اللوني االختبار غاز باستخدام الفينيل ثنائي مركبات لتحليل عينات

( . انظر لذلك وفقا منها والتخلص تفكيكها فينبغي الفينيل ثنائي عنصر على يحتوي كان إذا احتوائه من بد ال عنصر ذاته حد

.) من التخلص القسم إلىمركبات على تحتوي أنها يظن أو تحتوي مكونات يراقبون الذين المفتشين قبل من اتخاذها ينبغي التي االحتياطات

.) المهنية ) والسالمة الصحة عن القسم انظر الصحية المخاطر لتجنب وذلك ، الكلور متعدد الفينيل ثنائي - - مع وثيق اتصال على أو قريب تكون عندما تنفيذها ينبغي العينات أخذ اآلمن السليم المناسب الممكن االرتداء من مواد

. بالنفط ملوثة تكون أناالنسكاب 3.4 تنظيف

( أو الخشب نشارة مثل من االمتصاصية والمواد ،واألحواض والخنادق السدود طريق عن التسرب احتواء يتم أن بعد

غضون( في أي ، مباشر بشكل يتم ينبغي المتأثرة األسطح تنظيف فإن ، . 48الرمل يجب التسرب اكتشاف بعد ساعة

الملوث . الفينيل ثنائي مثال ولنفرض التالية اإلجراءات إتباعفإن : ذلك خالف على موثق غير المصدر يكن لم إذا

. الجفن• حاويات في ووضعها منها المناسبة إزالة ليتم النفطية الحاجة في زيادة هناك

. • مرارا وشطفها غسلها يجب الملوثة الصلبة األسطح جميعملء• إعادة طريق عن األصلي شكلها الستعادة األرض تحفر أن يجب المجال التربة مجال داخل بقعة كل وفي

. نظيفة بتربة المنطقة. بالمستقبلين• تحيط التي والمخاطر التنظيف حاالت من حالة كل بشأن بالخبراء االتصال

. سليم بشكل منها التخلص ليتعين المنطقة من البقعة وإزالة ، االنسكاب احتواء إلى يهدف أن ينبغي االنسكاب تنظيف

أي ) المائية والموارد البشر بين األول المقام وفي ، للمتلقي التعرض هي تسرب وجود حالة في الرئيسية الهامة األمور

). الخ ، الجوفية والمياه السطحية المياه

56

( انظر الفينيل ثنائي لمركبات التعرض لمنع الكافية الحماية معدات واستخدام ارتداء التنظيف طاقم على وسيتعين

.)" المهنية " والسالمة الصحة فصل أدناه

التعبئة 3.5 إعادة

يمكن ال أنها إذ ، جيدة حالة في ذلك غير في ولكنها ، الروتينية للصيانة واحتياجه الملوث الكلور عنصر تحديد الممكن من

. ) ذلك ) ويكون الدورية الصيانة بسبب العازلة الزيوت تعبئة إعادة أي الروتيني الرصد المراقبة تحت الخدمة في تبقى أن

للزيت الحر الفينيل ثنائي .على

الغير الفينيل ثنائي غير بسوائل واستبدالها المعدات من الفينيل ثنائي مركبات إزالة فإن ممكنا ذلك يكون وحيثما

. به يوصى أمر هو السائل ) ( . العنصر من يزال يمحى أن يجب المتسرب الزيت إن التعبئة إعادة خالل الزيت تسرب عدم على الحرص ينبغي

) ( المواد تعبئة إعادة بين الخلط وعدم ، بسهولة معه والتعامل عليه التعرف إدراكه يمكن العنصر من التسرب إن بحيث

. . الزيت إن المحولين والحرارة للصوت المتوقع األقصى الحد خالل الملء إعادة عدم أيضا المهم ومن المسكوبة

. مرتفعة درجة إلى العنصر حرارة درجة تصل عندما الصمام توسيع طريق عن الزيت تسرب يسبب المفرط

النقل 3.6

باحتوائها يتعلق فيما أمان هناك كان إذا إال تنقل ال أن يجب الفينيل ثنائي مركبات على تحتوي التي العناصر جميع

ذلك : في بما ، وتعبئتها . والمعادن• البالستيك من أو خزفية مواد من حزمة داخل تسرب على دليل وجود

أو• واأللياف ، الرقائقي والخشب واأللمنيوم الصلب من المصنوعة االسطوانة ؛ إما هي والتي خارجية مجموعة وهناك

الليفية األلواح أو بناءه إعادة تم وخشب ، الرقائقي الخشب من مصنوعة علبة أو .البالستيك

استيعاب ) على قادرة كافية ماصة ( 110مادة التعبئة بين وضعت عنصر للعبوات المعبأ للعنصر الداخلي حجمها من ٪

" " . ، الفيرميكوليت مثل مواد أي ماصة مادة الخارجية العبوة من المروة أو الفرار من سائل أي لمنع والخارجية الداخلية

ماصة بطبيعتها هي التي األخرى المختلفة الطبيعية األلياف من أي أو ، الهند جوز وألياف ، الخشب .ونشارة

اللوني الغاز أساليب باستخدام فحصها يتم أن يجب الفينيل ثنائي مركبات تحوي قد مؤكدة الغير العازلة الزيوت عناصر

. النقل قبل

التخزين 3.7الزيت من كل من السليم للتخلص سابقة مؤقتة مرحلة هي والمكونات العازل والزيت الملوث الفينيل ثنائي تخزين

. يتجاوز أال ينبغي الفينيل ثنائي تخزين العنصر . 30وهذا الحماية مجموعة في تخزينه يتم والمكونات النفط من كال إن يوما

." الملوثة " والزيوت الفينيل ثنائي على تحتوي المعبئة الحاويات أن كما النقل ، السابق الفصل في المبين النحو على. بها مصرح غير وعناصر ، والطقس ، أضرار من عنصر يضمن لتخزين تحتاج عناصر

التالية : بالمعايير تفي أن يجب التخزين ووسائل مرفق. المخزنة• المكونات إلى الوصول من األمطار مياه لمنع كافية وجدران سقف

57

حجم• الداخلي األقل على مرتين يساوي حجم الحتواء تقدم من والحد األدنى الحد وقف حتى مستمرة أرضية وجود

أو / حاوية الكلور . 25عنصر الكلور فيها تخزن التي الحاويات حجم إجمالي من ٪التدفق• لكبح للسوائل تسمح التي الفتحات من غيرها أو ، الصحي الصرف وخطوط ، مشتركة خطوط االستنزاف، عدم

. المنطقة من

3.8) من ) التخلص التصرف . المفضل األسلوب مختلفة أساليب أربعة استخدام طريق عن الفينيل بثنائي الملوثة العازلة الزيوت من التخلص يمكن

. حرارة لدرجة أدنى حد وجود مرتفعة حرارة درجة باستخدام الحرق هو 1للتدمير يحقق ،200 ثانيتين خالل مئوية درجة

بين 99.99 الفينيل ثنائي تركيزات مع الدمار من الحرارة ٪50-500 درجة ذات الفعالة الغاليات ، المليون في جزء

. حال كل على بها الوفاء يجب التي المعايير من العديد وهناك الفينيل ثنائي مركبات لتدمير استخدامها يمكن المرتفعة

يلي : ما وتشمل

) ( من• أدنى حد على تصنف أن يجب الغاليات ميغاواط 14.6المراجل ) ( غازات• في الكربون أكسيد أول تركيز و ، الغاليات المراجل من المطلق المحرق الزيت أو للغاز بالنسبة

من أقل يكون أن يجب . 50المداخن المليون في جزءيتجاوز• أن يمكن ال الكومة في الكربون أكسيد أول تركيز فإن بالفحم العاملة للغاليات في 100بالنسبة جزء

المليون. األقل• على تكون إن يجب األكسجين ٪ .13زيادة

تتجاوز• أن يمكن ال . 10النفايات المرجل لتغذية الوقود حجم إجمالي من ٪خالل• ) التغذية تشغيلها تم أو عاملة حرارة درجة تكون عندما المرجل في االعتبار في تؤخذ أن إال يمكن ال النفايات

.) محظور أمر هو اإلغالق أو البدء ) ( الكلورة• إزالة هو آخر خيار وهناك إتباعها يجب أمور هي التشغيل وإجراءات محددة عملية مراقبة رصد

مرة. توزيعها ويتم الكلور ذرات تحرير طريق عن الفينيل ثنائي مركبات تعطل التي العملية هي هذه الكيميائية

. والمواد السوائل جميع من للتخلص استعداد وعلى قادرة متعددة مختلفة أمالح إلى وتنقسم الكلور على واحدة

الفينيل ثنائي مركبات تدمير بعمليات للقيام المنشاة أو والتسهيالت اختيارها سيتم الطرق أي أن في االستقاللية

. الفينيل . ثنائي من بالتخلص يتعلق فيما ومخولة معتمدة المؤسسة تكون أن فيجب الكلور متعدد

الفائض الكلور لغسل بالمذيبات أوال تنظيفها ينبغي العازلة والزيوت الملوثة الفينيل ثنائي في وردت التي العناصر

مركبات. فيها يذوب التي المذيبات من وغيرها التولوين ، زيلين ، الكيروسين تشمل أن يمكن المذيبات النفطي

بسهولة ) الكلور متعدد الفينيل (. 5ثنائي الملوثة المذيبات من التخلص إلى يهدف البرنامج تنسيق مجلس أكثر أو ٪

( . على عبوات في نفسها تقدم أن يمكن التي العناصر إن أعاله المبينة العازل الزيت بها يعامل التي الطريقة بنفس

. ) إذا الخطرة المواد الستيعاب خصيصا المصممة النفايات لطمر معتمدة بالنقل المتعلق الفصل في المبين النحو

والمذيبات ) ( الزيت من للتخلص الحل يكون قد فهذا الملوثة النفايات دفن الفينيل ثنائي سوائل استوعبت قبلت

العازلة.

58

) ( الحرائق النار مع التعامل .) التدابير ) فورانات فيوران بنزو ثنائي تشكيل في يكمن للزيت العازل الفينيل وثنائي ، الحرائق بشأن الكبير القلق

يلي : ما تشمل الوقائيةالموظفين• وتدريب المعلومات توفير

. ) وسمها• ) الخاص الفصل انظر الفينيل ثنائي مركبات على تحتوي التي للمعدات السليم التحديد ( •، الكهرباء وقطع الطوارئ وحاالت ، الحريق وطفايات ، بالحريق اإلنذار أجهزة مثل الحماية أنظمة وصيانة تركيب

) السناج أو وأبخرة ، الكلور متعدد الفينيل ثنائي سوائل تسرب على والسيطرةللطوارئ• . لالستجابة خطة إعداد

. العادية التدريبات تشمل وأن ، البرنامج هذا تنفيذ ينبغي إذ الحريق من والسالمة الحرائق من الوقايةالمواقع أمن

) الفينيل ) ثنائي لمركبات العارض التعرض لمنع المخولين غير بهم مصرح الغير األفراد ضد الفرعية المواقع تأمين يجب

. مرغوب غير هو من دخول لمنع عليها المحافظة ينبغي التي هي بسياج المحاطة المواقع الجهد وارتفاع الكلور متعدد

. آمنة عمل ظروف توفير إلى باإلضافة األفراد قبل من بها مصرح غير أو فيه3.11 : المهنية والسالمة الصحة

. الفينيل ثنائي لمركبات التوجيهية والمبادئ والسالمة والصحة البيئي للتمويل الدولية المؤسسة من هو التالي النص

الفينيل ثنائي مركبات وجود مع وثيق اتصال احتمال عند أو ، الكلور متعدد الفينيل ثنائي سوائل مع التعامل عند وذلك

) البالية) والمعدات والمالبس ، ذلك إلى وما ، الطبول على المحول نقل من ؛ االنسكاب تنظيف ؛ التفتيش تسرب مثل

فيه ولدت تكون قد التي األبخرة استنشاق لمنع ، وأيضا ، والبقع ، االنسكابات من والعيون الجلد مع االتصال منع ويجب

فوق حامية هي الكلور متعدد الفينيل ثنائي . 55سوائل أو ، اتصال على خطر فيها يوجد التي عملية أي في مئوية درجة

نوع من وشرب وزرة ، الجرموق أو واألحذية القفازات فيها بما يرتديها أن ينبغي التي والمالبس والمطاط البالستيك من

. . ومواجهة ، الكيميائية السالمة نظارات أيضا ضروري أمر العين حماية و الحذاء قمم تغطي والتي ، المطار ساحة في

قد مسامية غير كاملة مواد ، الرئيسية األنشطة بقعة لتنظيف مرضية دروع كلها الجانب مع السالمة نظارات أو الدروع

. . محاولة من بدال الكلور مخلفات من النفايات تعتبر منها التخلص ينبغي ملوثة أصبحت التي المالبس إن مناسبة تكون

. . لسطح كامل تنفس المطلوب الوجه كامل تجنبه ينبغي الساخنة الكلور سوائل تناول إن استخدامها وإعادة التطهير

تتجاوز حرارة درجة عند . 55السائل كافية تكون أن أيضا ويجب العمل منطقة من التهوية تكون ان يجب مئوية درجة

. المتولدة األبخرة إلزالة. استخدامها وإعادة تطهير محاولة من بدال الكلور باعتبارها النفايات من التخلص وينبغي ملوثة أصبحت التي المالبس

. تتجاوز حرارة درجة عند السائل تنفس المطلوب الوجه كامل تجنبه ينبغي الكلور الساخنة السوائل درجة 55تناول

. المتولدة. األبخرة إلزالة كافية تكون أن أيضا ويجب العمل منطقة من التهوية مئوية

59

والجرد 3.12 السجالت حفظ

. ينبغي ، المثالية الناحية ومن الكلور مكونات في النظام على بالحفاظ يتعلق فيما خاصة أهمية والجرد السجالت لحفظ

" يتبع " أن يجب الجرد أي ، المبدأ حيث من اللحد إلى المهد من المخزون تتبع أن . اإلشارة من بد ال لهذا االستعمال بعد منها التخلص أو بيعه لحين شراؤها يتم عندما النفط من العزل ، المثال سبيل على

. ينبغي و كما ، لها حصر ال والتحقيقات التوازن أن إذ الشركة مع الفترة أثناء به يستأثر أن يمكن النفط كان إذا ما إلى

. بالنفط الملوثة الكلور متعدد الفينيل ثنائي بشأن ، المشروع هذا في المصارف تحديد يمكن كان إذا ما اكتشاف يتم أن

. القائمة المنشآت وصيانة برصد البدء وسيكون والجرد السجالت وحفظ ، والمكوناتوغيرها ، واالنسكابات والتسريبات ، المهنية واألمراض والحوادث ، والصيانة ، والجرد ، االختبار وبيانات ، البيانات رصد

. عنها واإلبالغ تقييمها في النظر إعادة من بد ال المعلومات هذه سجالت في المحفوظة إلى تحتاج الطوارئ حاالت من

. البرنامج لخطة البيئي األثر فعالية لتحسين عام كل واحدة مرة

ستعقد 3.13 التي التوصيةوالمحوالت ) والتوزيع ، األول المقام في صغيرة محوالت تملك العامة المرافق من وغيرها الجنوبية الكهرباء شركة

. هذه الفينيل ثنائي مركبات على تحتوي قد وبالتالي ، نسبيا قديمة عناصر من والعديد الجهد منخفضة والمكثفات

ثنائي محتوى كان إذا مطلوب هو الكلور متعدد الفينيل ثنائي اختبار فإن وعندئذ ، إصالح إلى بحاجة تسرب التي العناصر

( . يتم الذي المناول والعنصر بالنفط يتعلق فيما إتباعها يتعين التي اإلجراءات سيحدد الذي االختبار معروف غير الفينيل

. .) أن الجنوبية الكهرباء شركة مرافق على يجب الكلور متعدد الفينيل ثنائي على التجارب من فترة بعد معه التعامل

وفي ، الملوثة الفينيل ثنائي ووحدات تسليمها يتم لم والتي سلمت التي المصنعة والسلع النفط عنصر أرشيف تنشئ

مطلوبة ستكون الفينيل لثنائي أقل تجارب فإن الوقت .ذلك فورا به البدء يتعين والمكثفات المحوالت جميع وفحص

أنشطة خالل المحيطة والبيئة والمتعاقدين الموظفين من الكلور متعدد الفينيل ثنائي تلوث احتمال تقليل شأنه من وهذا

. على وثقت التي المصنوعات من العازلة بالزيوت المليئة والمكونات المحوالت المستقبل في والمهام التأهيل إعادة

إما " ". يكون أن إلى حاجة في األخرى العناصر الفينيل ثنائي وصف عليها يطلق أن يمكن للمنتجات الحر الفينيل ثنائي

." " " الفينيل " ثنائي أو ؟ الفينيل ثنائي وصفتواستمارات الروتينية للمقاييس شكل إقامة الجنوبية الكهرباء شركة مرافق يخص فيما ممكن وقت أسرع في ينبغي

. أنشطة و كما مناسب مستوى على هي الفرعية المحطات في البيئية الظروف أن على ، والصيانة للمراقبة موحدة

دون : تركت التي الفارغة الزيت براميل مثل من حاالت فيها و النظام هيكلة تحسين إلى تؤدي أن أيضا وينبغي الرصد

معالجة.وجود حالة في تساعد أن يمكن التي المتاحة الخبراء قائمة وإنشاء وضع أيضا عليها ينبغي الجنوبية الكهرباء شركة

. الكلور متعدد الفينيل ثنائي على تحصل أن يمكن التي المواقع من والتخلص المختبرات قائمة و والتنظيف تسرب

الملوثة والعناصر .والزيوت

4 ) ( العازلة. -- الزيوت مراقبة ورصد معالجة للخطة البيئي األثر

عام 4.1

60

الحر الفينيل ثنائي لمعالجة الروتينية اإلجراءات خطة في وتأثيرها البيئة على المؤسسية الصفة يضفي الفصل هذا

المبادئ . ) في والسالمة الصحة ، البيئة الدولية المالية المؤسسة على جزئيا تقوم الروتينية اإلجراءات للزيت العازل

. وتوزيعها ونقلها الكهربائية للطاقة التوجيهيةوالتخزين التعبئة وإعادة ، التنظيف وانتشار ، والرصد ، العالمات لوضع الالزمة الروتينية اإلجراءات الفصل هذا ويصف

الفينيل ثنائي وحصر السجالت وحفظ ، المهنية والسالمة والصحة ، المواقع وأمن ، الحريق مع والتعامل ، منها والتخلص

للزيت . العازل الحر

4.2 ) توسيم ) التصنيفانظر ) الفينيل ثنائي محتوى بشأن وصف إلى تحتاج الزيت براميل ملء في بما ، للزيت العازلة الحاويات جميع

"(. 3الفصل العالمات " إلى أيضا الزيت براميل ملء يحتاج الرصد إجراءات ومعالجة الكلور متعدد الفينيل ثنائي ،

حتى ) ( وقعت التي التعبئة وإعادة النفط فيها وصل جاء التي والكيفية ، المستعملة الزيوت وكمية نوع تبين التي

. الروتينية. اإلجراءات هذه تسمح وسوف والجرد والسجالت األرشيف في أيضا يالحظ أن وينبغي البيانات اآلن

. الشركة مع الفترة هذه خالل والحاويات النفط من كل لتعقب

) رصد ) 4.3المراقبة

. واحدة مرة منتظمة مراقبة إجراء وينبغي الفرعية المحطات في بعناصر أساسا تتعلق خطة في البيئي األثر رصد

االحتفاظ ينبغي وثيقة متابعة إلى تحتاج التي المواقع في األحيان أغلب في ولكن ، أشهر ثالثة كل األقل على

. وحفظها / جمعها ينبغي التي المعلومات العنصر هذا على الحفاظ أو و الفشل التلف أو تسرب أي عن بالسجالت

يلي : ما تشمل سنوات ثالث عن تقل ال لمدة. بالمكونات• والتعريف الموقع اسم

اكتشافه• عدم أو التسرب وتاريخ السابقة التفتيش عمليات مواعيد . الشخصية• المكونات تفقد

الموقع• . تسرب ) ق• ) لتسرب نتيجة المتسربة المقدرة الكمية

االستبدال• أو واإلصالح ، واالحتواء ، التنظيف من أيا تاريخواالحتواء• . المنجز الترميم أو ، التنظيف وصف

. صحيح• غير فاعل تسرب ألي المطلوب اليومي والتفتيش احتواء أي نتائج

ومباشرة فورية إجراءات فإن الفينيل ثنائي مركبات على يحتوي قد معروف عنصر من تسرب أي حدوث حالة في

الفصل ) انظر الزيت وتسرب انتشار لوقف اتخاذها وقف(. 3ينبغي بعد الفوري التنظيف الضروري ومن كما

التسرب .

) الصيانة ) حال في المساعدة لتقديم والدعوة أنيقة الفرعية المحطات حفظ رصد المراقبة تشمل أن ينبغي كما

المطلوبة.

61

االنسكاب تنظيفأو ) الخشب نشارة مثل تستوعب ومواد حوض ودالء ، والخنادق السدود طريق عن التسرب احتواء يتم أن بعد

غضون( في أي ، مباشر بشكل يتأثر أن ينبغي األسطح وتنظيف ، التسرب 48الرمل اكتشاف يتم أن بعد و ساعة

إتباعها : ينبغي التالية اإلجراءات فإن . الجفن• حاويات في ووضعها مناسب بشكل إزالتها أجل من النفطية االحتياجات في الزيادة

المنطقة• ملء إعادة طريق عن األصلي شكلها تستعيد أن و األرض تحفر أن يجب التربة مجال داخل بقعة كل

. النظيفة بالتربة

يقارب• ما حالة في أنه نجد إذ بالمتلقين المحيطة والمخاطر للتنظيف حالة كل بشأن الخبراء في االتصال يمكن

. 10من األرض إلى تسلل قد النفط من لترا

بشكل منها التخلص يتعين التي المنطقة من البقعة وإزالة ، االنسكاب احتواء إلى الهادفة االنسكاب تنظيف ينبغي

والموارد. البشر بين األول المقام وفي ، للمتلقي التعرض هي تسرب وجود حالة في الرئيسية االهتمامات سليم

). الخ ) ، الجوفية والمياه السطحية المياه أي المائية

التعبئة 4.5 إعادة . أن بحيث العنصر من يزال أن يجب المتسرب الزيت التعبئة إعادة خالل الزيت تسرب عدم على الحرص ينبغي

. المسكوبة المواد تعبئة إعادة بين الخلط وعدم ، بسهولة عليه والتعرف معه التعامل يمكن العنصر من التسرب

. يسبب المفرط النفط المحولة الحرارة درجة لحجم المتوقع األقصى الحد ملء إعادة عدم أيضا المهم ومن

. مرتفعة درجة إلى العنصر حرارة درجات تصل عندما الصمام توسيع طريق عن للزيت التسرب

التخزين 4.6والعناصر والطقس الدمار من آمن تخزين مرفق تتطلب الزيت على تحتوي التي العازلة والحاويات المكونات

( .) ( السدود مثل من الثانوية االحتواء على تصميمه ينبغي التخزين مرفق مخولين غير بهم المصرح غير واألفراد

. السطحية( والمياه الجوفية والمياه التربة وتلوث التسريبات لمنع والسواتر

التالية : بالمعايير يفي أن ينبغي التخزين مرفقوالحاويات• الزيت وتخزين مكونات إلى الوصول من األمطار مياه لمنع كافية وجدران سقف

حجم• ضعفي األقل على يساوي حجم الحتواء التقدم من والحد األدنى الحد وقف حتى مستمرة أرضية وجود

أو / حاوية الداخلي فيه 25العنصر تخزن التي الحاويات حجم إجمالي من ٪للسوائل• تسمح التي الفتحات من غيرها أو ، الصحي الصرف وخطوط ، مشتركة خطوط ،تحوي مستنزفة غير

) الحد ) تجاوز من كبحها المنطقة حد مجال من بالتدفق

بنفس تفي أن أيضا ينبغي االقتضاء عند ، المرافق من وغيرها الفرعية المحطات في المحلي الفردي التخزين

المعايير.

62

4.7 ) ( من التخلص التصرف . التكرير شركة إلى يعاد أن ويمكن مقبولة مختلفة وسائل طريق عن للزيت الحر الفينيل ثنائي من التخلص يمكن

. . للمستهلكين مباشرة المستخدم الزيت بيع ويمكن كما التدوير إلعادة المورد إلى يعاد أن يمكن كما تكريره إلعادة

. الزيت على تحتوي قد النفايات أن كما له، كافي ترشيح ما دون الوطنية األنظمة له تسمح حالة في الوقود لزيت

. السامة الكيميائية والمواد والمعادن

النار 4,8 مع والتعامل التداول

: . يلي ما تشمل وقائية التدابير فرعية ومحطات التخزين بمرافق تزويدها يتم أن ينبغي الحرائق من الوقاية نظم إن . الموظفين• وتدريب المعلومات توفير

) الكلور• ) متعدد الفينيل ثنائي مثل ومحتوياتها الصحيحة المكونات على التعرف ( •، الكهرباء قطع و الطوارئ وحاالت ، الحريق وطفايات ، بالحريق اإلنذار أجهزة مثل الحماية أنظمة وصيانة تركيب

) السوائل تسرب على والسيطرةللطوارئ• . لالستجابة خطة إعداد

. المنتظمة العادية التدريبات ويشمل تنفيذه ينبغي الحريق من والسالمة الحرائق من الوقاية برنامج

المواقع 4.9 أمنالمحطات من بالكهرباء والصعق التلف ضد للوقاية بهم مصرح الغير األفراد ضد الفرعية المكونات تأمين يجب

التي. والدارات المحوالت وضع في هو األفضل واألمان ، فرعية المحطات وحجم نوع على ذلك ويتوقف الفرعية

. ، ذلك من بدال المبنى حجرة في أو منازلهم في ، األرض سطح فوق االرتفاع تأمين في األسلحة القطب على شنت

. عليه الحفاظ ينبغي مسورة مجمعات في

المهنية 4.10 والسالمة الصحةعلى . تنفيذها ينبغي التي االحتياطات تدابير فهناك الزيت عزل لمعالجة الصلة ذات المخاطر من قليل عدد هناك

شنت القطب في النفط من وفائض بالكهرباء يتعلق وفيما ، المثال سبيل فعلى ، آمنة عمل ظروف لتأمين حال كل

. . والبناء الصيانة ألعمال أمان برنامج وضع ينبغي ذلك ينطبق وحيثما األسلحة على طوابق

والجرد 4.11 السجالت حفظ

قبل من الفترة خالل ومكوناتها الزيت عزل في النظام لحفظ بالنسبة الهامة األمور من والجرد السجالت حفظ

" " .، المخزون تتبع أن أي ، المبدأ حيث من اللحد إلى المهد المخزون تتبع أن ينبغي ، المثالية الناحية فمن اللجنة

. من بد ال لهذا االستعمال بعد منه التخلص أو بيعه ولحين شراؤه يتم عندما العازل النفط ، المثال سبيل على

. متوازنا ليس االكتشاف كان إذا الشركة مع الفترة أثناء الحسبان في يؤخذ أن النفط كان إذا ما إلى اإلشارة

. حفظ فإن المشروع هذا في و المصارف تحديد باإلمكان يمكن كان إذا ما اكتشاف تتم أن ينبغي فالتحقيقات

. ) القائمة ) للمنشآت والصيانة الرصد المراقبة مع سيبدأ والجرد السجالت

63

حاالت من وغيرها ، والتسريبات ، المهنية واألمراض والحوادث ، والصيانة ، والجرد ، االختبار وبيانات ، البيانات رصد

. مرة عنها واإلبالغ تقييمها في النظر إعادة من بد ال المعلومات هذه سجالت في تحفظ أن إلى تحتاج الطوارئ

. البرنامج لخطة البيئي األثر فعالية لتحسين عام كل واحدة

ستعقد 4.12 التي التوصية

للمراقبة / موحدة واستمارات روتين إنشاء اجل من ممكن وقت أسرع في إقامتها ينبغي المرافق سيلكو

. الرصد ألنشطة ينبغي مناسب مستوى على تكون الفرعية األنواع جميع في البيئية الظروف أن على ، والصيانة

أال يجب وتجمعت تناثرت التي الفارغة الزيت براميل مثل من حاالت فيها و النظام هيكلة تحسين إلى تؤدي أن أيضا

. حل بدون تترك

بعض في تقع التي و البرجين في الصلب الفوالذ على شنت التي واألسلحة ركبت قد الحاضر الوقت في المحوالت

. في والتغلغل األرض على المحوالت قبالة ستستمر التسريبات السواتر أو سدود دون خرسانة ألواح على الحاالت

. ويمكن. السطح ألواح من محيط في سدود أو السواتر تزويد ينبغي لذا خرسانة ألواح على تركب المحوالت التربة

. اإلبوكسي يكون أن يمكن المواد هذه ومالمستها الزيت انسكاب من المواد امتصاص لمنع طارئ أي تغطي أن أيضا

. العازلة الزيوت مع يتفاعل ال الذي

تصميم بأسس المحول تزويد ينبغي لذت الفرعية المحطات تأهيل إلعادة األرض في الفرعية المحطات أسست

. الدولية للمعايير وفقا الحالي الهيكل الستجماع الزيت

4المرفق

البيئية واألنظمة التشريعات 

الفلسطيني 2.1 البيئة قانون

على المؤسسي الطابع وإضفاء البيئية الموارد حماية نحو كبيرة خطوات اتخذ اإلداري الفلسطيني البيئة قانون إطار

. البيئة بحماية الصلة ذات الرئيسية القضايا يغطي شامل قانون هو فلسطين في البيئة قانون المستدامة اإلدارة

: . يلي ما القانون أهداف بين ومن القانون وتطبيق

التلوث• . وأشكال أنواع جميع من البيئة حماية . االجتماعية• والرعاية العامة الصحة حماية

لحماية• المستدامة التنمية وتعزيز واالقتصادية االجتماعية التنمية خطط جميع في البيئية الموارد حماية إدماج

المقبلة . األجيال حقوق

64

. ؛• بيئيا المتضررة المناطق تأهيل وإعادة ، البيولوجي التنوع وحماية ، بيئيا الحساسة المناطق على المحافظةواالختصاصات• . المجاالت مختلف في البيئة لحماية والمعايير واألنظمة ، الوزارات بين المشترك التعاون وضع

. والتدريب• والتعليم العام الوعي ونشر البيئية المعلومات جمع تعزيز

ذلك : في بما البيئية القضايا مختلف يتناول القانون . المياه• وموارد والبيئة والهواء ، والبيئة األرض في يتناولها التي المسائل وتتعلق المختلفة الموارد وحماية إدارة

. التاريخي التراث وحماية ، واألثرية والطبيعية المائية والبيئة . ) والمعايير•) البيئية الموارد ورصد ، اإلنمائية بالمشاريع والسماح ، الحسابات ومراجعة ، البيئي األثر تقييم

. للقانون• وفقا المعروضة للمادة انتهاك أي حدوث حالة في تطبيقها يتعين التي العقوباتوالبحوث• ، العامة والمشاركة ، الطوارئ لحاالت التأهب تشمل التشريع يعالجها التي األخرى القضايا ومن

. العام والتعليم والتدريب

عام فلسطين في البيئة الفصل 1999قانون في جاء ( 1وقد والمادة ) ، الثالث مع " 45الجزء بالتنسيق و الوزارة أن ،

البيئي . األثر تقييم لدراسات تخضع التي والمجاالت المشاريع لتحديد معايير وضع على تعمل المختصة الوكاالت

البيئي ". األثر تقييم وإجراءات قواعد ووضع المشاريع لهذه قوائم بإعداد أيضا وتقوم

التي " 47المادة والمشاريع األنشطة تحدد المختصة الوكاالت مع بالتنسيق و الوزارة أن على تنص البيئة تدني من

في إنشاؤها أو بوضعها السماح يتم التي المشاريع ذلك ويشمل ترخيصها قبل البيئية الموافقة على للحصول لديها

المحظورة ". المناطق

الفلسطينية 2.2 البيئية التقييم سياسة

رقم : القرار خالل من ، الفلسطيني البيئي التقييم سياسة على يوافق الفلسطيني الوزاري .23/4/2000-27المجلس

خالل من الفلسطيني للشعب المستدامة واالجتماعية االقتصادية التنمية لدعم تنفيذها يجري السياسة وهذه

التالية : األهداف تلبية في المساعدة

واالجتماعية. 1 ، األساسية االحتياجات على سلبا التأثير وعدم ، جوانبها جميع من الحياة في معيشي مستوى لضمان

. التنمية ألنشطة نتيجة الناس من والتاريخية الثقافية والقيم ،2 . ذاتيا. نظيفة وإبقاؤها عليها والمحافظة الطبيعية البيئة قدرة على الحفاظ3 . الطبيعية. للموارد المستدام واالستخدام الطبيعية والمناظر البيولوجي التنوع حفظ4. التنمية. أنشطة في لالنعكاس البيئية األضرار من والحد ، فيها رجعة ال التي البيئية األضرار لتجنب

البيئي ) التقييم من نوعان وعملية( EAوهناك حياته ودورة المشروع هذا في المتتابعة المراحل تمثل التي للتقارير

للبيئة( )1االستعراض : ) أولي و( IEEتقييم ،2 .) بشأن( توجيهات تصدر أن الوزارة على ويجب البيئي األثر وتقييم

( . للبيئة األولي التقييم التقارير هذه وإعداد إذا( IEEمضمون أو ، مؤكدة غير البيئية اآلثار من فيها كبيرة لمشاريع

65

) أن المحتمل من التي ، المشاريع لهذه البيئي األثر تقييم أن حين في ؛ ضمان من بد فال البيئية لألنظمة االمتثال كان

ل نتيجة ينفذ أن يمكن البيئي األثر تقييم فإن هامة بيئية آثار لها IEEيكون

البيئي التقييم كان إذا ما لتحديد يستخدم المعايير فحص فإن البيئية الموافقة على الحصول طلب إلى استنادا

) . ) األنواع ) أجل من يتم البيئي األثر تقييم إجراء المشروع تكاليف لتغطية منهم أيا أو البيئي األثر تقييم أو األولي

الرئيسية : اإلنمائية المشاريع من التالية

. ) العالية. ) التوتر وخطوط الفرعية والمحطات ، الغاز توربينات فيها بما الطاقة توليد محطاتوالمناجم. .2 المحاجرالرئيسية. .3 المجاري في بما الصرف مياه معالجة محطاتاألسمنت. 4 مصانع5 . الصلبة. النفايات من التخلص مواقع6 . الخطرة. النفايات من التخلص مواقع7 . الخطرة. المواد وتخزين استخدام أو ، المنتجة المصانعالطائرات. .8 ومهابط المطارات9. البحرية. واألرصفة الموانئ

10 . المصافي. 11 . الصناعية. المناطقالرئيسية. .12 والخزانات السدود13 . الرئيسية. الطرق14. الفوالذ. مصانع

وسوف تتم أن يجب البيئي األثر تقييم وجود عدم أو وجود وتحديد ، أعاله تذكر لم التي المذكورة المشاريع أنواع

. دراسات أو لضرورة تخضع أعاله المذكورة األنواع من القائمة المشاريع في التوسعات الفرز معايير إلى تستند

. البيئي األثر تقييم

المحلية المحلية التخطيط لجنة أو الوزارة من المبدئية الموافقة على يحصل أن أوال يجب االقتراح مشروع

. تسمح. التي المناسبة الوزارة وستخطر للوزارة البيئية الموافقة على للحصول طلب المقترح يقدم ثم المناسبة

مطلوب . أمر هو البيئي األثر وتقييم ووروده البيئة على الموافقة بطلب للسلطات

إطار في للسلطات تسمح التي المناسبة البيئة على للموافقة طلب المقترح يقدم ، أعاله تقدم لم التي للمشاريع

. . تطلب قد الوزارة الوزارة إلى المشروع بإحالة تقوم ذلك بعد السلطات وهذه مبدئية بموافقة حزمة تطبيق أعماله

هذه مع بالتشاور السياسة إطار في فيها للنظر يكفي ما تطبيق لضمان المعلومات من مزيد االقتراح مقدم من

كان إذا ما تحدد التي التوجيهية والمبادئ الفرز ينطبق ثم ووزارة ولجنة االقتضاء وعند طريقها عن وغيرها السلطات

66

. ، الوزارة تحدد وسوف ، مطلوب غير تقريره أو البيئي األثر تقييم كان إذا أو مطلوب هو البيئي األثر تقييم تقرير

إذا المنح وسيتم الموافقة عدم أو ، المطلوب النحو على للجنة السماح أو الصلة ذات السلطات مع بالتنسيق وذلك

. ظروف أي تحت ، كذلك األمر كان

تتجاوز ال فإنها ، الكامل التطبيق على الموافقة البيئة وزارة ترى أن لتقرير 14وبمجرد الحاجة مدى لتحديد عمل يوم

. هناك كان وإذا وحده الطلب أساس على الممنوحة البيئية الموافقة سيتم كان إذا ما لتحديد أو ، البيئي األثر تقييم

غضون في خطيا الرد ويجب ، الوزير إلى خطية شكوى تقديم في الحق لها فيصير النهائي الموعد بهذا وفاء عدم

. الشكوى استالم من أسبوع

المشروع هذا كان إذا ما ،وحول األراضي استخدام الصلة،وخطط ذات االحتياجات أساس على ستكون الفرز عملية

: إلى يؤدي أن المحتمل منالموارد. 1 لتلك األخرى االستخدامات يستبق شكل في الطبيعية الموارد استخدامالمحلية. . 2 المجتمعات أو الناس تهجيرالممتلكات. 3 تسجيل أو ، الرطبة واألراضي ، طبيعية محمية مثل بيئيا الحساسة المناطق من بالقرب التواجد

واألثرية . الثقافيةالبيئي. .4 األثر من مقبولة غير مستويات تولدالعام. .5 القلق من حالة خلق6. كبيرة. بيئية آثار في تتسبب قد التي الصلة ذات اإلنمائية األنشطة من مزيد اتخاذ وتقتضي

البيئية : الموافقة تحدد أن يجوز مضمونها من الحد ويدونالزمني• الجدول فيها بما ، البيئية المنافع على االستيالء أو المحتملة السلبية البيئية اآلثار من للتخفيف الالزمة التدابير

لالمتثال . ؛• الصلة ذات والمعايير للمتطلبات االمتثال بغية االقتراح تنفذ أن يجب التي التدابير

. ) ( االقتراح• مقدم واجبات واإلبالغ المراقبة الرصد

. البيئية اآلثار من التخفيف هو منه والهدف مطلوبا يكون قد البيئي التدقيق فإن والتطورات القائمة للمشاريع بالنسبة

. على ويركز النشاط تطوير مشغل أو مالك أعدها التي البيئية المراجعة األداء وإدارة تقييم خالل من البيئة على السلبية

. عن الناجمة البيئية القرارات واألنظمة الصلة ذات البيئية للمعايير االمتثال على القائمة البيئية اآلثار من التخفيف تدابير

يلي : ما تشمل أن يمكن التدقيق تقرير

التدابير( . لتنفيذ المحددة للسلطة السماح لحين به يقوم الذي النشاط لتطوير تصريح على للتعليق أالتنفيذ ( . خطة ذلك في بما النشاط تطوير على تطبيقها سيتم التي الشروط على االتفاق ب

. البيئي( التقييم لسياسة لالمتثال النشاط من المزيد تطوير من اإلعفاء ج

67

 

البيئية: 11القسم اإلدارة خطة نماذج

(1ملحق رقم )

إسم المقاول والعنوان على ورق مروستعهد المقاول بااللتزام وتنفيذ الشروط البيئية

68

أقر أن��ني ق��رأت وفهمت متطلب��ات وش��روط خط��ة االدارة البيئي��ة المرفق��ة لع��رضاألسعار.

وأيضا أقر ان اي تكاليف الزمة التمام متطلبات خط��ة االدارة البيئي��ة واي��ة متطلب��اتبيئية اخرى قد ينص عليها جدول الكميات متضمنة في عرض األسعار.

في حالة قبول عرضنا وارس��اء العق��د علين��ا، ف��انني س��اقوم بتكلي��ف الس��يد --------بالتحقق من تنفيذ وااللتزام بالشروط البيئية المطلوبة.

التوقيع -------------- التاريخ -------------------اسم المقاول --------------

69

( 2ملحق رقم )

إسم المقاول والعنوان على ورق مروستأكيد المقاول بالتزامه بتنفيذ خطة االدارة البيئية

أقر أنه وبعد إرساء العقد ---------- )رقم العقد( ------- )اسم المشروع(، أن��ني على علم بالشروط والمتطلبات البيئي��ة الموج��ودة في العق��د وال�تي تم التنوي��ه اليه��ا في كتابي الخاص )بهذه الشروط والمتطلبات( المرفق بع��رض األس��عار المق��دم بت��اريخ

.------- أقر بمقدرتي على االلتزام وتنفيذ الش��روط ال�واردة في خط��ة االدارة البيئي��ة. وب��أن السيد ------- والذي يعم��ل ل��دينا بمنص��ب ------- ق��د تم تكليف��ه ب��التحقق من تنفي��ذ وااللتزام بالشروط البيئية المطلوبة. وهو على علم بشروط ومتطلبات خطة االدارة

البيئية. أقر أيضا أنه في حال�ة ع�دم ال��تزامي ب��أي أو بكاف��ة ه�ذه الش��روط، يق��وم مش�رف المشروع بتقدير تكلفة األضرار التي يجب علينا دفعها أو يسترد صاحب العمل تكلفة

األضرار بخصمها من أية مستحقات مالية لنا أو من كفالة حسن التنفيذ.

التوقيع -------------- التاريخ -------------------اسم المقاول -------------------------

70